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   24 de octubre de 2013  
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Grupo de Trabajo sobre Comercio 
y Transferencia de Tecnología    
 
  INFORME (2013) DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE COMERCIO 
Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA AL CONSEJO GENERAL 
 
 
1  INTRODUCCIÓN 
1.1.  En la Cuarta Conferencia Ministerial, cele brada en Doha en noviembre de 2001, los Ministros 
convinieron en que se llevara a cabo "en un grupo de trabajo bajo los auspicios del Consejo General, un examen de la relación existente entre el comercio y la transferencia de tecnología, y 
de posibles recomendaciones sobre las medidas que cabría adoptar en el marco del mandato de 
la OMC para incrementar las corrientes de tecnología hacia los países en desarrollo".
1 En el 
párrafo 43 de la Declaración Ministerial de Hong Kong, de 18 de diciembre de 2005, los Ministros 
reafirmaron el compromiso de impulsar la labor del Grupo de Trabajo y encomendaron al Consejo 
General que presentara "un nuevo informe [el] próximo período de sesiones" de la Conferencia Ministerial. 
1.2.  Desde la presentación de su informe a los Ministros en noviembre de 2011, el Grupo de 
Trabajo sobre Comercio y Transferencia de Tecnología ha celebrado seis reuniones durante el período 2012-2013. Los informes de esas reuniones figuran en los documentos WT/WGTTT/M/39/Rev.1, WT/WGTTT/M/40, WT/WGTTT/M/41, WT/WGTTT/M/42, WT/WGTTT/M/43 
y WT/WGTTT/M/44.
2 Como en los años anteriores, en esas reuniones los Miembros siguieron 
analizando la relación entre el comercio y la transferencia de tecnología y también examinaron posibles recomendaciones sobre las medidas que cabría adoptar en el marco del mandato de la 
OMC para incrementar las corrientes de tecnología hacia los países en desarrollo. 
2  RELACIÓN ENTRE COMERCIO Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA 2.1.  En 2012 los Miembros siguieron analizando la relación entre el comercio y la transferencia de 
tecnología, principalmente sobre la base de tres exposiciones, la primera titulada " Transferencia de 
conocimientos y cadenas de valor mundiales ", a cargo de la OCDE, la segunda " Cadenas de valor 
mundiales y transferencia de tecnología ", a cargo de la OMC, y la tercera " Repercusión de los 
tratados bilaterales sobre inversión, los acuerdos comerciales regionales y las formas no 
accionariales (FNA) de producción en la transferencia de tecnología " ,  a  c a r g o  d e  l a  U N C T A D . 
Además, en una de las sesiones celebradas durante el año, los Miembros examinaron asimismo una comunicación de Colombia, Costa Rica, México y el Perú en la que se proponía organizar un 
taller sobre comercio y transferencia de tecnología bajo los auspicios del Grupo de Trabajo. 
2.2.  En la exposición titulada "Transferencia de conocimientos y cadenas de valor mundiales", en 
la que se destacó la labor de la OCDE en la esfera de las cadenas de valor mundiales y el valor 
añadido, se trataron cuestiones conceptuales más generales en relación con las cadenas de valor 
mundiales, el valor añadido y la transferencia de tecnología. Se identificaron cinco modelos de gestión de esas cadenas (basado en el mercado, modular, relacional, acotado y jerárquico) y se 
señaló que el grado en que se llevaba a cabo la transferencia de conocimiento dependía del 
modelo elegido. Se consideraba que el modelo relacional era el que más facilitaba esa 
transferencia, puesto que propiciaba los contactos directos y buenas oportunidades para el aprendizaje mutuo, como había quedado patente en los casos de las prendas de vestir en Asia 
Oriental y los ordenadores en Taiwán. En la expo sición se puso de relieve que los procesos de 
                                               
