G/LIC/Q/IDN/38  
11 de mayo  de 2017 
(17-2525) Página: 1/9 
Comité de Licencias de Importación  Original:  inglés  
 
  RÉGIMEN DE LICENCIAS  DE IMPORTACIÓN DE IN DONESIA  
RESPUESTAS DE INDONE SIA A LAS PREGUNTAS  
FORMULADAS POR LOS E STADOS UNIDOS  
La siguiente comunicación, de fecha 2 de mayo de 2017, se distribuye a petición de la delegación 
de Indonesia.  
 
_______________  
 
 
Desde hace tiempo los Estados Unidos plantean preguntas sobre las prescripciones de Indonesia 
en materia de licencias de importación para los teléfonos móviles, las computadoras portátiles y 
las tabletas . En los documentos G/LIC/Q/IDN/25 y G/LIC/Q/IDN/26, de  2013, los Estados Unidos y 
la Unión Europea formularon preguntas sobre este régim en de licencias de importación . Los 
Estados Unidos formularon más preguntas en el documento G/LIC/Q/IDN/31, de  2014. Damos las 
gracias a Indonesia por las respuestas que dio anteriormente a nuestras preguntas sobre estas 
prescripciones (documentos G/LIC/Q/IDN/28, G/LIC/Q/IDN/29 y G/LIC/Q/IDN/33/Add.1).  
Los Estados Unidos entienden que el Ministerio de Comercio de Indonesia 
acaba  de publicar  el Reglamento  41/M-DAG/PER/5/2016, l a tercera modificación 
al Reglamento  82/M DAG/PER/12/2012 del Ministerio de Comercio (modificado anteriormente por 
el Reglamento  48/M-DAG/PER/8/2014 del Ministerio de Comercio) relativo a las disposiciones 
sobre la importación de teléfonos móviles, computa doras portátiles y tabletas ; y que el Ministerio 
de Industria acaba de publicar el Reglamento 68/2016, que parece contener prescripciones a 
efectos de obtener recomendaciones para importadores autorizados.  
De manera general seguimos cuestionando la finalid ad de las prescripciones y procedimientos 
relacionados con las importaciones de teléfonos móviles, computadoras portátiles y tabletas . 
Tenemos además varias preguntas concretas sobre las modificaciones a las prescripciones en 
materia de licencias de import ación de estos productos.  
Pregunta 1  
 
Pedimos a Indonesia que notifique el Re glamento 41/M -DAG/PER/5/2016 al Comité, ya 
que contiene nuevas prescripciones para la obtención de licencias de  importación.  
Respuesta  
Indonesia notificó el Reglamento a la OMC me diante el do cumento G/LIC/N/2/IDN/36, de 22 de 
marzo de 2017. 
Pedimos también que responda por escrito a las observaciones y preocupaciones de 
carácter general mencionadas, así como a las siguientes preguntas:  
Al parecer, el artículo I.1 del Reglamento 41/ 2016 modifi ca al artículo 4 del 
Reglamento  82/2012 del Ministerio de Comercio en el sentido de establecer 
prescripciones diferentes para los teléfonos móviles, las computador as portátiles y las 
tabletas en  función de si los productos son de tercera generac ión (3G) o de cuarta 
generación (4G) LTE.  G/LIC/Q/IDN/38  
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  Pregunta 2  
 
¿Cuál es la justificación para establecer prescripciones diferentes para los productos que 
incluyen tecnología 4G LTE que para los que no la incluyen?  
 
Respuesta  
Las prescripciones se establecen para fa cilitar y agilizar la importación de teléfonos móviles, 
computadoras portátiles y tabletas.  
Pregunta 3 
¿Se establecen también prescripciones diferentes para teléfonos móviles, computadoras 
portátiles y tabletas de fabricación nacional en función de si está n dotados de tecnología 
3G o 4G LTE ? En ese caso, sírvanse facilitar las referencias legislativas o reglamentarias 
para esas prescripciones.  
