RESTRICTED  
  
G/RO/M/68  
21 de agosto  de 2017 
(17-4468) Págin a: 1/10 
Comité de Normas de Origen   
 
  ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 2 DE MARZO DE 2017  
PRESIDENTE: SR. CHIH -TUNG CHANG (TAIPEI CHINO)  
Temas tratados1 
1   LABOR REALIZADA POR EL COMITÉ TÉCNICO DE  NORMAS DE ORIGEN (CT NO) 
- INFORME DE UN REPRESE NTANTE DE LA ORGANIZ ACIÓN MUNDIAL DE 
ADUANAS  ................................ ................................ ................................ .........................  1 
2   "EJERCICIO FORMATIVO " SOBRE LOS EFECTOS DE LAS NORMAS DE ORI GEN 
NO PREFERENCIALES EX ISTENTES (G/RO/W/162  Y G/RO/W/167)  ................................  2 
3   NORMAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES: POSI BLES PRINCIPIOS Y 
DIRECTRICES PARA RAC IONALIZAR LAS PRESCR IPCIONES EN MATERIA DE 
NORMAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES (JOB/ RO/6 Y JOB/RO/7) - INFORME 
DEL PRESIDENTE  ................................ ................................ ................................ .............  3 
4   APLICACIÓN DE LA DEC ISIÓN MINISTERIAL DE  2015 SOBRE LAS NORMA S DE 
ORIGEN PREFERENCIALE S PARA LOS PMA (WT/L /917/ADD.1)  ................................ ....... 5 
4.1   INFORMACIÓN DE LOS MIEMBROS SOBRE LAS MEDIDAS ADOPTADAS PARA 
APLICAR LA DECISIÓN MINISTERIAL  ................................ ................................ .....................  5 
4.2   NOTIFICACIÓN DE LAS NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIALES Y NOTIFICACIÓN DE 
DATOS RELATIVOS AL COMERCIO PREFERENCIAL  ................................ ................................ ... 6 
4.3   "MODELO" PARA LA NOTIFICACIÓN DE NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIALES  ..................  7 
4.4   "TASAS D E UTILIZACIÓN" EN EL MARCO DE LOS ACUERDOS COMERCIALES 
PREFERENCIALES - NOTA DE LA SECRETARÍA (G/RO/W/168)  ................................ ...................  8 
5   NOTIFICACIONES DE CO NFORMIDAD CON EL ART ÍCULO 5 Y EL PÁRRAFO  4 
DEL ANEXO  II DEL  ACUERDO SOBRE NORMAS  DE ORIGEN  ................................ ...............  9 
6   ELECCIÓN DE LA MESA  ................................ ................................ ................................  9 
7   OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ....... 10 
 
1  LABOR REALIZAD A POR EL COMITÉ TÉCNICO DE NORMAS DE ORIGEN (CTNO) - 
INFORME DE UN REPRESENTANTE DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS  
1.1.  El Presid ente invita a la Sra . Mette AZZAM , de la secretaría de la  Organización Mundial de 
Aduanas  (OMA), a presentar  el informe anual  de las actividades del  Comité Técnico de Normas de 
Origen  (CTNO)  de la OMA . 
1.2.  La Sra . Azzam informa de  que el CTNO  celebró su 35ª sesión  en febrero de 2017. D urante 
esa sesión, los miembros de la OMA adoptaron  el decimoctavo informe periódico  y el 
decimoctavo  examen anual sobre los aspectos técnicos de la aplicación del Acuerdo sobre Normas 
de Origen de la OMC . El examen  anual  fue muy breve  porque no se había ultimad o el programa de 
trabajo en materia de armonización y, por lo tanto,  no se habían notificado  al CTNO  problemas o 
cuestiones específicas . 
                                                
1 El orden del día de la reunión se distribuyó con la signatura  WTO/AIR/RO/5.  G/RO/M/68  
- 2 - 
  1.3.  Así pues , la Sra . Azzam informa sobre otros aspectos  de la labor de la OMA y del CTNO . En 
particular, destaca que el  CTNO  ha adopt ado un nuevo procedimiento para la publicación de  sus 
documentos , que se ajusta a  las prácticas de la OMC  (los document os se publicar án en el sitio web 
de la OMA, a menos que el autor del documento  pida que este se  manten ga confiden cial). 
1.4.  Además , informa a los Miembros de que la OMA  ha prepar ado una nueva  "Guía de 
Actualización Técnica de las Normas de Origen Preferenciales ". La Guía, aprobada  en 2015 por el 
Grupo de Trabajo  sobre la  Observancia de la Ley  y la Lucha contra el Fraud e en materia de 
Ingresos , tiene por objeto  ayudar a los Miembros a actualizar sus normas de origen para refleja r 
los cambios introducidos en el Sistema Armonizado . 
1.5.  La Sra . Azzam informa  también  de que la OMA  es partidaria de  la armonización de los 
procedimientos relacionados con el origen , a fin de facilitar el comercio internacional . En este 
contexto, la fase III del Plan de Acción relativo al Paquete de Ingresos de la OMA promoverá  las 
directrices  de esta  relativas a la  certificación del origen ; la verificación del origen ; las resoluciones 
anticipadas ; y la infraestructura aduanera para la  clasificació n, el origen  y la valoración. Estas 
directrices , que establecen  un equilibrio entre la facilitación del comercio y la necesidad de control 
aduanero en relación con  las importaciones y exportaciones , se pueden consultar  en el sitio web 
de la OMC . 