1 Párrafo 37 del docume nto WT/MIN/(01)/DEC/1. 
2 Por distribuir. WT/WGTTT/15 
 
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  producción habían sufrido una transformación radical en el último decenio, ya que se habían 
segmentado y dispersado con la participación de multinacionales y empresas locales en diferentes países. En la exposición se mencionaron los casos de la India e Indonesia y se señaló la correlación entre la reducción de los obstáculos a la importación de bienes intermedios y la disminución de los 
precios, el aumento de las ventas, una mayor variedad y una mejora de la calidad a través de la 
adquisición de tecnología. 
2.3.  La exposición de la OMC se centró en los ef ectos de la fragmentación de la producción en la 
competitividad internacional. Se destacó el hecho de que las empresas manufactureras y de 
servicios operaban cada vez más en varias regiones y en múltiples cadenas de producción en red y que la participación en las cadenas de valor mundiales a través de la inversión extranjera directa (IED) también contribuía a la transferencia de tecnología y al incremento de las exportaciones. En 
consecuencia, la modernización industrial y la adquisición de tecnologías avanzadas eran cada vez 
más importantes para aumentar la competitividad. La transferencia de conocimientos se materializaba en los bienes y servicios que eran objeto de intercambios. En la exposición se 
constató que: i) el aumento del volumen del comercio de los países en desarrollo también podía 
atribuirse al papel cada vez más importante de las cadenas de suministro y a la evolución constante hacia productos de alta tecnología; ii) las cadenas de valor mundiales desempeñaban un 
papel importante en la transferencia de tecnología, y las políticas nacionales debían estar 
orientadas a facilitar la adopción de tecnologías; iii) la participación en las cadenas de valor mundiales a través de la IED propiciaba asimismo la transferencia de tecnología y el aumento de las exportaciones; y iv) los servicios también eran catalizadores de las redes de producción 
mundiales y tenían una función cada vez más importante en la producción mundial.  
2.4.  Sobre la base de dos publicaciones de la UNCTAD, el "Informe sobre las inversiones en el 
mundo 2011" y " Local Production of Pharmaceuticals and Related Technology Transfer in 
Developing Countries " (Producción local de productos farmacéuticos y transferencia conexa de 
tecnología en los países en desarrollo), en la exposición de la UNCTAD sobre la repercusión de los tratados bilaterales de inversión, los acuerdos comerciales regionales y las formas no accionariales 
de producción en la transferencia de tecnología se destacó que las formas no accionariales, una 
modalidad intermedia entre la IED y el comercio, eran más comunes en los sectores de los productos farmacéuticos, componentes de automóviles, servicios de tecnología de la información y productos electrónicos. En 2010, el comercio transfronterizo en virtud de formas no accionariales 
había alcanzado ya la cifra de 2,1 billones de dólares EE.UU. y entre 1990 y 2009 el comercio 
relacionado con dichas formas (resultante de las ventas derivadas de la concesión de licencias) se había triplicado. En el contexto de la transferencia de tecnología, las formas no accionariales 
contribuían en forma decisiva a la difusión de tecnología y conocimientos especializados a los 
socios locales. Sin embargo, la actualización de los conocimientos especializados y la capacitación locales dependía principalmente de la capacidad nacional de absorber y asimilar, y también de la 
naturaleza y el contenido del acuerdo contractual. Entre las recomendaciones formuladas en la 
exposición sobre la forma en que se podían maxi mizar los beneficios para el desarrollo derivados 
de las formas no accionariales de producción, figuraban las siguientes: i) incorporar las políticas en materia de formas no accionariales de producción en las estrategias generales de desarrollo 
dotando de coherencia a las políticas comerciales, de inversión y de tecnología; ii) crear capacidad 
productiva nacional; iii) facilitar y promover las formas no accionariales de producción por medio de un marco jurídico estable y propicio; y iv) abordar los efectos negativos mediante el 
fortalecimiento del poder de negociación de las empresas locales frente a las extranjeras. 
2.5.  Tras estas exposiciones, los Miembros entablaron un debate fructífero sobre: i) la influencia 
de las cadenas de valor mundiales en el desarrollo económico y las perspectivas comerciales de los 
países en desarrollo; ii) el papel de los gobiernos en el fomento de la participación de las empresas 
locales en las cadenas de valor mundiales y la transferencia de tecnología; iii) las ventajas que suponía para los países en desarrollo la disminución de los obstáculos al comercio de bienes intermedios; iv) las medidas normativas que podían favorecer los flujos comerciales y la 
transferencia de tecnología; v) los trabajos de la UNCTAD, en su caso, sobre las directrices y 
prácticas óptimas para facilitar la transferencia de tecnología; y vi) los elementos que los países debían tener en cuenta al diseñar una estrategia para atraer formas no accionariales de producción 
con contenido tecnológico. 
2.6.  En 2013 se siguió analizando la relación en tre el comercio y la transferencia de tecnología 
sobre la base principalmente de la exposición de la UNCTAD en la 41ª reunión del Grupo acerca de 
la repercusión de las formas no accionariales de producción en la transferencia de tecnología, la WT/WGTTT/15 
 