Respuesta  
Las prescripciones se aplican  a todas las empresas que solicitan acreditación como importadores 
registrad os de teléfonos móviles, computadoras portátiles y tabletas.  
De conformidad con el artículo 4 1)a, en su versión modificada, parece que las empresas 
que solicitan acreditación como importadores registrados  de dispositivos con 
tecnología  3G pueden ser titul ares de un número de identificación de importador general 
(API -U) o de un número de identificación de productor -importador (API -P). Sin 
embarg o, de acuerdo con el artículo 4 1)b, en su versión modificada, las empresas que 
solicitan acreditación como import adores registrados que prev én importar dispositivos 
4G LTE  deben disponer de un API -P. 
Pregunta 4  
¿Qué finalidad tiene exigir que los importadores obtengan la designación de importador 
registrado?  
Respuesta  
La designación de importador registrado es un ins trumento para la gestión de las importaciones . 
Es un requisito para obtener  la autorización de importar teléfonos móviles.  
Pregunta 5  
¿En qué se diferencian las prescripciones para obtener la acreditación como importador 
registrado de las prescripciones pa ra obtener un API -U o un API -P? Por ejemplo, ¿qué 
finalidades cumplen, si es que se trata de finalidades diferentes ? ¿En qué se diferencian 
los procedimientos para obtener la acreditación como importador registrado de los 
procedimientos para obtener un API -U o un API -P? 
Respuesta  
El Número de identificación de importadores (API) identifica a las empresas que reali zan 
actividades de importación . La acreditación como importador registrado de teléfonos móviles, 
computadoras portátiles y tabletas es un requisit o para importar estos productos.  
Pregunta 6  
¿Deben obtener las empresas nacionales designaciones diferentes para fabricar y vender 
estos productos en el mercado de Indonesia ? En ese caso, sírvanse facilitar las 
referencias legislativas o reglamentarias par a esas prescripciones.  G/LIC/Q/IDN/38  
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  Respuesta  
Las prescripciones se aplican  a todas las empresas que solicitan acreditación como importadores 
registrados de teléfonos móviles, computadoras portátiles y tabletas.  
Pregunta 7  
¿Cuál es la justificación para permitir que lo s titulares de un API -U y un  API-P importen 
dispositivos 3G, mientras que solo los titulares de un API -P pueden importar 
dispositivos 4G LTE ? ¿En qué se diferencian los procedimientos para obtener un  API-U o 
un API -P? 
Respuesta  
Los titulares de un API -P podrán importar dispositivos 3G y 4G siempre que hayan cumplido su 
obligación de crear una empresa de teléfonos móviles, computadoras portátiles y tabletas en 
Indonesia o hayan cooperado con la rama de producción nacional de estos productos . Los titulares 
de un API -U que no hayan cumplido su obligación de crear una empresa de teléfonos móviles, 
computadoras portátiles y t abletas en Indonesia solo podrá n importar dispositivos 3G.  
Pregunta 8  
¿Cuál es la diferencia entre la "recomendación" para dispositivos  3G q ue figura en el 
artículo 4 1)a.4 y la "recomendación sobre la inversión en la industria" para dispositivos 
4G LTE establecida en el artículo 4 1)b.4 ? Sírvanse explicar las diferencias a  la vista del 
Reglamento 68/2016 del Ministerio de Industria.  
Respuesta  
Recomendación para 3G : indica  que la empresa todavía no ha cooperado con ninguna empresa de 
la rama de producción nacional de teléfonos móviles, computadoras portátiles y tabletas o que 
todavía no ha contraído el compromiso de desarrollar una industria conexa en Indonesia . 
 
Recomendación para 4G : indica  que la empresa ya ha cooperado con empresas de la rama de 
producción nacional de teléfonos móviles, computadoras portátiles y tabletas o que ya ha 
desarrollado una industria conex a en Indonesia.  
Pregunta 9  
¿Cuál es la justificación para exigir a los importadores que demuestren que tienen 
relación con al menos tres distribuidores ? ¿Se exige también a los fabricantes 
nacionales que utilicen tres distribuidores?  
