WT/REG333/2  
25 de marzo de 2015  
(15-1693)  Página: 1/12  
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original: inglés/español  
 
  ACUERDO COMERCIAL ENTRE LA UNIÓN EUROPEA Y 
SUS ESTADOS MIEMBROS POR UNA PARTE, 
Y COLOMBIA Y EL PERÚ, POR OTRA 
(MERCANCÍAS Y SERVICIOS) 
PREGUNTAS Y RESPUESTAS 
 La siguiente comunicación, de fecha 24 de marzo de 2015, se distribuye a petición de las 
delegaciones de la Unión Europea, Colombia y el Perú. 
 
_______________ 
 
 
 En el presente documento se reproducen las preguntas hechas a las Partes y las respuestas que estas han dado. 
Pregunta de la delegación del Canadá 
 
1.1.  Párrafo 5.7.2: En muchos acuerdos de lib re comercio de amplio alcance, las 
disposiciones en materia de competencia quedan excluidas de cualquier forma de 
solución de controversias. ¿Están explíc itamente excluidas de la solución de 
controversias las disposiciones en materia de  competencia de este Acuerdo? De no ser 
así, ¿consideraron las Partes esa posibilidad? 
 Respuesta de las Partes: En el artículo 266 del Acuerdo se establece que las disposiciones en 
materia de competencia quedan excluidas de la solución de controversias. 
Pregunta de la delega ción de Costa Rica 
1.2.  Párrafo 3.66: El Capítulo 3 del Título III (Comercio de mercancías) trata de aduanas 
y facilitación del comercio. Las Partes se  comprometen a establecer procedimientos 
eficientes, transparentes y simplificados. Las Partes acuerdan que sus respectivas 
legislaciones y procedimientos comerciales y aduaneros se basarán, entre otras cosas, 
en los instrumentos y normas internacionales40; la protección y facilitación del comercio 
mediante la aplicación efectiva y el cumplim iento de los requisitos legales, que sean 
razonables, no discriminatorios y que preven gan el fraude; el uso de un documento 
administrativo único o su equivalente electr ónico; la aplicación de técnicas aduaneras 
modernas, incluyendo la evaluación del ri esgo, procedimientos simplificados para la 
entrada y despacho de las mercancías, contro les posteriores al despacho y métodos de 
auditoría de empresas; el desarrollo progresivo  de sistemas para facilitar el intercambio 
electrónico de datos; reglas que aseguren que solo se impongan sanciones que no sean 
desproporcionadas ni discrimi natorias y cuya aplicación no retrase indebidamente el 
despacho de las mercancías; el cálculo de de rechos y cargas razonables; y la eliminación 
de cualquier requisito sobre el uso obligatorio  de inspecciones previas a la expedición o 
su equivalente (artículo 59).  Las disposiciones sobre procedimientos aduaneros también 
                                               
40 Incluidos los elementos sustanciales del Convenio de Kyoto Revisado sobre Simplificación y 
Armonización de Regímenes Aduaneros, el Convenio  Internacional sobre el Sistema Armonizado de 
Designación y Codificación de Mercancías, el Marco Normativo para Asegurar y Facilitar el Comercio 
Global de la Organización Mundial de Aduanas (O MA) y el Modelo de Datos Aduaneros de la OMA.  WT/REG333/2 
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  contienen disciplinas en materia de reso luciones anticipadas sobre clasificación 
arancelaria, origen o cualquier otra materia relacionada que las Partes puedan acordar 
(artículo 60). Las disposiciones relativas al desarrollo de sistemas para facilitar las 
transmisiones electrónicas de datos y las normas sobre resoluciones anticipadas se 
aplicarán al Perú dos años después de  la entrada en vigor del Acuerdo. 
En lo relativo al uso de un documento administrativo único o su equivalente 
electrónico, sírvanse explicar cómo funciona esta medida en el caso del Perú y Colombia. 
Si todavía no se aplica, ¿cuá ndo se prevé hacerla efectiva? 
Respuesta de Colombia y el Perú 
 El documento único no se ha implementado aún pero se encuentra en el Plan de Trabajo de 
la Comunidad Andina (CAN) para ser implementa do en el mediano plazo (2017), en conjunto con 
los demás miembros de la CAN. 
Preguntas de la delegación de Malasia 
Disposiciones sobre el comercio de mercancías 
Calendarios de liberalización 
1.3.  Tomamos nota de que la UE ha ofreci do un mayor porcentaje de aranceles 
liberalizados en el momento de la entrada en  vigor de este Acuerdo. Sin embargo, no 
puede decirse lo mismo con respecto al fina l del período de aplicación, ya que la UE 
habrá mantenido un mayor número de exclus iones en sus líneas arancelarias que 
Colombia y el Perú. 
 Dado que la mayoría de las exportaciones de Colombia y el  Perú a la UE pertenecen 
al sector de las mercancías, Malasia pide a Colombia y al Perú que aclaren en qué 
medida puede considerarse esto un resultado beneficioso. 
 Para Colombia y el Perú, la eliminación arancelaria prevista en este Acuerdo comercial es un 
resultado beneficioso. Al final de su período de aplicación (2023), la UE habrá liberalizado plenamente el 95,8% y el 97% de sus líneas arancelarias para Colombia y el Perú, 
respectivamente. Por otra parte, al final de su período de aplicación (2028), Colombia habrá 
liberalizado plenamente el 96,1% de sus líneas ar ancelarias. En cuanto al Perú, al final de su 
período de aplicación (2030), habrá liberalizado plenamente el 98% de sus líneas arancelarias. 
