JOB/SERV/269  
27 de septiembre  de 2017 
(17-5179) Página: 1/4 
Grupo de Trabajo sobre la  
Reglamentación Nacional  Original:  inglés  
 
  PREGUNTAS SOBRE LA R EGLAMENTACIÓN NACION AL 
COMUNICACIÓN DEL GRU PO AFRICANO  
La siguiente comunicación, de fecha 27 de septiembre de 2017, se distribuye a los miembros del 
Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional a petición de la delegación de  Rwand a en 
nombre del Grupo Africano . 
 
_______________  
 
 
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  La presente comunicación del Grupo Africano  tiene por objeto contribuir  al debate sobre las 
disciplinas en materia de reglamentación  que está teniendo lugar en el Grupo de Trabajo . 
Desde 2011, los debates en la OMC sobre la reglamentación nacional se han intensificado ; así lo 
reflejan las siete propuestas de texto presentadas desde septiembre de 2016.1 Los últimos debates 
han sido útiles en algunos aspectos, pero han puesto de manifiesto  los di stintos puntos de vista y 
enfoques de los Miembros respecto de  la reglamentación nacional en el  marco del  párrafo 4 del 
artículo VI del AGCS . 
1.2.  Para seguir pa rticipando constructivamente , el Grupo Africano presenta a los proponentes 
una lista de preguntas para que expliquen con mayor detalle  y aclaren las disciplinas propuestas 
sobre reglamentación en el Grupo de Trabajo , a fin de  que podamos entenderlas  mejor . 
Las respuestas ayudar ían a los Miembros en su evaluación de las repercusiones de las disciplinas 
propuestas  en materia de reglamentación . 
1.3.  La posición del Grupo Africano se basa en la Agenda 2063 : El África que Queremos , de la 
Unión Africana . En la Declaración  de los Minist ros de Comercio Africanos sobre Cuestiones de 
la OMC2, de noviembre de 2016, se recalcó que  "la labor que llevemos a cabo en relación con el 
comercio multilateral y el establecimiento de normas debe apoyar el programa de integración 
continental de África y, al menos, no socavarlo ". En la Declaración se reiteró que  "ningún resultado 
relativo a las disciplinas del párrafo 4 del artículo VI del AGCS en materia de reglamentación 
nacional debe entrañar el cumplimiento de requisitos administrativos nuevos y/o gravosos o de 
requisitos que interfieran en los procesos de elaboración de las políti cas internas ". Según nuestra 
evaluación preliminar, las disposiciones tienen por objeto prescribir o imponer enfoques 
normativos particulares . A nuestro juicio, esto limitaría considerablemente el dere cho de los 
Miembros africanos  a reglamentar con el fin de realizar  los objetivos legítimos de política  pública . 
1.4.  El Grupo Africano siempre ha abord ado la reglamentación nacional desde un a perspectiva en 
la que tienen una  importancia  primordial  y se reafirman , entre otras cosas, el derecho a 
reglamentar y los ví nculos entre los reglamentos y l os imperativos  económic os nacionales más 
ampli os. Para construir el África que queremos, el Grupo Africano considera de  gran importancia 
que los proponentes aporten mayor claridad sobre  la elaboración de futuras disciplinas sobre la 
reglamentación nacional . 
                                                
