RESTRICTED  
  
S/C/M/136  
26 de noviembre  de 2018 
(18-7439) Página: 1/38 
Consejo del Comercio de Servicios   
 
  
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 12 DE OCTUBRE DE 2018  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Consejo del Comercio de Servicios celebró una reunión el 12 de octubre de 2018, que estuvo  
presidida por el Embajador Suescum (Panamá) . El orden del día de la reunión figuraba en el 
aerograma WTO/AIR/CTS/16.  
El Presidente  indicó que, en el marco del punto "Otros asuntos", la Secretaría informaría  brevemente 
sobre los debates mantenidos con la D ivisión de Estadística de las Naciones Unidas acerca de la 
accesibilidad de la CPC provisional . El representante de los Estados Unidos  dijo que su delegación 
deseaba añadir un elemento en el punto "Otros asuntos"  para anunciar la próxima celebración de 
un acto de la OCDE . La representante de la India dijo que también deseaba  añadir un elemento en 
el punto "Otros asuntos" para hacer una breve declaración sobre el Reglamento general de 
protección de datos de la Unión Europea.  
Se adoptó  el orden del día, con sus modificaciones . 
1  PUNTO A: NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO  III, 
EL PÁRRAFO 7 DEL ARTÍCULO V Y EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO VII DEL AGCS  
1.1.  Con respecto a  las notificaciones presentadas de conformidad con el párrafo 3 del artículo II I 
del AGCS  (Transparencia), el Presidente  señaló a la atención del Consejo las comunicaciones 
recibidas , respectivamente,  del Kazajstán (documento S/C/N/911) , la República Centroafricana 
(documento S/C/N/915) y Hong Kong, China ( documento S/C/N/917) . El Presidente propuso que el 
Consejo tomara  nota de las notificaciones presentadas.  
1.2.  Así quedó acordado . 
1.3.  Refiriéndose a las notificaciones efectuadas de conformidad con el párrafo 7 del artículo V 
del AGCS (Integración económica), el Presidente  señaló a la atención del Consejo las comunicaciones 
recibidas, respectivamente, de China  y Macao, China (documento S/C/N/265/Add.10) y de Turquía 
y Singapur (documento S/C/N/916) . El Presiden te propuso que el Consejo tomara  nota de las 
notificaciones pres entadas y remitiera  los acuerdos notificados al Comité de Acuerdos Comerciales 
Regionales para su consideración.  
1.4.  Así quedó acordado . 
1.5.  En relación con el tema del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (CACR), el Presidente  
señaló a la atención de las del egaciones que, en su reunión prevista para los días 19 y 20 de 
noviembre, el CACR iba a examinar tres acuerdos comerciales regionales que abarcaban los 
servicios . Se trataba de los siguientes acuerdos : el "Tratado de la Unión Económica Euroasiática" , el 
"Tratado de Adhesión de la República de Armenia a la Unión Económica Euroasiática" y el "Tratado 
de Adhesión de la República Kirguisa a la Unión Económica Euroasiática".  
1.6.  El representante de los Estados Unidos  dio las gracias a todas las delegaciones que habí an 
presentado notificaciones . Las prescripciones en materia de notificación eran ahora un tema al que 
se prestaba  especial  atención en la OMC y era importante comprobar que se estaban presentando 
                                                
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  S/C/M/136  
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  al Consejo notificaciones sobre servicios . El representante deseaba expresar su reconocimiento y 
gratitud a aquellos Miembros que habían contribuido a ello . 
1.7.  El orador  señaló a la atención de los Miembros la notificación presentada por China y Macao, 
China, que, en su opinión, era un ejemplo de mejores prácticas en relación con  lo dispuesto en el 
párrafo 14 del Mecanismo de Transparencia para los ACR ; ambos Miembros habían presentado de 
forma sistemática  excelentes notificaciones a medida que seguían modificando el acuerdo entre 
ambos.  
1.8.  El orador  también deseaba felic itar a Turquía y a Singapur por la notificación de su ALC, que 
su delegación esperaba con interés examinar oportunamente en el CACR . A su del egación le 
complacía  comprobar que en ese acuerdo se plasmaba la  moratoria sobre los derechos de aduana  y 
que, por tanto, la práctica continuaba entre los Miembros, así como el trato no discriminatorio de 
los productos digitales . También señaló que el sitio web de Enterprise Singapore que figuraba en la 
notificación era una herramienta excelente y elogió a Singapur por ella . Ello había suscitado  la 
reflexión de  que, en el futuro , el Consejo  quizás desearía debatir  sobre cómo  facilitar la utilización 
de los sitios web de los Miembros  de mo do que los comerciantes pudieran  comprender mejor los 
acuerdos comercia les. La herramienta de Singapur tenía un marcado carácter interactivo  por lo que 
respectaba  a las mercancías . Si bien presentar del mismo modo las normas relativas al comercio de 
servicios resultaba más complicado, podría no obstante ser útil que los Miemb ros debatieran  sobre 
ello y, quizás, dialogaran  con Singapur, pues sería muy provechoso lograr algo práctico y útil par a 
los comerciantes de servicios  y estudiar cómo se podría fomentar  el acc eso a los mercados en  el 
marco del AGCS o  de los ACR  a través de esos sitios web . 
1.9.  Con respecto a las notificaciones presentadas de conformidad con el párrafo 4 del artículo VII 
del AGCS  (Reconocimiento), el Presidente  señaló a la atención del Consejo las comunicaciones 
recibidas de l Kazajstán (documentos S/ C/N/912 -14). El Presiden te propuso que el Consejo tomara  
nota de esas notificaciones.  
1.10.   Así quedó acordado . 
2  PUNTO B: MODELO DE NOTIFICACIÓN DE CAMBIOS EN UN ACUERDO COMERCIAL 
REGIONAL EXISTENTE  
2.1.  El Presidente  dijo que, en su octogésima novena reunión celebrad a los días 19 y 20 de junio 
de 2018, el Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (CACR) había adoptado un modelo para la 
notificación de cambios en todos los ACR existentes (documento WT/REG/28, de 22 de junio 
de 2018). En esa reunión, el CACR también hab ía acordado recomendar al Consejo del Comercio de 
Servicios, al Consejo del Comercio de Mercancías y al Comité de Comercio y Desarrollo la adopción 
del mismo modelo . Al transmitir su recomendación, el CACR había indicado que esa propuesta se 
refería a un a specto de procedimiento y que su aplicación no entrañaría ninguna modificación de los 
derechos y obligaciones jurídicos de los Miembros.  
2.2.  La última vez que el CACR había modificado el modelo para la notificación de ACR, en 2006, el 
Consejo había tomado la decisión formal de adoptarlo . En consecuencia, a los efectos de la adopción 
de ese nuevo modelo para la notificación de cambios a los ACR existentes, la Secretaría ha bía 
preparado un proyecto de Decisión, que figura ba en el documento S/C/W/377.  
2.3.  La Secretar ía expuso  algunos antecedentes del proyecto de Decisión . Como los Miembros 
sabían, en 1995 el Consejo había adoptado un conjunto de directrices para las notificaciones 
previstas en el AGCS, que figuraban en el documento S/L/5 . En las directrices se enumeraban todas 
las prescripciones en materia de notificación establecidas en el Acuerdo y se incluía un modelo 
normalizado al que  los Miembros debían ceñirse . Cuando en 2006 el CACR había acordado un nuevo 
formato para la notificació n de ACR, el Consejo había tomado la decisión formal de adoptarlo 
(documento S/L/310, de fecha 19 de noviembre de 2007). Dado que ahora el CACR había adoptado 
un nuevo modelo para la notificación de cambios en los ACR existentes, la Secretaría había 
prepar ado el proyecto de Decisión , que figuraba en el documento S/C/W/377 , para que el Consejo 
adoptara  el nuevo modelo . El proyecto de Decisión se basaba en  el modelo adoptado por el Consejo 
que figuraba en el documento S/L/310.  S/C/M/136  
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  2.4.  La representante de Suiza  valora ba y agradecía los esfuerzos realizados para facilitar y 
aumentar la transparencia mediante el cumplimiento  de las prescripciones en materia de notificación 
previstas en el AGCS . Su delegación confiaba en que el nuevo modelo promovería la presentación 
de aún más notificaciones  y esperaba que en el futuro se pudieran lograr  incluso más mejoras en 
ese ámbito.  
2.5.  El Presidente  propuso que el Consejo adoptara  el proyecto de Decisión y tomara  nota de las 
declaraciones realizadas.  
2.6.  Así quedó acordado . 
3  PUNTO C: PUEST A EN PRÁCTICA DE LA EXENCIÓN PARA LOS PMA EN LA ESFERA DE LOS 
SERVICIOS  
3.1.  El Presidente  recordó que, en la reunión anterior, los PMA habían presentado varias propuestas 
con respecto a la Decisión Ministerial de Nairobi sobre la aplicación de la exención para  los PMA en 
la esfera de los servicios . Algunas delegaciones había n pedido a los PMA que aportaran  más detalles 
sobre sus distintas propuestas y que, de ser posible, lo hicieran  por escrito . En lo que al Presidente 
respectaba, desde la anterior reunión del  Consejo, había mantenido varias reuniones con el Grupo 
de PMA a fin de ayudar a impulsar el proceso . El Grupo de PMA había pres entado posteriormente 
una comunicación escrita, que figuraba en el documento JOB/SERV/284, sobre "Posibles elementos 
del examen de la aplicación de las preferencias notificadas".  
3.2.  El representante del Chad, que habló en nombre del Grupo de PMA, dijo que el Grupo deseaba 
expresar de nuevo su agradecimiento a los Miembros de la OMC por los progresos realizados hasta 
la fecha en la puesta en práctica de la exención para los PMA en la esfera de los servicios . Antes de 
profundizar más en esa cuestión, deseaba hacer algunas observaciones sobre el comercio de 
servicios en los PMA.  
3.3.  Según  la nota de la Secretaría que figura ba en el documen to WT/COMTD/LDC/W/66, de 2 de 
octubre de 2018, relativa al "Acceso a los mercados para los productos y servicios cuya exportación 
interesa a los países menos adelantados", tras dos años de crecimiento negativo, el comercio de 
servicios comerciales de los P MA había vuelto a crecer en 2017 . Las exportaciones habían aumentado 
el 7% hasta alcanzar los 34.200 millones de dólares EE.UU., las importaciones habían aumentado a 
un ritmo aún mayor, del 8 %, situándose en los 67.700 millones de dólares EE.UU.  
3.4.  El crecimi ento de las exportaciones de servicios comerciales de los PMA había sido inferior al 
de los países desarrollados (8 %) y las demás economías en desarrollo (8 %). En 2017 la participación 
de los PMA en las exportaciones mundiales de servicios comerciales habí a sido del 0,6 %, cuota 
inferior a la registrada en 2016 (0,7 %) y solo ligeramente superior a la de  2010 (0,5 %). Asimismo, 
el comercio de servicios de los PMA seguía estando concentrado en un pequeño grupo de economías, 
una distribución que no variaba desde  2010. Según los cálculos de la Secretaría, en 2017 los 
10 mayores exportadores habían obtenido el 70 % de los ingresos de los PMA por exportaciones de 
servicios.  
3.5.  Con todo, un aspecto más positivo había sido que, en el período comprendido entre 2010 
y 2016,  el número de llegadas de turistas a los PMA había aumentado en 10 millones . El aumento 
de las llegadas de turistas había estado acompañado de un incremento de los ingresos por servicios 
de viajes de los PMA . En 2017 los ingresos por servicios de viajes ha bían alcanzado los  
18.100  millones de dólares EE. UU., frente a 10.400 millones en  2010. El gasto de los viajeros era 
una fuente importante de ingresos por servicios para los PMA y favorecía indirectamente a varios 
sectores . De hecho, las exportaciones de servicios de viajes de los PMA habían aumentado en general 
más rápidamente que las de otros sectores.  
3.6.  El Grupo de PMA siempre había insistido en que, para ellos, la importancia del comercio de 
servicios era más que puramente económica dada la  función esenc ial que desempeñaban  los 
servicios en el logro de los objetivos sociales y de desarrollo y como medio para luchar contra la 
pobreza y mejorar el bienestar social, la disponibilidad general de servicios básicos y el acceso a los 
mismos y garantizar el desar rollo sostenible, incluida su dimensión social.  S/C/M/136  
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  3.7.  Pasando a la cuestión  primordial  de la puesta en práctica de la exención para los PMA en la 
esfera de los servicios, el orador  recordó que, en la reunión del Consejo celebrada en marzo, el 
Grupo de PMA había dicho que en las decisiones de exención siempre se había reconocido la 
necesidad de crear la capacidad de oferta , y de otro tipo , que necesitaban los proveedores de 
los PMA. Había que  seguir trabajando para ayudar a estos  a obtener beneficios tangibles de las 
notificaciones , en lugar de llevar a cabo meros  programas de asistencia general que podrían estar 
orientados, o no, a las notificaciones . El Grupo de PMA también había destacado la necesidad de 
colaborar para prestar la asistencia necesaria que permiti era a los proveedores de los PMA 
aprovechar  las ventajas que ofrecían  las preferencias . 
3.8.  En la reunión  del Consejo celebrada en  mayo, el Grupo de PMA había recordado su 
preocupación, expresada en Nairobi, sobre el número sumamente reducido de  notificaciones  
presentadas con respecto a las secciones B y C de la solicitud colectiva y había destacado que era 
esencial que toda oferta de acceso a los mercados estuviera acompañada de un trato preferencial 
que eliminase los obstáculos detrás de las fronteras . En esa reunión, el Grupo de PMA había pedido 
a los Miembros que intercambiaran  información conforme a lo dispuesto en los diversos  elementos 
de la Decisión M inisterial de Nairobi sobre la "A plicación del trato preferencial en favor de los servicios 
y los pr oveedores de servicios de los países menos adelantados y participación creciente de los PMA 
en el comercio de servicios ", que figuraba en el documento WT/L/982.  
3.9.  El Grupo de PMA había tomado nota de las declaraciones realizadas por los Miembros en esa 
reunión y había observado su compromiso de cumplir la Decisión relativa a la exención y de aplicar 
de manera eficaz las preferencias notificadas, así como de la solicitud de que el  Grupo aclara ra qué 
era lo que se pedía a los Miembros de cara al futuro . En ese sentido, el Grupo remitió a los Miembros 
al documento JOB/SERV/284 relativo a los posibles elementos del examen de la aplicación de las 
preferencias notificadas.  
3.10.   Como los Miembros  sabían , la Decisión que figuraba  en el documento WT/L/982 no se limitaba 
a las notificaciones de preferencias . En el cuarto apartado  del párrafo 1.5 se estipula ba: "El Consejo 
del Comercio de Servicios ... iniciará un proceso encaminado al examen de la aplicación de las 
preferencias notificadas, sobre la base de la información facilitada por los Miembros . En apoyo de 
ese proceso, los Miembros podrán solicitar contribuciones de la Secretaría de la OMC, según 
proceda" . Era importante recordar que habían transcurrido casi tres años desde la adopción de la 
Decisión de Nairobi . Asimismo, los Miembros no debían olvidar el hecho de que cada vez quedaba 
menos tiempo para que expirara  la exención . Convenía  llevar a cabo un examen de la aplicación de 
las preferencias notificadas a fin de que los PMA supieran  en qué situación  se encontraban . 
3.11.   El orador  explicó que, para poder prepararse adecuadamente , el Consejo podría acordar 
realizar el primer examen durante una reunión específica del CCS que se celebraría en una fecha 
determinada del segundo trimestre de 2019. Además, se podría estudiar la  posibilidad de organizar, 
a continuación del  examen, un taller en el que participaran  las partes interesadas de los sectores 
público y privado de los PMA, los organismos de desarrollo de los Miembros y las organizaciones 
internacionales pertinentes.  
3.12.   En cuanto al examen  propiamente dicho , el representante dijo para empezar que, como en la 
Decisión de Nairobi había varios elementos prescritos que constituirían en última instancia 
contribuciones para el "examen de la aplicación de las preferencias notificad as", el intercambio de 
información sobre dichos elementos podría recogerse bajo el cuarto apartado del párrafo 1.5 para 
que formar a parte del examen.  
3.13.   En segundo lugar, pasando a los elementos específicos, como había dicho el Grupo 
anteriormente y como esta ba previsto en el párrafo 1.4 de la Decisión de Nairobi, l os Miembros que 
habían  presentado notificaciones podrían presentar un informe sobre las medidas específicas de 
asistencia técnica y creación de capacidad que hubieran  adoptado para informar a los pr oveedores 
de servicios de los PMA sobre las ventajas derivadas de las preferencias disponibles, de modo que 
esos proveedores pudieran  utilizar las preferencias otorgadas . En efecto, a menos que las  partes 
interesadas de los sectores público y privado  nacionales estuvieran  perfect amente informadas sobre  
la exención, no sabrían a dónde recurrir para detectar todo tipo de oportunidad es comercial es nueva s 
y específicas . Ese era el caso también de los consumidores potenciales en los Miembros que habían  
presentado notificaciones, los cuales  podrían no estar al corriente de  las oportunidades que ofrecían  
los PMA en virtud de las preferencias consignadas en  las notificaciones.  S/C/M/136  
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  3.14.   La enumeración que , con carácter ilustrativo, figuraba en el documento JOB/SERV/ 284 no 
constituía en modo alguno una lista exhaustiva o definitiva . Dichos informes podrían contener : 
información sobre medidas concretas de asistencia técnica o transparencia , como sitios web con 
información sobre  las preferencias que se ofrecían ; activid ades de divulgación , por ejemplo, 
información sobre si los Miembros, en el marco de las medidas de asistencia técn ica previstas  para 
los PMA, habían  organizado en esos países talleres dirigidos al  sector privado para informar  sobre 
las ventajas derivadas de las preferencias notificadas  y sobre el modo en que estas se podrían 
utilizar ; información sob re iniciativas llevadas a cabo  por los Miembros que habían  presentado 
notificaciones para velar por que sus consumidores estuvier an al corriente de las preferencias 
disponibles , con el fin de mejorar el acceso a los servicios de los proveedores de los PMA . El Grupo 
de PMA celebraba oír cómo algunos de los interlocutores que habían presentado notificaciones se 
referían a la utilidad de ese intercambio de información ; el Grupo  estaba dispuesto a seguir 
debatiendo con todos los Miembros el modo de estructurar dicho intercambio de  forma  que se 
fomentara  la interacción.  
3.15.   En tercer lugar, los Miembros que habían  presentado notificaciones y no habían  aplicado aún 
medidas de ese tipo podrían evaluar la utilización de las preferencias por los proveedores de servicios 
de los PMA e informar, por ejemplo, sobre el suministro de servicios por dichos proveedores en los 
sectores objeto de notificació n o sobre la evolución del número de solicitudes de autorización 
recibidas . El Grupo dio las gracias a Turquía y  a la India por haber facilitado información a ese 
respecto en la anterior reunión del Consejo . El Grupo de PMA había escuchado con gran atención  
algunas de las preocupaciones  expresadas por  otros Miembros que h abían presentado notificaciones  
en relación con la medición de determinadas preferencias . El Grupo destacaba  la relativa escasez de 
datos sobre el comercio de servicios y, de hecho, eran esos desafíos los que motivarían  a los 
Miembros a buscar  una manera creativa de lograr un sistema de  recogida de datos que se ajustara  
a la exención y favoreciera  la actividad comercial . Era preciso reiterar que se trataba de  ideas que 
se podían estud iar en el marco del examen.  
3.16.   En cuarto lugar, como se indicaba  en el tercer apartado del párrafo 1.5, los Miembros que 
habían  presentado notificaciones podrían informar sobre las medidas de asistencia técnica adoptadas  
para fomentar una participación cada v ez mayor de los PMA en el comercio mundial de servicios . 
Esto no era algo  nuevo , y dichos Miembros tal vez desearan  referirse a las Modalidades para el trato 
especial de los países menos adelantados Miembros en las negociaciones sobre el comercio de 
servic ios, en las que se exigía a los Miembros que a doptaran  medidas, de acuerdo con sus 
capacidades respectivas, destinadas a aumentar la participación de los PMA en el comercio de 
servicios.  
3.17.   Las medidas mencionadas en ese documento  comprendían fortalecer los p rogramas de 
fomento de las inversiones en los PMA, con miras a la creación de su capacidad nacional en materia 
de servicios y al mejoramiento de su eficiencia y de la competitividad de sus exportaciones ; reforzar 
los programas de fomento de las exportacion es/importaciones ; promover el desarrollo de la 
infraestructura y las exportaciones de servicios de los PMA mediante capacitación, transferencia de 
tecnología, acciones y planes a nivel de empresas, programas de cooperación intergubernamental 
y, cuando sea factible, recursos financieros ; y mejorar el acceso de los servicios y los proveedores 
de servicios de los PMA a los canales de distribución y las redes de información, especialmente en 
los sectores y modos de suministro de interés para los PMA.  
3.18.   Asimismo, para el examen la Secretaría podría presentar los datos disponibles actualmente 
sobre las exportaciones de servicios de los PMA en los sectores notificados . Como ya se ha 
mencionado, el Grupo de PMA reconocía los desafíos que planteaban los datos sobre el comercio de 
servicios y, por ese motivo, la exposición  de la Secretaría podría incluir las lagunas existentes en la 
recopilación y comunicación de datos de los Miembros.  
3.19.   Por último, sobre la base de la  información que se desprendiera  del examen, los Miembr os 
podrían seguir examinando cualquier cuestión que pudiera facilitar la obtención de los beneficios 
resultantes de las preferencias notificadas . El Grupo de PMA destacó además que el examen se 
llevaría a cabo sin perjuicio de las recomendaciones que pudie ra hacer el Consejo sobre las medidas 
que cabría adoptar para mejorar la puesta en práctica de la exención.  
3.20.   El Grupo de PMA había informado anteriormente en el Consejo sobre  algunas evaluaciones de 
las notificaciones ; es más, los PMA, ya fuera  de manera in dividual o colectiva, podría n informar al S/C/M/136  
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  Consejo sobre el uso de las preferencias, si procediera , o sobre las dificulta des que entrañaba  el uso 
de las preferencias notificadas . De ese modo, se podría celebrar  una sesión interactiva.  