1.6.  Por último , la Sra . Azzam inform a a los Miembros de que la OMA celebrará una  conferencia 
mundial sobre el origen en colaboración con  la Unión Africana en  Addis Ab eba los días 3 
y 4 de mayo de 2017. E l objetivo del evento  es proporcionar una plataforma para intercambia r 
experien cias sobre el  impacto de la  integración regional, la utilización  de ALC  y los procedimientos 
relacionados con el origen.  
1.7.  El Comité  toma nota  de este informe . 
2  "EJERCICIO FORMATIVO" SOBRE LOS EFECTOS DE LAS NORMAS DE ORIGEN NO 
PREFERENCIALES EXISTENTES (G/RO /W/162 Y G/RO/W/167)  
2.1.  El Presidente  dice que el objetivo de este punto del orden del día  es debatir  las posibles 
maneras de llevar adelante  la labor de l Comité  relativa a las  normas de origen no preferenciales . 
Recuerda que todas las presentaciones realizad as en el contexto de las diversas  "reuniones 
informativas " organiz adas en el marco del  "ejercicio formativo " del Comité  han sido  distribuidas  
(en la serie  RD/RO/) . Además, la Secretaría ha prepar ado resúmenes para facilitar su 
consulta  (G/RO/W/162 y G/RO/W /167) .2 
2.2.  Con respecto a este ejercicio, el Presidente dice que las presentaciones  han confirma do que 
las normas de origen no preferenciales  siguen siendo un importante instrumento de política 
comercial . En algunas presentaciones  se han señala do dificultades  concreta s relacionadas con la 
falta de transparencia y  el escaso acceso  a la legislación pertinente, la incertidumbre respecto de 
las obligaciones en materia de  etiquetado  del país de origen , las diferencias en los resultados sobre 
el origen en función  de la norma aplicable y dificultades relacionadas con la certificación y la 
verificación . Habida cuenta de  las numerosas  opiniones presentadas , el Presidente  ha pensado  que 
sería útil que los Miembros  hagan balance  de este ejercicio . Por lo tanto,  aguarda co n interés  las 
opiniones de los Miembros sobre las siguientes  medidas que debería adoptar el Comité . 
2.3.  El Presidente señala  que, aunque se pueden organizar nuevas reuniones informativas,  se 
debería n evitar la s repeticiones. Por ello, si se va a  invitar a  oradores adicionales , recomienda  que 
se adopte un enfoque más temático  (y se aborden, por ejemplo,  temas como el  etiquetado , las 
normas relativas a productos o sectores específicos , los recursos co merciales o la certificación ). 
Otra posibilidad , según él , es que los Miembros  hagan  presentaciones para aprender de sus 
respectivas prácticas . Una alternativa a la celebración de  reuniones informativas  adicionales  es 
debatir las  recomendaciones específicas formuladas por los orador es. El Presidente  no tiene 
ninguna p ropuesta específica  que hacer y espera  con interés  las opiniones de los Miembros . 
                                                
2 En el documento G/RO/W/170 también figura un resumen de la reunión informativa celebrada 
el 2 de marzo de  2017.  G/RO/M/68  
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  2.4.  En respuesta  a esta intervención , el representante de los Estados Unidos  dice que su 
delegación  coincide en  que, efectivamente, las reuniones de informa ción fueron educa tivas y 
útiles . También comparte la opinión de  que sería útil hacer balance  de es e ejercicio, especialmente  
teniendo en cuenta  que algunas  de las  cuestiones  objeto de debate , como las del  etiquetado y l as 
medidas  comerciales  correctivas , son delicada s y, por lo  tanto, requieren  orientación  de los 
colegas de las capitales . Habida cuenta de la  posición  ya conocida de su delegación  respecto d el 
programa de trabajo en materia de armonización , cree que  la labor técnica probablemente no 
permiti ría lograr ningún progre so. No obstante, su delegación  celebra  que se ofrezca  la 
oportunidad de reflexionar más a fondo  sobre  estas cuestiones y  quizá  encontrar  la manera de  
soslay ar las dificultades relacionadas con la cuestión  de las repercusiones en el programa de 
trabajo en m ateria de armonización . 
2.5.  El Presidente  comparte la opinión de  que el  programa de trabajo en materia de armonización  
se enfrenta a dificultades importantes . No obstante , sostiene  que e l Comité  debería explor ar 
maneras innov adoras de llevar adelante su labor en materia de  normas de origen no 
preferenciales . Para concluir , propone volver a tratar este asunto en la siguiente  reunión del 
Comité . 
