RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/380  
1º de octubre  de 2018  
(18-6019) Página: 1/136 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRET ARÍA 
HONG KONG, CHINA 
El presente informe, preparado para el octavo  examen de las políticas comerciales de 
Hong Kong,  China, ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como 
exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales 
(Anexo  3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Come rcio), 
la Secretaría ha pedido aclaraciones a Hong Kong, China sobre sus políticas y prácticas comerciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse a l 
Sr. Masahiro Hayafuji (tel. 022  739 5873) o la Sra. Marth a Lara Fernandez (tel. 022 739 6033) . 
 
En el documento WT/TPR/G/ 380 figura la exposición de políticas presentada por Hong Kong, China.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Hong Kong, China. Este informe ha sido redactado en inglés.  
  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  7 
1   ENTORNO ECONÓMIC O ................................ ................................ ..............................  10 
1.1   Principales características de la economía  ................................ ................................ ......10 
1.2   Evolución económica reciente  ................................ ................................ ....................... 13 
1.3   Evolución del comercio y la inversión  ................................ ................................ ............ 18 
1.3.1    Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  ................................ ....18 
1.3.1.1    Comercio de mercancías  ................................ ................................ ........................ 18 
1.3.1.2    Comercio de servicios  ................................ ................................ ............................ 22 
1.3.2    Tendencias y estructura de la inversión directa  ................................ ............................ 23 
2   REGÍMENES DE COM ERCIO E INVERSIÓN  ................................ ................................ .. 25 
2.1   Marco general  ................................ ................................ ................................ ............ 25 
2.2   Formulación y objetivos de la política comercial  ................................ .............................. 26 
2.3   Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ ................... 26 
2.3.1    OMC ................................ ................................ ................................ ....................... 26 
2.3.2    Acuerdos comerciales regionales y preferenciales  ................................ ........................ 27 
2.3.2.1    Panorama general  ................................ ................................ ................................ .27 
2.3.2.2    Acuerdo para establecer una Asociación Económica más Estrecha (CEPA)  
con Nueva Zelandia  ................................ ................................ ................................ ............ 28 
2.3.2.3    ALC con la AELC  ................................ ................................ ................................ ...28 
2.3.2.4    ALC con Chile  ................................ ................................ ................................ .......28 
2.3.2.5    CEPA con China continental  ................................ ................................ .................... 28 
2.3.2.6    CEPA Hong Kong - Macao  ................................ ................................ ....................... 31 
2.3.2.7    ALC entre Hong Kong, China y la ASEAN  ................................ ................................ ..31 
2.3.3    Otros acuerdos y arreglos  ................................ ................................ ......................... 32 
2.4   Régimen de inversiones ................................ ................................ ............................... 33 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COMERCIALES, POR M EDIDAS  ................................ ...........  36 
3.1   Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ .................... 36 
3.1.1    Procedimientos y requisitos aduaneros y valoración en aduana  ................................ ......36 
3.1.1.1    Procedimientos aduaneros y facilitación del comercio  ................................ ................ 36 
3.1.1.2    Valoración en aduana  ................................ ................................ ............................ 39 
3.1.2    Normas de origen  ................................ ................................ ................................ ....39 
3.1.3   Aranceles  ................................ ................................ ................................ ................ 40 
3.1.4    Otras cargas que afectan a las importaciones  ................................ .............................. 40 
3.1.5    Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  ................................ .................. 43 
3.1.5.1    Prohibiciones y restricciones de importación  ................................ ............................. 43 
3.1.5.2    Licencias de importación  ................................ ................................ ........................ 44 
3.1.6    Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  ................................ .............. 47 
3.1.7    Otras medidas que afectan a las importaciones  ................................ ........................... 47 
3.2   Medidas que afectan directamente a las exportaciones  ................................ .................... 47 
3.2.1    Procedimientos y requisitos aduaneros  ................................ ................................ .......47 WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  3.2.2    Impuestos, cargas y gravámenes ................................ ................................ ............... 48 
3.2.3    Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  ................................ .................. 48 
3.2.4    Apoyo y promoción de las exportaciones ................................ ................................ .....50 
3.2.5    Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  ................................ .................. 51 
3.3   Medidas que afectan a la producción y al comercio  ................................ ......................... 52 
3.3.1    Incentivos  ................................ ................................ ................................ ............... 52 
3.3.1.1    Fiscalidad  ................................ ................................ ................................ ............. 52 
3.3.1.2    Incentivos fiscales  ................................ ................................ ................................ .53 
3.3.1.3    Incentivos no fiscales  ................................ ................................ ............................ 54 
3.3.2    Normas y otras prescripciones técnicas  ................................ ................................ ......56 
3.3.3    Prescripciones sanitarias y fitosanitarias (MSF)  ................................ ............................ 58 
3.3.4    Política de competencia y control de precios  ................................ ................................ 62 
3.3.4.1    Política de competencia  ................................ ................................ ......................... 62 
3.3.4.2    Control de precios  ................................ ................................ ................................ .67 
3.3.5    Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización  ............................... 67 
3.3.6    Contratación pública  ................................ ................................ ................................ 68 
3.3.7    Derechos de propiedad intelectual (DPI)  ................................ ................................ .....74 
3.3.7.1    Marco jurídico e institucional  ................................ ................................ .................. 74 
3.3.7.2    Derecho de autor  ................................ ................................ ................................ ..77 
3.3.7.3    Patentes  ................................ ................................ ................................ .............. 78 
3.3.7.4    Marcas de fábrica o de comercio  ................................ ................................ ............. 80 
3.3.7.5    Importaciones paralelas  ................................ ................................ ......................... 80 
3.3.7.6    Comercio relacionado con la propiedad intelectual  ................................ ..................... 80 
3.3.7.7    Observancia  ................................ ................................ ................................ ......... 81 
4   POLÍTICAS COMERC IALES, POR SECTORES  ................................ ...............................  84 
4.1   Agricultura, silvicultura y pesca  ................................ ................................ .................... 84 
4.1.1    Agricultura  ................................ ................................ ................................ .............. 84 
4.1.2    Medidas de ayuda a la agricultura  ................................ ................................ .............. 84 
4.1.3    Arroz  ................................ ................................ ................................ ...................... 85 
4.1.4    Pesca  ................................ ................................ ................................ ..................... 86 
4.2   Minería y energía  ................................ ................................ ................................ ........ 87 
4.3   Sector manufacturero  ................................ ................................ ................................ .88 
4.4   Servicios  ................................ ................................ ................................ ................... 89 
4.4.1    Servicios de telecomunicaciones  ................................ ................................ ................ 89 
4.4.1.1    Reseña estadística  ................................ ................................ ................................ 89 
4.4.1.2    Regímenes normativos relacionados con el comercio  ................................ ................. 90 
4.4.2    Servicios financieros  ................................ ................................ ................................ 95 
4.4.2.1    Reseña estadística  ................................ ................................ ................................ 95 
4.4.2.2    Régimen comercial y normativo de los servicios financier os ................................ ........ 98 
4.4.2.2.1    Régimen comercial y normativo de los servicios de seguros  ................................ .....98 WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  4.4.2.2.2    Regímenes comercial y normativo de los servicios bancarios y otros  
servicios financieros  ................................ ................................ ................................ .........  101 
4.4.3    Servicios jurídicos  ................................ ................................ ................................ .. 108 
4.4.3.1    Reseña estadística  ................................ ................................ ..............................  108 
4.4.3.2    Régimen normativo  ................................ ................................ .............................  109 
4.4.3.3    Régimen comercial  ................................ ................................ ..............................  110 
5   APÉNDICE - CUADR OS ................................ ................................ .............................  113 
 
GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 Composición por productos del comercio de mercancías por sección del  SA,  
2014 y 2017  ................................ ................................ ................................ ...................... 20 
Gráfico 1.2 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2014 y 2017  ........................... 21 
 
CUADROS  
 
Cuadro 1.1 Indicadores macroeconómicos seleccionados, 2014 -2017 ................................ .......10 
Cuadro 1.2 PIB y empleo por actividad económica, 2014 -2017 ................................ ................ 11 
Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2014 -2017 ................................ ................................ ............. 17 
Cuadro 1.4 Composición del comercio de servicios, 2014 -2017 ................................ ................ 23 
Cuadro 2.1 Acuerdos subsidiarios del CEPA, 2014 -2018 ................................ .......................... 29 
Cuadro 2.2 Tasas de utilización de las preferencias previstas en el CEPA, 2014 -2017 ................. 29 
Cuadro 2.3 Lista de compromisos arancelarios de los Estados miembros de la ASEAN  ................ 32 
Cuadro 3.1 Est ructura de los aranceles consolidados, según las definiciones de la  OMC,  2018 .....40 
Cuadro 3.2 Tipos de los impuestos especiales de consumo, 2013 y 2018  ................................ ..41 
Cuadro 3.3 Recaudación de impuestos internos, 2013/2014 -2017/2018  ................................ ...41 
Cuadro 3.4 Tipos del impuesto sobre la primera matriculación para vehículos de motor,   
2017/2018  ................................ ................................ ................................ ........................ 42 
Cuadro 3.5 Tasas por declaración de importación/exportación, 2018  ................................ ........ 43 
Cuadro 3.6 Regímenes de licencias de importación, 2017  ................................ ........................ 44 
Cuadro 3.7 Regímenes de licencias de exportación, 2017  ................................ ........................ 49 
Cuadro 3.8 Ingresos públicos, 2013 -2017 ................................ ................................ ............. 52 
Cuadro 3.9 Ayuda prestada en el marco del Programa de Garantía de Préstamos  
para las Pymes, 2014 -2017 ................................ ................................ ................................ .55 
Cuadro 3.10 Textos legislativos e instrumentos pertinentes en materia de política  
de competencia de Hong Kong, China  ................................ ................................ ................... 63 
Cuadro 3.11 Exclusiones y exenciones de las Normas de Conducta ................................ ........... 64 
Cuadro 3.12 Comunicaciones relacionadas con la observancia en función del tipo de  
práctica en que supuestamente se ha incurrido, diciembre de 2015 -marzo de 2017  ................... 67 
Cuadro 3.13 Empresas con participación financiera del Estado, 2018  ................................ ........ 67 
Cuadro 3.14 Contratación pública, 2014 -2017 ................................ ................................ .......69 
Cuadro 3.15 Contratos públicos adjudicados, por tipo de procedimiento, 2014 -2017 .................. 72 
Cuadro 3.16 Marco de protección de los derechos de propiedad intelectual, 2018  ...................... 75 WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  Cuadro 3.17 Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales: casos,  
confiscaciones y arrestos, 2014 -2017 ................................ ................................ ................... 83 
Cuadro 4.1 Programas de préstamos del AFCD, abril de 2014 -marzo de 2018  ........................... 86 
Cuadro 4.2 Precios medios de las telecomunicaciones en Hong Kong, China, 2016  ..................... 90 
 
RECUADROS  
 
Recuadro 4.1 Principales indicadores económicos del sector de las telecomunicaciones,  
2012-2017 ................................ ................................ ................................ ........................ 89 
Recuadro 4.2 Regímenes comerciales consolidados en el sector de las telecomunicaciones  .......... 91 
Recuadro 4.3 Régimen normativo aplicado en materia de supervisión regulatoria,  
competencia e interconexión  ................................ ................................ ............................... 92 
Recuadro 4.4 Otros  aspectos normativos  ................................ ................................ .............. 93 
Recuadro 4.5 Principales indicadores económicos del sector de los servicios financieros  .............. 95 
Recuadro 4.6 Subsector de la banca  ................................ ................................ ..................... 96 
Recuadro 4.7 Subsector de los se guros  ................................ ................................ ................. 97 
Recuadro 4.8 Subsectores de la bolsa y los valores  ................................ ................................ 97 
Recuadro 4.9 Subsector de los fondos de planes de previsión obligatorios  ................................ .98 
Recuadro 4.10 Regímenes comerciales consolidados para los servicios de seguros  ..................... 98 
Recuadro 4.11 Régimen comercial aplicado y marco normativo general de los servicios  
de seguros  ................................ ................................ ................................ ........................ 99 
Recuadro 4.12 Regímenes comerciales de los servicios bancarios y otros servicios financieros  ... 102 
Recuadro 4.13 Marco normativo de los servicios bancarios  ................................ ....................  103 
Recuadro 4.14 Marco normativo de los valores  ................................ ................................ .... 105 
Recuadro 4.15 Marco normativo de los fondos de inversión y la gestión de activos  ...................  107 
Recuadro 4.16 Principales indicadores económicos de los servicios jurídicos  ............................  108 
 
APÉNDICE - CUADROS  
 
Cuadro A1. 1 Reexportaciones de mercancías por secciones y capítulos principales del SA,  
2014-2017 ................................ ................................ ................................ ......................  113 
Cuadro A1. 2 Exportaciones de mercancías locales por secciones y capítulos  
principales del SA, 2014 -2017 ................................ ................................ ...........................  114 
Cuadro A1. 3 Importaciones de mercancías por secciones y capítulos principales  
del SA, 2014 -2017 ................................ ................................ ................................ ...........  115 
Cuadro A1. 4 Reexportaciones de mercancías por destino, 2014 -17 ................................ ....... 116 
Cuadro A1. 5 Exportaciones de mercancías locales por destino, 2014 -2017 .............................  117 
Cuadro A1. 6 Importaciones de mercancías por proveedor, 2014 -2017 ................................ ... 118 
Cuadro A1. 7 Acervo de inversión directa por países/territorios principales, 2014 -2017 ............  119 
Cuadro A1. 8 Acervo de inversión directa por principales actividades económicas  
de los HKEG, 2014 -2017 ................................ ................................ ................................ ... 120 
 
 
Cuadro A2. 1 Determinadas notificaciones de Hong Kong, China, 30 de abril de 2018  ...............  121 
 WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  Cuadro A3. 1 Corporación de Seguros de Créditos a la Exportación: operaciones  
aseguradas por principales mercados y productos, 2015 -2016 y 2016 -2017 ............................  123 
Cuadro A3. 2 Determinados incentivos y medidas de ayuda, 2014 -2017 ................................ . 124 
Cuadro A3. 3 Régimen de normas y reglamentos técnicos, 2017  ................................ ............  128 
Cuadro A3. 4 Leyes y reglamentos sobre propiedad intelectual, 2018  ................................ ..... 133 
Cuadro A3. 5 Observancia de los derechos de propiedad intelectual, 2014 -2017 ......................  136 
 
  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  RESUMEN  
1. Entre 2014 y 2017 la economía de Hong Kong, China creció a una tasa media anual del 2,8%, 
impulsada principalmente por la demanda interna y las exportaciones, en su mayoría destinadas a 
la República Popular de China (China continental). Esta tasa de crecimiento es ligeramente inferior 
a la del período abarcado por el examen anterior. Los servicios, en particular los servicios 
comerciales y financieros, siguen siendo e l pilar de la economía: representan el 92% del PIB y 
el 88% del empleo total, y reflejan la posición de Hong Kong, China como centro comercial y 
financiero mundial. Hong Kong, China continúa siendo una de las economías más abiertas del 
mundo, con una relac ión comercio/PIB del 375%, y también mantiene un régimen de inversiones 
abierto.  
2. La economía de Hong Kong, China cuenta con sólidos fundamentos fiscales y financieros. 
Durante el período objeto de examen registró un superávit fiscal considerable, lo que pe rmitió 
aumentar el gasto público, principalmente en infraestructura y bienestar social; el sector bancario, 
por su parte, ha constituido grandes reservas de capital y liquidez en el marco de una supervisión y 
reglamentación reforzadas. La política monetari a se centra en la estabilidad de la moneda, lograda 
mediante un tipo de cambio vinculado al dólar de los Estados Unidos. La inflación (IPC) mostró una 
tendencia a la baja durante el período objeto de examen, cayendo desde el 4,4% en 2014 al 1,5% 
en 2017. A  pesar de un aumento de los tipos oficiales (a raíz de la subida de los tipos en los Estados 
Unidos), los bajos costos de financiación y las medidas aplicadas por las autoridades para restablecer 
el equilibrio en el mercado inmobiliario han ayudado a mante ner la estabilidad financiera. El 
superávit por cuenta corriente de Hong Kong, China aumentó durante el período objeto de examen, 
principalmente gracias a la entrada neta de renta primaria y a una balanza comercial de servicios 
positiva. En 2017 las reserv as de divisas ascendieron al equivalente de 36,7 meses de importaciones 
no reexportadas de mercancías. China continental es el principal interlocutor comercial de 
Hong Kong, China: en 2017 recibió el 55,3% de las reexportaciones de Hong Kong, China y 
sumin istró el 44,6% de sus importaciones, unos porcentajes que apenas han variado desde el 
examen anterior.  
3. Pese a sus sólidos fundamentos macroeconómicos y a los buenos resultados registrados, el 
crecimiento económico sostenido de Hong Kong, China se enfrenta a algunas dificultades externas 
e internas, como la mayor volatilidad en los mercados internacionales, el aumento del 
proteccionismo comercial, la persistencia de precios de la vivienda elevados, la necesidad de 
mantener la sostenibilidad fiscal frente al envejecimiento de la población, y la disparidad de ingresos.  
4. Hong Kong, China fue el primer Miembro en aceptar el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio, en diciembre de 2014, y consignó todas sus disposiciones en la Categoría A para su 
inmediata aplicaci ón. Es signatario del Acuerdo Plurilateral sobre Contratación Pública (ACP) de 
la OMC revisado y del Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI), incluido su acuerdo de 
ampliación (ampliación del ATI). Además, tiene una trayectoria excelente en materi a de presentación 
de notificaciones a la OMC. Desde el examen anterior, Hong Kong, China ha firmado ALC con la 
ASEAN; Georgia; y Macao, China. Asimismo, ha seguido estrechando sus vínculos económicos y 
financieros con China continental, en particular media nte la celebración de cuatro acuerdos 
subsidiarios en el marco del CEPA.  
5. En general, el régimen comercial abierto de Hong Kong, China se ha mantenido sin cambios 
desde el último examen. Todos los tipos arancelarios aplicados son nulos, aunque más de la mit ad 
del arancel aduanero sigue sin consolidar. Se aplican impuestos especiales a cuatro grupos de 
productos (licores, tabaco, hidrocarburos y alcohol metílico), ya sean de producción local o de 
importación. Hong Kong, China dispone de un sistema aduanero ef iciente, cuyos procedimientos son 
más rápidos y económicos que los de la mayoría de las demás economías. Durante el período objeto 
de examen, adoptó medidas para simplificar los procedimientos aduaneros y consolidar su función 
como centro de tránsito regio nal, entre ellas la introducción del Programa de Facilitación del 
Transbordo en el marco de Acuerdos de Libre Comercio; la mejora de un sistema informático de 
seguimiento de la carga transportada por carretera; la plena aplicación del Programa de Operadore s 
Económicos Autorizados (OEA) y la celebración de varios acuerdos de reconocimiento mutuo de 
OEA; y la introducción de un límite en las tasas por declaración de importación/exportación. 
Actualmente está estableciendo una ventanilla comercial única de cará cter integral que permitirá a 
los comerciantes presentar electrónicamente los más de 50 documentos exigidos para cumplir las 
prescripciones reglamentarias relativas a la importación/exportación de mercancías.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  6. Se aplican pocas restricciones/prohibiciones al  comercio, en su mayoría por motivos de 
seguridad, sanitarios y medioambientales, o en cumplimiento de obligaciones internacionales. Desde 
el último examen, el régimen de control de las importaciones no ha experimentado mayores 
variaciones. Las prescripcio nes en materia de licencias y notificación de importaciones textiles se 
eliminaron el 21 de noviembre de 2014. No existe ninguna legislación relativa a las medidas 
antidumping, compensatorias y de salvaguardia. Los regímenes de obstáculos técnicos al comer cio 
y de medidas sanitarias y fitosanitarias de Hong Kong, China siguen siendo transparentes y 
relativamente sencillos. Durante el período objeto de examen no se plantearon preocupaciones 
comerciales específicas en los Comités OTC y MSF en relación con las  medidas aplicadas por 
Hong Kong, China. Las autoridades apoyan con firmeza el fomento del sector de pruebas y 
certificación, ya que consideran que presenta una clara ventaja competitiva.  
7. Hong Kong, China no aplica ningún derecho o impuesto sobre las expor taciones. Los impuestos 
especiales de consumo se reintegran en caso de exportación de las mercancías sujetas a ellos. Los 
controles de las exportaciones son iguales en lo fundamental a los aplicables a las importaciones, 
a excepción de los preparados en po lvo para lactantes, la carne congelada o refrigerada (incluida la 
de aves de corral), los animales vivos y las plantas. Las exportaciones de productos textiles ya no 
están sujetas a prescripciones en materia de licencias o de notificaciones. Las autoridade s prestan 
apoyo a los exportadores de Hong Kong, China, principalmente mediante seguros de crédito a la 
exportación y la financiación de las actividades de promoción y comercialización de las 
exportaciones. Se conceden diversos incentivos fiscales, como la  desgravación del impuesto sobre 
la primera matriculación de los vehículos eléctricos y los vehículos para uso comercial que no dañen 
el medio ambiente, deducciones del impuesto sobre los beneficios con respecto a los gastos de 
capital destinados a la comp ra de derechos de propiedad intelectual (DPI), y otras exenciones del 
impuesto sobre los beneficios. También se ofrecen incentivos no fiscales, principalmente en forma 
de préstamos y donaciones en efectivo, para ayudar a las pymes y apoyar las actividades de 
investigación y desarrollo y los servicios profesionales. En los últimos años se han introducido 
algunos programas nuevos, en su mayoría para respaldar las actividades en el ámbito de la 
innovación y la tecnología.  
8. En diciembre de 2015 entró plenamente en vigor la Orden sobre la Competencia, después de 
que la Comisión de Competencia publicara una serie de directrices de aplicación, notas de orientación 
y documentos de política relativos a la observancia. La Orden se aplica a todos los sectores 
económicos  y regula distintos tipos de prácticas anticompetitivas. Sin embargo, el control de las 
fusiones de empresas sigue estando circunscrito al sector de las telecomunicaciones y la mayor parte 
de los organismos oficiales no están sujetos a sus disposiciones. S e ha previsto realizar 
próximamente un examen del ámbito de aplicación de la Orden.  
9. Durante el período objeto de examen, Hong Kong, China introdujo algunos cambios en el 
régimen de contratación pública con el fin de poner la normativa en consonancia con el  ACP revisado, 
que entró en vigor el 6 de abril de 2014. También se realizaron modificaciones para simplificar los 
procedimientos de licitación; fomentar la participación de los proveedores, en particular de las 
pymes, mediante requisitos de verificación f inanciera más sencillos; y promover la contratación con 
criterios ecológicos.  
10. El régimen de propiedad intelectual de Hong Kong, China apenas ha variado desde el último 
examen, salvo la promulgación por parte de las autoridades de la Orden sobre Patentes 
(Modificación) de 2016, que constituye el fundamento jurídico para la introducción en 
Hong Kong,  China de un sistema de "concesión inicial" de patentes; la Orden aún no ha entrado en 
vigor. Las autoridades también han previsto presentar un proyecto de ley pa ra modificar la Orden 
sobre Derecho de Autor y ponerla en conformidad con las disposiciones pertinentes del Tratado de 
Marrakech relativas a las personas ciegas y con discapacidad visual. Durante el período objeto de 
examen, Hong Kong, China redobló sus es fuerzos para frenar las actividades que infringen los DPI 
en el entorno digital, en particular mediante la puesta en marcha en 2017 del sistema de análisis de 
macrodatos, que analiza una gran cantidad de información procedente de plataformas de Internet 
para controlar las actividades infractoras.  
11. El sector de la agricultura y la pesca es muy pequeño, ya que representa menos del 0,1% del 
PIB y del empleo total. En 2016, las autoridades anunciaron una Nueva Política Agrícola destinada a 
promocionar la moderni zación y el desarrollo sostenible de la agricultura local. Hong Kong, China es 
un importador neto de energía. Importa y, en menor medida, exporta electricidad a través de una 
red conectada con China continental. También importa gas natural a través de gaso ductos WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  conectados con China continental. En cuanto al sector manufacturero, también tiene un tamaño 
reducido y representa alrededor del 1,1% del PIB y el 2,5% del empleo. Hong Kong, China no ha 
adoptado ninguna nueva iniciativa de política relativa al sect or manufacturero desde el examen 
anterior.  
12. Los servicios siguen siendo el pilar de la economía y, en 2016, representaron el 92% del PIB 
y el 88% del empleo total. En el sector de las telecomunicaciones se produjeron los siguientes 
avances en materia de pol íticas durante el período objeto de examen: la firma de tres nuevos 
acuerdos de libre comercio con compromisos en la esfera de los servicios de telecomunicaciones; la 
readjudicación del espectro de frecuencias para los servicios móviles existentes; y la re visión de las 
condiciones para la concesión de licencias a los operadores de telecomunicaciones. Las autoridades 
prevén ofrecer incentivos financieros a las empresas de telecomunicaciones con miras a impulsar la 
extensión de la red basada en fibra a las po blaciones de zonas alejadas.  
13. Por lo que se refiere a los servicios financieros, se introdujeron algunos cambios en el régimen 
normativo, como el establecimiento, el 26 de junio de 2017, de una nueva Autoridad de Seguros 
encargada de la supervisión y las licencias. Por lo demás, el régimen de acceso a los mercados para 
los servicios financieros no se ha modificado mayormente, y la mayoría de las medidas adoptadas 
desde el último examen son medidas reglamentarias internas de índole cautelar.  
14. Hong Kong, China no ha contraído compromisos con respecto a los servicios jurídicos en su 
lista anexa al AGCS ni en los acuerdos de libre comercio suscritos con sus interlocutores comerciales, 
excepto en el CEPA con China continental, en el que se ha comprometido a n o imponer nuevas 
medidas discriminatorias contra los servicios y los proveedores de servicios jurídicos de China 
continental. Los abogados extranjeros pueden trabajar como consultores jurídicos extranjeros en 
empresas o en sociedades de capital si prestan servicios jurídicos únicamente a las empresas o 
sociedades para las que trabajan. Los profesionales del derecho de otros países también pueden 
ejercer de procuradores o procuradores judiciales de Hong Kong, China si cumplen determinados 
requisitos, según l o dispuesto en las Normas sobre Requisitos para la Admisión de Abogados 
Extranjeros y en las Normas sobre Requisitos para la Admisión y las Pasantías de Procuradores 
Judiciales.  
 WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 10 - 
 
  1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1  Principales características de la economía  
1.1.  Entre 2014 y 2017, la economía de Hong Kong, China registró una tasa anual media de 
crecimiento del 2,8 % (cuadro 1.1). En 2017, el PIB creció con mayor rapidez (3,8 %), debido 
fundamentalmente a la recuperación de la economía mundial, el sólido crecimiento de China 
continental (principal interlocutor comercial de Hong Kong, China) y la fuerte demanda interna 
debida principalmente a las condiciones favorables del mercado laboral. Se prevé que el re novado 
dinamismo de la actividad económica se mantenga a corto plazo, respaldado por el repunte de la 
economía mundial y el crecimiento constante de China continental. Sin embargo, existen algunos 
obstáculos externos e internos al crecimiento económico sos tenido de Hong Kong, China, entre ellos, 
la posibilidad de que aumenten bruscamente los tipos de interés y de que se acentúe la volatilidad 
en los mercados financieros internacionales, el creciente proteccionismo comercial, los precios 
persistentemente ele vados de la vivienda y la desigualdad de ingresos.  
1.2.  Los servicios, en particular los servicios comerciales y financieros, siguen siendo el pilar de la 
economía. En 2016 representaron el 92 % del PIB y el 88 % del empleo total; asimismo, reflejan la 
posición d e Hong Kong, China como centro comercial y financiero mundial (cuadro 1.2). La 
contribución al PIB de la agricultura, la pesca y la explotación de minas y canteras, así como la del 
sector manufacturero, sigue siendo muy reducida (0,1 % y 1,1 %, respectivamen te, en 2016), 
mientras que la contribución del sector de la construcción (5,2 %) aumentó durante el período objeto 
de examen debido a la proliferación de proyectos de obras públicas y al auge del mercado 
inmobiliario.  
Cuadro 1.1 Indicadores macroeconómicos seleccionados, 2014 -2017  
 
2014  2015  2016  2017  
PIB real (miles de millones de $HK, a precios 
de 2016)  2.381,2  2.438,0  2.490,8  2.585,2  
PIB real (miles de millones de $EE.UU., a precios 
de 2016)  307,1  314,5  320,9  331,7  
PIB corriente (miles de millones de $HK)  2.260,0  2.398,3  2.490,8  2.661,0  
PIB corriente (miles de millones de $EE.UU.)  291,5  309,4  320,9  341,4  
PIB per cápita a precios corrientes de mercado ($HK)  312.609  328.924  339.500  359.996  
PIB per cápita a precios corrientes de mercado 
($EE.UU.)  40.316  42.431  43.739  46.189  
Cuentas nacionales  (Variación porcentual, salvo indicación en contrario)  
PIB real  2,8  2,4  2,2  3,8  
Consumo  3,3  4,6  2,2  5,3  
Consumo privado  3,3  4,8  2,0  5,5  
Consumo del Estado  3,1  3,4  3,3  3,4  
Formación interna bruta de capital fijo  -0,1  -3,2  -0,1  3,5  
Construcción  9,3  2,2  5,9  1,7 
Máquinas, equipos y productos de informática  -8,7  -7,7  -6,3  1,8 
Exportaciones de mercancías y serviciosa 1,0  -1,4  0,7  5,5  
Mercancías  0,8  -1,7  1,6  5,9  
Servicios  1,6  0,3  -3,5  3,2  
Importaciones de mercancías y serviciosa 1,0  -1,8  0,9  6,3  
Mercancías  1,5  -2,7  0,7  7,0  
Servicios  -2,2  5,0  2,0  1,9  
Exportaciones de mercancías y servicios/PIB (a 
precios corrientes de mercado) a 213,1  195,9  187,0  188,0  
Importaciones de mercancías y servicios/PIB (a 
precios corrientes de mercado) a 212,9  193,5  184,7  187,1  
Tasa de desempleo (%)  3,3  3,3  3,4  3,1  
Coeficiente de población activa (%)  61,1  61,1  61,1  61,1  
Precios y tipos de interés   
Inflación (IPC, variación porcentual)  4,4  3,0  2,4  1,5  
Mejor tipo de interés activob (promedio del período)  5,00  5,00  5,00  5,00  
Tipo de interés pasivo (promedio del período)  0,01  0,01  0,01  0,01  
Tipo de cambio      
$HK/$EE.UU. (promedio del período)  7,754  7,752  7,762  7,794  
Tipo de cambio efectivo nominal (variación 
porcentual)c 1,5  9,4  -0,7  -1,1  
Tipo de cambio efectivo real (variación porcentual)c 3,2  10,0  0,2  -2,4  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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2014  2015  2016  2017   
(% del PIB, salvo indicación en contrario)  
Balance fiscald     
Saldo de apertura de la reserva pública  33,4 34,5 33,8 35,8 
Ingresos totales  21,2 18,8 23,0 23,3 
Ingresos corrientes  17,4 15,9 16,5 16,6 
Ingresos fiscales  15,7 14,4 14,0 14,3 
Gastos totales  17,5 18,2 18,6 17,7 
Gastos corrientes  14,0 14,5 14,2 13,9 
Balance fiscal consolidado  3,2 0,6 4,5 5,6 
Saldo de la reserva fiscal  36,7 35,1 38,3 41,4 
Deuda del sector públicoe (final del ejercicio fiscal)  0,07 0,06 0,06 0,06 
Ahorro e inversión      
Ahorro nacional bruto  25,2  24,9  25,5  26,6 
Inversión interna bruta  23,8  21,5  21,5 22,3 
Diferencia entre ahorro e inversión  1,4  3,3  4,0 4,3 
Sector externo      
Balanza en cuenta corriente  1,4  3,3  4,0  4,3  
Balanza de mercancías  -11,1  -7,4  -5,2  -7,0  
Exportaciones  176,4  162,2  156,3  157,5  
Importaciones  187,5  169,6  161,5  164,5  
Balanza de servicios  11,3  9,8  7,5  7,9  
Cuenta de capital  -0,0  -0,0  -0,0  -0,0  
Cuenta financiera  -3,2  -5,4  -4,0  -5,8  
Inversión directa  -3,8  33,1  18,0  6,3  
Balanza de pagos  6,2  11,8  0,4  9,4  
Relación de intercambio (2016=100)  99,5  100,0  100,0   99,9  
Exportaciones de mercancías (variación porcentual)f 1,6  -2,4  -0,0  7,2  
Importaciones de mercancías (variación porcentual)f 2,3  -4,0  -1,2  8,4  
Exportaciones de servicios (variación porcentual)f 2,0  -2,4  -5,6  5,7  
Importaciones de servicios (variación porcentual)f -1,6  0,2  0,5  3,4  
Reservas de divisas (miles de millones de $EE.UU., al 
final del período)  328,5  358,8  386,3  431,4  
en meses de importaciones de mercancíasg 26,4  32,1  36,0  36,7  
Deuda externa total (miles de millones de $HK)  10.089,8  10.078,3  10.521,9  12.220,5  
% del PIB  446,4  420,2  422,4  459,2  
a Las cifras se recopilan con arreglo al principio del traspaso de propiedad que consiste en registrar las 
mercancías enviadas al exterior para su elaboración y comercialización en virtud de las normas 
previstas en el Sistema de Cuentas Nacionales de  2008. 
b El mejor tipo de interés activo es el promedio de los tipos de interés a lo largo del período cotizados 
por Hong Kong and Shanghai Banking Corporation Limited.  
c Las cifras se basan en índices de  2010 (costos unitarios de la mano de obra) del FMI.  
d Las cifras corresponden al ejercicio fiscal que empieza el 1 º de abril. Las cifras correspondientes 
a 2017 son resultados financieros provisionales.  
e Excluidos los bonos emitidos en el marco del Programa de Bonos del Gobierno.  
f Las tasas de crecimiento se bas an en las cifras del comercio de la balanza de pagos en dólares de 
los Estados Unidos . 
g Las cifras se han calculado sobre la base del promedio de los últimos 12 meses de importaciones no 
reexportadas de mercancías.  
Fuente:  Información en línea del Departamento de Censos y Estadísticas. Consultada en: 
http://www.censtatd.gov.hk ; e información en línea del FMI.  
Cuadro 1.2 PIB y empleo p or actividad económica, 2014 -2017  
 
2014  2015  2016  2017  
PIB desglosado por actividad económica, en valores reales 
(variación porcentual anual)      
Agricultura, pesca y explotación de minas y canteras  -6,0 -6,8 -2,0 -0,5 
Sector manufacturero  -0,4 -1,5 -0,4 0,4 
Suministro de electricidad, gas y agua, y gestión de residuos  0,8 -2,6 -0,8 0,6 
Construcción  13,0 5,4 5,1 2,3 
Servicios  2,5 1,7 2,3 3,5 
Comercio de importación/exportación y comercio al por mayor y al por 
menor  1,2 -1,1 0,6 3,6 
Comercio de importación/exportación  1,3 -0,9 2,2 3,9 
Comercio al por mayor y al por menor  1,2 -1,6 -5,9 2,3 
Servicios de alojamiento y alimentación  2,2 -1,9 0,5 2,3 
Servicios de transporte, de almacenamiento, postales y de mensajeros  2,9 3,3 3,0 4,9 
Transporte y almacenamiento  3,0 4,0 3,1 4,6 WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 12 - 
 