 Colombia y el Perú consideran que este resultado final es satisfactorio y amplio en lo que 
respecta al comercio abarcado y a los intereses y sensibilidades relativos a la exportación y la importación. Es fruto de las negociaciones celebradas entre las Partes con objeto de crear una zona de libre comercio en que se eliminen los derechos de aduana y las demás reglamentaciones 
comerciales restrictivas con respecto a lo esencial de los intercambios comerciales entre la Unión 
Europea y sus Estados miembros, por una parte, y Colombia y el Perú, por otra. 
Contingentes arancelarios 
1.4.  A la UE: Sírvanse explicar o detallar,  en relación con el 'mecanismo de 
estabilización', el tipo de categoría sujeta a contingentes arancelarios (Anexo 3) y las 
circunstancias concretas que permiten la susp ensión por la UE. ¿Cómo se administra el 
proceso? 
 En el anexo 3 del informe las bananas (SA 08030019) se mencionan por error, ya que la 
concesión de la UE al Perú y Colombia con respecto a este producto no es un contingente arancelario y, por lo tanto, no debería figurar en el anexo de la presentación fáctica dedicado a los 
contingentes arancelarios en el Acuerdo. A este respecto, cabe señalar que la UE ha solicitado a la 
Secretaría de la OMC una revisión de la presentación fáctica . 
La concesión de la UE consiste en una reducción gradual del derecho (derechos de aduana 
preferenciales acordados para cada año) hasta llegar a 75 euros por tonelada en 2020, 
acompañada por una cláusula de estabilización no automática con volúmenes de activación WT/REG333/2 
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  establecidos, con validez hasta 2019. En el Reglamento (UE) Nº 19/2013 (DO L 17, 19.1.2013) se 
fija el mecanismo de estabilización para las bananas procedentes del Perú y Colombia, mediante el establecimiento de los volúmenes de activación anuales previstos en el Acuerdo comercial. Conforme a este mecanismo, y en virtud del párrafo 2 del artículo 15 de dicho Reglamento, una 
vez que se haya superado el volumen de activación definido para las importaciones de bananas 
frescas procedentes de Colombia o el Perú, la Comisión adoptará un acto de ejecución por el que podrá suspender temporalmente el arancel aduanero preferencial aplicado a las importaciones de 
bananas procedentes de Colombia o el Perú o determinar que dicha suspensión no es apropiada 
porque no existe un riesgo de desestabilización en el mercado de la UE. 
Disposiciones sobre el comercio de servicios 
Solución de controversias inversor-Estado  
1.5.  Observamos que el Capítulo 2 del Título IV (relacionado con la inversión) no 
contiene disposiciones sobre solución de cont roversias inversor-Estado. Dado que la UE 
ya ha obtenido el mandato ne cesario para negociar la prot ección de las inversiones, 
¿prevén Colombia y el Perú incluir esas disposiciones en el Acuerdo en un momento 
ulterior? 
En este momento, Colombia y el Perú no tienen previsto negociar disposiciones sobre la 
protección de las inversiones ni sobre la solución de controversias inversor-Estado, puesto que 
este Acuerdo está concebido únicamente para otorgar trato nacional al establecimiento de inversiones. Actualmente, el capítulo relacionado con la inversión debería complementarse con los tratados bilaterales de inversión que Colombia y el Perú tienen en vigor con los Estados miembros. 
Requisitos de desempeño 
1.6.  Malasia observa que en el informe se dice  que "[E]l Acuerdo no contiene ninguna 
disposición específica relativa a requisitos de desempeño. No obstante, las respectivas 
listas de compromisos específicos de las Part es contienen reservas formuladas a ese 
respecto". 
 Dado que no se mencionan específica mente disciplinas sobre requisitos de 
desempeño, ¿cómo prepara cada Parte en  el Acuerdo la lista de reservas? 
 Respuesta de las Partes: El Acuerdo no contiene ninguna disposición específica sobre 
requisitos de desempeño. Por lo tanto, el Perú no consignó ninguna reserva a ese respecto. 
Sin embargo, Colombia y la UE decidieron consignar reservas relativas a los requisitos de 
desempeño contra la obligación de otorgar el trato nacional, principalmente a efectos de 
transparencia. 
Compromisos de liberalización 
1.7.  En la esfera de los servicios, observam os que mientras Colombia y el Perú han 
abierto sus mercados a todos los Estados miembr os de la UE en aquellos sectores en los 
que se han consignado compromisos, la lista de  la UE relativa a los servicios contiene 
reservas que excluyen a determinados Estad os miembros en determinados sectores de 
servicios. Por ejemplo, en l os servicios de enseñanza para adultos (CPC 924), la UE ha 
mantenido limitaciones al acceso a los mercados para Austria, Bulgaria, Chipre, Eslovenia, Finlandia, Letonia, Malta, Rumania y Suecia. En cambio, Colombia ha 
eliminado todas las limitaciones al acce so a los mercados para todos los Estados 
miembros de la UE que quieran suministrar se rvicios de enseñanza para adultos en su 
territorio. De modo análogo, la UE ha ma ntenido limitaciones al acceso a los mercados 
para los servicios de colocaci ón (CPC 872) en el caso de Austria, Bulgaria, Chipre, 
Estonia, Finlandia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Portugal, la República Checa, la República Eslovaca y Rumania. En esa misma categoría de servicios, el Perú ha 
suprimido todas las limitaciones al acce so a los mercados para todos los Estados 
miembros de la UE. 
Habida cuenta de esta situación, en algun os sectores Colombia y el Perú no habrán 
obtenido un acceso efectivo a los mercados de todos los Estados miembros de la UE, WT/REG333/2 
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  a pesar de haber ofrecido acceso a sus mercados a los 28 Estados miembros de la UE. 