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  experiencia del Pakistán con el empleo de la tecnología para mejorar los servicios financieros, la 
gestión de datos y la tecnología de la información, así como sus efectos positivos en la vida de las personas, y la información presentada por la Secretaría al Grupo de Trabajo acerca de los principales elementos que habían surgido del Ta ller sobre difusión de tecnología ambiental. 
2.7.  En sus observaciones sobre la exposición  de la UNCTAD, algunos Miembros expresaron 
interés en examinar con más profundidad algunas de  las cuestiones que se habían planteado, tales 
como: i) maximizar los beneficios para el desarrollo derivados de las formas no accionariales de 
producción; ii) incorporar las políticas en materia de formas no accionariales de producción en las 
estrategias generales de desarrollo dotando de coherencia a las políticas comerciales, de inversión y de tecnología; iii) crear capacidad productiva nacional; iv) facilitar y promover las formas no accionariales de producción por medio de un marco jurídico estable y propicio; y v) abordar los 
efectos negativos mediante el fortalecimiento del poder de negociación de las empresas locales 
frente a las extranjeras. 
2.8.  El Pakistán explicó su experiencia con el empleo de la tecnología para mejorar los servicios 
financieros, la gestión de datos y la tecnología de la información, así como sus efectos positivos en 
la vida cotidiana. En la exposición, además de poner de manifiesto la importancia de la 
transferencia de tecnología en la integración de los países en desarrollo en la economía mundial, 
se destacó el importante logro que había supuesto la prestación de servicios financieros móviles en 
todo el país, gracias a la confluencia de la transferencia de tecnología y los servicios financieros. En este contexto, se hizo referencia específicamente a la banca electrónica y los servicios financieros móviles Easypaisa, puesto en marcha en 2009 por Telenor Pakistan y Ta'ameer Bank, y 
Khushaal Munafa, introducido en 2013. Se señaló que estos servicios habían servido para 
promover la autonomía financiera y habían tenido una enorme repercusión en la potenciación del papel de la mujer y la divulgación de los servicios financieros en zonas rurales del Pakistán.  
2.9.  A petición del Grupo de Trabajo, la Secr etaría hizo una exposición sobre los principales 
elementos examinados durante el Taller sobre la di fusión de tecnología ambiental y las dificultades 
y oportunidades principales en relación con la difusión de tecnología ambiental, celebrado en 
noviembre de 2012. Se informó al Grupo de Trabaj o de que el taller se había organizado en el 
marco del apartado i) del párrafo 32 de la Declaración de Doha con el objetivo general de examinar los obstáculos a la difusión de tecnologías ambientales y la medida en que la eliminación de esos obstáculos contribuiría a su difusión, as í como a la promoción de objetivos de desarrollo 
sostenible a nivel internacional. Los debates mantenidos en el taller se centraron en tres tipos de 
tecnología ambiental: i) las tecnologías de captación y almacenamiento de carbono, ii) las tecnologías de bajas emisiones y iii) las tecnologías para la gestión de desechos y el tratamiento 
del agua. Los expertos explicaron los factores clave que podrían facilitar la innovación tecnológica 
y mejorar el acceso a las tecnologías y su difusión, así como formas de inducir la innovación en tecnologías ambientales mediante políticas públicas. Algunos expertos consideraron que, si bien 
planteaban dificultades reglamentarias, económicas y normativas, las tecnologías de captación y 
almacenamiento de carbono podían desempeñar un papel decisivo para combatir el cambio climático y, en este sentido, la colaboración y el intercambio de información con el público eran importantes; en el caso de las tecnologías de bajas emisiones, las normas, la certificación, la 
participación de los países en desarrollo en la elaboración de normas internacionales, el comercio y 
la inversión eran fundamentales para promover la innovación y favorecer el desarrollo de mercados; y las políticas de gestión eficaz de los desechos y la existencia de un entorno favorable 
al respecto podían estimular el desarrollo de la tecnología y los mercados. En la exposición sobre 
la gestión de los desechos también se señaló que la ciencia y la investigación, así como la legislación, eran esenciales para promover las tecnologías de gestión de los desechos, y se 
subrayó la contribución que podían hacer a la lucha contra el cambio climático. 
2.10.  Además, la UNCTAD expresó su interés en exponer las conclusiones de su reciente estudio 
titulado "Informe sobre tecnología e innovaci ón 2012: Innovación, tecnología y colaboración 
Sur-Sur" en una de las reuniones del Grupo. Sin embargo, algunos Miembros manifestaron su 
deseo de que se los consultara antes de invitar a otras organizaciones a hacer exposiciones o a 
informar de sus actividades ante el Grupo de Trab ajo. También pidieron determinar con claridad el 
procedimiento que debían seguir otras organizaciones para hacer exposiciones ante el Grupo. La 
Secretaría explicó que, de conformidad con el pr ograma de trabajo acordado en 2003, la labor 
sobre la relación entre el comercio y la transferen cia de tecnología se había basado principalmente 
en las comunicaciones de los Miembros, los trabajos de otras organizaciones intergubernamentales 
e instituciones académicas y el intercambio de experiencias entre países. También se señaló que WT/WGTTT/15 
 