1 Administración de las medidas (JOB/SERV/239/Rev.2), Elaboración de medidas (JOB/SERV/250/Rev.1 
y JOB/SERV/252/Rev.2), Transpare ncia (JOB/SERV/251/Rev.2), Normas técnicas  (JOB/SERV/257/Rev.2) e 
Igualdad de género  (JOB/SERV/258/Rev.3), Desarrollo de los PMA  (JOB/SERV/261).  
2 WT/L/1004 . JOB/SERV/269  
- 2 - 
  2  PREGUNTAS GENERALES  
a. De conformidad con el párrafo 4 del artículo VI del AGCS, ¿qué disciplinas consideran 
ustedes que son necesarias y por qué?  
b. ¿Cuáles fueron las circunstancias o las cuestiones específicas que llevaron a la 
suspensión de las negociaciones sobre la reglamentación nacional en el pasado ? 
¿Han cambiado esas circunstancias?  
c. ¿Hay una justificación económica clara para adoptar disciplinas en materia de 
reglamentación nacional ? ¿Qué pruebas hay de que las discipli nas propuestas 
redundarán en beneficio de todos los Miembros?  
d. ¿Se sabe  los costos que supondr ía la introducción de estas nuevas obligaciones ? ¿Quién 
soportaría  esos costos?  
e. ¿Se ha tenido en cuenta que  no todos los Miembros , ni las empresas y partes 
interes adas de los Miembros,  tienen la mism a capacidad  para aprovechar  plenamente  las 
nuevas disciplinas propuestas ? 
f. ¿Han realizado los proponentes una evaluación de las repercusiones económicas que 
demuestre que sus partes interesadas están perdiendo oportunidad es económicas por la 
falta de disciplinas multilaterales en materia de  reglamentación nacional ? 
g. ¿En qué Miembros han tenido las  partes interesadas problemas que las disciplinas tratan 
de resolver ? ¿Ha habido algún intento de resolverlos a nivel bilateral ? ¿Se han agotado 
las medidas correctivas  interna s? 
h. En los casos en que se hayan sentido ustedes perjudicados, ¿se ha planteado  la cuestión 
ante las autoridades competentes del Miembro?  
i. ¿En qué medida la aplicación del párrafo 5 del artículo VI del AGCS ha s ido insuficiente 
para cumplir los objetivos perseguidos ? 
j. ¿En qué medida c ontribuirán estas disciplinas a apoyar la transformación estructural y la 
industrialización de África ? 
k. ¿Pueden explicar los proponentes en qué se basan para formular propuestas distin tas de 
los enfoques adoptados en 2009-2011, cuando se examinaron normas distintas para las 
prescripciones y procedimientos en materia de licencias y las prescripciones 
y procedimientos en materia de títulos de aptitud?  
l. ¿Pueden los proponentes aclarar si su s propuestas impondrían obligaciones solamente 
en lo que se refiere a los compromisos vigent es? 
m. ¿Hay vínculos entre las disciplinas propuestas en materia de  reglamentación nacional y 
el comercio electrónico y la inversión ? 
n. ¿Cómo ven  los proponentes la regl amentación nacional en una economía mundial cada 
vez más digital ? ¿Qué relación guarda cada uno de los elementos de la reglamentación 
nacional con el comercio electrónico , y qué implicaciones tiene?  
3  PREGUNTAS SOBRE LA ADMINISTRACIÓN DE LAS MEDIDAS  
a. ¿Cuál es  el alcance de estas disposiciones  y qué  relación guarda ese alcance con las 
disposiciones sobre Elaboración de medidas  y Transparenc ia? JOB/SERV/269  
- 3 - 
  b. Algunos proponentes han introducido recientemente cambios en su política relativa a los 
visados para trabajadores cuali ficados . ¿Estarían estos proponentes infringiendo las  
disciplinas propuestas en mate ria de reglamentación nacional , a tenor de lo establecido 
en las Disposiciones generales , donde se dice lo siguiente : "Las presentes disciplinas son 
aplicables a las medida s de los Miembros relativas a las prescripciones y procedimientos 
en materia de licencias, las prescripciones y procedimientos en materia de títulos de 
aptitud y las normas técnicas que afecten al comercio de servicios respecto del que se 
han contraído  compromisos específicos "? 
c. ¿Cómo definen ustedes "autorización "? 
d. ¿Cómo funcionan las normas técnicas y las pre scripciones en materia de licencias en el 
modo 1 en relación con  las disciplinas propuestas sobre  la reglamentación nacional ? 
4  PREGUNTAS SOBRE LA TRANS PARENCIA  
a. ¿Con arreglo a  qué mandato tratan ustedes de abordar la "transparenc ia"·en las 
disciplinas en materia de  reglamentación nacional ? 
b. ¿Qué tienen que ver esas disposiciones con el comercio ? 
c. ¿Qué relación hay  entre el artículo III del AGCS y las dispos iciones sobre Transparenc ia? 
d. ¿En el marco de qué mandato tratan los proponentes de ampliar el artículo III del AGCS ? 
e. ¿Tienen actualmente todos los proponentes un sistema de presentación de 
observaciones previas en todos los sectores de servicios para que t odas las personas 
interesadas y los demás  Miembros puedan formular observaciones ? ¿Quién se 
beneficiará de esas disposiciones ? ¿Se distribuirán equitativamente los beneficios ? 
5  PREGUNTAS SOBRE LA ELABORACIÓN DE MEDIDAS  
5.1  Igualdad de género  
a. ¿Cómo se abordarían  las cuestiones de género en las disciplinas en materia de  
reglamentación nacional y en los acuerdos comerciales ? 
b. ¿Cuál es la justificación  económic a de esta disposición ? 
c. ¿En qué medida forman parte las cuestiones de género de la política comercial ? 
d. ¿Podrí an esos principios y enfoques hacerse extensivos a otros grupos o regiones 
pobres, desfavorecidos o marginados de los Miembros ? 
5.2  Elaboración de medidas  
a. ¿Se han sometido esas disposiciones a su correspondiente  prueba de necesidad ? 
b. ¿Prevalece el "derecho a re glamentar " sobre las disciplinas sustantivas propuestas ? 
c. De no ser así, ¿prevalece el derecho a reglamentar con el fin de realizar  objetivos 
legítimos de política pública, incluso por motivos no comerciales, sobre las disciplinas 
sustantivas propuestas ? 
d. ¿Mantiene  el Estado la facultad de elaborar medidas  para lograr un conjunto específico 
de objetivos nacionales que no estén relacionados con el comercio, pero se consideren 
discriminatorios a tenor de las disciplinas propuestas sobre  la reglamentación nacion al? JOB/SERV/269  
- 4 - 
  e. ¿Por qué consideran los proponentes que sus modelos nacionales de las llamadas 
"buenas prácticas de reglamentación " deben hacerse extensivos  a todos los Miembros de 
la OMC, que tienen distintos niveles d e desarrollo y objetivos y prio ridades de desarro llo 
nacional más amplios y diversos ? 
f. ¿Cómo definen ustedes  "criterios objetivos y transparentes ", "imparciales ", "razonables ", 
"no impidan de por sí indebidamente el cumplimiento de las prescripciones "? 
6  PREGUNTAS SOBRE DESARROLLO  
a. ¿Qué disposiciones sobre d esarrollo contemplan los proponentes para todos los países en 
desarrollo en el marco de las disciplinas propuestas en materia de  reglamentación ? 
b. ¿Creen ustedes que una exención para los PMA es suficiente en sí misma para propiciar 
el desarrollo del sector  de servicios de los PMA ? 
c. ¿Se aplicarán automáticamente los resultados que se pretende alcanzar  en materia de  
disciplina s sobre reglamentación nacional al trato preferencial notificado en el marco del 
mecanismo de exención ? De no ser así, ¿por qué no?  
d. ¿Cuál es son los beneficios previstos para los PMA a la luz del trato preferencial en el 
marco del mecanismo de exención ? 
__________