En este contexto, ¿cómo valoran Colombia y el Perú los resultados logrados en este ámbito? ¿Puede hablarse de un resultado equilibrado e igualmente beneficioso para 
todas las Partes en el Acuerdo? 
 Colombia y el Perú consideran que los resultados logrados en el ámbito de los servicios en el 
marco del Acuerdo comercial son equilibrados, satisfactorios y amplios. Son fruto de las negociaciones celebradas entre las Partes con objeto de alcanzar un acuerdo por el que se 
liberalice el comercio de servicios con una cobertura sectorial sustancial en cuanto al número de 
sectores, el volumen de comercio afectado y los modos de suministro. 
Disposiciones generales del Acuerdo 
Transparencia en materia de subvenciones re lacionadas con el comercio de mercancías 
1.8.  Malasia desearía recabar más información y, de ser posible, que se den ejemplos 
sobre los tipos de informes que hay que presentar cada dos años en aplicación del artículo 293 del Acuerdo. 
 Respuesta de las Partes: En el artículo 293 del Acuerdo se establecen las normas sobre 
transparencia en la esfera de las subvenciones relacionadas con el comercio de mercancías, que 
son las mismas que se contemplan en el Acuerd o sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias 
de la OMC. En este artículo se establece que, a partir de los dos años después de la entrada en 
vigor del Acuerdo, cada Parte presentará un informe cada dos años a las otras Partes sobre la base jurídica, la forma, cantidad o presupuesto, y en lo posible, el beneficiario de la subvención concedida por su gobierno o cualquier organismo público, así como que dicho informe se 
considerará suministrado siempre que la información pertinente se ponga a disposición por la Parte 
correspondiente o en su nombre en una página de Internet accesible al público. Aunque este compromiso aún no es de obligado cumplimiento para las Partes y no existen modelos acordados 
ni ejemplos de los tipos de informes que hay que presentar cada dos años, las Partes ya han 
publicado informes que contienen información pertinente en el sitio Web de la OMC a través de sus notificaciones bienales presentadas de conformida d con el párrafo 1 del artículo XVI del Acuerdo 
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 ("GATT de 1994") y del artículo 25 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC. Además, la UE publica periódicamente un marcador de ayudas estatales en respuesta a sus obligaciones internacionales de transparencia en materia de subvenciones, contraídas en virtud de acuerdos internacionales. 
Ese "marcador de ayudas estatales" puede consultarse en el siguiente enlace: 
http://ec.europa.eu/competition/state_aid/scoreboard/index_en.html . 
Indicaciones geográficas 
1.9.  Tomamos nota de que el Anexo XIII contiene  la lista de indicaciones geográficas 
que se ha convenido en proteger en el territo rio de las Partes en este Acuerdo. ¿Podrían 
Colombia y el Perú aclarar si las indicaciones  geográficas incluidas en la lista recibirán 
esa protección automáticamente o si, por el contrario, se someterán a un proceso 
interno que prevea, entre otras cosas, la p osible formulación de objeciones por terceros 
y un mecanismo de recurso y revisión? 
 El reconocimiento de la protección de las indicaciones geográficas en virtud del Acuerdo 
Comercial vigente entre Colombia y la Unión Europea no incluye la obligación de conceder 
protección automática a las indicaciones geográficas de las Partes. 
 En el artículo 208 del Acuerdo comercial se establece que, habiendo completado un 
procedimiento de oposición y examinado las indicaciones geográficas de la Unión Europea listadas 
en el Apéndice 1 del Anexo XIII (Listas de indicaciones geográficas), que hayan sido registradas por la Parte UE, el Perú y Colombia protegerán tales indicaciones geográficas de conformidad con 
el nivel de protección establecido en la Sección 2 (Indicaciones geográficas) del Capítulo 4 
(Observancia de los derechos de propiedad intelectual) del Título VII (Propiedad intelectual). En ese sentido, la protección automática de las indicaciones geográficas no está prevista en el Acuerdo. WT/REG333/2 
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  En el Perú, el procedimiento interno se encuentra establecido en la legislación interna del 
país en virtud de la Decisión Nº 4861 de la Comunidad Andina y el Decreto Legislativo Nº 10752 
(ambos instrumentos establecen el régimen de propiedad industrial del Perú, así como los aspectos de procedimiento y sustantivos para la protección de las indicaciones geográficas). En 
términos generales, el procedimiento se inicia con la presentación de una solicitud de protección 
de una indicación geográfica, que a continuación se publica con objeto de iniciar un período (30 días hábiles) para la oposición por terceras partes interesadas. Una vez transcurrido ese plazo, la 
autoridad competente lleva a cabo una evaluación de la solicitud basándose en sus aspectos tanto 
absolutos como relativos, y a continuación se dicta una resolución por la que se aprueba o se deniega la solicitud presentada. Esa decisión puede impugnarse por las vías administrativa y judicial. 
Para el caso de Colombia, el procedimiento interno se encuentra establecido también en la 
Decisión Nº 486 de la Comunidad Andina de 2000, e incluye, entre otros, la publicación en la 
Gaceta de la Propiedad Industrial para oposiciones de terceros, el examen de la solicitud y la 
concesión del término legal correspondiente, para qu e las partes tengan la posibilidad de presentar 
recursos contra las decisiones de la autoridad competente (de reposición y en subsidio de apelación). 
Derechos de propie dad intelectual 
1.10.  Sírvanse aclarar si las disciplinas cone xas y las disposiciones sobre observancia 
abarcan todos los tipos de 'proveedores de se rvicios intermediarios' de todas las Partes. 
 Respuesta de las Partes: La observancia de los derechos de propiedad intelectual 
(en particular, el derecho de autor y los derechos conexos en el entorno digital) se aplica a los 
proveedores de servicios intermediarios que prestan servicios de "mera transmisión", de almacenamiento temporal ( caching ) o de almacenamiento, según se establece en los 
artículos 251 a 253 del Capítulo 4 del Título VII del Acuerdo. 
