G/SPS/R/80  
27 de noviembre de 2015  
(15-6274)  Página: 1/9  
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias   
 
  INFORME 
TALLER SOBRE LA TRANSPARENCIA 
LUNES 12 DE OCTUBRE - MARTES 13 DE OCTUBRE DE 2015 
OMC, CENTRO WILLIAM RAPPARD, GINEBRA 
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
La Secretaría de la Organización Mundial del Comercio organizó en Ginebra (Suiza), los 
días 12 y 13 de octubre de 2015, un taller sobre las disposiciones en materia de transparencia del 
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF). Fue el sexto taller organizado por la Secretaría de la OMC para  tratar de las disposiciones de transparencia en 
los ámbitos sanitario y fitosanitario; los cinco primeros tuvieron lugar en 1999, 2003, 2007, 2010 
y 2012.
2 
La reunión estuvo abierta a todos los Miembros, gobiernos observadores y organizaciones que 
gozaban de la condición de observador en el Comité MSF. Gracias a diversas disposiciones de 
financiación, numerosos países en desarrollo y países menos adelantados (PMA) pudieron 
participar en el taller y en la reunión del Comité celebrada a continuación.3 Aproximadamente 
150 participantes recibieron formación práctica sobre la consulta y el uso de información sanitaria 
y fitosanitaria y la notificación de estas medidas. Los participantes también intercambiaron 
experiencias de sus países y discutieron las maneras de mejorar la transparencia en esta esfera. 
El programa4 y las exposiciones del taller están disponibles en la sección 
"Eventos, talleres y actividades de formación", en el portal MSF del sitio Web de la OMC 
(https://www.wto.org/spanish/tratop_s/sps_s/events_s.htm ). 
1  ANTECEDENTES DEL TALLER 
1.1.  El programa del taller se elaboró a la luz de los debates recientes del Comité MSF sobre la 
transparencia, iniciados por una propuesta conjunta de medidas relacionadas con el cumplimiento 
de las obligaciones en materia de transparencia5, presentada en el contexto del cuarto examen del 
funcionamiento y aplicación del Acuerdo MSF. El análisis de las respuestas al cuestionario sobre 
medidas de transparencia, distribuido para evaluar las necesidades y las dificultades de los 
Miembros6, dio a los Miembros otras ideas y algunas indicaciones específicas. Además, el taller 
brindó la ocasión de presentar el actual proyecto de mejora y modernización de los sistemas SPS IMS y NSS. 
                                               
1 El presente documento ha sido el aborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y oblig aciones en el marco de la OMC. 
2 Los informes de estos talleres se distribu yeron con la signatura G/SPS/R/16, G/SPS/R/32, 
G/SPS/R/47, G/SPS/R/60 y G/SPS/R/68, respectivamente. 
3 La OMC financió, a través del Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo 
(FFGPDD), la participación de 51 funcionarios públicos de países en desarrollo Miembros y observadores. Los participantes patrocinados fueron elegidos de entre unas 328 solicitudes. Asimismo, la Unión Africana facilitó la participación en el taller de 25 particip antes del África francófona y anglófona, y el Instituto 
Interamericano de Cooperación para la Agricultura la participación de 12 delegados de los países del Caribe 
(ambos grupos recibieron financiación de la UE). 
4 G/SPS/GEN/1446. 
5 Propuesta conjunta presentada por Chile, la Un ión Europea, Marruecos y Noruega (G/SPS/W/278), 
basada en dos propuestas anteriores relativas a la transparencia (G/SPS/W/274 y G/SPS/W/277). 
6 El cuestionario distribuido figura en el documento G/SPS/GEN/1382, y el análisis de las respuestas al 
cuestionario figura en el documento G/SPS/GEN/1402. G/SPS/R/80 
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  2  OBJETIVO DEL TALLER 
2.1.  El objetivo del taller era reunir a funcionarios encargados de servicios nacionales de 
información MSF, organismos nacionales encargados de la notificación y otras autoridades pertinentes en una sesión de intercambio de experiencias y formación práctica sobre las 
herramientas en línea para medidas sanitarias y fitosanitarias. En particular, el taller estaba 
encaminado a: 
 hacer conocer mejor a los participantes las soluciones disponibles para aplicar y 
aprovechar las disposiciones y los procedimientos en materia de transparencia del 
Acuerdo MSF, especialmente mediante un intercambio de experiencias de los países; 
 hacer conocer mejor a los participantes el Sistema de Gestión de la Información MSF 
(IMS) y el nuevo Sistema de Presentación de Notificaciones (NSS) por medio de 
ejercicios prácticos de preparación de notificaciones en el sistema NSS y de búsqueda de 
información en el IMS; y 
 determinar posibles medidas para abordar cuestiones de aplicación de las disposiciones 
relativas a la transparencia.