2.6.  El Comité  acuerda  proceder en consecuencia . 
3  NORMAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES: POSIBLES PRINCIPIOS Y DIRECTRICES 
PARA RACIONALIZAR LAS PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE  NORMAS  DE ORIGEN NO 
PREFERENCIALES (JOB/RO/6 Y JOB/RO/7) - INFORME DEL PRESIDENTE  
3.1.  El Presidente  informa de que a finales de 2016 se celebraron  debates informales sobre  
dos documentos distribuidos por la  delegac ión de Suiza  (JOB/RO/6 y JOB/RO/7) . Los documentos,  
que defienden  posibles "principios y directrices para racionalizar las normas de origen no 
preferenciales ", han dado  un nuevo impulso a la  labor del Comité  en materia de  normas de origen 
no preferenciales . El Presidente d ice que el Acuerd o se basa en el principio  de que un as normas de 
origen claras y previsibles facilitar án el comercio internacional y que las normas de origen no 
deben crear obstáculos innecesarios al comercio . Estos objetivos siguen siendo  pertinentes y, en 
su opinión , el Comité de Normas de Origen  (CNO) tiene la posibilidad  de alcanzar resultados que 
se ajusten a  esos objetivos  - incluso sin que exista  una armonización plena . Informa de que el 
objetivo de esos debates no es sustituir  las n ormas armonizadas, sino e studiar soluciones 
pragmáticas  que facilit en el cumplimiento de l as prescripcione s en materia de normas de origen no 
preferencial es. Así pues , da las gracias a la delegación de Suiza por su enfoque innovador . Durante 
las consultas celebradas a fines de 2016, la delegación de  Suiza se mostró abierta a recibir 
contribuciones de otras delegaciones . Varias delegaciones  acogieron con agrado  el enfoque de 
Suiza , pero algunas formularon  preguntas sobre  los objetivos de los documentos . Por último , el 
Presidente  dice que está dispuesto a  apoyar a los Miembros en sus esfuerzos por encontrar  la 
manera  de llevar adelante  la labor del CNO. 
3.2.  El representante de  Suiza indica que está de  acuerdo  con el Presidente  y señala que la 
intención  de su deleg ación es basarse  en las recomendaciones formuladas durante el ejercicio  
formativo  para hacer avanzar  la labor del  Comité . El objetivo de Suiza e s facilitar el comercio 
internacional  reduciendo los obstáculos al comercio relacionados con las  normas de orige n no 
preferenciales y , en particular, reduc ir los costos  relacionados con el cumplimiento  que se derivan 
de la complejidad de  las prescripciones  en materia de normas de origen no preferenciales  y de las 
divergencias entre ellas . Informa de que un pequeño g rupo de Miembros  se ha venido reuniendo  
en modo informal  para debatir estas cuestiones . Espera hacer progresos  en ese  marco e informar 
de ello a todos los miembros de l Comité  lo antes po sible. Por último, dice que toda delegación que 
desee participar const ructivamente en esos debates será bienvenida . 
3.3.  La representante de  la Organización Mundial de Aduanas  agradece a Suiza su iniciativa y está 
de acuerdo en que las administraciones aduaner as apoyan cualquier esfuerzo  por armonizar  todo 
aquello que se pueda  armonizar dentro de la zona de origen . Comparte la opinión de  que la 
armoniza ción de  las normas de origen  ha result ado difícil, pero sostiene que sería útil racionalizar 
y armonizar  por lo menos los procedimientos relacionados con el origen . Por ello, la OMA  ha 
colaborado  estrechamente con los Miembros para elaborar una serie de directrices . Las directrices 
sobre la certificación del origen, no preferencial y preferencial, y la verificació n del origen  pueden 
ser consultadas por  los Miembros y el público en el  sitio web de la OMA . Aunque no son G/RO/M/68  
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  vinculantes, pueden ayudar a los Miembros en su labor diaria . La aplicación de estas directrices  
puede  facilitar el comercio . Por último , dice que es importante evitar la duplicación de tareas . 
3.4.  El representante de  los Estados Unidos  agradece los esfuerzos de Suiza y dice que sería útil 
seguir tomando medidas para  que los Miembros comprendan mejor el enfoque suizo y sus 
diferencias con el anterior  programa de trabajo en materia de armonización . A pesar de la 
aclaración de Suiza, parece haber cierto solapamiento  entre la propuesta y el  programa de trabajo . 
Además, se pregunta si estos principios y directrices serán considerados por los Miembros solo 
cuando se dispong an a reformar sus  normas de origen  nacionales  no preferenci ales. 
3.5.  La representante de  Sudáfrica  coincide  en que el ejercicio  formativo  resultó  útil y agrade ce a 
Suiza sus esfuerzos por aprovechar lo. La armonización de  las normas de origen no preferenciales  
sigue siendo  un objetivo muy importante y los Miembros debe rían considerar detenidamente  si las 
actividades llevadas a cabo  responden a los objetivos de la parte IV del  Acuerdo sobre Normas de 
Origen . En este sentid o, está a favor de  un debate  sobre la cuestión de las repercusion es, la doble 
norma  para la  maquinar ia y las razones por las que  el programa de trabajo en materia de 
armonización  se enc uentra en un punto muerto . Es importante que los Miembros  tengan una idea 
clara y  común d e los objetivos de su labor . 