   
2014  2015  2016  2017  
Servicios postales y de mensajeros  1,2 -8,2 1,6 9,4 
Información y comunicaciones  3,9 4,0 4,1 3,9 
Servicios financieros y seguros  5,3 6,1 4,2 5,6 
Servicios inmobiliarios, servicios profesionales y servicios prestados a las  
empresas  1,9 0,7 2,8 2,5 
Servicios inmobiliarios  1,2 -2,3 3,5 3,7 
Servicios profesionales y servicios prestados a las empresas  2,6 3,2 2,2 1,4 
Administración pública, servicios sociales y personales  2,4 2,5 2,9 3,2 
Propiedad de instalaciones  0,8 0,6 0,5 0,9 
Proporción del PIB a precios de base corrientes (%)      
Agricultura, pesca y explotación de minas y canteras  0,1 0,1 0,1 .. 
Sector manufacturero  1,3 1,1 1,1 .. 
Suministro de electricidad, gas y agua, y gestión de residuos  1,6 1,5 1,4 .. 
Construcción  4,4 4,6 5,2 .. 
Servicios  92,7 92,7 92,2 .. 
Comercio de importación/exportación y comercio al por mayor y al por 
menor  24,1 22,7 21,7 .. 
Comercio de importación/exportación  19,1 18,1 17,7 .. 
Comercio al por mayor y al por menor  5,0 4,6 4,1 .. 
Servicios de alojamiento y alimentación  3,6 3,4 3,3 .. 
Servicios de transporte, de almacenamiento, postales y de mensajeros  6,2 6,5 6,2 .. 
Transporte y almacenamiento  5,9 6,1 5,9 .. 
Servicios postales y de mensajeros  0,3 0,3 0,3 .. 
Información y comunicaciones  3,5 3,5 3,5 .. 
Servicios financieros y seguros  16,7 17,6 17,7 .. 
Servicios financieros  13,6 14,4 14,1 .. 
Seguros  3,0 3,2 3,7 .. 
Servicios inmobiliarios, servicios profesionales y servicios prestados a las 
empresas  10,9 10,9 11,0 .. 
Servicios inmobiliarios  5,0 5,0 5,1 .. 
Servicios profesionales y servicios prestados a las empresas  5,9 5,9 5,9 .. 
Administración pública, servicios sociales y personales  17,2 17,5 18,1 .. 
Propiedad de instalaciones  10,5 10,6 10,7 .. 
Participación del sector en el empleo total (%)      
Sector manufacturero  2,8 2,7 2,6 2,5 
Suministro de electricidad, gas y agua, y gestión de residuos  0,4 0,4 0,4 0,4 
Construcción  8,3 8,4 8,6 8,8 
Servicios  88,4 88,4 88,3 88,2 
Comercio de importación/exportación  13,8 13,4 13,1 12,8 
Comercio al por mayor  1,6 1,6 1,6 1,6 
Comercio al por menor  8,8 8,6 8,5 8,3 
Servicios de alojamiento y alimentación  7,4 7,3 7,2 7,2 
Servicios de transporte, de almacenamiento, postales y de mensajeros  8,5 8,4 8,1 8,2 
Información y comunicaciones  2,9 2,9 2,9 2,9 
Servicios financieros y seguros  6,3 6,5 6,7 6,7 
Servicios inmobiliarios  3,5 3,5 3,5 3,5 
Servicios profesionales y servicios prestados a las empresas  9,9 10,1 10,2 10,2 
Servicios sociales y personales  22,8 23,2 23,5 23,8 
Administración pública  2,9 2,9 2,9 2,9 
Otrosa 0,1 0,1 0,1 0,1 
.. No disponible.  
a Con inclusión de la agricultura, la silvicultura y la pesca, y la explotación de minas y canteras . 
Fuente:  Información en línea del Departamento de Censos y Estadísticas, consultada en: 
http://www.censtatd.gov.hk ; y datos facilitados por las autoridades.  
1.3.  La economía de Hong Kong, China tiene fundamentos fiscales y financieros sólidos. Durante 
los últimos años, el saldo fiscal ha registrado un superávit considerable, lo que ha dado a las 
autoridades un margen para aumentar el gasto público, en particular en infraestructura y bienestar 
social. El sector bancario, por su parte, ha constituido grandes reservas de capital y liquidez en el 
marco de una supervisión y reglamentación reforzadas. El índice de precios de consumo (IPC) ha 
registrado una tendencia a la baja durante el período objeto de examen, cayendo hasta el 1, 5% 
en 2017. A pesar de un aumento de los tipos oficiales (como consecuencia del aumento de los tipos 
en los Estados Unidos), los bajos costos de financiación y las medidas aplicadas por las autoridades 
para restablecer el equilibrio en el mercado inmobilia rio han ayudado a mantener la estabilidad 
financiera. En lo que respecta al sector externo, el superávit por cuenta corriente de WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 13 - 
 
  Hong Kong,  China aumentó durante el período objeto de examen, principalmente gracias a la 
entrada neta de renta primaria y a un a balanza comercial de servicios positiva, mientras que en  2017 
las reservas de divisas equivalieron a 36,7 meses de importaciones no reexportadas de mercancías.  
1.4.  La economía de Hong Kong, China sigue siendo muy abierta: las exportaciones e importaciones 
de mercancías y servicios equivalen al 375 % del PIB. Hong Kong, China ha obtenido algunas de las 
mejores calificaciones en cuanto a los indicadores económicos mundiales pertinentes gracias a su 
apertura y a su atractivo entorno para las empresas. Por ejemplo , en 2017, Hong Kong, China ocupó 
la quinta posición en la clasificación sobre "Facilidad de hacer negocios" del Banco Mundial.1 
1.5.  Hong Kong, China ha seguido fomentando la integración económica y financiera con China 
continental. En el marco del Acuerdo par a establecer una Asociación Económica más Estrecha 
(CEPA), se firmaron y entraron en vigor cuatro acuerdos complementarios  durante el período objeto 
de examen, lo que amplió y profundizó el alcance del CEPA en las esferas del comercio de servicios, 
la inve rsión y la cooperación económica y técnica (sección 2). Además, Hong Kong, China y China 
continental pusieron en marcha tres programas de acceso mutuo a los mercados de capitales, dando 
a los inversores institucionales extranjeros un mayor acceso a los mer cados de capitales de China 
continental a través de Hong Kong, China, y facilitando al mismo tiempo el acceso de China 
continental a los mercados de capitales de Hong Kong, China (véase también la sección 4, 
recuadro  4.14).2 
1.6.  En julio de  2017, Hong Kong, Ch ina celebró un acuerdo de cooperación con la Comisión 
Nacional de Desarrollo y Reforma, el Gobierno Popular de la provincia de Guangdong de China 
continental y Macao, China para el desarrollo de la Zona de Bahía Guangdong -Hong Kong -Macao 
(Zona de Bahía). E l acuerdo tiene por objeto fomentar la sinergia de las economías de la Zona de 
Bahía, estableciendo esferas de cooperación fundamentales, entre otras, la promoción de la 
conectividad de la infraestructura, el aumento del grado de integración del mercado y la construcción 
de un centro mundial de tecnología e innovación.3 En diciembre de  2017, Hong Kong, China firmó 
un acuerdo con el fin de aumentar su participación y contribución con respecto a la Iniciativa 
"Cinturón y Ruta"4 de China continental, que abarc a seis esferas de acción: finanzas e inversión; 
infraestructura y servicios marítimos; facilitación de la actividad económica y del comercio; creación 
de lazos entre los pueblos; promoción del desarrollo de la Zona de Bahía y aumento de la 
colaboración con  respecto a la interconexión de programas y los servicios de solución de diferencias.5 
Las autoridades consideran que la Iniciativa podría brindar numerosas oportunidades a las empresas 
de Hong Kong, China, en particular en el sector de los servicios profe sionales (incluidos los servicios 
jurídicos y de solución de diferencias), y consolidar aún más su posición como plataforma 
internacional de finanzas, comercio y logística en la región.  
1.2  Evolución económica reciente  
1.7.  En 2017, la actividad económica de Hong Kong, China conoció una aceleración, con un 
crecimiento del PIB del 3,8 % (cuadro 1.1), superior al crecimiento medio anual del 2,9 % registrado 
durante el período 2007 -2016.6 El crecimiento se vio impulsado por una fuerte demanda interna y 
un aumento de las  exportaciones de mercancías y servicios en un clima de recuperación económica 
mundial. La demanda interna, a su vez, se apoyó en un fuerte consumo privado -reflejo de las 
condiciones de empleo favorables y de un aumento de los ingresos efectivos -, y en la  reanudación 
                                                
1 Información en línea del Banco Mundial, clasificaciones de Doing Business . Consultada en: 
http://www.doingbusiness.org/rankings . En 2017, Hong Kong, China fue clasificada como la economía más 
libre del mundo por la Heritage Foundation (Heritage Foundation (2017), The 2017 Index of Economic 
Freedom ). Información consultada en: https://www.heritage.org/index/pdf/2017/book/index_2017.pdf . 
Ese mismo año, Hong Kong, China ocupó la sexta posición en el Índice de Competitivida d Global del Foro 
Económico Mundial; información en línea del Foro Económico Mundial, Índice de Competitividad Global. 
Información consultada en: http://reports.weforum.org/global -competitiveness -index -2017-
2018/competitiveness -rankings/ . 
2 Estos programas son el Programa de Conexión Bursátil entre Shanghái y Hong Kong, el Programa de 
Conexión Bursátil entre Shenzhen y Hong Kong y el Programa de Conex ión del Mercado de Obligaciones.  
3 Información en línea del Gobierno de la Región Administrativa Especial de Hong Kong. Comunicado de 
prensa. Consultado en: http://w ww.info.gov.hk/gia/general/201707/01/P2017070100409.htm?fontSize=1 . 
4 Denominada también Iniciativa "Un Cinturón, una Ruta".  
5 2017 Chief Executive's Policy Address , párrafo 58. Consultado en: 
https://www.policyaddress.gov.hk/2017/eng/pdf/PA2017.pdf . 
6 Government of the Hong Kong Special Administrative Region (2018), 2017 Economic Background 
and 2018 Prospects . Consultado en: https://www.hkeconomy.gov.hk/en/pdf/er_17q4.pdf . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 14 - 
 
  del crecimiento de la formación de capital fijo gracias a un repunte de las inversiones en maquinaria 
y equipos.  
1.8.  El mercado laboral se ha reforzado gradualmente desde  2017, tras mantenerse estable de 
manera general durante el período comprendi do entre 2014 y 2016. La tasa de desempleo descendió 
del 3,3 % en 2014 al 3,1 % en 2017 y, en el primer trimestre de  2018, la tasa de desempleo ajustada 
en función de las variaciones estacionales cayó hasta el 2,9 %, la tasa más baja en más de 20 años. 
Gracia s al pleno empleo y a una gran demanda de mano de obra, los salarios y los ingresos 
permitieron importantes ganancias en todos los sectores ocupacionales. Además, los ajustes al alza 
del salario mínimo legal que tuvieron lugar en 2015 y 2017 proporcionaron  un apoyo adicional a los 
ingresos de los trabajadores con sueldos bajos. El coeficiente de población activa global se mantuvo 
constante en el 61,1 % anual durante el período objeto de examen.  
1.9.  La inflación siguió registrando la misma tendencia descendente d e los años anteriores. El IPC 
cayó del 4,4 % en 2014 al 1,5 % en 2017, como reflejo de una presión de los costos locales moderada 
y una inflación importada leve durante la mayor parte del período objeto de examen, al tiempo que 
el reciente aumento de la prod uctividad laboral ha contribuido a contener la presión de los costos 
de mano de obra.  
1.10.   Hong Kong, China es una de las economías más ricas de Asia Oriental, con un PIB per cápita 
que alcanzó 359.996 dólares de Hong Kong (46.189 dólares EE.UU.) en 2017. Sin e mbargo, la 
disparidad de ingresos sigue siendo considerable: el coeficiente de Gini fue de 0,539 en 2016 sobre 
la base del ingreso inicial de los hogares, y de 0,473 sobre la base del ingreso de los hogares una 
vez deducidos los impuestos y las transferenc ias sociales.7 Otro desafío para el crecimiento a medio 
plazo es el rápido ritmo de envejecimiento de la población, que no solo provocará una reducción de 
la mano de obra disponible, como se ha previsto, sino que también someterá a presión las finanzas 
públicas, ya que el gasto en asistencia social y atención sanitaria tenderá a aumentar. Con el fin de 
reducir la diferencia de ingresos y atender las necesidades de una población que envejece, el 
Gobierno, entre otras medidas, ha aumentado el gasto público en  atención sanitaria y bienestar, ha 
otorgado prestaciones sociales y adoptado medidas de alivio para los grupos con menores ingresos 
(véase infra), ha mejorado el sistema de protección de jubilación y ha aumentado las pensiones 
para los mayores.  
1.11.   El mercado  inmobiliario se sigue caracterizando por un desequilibrio estructural entre la oferta 
y la demanda, marcado por una escasez persistente de viviendas y un brusco aumento de los precios 
de los bienes inmuebles. En caso de un aumento repentino de los tipos d e interés, esta situación 
podría dar lugar a una importante corrección del mercado. A fin de corregir los desequilibrios del 
mercado inmobiliario y proteger la estabilidad financiera, las autoridades han aplicado una 
combinación de medidas, entre ellas, me didas macroprudenciales más estrictas para los préstamos 
hipotecarios inmobiliarios (como valores máximos para la relación préstamo/valor), medidas de 
gestión a nivel de la demanda (derechos de timbre nuevos y más elevados aplicables en relación 
con la ven ta de propiedades8), el aumento de la oferta de terrenos destinados a viviendas y un 
mayor suministro de viviendas subvencionadas para venta o alquiler. Estas medidas han 
amortiguado los repentinos ajustes del precio de los activos y han contribuido a limi tar la demanda. 
No obstante, el precio de la vivienda ha seguido aumentando en el marco de un mercado inmobiliario 
activo.9 De cara al futuro, las autoridades han indicado que vigilarán de cerca la evolución del 
                                                
7 Departamento de Censos y Estadísticas. Información consultada en: 
http://www.censtatd.gov.hk/press_release/pressReleaseDetail.jsp?charsetID=1&pressRID=4180 . 
8 Un derecho de timbre especial del 10 % al 20%, que se introdujo en noviembre de  2010 y se 
incrementó en octubre de  2012, es aplicable s i el período de tenencia del titular de la propiedad es inferior 
a 36 meses a partir de la fecha de adquisición. Se aplica un derecho de timbre del comprador del 15 % a las 
propiedades residenciales adquiridas por cualquier persona excepto por un residente permanente en 
Hong Kong, China desde octubre de  2012. El doble derecho de timbre ad valorem , que se introdujo en febrero 
de 2013 para las propiedades residenciales y no residenciales, aumentó a una tasa uniforme del 15 % para las 
transacciones sobre propied ades residenciales en noviembre de  2016, y ha pasado a llamarse "nuevo derecho 
de timbre residencial". El doble derecho de timbre ad valorem  con el baremo original sigue siendo válido para 
las propiedades no residenciales. En abril de  2017 se puso fin a la  exención del nuevo derecho de timbre 
residencial con respecto a los residentes permanentes en Hong Kong, China que hayan adquirido varias 
propiedades residenciales mediante un mismo instrumento.  
9 FMI (2018), People's Republic of China -Hong Kong Special A dministrative Region . 2017 Article IV 
Consultation, Staff Report, IMF Country Report No. 18/16 , enero de  2018. Consultado en: 
http://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2018/01/22/People -s-Republic -of-China -Hong-Kong-Special -
Administrative -Region -Staff-Report -for-the-2017-45572 . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 15 - 
 
  mercado inmobiliario y el cambiante entorno externo en lo que respecta a una serie de indicadores 
(por ejemplo, los precios de los bienes inmuebles, el índice de asequibilidad de la compra de 
viviendas, el volumen de transacciones, la oferta de apartamentos privados, los cambios en los 
factores econ ómicos locales y externos, etc.) y que introducirán las medidas apropiadas cuando sea 
necesario.  
1.12.   El objetivo de Hong Kong, China en la esfera monetaria es la estabilidad de la moneda. Para 
ello se aplica el sistema de tipos de cambio vinculados (LERS), con  arreglo al cual el tipo de cambio 
del dólar de Hong Kong está vinculado al del dólar de los Estados Unidos, a 
aproximadamente  7,80 dólares de Hong Kong por dólar EE.UU.  El LERS es, en lo fundamental, un 
sistema de convertibilidad, según el cual la base monetaria del dólar de Hong  Kong, así como 
cualquier cambio que se introduzca en ella, debe estar plenamente respaldada por las reservas en 
dólares de los Estados Unidos d el Fondo de Divisas al tipo de cambio fijo de 7,80 dólares de 
Hong Kong por dólar EE.UU.  A estos efectos, la Autoridad Monetaria de Hong  Kong (Autoridad 
Monetaria) se compromete a comprar dólares de Hong Kong a los bancos autorizados a un tipo 
de 7,85 dóla res de Hong Kong por dólar EE.UU.  y a venderles dólares de Hong  Kong a un tipo de 
7,75 dólares de Hong Kong por dólar EE.UU.  (compromisos de convertibilidad). Los compromisos de 
convertibilidad mantienen la estabilidad del tipo de cambio del dólar de Hong Kong dentro de una 
banda de fluctuación (zona de convertibilidad) comprendida entre  7,75 y 7,85 dólares de Hong Kong 
por dólar  EE.UU.  
1.13.   Durante el período objeto de examen, el tipo de cambio del dólar de Hong Kong se ha 
mantenido en la zona de convertibilida d. Entre 2014 y 2016 se cotizó casi al nivel límite 
de 7,75 dólares de Hong Kong por dólar EE.UU . y la Autoridad Monetaria, a petición de los bancos, 
vendió dólares de Hong Kong en el marco de compromisos de convertibilidad para mantener la 
estabilidad de la moneda. A partir de principios de  2017, el dólar de Hong Kong empezó a perder 
valor a causa de las operaciones de acarreo ( carry trade ) realizadas en el marco de un aumento de 
la diferencia de los tipos de interés del dólar de Hong Kong y el dólar de lo s Estados Unidos. A 
mediados de abril de  2018, el dólar de Hong Kong alcanzó el nivel de 7,85 dólares de Hong Kong 
por dólar EE.UU ., y la Autoridad Monetaria, a petición de los bancos, compró dólares de Hong Kong 
en el marco de compromisos de convertibilid ad para mantener la moneda estable.10 Entre el 15 y el 
18 de mayo de  2018, la Autoridad Monetaria compró más dólares de Hong Kong en el marco de 
compromisos de convertibilidad, por lo que la cuantía total adquirida desde mediados de abril alcanzó 
aproximada mente los 70.000 millones de dólares de Hong Kong. En comparación con otras monedas, 
el tipo de cambio efectivo real del dólar de Hong Kong se apreció durante los primeros años 
abarcados por este examen, en particular en 2015 (cuadro 1.1), pero sufrió una depreciación 
en 2017 por el debilitamiento del dólar de los Estados Unidos  con respecto a otras monedas 
importantes.  
1.14.   La Autoridad Monetaria no tiene ningún objetivo con respecto al nivel de los tipos de interés 
en el marco del sistema de tipos de cambio vi nculados. El tipo de base fijado por la Autoridad 
Monetaria (es decir, el tipo de interés que constituye la base sobre la cual se calculan los tipos de 
descuento para la ventanilla de descuento de la Autoridad Monetaria) se adapta en gran medida a 
los camb ios en el tipo oficial de los Estados Unidos que realiza la Reserva Federal de ese país.11 
El 17 de diciembre de  2015, la Autoridad Monetaria aumentó su tipo de base en 25 puntos básicos 
tras un incremento idéntico del tipo indicativo de los fondos federale s de los Estados Unidos. Esta 
fue la primera vez en siete años que la Autoridad Monetaria ajustó su tipo de base; desde entonces, 
se han realizado ajustes al alza en otras seis ocasiones, siguiendo los incrementos del tipo de los 
fondos federales de los Es tados Unidos.12 El 14 de junio de  2018, después de que se efectuara el 
último aumento, el tipo de base era del 2,25 %. Mientras tanto, como consecuencia de la abundante 
liquidez del mercado interbancario, el Hibor de Hong Kong, China13 permaneció por debajo d e su 
                                                
10 Esta fue la primera vez que se activaron los compromisos de convertibilidad consistentes en comprar 
dólares de Hong Kong a un tipo de 7,85 dólares de Hong Kong por dólar EE.UU . después de que el tipo de 
compra de los dólares de Hong Kong en el marco del compromiso de convertibilidad pasara 
de 7,80 a 7,85 dólares  de Hong Kong por dólar EE.UU . en 2005.  
11 Información en línea de la Autoridad Monetaria de Hong Kong. Consultada en: 
http://www.hkma.gov.hk/gdbook/eng/b/base_rate.shtml . 
12 Información en línea de la Autoridad Monetaria de Hong Kong. Consultada en: 
http://www.hkma.gov.hk/eng/key -information/press -release -category/monetary -policy.shtml . 
13 El Hibor es el tipo estimado para la oferta al que se cotizan los depósitos en dólares de Hong Kong 
para los bancos más importantes del mercado interbancario de Hong Kong, China. Los plazos del Hibor van 
desde un día hasta 12 meses.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 16 - 
 
  equivalente para el dólar de los Estados Unidos. La diferencial de los tipos de interés, como se ha 
indicado supra , ha dado lugar al arbitraje ( carry trade ) y ha contribuido en parte a la depreciación 
del dólar de Hong  Kong desde principios de  2017.  
1.15.   Hong Kong, China tiene un régimen fiscal sencillo, con tipos bajos y una base fiscal cuyas 
principales fuentes de ingresos son el impuesto sobre los beneficios, las primas aplicables a los 
terrenos, el impuesto sobre los salarios y el derecho de timbre. Uno  de los pilares de la política 
macroeconómica de Hong Kong, China consiste en mantener unas finanzas públicas sanas, puesto 
que se considera esencial atraer a inversores locales y extranjeros. De conformidad con la 
Ley Fundamental, el Gobierno debe ateners e al principio de mantener los gastos dentro de los límites 
de los ingresos en la preparación de su presupuesto. Este principio ha sido confirmado 
reiteradamente ya que Hong Kong, China ha registrado un superávit fiscal durante más de una 
década, constituy endo así grandes reservas fiscales que alcanzaron el 41,4 % del PIB en 2017, y al 
mismo tiempo manteniendo muy bajos los niveles de deuda pública (0,06 % del PIB en 2017) 
(cuadro  1.1). 
1.16.   Al mismo tiempo, el Gobierno está comprometido a utilizar una política fi scal estratégica para 
aumentar la competitividad de Hong Kong, China (fomentando la diversificación y el desarrollo de 
los principales sectores) y a mejorar los medios de subsistencia de la población.14 Durante el período 
objeto de examen se adoptaron una serie de medidas para promover el desarrollo económico, crear 
oportunidades de empleo y conceder desgravaciones fiscales a la población. Con el fin de promover 
una economía diversificada y basada en el conocimiento, el Gobierno asignó 18.000 millones de 
dólares de Hong Kong para el establecimiento en 2015 de la Oficina de Innovación y Tecnología 
(ITB), que está dirigida por el Secretario Financiero y cuya finalidad es fomentar las actividades de 
investig ación y desarrollo, proporcionar infraestructura tecnológica, ayudar a crear aptitudes en el 
ámbito de la tecnología y apoyar a las empresas incipientes. Entre 2012 y 2017, la inversión pública 
en proyectos de infraestructura se incrementó cerca de un 40 % para satisfacer las necesidades de 
desarrollo. Además, se pusieron en vigor ventajas fiscales y medidas relacionadas con los gastos 
(por ejemplo, reducciones únicas del impuesto sobre los salarios y del impuesto sobre los beneficios, 
concesiones tarifarias , prestaciones sociales adicionales y subvenciones únicas para los grupos de 
bajos ingresos) para prestar ayuda financiera y mejorar los medios de subsistencia de la población. 
Entre 2012 y 2017, el gasto recurrente en seguridad social se incrementó un 71 %.15 Las autoridades 
estiman que estas medidas de alivio, junto con otras iniciativas relacionadas con los gastos, han 
aumentado el PIB en aproximadamente un punto porcentual de media cada año desde  2014 
hasta  2017.  
1.17.   En el mismo sentido, el Gobierno ha implem entado un régimen de tipos del impuesto sobre 
los beneficios de dos niveles, aplicable a los ejercicios fiscales iniciados a partir del 1º de abril 
de 2018. El objetivo es reducir la carga de las empresas, en particular de las pymes, y fomentar un 
entorno empresarial favorable . En el marco del programa, el tipo impositivo para los dos primeros 
millones de dólares de Hong Kong de beneficios de las empresas se redujo del 16,5 % al 8,25%. Los 
beneficios que superen esa cantidad siguen estando sujetos al tipo im positivo del  16,5%. En el caso 
de las empresas no constituidas en sociedades, los dos niveles de los tipos impositivos corresponden 
al 7,5 % y el 15 %. Además, con el fin de animar a las empresas a llevar a cabo más actividades de 
investigación y desarrollo en Hong Kong, China, el Gobierno introdujo en mayo de  2018 un proyecto 
de ley que prevé una mayor deducción fiscal por los gastos de las empresas que se dediquen a 
actividades de investigación y desarrollo admisibles. De conformidad con el proyecto de ley,  los dos 
primeros millones de dólares de Hong Kong invertidos en actividades de investigación y desarrollo 
admisibles se beneficiarán de una deducción fiscal del  300%, y los gastos que superen esa cantidad 
se beneficiarán de una deducción del 200 %. No exis ten límites en cuanto al monto de la deducción 
fiscal ampliada. El incremento del incentivo fiscal para los gastos en actividades de investigación y 
desarrollo empezará a aplicarse a partir del ejercicio fiscal 2018/2019.  
1.18.   En general, la política fiscal de Hong Kong, China está orientada hacia el futuro y se basa en 
principios de gestión financiera estratégicos. Las autoridades están convencidas de que la mejor 
manera de afrontar las posibles dificultades futuras para las finanzas públicas, ocasionadas, entr e 
otras cosas, por el envejecimiento de la población consiste en utilizar los superávits fiscales 
existentes para invertir con miras al futuro (por ejemplo, en infraestructura y en la mejora de los 
                                                
14 Chief Executive's 2017 Policy Address . Consultado en: 
https://www.policyaddress.gov.hk/2017/eng/pdf/PA2017.pdf . 
15 Financial Secretary , 2017 -18 Budget speech . Consultado en: https://www.budget.gov.hk/2017/eng/ . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 17 - 
 
  servicios), promover el desarrollo económico y social e im pulsar la competitividad de Hong Kong, 
China. Confían en que la participación en la iniciativa "Un Cinturón, una Ruta" acelerará el 
crecimiento económico, brindará nuevas oportunidades comerciales y, por consiguiente, generará 
más ingresos fiscales.  
1.19.   La eco nomía de Hong Kong, China goza de una posición externa sólida: las ganancias anuales 
de reservas han dado lugar a la acumulación de una gran cantidad de reservas de divisas, a 
saber,  431.400 millones de dólares EE.UU. en 2017, lo que equivale a 36,7 meses de importaciones 
no reexportadas de mercancías (cuadro 1.1).  
1.20.   Como reflejo de su balance entre ahorro e inversión, el superávit por cuenta corriente de 
Hong Kong, China aumentó durante todo el período objeto de examen gracias a unos resultados 
positivos con stantes tanto en la balanza de la renta primaria como en la balanza de servicios, lo que 
ha compensado con creces el déficit en las cuentas de comercio de mercancías y de renta secundaria 
(cuadro 1.3). En 2017, el superávit por cuenta corriente representó el 4,3 % del PIB. La balanza del 
comercio de mercancías ha sido deficitaria durante todo el período objeto de examen y, a pesar del 
crecimiento de las exportaciones en 2017, las importaciones de mercancías aumentaron con mayor 
rapidez que las exportaciones,  lo que provocó un déficit equivalente al  7,0% del PIB ese año. El 
superávit de la balanza de servicios reflejó una tendencia a la baja durante los tres primeros años 
del examen (especialmente en 2016), pero aumentó en 2017 cuando las exportaciones de serv icios 
recuperaron un crecimiento moderado gracias a mejoras en todos los subsectores principales. El 
saldo de la renta primaria registró un superávit durante el período, en particular en 2017, gracias al 
aumento de las ganancias derivadas de las inversione s de residentes y empresas locales en el 
extranjero.  
1.21.   Las cuentas de capital y financiera registraron salidas netas de capital durante el período 
objeto de examen. Durante el mismo período se registró una entrada neta de activos financieros 
que no son de re serva, excepto en 2016. Tanto la inversión directa como las inversiones de cartera 
siguieron experimentando una fuerte actividad durante el período objeto de examen, como resultado 
del atractivo de Hong Kong, China como destino de inversión y de su posició n como principal centro 
financiero. Durante la mayor parte del período, la entrada neta de inversión directa se vio 
compensada por una salida neta de inversión de cartera y/o de otro tipo.  
Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2014 -2017  
(Millones de dólares de Hong Kong)  
2014  2015  2016  2017  
Cuenta corriente  31.453  79.553  98.664  114.946  
Balanza de mercancías y servicios  4.632  57.301  57.040  24.217  
 Balanza de mercancías  -250.931  -177.302  -129.693  -186.673  
  Exportaciones  3.986.769  3.889.225  3.892.886  4.191.267  
  Importaciones  4.237.700  4.066.527  4.022.579  4.377.940  
 Balanza de servicios  255.563  234.603  186.733  210.890  
  Crédito  829.085  808.948  764.839  811.396  
  Débito  573.522  574.345  578.106  600.506  
Renta primaria  46.607  44.376  62.593  110.734  
 Crédito  1.254.733  1.274.457  1.273.534  1.400.657  
  Renta de las inversiones  1.251.844  1.271.459  1.270.432  1.397.251  
  Remuneración de empleados  2.888  2.998  3.102  3.406  
 Débito  1.208.126  1.230.080  1.210.941  1.289.923  
  Renta de las inversiones  1.202.608  1.224.200  1.204.603  1.283.106  
  Remuneración de empleados  5.518  5.880  6.338  6.817  
Renta secundaria  -19.786  -22.124  -20.969  -20.005  
 Crédito  8.802  9.650  10.442  12.843  
  Administración pública  0 0 0 0 
  Otros sectores  8.802  9.650  10.442  12.843  
 Débito  28.588  31.775  31.411  32.848  
  Administración pública  2.225  2.250  1.772  1.906  
  Otros sectores  26.363  29.525  29.639  30.943  
Cuenta de capital  -748 -216 -374 -646 
Cuenta financiera  -73.037  -128.426  -100.730  -154.397  
Activos financieros que no son de reserva  66.052  153.570  -91.874  96.111  
Inversión directa  -85.718  794.800  447.758  167.473  
 Activos  -1.092.502  -608.769  -586.386  -786.084  
 Pasivos  1.006.784  1.403.568  1.034.144  953.557  
Inversiones de cartera  -64.384  -970.938  -469.591  305.014  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 18 - 
 
   
2014  2015  2016  2017  
 Activos  -276.143  -661.239  -530.219  23.160  
  Acciones de fondos de capital e inversión  -318.227  -420.217  -354.693  -103.489  
  Títulos de deuda  42.085  -241.022  -175.526  126.649  
 Pasivos  211.759  -309.700  60.628  281.854  
  Acciones de fondos de capital e inversión  136.745  -329.678  19.335  88.814  
  Títulos de deuda  75.013  19.978  41.293  193.041  
Derivados financieros  118.359  99.178  36.327  39.646  
 Activos  449.093  564.185  738.192  635.854  
 Pasivos  -330.734  -465.006  -701.866  -596.208  
Otras inversiones  97.795  230.531  -106.368  -416.022  
 Activos  -925.077  285.040  -322.076  -1.462.979  
 Pasivos  1.022.872  -54.510  215.708  1.046.957  
Activos de reserva  -139.089  -281.996  -8.856  -250.509  
Errores y omisiones netos  42.332  49.089  2.440  40.098  
Balanza de pagos  139.089  281.996  8.856  250.509  
Pro memoria:      
Cuenta corriente como % del PIB  1,4 3,3 4,0 4,3 
Fuente:  Información en línea del Departamento de Censos y Estadísticas.  
1.3  Evolución del comercio y la inversión  
1.3.1   Tendencias  y estructura del comercio de mercancías y servicios  
1.22.   Hong Kong, China sigue dependiendo en gran medida del comercio internacional, como refleja 
el hecho de que sus exportaciones e importaciones de mercancías y servicios equivalgan al  375% 
del PIB (cuadro 1 .1). En 2017, Hong Kong, China fue el sexto exportador mundial y el quinto 
importador mundial de mercancías, así como el octavo exportador mundial y el duodécimo 
importador mundial de servicios.16 
1.3.1.1   Comercio de mercancías17 
1.23.   Gracias a su alta especialización en  el sector de los servicios y debido al reducido tamaño de 
su base de producción, la economía de Hong Kong, China depende en gran medida de la importación 
de mercancías para cubrir sus necesidades de consumo interno. Esta situación, combinada con la 
funció n de importante centro de tránsito comercial que desempeña Hong  Kong,  China, ha dado lugar 
a un persistente déficit en la balanza del comercio de mercancías que, a su vez, ha sido compensado 
por un superávit sostenido en la balanza del comercio de servicio s. En  2017, el valor de las 
importaciones totales de mercancías ascendió a 589.800 millones de dólares EE.UU., mientras que 
el de las exportaciones totales fue de 550.200 millones de dólares EE.UU.  
1.24.   Entre 2014 y 2017, las exportaciones totales (reexportacio nes y exportaciones de productos 
locales) crecieron a un ritmo medio anual del 1,6 % en términos de valor (cuadros A1.1 y A1.2). Los 
resultados de exportación fueron desiguales durante este período, con una contracción de las 
exportaciones en 2015, seguida de una modesta recuperación en 2016 y de un aumento (6,5 %) 
en 2017, como consecuencia de la fase de expansión de la economía mundial y, en particular, de la 
enérgica demanda de los mercados asiáticos. Las importaciones de mercancías de Hong  Kong,  China 
registraron una tendencia similar durante el período objeto de examen (cuadro  A1.3): tras un 
crecimiento moderado en 2014 y una disminución en 2015 y 2016, las importaciones aumentaron 
un 7,8 % en 2017, impulsadas por una intensa actividad en el comercio de re exportación y una fuerte 
demanda interna. Sin embargo, las importaciones disminuyeron a un ritmo medio anual del 0,6 % 
en términos de valor durante todo el período.  
1.25.   Las reexportaciones son la locomotora de las exportaciones globales de mercancías de 
Hong Kong, China: en 2017 representaron el 97 % de las exportaciones totales de mercancías.18 
                                                