3.21.   El Grupo de PMA dio la s gracias una vez más por sus notificaciones a todos los Miembros que 
las habían presentado . Efectivamente, desde la Conferencia de Nairobi se habían registrado grandes  
avances en relación con la exención y era sumamente importante no perder el impulso . Esos avances 
notables no se habrían  podido lograr sin el compromiso de los interlocutores  que habían presentado 
notificaciones de cumplir sus promesas , ni sin el compromiso del conjunto de Miembros . El Grupo 
de PMA agradecía las aportaciones de todos los Mie mbros para hacer avanzar el proceso y esperaba 
con interés un fructífero debate dentro y fuera d el Consejo.  
3.22.   El representante de la Unión Europea  dijo que su delegación concedía mucha importancia a la 
aplicación de la exención para los PMA en la esfera de los servicios y esperaba con interés continuar 
el seguimiento  de la Decisión de Nairobi . La UE consideraba que la Decisión debía guiar a los 
Miem bros en cualquier  labor futura relacionada con los PMA  en el Consejo y estaba resuelta a seguir 
avanzando a partir de esa base . De hecho, era con arreglo a la Decisión de Nairobi que la UE había 
examinado la comunicación del Grupo de PMA que se había distr ibuido recientemente.  
3.23.   El orador  deseaba agradecer  al Grupo de PMA que distribuyera  sus propuestas  por escrito , 
dado lo útil que eso había demostrado ser . En términos generales, la comunicación reflejaba algunos 
de los elementos esenciales de la Decisión de Nairobi, lo que, por tanto, era algo que su delegación 
estaba en condiciones de  apoyar . Entre esos elementos se encontraba  iniciar un proceso de examen 
y un intercambio de opiniones y presentar la asistencia técnica facilitada a los PMA y que pud iera 
ser pertinente para el comercio de servicios.  
3.24.   No obstante, el orador  señaló que la comunicación de los PMA contenía algunos elementos 
nuevos que los Miembros t odavía no habían examinado ni aceptado . Por ejemplo, la Decisión de 
Nairobi no preveía medidas de transparenc ia o actividades de divulgación,  o que los Miembros que 
habían presentado notificaciones facilitaran  una evaluación sobre el uso de las preferencia s. Por 
consiguiente, no debía esperarse  que todos los Miembros tuvieran  información que comunicar al 
respecto . Si esos elementos constituían  solo una propuesta del Grupo de PMA, la UE tomaría nota 
de ello con mucho gusto y trataría de examinar la cuestión . Ahora bien, no debía esperarse que los 
Miembros que habían presentado notificaciones tuvieran la obligación de  facilitar esa información o 
de organizar esas actividades, y eso había que explicarlo con claridad . 
3.25.   En cuanto al procedimiento , la UE consideraba que el punto permanente en el orden del día 
del CCS constituía el marco adecuado para celebrar  esos debates . Su delegación no se opondría a 
la idea de organizar  una sesión específica , pero no veía necesariamente qué aportaba  un marco 
distinto a una reunión ordinaria del CCS, con un punto en el orden del día que era permanente y 
que se anunciaría con antelación . El orden del día de esa reunión debía ser abierto, y los Miembros 
debían poder abordar cualquier elemento  que consideraran  oport uno. Según el  orador , no había 
necesidad de dar más orientaciones . A juicio de su delegación, la propuesta de organizar un taller 
era precipitada, y la UE preferiría que la atención se centrara  en llevar a  cabo un examen fructífero.  
3.26.   Por último , el representante destac ó que para que el examen tuviera  sentido debía consistir 
en un intercambio de opiniones, en el que, con un espí ritu constructivo, participaran  todos los 
Miembros con algún interés en la exención para los PMA . Por tanto, sería sumame nte importante  
que los PMA también comunicaran  la información a su alcance . Podría ser útil que los PMA informaran  
sobre qué reformas o actuaciones habían emprendido , o tenían  previsto emprender , para ayudar a 
sus empresas a participar en el comercio trans fronterizo de servicios . El éxito del examen no podía 
depender únicamente de los Miembros notificantes . 
3.27.   Para concluir, la UE deseaba instar encarecidamente a aquellos Miembros que todavía no 
habían notificad o preferencias a que lo hicieran  cuanto antes.  
3.28.   El representante de los Estados Unidos  dio las gracia s a los PMA por su comunicación . Era de 
agradecer  que estos se hubieran  tomado el tiempo de poner sus propuestas por escrito, lo cual había 
favorecido que su delegación hubiera podido  evaluar y juzgar sus planteamientos con las numerosas 
partes interesadas del país . El orador  destacó  además la labor de divulgación llevada a cabo por los 
coordinadores de los PMA, cuyo papel había sido de suma utilidad, y espera ba que ese diálogo  
continu ara. S/C/M/136  
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  3.29.   Su delegación no había acabado de examinar  la propuesta presentada por  los PMA , y sus 
opiniones al respecto tenían  únicamente carácter preliminar, pero el orador  deseaba aprovechar la 
oportunidad para informar a los Miembros sobre el modo en que su de legación estaba abordando la 
propuesta . Como había mencionado en las consultas mantenidas con los coordinadores de los PMA, 
consideraba que se podrían encontrar puntos de convergencia  a partir de los cuales llevar a cabo 
una labor positiva en el Consejo , centrada en  lograr una mejor integración de los PMA en el comercio 
mundial de servicios . Su delegación reconocía la importancia política que los PMA atribuían a la 
exención, pero, al mismo tiempo, los Estados Unidos nunca habían estado convencidos de la 
magnitud de su importancia en la práctica y querían ser prudentes para no centrarse en resultados 
que la ex ención , por sí misma , nunca podría  ofrecer . 
3.30.   Por esa razón, su delegación consideraba que sería un planteamiento más interesante y  
productivo que el Cons ejo tomara distancia y examinara  en cada país o región cuáles eran las 
prioridades o los desafíos a la hora de desarrollar  el sector de los servicios en los PMA . Las preguntas 
que los Miembros debían formular en el Consejo eran : cuáles eran las reformas prioritarias para 
los PMA en materia de  integración regional o  en qué parte de sus programas nacionales de desarrollo 
encajaban los servicios . Si los Miembros lograban hacerse una idea de cuáles eran los  ámbitos  en 
los que ya se estaba trabajando, estarían  en condiciones de  plantear iniciativas interesantes en el 
Consejo , para contribuir a fomentar esa labor . 
3.31.   Los Miembros debían partir de un punto que  tuviera  en cuenta la manera en que había 
evolucionado la asistencia para el desarrollo a lo largo de los úl timos años para ahora basarse  en la 
demanda , venir acompañada de una firme voluntad política y prestarse  en concordancia  con unos 
programas nacionales de desarrollo bien articulados . A su delegación le parecía bien que hubiera 
más transparencia en el Consejo respecto de las actividades de asistencia técnica, pero su 
participación  giraría en torno al modo en que se prestaba esa asistencia . 
3.32.   Había varias maneras de proceder . Su delegación estaba abierta a estudiar la forma  de trazar 
un plan de tra bajo para los PMA que permitiera  abordar  las cuestiones de importancia para estos 
desde un punto de vista más amplio de lo que, a juicio de su delegación, era posible en el marco 
sumamente restringido que ofrecían las preferencias otorgadas con arreglo a la exención . Para los 
Estados Unidos ese plan de trabajo debía fomentar  el uso de la exención, pero no limitarse  a ella.  
3.33.   Refiriéndose  a observaciones concretas sobre la comunicaci ón del Grupo de PMA, el orador  
señaló que en la Decis ión de Nairobi se pedía al Consejo que iniciara  "un proceso encaminado al 
examen" y que, según había interpretado siempre su delegación, ese era un proceso dinámico que 
conllevaba un intercambio continuo de información . Los PMA proponían un examen estático  y su 
delegación consideraba que eso se apartaba  enormemente  de lo convenido en la Decisión de Nairobi.  
3.34.   Además, en muchas partes de la Decisión se hacía referencia al conjunto de Miembros y, 
según habían entendido siempre los Estados Unidos, era una respon sabilidad común  de todos los 
Miembros el presen tar la información a su alcance con el fin  de ponerla en común  y difundirla . La 
propuesta de l os PMA parecía incluir  un planteamiento desequilibrado  en cuanto a quién tenía acceso 
a qué información y quién era el encargado de su recopilación, análisis y difusión . Por otro lado , a 
su delegación le costaba  compatibilizar  la manera de satisfacer intereses concretos , si como  base 
para esa labor se tomaban  las preferencias generales , a las cuales  se podían acoger todos los PMA. 
3.35.   Como había indicado la UE, tampoco estaba claro qué objetivos de los PMA no se podrían 
abordar igualmente  en el marco de l punto permanente del orden día del Consejo, y su delegación 
no estaba segura de que fuera nec esario  organizar una sesión específica.  
3.36.   La representante de la India dijo que su delegación atribuía la máxima importancia a la 
aplicación efectiva de las preferencias otorgadas en el marco de la exención para los PMA por todos 
los Miembros que las habían concedido, con la finalidad última de aumentar la participación de 
los PMA en las exportaciones mundiales de servicios . La India era el único Miembro de la OMC que 
había notificado la exención de las tasas de visado a quienes procedieran de PMA y le solici taran 
visados para visitas de negocios o por motivos laborales durante todo el período de la exención . En 
el marco de sus preferencias, la India también había notificado que  al menos  el 25% de toda la 
asistencia técnica y las oportunidades de creación de c apacidad que ofrecía el Ministerio de 
Relaciones Exteriores del Gobierno de la India se destinaba exclusivamente a PMA.  S/C/M/136  
- 8 - 
  3.37.   La India había tomado nota de la comunicación del Grupo de PMA , la cual respaldaba , dando 
por supuesto que tomar nota de las preferencias de los PMA era algo esencial . La India ya estaba 
trabajando en todos los elementos indicados  en la comunicación, como las medidas relativas a la 
asistencia técnica específica y la creación de capacidad . Su delegación estaba  en proceso de compi lar 
las aportaciones de  los distintos ministerios y departamentos sobre  las actividades que habían 
llevado a cabo en ese sentido y  opinaba que  otros Miembros notificantes debían proporcionar 
también información actual izada sobre las actuaciones emprendidas  en ese contexto . La India 
también respaldaba la organi zación de un taller que reuniera  a todas las partes interesadas 
pertinentes.  
3.38.   La representante de Australia  dio las gracias al Grupo de PMA por su comunicación, que, al 
aportar  más detalles sobre sus pr opuestas, había servido de base a su delegación  para reflexionar . 
Como se había destacado en anteriores reuniones, Australia estaba resuelta a apoyar la puesta  en 
práctica de la exención para los PMA y a aplicar la Decisión adoptada en la Décima Conferenci a 
Ministerial ; su delegación reconocía la importancia de aumentar  la participación de los PMA en el 
comercio de servicios.  
3.39.   La oradora  señaló que en la propuesta de los PMA se indicaban diversas  actuaciones que los 
Miembros podrían emprender . A fin de llevar a cabo con precisión lo acordado en la Decisión 
adoptada en la Décima Conferencia Ministerial , sería útil  para empezar  que en el CCS se compartiera  
información sobre  las actividades de asistencia técnica que fomentaban  la participación de lo s PMA 
en el comercio de servicios  como complemento de  las preferencias otorgadas con arreglo a la 
exención . Esto lo harían tanto  los Miembros que había n notificado preferencias como  los PMA, a fin 
de conocer de qué manera  el comercio de servicios se había incorporado en sus planes nacionales 
de desarrollo y qué medidas de creación de capacidad habían sido  las más eficaces  en su opinión . 
Su delegación estaba dispuesta a facilitar esa información dentro de los plazos propuestos y 
esperaba con interés particip ar activamente en esa tarea.  
3.40.   Australia también estaba abierta a examinar otros elementos de la comunicación de los PMA 
que respondían a  la Decisión de Nairobi, entre ellos, la iniciación de un examen . Su delegación 
estaba dispuesta a deliberar sobre la mej or forma  de llevar a cabo el  intercambio de información 
que acababa de mencionar  y de iniciar un proceso de examen ; no obstante, coincidía con la UE en 
que los Miembros también debían plantearse  cuál era la mejor manera de aprovechar  el punto 
permanente qu e ya figuraba en el orden del día del CCS. La oradora  esperaba con interés  proseguir 
el diálogo sobre  esa cuestión . Por último, Australia deseaba invitar a los Miembros que no habían 
notificado preferencias a que lo hicieran.  
3.41.   La representante de Noruega  reconocía  la necesidad de que todos los Miembros pusieran su 
empeño en sacar adelante medidas encaminadas a facilitar  la puesta en práctica de la exención para 
los PMA . Al mismo tiempo, un problema  recurrente que encontraban todos los Miembros interesados  
en introducir medidas  que fueran realmente útiles era la falta de conocimientos concretos 
procedentes  de los propios PMA , como también habían destacado otras delegaciones . Un factor 
esencial para avanzar en la puesta en práctica de la exención era estable cer cuáles eran las 
necesidades reales.  
3.42.   Por consiguiente , Noruega invitaba a todos los PMA a que difundieran más análisis propios  y 
a que cada uno de ellos precisara  cuáles  eran, en su opinión , los obstáculos  en sectores importantes 
que impedían a sus prov eedores de servicios partici par en los mercados extranjeros  de la región o 
del mundo  entero . Era importante distinguir entre los obstáculos que tenían que ver con cuestiones 
relacionadas con la oferta y las exigencias de calidad, que, por tanto, entrañaban  una necesidad de 
creación de capacidad en los proveedores de servicios de los PMA ; los obstáculos relativos a la 
capacidad para comprender y manejar los procedimientos de otros Miembros ; y los relacionados con 
otro tipo de restricciones, como los limitados compromisos contraídos por otros Miembros.  
3.43.   El representante de Nueva Zelandia  también agradeció al Grupo de PMA su comunicación . 
Nueva Zelandia se mostraba complacida de haber notificado preferencias con arreglo a la exención 
y reconocía la importancia de respaldar una mayor participación de los PMA en el comercio 
internacional de servicios . Su delegación consideraba que era provechoso intercambiar información 
sobre asistencia técnica y cr eación de capacidad en el CCS y con mucho gusto tomaría  parte  en ello . 
No obstante, al igual que los Estados Unidos y la UE, Nueva Zelandia pensaba que sería útil entablar 
un debate  más general  sobre asistencia técnica y creación de capacidad, y no limitar se a deliberar  
únicamente sobre aquellos sectores abarcados por la exención . Su delegación también agradecería  S/C/M/136  
- 9 - 
  las aportaciones y opiniones de los PMA sobre los ámbitos que eran más importantes  para ellos . 
Nueva Zelandia apoyaría que la Secretaría siguiera  trabajando en ese sentido y, como había 
señalado el representante del Chad, consideraba que sería útil contar con mejores estadísticas.  
3.44.   El representante de China  agradecía y valoraba la comunicación escrita del Grupo de PMA . 
China siempre había apoyado de  manera incondicional los esfuerzos de los PMA por integrarse mejor 
en el sistema mundial de comercio . China ya había notificado sus preferencias a fa vor de los PMA 
en julio de 2015; e stas no solo incluían medidas de acceso a los mercados, sino también de asistencia 
técnica y creación de capacidad . Su delegación deseaba alentar a todos los Miembros a seguir 
apoyando las medidas encaminadas a ayudar a los PMA a beneficiar se de forma efectiva  de un 
aumento del  comercio . China estaba dispuesta a entablar nuevos debates con el fin de enriquecer 
el mecanismo de exención para los PMA de una manera constructiva.  
3.45.   La representante de la República de Corea  también dio las gracias al Grupo de PMA por s u 
comunicación y su labor de difusión . Corea reconocía la importancia de aumentar la participación de 
los PMA en el comercio de servicios y había notificado su trato preferencial en favor de los 
proveedores de servicios de los PMA . Su delegación estaba res uelta a aplicar la Decisión de Nairobi 
y agradecía las opiniones  del Grupo de PMA sobre qué  información se podría facilitar como base para 
un futuro examen . Asimismo, Corea consideraba alentador comprobar que los PMA estaban 
dispuestos a hacer  sus propias aportaciones, pues eran muy valiosas para la aplicación de la Decisión 
de Nairobi . En cuanto a la comunicación de los PMA, su delegación consideraba que los elementos 
propuestos  eran útiles, pero, como había dicho la Unión Europea, t ambién deseaba destacar  que 
debían ser  los Miembros quienes decidieran  qué información era la más adecuada para el debate . 
En ese sentido, la oradora  señaló que los Miembros habían expresado su disposición a intercambiar 
información sobre asistencia técnica y  que ese podría ser un tema en el que centrarse . 
3.46.   El representante del Chad, en nombre del Grupo de PMA, dio las gracias a todas las 
delegaciones por su apoyo y observaciones . Opinaba que esas observaciones habían sido  
constructivas y agradecía la voluntad de los Miembros de trabajar con los PMA para avanzar en esa 
cuestión . Subrayó que el Grupo de PMA seguía abierto a las propuestas y observaciones de las 
delegaciones.  
3.47.   Para responder brevemente  a algunas de las observaciones formuladas , el orador  dijo en 
primer lugar  que, en cuanto a la propuesta de organizar una reunión específica, la idea era 
simplemente realizar el examen en una reunión específica del Consejo del Comercio de Servicios . 
Los PMA no estaban proponiendo de ningún modo que se eliminara el punto permanente re lativo a 
la exención que figuraba en la actualidad en el orden del día del Consejo . Lo que motivaba la 
propuesta de celebrar una reunión específica era el factor tiempo ; una reunión específica sin duda 
permitiría a los Miembros recopilar y compartir el máx imo de información posible sin ningún límite 
de tiempo . Era algo importante pues, en el marco del examen, los Miembros habían destacado que 
sería provechoso mantener un intercambio interactivo con los PMA, tanto individual como 
colectivamente, sobre los el ementos pertinentes de la Decisión de Nairobi relativos a  la asistencia 
técnica . Esa era además la razón por la cual los PMA habían propuesto que la reunión específica se 
celebrara entre los meses de abril y mayo de 2019: p ara contar  con el tiempo suficien te para 
prepararse . 
3.48.   En cuanto a  la propuesta de organizar un taller, lo que se lograba así  era asegurar la 
contribución del sector privado, los organismos de ayuda y otras organizaciones internaciona les. Los 
Miembros podrían de es e modo sacar provecho de u n abanico lo más amplio posible de ideas 
respecto de las preferencias otorgadas con arreglo a la exención . El Grupo de PMA estaba abierto a 
seguir examinando la propuesta con todos los  Miembro s. 
3.49.   Incluso si se podía  contemplar la posibilidad de empezar exam inando solo  uno de los 
elementos de la Decisión  de Nairobi y proseguir  a partir de ahí, lo interesante de examinar  todos los 
elementos en conjunto era lograr  el máximo nivel de enriquecimiento mutuo y, lo que era más 
importante, asegurar  que no se impusieran limitaciones a los elementos con los que los Miembros o 
el Grupo de PMA se sentían más cómodos y sobre los que decidirían presentar información en esa 
etapa.  
3.50.   Los PMA no estaban pidiendo a los Miembros que atendieran  de forma inmediata  todas sus 
propuestas y preocupaciones, pero dichas propuestas constituían  sus prioridades y deseaban S/C/M/136  
- 10 - 
  cerciorarse de que todos los Miembros estuvieran en posición de darles respuesta ; el Grupo iría 
adaptando sus propuestas en función de las reacciones de l os Miembros . El Grupo se mostraba 
abierto : ya había iniciado conversaciones bilaterales con muchos Miembros y seguiría haciéndolo 
con el fin de convenir en la manera de seguir adelante.  
3.51.   Los PMA afrontaban multitud de desafíos, sobre todo en la esfera de lo s servicios . El Grupo 
deseaba dar las gracias especialmente a la India, que se había mostrado enormemente  receptiva 
ante esas cuestiones , y esperaba  que otros Miembros pudieran proceder de manera similar . El Grupo 
se mostraba abierto, dispuesto a escuchar todas las observaciones y propuestas, y resuelto a  
colaborar con todos los Miembros, a fin de lograr avances en un futuro próximo  en relación con las 
propuestas que estos habían formulado . 
3.52.   El Presidente  dio las gracias al G rupo de PMA por la comunicación y  las ideas y propuestas 
planteadas . También agradeció a las delegaciones sus respuestas y observaciones constructivas y 
su voluntad de iniciar un proceso encaminado al examen de la aplicación de las preferencias 
notificadas . Él, por su parte, se pondría en  contacto con las delegaciones correspondientes para 
tratar de encontrar la manera de avanzar , a fin de  responder  a las propuestas de los PMA . 
A continuación,  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas y dijo que el 
Consejo volvería  a tratar ese punto en su siguiente reunión.  
3.53.   Así quedó acordado . 
4  PUNTO D: PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
4.1.  El Presidente  invitó a las delegaciones que quisieran facilitar  información en relación con el 
subpunto "Intercambio de información y experiencias sobre la base de comunicaciones presentadas 
por los Miembros" a intervenir en ese momento.  
4.2.  El representante de los Estados Unidos  explicó que  en anteriores reuniones  no se había 
pronunciado durante los intercambios en el marco de ese punto d el orden del día porque su 
delegación estaba evaluando cuál sería la mejor manera de entablar un debate que despertara el 
máximo interés posible entre los Miembros . Recientemente , se habían presentado varias 
comunicaciones sobre el comercio electrónico y e l comercio digital en diferentes Comités de la OMC, 
también en el marco del Programa de Trab ajo. Esas comunicaciones  habían puesto de relieve las 
considerables oportunidades comerciales, económicas y de desarrollo fruto de la innovación y el 
cambio tecnoló gico que brindaba la era digital . En muchas de esas comunicaciones se pedía a los 
Miembros que identificaran  y examinaran las oportunidades y los desafíos específicos  que 
encontraban los países en desarrollo y menos adelantados Miembros en su afán por integrarse en la 
nueva economía digital y aprovechar su potencial de crecimiento económico y prosperidad . El orador  
deseaba dar un primer paso para responder a esas cuestiones  con la idea  de definir algunas esferas 
de interés común para los Miembros , que s e podrían abordar con mayor detenimiento en próximas 
reuniones . Las propuestas de su delegación se basaban en el  intercambio de experiencias sobre  la 
labor permanente del organismo de d esarrollo de los Estados Unidos , la USAID, y sus diferentes 
asociados  en los sectores público y privado . Si las delegaciones eran capaces de encontrar puntos 
de coincidencia, partiendo de  un intercambio de experiencias (tanto sobre casos de éxito como sobre 
los desafíos persistentes), los Miembros podrían llevar adelante los debates de manera inclusiva  y 
ascendente.  