3.6.  La representante de  la Unión Europea  coincide en que el ejercicio  formativo resultó útil y da 
las gracias a la delegación de Suiza por sus esfuerzos por seguir  las recomendaciones de este 
ejercicio . La UE está  firmemente resuelta a respetar los  principios establecidos en el Acuerdo sobre 
Normas de Origen y e stá lista a prestar su colaboración  en cualquier momento en  relación con  el 
programa de trabajo en materia de armonización . Si bien las normas armonizadas son un 
instrumento fundamental para la  facilitación del comercio, la UE también entiende que de 
momen to no es posible que se hagan  progresos con respecto  al programa de trabajo . En 
consecuencia, su delegación está dispuesta a  contribuir constructivamente al estudio de  
alternativas pragmáticas . 
3.7.  El representante de  China  celebra la iniciativa suiza . China apoya el objetivo de racionaliza r 
las normas de origen no preferenciales . De hecho, sugiere que los Miembros deberían considerar  la 
posibilidad de  aplica r las normas de origen no preferenciales  respecto de las cuales  los Miembros 
han llegado a un consenso e informar  a la Secretaría en consecuencia . 
3.8.  Para la representante  de Tailandia , el ejercicio formativo  puso de relieve  problem as 
importante s, en particular , las discrepancia s en las normas de origen y la s prescripciones en 
materia de  certificación  entre los  Miembros de la OMC . Estas divergencias  han creado cargas 
innecesarias para el sector privado . A fin de reducir los costos de cumplimiento asociados a las 
normas de origen no preferenciales  y de facilitar el comercio, los Miembros deberían racionalizar y 
simplificar sus normas y procedimientos relacionados con el origen . Así pues , Tailandia apoya los 
esfuerzos de Suiza por identificar y eliminar los obstáculos al comercio relacionados con  las 
normas de origen no preferenciales . 
3.9.  El representante de l Canad á agradece  el estudio  creativ o realizado por Suiza de las 
alternativas para  llevar adelante  la labor del Comité  relativa al  origen no preferencial . Aunque  el 
Canadá no apoyará  la reanudación  del programa de trabajo en materia de armonización , está 
dispuest o a explor ar ideas sobre los trabajos  que podría n resultar útil es. En este sentido,  coincide 
en que será importa nte llegar a un entendimiento común d e los objetivos y el mandato de 
cualquier trabajo ulterior . 
3.10.   En su respuesta, el  representante de  Suiza señala que está de acuerdo en  que las 
delegaciones deberían evitar  duplicar tareas . Siempre que sea posible , se podrían  utilizar los 
instrumentos o directrices existentes o hacer referencia a ellos. De hecho , el nuevo Acuerdo sobre 
Facilitación del Co mercio de la OMC también contiene disposiciones relacionadas con el origen que 
no es necesario repetir . No obstante, considera que  hay un amplio margen  para identificar esferas 
en las que p odría resultar útil contar con  disposiciones y disciplinas adicionales . Además,  confirma 
que su delegación no propone  reanudar las  negociaciones para la a rmonización de las  normas de 
origen no preferenciales . Su delegación  se inspiró en  el éxito del format o de la Decisión Ministerial 
de Nairobi sobre  las normas de origen preferencial es para los PMA y  piensa que los Miembros  
podrían llegar a un acuerdo sobre  mejores prácticas  hacia las que  todos los Miembros  podrían 
tende r progresivamente . Añade que la intención de su delegación es trabajar respetando G/RO/M/68  
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  plenamente el mandato y los objeti vos del Acuerdo sobre Normas de Origen . Por último , dice que  
sería provechoso  celebrar más debates con los Miembros para aclarar estos  element os. 
3.11.   Para concluir , el Presidente  anima a las delegaciones a  participar en  debates sustantivos 
para identificar esf eras en las que se podría y resultaría útil  traba jar. Anima  a las delegaciones 
interesadas a reflexionar sobre  esta iniciativa y  a colaborar con la delegación  de Suiza  para 
elaborar colect ivamente un documento que p odría ser considerado  en el CNO. 
3.12.   El Comit é toma nota  de las declaraciones formuladas y  acuerda  proceder  en consecuencia.  
4  APLICACIÓN DE LA DECISIÓN MINISTERIAL DE 2015 SOBRE LAS NORMAS DE ORIGEN 
PREFERENCIALES PARA LOS PMA (WT/L/917/ADD.1)  
4.1.  El Presidente  recuerda que la Decisión  Ministerial contien e varios  elemento s que  requieren la 
adopción de medidas de seguimiento por  el Comité . Propone  considera r cada elemento  de manera 
individual . 
4.1  INFORMACIÓN DE L OS MIEMBROS SOBR E LAS MEDIDAS ADOPTA DAS PARA APLICAR 
LA DECISIÓN MINISTERIAL  
4.2.  El Presidente  recuerda  a los Miembros  que, según el apartado 2 del  párrafo  4 de la 
Decisión  Ministerial de  Nairobi , los Miembros otorgantes de  preferencias  deben  inform ar al Comité  
sobre las medidas adopta das para aplicar las disposiciones de la Decisión . En el caso de los país es 
desarrollados Miembros, esta información  se tenía que presentar antes d el 31 de diciembre 
de 2016. E n consecuencia , el Presidente  informa de que la  Secretar ía ha distribu ido las 
comunicacione s de Suiza  (G/RO/79) , el Japón  (G/RO/81) , el Canad á (G/RO/82)  y los 
Estados  Unidos  (G/RO/83) . Además, Australia , la Unión Europea  y Noruega también hicieron  
declaraciones orales a tal efecto durante la reunión de septiembre de 2016 del CNO (párrafo s 4.1 
a 4.7 del documento G/RO/M/67 ). La Secretaría  no ha recibi do ninguna comunicación de Miembros  
en desarrollo  otorgantes de preferencias . 