Preguntas de la dele gación de México 
Disposiciones sobre comercio en bienes 
Obstáculos Técnicos al  Comercio (OTC) 
1.11.  Con respecto a las disposiciones sobre  OTC que han sido "reafirmadas" en 
términos del Acuerdo OTC de la OMC, ¿para la s Partes significa que no han sido creados 
nuevos derechos y obligaciones bajo el TLC co mo consecuencia de tal "reafirmación"? 
 Respuesta de las Partes: La sección 3.4.1.2 se centra en la mejora de la aplicación del 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio que figura en el Anexo 1A del Acuerdo sobre 
la OMC (Acuerdo OTC). Esto quiere decir que las Partes reafirman sus derechos y obligaciones en 
el marco del Acuerdo OTC, pero no significa que las Partes no puedan crear derechos y 
obligaciones nuevos en el marco del ALC. Mediante esta reafirmación, las Partes pretenden recordar los principios del Acuerdo OTC y manifiesta n su intención de que el ALC se interprete de 
manera compatible con ese Acuerdo. 
Artículo 4. Reglas de origen 
1.12.  Quisiéramos conocer si ya entraron en vi gor las disposiciones que se establecen 
en el Artículo 4 Acumulación de origen con otros países  y, en su caso, ¿cuáles son los 
países beneficiarios? Si estas disposiciones aún no entran en vigor, ¿algún país ha 
iniciado los procedimientos correspondientes para que pueda utilizar esta disposición 
con algún otro país? 
 Respuesta de las Partes: Hasta la fecha, ninguna de las Partes ha manifestado su deseo de 
utilizar el mecanismo de acumulación de origen con otros países previsto en el artículo 4 del 
Anexo II. 
                                               
1 Notificada a la OMC en el documento IP/N/1/PER/I/3 (7 de noviembre de 2000). 
2 Notificado a la OMC en el documento IP/N/1/PER/2 (29 de julio de 2010). WT/REG333/2 
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  Disposiciones generales del Acuerdo 
Derecho de propiedad intelectual 
1.13.  Con relación al entendimiento de las Part es sobre el contenido de este párrafo, 
¿cómo establecerán en la aplicación del Acue rdo el referido apoyo mutuo entre el CDB y 
los ADPIC? 
 Respuesta de las Partes: Tal como se indica en el párrafo 6 del artículo 201, las Partes 
deben respetar las obligaciones dimanantes del CDB y del Acuerdo sobre los ADPIC. En particular, 
en el marco del Acuerdo, las Partes se comprometieron a cooperar para asegurar que los derechos 
de propiedad intelectual apoyen los derechos y obligaciones dimanantes del CDB. 
 A ese respecto, el Capítulo 2 sobre la prote cción de la biodiversidad y el conocimiento 
tradicional: 
 - reconoce la importancia y el valor de la diversidad biológica, así como los derechos 
soberanos de los países sobre sus recursos naturales; 
 - supedita la utilización de los conocimientos tradicionales relacionados con recursos 
genéticos al consentimiento informado previo de las comunidades y a la distribución justa y 
equitativa de los beneficios; 
 - reconoce la utilidad de exigir la divulgación del origen o la fuente de los recursos genéticos 
y de los conocimientos tradicionales en las solicitudes de patente. 
 Además, las Partes cooperarán con miras a:  - aclarar el asunto y concepto de la apropiación indebida de los recursos genéticos, con el 
objeto de encontrar las medidas apropiadas para abordarlo; 
 - facilitar el intercambio de información sobre las solicitudes de patente y las patentes 
concedidas relacionadas con recursos genéticos y conocimientos tradicionales asociados; 
 - entrenar al personal; e 
 - intercambiar información sobre el marco jurídico. 
1.14.  Con relación a la protección de la biod iversidad y el conocimiento tradicional, 
¿cómo se busca promover la más amplia apli cación del consentimiento previo informado 
de los poseedores de tal conocimiento? 
 Respuesta de las Partes: En el marco del Acuerdo (párrafo 3 del artículo 201), las Partes 
reiteraron su compromiso de conformidad con el artículo 8(j) del CDB. Así pues, se 
comprometieron a respetar, preservar y mantener los conocimientos de sus comunidades 
indígenas. Asimismo, acordaron promover el uso generalizado de esos conocimientos, con sujeción 
al consentimiento informado previo de los poseedor es de tales conocimientos, lo cual se lleva a 
cabo de conformidad con la legislación interna del país. 
 Además, las Partes pueden mantener o desarrollar sus respectivas legislaciones nacionales 
con objeto de promover el respeto al consentimi ento informado previo, por ejemplo mediante el 
trabajo con las comunidades para reforzar los sistemas de registro de conocimientos o la 
organización de talleres y actividades de divulgación sobre la pertinencia de estos. 
 Por ejemplo, la UE adoptó el Reglamento Nº 511/2014 relativo a las medidas de 
cumplimiento de los usuarios del Protocolo de Nagoya sobre al acceso a los recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización en la Unión. La UE 
está elaborando medidas de aplicación en relación, entre otras cosas, con el registro de 
colecciones, la supervisión del cumplimiento de los usuarios y las mejores prácticas. Mediante la puesta en práctica de estos instrumentos jurídicos se promoverá su aplicación más amplia. WT/REG333/2 
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  Otros 
Medio ambiente y trabajo 
1.15.  Con respecto al Título IX del Acue rdo y los acuerdos internacionalmente 
reconocidos por las Partes, ¿cuál fue la razón de solo incorporar el listado a que refiere 
la nota al pie número 77? ¿Se tiene considerado ampliar el listado de acuerdos 
internacionales? 