4.3.  Para empezar , los Estados Unidos deseaban informar acerca de  algunas de las labores llevadas 
a cabo sobre el terreno en colaboración con los Miembros con el objetivo de  determinar, abordar y 
superar ciertos  desafío s en materia de desarrollo que algunas delegaciones habían mencionado en 
el Consejo, como  la brecha  y la inclusión digital es, la inclusión financiera, el grado de preparación 
digital y la importancia de crear capacidad en los países para que estos pudieran  aprovechar al 
máximo  la innovación y la tecnología digitales . El Grupo Africano había  mencionado  expresamente  
esas cuestiones en anteriores comunicaciones y  el orador  consideraba que , efectivamente , estas 
eran merecedoras de un  examen  específic o y concret o en el Consejo . En próximas reuniones, su 
delegación ofrecería  ejemplos precisos  del modo en que la USAID estaba ejecutando su estrategia 
de desarrollo digital combina ndo la integración de la tecnología y la innovación en su labor 
fundamental en pro del d esarrollo con una red de asociaciones público -privadas , que le permitía  
moviliza r una gama más amplia de recursos para, de manera coordinada, salvar la brecha digital . 
Las asociaciones público -privadas eran un componente cada vez más importante de la asist encia S/C/M/136  
- 11 - 
  para el desarrollo y  gracias a ellas la USAID había movilizado , hasta ese momento, más de 
81 millones de dólares EE. UU. para financiar infraestructuras y servicios digitales , como servicios de  
conectividad a Internet y servicios de  pago digital es. 
4.4.  La USAID era uno de los organismos que más fomentaban la inclusión digital, invirtiendo en 
programas que promovían el acceso a Internet y su adopción a través d el teléfono móvil, en las 
escuelas locales, los centros médicos  y comunitarios . Los Miembros  podían estar interesados quizás 
en consultar dos informes sobre esa labor : Closing the Access Gap : Innovation to Accelerate 
Universal Internet Adoption  (Subsanar las deficiencias en el acceso : favorecer  la adopción universal 
de Internet a través de la innovac ión) y Connecting the Next Four Billion : Strengthening the Global 
Response for Universal Internet Access  (Conectar a los próximos 4.000 millones : intensificar la 
respuesta mundial en favor del acceso universal a Internet) , que habían sido concebidos como una 
ayuda para orientar a las misiones y  a los asociados  de la USAID  en el desarrollo de soluciones 
innovadoras para llevar la conectividad a los lugares más apartados . La USAID también ha bía 
promovido  asociaciones público -privadas innovadoras para fomenta r los objetivos de la inclusión 
digital, como la Alianza para una Internet Asequible, una colaboración entre la USAID y el organismo 
de desarrollo del Reino Unido ( el Departamento para el Desarrollo Internacional ), el sector privado 
y una amplia coalición  de Gobiernos, proveedores de tecnología, colectivos de la sociedad civil y el 
mundo académico, que estaban dotando a los responsables de la formulación de políticas de los 
instrumentos y recursos necesarios para lograr  unos mercados más abiert os, competiti vos e 
innovadores . En próximas reuniones, su delegación proporcionaría  información complementaria 
sobre la ayuda prestada, por ejemplo, en Liberia , para invertir en infraestructuras de Internet de 
banda ancha ; en Kenya , para respaldar  una nueva empresa loc al de tecnología inalámbrica que 
había llevado la conexión  a Internet a cerca de 10.000 personas de las zonas rurales ; y en Indonesia, 
donde los asociados  de la USAID estaban apoyando  un plan nacional de acceso a la banda ancha.  
4.5.  En cuanto al ámbito de la inclusión financiera  que se menciona ba con frecuencia , la USAID 
estaba financiando también  programas relativos a  las finanzas  digitales . Había publicado un manual 
sobre finanzas  digitales para el desarrollo  (Handbook on Digital Finance for Development ), que había 
servido de herramienta para crear capacidad nacional y había ayudado  a los proveedores de 
asistencia y a los asociados en es e ámbito  a comprender mejor cómo detectar , evaluar  y aprovechar 
las posibilidades de utilizar  los servicios financieros digi tales inclusivos, como el dinero móvil, en el 
marco de los programas de la USAID . Otra iniciativa que podía resultar de interés al Consejo tenía 
que ver con la labor que llevaba a cab o la Alianza "Better Than Cash" , que la USAID había fundado 
en 2012 con o tras entidades con el fin de poner en marcha una iniciativa mundial que acelerara el 
crecimiento de los  servicios  de pago electrónicos y otros servicios financieros digitales más amplios  
destinados a empoderar a las personas y fomentar el crecimiento de las economías emergentes . Por 
ejemplo, la "Alianza Catalyst  de medios de  pago inclusivos sin efectivo ", un proyecto conjunto de 
los Estados Unidos y la India , había ayudado a las pequeñas empresas y a los consumidores de bajos 
ingresos de la India a utilizar los pago s digitales para acceder a una mayor variedad de servicios 
financieros . Su objetivo era crear modelos que fueran sostenibles y pudieran  extenderse con el fin 
de lograr la inclus ión financiera de las zonas más apartadas . Ese proyecto también incluía  un 
compendio de materiales de referencia y estudio s de caso s, por ejemplo , la guía de reciente 
publicación  destinada a las pequeñas empresas que deseaban prescindir del uso del dinero en 
efectivo que llevaba por título  The dawn of Digital India is here ! (El amanecer de la India digital  ya 
está aquí ). 
4.6.  Otro aspecto importante tenía que ver con los datos y los flujos de datos . La labor de la USAID 
había contribuido a crear capacidad  nacional  en los países en desarrollo para que estos hicieran  un 
uso pleno de los datos y mejorar an de ese modo su capacidad para aprovechar al  máximo las 
tecno logías geoespaciales, así como el análisis avanzado de los datos  con el fin de mejorar  su 
capacidad para analizar  las relaciones entre las personas y su entorno  de formas  que las 
evaluaciones tradicionales  no habrían  permitido . Por ejemplo, el GeoCenter  de la USAID había 
facilitado imágenes satelitales para 55 proyectos de desarrollo en 43 países, que habían fomentado  
la preparación frente a desastres , la conservación de la biodiversidad,  la vigilancia forestal , la mejora 
de los derechos sobre la tierra,  la prevención de la malaria y mucha s otras iniciativas . El GeoCenter 
había liderado también la red Youthmappers, integrada por 5.000 estudiantes universitarios de 
30 países, para generar nuevos datos geoespaciales destinados a desafíos  humanitarios y de 
desarrollo . Un ejemplo del modo en que se aplicaban los datos y su análisis a proyectos de desarrollo  
podía encontrarse en la labor que realizaba el  GeoCente r en Mozambique, donde, por medio de la 
red mundial Youthmappers , había prestado apoyo a actividades de cartografía en la provincia de 
Zambezia , a fin de analizar y validar a distancia datos cartográficos utilizados para gestionar y S/C/M/136  
- 12 - 
  establecer de forma precisa  medidas de prevención y tratamiento de la malaria . Este era  un ejemplo 
interesante de cómo los flujos y el análisis de  los datos enlazaban con  resultados tangibles en el 
mundo real . En Nigeria se habían realizado actividades similares de cartografía y análisis de datos 
para estudiar la relación entre la informació n demográfica, la ubicación y el acceso a la atención 
sanitaria de madres y recién nacidos . Analizar  la facilidad de acceso a los servicios de atención 
obstétrica y neonatal de emergencia había ayudado a dar prioridad a los lugares en que las 
inversiones e n atención sanitaria  resultarían más eficaces , con el objetivo  de asegurar  que las 
mujeres y los niños tuvieran acceso a cuidados de atención vital desplazándose dos horas  como 
máximo . Todo esto se había logrado  gracias al análisis y los flujos de datos.  
4.7.  Además, e l equipo de informática para  el desarrollo de la USAID había liderado la campaña de 
promoción pública " Principles for Digital Development" ( Principios  para el desarrollo digital ), un 
conjunto de mejores prácticas para aplicar la tecnología digital y los datos al desarrollo, que habían 
respaldado más de 60 organizaciones, entre ellas, importantes asociados de la USAID en la 
ejecución, donantes y organizaciones multilaterales . La USAID también había promovido  una 
estrategia de  desarrollo que fomentaba  concretamente la forma de  encontrar  y catalizar  soluciones 
integrales que empoderaran  a las mujeres y niñas para acceder  a la tecnología digital y hacer  uso 
de ella , con el fin de propiciar  resultados positivos en lo referente a  su salud, educación y la manera 
de ganarse el sustento . En el mar co del d esafío WomenConnect, la USAID había respaldado  un 
llamamiento mundial para buscar  soluciones encaminadas a lograr  dichos  objetivos , el cual se 
encuadraba  en una iniciativa pa ra premiar proyectos inspiradores . El llamamiento se tradujo en más 
de 500 solicitudes procedentes de 89 países . Entre los proyectos seleccionados para recibir la 
distinción  se encontraba un programa de emprendimiento y empoderamiento para ayudar a las 
mujeres de las zonas rurales del Senegal, Marruecos, Kenya y Namibia a dirigir proveedores locales 
de servicios de Internet y a trabajar como ingenieras de redes . En el marco d e otro proyecto, cuya 
labor en el norte de la India  había sido objeto de reconocimiento , se habían encontrado formas de 
acabar con las restricciones que sufrían las mujeres  para acceder a los teléfonos móviles , utilizando  
para ello tecnología  de voz intera ctiva y la radio comunitaria . En Mali se había mejorado el acceso a 
la atención sanitaria gracias a una aplicación de voz desarrollada en el país que se instalaba en un 
teléfono móvil básico . En la República Dominicana, gracias al uso de  soluciones digital es 
innovadora s, las mujeres habían logrado obtener una calificación crediticia y acceder a la financiación 
que necesitaban.  
4.8.  Su delegación deseaba exponer cómo  la innovación digital , por vías interesantes y muy 
diversas,  estaba configurando la forma en que los Estados Unidos concebían la asistencia para el 
desarrollo, haciendo hincapié en  aquellos ámbitos en los que los propios asociados para el desarrollo 
habían dado prioridad a l progreso digital en sus objetivos nacionales . A su delegación le complacía 
comprobar que los debates sobre cuestiones relativas a las tecnologías digitales que se estaban 
produciendo en el Consejo coincidían con las actuaciones que se llevaban a  cabo sobre el terreno 
para velar por el crecimiento económico y la prosperidad y, por t anto, deseaba que algunos de es os 
ámbitos se analizaran más en profundidad en próximas reuniones . El orador  agradecería la 
posibilidad de colaborar con otros Miembros para exponer algunas de esas experiencias , con el fin 
de facilitar un contexto útil para futuros debates sobre las oportunidades que brindaba la innovación 
digital y tecnológica para el desarrollo.  
4.9.  El representante de China  aplaudió la intervención de los Estados Unidos y las iniciativas de 
la USAID para fomentar  el comercio electrónico en el mundo en desarrollo . Su delegación deseaba 
aunar esfuerzos con los Estados Unidos y otros Miembros en una labor de tal envergadura  y también 
difundiría  su experiencia al respecto en el futuro.  
4.10.   China valoraba y apoyaba los debates sobre el comercio electr ónico en el marco de la OMC . 
A fin de marchar al ritmo de los nuevos tiempos, el sistema multilateral de comercio tenía que 
responder de manera efectiva a las exigencias del desarrollo industrial y reflexionar sobre el 
concepto de comercio inclusivo . China d eseaba informar sobre su nueva Ley de Comercio E lectrónico 
para ayudar a los Miembros a comprender sus  ideas en materia legislativa y sus conceptos 
normativos en la esfera del comercio electrónico . Su intervención se estructuraba en dos partes : en 
la prime ra parte proporcionaría  información general sobre la Ley, mientras que en la segunda se 
centraría  en algunos de sus elementos clave.  
4.11.   La labor le gislativa relativa a la Ley de C omercio Electrónico de China había comenzado cinco 
años atrás y se había revisado  en cuatro ocasiones  desde  su adopción oficial en 2013 . La Ley había 
sido aprobada por el Congreso Popular Nacional chino el 31 de agosto y entraría en vigor S/C/M/136  
- 13 - 
  el 1° de enero de 2019. C on el fin de proteger los derechos e intereses legítimos de todas  las partes 
en materia de  comercio electrónico y reglamentar las actividades en ese ámbito, se habían 
desplegado  grandes esfuerzos a lo largo del proceso legislativo, demostrando  una total 
transparencia . Se habían entablado amplias consultas con diferentes  partes interesadas y se habían 
celebrado múltiples talleres para recabar opiniones, dentro y fuera del país, entre ellas las de 
expertos de  la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI), 
los Estados Unidos, el Japón, Singapur, la Unión Europea y otros países y regiones . Asimismo, se 
había tenido en cuenta que la Ley se ajustara a  la legislación nacional y a las normas internacionales 
pertinentes . Se habían tomado en consideración diferentes normas internacionales, como  la Ley 
Modelo de la CNUDMI sobre Comercio Electrónico  y la Ley Modelo de la CNUDMI sobre Firmas 
Electrónicas, entre otras . A nivel nacional, se habían adoptado  medidas  para evitar solapamientos  
con otras leyes en vigor, como la Ley de Contratos y la Ley d e Firma Electrónica , en relación con los 
mensajes de datos , y la Ley sobre protección de los derechos e intereses del consumidor en lo 
referente a la solución de diferencias, para centrarse así en las cuestiones específicas del comercio 
electrónico.  
4.12.   La Ley  de Comercio Electrónico se componía de siete capítulos y 89 artículos, que trataban 
sobre  disposiciones generales, operadores de comercio electrónico, actividades de comercio 
electrónico (como contratos electrónicos, medios de pago electrónicos, logística  y envíos rápidos), 
datos e información, protección de los derechos e intereses del consumidor, solución de diferencias  
y responsabilidad jurídica, entre otros temas.  
4.13.   El orador  pasó a describir los elementos clave de la Ley y, en primer lugar, indicó que e n 
cuanto a su alcance y definiciones, la Ley estipulaba que por comercio electrónico se entendía las 
"actividades empresariales llevadas a cabo en el territorio de la República Popular China a través de 
Internet y otras redes de información  para la venta d e bienes o la prestación d e servicios" . En el 
marco de es a definición, las redes de información comprendían  Internet,  Internet móvil, etc., 
mientras que las "actividades empresariales" se referían a aquellas actividades con ánimo de lucro, 
como las transac ciones de bienes  y de servicios y los servicios empresariales auxiliares conexos . 
4.14.   En segundo lugar, en lo relativo a las obligaciones y responsabilidades, la Ley estipulaba de 
forma clara cuáles eran los sujetos de las operaciones de comercio electrónico y  distinguía entre 
operadores de comercio electrónico comunes y operadores de plataformas de comercio electrónico 
(es decir, plataformas de terceros) . Se pretendía encontrar  un equilibrio entre los derechos e 
intereses legítimos de los consumidores, los ope radores comunes y los operadores de plataformas . 
Además, la Ley imponía a estos últimos unas  obligaciones  más estrictas para, de ese modo, proteger 
mejor los intereses de los consumidores.  
4.15.   En tercer lugar, los artículos 23 a 25 establecían  prescripciones precisas sobre  la protección 
de la información personal y  la privacidad . En ese sentido, los operadores de comercio electrónico  
que recopilaran y utilizaran  información personal de sus usuarios estaban obligados a respetar  las 
leyes y reglamentos administrativos relativos a la protección de información personal . Los 
operadores de comercio electrónico debían además establecer claramente los métodos y 
procedimientos para la solicitud, corrección y eliminación de  la informació n de los usuarios, o para 
la cancelación de sus cuentas . Tenían prohibido establecer condiciones no razonables para la 
solicitud, corrección y eliminación de la información de los usuarios o para la cancelación de sus 
cuentas . En el caso de que las autorid ades competentes, en virtud de las leyes y reglamentos, 
solicitaran a los operadores de comercio electrónico que facilitaran datos sobre  su actividad , estos 
debían proporcionar la información exigida . Las autoridades competentes estaban obligadas a  
adoptar  las medidas necesarias para velar por  la seguridad de los datos y la información que 
facilitaban  los operadores de comercio electrónico,  mantener  la estricta confidencialidad de la 
información personal, la privacidad y los secretos comerciales conexos , así como no divulgar, vender 
o facilitar de forma ilícita esos datos a terceros.  
4.16.   En cuarto lugar, en los artículos 53 a 57 se describían  las medidas de protección de los  
servicios  de pago  electrónicos . Las partes en las transacciones de comercio electrónico podían 
acordar realizar el pago a través de sistemas electrónicos . Los proveedores de servicios de pago 
electrónico debían prestar  dichos servicios en las transacciones de  comercio electrónico con arreglo 
a las disposiciones establecidas por el Estado e informar a los usuarios de  esos servicios de pago 
electrónico sobre cuestiones relacionadas, como  las prestaciones, el uso,  las precauciones, los 
riesgos conexos y los criterios de tarificación . Asimismo, no se les permitía imponer condiciones no 
razonables a las transacciones . Los proveedores de servicios de pago electrónico debían asegurar S/C/M/136  
- 14 - 
  que facilitaban  unas instrucciones completas, coherentes, identificables y verificables , que no fueran 
susceptibles de manipulación indebida . Por su parte, los usuarios d e servicios de pago electrónico 
también tenían que asumir responsabilidades . Por ejemplo,  debían guardar  adecuada mente  las 
herramientas de seguridad empleadas en las operaciones de pago, como las contraseñas para 
realizar las transacciones y la información  sobre firmas electrónicas . Si un usuario se percataba de 
que había perdido , o le habían robado , una herramienta de seguridad , o esta había sido utilizada en 
pagos no autorizados, dicho  usuario debía notificarlo de forma inmediata al proveedor de servicios  
de pago electrónico.  
4.17.   En quinto lugar, en los artículos 41 a 45 se exponían medidas relacionadas con la protección 
de los derechos de propiedad intelectual ( DPI). Con arreglo a la Ley, los operadores de plataformas 
de comercio electrónico debían formular n ormas para la protección de los DPI, intensificar la 
cooperación con los titulares de DPI y proteger esos derechos según lo estipulado por la ley . Si un 
titular de DPI consideraba que se habían infringido esos derechos, tenía derecho a solicitar al 
operado r de la plataforma de comercio electrónico en cuestión la adopción de las medidas 
necesarias, como la eliminación, el bloqueo, la desconexión o la suspensión de las transacciones y 
los servicios . El representante estaba dispuesto a facilitar más informació n sobre la nueva Ley de 
Comercio Electrónico de China en lo sucesivo y en otros foros.  
4.18.   La representante de Australia  agradecía los debates sobre la cuestión sumamente importante 
de facilitar que  los países utilizaran plenamente los avances en la economía d igital. Su delegación 
apoyaba  la idea de un intercambio de experiencias por parte de muchos y diversos Miembros, por 
ejemplo, sobre aquello que había funcionado y los desafíos persistentes . Australia había llevado a 
cabo una labor muy activa en ese sentido  y facilitaría información más detallada sobre sus iniciativas 
de creación de capacidad en la siguiente reunión.  
4.19.   A título ilustrativo, y a un nivel muy general , la labor realizada por Australia  abarcaba ámbitos 
como : i) la asistencia en la elaboración, ado pción y utilización de normas internacionales que 
fomentaban el comercio digital y contribuían al crecimiento inclusivo ; ii) el ensayo de una 
herramienta digital en países en desarrollo para definir cadenas de suministro y analizar rutas y 
medios de transp orte; iii) el estudio de cómo aplicar las tecnologías digitales emergentes para ayudar 
a los países en desarrollo a dejar atrás las tecnologías actuales y lograr que la población accediera 
a nuevos servicios ; iv) la construcción de infraestructuras de comu nicaciones fiables  para permitir 
conexiones a Internet rápidas y a precios asequibles, lo cual era esencial para un comercio 
electrónico y digital satisfactorio . Esta era solo una pequeña reseña de alto nivel de las actividades 
que Australia estaba llevand o a cabo, y la oradora  esperaba con interés  facilitar más información en 
la siguiente reunión , así como  conocer las experiencias de otros Miembros.  
4.20.   La representante de la India dio las gracias a los Estados Unidos por las diversas iniciativas 
digitales que estaban llevando a cabo en la India  y en el resto del mundo . Su delegación acogía con 
agrado la Decisión de la Undécima Conferencia Ministerial por la que se reafirmaba el Programa de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico de 1998, cuyo mandato era de cará cter exploratorio y no 
abarcaba la negociación . Aunque el comercio electrónico había creado oportunidades de inversión y 
comercio nuevas e interesantes, también planteaba nuevos problemas de infraestructura y de 
reglamentación que había que empezar por res olver. Estos eran, entre otros, los siguientes : 
cuestiones relativas a la clasificación, como la cuestión de si el comercio electrónico debía 
considerarse como comercio de mercancías o de servicios ; la medida en que las normas de la OMC 
existentes eran aplicables a la economía digital ; las repercusiones fiscales  y de otro tipo  del comercio 
electrónico , incluida la moratoria y el alcance de las "transmisiones electrónicas" ; el impacto del 
comercio electrónico en la competencia y las estructuras de mercado ; y, lo más importante, la 
necesidad de cerrar la brecha digital.  