4.3.  El representante de  Noruega dice que su delegación desea poner al día a los Miembros sobre 
la reciente labor llevada a cabo por su Gobierno con miras a l a aplicación de la Decisión  Ministerial  
de Nairobi . Informa de que un grupo de trabajo interministerial examinó  el SGP de Noruega a la 
luz de dicha Decisión y, como resultado, decidió amplia r las posibilidades de acumulación (a saber, 
entre los PMA) . Además, recuerda que Noruega, de manera análoga  a la UE y  Suiza, ha empez ado 
a aplicar el sistema de exportadores registrados , que introduce la  autocertificación para los 
exportadores registrados . Por último, dice que el examen sigue en marcha  y que su delegación 
mantendrá informado  al Comit é acerca d e cualquier reforma futura . 
4.4.  El representante de  China  señala  que, tras un detenido examen de la Decisi ón Ministerial , la 
Administración General de Aduanas  public ó, el 1º de marzo, una modificación del reglamento  
de 2013 sobre el  trato arancelario  preferencial para los PMA . Con l a nueva modificación  se 
introduj eron una serie de mejoras . En primer lugar , se ampli aron las posibilidades de acumulación  
(entre  China y los países beneficiarios y entre los PMA y otros miembros de un grupo regional ). En 
segundo lugar , se simplific aron los requisitos  de documentación  para la certificación del país de 
origen  y se autorizó la presentación de una  declaración por el importador  basada en  cualquier 
resoluci ón anticipada relativa a l origen  dictada por la Administra ción de Aduanas de China . En 
tercer lugar , se introdujo un valor  de minimis  para los envíos de poco valor  (no más 
de 6.000 yuan), para los que no se iba a exigir ninguna  certificación . Por último, se está 
implantan do un sistema de certificación electrónica  para simplificar más los procedimientos de 
certificación . 
4.5.  El representante de  Cambo ya, en nombre del Grupo de PMA  (en adelante , "el Grupo”), da las 
gracias  al Presidente , los Miembros y la Secretaría  por su compromiso de aplicar la Decisión 
Ministerial de  Nairobi . Dice que la aplicación oportun a y efectiva de la Decisión es motivo de  gran 
preocupación  para el Grupo . En consecuencia, los PMA animan a todos los Miembros  otorgantes de  
preferencias  a proporcionar a la Secretaría toda la información y los datos  necesarios para la 
celebración de un debate sustantivo sobre las normas de origen preferenciales en el CNO. El 
representante p ropone que los Miembros adopten el modelo para la notificación de normas de 
origen preferenciales  revisad o por los PMA  (G/RO/W/16 0/Rev.3) . A este respecto , el Grupo pide a l G/RO/M/68  
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  Comité  que acuerde  que todas las notificaciones preparadas utilizando ese modelo se present en a 
más tardar el 19 de mayo de 2017. A demás , señala que , según  la Secretaría  
(G/RO/W/163/Rev.2), varios Miembros no han  proporcionado las estadí sticas sobre el comercio 
preferencial  necesarias para que la Secretaría calcule las tasas de utilización . Insta a todos los 
Miembros  a cumplir  prontamente  esas obligaciones de notificación . Por último, el Grupo propone 
celebrar una  sesión específica  del CNO en junio de 2017 para examin ar esas notificaciones y 
mantene r un debate sobre aspectos específicos y  sobre  la reciente evolución de la situación en lo 
que respecta a  las nor mas de origen preferenciales  para los PMA.  
4.6.  En respuesta , el representante de  los Estados Unidos  dice que aún no se ha llegado a un 
acuerdo sobre el  plazo para la presentación  de los modelos . Tampoco se ha acordado  celebrar una 
sesión específica  del Comité . Además, los PMA deberían considerar la  posibilidad de  prepara r un 
programa indicativo  o un proyecto de programa  para que las demás  delegaciones tengan  una idea 
más clara  del objetivo y el contenido  de esa sesión específica . 
4.7.  Los representantes de  Bangladesh  y Tanzan ía dan las gracias a  los Miembro s por sus 
esfuerzos p ara aplicar l a Decisión Ministerial . Invitan a los Miembros a  que, en aras de una mayor 
precisión y transparencia,  present en por escrito sus informes sobre las  medidas adoptadas para 
aplicar la Decisión . 
4.8.  Para concluir , el Presidente  anima a todos lo s Miembros  otorgantes de  preferencias  a 
examinar detenidamente los puntos de referencia y las  disposiciones  de las Decisiones 
Ministeriales de  Bali y Nairobi y a consider ar reformas concretas  para aplicar ambas decisiones . 
También anima a los Miembros a ma ntener al Comité informado acerca de todos los esfuerzos que 
se est én haciendo en este sentido . 