7 
2.2.  E n  l í n e a s  g e n e r a l e s ,  e l  t a l l e r  s e  c e n t r ó  e n  l a s  e x p e r i e n c i a s  d e  l o s  M i e m b r o s  a  l a  h o r a  d e  
cumplir las disposiciones del Acuerdo MSF relativas a la transparencia; cumplimentar 
notificaciones, singularizar determinadas notifi caciones, tramitar las observaciones y obtener 
traducciones. Los participantes también recibieron explicaciones sobre las fuentes de información de la OMC en los ámbitos sanitario y fitosanitario, y las actualizaciones realizadas y actualmente en curso en los sistemas SPS IMS y SPS NSS. Las exposiciones corrieron a cargo de la Secretaría 
de la OMC, el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (DAES) y 
países desarrollados y países en desarrollo Miembros. El taller proporcionó una plataforma abierta en la que se debatieron y compartieron experiencias nacionales, así como prácticas idóneas para la 
aplicación de las disposiciones relacionadas con la  transparencia. A continuación se resumen las 
sesiones del taller. 
3  SESIONES DEL TALLER 
3.1  Sesión 1: Introducción 
3.1.  La Secretaría hizo una presentación general de las disposiciones en materia de transparencia 
del artículo 7 y el Anexo B del Acuerdo MSF, y de las decisiones pertinentes del Comité y de las Conferencias Ministeriales, en concreto el proc edimiento recomendado en materia de transparencia 
(G/SPS/7/Rev.3) y la Decisión Ministerial de Doha sobre las cuestiones y preocupaciones relativas 
a la aplicación (WT/MIN(01)/17). 
3.2.  La Secretaría explicó por qué era importante la  transparencia; por ejemplo, porque es una 
condición para que el sistema de comercio sea claro y previsible, porque permite conocer las 
medidas con antelación y refuerza las características de responsabilidad y capacidad de respuesta del marco reglamentario. Las principales obligaciones en materia de transparencia del 
Acuerdo MSF son: i) notificar proyectos de reglamentos MSF; ii) designar un organismo nacional 
encargado de la notificación; iii) establecer un servicio de información; y iv) publicar los reglamentos MSF. No son solo obligaciones; los Miembros también pueden beneficiarse y sacar provecho de un sistema transparente, por ejempl o, examinando las notificaciones de otros 
Miembros, como se demostró en otras sesiones del taller. 
3.3.  La Secretaría también ofreció información detallada sobre la notificación de reglamentos 
sanitarios y fitosanitarios: el contenido de las notificaciones, los plazos de notificación, los modelos 
de documentos de notificación y los principales trámites del procedimiento recomendado en 
materia de transparencia, descrito en el documento G/SPS/7/Rev.3. Asimismo, se describieron las disposiciones institucionales en materia de notificación, en particular los deberes y las obligaciones 
del organismo nacional encargado de la notificación y del servicio de información. Por último, 
                                               
7 Estas cuestiones surgieron en el  documento de análisis de las re spuestas al cuestionario sobre 
medidas de transparencia previstas en el Acuerdo MSF (G/SPS/GEN/1402). G/SPS/R/80 
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  la Secretaría se refirió a los plazos que implica un sistema de transparencia, desde la redacción de 
un reglamento hasta su entrada en vigor. 
3.2  Sesión 2: Fuentes de información de la OMC 
3.4.  En la sesión 2  los participantes recibieron explicaciones detalladas sobre las diferentes 
fuentes de información MSF. Cuatro oradores de la Secretaría de la OMC y uno del DAES 
expusieron estas fuentes. 
3.5.  El Sr. Stephen Cooper , de la Secretaría de la OMC, presentó el nuevo sitio Web de los 
Miembros de la OMC como una "ventanilla única" para obtener toda la información pertinente. 
Explicó en detalle las operaciones de acceso y de consulta de información para los delegados, y presentó someramente la información disponible. Subrayó que los delegados podían encontrar información sobre las próximas reuniones del Comité MSF y los documentos relacionados, sobre 
cualquier documento y decisión del Comité y sobre otros órganos, utilizando las funciones de 
búsqueda y los filtros del sistema. Se indicó a los participantes que solicitaran un nombre de usuario y una contraseña a la misión de su país ante la OMC, para poder acceder a todos los 
documentos, incluidos los de acceso restringido. 
3.6.  El Sr. John Dickson , de la Secretaría de la OMC, presentó la aplicación Documentos en 
línea, que ofrece acceso a toda la documentación oficial distribuida por la OMC desde 1995. La 
base de datos se actualiza a diario y contiene más de 100.000 documentos en los tres idiomas 
oficiales. Las diferentes interfaces de búsqueda permiten recuperar cualquier documento, incluidos los relacionados con medidas sanitarias y fitosanitarias. Toda la información está disponible al público a excepción de los documentos de acceso restringido, para los que es necesario introducir 
el nombre de usuario y la contraseña del Miembro. 