16 Contando a la UE -28 como un solo interlocutor comercial. OMC, La fortaleza del crecimiento del 
comercio en 2018 dependerá de las decisiones de política , Comunicado de prensa, 12 de  abril de  2018. 
Consultado en: https://www.wto.org/spanish/news_s/pres18_s/pr820_s.htm . 
17 Las cifras relativas al comercio de mercancías se basan en la información de la Base de Datos 
Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas.  
18 Las reexportaciones son las mercancías que han sido importadas previamente a Hong Kong, China y 
que se exportan posteriormente sin haber experimentado ningún proceso de fabricación que cambie  de manera 
permanente su aspecto, naturaleza, forma o utilidad.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 19 - 
 
  China continental es el lugar de origen de aproximadamente el 55 % de las reexportaciones de 
Hong Kong, China. En 2017, las importaciones relacionadas con reexportaciones r epresentaron 
el 75% de las importaciones totales de mercancías, mientras que el resto correspondió a las 
"importaciones no reexportadas" (es decir, destinadas al mercado interno).19 
1.26.   En 2017, las reexportaciones de mercancías experimentaron un notable crecim iento del  8,3% 
gracias a una expansión de amplio alcance de la demanda mundial, compensando así tres años de 
disminuciones consecutivas. Los productos que constituyen las reexportaciones siguen siendo en su 
mayoría máquinas y equipos eléctricos (en particu lar, equipo de telecomunicaciones, 
semiconductores y computadoras).20 Esta categoría de productos aumentó su participación en las 
reexportaciones totales hasta un 65,6 % en 2017 (en comparación con el  60,6% en 2014), sobre 
todo gracias al alza súbita de las ventas de circuitos electrónicos integrados y de otros componentes 
de computadoras a China continental.21 Otros productos que se reexportan son las perlas y las 
piedras y metales preciosos, los instrumento s de precisión, las materias textiles y sus manufacturas, 
y el plástico y el caucho (cuadro A1.1 y gráfico 1.1).  
1.27.   Las exportaciones de productos locales también mostraron una evolución desigual durante el 
período objeto de examen (cuadro A1.2), y registraro n un incremento en 2016 que se puede atribuir 
al acusado aumento de las exportaciones de oro no monetario. Los principales productos locales 
exportados son las piedras y metales preciosos y las perlas, que representaron el 76,5 % del total 
de las exportacio nes de productos locales en 2017. Otros productos locales exportados son alimentos 
preparados, bebidas y tabaco, productos químicos, metales comunes y sus manufacturas, y plástico 
y caucho (cuadro A1.2 y gráfico 1.1). La participación de las máquinas y los  equipos eléctricos cayó 
hasta el 2,6 % en 2017, en comparación con el 6,8 % en 2014, lo que se puede explicar por el hecho 
de que la mayoría de los fabricantes locales han seguido transfiriendo sus instalaciones de 
producción a China continental para reduci r costos.22 
1.28.   Las importaciones de mercancías (incluidas las importaciones no reexportadas) aumentaron 
en 2017, impulsadas por un intenso comercio de reexportación en un momento de mejora de las 
actividades comerciales regionales y fuerte demanda interna. Las  máquinas y los equipos eléctricos 
siguen siendo los productos más importados y han aumentado su participación en las importaciones 
totales hasta el 62,1 % (frente al 54,7 % en 2014), representando las máquinas eléctricas el 51,5 % 
del total. Otras importante s partidas de importación son las piedras y metales preciosos y las perlas, 
y los instrumentos de precisión (cuadro A1.3 y gráfico 1.1).  
1.29.   China continental es el principal interlocutor comercial de Hong Kong, China: recibe el  55,3% 
de las reexportaciones de  Hong Kong, China y suministra el 44,6 % de sus importaciones 
(cuadros  A1.4 y A1.6 y gráfico 1.2). Esta situación refleja la función fundamental de centro de 
tránsito que desempeña Hong Kong, China para el comercio entre China continental y el resto del 
mundo, así como sus cada vez más estrechos vínculos económicos con China continental. El valor 
del comercio bidireccional total entre Hong Kong, China y China continental ascendió 
a 561.000  millones de dólares EE.UU. en 2017.  
                                                
19 El valor de las importaciones no reexportadas se obtiene deduciendo del valor de las importaciones el 
valor estimado de importación de las reexportaciones. El valor estimado de importación de las reexportaciones 
se obtiene sustrayendo del valor de las ree xportaciones el margen de reexportación.  
20 Según el Consejo de Desarrollo Comercial de Hong Kong, en 2015 Hong Kong, China era, en términos 
de valor, el mayor exportador mundial de circuitos electrónicos integrados, el segundo exportador mundial de 
partes y accesorios de computadoras, y el tercer exportador mundial de teléfonos y móviles, aparatos de 
grabación de sonido, aparatos de grabación de vídeo y micromotores eléctricos. Información en línea del 
Consejo de Desarrollo Comercial de Hong Kong. Consultad o en: http://hong -kong-economy -
research.hktdc.com/business -news/article/Hong -Kong-Industry -Profiles/Electronics -Industry -in-Hong-
Kong/hkip/en/1/1X47J8XF/1X00401Z.htm . 
21 Información en línea del Consejo de Desarrollo Comercial de Hong Kong.  
22 Información en línea del Consejo de Desarrollo Comercial de Hong Kong.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 20 - 
 
  Gráfico 1.1 Composición por productos del comercio de mercancías por sección 
del SA, 2014 y 2017  
 
Nota:  Los números romanos entre paréntesis indican el número de sección del SA.  
Fuente:  Cálculos de la OMC basados en información de la Base de Datos Comtrade de la División de 
Estadística de las Naciones Unidas.  
2014 2017
Importaciones
Otros 
13,2%
Plástico y caucho (VII) 2,4%
Materias textiles y sus   
manufacturas (XI) 4,1%
Piedras y metales preciosos y 
perlas (XIV) 16,4%
Exportaciones de productos locales
ReexpotacionesMáquinas; material
eléctrico (XVI)
54,7%
Productos químicos (VI)
5,0%Otros  
5,6%Otros 
10,0%
Otros
9,9%Total: 600.600 millones de $EE.UU. Total: 589.800 millones de $EE.UU.
Total: 15.600 millones de $EE.UU. Total: 18.400 millones de $EE.UU.
Total: 508.500 millones de $EE.UU. Total: 531.800 millones de $EE.UU.Productos químicos (VI) 1,9%Otros
12,1%
Otros
11,6%Productos de las industrias 
alimentarias, bebidas y 
tabaco (IV) 5,6%Instrumentos de precisión
(XVIII) 4,3%
Piedras y metales preciosos y 
perlas (XIV) 12,1%Materiales textiles y sus 
manufacturas (XI) 3,2%Plástico y caucho (VII) 1,9%Productos químicos (VI) 2,1%
Productos de las industrias 
alimentarias, bebidas y 
tabaco (IV) 5,3%
Productos químicos (VI) 
4,1%
Plástico y caucho (VII)
5,0%Plástico y caucho (VII)  
2,7%Piedras y metales 
preciosos y perlas 
(XIV) 76,5%*Piedras y metales 
preciosos y perlas 
(XIV) 63,3%*Máquinas; material
eléctrico (XVI)
6,8%
Máquinas; material 
eléctrico (XVI) 2,6% 
Instrumentos de
precisión  (XVIII) 4,8%Instrumentos de 
precisión (XVIII) 5,1%Máquinas; material
eléctrico (XVI)
60,6%Máquinas; material
eléctrico (XVI)
65,6%
Piedras y metales 
preciosos y perlas 
(XIV) 14,3%Piedras y metales 
preciosos y perlas 
(XIV) 13,7%Materias textiles y 
sus manufacturas
(XI) 4,0%Materias textiles y sus 
manufacturas (XI) 
5,7%Plástico y caucho (VII)
2,7%Plástico y caucho 
(VII) 2,0%* El oro en bruto, semilabrado o en polvo representó el 53,5% y el 69,5% en 2014 y 2017, respectivamente.Productos minerales (V) 2,7%
Metales comunes y sus 
manufacturas (XV) 4,4%Máquinas; material
eléctrico (XVI)
62,1%Instrumentos de precisión 
(XVIII) 4,5%
Productos minerales (V) 2,2%
Metales comunes y sus 
manufacturas (XV) 3,3%WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 21 - 
 
  Gráfico 1.2 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2014 y 2017  
 
Fuente:  Cálculos de la OMC basados en las cifras de la Base de Datos Comtrade de las Naciones Unidas.  
1.30.   También son significativos para el comercio de Hong Kong, China otros mercados asiáticos 
que han ganado importancia en los últimos años. En 2017, aproximadamente el 21 % de las 
reexportaciones de Hong Kong, Chi na y el 40 % de sus exportaciones de productos locales estaban 
destinados a otras economías asiáticas (incluido el Japón), en comparación con el 18,8 % y el 21,4%, 
respectivamente, en 2014 (cuadros A1.4 y A1.5 y gráfico 1.2). Salvo algunas excepciones 
2014 2017
Importaciones
Otros 
4,7%UE-28
7,3%
China
44,7% Japón
6,5%
Exportaciones de productos locales
ReexportacionesSingapur
5,8%
Taipei 
Chino 
6,6%Corea, Rep. de
5,5%Estados
Unidos
5,2%
Suiza
2,6%
Taipei 
Chino
7,2%
Japón
6,1%UE-28
6,5%
China
44,6%
Estados 
Unidos
3,8%
UE-28
2,6%
China
65,0%Taipei Chino
5,1%Otros
3,1%
Estados
Unidos
2,5%
UE-28
17,5%Otros 
1,7%
Corea, Rep. de  2,4%
China
20,5%
Estados 
Unidos
8,6%
UE-28
8,7%
India  2,5%
China
57,1%Estados 
Unidos
7,9%
UE-28
8,4%
China
55,3%Otros
7,4%
Japón   3,3%India 3,8%Total: 600.600 millones de $EE.UU. Total: 589.800 millones de $EE.UU.
Total: 15.600 millones de $EE.UU. Total: 18.400 millones de $EE.UU.
Total: 508.500 milliones de $EE.UU. Total: 531.800 millones de $EE.UU.Corea, Rep. de
3,9%Estados 
Unidos
5,8%Otros
3,6%
Taipei Chino 
5,1%Singapur 
2,3%
Otros
6,9%
Japón 3,1%Otros países 
de Asia
10,8%Otros países 
de Asia
12,5%
Suiza
16,1%Tailandia  
10,4%Otros 
países de 
Asia 
7,1%Otros 
países de 
Asia
14,0%
Otros 
países de 
Asia
11,0%Otros 
países de 
Asia
9,7%Suiza
4,0%
Suiza
2,7%Emiratos 
Árabes  
Unidos
2,8%Singapur
6,4%
Singapur 
11,4%India  3,8%
Tailandia 2,0% Tailandia  2,1%
Taipei  Chino 2,2%WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 22 - 
 
  (por ejemplo, el Japón), la participación de otras economías asiáticas en las reexportaciones y las 
exportaciones de productos locales de Hong Kong, China ha aumentado en los últimos años, como 
consecuencia de los intensos flujos comerciales intrarregionales res paldados por una importante 
actividad de fabricación y comercialización en la región. En  particular, la participación de 
determinadas economías de la ASEAN y de la India han conocido un incremento. La Unión Europea 
(UE-28) y los Estados Unidos también son importantes mercados de destino para las exportaciones 
de Hong Kong, China, pero su participación respectiva en las reexportaciones ha disminuido. En  
cambio, la participación de la UE -28 y de Suiza en las exportaciones de productos locales de 
Hong Kong, Ch ina aumentó de manera significativa en los dos últimos años, lo que parece estar 
relacionado con un aumento repentino de las exportaciones de oro no monetario.  
1.31.   En lo que respecta a las importaciones, aparte de China continental, los principales 
proveedores  de mercancías de Hong Kong, China en Asia son el Taipei Chino, Singapur, el Japón y 
la República de Corea. En 2017, el 37,6 % de las importaciones de Hong Kong, China procedieron de 
las economías asiáticas (excluida China continental). Si bien la Unión Eur opea y los Estados  Unidos 
también son importantes proveedores de Hong Kong, China, su participación relativa ha disminuido 
ligeramente (cuadro A1.6 y gráfico 1.2).  
1.3.1.2   Comercio de servicios  
1.32.   Según los datos de la balanza de pagos, las exportaciones de servicios  han disminuido a un 
ritmo anual medio del 0,7 % entre 2014 y 2017 en el marco de un entorno económico mundial poco 
activo. Las exportaciones de servicios se redujeron sobre todo en 2015 y 2016, debido en parte al 
lento crecimiento mundial y a la apreciació n del dólar de los Estados Unidos, siendo las exportaciones 
de servicios de viajes y de transporte las más afectadas.23 No obstante, con la mejora del entorno 
exterior en 2017, las exportaciones de servicios de Hong Kong, China volvieron a registrar un 
crecimiento en todos los subsectores principales: las exportaciones de servicios de transporte 
mostraron un rápido crecimiento gracias al dinamismo del comercio regional y los movimientos de 
carga; las exportaciones de servicios financieros aumentaron gracias a la intensa actividad de los 
mercados financieros mundiales y las actividades financieras transfronterizas; las exportaciones de 
servicios de viajes reanudaron su crecimiento tras años de disminución gracias a la recuperación del 
turismo receptivo, en par ticular procedente de China continental; y las exportaciones de servicios 
prestados a las empresas también aumentaron.24 
1.33.   Entre 2014 y 2017 las importaciones de servicios crecieron a una tasa media anual del  1,5%, 
según las cifras de la balanza de pagos. En 2017 estas crecieron un 3,9 % (en términos de valor), 
impulsadas por las importaciones de servicios de viajes -reflejo del gran interés de los residentes en 
Hong Kong, China por los viajes al extranjero - y gracias al aumento de los ingresos y la mejora de 
las condiciones laborales. Las importaciones de servicios de transporte reanudaron su crecimiento 
gracias al aumento de la actividad comercial intrarregional. Asimismo, las importaciones de servicios 
prestados a las empresas aumentaron como consecuencia de un entorno económico mundial más 
favorable. Por otra parte, las importaciones de servicios relacionados con las manufacturas cayeron 
un 1,3 % en términos de valor entre 2014 y 2017, lo que refleja la falta de actividades de 
perfeccionamiento pasivo.  
1.34.   Hong Ko ng, China ha mantenido un importante superávit en la balanza del comercio de 
servicios durante el período objeto de examen. En lo que respecta a la contribución a las 
exportaciones, los principales subsectores de servicios fueron los servicios de viajes y de transporte 
y los servicios financieros. En cuanto a las importaciones, las principales categorías fueron los 
servicios de viajes y de transporte y los servicios relacionados con las manufacturas (cuadro 1.4). 
La categoría "otros servicios prestados a la s empresas" ha sido tradicionalmente un componente 
importante de las exportaciones y las importaciones de servicios.  
                                                
23 Las exportaciones de servicios de viajes también se vieron afectadas por el efecto del Sistema de 
Visitas Individuales " One trip per week " (un viaje por semana), aplicado en abril de  2015, que sustituyó al 
sistema de visitas " Multiple -entry" (entradas múltiples) y se tradujo e n una disminución del número de 
visitantes procedentes de Shenzhen en China continental. Información en línea del Gobierno. Consultada en: 
http://www.info.gov.hk/gia/general/201504/13/P201504130887.htm . 
24 Government of the Hong Kong Special Administrative Region (2018), 2017 Economic Background 
and 2018 Prospects . Consultado en: https://www.hkeconomy.gov.hk/en/pdf/er_17q4.pdf . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 23 - 
 
  Cuadro 1.4 Composición del comercio de servicios, 2014 -2017  
(Millones de dólares de Hong Kong y porcentajes)   
2014  2015  2016  2017  
Crédito total (miles de millones de $HK)  829,1  808,9  764,8  811,4   
(% del crédito total)  
 Servicios relacionados con las manufacturas  0,0a 0,0a 0,0a .. 
 Servicios de mantenimiento y reparación  0,3  0,3  0,3 .. 
 Transporte  29,9  28,5  28,6  29,1  
 Viajes  35,9  34,6  33,3  32,0  
 Construcción  0,3  0,2  0,1 .. 
 Servicios de seguros y de pensiones  1,1  1,3  1,5  1,4  
 Servicios financieros  16,5  18,4  18,1  19,3  
 Cargos por el uso de propiedad intelectual  0,6  0,6  0,7 .. 
 Servicios de telecomunicaciones, informática e información  2,6  2,7  2,9 .. 
 Otros servicios prestados a las empresas  12,4  13,0  14,0 .. 
 Servicios personales, culturales y de esparcimiento  0,2  0,2  0,3 .. 
 Bienes y servicios públicos  0,1  0,1  0,1 .. 
Débito total (miles de millones de $HK)  573,5  574,3  578,1  600,5   
(% del débito total)  
 Servicios relacionados con las manufacturas  16,1  15,7  15,3  14,8  
 Servicios de mantenimiento y reparación  0,2  0,2  0,2 .. 
 Transporte  24,9  23,4  22,7  22,6  
 Viajes  29,8  31,1  32,4  33,0  
 Construcción  0,5  0,2  0,2 .. 
 Servicios de seguros y de pensiones  2,0  2,0  1,9  1,9  
 Servicios financieros  6,0  6,5  6,3  6,5  
 Cargos por el uso de propiedad intelectual  2,6  2,5  2,5 .. 
 Servicios de telecomunicaciones, informática e información  2,6  2,6  2,6 .. 
 Otros servicios prestados a las empresas  15,1  15,5  15,5 .. 
 Servicios personales, culturales y de esparcimiento  0,1  0,1  0,2 .. 
 Bienes y servicios públicos  0,2  0,2  0,2 .. 
.. No disponible.  
a Indica un porcentaje inferior al 0,05 %. 
Fuente : Información en línea del Departamento de Censos y Estadísticas, consultada en: 
http://www.censtatd.gov.hk ; e información en línea del FMI.  
1.3.2   Tendencias y estructura de la inversión directa  
1.35.   Hong Kong, China es una d e las principales fuentes y uno de los principales destinos de la 
inversión directa en el mundo. En 2016, ocupó el cuarto lugar entre los principales receptores de 
inversión directa a nivel mundial (el segundo en Asia, después de China continental), y el s exto lugar 
entre las principales fuentes de inversión directa.25 Esta situación refleja la posición de 
Hong Kong,  China como importante centro de negocios para las empresas extranjeras y de China 
continental, así como la ausencia de controles de cambios y d e restricciones a la inversión extranjera.  
1.36.   El acervo de pasivos por concepto de inversión directa de Hong Kong, China26 siguió 
aumentando durante el período objeto de examen. A finales de  2017, era de 17,19 billones de 
dólares de Hong Kong y equivalía al 64 6% del PIB (cuadro A1.7). A finales de  2016, 
Hong Kong, China ocupaba el segundo puesto a nivel mundial en cuanto al acervo de entradas de 
inversión directa, después de los Estados Unidos.27 China continental sigue siendo una fuente 
importante de inversión directa para Hong Kong, China: a finales de  2016 representaba el 25,7 % 
del acervo total. Las Islas Vírgenes Británicas han pasado a ser la principal fuente de inversión 
directa desde  2014, con una participación del 34,2 % a finales de  2016. Esto se puede explicar por 
la práctica de algunas empresas de Hong Kong, China, que consiste en establecer sociedades no 
operativas en el extranjero y luego canalizar los fondos de vuelta a Hong Kong, China. Otras fuentes 
importantes de  inversión directa para Hong Kong, China son las Islas Caimán, los Países  Bajos, las 
Bermudas y los Estados Unidos.  
                                                
25 Las clasificaciones se basan en los gráficos I.11 y I.14, UNCTAD (2017), World Investment 
Report  2017.  Consultado en:  http://unctad.o rg/en/PublicationsLibrary/wir2017_en.pdf . 
26 El acervo de los pasivos por concepto de inversión directa se calcula con arreglo al principio de los 
activos y los pasivos, de conformidad con las normas estadísticas internacionales.  
27 Las clasificaciones relat ivas al volumen de entradas y salidas de IED se basan en el cuadro 2 del 
anexo, UNCTAD (2017).  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 24 - 
 
  1.37.   El acervo de los activos por concepto de inversión directa de Hong Kong, China28 también 
aumentó durante el período objeto de examen, y alcan zó la cifra de 15,906 billones de dólares de 
Hong Kong a finales de  2017, es decir, el 598 % del PIB. China continental es el principal receptor, 
con un 40,2 % del acervo total de la inversión directa a finales de  2016, seguida de cerca por las 
Islas Vírgene s Británicas, con un 38,8 % (cuadro A1.7). Las Islas Caimán, las Bermudas y el 
Reino  Unido son otros receptores importantes.  
1.38.   Si se analiza por principales actividades económicas de los grupos empresariales de 
Hong Kong (HKEG)29, la composición de las entrada  y salidas de inversión directa a y de 
Hong Kong,  China ha permanecido sin cambios (cuadro A1.8). Tanto las entradas como las salidas 
de inversión directa están principalmente concentradas en el sector de los servicios. En particular, 
las inversiones en "s ociedades de inversión, de cartera e inmobiliarias, y servicios profesionales y 
servicios prestados a las empresas" constituyeron a finales de  2016 el 67,5 % y el 78,7 % de los 
acervos totales de entradas y de salidas de inversión directa, respectivamente. O tros sectores 
económicos importantes de los HKEG que han recibido inversión directa fueron la banca; el comercio 
de importación/exportación y el comercio al por mayor y al por menor; y el sector financiero (excepto 
el sector bancario y las sociedades de in versión y de cartera); mientras que otros sectores 
económicos importantes de los HKEG que han realizado inversiones directas fueron el comercio de 
importación/exportación y el comercio al por mayor y al por menor; la banca; y el sector 
manufacturero.  
 
                                                
28 El acervo de los activos por concepto de inversión directa se calcula con arreglo al principio de los 
activos y los pasivos, de conformidad con las normas esta dísticas internacionales.  
29 Un HKEG está formado por una compañía matriz de Hong Kong, China y sus sucursales, filiales y 
compañías asociadas. También abarca cualquier sucursal o compañía asociada de las sucursales de 
Hong Kong,  China, así como cualquier s ucursal de las compañías asociadas de Hong Kong, China.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 25 - 
 
  2  REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.1  Marco general  
2.1.  No se han producido cambios importantes en el marco constitucional ni jurídico de 
Hong Kong,  China desde que se realizó el anterior examen en 2014. La Constitución de China y la 
Ley Fundamental conforman el marco constitucional de Hong Kong, China. La Ley Fundamental 
confiere a Hong Kong, China un elevado grado de autonomía, con un poder ejecutivo, un poder 
legislativo y un poder judicial independiente, facultado para emitir fallos de finitivos; el país tiene un 
sistema impositivo independiente, y mantiene su condición de puerto franco y territorio aduanero 
distinto. En virtud de la Ley Fundamental, el Gobierno de Hong Kong, China debe proporcionar un 
entorno económico y jurídico apropi ado para el mantenimiento de su condición de centro financiero 
internacional.1 
2.2.  El Administrador Ejecutivo en Jefe es el Jefe del Gobierno y tiene facultades ejecutivas y de 
formulación de políticas.2 El Gobierno, como autoridad ejecutiva de Hong Kong, Chin a, se encarga 
de la formulación y aplicación de políticas, así como de llevar adelante otras cuestiones 
administrativas y gestionar los asuntos exteriores, de conformidad con lo dispuesto en la 
Ley Fundamental. El Consejo Legislativo, como poder legislativ o, es responsable de promulgar, 
modificar y derogar leyes. Las leyes adoptadas por el Consejo Legislativo entran en vigor una vez 
que el Administrador Ejecutivo en Jefe las sanciona y promulga.3 
2.3.  El poder judicial en Hong Kong, China lo ejercen de forma ind ependiente los tribunales. 
El Administrador Ejecutivo en Jefe nombra a los jueces previa recomendación de una comisión 
independiente. Al resolver casos que requieran la interpretación de las disposiciones de la 
Ley Fundamental relativas a cuestiones que so n responsabilidad del Gobierno Central de China, o a 
la relación entre las autoridades centrales y Hong Kong, China, y si esas interpretaciones pueden 
afectar al fallo, los tribunales, a través del Tribunal de Apelación en Última Instancia, deben solicitar  
al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo de China que interprete las disposiciones 
pertinentes de la Ley Fundamental antes de emitir sus pronunciamientos definitivos, que no son 
recurribles. Hasta la fecha, el Tribunal de Apelación en Última Instancia ha solicitado la interpretación 
de disposiciones de la Ley Fundamental en una ocasión, en relación con la inmunidad de Estados 
extranjeros.4 
2.4.  En orden decreciente de importancia, después de la Ley Fundamental se encuentran las 
órdenes y sus reglam entos complementarios . La Orden sobre Importación y Exportación 
(capítulo  60) sigue siendo el principal instrumento legislativo por el que se rige el comercio 
internacional. El  Departamento de Justicia mantiene una base de datos (" Hong Kong e -Legislation ") 
que ofrece acceso público en línea a toda la legislación de Hong Kong, China.5 
2.5.  Los acuerdos de libre comercio entre Hong Kong, China y sus interlocutores comerciales no 
necesitan ser ratificados por el Consejo Legislativo para entrar en vigor. No obstante , cuando se 
requieren procedimientos legislativos para aplicar las disposiciones de esos acuerdos (por ejemplo, 
la introducción de nuevas disposiciones legislativas o la modificación de las existentes), se deben 
seguir los procedimientos legislativos habit uales.  
                                                
1 Artículo 109 de la Ley Fundamental.  
2 Excepto en lo que atañe al nombramiento y la destitución de funcionarios o la imposición de sanciones 
contra dichos funcionarios, así como a la adopción de medi das en casos de emergencia, el Administrador 
Ejecutivo en Jefe consulta al Consejo Ejecutivo antes de tomar decisiones de política importantes, presentar 
proyectos de ley al Consejo Legislativo, elaborar disposiciones legales complementaria s o disolver el Consejo 
Legislativo. Actualmente el Consejo Ejecutivo está integrado por 16 funcionarios de categoría principal que son 
nombrados para cumplir esa función y 16 miembros que no son funcionarios. Los miembros del Consejo 
Ejecutivo son nombrados por el Admini strador Ejecutivo en Jefe.  
3 En los artículos 49 a 51 de la Ley Fundamental se establecen disposiciones para abordar las 
situaciones en que se produzcan desacuerdos entre el Administrador Ejecutivo en Jefe y el Consejo Legislativo.  
4 En 2012.  
5 Información  en línea del Departamento de Justicia, " Hong Kong e -Legislation ". Consultada en: 
https://www.elegislation.gov.hk . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 26 - 
 
  2.2  Formulación y objetivos de la política comercial  
2.6.  Desde el examen anterior, los objetivos generales de la política comercial de Hong Kong, China 
no han experimentado ningún cambio. Entre ellos se incluyen los siguientes: promover un sistema 
multilate ral de comercio libre, abierto y estable; salvaguardar sus derechos y cumplir las 
obligaciones contraídas en virtud de acuerdos y arreglos multilaterales, regionales y bilaterales de 
carácter comercial y relacionados con el comercio; y garantizar, mantener  y mejorar el acceso de 
las exportaciones a los mercados extranjeros.  
2.7.  De conformidad con la Ley Fundamental, Hong Kong, China es un territorio aduanero distinto 
y está facultado para mantener y desarrollar relaciones y concertar y aplicar acuerdos con regi ones 
y Estados extranjeros en las esferas de la economía y el comercio, entre otras.6 A fecha de 31 de 
diciembre de  2017, Hong Kong, China era miembro de 54  organizaciones internacionales 
intergubernamentales no restringidas a Estados, con el nombre de Hon g Kong, China . Además, 
Hong Kong, China participa en otros acuerdos multilaterales en los que es parte China y cuya 
aplicación se hace extensiva a Hong Kong, China; y también en acuerdos que aplicaba antes del 
1º de julio de  1997 y en los que no es parte China.7 Actualmente son aplicables a Hong Kong, China 
unos 260 acuerdos multilaterales, que abarcan, entre otras, las siguientes esferas: aduanas, 
aviación civil, transporte de mercancías, salud y propiedad intelectual.8 
2.8.  El Secretario de Comercio y Desarro llo Económico formula las políticas comerciales y de 
inversión.9 Recibe la asistencia de varios órganos y fondos, entre ellos el Departamento de Comercio 
e Industria, el Departamento de Propiedad Intelectual, la Oficina de la Autoridad de Comunicaciones 
e Invest Hong Kong, así como las Oficinas Económicas y Comerciales de Hong  Kong, China, que 
disponen de una red mundial. El Gobierno debe realizar una consulta pública cuando formula 
políticas/medidas comerciales importantes.10 
2.9.  La principal agencia responsabl e del mantenimiento de las relaciones comerciales exteriores 
de Hong Kong, China es el Departamento de Comercio e Industria. Entre sus funciones figuran las 
siguientes: la aplicación de las políticas y los acuerdos comerciales; la expedición de certificado s de 
origen, licencias de exportación e importación y certificados de Proveedor de Servicios de 
Hong Kong; y la prestación de servicios generales de apoyo al sector industrial y a las pymes. En la 
promoción del comercio y la industria participan también di versos órganos de regulación, entre ellos 
el Consejo de Desarrollo Comercial de Hong Kong (HKTDC), la Corporación de Seguros de Créditos 
a la Exportación de Hong Kong (HKECIC), el Consejo para la Productividad de Hong Kong y 
Hong Kong Science and Technolog y Parks Corporation (HKSTPC) . 
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  
2.3.1   OMC 
2.10.   Hong Kong, China es un Miembro inicial de la OMC y un firme defensor del sistema multilateral 
de comercio.11 Según declaran las autoridades, la calidad de Miembro de la OMC de Hong Kong, 
China es la piedra angular de su política de comercio exterior. Su participación en la  OMC se guía 
por los siguientes objetivos: mantener el impulso de la progresiva liberalización del comercio 
mundial; y fortalecer y actualizar el sistema multilateral de come rcio basado en normas de manera 
que ofrezca un marco efectivo y permanente para promover la expansión y la liberalización 
comerciales, y proteger a Hong Kong, China contra las acciones arbitrarias y discriminatorias.  
2.11.   Durante el período objeto de examen, Ho ng Kong, China participó activamente en la OMC en 
aras de la liberalización progresiva del comercio, según declaran las autoridades. Hong  Kong,  China 
                                                
6 Artículos 116 y 151 de la Ley Fundamental.  
7 Artículo 153 de la Ley Fundamental.  
8 Para consultar datos más detallados, véase la información en línea del Departamento de Justicia, " List 
of Treaties in Force and Applicable to the Hong Kong Special Administrative Region ". Información consultada 
en: http://www.doj.gov.hk/eng/laws/interlaw.html . 
9 El Secretario es propuesto por el Administrador Ejecutivo en Jefe y nombrado por el Gobierno Popular 
Central de China.  
10 Información en línea del Gobierno, " Government Information and Pub lication ". Consultada en: 
http://www.gov.hk/en/residents/government/publication/?/consultation . 
11 Documento WT/MIN(17)/ST/3 de la OMC, de 13 de diciembre de  2017.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 27 - 
 
  es signatario del Acuerdo Plurilateral sobre Contratación Pública (ACP) de la  OMC revisado y del 
Acuerdo s obre Tecnología de la Información (ATI), incluido su acuerdo de ampliación (ampliación 
del ATI).12 Las autoridades afirman que Hong Kong, China apoya todas las iniciativas encaminadas 
a lograr la liberalización de los aranceles aplicables a los bienes ambie ntales.  
2.12.   Según las autoridades, Hong Kong, China concede una gran importancia a la facilitación del 
comercio; fue el primer Miembro en notificar a la OMC que aplicaría todas las disposiciones de los 
artículos  1 a 12 del Acuerdo sobre Facilitación del Comerc io (AFC) cuando entrase en vigor, sin 
recurrir a ninguna de las flexibilidades previstas en él. Hong Kong, China fue también el primer 
Miembro en depositar sus instrumentos de aceptación del AFC (el 8 de diciembre de  2014).13 
2.13.   Hong Kong, China tiene una tray ectoria excelente en materia de presentación de 
notificaciones a la OMC. A finales de enero de  2018 no tenía pendiente ninguna notificación periódica 
(cuadro A2.1).  
2.14.   Durante el período en examen, Hong Kong, China no participó en ningún asunto de solución 
de diferencias en el marco de la OMC, ni como reclamante ni como demandado; Hong Kong, China 
tampoco intervino en calidad de tercero en ningún asunto.  
2.3.2   Acuerdos comerciales regionales y preferenciales  
2.3.2.1   Panorama general  
2.15.   Desde el anterior examen, Hong Kong, Chin a ha participado activamente en la negociación 
de acuerdos de libre comercio (ALC) con sus interlocutores comerciales, con miras a lograr un acceso 
a los mercados más favorable para sus mercancías y servicios.14 Hasta la fecha, ha firmado 
siete ALC, tres de  ellos durante el período examinado. El Acuerdo para establecer una Asociación 
Económica más Estrecha con Macao, China (CEPA Hong Kong - Macao) se firmó el 27 de octubre 
de 2017 y entró en vigor el mismo día. Las correspondientes medidas de liberalización del comercio 
de mercancías y servicios se aplican a partir del 1º de enero de  2018.15 Hong Kong,  China también 
firmó un ALC y un Acuerdo sobre Inversiones conexo con la ASEAN el  12 de noviembre de  2017, 
así como un ALC con Georgia el 28 de junio de  2018; es tos acuerdos entrarán en vigor una vez que 
las partes pertinentes finalicen los procedimientos necesarios.16 Además, en el marco del CEPA con 
China continental se firmaron cuatro acuerdos complementario s que entraron en vigor durante el 
período objeto de ex amen y por los que se amplió y profundizó la cobertura del CEPA en las esferas 
del comercio de servicios, la inversión y la cooperación económica y técnica. Según las autoridades, 
el régimen comercial aplicado por Hong Kong, China está en consonancia con l os compromisos que 
le corresponden en virtud de los acuerdos de libre comercio en los que Hong Kong, China es parte, 
y se aplica erga omnes . 
2.16.   Hong Kong, China ha consolidado su régimen de franquicia arancelaria y ha accedido a una 
cobertura sectorial y una liberalización de gran alcance del sector de los servicios en los ALC en los 
que es parte. Los ALC también abarcan otras esferas, entre ellas la facilitación del comercio, la 
contratación pública, la propiedad intelectual y el reconocimiento de las cualifi caciones.  
2.17.   Hong Kong, China inició negociaciones relativas a acuerdos de libre comercio con Maldivas en 
septiembre de  2016 y con Australia en mayo de  2017.17 
                                                