4.21.   En ese contexto, la India había presentado , en la reunión del Consejo General celebrada en 
julio de 2018, su propuesta "Moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las 
transmisione s electrónicas : Necesidad de replantear la cuestión", que figuraba en el document o 
WT/GC/W/747 . La realidad existente en 1998, cuando los Miembros de la OMC habían acordado por 
primera vez establecer la moratoria temporal sobre la imposición de derechos de  aduanas a las 
transmisiones electrónicas, ha bía cambiado significativamente, por lo que  era necesario reexaminar 
las repercusiones  de esa moratoria, en particular desde la perspectiva de l desarrollo . De cara al 
futuro, la India proponía seguir colaborando  con los Miembros y esperaba con interés celebrar 
debates, bajo los auspicios del Consejo General , para examinar las diversas cuestiones relacionadas 
con la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas.  S/C/M/136  
- 15 - 
  4.22.   Como se desprendía claramente de l examen de  los progresos logrados  realizado  por los 
Presidentes de los órganos encargados de llevar adelante el Programa de Trabajo durante  la reunión 
del Consejo General del mes de julio, se había llevado a cabo una labor intensa y útil  en el marco 
del Programa de Trabajo en relación con dos comunicaciones muy valiosas que había presentado el 
Taipei Chino . La representante también dio las gracias a China por haber patrocinado el taller sobre 
comercio electrónico para el desarrollo que se  había celebrado en ese país los días 8 a 21 de mayo 
de 2018 como parte del Programa de Trabajo . En la fase exploratoria en que se encontraban, la 
India consideraba que el acento debía recaer en la necesidad de comprender plenamente el alcance 
y las dimens iones de las diversas cuestiones implicadas y de reducir la brecha de conocimientos que 
existía en esa esfera.  
4.23.   Algunos Miembros mostraron interés por definir  cuestiones  relacionadas con el comercio 
electrónico  que pudieran ser objeto de regulación en el pl ano multilateral . En opinión de su 
delegación, las ventajas que ofrecía el comercio electrónico no debían confundirse con los beneficios 
que podría aportar la regulación  en ese ámbito . Si bien los Miembros habían comprobado las ventajas 
que brindaba el com ercio electrónico, tanto en lo que se refería al comercio de mercancías a través 
de plataformas electrónicas como a la comodidad de la prestación de servicios, y apoyaban su 
crecimiento y los beneficios que reportaba a los consumidores, sería sumamente pre maturo en esa 
etapa iniciar negociaciones sobre normas y disciplinas para el comercio electrónico, sobre todo dado 
el carácter asimétrico que tenía en la actualidad el ámbito del comercio electrónico a nivel mundial.  
4.24.   La oradora deseaba reiterar la profunda  preocupación de la India  por celebrar conversaciones 
paralelas sobre comercio electrónico en el marco de la iniciativa en relación con la Declaración 
Conjunta con el objetivo claro de formular normas, lo que era contrario al mandato de exploración 
del Pro grama de Trabajo multilateral de 1998 que habían reafirmado todos los Miembros en la 
Undécima Conferencia Ministerial . Para concluir, la representante citó el reciente Informe sobre el 
Comercio y el Desarrollo , 2018 de la UNCTAD, que justificaba  con gran a cierto la posición de su 
delegación : "Dado que  todavía se está introduciendo  el uso de  las tecnologías digitales a gran escala 
y aún no se conoce con certeza cuáles son sus  repercusiones,  las iniciativas de política a nivel 
nacional  deben ir acompañadas de  la cooperación internacional a fin de  colmar  las lagunas de datos 
y confeccionar  parámetros de medición comparables . La comunidad internacional acaba de iniciar 
un diálogo sobre qué normas y reglamentos pueden  servir para  aprovechar las posibilidades de 
productividad y desarrollo de la economía digital . Es preciso llegar a un acuerdo sobre qué esferas 
de las cuestiones relativas a la economía digital pertenecen al ámbito de la OMC y qué esferas  
corresponden a otras organizaciones internacionales . Hay que e vitar cualquier compromiso 
prematuro en favor de normas que tengan repercusiones a largo plazo en ese sector en rápida 
evolución, cuyos protagonistas más influyentes podrían moverse por estrictos intereses 
económicos" . Asimismo, en el informe se señala que  "… es importante tener margen y libertad para 
concebir políticas digitales que potencien  los beneficios en materia de desarrollo que brindan el 
comercio y la inversión extranjera, por ejemplo, políticas en torno a la localización, las restricciones 
al libre intercambio de datos, las transferencias de tecnología y la imposición de derechos de aduana 
a las transmisiones electrónicas" . El informe de la UNCTAD advertía convenientemente a  los países 
en desarrollo sobre el modo en que estos podrían salir perdien do ante  los monopolios digitales, a 
menos que tomaran las riendas de sus políticas comerciales y de inversión en la era digital.  
4.25.   El representante de la Unión Europea  agradecía el intercambio de experiencias sobre las 
iniciativas llevadas a cabo en el ámbit o del comercio electrónico para abordar los desafíos planteados 
en el Consejo y  respecto de otros procedimientos en el marco de la OMC, y su delegación estaba 
resuelta  a proseguir dicho intercambio . En ese sentido, mencionó el Plan  Europeo  de Inversiones 
Exteriores (PEIE) , que se había puesto en marcha en septiembre de 2016 para impulsar la inversión 
en los países socios de la UE en África y en la vecindad de la Unión , concretamente gracias a una 
nueva  garantía del Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS) por un monto  de 1.500 millones 
de euros . El Plan tenía por objeto movilizar inversiones sostenibles por valor de 44.000 millones de 
euros destinadas a  África y  a los países vecinos de la UE antes de 2020. D esde enero de 2017, en 
el marco del Plan se había n aprobado donaciones, operaciones de financiación mixta  y garantías, 
que estaba previsto que movilizaran 24.000 mi llones de euros aproximadamente en inversión 
pública y privada.  
4.26.   En 2017 la Unión Europea había establecido cinco esferas prioritarias para las garantías 
otorgadas en el marco del Plan, a las que había denominado " áreas  de inversión" . Una de esas cinco 
esferas, llamada "Tecnología digital para el desarrollo", pretendía fomentar la  inversión en soluciones 
digitales innovadoras  destinadas a atender necesidades a nivel nacional , la inclusión financiera y la S/C/M/136  
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  creación de empleo digno . En julio , la Unión Europea había aprobado los 12 primeros instrumentos 
de garantía, dos de los cuales estaban  dedicados a la digitalización . El primero de ellos era la 
"Plataforma europea de garantía de la salud para África ", en la que el Banco Europeo de Inversiones , 
que era la  institución financiera principal, incentivaría la investigación y la innovación en sanidad  
electrónica en entornos frágiles y poco desarrollados, lo que se traduciría en servicios sanitarios más 
asequibles para las personas de bajos ingresos y contribuiría a salvar vidas . La Unión Europea 
aportaría un máximo de 80 millones de euros en garantías . La segunda garantía, que llevaba el 
nombre de "Plataforma de transformación digital y Programa de inversión en banda ancha", para la 
que el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) era la institución financiera principal, 
tenía por ob jeto aumentar el uso de las tecnologías digitales y ampliar el acceso a la banda ancha 
en las zonas rurales de algunos países vecinos de la UE.  
4.27.   Antes de que acabar a el año , se aprobarían nuevas  garantía s de la UE y algunas de ellas 
estarían destinadas al s ector digital y al comercio electrónico . El orador  dijo que  mantendría 
informados a los Miembros sobre los diferentes proyectos  y señaló que parte de la inversión se 
reforzaría  con asistencia técnica para hacer esos proyectos  más interesantes  y sólidos . 
4.28.   La representante de Sudáfrica  dio las gracias a los Estados Unidos y la Unión Europea por sus 
intervenciones y dijo que eran de agradecer sus encomiables esfuerzos en el ámbito de la innovación 
y la inclusión digital . La oradora se preguntaba qué sentido ten ía celebrar ese debate en el Consejo 
del Comercio de Servicios . Si el objetivo era informar a las delegaciones  sobre la ayuda, entonces 
lo más adecuado era hacerlo en las reuniones del Comité de Comercio y Desarrollo o sobre la Ayuda 
para el Comercio . La representante señaló que algunos Miembros se oponían a cualquier evaluación 
de la ayuda que habían prestado , pero estaban más que dispuestos a presentar notificaciones  sobre 
ella a los Miembros.  
4.29.   Su delegación estaba dispuesta a seguir examinando de forma detallada las cuestiones 
relativas al  comercio electrónico en el marco del Programa de Trabajo . En opinión de Sudáfrica, era 
prematuro negociar normas multilaterales en ese ámbito . En cuanto a los aspectos de  los debate s 
en el Consejo  que tenían q ue ver con el desarrollo , y en particular a su relación con el marco jurídico 
del AGCS, Sudáfrica y el Grupo Africano deseaban reiterar elementos de sus declaraciones y 
comunicaciones anteriores . En primer lugar, venían  pidiendo  un examen más detenido a fi n de 
analizar debidamente y a fondo los diversos obstáculos que los países en desarrollo tenían que 
superar respecto de la brecha digital para acercarse a un nivel en el que se pudiera  considerar que 
estaban "preparados para el comercio electrónico" . En segundo lugar, los Miembros tenían que 
abordar las dificultades relacionadas con las mediciones del comercio electrónico esenciales para 
configurar un conjunto de datos precisos, lo cual constituía un requisito indispensable  para elaborar 
políticas con base empírica . En tercer lugar, estudiar con detenimiento qué se necesitaba para 
desarrollar las capacidades de los países en desarrollo y menos adelantados de tal manera que 
llegaran a estar efectivamente en condiciones de participar en el comercio electrónico  
transfronterizo . También era importante considerar la repercusión del comercio electrónico en los 
objetivos de desarrollo de África que venían de tiempo atrás, como el desarrollo industrial, la 
transformación estructural y el empleo . Todo eso se tenía que  hacer con miras a promover un 
crecimiento, un comercio y un desarrollo que fueran inclusivos y equitativos en la economía digital.  
4.30.   Por consiguiente, su delegación pidió a los Miembros que desearan compartir sus experiencias 
en el Consejo que se centraran en ayudar a las delegaciones a comprender las medidas 
gubernamentales específicas que habían adoptado  para fomentar el  desarrollo del comercio 
electrónico en sus países y la manera en que habían logrado avances notables en materia de 
tecnologías digitales,  por ejemplo, para establecer  infraestructuras digitales.  
4.31.   El representante de Nueva Zelandia  reiteró la importancia que su delegación atribuía al 
comercio electrónico por las numerosas oportunidades que  este brindaba, en particular a las 
pequeñas y medianas empresas . Su Gobierno consideraba que la facilitación del comercio electrónico 
encajaba a la perfección en su política de promoción del desarrollo y  el crecimiento económico, 
también a nivel regional . Concretamente, el comercio electrónico permití a a las empresas, incluidas 
las pymes , acceder directamente a los consumidores . Nueva Zelandia defendía firmemente que  el 
comercio de cualquier tipo estuviera sujeto a normas multilaterales y, por tanto, a su delegación le 
parecía  útil cualquier debate sobre el comercio electrónico  que se pudiera entablar en la OMC  y 
apoyaba llevarlo adelante . Como otros Miembros, Nueva Zelandia se ofrecía a dar ejemplos de cómo 
había estado colaborando para intensificar la presencia del sector privado en línea, sobre todo en el 
Pacífico . Su delegación consideraba que la s TIC podía n contribuir de forma considerable al desarrollo S/C/M/136  
- 17 - 
  económico sostenible pues podía n dar acceso a herramientas, recursos, servicios y mercados, y 
ofrecía n una vía para la difusión de las diferentes cu lturas  en todo el mundo . Por consiguiente, sus 
programas de desarrollo estaban dirigidos a reforzar la presencia del sector privado en línea y a 
mejorar, al mismo tiempo, el acceso de las pyme s y los PMA a las herramientas TIC.  
4.32.   El representante del Taipei Chino  celebraba las intervenciones  realizadas  sobre  el comercio 
electrónico . Su delegación deseaba invitar a las delegaciones a que en los debates examinaran 
cuestiones relacionadas con la "asimetría en el acceso", como las diferencias en cuanto al tiempo de 
respuesta y la accesibilidad de las  plataformas de venta en línea . En ese aspecto, las medidas de los 
Miembros relativas a la transferencia internacional de información podrían afectar a las operaciones 
comerciales transfronterizas . Su delegación estaba  dispuesta a debatir sobre  ese tipo de  cuestiones 
en futuras reuniones.  
4.33.   El representante de los Estados Unidos  deseaba ofrecer algunas aclaraciones en respuesta a 
las observaciones formuladas a raíz de su intervención . Su objetivo no era hacer una exposici ón 
sobre  la asistencia técnica que prestaba  su delegación, sino hacer hincapié en la labor que los 
sectores público y privado  realizaban sobre el terreno,  con el fin de ilustrar de qué manera estaban 
utilizando la innovación digital como herramienta de res olución de  problemas . La experiencia de su 
delegación en calidad de  asociado para el desarrollo ofrecía una ventana a través de la cual 
comprender mejor los desafíos normativos y los problemas fundamentales que afrontaban sobre el 
terreno los países en des arrollo, así como el modo en que  estos  se podrían resolver  empleando 
herramientas digitales, por ejemplo,  el dinero móvil . Aunque no había sido su delegación la que 
había planteado la cuestión de la brecha digital  en el Consejo , lo que se pretendía era tra tar de 
entablar esas conversaciones . Su delegación consideraba que ese enfoque aportaría una perspectiva 
interesante a los debates de los Miembros . Aclaró que la propuesta no tenía por objeto promover 
la USAID, sino servirse de sus asociaciones y experienc ia para tratar  cuestiones  concretas que 
habían planteado  otras delegaciones en el Consejo, e intentar encontrar puntos comunes  a partir de 
los cuales abordar los desafíos en materia de desarrollo.  
4.34.   La representante de la Unión Internacional de Telecomunicac iones (UIT ) informó a las 
delegaciones sobre el  Simposio Mundial para Organismos Reguladores  (GSR)  de la UIT, que se había 
celebrado en el  Centro Internacional de Conferencias de Ginebra (CICG) los días 9 a 12 de julio 
de 2018 con el lema "Nuevas fronteras reglamentarias para lograr la transformación digital" . Como 
se había dicho  en el simposio, los organismos reguladores habían adoptado un nuevo conjunto de 
mejores prácticas para orientar a  los encargados de la formulación de políticas y reglamentos de 
193 Estados m iembros en la facilitación de  la transformación digital . Los organismos reguladores 
habían reconocido la necesidad de seguir de cerca los avances tecnológicos, afrontar esas nuevas 
fronteras reglamentarias y sentar u na base sobre la  que poder  aprovechar todas las posibilidades 
que ofrecía la  transformación digital . Las Directrices GSR -18 adoptadas, que se podían  consultar en 
el sitio web de la UIT, hacían  hincapié en las tecnologías emergentes, los modelos empresarial es y 
de inversión , y la innovación y el progreso continuos, con el objetivo de contribuir a la transformación 
digital.  
4.35.   En cuanto a las tecnologías emergentes, las Directrices propugnaban  la implementación de  
una estructura dinámica para un ecosistema digital innovador mediante la adopción de enfoques de 
política y reglamentarios flexibles, livianos, multisectoriales, progresistas, neutrales y transparentes . 
En las Directrices también se aboga ba por fomentar la adopción de medidas de polí tica y 
reglamentarias para facilitar la instalación y el uso de  las tecnologías emergentes y lograr  así unos 
servicios e infraestructuras dig itales asequibles ; también se abogaba por estudiar el empleo  de 
instrumentos normativos , como el uso compartido de infraestructuras, la interconectividad , la 
calidad del servicio y el uso eficaz del espectro . Por lo que respectaba a los modelos empresariales 
y de inversión, los organismos reglamentarios habían señalado que, para impulsar  la transformación 
digital, era necesario un marco normativo y reglamentario que favoreciera la inversión, se aplicara  
a todos los sectores y repercutiera en todos los mercados . Las autoridades encargadas de la 
formulación de reglamentos y políticas debían colaborar entre ellas en todos los sectores , con el fin 
de promover políticas que favorecieran tanto la innovación como la competencia real entre los 
actores sectoriales del ecosistema  y que además fomentaran  la protección de  los consumidores.  
4.36.   En cuanto a la innovación y el progreso, la  espiral tecnológica de nuevas tecnologías, nuevos 
actores y  nuevos modelos empresariales  del pasado decenio estaba alcanzando su máximo apogeo  
con rapidez . Los organismos reglamentarios habían señalado que la adopción de medidas proactivas 
y los intercamb ios con todos los actores de la cadena de valor en el sector eran esenciales para S/C/M/136  
- 18 - 
  impulsar el ecosistema digital emergente . Los marcos normativos y reglamentarios en materia 
de TIC debían estar al día , ser flexibles, basarse  en incentivos y  estar orientados al mercado para 
contribuir así a la transformación digital en todos los sectores y en todas las regiones del mundo . 
Ahora bien, también se habían mencionado  medidas innovadoras, no co nvencionales, como los 
marcos de pruebas reglamentarios para las empresas, las empresas  de nueva creación  e interfaces  
experimentales y los proyectos piloto 5G . El próximo año, el s imposio de la UIT se celebraría en 
Port Vila (Vanuatu ), los días 9 a 12 de julio con el lema  "Atar cabos  para lograr sociedades 
intelige ntes". La oradora  confiaba en  que los Estados miembros asistirían al simposio el próximo 
año. Para concluir , informó  sobre un nuevo estudio de la UIT en el que se cuantificaban los efectos 
positivos de la banda ancha, la digitalización y la interacción de los reglamentos sobre  TIC en las 
economías nacionales, y se presentaban cifras clave  al respecto . El estudio t ambién ofrecía  un 
esquema , con la fórmula, el marco y los modelos para evaluar dichos efectos económicos . El estudio 
proseguiría a nivel regional,  empezando en  América y África.  
4.37.   El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones realizadas y dijo que 
este volvería  sobre es e punto del orden del día en su próxima reunión.  
4.38.   Así quedó acordado . 
5  PUNTO E: MODO 4  
5.1.  El Presidente  indicó que en el marco  de ese punto del orden del día  se debían abordar dos 
cuestiones, que deseaba tratar de forma consecutiva . En primer lugar, esa semana el CCS había 
celebrado un seminario temático titulado "El modo 4 en la práctica" ; a ese respecto, daría la pal abra 
a la Secretaría para que ofreciera una descripción fáctica del evento . El segundo elemento era la 
propuesta relativa a la actualización de la Nota de antecedentes de la Secretaría sobre el modo 4, 
que se había incluido en el orden del día del Consejo a petición de la delegación de la India.  
5.2.  Una representante de la  Secretaría  dijo que el seminario "El modo 4 en la práctica" se había 
organizado a petición del Consejo, a raíz de lo acordado  por los Miembros en la reunión anterior 
del CCS que se había celebrado  en mayo . El evento  se había estructurado en dos partes . En la 
primera parte se había ofrecido  el contexto . En una sesión introductoria se había perfilado el alcance 
del modo 4 y se había n presentado brevemente  los compromisos contraídos en el mar co del AGCS 
y las excepciones al trato de la nación más favorecida  consignadas por los Miembros de la OMC . En 
la sesión titulada "Prácticas relativas a  los ACR", se habían examinado el acceso mediante el modo  4 
y las disciplinas de reglamentación pertinent es negociadas en los acuerdos comerciales regionales . 
Después de que se ofreciera una visión general de la situación de los ACR, el Canadá y Turquía 
habían compartido sus experiencias respectivas sobre la negociación del modo 4 en ese tipo de 
acuerdos y, en otra exposición, se había examinado la evolución del marco jurídico para el modo  4, 
desde el AGCS hasta los ACR . En la sesión posterior , se había examinado la medición del comercio 
realizado  a través del modo 4, las estimaciones sobre su importancia y posible repercusión 
económica, incluidos  sus vínculos con otros modos de suministro.  
5.3.  La segunda parte del seminario se había centrado en  "El modo 4 en la práctica" . En ella se 
habían examinado las medidas reglamentarias que podrían influir en los compromisos consignados 
relativos al modo 4 y abordado la s dificultades que se encontraban  para lograr las ventajas de las 
consolidaciones existentes en ese modo de suministro . Los oradores  habían informado sobre  sus 
experiencias en el uso de los compromisos relativos al modo 4 desde la perspectiva de diferentes 
regiones : Asia, África y América Ce ntral y América Latina . Los Miembros habían podido conocer una 
visión  del sector privado, relacionad a concretamente con la circulación de personal transferido dentro 
de una misma empresa y las personas en visita de negocios . También se había debatido sobre  los 
problemas  que planteaba el reconocimiento de los títulos y  cualificaciones, así como sobre las 
posibles formas de resolverlo . Por último, se habían presentado los instrumentos de política con que 
contaba n los funcionarios para gestionar la movilidad  de los trabajadores  temporales . 
5.4.  Los oradores estaban altamente c ualificados y procedían de los sectores público y privado, el 
mundo académico y los organismos internacionales . En el seminario se había dejado tiempo 
suficiente para preguntas y respuestas  después de las exposiciones , y las numerosas delegaciones 
presentes habían participado activamente . Las exposiciones se publicarían en el sitio web de la OMC, 
en la sección "Eventos" de la página de servicios, para facilitar  que los delegados de las capitales  y S/C/M/136  
- 19 - 
  los colegas que no habían podido asistir al seminario pudieran acceder a la  información que se había 
proporcionado . 
5.5.  La representante de Turquía  dio las gracias a la delegación de la India por su iniciativa de 
celebrar un seminario sobre el modo 4 y a la Secretaría por haber invitado a su país a compartir su 
experiencia . El seminario había resultado muy informativo y su delegación deseaba felicita r a la 
Secretaría por la organización del evento.  
5.6.  Turquía solicitaba una mejora de las disciplinas relativas al modo 4, así como del acceso a los 
mercados . Las exposiciones del seminario habían puesto de relieve algunos ámbitos sumamente 
importantes que era preciso  tratar . En primer lugar, la entrada, la estancia temporal y el 
procedimiento de solicitud de l permiso de trabajo estaban creando obstáculos al comercio de 
servicios e impidiendo  que los Miembros aprovecharan plenamente los compromisos consignados . 
Así pues, resultaba evidente  que era necesario  elaborar nuevas disciplinas para tratar de solucionar  
esas cuestiones.  
5.7.  En segundo lugar, los proveedores de servicios extranjeros afrontaban otros obstáculos 
internos para acceder a los mercados de servicios . Los procedimientos de autorización, certificación 
y concesión de licencias , que también eran objeto  de las negociaciones sobre la reglamentación 
nacional , representaban uno de esos obstáculos . La cuestión del reconocimiento constituía un 
segundo elemento  especialmente problemático para los proveedores de servicios de los países en 
desarrollo y menos adelantados . Era evidente , por tanto,  que para resolver esas cuestiones había 
que seguir trabajando en el seno d el CCS.  