Respuesta  
El objetivo es velar porque los importa dores solo realicen actividades de importación y no vendan 
directamente los productos a consumidores o minoristas, según se especifica en el artículo 9 del 
Reglamento 82/2012 del Ministerio de Industria . La disposición también se aplica a los fabricantes 
nacionales.  
Pregunta 10  
Sírvanse explicar cómo las prescripciones del nuevo reglamento "no  entrañarán más 
cargas administrativas que las absolutamente necesarias", según establece el párrafo 2 
del artículo 3 del Acuerdo sobre Licencias de Importación.  G/LIC/Q/IDN/38  
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  Respu esta 
El Reglamento 41/2016 del Ministerio de Industria establece diversas prescripciones 
administrativas, que se han eliminado para facilitar la importación de teléfonos móviles, 
computadoras portátiles y tabletas . Se han eliminado las siguientes prescripc iones administrativas:  
- Copia de la licencia de actividades comerciales (SIUP) u otras licencias comerciales 
similares, TDP, NPWP, NIK, NPIK.  
- Importador registrado de determinados productos y PIB como prueba de la condición de 
importador.  
- Prueba de la  experiencia co mo distribuidor durante al menos  tres años : SIUP, Carta de 
registro como distribuidor de mercancías y Carta de designación de cooperación como 
distribuidor.  
Se han eliminado también las siguientes prescripciones administrativas relativas a l a presentación 
de autorizaciones de importación:  
- Plan de importación.  
- Declaración del mandante que presenta el plan de importación.  
- Certificado de etiquetado en indonesio (SKPLBI) . 
Por lo tanto, las prescripciones no entrañan más cargas administrativ as que el Reglamento 
anterior.  
Según entendemos la prescri pción prevista en el artículo 4 1)b.1, que establece que los 
importadores de dispositivos 4G LTE deben ser titulares de un API -P, los importadores 
solo pueden importar dispositivos 4G LTE para su tr ansformación ulterior, y no pueden 
importar teléfonos móviles, computadoras portátiles y tabletas 4G LTE acabados para la 
venta . 
Pregunta 11  
Sírvanse confirmar si estamos en lo cierto . En caso contrario, sírvanse facilitar 
explicaciones.  
Respuesta  
La dispo sición establece que el titular de un API -P que haya creado una empresa de teléfonos 
móviles, computadoras portátiles y tabletas en Indonesia o haya colaborado con al menos tres 
distribuidores nacionales podrá  importar teléfonos móviles, computadoras portá tiles y tabletas con 
red 4G.  
Pregunta 12  
Sírvanse expl icar, si es el caso, cómo podrá n importar estos productos en Indonesia las 
empresas que poseen un API -U en vez de un API -P. 
Respuesta  
Las empresas deben tener un API -P para importar dispositivos 4G LTE . El titular de un  API-U solo 
podrá  importar dispositivos 3G.  
Pregunta 13  
Sírvanse indicar la medida compatible con las disposiciones de la OMC que Indonesia 
está aplicando con este trámite de licencias de importación.  G/LIC/Q/IDN/38  
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  Respuesta  
Como se señaló anteriormente , se han eliminado diversas prescripciones administrativas, por lo 
que el Reglamento actual no entraña más cargas administrativas . Por ese motivo, consideramos 
que el Reglamento es compatible con las disposiciones de la OMC.  
En las respuestas que figuran e n el documento G/LIC/Q/IDN/33/Add.1, Indonesia 
indicó que las prescripciones anteriores para "desarrollar una industria" no "creaban 
ninguna distorsión del  comercio ". De acuerdo con las nuevas prescripciones, parece que 
los importadores ya no pueden import ar teléfonos móviles, computadoras portátiles y 
tabletas 4G LTE acabados.  
Pregunta 14  
Sírvanse explicar qué efectos prevé Indonesia que las nuevas prescripciones, incluida la 
exigencia de que un importador tenga un API -P para importar dispositivos 4G LTE, 
tendrán sobre las importaciones de teléfonos móviles, computadoras portátiles y 
tabletas . Si Indonesia considera que estas nuevas prescripciones no distorsionan el 
comercio, sírvanse explicar por qué.  