4.9.  El Comité  toma nota  de las declaraciones formuladas . 
4.2  NOTIFICACIÓN DE LAS NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIALES Y NOTIFICACIÓN DE 
DATOS RELATIVOS AL COMERCIO PREFERENC IAL 
4.10.   El Presid ente recuerda que  en el documento  G/RO/W/163/Rev. 2 se expone  la situación  más 
reciente de las notificaciones de normas de origen no preferenciales y datos sobre el comercio 
preferencial . Informa de que, desde la publicación de ese document o, se han recibi do datos 
adicionales  de la República de Corea y Tailandia . 
4.11.   El representante de  Tanzan ía da las gracias a los Miembros que han presenta do la 
información arancelaria y comercial necesaria  e insta a otros Miembros otorgantes de  preferencias 
a cump lir estas obligaciones en materia de notificación y transparencia . Dice que e l Comité  podría 
contemplar la posibilidad de debatir y adoptar  un plazo para la presentación de todos los datos 
pendientes . 
4.12.   El representante de l Taipe i Chino  indica que su delegac ión realizó una ardua labor  para 
presentar las estadísticas sobre e l comercio de importación  correspondientes a l período  2010-2015 
y que  ahora está preparando los datos arancelarios y comerciales sobre los últimos  años. Sin 
embargo, señala que solo otros ocho Miembros  otorgantes de  preferencias  han presenta do sus 
datos de importación  a la OMC . Anima a  los demás Miembros  otorgantes de  preferencias a 
presentar  a la Secretaría  los datos de importación necesarios lo antes po sible, a fin de cumplir las 
obligacio nes que les incumben  en el marco del Mecanismo de Transparencia para los Arreglos 
Comerciales Preferenciales . 
4.13.   El representante de  Suiza inform a al Com ité de que su Gobierno se ha  comprometido a 
presentar los datos y está celebrando  debates internos para pr eparar los datos necesarios . Sin 
embargo , no está claro  cuándo concluirá  este proceso interno . En consecuencia, prefiere que  el 
Comité  no adopte  ningún plazo a ese respecto . 
4.14.   Asimismo,  el representante de l Japón coincide en que los datos sobre el comercio d e 
importación son un elemento importante para  un debat e sobre las tasas de utilización y la 
eficiencia de los acuerdos preferenciales . El Gobierno de su país  está trabaja ndo para presentar la  
información relativa a las preferencias del Japón . G/RO/M/68  
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  4.15.   El representa nte de  China  informa de que  ha estado en contacto  con sus colegas  de la 
capital y cree que su delegación podrá  proporcionar  en breve  los datos que faltan  a la Secretaría . 
4.16.   El Presidente  anima a los Miembros que  aún no ha n presentado  sus estadísticas de 
importación a trabaj ar con la Secretaría de modo que puedan hacerlo lo antes posible . 
4.17.   El Comité  toma nota  de las declaraciones formuladas . 
4.3  "MODELO" PARA LA NOTIFICACIÓN DE NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIALES  
4.18.   El Presidente  recuerda que, con arreglo a la Decisión de  Nairobi, se debería utilizar un 
modelo para la notifi cación de  las normas de origen preferenciales , a fin de aumentar la 
transparencia y promover una mejor comprensión de las normas de origen aplicable s a los PMA . 
Los PMA propusieron y revisaron un proyec to de modelo  a la luz de los debates formales e 
informales que tuvieron lugar en  2016. 
4.19.   El representante de  Tanzan ía informa de que se  han celebra do consultas  sobre el  modelo  y 
se pueden levantar todas las reservas que quedaban  al respecto . El principal cam bio que se  ha 
introdu cido es el reconocimiento  explícit o de que , si procede,  se puede hacer referencia a enlaces 
de Internet u otros documentos de la OMC  en el modelo . Así pues , pide al  Comité  que adopte el 
modelo oficialmente . 
4.20.   Los representantes de los  Estados Unidos , Chile y la República de Corea  confirm an que , tras 
las últimas revisiones del modelo , sus delegaciones est án preparadas para adoptarlo . 
4.21.   Por lo tanto, e l Presidente  pide a los Miembros que adopten la última versión revisada  del 
modelo , contenid a en el document o G/RO/W/160/Rev.3 . 
4.22.   El Comité  adopt a el modelo definitivo  (publicado  posteriormente como  
document o G/RO/84) . 
4.23.   El Presidente  pide a continuación la opini ón de los Miembros respecto de  la fecha para la  
cual todos los Miembros  otorgantes de  preferencias  deberían  haber completa do y presenta do el 
modelo a la Secretaría . 
4.24.   El representante  de Tanzan ía dice que el Grupo prefiere recibir todas las notificaciones  con 
arreglo a l modelo  antes de que el CNO celebre  una sesión  específica . De hecho , uno de l os 
objetivos de la sesión sería examinar las prácticas actuales  a la luz de las prescripciones  de la 
Decisión de  Nairobi.  
4.25.   El representante de  Noruega informa de que , según las  consulta s con sus colegas de la 
capital , su país  necesitar á tres meses  para comp letar y presentar el  modelo . Eso supone  fijar una 
fecha límite  en algún momento de junio y , por lo tanto, aplaza r el debate específico propuesto a 
una fecha  ulterior  apropiada . 