5.8.  Además de los obstáculos mencionados, las estadísticas sobre el modo 4 también planteaban 
problemas . Sin unas buenas estadísticas, el modo 4 seguiría siendo el modo de suministro más 
desatendido del comercio de servicios, con una contribución estimada de solo el 5 %. Turquía estaba 
convencida d e que, con datos  fiables, el modo 4 podría tener fácilmente una repercusión mayor que 
la del modo 2 . Por consiguiente, Turquía respaldaba cualquier iniciativa destinada a mejorar las 
estadísticas comerciales sobre el modo 4.  
5.9.  Durante el seminario, se había insistido mucho en el personal transferido dentro de una misma 
empresa y en los proveedores del modo 4 más cualificados . La oradora  volvió a destacar que esas 
categorías , que tenían acceso a información y recursos,  eran las más afortunadas e ntre los 
provee dores de servicios del modo 4 . Además, había otros proveedores del modo 4, cuyos servicios 
eran indispensables tanto para el comercio de servicios como para el de mercancías , que no 
despertaban la suficiente  atención.  
5.10.   La representante de la India expresó su sincero agradecimiento al Consejo, al actual 
Presidente, el Embajador Suescum, al  anterior Presidente, el Embajador Braithwaite, a todos los 
Miembros y a la Secretaría por el éxito cosechado  en la organización del seminario sobre el modo 4.  
5.11.   El modo 4 representaba menos del 5 % del total del comercio de servicios, por lo que era el 
modo de suministro que menos intercambios registraba, a pesar de que, según los estudios sobre 
el tema, la liberalización del movimiento temporal de personas físicas ge neraba beneficios 
sustanciales tanto para los países de origen como para los países de destino . La Nota de 
antecedentes preparada por la Secretaría en 2009 sobre el modo 4 (S/C/W/301) ofrecía una amplia 
descripción de los estudios empíricos realizados al r especto . Un informe más reciente, de 2015, 
elaborado por el Consejo Nacional de Comercio de Suecia, mostraba que la liberalización del 
movimiento temporal de personas era una reforma ventajosa para todos.  
5.12.   El suministro de servicios realizado a través del m odo 4 era especialmente importante para 
los países en desarrollo y los PMA, ya que contaban con diversas categorías de proveedores de 
servicios especializados . Para estos países, la posibilidad de suministrar servicios mediante el 
modo  4 era fundamental pa ra la competitividad de las exportaciones y para preservar la ventaja 
comparativa de los proveedores de servicios en el sector.  
5.13.   El seminario sobre el modo 4 celebrado el 10 de octubre bajo los auspicios  del CCS había 
resultado sumamente  útil y oportuno . Todas las exposiciones habían sido enormemente  
esclarecedoras y habían ofrecido  lecciones útiles para todos los Miembros y también para la OMC.  S/C/M/136  
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  5.14.   Su delegación deseaba destacar algunas de las principales ideas que planteaba el  seminario . 
En primer lugar, el mo do 4 permitía a los países potenciar los aspectos complementarios d el mercado 
laboral y explotar su  ventaja comparativa , basada en  la oferta  de mano de obra y personal 
cualificado . Muchos países tenían  escasez de mano de obra debido al envejecimiento de su población, 
el descenso de las tasas de fertilidad y un menor aumento de la mano de obra, mientas que otros 
tenían excedente . Esto era especialmente cierto en el caso de  las competencias necesarias en la 
nueva era digital . El modo 4 era una forma de colmar  esa escasez . Los crecientes vínculos 
intersectoriales e intermodales en el comercio y la producción también contribuían a la importancia 
del modo 4 . Los servicios estaban integrados en la producción manufacturera y la exportación y los 
modos agrupados a m enudo en el suministro . De ahí que la facilitación del modo 4 fuera importante  
para el comercio de servicios y para asegurar  la competitividad en otros sectores de la economía.  
5.15.   En segundo lugar, la "industria 4.0 " quizás necesitara  más comercio a través del  modo 4, 
debido a la mayor fragmentación de las tareas y a la mayor demanda de conocimientos y servicios 
especializados en los campos de las cadena s de bloques, la inteligencia artificial, los servicios de 
computación en la nube, la r obótica, la analítica, la elaboración de modelos, etc.  
5.16.   Pero había  riesgos y desafíos . Los países receptores , puesto que malinterpretaban  el modo 4 
como una cuestión de migración , a menudo no estaban preparados para aceptar proveedores de 
servicios extranje ros y, por tanto, aplicaban  medidas gravosas, no transparentes y costosas,  en la 
frontera y fuera de ella , a la entrada y presencia de esos proveedores . En los países de origen había  
restricciones de capacidad, calidad e institucionales . De cara al futuro,  había que aumentar la 
capacidad y calidad de l suministro en los países exportadores, mientas que los países importadores 
debían proporcionar un acceso a los mercados transparente y predecible para el  modo 4.  
5.17.   Los compromisos contraídos en el marco del AGCS en relación con el modo 4 estaban en 
efecto obsoletos ; incluso las pocas oportunidades que surgían  quedaban a menudo anuladas  debido 
a pruebas de necesidades económicas no transparentes, la denegación de visados, diferencias en 
las normas sobre el  salario mínimo, la imposición de gravámenes injustos a los profesionales 
extranjeros  o la intransferibilidad de las contribuciones a la seguridad social , entre otras cuestiones . 
Por tanto, los acuerdos alcanzados en relación con el modo 4 no dejaban de se r solo acuerdos de 
"intención" . Las prácticas relativas a los  ACR llevadas a cabo por Turquía para tratar de superar 
algunos de los obstáculos que afrontaban los proveedores de servicios habían sido sumamente 
ilustrativas.  
5.18.   Aunque el reconocimiento de los títulos de aptitud extranjeros representaba  uno de los 
principales obstáculos para el modo 4, los acuerdos de reconocimiento mutuo en realidad no le 
habían dado solución, porque su negociación era extremadamente difícil . Por esa razón , era esencial 
contar c on disciplinas sobre la reglamentación nacional a nivel multilateral, sobre todo disciplinas 
significativas desde el punto de vista comercial con respecto a las prescripciones y procedimientos 
en materia de títulos de aptitud.  
5.19.   Aunque algunos Miembros conta ban con legislación relativa a  los proveedores de servicios en 
el modo 4, no era el caso de muchos de ellos . Para administrar el modo 4 sería útil disponer de un 
marco multilateral para un sistema de visados AGCS, en el que se definiera de forma clara el 
movimiento  de mano de obra  temporal y permanente . De esa forma , los encargados de elaborar 
reglamentos y políticas podrían abordar el modo 4 como una cuestión comercial, no migratoria.  
5.20.   Dado el efecto de "maraña" de los ACR, la OMC seguía teniendo una import ancia decisiva , al 
ser el único foro en el que se aseguraba la coherencia en relación con el modo 4 . Asimismo, era 
necesario que existiera una mayor cooperación mediante acuerdos relativos a  la movilidad, 
capacitación  y certificación  de la mano de obra . 
5.21.   Por último, la India deseaba reiterar la petición que venía formulando desde hacía tiempo  de 
que el Consejo aceptara que la Secretaría actualizara su Nota de antecedentes sobre el modo 4  
de 2009, que figuraba en el documento S/C/W/301.  
5.22.   El representante de China  dio las gracias a la India por su iniciativa y a la Secretaría por la 
magnífica organización del seminario sobre el modo 4 . Muchos Miembros también habían contribuido 
al éxito del evento  y se agradecía enormemente su labor . El orador  también deseaba transmitir el S/C/M/136  
- 21 - 
  apoyo de China a la propuesta formulada por la India de actualizar la Nota de antecedentes de la 
Secretaría sobre el modo 4.  
5.23.   La representante de Australia  dio las gracias a la Secretaría , por la gran labor realizada en la 
organización de l seminario temático "El modo 4 en la práctica", y a la India , por proponer que el 
Consejo celebrara el evento . El seminario había ofrecido opiniones e información muy diversas sobre 
las cuestiones relacionadas con los compromisos en materia de presencia y entr ada contraídos en 
el marco de la OMC y de los diferentes ALC . 
5.24.   En cuanto a la propuesta de actualizar la Nota de la Secretaría sobre el modo 4, Australia 
estaba abierta a estudiar la. Como su delegación había dicho en la reunión anterior, también podría 
resultar  útil una actualización de  los otros documentos modales : concretamente del documento 
S/C/W/304, sobre los modos 1 y 2 ; y del documento S/C/W/314, sobre el modo 3 . Su delegación 
no había hecho una propuesta formal  por escrito , pero no tendría ningún  inconveniente en hacerl a 
de cara a  la próxima reunión si los Miembros mostraban interés en examinarla.  
5.25.   El representante de los Estados Unidos  preguntó si los dos subpuntos de ese punto del orden 
del día se estaban tratando  conjuntamente o por separado.  
5.26.   El Presidente  dijo que su intención había sido abordarlos de manera consecutiva, pero, como 
las delegaciones habían formulado sus observaciones al respecto de manera conjunta y para no 
perder el hil o natural  de la reunión, aceptaría observaciones acerca de a mbos subpuntos.  
5.27.   El representante de los Estados Unidos  indicó que para su delegación eran dos cuestiones 
independientes , pero que procedería como se había señalado . En primer lugar, dijo que deseaba 
expresar el profundo agradecimiento de su delegación al e quipo de la Secretaría por un evento que 
había tardado casi dos años en materializarse, había tenido un gran éxito y un nivel de asistencia 
muy alto ; y deseaba reconocer la ardua labor que había supuesto su organización . También deseaba 
dar las gracias a l a India por la iniciativa . Los funcionarios de su capital habían participado en el 
evento, habían aprendido mucho y les había sorprendido en particular la interconexión que existía 
entre la economía digital y los sectores de  la alta tecnología y determinados proponentes del modo  4, 
y lo íntimamente que estaban ligados . El hecho de que el modo 4 no se pudiera concebir sin el 
comercio digital había sido uno de los mensajes clave y un elemento que debía tenerse en cuenta 
en los deb ates de los Miembros . Además, s u delegación se había hecho una idea clara del grado de 
interconexión de todos los modos ; muchos de los oradores  habían destacado que el modo 4 no 
existía de manera aislada . El mundo había evolucionado y la s empresas estaban integradas de tal 
forma que desarrollaban sus actividades  en varios modos en momentos diferentes.  
5.28.   Pasando a la segunda cuestión de ese punto del orden del día, en la reunión anterior se había 
propuesto  actualizar los documentos de la Secretaría relativos a  los modos 1 y 2 y al modo 3 . El 
orador  deseaba sugerir que se apartasen  de lo que  su delegación consideraba una separación 
anacrónica de los modos y deseaba proponer  que, en lugar de  examinar los modos  de manera aislada 
en tres documentos diferentes, se examinara el conjunto de todos ellos  en un solo documento, en 
el que se prestara especial atención a su interrelación, lo  cual sería más práctico . De esa forma , se 
podría realizar un examen más exhaustivo de las cuestiones de carácter conceptual, estadístico y 
empresarial relacionadas con la clasificación de los modos y dejar margen, al mismo tiempo, para 
cualquier actualización pertinente de cualquier modo de suministro en particular . En cuanto  a 
examinar un modo de manera aislada , en los trabajos  estadísticos y de investigación más destacados 
del pasado decenio se habían tenido en cuenta los vínculos intermodales y las consecuencias de 
mantener las limitaciones sectoriales de un modo  en el comercio de los modos conexos , sobre todo 
en las  empresas . Por consig uiente, si era necesario  actualiza r los modos de suministro, su delegación 
consideraba que lo mejor sería analizarlos de una form a más integrada, que se adaptara  mejor a 
cómo  funcionaba el mundo . 
5.29.   El Presidente  pronunció unas palabras de agradecimiento para los organizadores y 
participantes en el seminario sobre el modo 4 . Su labor y exposiciones habían contribuido a lograr 
un evento sumamente útil y provechos o. En cuanto a la propuesta de actualizar la Nota de 
antecedentes pr eparada por la Secretaría sobre el modo 4, señaló que se hab ían formulado varias 
propuestas  y que las reacciones habían sido , en general, positiva s. El Presidente se pondría en 
contacto con las distintas delegaciones interesadas para ver qué se podría hace r para satisfacer los S/C/M/136  
- 22 - 
  distintos deseos expresados en cuanto a la labor de la Secretaría . A continuación, propuso que el 
Consejo tomara nota de las declaraciones realizadas.  
5.30.   Así quedó  acordado . 
6  PUNTO F: MEDIDAS DE CIBERSEGURIDAD DE CHINA - PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN 
DE LOS ESTADOS UNIDOS Y EL JAPÓN  
6.1.  El Presidente  dijo que el punto se había añadido al orden del día del Consejo a petición de las 
delegaciones de los Estados Unidos y el Japón . Como habrían visto los Miembros, la semana anterior 
los Estados Unidos también habían presentado una comunicación sobre esta cuestión, 
titulada  "Medidas de China adoptadas y en curso de elaboración relacionadas con su Ley de 
Ciberseguridad - Preguntas a China", que figuraba en el documento S/C/W/378, de 5 de octubre 
de 2018. 
6.2.  El representante del Japón  dijo que, al igual que en la reunión anterior, su delegación agradecía 
la oportunidad de compartir nuevamente sus preocupaciones sobre las recientes medidas de China 
en materia de ciberseguridad . 
6.3.  En las reuniones anteriores, cuan do el Japón y otros Miembros de la OMC habían expuesto sus 
preocupaciones con respecto a las medidas actuales y propuestas de China en materia de 
ciberseguridad, China había  declarado que ya había respondido de forma adecuada . No obstante, 
en opinión de su  delegación, las respuestas de China no habían sido suficientes para ofrecer 
garantías concretas de que resolvería las preocupaciones expresadas por el Japón y otros Miembros . 
Por consiguiente, el Japón deseaba presentar una vez más la cuestión al Consejo,  y pedía a China 
que diera una respuesta clara a las preocupaciones planteadas  en otras ocasiones antes de empezar 
a aplicar sus medidas de ciberseguridad o publicar medidas de ciberseguridad conexas durante los 
próximos meses.  
6.4.  En la reunión del Consejo ce lebrada en marzo, el Japón había expresado su preocupación sobre 
tres puntos importantes, esto es : primero, la obligación que tenían los operadores extranjeros de la 
infraestructura crítica de información de almacenar localmente determinados datos ; segundo, la 
obligación de realizar una evaluación de la seguridad de las transferencias transfronterizas de datos ; 
y, tercero, la definición ambigua de términos jurídicos como " operadores de redes ", "datos críticos " 
e "infraestructura crítica de información ". 
6.5.  El Japón reiteró su petición a China de que, en relación con cada una de estas preocupaciones, 
ofreciera una explicación clara de los puntos que figuran a continuación.  
6.6.  Primero, las dos obligaciones que se acababan de mencionar y establecidas en el artí culo 37 
de la Ley de Ciberseguridad podían colocar a los operadores extranjeros en condiciones que los 
hicieran menos competitivos que los operadores locales, y ese posible trato podía guardar relación 
con la obligación de trato nacional prevista en el art ículo XVII del AGCS . 
6.7.  Segundo, respecto de los requisitos relativos a la evaluación de la seguridad , mientras que el 
artículo 37 de la Ley de Ciberseguridad se refería a " operadores de la infraestructura crítica de 
información ", la medida conexa, titulada " Medidas relativas a la evaluación de la seguridad de las 
transferencias transfronterizas de información personal y datos importantes ", también incluía a los 
"operadores de redes" . El Japón pidió a China que proporcionara una explicación clara de la diferen cia 
entre estas descripciones del objeto de las medidas . 
6.8.  Tercero, hasta ese momento China no había proporcionado ninguna explicación clara sobre las 
amplias y ambiguas definiciones de términos jurídicos como "operadores de redes", "datos críticos" 
e "infra estructura crítica de información" . En la reunión del Consejo celebrada en octubre de 2017, 
China había explicado que por "datos importantes" se entendían los datos "de importancia para la 
nación, no para las empresas o particulares" . No obstante, en el an exo A de las Directrices para la 
evaluación de la seguridad de las transferencias transfronterizas de datos figuraban muchos datos 
que habitualmente eran indispensables para las actividades comerciales, como información sobre la 
producción, las ventas y la s actividades de investigación y desarrollo realizadas por las empresas de 
información electrónica (A6c) e información sobre las investigaciones crediticias de las 
empresas  (A20) . A este respecto, el Japón había pedido a China que explicara por qué la info rmación S/C/M/136  
- 23 - 
  comercial que figuraba en el anexo A de las Directrices debía someterse a restricciones en nombre 
de la seguridad nacional y del interés público . 
6.9.   En la reunión anterior, China había explicado que la protección de la información personal y 
los dato s críticos era importante para la nación y que todos los Miembros tenían el derecho legítimo 
de ocuparse adecuadamente de la cuestión . El Japón no negaba el derecho de una nación a proteger 
la información personal . No obstante, el Japón consideraba que la definición de China del término 
"datos críticos" era ambigua, y que por consiguiente podría ser perjudicial para la transparencia y la 
previsibilidad de las operaciones comerciales . Por consiguiente, el Japón pedía a China que actuara 
de manera plenamente compatible con el AGCS.  
6.10.   El Japón consideraba muy preocupante que China tuviera previsto, a partir del 31 de 
diciembre, llevar a cabo evaluaciones de la seguridad de las transferencias transfronterizas de datos , 
incluidos los datos comerciales de carácter g eneral , con arreglo a sus "Medidas relativas a la 
evaluación de la seguridad de las transferencias transfronterizas de información personal y datos 
importantes ". A este respecto, el Japón pedía a China que aclarara el alcance del término "datos 
críticos".  
6.11.   El Japón había planteado diversas cuestiones, incluidos los asuntos importantes mencionados, 
durante el séptimo examen de las políticas comerciales de China  que se llevó a cabo en julio de 2018. 
El Japón había agradecido las respuestas puntuales de China, pero lamentaba que estas no hubieran 
despejado las preocupaciones de su delegación.  
6.12.   Además, en julio, el Japón había presentado observaciones detalladas sobre el " Reglamento 
de Protección Clasificada en la esfera de la Ciberseguridad " al Ministerio de Seguridad Pública de 
China . A este respecto, el Japón agradecía la oportunidad de formular observaciones desde la 
perspectiva de la transparencia . No obstante, el proyecto de medida todavía incluía artículos 
ambiguos por lo que se refería a las definicione s de los términos, los requisitos concretos en materia 
de inspecciones y evaluaciones, el alcance del reglamento y otras cuestiones . Debido a ello, el Japón 
consideraba que el Reglamento podría aplicarse de modo que obstaculizara la participación de 
operad ores comerciales extranjeros en el mercado de China y llevase a filtraciones de tecnologías . 
Por consiguiente, el Japón instaba a China a aclarar las definiciones y las descripciones utilizadas en 
el proyecto de medida, y a aplicar esa medida con un elevado grado de transparencia y de manera 
plenamente compatible con el AGCS . EL Japón también instó a China a responder de forma sincera 
a las peticiones y preocupaciones mencionadas durante el proceso de formulación de los 
reglamentos.  
6.13.   El Japón observaba  que el 5 de octubre los Estados Unidos habían presentado una 
comunicación escrita al Consejo sobre la Ley de Ciberseguridad de China . El Japón agradecía la 
iniciativa proactiva de los Estados Unidos a la hora de abordar la cuestión . El Japón presentaría e l 
mismo tipo de comunicación escrita y pediría que China respondiera a estas comunicaciones de 
forma clara y suficiente.  
6.14.   En conclusión, el Japón esperaba que China tuviera plenamente en consideración, en su 
proceso de redacción de los reglamentos pertinent es, las preocupaciones y peticiones del Japón ya 
mencionadas, e instaba a China a responder de forma clara y sincera a las preocupaciones 
mencionadas por el Japón en esta reunión y en otras ocasiones.  
6.15.   El representante de los Estados Unidos  dijo que su dele gación, junto a la delegación del Japón, 
habían solicitado la inclusión de este tema en el orden del día del Consejo del Comercio de Servicios 
para reiterar su preocupación por la Ley de Ciberseguridad de China y las diversas medidas de 
aplicación relacion adas tanto con esa Ley como, en algunos casos, con  la Ley de Seguridad Nacional 
de China . Agradeció a China el tiempo que había dedicado a la cuestión y su participación en 
reuniones bilaterales al respecto.  
6.16.   Durante los dos últimos años, los Miembros de la  OMC, la comunidad empresarial internacional 
y otras partes interesadas habían planteado graves preocupaciones  sobre los efectos negativos de 
tipos muy diversos que podrían tener las medidas propuestas por China, como podían ser la 
restricción de las trans ferencias transfronterizas de datos y la exigencia de la localización de los 
datos en China . S/C/M/136  
- 24 - 
  6.17.   Los Estados Unidos habían presentado al Consejo dos comunicaciones anteriores sobre la Ley 
de Ciberseguridad de China . El 26 de septiembre de 2017 habían presentad o al Consejo una 
comunicación  sobre las "Medidas de China adoptadas y en curso de elaboración relacionadas con su 
Ley de Ciberseguridad" (S/C/W/374) , que se centraba en las cuestiones de  las corrientes 
transfronterizas de datos  y la localización de datos . El 23 de febrero de 2018 habían presentado una 
comunicación complementaria que trataba de ese mismo tema (S/C/W/376) . 
6.18.   Los Estados Unidos seguían planteando la cuestión en el Consejo porque los posibles efectos 
se extendían a todos los sectores de servicios  y, por tanto, influían en los derechos de muchos otros 
Miembros . 
6.19.   El motivo fundamental de preocupación para los Estados Unidos era que las medidas, tal como 
estaban redactadas por el momento, podían perturbar, desalentar y, en muchos casos, prohibir las 
transferencias transfronterizas de información que eran habituales en el curso de las operaciones 
comerciales normales . 
6.20.   Los Estados Unidos, para dar seguimiento a estas cuestiones y contribuir a facilitar que China 
ofreciera respuestas específicas, antes de  la reunión habían proporcionado a China una lista breve 
de las preguntas fundamentales pendientes relativas al régimen propuesto por China para las 
transferencias transfronterizas de información . Estas preguntas se habían distribuido a los Miembros 
el 5 d e octubre en el documento S/C/W/378 . Los Estados Unidos reconocían que estas preguntas se 
presentaron con poco margen de tiempo antes de la reunión y que no había sido posible añadir el 
documento al orden del día oficial de la reunión en cuestión, de modo que entendían que China y 
otros Miembros necesitasen más tiempo para examinar ese documento.  