12 Hong Kong, China ha consolidado los aranceles de todas las partidas de tecnologías de la información 
abarcadas por la ampliación del ATI desde el 1º de julio de  2016.  
13 Documento WT/LET/1025 de la OMC, de 11 de diciembre de  2014.  
14 Información en línea de la Of icina de Desarrollo Comercial y Económico, " 2017 Policy Address at the 
Legislative Council Panel on Commerce and Industry ". Consultada en: https://www.legco .gov.hk/yr16 -
17/english/panels/ci/papers/ci20170125cb1 -464-3-e.pdf. 
15 Información en línea del Departamento de Comercio e Industria. Consultada en: 
https://www.tid.gov.hk/english/ita /fta/hkmacao/index.html . 
16 Información en línea del Departamento de Comercio e Industria. Consultada en: 
https://www.tid.gov.hk/english/ita/fta/hkasean/index.html . 
17 Información en l ínea del Departamento de Comercio e Industria. Consultada en: 
https://www.tid.gov.hk/english/aboutus/presspeech/press/2016/20160506.html  y 
http://www.info.gov.hk/gia/general/201705/16/P2017051600348.htm?fontSize=1 . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 28 - 
 
  2.3.2.2   Acuerdo para establecer una Asociación Económica más Estrecha (CEPA) con 
Nueva Zelandia  
2.18.   El CEPA ha e liminado los aranceles aplicables a las exportaciones de todas las mercancías de 
Hong Kong, China a Nueva Zelandia desde el 1º de enero de  2016, de conformidad con el calendario 
de reducción progresiva de aranceles.18 Desde el examen anterior se han manteni do invariables los 
demás aspectos del CEPA.19 El Comité de Acuerdos Comerciales Regionales examinó el CEPA 
el 20 de marzo de  2012.20 
2.3.2.3   ALC con la AELC  
2.19.   La primera reunión del Comité Conjunto establecido en el marco del ALC entre 
Hong Kong,  China y los Estados de la AELC se celebró en octubre de  2017. El Comité Conjunto 
adoptó el reglamento necesario para la aplicación efectiva del ALC, así como un anexo de disciplinas 
globales que rigen la reglamentación nacional, con la finalidad de asegurar que las medidas qu e 
afectan al comercio de servicios sean transparentes, se apliquen de forma razonable y objetiva, y 
no constituyan obstáculos innecesarios al comercio. El anexo entrará en vigor en primer lugar entre 
Hong Kong, China y Suiza, y se aplicará a los demás Esta dos de la AELC en virtud de una decisión 
del Comité Conjunto.21 Desde el examen anterior se han mantenido invariables los demás aspectos 
del Acuerdo.22 
2.3.2.4   ALC con Chile  
2.20.   El 9 de octubre de  2014 entró en vigor un ALC con Chile, firmado en 2012.23 Desde el 1º de 
enero de  2016, en virtud del ALC se ha otorgado trato de franquicia arancelaria respecto del 98 % 
de las líneas arancelarias de Chile para los productos originarios de Hong Kong, China. El Comité de 
Acuerdos Comerciales Regionales (CACR) exa minó este ALC el 25 de septiembre de  2015.24 Los 
compromisos contraídos por ambas partes van más allá de los asumidos en el marco del AGCS.  
2.21.   Además del ALC, Hong Kong, China y Chile firmaron un Acuerdo sobre Inversiones el 18 de 
noviembre de  2016, que entrar á en vigor una vez que ambas partes finalicen los procedimientos 
necesarios.25 El Acuerdo sobre Inversiones complementa el ALC y otorga trato no discriminatorio y 
protección a las inversiones.  
2.3.2.5   CEPA con China continental  
2.22.   Durante el período objeto de examen, Hong Kong, China ha seguido profundizando la 
integración con China continental en el marco del CEPA: durante dicho período se firmaron cuatro 
acuerdos complementario s relativos a la liberalización de los servicios en Guangdong, el comercio 
de servicios, la  inversión y la cooperación económica y técnica (cuadro  2.1).26 
                                                
18 Información en línea del Departamento de Comercio e Industria. Consultada en: 
https://www.tid.gov.hk/english/ita/fta/hknzcep/index.html , y 
http://www.tid.gov.hk/english/trade_relations/hknzcep/index.html . 
19 Véase el documento WT/TPR/S/306/Rev.1 de la OMC, de 28 de enero de  2015, y, para consultar 
información detallada del Acuerdo, la información en línea del Departamento de Comercio e Industria, en 
https://www.tid.gov.hk/english/ita/fta/hknzcep/index.html . 
20 Documento WT/REG291/M/1 de la OMC, de 17 de abril de  2012.  
21 Información en línea del Departamento de Comercio e Industria. Consultada en: 
https://www.tid.gov.hk/english/aboutus/presspeech/press/2017/20171031.html . 
22 Véase el documento WT/TPR/S/306/Rev.1 de la OMC, de 28 de enero de  2015, y para consultar 
información detallada del Acuerdo, la i nformación en línea del Departamento de Comercio e Industria, en 
http://www.tid.gov.hk/english/ita/fta/hkefta/index.html . 
23 Información en línea del Departamento de Comercio e Industri a. Consultada en: 
https://www.tid.gov.hk/english/ita/fta/hkclfta/index.html . 
24 Documento WT/REG356/M/1 de la OMC, de 12 de octubre de  2015.  
25 Información en línea del Departamento de  Comercio e Industria. Consultada en: 
https://www.tid.gov.hk/english/ita/fta/hkclfta/index.html  y http://www.tid.gov .hk/english/ita/ippa/index.html . 
26 Información en línea del Departamento de Comercio e Industria. Consultada en: 
https://www.tid.gov.hk/english/cepa/legaltext/cepa12.html , 
https://www.tid.gov.hk/english/cepa/legaltext/cepa13.html , 
https://www.tid.gov.hk/english/cepa/legaltext/cepa14.html  y 
https://www.tid.gov.hk/english/cepa/legaltext/cepa15.html . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 29 - 
 
  Cuadro 2.1 Acuerdos complementario s del CEPA, 2014 -2018  
Título  Fecha de la firma/del 
inicio de la aplicación  Contenido principal  
Acuerdo entre C hina continental 
y Hong Kong para alcanzar la 
Liberalización Básica del 
Comercio de Servicios en 
Guangdong (Acuerdo de 
Guangdong)  18 de diciembre de  2014/  
1º de marzo de  2015 El Acuerdo de Guangdong ha introducido 
medidas piloto en relación con la liberali zación 
de servicios en Guangdong, como primer paso 
para la liberalización del comercio de servicios 
entre China continental y Hong Kong, China.  
Acuerdo sobre el Comercio de 
Servicios (Acuerdo sobre 
Servicios)  27 de noviembre de  2015/  
1º de junio de  2016 El Acuerdo sobre Servicios ha consolidado y 
ampliado las medidas de liberalización de los 
servicios previstas en el CEPA desde su firma 
en 2003, incluidas las previstas en el Acuerdo 
de Guangdong.  
Acuerdo sobre Inversiones  28 de junio de  2017/  
1º de enero  de 2018 El Acuerdo sobre Inversiones establece 
compromisos de acceso a los mercados para 
los sectores distintos de los servicios, y 
medidas para la protección y promoción de las 
inversiones.  
Acuerdo de Cooperación 
Económica y Técnica (Acuerdo 
Ecotec)  28 de junio de  2017/  
28 de junio de  2017 El Acuerdo Ecotec ha consolidado y actualizado 
las actividades de cooperación económica y 
técnica estipuladas en el CEPA desde  2003.  
Fuente:  Documentos WT/REG162/N/1/Add.8, WT/REG162/N/1/Add.9 y WT/REG162/N/1/Add.10  de la OMC, 
e información en línea del Departamento de Comercio e Industria. Información consultada en: 
https://www.tid.gov.hk/english/cepa/legaltext/cepa_legaltext.html . 
2.23.   De conformidad con las disposiciones del CEPA relativas al comercio de mercancías, los 
productos originarios de Hong Kong, China pueden entrar en el mercado de China continental con 
un arancel nulo.27 Las normas de origen para determinar si un producto es orig inario de 
Hong Kong,  China son el resultado de consultas entre las autoridades competentes de China 
continental y de Hong Kong, China. A fecha de 1º de junio de  2018, las Partes han elaborado normas 
de origen que abarcan aproximadamente el 22 % de las líneas arancelarias de China continental 
(1.901  líneas).28 En 2017, las líneas arancelarias respecto de las que se han acordado normas de 
origen en el marco del CEPA representaban cerca del 64 % de las exportaciones nacionales de 
Hong Kong, China a C hina continental (cuadro  2.2). 
Cuadro 2.2 Tasas de utilización de las preferencias previstas en el CEPA, 2014 -2017  
 Valor de las exportaciones de 
productos con certificado de origen 
de Hong Kong (CO -CEPA)  
(millones   de $HK)  Valor de las exportaciones de 
productos con certificado de 
origen de Hong Kong (CO -CEPA) 
como porcentaje del total de las 
exportaciones de productos   
locales a China  Tasa de utilización 
de las preferencias 
previstas en 
el CEPAa 
2014 10.161 43,8 61,3 
2015 7.878  38,6 55,6 
2016 7.004  37,7 57,1 
2017 7.611  44,1 64,1 
a Valor de las exportaciones de productos con certificado de origen de Hong Kong (CO -CEPA) como 
porcentaje del total de las exportaciones de productos locales a China continental con normas de 
origen acordadas.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Hong Kong, China.  
                                                
27 Las normas de origen del CEPA incluyen básicamente cambios en relación con partidas del SA, 
umbrales de valor añadido y operaciones de transformación importante. Los productos abarcados por dichas 
normas figuran en una lista refundida, que se modifica cada seis meses tras la celebración de consultas con los 
colectivos interesados de ambas partes.  
28 Información en línea del Departamento de Comercio e Industria. Consultada en: 
https://www.tid.gov.hk/english/cepa/tradegoods/rules_origin.html . Para poder beneficiarse de la preferencia, 
el envío debe  ir acompañado de un certificado de origen de Hong Kong (CEPA) (CO -CEPA).  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 30 - 
 
  2.24.   Entre 2014 y 2017, la mayor proporción de exportaciones preferenciales a China continental 
en el marco del CEPA correspondió, en función del  valor de las exportaciones, a los productos 
farmacéuticos (31,8 %), seguidos de los plásticos y artículos de plástico (28,7 %) y los alimentos y 
bebidas (16,4 %). 
2.25.   El Acuerdo de Guangdong introdujo medidas para liberalizar el comercio de servicios entre 
Guang dong y Hong Kong, China. Constituye la base del Acuerdo sobre Servicios, que abarca medidas 
pertinentes en el marco del CEPA desde  2003, incluidas las medidas piloto del Acuerdo de 
Guangdong. Con arreglo al Acuerdo sobre Servicios, los proveedores de servi cios de Hong Kong 
gozan de acceso preferencial al mercado de China continental. Para obtener la condición de 
Proveedor de Servicios de Hong Kong, toda empresa que suministre servicios en forma de persona 
jurídica debe realizar "operaciones comerciales sust antivas" en Hong Kong, China.29 El Acuerdo sobre 
Servicios define las "operaciones comerciales sustantivas" en función de la naturaleza y el ámbito 
de las empresas, los años de actividad, el pago del impuesto sobre los beneficios, la dimensión de 
las instal aciones comerciales y la contratación de personal.30 El certificado de Proveedor de Servicios 
de Hong Kong es expedido por el Departamento de Comercio e Industria y constituye un requisito 
para solicitar a las autoridades de China continental el trato prefe rencial previsto en el CEPA. A fecha 
de 31 de enero de  2018 se habían expedido 3.192 certificados de ese tipo, en comparación 
con 2.800  certificados en mayo de  2014. El mayor porcentaje de certificados expedidos correspondía 
al transporte y la logística (4 4%), seguidos por los servicios de distribución (11 %), los servicios de 
transporte aéreo (9 %) y los servicios de colocación y suministro de personal (5 %).31 El CEPA es 
neutral con respecto a la nacionalidad: todas las empresas establecidas en Hong Kong, Chi na, 
cualquiera que sea su nacionalidad, gozan de oportunidades de acceso preferencial en China 
continental.  
2.26.   La liberalización del comercio de servicios en el marco del Acuerdo sobre Servicios se basa en 
un enfoque de lista negativa para el modo  3, mientras  que para los servicios en los modos 1, 2 y 4 
se utiliza un enfoque de lista positiva, así como para los servicios de telecomunicaciones y 
culturales.32 En total, China continental ha abierto total o parcialmente al sector de los servicios de 
Hong Kong, Chi na 153  sectores del comercio de servicios, que representan el 65,6 % del total 
de 160 sectores del comercio de servicios.33 En cuanto al modo 3, se aplica trato nacional para 
Hong Kong, China en 62  sectores.34 
2.27.   El CEPA no abarca la contratación pública ni la política de competencia.  
2.28.   El Acuerdo sobre Inversiones, un nuevo acuerdo complementario  en el marco del CEPA, 
establece medidas para liberalizar o facilitar las inversiones, así como medidas para protegerlas. 
Con respecto a la liberalización de las inversiones se adopta un enfoque de lista negativa. 
A excepción de las  26 medidas enumeradas, los inversores de Hong Kong, China pueden gozar del 
trato preferencial otorgado por China continental en todos los sectores distintos de los servicios.35 
Dichos inversores pueden ser personas físicas o empresas. Los inversores de Hong Kong, China que 
                                                
29 En el anexo  3 del Acuerdo sobre el Comercio de Servicios en el marco del CEPA se establecen la 
definición y los requisitos que hay que cumplir para obtener la condición de "operaci ones comerciales 
sustantivas", entre los que figuran los siguientes: haber llevado a cabo una actividad empresarial durante al 
menos tres años (excepto en el caso de sectores específicos, el tiempo mínimo de actividad es de cinco años 
en sectores como la c onstrucción, la banca, los seguros, los servicios en tierra para el transporte aéreo y los 
servicios internacionales de agencias marítimas por cuenta ajena); estar sujeto al impuesto sobre los 
beneficios en Hong Kong, China; tener instalaciones comerciales  en alquiler o propiedad; y que el 50 % de los 
empleados sean locales. Información en línea del Departamento de Comercio e Industria. Consultada en: 
https://www.tid.gov.hk/english/cepa/legaltext/cepa13.html . 
30 Información en línea del Departamento de Comercio e Industria. Consultada en: 
https://www.tid.gov.hk/e nglish/cepa/legaltext/files/sa26 -6-2017_annex3_e.pdf . 
31 Información en línea del Departamento de Comercio e Industria. Consultada en: 
https://www.tid.gov.hk/english/cepa/st atistics/hkss_statistics.html . 
32 Información en línea del Departamento de Comercio e Industria. Consultada en: 
https://www.tid.gov.hk/english/cepa/legaltext/cepa13.html . 
33 Los 160 se ctores se especifican en el documento S/L/92 de la OMC, de 28 de marzo de  2001.  
34 Información en línea del Departamento de Comercio e Industria. Consultada en: 
https://www.tid.g ov.hk/english/cepa/legaltext/cepa13_note.html . 
35 Información en línea del Departamento de Comercio e Industria. Consultada en: 
https://www.tid.gov.hk/english/cepa/investment/inv estment.html . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 31 - 
 
  actúan  como empresas deben constituirse con arreglo a la legislación de Hong Kong, China y deben 
llevar a cabo operaciones comerciales sustantivas.36 
2.29.   El Acuerdo sobre Inversiones también establece mecanismos para la solución de diferencias 
en materia de inversión  entre los inversores y los Gobiernos receptores, así como medidas de 
facilitación de las inversiones, como la optimización de los procedimientos de inversión, la facilitación 
de la obtención de información relativa a las inversiones, la coordinación entre  las instituciones de 
reglamentación y la transparencia de las leyes y los reglamentos.37 
2.30.   El Acuerdo de Cooperación Económica y Técnica incorpora y actualiza las medidas relativas a 
la cooperación económica y la facilitación del comercio que se han incluido  en el CEPA desde  2003. 
El Acuerdo dispone una mayor cooperación en 22  esferas clave. Recientemente se han añadido 
actividades de cooperación en el marco de 12 esferas, que incluyen los servicios jurídicos y de 
solución de diferencias, las finanzas, la con tabilidad, la innovación y la tecnología, el comercio 
electrónico, la propiedad intelectual y la participación de Hong Kong, China en la Iniciativa 
"Un Cinturón, una Ruta" y en la cooperación subregional.38 
2.3.2.6   CEPA Hong Kong - Macao  
2.31.   El CEPA Hong Kong - Macao s e firmó y entró en vigor el 27 de octubre de  2017 (las medidas 
de liberalización del comercio de bienes y servicios se han estado aplicando desde el 1º de enero 
de 2018). En virtud del Acuerdo, los aranceles para todas las mercancías importadas procedentes  
de cada parte se han consolidado en cero. Cada parte se comprometió a no aplicar medidas no 
arancelarias que fueran incompatibles con las normas de la OMC ni contingentes arancelarios a las 
mercancías procedentes de la otra parte.39 
2.32.   Con arreglo a las dispo siciones del CEPA Hong Kong - Macao relativas al comercio de servicios, 
se ha adoptado un enfoque de lista positiva. Macao, China contrajo compromisos que van más allá 
de los establecidos en el marco de la OMC en relación con Hong Kong, China por lo que re specta a 
determinados sectores de servicios, como los servicios prestados a empresas, de comunicación, de 
enseñanza, ambientales, de esparcimiento, culturales y deportivos, y de transporte. 
Hong Kong,  China también contrajo compromisos que van más allá de los contraídos en el marco de 
la OMC en determinados sectores de servicios, como los servicios ambientales, sociales y de salud, 
y determinados servicios prestados a empresas.  
2.33.   El CEPA Hong Kong - Macao no abarca la contratación pública ni la política de co mpetencia.  
2.3.2.7   ALC entre Hong Kong, China y la ASEAN  
2.34.   Según las autoridades, el ALC y el Acuerdo sobre Inversiones no entrarán en vigor antes 
del 1º de enero de  2019 para las partes (entre las que deben figurar Hong Kong, China y al menos 
cuatro Estados miembro s de la ASEAN) que hayan finalizado los procedimientos necesarios.40 Una 
vez que entre en vigor el ALC, Hong Kong, China consolidará sus aranceles en cero para todas las 
mercancías importadas procedentes de los Estados miembros de la ASEAN. Por su parte, lo s Estados 
miembros de la ASEAN han contraído compromisos individuales de reducción arancelaria para las 
mercancías originarias de Hong Kong, China (cuadro  2.3). 
2.35.   El ALC abarca el comercio de servicios con un enfoque de lista positiva. Hong Kong, China ha 
obtenido compromisos de los Estados miembros de la ASEAN en relación con el acceso a los 
                                                
36 Los requisitos para obtener la condición de "operaciones comerciales sustantivas" son similares a los 
de los proveedores de servicios de Hong Kong, China, a saber: un mínimo de tres años de actividad; haber 
pagado el impuesto sobre los bene ficios en Hong Kong, China; alquilar o tener la propiedad de instalaciones 
comerciales; y contratar al menos un 50 % de los empleados a nivel local. Consultado en: 
https://www .tid.gov.hk/english/cepa/legaltext/cepa_legaltext.html . 
37 Información en línea del Departamento de Comercio e Industria. Consultada en: 
https://www.tid.gov.hk/english/cepa/ legaltext/files/cepa14_main.pdf . 
38 Información en línea del Departamento de Comercio e Industria. Consultada en: 
https://www.tid.gov.hk/english/cepa/files/further_liberal_20 17.pdf . 
39 Información en línea del Departamento de Comercio e Industria. Consultada en: 
https://www.tid.gov.hk/english/ita/fta/hkmacao/index.html . 
40 Información en línea del Departam ento de Comercio e Industria. Consultada en: 
https://www.tid.gov.hk/english/ita/fta/hkasean/files/AHKFTA_Chapter_14.pdf . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 32 - 
 
  mercados para Hong Kong, China a los servicios de dichos Estados, entre otros, los servicios 
profesionales, los servicios prestados a empresas, los servicios de telecomu nicaciones, los servicios 
de construcción y servicios de ingeniería conexos, los servicios de enseñanza, los servicios 
financieros, los servicios de turismo y relacionados con los viajes, los servicios de transporte y los 
servicios de arbitraje, con compro misos específicos en función de los distintos miembros; asimismo, 
Hong Kong, China ha contraído compromisos en sectores que abarcan los intereses de los distintos 
Estados miembros de la ASEAN, como los servicios de arquitectura, los servicios de ingeniería , los 
servicios de planificación urbana y de arquitectura paisajista, los servicios audiovisuales, los servicios 
de distribución, los servicios de enseñanza, los servicios ambientales, los servicios de turismo y 
servicios relacionados con los viajes, los s ervicios de esparcimiento, culturales y deportivos y los 
servicios de transporte.  
Cuadro 2.3 Lista de compromisos arancelarios de los Estados miembros de la ASEAN  
Estado miembro de la ASEAN  Lista de compromis os arancelarios  
Singapur  Eliminación de todos los aranceles aplicables a las mercancías 
originarias de Hong Kong, China, con efecto a partir de la fecha de 
entrada en vigor del ALC para Singapur  
Brunei Darussalam, Malasia, 
Filipinas y Tailandia  Eliminación de los aranceles aplicables a alrededor del 85% de sus 
líneas arancelarias en un plazo de 10  años, y reducción de los aranceles 
para aproximadamente otro 10% de las líneas arancelarias en un plazo 
de 14 años 
Indonesia y Viet Nam  Eliminación d e los aranceles aplicables a alrededor del 75% de sus 
líneas arancelarias en un plazo de 10  años, y reducción de los aranceles 
para aproximadamente otro 10% de las líneas arancelarias en un plazo 
de 14 años 
Camboya, República Democrática 
Popular Lao y Myanmar  Eliminación de los aranceles aplicables a alrededor del 65% de sus 
líneas arancelarias en un plazo de 15  años, y reducción de los aranceles 
para aproximadamente otro 20% de las líneas arancelarias en un plazo 
de 20 años 
Fuente:  Información en l ínea del Departamento de Comercio e Industria, " Key Outcomes of Free Trade 
Agreement between Hong Kong, China and the Association of Southeast Asian Nations ". Consultada 
en: https:// www.tid.gov.hk/english/ita/fta/hkasean/index.html . 
2.36.   El Acuerdo sobre Inversiones complementa el ALC. Otorga un trato no discriminatorio a las 
inversiones en sectores distintos de los servicios, así como la protección y facilitación de las 
inversiones en tod os los sectores. Se compone de un texto principal y dos acuerdos 
complementarios. Aparte de los principios generales y las disposiciones sobre el trato y la protección 
de las inversiones, en el texto principal se establece un programa de trabajo para exami nar más a 
fondo determinadas cuestiones, incluido el mecanismo de solución de diferencias entre un inversor 
y una parte, y las listas de reservas. El acuerdo complementario entre Hong  Kong, China; 
Brunei  Darussalam; Malasia y Singapur establece la definici ón acordada por las cuatro partes para 
"persona física de una parte" respecto de la aplicación del Acuerdo entre ellas, sin perjuicio del 
examen de la definición que se lleve a cabo en el marco del programa de trabajo.41 El acuerdo 
complementario entre Hong  Kong, China y Singapur estipula el entendimiento común entre ambas 
partes en relación con los criterios de determinación del "valor real" de la compensación por la 
inversión expropiada en virtud del artículo  10 del texto principal.42 
2.37.   El ALC no abarca la co ntratación pública ni la política de competencia.  
2.3.3   Otros acuerdos y arreglos  
2.38.   Hong Kong, China es miembro del Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico 
(APEC). En 2017, el 86,8 % de sus importaciones de mercancías procedieron de miembros del APEC, 
quienes, a su vez, fueron los receptores del 78,9 % de las exportaciones de mercancías de 
Hong Kong, China. En la vigésim a cuarta Reunión de los Ministros de Comercio del APEC, celebrada 
                                                
41 Información en línea del Departamento de C omercio e Industria. Consultada en: 
https://www.tid.gov.hk/english/ita/fta/hkasean/files/IPPAASEAN_SideAgreement_HK_Brunei_Malaysia_Singap
ore.pdf . 
42 Información en línea del Departamento de Comercio e Industria. Consultada en: 
https://www.tid.gov.hk/english/ita/fta/hkasean/files/IPPAASEAN_SideAgreement_HK_Singapore.pdf . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 33 - 
 
  en mayo de  2018, los Ministros de Comercio reafirmaron su apoyo al sist ema multilateral de 
comercio basado en normas, así como su compromiso de evitar cualquier forma de proteccionismo.43 
2.39.   Durante el período objeto de examen, Hong Kong, China participó en la negociación del 
Acuerdo plurilateral sobre el Comercio de Servicios  (TISA). Las negociaciones del TISA se han 
suspendido desde diciembre de  2016.  
2.40.   Hong Kong, China es beneficiario del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) de la 
Federación de Rusia. A partir del 1 º de enero de  2015, Hong Kong, China dejó de tener derecho a 
los beneficios previstos en el Sistema Generalizado de Preferencias Arancelarias del Canadá. 
Parecería que el comercio de Hong Kong, China abarcado por esos programas es muy limitado. 
En 2017 no se expidió ningún certificado de origen para las mercancías  abarcadas por el SGP de la 
Federación de Rusia.  
2.4  Régimen de inversiones  
2.41.   De conformidad con la Ley Fundamental, Hong Kong, China no impone ninguna clase de 
restricciones a la inversión, las corrientes de capital ni las operaciones de divisas. Los proveedores 
de servicios y los inversores extranjeros reciben en general trato nacional, a reserva de las 
prescripciones reglamentarias relativas a la inversión en los sectores de la banca44 y la 
radiodifusión.45 No existen requisitos de capital mínimo para la inversión.  
2.42.   La Orden sobre Sociedades (capítulo 622) se modificó en 2015 para reflejar los cambios en 
la terminología.46 En 2018 se modificó de nuevo a fin de  introducir una prescripción con arreglo a la 
cual las empresas deben mantener un registro de int erventores significativos.47 Por otro lado, la 
Orden sobre Sociedades (Disolución y Disposiciones Varias) se modificó en 2016 para mejorar el 
régimen de disolución (liquidación).48 
2.43.   Los inversores extranjeros pueden establecer una empresa nueva en Hong Kong, China 
constituyéndola localmente. Un inversor extranjero que establezca un centro de actividad en 
Hong Kong, China para una empresa constituida fuera de Hong Kong, China puede explotar la 
empresa en Hong Kong, China registrándola como empresa no local.49 Al constituir una empresa 
local o registrar una empresa no local en Hong Kong, también es necesario solicitar un registro de 
empresa, lo cual se puede realizar al mismo tiempo mediante un mecanismo de registro de ventanilla 
única.50 El servicio de ventanil la única es prestado conjuntamente por el Registro de Sociedades y 
el Departamento de Rentas Internas, con miras a facilitar el procedimiento de registro.51 En 2017, 
el procedimiento para la constitución de empresas locales tardaba cuatro días hábiles si se  utilizaban 
                                                
43 Información en línea del APEC. Consultada en: https://www.apec.org/Meeting -Papers/Sectoral -
Ministerial -Meetings/Trade/2018_trade/chair . 
44 Todas las instituciones autorizadas (locales o extranjeras) deben designar a un administrador 
principal y como mínimo a un admi nistrador principal alterno, que por lo general deben residir en Hong Kong, 
China. Véase Hong Kong Monetary Authority's Guide to Authorization . Información consultada en: 
http://www.hkma.gov.hk/eng/key -functions/banking -stability/guide -authorization.shtml . 
45 Las prescripciones normativas imponen restricciones para evitar que las personas físicas y las 
empresas ejerzan el control de las empresas de radiodifus ión autorizadas sobre la base de prescripciones 
relativas a la residencia. Véase la información en línea de la Autoridad de Comunicaciones de Hong Kong. 
Consultada en: https://www.coms -auth.hk/en/licensing/broadcasting/matters/restrictions/index.html . 
46 Las modificaciones reflejaron el cambio del título abreviado de la Orden sobre Compañías de Seguros 
a Orden de Seguros. Información en línea del Departamento d e Justicia. Consultada en: 
https://www.elegislation.gov.hk/hk/2015/12!en . 
47 Información en línea del Departamento de Justicia. Consultada en: 
https://www.elegislation.gov.hk/hk/2018/3!en . 
48 Información en línea del Departamento de Justicia. Consultada en: 
https://www.elegislation.gov.hk/hk/2016/14!en . 
49 De conformidad con la Orden sobre Sociedades (capítulo 622), las empresas no locales son las que 
están constituidas fuera de Hong Kong, China pero han establecido un centro de actividad en 
Hong Kong,  China. Consultado en: https://www.cr.gov.hk/en/companies_ordinance/docs/briefingnotes_part16 -
e.pdf. 
50 Información en línea del Departamento de Hacienda, "Application procedures: general". Consultada 
en: https://www.ird.gov.hk/eng/faq/osbrq.htm  y https://www.investhk.gov.hk/en/setting -hong-
kong/incorporate -company .html. 
51 Información en línea del Departamento de Hacienda, "Date of implementation". Consultada en: 
https://www.ird.gov.hk/eng/faq/osbrq.htm . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 34 - 
 
  documentos en papel, y una hora si se utilizaba el sistema electrónico. El registro de empresas no 
locales tardaba 11  días hábiles.52 Para información del público, el Registro de Sociedades mantiene 
un índice de nombres de empresas y un registro  de empresas, que contiene información amplia 
sobre estas. Las empresas de los sectores en que se exigen licencias específicas deben obtener esas 
licencias de las autoridades competentes antes de iniciar sus operaciones comerciales.53 Entre esos 
sectores se  incluyen los restaurantes, los karaokes, las agencias de viajes, las agencias de empleo, 
los bancos, los administradores de fondos y los corredores de seguros.  
2.44.   Invest Hong Kong es un organismo público que se encarga de atraer y mantener la inversión 
extranjera directa. Ofrece servicios de facilitación y asesoramiento sobre sectores específicos para 
apoyar a las sociedades durante todo el proceso de inversión, y presta servicios de apoyo a las 
empresas ya establecidas en Hong Kong, China.54 
2.45.   En 2015, la Orden  sobre Arbitraje (capítulo 609) se modificó a fin de eliminar algunas 
incertidumbres jurídicas relacionadas con el mecanismo de participación previsto para el arbitraje 
nacional en virtud de la Parte  11; con arreglo a la Orden modificada, las partes en un acuerdo de 
arbitraje pueden optar por el arbitraje nacional y convenir en el número de árbitros, manteniendo 
al mismo tiempo su derecho a recurrir a la asistencia de los tribunales para la consolidación de los 
árbitros, las decisiones sobre las cuestiones preliminares y las impugnaciones y recursos contra los 
laudos arbitrales con arreglo al capítulo 609.55 En 2017, el capítulo 609 y la Orden sobre Mediación 
(capítulo 620) se modificaron con miras a permitir la financiación del arbitraje y la mediación por 
terceros.56 Las modificaciones efectuadas en 2017 permitieron aclarar la situación jurídica en 
relación con el arbitraje de litigios sobre derechos de propiedad intelectual.57 
2.46.   Durante el período objeto de examen, el régimen tributario de Hong Kong, China no 
experimentó mayores variaciones; está basado en la territorialidad, es decir, solo están sujetos a 
impuestos los ingresos/beneficios obtenidos localmente, y en la mayoría de los casos no se gravan 
los ingresos obtenidos por residentes locales de fuentes de fuera de Hong Kong, China. 
Hong Kong,  China ha seguido procurando concertar acuerdos/arreglos de amplio alcance sobre doble 
imposición con sus interlocutores comerciales, a fin de proporcionar certidumbre a los inversores. 
A finales de mayo de  2018 había f irmado acuerdos sobre doble imposición con 40 jurisdicciones, de 
los cuales  11 se firmaron durante el período examinado. Todos estos acuerdos han entrado en vigor, 
a excepción de los concertados con la Arabia Saudita, la India y Finlandia, que se firmaron el 24 de 
agosto de  2017, el 19 de marzo de  2018 y el 24 de mayo de  2018, respectivamente.58 Además, 
Hong Kong, China ha suscrito siete acuerdos de intercambio de información fiscal desde  2014, con 
miras a mejorar la transparencia en materia fiscal.59 
2.47.   Hong Ko ng, China ha optado por los acuerdos de promoción y protección de las inversiones 
como medio para atraer inversiones extranjeras y aumentar la protección de sus inversiones en el 
extranjero. A finales de mayo de  2018, Hong Kong, China había firmado 20 acue rdos de promoción 
y protección de las inversiones con Alemania; la ASEAN; Australia; Austria; Dinamarca; Finlandia; 
Francia; Italia; el Japón; Kuwait; Nueva Zelandia; los Países Bajos; el Reino Unido; la República de 
Corea; Suecia; Suiza; Tailandia; y la U nión Económica de Bélgica y Luxemburgo.60 Todos estos 
acuerdos han entrado en vigor, salvo los concertados con Chile y la ASEAN. Además, 
                                                
52 Información en línea del Registro de Sociedades, "Perf ormance Pledges". Consultada en: 
https://www.cr.gov.hk/en/about/performance.htm . 
53 Servicios de información sobre licencias comerciales. Información consultada en: 
https://www.success.tid.gov.hk/tid/eng/blics/index.jsp# . 
54 Para consultar más detalles, véase la información en línea de Invest Hong Kong, " How we can help ". 
Información consultada en: https://www.investhk.gov.hk/en/setting -hong-kong/how -we-can-help.html . 
55 Información en línea del Departamento de Justicia. Consultada en: 
https://www.elegislation.gov.hk/hk/2015/11!en , e información en línea del Consejo Legislativo. Consultada en: 
http://www.legco.gov.hk/yr14 -15/english/bills/brief/b2015 01231_brf.pdf . 
56 Información en línea del Departamento de Justicia. Consultada en: 
https://www.elegislation.gov.hk/hk/2017/6!en . 
57 Información en línea del Departamento de Justicia. Consultada en : 
https://www.elegislation.gov.hk/hk/2017/5!en . 
58 Información en línea del Departamento de Hacienda. Consultada en: 
https://www.ird.gov. hk/eng/tax/dta_inc.htm . 
59 Información en línea del Departamento de Hacienda. Consultada en: 
https://www.ird.gov.hk/eng/tax/dta_tiea_agreement.htm . 
60 Información en línea del Departamento  de Comercio e Industria. Consultada en: 
https://www.tid.gov.hk/english/ita/ippa/index.html . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 35 - 
 
  Hong Kong,  China ha concluido negociaciones sobre acuerdos de promoción y protección de las 
inversiones con el Reino de Bahrein, Myanmar, México y los Emiratos Árabes Unidos. La firma de 
estos acuerdos está sujeta a la finalización de los procedimientos necesarios por las partes. 
Hong Kong, China está negociando acuerdos de promoción y protección de las inversiones con el 
Irán y la Federación de Rusia.  
 
 WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 36 - 
 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros y valoración en aduana  
3.1.1.1   Procedimientos aduaneros y facilitación del comercio  
3.1.  De conformidad con la Ley Fundamental, Hong Kong, China conserva su condición de puerto 
franco y territorio aduanero distinto y aplica sus propios procedimientos aduaneros. El principal 
instrumento jurídico que rige el comercio exterior es la Orde n sobre Importación y Exportación 
(capítulo 60) y sus reglamentos, que son, entre otros, el Reglamento de Importación y Exportación 
(Disposiciones generales ) (capítulo 60A), el Reglamento de Importación y Exportación (Productos 
Estratégicos) (capítulo 60G)  y el Reglamento de Importación y Exportación (Registro) 
(capítulo  60E).1 
3.2.  El Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales se encarga de aplicar las medidas en 
frontera, incluidas las medidas relacionadas con la observancia de los derechos de propiedad 
intelectual, la supresión de las actividades de contrabando, la prohibición de estupefacientes y la 
recaudación de renta.2 El Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales se ocupa de administrar 
los programas de facilitación del comercio. Otras agencias qu e realizan actividades de control en 
frontera son el Departamento de Agricultura, Pesca y Conservación (AFCD) y el Departamento de 
Higiene Ambiental y de los Alimentos (FEHD), que se encargan de hacer cumplir las medidas 
sanitarias y fitosanitarias (MSF).  
3.3.  Hong Kong, China dispone de un sistema aduanero eficiente en comparación con los niveles 
internacionales. En 2017 fue la tercera economía más competitiva (entre 137) por lo que respecta 
a "la carga que suponen los procedimientos aduaneros" del Índice de Co mpetitividad Global del Foro 
Económico Mundial.3 También ocupó el puesto 31 entre 190 economías en el índice de facilidad del 
comercio transfronterizo de la publicación Doing Business 2018  del Banco Mundial.4 Esto significa 
que los procedimientos de Hong K ong, China para el cumplimiento de los requisitos de 
documentación y las formalidades en frontera para las importaciones y las exportaciones son más 
rápidos y económicos que los de la mayoría de las demás jurisdicciones, incluidos los países de altos 
ingresos de la OCDE y las economías de Asia Oriental y el Pacífico.  
3.4.  Cualquier persona o empresa puede realizar actividades de importación y exportación en 
Hong Kong, China. Sin embargo, los comerciantes de productos químicos controlados y mercancías 
sujetas a d erechos (licores, tabaco, hidrocarburos y alcohol metílico) deben obtener una autorización 
del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales antes de iniciar  sus operaciones; los 
comerciantes de productos alimenticios deben registrarse en el Departamento de Higiene Ambiental 
y de los Alimentos según prescribe la Orden sobre la Inocuidad de los Alimentos (capítulo 612); y 
las personas que importen automóviles para fines comerciales deben registrarse como 
importadores/distribuidores en el Departamento de Adu anas e Impuestos Especiales en un plazo 
de 30 días contados a partir del inicio de la actividad comercial.5 
3.5.  De conformidad con el Reglamento de Importación y Exportación (Registro) (capítulo 60E), los 
importadores deben presentar una declaración al Departa mento de Aduanas e Impuestos Especiales 
en un plazo de 14 días contados a partir de la importación de las mercancías, excepto en el caso de 
artículos exentos (mercancías reexpedidas o en tránsito y mercancías importadas por el Gobierno, 
                                                
1 La legislación aduanera de Hong Kong, China puede consultarse en: http://www.customs.gov.hk . 
2 Información en línea del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales. Consultada en 
http://www.customs.gov.hk/en/en forcement/index.html . 
3 Foro Económico Mundial (2017), Índice de Competitividad Global 2017-2018. Consultado en: 
http://reports. weforum.org/global -competitiveness -index -2017-2018/competitiveness -
rankings/#series=EOSQ050 . 
4 Grupo del Banco Mundial (2017), Doing Business 2018 . Consultado en: 
http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/hong -kong-china#trading -across -borders . 
5 Asimismo, de conformidad con dos nuevos programas de responsabilización de los productores que 
entrarán en vigor en el segundo semestre de  2018, los importadores y los fabricantes locales de equipo 
eléctrico y electrónico regulado y envases de cristal para bebidas en el mercado local deberán registrarse en el 
Departamento de Protección del Medio Ambiente y pagar un gravamen de reciclaje respecto de  cada producto.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 37 - 
 
  entre otras).6 La declaración debe cumplimentarse electrónicamente a través de los proveedores de 
servicios designados por el Gobierno. Con el fin de verificar la información facilitada en la declaración, 
el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales puede exigir la  presentación de documentos 
que apoyen la declaración, como el manifiesto de carga, el conocimiento de embarque, la carta de 
porte aéreo o un documento similar, la factura, la lista de bultos y, si procede, las licencias de 
importación, los permisos de rem oción y otros permisos.  
3.6.  Al realizar el despacho de las mercancías, el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales 
analiza la información sobre la carga, que incluye los datos electrónicos sobre la carga, los 
manifiestos de carga y los documentos de emba rque conexos, y selecciona las mercancías para su 
inspección física teniendo en cuenta el nivel de riesgo y la información recabada.  
3.7.  El Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales aplica varios sistemas de despacho 
electrónico para que los expedidores y  los agentes puedan presentar anticipadamente la información 
sobre la carga. En el caso del transporte marítimo de mercancías, hay tres sistemas voluntarios: el 
sistema de presentación electrónica de manifiestos de carga (sistema EMAN 1), el sistema de 
presentación anticipada de información sobre la carga de embarcaciones fluviales 
(sistema  ACI-RTV), y el sistema de despacho electrónico de carga marítima (e -SCC). Con los 
sistemas EMAN 1 y ACI -RTV, los transportistas pueden presentar por anticipado los manif iestos de 
carga de los envíos transportados en buques marítimos y fluviales, mientras que el sistema e -SCC 
permite a los expedidores de carga presentar en formato electrónico los conocimientos de embarque 
al Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales p ara su verificación y autorización de despacho 
previos a la llegada. Gracias a estos sistemas, las mercancías pueden descargarse en cuanto llega 
el buque, a menos que el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales las seleccione para su 
inspección.  
3.8.  Por lo que se refiere a la carga transportada por vía aérea, el sistema de despacho de carga 
aérea (ACCS) permite a los transportistas presentar electrónicamente y por anticipado la información 
sobre la carga al Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales h asta una hora antes de la 
llegada de la aeronave; en circunstancias normales, el despacho puede finalizar antes de la llegada 
de la aeronave. Por lo que se refiere a la carga transportada por carretera, desde noviembre de  2011 
es obligatorio el uso del sis tema para el transporte de carga transportada por carretera (ROCARS). 
Los transportistas deben presentar al Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales la 
información sobre la carga a través de ROCARS como mínimo 30 minutos antes de la llegada o la 
salida de los envíos transportados en camiones y como máximo 14 días antes.7 
3.9.  Durante el período objeto de examen, Hong Kong, China ha adoptado medidas para simplificar 
aún más los procedimientos aduaneros y facilitar el comercio, como la mejora de un sistema 
informático de seguimiento de la carga transportada por carretera; la introducción del Programa de 
Facilitación del Transbordo en el marco de Acuerdos de Libre Comercio (Programa ALC); la aplicación 
plena del Programa de Operadores Económicos Autorizados ( OEA) y la celebración de varios 
acuerdos de reconocimiento mutuo de operadores económicos autorizados. Hong Kong, China fue el 
primer Miembro en aceptar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC, el 8 de diciembre 
de 2014, y ha consignado todas las disposiciones del Acuerdo en la Categoría A, lo que significa que 
Hong Kong, China se compromete a aplicar todas las disposiciones del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio a partir de su entrada en vigor, en febrero de  2017.8 
3.10.   Con miras a potenciar s u papel como centro logístico, Hong Kong, China aplica una serie de 
programas para promover el comercio de transbordo. El sistema de facilitación del transbordo 
intermodal (ITFS) facilita la reexpedición de la carga de aire a tierra y de mar a tierra media nte 
procedimientos simplificados para el despacho de aduana. Con la aplicación de las tecnologías de 
cerradura electrónica y GPS, el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales puede rastrear 
los envíos reexpedidos y los camiones y someterlos a una únic a inspección en el punto de entrada 
o de salida. La participación en el ITFS es voluntaria para los transportistas y agentes de transporte 
de envíos reexpedidos. En marzo de  2016, el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales 
                                                
6 El artículo 3 del Reglamento de Importación y Exportación (Registro) (capítulo 60E) establece los 
artículos exentos. Información consultada en: 
https://ww w.elegislation.gov.hk/hk/cap60E?xpid=ID_1438403523489_003 . 
7 Para obtener más información, véase la página web del Departamento de Aduanas e Impuestos 
Especiales. Consultada en: http://www.customs.gov.hk/en/trade_facilitation/ecargo/index.html . 
8 Documento WT/PCTF/W/20 de la OMC, de 28 de abril de  2014.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  puso en marcha el sistema de cerradura electrónica única en cooperación con las autoridades 
aduaneras de China continental. En virtud de este sistema, se ha conectado el ITFS con el sistema 
de despacho de aduana rápido (SCC) de la provincia de Guangdong para prestar un servicio de 
despacho simplificado. Con la aplicación de la cerradura electrónica única y de la tecnología GPS, 
acreditadas por ambas autoridades aduaneras, se reducirá la duplicación de inspecciones en la 
frontera, lo que contribuirá a agilizar el proceso de despacho de las mercancías reexpedidas. Los 
transportistas o expedidores que deseen participar en este programa deben registrarse en los 
sistemas ITFS (Hong Kong, China) y SCC (provincia de Guangdong) e instalar en sus vehículos la 
cerradura electrónica y el equipo  GPS acreditados por ambas autoridades aduaneras.  
3.11.   En diciembre de  2015, el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales puso en marcha 
un Programa ALC voluntario por el que determinadas mercancías admisibles que fueran objeto de 
transbordo a través de Ho ng Kong, China pueden beneficiarse de un trato arancelario preferencial 
en virtud de ALC suscritos entre China continental y otras economías. El Programa ALC establece la 
prestación de servicios de supervisión del Departamento de Aduanas e Impuestos Especi ales y la 
expedición de certificados de no manipulación para certificar las mercancías reexpedidas que no son 
objeto de transformación durante su paso por Hong Kong, China. El Programa ALC abarca las 
mercancías reexpedidas en Hong Kong, China con destino a  China continental procedentes del 
Taipei  Chino, con arreglo a su Acuerdo Marco de Cooperación Económica (ECFA), y de 22 países con 
arreglo a los respectivos ALC celebrados con China continental9, así como las mercancías 
reexpedidas con destino a Australia , la República de Corea y el Taipei Chino procedentes de China 
continental.10 El Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales ha indicado que, a 31 de marzo 
de 2018, se había recibido un total de 10.490 solicitudes en el marco del Programa ALC, lo que 
representa un valor de comercio de 837 millones de dólares EE.UU. y unos aranceles preferenciales 
por valor de 56 millones de dólares EE.UU. Asimismo, el Departamento de Aduanas e Impuestos 
Especiales expide certificados para los productos avícolas congelados  no procedentes de los 
Estados  Unidos que se reexpiden a China continental a través de Hong Kong, China. También 
mantiene un acuerdo de cooperación aduanera para los envíos de vino destinados a China 
continental que pasan por Hong Kong, China a fin de que se despachen de inmediato en la aduana 
de China continental. En 2015, ese acuerdo se amplió de los puertos designados de Guangzhou y 
Shenzhen a todos los puertos de los distritos aduaneros de Beijing, Shanghai, Tianjin, Guangzhou y 
Shenzhen. En noviembre d e 2017, el acuerdo se hizo extensivo a todos los puertos de los 42 distritos 
aduaneros de China continental.11 
3.12.   Hong Kong, China aplica desde  2012 el Programa de Operadores Económicos Autorizados 
(OEA), basado en el Marco Normativo SAFE de la Organización Mu ndial de Aduanas. En virtud de 
este programa, las empresas locales de cualquier tamaño que cumplan los criterios preestablecidos 
de seguridad y conformidad recibirán la condición de OEA y se beneficiarán de medidas de facilitación 
del comercio. Hay dos cat egorías de empresas acreditadas: los OEA de categoría 1 y los OEA de 
categoría 2. Estos últimos tienen que cumplir criterios adicionales.12 El sistema de dos categorías 
está concebido para facilitar la participación de las pymes. Entre las ventajas de que g ozan los OEA 
se incluyen un menor número de inspecciones aduaneras y el despacho de aduana con carácter 
prioritario. La participación en el Programa OEA es voluntaria, gratuita y abierta únicamente a las 
empresas establecidas en Hong Kong, China. En abril de 2018 había 44 empresas acreditadas como 
OEA. En los últimos años, Hong Kong, China ha participado activamente en la concertación de 
acuerdos de reconocimiento mutuo de los OEA con sus interlocutores comerciales, a saber: China 
continental (2013); la Ind ia (2013); la República de Corea (2014); Singapur (2014); Tailandia 
(2015); Malasia (2016); el Japón (2016); Australia  (2017); y Nueva Zelandia (2018). Actualmente, 
Hong Kong, China mantiene conversaciones sobre un acuerdo de reconocimiento mutuo con el 
Canadá, Israel, México y la Unión Europea.  
                                                
9 Acuerdos de Libre Comercio celebrados con Australia, la República de Corea, Nueva Zelandia, 
Singapur, el Pakistán, Islandia , Suiza, Chile, Costa Rica, el Perú y la ASEAN; y el Acuerdo Comercial 
Asia-Pacífico.  
10 Información en línea del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales. Consultada en: 
http://www.customs.gov.hk/en/trade_facilitation/fta/index.html . 
11 Información en línea del Departamento de Comercio e Industria. Consultada en: 
https://www.tid.gov.hk/english/import_export/nontextiles/wine/index.html . 
12 En el sitio web del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales se enumeran los criterios 
correspondientes a las dos categorías de OEA. Información consultada en: 
http://www.customs.gov.hk/en/trade_facilitation/aeo/status/index.html . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  3.13.   El Gobierno trabaja en la elaboración de una ventanilla comercial única de carácter integral 
para facilitar aún más el comercio de mercancías y mantener así la competitividad de 
Hong Kong,  China como centro comercia l y logístico. A ese respecto, en 2016 se publicó un 
documento para su consulta pública.13 La ventanilla comercial única proporcionará una plataforma 
electrónica centralizada que permitirá a la comunidad comercial tramitar los más de 50 documentos 
que las e mpresas deben presentar al Gobierno para cumplir las prescripciones normativas 
relacionadas con la importación y exportación de mercancías. Con la plena aplicación de la ventanilla 
comercial única, la comunidad comercial ya no necesitará dirigirse por sepa rado a los diferentes 
organismos gubernamentales, sino que podrá presentar electrónicamente los más 
de 50 documentos a cualquier hora del día a través de una plataforma centralizada. Asimismo, está 
previsto que la ventanilla comercial única disponga de cap acidad técnica para conectarse a 
plataformas empresariales y a los sistemas de ventanilla única de otras economías. La ventanilla 
comercial única se implantará por fases hasta 2023. Según lo previsto, la primera fase se iniciará 
en 2018 y abarcará 13 tipos  de documentos comerciales respecto de los cuales las solicitudes podrán 
presentarse a través de este sistema de manera voluntaria.  
3.14.   Hong Kong, China no exige la intervención de agentes de aduanas ni la inspección previa a la 
expedición.  
3.1.1.2   Valoración en aduan a 
3.15.   Dado que Hong Kong, China aplica un tipo nulo a todas las líneas arancelarias, la valoración 
en aduana sirve esencialmente para calcular los impuestos internos (por ejemplo, los impuestos 
especiales de consumo) que se recaudan en la frontera. El método d e valoración empleado para 
determinar los impuestos especiales de consumo y el impuesto sobre la primera matriculación en 
Hong Kong, China ha permanecido en gran medida inalterado desde el último examen.  
3.16.   De conformidad con el artículo 26A d e la Orden sobre  Productos suje tos a Derechos 
(capítulo  109), a efectos de determinar los impuestos especiales de consumo, el valor de las 
mercancías es el precio normal que, en el momento pertinente, podría obtenerse para estas 
mercancías en una venta en el mercado abier to entre un comprador y un vendedor independientes 
entre sí. El "precio normal" no incluye el costo del transporte, del seguro ni otras cargas relacionadas 
con la entrega de las mercancías. Por "momento pertinente" se entiende, en el caso de mercancías 
importadas, el momento en que las mercancías abandonan las instalaciones del vendedor para su 
exportación y, en el caso de mercancías fabricadas en Hong Kong, China, el momento en que esas 
mercancías abandonan las instalaciones en las que se fabricaron. Cuand o no se puede determinar 
el "precio normal", el Departamento de Aduanas puede fijar un valor para calcular los impuestos 
especiales de consumo. En el caso de los licores importados y los de fabricación nacional, el impuesto 
especial de consumo se determina  a partir del precio franco fábrica.  
3.1.2   Normas de origen  
3.17.   Debido a su condición de puerto franco, Hong Kong, China no exige certificados de origen 
respecto de las mercancías importadas. No obstante, los comerciantes deben indicar el origen de las 
mercancías en  las declaraciones de importación o exportación a efectos estadísticos.  
3.18.   Hong Kong, China aplica un sistema de certificados de origen para facilitar las exportaciones 
a los mercados extranjeros (sección 3.2). En el caso de las reexportaciones, se mantiene e l origen 
conferido inicialmente por el lugar del cual las mercancías son originarias. Durante el período objeto 
de examen no ha habido cambios en la normativa relativa a las normas de origen.  
3.19.   Se aplican normas de origen preferenciales en virtud de los ALC entre Hong Kong y China 
continental, los Estados miembros de la AELC y Chile, y también se aplicarán cuando entre en vigor 
el ALC entre Hong Kong y la ASEAN en 2019.14 De conformidad con dichos acuerdos, las 
                                                
13 Commerce and Economic Development Bureau, Development of a Trade Single Window. Consultation 
Paper. April 2016.  Consultado en: 
http://www.cedb.gov.hk/citb/doc/en/trade_single_window_consultation_paper_e.pdf . 
14 Las normas de origen preferenciales se pueden consultar en el  sitio web del Departamento de 
Comercio e Industria. Información consultada en: 
https://www.tid.gov.hk/english/import_export/cert/cert_coverage.html  y 
https://www.tid.gov.hk/english/ita/fta/hkasean/index.html#fta -tabs-nav01 . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 40 - 
 
  exportaciones originarias de Hong Kong, China pue den beneficiarse de preferencias arancelarias si 
cumplen los criterios de origen especificados.  
3.1.3   Aranceles  
3.20.   Hong Kong, China mantiene en cero todos aranceles NMF y no aplica contingentes 
arancelarios.  
3.21.   Hong Kong, China aplica el Sistema Armonizado de Designac ión y Codificación de Mercancías. 
En 2018, Hong Kong, China tenía un total de 7.577 líneas arancelarias (de acuerdo con la 
Nomenclatura del SA de  2017), de las cuales el 47,5 % estaba consolidado con un tipo nulo 
(cuadro  3.1). El pequeño incremento porcentu al de las líneas arancelarias consolidadas 
(en comparación con el 45,6 % de 2014) se explica sobre todo por la aplicación del compromiso de 
eliminación arancelaria que Hong Kong, China contrajo en el marco de la ampliación del Acuerdo 
sobre Tecnología de la  Información (ATI) el 1º de julio de  2016 y por el cambio de la Nomenclatura 
del SA de  2012 por la del SA de  2017.  
3.22.   De las 3.602 líneas arancelarias consolidadas, 1.041 corresponden a productos agropecuarios 
(según la definición de la OMC). Todas las líneas  de productos agropecuarios están consolidadas, al 
igual que todas las líneas arancelarias relativas al pescado y los productos de pescado. Por otra 
parte, solo el 39,2 % de todas las líneas arancelarias de productos no agropecuarios está consolidado, 
y todos los productos del petróleo siguen sin estar consolidados.  
Cuadro 3.1 Estructura de los aranceles consolidados, según las definiciones de 
la OMC,  2018  
 
Nº total de 
líneas  Nº de líneas 
consolidadasa % del totala 
Total de líneas  7.577  3.602  47,5 
Productos agropecuarios (definición de la OMC)  1.041  1.041  100,0  
Animales y productos de origen animal  173 173 100,0  
Productos lácteos  27 27 100,0  
Frutas, legumbres y hortalizas y plantas  317 317 100,0  
Café y té  28 28 100,0  
Cereales y preparaciones a base de cereales  125 125 100,0  
Semillas oleaginosas, grasas, aceites y sus productos  90 90 100,0  
Azúcares y artículos de confitería  26 26 100,0  
Bebidas, líquidos alcohólicos y tabaco  77 77 100,0  
Algodón  5 5 100,0  
Otros productos agropecuarios n.e.p.  173 173 100,0  
Productos no agropecuarios (definición de la OMC) 
(incluido el petróleo)  6.536  2.561  39,2 
Pescado y productos de la pesca  385 385 100,0  
Minerales y metales  1.027  672 65,4 
Productos químicos  y material fotográfico  1.491  164 11,0 
Madera, pasta de madera, papel y muebles  326 311 95,4 
Textiles  705 100 14,2 
Prendas de vestir  528 8 1,5 
Cuero, caucho, calzado y artículos de viaje  214 90 42,1 
Maquinaria no eléctrica  681 251 36,9 
Maquinaria eléctrica  359 197 54,9 
Material de transporte  216 25 11,6 
Productos no agropecuarios n.e.p.  555 358 64,5 
Petróleo  49 0 0,0 
a Se incluyen 110 líneas arancelarias parcialmente consolidadas.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.1.4   Otras cargas que afectan a las importaciones  
3.23.   Se aplican impuestos especiales al consumo de cuatro grupos de productos, ya sean de 
producción local o de importación, a saber: licores (con contenido alcohólico superior al 30 % en 
volumen), tabaco, hidrocarburos y alcohol metílico.15 En los últimos años, los impuestos especiales 
de consumo aplicados al tabaco se han incrementado gradualmente por motivos de salud pública. 
                                                
15 Estos productos se estipulan en la Orden sobre Productos sujetos a Derechos (capítulo 109). 
Información co nsultada en: https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap109!en@2014 -12-05T00:00:00 . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  El incremento más reciente, de febrero de  2014, elevó el ti po impositivo casi al 12 %, esto es, a  1.906 
dólares de Hong Kong por cada 1.000 cigarrillos (cuadro 3.2). En el ejercicio fiscal  2017/2018, la 
recaudación de los impuestos especiales de consumo ascendió a 10.701 millones de dólares de 
Hong Kong (cuadro 3.3 ). 
Cuadro 3.2 Tipos de los impuestos especiales de consumo, 2013 y 2018  
Producto  2013  2018  
 (%) 
Licoresa 
Licores con un grado alcohólico superior al 30%, medido a una temperatura de 20 °C  100 100 
Licores (excluido el vino) con un grado alcohólico inferior o igual al 30%, medido a una 
temperatura de 20  °C  0 0 
Vino  0 0 
 (en $HK) 
Tabaco  
Cigarrillos (por cada 1.000 unidades)  1.706  1.906  
Cigarros (por kg)  2.197  2.455  
Tabaco chino preparado (por kg)  419 468 
Cualquier otro tabaco manufacturado, salvo el destinado a la manufactura de cigarrillos 
(por kg)  2.067  2.309  
Hidrocarburos (por litro)  
Carburantes para aeronaves  6,51 6,51 
Diésel  ligero  2,89 2,89 
Carburantes para motores (gasolina sin plomo)  6,06 6,06 
Carburantes para motores (gasolina con plomo)  6,82 6,82 
Diésel  con contenido muy bajo de azufre  2,89 2,89 
Diésel  Euro V 0,00 0,00 
Alcohol metílico    
Alcohol metílico y cualquier mezcla que contenga alcohol metílico con un grado 
alcohólico volumétrico no superior al 30%, medido a una temperatura de 20 °C 
(por hectolitro)  840,00  840,00  
Por cada 1% en que el grado alcohólico volumétrico exceda de 30%  28,10  28,10  
a Cuando no se dispone de información o esta es insuficiente para determinar el valor de los licores 
importados en cantidades inferiores a 12 litros, el Comisario de Aduanas e Impuestos Especiales (o 
un funcionario autorizado) puede fijar el derecho adeudado en 160 dólares de Hong Kong por litro. 
A fin de evaluar los bienes y calcular  el derecho, se utilizará el valor de transacción de los bienes 
como base principal para determinar su valor.  
Fuente:  Información en línea del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales. Consultada en: 
http://www.customs.gov.hk/en/trade_facilitation/dutiable/types/index.html . 
Cuadro 3.3 Recaudación de impuestos internos, 2013/2014 -2017/2018  
(Millones de dólares de Hong Kong) 
Ejercicio fiscal   
2013/  
2014  2014/  
2015  2015/  
2016  2016/  
2017  2017/  
2018  
Impuestos especiales de consumo   
9.720  10.010  10.712  10.254  10.701  
Licores  Locales  0,2 0,2 0,5 0,1 0,1 
 Importados  415 406 431 449 523 
Tabaco  Local 191 190 206 200 201 
 Importado  5.658  5.879  6.327  5.781  6.225  
Hidrocarburos  Locales  n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 
 Importados  3.451  3.529  3.744  3.820  3.747  
Alcohol metílico  Local n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 
 Importado  5 6 4 4 5 
Impuesto sobre la primera 
matriculación   
8.338  9.549  9.311  7.814  8.583  
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.24.   Hong Kong, China no aplica ningún impuesto sobre el valor añadido ni sobre los bienes y 
servicios.  
3.25.   Hong Kong, China mantiene un "impuesto sobre la primera matriculación", que se aplica de 
forma progresiva al valor imponible de los vehículos de motor nuevos y que grava exclusivamente 
las importaciones, dado que en Hong Kong, China no se fabrican automóvi les. Los tipos impositivos WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  no han sufrido cambios durante el período objeto de examen y se situaron entre el  40% y el 115 % 
para los automóviles particulares (cuadro 3.4). A efectos de la protección del medio ambiente, los 
vehículos eléctricos y los vehícul os respetuosos del medio ambiente (vehículos para el transporte de 
mercancías, autobuses, autobuses ligeros, taxis y vehículos especiales) gozan de concesiones con 
respecto a este impuesto (véase la sección 3.3.1). En los ejercicios fiscales 2017/2018 a 20 20/2021, 
se ha fijado un tope de 97.500 dólares de Hong Kong para el valor no imponible respecto del 
impuesto sobre la primera matriculación en relación con los automóviles eléctricos particulares, 
mientras que los vehículos eléctricos comerciales siguen e stando completamente exentos. En el 
ejercicio fiscal 2018/2019 se ha mantenido la desgravación  respecto del impuesto sobre la primera 
matriculación para los vehículos eléctricos, y se ha introducido y se aplicará un plan de sustitución 
"uno a uno" hasta el  31 de marzo de  2021. En virtud de este plan, los propietarios de automóviles 
particulares que compren un automóvil eléctrico nuevo y destinen al desguace un automóvil 
admisible gozarán de una desgravación  mayor respecto del impuesto sobre la primera matri culación, 
que puede llegar hasta los 250.000 dólares de Hong Kong si se cumplen ciertas condiciones. En el 
ejercicio fiscal 2017/2018, los ingresos percibidos por concepto del impuesto sobre la primera 
matriculación ascendieron a 8.583 millones de dólares de Hong Kong, lo que representa el 1,4 % de 
la renta total estimada.16 
Cuadro 3.4 Tipos del impuesto sobre la primera matriculación para vehículos de 
motor,  2017/2018   
(Porcentaje ) 
Producto  2017/2018  
1. Automóviles particulares   
- sobre los primeros 150.000 $HK  40 
- sobre los siguientes 150.000 $HK  75 
- sobre los siguientes 200.000 $HK  100 
- sobre la suma restante  115 
2. Taxis 3,7 
3. Autobuses ligeros públicos y privados  3,7 
4. Autobuses públicos, excepto los destinados a ser utilizados exclusivamente en relación con 
el funcionamiento del servicio de transporte público por autobús según la Orden sobre el 
Servicio de Transporte Público por Autobús (capítulo 230) o según la Orden sobre 
Kowloon -Canton Railway Corporation (capítulo 372) en el Área de Servicios de Tránsito del 
Noroeste definida en la Orden  3,7 
5. Autobuses públicos, excepto los destinados a ser utilizados exclusivamente en relación con 
la formación de conductores a efectos del funcionami ento del servicio de transporte público 
por autobús de conformidad con la Orden sobre el Servicio de Transporte Público por 
Autobús (capítulo 230) o con arreglo a la Orden sobre Kowloon -Canton Railway 
Corporation (capítulo  372) en el Área de Servicios de T ránsito del Noroeste  3,7 
6. Motocicletas  35 
7. Triciclos con motor  35 
8. a. Vehículos para el transporte de mercancías, distintos de los vehículos ligeros de tipo 
furgoneta para el transporte de mercancías  15 
 b. Vehículos ligeros de tipo furgoneta para el transporte de mercancías, de tara 
autorizada inferior o igual a 1,9 toneladas   
- sobre los primeros 150.000 $HK  35 
- sobre los siguientes 150.000 $HK  65 
- sobre la suma restante  85 
 c. Vehículos ligeros de tipo furgoneta para el transporte de mercancías, de tara 
autorizada inferior o igual a 1,9 toneladas  17 
9. Vehículos especiales  3,7 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.26.   Aparte de los impuestos internos antes mencionados, las únicas cargas aplicables a las 
importaciones (y a las exportaciones) son las tasas por declaraciones de comercio (cuadro 3.5) y las 
cargas administrativas percibidas por la concesión de licencias de importación de mercancías 
específicas, si procede; estas últimas variarán en función del tipo de licencia. En el ejercicio 
fiscal 2017/2018, la recaudación de tasas por declaraciones de comercio (tanto de importaciones 
como de exportaciones) ascendió a 970 millones de dólares de Hong Kong.17 En febrero de  2018, el 
Gobierno propuso limitar la tasa por cada declar ación de importación y de exportación a 200 dólares 
de Hong Kong, a fin de reducir el costo de importación y exportación de mercancías de alto valor en 
                                                
16 Porcentaje calculado sobre la base de los ingresos estimados del presupuesto para 2018/2019. 
Información facilitada por las autoridades.  
17 Información facilitada por el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 43 - 
 
  Hong Kong, China. La propuesta de modificación fue aprobada el 20 de junio de  2018 y entró en 
vigor a pa rtir del 1º de agosto de  2018.  
Cuadro 3.5 Tasas por declaración de importación/exportación, 2018   
(Dólares de Hong Kong)  
 Tasas por declaración  
Importación  
Productos no alimenticios  0,2 $HK por los primeros  46.000 $HK del valor de las mercancías  
0,125 $HK por cada 1.000 $HK adicionales o su fracción, redondeada 
a la decena de céntimos inmediatamente superior  
Productos alimenticios  0,2 $HK por declaración, con independencia del valor  
Exportación  
Productos,  sean o no 
procedentes de Hong Konga 0,2 $HK por los primeros 46.000 $HK del valor de las mercancías  
0,125 $HK por cada 1.000 $HK adicionales o su fracción, redondeada 
a la decena de céntimos inmediatamente superior  
a En la industria del vestido, se aplic a un gravamen para fines de capacitación en la industria del 
vestido de 0,30 dólares de Hong Kong  por cada 1.000 dólares de Hong Kong  o su fracción a las 
exportaciones de prendas de vestir y calzado de fabricación nacional especificadas en la Orden sobre 
Capacitación en la Industria del Vestido (capítulo 318), además de la tasa por declaración de 
exportación.  
Fuente:  Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales. Consultado en: 
http://www.customs.gov.hk/en/cargo_clearance/declaration/charges/index.html . 
3.1.5   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  
3.1.5.1   Prohibiciones y restricciones de importación  
3.27.   Hong Kong, China prohíbe o restringe la importación de determinados artículos por motivos 
de salud pública, sanidad animal, inocuidad, seguridad y protección del medio ambiente, o bien en 
cumplimiento de las obligaciones dimanantes de acuerdos y tratados internacionales. Desde el último 
examen, el régimen de control de las importaciones no ha experimentado mayores variaciones más 
allá de ciertas modificaciones en las listas de artículos controlados, principalmente con el fin de 
reflejar los requ isitos derivados de los convenios internacionales en los que Hong  Kong, China 
es parte.  
3.28.   Entre las importaciones prohibidas cabe citar las sustancias que agotan la capa de ozono 
(a menos que estén abarcadas por el Protocolo de Montreal), los diamantes en br uto procedentes 
de países que no participan en el Proceso de Kimberley, el marfil de elefante y sus productos 
(a menos que estén eximidos), los desechos peligrosos18, determinados aparatos de comunicaciones 
por radio19, determinados productos químicos, el amianto o materiales que contengan amianto, los 
perros de pelea y todas las especies de la familia Desmodontinae  (vampiros). Los materiales 
nucleares y las armas químicas o biológicas tienen prohibido el tránsito a tra vés de 
Hong Kong,  China. Los artículos cuya importación está restringida son, entre otros, los diamantes 
en bruto procedentes de países que participan en el Proceso de Kimberley, los productos químicos 
controlados, los productos farmacéuticos, con inclusió n de los medicamentos peligrosos, los 
medicamentos chinos patentados y 36 fitofármacos chinos, las sustancias psicotrópicas y los 
antibióticos, armas, munición, fuegos artificiales, arena, plaguicidas, productos básicos estratégicos, 
arroz, animales, canal es de animales20, productos de origen animal21, plantas, especies amenazadas, 
animales de caza, carne, aves de corral, huevos, leche y productos de confitería congelados, 
sustancias radiactivas y aparatos de irradiación, y materiales biológicos. Las restricc iones suelen 
aplicarse mediante regímenes de licencias.  
                                                