Respuesta  
La finalidad  de las nue vas prescripciones es mejorar el  entorno administrativo para importar 
teléfonos móviles, computadoras portátiles y tabletas . Asimismo, se busca proteger los derechos 
de los consumidores para que obtengan información clara sobre los productos y velar porque sus 
derechos reciban atención inmediata cuando surja alguna pregunta o problema con los productos.  
De conformidad con el artículo 4 2), en su versión modificada, la recomendación sobre la 
inversión en la industria para dispositivos 4G LTE debe incluir pruebas de fabricación o 
de cooperación con la rama de producción nacional de teléfonos móviles, computadoras 
portátiles y tabletas . 
Pregunta 15  
Sírvanse aclarar el significado de estas prescripciones . ¿Qué se considera una prueba de 
desarrollo de la industria nacional ? ¿Qué docum entos constituyen una prueba de 
cooperación con la industria nacional ? Sírvanse dar ejemplos del tipo de documentación 
exigida.  
Respuesta  
La prueba de desarrollo de la industria nacional es la recopilación de documentos jurídicos que 
demuestren que ya se h a establecido la industria en Indonesia . Los documentos jurídicos son el 
perfil de la compañía, la licencia de actividades industriales o cualquier documento para fines 
similares, y otras licencias expedidas por el Gobierno de Indonesia.  
La prueba de coope ración con la industria nacional es un documento jurídico que contiene 
información relativa al compromiso de cooperación entre dos o más partes para la fabricación de  
teléfonos móviles, computadoras portátiles y tabletas.  
Pregunta 16  
¿Quién es el responsab le de establecer si una prueba aportada es  suficiente?  
Respuesta  
El Ministerio de Industria de la República de Indonesia.  G/LIC/Q/IDN/38  
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  Pregunta 17  
¿Quién aporta esa prueba ? ¿Puede el solicitante decidir si presenta una prueba de 
fabricación o una prueba de cooperación con la industria nacional?  
Respuesta  
El solicitante deberá presentar una prueba de fabricación o una prueba de cooperación con la 
industria nacional para obtener la recomendación . En efecto, el solicitante puede elegir cuál de los 
documentos presenta . 
Preg unta 18  
Sírvanse explicar qué factores se toman en consideración al presentar una 
"recomendación" para la importación de dispositivos 3 G, de acuerdo con el artículo 4 1). 
Sírvanse indicar además qué documentos u otro tipo de información son necesarios para  
obtener una "recomendación" . 
Respuesta  
Los documentos o la información necesaria para obtener una recomendación depende n de la 
categoría a la que desean presentarse los solicitantes . Los detalles de las prescripciones para cada 
categoría se establecen en los artículos 4, 5 y 6 del  Reglamento 68/2016 del Ministerio de 
Industria.  
Al parecer, el Reglamento 68/2016 del Ministerio de Industria establece las 
prescripciones para obtener la "recomendación" necesaria para ser designado como 
importador autorizado de  teléfonos móviles, computadoras portátiles y tabletas . 
Pregunta 19  
El Reglamento 68/2016 del Ministerio de Industria no hace referencia al 
Reglamento  41/2016 del Ministerio de Comercio . Sírvanse explicar si este reglamento 
está relacionado con el Reglamen to 41/2016 del Ministerio de Comercio . ¿Se aplica 
el Reglamento 68/2016 del Ministerio de Industria a los productos con tecnología 4G, 
3G o inferior a 3G, o a ambos tipos de productos?  
Respuesta  
El Reglamento 68/2016 del Ministerio de Industria está e n con formidad con el 
Reglamento  41/2016 del Ministerio de Comercio . Se refiere a  la concesión de una recomendación 
para la importación de teléfonos móviles, computadoras portátiles y tabletas.  