6.21.   No obstante, su delegación deseaba aprovechar la oportunidad de examinar las preguntas 
que había planteado anteriormente a China, tanto en el Consejo como en sus c omunicaciones 
escritas ante las autoridades de China . Las preguntas se centraban en el enfoque propuesto por 
China con arreglo al cual se exigiría esa gravosa "evaluación de la seguridad" para  todas las 
transferencias transfronterizas de información, y aba rcaban lo siguiente:  
• las prohibiciones y restricciones en la categoría no definida de "datos importantes", así como 
quién definiría esta categoría de acuerdo con la aclaración anterior de China de que se trataba 
de los datos que tenían " importancia para la  nación " y cómo se podría gestionar una definición 
tan amplia de una forma que no fuera arbitraria;  
• el requisito, en la categoría de "información personal de personas ", de consentimiento expreso 
del propietario de la información (en prácticamente todos los  casos) antes de que pudiera 
realizarse una transferencia transfronteriza, y la posibilidad de que China estuviera dispuesta 
a considerar otros medios menos restrictivos y reconocidos a nivel mundial de protección de 
este tipo de información, como el Siste ma de Normas de Privacidad Transfronteriza (CBPR) 
de la APEC;  
• el alcance general propuesto de esas evaluaciones de la seguridad, incluida la definición de 
"operadores de redes", y si las evaluaciones de la seguridad se aplicarían a todos los 
operadores de redes, o únicamente a los operadores de redes de infraestructuras críticas de 
información;  
• y, en caso de que se previera algún tipo de limitación para los operadores de redes de 
infraestructuras críticas de información, cómo esto reduciría en la práctica l as preocupaciones 
de los interesados, ya que la Ley de Ciberseguridad de China, así como las medidas de 
aplicación propuestas (incluidos los nuevos proyectos de medidas de aplicación  publicados en 
junio de 2018) seguían definiendo las infraestructuras crít icas de información en términos de 
una gran amplitud y vaguedad.  
6.22.   Su delegación agradecía la oportunidad de examinar estas preocupaciones en esta reunión y 
esperaba con interés que en reuniones futuras se siguiera tratando la cuestión y se presentaran 
nueva s respuestas a sus preguntas escritas.  
6.23.   La representante del Canadá  dijo que su delegación hacía suyas las declaraciones formuladas 
por el Japón y los Estados Unidos . La economía basada en Internet estaba impulsando el crecimiento S/C/M/136  
- 25 - 
  económico y creando empleo  en las sociedades . Para que la economía basada en Internet pudiera 
prosperar era vital que los Miembros crearan un entorno que alentara la libre circulación de 
información y promoviera la innovación . Cuando se trataba de hacer frente a las amenazas en 
materia de ciberseguridad, era esencial que las medidas que se adoptasen al respecto no limitaran 
los derechos humanos ni la libre circulación de información, la innovación o el comercio.  
6.24.   El Canadá ya había indicado anteriormente sus preocupaciones respecto d e las medidas de 
ciberseguridad de China, haciendo referencia en particular a medidas como el requisito de 
almacenamiento local de datos, las restricciones en materia de circulación transfronteriza de datos 
y los problemas a que se enfrentaban las empresas  extranjeras del sector de la tecnología a la hora 
de competir para obtener contratos de compras.  
6.25.   A nivel más general, el Canadá consideraba preocupante que los gravosos reglamentos 
propuestos para las empresas pudieran, en el entorno tecnológico actual en  rápida evolución, rebajar 
el dinamismo del sector de las TIC y de la economía basada en Internet de forma más general . 
Además, era posible que los proveedores extranjeros de servicios no tuvieran la capacidad de cumplir 
esas nuevas responsabilidades.  
6.26.   El Canadá esperaba que China considerara las preguntas presentadas por los Estados Unidos 
y las que iba a presentar el Japón, y su delegación también estaba interesada en las respuestas de 
China.  
6.27.   El representante de la Unión Europea  expresó el apoyo de su del egación a las intervenciones 
del Japón, los Estados Unidos y el Canadá . La Unión Europea ya había expresado sus preocupaciones 
en relación con las medidas de ciberseguridad de China en reuniones anteriores del Consejo . En esta 
reunión, la Unión Europea des eaba recordar de nuevo algunos de los puntos que ya se habían 
planteado e invitar a China a presentar nuevas aclaraciones.  
6.28.    La Unión Europea consideraba especialmente preocupante el artículo 37 de la Ley de 
Ciberseguridad que requería que los operadores de  infraestructura crítica de información 
almacenaran en China la información personal y otros datos importantes . Según lo dispuesto en esa 
ley, los operadores solo podrían transferir datos al extranjero si ello era " realmente necesario debido 
a exigencias c omerciales " y tras haberse llevado a cabo una evaluación de la seguridad.  
6.29.   Primero, la Unión Europea consideraba que el alcance del proyecto de reglamento en materia 
de infraestructura crítica de información era muy amplio . La definición de información crít ica podría 
incluir muchas actividades comerciales y sectores enteros sin relación con la seguridad nacional, y 
por consiguiente activar el requisito de localización de los datos en esos casos.  
6.30.   Segundo, las medidas de aplicación relacionadas con las transfe rencias transfronterizas de 
información personal y datos importantes  ampliaban el ámbito de aplicación de los requisitos de 
localización de los datos y de las evaluaciones de la seguridad a todos los "operadores de redes" . La 
definición de "operadores de r edes" era tan amplia que podía llegar a abarcar cualquier tipo de 
organización e incluso a particulares . Su delegación esperaba recibir aclaraciones a este respecto.  
6.31.   Tercero, en el proyecto de directrices para las evaluaciones de la seguridad se asignaba l a 
categoría de "datos importantes" a los datos de 27 sectores económicos . El alcance era tan amplio 
que podría abarcar, por ejemplo, los datos necesarios para las operaciones comerciales normales o 
datos fácticos no sensibles de ramas de producción que no tuvieran relación con la seguridad 
nacional . Además, se trataba de una lista abierta . Por consiguiente, los requisitos en materia de 
localización de los datos y de evaluaciones de la seguridad de la Ley de Ciberseguridad podrían llegar 
a abarcar a cualquie r operador que utilizara las redes de telecomunicaciones para transferir datos . 
6.32.   La Unión Europea consideraba que, como resultado de los requisitos mencionados en materia 
de localización de los datos y evaluaciones de la seguridad, las empresas extranjeras que operasen 
en China podrían encontrarse de hecho en situación de menor competitividad respecto de los 
operadores nacionales chinos , incluso en sectores en los que China había asumido compromisos, 
totales o parciales, de acceso a los mercados o de trato n acional en el marco del AGCS . Era frecuente 
que las empresas extranjeras, a diferencia de las nacionales, transfirieran datos al extranjero y los 
almacenaran allí, de modo que tendrían que soportar una carga adicional  debido a las medidas en 
cuestión.  S/C/M/136  
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  6.33.   La Unión Europea había comunicado estas preocupaciones a las autoridades competentes de 
China . La Unión Europea apoyaba la petición del Japón y los Estados Unidos para que China 
proporcionase más información en relación con las preocupaciones planteadas por di stintos 
Miembros . La Unión Europea también agradecería que China presentase información de actualización 
sobre el proceso, incluida la posibilidad de que se efectuasen revisiones de las medidas de aplicación 
propuestas y los pasos que se pudieran efectuar en el futuro.  
6.34.   La representante de Australia  manifestó el apoyo de su delegación a las declaraciones del 
Japón, los Estados Unidos, el Canadá y la Unión Europea . Si bien el punto del orden del día se refería 
únicamente a las medidas de ciberseguridad de Chi na, Australia deseaba formular algunas 
observaciones generales válidas tanto para este punto del orden del día como para el siguiente, que 
era el relativo a las medidas de ciberseguridad de Viet Nam . Su delegación también efectuaría 
observaciones independi entes sobre las medidas de China y de Viet Nam.  
6.35.   La capacidad de almacenar y transmitir datos a través de las fronteras era parte integrante 
del comercio internacional de servicios, y las restricciones a la libre circulación de los datos 
aumentaban consider ablemente los costos de las actividades empresariales . Australia compartía la 
opinión de que preservar la ciberseguridad constituía un objetivo de política pública legítimo, pero  
como ya había declarado anteriormente ante el Consejo, su delegación consider aba que había que 
encontrar la manera menos restrictiva para el comercio de lograr ese objetivo . La posición por 
defecto debía ser no restringir las corrientes de datos  ni requerir que los datos se almacenaran en 
un lugar determinado a menos que la restric ción estuviera motivada por una política pública clara y 
legítima, y no lo contrario . 
6.36.   Los problemas mundiales como la ciberseguridad exigían soluciones mundiales . Australia 
instaba a los Miembros a utilizar las normas y marcos internacionales para atender las 
preocupaciones en materia de seguridad de los datos a fin de aumentar al máximo la transparencia 
y reducir al mínimo los obstáculos innecesarios al comercio , en particular el conjunto de normas 
ISO 27000 sobre los sistemas de gestión de la seguridad de la información . 
6.37.   Australia agradecía a China las iniciativas que estaba llevando a cabo actualmente para 
celebrar consultas sobre su Ley de Ciberseguridad y las med idas conexas . No obstante, su delegación 
seguía preocupada por la Ley de Ciberseguridad de China y sus medidas de aplicación . Australia 
había presentado directamente a China su opinión sobre diversas medidas adoptadas recientemente 
y había señalado su preo cupación sobre la ambigüedad en materia de alcance y aplicación.  
6.38.   No estaba claro cuáles eran los proveedores de servicios y los datos  que quedarían abarcados 
por la ley y sus medidas de aplicación, ni en qué circunstancias estaban autorizadas las corriente s 
transfronterizas de datos . Australia, como ya había planteado en la reunión del Consejo celebrada 
en mayo, consideraba que esta ambigüedad era preocupante ya que podía llevar a los proveedores 
de servicios a dudar de si sus actividades estaban en conform idad con la legislación . A su delegación 
le preocupaba que esta situación desalentara las transferencias de datos transfronterizas y que la 
carga que entrañaba el cumplimiento de las medidas afectase de forma desproporcionadamente más 
alta a los proveedores de servicios extranjeros , lo que aumentaría significativamente sus costos de 
explotación y crearía posibles obstáculos a la futura entrada en el mercado . 
6.39.   El representante de Nueva Zelandia  dijo que su delegación compartía algunas de las 
preocupaciones planteadas por los Estados U nidos, el Japón, el Canadá, la Unión Europea y Australia 
en relación con las medidas relativas a la ciberseguridad que China había adoptado o se estaba 
planteando adoptar . Nueva Zelandia reconocía que habían surgido problemas de seguridad y de 
protección d e datos, y que eran necesarios esfuerzos colectivos para garantizar un entorno de 
Internet sin interrupciones, estable, seguro y que funcionase bien . A ese respecto, Nueva Zelandia 
reconocía que los Miembros tenían derecho a reglamentar por estas razones i mportantes de interés 
público . No obstante, esas medidas debían adoptarse de manera acorde con las obligaciones 
internacionales existentes y había que reducir al mínimo sus efectos negativos en el comercio . 
6.40.   Nueva Zelandia consideraba que el alcance de la L ey de Ciberseguridad y sus medidas de 
aplicación seguía sin estar claro . El reglamento, en su redacción actual, parecía tener un alcance 
muy amplio . Las prescripciones en materia de localización de datos y las restricciones a la 
transferencia transfronteri za de datos  afectarían a las empresas extranjeras y las situarían en una 
posición de desventaja competitiva respecto de las empresas nacionales . Las prescripciones en S/C/M/136  
- 27 - 
  materia de localización de datos excesivamente amplias también podrían ser discriminatori as para 
las empresas extranjeras, ya que aumentarían los costos de explotación de esas empresas en China 
en comparación con las empresas nacionales.  
6.41.    El proyecto de norma TC260 relativa a las corrientes transfronterizas de datos requería que 
la autoridad r eglamentaria llevase a cabo evaluaciones de la seguridad de las transferencias 
transfronterizas de determinados tipos de datos relacionados con la actividad empresarial . En su 
redacción actual, el proceso de evaluación era gravoso y su alcance podría ampli arse, y podría 
afectar desproporcionadamente a las empresas extranjeras . Nueva Zelandia pidió a China que 
aclarara cómo garantizaría que los datos sujetos a las evaluaciones de la seguridad fueran 
únicamente los que suponían un riesgo legítimo para la segu ridad nacional de China, sus actividades 
para hacer cumplir la ley u otros intereses nacionales vitales . Nueva Zelandia también pedía a China 
garantías de que en el proceso de ensayos relativos a la seguridad nacional se tratase del mismo 
modo a las empres as extranjeras y las nacionales.  
6.42.   Asimismo, en la Ley de Ciberseguridad y las distintas medidas para su aplicación no se definían 
claramente diversos términos fundamentales . Entre ellos figuran "operador de redes" y " red crítica 
de seguridad nacional ", cont enidos en el marco nacional del Sistema de protección en múltiples 
niveles , e "infraestructura crítica de información" en la norma TC260 . Unas definiciones tan poco 
claras creaban incertidumbre sobre cuáles eran las entidades, productos y operaciones que 
probablemente se verían afectados por la Ley de Ciberseguridad y sus reglamentos . Nueva Zelandia 
alentaba a China a que adoptase un alcance menos amplio y más definido, incluidas definiciones 
más específicas, para abordar sus preocupaciones en materia de se guridad y protección de los datos.  
6.43.   Nueva Zelandia, como los Miembros que ya habían intervenido sobre este punto, deseaba 
obtener aclaraciones adicionales sobre aspectos de los proyectos de reglamento publicados hasta la 
fecha . Concretamente, Nueva Zelandia  pedía a China que proporcionara una indicación de cómo 
tenía previsto proceder con la aplicación y el desarrollo de la Ley de Ciberseguridad, teniendo en 
cuenta las opiniones que China había recibido, tanto a través de este y otros foros de la OMC, como 
a través de los procesos de participación de los demás interesados en la cuestión.  
6.44.   Nueva Zelandia instó a China a velar por que las medidas en cuestión se aplicaran de manera 
acorde con la letra y el espíritu de las obligaciones enunciadas en el AGCS , y a o rientarse por el 
principio de mantener la reglamentación que afectase al comercio al mínimo nivel necesario para 
alcanzar los objetivos legítimos de política pública . Su delegación esperaba con interés tener nuevas 
oportunidades de colaborar con China en r elación con las medidas en cuestión y obtener más 
aclaraciones sobre la forma en que se aplicarían . 
6.45.   El representante del Taipei Chino  apoyaba al Japón y los Estados Unidos por haber planteado 
una vez más esta cuestión ante el Consejo, y también compartía las preocupaciones presentadas 
por la Unión Europea, Australia y el Canadá . Expresó asimismo su agradecimiento anticipado a China 
y Viet Nam por sus respuestas exhaustivas e informativas.  
6.46.   El Taipei Chino, en re uniones anteriores del Consejo, había expresado  su preocupación acerca 
de la importancia de la igualdad de acceso a los mercados y de reciprocidad en la esfera del comercio 
electrónico . Su delegación seguía creyendo que las corrientes transfronterizas de datos e información 
a través de Internet permití an que las empresas coordinaran su participación en las cadenas de valor 
mundiales e incluso habían permitido que empresas muy pequeñas entraran en el campo del 
comercio . Por esta razón muchos delegados y expertos afirmaban repetidamente que el comercio 
electrónico y las MIPYME eran dos caras de la misma moneda.  
6.47.   Tal como se describía brevemente en los documentos no oficiales del Taipei Chino sobre el 
comercio electrónico que se habían distribuido en los dos años anteriores, las MIPYME podían llegar 
directam ente a clientes extranjeros potenciales salvando grandes distancias geográficas y límites  
visibles, en lugar de depender exclusivamente del contacto personal, y en consecuencia, obtener 
acceso a los mercados.  
6.48.   El Taipei Chino esperaba con interés mantener n uevos debates dinámicos sobre los futuros 
acontecimientos en esta esfera y hacer un seguimiento de la evolución de las medidas.  S/C/M/136  
- 28 - 
  6.49.   El representante de China  dijo que había escuchado cuidadosamente algunas de las 
preocupaciones de los Miembros durante 27 minut os. Se sentía sorprendido por tres razones . En 
primer lugar, exactamente como Australia había señalado con razón, las medidas de ciberseguridad 
de China todavía se estaban elaborando y por consiguiente le sorprendía oír que algunos Miembros 
habían llegado a la conclusión de que eran gravosas, restrictivas y ambiguas . Había tenido la 
oportunidad de participar en alguna ocasión en la redacción de las medidas y en debates internos 
sobre ellas y, a pesar de ello, él mismo no tenía idea de cuáles podrían ser las  consecuencias . En 
segundo lugar, en China había un refrán muy famoso que decía "no hagas a los demás lo que no 
quieres que te hagan a ti" . Su delegación sabía muy bien que otros Miembros tenían medidas que 
eran causa de las mismas preocupaciones para China . En tercer lugar, su delegación había 
respondido a las preguntas de determinados Miembros sobre la cuestión de la protección en materia 
de ciberseguridad en diversas ocasiones, en el Consejo y en otros lugares . Por consiguiente, le 
sorprendía conside rablemente ver que la cuestión seguía en el orden del día de la reunión . 
Anteriormente, las rondas de reuniones sobre los servicios  duraban una semana entera, pero ahora 
los horarios de las reuniones y los órdenes del día correspondientes eran mucho más ap retados . Por 
consiguiente, China proponía que se dedicara más tiempo y oportunidades a tratar sobre otras 
cuestiones y otros Miembros.  
6.50.    La semana anterior se había celebrado el Día Nacional de China, de modo que su delegación 
había tenido un tiempo muy lim itado de preparación en Beijing, y por consiguiente agradecía la 
comprensión de los Estados Unidos a este respecto . Sin embargo, seguía deseando aprovechar esta 
oportunidad para responder a algunas de las preguntas planteadas, ya que China siempre creía qu e 
una comunicación sincera era la mejor manera de aumentar la comprensión mutua . Sus respuestas 
eran las siguientes.  
6.51.   Primero, sobre la cuestión de la transparencia . Durante el proceso de redacción de la Ley de 
Ciberseguridad y de las medidas reglamentarias  de apoyo, China había pedido opiniones al público 
y había dado a los interesados, entre ellos los Estados Unidos, el Japón y otros Miembros, la 
oportunidad de formular observaciones . No cabía duda de que la práctica de China se ajustaba a las 
normas vigen tes de la OMC . Además, entre las comunicaciones de su delegación en esta reunión 
figuraba información sobre proyectos de medidas que todavía no se habían finalizado . Así pues, por 
lo que se refería a la transparencia y en opinión de su delegación, estas in iciativas iban más allá de 
lo requerido en las normas de la OMC.  
6.52.   Segundo, sobre la cuestión de la necesidad . El orador consideraba que todas las delegaciones 
entendían que, en el mundo actual, todos los Miembros dependían del funcionamiento fiable de la 
infraestructura crítica de información, mientras que distintos tipos de amenazas en materia de 
ciberseguridad ponían en peligro la seguridad nacional, la economía y la seguridad pública de los 
Miembros . Por consiguiente, garantizar la ciberseguridad era una necesidad urgente y un asunto 
incuestionable de soberanía para cada Miembro . China necesitaba la Ley de Ciberseguridad y los 
proyectos de medidas conexos del mismo modo que los Estados Unidos se habían dotado de la Ley 
de Mejora de la Ciberseguridad de 2014, del Plan Nacional de Protección de Infraestructuras , etc. 
Por lo que se refería a las corrientes transfronterizas de datos, algunos Miembros podían creer que 
la libre circulación era la mejor práctica, mientras que otros podrían considerar que la circul ación 
ordenada y ajustada a la ley era la opción más adecuada . Cada Miembro tenía sus propias 
condiciones nacionales específicas, y no existía un enfoque válido para todos . China apoyaba 
firmemente el sistema multilateral de comercio y el libre comercio, p ero liberalización no equivalía 
a desregulación . Los objetivos de China al instaurar y aplicar la Ley de Ciberseguridad y las medidas 
conexas, incluida la evaluación de la seguridad de las transferencias transfronterizas de datos, no 
eran restringir el acc eso al mercado para las empresas, las tecnologías o los productos extranjeros, 
ni prohibir las corrientes transfronterizas de datos, sino salvaguardar la soberanía del ciberespacio 
y la seguridad nacional, mantener el bienestar social y público y proteger los derechos e intereses 
de los ciudadanos, las personas jurídicas y otras organizaciones de China.  
6.53.   China había observado que tanto el Japón como los Estados Unidos habían participado en las 
negociaciones del Acuerdo Transpacífico de Asociación  (TPP) . En el apartado 11 del artículo 14 del 
capítulo del TPP dedicado al comercio electrónico se estipula que " ninguna disposición de este 
artículo impedirá a las partes adoptar o mantener medidas incompatibles cuya finalidad sea alcanzar 
un objetivo legítimo de pol ítica pública ". Su delegación consideraba que, incluso tomando como 
referencia el TPP, un acuerdo de alto nivel negociado y diseñado por los Miembros en cuestión, los 
requisitos reglamentarios de China se ajustaban a los requisitos relativos a las corrient es de datos . 
Además, las normas de la OMC, así como las del AGCS, estipulan claramente el derecho de los S/C/M/136  
- 29 - 
  Miembros a reglamentar con el fin de realizar los objetivos de su política nacional . Todos los 
presentes  tenían conocimiento de los incidentes de filtr ación de datos que se habían producido 
recientemente en la plataforma Facebook . Si esta empresa, a pesar de ser una de las empresas 
punteras de Internet, no pudo garantizar la seguridad de la información de sus usuarios, las demás 
todavía tendrían más difi cultades para hacerlo . En vista de lo expuesto, no debería resultar difícil 
entender la necesidad de las evaluaciones de la seguridad de las corrientes transfronterizas de datos.  
6.54.   China era plenamente consciente de que las corrientes transfronterizas de dat os se habían 
convertido en una condición imprescindible para la globalización económica, y China deseaba 
mejorar el diálogo y la cooperación con otros Miembros sobre esta cuestión, promover 
conjuntamente la transferencia transfronteriza de datos de forma l egal y ordenada y proteger 
adecuadamente la seguridad de la información personal y la ciberseguridad nacional.  