3.7.  El Sr. Jürgen Richtering , de la Secretaría de la OMC, señaló la información MSF disponible 
en el Portal Integrado de Información Comercial (I-TIP) de la OMC. Explicó que este portal era una 
"ventanilla única" para todas las notificaciones de medidas de política comercial: una herramienta 
en línea global, analítica y fácil de usar, accesible al público y concebida como un punto de acceso unificado a toda la información pertinente de la OMC sobre medidas de política comercial aplicables 
a transacciones de bienes, arancelarias y no arancelarias. Observó que los usuarios podían ver las 
medidas sanitarias y fitosanitarias en el contexto de otras medidas arancelarias y no arancelarias, que podían filtrar la información de acuerdo con determinados criterios, visualizarla y descargarla. 
3.8.  El Sr. Roland Mollerus , de DAES, presentó el proyecto de aplicación informática ePing para 
acceder a notificaciones y alertas MSF y OTC. El proyecto se inició después de que un estudio de 
identificación de necesidades de los PMA concluyera que hacía falta un sistema para recibir alertas de notificaciones MSF y OTC que podían afectar a las exportaciones de estos países. Los usuarios 
pueden registrarse en una plataforma piloto para  recibir notificaciones MSF y OTC en forma de 
alertas por correo electrónico, filtradas según productos específicos o mercados de interés. Todas las partes interesadas, desde agencias del gobierno hasta empresas privadas, pueden acceder a la 
plataforma. El Sr. Mollerus destacó las ventajas del sistema ePing: un formato fácil de usar, la 
posibilidad de acotar las notificaciones en función de  las áreas de interés, la opción de exportar los 
resultados de búsqueda y la posibilidad de comentar las notificaciones a nivel nacional en el foro de la plataforma. 
3.9.  El Sr. Rolando Alcalá , de la Secretaría de la OMC, presentó el portal MSF del sitio Web de la 
OMC
8 y la nueva versión del Sistema de Gestión de la Información MSF (IMS), en preparación. En 
el portal MSF se informa de las reuniones del Co mité, eventos y actividades de formación, entre 
otras cosas. Se indica cómo suscribirse para recibir por correo electrónico alertas para todos los 
documentos MSF de acceso no restringido. El po rtal MSF también contiene un enlace al conjunto 
de instrumentos de transparencia de los Miembros, en el que se pueden consultar los modelos de 
notificación, así como documentos y material relacionado con la transparencia de medidas 
sanitarias y fitosanitarias. 
                                               
8 http://www.wto.org/sps . G/SPS/R/80 
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  3.10.  Rolando Alcalá presentó también el sistema SPS IMS9, creado para ayudar a los servicios de 
información y a los organismos encargados de la notificación, así como a las demás partes interesadas, a mantenerse informados sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias, nuevas o modificadas. Desde 1995, se han presentado más de 19.000 notificaciones MSF, más 
de 2.500 documentos de otra índole sobre cuestiones sanitarias y fitosanitarias y más 
de 390 preocupaciones comerciales específicas. El SPS IMS facilita la búsqueda y la elaboración de informes sobre notificaciones MSF, otros documentos MSF y preocupaciones comerciales 
específicas, de acuerdo con un amplio abanico de criterios. En este sistema se pueden consultar 
los datos de contacto de los servicios de información, los organismos encargados de la notificación de los Miembros y la información más actualizada comunicada a la Secretaría. El sistema es público y se puede abrir en español, francés e inglés. 
3.11.  El Sr. Alcalá también proporcionó información detallada sobre la evolución del nuevo 
sistema SPS IMS, que está llamado a sustituir al sistema actual. El nuevo sistema será más fácil de usar y presentará funciones mejoradas. No tendrá  los inconvenientes de la versión actual y será 
compatible y estará armonizado con otros sistemas internos, dispondrá de menús simplificados, 
funciones de búsqueda más intuitivas, nuevas funcio nes de generación de estadísticas y gráficos y 
una nueva función de creación de informes. Se ha previsto lanzar la nueva plataforma IMS en 
modo experimental en el primer semestre de 2016. 