El Reglamento 68/2016 del Ministerio de Industria no reglamenta la t ecnología, sino el tipo de 
producto, por ejemplo teléfonos móviles, computadoras portátiles y tabletas . En el Reglamento 
68/2016 del Ministerio de Industria se exige n los siguientes documentos:  
- la prueba de desarrollo de la industria nacional ; 
- el Docum ento de designación como importador autorizado de teléfonos móviles, 
computadoras portátiles y tabletas ; o 
- la prueba de cooperación anterior con un fabricante de teléfonos móviles, computadoras 
portátiles y tabletas y otros documentos jurídicos de la emp resa. 
La recomendación del Ministerio de Industria se concede también a empresas importadoras para 
servicios posteriores a la venta y a empresas con especificaciones concretas o fines específicos.  G/LIC/Q/IDN/38  
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  Pregunta 20  
Al parecer, el Reglamento 68/2016 del Ministeri o de Industria establece tres categorías 
de solicitantes que pueden obtener una recomendación : las categorías  A, B y C . Según 
entendemos, la categoría A se refiere a quienes fabrican teléfonos móviles y 
computadoras en Indonesia ; la categoría B se refiere a quienes tienen un "acuerdo de 
cooperación" con fabricantes nacionales que pueden presentar una "prueba de 
desarrollo de la industria" ; y la categoría C abarca a quienes importan productos con 
"especificaciones y usos especiales" o importan productos para  servicios posteriores a la 
venta . Sírvanse confirmar o corregir esta información . Además, sírvanse facilitar más 
datos sobre lo que se considera un "acuerdo de cooperación" y lo que se considera una 
"prueba de desarrollo de la industria" . Sírvanse también  explicar y dar ejemplos de lo 
que significa "especificaciones especiales" y "fines especiales".  
Respuesta  
En lo que respecta al Reglamento 68/2016 del Ministerio de Industria, las categorías son las 
siguientes:  
- Categoría A : el solicitante es el fabrican te de teléfonos móviles, computadoras portátiles y 
tabletas . 
- Categoría B : el solicitante es un importador o un fabricante que ha colaborado con  la 
industria nacional de teléfonos móviles, computadoras portátiles y tabletas . 
- Categoría C : el solicitante es un importador que tiene  especificaciones y fines especiales o 
que ofrece servicios posteriores a la venta.  
El acuerdo de cooperación es un documento jurídico reconocido por la legislación de  Indonesia que 
contiene información relativa al compromiso de c ooperación entre dos o más partes para la 
fabricación de  teléfonos móviles, computadoras portátiles y tabletas en Indonesia.  
Pregunta 21  
Sírvanse explicar si el Reglamento 68/2016 del Ministerio de Industria establece la 
prescripción relativa a la "recomen dación" exigida para ser designado como importador 
autorizado de dispositivos 3G según lo previsto en el artículo 4  1)a del  
Reglamento  41/2016 del Ministerio de Comercio, o la prescripción relativa a la 
"recomendación sobre la inversión en la industria" ex igida según lo establecido en  
el artículo 4 1)b del Reglamento 41/2016 del Ministerio de Comercio para 
dispositivos  4G LTE, o ambas prescripciones . Si el Reglamento 68/2016 del Ministerio de 
Industria no establece prescripciones respecto de una "recomendac ión sobre la 
inversión en la industria", sírvanse indicar si hay otros reglamentos diferentes que las 
establezcan, citar todo reglamento de esa índole y explicar lo que se requiere para 
obtener una "recomendación sobre la inversión en la industria".  
Respue sta 
Como se mencionó anteriormente (Pregunta 19), el Reglamento 68/2016 del Ministerio de 
Indust ria no reglamenta la tecnología  sino el tipo de producto, por ejemplo teléfonos móviles, 
computadoras portátiles y tabletas . La recomendación se exige para ser designado como 
importador autorizado de dispositivos 3G y 4G.  
Al parecer, el artículo 7 del Reglamento 82/2012 del Ministerio de Comercio, en su 
versión modificada, exige que las empresas obtengan una autorización de importación, 
además de la designación d e importadores autorizados.  