6.55.   Tercero, sobre la definición y el alcance de términos concretos . Por lo que se refiere a las 
infraestructuras críticas de información, con arregl o a lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley de 
Ciberseguridad, el Estado aplicaba una protección orientada específicamente a las infraestructuras 
críticas de información de sectores y esferas importantes, como los servicios públicos de 
telecomunicaciones e información, la energía, el transporte, la conservación de los recursos hídricos, 
las finanzas, los servicios públicos, la administración pública en línea, etc., así como a otras 
infraestructuras críticas de información que, si fueran destruidas, dejaran  de funcionar o tuvieran 
filtraciones de datos, causarían efectos perjudiciales graves para la seguridad nacional, la economía 
nacional, los medios de vida de las personas y el interés público, y esa protección del Estado se 
basaba en una estructura escalo nada de protección de la ciberseguridad . El Consejo de Estado había 
determinado el alcance del término infraestructura crítica de información y de las normas pertinentes 
de protección de la seguridad.  
6.56.    El orador había intentado hacer una comparación con la  definición de infraestructura crítica 
contenida en las leyes pertinentes de los Estados Unidos, como el artículo 1016 de la Ley "USA 
Patriot"  de 2001, donde por infraestructura crítica se entienden los sistemas y activos, de naturaleza 
física o virtual, tan fundamentales para los Estados Unidos que su inhabilitación o destrucción tendría 
efectos perjudiciales en la seguridad nacional , la seguridad económica nacional, la sanidad o la 
seguridad públicas, o en más de una de estas esferas . A este respecto, el  orador consideraba que la 
definición de la ley de China parecía estar más clara.  
6.57.   Por lo que se refería al concepto de datos importantes, actualmente China estaba preparando 
las medidas de apoyo pertinentes de la Ley de Ciberseguridad, como las Directrices  para la 
evaluación de la seguridad de las transferencias transfronterizas de datos , las Medidas relativas a la 
evaluación de la seguridad de la información personal y datos importantes , y otras medidas al 
respecto . Los proyectos de esas medidas ya se habí an dado a conocer a fin de que el público 
formulara observaciones sobre ellos . En estos proyectos de medidas se determinaba el alcance de 
lo que se entendía por datos importantes, esto es, los datos "estrechamente relacionados con la 
seguridad nacional, el  desarrollo económico y los intereses sociales y público".  
6.58.   Por lo que se refería al requisito de que la transferencia de información personal requiriera el 
consentimiento explícito del propietario de la información en cuestión, China no consideraba que 
fuera inapropiado en ningún aspecto . Su delegación había observado que entre los principios de 
prácticas adecuadas para la información  de la Comisión Federal de Comercio de los Estados Unidos, 
el primero era el de " información/conocimiento ", con arreglo al cu al los consumidores debían ser 
informados sobre las prácticas de información de las entidades antes de que estas recabasen ningún 
tipo de información personal de esos consumidores . El segundo principio era el de 
"elección/consentimiento ", con arreglo al cu al los consumidores debían poder elegir la forma de 
controlar el uso que se hiciera de sus datos, y especialmente debían tener la posibilidad de elegir 
cuáles serían los usos secundarios de la información, es decir, los usos distintos de los 
inmediatamente  necesarios para que la entidad que recibía la información pudiera completar la 
transacción del consumidor . Por consiguiente, China tenía motivos para considerar que el principio 
de que "la transferencia de información personal requiriera el consentimiento  explícito del propietario 
de la información en cuestión" también era un principio universal para la protección de la privacidad 
de los consumidores en los Estados Unidos.  
6.59.   El representante esperaba que las respuestas de su delegación ayudarían a los Miembr os a 
entender mejor los requisitos reglamentarios pertinentes de China . A continuación dijo que deseaba 
aprovechar la oportunidad para expresar la preocupación de China respecto de las medidas que S/C/M/136  
- 30 - 
  algunos Miembros habían adoptado y que podían afectar a los  intereses de otros Miembros en 
materia de ciberseguridad.  
6.60.   La primera preocupación tenía relación con la Ley de Aclaración del Uso Lícito de Datos en el 
Extranjero (Ley NUBE) , que requería que " un proveedor de servicios de comunicaciones electrónicas 
o de servicios informáticos a distancia cumpli[era] las obligaciones …  para preservar, proteger o 
divulgar el contenido de una comunicación alámbrica o electrónica y cualquier registro u otra 
información sobre un cliente o abonado que estén en posesión de ese p roveedor o bajo su custodia 
o control, con independencia de que esa comunicación, registro u otra información se encuentre 
dentro o fuera del territorio  [de los Estados Unidos]" . Los proveedores de servicios ubicados en otros 
Miembros de la OMC que debiera n cumplir este requisito podrían encontrarse con un dilema si la 
difusión de datos electrónicos estuviera prohibida por la legislación del país anfitrión . ¿Qué ocurriría 
si los proveedores de servicios de comunicación se enfrentaran a posibles obligaciones  jurídicas 
antagónicas cuando un Gobierno extranjero ordenase la revelación de datos electrónicos que, con 
arreglo a la legislación de los Estados Unidos, esos proveedores tuvieran prohibido revelar ? Además, 
¿quién se haría responsable de proteger la priva cidad de los consumidores y la seguridad de sus 
datos personales?  
6.61.    La segunda se refería al hecho bien conocido de que el Presidente de los Estados Unidos 
había firmado en agosto de 2018 la "Ley de Habilitación de la Defensa Nacional para el ejercicio 
fiscal de 2019", y había aprobado la Ley de Actualización del Proceso de Examen de los Riesgos 
Asociados a Inversiones Extranjeras (FIRRMA)  y la Ley de Reforma del Control de las Exportaciones 
(ECRA) . Concretamente, las disposiciones de la FIRRMA relativas a i nfraestructuras críticas, 
tecnologías críticas y datos personales sensibles ampliaban las competencias del Comité de 
Inversiones Extranjeras en los Estados Unidos (CFIUS) , de modo que cualquier inversión que tuviera 
relación con esas categorías nuevas esta ba sujeta al examen del CFIUS ; mientras que la ECRA 
ampliaba los controles sobre las exportaciones de los Estados Unidos a las " tecnologías emergentes 
o básicas ". Aunque la lista específica de tecnologías de este tipo todavía no estaba clara, la 
comunidad empresarial consideraba preocupante el hecho de que era muy probable que la 
inteligencia artificial, las tecnologías financieras y la tecnología de Internet se consideraran 
"tecnologías emergentes o básicas ". Por consiguiente, muchos interesados habían expresado 
preocupación sobre la vaguedad y la amplitud de las definiciones contenidas en la FIRRMA y la ECRA . 
A este respecto, ¿implicaba el control sobre las exportaciones de "tecnologías emergentes o básicas" 
que los Estados Unidos estaban empezando a fa vorecer la localización en el país de la tecnología y 
los datos y a restringir con ello la libre circulación de datos ? ¿Cómo reconciliarían los Estados Unidos 
la ampliación de las competencias del CFIUS con los modelos actuales de transmisión de datos?  
6.62.   El orador esperaba que las preocupaciones de su delegación pudieran resolverse mediante 
respuestas concretas.  
6.63.   El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas.  
6.64.   Así quedó acordado . 
7  PUNTO G: MEDIDAS DE CIBERSEGURIDAD DE VIET  NAM - PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN 
DE LOS ESTADOS UNIDOS Y EL JAPÓN  
7.1.  El Presidente  dijo que el punto se había añadido al orden del día del Consejo a petición de las 
delegaciones del Japón y los Estados Unidos.  
7.2.  El representante del Japón  reiteró las preocupaciones de su delegación sobre la Ley de 
Ciberseguridad de Viet Nam . En la anterior reunión del Consejo y en las observaciones presentadas 
durante el proceso de formulación de observaciones públicas sobre el proyecto de Ley de 
Ciberseguridad, el Japón había expres ado una serie de preocupaciones con respecto a las 
obligaciones de almacenar los datos localmente y de someter las transferencias de datos 
transfronterizas a una evaluación de seguridad . Sin embargo, era lamentable que la Asamblea 
Nacional de Viet Nam hubi ese aprobado la Ley de Ciberseguridad en junio de 2018 sin introducir 
mejoras esenciales, a pesar de las repetidas muestras de preocupación del Japón.  
7.3.  En particular, en referencia al párrafo 3 del artículo 26 de la Ley, el Japón deseaba señalar que, 
si bie n la obligación de almacenar datos importantes en Viet Nam se aplicaba tanto a las empresas S/C/M/136  
- 31 - 
  nacionales como a las extranjeras, podía suponer una carga adicional para las empresas extranjeras 
en comparación con las nacionales, debido a la necesidad de satis facer los costos extraordinarios 
relacionados con el almacenamiento de datos en Viet Nam . Desde ese punto de vista, el proyecto 
de ley podía colocar a las empresas extranjeras en condiciones que las hacían menos competitivas 
que las empresas nacionales, po r lo que ese posible trato podía guardar relación con la obligación 
de trato nacional prevista en el artículo XVII del AGCS . El Japón pidió a Viet Nam que explicase de 
qué manera garantizaba la conformidad de esa medida con sus obligaciones en el marco del  AGCS.  
7.4.  Asimismo, el párrafo 3 del artículo 26 establecía que las empresas extranjeras, según se 
definían en dicho párrafo, debían establecer sus sucursales u oficinas de representación en Viet Nam . 
Esa exigencia podía restringir considerablemente la presta ción de servicios transfronterizos (es 
decir, el modo 1) . Además, la definición de "empresas" contenida en el párrafo 3 del artículo 26 no 
quedaba del todo clara en esa frase . El Japón pidió a Viet Nam que se asegurase de que los detalles 
del párrafo 4 del  artículo 24 fuesen plenamente compatibles con el AGCS y que no afectasen a la 
previsibilidad de las operaciones comerciales.  
7.5.  En la reunión del Consejo celebrada en mayo, Viet Nam había declarado que, por el bien de 
sus ciudadanos, era importante abordar d ebidamente la ciberseguridad y la ciberdelincuencia . 
El Japón comprendía la importancia del objetivo de política . Ahora bien, el Japón deseaba subrayar 
una vez más que la normativa en cuestión no solo podía suponer un obstáculo que dificultase el 
acceso al  mercado vietnamita, sino que también podía perjudicar a las operaciones comerciales de 
las empresas extranjeras . El Japón había señalado que Viet Nam tenía previsto preparar leyes y 
reglamentos relativos a la aplicación de la Ley de Ciberseguridad en un f uturo próximo . A ese 
respecto, el Japón pidió a Viet Nam que elaborase los proyectos de ley y los reglamentos de modo 
que no menoscabasen injustamente la igualdad de condiciones del entorno empresarial de Viet Nam 
y que fuesen plenamente compatibles con el  AGCS.  
7.6.  El representante de los Estados Unidos  dijo que su delegación había solicitado la inclusión de 
este punto en el orden del día del Consejo con el fin de ofrecer información actualizada sobre sus 
preocupaciones en relación con la Ley de Ciberseguridad  de Viet Nam . Cuando su delegación había 
planteado este asunto en la reunión de marzo del CCS, la Ley todavía estaba en fase de proyecto . 
El 12 de junio de 2018, la Asamblea Nacional de Viet Nam había dado su aprobación definitiva a 
la Ley. 
7.7.  Sobre la base de la evaluación de la versión definitiva de la ley que su delegación había 
realizado, a los Estados Unidos les preocupaba sumamente la manera en que la ley afectaría a una 
gran variedad de proveedores de servicios extranjeros . Su delegación había enumerad o 
ampliamente esas preocupaciones en la anterior reunión del CCS y en las observaciones detalladas 
que había remitido por escrito a la Asamblea Nacional de Viet Nam . El orador señaló que esas 
preocupaciones también eran compartidas por otros Miembros de la  OMC y una variedad de 
colectivos interesados . Por consiguiente, los Estados Unidos lamentaban que esa amplia gama de 
preocupaciones, así como muchas sugerencias específicas para abordarlas, hubiesen quedado 
desatendidas en su mayor parte.  
7.8.  En esta reunión,  el representante destacaría dos disposiciones especialmente problemáticas de 
la Ley definitiva con la esperanza de que Viet Nam las abordase en el reglamento de aplicación, en 
curso de elaboración . El párrafo 3 del artículo 26 de la Ley de Ciberseguridad imponía prescripciones 
generales en materia de localización de los datos y presencia local a toda "empresa nacional y 
extranjera que preste servicios relacionados con las redes de telecomunicaciones e Internet" y que 
realizasen "actividades relacionadas co n la recopilación, explotación, análisis o tratamiento de datos 
de carácter personal, las relaciones de los usuarios de los servicios o datos creados por los usuarios 
de los servicios en Viet Nam" . Esas empresas tenían que almacenar los datos en Viet Nam d urante 
un período que el Gobierno determinaría, así como establecer sucursales locales u oficinas de 
representación en Viet Nam . El texto definitivo del párrafo 3 del artículo 26 parecía haber ampliado 
el ámbito de aplicación respecto del proyecto de ley p ublicado ese mismo año para recabar 
observaciones, que limitaba las prescripciones en materia de localización a los proveedores de 
servicios de telecomunicaciones e Internet.  
7.9.  Resultaba difícil pensar en un servicio transfronterizo que no se prestase, al me nos en parte, a 
través de Internet o redes de telecomunicaciones y cuyos proveedores no recopilaran ni procesaran 
ciertos datos generados por los usuarios . Sin duda, ese era el caso de los proveedores de los 
61 sectores o subsectores específicos con respec to a los cuales Viet Nam había contraído S/C/M/136  
- 32 - 
  compromisos relativos al modo 1 en el marco del AGCS, incluidos la mayoría de los servicios 
profesionales, los servicios de informática y servicios conexos, los servicios de publicidad, los 
servicios de consultoría de gestión, los servicios de consultoría científica y técnica, los servicios de 
distribución, los servicios de sistemas de reserva informatizados y determinados servicios 
financieros, entre otros.  
7.10.   Las prescripciones en materia de localización, tanto en lo que se refiere a los datos como a la 
presencia jurídica, podrían ser sumamente perturbadoras para el comercio de servicios, y la carga 
podría recaer de forma desproporcionada en los proveedores de servicios extranjeros, que 
necesitarían instalaciones infor máticas y oficinas superfluas . En los sectores en los que Viet Nam 
había contraído compromisos relativos al modo 1 en el marco del AGCS, los proveedores de los 
Estados Unidos y de otros países deberían poder prestar servicios como los mencionados sin tener  
que establecer una presencia en Viet Nam . En la medida en que los datos constituyesen una parte 
importante del servicio, esos proveedores deberían poder contar con una infraestructura en una 
ubicación de su elección, sin tener que mantener o arrendar inst alaciones informáticas en Viet Nam.  
7.11.   Los proveedores de servicios con presencia comercial en Viet Nam (es decir, los proveedores 
del modo 3) también dependían de recursos informáticos situados fuera de Viet Nam . Así ocurría, 
en particular, en el caso de las  instituciones financieras, que necesitaban utilizar sistemas mundiales 
para ofrecer eficazmente servicios básicos, gestionar adecuadamente el riesgo mundial y cumplir las 
prescripciones reglamentarias en todas las jurisdicciones . En consecuencia, el hecho  de exigir a esos 
proveedores que almacenasen los datos en Viet Nam afectaba de manera desproporcionada a los 
proveedores extranjeros, que habían tardado decenios en crear una infraestructura mundial.  
7.12.   Dada la perturbación significativa que la Ley de Cibers eguridad podía suponer para el comercio 
de servicios, los Estados Unidos instaron a Viet Nam a que redujera el alcance de aplicabilidad de la 
Ley en los reglamentos de aplicación . Como mínimo, Viet Nam debería eximir del ámbito de 
aplicación de la Ley a to dos los servicios sujetos a compromisos plenos en el marco del AGCS, o bien 
a servicios sujetos a compromisos similares en acuerdos de libre comercio, así como a los 
proveedores de servicios en el modo 3 que dependiesen de las inversiones realizadas en imp ortantes 
instalaciones de procesamiento de datos ubicadas en el extranjero.  
7.13.   Su delegación tenía entendido que Viet Nam tenía previsto publicar reglamentos de aplicación, 
incluidos dos decretos y una decisión del Primer Ministro, antes de que la Ley entrase  en vigor el 
1º de enero de 2019. L os Estados Unidos instaron encarecidamente a Viet Nam a que celebrara 
consultas con otros Miembros y partes interesadas de manera abierta y transparente antes de 
promulgar las versiones definitivas de esos reglamentos, y a que diera tiempo suficiente a los 
Miembros para que hicieran aportaciones significativas . Su delegación consideraba que se necesitaría 
un mínimo de 60 días tras la publicación del proyecto de reglamento.  
7.14.   Por último, como cuestión general a tenor del párr afo 3 del artículo III del AGCS 
(Transparencia) y de una medida específica relativa a las telecomunicaciones contenida en el 
apartado c) del artículo 5 del Anexo sobre Telecomunicaciones, Viet Nam debería presentar una 
notificación formal al CCS en relació n con la Ley y el reglamento de aplicación.  
7.15.   El representante de la Unión Europea  compartía las preocupaciones expresadas por el Japón 
y los Estados Unidos sobre la Ley de Ciberseguridad recientemente adoptada por Viet Nam.  
7.16.   Durante el proceso de consulta, l a Unión Europea había presentado observaciones detalladas 
a las autoridades vietnamitas en las que manifestaba su gran preocupación sobre los efectos 
adversos que la Ley podría tener en las empresas extranjeras . Su delegación también había 
planteado sus pr incipales preocupaciones en la reunión anterior del CCS y había pedido a Viet Nam 
que tuviese en cuenta las opiniones expresadas por los Miembros de la OMC en el Consejo y por las 
empresas extranjeras que operaban en el país . Sin embargo, la Ley de Ciberse guridad adoptada en 
junio era aún más restrictiva que el proyecto sobre el que su delegación había formulado 
observaciones.  
7.17.   A la Unión Europea le parecían especialmente preocupantes las prescripciones en materia de 
localización de los datos y presencia loc al que se imponían a las empresas nacionales y extranjeras 
que prestaban servicios de redes de telecomunicaciones e Internet y que trataban información 
personal y otros datos importantes en Viet Nam . Esa obligación era susceptible de abarcar todos los S/C/M/136  
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  sectores económicos y afectar a todas las empresas que prestaban servicios desde el extranjero . 
Debería reevaluarse el alcance de esas medidas.  
7.18.   A la Unión Europea le preocupaba que las medidas adoptadas impusieran a las empresas 
extranjeras costos y cargas adm inistrativas que los operadores nacionales no tenían que soportar . 
Las medidas obligaban a las empresas extranjeras a adoptar una posición menos competitiva en 
comparación con las empresas nacionales, incluso en sectores en los que Viet Nam había contraído  
compromisos plenos o parciales en el marco del AGCS en relación con el acceso a los mercados o el 
trato nacional . Su delegación agradecería que Viet Nam diese una explicación sobre la compatibilidad 
de la nueva Ley de Ciberseguridad con sus compromisos a nivel internacional.  
7.19.   La Unión Europea invitó a Viet Nam a ofrecer otras explicaciones que abordasen las 
preocupaciones planteadas en el CCS . Asimismo, la Unión Europea se sumaba a la petición del Japón 
y de los Estados Unidos de que Viet Nam garantizase qu e las medidas pertinentes en materia de 
ciberseguridad fuesen compatibles con sus compromisos a nivel internacional . La Unión Europea 
agradecería que Viet Nam facilitase información sobre la situación actual de las medidas de 
aplicación.  
7.20.   La representante d e Australia  expresó el apoyo de su delegación a las declaraciones del Japón, 
los Estados Unidos y la Unión Europea . Recordando las observaciones generales de su delegación 
en el marco del punto anterior del orden del día, Australia también albergaba preocu paciones sobre 
la Ley de Ciberseguridad de Viet Nam . Australia, junto con otros Miembros, había facilitado 
observaciones sobre este proyecto legislativo indicando su interés en que la ley favoreciera una 
mayor participación en el comercio electrónico mundi al y reforzara las condiciones del entorno 
empresarial en Viet Nam, principalmente gracias a la transparencia, la claridad y el cumplimiento de 
los compromisos en materia de comercio internacional.  
7.21.   Agradeció a Viet Nam su disposición para debatir la cuesti ón mientras la Ley estaba en fase 
de proyecto . Ahora que la Ley se había aprobado, alentó a Viet Nam a que equilibrase la necesidad 
legítima de salvaguardar la ciberseguridad con la facilitación del comercio digital y la conformidad 
con las obligaciones en  materia de comercio internacional a la hora de aplicar la Ley.  
7.22.   Australia señaló que Viet Nam tenía previsto elaborar otras medidas relacionadas con el 
funcionamiento y la aplicación de su Ley de Ciberseguridad, y expresó el deseo de tener ocasión de 
celebrar debates al respecto a medida que evolucionasen.  
7.23.   El representante de Nueva Zelandia  dijo que, al igual que al Japón, los Estados Unidos, la 
Unión Europea y Australia, a su país le seguían preocupando los posibles efectos de la Ley de 
Ciberseguridad de V iet Nam, que, según constaba a su delegación, entraba en vigor el 1º de enero 
de 2019. 
7.24.   Asimismo, Nueva Zelandia tenía entendido que Viet Nam tenía previsto publicar el proyecto 
de reglamento de aplicación en un futuro próximo, por lo que le instó a que lo hiciese a la mayor 
brevedad a fin de que las partes interesadas pudiesen realizar aportaciones durante el proceso de 
consulta antes de la promulgación del reglamento definitivo.  
7.25.   Recordó las observaciones anteriores de su delegación sobre la importancia de que el 
reglamento en cuestión fuese compatible con los compromisos de Viet Nam en el marco del AGCS y 
que se garantizase que sus prescripciones, incluidas las relativas al almacenamiento local de los 
datos y las limitaciones a las transferencias de datos t ransfronterizas, no constituyesen un obstáculo 
indebido para los proveedores extranjeros de servicios, lo que colocaría a esas empresas en una 
posible situación de desventaja comercial.  
7.26.   Al igual que otros Miembros, Nueva Zelanda instó a Viet Nam a que noti ficase sin demora la 
Ley y la propuesta de reglamento, a fin de que los Miembros y los comerciantes se familiarizasen 
con sus prescripciones.  