3.3  Sesión 3: Sesión práctica sobre el uso del sistema SPS IMS 
3.12.  Se organizaron grupos de trabajo en español, francés e inglés en los que los participantes 
tuvieron la oportunidad de utilizar el sistema SPS IMS actual. En estos grupos, los participantes 
pudieron familiarizarse con las diferentes funciones del sistema sirviéndose del caso hipotético de 
un país exportador de cacao que deseaba obtener información pertinente. Su trabajo consistía en: 
a. Buscar notificaciones MSF. Los participantes aprendieron a buscar una notificación 
determinada, a encontrar notificaciones emitidas por un determinado país, notificaciones 
relacionadas con un producto o una cuestión en concreto (por ejemplo, contaminantes) y a personalizar una búsqueda; 
b. Buscar documentos MSF. Los participantes aprendieron a encontrar documentos 
elaborados por la Secretaría de la OMC, documentos presentados por los Miembros y las organizaciones observadoras y documentos relativos a una cuestión específica (por ejemplo, las normas privadas); 
c. Consultar las preocupaciones comerciales específicas. Los participantes aprendieron a 
acceder a información relacionada con una preocupación comercial específica y a extraer las preocupaciones comerciales específicas planteadas en relación con un determinado 
Miembro o un producto en particular; y 
d. Consultar los datos de los servicios de información y los organismos encargados de la 
notificación. Los participantes aprendieron a crear listas de contactos de servicios de 
información y organismos nacionales encargados de la notificación, utilizando la función 
predefinida de informes, y a encontrar sus dato s de contacto (por ejemplo, la dirección y 
el número de teléfono). 
3.4  Sesión 4: Intercambio de experiencias de los países 
3.13.  La Sra. Kimberly Redden , Analista del Organismo Canadiense de Inspección de Alimentos, 
expuso la experiencia del Canadá en la labor de seguimiento, clasificación y distribución de las 
notificaciones MSF. La Sra. Redden señaló que el incremento del volumen de notificaciones a la 
OMC en los últimos 20 años había complicado la clasificación de estos documentos y la distribución 
de la información clave a las partes interesadas pertinentes. Por eso, el Canadá había adoptado un procedimiento de dos etapas: difusión inmediata, seguida de consultas específicas para 
instituciones públicas y sectoriales. Así, todos los días se distribuían las notificaciones por correo 
electrónico a todas las partes interesadas, y una vez por semana notificaciones específicas y agrupadas de acuerdo con los temas de interés de los destinatarios. 
                                               
9 http://spsims.wto.org/ . G/SPS/R/80 
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  3.14.  La Sra. Mariam Somé Damoué , encargada de controles fitosanitarios y del Servicio 
Nacional de Información MSF de Burkina Faso, expuso el caso de las notificaciones fitosanitarias en su país. La Sra. Somé describió la estructura institucional en Burkina Faso, donde el Comité MSF nacional es la plataforma designada para todas las cuestiones sanitarias y fitosanitarias, incluidas 
las notificaciones. A continuación, la Sra. Somé presentó el proceso de notificación de medidas 
fitosanitarias: i) presentación del proyecto de  medida a un grupo de trabajo que lo examina y 
valida; y ii) presentación de la medida al organismo nacional encargado de notificarlo a la OMC. La 
Sra. Somé también explicó el proceso de gestión de las notificaciones recibidas de la OMC, con los 
ejemplos concretos de medidas para el mango y la semilla de sésamo. Por lo general, las notificaciones se transferían a los centros de coordinación pertinentes para su clasificación y distribución. Terminó su exposición con algunas recomendaciones, destacando en particular la 
importancia de: i) notificar todas las prescripciones reglamentarias para productos agrícolas; 
ii) ajustarse a las normas internacionales, o basa r los reglamentos en datos científicos cuando no 
hay normas pertinentes; y iii) mejorar el acceso del sector privado a la información sobre medidas 
sanitarias y fitosanitarias. 
3.15.  La Sra. Virginie Spits , miembro del equipo MSF de la UE, detalló las prácticas de 
coordinación de la UE en la gestión de las diferentes etapas de tramitación de las notificaciones 
MSF. Observó que la Unión Europea había sopesado recientemente la necesidad de introducir 
cambios con vistas a mejorar el nivel de aplicación del Acuerdo MSF y de cumplimiento de las obligaciones en materia de transparencia en sus Estados miembros. Empezó su exposición explicando cuáles eran las autoridades competentes de la UE en materia de notificaciones MSF. Un 
organismo central notifica y actúa como servicio de información en nombre de los 28 Estados 
miembros. Este organismo es el punto de referencia que coordina y supervisa las notificaciones MSF y atiende solicitudes. Para hacer frente al in cremento de notificaciones MSF y distribuirlas a 
las partes interesadas pertinentes, la Unión Europea ha constituido una base de datos de 
notificaciones propia, que administra una persona. Este banco de información gestionado manualmente también tiene funciones automáticas, como la descarga de notificaciones de la OMC 
dos veces al día y el envío inmediato de alertas a expertos y asociaciones de partes interesadas 
registrados en una lista de distribución, que así tendrán más tiempo para formular observaciones. 