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  un gran número de organizaciones habían hecho exposiciones ante el Grupo de Trabajo en 
ocasiones anteriores. Sin embargo, a propuesta de un Miembro, el Grupo de Trabajo acordó invitar 
a la División de Comercio y Medio Ambiente de la OMC a que expusiera las conclusiones del taller que había organizado el 12 de noviembre de 2012 sobre la difusión de tecnología ambiental. 
2.11.  Durante el examen de una comunicación revisada de Colombia, Costa Rica, México y el Perú 
presentada inicialmente en 2012, en la que se proponía celebrar un taller sobre comercio y transferencia de tecnología, los Miembros acordaron en principio celebrar dicho taller, que se ha 
programado provisionalmente para el 11 de marzo de 2014.  
3  POSIBLES RECOMENDACIONES SOBRE LAS MEDIDAS QUE CABRÍA ADOPTAR EN EL 
MARCO DEL MANDATO DE LA OMC PARA INCREMENTAR LAS CORRIENTES DE TECNOLOGÍA HACIA LOS PAÍSES EN DESARROLLO 
3.1.  En 2012, los Miembros prosiguieron el  examen de una comunicación presentada 
anteriormente por Filipinas, la India y el Pakistán titulada "Facilitating access to information on appropriate technology sourcing" ("Facilitación del acceso a la información sobre las fuentes de 
tecnología apropiadas"). Desde la presentación de este documento, varios Miembros habían 
formulado observaciones y preguntas sobre algunos elementos del documento. En ese contexto, esos Miembros preguntaron a los proponentes si la comunicación seguía teniendo algún interés 
para ellos y si estaban considerando la posibilidad de presentar una versión revisada del 
documento sobre la base de los debates y de las observaciones que habían recibido hasta entonces. Los proponentes indicaron que estaban consolidando el documento de sala y que pronto presentarían al Grupo de Trabajo una comunicación formal. 
3.2.  En 2013, al examinar la comunicación sobre la facilitación del acceso a la información sobre 
las fuentes de tecnología apropiadas, los proponentes informaron a los Miembros de que todavía estaban revisando su comunicación y de que se proponían presentarla en un futuro próximo. La 
Presidenta los alentó a que lo hicieran lo ante s posible para que el Grupo de Trabajo pudiera 
entablar un debate fructífero sobre las recomendaciones con miras a cumplir su mandato. En este contexto se subrayó la importancia de intercambi ar experiencias nacionales a fin de dar a los 
proponentes más elementos de juicio para revisar el texto. 
4  LABOR FUTURA 4.1.  De conformidad con el mandato que figura en  el párrafo 37 de la Declaración Ministerial de 
Doha, reafirmado posteriormente por los Ministros en el párrafo 43 de la Declaración de 
Hong Kong, los Miembros han examinado la relación entre el comercio y la transferencia de 
tecnología, así como posibles recomendaciones sobre las medidas que cabría adoptar en el marco del mandato de la OMC para incrementar las corrientes de tecnología hacia los países en 
desarrollo. La labor que se está realizando, basada en las comunicaciones de los Miembros y las 
contribuciones de diversas organizaciones intergubernamentales, abarca varias cuestiones y ha ayudado a que los Miembros comprendan mejor los complejos aspectos de la relación entre el 
comercio y la transferencia de tecnología. Aunque  se han hecho progresos, aún queda trabajo por 
hacer. Habida cuenta de todo ello, los Miembros recomiendan que los Ministros encomienden al Grupo de Trabajo que prosiga su labor para cump lir plenamente el mandato establecido en la 
Declaración Ministerial de Doha. 
 
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