7.27.   La representante del Canadá  apoyó las intervenciones de los Estados Unidos, el Japón, la 
Unión Europea, Australia y Nueva Zelanda en relación con la Ley de Ciberseguridad de Viet Nam . En 
reuniones anteriores, el Canadá había expresado preocupaciones con respecto a los elementos 
incluidos en el proyecto de Ley de Ciberseguridad de Viet Nam . La Ley adoptada por Viet Nam no S/C/M/136  
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  abordaba todas las preocupaciones de su delegación . El Canadá esperaba con interés seguir 
debatiendo esa cuestión con Viet Nam  en el Consejo del Comercio de Servicios.  
7.28.   El representante del Taipei Chino  también se sumó a las preocupaciones de otros Miembros 
en relación con las medidas en materia de ciberseguridad de Viet Nam.  
7.29.   El representante de Viet Nam  aprovechó la oportunidad p ara responder a los Estados Unidos, 
al Japón y a otros Miembros, a los que dio las gracias por compartir sus opiniones sobre la Ley de 
Ciberseguridad de Viet  Nam, y tomó nota de sus comentarios y observaciones.  
7.30.   En efecto, el 12 de junio de 2018, la Asamble a Nacional de Viet Nam había adoptado la Ley 
de Ciberseguridad mediante una votación en la que una mayoría del 86,86 % de los representantes 
había dado su consentimiento . El debate crítico sobre la Ley celebrado previamente, así como el 
resultado mismo de l a votación en la Asamblea Nacional, eran el reflejo de un proceso de examen 
bien informado que había tenido en cuenta todas las opiniones y observaciones de las diferentes 
partes interesadas, incluidas las preocupaciones y sugerencias de los Miembros de la  OMC. Cabía 
señalar que la adopción de la Ley se basaba en el amplio objetivo de política nacional de garantizar 
la ciberseguridad, cumpliendo al mismo tiempo los compromisos de Viet Nam en el marco de la  OMC.  
7.31.   Ciertas disposiciones de la Ley se habían mali nterpretado respecto de los compromisos de 
Viet Nam en el marco del AGCS, en concreto la supuesta incompatibilidad con las obligaciones de 
acceso a los mercados y trato nacional a causa de las prescripciones en materia de localización de 
los datos y presen cia local . A ese respecto, su delegación deseaba aclarar que esas prescripciones 
revestían gran importancia para Viet Nam debido a una variedad de objetivos legítimos de política, 
como velar por la seguridad de la información del Estado, proteger la intimi dad y los datos 
personales, apoyar el cumplimiento de la ley y garantizar la calidad de los servicios prestados, entre 
otros. Las prescripciones no iban en contra de los compromisos en materia de acceso a los mercados 
de Viet Nam en el marco del AGCS ni er an incompatibles con la obligación de trato nacional ; como 
habían señalado los Estados Unidos, el párrafo 3 del artículo 26 de la Ley de Ciberseguridad imponía 
las obligaciones en cuestión tanto a las empresas nacionales como a las extranjeras . La suposici ón 
de que la responsabilidad del cumplimiento de esas prescripciones recaería de manera 
desproporcionada en los proveedores extranjeros de servicios no se sostenía, dado que los 
proveedores locales de Viet Nam no presentaban ventajas en lo que se refería a  la localización de 
los datos ni a la presencia en un contexto de cadenas de suministro globales e interconectadas.  
7.32.   Con el fin de dar efecto a la Ley, los órganos nacionales responsables estaban elaborando un 
reglamento de aplicación . Estaba previsto publi car ese proyecto de reglamento con suficiente 
antelación para recabar observaciones del público . Al igual que en la formulación y adopción de la 
Ley de Ciberseguridad, en el caso del reglamento se seguiría un procedimiento similar, es decir, 
sería abierto y transparente . Viet Nam siempre había observado las obligaciones en materia de 
transparencia, con inclusión de las notificaciones, de conformidad con las disposiciones pertinentes 
de los Acuerdos de la OMC.  
7.33.   El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota  de las declaraciones formuladas.  
7.34.   Así quedó acordado . 
8  PUNTO H: EVOLUCIÓN RECIENTE DE LAS ESTADÍSTICAS SOBRE EL COMERCIO DE 
SERVICIOS  
8.1.  El Presidente  recordó que, en octubre de  2016, los Miembros habían acordado que la Secretaría 
haría una presentación anual ante el Consejo sobre las últimas novedades en materia de estadísticas 
sobre el comercio de servicios . Por consiguiente, se había vuelto a invitar a la Secretaría para que 
pusiera a los Miembros al corriente de la evolución reciente de las estadísticas del  comercio de 
servicios.  
8.2.  Una representante de la Secretaría  dijo que la producción de estadísticas era uno de los pilares 
de la labor de la Secretaría . La OMC confeccionaba estadísticas anuales y trimestrales sobre el 
comercio de servicios, los denominados "conjunto de datos de Ginebra", en colaboración con 
la UNCTAD y el ITC con el fin de aprovechar los recursos, mientras que la recopilación y divulgación 
de estadísticas mensuales correspondía únicamente a la OMC.  S/C/M/136  
- 35 - 
  8.3.  Con la reciente publicación de las estimaci ones de 2017, podía consultarse el conjunto de datos 
anual para el período comprendido entre 2005 y 2017 . El conjunto de datos recogía más de 
200 declarantes y proporcionaba un desglose detallado por sectores, estadísticas bilaterales (cuando 
se disponía d e esos datos) y estimaciones mundiales y agregaciones regionales . El conjunto de datos 
trimestral abarcaba el período comprendido entre el primer trimestre de 2005 y el segundo trimestre 
de 2018, mientras que el tercer trimestre se publicaría en el sitio w eb de la OMC la semana siguiente . 
Ese conjunto de datos contenía información de más de 150 declarantes desglosados por sectores de 
servicios principales, y ofrecía estimaciones mundiales, así como las principales agregaciones 
regionales . Por último, el conjunto de datos mensual abarcaba el período comprendido entre enero 
de 2006 y agosto de 2018, incluía a más de 30 declarantes y proporcionaba datos sobre el total de 
los servicios comerciales.  
8.4.  Una vez generadas las estadísticas, se difundía n y analizaban de diferentes maneras : en la 
Base de Datos Estadísticos, a la que podría accederse a través de un nuevo portal en noviembre 
de 2018 y que proporcionaría, entre otras cosas, estadísticas sobre la balanza de pagos y el comercio 
de servicios de  las filiales extranjeras ; en datos anuales detallados que podían descargarse en 
bloque ; en estadísticas a corto plazo ; y en las publicaciones "Examen estadístico del comercio 
mundial 2018", que acababa de publicarse en papel y que estaba disponible en lín ea desde el mes 
de julio, y "Perfiles comerciales 2018".  
8.5.  En lo que respecta a los proyectos específicos en los que participaba la Secretaría, en primer 
lugar cabía mencionar un proyecto de la OMC y la OCDE sobre el comercio bilateral de servicios, 
cuya fin alidad era desarrollar un conjunto de datos de referencia sobre el comercio bilateral de 
servicios clasificados por principales sectores de servicios y relativos al período comprendido 
entre  2005 y 2017 . El conjunto de datos históricos, basado en la quinta  edición del Manual de 
Balanza de Pagos, había estado disponible hasta 2012 ; el nuevo proyecto tenía por objeto crear un 
conjunto de datos para el período comprendido entre 2005 y 2017, que se publicaría en el primer 
trimestre de 2019. 
8.6.  El segundo proyecto específico, financiado por la Unión Europea, trataba sobre el comercio de 
servicios por modo de suministro . Su objetivo era desarrollar y mantener un conjunto de datos 
analítico clasificado por los 59 sectores principales y modos de suministro, que abarcar ía el período 
comprendido entre 2005 y 2017 y garantizaría el uso combinado de ambos conjuntos de datos en 
fase de desarrollo.  
8.7.  La Secretaría también participaba en el análisis de datos sobre el comercio, por ejemplo, a 
través de publicaciones o los documen tos destinados a los Comités de la OMC . En lo referente a las 
exportaciones mundiales de servicios comerciales por principales sectores, la representante señaló 
que en 2017 se habían recuperado tras dos años difíciles, al crecer un 8 % con respecto a 2016, a 
diferencia del aumento de solo el 1 % de 2016 en comparación con 2015 . Asimismo, señaló que 
todas las regiones habían participado en ese crecimiento . Desde una perspectiva sectorial, los cargos 
por el uso de propiedad intelectual (es decir, patentes, lice ncias, franquicias y propiedad intelectual 
incorporada, por ejemplo, en material audiovisual) habían sido el sector más dinámico, por encima 
de los servicios de tecnologías de la información y la comunicación (TIC), que tradicionalmente había 
sido el secto r más dinámico . Los Estados Unidos y la Unión Europea sumaban el 73 % de los ingresos, 
pero en varios países en desarrollo también se había registrado un rápido crecimiento . En 2017, los 
servicios de transporte, y en particular el transporte marítimo, tambi én habían experimentado una 
recuperación significativa, después de una época difícil debido a las bajas tarifas del transporte 
marítimo . El sector de los viajes también prosperaba y era el sector que más rápido crecía 
desde 2013, con un incremento de más d el 25 % en África impulsado en gran medida por la 
recuperación de África del Norte.  
8.8.  El comercio de servicios comerciales seguía dominado por las economías desarrolladas, si bien 
la participación de las exportaciones de los países en desarrollo había aumenta do de un 23,8 % 
en 2005 a un 30,6 % en 2017 . A modo de comparación, la participación de los países en desarrollo 
en el comercio de mercancías era un 13 % mayor que su participación en el comercio de servicios . 
La participación de las economías en desarrollo e n las exportaciones en 2017 se concentró 
principalmente en los viajes, seguidos de los servicios de transporte y de otros servicios comerciales, 
y representó menos de una cuarta parte del total . La categoría de servicios comerciales abarcaba 
una variedad d e tipos de servicios, como los servicios de TIC, los cargos por el uso de propiedad 
intelectual, los servicios financieros y los servicios profesionales . La participación de las economías 
en desarrollo en las exportaciones de otros servicios comerciales pr esentó un alto grado de S/C/M/136  
- 36 - 
  concentración, y la India, China, Singapur y otras economías en desarrollo de Asia representaron el 
18,4% del total, tres veces más que la suma de las otras cuatro regiones en desarrollo ; esas 
economías habían conseguido introducirs e en los mercados de servicios prestados en las fases 
iniciales del proceso de producción.  
8.9.  En lo que respecta a los PMA, su participación en las exportaciones mundiales de servicios 
siguió sin alcanzar el 1 % en 2017 . Sus exportaciones representaron el 0,6 % del total, frente a un 
0,4% en 2005 . La misma situación se daba en el comercio de mercancías, en el que el comercio de 
los PMA representaba menos del 1 % del total . Si se comparaba la estructura de las importaciones 
mundiales de servicios comerciales con las exportaciones de servicios comerciales de los PMA por 
principales tipos de servicios en 2016, se podía apreciar una asimetría entre la demanda mundial 
por tipo de servicios, en la que otros servicios comerciales representaron la mitad del total, y los 
servicios prestados por los PMA, que consistieron principalmente en viajes y que incluían el gasto en 
bienes y servicios de los visitantes extranjeros durante su estancia en los PMA . Asimismo, podía 
observarse que las exportaciones de viajes de los PMA con sistieron predominantemente en comercio 
Sur-Sur. Pese a que no había información disponible sobre las corrientes bilaterales de servicios de 
los PMA, como en otras economías en desarrollo e incluso en algunas economías desarrolladas, la 
Unión Europea había  publicado algunos datos desglosados . Esos datos mostraban que las 
importaciones de servicios de la Unión Europea procedentes de los PMA eran muy concentradas, 
dado que los cinco primeros interlocutores de PMA representaban aproximadamente el 50 % del 
total. 
8.10.   Por último, en cuanto a la asistencia técnica, la representante dijo que la OMC era el 
coordinador interinstitucional en la esfera de la asistencia técnica relacionada con las estadísticas 
comerciales, y que se había observado una demanda creciente de ta lleres y cursos . Indicó que la 
próxima actividad de asistencia técnica era el Curso de la OMC y la Unión Africana sobre estadísticas 
del comercio de servicios centrado en África, que se celebraría en Ginebra del 3 al 7 de diciembre 
de 2018. E l curso, dirig ido a estadísticos, se centraría en la recopilación y compilación de datos de 
estadísticas de servicios de interés comercial, con inclusión del comercio de servicios de las filiales 
extranjeras, los modos de suministro, etc. P ara asistir al curso era neces ario inscribirse previamente 
en el curso de aprendizaje en línea sobre las estadísticas del comercio de servicios, organizado por 
la OMC, la UNCTAD y la División de Estadística de las Naciones Unidas (UNSD) . Entre los ponentes 
del curso había expertos naci onales de los Miembros, la UNCTAD, la OCDE, el ITC, la UNSD 
y PARIS21 . Esta última organización, el Consorcio de Estadísticas para el Desarrollo en el Siglo XXI, 
podía resultar menos familiar para las delegaciones . Fomentaba la producción de estadísticas y , 
entre otras cosas, proporcionaba asistencia a las economías en desarrollo facilitando el acceso a 
fondos de donantes para la realización de estadísticas en una variedad de esferas, entre ellas el 
comercio . Sin embargo, para permitir la movilización de re cursos, esas estadísticas comerciales 
debían incluirse en las estrategias nacionales de desarrollo de estadísticas de los países . La 
representante señaló que la asistencia técnica no solo podía consistir en talleres y cursos, sino que 
la disponibilidad de estadísticas detalladas sobre el comercio de servicios requería la realización de 
encuestas de empresas específicas cuyo desarrollo era costoso, especialmente para los PMA.  
8.11.   El representante de Nueva Zelandia  dio las gracias a la Secretaría por la presentac ión y valoró 
muy positivamente la labor realizada, dada la importancia de poder cuantificar las corrientes 
comerciales de los servicios . Asimismo, deseaba subrayar que la interpretación de los datos dependía 
de las clasificaciones por sectores y que, en es e contexto, en la reunión anterior su delegación había 
señalado a la atención de los Miembros el hecho de que, al parecer, el sitio web de la División de 
Estadística de las Naciones Unidas ya no permitía acceder al texto de la versión provisional de la 
Clasificación Central de Productos (CPC) . Eso, en opinión de Nueva Zelandia, suponía una carencia 
significativa, dada la importancia de ese instrumento para comprender los compromisos en el marco 
del AGCS y en relación con el acceso público a la información . Según tenía entendido, la Secretaría 
había seguido colaborando con la División de Estadística de las Naciones Unidas a ese respecto ; su 
delegación agradecía los esfuerzos de la Secretaría y confiaba en que la cuestión se resolviese 
pronto . El representante  esperaba con interés recibir información actualizada a su debido tiempo.  
8.12.   El Presidente  indicó que, bajo el punto "Otros asuntos", la Secretaría aportaría información 
actualizada con respecto a la cuestión planteada por Nueva Zelandia.  
8.13.   El representante de los Estados Unidos  expresó su agradecimiento por la presentación de la 
Secretaría, que resultaba muy oportuna a raíz de la conversación que los Miembros habían 
mantenido ese día . La presentación había sido especialmente instructiva en lo referente al comer cio S/C/M/136  
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  de servicios de los PMA y confirmaba la intervención anterior de su delegación, en la que se proponía 
orientar la labor del Consejo sobre cuestiones relativas a los PMA a esferas más amplias que la 
exención . La participación del 1 % de los PMA en el com ercio de servicios podía parecer deprimente, 
pero también ponía de relieve que, si se suponía que los Miembros debían centrar sus esfuerzos en 
todos los sectores de servicios de cada PMA, podrían tratar de hacer algo respecto de ese 1 % de 
participación, mi entras que los hechos demostraban que había PMA para los que, por ejemplo, más 
del 10 % del PIB procedía del turismo y para los que ese sector era fundamental . En ese sentido, era 
importante explorar los objetivos de desarrollo y los contextos individuales,  ya que eran significativos 
en el caso de que los Miembros deseasen abordar la participación de los PMA en el comercio de 
servicios . Era esencial escuchar a los PMA por separado y desglosar las grandes cifras ; podría ser 
que los viajes, el transporte o los  servicios comerciales fuesen increíblemente importantes para 
un PMA, independientemente de que lo fuesen o no para todos los PMA.  
8.14.   La contribución de los servicios a una economía era diferente de la contribución de los servicios 
a las exportaciones y al co mercio, y era esencial recordar que los servicios eran una parte 
sumamente importante de la economía nacional . En ese sentido, los Miembros también debían 
centrarse en ayudar a los PMA a apoyar los sectores de servicios, independientemente de que 
comerciar an o no . Esa era una de las consideraciones que motivaban la insistencia de su delegación 
en celebrar un debate más amplio ; la exención por sí sola no era suficiente para abordar ese 1 % del 
comercio mundial.  
8.15.   También era fundamental tener en cuenta el aspec to del comercio Sur -Sur. Era posible que 
la exportación de servicios de África a los Estados Unidos fuese más difícil y costosa que la 
exportación de servicios a países vecinos ; probablemente, esto último debería ser el punto de 
partida . La atención deberí a centrarse en el nivel individual, en relación con los sectores, los 
mercados y las prioridades de cada PMA . Era necesario aumentar la participación de los PMA en el 
comercio internacional de servicios, pero era más probable que los PMA comerciasen primero con 
sus vecinos e interlocutores regionales antes de introducirse en mercados más amplios y 
competitivos . Era importante no perder ese enfoque en la labor del Consejo sobre las cuestiones 
relativas a los PMA . En ese sentido, la presentación corrobo raba el enfoque de su delegación respecto 
del debate.  
8.16.   El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas.  
8.17.   Así quedó acordado . 
9  PUNTO I: OTROS ASUNTOS  
9.1.  El representante de los Estados Unidos  deseaba informar a los Miembros de que el Foro mundial 
de la OCDE sobre el comercio de 2018 se celebraría el 22 de octubre en París y estaría dedicado al 
comercio digital . Podía obtenerse más información sobre el evento en el sitio web de la OCDE.  
9.2.  La repr esentante de la India dijo que su delegación había tomado nota de la intervención del 
Brasil durante la reunión del Consejo celebrada en mayo y se sumó a la opinión de que la UE podría 
notificar la entrada en vigor del Reglamento General de Protección de D atos de la UE (RGPD) de 
conformidad con el párrafo 3 del artículo III del AGCS, dada su importancia para el comercio de 
servicios . La India esperaba la respuesta de la UE sobre ese asunto y opinó que después de la 
notificación podrían debatirse sus pormeno res. Con respecto a las repercusiones del RGPD, su 
delegación había celebrado consultas con las partes interesadas a nivel nacional, en las que los 
proveedores de servicios indios habían planteado varias cuestiones relacionadas con las 
disposiciones del RG PD y la forma en que se estaba aplicando ese Reglamento.  
9.3.  Al tratar de responder a la pregunta de la India, el representante de la Unión Europea  señaló 
que su delegación no había recibido ninguna advertencia previa sobre la cuestión, como solía ser 
habitual . Su delegación aún debía volver a examinar la pregunta sobre esa misma cuestión que el 
Brasil había planteado en la reunión anterior del Consejo . Actualmente, las autoridades estaban 
examinando la cuestión y estudiando la solicitud.  
9.4.   Había tomado nota de la intervención de la India, que revestía interés y volvía a situar el 
debate en torno a las notificaciones en el marco del párrafo 3 del artículo III del AGCS . A ese 
respecto, deseaba preguntar a la India si su pregunta estaba destinada a formar parte de un nuevo S/C/M/136  
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  debate sobre las notificaciones . Señaló que, en lo que respecta a las notificaciones, todos los 
Miembros estaban en la misma situación, y se preguntó si la observación de la India tenía por objeto 
dar un nuevo impulso a los Miembros para que prese ntasen más notificaciones en los próximos años . 
Su delegación había examinado las notificaciones presentadas y había observado que muy pocos 
regímenes en materia de privacidad o textos legislativos sobre protección de datos, si es que había 
alguno, habían sido notificados al Consejo de conformidad con el párrafo 3 del artículo III . A ese 
respecto, le desconcertaba el repentino interés en un instrumento legislativo específico de la Unión 
Europea . Dicho esto, la Unión Europea estaba examinando la pregunta for mulada por el Brasil en la 
reunión anterior y volvería a dirigirse a esa delegación lo antes posible.  
9.5.  Una representante de la Secretaría  recordó que, en la reunión de mayo, Nueva Zelandia había 
señalado a la atención del Consejo el hecho de que el sitio we b de la División de Estadística de las 
Naciones Unidas ya no permitía acceder al texto de la versión provisional de la Clasificación Central 
de Productos (CPC), sino que en su lugar solo había vínculos a las versiones más recientes : la 1.1, 
de 2004, y la 2 .1, de  2015. Dada la importancia de la CPC Provisional como documento de referencia 
para los compromisos en materia de servicios en el marco del AGCS y de muchos ALC, a petición de 
Nueva Zelandia, la Secretaría había mantenido contactos periódicos y repeti dos con la División de 
Estadística de las Naciones Unidas sobre esa cuestión.  
9.6.  La Secretaría había sido informada de que el problema parecía provenir de una cuestión de 
migración de la tecnología de la información en las Naciones Unidas . La División de Esta dística de 
las Naciones Unidas era consciente de la dificultad y había recibido numerosas solicitudes y quejas 
de los Miembros, que habían puesto de relieve la necesidad de adoptar medidas . Aunque por el 
momento la División de Estadística de las Naciones U nidas no podía comunicar ningún progreso, 
tenía previsto incluir en su sitio web el contenido disponible anteriormente, incluidos los cuadros 
provisionales y de correspondencia de la CPC Provisional, teniendo en cuenta sus nuevos requisitos 
en materia de t ecnología de la información y las cuestiones de seguridad . La Secretaría seguiría 
colaborando con la División de Estadística de las Naciones Unidas para transmitir la importancia y 
urgencia de esa cuestión, e informaría al CCS en diciembre, cabía esperar q ue con noticias positivas.  
9.7.  El Presidente  dijo que el Consejo tomaría nota de las declaraciones formuladas.  
9.8.  Se levantó  la reunión.  
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