Asimismo, pueden recibirse observaciones de expertos, de los Estados miembros y de las partes interesadas. Estas observaciones se transfieren a su vez a la agencia pertinente para su análisis y 
se comunican después al Miembro notificante. Al término de la exposición, la Sra. Spits dio las 
gracias a los Miembros activos en actividades de transparencia y señaló que la Unión Europea creía firmemente que la colaboración era la mejor manera de hacer más transparente los ámbitos 
sanitario y fitosanitario. 
3.16.  La Sra. Roxana Inés Vera Muñoz , Coordinadora de la Unidad de Acuerdos de la 
Subsecretaría de Negociaciones de la División de Asuntos Internacionales, expuso el 
funcionamiento del organismo nacional encargado de la notificación en Chile. Explicó que, pese a 
que el sistema de Chile es relativamente sencillo y que no requiere grandes recursos, permite al organismo nacional encargado de la notificación cumplir plenamente con las obligaciones en materia de MSF. Los principales instrumentos para gestionar las notificaciones son un personal con 
la formación adecuada y un ordenador con acceso a Internet. Cuatro profesionales y un 
coordinador se encargan de gestionar la información entrante y de emitir notificaciones por correo electrónico. El equipo utiliza una base de datos Excel compartida con listas de notificaciones. La 
Sra. Muñoz subrayó que el personal recibía formación periódicamente y mencionó una publicación 
que explica el funcionamiento del organismo nacional encargado de la notificación. Este organismo recibe de las autoridades pertinentes información so bre posibles notificaciones, que se registra en 
una base de datos interna. Por otra parte, analiza las notificaciones recibidas y las distribuye 
inmediatamente a una serie de partes interesadas del sector público y del sector privado inscritas en varias listas. Por último, la Sra. Muñoz destacó que el aumento del personal y del tiempo dedicados a las notificaciones constituía un buen indicador de la mejora de la transparencia, y 
reiteró la importancia de los manuales de procedimiento. 
3.17.  La Sra. Julia Doherty , Directora Superior de agricultura y medidas sanitarias y 
fitosanitarias de la Oficina del Representante de Comercio de los Estados Unidos, explicó cómo 
cumplía su país la obligación de tener en cuenta las observaciones recibidas. Recordó a los 
participantes que, de conformidad con el párrafo 5 del Anexo B del Acuerdo MSF, los Miembros "tomarán en cuenta las observaciones y los resultados de las conversaciones". Afirmó que así se 
creaba una condición de responsabilidad, se conseguía que las normativas fueran más seguras y 
accesibles, se reducía la influencia de intereses especiales y se favorecía, por tanto, un entorno G/SPS/R/80 
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  más abierto al comercio competitivo y a la inversión. La Sra. Doherty explicó que para los 
Estados Unidos ofrecer una "posibilidad real de fo rmular observaciones" significaba dar al público 
la posibilidad de criticar la propuesta y formular una alternativa, y una "observación significativa" era cualquier cuestión relevante que podría requer ir una modificación de la norma propuesta. El 
proceso interno para consideración de las observaciones suele ser el mismo en todos los 
organismos oficiales y fomenta una buena gobernanza porque prevé la justificación y el fundamento de las normas definitivas a la luz de las observaciones, y explicaciones detalladas de 
la aceptación o el rechazo de observaciones. Por último, la Sra. Doherty subrayó la necesidad de 
contar con personal calificado (funcionarios, economistas, abogados) y la utilidad de las hojas de cálculo para las tareas de clasificación y agrupación. 
3.18.  La Sra. Sally Jennings , Analista Superior de Políticas, Ministerio de Industrias Primarias de 
Nueva Zelandia, afirmó que la comunicación era una condición importante de la transparencia y 
subrayó tres aspectos concretos a este respecto. Primero, la importancia de la comunicación entre agencias en relación con la política sanitaria y fitosanitaria y la necesidad de formar al personal en 
las obligaciones del Acuerdo MSF. Segundo, que la  falta de una traducción puede ser un obstáculo 
considerable a la comunicación y, por ende, a la  transparencia. Los Miembros deberían colaborar 
para compartir traducciones de los reglamentos. Por último, la utilidad de Internet como 
instrumento que puede facilitar el cumplimiento de las obligaciones en materia de transparencia, 
mejorando el acceso a los documentos. La Sra. Jennings también dio algunas indicaciones sobre la incorporación de información sanitaria y fitosanitaria en los sitios Web de los gobiernos, a partir de las prácticas de Nueva Zelandia. Los mensajes clav e de la presentación fueron: publicar siempre 
los reglamentos MSF, proporcionar formación en  MSF y transparencia, compartir traducciones 
entre los Miembros y utilizar Internet cuando es posible. 