 Respuesta de las Partes: La lista de acuerdos internacionales a que se hace referencia en la 
nota al pie del informe de la OMC y en el Título "Comercio y desarrollo sostenible" del Acuerdo 
comercial es el resultado de las negociaciones, y en ella constan los acuerdos suscritos por las Partes. En esa lista figuran los Convenios fundamentales de la OIT y varios acuerdos multilaterales ambientales de importancia fundamental relacionados  con el comercio. En el Acuerdo se prevé que 
la lista de acuerdos multilaterales ambientales pueda ampliarse, siempre que así lo convengan las 
Partes: 
 En el párrafo 3 del artículo 270 se establece que "[el] Comité de Comercio podrá 
recomendar la extensión de la aplicación del párrafo 2 a otros acuerdos multilaterales ambientales, 
a propuesta del Subcomité de Comercio y Desarrollo Sostenible". 1.16.  Con relación a las disposiciones relativas al CDB, ¿las Partes consideran que la 
disposición es exhortativ a o de otra naturaleza? 
 Respuesta de las Partes: Las disposiciones relativas al CDB contienen tanto elementos 
vinculantes como elementos promocionales (exhortativos). 1.17.  ¿Qué tipo de información tendrían que intercambiar las Partes sobre otros 
acuerdos celebrados? 
 Respuesta de las Partes: Las Partes intercambiarán información sobre su ratificación de los 
Convenios de la OIT, así como de otros convenios que son clasificados como actualizados por la 
OIT. 
 Asimismo, en el artículo 272 -en el que las Partes reconocen los derechos soberanos de los 
Estados sobre sus recursos naturales y sobre su acceso a los recursos genéticos- se establece que 
"[las] Partes tomarán medidas apropiadas, de acue rdo con el CDB, para compartir, de una manera 
justa y equitativa y bajo términos mutuamente acordados, los resultados de la investigación y desarrollo y los beneficios derivados de la utilización comercial y de otra índole de los recursos genéticos con la Parte que proporcione esos recursos". 
 En el artículo 286 (Cooperación en el comercio y desarrollo sostenible), las Partes acordaron 
que una de las actividades en áreas de interés mutuo sería el "intercambio de información y experiencias en temas relacionados a la promoción y la aplicación de buenas prácticas de 
responsabilidad social corporativa". 
Artículo 13. Transporte directo 
1.18.  De acuerdo a lo referido en el artículo 13 (Transporte directo) , ¿se podría 
considerar a un bien como originario cuando  ha sido almacenado temporalmente bajo 
vigilancia de la autoridad aduanera en una zona franca de un país no parte? 
 Respuesta de las Partes: Los productos pueden considerarse como originarios si, al ser 
transportados entre las dos Partes, se almacenan temporalmente en un tercer país que no es parte 
en el Acuerdo, siempre que esos productos permanezcan bajo supervisión aduanera en ese tercer 
país y que no hayan sido sometidos a operaciones distintas a las de descarga, carga u otra destinada a conservarlos en buen estado. WT/REG333/2 
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  Artículo 31. Disposiciones sobre verificación 
1.19.  En el artículo 31 se establecen las disposi ciones sobre verificación de las pruebas 
de origen entre las Partes. ¿Qué procedimient os de verificación de origen se utilizarán 
para verificar el origen de las mercancías  que solicitaron preferencia arancelaria a 
través del mecanismo de acumulac ión de origen con otros países? 
 Respuesta de las Partes: Los materiales pueden considerarse materiales originarios de 
países de Centroamérica, de Venezuela o de un país de la Comunidad Andina que no sea parte en 
este Acuerdo si se cumplen determinadas cond iciones (véase el artículo 3 del Anexo II). 
 Una de esas condiciones es que los Países Andinos signatarios, la Unión Europea y el país o 
países no Parte correspondientes tengan un convenio sobre procedimientos administrativos de cooperación adecuados que garantice la plena aplicación del artículo 15 sobre certificación y el 
artículo 31 sobre la verificación de la condición de originarios de los productos. 
 En tal caso, la prueba de origen mediante un certificado EUR.1, un certificado modelo A o 
una declaración de factura debe contener la mención "acumulación con [nombre del país]" e ir 
acompañada de la prueba de origen de esos mate riales procedentes de ese tercer país cuando se 
exporten a la UE. Las verificaciones, como a ef ectos de las solicitudes de trato preferencial, 
se llevarán a cabo de forma aleatoria o cuando existan dudas fundadas sobre la autenticidad de los 
documentos. 
Artículo 60. Procedimientos aduaneros 
1.20.  ¿Cuál es el procedimiento establecido po r cada una de las Partes para poder 
solicitar una resolución anticipada de or igen, conforme a lo establecido en el artículo 60 
(Resoluciones anticipadas) ? 
 Respuesta de la UE: La UE tiene un sistema de información vinculante en materia de origen 
(IVO). Cualquier empresa puede solicitar una resolución de un Estado miembro de la UE sobre el 
origen de los productos que pretende exportar. La resolución será válida a partir de la fecha de su 
emisión, y las autoridades aduaneras tienen un plazo máximo de 150 días para emitirla. La resolución puede utilizarse posteriormente para realizar importaciones o exportaciones, siempre 
que el titular de la IVO demuestre que se refiere a los mismos productos abarcados por la 
declaración de importación o exportación. Los titulares de una IVO no están exentos de presentar la prueba de origen prescrita. 