18 Están prohibidas las importaciones de desechos peligrosos procedentes de países enumerados en el 
anexo 9 de la Orden de Eliminación de Desechos (capítulo 354), principalmente países de la UE y de la OCDE.  
19 Están prohibidas las importaciones de aparatos p erturbadores de frecuencias radioeléctricas y 
aparatos de comunicaciones por radio DECT 6.0 que operen fuera de la banda de  1.880-1.900 MHz y que 
interfieran con los servicios existentes, así como los aparatos de radio inalámbricos de baja potencia que 
operen en la banda de  1.895-1.906,1 MHz, excepto para su reexportación.  
20 Canales de perro/gato o de otro mamífero muerto durante el trayecto a Hong Kong, China y canales 
sin tratar de cualquier animal.  
21 Parte o derivado de un perro/gato o de otro mamífero i nfectado de rabia.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  3.1.5.2   Licencias de importación  
3.29.   Hong Kong, China aplica un sistema de licencias de importación fundamentalmente por 
motivos de salud pública, sanidad animal, inocuidad, seguridad y protección del medio ambie nte, en 
cumplimiento de las obligaciones internacionales y con objeto de facilitar la recaudación de 
impuestos especiales de consumo (cuadro 3.6). Algunos de los productos sujetos a licencias se 
enumeran en el anexo 1 del Reglamento de Importación y Export ación ( Disposiciones generales ) 
(capítulo 60A)22, mientras que otros se estipulan en las órdenes respectivas. Hong Kong, China ha 
presentado a la OMC las respuestas al cuestionario sobre procedimientos para el trámite de licencias 
de importación y ha facili tado información sobre los diferentes regímenes de licencias que aplica 
actualmente, los requisitos en materia de procedimiento que conllevan y los departamentos 
gubernamentales encargados de aplicarlos.23 
Cuadro 3.6 Regímenes de licencias de importación, 2017  
Mercancías  Autoridad encargada de 
expedir la licencia  Justificación  
Productos básicos estratégicosa Departamento de Comercio e 
Industria  Impedir que Hong Kong, China sea utilizado 
como vía para la proliferación de armas de 
destrucción masiva y asegurar que 
Hong Kong, China tenga acceso permanente 
a la tecnología y a los productos de alta 
tecnología . 
Arroz  Departamento de Comercio e 
Industria  Mantenimiento de un abastecimiento estable 
y reservas par a situaciones de urgencia  
Plaguicidas  Departamento de Comercio e 
Industria (plaguicidas que 
contienen bromuro de 
metilo);  
Departamento de 
Agricultura, Pesca y 
Conservación (plaguicidas 
distintos del bromuro de 
metilo)  Preocupaciones relacionadas con la s alud 
pública  
Diamantes en bruto  Departamento de Comercio e 
Industria  Obligaciones internacionales en el marco del 
Proceso de Kimberley  
Sustancias que agotan la capa 
de ozono  Departamento de Comercio e 
Industria  Obligaciones internacionales en el marco de l 
Protocolo de Montreal  
Productos farmacéuticos y 
medicamentos; medicamentos 
patentados chinos y 36 
fitofármacos chinos; sustancias 
radiactivas y aparatos de 
irradiación, y materiales 
biológicos  Departamento de Salud  Proteger la salud y seguridad públicas, 
inocuidad; obligaciones internacionales . 
Tabaco, licores, alcohol metílico 
e hidorcarburosb Departamento de Aduanas e 
Impuestos Especiales  Recaudar y aplicar los impuestos especiales 
de consumo . 
Productos químicos controladosb Departamento de A duanas e 
Impuestos Especiales  Evitar la utilización de los productos químicos 
controlados para la fabricación ilícita de 
estupefacientes y sustancias psicotrópicas . 
Material matricial y de 
replicación de discos ópticos  Departamento de Aduanas e 
Impuestos Especiales  Hacer cumplir el régimen de protección de 
los derechos de propiedad intelectual y evitar 
que el material matricial y de replicación de 
discos ópticos se utilice para actividades que 
infrinjan el derecho de autor . 
Arena  Departamento de Servicios  
de Ingeniería Civil y 
Desarrollo  Proteger las playas y los lechos marinos . 
Carne congelada o refrigerada, 
incluida la de aves de corral  Departamento de Higiene 
Ambiental y de los Alimentos  Proteger la salud y la seguridad públicas; 
inocuidad de los alime ntos. 
                                                
22 Información en línea del Departamento de Justicia. Consultada en: 
https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap60A?xpid=ID_1438403522958_001 . 
23 Documento G/LIC/N/3/HKG/21 de la OMC, de 28 de septiembre de  2017.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  Mercancías  Autoridad encargada de 
expedir la licencia  Justificación  
Organismos modificados 
genéticamente (destinados a su 
liberación en el medio 
ambiente)  Departamento de 
Agricultura, Pesca y 
Conservación  Bioseguridad; conservación de la 
biodiversidad local; obligaciones 
internacionales previstas en el Protocolo de  
Cartagena sobre Seguridad de la 
Biotecnología del Convenio sobre la 
Diversidad Biológica  
Animales vivos, canales y 
productos de animales  Departamento de 
Agricultura, Pesca y 
Conservación  Consideraciones sanitarias  
Plantas, plagas vegetales y 
tierra vege tal Departamento de 
Agricultura, Pesca y 
Conservación  Consideraciones fitosanitarias  
Especies de fauna y flora 
amenazadas de extinción  Departamento de 
Agricultura, Pesca y 
Conservación  Obligaciones internacionales en el marco de 
la CITES  
Productos químicos peligrosos 
distintos de los plaguicidasc Departamento de Protección 
del Medio Ambiente  Proteger la salud humana y el medio 
ambiente de conformidad con los principios 
del Convenio de Estocolmo y el Convenio de 
Rotterdam, entre otros . 
Desechos  Departamento de Protección 
del Medio Ambiente  Cumplir las obligaciones internacionales en el 
marco del Convenio de Basilea y velar por 
que la gestión de los desechos sea 
ecológicamente racional . 
a Los equipos de radiotransmisión, las armas, la munición y los explosivos están sujetos a controles 
complementarios de otras autoridades competentes.  
b Los importadores deben obtener una licencia del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales.  
c El régimen de permisos y licencias no se aplica a los productos quími cos si son elementos 
constitutivos de un producto.  
Fuente:  Documento G/LIC/N/3/HKG/21 de la OMC, de 28 de septiembre de  2017, e información facilitada 
por las autoridades.  
3.30.   De conformidad con la Orden sobre Importación y Exportación (capítulo 60), 
Hong Kong,  China controla la importación, la exportación, la reexpedición y cierto tránsito24 de 
productos básicos estratégicos a través de un sistema de concesión de licencias que explota el 
Departamento de Comercio e Industria. Los productos sujetos a control mediante licencia se 
enumeran en los anexos del Reglamento de Importación y Exportación (Productos Estratégicos) 
(capítulo 60G) y comprenden artículos como las armas, la munición, las armas químicas y biológicas 
y los materiales necesarios para su fabricac ión, los materiales y equipo nucleares, y los productos 
de doble empleo industrial.25 También se controla el empleo final de productos que son utilizados 
para producir armas de destrucción masiva. Los anexos se actualizan según corresponda para 
mantenerlos armonizados con los regímenes internacionales de control, y toda modificación debe 
aprobarse por ley. La última modificación entró en vigor en julio de  2017.  
3.31.   El Departamento de Comercio e Industria también se encarga de expedir licencias de 
importación de arroz, diamantes en bruto, plaguicidas (que contengan bromuro de metilo) y 
sustancias que agotan la capa de ozono. Las importaciones de arroz están sujetas a la obtención de 
licencias, de conformidad con la Orden sobre Productos de Reserva (capítulo 296), con el fin de 
mantener un abastecimiento estable y reservas para situaciones de urgencia. Las importaciones de 
diamantes en bruto solo se permiten si van acompañadas de un certificado de importación válido 
del Proceso de Kimberley. Solo las sustancias que agotan la capa de ozono previstas en el Protocolo 
de Montreal pueden importarse con licencia, y se aplican contingentes a las importaciones de 
hidroclorofluorocarburos (HCFC).26 La expedición de licencias de importación respecto de plaguicidas 
                                                
24 Por "artículo en tránsito" se entiende un artículo introducido en Hong Kong, China con la única 
finalidad de sacarlo de Hong Kong, China, que permanece en todo momento en el buque o aero nave en que 
fue introducido. Los artículos en tránsito no suelen estar sujetos a control a menos que se traten de productos 
estratégicos más sensibles (por ejemplo, ciertos tipos de munición, artículos que plantean preocupaciones de 
carácter nuclear y artí culos cuyo uso está relacionado con las armas nucleares, químicas, biológicas, etc.).  
25 Información en línea del Departamento de Justicia. Consultada en: 
https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap60G . 
26 Los contingentes de hidroclorofluorocarburos se asignan anualmente con arreglo a las prescripciones 
del Protocolo de Montreal. Información más detallada figura en el documento G/LIC/N/3/HKG/21 de la OMC, 
de 28 de septiembre de  2017.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  (distintos de l bromuro de metilo) destinados a la protección de la salud pública corresponde al 
Departamento de Agricultura, Pesca y Conservación por delegación del Departamento de Comercio 
e Industria. En 2014, 2015 y 2018 se introdujeron modificaciones en la Orden so bre los Plaguicidas 
(capítulo 133) a fin de incluir nueve plaguicidas adicionales y reflejar así los cambios en los convenios 
internacionales pertinentes.27 
3.32.   El Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales administra las licencias de importación 
de product os sujetos a derechos, los productos químicos controlados y el material matricial y de 
replicación de discos ópticos. Los importadores de productos sujetos a derechos (licores, tabaco, 
hidrocarburos y alcohol metílico) y productos químicos controlados28 deben obtener una licencia del 
Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales antes de solicitar permisos de remoción (de 
mercancías sujetas a derechos) o autorizaciones de importación (de productos químicos 
controlados), que son necesarios para cada envío. A  partir del 27 de julio de  2017, los comerciantes 
deben presentar electrónicamente las solicitudes de licencia de productos sujetos a derechos a través 
del Sistema de Mercancías sujetas a Derechos.29 La obtención de licencias de importación de material 
matricial y de replicación de discos ópticos es obligatoria de conformidad con la Orden sobre 
Importación y Exportación (capítulo 60) y tiene por objeto impedir el uso del equipo en actividades 
que infrinjan el derecho de autor.  
3.33.   Las importaciones de productos farmacéuticos y medicamentos, medicamentos patentados 
chinos y 36 fitofármacos chinos, sustancias radiactivas, aparatos de irradiación y materiales 
biológicos se controlan mediante licencias de importación expedidas por el Departamento de Salud. 
Solo se pe rmite la importación de productos farmacéuticos y medicamentos registrados en la Junta 
de Productos Farmacéuticos y Sustancias Venenosas, así como medicamentos patentados chinos 
registrados en la Junta de Medicamentos de China, para su venta y distribución  locales. Las empresas 
deben poseer la licencia comercial adecuada de la Junta respectiva para poder solicitar una licencia 
de importación para cada expedición de mercancías. Desde julio de  2016, Hong  Kong,  China aplica 
plenamente el Sistema de solicitud d e licencias y de vigilancia del movimiento de productos 
farmacéuticos (PLAMMS) para el trámite de solicitudes de licencias de importación con fines de 
reexportación respecto de productos farmacéuticos y medicamentos cuyo registro en la Junta de 
Productos F armacéuticos y Sustancias Venenosas no es obligatorio.30 
3.34.   De conformidad con la Orden sobre las Plantas (Importación y lucha contra las plagas) 
(capítulo 207) aplicada por el Departamento de Agricultura, Pesca y Conservación (AFCD), las 
importaciones de plan tas están sujetas a licencias de importación (acompañadas de certificados 
fitosanitarios), mientras que las importaciones de plagas vegetales y de tierra requieren 
autorizaciones previas. El AFCD también expide licencias para la importación de animales y p lantas 
con arreglo a la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y 
Flora Silvestres (CITES) y los permisos especiales necesarios para toda importación de animales y 
pájaros vivos en Hong Kong, China. En 2014 se modificó la  Orden sobre la Protección de las Especies 
de Fauna y Flora Amenazadas (capítulo 586) para incorporar las modificaciones introducidas en la 
CITES. En enero de  2018 se introdujo otra modificación para prohibir, por etapas, el comercio (es 
decir, la importac ión, reexportación y venta interna) de marfil de elefante (salvo artículos exentos) 
a resultas de una recomendación de la CITES.31 
3.35.   Se requiere una licencia de importación para importar carne congelada o refrigerada, incluida 
la de aves de corral. Para solic itar una licencia de importación, la empresa debe estar registrada 
como importador de productos alimenticios en el Departamento de Higiene Ambiental y de los 
Alimentos (FEHD). A partir de diciembre de  2015, para importar huevos de aves de corral debe 
obten erse previamente permiso por escrito del FEHD y un certificado de sanidad del lugar de origen. 
El Departamento de Protección del Medio Ambiente se encarga de administrar el sistema de 
                                                
27 El Convenio de Estoc olmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes y el Convenio de Rotterdam 
sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos 
químicos peligrosos objeto de comercio internacional.  
28 Se enumeran en los a nexos 1 y 2 de la Orden sobre el Control de Productos Químicos (capítulo 145). 
Información en línea del Departamento de Justicia. Consultada en: 
https://www.elegislation .gov.hk/hk/cap145!en?xpid=ID_1438402721479_001 . 
29 Documento G/LIC/N/2/HKG/8 de la OMC, de 26 de septiembre de  2017.  
30 Documento G/LIC/N/2/HKG/6 de la OMC, de 6 de febrero de  2015.  
31 La prohibición se aplicará en tres etapas y culminará con la prohibición d e posesión de cualquier tipo 
de marfil con fines comerciales, incluido el marfil anterior y posterior a la CITES (a excepción de las 
antigüedades), a partir del 31 de diciembre de  2021.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  licencias/permisos de importación de productos químicos peligrosos disti ntos de los plaguicidas, así 
como los permisos necesarios para la importación de desechos. Entre 2014 y 2018 se introdujeron 
modificaciones en la Orden sobre Control de Productos Químicos Peligrosos (capítulo  595) para 
incluir otros ocho productos químicos  peligrosos distintos de los plaguicidas y reflejar así los cambios 
realizados en el Convenio de Estocolmo y el Convenio de Rotterdam. Todas esas modificaciones ya 
están en vigor. En 2016 también se introdujeron modificaciones en la Orden de Eliminación de  
Desechos (capítulo 354) para incluir los residuos electrónicos y los contenedores de desechos; está 
previsto que las modificaciones entren en vigor en diciembre de  2018. Con el fin de proteger las 
playas y los fondos marinos, la importación de arena está sujeta a un permiso que expide el 
Departamento de Ingeniería Civil y Desarrollo.  
3.36.   Con excepción de las importaciones de carne congelada o refrigerada, incluida la de aves de 
corral, se suele cargar una tasa administrativa por la solicitud y la tramitación d e una licencia de 
importación. Las autoridades han indicado que, cuando se aplican tasas, estas son proporcionales al 
costo del servicio prestado. La validez de una licencia de importación depende del tipo de producto 
de que se trate y puede ser de 28 días  a un año. Las licencias de importación no son transferibles.  
3.37.   Las prescripciones en materia de licencias y notificación de productos textiles importados en 
Hong Kong, China se eliminaron el 21 de noviembre de  2014. Los comerciantes inscritos en el 
Sistema de Registro de Comerciantes de Textiles  (TTRS) ya no están obligados a presentar 
notificaciones de importación. El registro en el TTRS es voluntario.32 
3.1.6   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  
3.38.   Según se ha indicado en las notificaciones pertinen tes a la OMC, Hong Kong, China no ha 
establecido una autoridad encargada de llevar a cabo investigaciones sobre medidas antidumping y 
compensatorias y, en consecuencia, hasta la fecha no ha adoptado medidas antidumping o 
compensatorias.33 De la misma manera, Hong Kong, China no dispone de un marco jurídico ni 
institucional por lo que respecta a las medidas de salvaguardia y nunca ha aplicado medidas de esta 
índole.  
3.1.7   Otras medidas que afectan a las importaciones  
3.39.   Hong Kong, China no aplica pr escripciones en materia de contenido nacional.  
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.2.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  
3.40.   Toda persona que exporte o reexporte mercancías debe presentar una declaración al 
Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales  en un plazo de 14  días contados a partir de la 
exportación o la reexportación, salvo en el caso de los artículos exentos.34 Con el fin de verificar la 
información facilitada en la declaración, el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales pue de 
exigir la presentación de documentos que corroboren la declaración, lo que incluye el manifiesto de 
carga, el conocimiento de embarque, la carta de porte aéreo o un documento similar, la factura, la 
lista de bultos y otros documentos tales como los perm isos de remoción , los certificados o las 
autorizaciones que exijan las leyes pertinentes para las mercancías objeto de control. El 
Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales adopta un enfoque basado en los riesgos y en la 
información disponible al sele ccionar la carga para su inspección física. Las autoridades han indicado 
que el levante de la carga aérea se realiza en 80 minutos y el de la carga marítima, en 5 días hábiles.  
3.41.   El Departamento de Comercio e Industria administra un sistema de certificación del origen 
para facilitar las exportaciones de los productos de Hong Kong, China. Ese sistema ayuda a los 
exportadores a cumplir las prescripciones reglamentarias de importación de los mercados 
extranjeros y a beneficiarse de preferencias comerciales con a rreglo a las normas de origen 
preferenciales previstas en los acuerdos de libre comercio (ALC) suscritos entre Hong Kong, China 
                                                
32 Información en línea del Departamento de Comercio e Industria. Consu ltada en: 
https://www.tid.gov.hk/english/import_export/textiles/ts_maincontent.html . 
33 Documentos G/ADP/N/193/HKG y G/SCM/N/202/HKG de la OMC, de 14 de julio de  2010.  
34 En la regla 3 del Reglamento de Importación y Exportación (Registro)  (capítulo 60E) se establece 
cuáles son los artículos exentos.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  y sus interlocutores comerciales.35 En virtud de esos acuerdos, actualmente el Departamento de 
Comercio e Industria expide "certi ficados de origen de Hong Kong" para los productos que se 
exportan a China continental y Nueva Zelandia36, y también los expedirá en el marco del ALC entre 
Hong Kong y la ASEAN una vez que ese acuerdo entre en vigor. Antes de solicitar un "certificado de 
origen de Hong Kong", los fabricantes deben obtener del Departamento de Comercio e Industria un 
registro de fábrica para demostrar su capacidad de producir los productos en cuestión. El registro 
de fábrica tiene una validez de un año y puede prorrogarse. Ade más del Departamento de Comercio 
e Industria, otras cinco organizaciones han recibido autorización del Gobierno para expedir 
"certificados de origen de Hong Kong": la Cámara General de Comercio de Hong Kong, la Federación 
de Industrias de Hong Kong, la Aso ciación de Fabricantes Chinos de Hong Kong, la Cámara de 
Comercio India de Hong  Kong y la Cámara General de Comercio China.  
3.42.   Con arreglo al Acuerdo de Facilitación Aduanera entre Hong Kong, China y China continental, 
a partir de noviembre de  2017, los envío s de vino que pasen por Hong Kong, China y se importen a 
través de cualquier puerto de los 42  distritos aduaneros de China continental se beneficiarán de un 
despacho de aduana inmediato. Las empresas de Hong Kong, China que deseen acogerse a este 
sistema d eben solicitar al Departamento de Comercio e Industria su inscripción como exportadores 
de vino registrados.  
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes  
3.43.   Hong Kong, China no aplica ningún derecho o impuesto sobre las exportaciones. Los 
impuestos especiales de consumo pu eden ser devueltos (hasta el nivel de la cuantía abonada) si los 
productos a los que se aplican se exportan y se obtiene el consentimiento escrito del Comisario de 
Aduanas e Impuestos Especiales.37 
3.44.   Se percibe una tasa por cada declaración de exportación (e importación) presentada a la 
Aduana (cuadro 3.5 supra ). En el párrafo 3.26 supra  se facilita información más detallada a este 
respecto. Al 1º de agosto de  2018, la tarifa por cada declaración de exportación está sujeta a un 
límite de 200 dólares de Hong Ko ng. 
3.45.   También se aplica a las exportaciones de prendas de vestir y calzado de fabricación nacional 
un gravamen para fines de capacitación en la industria del vestido de 0,30 dólares de Hong Kong 
por cada 1.000 dólares de Hong Kong de valor de exportación.38 Ese gravamen se destina a financiar 
el funcionamiento del Organismo de Capacitación de la Industria del Vestido.  
3.2.3   Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  
3.46.   Hong Kong, China prohíbe las exportaciones de diamantes en bruto a países no participant es 
en el Proceso de Kimberley y las exportaciones de sustancias que agotan la capa de ozono a países 
que no son parte en el Protocolo de Montreal. Con arreglo a la Orden sobre Sanciones de las Naciones 
Unidas ( capítulo 537), Hong Kong, China aplica las san ciones comerciales impuestas por el Consejo 
de Seguridad de las Naciones Unidas.39 
3.47.   Determinados productos están sujetos a controles de exportación, como licencias o permisos 
de exportación, permisos de remoción o certificados por motivos de salud pública, s eguridad y 
protección del medio ambiente, así como al cumplimiento de obligaciones internacionales y al pago 
de impuestos especiales de consumo. Los controles de exportación son en lo fundamental iguales a 
los aplicables a las importaciones, a excepción de  los preparados en polvo para lactantes, la carne 
                                                
35 A fin de obtener un trato arancelario preferencial para las exportaciones a Nueva Zelandia (salvo por 
lo que respecta a  los productos clasificados en los Capítulos 61 y 62 del Sistema Armonizado), los Estados de 
la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) y Chile, los exportadores de Hong Kong, China pueden 
presentar una declaración de origen. No se exigen certificados de origen.  
36 El "certificado de origen de Hong Kong (Nueva Zelandia)" es aplicable a los productos clasificados en 
los Capítulos 61 y 62 del Sistema Armonizado.  
37 Orden sobre Productos sujetos a Derechos  (capítulo 109). Información en línea del Departament o de 
Aduanas e Impuestos Especiales. Consultado en: 
http://www.customs.gov.hk/en/trade_facilitation/dutiable/payment/index.html . 
38 Los artículos se enumeran en el a nexo 1 de la Orden sobre Capacitación en la Industria del Vestido  
(capítulo 318).  
39 Las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobadas por China se hacen 
extensivas a  Hong Kong, China.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 49 - 
 
  congelada o refrigerada (incluida la de aves de corral), los animales vivos y las plantas (cuadro 3.7). 
Durante el período examinado, el régimen de control de las exportaciones prácticamente no ha 
experimen tado cambios, salvo algunas modificaciones introducidas en las listas de los artículos 
sujetos a control a fin de reflejar los cambios en los regímenes internacionales de control de las 
exportaciones.40 
Cuadro 3.7 Regímenes de licencias de exportación, 2017  
Productos  Autoridad encargada de 
expedir la licencia  Justificación  
Preparados en polvo para 
lactantes y niños pequeños (de 
menos de 36 meses de edad)  Departamento de Comercio 
e Industria  Abordar el problema  de la escasez de 
preparados en polvo en el mercado local 
provocado por los comerciantes paralelos y 
salvaguardar la salud de los lactantes y los 
niños pequeños (de menos de 36  meses) . 
Productos estratégicosa Departamento de Comercio 
e Industria  Impedir que Hong Kong, China sea utilizado 
como vía para la proliferación de armas de 
destrucción en masa y asegurar que 
Hong Kong, China tenga acceso permanente a 
la tecnología y a los productos de alta 
tecnología . 
Aparatos de transmisión de 
radiocomunicaciones  Oficina de la Autoridad de 
Comunicaciones  Cumplir las prescripciones legales pertinentes . 
Diamantes en bruto  Departamento de Comercio 
e Industria  Obligaciones internacionales  
Sustancias que agotan la capa 
de ozono  Departamento de Comercio 
e Industria  Obligaciones internacionales  
Arroz  Departamento de Comercio 
e Industria  Mantener un suministro estable y una reserva 
para situaciones de urgencia . 
Plaguicidas  Departamento de Comercio 
e Industria (plaguicidas que 
contienen bromuro de 
metilo);  
Departamento de 
Agricultura, Pesca y 
Conservación (plaguicidas 
distintos del bromuro de 
metilo)  Obligaciones internacionales  
Productos farmacéuticos y 
medicamentos; medicamentos 
patentados chinos y 36 
fitofármacos chinos  Departamento de Salud  Proteger la salud y la se guridad públicas y 
asegurar la inocuidad de los productos; 
obligaciones internacionales . 
Tabaco, licores, alcohol metílico 
e hidrocarburos  Departamento de Aduanas 
e Impuestos Especiales  Recaudación y gestión de los impuestos 
especiales  
Productos químicos  controlados  Departamento de Aduanas 
e Impuestos Especiales  Evitar la utilización de productos químicos 
controlados para la fabricación ilícita de 
estupefacientes y sustancias psicotrópicas . 
Material matricial y de 
replicación de discos ópticos  Departamento de Aduanas 
e Impuestos Especiales  Hacer cumplir el régimen de protección de los 
derechos de propiedad intelectual y evitar que 
el material matricial y de replicación de discos 
ópticos se utilice para actividades que 
infrinjan el derecho de aut or. 
Arena  Departamento de Ingeniería 
Civil y Desarrollo  Proteger las playas y los fondos marinos . 
Organismos modificados 
genéticamente (destinados a su 
liberación en el medio 
ambiente)  Departamento de 
Agricultura, Pesca y 
Conservación  Bioseguridad; oblig aciones internacionales en 
el marco del Protocolo de Cartagena sobre 
Seguridad de la Biotecnología del Convenio 
sobre la Diversidad Biológica  
Especies de fauna y flora 
amenazadas  Departamento de 
Agricultura, Pesca y 
Conservación  Obligaciones internacionales  
                                                
40 En 2017 se modificó la lista de productos estratégicos; en 2014 y 2018 se realizaron modificaciones 
en la legislación nacional para ponerla en consonancia con la CITES , y en 2016 se actualizó la lista de 
materiales de desecho que requieren licencias de ex portación para añadir los residuos electrónicos y los 
contenedores de desechos.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  Productos  Autoridad encargada de 
expedir la licencia  Justificación  
Productos químicos peligrosos 
distintos de los plaguicidasb Departamento de 
Protección del Medio 
Ambiente  Proteger la salud humana y el medio 
ambiente de conformidad, entre otros, con los 
principios del Convenio de Estocolmo y el 
Convenio de Rotterdam . 
Desechos  Departamento de 
Protección del Medio 
Ambiente  Cumplir las obligaciones internacionales en el 
marco del Convenio de Basilea y velar por que 
la gestión de los desechos sea ecológicamente 
racional . 
a Armas, municiones y explosivos, pi ezas de munición, armas químicas y biológicas y sus precursores, 
materiales y equipos nucleares y productos industriales de doble uso.  
b El sistema de licencias no se aplica a los productos químicos si estos son elementos constitutivos de 
un producto manuf acturado.  
Fuente:  Documento G/LIC/N/3/HKG/21 de la OMC, de 28 de septiembre de  2017, e información facilitada 
por las autoridades.  
3.48.   Hong Kong, China mantiene el régimen de licencias de exportación introducido en marzo 
de 2013 para las exportaciones de prepa rados en polvo para lactantes y niños de menos 
de 36 meses de edad.41 La justificación de la exigencia de licencias es salvaguardar la salud de los 
niños garantizando el suministro suficiente y estable de preparados en polvo. Concretamente, su 
objetivo es a liviar la escasez causada por la retirada del producto de los mercados locales por los 
comerciantes paralelos, ya que la satisfacción de la demanda de preparados en polvo depende por 
completo de las importaciones. Por regla general, el Departamento de Come rcio e Industria solo 
concede licencias de exportación a los importadores de preparados en polvo inscritos en el 
Departamento de Higiene Ambiental y de los Alimentos (FEHD); esas licencias únicamente pueden 
utilizarse para la reexportación.  
3.49.   Las disposiciones de control de los textiles se suprimieron el 21 de noviembre de  2014, 
de modo que las exportaciones de productos textiles ya no están sujetas a prescripciones en materia 
de licencias o de notificaciones.42 No obstante, se alienta a los comerci antes a participar en el 
Sistema de Registro de Comerciantes de Textiles (sección 3.1.5.2 supra ). 
3.2.4   Apoyo y promoción de las exportaciones  
3.50.   Hong Kong, China no concede subvenciones a la exportación, como se desprende de las 
notificaciones que ha presentado al  Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de la  OMC.43 
Por su condición de puerto franco, Hong Kong, China no mantiene zonas de elaboración para la 
exportación ni zonas económicas especiales.  
3.51.   Hong Kong, China presta apoyo a las exportaciones principa lmente mediante seguros de 
crédito, ayuda a la comercialización y la utilización de marcas, y actividades de promoción del 
comercio.  
3.52.   El Consejo de Desarrollo Comercial de Hong Kong (HKTDC) es un organismo oficial que se 
ocupa de promover a Hong Kong, China  como una plataforma para hacer negocios con China 
continental, Asia y el resto del mundo; cuenta con una red de más de 40 oficinas distribuidas por 
todo el mundo, de las que 13 se hallan en China continental. El HKTDC ayuda a las empresas de 
Hong Kong, Ch ina, especialmente a las pymes, a explorar y aprovechar las oportunidades 
comerciales de exportación mediante la organización de actividades de promoción, como ferias 
comerciales, exposiciones, conferencias, misiones en el extranjero y actos para crear red es de 
cooperación; también facilita información sobre los mercados y estudios de investigación con 
respecto a una amplia variedad de sectores y servicios. Además, el sitio web del HKTDC ofrece una 
plataforma de conexión comercial con más de 1,8 millones de  compradores internacionales 
registrados y 130.000 proveedores de productos y servicios. El Consejo organiza algunas de las 
exposiciones anuales de productos más grandes del mundo en el ámbito de la electrónica, la joyería, 
                                                
41 El régimen de licencias no se aplica a la carga en tránsito o en proceso de transbordo  de preparados 
en polvo.  
42 Circular TID CL 10 -3/2 (C) del Departamento de Comercio e Ind ustria, de 23 de octubre de  2014. 
Consultado en: https://www.tid.gov.hk/english/aboutus/tradecircular/all_in_one/2014/as072014.html . 
43 Documentos G/SCM/N/315 /HKG y G/SCM/N/284/HKG de la OMC, de 30 de junio de  2017 y 2 de julio 
de 2015, respectivamente.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  la relojería, los regalos y la i luminación, entre otros, y promociona las ventajas que ofrece 
Hong Kong, China en el sector de los servicios (por ejemplo, en las TIC, las finanzas, el diseño y la 
comercialización, la logística y el comercio de propiedad intelectual, entre otros ámbitos).  En 2016 
y 2017, el Consejo de Desarrollo Comercial organizó más de 320 ferias comerciales y actividades de 
promoción.44 
3.2.5   Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  
3.53.   Con el objetivo de fomentar el comercio de exportación, la Corporación de Seguros de Créditos 
a la Exportación de Hong Kong (HKECIC) ofrece a los exportadores de Hong Kong, China un seguro 
que les protege contra los riesgos de impago derivados de acontecimientos comerciales y políticos.45 
Su responsabilidad eventual derivada de los contr atos de seguros está garantizada por el Gobierno. 
Mediante una resolución del Consejo Legislativo de mayo de  2017, la responsabilidad máxima legal 
de la HKECIC aumentó de 40.000 a 55.000 millones de dólares de Hong Kong, con miras a reforzar 
su capacidad d e garantía.46 La HKECIC ofrece a precios competitivos diversas pólizas de seguro que 
abarcan las exportaciones y las reexportaciones, además de los productos enviados a otros países 
desde China continental sin pasar por Hong  Kong, China. En la mayoría de lo s casos, el porcentaje 
de indemnización en caso de pérdida es del  90%.  
3.54.   Mediante las pólizas para la pequeña empresa, la HKECIC ofrece a los pequeños exportadores 
(cuya cifra anual de negocio sea inferior a 50 millones de dólares de Hong Kong) soluciones fl exibles 
y ventajas en la contratación de seguros (por ejemplo, una exención del pago de la tasa de póliza 
anual y un descuento del 20% de la prima). En el ejercicio fiscal 2016 -2017, el valor de las 
operaciones aseguradas por la HKECIC alcanzó los 131.200 millones de dólares de Hong Kong, lo 
que representó un aumento del 18,8% con respecto al ejercicio anterior (cuadro  A3.1). China 
continental, con una participación del 31,2%, fue el mercado asegurado más importante, relegando 
a la segunda posición a los Es tados Unidos (con un 27,8%), mientras que el Reino Unido ocupó la 
tercera posición, seguido de Alemania y Suiza. En lo que se refiere a los bienes asegurados, los 
grupos de productos principales fueron los formados por los productos electrónicos (27,1%) y los 
aparatos eléctricos (18,8%), seguidos de los textiles y las prendas de vestir (que en el ejercicio 
fiscal 2015-2016 ocuparon el segundo puesto) y los juguetes y los productos metálicos.  
3.55.   Mediante el Fondo para la Comercialización de las Exportaciones, el Departamento de 
Comercio e Industria ayuda a las pymes registradas en Hong Kong, China a ampliar sus mercados 
en otros países participando en actividades de promoción de las exportaciones, como ferias 
comerciales y exposiciones (a nivel local y en el ex tranjero), misiones comerciales y campañas 
publicitarias en publicaciones comerciales impresas o en determinados sitios web especializados en 
mercados de exportación. En 2015 se amplió el ámbito de actuación y se incluyeron actividades de 
promoción en medi os electrónicos y se crearon o mejoraron sitios web empresariales. Las solicitudes 
varían según la actividad específica; los solicitantes seleccionados reciben una donación que cubre 
el 50% de los gastos aprobados o de 50.000 dólares de Hong Kong, si esta cuantía fuera inferior.47 
Aunque no hay limitación en cuanto al número de solicitudes por empresa, se ha fijado una cuantía 
acumulativa máxima de 200.000 dólares de Hong Kong por pyme, con sujeción a determinadas 
condiciones. A finales de diciembre de  2017,  la cuantía comprometida total a  través del Fondo para 
la Comercialización de las Exportaciones ascendió a casi 419 millones de dólares EE.UU. 
(cuadro  A3.2).  
3.56.   En 2012 se creó el Fondo Especial para el Desarrollo de Marcas, la Modernización y la 
Promoción de  las Ventas Locales (Fondo BUD) con un presupuesto de 1.000  millones de dólares de 
Hong Kong. Comprende el Programa de Apoyo a las Empresas y el Programa de Apoyo a las 
Organizaciones. El Programa de Apoyo a las Empresas ofrece financiación a las empresas de 
Hong Kong, China para mejorar su competitividad y fomentar sus actividades comerciales en China 
continental, mientras que el Programa de Apoyo a las Organizaciones ofrece financiación a las 
                                                
44 Información en línea del HKTDC. Consultado en: 
http://info.hktdc.com/Mediar oom/media_resources/en/background.html . 
45 La HKECIC se creó en 1966 en virtud de la Orden sobre la Corporación de Seguros de Créditos a la 
Exportación de Hong Kong (c apítulo 1115).  
46 Información en línea del Consejo Legislativo. Consultada en: https://www.legco.gov.hk/yr16 -
17/english/fc/fc/papers/fi17 -01e.pdf . 
47 Para obtener información detallada sobre los gastos abarcados, véase la información en línea del 
Fondo pa ra la Comercialización de las Exportaciones: 
https://www.smefund.tid.gov.hk/english/emf/emf_expends.html . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 52 - 
 
  organizaciones sin fines de lucro (como las organizaciones de c omercio e industria, las asociaciones 
profesionales y los institutos de investigación) para poner en marcha proyectos destinados a 
aumentar la competitividad global de las empresas de Hong Kong, China en el mercado de China 
continental (sección  3.3.1.3).  
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.3.1   Incentivos  
3.3.1.1   Fiscalidad  
3.57.   Hong Kong, China tiene un sistema tributario sencillo y tipos impositivos bajos en comparación 
con los regímenes impositivos de la región. La mayor contribución a los ingresos fiscales totales 
corresponde a los impuestos directos (es decir, el impuesto sobre los beneficios, el impuesto sobre 
los salarios y el impuesto sobre los bienes inmuebles), que representaron casi el  60% en el ejercicio 
fiscal 2016/2017 (cuadro  3.8). 
3.58.   Todas las empre sas están sujetas al pago de un impuesto sobre los beneficios obtenidos u 
originados en Hong Kong, China. Durante la mayor parte del período examinado el tipo del impuesto 
sobre los beneficios se fijó en el 16,5 % para las sociedades de capital y en el 15 % para las empresas 
no constituidas en sociedades. A partir del ejercicio fiscal 2018/2019 se ha introducido un régimen 
de tipos del impuesto sobre los beneficios de dos niveles, con arreglo al cual se reduce el tipo 
impositivo aplicable a los primeros 2  millones de dólares de Hong Kong de beneficios de las 
sociedades de capital del 16,5 % al 8,25 %. Los beneficios que excedan de esa cuantía siguen estando 
sujetos al tipo impositivo del 16,5 %. Para las empresas no constituidas en sociedades los dos niveles 
de tipos impositivos se han fijado, respectivamente, en el 7,5 % y el 15%. 
Cuadro 3.8 Ingresos públicos, 2013 -2017  
 