3.19.  Marruecos tomó la palabra para presentar su experiencia en la tramitación de notificaciones 
MSF. Marruecos destacó que la creación de una  agencia nacional MSF única con funciones de 
notificación y servicio nacional de información, facilitaba y agilizaba la coordinación. Explicó en líneas generales su proceso de notificación y se ofreció a prestar ayuda a este respecto a otros 
países del África francófona. 
3.20.  Côte d'Ivoire señaló que el principal problema de  África era la falta de identificación con las 
medidas sanitarias y fitosanitarias. Era importante contar con personas motivadas y comprometidas a superar la falta de voluntad política y sensibilizar al público en general sobre la 
importancia de las medidas sanitarias y fitosanitarias. 
3.21.  Belice compartió su experiencia en la creación del Organismo de Sanidad Agropecuaria de 
Belice (BAHA), responsable de la sanidad vegetal, la sanidad animal, la inocuidad alimentaria y la 
cuarentena. 
3.5  Sesión 5: 20 años de transparencia 
3.22.  La segunda jornada del taller comenzó con una presentación de la Secretaría sobre el nivel 
de aplicación de las disposiciones en materia de transparencia del Acuerdo MSF, basada en el 
último informe anual distribuido en el documento G/SPS/GEN/804/Rev.8. Dado que en 2015 la OMC celebraba su vigésimo aniversario, los gráficos y las estadísticas reflejaban la información recabada desde 1995 hasta 2015, en la medida de lo posible. 
3.23.  A mediados de septiembre de 2015, de los 161 Miembros de la OMC, 153 habían informado 
a la Secretaría de la designación de un organismo nacional encargado de notificaciones MSF, y 157 Miembros habían dado los datos de su servicio nacional de información MSF. La OMC ha 
recibido al menos una notificación de MSF de 119 Miembros. Ocho Miembros presentaron su 
primera notificación en 2015: Burkina Faso, Guinea , Haití, Nigeria, la República Centroafricana, 
la República Kirguisa, el Togo y Túnez. 
3.24.  El número de notificaciones aumenta desde 1995. Sin distinguir entre tipos de 
documentos, a mediados de septiembre de 2015 los Miembros habían presentado un total de 19.062 notificaciones a la OMC. En 2014, el número de notificaciones alcanzó un nuevo máximo anual de 1.633; en 2015, el número había seguido incrementándose. G/SPS/R/80 
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  3.25.  Las notificaciones de los países en desarrollo Miembros (incluidos los PMA) han seguido 
la misma tendencia y en 2014 también alcanzaron un máximo, por primera vez más de 1.000 notificaciones. En lo que respecta al porcentaje que corresponde a las notificaciones presentadas por los países en desarrollo Miembros , ha sido siempre superior al 50% desde 2007. 
A mediados de septiembre de 2015 alcanzó su nivel más alto, con un 73%. 
3.26.  Por lo que se refería a la repartición por regiones geográficas, la Secretaría señaló que la 
región que había presentado más notificaciones en estos 20 años era América del Norte, seguida 
de Asia, América del Sur y América Central y el Caribe.
10 
3.27.  Teniendo en consideración la importancia de las normas internacionales, la Secretaría 
recordó que en el Procedimiento recomendado en materia de transparencia se alentaba a los Miembros a notificar todos los reglamentos basados en una norma, directriz o recomendación 
internacional, conformes a estos documentos o co n el mismo contenido en sustancia, si podía 
preverse un efecto significativo en el comercio  de otros Miembros. La Secretaría señaló que 
resultaba tranquilizador constatar que las normas internacionales eran apropiadas en muchas 
situaciones de emergencia. Efectivamente, del 15 de septiembre de 2014 al 15 de septiembre 
de 2015, en el 95% de las notificaciones de urge ncia se hacía referencia a una norma internacional 
pertinente y en el 99% de ellas se había indica do que las medidas eran conformes a dicha norma. 
En el caso de las notificaciones ordinarias, en el 53% de ellas se había señalado una norma 
internacional pertinente, y en el 64% se había indicado que la reglamentación que se proponía se ajustaba a dicha norma. 
3.28.  Se indicó que en la mayoría de las notificaciones ordinarias de este año no se indicaba 
ninguna fecha en los campos "Fecha propuesta de  publicación", "Fecha propuesta de adopción" y 
"Fecha propuesta de entrada en vigor". La casilla correspondiente a un plazo de 60 días para la presentación de observaciones se había marcado en el 58% de las notificaciones ordinarias.