Pregunta 22  
¿Cuál es la finalidad de exigir a los importadores una autorización de importación para 
estos productos?  G/LIC/Q/IDN/38  
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  Respuesta  
Esta autorización es un mecanismo para la importación en Indonesia.  
Pregunta 23  
¿En qué se diferencia n la autorización de importación expedida por el  Ministerio de 
Comercio y el certificado de registro de los productos importados expedido por el 
Ministerio de Industria, de acuerdo con lo establecido en el  Reglamento  108/2012 ? 
¿Tienen finalidades diferente s? 
Respuesta  
Sí, tienen finalidades diferentes.  
El certificado de registro de los productos es una carta que demuestra el registro de todos los 
teléfonos móviles, las computadoras portátiles y las tabletas que se fabricarán o se importarán en 
Indonesia . La autorización de importación es un permiso que se concede para poder importar en el 
territorio de Indonesia . 
Pregunta 24  
¿Cuál es el período de validez promedio de la autorización de importación?  
Respuesta  
La fecha de expiración de la autorización de impor tación se ajusta a la fecha de expiración del 
certificado de registro de los productos, que expide el Ministerio de Industria.  
Pregunta 25  
¿Con qué criterios se puede rechazar la autorización de importación?  
Respuesta  
La so licitud se rechazará  si la empres a no cumple plenamente las prescripciones establecidas en el 
Reglamento 41/2016 del Ministerio de Comercio.  
Pregunta 26  
El artículo 7 5), en su versión modificada, establece que la autorización de importación 
se deberá enviar a través del sistema nacional de ventanilla única de  Indonesia . ¿Qué 
información contiene la autorización de importación?  
Respuesta  
La autorización de información contiene la siguiente información:  
- la fecha de expiración de la autorización ; 
- la cantidad y las especificaciones de los  productos ; 
- los datos de la empresa ; y 
- el puerto de destino.  
El artículo 9, en su versión modificada, establece que los teléfonos móviles, las 
computadoras portátiles y las tabletas importados por titulares de una acreditación 
como importador registrad o solo pueden ser comercializados o transferidos a 
distribuidores.  G/LIC/Q/IDN/38  
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  Pregunta 27  
¿Por qué los productos importados solo se pueden comercializar o transferir a 
distribuidores ? ¿Por qué los importadores no pueden vender los productos directamente 
a minoristas o proveedores de servicios?  
Respuesta  
El Reglamento se basa en la Ley de Comercio, en la que se establece que cada agente o cadena de 
distribución que participa en ac tividades de importación deberá  tener funciones e specíficas . Cada 
agente deberá  actuar de acuerdo con sus propias funciones.  
Pregunta 28  
¿Están los fabricantes nacionales de teléfonos móviles, computadoras portátiles y 
tabletas obligados a vender teléfonos móviles, computadoras portátiles y tabletas a 
través de distribuidores ? En ese caso, sírv anse facilitar las referencias legislativas o 
reglamentarias para esas prescripciones . En caso contrario, sírvanse explicar por qué los 
productos nacionales se pueden vender directamente a los consumidores, y los 
productos importados no.  
Respuesta  
Las disp osiciones también se aplican a los fabricantes nacionales . 
El artículo 24B establece que los titulares de una acreditación como importador 
registrado expedida antes del 1° de julio de  2016 deben cumplir lo previsto en la versión 
modificada del  artículo 4 a ntes del 1° de septiembre de  2016.  
Pregunta 29  
¿Qué implica esto para los titulares de la acreditación qu e están importando 
dispositivos  4G LTE para la venta, en particular para los titulares de un  API-U? 
Respuesta  
El artículo 24B establece el período de t ransición para las acreditaciones como importa dor 
registrado expedidas antes del 1° de julio de 2016. E l titular de dicha acreditación deberá  
adaptarse a la prescripción en vigor establecida en el  Reglamento  41/2016 del Ministerio de 
Comercio.  
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