2013/2014  2014/2015  2015/2016  2016/2017  
Ingresos públicos (millones de $HK)  455.346  478.668  450.007  573.124  
desglosados como sigue:      
Ingresos fiscales (millones de $HK)  288.065  354.026  344.598  347.936   
(% de los ingresos fiscales)  
Impuestos directos  63,70  57,89  59,75  59,47  
Impuesto sobre los beneficios  41,96  38,94  40,69  40,02  
Impuestos sobre los salarios e impuestos sobre 
la renta personal  20,84  18,12  18,18  18,48  
Impuesto sobre el patrimonio  0,90 0,83 0,87 0,97 
Impuestos indirectos  36,30  42,11  40,25  40,53  
Impuesto sobre apuestas y juegos de azar  6,27 5,50 5,84 6,07 
Derecho  de timbre  14,41  22,14  18,19  17,79  
Impuesto de salida para pasajeros de avión  0,78 0,66 0,73 0,75 
Derechos  3,37 2,83 3,11 2,95 
Tasas generales  5,18 6,29 6,60 6,11 
Impuesto sobre la primera matriculación 
(vehículos de motor)  2,89 2,70 2,70 2,25 
Regalías y concesiones  1,54 0,82 0,86 3,03 
Derechos y cargas (con componente impositivo)  1,72 2,11 2,22 1,55 
Impuesto sucesorio  0,13 0,05 0,01 0,01 
Desgravaciones para los taxis  -- -- -- 0,04 
Ingresos no fiscales (millones de $HK)  167.281  124.642  105.409  225.188  
Fuente:  Cálculos de la OMC basados en la información en línea del Departamento de Censos y Estadísticas.  
3.59.   Se admiten deducciones por amortización de determinados gastos en bienes de capital. 
En relación con los gastos de capital para la construcción de edificios o estructuras industriales, se 
admite una depreciación máxima de  4% el primer año y, en lo posterior, de un 4 % anual hasta la 
amortización total del gasto. En el caso de los edificios o estructuras comerciales, se autoriza una 
depreciación del 4 % cada año hasta amortizar el gasto total, mientras que los gastos de capital 
relativos a maquinaria e instalaciones destinadas específica y directamente a cualquier proceso de 
manufactura pueden deducirse en un 100 % el primer año.  
3.60.    Tanto lo s residentes como los no residentes están sujetos a un impuesto sobre los salarios 
que grava todos los ingresos percibidos u obtenidos en Hong Kong, China en relación con un cargo WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 53 - 
 
  público, un empleo o una pensión. No obstante, en determinadas circunstancia s se puede solicitar 
la exención o la reducción de este impuesto de manera anual. Su cálculo se basa en tipos progresivos 
que oscilan entre el 2 % y el 17 %, si bien la carga fiscal total no puede exceder el  15%. Con efecto 
a partir del ejercicio fiscal 2018 /2019, el Gobierno propuso aumentar el número de tramos 
impositivos de cuatro a cinco, con tipos marginales del 2 %, 6%, 10%, 14% y 17%, respectivamente, 
y ampliar el intervalo de cada tramo de 45.000 a 50.000 dólares de Hong Kong. También propuso 
increment ar la deducción fiscal por hijo a cargo y la deducción fiscal por padres/abuelos 
dependientes, e introducir una nueva deducción fiscal por discapacidad personal. Ambas propuestas 
fueron aprobadas por el Consejo Legislativo.  
3.61.   Desde el ejercicio fiscal 2012/2 013, el Gobierno ha propuesto en cada presupuesto anual una 
reducción a título excepcional del impuesto sobre los beneficios y del impuesto sobre los salarios en 
favor de todos los contribuyentes. Esta propuesta ha obtenido la aprobación del Consejo Legisl ativo. 
Para el ejercicio fiscal 2017/2018, el Gobierno ha propuesto una reducción excepcional del 75 % del 
impuesto sobre los beneficios y el impuesto sobre los salarios, con sujeción a un límite máximo 
de 30.000  dólares de Hong Kong. Las autoridades han se ñalado que estas reducciones excepcionales 
son parte de las medidas adoptadas por el Gobierno para que la comunidad participe de los frutos 
del éxito económico.  
3.62.   El arrendamiento, la venta o la transferencia de bienes inmuebles, así como la venta de 
accione s de Hong  Kong,  China están sujetos a un derecho de timbre ad valorem (AVD), que se 
incrementó para todas las transacciones de bienes inmuebles realizadas a partir del 23 de febrero 
de 2013. En el caso de las transacciones de inmuebles residenciales efectu adas a partir del 5 de 
noviembre de  2016 el aumento del AVD ha sido aún mayor al introducirse un tipo uniforme del  15% 
sobre la "retribución" de la propiedad residencial o sobre su valor, si fuera superior.48 Al derecho de 
timbre ad valorem  se añade un derecho de timbre del comprador (BSD) del 15 % cuando la propiedad 
residencial es adquirida por personas que no tienen su residencia permanente en Hong  Kong, China. 
Estas medidas están encaminadas a mejorar la gestión de la demanda y a garantiz ar que se otorgue 
prioridad a los compradores locales en el mercado de la vivienda. Además del derecho de timbre 
ad valorem  y, en su caso, del derecho de timbre del comprador, también debe pagarse un derecho 
de timbre especial (SSD) cuando el vendedor o ce dente enajene la propiedad residencial en un plazo 
de 24 meses (si la propiedad se adquirió entre el 20 de noviembre de  2010 y el 26 de octubre 
de 2012) o de 36 meses (si se adquirió a partir del 27 de octubre de  2012) contados a partir de la 
fecha de adqu isición.  
3.3.1.2   Incentivos fiscales  
3.63.   Las empresas y los particulares se benefician de diversas exenciones y desgravaciones 
fiscales. Se aplican exenciones del impuesto sobre los beneficios a los dividendos y utilidades, así 
como a los intereses y ganancias derivad os de bonos soberanos emitidos en Hong Kong, China por 
el Gobierno Popular Central.49 Además, se aplica un tipo favorable del 50 % del impuesto sobre los 
beneficios a las ganancias e ingresos por intereses derivados de determinados instrumentos de 
deuda emit idos en Hong Kong, China, y a las actividades extraterritoriales de compañías de 
reaseguros profesionales. También se otorgan exenciones con sujeción a determinadas condiciones 
a los beneficios derivados de transacciones de valores realizadas por fondos ex traterritoriales  de 
Hong Kong, China. Se admiten deducciones por concepto de determinados gastos efectuados en el 
proceso de obtención de ingresos, como la adquisición de marcas de fábrica o de comercio 
registradas, derechos de autor y dibujos y modelos in dustriales registrados; los derechos de registro 
de marcas de fábrica o de comercio y patentes; la investigación científica; y las reparaciones 
efectuadas en instalaciones industriales y locales comerciales, entre otros. Asimismo, se concede 
una deducción del 100 % del impuesto sobre los beneficios en el primer año después de la compra 
de vehículos para uso comercial, maquinaria y equipo que no dañen el medio ambiente.  
3.64.   En los últimos años se han introducido algunos incentivos adicionales en relación con el 
impuesto sobre los beneficios. En 2015, la exención otorgada a los fondos extraterritoriales se amplió 
a los fondos de capital riesgo, con sujeción a determinadas condiciones. En 2016 se permitió a los 
                                                
48 El término "retribución" se utiliza en el marco de la Orden sobre el Der echo de Timbre (capítulo  117), 
pero no está definido. Generalmente, hace referencia a la cuantía total que el comprador se compromete a 
pagar al vendedor por la adquisición de una propiedad.  
49 Inicialmente la exención solo era aplicable a los bonos soberan os en yuan (¥), pero a partir de marzo 
de 2018 se extendió a los denominados en otras divisas.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  centros de tesorería empresariales (CTC)50 deducir inter eses del impuesto sobre los beneficios, y se 
redujo dicho impuesto en un 50 % para una serie de actividades de tesorería. Además, para 
incentivar la domiciliación de fondos de inversión abiertos en Hong Kong, China, el poder legislativo 
aprobó un proyecto d e ley, en marzo de  2018, por el que todos los tipos de fondos de inversión 
abiertos (ya sean territoriales o extraterritoriales , objeto de oferta pública o de oferta privada) 
pueden beneficiarse de la exención del impuesto sobre los beneficios en Hong  Kong, China. Esta 
exención fiscal entró en vigor el 30 de julio de  2018.  
3.65.   Otros incentivos fiscales son la exención del derecho de timbre aplicable a las operaciones de 
todos los fondos cotizados en bolsa (ETF) y la desgravación del impuesto sobre la primera 
matriculación de los vehículos eléctricos y los vehículos para uso comercial que no dañen el medio 
ambiente.51 Desde el ejercicio fiscal 2007/2008, el Gobierno ha propuesto en cada presupuesto anual 
una reducción a título excepcional de las "tasas generales".  Esta propuesta ha obtenido la aprobación 
del Consejo Legislativo. Las tasas generales son uno de los impuestos indirectos que gravan la 
propiedad inmobiliaria en Hong Kong, China y se calcula como un porcentaje del valor imponible, 
que es el valor de arre ndamiento anual estimado de una propiedad en una fecha de referencia de 
valoración prevista, suponiendo que en ese momento la propiedad haya estado desocupada y en 
arriendo. Para el ejercicio fiscal 2018/2019, el Gobierno ha propuesto una reducción de las tasas 
generales, hasta un máximo de 2.500 dólares de Hong Kong por trimestre para cada propiedad 
sujeta a este gravamen, en el marco de las medidas adoptadas para que la comunidad participe de 
los frutos del éxito económico.  
3.3.1.3   Incentivos no fiscales  
3.66.   Hong Kon g, China mantiene varios programas de incentivos extrafiscales, que consisten 
fundamentalmente en ayuda financiera para asistir a las pymes, a las actividades de investigación 
y desarrollo (I+D) y a algunos sectores de servicios (cuadro  A3.2). La mayoría d e estos programas 
ya estaban vigentes en el momento en que se realizó el último examen, aunque en algunos casos 
se ha ampliado su alcance. Además, se han introducido varios programas adicionales, principalmente 
para respaldar las actividades en el ámbito d e la innovación y la tecnología. A continuación se 
describen algunos de los principales programas y nuevos incentivos.52 
3.67.   El Departamento de Comercio e Industria ofrece varios planes de financiación y otros servicios 
auxiliares para impulsar el desarrollo y la competitividad de las pymes.53 En general, solo tienen 
derecho a recibir asistencia las empresas que pertenezcan a la categoría de pymes54, estén 
registradas conforme a lo dispuesto en la Orden sobre el Registro de Empresas (capítulo 310) y 
lleven a cabo actividades sustanciales en Hong Kong, China  
3.68.   El Programa de Garantía de Préstamos para las Pymes (SGS) ofrece garantías a las pequeñas 
y medianas empresas a fin de ayudarlas a obtener préstamos de las instituciones de crédito 
participantes55 para la adquisi ción de instalaciones y equipos comerciales o para sufragar las 
necesidades de capital de explotación (cuadro  3.9). El SGS garantiza hasta el 50 % de la cuantía de 
los préstamos no renovables otorgados por las instituciones de crédito participantes, con suj eción a 
un límite de 6 millones de dólares de Hong Kong por pyme. El período máximo de garantía es de 
cinco años. Con el fin de ayudar a las pymes a superar los problemas de liquidez derivados de la 
crisis financiera mundial de  2008, el Gobierno puso en ma rcha un Programa Especial de Garantía de 
                                                
50 Un CTC es en realidad un banco interno de una empresa multinacional, que se dedica a optimizar la 
obtención y el uso del capital en las operaciones del grupo.  
51 Hasta el ejercicio fiscal 2016/2017 se eximía a todos los vehículos eléctricos del impuesto sobre la 
primera matriculación, y la desgravación relativa a los vehículos que no dañan el medio ambiente se aplicaba 
tanto a los de uso privado como a los destin ados a un uso comercial.  
52 Para obtener más información sobre los programas de asistencia a la agricultura y la pesca, véanse 
los documentos G/SCM/N/315/HKG y G/SCM/N/284/HKG de la OMC, de fecha 30 de junio de  2017 y 2 de julio 
de 2015, respectivamente.  
53 Las pymes se consideran esenciales para la economía de Hong Kong, China, ya que constituyen más 
del 98 % de las empresas comerciales locales y emplean a más del 45 % de la fuerza de trabajo del sector 
privado (a diciembre de  2017).  
54 Por pyme se entiende cua lquier empresa manufacturera que emplee menos de 100 personas en 
Hong Kong, China, o cualquier empresa no manufacturera que emplee a menos de 50 personas en 
Hong Kong,  China.  
55 Actualmente, 38 instituciones de crédito participantes proporcionan préstamos en el marco del 
Programa de Garantía de Préstamos para las Pymes. Información consultada en: 
http:/ /www.smefund.tid.gov.hk/english/sgs/sgs_procedures.html . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  Préstamos, que tiene condiciones más flexibles y está destinado a garantizar préstamos para 
actividades empresariales en general. El plazo de presentación de solicitudes para beneficiarse de 
este programa especial s e cerró en diciembre de  2010. A finales de  2017, la cuantía acumulada de 
los préstamos aprobados en el marco del programa especial ascendía a 94.400 millones de dólares 
de Hong Kong y la cuantía acumulada de los compromisos de garantía a 74.000 millones de  dólares 
de Hong Kong.56 
Cuadro 3.9 Ayuda prestada en el marco del Programa de Garantía de Préstamos para las 
Pymes, 2014 -2017  
(Millones de dólares de Hong Kong) 
 2014  2015  2016  2017  
Préstamos para la adquisición de instalaciones y equipo comerciales  
Número de solicitudes presentadas  127 75 57 42 
Número de solicitudes aprobadas  117 71 50 44 
Cuantía total de los compromisos de garantía  69,68  39,24  30,71  16,56  
Cuantía total de los préstamos aprobados  139,36  79,29  61,42  33,12  
Préstamos para la financiación de capital de explotación  
Número de solicitudes presentadas  997 903 730 728 
Número de solicitudes aprobadas  915 835 687 700 
Cuantía total de los compromisos de garantía  1.064  1.165  935 1.018  
Cuantía total de los préstamos aprobados  2.125  2.350  1.871  2.036  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.69.   El Fondo de Desarrollo de Pequeñas y Medianas Empresas (SDF) proporciona ayuda financiera 
a organizaciones sin fines de lucro, como organizaciones de comercio e industria, asociaciones 
profesionales o instituciones de investigación, para ejecutar proyectos destinados a fortalecer la 
competitividad de las pymes. Esta financiación cubre hasta el 90 % de los gastos totales del proyecto, 
con un límite máximo de 5  millones de dólares de Hong Kong por proyecto (frente a 2  millones de 
dólares de Hong Kong en 2015). Como se ha mencionado anteriormente, también puede obtenerse 
financiación a través del Fondo para la Comercialización de las Export aciones, destinado a ayudar a 
las pymes a ampliar sus operaciones comerciales mediante la participación en una serie de 
actividades de promoción de las exportaciones (sección  3.2.5). En  2015, el total conjunto de los 
compromisos del Fondo para la Comercial ización de las Exportaciones y del Fondo de Desarrollo 
de Pequeñas y Medianas Empresas pasó de 3.750 dólares de Hong Kong 
(aproximadamente  500 millones de dólares EE.UU.) a 5.250  millones de dólares de Hong Kong 
(700 millones de dólares  EE.UU.).57 
3.70.   El Fondo Especial para el Desarrollo de Marcas, la Modernización y la Promoción de las Ventas 
Locales (Fondo BUD) comprende dos programas: el Programa de Apoyo a las Empresas y el 
Programa de Apoyo a las Organizaciones.58 El Programa de Apoyo a las Empresas, ejecuta do por el 
Consejo para la Productividad de Hong Kong, ofrece financiación a las empresas de 
Hong Kong,  China para mejorar su competitividad en China continental mediante el desarrollo de 
sus marcas, la modernización y reestructuración de sus operaciones y la promoción de sus ventas 
en ese mercado. Las pymes pueden solicitar fondos en el marco de este programa, La financiación 
se otorga en forma de donaciones en efectivo que cubren hasta el 50 % de los gastos totales de los 
proyectos aprobados, y la empresa a porta el resto en efectivo. Se establece un límite de financiación 
acumulativo de  500.000  dólares de Hong Kong y un máximo de tres proyectos aprobados por 
empresa, y cada proyecto se debe completar en un plazo de 24 meses. De enero de  2014 a diciembre 
de 2017, la cuantía total de la financiación aprobada en el marco del Programa de Apoyo a las 
Empresas ascendió a 324,13  millones de dólares de Hong  Kong (41,6  millones de dólares EE.UU.). 
Por su parte, el Programa de Apoyo a las Organizaciones, gestionado por  el Departamento de 
Comercio e Industria, otorga financiación a las organizaciones sin fines de lucro para poner en 
marcha proyectos destinados a ayudar a las empresas no cotizadas de Hong Kong, China a 
desarrollar el mercado de China continental. De enero  de 2014 a diciembre de  2017, la cuantía total 
de la financiación aprobada en el marco del Programa de Apoyo a las Organizaciones fue 
de 108,60  millones de dólares de Hong Kong (13,9  millones de dólares EE.UU.).59 
                                                
56 Información en línea del Departamento de Comercio e Industria, " Special Loan Guarantee Scheme ". 
Consultada en: http:/ /www.smefund.tid.gov.hk/english/spgs/spgs_statistics.html . 
57 Información facilitada por las autoridades.  
58 Información en línea del Fondo BUD. Consultada en: https://www.bud.hkpc.org/en . 
59 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  3.71.   Hong Kong, China mantiene una serie de prog ramas de incentivos para proyectos de I+D, 
gestionados principalmente por la Comisión de Innovación y Tecnología  en el marco del Fondo de 
Innovación y Tecnología. En la mayoría de los casos se brinda apoyo mediante donaciones o 
devoluciones en efectivo (cu adro A3.2). Los mayores programas en función del valor son los 
siguientes: el Programa de Apoyo a la Innovación y la Tecnología (ITSP), en cuyo marco se 
aprobaron donaciones por valor de 113,45  millones de dólares EE.UU. en 2017; el Programa de 
Pasantías ( 20,85  millones de dólares EE.UU.); y el Programa de Reembolsos en Efectivo de los 
Gastos en I+D (12,22  millones de dólares EE.UU.). El ITSP concede ayudas para proyectos de I+D 
de fases intermedias y finales realizados principalmente por universidades, cen tros de investigación 
y desarrollo, organizaciones de apoyo a la industria, asociaciones profesionales y asociaciones de 
comercio e industria. El Programa de Pasantías apoya la contratación de pasantes para colaborar en 
proyectos de I+D financiados por el Fondo de Innovación y Tecnología o emprendidos por empresas 
beneficiarias de un plan de incubación o empresas arrendatarias de Hong Kong Science and 
Technology Parks Corporation o de Cyberport que realicen actividades en el ámbito de la innovación 
y la tec nología. En el marco del Programa de Reembolsos en Efectivo de los Gastos en I+D, las 
empresas reciben un reembolso en efectivo que actualmente equivale al 40 % de su gasto en I+D 
(30% en 2014).  
3.72.   En 2015, el Programa de Asistencia a la Investigación para la Pequeña Empresa (SERAP) fue 
sustituido por el Programa de Apoyo a las Empresas (ESS), que brinda respaldo financiero a las 
empresas para llevar a cabo actividades internas de I+D. Se proporciona financiación por una cuantía 
igual a la invertida por la empr esa, hasta un máximo de 10  millones de dólares de Hong Kong por 
proyecto.60 Durante el período objeto de examen la Comisión de Innovación y Tecnología puso en 
marcha dos nuevos programas: el Programa de Bonos Tecnológicos (2016), que ofrece financiación 
a fin de ayudar a las empresas locales a usar soluciones y servicios tecnológicos para aumentar la 
productividad o mejorar sus procesos de gestión; y el Fondo de Capital Riesgo para Innovación y 
Tecnología (ITVF) (2017), dotado con 2.000  millones de dólares de Hong Kong, que tiene por objeto 
fomentar la inversión de los fondos de capital riesgo en empresas locales de nueva creación que 
realicen actividades en los ámbitos de innovación y tecnología. El Gobierno realizará inversiones 
conjuntas con fondos de cap ital riesgo asociados con una proporción de inversión de contrapartida 
general de 1 a 2 aproximadamente. La selección de esos fondos asociados está en curso y se prevé 
iniciar la inversión conjunta en el segundo semestre de  2018.61 
3.73.   Asimismo, hay varios prog ramas de incentivos o financiación destinados a los servicios, entre 
ellos, la industria cinematográfica (Fondo de Desarrollo de la Cinematografía), las actividades 
creativas (Iniciativa CreateSmart)62 y otros servicios profesionales. El Programa de Apoyo p ara el 
Desarrollo de los Servicios Profesionales, iniciado en noviembre de  2016, proporciona ayuda 
financiera a organizaciones de comercio e industria, asociaciones profesionales e institutos de 
investigación para incrementar los intercambios entre los ser vicios profesionales y sus interlocutores 
en el exterior, promover actividades publicitarias pertinentes, y aumentar el nivel de los servicios 
profesionales y su competitividad en el exterior.  
3.3.2   Normas y otras prescripciones técnicas  
3.74.   En Hong Kong, China no e xiste un organismo central de normalización ni un marco jurídico 
general que regule esta esfera. En su lugar, distintos organismos de regulación emiten sus propias 
normas y prescripciones técnicas, utilizando como referencia normas internacionales o de otr os 
países, o armonizando las normas nacionales con las internacionales cuando proceda. Las 
autoridades afirman que esta política tiene por objeto evitar situaciones en las que el establecimiento 
de normas determine el desarrollo del mercado o se convierta en un medio para proteger a 
determinados sectores de la industria.63 La Oficina de Información sobre Normas de Productos (PSIB) 
de la Comisión de Innovación y Tecnología desempeña la función de servicio de información y 
                                                
60 Para obtener más información, véase: http://www.itf.gov.hk/l -eng/ESS.asp . 
61 Información en línea del Fondo de Innovación y Tecnología. Consultada en: http://www.itf.gov.hk/ . 
62 Las actividades creativas abarcan los siguientes ámbitos: publicidad, arquitectura, diseño, 
entretenimiento digital, cinematografía, música, servicios editoriales y de imprenta, y televisión.  
63 Información en línea de la C omisión de Innovación y Tecnología. Consultada en: 
http://www.itc.gov.hk/en/quality/psis/srca/policy.htm . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 57 - 
 
  notificación en Hong  Kong, China a lo s efectos del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio 
(Acuerdo OTC) de la OMC.64 
3.75.   Desde el anterior examen, Hong  Kong, China ha presentado siete notificaciones al Comité 
OTC65: dos sobre reglamentos técnicos (preparados y alimentos para lactantes, y gra sas y aceites 
comestibles y "aceites de cocina residuales"); cuatro sobre procedimientos de evaluación de la 
conformidad (etiquetado voluntario de eficiencia en el consumo de agua de los reguladores de caudal 
y los inodoros, y etiquetado de eficiencia ener gética de distintos tipos de aparatos eléctricos); y una 
adición al proyecto de promulgación de un código voluntario de comercialización y calidad 
(preparados lácteos y productos alimenticios para lactantes), notificado en 2012. Por lo general, en 
las noti ficaciones se estableció un plazo de al menos 60 días para presentar observaciones, y se 
propusieron fechas para la adopción y entrada en vigor muy posteriores al vencimiento de ese plazo. 
Durante el período examinado no se plantearon preocupaciones comerc iales específicas en el Comité 
OTC de la OMC relacionadas con las normas o los reglamentos técnicos aplicados por 
Hong Kong,  China.  
3.76.   Los reglamentos técnicos (es decir, las normas obligatorias) que están actualment e en vigor 
abarcan productos como vehículos  de motor, buques de altura, electrodomésticos, compresores de 
aire portátiles, calderas y recipientes a presión, materiales de construcción, juguetes y productos 
para niños, bienes de consumo, alimentos, equipo contra incendios, ascensores y escaleras 
mecánicas, y aparatos y equipos de telecomunicaciones, entre otros. Estos reglamentos técnicos se 
aplican por motivos medioambientales, de seguridad y sanitarios (cuadro  A3.3).  
3.77.   Los organismos de regulación competentes se encargan de establecer sus respectivos  
procedimientos de evaluación de la conformidad con arreglo a la legislación pertinente. Corresponde 
a los importadores garantizar que los productos cumplan los reglamentos técnicos y las normas 
aplicables; por lo general, la certificación de los productos  no es obligatoria. El Departamento de 
Aduanas e Impuestos Especiales debe cerciorarse de que los bienes de consumo cumplen las 
prescripciones de seguridad en la frontera.  
3.78.   El Servicio de Acreditación de Hong Kong (HKAS), que depende de la Comisión de Innov ación 
y Tecnología, presta servicios de acreditación a laboratorios y organismos de certificación y de 
inspección. El sistema del HKAS abarca tres sistemas de acreditación: el Sistema de acreditación de 
laboratorios de Hong Kong (HOKLAS), el Sistema de acr editación de organismos de certificación de 
Hong Kong (HKCAS) y el Sistema de acreditación de organismos de inspección de Hong Kong 
(HKIAS). En abril de  2018 había 273 organismos acreditados de conformidad con estos 
sistemas:  227 laboratorios, 25 organismo s de certificación y 21 organismos de inspección.66 
3.79.   El HKAS es miembro del Foro Internacional de Acreditación (IAF), la Cooperación Internacional 
de Acreditación de Laboratorios (ILAC), la Cooperación de Acreditación del Pacífico (PAC) y la 
Cooperación para  la Acreditación de Laboratorios de Ensayo de Asia y el Pacífico (APLAC). Ha suscrito 
asimismo los acuerdos multilaterales de reconocimiento mutuo administrados por esas 
organizaciones. Desde enero de  2014, el HKAS ha ampliado el alcance de sus acuerdos de  
reconocimiento mutuo para abarcar la certificación de sistemas de gestión de la energía, la 
certificación de sistemas de gestión de la inocuidad de los alimentos, la validación y verificación de 
emisiones de gases de efecto invernadero, y los proveedores de pruebas de aptitud. Al mes de abril 
de 2018 había celebrado acuerdos de reconocimiento mutuo con más de 90 economías de todo 
el mundo.67 
3.80.   Con miras a convertir a Hong  Kong, China en un centro regional de pruebas y certificación, el 
Consejo de Pruebas y Ce rtificación de Hong Kong (HKCTC) ha aplicado una serie de medidas 
encaminadas a impulsar el desarrollo de este sector, considerado por las autoridades como una 
actividad con una ventaja competitiva clara y potencial de crecimiento.68 Por ejemplo, en febrero  
                                                
64 Documento G/TBT/ENQ/38/Rev.1 de la OMC, de 8 de julio de  2011.  
65 Documentos de  la OMC G/TBT/N/HKG/45 -50 (diferentes fechas) y G/TBT/N/HKG/43/Add.1, de 21 de 
junio de  2017.  
66 Información en línea de la Comisión de Innovación y Tecnología. Consultada en: 
http://www.itc. gov.hk/en/quality/hkas/accrorg.htm . 
67 La lista de acuerdos puede consultarse en: http://www.itc.gov.hk/en/quality/hkas/agreement.htm . 
68 En 2016 el sector de servicios de pruebas y certific ación contaba con unos 670 establecimientos 
privados cuyos ingresos totales fueron de 14.100  millones de dólares de Hong  Kong y cuya actividad 
representó una contribución económica directa al PIB de 7.300  millones de dólares de Hong  Kong. Los mayores WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 58 - 
 
  de 2016 se introdujo la "tasa nula para la solicitud de exenciones" para facilitar la actividad de los 
laboratorios de ensayo y de calibración en edificios industriales. Esto significa que los propietarios 
de las instalaciones industriales pueden solicita r al Departamento de Tierras una exención de las 
condiciones de arrendamiento para dar cabida a laboratorios de calibración y ensayo, y que los 
solicitantes seleccionados estarán exentos del pago de la tasa de exención correspondiente.69 Los 
organismos y se rvicios de pruebas y certificación también pueden acogerse a esta medida en el 
marco de los mecanismos de financiación establecidos recientemente: el Programa de Bonos 
Tecnológicos y el Programa de Apoyo para el Desarrollo de los Servicios Profesionales (c uadro  A3.2).  
3.81.   En Hong  Kong,  China, las prescripciones de etiquetado se refieren principalmente a los 
productos alimenticios, determinados electrodomésticos, los fitofármacos chinos, los medicamentos 
patentados chinos y los productos farmacéuticos. Por ejemplo, en la etiqueta de los productos 
farmacéuticos se debe indicar el nombre del producto, el nombre y la cantidad de cada ingrediente 
activo, el nombre y la dirección del fabricante, el número de registro del producto, el número de 
lote, la fecha de c aducidad, la dosis, y la vía y la frecuencia de administración.  
3.82.   Las prescripciones de etiquetado de alimentos son competencia del Centro de Inocuidad de 
los Alimentos, que depende del Departamento de Higiene Ambiental y de los Alimentos, y se 
estipulan en el anexo 3 del Reglamento sobre Alimentos y Medicamentos (Composición y etiquetado) 
(capítulo  132W). En la etiqueta de los alimentos preenvasados debe figurar la siguiente información, 
en chino, en inglés o en ambos idiomas: nombre del producto alimenticio ; lista de ingredientes, 
incluido cualquier alérgeno o aditivo70; plazo preferible de consumo o fecha de caducidad; 
condiciones especiales de almacenamiento o instrucciones de uso; nombre y dirección del fabricante 
o envasador; y cantidad, peso o volumen de  alimentos. Se efectúan inspecciones regulares y se 
someten a prueba muestras tomadas aleatoriamente para comprobar la veracidad del contenido 
declarado en la etiqueta. Los infractores pueden ser sancionados con una multa máxima 
de 50.000  dólares de Hong  Kong y seis meses de prisión.71 Los alimentos modificados genéticamente 
no están sujetos a prescripciones de etiquetado, sino que se utiliza un enfoque de "etiquetado 
positivo" voluntario, por lo que cualquier producto alimenticio que contenga un 5 % o más de  un 
ingrediente modificado genéticamente debe indicar en su etiqueta "alimento modificado 
genéticamente". Las autoridades no recomiendan el etiquetado negativo (por ejemplo, "sin 
elementos modificados genéticamente"), pues consideran que podría inducir a e ngaño a los 
consumidores.  
3.83.   El Sistema de Etiquetado Voluntario sobre Eficiencia Energética es competencia del Dirección 
de Servicios Eléctricos y Mecánicos, y obliga a los fabricantes o importadores nacionales de productos 
sujetos a prescripciones a present ar la información y los documentos indicados para la atribución de 
números de referencia. Los fabricantes o importadores locales deben adjuntar etiquetas de eficiencia 
energética en el formato prescrito especificado en la Orden de Eficiencia Energética (Et iquetado de 
los productos) (capítulo  598) antes de suministrar esos productos en Hong  Kong,  China. Los 
proveedores locales (mayoristas y minoristas) no están autorizados a suministrar ningún producto 
especificado que no tenga asignado un número de referenc ia y no lleve la etiqueta de eficiencia 
energética. En algunos tipos de electrodomésticos es obligatorio el etiquetado de eficiencia 
energética para que los consumidores estén informados al elegir qué producto adquirir.  
3.3.3   Prescripciones sanitarias y fitosani tarias (MSF)  
3.84.   El Departamento de Higiene Ambiental y de los Alimentos (FEHB), a través del Centro de 
Inocuidad de los Alimentos (CFS), y la Oficina de Alimentación y Salud (FHD) son las autoridades 
responsables de la inocuidad alimentaria y las cuestiones c onexas. El Departamento de Agricultura, 
Pesca y Conservación (AFCD) es la autoridad competente en materia de sanidad animal y protección 
fitosanitaria. El Departamento de Comercio e Industria es el servicio de información de 
                                                
subse ctores de servicios de pruebas son los siguientes: juguetes y juegos,  textiles, prendas de vestir y 
calzado, materiales de construcción, y productos eléctricos. Información consultada en: 
https://www.hkctc.gov.hk/en/doc/AdministrationPaper_ci20180227cb1 -604-3-e.pdf. 
69  HKCTC Report for 2016 -17. Consultado en: 
http://www.hkctc.gov.hk/en/doc/HKCTCAnnualReport_2016 -17_Eng.pdf . 
70 En el caso de los aditivos, la etiqueta debe precisar su clase funcional y el nombre específico o el 
número de identificación del Sistema Internacional de Numeración de Aditivos Alimentari os adoptado por la 
Comisión del Codex Alimentarius.  
71 Información en línea del Centro de Inocuidad de los Alimentos. Consultada en: 
http://www.cfs.gov.hk/english/faq/faq_03.html . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  Hong Kong,  China en el marco de l Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
(Acuerdo MSF) de la OMC.72 Este marco institucional se ha mantenido prácticamente sin cambios 
desde el último examen de las políticas comerciales de Hong  Kong,  China.  
3.85.   Entre enero de  2014 y  diciembre de  2017, Hong  Kong, China presentó a la OMC seis 
notificaciones MSF: cuatro se referían a nuevas medidas (entre ellas una medida de urgencia) y dos 
eran adiciones a medidas notificadas anteriormente. Estas notificaciones abarcaron los alimentos 
para el consumo humano, las grasas y aceites comestibles de origen animal, y los caballos 
procedentes de determinados países.73 Las cuatro nuevas medidas estaban basadas en normas 
internacionales y las autoridades las consideraron conformes con dicha normat iva. Por lo general, 
en las notificaciones se estableció un plazo para formular observaciones de al menos 60 días. 
Durante el período objeto de examen no se plantearon preocupaciones comerciales específicas en el 
Comité MSF de la OMC relativas a las MSF ap licadas por Hong  Kong, China.  
3.86.   Hong Kong, China participa en las reuniones de la Comisión del Codex Alimentarius, la 
Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y la Comisión de Medidas Fitosanitarias de la 
Convención Internacional de Protección Fitosanita ria (CIPF) bajo los auspicios de China.  
3.87.   La Orden sobre Salud Pública y Servicios Municipales (capítulo  132, parte  V) y su 
reglamentación complementaria, y la Orden sobre Salud Pública y Servicios Municipales 
(capítulo  612) son los principales instrumentos jurídicos que rigen la inocuidad de los alimentos.74 
La Orden sobre Salud Pública y Servicios Municipales establece disposiciones sobre la protección de 
los compradores de alimentos, las infracciones consistentes en la venta de alimentos no aptos para 
el consumo humano o adulterados, el contenido y etiquetado de los productos alimenticios, la higiene 
alimentaria, y la incautación y destrucción de los alimentos no aptos para el consumo humano. 
La Orden sobre la Inocuidad de los Alimentos, aprobada en 2012, in trodujo nuevas medidas de 
control de la inocuidad, como la exigencia de que los importadores y distribuidores de alimentos se 
registren en el FEHD y lleven un registro de las transacciones para mejorar la trazabilidad de los 
productos alimenticios. También  faculta al Director del FEHD para emitir decretos sobre inocuidad 
de los alimentos por los que se controlen o prohíban la importación o el suministro de cualquier 
producto alimenticio, o se ordene su retiro del mercado, por motivos de salud pública.  
3.88.   Los importadores de alimentos deben garantizar que dichos productos cumplen todas las leyes 
y prescripciones aplicables. Para poder importar productos alimenticios de alto riesgo, como 
productos de confitería congelados, leche y bebidas lácteas, carne de caza, carne, aves de corral y 
huevos, es preciso obtener previamente una licencia de importación y/o un permiso por escrito del 
FEHD. Las importaciones de estos productos solo se autorizan si proceden de fuentes debidamente 
reconocidas por el FEHD: las fuentes d e productos de confitería congelados, leche y bebidas lácteas 
se reconocen según la planta de fabricación, mientras que en el caso de la carne de caza, carne, 
aves de corral y huevos son específicas de cada país. En el marco del Reglamento sobre la 
Importa ción de Carne de Caza, Carne, Aves de Corral y Huevos (capítulo  132AK), las importaciones 
de estos productos deben ir acompañadas de un certificado sanitario expedido por un organismo 
competente del país exportador. La falta de presentación del certificado  sanitario o del permiso por 
escrito del FEHD al introducir los productos en Hong Kong, China se considera una infracción y puede 
sancionarse con una multa de 50.000  dólares de Hong  Kong y una pena de prisión de seis meses.75 
Las importaciones de carne y av es de corral reexpedidas a través de Hong  Kong,  China en 
contenedores sellados y refrigerados no requieren un certificado de transbordo, siempre que el 
sellado permanezca intacto durante el transporte.  
3.89.   Siguiendo las directrices y notificaciones de la OIE, el Centro de Inocuidad de los Alimentos 
puede suspender temporalmente las importaciones de carne de aves de corral y sus productos 
(incluidos los huevos) para consumo humano procedentes de zonas donde se han registrado casos 
de gripe aviar. En esos casos, Hong Kong,  China informará al Consulado General y a las autoridades 
competentes de los correspondientes países y lugares de exportación, y publicará comunicados de 
                                                