11 
3.6  Sesión 6: Visión general del sistema SPS NSS 
3.29.  En esta sesión se analizó el cumplimiento de una de las obligaciones de transparencia: 
notificar las medidas sanitarias y fitosanitarias, nuevas o modificadas. La Secretaría recordó que 
las notificaciones podían enviarse por correo electrónico, fax o correo ordinario, con los formatos 
proporcionados a tal efecto en el sitio Web de la OMC. Señaló que también podían enviarse en 
línea a través del Sistema de Presentación de Notificaciones MSF (SPS NSS), que facilitaba la tramitación de las notificaciones y era considerablemente más rápido, tanto para los Miembros 
como para la Secretaría. Las notificaciones también resultaban más precisas y completas. En 
octubre de 2015 ya tenían acceso al sistema 66 Miembros y 37 de ellos lo habían utilizado al menos una vez. 
3.30.  La Secretaría también presentó el nuevo sistema SPS NSS mejorado. Es más fácil de usar, 
no tiene los defectos del sistema actual y se basa en tecnología actualizada, en consonancia con otras aplicaciones internas, como I-TIP y el sistema TBT NSS. También admite el formato de texto 
enriquecido; la imposibilidad de utilizarlo en el sistema actual es una limitación importante para 
algunos Miembros. La Secretaría dio las gracias a los Miembros que habían participado en las pruebas de esta plataforma piloto, disponible tras la reunión de marzo de 2015. Las pruebas y el desarrollo de la nueva plataforma continuarían después de la reunión de octubre. La Secretaría 
confirmó que era necesario actualizar el manual de procedimientos e invitó a colaborar en esta 
labor; también agradeció a Sally Jennings de Nueva Zelandia la redacción de la guía anterior con las contribuciones de otros Miembros. 
3.31.  Varios Miembros destacaron las ventajas del sistema de notificaciones en línea. Hay menos 
errores y las notificaciones se pueden rellenar y enviar más rápidamente. Se prevé terminar y 
                                               
10 A los efectos del análisis, las agrupaciones geográficas utilizadas se basan en las definiciones de 
trabajo de la OMC identificadas en la Base Integrada de Datos (BID) ( idb@wto.org ). Las mismas agrupaciones 
se utilizan en los informes anuales de la OMC. Pued en consultarse a través del sistema de gestión de la 
información MSF (SPS IMS), haciendo clic en "definiciones de los grupos" en el menú del lado izquierdo. 
11 El párrafo 5 del Anexo B del Acuerdo MSF dispon e que las notificaciones se harán en una etapa 
temprana, cuando aún puedan introducirse modificaci ones y tenerse en cuenta las observaciones que se 
formulen. El Procedimiento recomendado en materia de transparenci a establece que se deberá conceder un 
plazo de 60 días para presentar observaciones. G/SPS/R/80 
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  poner en servicio la nueva aplicación SPS NSS en el primer semestre de 2016, en paralelo con el 
nuevo sistema SPS IMS. 
3.7  Sesión 7: Sesión práctica sobre la presenta ción de notificaciones (sistema SPS NSS) 
3.32.  Al igual que con el sistema SPS IMS, los participantes tuvieron la oportunidad de utilizar el 
nuevo sistema SPS NSS en un ejercicio práctico, repartidos en tres grupos por idiomas. En el sitio 
de prueba del nuevo sistema crearon una notificación ordinaria ficticia con la información que se les proporcionó. 
3.8  Sesión 8: Mejorar la aplicación de las di sposiciones del Acuerdo MSF en materia de 
transparencia y aprovechar sus beneficios 
3.33.  Los participantes debatieron en grupo sobre las cuestiones planteadas en el análisis de las 
respuestas al cuestionario sobre medidas de transparencia previstas en el Acuerdo MSF
12 y las 
posibles opciones. Estos debates se llevaron a cabo en cuatro grupos: dos en inglés, uno en 
francés y uno en español. 
3.34.  Con el cuestionario sobre transparencia se hicieron patentes los temas siguientes: 
a. problemas planteados al cumplimentar las notificaciones; 
b. identificar las medidas de facilitación del comercio; 
c. identificar las partes interesadas y canalizar los trámites; 
d. tramitar las observaciones; 
e. documentos notificados redactados en idiomas distintos de los de la OMC: cómo 
abordarlos y obtener traducciones. 
3.35.  Cada uno de los grupos debatió dos temas; el primero de ellos era prioritario, mientras que 
el segundo debía tratarse si quedaba tiempo. Los relatores de cada grupo informaron a todos los 
participantes sobre las cuestiones principales identificadas y sus posibles soluciones. 