 Se puede obtener más información en el sitio Web de la Comisión Europea, incluida la 
referente a los datos que deben facilitarse para recibir una resolución y a las entidades a las que 
debe dirigirse la solicitud. 
http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/customs_duties/rules_origin/introduction/index_en
.htm 
 Respuesta de Colombia: En el Proyecto de Nueva Regulación Aduanera, en el Capítulo II, 
Sección III, a partir del artículo 12, se establece cuál será el procedimiento para solicitar una 
resolución anticipada de origen. 
 Para mayor información, consultar el siguiente enlace: http://www.dian.gov.co/dian/13Normativida d.nsf/F2732175F8DCCD 8A052572020053CE91/E1F0B
E642E3466A505257DEB007A6C06?OpenDocument 
 Respuesta del Perú: En el caso del Perú, el procedimiento para solicitar una resolución 
anticipada sobre el origen de conformidad con el artículo 60 (Resoluciones anticipadas) se 
establece por medio del Texto Único Ordenado del Reglamento de Resoluciones Anticipadas de 
Origen y Marcado de Origen para Mercancías (Decreto Supremo N° 001-2011-MINCETUR). 
http://www.mincetur.gob.pe/newweb/portals/0/tr ansparencia/decreto_supremo_001_2011_mince
tur.pdf WT/REG333/2 
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  Preguntas de la delegación de Tailandia 
Normas de origen 
1.21.  Párrafo 3.32: Sírvanse ofrecer aclaraciones  sobre la acumulación de origen en el 
caso de los materiales importados de un pa ís de Centroamérica, América del Sur o 
el Caribe o un país miembro de la Comunida d Andina que no sea parte en el Acuerdo. 
Sírvanse facilitar también la lista de países  y materiales a los que las Partes acordaron 
aplicar esa acumulación, e indicar el meca nismo o procedimiento administrativo para 
hacerlo. 
 Respuesta de las Partes: Existen dos tipos distintos de acumulación: 
1) En el artículo 3 del Anexo II del Acuerdo comercial entre la Unión Europea y Colombia y el 
Perú, se prevé la acumulación, con arreglo a condic iones claramente especificadas, respecto de los 
materiales procedentes de países de Centroamérica (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, 
Honduras, Nicaragua y Panamá), Venezuela y los países de Comunidad Andina que no sean parte en el Acuerdo, que se considerarán materiales originarios de Colombia o el Perú cuando sean 
procesados o incorporados posteriormente en un producto obtenido allí. Esta acumulación abarca a 
todos los productos. 
2) En el artículo 4 del Anexo II también se prevé la posibilidad de que la UE, Colombia y el Perú 
-a petición de cualquiera de ellos- utilicen materiales (que pueden especificarse) originarios de 
otros países de Sudamérica, el Caribe o México. Ha sta la fecha no se ha realizado ninguna solicitud 
de esa índole, así que este tipo de acumulación aún no se aplica y, en consecuencia, no existe una lista de países o materiales a los que es aplicable. 
Hasta la fecha, las Partes no han aplicado ninguna disposición sobre este asunto y ningún 
País Andino signatario ni la Unión Europea han iniciado los procedimientos para su utilización. 
Derechos y cargas a la exportación, y restricciones cuantitativas 
1.22.  Párrafo 3.37: Sírvanse confirmar que, co n arreglo al artículo 25 del Acuerdo, 
los derechos o impuestos de exportación no están permitidos, aunque estén en 
conformidad con el artículo XI del GATT de 1994. 
 Respuesta de las Partes: Las Partes confirman que los derechos de exportación están 
prohibidos en virtud de artículo 25 -con la salvedad de algunas excepciones previstas en el 
Acuerdo (por ejemplo, la exportación de esmeraldas y café por Colombia)-, de modo que se va más allá de las disciplinas generales del GATT. Se aplican las excepciones generales del Acuerdo. 
Transparencia 
1.23.  Párrafos 5.1-5.3: Sírvanse informar de si  hay alguna norma de transparencia que 
vaya más allá del requisito de transparen cia prescrito en los Acuerdos de la OMC. 
 Respuesta de las Partes: Las normas sobre transparencia se aplican a todo el Acuerdo, 
sin perjuicio de las disposiciones específicas que hay en cada capítulo. En el marco del Acuerdo, las 
Partes garantizan el derecho de defensa y el principio de debido proceso, así como la capacidad de 
revisar y presentar apelaciones respecto de acciones administrativas que no se detallan de manera 
tan específica en las normas sobre la transparencia de los Acuerdos de la OMC (por ejemplo, el artículo III y siguientes del AGCS). Además, en el Título X se establecen las normas por las que se rigen la transparencia y los procedimientos administrativos, por lo que esta sección del Acuerdo 
no se centra solo en la transparencia, sino principalmente en los procedimientos administrativos. 
En el artículo 293 del Acuerdo se establecen las normas sobre transparencia en la esfera de las subvenciones relacionadas con el comercio de mercancías, que son las mismas que se contemplan 
en el Acuerdo sobre Subvenciones de la OMC. WT/REG333/2 
- 10 - 
  Adhesión y denuncia 
1.24.  Párrafo 5.14: Sírvanse indicar si el Ac uerdo terminará en caso de denuncia de 
Colombia y/o del Perú. 
 Respuesta de las Partes: En el artículo 331 del Acuerdo se estipula que cualquier Parte podrá 
denunciar el Acuerdo, pero eso no implica que el Acuerdo termine. El Acuerdo continuará vigente 
entre la UE y los demás signatarios. Sin embargo, el Acuerdo terminará si lo denuncia la UE. 
Contratación pública 
Párrafo 5.15: ¿Están los compromisos de a cceso a los mercados contraídos por la UE, 
Colombia y el Perú en la esfera de los serv icios y los servicios de construcción, según se 
consignan en el Anexo XII, relacionados o armonizados con sus compromisos de acceso a los mercados en el marco de las disposiciones  sobre servicios contenidas en este ALC? 