4.26.   El representante del  Canad á celebra la adopción de un nuevo modelo y el acuerdo  alcanzado 
por todos los Miembros de proporcionar información sobre sus regímenes  preferenciales utilizando 
el modelo . Recuerda que en la Decisión de Nairobi no se exige  volver a presentar información que 
ya ha ya sido notificada . También indica que varios Miembros aún no han notificado la totalidad de 
sus normas de origen o no han proporcionado las estadísticas de importación necesarias . Además, 
invita al Grupo a considerar el alcance del ejercicio  que está llevando a cabo  el Comité . Es 
importante aclarar s i la sesión específica se centrará en  el cumplimiento de la Decisión Ministerial 
de Nairobi o si se tratará de un a actividad  de carácter más general destinada a examinar y 
comparar las prácticas actuales de los Miembros . Sería útil contar con u n proyecto d e orden del 
día, a fin de  que las delegaciones puedan celebrar consultas con su capital sobre esos posibles 
objetivos . G/RO/M/68  
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  4.27.   Para concluir , el Presidente propone celebrar  consultas informales sobre el posible  plazo 
para la presentación del modelo por los Miembro s otorgantes de  preferencias  y los objetivos de 
una sesión específica sobre  normas de origen preferenciales .3 
4.28.   Así queda  acordado . 
4.4  "TASAS DE UTILIZACIÓN" EN EL MARCO DE LOS ACUERDOS COMERCIALES 
PREFERENCIALES - NOTA DE LA SECRETARÍA  (G/RO/W/168 ) 
4.29.   El Presiden te recuerda  a los Miembros que, a finales  del año pasado, el Comité mantuvo 
consultas informales sobre las modalidades para el cálculo de las tasas de utilización . A raíz de las 
consultas, los Miembros adoptaron la metodología propuesta por la Secretaría ( párrafo 3.2 a) del 
documento G/RO/W/161) . Conforme a e sas modalidad es, hay que comparar el valor de las 
importaciones que  se han beneficiado de preferencias con el valor de las importaciones totales que 
reunían las condiciones exigidas para gozar de esas p referencias . Por lo tanto , solo se tienen en 
cuenta las líneas arancelarias a las que se aplica  una preferencia arancelaria  (es decir, las líneas 
arancelarias que están  excluid as del régimen preferencial o para  las que la tasa NMF es nula no se 
incluyen en  los cálculos ). El Presidente también informa de que, como resultado de la adopción de 
estas modalidades, la Secretaría preparó  un primer proyecto de informe sobre  las tasas de 
utilización (G/RO/W/168) . Pide a los Miembros que centren sus observaciones en el formato  del 
informe, de modo que la Secretaría pueda perfeccion ar el documento con miras a  celebrar  un 
debate más sustantivo a lo largo del año . 
4.30.   El representante de  Bangladesh  dice que las tasas de utilización son una herramienta útil 
para examinar los flujos de comercio preferencial y el carácter restrictivo  de las normas de origen . 
Señala  que los PMA pueden utilizar el informe de la Secretaría para seguir investigando  por qué 
algunos de ellos no utilizan preferencias  de las  que, en principio, se pueden  beneficiar . 
4.31.   El representante de  Tanzan ía se muestra de acuerdo . Dice que las normas de origen no son 
el único motiv o que podría justificar las bajas tasas d e utilización, pero sí  son un elemento decisivo  
de la eficacia  de las preferencias . Cuando  las tasa s de utilización son bajas , las delegaciones 
de PMA deberían consultar a sus colegas de la capital y a representantes d el sector privado para 
averiguar  las posibles razones, entre las que  podrían figurar unas  normas de origen o 
prescripciones en materia de  certificación del origen  restrictivas . 
4.32.   El representante de  Noruega  pide a la Secretaría que explique por qué algun as celdas de los 
cuadros están vacías  y en otras figura un  "cero". 
4.33.   La Secretar ía (Sr. Thomas Verbeet) aclara que  las celdas vacías hacen refe rencia a los casos 
en que no  se ha n registrado intercambios comerciales  de productos objeto de preferencias . Por lo 
tanto, una celda puede estar vacía porque no se aplica ninguna preferencia (por ejemplo, si los 
tipos arancelarios  NMF son nul os). En el cas o de las celdas  con un  "cero", los productos abarcados 
pueden beneficiarse de  una preferencia, pero  en las exportaciones notificadas por ese  Miembro no 
se ha  utiliza do esa preferencia . En resumen , las celdas con una cifra muestran tasas de utilización 
que van desde tasas nulas (cero ) hasta  tasas íntegras  (100%), mientras que las celdas vacías  
hacen referencia a los casos en los  que no se han registrado flujos comerciales  para las líneas con 
derecho a beneficiarse de las  preferencia s. 
4.34.   El representante  de la República de Corea  pregunta si las cifras indicad as son promedios 
aritméticos o ponderados . 
4.35.   La Secretaría  (Sr. Thomas Verbeet) aclara que todas las cifras indicada s son promedios 
aritméticos . 