3.36.  El grupo de habla inglesa A debatió sobre el tema identificar las partes interesadas y 
canalizar los trámites . Este grupo señaló que era difícil singularizar todas las partes interesadas, 
debido a la falta de organizaciones formales, la escasa participación, las dificultades de reconocimiento de casos atípicos y la falta de conocimientos sobre las medidas sanitarias y 
fitosanitarias. El grupo propuso, entre otras cosas: i) determinar los criterios de integración de 
partes interesadas; ii) integrar globalmente y en un plano local; iii) crear una estructura de apoyo institucional; iv) fundamentar la labor de difusión en los intereses de los consumidores; y iv) elaborar un marco legislativo. 
3.37.  El grupo de habla inglesa B debatió en primer lugar sobre la tramitación de las 
observaciones . Este grupo identificó algunos de los problemas principales: cómo asignar 
prioridades a un elevado número de observaciones y cómo tramitarlas, cómo conseguir la opinión 
de todas las partes interesadas pertinentes y qué hacer cuando los recursos son insuficientes y no 
hay voluntad política. Se mencionaron posibles soluciones: la celebración de consultas públicas periódicas, la creación de listas de contactos de las partes interesadas pertinentes y la elaboración 
de manuales de funcionamiento para mejorar la coordinación. En segundo lugar, este grupo se 
concentró en las dificultades para gestionar los documentos notificados redactados en idiomas 
distintos de los de la OMC y obtener traducciones de ellos , en particular la falta de recursos 
humanos y financieros. Se sugirió que los países cooperaran y compartieran las traducciones; por 
ejemplo, a través de una plataforma en línea inform al, similar a la página del recurso ePhyto de la 
CIPF. Se propuso también la creación de un registro de expertos dispuestos a traducir documentos de forma gratuita (profesionales jubilados). 
                                               
12 G/SPS/GEN/1402. G/SPS/R/80 
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  3.38.  El grupo de lengua francesa examinó los problemas planteados al cumplimentar las 
notificaciones : dificultad para recopilar los datos relevantes, no hay documentos normativos, el 
acceso limitado a Internet y la falta de colaboración entre el Organismo Nacional Encargado de la Notificación y otras autoridades competentes. El grupo observó igualmente que el personal 
encargado de las notificaciones cambiaba con frecuencia. Estas fueron las soluciones que se 
propusieron: i) acercar las autoridades políticas y los funcionarios técnicos, y crear enlaces; ii) formar al personal nuevo, también con módu los de aprendizaje en línea relativos a las 
notificaciones; y iii) apoyar la asistencia técnica Sur-Sur (según la propuesta de Marruecos). 
3.39.  El grupo de lengua española trató en primer lugar la identificación de las medidas de 
facilitación del comercio . Se observó que la falta de una definición era tal vez determinante; se 
notificaban medidas que podían ser restrictivas como medidas de facilitación del comercio, 
obviando el plazo para la presentación de observaciones. Este grupo propuso las siguientes 
soluciones: i) solicitar, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 11, que se incluyera en la notificación una breve explicación del modo en qu e la medida en cuestión facilitaba el comercio; 
ii) organizar sesiones temáticas para intercambi ar experiencias en lo referente a medidas de 
facilitación del comercio; y iii) dar un plazo de entre 10 y 15 días para que otros Miembros puedan comentar la notificación del reglamento como una medida de facilitación del comercio.
13 En 
segundo lugar, este grupo se concentró en las dificultades para gestionar los documentos 
notificados redactados en idiomas distintos de los de la OMC y obtener traducciones de ellos . Las 
posibles soluciones apuntadas por este grupo fueron recomendar encarecidamente que los Miembros presentaran suplementos a notificacion es, que se dieran plazos más amplios para 
presentar observaciones sobre medidas redactadas en idiomas que no fuesen los oficiales de la 
OMC (más de 60 días), solicitar a otros países desarrollados Miembros traducciones no oficiales y compartir estas traducciones de una manera más informal, como por ejemplo publicándolas en un 
sitio Web. 
3.40.  Tras las presentaciones de los grupos se abrió un turno de preguntas y observaciones que 
dio lugar a un interesante debate acerca de algunas de las posibles soluciones apuntadas. 
3.41.  En sus observaciones formuladas a modo de conclusión, el Presidente destacó el alto nivel 
de participación e interacción en todas las sesiones del taller. Anunció su intención de enviar un breve informe del taller al Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. Asimismo, invitó a los participantes a reflexionar sobre las propuestas planteadas con el fin de recabar información para 
futuros debates en el Comité. 
 
__________  
                                               
13 En el párrafo 13 del documento G/SPS/7/Rev.3 se invita a los Miembros a conceder un plazo 
de 60 días naturales, como mínimo, salvo para las prop uestas de medidas que facilitan el comercio y aquellas 
cuyo contenido sea en sustancia el mismo que el de una norma, directriz o reco mendación internacional.