Sírvanse explicar. 
Respuesta de las Partes: El capítulo del Acuerdo dedicado a los servicios y el establecimiento 
no contiene ningún compromiso sobre contratación pública. Por otra parte, si en el capítulo sobre 
la contratación pública se prevén compromisos para un sector específico, normalmente ese sector 
también debería estar abarcado por el capítulo sobre servicios y establecimiento, de forma que el compromiso sobre contratación pública pueda aplicarse plenamente. Por ello, las disposiciones del 
Título VI (Contratación pública) y del Título IV (Comercio de servicios, establecimiento y comercio 
electrónico) se aplican simultáneamente. 
Párrafo 5.16 
1.25.  ¿Tiene Colombia interés en ser parte en el Acuerdo sobre Contratación Pública 
(ACP) de la OMC? De ser así, ¿a partir de cuándo? 
Respuesta de Colombia: Colombia no ha manifestado interés en adherirse al Acuerdo sobre 
Contratación Pública de la OMC. 
1.26.  ¿ T i e n e  e l  P e r ú  i n t e r é s  e n  a d h e r i r s e  a l  A C P  d e  l a  O M C ,  y a  s e a  e n  c a l i d a d  d e  
observador o como parte, en un futuro próximo? 
 Respuesta del Perú: El Perú no es parte en el ACP de la OMC ni tiene la condición de 
observador. El Perú no contempla la posibilida d de adherirse al ACP en un futuro próximo. 
1.27.  Dado que ni Colombia ni el Perú son parte en el ACP de la OMC, y como parece que 
el acuerdo suscrito sobre contratación públ ica (Título VI y Anexo XII del Acuerdo) se 
basa en el ACP de la OMC, sería interesant e que tanto Colombia como el Perú indicaran 
si tienen que modificar sus leyes, reglamen tos e instrumentos de ejecución en materia 
de contratación pública para poner en prác t i c a  e s t e  A c u e r d o  y ,  d e  s e r  a s í ,  e n  q u é  
medida. Sírvanse precisar este aspecto. 
Respuesta de Colombia y el Perú: 
 En el caso del Perú, el país no es parte en el ACP de la OMC, pero tiene una legislación muy 
estricta sobre contratación pública debido a los ac uerdos de libre comercio que ha firmado con los 
Estados Unidos, la Unión Europea, el Japón y Corea, entre otros. En ese sentido, tras la entrada en 
vigor y la aplicación del Acuerdo de Promoción Comercial que ha concluido con los Estados Unidos, el Perú no ha introducido ningún cambio sustancial en sus leyes, reglamentos o instrumentos de ejecución en materia de contratación pública con ob jeto de aplicar otros ALC, incluido el Acuerdo 
comercial con la UE. 
 En el caso de Colombia, no se han identificado modificaciones que se necesiten hacer a su 
normativa de Contratación Pública para cumplir las obligaciones en el Título VI sobre "Contratación 
Pública".  WT/REG333/2 
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  Derechos de propie dad intelectual 
1.28.  Párrafo 5.27: En el caso de los produc tos farmacéuticos que estén protegidos por 
una patente, sírvanse explicar con más deta lle el mecanismo para compensar al titular 
de la patente por cualquier reducción poco razonable del plazo efectivo de la patente 
como resultado de la primera autoriza ción de comercialización del producto. 
 Respuesta de las Partes: En el párrafo 4 del artículo 230 se autoriza a las Partes a disponer 
en sus legislaciones nacionales mecanismos para compensar al titular de la patente por cualquier 
reducción poco razonable del plazo efectivo de la patente. 
La investigación en el sector farmacéutico contribuye de manera decisiva a mejorar 
constantemente la salud pública. Los medicamentos, y en particular los obtenidos tras una investigación larga y costosa, solo seguirán desarrollándose si están amparados por una normativa 
favorable que disponga una protección suficiente para fomentar tal investigación. Cuando el 
período que transcurre entre la presentación de una solicitud de patente para un nuevo medicamento y la autorización de comercialización de dicho medicamento reduce la protección 
efectiva que confiere la patente a un período insuficiente para amortizar las inversiones efectuadas 
en la investigación, esa investigación no continuará. No obstante, deben tenerse en cuenta todos 
los intereses en juego, incluidos los de la salud pública, en un sector tan complejo y sensible como 
es el sector farmacéutico. A tal fin, el certificado no podría expedirse por un período superior a 
cinco años, sin perjuicio de una posible ampliación del período de protección sui generis  por una 
Parte como incentivo o recompensa por la investigación relacionada con determinadas poblaciones destinatarias, tales como los niños. Además, la protección que confiere el certificado debe limitarse 
estrictamente al producto amparado por la autori zación de comercialización en su calidad de 
medicamento. 
Cabe señalar que, tal como se indica en el párrafo 4 del artículo 230 del Acuerdo, la 
disposición sobre la compensación respecto de productos farmacéuticos es de carácter opcional. 
Este mecanismo está sujeto a la legislación nacional y tiene por objetivo compensar al titular de la 
patente por cualquier reducción poco razonable del plazo efectivo de la patente como resultado de 
la primera autorización de comercialización del producto en dicha Parte. Dicho mecanismo 
conferirá todos los derechos exclusivos de una patente, con sujeción a las mismas limitaciones y excepciones aplicables a la patente original. El Perú y Colombia no prevén dicha compensación, mientras que la UE dispone de un sistema de certificados complementarios de protección, descrito 
en el Reglamento (CE) Nº 469/2009.  