4.36.   Para el representante  de los  Estados Unidos , el informe de la Se cretaría  sería más útil si 
contuviera  datos no solo sobre  el SGP de los Estados Unidos, sino también sobre  sus programas  de 
la AGOA o HOPE . En el marco de  la AGOA, en particular,  se registran flujos comerciales  intensos , 
que actualmente no aparecen  refleja dos en el informe . Si bien esto se reconoce en cierta medida 
                                                
3 En consultas ulteriores, los Miembros otorgantes de preferencias convinieron en presentar el 
modelo  (G/RO/84) antes del 30 de junio de  2017.  G/RO/M/68  
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  en el párrafo 7 del informe , en los cuadros no se refleja . Además , el representante señala  que sus 
colegas de la capital aún no han tenido ocasión de examinar el informe en detalle , y presentará  
otras propuesta s para mejora rlo a la Secretaría . 
4.37.   El representante del  Canad á coincide en que el informe es útil, pero sería  un instrument o 
más pertinente si recogiera más  información . En otras palabras, p odría indica r las tasas de 
utilización no solo para el SGP, sino también respecto de  programas especializados, tales como el 
programa  del Canadá para Haití . 
4.38.   La representante  de la Federación de Rusia  considera que  se podría presentar  información 
relativa a  otros regímenes, siempre que se delimite  claramente . De hecho, cada régimen 
preferencial posee sus prescripciones concretas  en materia de origen  y, en consecuencia , las tasas 
de utilización han de asociarse a dichas prescripciones . 
4.39.   La Secretaría  (Sr. Darlan Marti) explica que las tasas de utilización no pe rmiten d iferencia r 
los casos en los que la propia norma de origen es excesivamente estricta  de los casos en los que 
se puede cumplir la norma , pero no se satisfacen  otras prescripciones  (por ejemplo, certificación 
de origen o env ío directo de las mercancía s). Asimismo , el informe no permite determinar  si se 
están utilizando otros  regímene s más favorab les. De hecho, cabe supone r que las baj as tasas de 
utilización para  Haití en el marco del régimen canadiense puede n obedecer a la existencia d e otro 
programa m ás específico y más preferencial . En aras de la coherencia, en el informe actual se 
muestra n únicamente las  tasas de utilización correspondientes a  los regímenes arancelarios para 
los PMA definidos  en el sentido de la Decisión Ministerial de  Hong Kong de 2005 (la "Decisión 
relativa al acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes "). La Secretaría  está 
dispuesta a  revisar e l informe siempre que se disponga de los datos necesarios . 
4.40.   Para concluir , el Presidente  propone que los Miembros tomen nota d e las observaciones 
formuladas . Pide a la Secretaría que consulte  a los Miembros otorgantes de  preferencias y ajust e y 
mejor e la nota , según proceda,  a la luz de las obse rvaciones de los Miembros . Por último, propone 
celebrar un debate más sustantivo sobre  una versión revisada del informe en la siguiente  reunión 
del CNO . 
4.41.   Así queda  acordado . 
5  NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 5 Y EL PÁRRAFO 4 DEL 
ANEXO  II DEL ACUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN  
5.1.  El Presidente inform a a los M iembros de que, según  las not ificaciones presentadas hasta la 
fecha , 48 Miembro s aplican prescripciones  en materia de normas de  origen no preferenciales, 
mientras que 54 Miembros  no lo h acen. Treinta y cuatro Miembros aún tienen que notificar  sus 
prácticas  a la Secretaría . Además, el Presidente informa a los Miembros de que la Secretaría  ha 
actualiz ado la página sobre  normas de origen del sitio web de la OMC para recoger en ella  todas 
las notificaciones recibidas hasta la fecha . El objetivo de esa actualización es que los Miembros y el  
público  puedan  acced er directamente a las notificaciones y la legislación relativa s a las normas de 
origen no preferenciales . El Presidente invita a los Miembros a visitar el nuevo sitio web y a velar 
por que sus notificaciones  estén actualizad as de modo que la  informa ción presentada  en el 
sitio web de la OMC  sea exacta . 
5.2.  Así queda  acordado . 
6  ELECCIÓN DE LA MESA  
6.1.  El Presidente  informa a los Miembros de que el Consejo  General  ha elegido a su nuevo 
Presidente, pero los Miembros no han podido concluir  el proceso  de selección de  los presidentes  de 
otros órganos de la OMC, entre otros,  el Consejo del Comercio de Mercancías y sus órganos 
subsidiarios, incluido el CNO. Habida cuenta de  esta situación , propone aplazar  la elección del 
nuevo Presidente  hasta consensuar el nombre de un posible  Presidente para  el CNO. Va a pedir  a 
la Secretaría que envíe  a los Miembros  un fax donde se confirme el nombre del Presidente 
propuesto  y se indique  un plazo para la presentación de  observacione s. El candidato se 
considerará elegido  por el Comité  si no se reciben objeciones  en el plazo prescrito . G/RO/M/68  
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  6.2.  El Comité  acuerda  proceder en consecuencia . 
7  OTROS ASUNTOS  
7.1.  El Presidente  propone que  se programe  la próxima reunión  del CNO para los días  4 
y 5 de octubre de  2017.  
 
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