1.29.  Párrafo 5.28: Sírvanse aclarar si la prot ección de datos para ciertos productos 
regulados (artículo 231) otorgará un período de  exclusividad durante el cual un tercero 
no podrá comercializar un producto basado en datos de prueba u otros no divulgados 
sobre seguridad y eficacia de los productos farmacéuticos y los productos químicos para 
la agricultura. 
Respuesta de las Partes: De conformidad con el artículo 231 del Acuerdo, las Partes 
otorgarán un período de exclusividad en relación con los datos de prueba u otra información no 
divulgada sobre seguridad y eficacia. Por ello, durante este período de exclusividad un tercero no podrá comercializar un producto basado en esos datos o esa información, a menos que presente 
prueba del consentimiento expreso del titular de la información protegida o sus propios datos de 
prueba. 
Otras disposiciones 
Medio ambiente y cuestiones laborales 
1.30.  Sírvanse informar de si el Título IX sob re comercio y desarrollo sostenible está 
sujeto al mecanismo de solución de controversias del Acuerdo. 
 Respuesta de las Partes: De conformidad con el párrafo 5 del artículo 285 del Acuerdo, el 
Título IX no está sujeto al mecanismo de solución de controversias establecido en el Título XII del 
Acuerdo. En los artículos 283 a 285 se establecen procedimientos específicos para las consultas gubernamentales y para que los expertos presenten sus conclusiones y recomendaciones sobre las 
cuestiones planteadas en el marco del Título IX. WT/REG333/2 
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  1.31.  Párrafo 5.33: Sírvanse aclarar si la elaboración de mecanismos internos para 
presentar opiniones y hacer recomendaciones sobre cuestiones de comercio y desarrollo 
sostenible es obligatoria o voluntaria. 
 Respuesta de las Partes: En el marco del Acuerdo, se exige que cada Parte consulte a los 
comités o grupos nacionales sobre las cuestiones relativas al tema central del Título. 
Por consiguiente, la elaboración de mecanismos internos, que se describe en el artículo 281 del Acuerdo, es obligatoria. 
Solución de controversias 
Párrafo 5.45 
1.32.  Sírvanse informar de si se requiere la ap robación del Comité de Comercio antes de 
la suspensión de las concesiones. 
 Respuesta de las Partes: No se requiere la aprobación previa de los Comités de Comercio. 
De conformidad con el párrafo 4 del artículo 310, la Parte reclamante puede suspender beneficios 
10 días después de notificar a la Parte reclamada y al Comité de Comercio su intención de 
suspender concesiones, a menos que esta última inicie un procedimiento de arbitraje conforme al 
párrafo 5 del artículo 310 con el fin de impugnar el nivel de suspensión. Por ser ese el caso, y de conformidad con el párrafo 5 del artículo 310, la suspensión no se producirá hasta que el grupo 
arbitral haya notificado su laudo a las Partes, y cualquier suspensión debe ser acorde con dicho 
laudo (párrafo 5). El Comité de  Comercio siempre puede ejercer la función estipulada en el 
apartado 1 g) del artículo 13, que consiste en explorar la manera más apropiada para resolver cualquier dificultad entre las Partes en relación con asuntos cubiertos por el Acuerdo. 
1.33.  Sírvanse aclarar en qué situación la Part e reclamada "podrá suspender beneficios 
en un nivel equivalente al aplicado por la Pa rte reclamante, en tanto que dicha Parte no 
haya puesto fin a la suspensión de beneficios". 
 Respuesta de las Partes: Conforme al párrafo 2 del artículo 310 del Acuerdo comercial, la 
suspensión de beneficios debe ser de un nivel eq uivalente a la anulación o menoscabo causado por 
la violación. Las Partes entienden que esta cuestión se refiere a la interpretación del párrafo 4 del 
artículo 311 (Revisión de cualquier medida adoptada después de la suspensión de beneficios o 
compensación por incumplimiento). Según esta dispos ición, si tras la suspensión de concesiones la 
Parte reclamada ha tomado una medida para cumplir el laudo, podrá notificar al reclamante dicha medida y solicitarle que retire la suspensión. La suspensión debe terminar en un plazo de 30 días 
contados a partir de la fecha de notificación (salvo que existan discrepancias sobre la 
compatibilidad de la medida con las disposiciones del Acuerdo). En caso de haber discrepancias, si estas no se resuelven dentro de los 30 días posteriores a la notificación, cualquiera de las Partes 
puede solicitar al grupo arbitral original que deci da sobre el asunto. Si transcurrido este plazo, 
ninguna de las Partes ha solicitado al grupo arbitral que decida sobre la compatibilidad de la medida adoptada supuestamente por la Parte reclamada con el fin de cumplir el laudo, y la Parte 
reclamante no ha terminado la suspensión, la Pa rte reclamada puede suspender beneficios en un 
nivel equivalente al aplicado por la Parte recl amante durante el período de la suspensión. 
1.34.  Párrafo 5.48: Sírvanse informar de si el  mecanismo de mediación se limita a las 
medidas no arancelarias comprendidas en el Título III (Comercio de mercancías). Si la 
respuesta es afirmativa, sírvanse explicar por qué ese mecanismo no es aplicable a las 
controversias relacionadas con otras me didas incompatibles con el Acuerdo. 
 Respuesta de las Partes: En efecto, el mecanismo de mediación se limita a las medidas no 
arancelarias a que se refiere el Título III (Comercio de mercancías), de conformidad con el 
artículo 1 del Anexo XIV (Mecanismo de mediación para medidas no arancelarias). Se trata de una opción de política, ya que estas medidas pueden abordarse mejor mediante procedimientos de 
mediación que otro tipo de medidas. Las Partes acordaron abarcar exclusivamente las medidas no 
arancelarias relativas al comercio de mercancías y excluir las relativas a las normas de origen. 
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