72 Documento G/S PS/ENQ/26 de la OMC, de 11 de marzo de  2011.  
73 Documentos de la OMC G/SPS/N/HKG/39 de 16 de abril de  2014, G/SPS/N/HKG/39/Add.1 de 25 de 
junio de  2014, G/SPS/N/HKG/40 de 15 de octubre de  2014, G/SPS/N/HKG/41 de 10 de agosto de  2015, 
G/SPS/N/HKG/42 de 8 de junio de  2017 y G/SPS/N/HKG/35/Add.1 de 6 de julio de  2017.  
74 Información en línea del Centro de Inocuidad de los Alimentos. Consultada en: 
http://www.cfs.gov.hk/english/food_leg/food_leg .html. 
75 Información en línea del Centro de Inocuidad de los Alimentos. Consultada en: 
http://www.cfs.gov.hk/english/import/import_ifc.html . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  prensa. En junio de  2018 había 22 zonas sujetas a una suspensión temporal de las importacion es, 
en la mayoría de los casos con un alcance y una duración limitados.76 
3.90.   Por razones de salud pública, se imponen controles y prescripciones a la importación de 
productos alimenticios basados en la evaluación del riesgo. El Centro de Inocuidad de los Alime ntos 
lleva a cabo exámenes y análisis de los peligros para la salud pública relacionados con los alimentos. 
Para ello, utiliza el marco de análisis de riesgos establecido por las autoridades internacionales de 
inocuidad de los alimentos y los mejores datos  científicos disponibles. También aplica un programa 
de vigilancia de los alimentos, en el marco del cual los inspectores del Centro toman muestras de 
los productos alimenticios en las etapas de importación, venta al por mayor y venta al por menor, y 
las someten a pruebas microbiológicas, químicas y de radiación. Los resultados se publican 
mensualmente.77 
3.91.   Durante el período examinado se realizaron modificaciones en el Reglamento sobre Alimentos 
y Medicamentos (Composición y etiquetado) (capítulo  132W). Dicha s modificaciones, basadas en las 
normas del Codex, entraron en vigor en marzo de  2014, diciembre de  2015 y junio de  2016, y 
establecieron, respectivamente: i) la reducción de las tasas aplicables a las solicitudes de exención 
de volúmenes pequeños presenta das por medios electrónicos; ii) cambios en la composición 
nutricional y el etiquetado de los preparados para lactantes78; y iii) cambios en el etiquetado 
nutricional de los preparados de continuación y los alimentos preenvasados para lactantes y niños 
pequeños.79 
3.92.   Asimismo, durante el período objeto de examen Hong  Kong,  China comenzó a aplicar el 
Reglamento sobre Residuos de Plaguicidas en los Alimentos (capítulo  132CM), que entró en vigor en 
agosto de  2014.80 El Reglamento establece una lista de límites máxim os de residuos de plaguicidas 
en productos alimenticios, que se basan en su mayor parte en las normas de la Comisión del Codex 
Alimentarius y en las normas de algunas de las principales economías exportadoras de alimentos. 
No se permite la importación o la  venta de alimentos que contengan un plaguicida que no figure en 
dicha lista, a menos que se demuestre que el consumo de esos alimentos no es peligroso o perjudicial 
para la salud, sobre la base de una evaluación del riesgo realizada por el Centro de Inocu idad de 
los Alimentos.  
3.93.   En junio de  2017 las autoridades propusieron modificaciones al Reglamento sobre 
Adulteración de los Alimentos (Contaminación metálica) con el fin de actualizarlo y prevenir mejor 
los efectos nocivos para la salud de los contaminantes  metálicos en los alimentos. En lo fundamental, 
las modificaciones propuestas prevén el establecimiento de límites máximos específicos para cada 
alimento o categoría de alimento, conforme a los principios del Codex y de las tendencias actuales 
de la normat iva internacional en este ámbito.81 
3.94.   Compete al Departamento de Agricultura, Pesca y Conservación (AFCD) la ejecución de los 
controles sanitarios y fitosanitarios de las importaciones de animales vivos y plantas. En el marco 
de la Orden de Salud Pública (Ani males y Aves) (capítulo  139), se exige un permiso especial del 
AFCD para la importación (incluido el transbordo) de animales y aves de corral vivos, salvo en el 
caso de las importaciones de animales y aves de corral no comprendidos en la CITES y procedente s 
de China continental, que se rigen por una normativa distinta.82 A su llegada, los animales deben ir 
                                                
76 Las autoridades han señalado que en esos casos informan al Consulado General y a las autoridades 
competentes de los correspondientes países y lugares de exportación, y publican comunicados de prensa.  
77 Información en línea del Centro de Inocuidad de los A limentos. Consultada en: 
http://www.cfs.gov.hk/english/programme/programme_fs/programme_fs.html . 
78 El Reglamento modificado dispone que los preparados para lactantes deb en tener valor energético y 
aportar 33 nutrientes, de conformidad con las normas del Codex Alimentarius. También establece 
prescripciones de etiquetado.  
79 El Reglamento modificado exige que se indiquen el valor energético y el contenido de nutrientes en el  
etiquetado de los preparados de continuación y los alimentos preenvasados para lactantes y niños pequeños. 
Información en línea del Centro de Inocuidad de los Alimentos. Consultada en: 
http://www.cfs.gov.hk/english/food_leg/food_leg_Formula_Products_for_Infants.html . 
80 El Reglamento sobre Residuos de Plaguicidas en los Alimentos, mencionado en el examen de las 
políticas comerciales de  2014, puede consultarse e n el sitio web del Centro de Inocuidad de los Alimentos: 
http://www.cfs.gov.hk/english/whatsnew/whatsnew_fstr/whatsnew_fstr_21_Pesticide.html . 
81 Documento G/SPS/N/HKG/42 de la OMC, de 8 de junio de  2017.  
82 Las autoridades señalan que la exención de los permisos especiales es una medida de facilitación del 
comercio, puesto que China continental es el mayor proveedor de animales y aves de corral vivos para el 
consumo humano en Hong  Kong, China.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  acompañados de un certificado zoosanitario válido expedido por la autoridad veterinaria competente 
del país exportador. Se aplican procedimientos de inspe cción en frontera y restricciones de 
cuarentena para impedir la introducción de enfermedades de los animales en Hong  Kong,  China.  
3.95.   La Orden sobre las Plantas (Importación y lucha contra las plagas) (capítulo  207), cuya 
aplicación también es competencia del AFCD, regula la importación de plantas y sus partes.83 La 
Orden se basa en los principios y procedimientos de la Convención Internacional de Protección 
Fitosanitaria (CIPF) y del Acuerdo de Protección Fitosanitaria para la Región de Asia y el Pacífico.84 
La importación de plantas está sujeta a una licencia de importación y debe ir acompañada de un 
certificado fitosanitario válido expedido por la autoridad competente del país o lugar de origen. Están 
exentas de esta prescripción las importaciones de flores cor tadas; frutas y legumbres y hortalizas 
para consumo; cereales, leguminosas, semillas y especias para consumo o para uso industrial; 
madera y productos de madera; tabaco secado; y plantas y tierra procedentes de China continental. 
Determinadas plantas (espe cificadas en el primer anexo de la Orden) están sujetas a prescripciones 
de fumigación y/o condiciones de cuarentena.  
3.96.   La Orden sobre los Organismos Modificados Genéticamente (Control de la liberación) 
(capítulo  607) regula la liberación en el medio ambient e y los movimientos transfronterizos de 
organismos modificados genéticamente (OMG).85 No se permite liberar un OMG en el medio 
ambiente o importarlo con ese fin, a menos que el OMG haya obtenido la autorización del AFCD o 
esté exento de dicha prescripción.86 La prescripción de autorización no se aplica a los OMG en tránsito 
o transbordo, o si el OMG es un producto farmacéutico para uso humano. Tampoco se permite la 
exportación de OMG destinados a ser liberados en el medio  ambiente, a menos que se presente una  
notificación de exportación a la autoridad competente, y/o se obtenga la autorización de la autoridad 
competente del lugar de destino conforme a las prescripciones legales o reglamentarias de ese lugar 
y se envíe una copia al Director del AFCD.87 
3.97.   Toda pers ona que desee liberar un OMG en el medio ambiente o importarlo con ese fin debe 
presentar una solicitud de autorización en un formulario prescrito, así como un informe de evaluación 
del riesgo sobre los problemas de bioseguridad que pueda causar el OMG. Ad emás, los importadores 
deben facilitar información sobre la normativa aplicable al OMG en el lugar de donde se va a importar, 
entre otros datos.88 Las autoridades han indicado que no se han presentado solicitudes de liberación 
o de importación con ese fin d esde que entró en vigor la Orden (capítulo  607).  
3.98.   La importación de OMG (ya sea para su liberación en el medio ambiente, un uso limitado, el 
consumo directo como alimento o pienso, o su elaboración) debe ir acompañada de la documentación 
prevista en el Regl amento, que ha de contener información sobre el nombre común y el nombre 
científico del OMG, los rasgos y características nuevos o modificados, y los datos de contacto del 
exportador y el importador.89 Las prescripciones en materia de documentación no se ap lican a los 
envíos de OMG importados para un uso limitado o para su elaboración que se hayan mezclado 
accidentalmente con otros organismos vivos, siempre que la cantidad de OMG en la cantidad total 
de organismos vivos del lote no supere el porcentaje estab lecido, que actualmente es del 5 %.90 El 
AFCD toma muestras aleatorias de los envíos para verificar que se cumplen las restricciones a la 
importación y exportación de OMG destinados a su liberación en el medio ambiente y las 
prescripciones en materia de docu mentación.  
                                                
83 Información en línea del Departamento de Justicia. Consultada en: 
https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap207!en . 
84 Información en línea del Departamento de Ag ricultura, Pesca y Conservación. Consultada en: 
http://www.afcd.gov.hk/english/quarantine/qua_plants/qua_plants_pq/qua_plants_pq_imp /qua_plants_pq_im
p.html . 
85 Información en línea del Departamento de Justicia. Consultada en: 
https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap607!en@2011 -03-2T00:00:00?xpid=ID_1438403519183_003.govern . 
86 Artículos 6 y 7 de la Orden sobre los Organismos Modificados Genéticamente (Control de la 
liberación). Están exentas de la prescripción de autorización dos variedades de papaya modificada 
genéticamente y cu alquier OMG contenido en vacunas veterinarias.  
87 Artículos 23 y 24 de la Orden sobre los Organismos Modificados Genéticamente (Control de la 
liberación).  
88 Artículo 8 de la Orden sobre los Organismos Modificados Genéticamente (Control de la liberación).  
89 Reglamento sobre la Documentación para la Importación y Exportación de Organismos Modificados 
Genéticamente, capítulo  607A.  
90 Artículo 26 de la Orden sobre los Organismos Modificados Genéticamente (Control de la liberación).  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 62 - 
 
  3.3.4   Política de competencia y control de precios  
3.3.4.1   Política de competencia  
3.99.   La ley fundamental que gobierna el régimen de competencia de Hong Kong, China es la Orden 
sobre la Competencia (capítulo 619), aprobada por el Consejo Legislativo el 14 de juni o de 2012. La 
Comisión de Competencia es la principal autoridad en materia de competencia.91 Durante el período 
examinado, la principal novedad en esta esfera fue la emisión de una serie de directrices, notas de 
orientación y documentos de política por part e de la Comisión de Competencia y la plena entrada en 
vigor de la Orden sobre la Competencia el 14 de diciembre de  2015. De esos instrumentos, los más 
importantes son los siguientes: la Directriz sobre la Primera Norma de Conducta (Cárteles); la 
Directriz sobre la Segunda Norma de Conducta (Abuso de Poder de Mercado Sustancial); la Directriz 
sobre la Norma aplicable a las Fusiones; la Directriz sobre Reclamaciones; la Directriz sobre 
Investigaciones; y la Directriz aplicable a las Solicitudes de Decisiones en el marco de los Artículos  9 
y 24 (Exclusiones y exenciones) y el Artículo 15 (Órdenes de Exención por Categorías). La Orden 
sobre la Competencia constituye, junto con sus normas complementarias, el marco jurídico integral 
de Hong Kong, China en materia de competencia.92 El cuadro 3.10 presenta un panorama general 
de estos instrumentos.  
3.100.   La Orden sobre la Competencia se aplica a los acuerdos anticompetitivos y a las prácticas 
concertadas, al abuso de poder de mercado sustancial y a determinadas fusiones, ta nto si tienen 
lugar en Hong Kong, China como en el extranjero. Por lo que respecta a los acuerdos 
anticompetitivos, la Orden sobre la Competencia (Primera Norma de Conducta) prohíbe todo tipo de 
acuerdo o práctica concertada cuyo objeto o efecto sea impedi r, restringir o distorsionar la 
competencia en Hong Kong, China. Se establece una distinción entre prácticas anticompetitivas 
graves (a saber, la fijación de precios, el reparto del mercado, la limitación de la producción y la 
manipulación de licitaciones)  y otras prácticas anticompetitivas que pueden perjudicar la 
competencia en determinados contextos (por ejemplo, los acuerdos de distribución selectiva, los 
acuerdos de franquicia y el mantenimiento del precio de reventa). La Comisión dispone en cada caso 
de diferentes opciones para asegurar la observancia. La Orden establece un "refugio seguro" para 
las empresas pequeñas: la Primera Norma de Conducta no es aplicable si el volumen anual de 
negocio de las empresas pertinentes no supera los 200 millones de dó lares de Hong Kong, excepto 
en el caso de que exista una práctica anticompetitiva. En noviembre de  2015 se estableció una 
política de clemencia con arreglo a la cual la Comisión de Competencia acordará no iniciar procesos 
de sanción económica contra el pri mer miembro de un cártel que informe a la Comisión sobre 
prácticas de cártel y cumpla todos los requisitos para recibir un trato de clemencia.93 
                                                
91 La Comisión de Competencia s e estableció en 2013 como organismo normativo independiente en 
virtud de la Orden sobre la Competencia a fin de crear y salvaguardar un entorno competitivo. Las facultades y 
responsabilidades de la Comisión son, entre otras: i) hacer cumplir la Orden sobre  la Competencia e investigar 
toda práctica que contravenga las normas de competencia; ii) sensibilizar al público acerca del valor de la 
competencia y del papel de la Orden a ese respecto; iii) promover la adopción de controles internos y sistemas 
de gesti ón de riesgos adecuados en las empresas para garantizar el cumplimiento de la Orden; iv) asesorar al 
Gobierno en asuntos relacionados con la competencia dentro y fuera de Hong Kong, China; v) estudiar casos 
que afecten a la competencia en los mercados; y v i) fomentar la investigación en la esfera de la legislación y 
las políticas de competencia.  
92 La Orden sobre la Competencia y sus normas complementarias pueden consultarse en: 
http://www.compcomm.hk/en/legislation_guidance/legislation/legislation/comp_ordinance_cap619.html . 
93 La política de clemencia puede consultarse en: 
https://www.compcomm.hk/en/legislation_guidance/policy_doc/files/Leniency_Policy_Eng.pdf . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 63 - 
 
  Cuadro 3.10 Textos legislativos e instrumentos pertinentes en ma teria de política de 
competencia de Hong Kong, China  
Instrumentos  Puntos principales  
Textos legislativos  
Orden sobre la Competencia 
(capítulo 619), incluidas las 
normas complementarias  La Orden constituye la legislación general en materia de política de competencia. 
Consta de tres normas de competencia, que versan, respectivamente, sobre la 
prohibición de acuerdos anticompetitivos y prácticas concertadas (Primera Norma de 
Conducta), el abuso de poder de mercado sustancial (Segunda Norma de Conducta) y 
las fusiones y adquisiciones anticompetitivas (Norma aplicable a las Fusiones). A  ese 
respecto, la Orden detalla la manera de interponer reclamaciones y realizar 
investigaciones y establece las disposiciones institucionales para el cumplimiento de la 
legislac ión sobre competencia: las atribuciones respectivas de la Comisión de 
Competencia y el Tribunal de Competencia.  
Directricesa y notas de orientación  
Directriz sobre la Primera 
Norma de Conducta  Ofrece un panorama general sobre los conceptos fundamentales que la Comisión de 
Competencia emplea en relación con la Primera Norma de Conducta. Asimismo, 
explica el enfoque de la Comisión con respecto a las diferentes prácticas 
empresariales, como la fija ción de precios, el reparto del mercado, la manipulación de 
licitaciones, la limitación de la producción y el mantenimiento del precio de reventa.  
Directriz sobre la Segunda 
Norma de Conducta  Detalla el método que emplea la Comisión de Competencia para d efinir el mercado 
pertinente (que también se aplica a la Primera Norma de Conducta y a la Norma 
aplicable a las Fusiones) y evaluar el poder de mercado. Explica el enfoque de la 
Comisión en relación con determinados tipos de prácticas empresariales, como l a 
fijación de precios predatoria, la vinculación y venta por paquetes, la contracción de 
los márgenes, la negativa a negociar y los acuerdos de exclusividad.  
Directriz sobre la Norma 
aplicable a las Fusiones  Proporciona un panorama general de los concept os fundamentales que la Comisión de 
Competencia utiliza en relación con la Norma aplicable a las Fusiones así como del 
enfoque y las herramientas analíticas de la Comisión para evaluar las fusiones. 
También aborda los procedimientos de observancia pertinen tes. 
Directriz sobre 
Reclamaciones  Explica los procedimientos para la presentación de reclamaciones, la utilización de la 
información de una reclamación y la función de los reclamantes en el proceso.  
Directriz sobre 
Investigaciones  Describe las principales etapas, los procedimientos pertinentes y los resultados 
posibles de una investigación de la Comisión.  
Directriz aplicable a las 
Solicitudes de Decisiones en 
el marco de los Artículos 9 
y 24 (Exclusiones y 
Exenciones) y el Artículo 15 
(Órdenes de Exención por 
Categorías)  Resume las principales etapas y los posibles resultados de las solicitudes de exclusión, 
exención o exención por categorías, y otorga garantías de procedimiento a los 
participantes en una solicitud.  
Nota de orientación sobre la  
evaluación del "volumen de 
negocio" para determinar la 
exclusión de las Normas de 
Conducta de la Orden sobre 
la Competencia  Resume y describe las normas para calcular el volumen de negocio a fin de ayudar a 
las empresas a determinar si tienen derecho a ac ogerse al "refugio seguro".  
Nota de orientación sobre 
los derechos que deben 
pagarse al presentar una 
solicitud a la Comisión de 
Competencia  Establece las tasas que impone la Comisión de Competencia a las solicitudes para 
acogerse a las exclusiones y exen ciones disponibles. También proporciona información 
sobre el modo en que la Comisión propone analizar las solicitudes de exención o 
reducción de los derechos y las circunstancias en que estos pueden reembolsarse.  
Nota de orientación sobre 
las facultades e n materia de 
investigación de la Comisión 
de Competencia y el secreto 
profesional jurídico  Explica cómo se preserva el secreto profesional jurídico frente a las investigaciones de 
la Comisión de Competencia.  
Documentos de política  
Política para lograr el  
cumplimiento  Complementa la Orden sobre la Competencia y las Directrices y detalla la manera en 
que la Comisión de Competencia tiene previsto ejercer su función de observancia en la 
investigación de posibles incumplimientos de la Primera y la Segunda Norm a de 
Conducta.  
Política de clemencia para 
empresas que participan en 
cárteles  Resume el enfoque de la Comisión de Competencia con respecto a las solicitudes de 
clemencia y proporciona un modelo de acuerdo. También aborda cuestiones de 
confidencialidad rel acionadas con la clemencia.  
a La Comisión de Competencia y la Autoridad de Comunicaciones han publicado conjuntamente las 
seis Directrices. No sustituyen a la Orden sobre la Competencia y no tienen efectos jurídicos 
vinculantes. El Tribunal de Competencia  y otros tribunales son responsables en última instancia de 
interpretar la Orden. La Comisión de Competencia y la Autoridad de Comunicaciones no están 
obligadas a aplicar su propia interpretación de la Orden.  
Fuente:  Información disponible en el sitio web oficial de la Comisión de Competencia.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 64 - 
 
  3.101.   Con respecto al abuso de poder de mercado sustancial, la Segunda Norma de Conducta 
prohíbe a las empresas que tengan un grado sustancial de poder de mercado abusar de ese poder 
mediante prácticas que tengan por objeto  o efecto impedir, restringir o distorsionar la competencia 
en Hong Kong, China. Las Directrices pertinentes incluyen como ejemplos de tales prácticas: i) la 
fijación de precios predatoria para impedir el acceso al mercado de posibles competidores; ii) la 
vinculación y venta por paquetes; iii) la contracción de los márgenes94; iv) la negativa a negociar; 
y v) los acuerdos de exclusividad. A la hora de determinar el poder de mercado se tienen en cuenta 
factores como la cuota de mercado de la empresa, su poder  para fijar precios y adoptar otras 
decisiones, y los obstáculos que experimentan los competidores para acceder a los mercados 
pertinentes. La Segunda Norma de Conducta también establece un "refugio seguro" para empresas 
pequeñas cuyo volumen de negocio an ual no supere los 40 millones de dólares de Hong Kong.  
3.102.   Además del "refugio seguro", la Orden sobre la Competencia prevé una serie de exclusiones 
y exenciones de las dos primeras normas de conducta (cuadro 3.11), como los acuerdos de mejora 
de la eficiencia  económica general; los acuerdos o prácticas adoptados con el objetivo de cumplir 
una prescripción jurídica; actividades encomendadas por el Gobierno que tengan la condición de 
servicios de interés económico general; y los acuerdos o prácticas que den como  resultado una 
fusión.95 También pueden concederse exenciones por razones de política pública o con el fin de evitar 
conflictos con las obligaciones internacionales de Hong Kong, China. Asimismo, se exime a la mayoría 
de los organismos normativos de aplicar  las normas sustantivas sobre la competencia.96 En 2018, 
las autoridades revisarán las exenciones de los organismos normativos.  
Cuadro 3.11 Exclusiones y exenciones de las Normas de Conducta  
Exclusión o exención pertinente  Exclusión o exención 
de la Primera Norma 
de Conducta  Exclusión o exención 
de la Segunda Norma 
de Conducta  
Exclusiones generales    
Acuerdos de mejora de la eficiencia económica 
general  Sí No 
Cumplimiento de prescripciones jurídicas  Sí Sí 
Servicios de interés económico general  Sí Sí 
Fusiones  Sí Sí 
Acuerdos de importancia menor  Sí No 
Prácticas de importancia menor  No Sí 
Órdenes de exención por categorías  Sí No 
Exención de políticas públicas  Sí Sí 
Exención de obligaciones internacionales  Sí Sí 
Exclusión de organismos de derecho público y personas o 
actividades específicas  Sí Sí 
Fuente:  Directriz aplicable a las Solicitudes de Decisiones en el marco de los Artículos 9 y 24 (Exclusiones y 
exenciones) y el Artículo 15 (Órdenes de Exención por Categorías).  
3.103.   En cuanto a las fusiones y adquisiciones, la Orden sobre la Competencia (Norma aplicable a 
las Fusiones) prohíbe las fusiones que tengan o puedan tener por efecto una reducción sustancial 
de la competencia en Hong Kong , China. Sin embargo, actualmente esta norma solo se aplica a las 
fusiones en las que participen empresas que posean una licencia de explotación97 de servicios de 
transporte o que controlen directa o indirectamente una empresa poseedora de una licencia de e se 
tipo. Las autoridades han indicado que, como parte del proceso de revisión de la Orden sobre la 
                                                
94 La contracción de los márgenes puede producirse en un mercado en el que una empresa tenga una 
posición dominante en el suministro de bienes o servicios a clientes en fases ulteriores del proceso productivo, 
cuando la empresa desarrolle también sus propias operaciones en fases ulteriores. En ese caso, la empresa en 
cuestión puede perjudicar a la competencia reduciendo el margen entre el precio al que vende los insumos a 
sus competidores en fases ulteriores y el precio que sus operaciones en fases ulteriores aplican a sus propios 
clientes.  
95 Anexo 1 de la Orden sobre la Competencia. Consultada en: 
https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap619!en@2016 -10-20T00:00:00 . 
96 Seis organismos normativos (Ocean Park, Matilda and War Memorial Hospital, la Federación de 
Industrias de Hong Kong, el Comité General de la Federaci ón de Industrias de Hong Kong, Helena May y 
Kadoorie Farm) están sujetos a las disposiciones de la Orden sobre la Competencia en virtud del Reglamento 
sobre la Competencia (Aplicación de disposiciones) (capítulo 619A). Por otra parte, siete entidades (la B olsa de 
Valores y otras entidades financieras) están excluidas de la aplicación de la Primera y Segunda Norma de 
Conducta en virtud del Reglamento sobre la Competencia (No aplicación de disposiciones) (capítulo 619B).  
97 Según se define en la Orden sobre Te lecomunicaciones (capítulo 106).  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 65 - 
 
  Competencia, el ámbito de aplicación de la Norma aplicable a las Fusiones puede ser una de las 
cuestiones que sean objeto de examen. La Orden sobre la Compet encia no exige la notificación de 
las fusiones. La Norma aplicable a las Fusiones no se aplica si las eficiencias económicas resultantes 
de la fusión contrarrestan los perjuicios ocasionados a la competencia.  
3.104.   Con respecto a las prácticas anticompetitivas d e las empresas que operan en los sectores 
de las telecomunicaciones y la radiodifusión, la Orden sobre la Competencia establece una 
jurisdicción compartida entre la Autoridad de Comunicaciones y la Comisión de Competencia para la 
realización de las investi gaciones y los procedimientos pertinentes para lograr la observancia. 
A ese respecto, en diciembre de  2015 ambas autoridades firmaron un memorando de entendimiento 
sobre la coordinación y la cooperación mutuas.98 Habida cuenta de la función específica de re gulación 
de los sectores de las telecomunicaciones y la radiodifusión de la Autoridad de Comunicaciones y de 
la aplicación restringida de la Norma aplicable a las Fusiones, prevista en la Orden sobre la 
Competencia, a las fusiones en las que participan tit ulares de licencias de explotación, la Autoridad 
de Comunicaciones adoptará normalmente un papel rector en los asuntos que correspondan al 
ámbito de la jurisdicción compartida entre ambos organismos. Cuando un asunto entrañe cuestiones 
que en parte corresp ondan al ámbito de la jurisdicción compartida y en parte sean ajenas a ese 
ámbito, ambos organismos debatirán y acordarán el mejor modo de avanzar en el asunto según 
cada caso.  
3.105.   La Orden sobre la Competencia autoriza a la Comisión de Competencia a dictar un a orden 
de exención por categorías para cierto tipo de acuerdos que mejoren la eficiencia económica general. 
La orden puede dictarse por iniciativa de la Comisión de Competencia o a petición de una empresa 
o una asociación de empresas. La Directriz aplicab le a las Solicitudes de Decisiones en el marco de 
los Artículos 9 y 24 (Exclusiones y exenciones) y el Artículo 15 (Órdenes de Exención por Categorías) 
contiene información detallada sobre la solicitud y la concesión de exenciones.99 El 8 de agosto 
de 2017,  la Comisión de Competencia dictó la primera orden de exención por categorías desde la 
plena entrada en vigor de la Orden sobre la Competencia. Dicha orden concede una exención a todos 
los acuerdos de utilización compartida de buques entre empresas de tran sporte marítimo.100 
3.106.   La Comisión de Competencia dispone de varias opciones para hacer cumplir la Orden sobre 
la Competencia. Cuando existan motivos razonables para creer que se ha producido una infracción 
de la Primera o la Segunda norma, que en el caso de la  primera norma implica una práctica 
anticompetitiva grave, la Comisión de Competencia puede incoar un procedimiento ante el Tribunal 
de Competencia o publicar una "notificación de infracción" ofreciendo no incoar un procedimiento si 
la empresa en cuestión se compromete a cumplir los requisitos estipulados en la notificación. Si la 
infracción no constituye una práctica anticompetitiva grave de conformidad con la Primera Norma 
de Conducta, antes de incoar un procedimiento la Comisión de Competencia debe publi car una 
"advertencia" en la que se pida a la empresa que ponga fin a la práctica en cuestión. Si la empresa 
hace caso omiso, la Comisión puede incoar un procedimiento ante el Tribunal de Competencia.  
3.107.   La potestad de decidir sobre los procedimientos e impone r sanciones corresponde al Tribunal 
de Competencia, un tribunal superior establecido en virtud de la Orden sobre la Competencia y que 
inició su actividad en diciembre de  2015. Si se determina que se ha infringido la Orden sobre la 
Competencia, el Tribunal de Competencia puede imponer sanciones económicas de hasta el  10% del 
volumen de negocio anual de una empresa en Hong Kong, China por cada año de infracción hasta 
un máximo de tres años. El Tribunal de Competencia puede dictar otras medidas correctivas, co mo 
ordenar a la empresa que cese su conducta infractora; declarar que un acuerdo es nulo o anulable 
o exigir a las partes que modifiquen o finalicen el acuerdo. También ordenar el pago de una 
indemnización e inhabilitar a una persona para ejercer de direct or de una empresa. Las personas 
que hayan sufrido una pérdida o daño a consecuencia de un acto que se estime que infringe la Orden 
tienen derecho a presentar una demanda ante el Tribunal de Competencia para reclamar una 
                                                
98 El memorando puede consultarse en: 
https://www.compcomm.hk/en/about/inter_agency/files/MoU_e_final_signed.pdf . 
99 La Directriz  puede consultarse  en: https://www.compcomm.hk/en/legislation_guidance/guidance/appl
ications/files/Guideline_Applications_Eng.pdf . 
100 La orden de exención por categorías puede consultarse en: 
https://www.compcomm.hk/en/enforcement/registers/block_exemption/f iles/Block_Exemption_Order_and_Gui
dance_Note_final.pdf . La exposición de motivos de la Comisión de Competencia sobre esa exención puede 
consultarse en: 
https://www.compcomm.hk/en/enforcement/registers/block_exemption/files/Statement_of_Reasons_Non_conf
idential_version.pdf . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 66 - 
 
  compensación. El plazo máximo para p resentar una acción de seguimiento es de  tres años. Las 
actuaciones del Tribunal de Competencia se rigen por el Reglamento del Tribunal de Competencia 
(capítulo 619D) y las orientaciones sobre prácticas pertinentes.101 
3.108.   El 23 de marzo de  2017, la Comisión de Competencia interpuso por primera vez un 
procedimiento en materia de observancia ante el Tribunal de Competencia. Ese procedimiento se 
entabló contra cinco empresas de tecnología sobre la base de una supuesta manipulación, a 
mediados de  2016, de una licita ción para el suministro y la instalación de un sistema de servidores 
informáticos. El 14 de agosto de  2017, la Comisión presentó un segundo caso ante el Tribunal de 
Competencia aduciendo que 10 empresas de ingeniería y construcción habían infringido la Primera 
Norma de Conducta al repartirse cuotas de mercado y fijar precios en relación con la prestación de 
servicios de reformas en un complejo residencial público de alquiler. Hasta el momento en  que se 
redactó el presente informe, ninguno de los casos se había resuelto todavía.  
3.109.   Cuando la Comisión de Competencia estudia la posibilidad de iniciar una investigación, de 
conformidad con su política para lograr la observancia, concede prioridad a los c asos relacionados 
con prácticas de cártel, acuerdos que infrinjan la Primera Norma de Conducta y ocasionen un 
perjuicio significativo a la competencia, y el abuso de poder de mercado sustancial.102 La promoción 
es otro de los principales centros de atención de la labor de la Comisión de Competencia, gracias a 
la cual ha aumentado el conocimiento del público con respecto a la Orden sobre la Competencia y 
cobra forma una cultura del cumplimiento en Hong Kong, China. A  mediados de  2015, la Comisión 
de Competenci a puso en marcha un proyecto en materia de cumplimiento destinado a asociaciones 
comerciales y profesionales con objeto de examinar las prácticas publicadas de más 
de 350 asociaciones comerciales. Se identificaron asociaciones que aplicaban prácticas de al to 
riesgo, como restricciones de precios o el establecimiento de baremos de honorarios, y se les pidió 
que las modificasen.103 
3.110.   Por otra parte, desde la plena entrada en vigor de la Orden sobre la Competencia, la 
Comisión de Competencia ha recibido un número creciente de reclamaciones, consultas y remisiones 
("comunicaciones relacionadas con la observancia") sobre posibles prácticas anticompetitivas y otros 
aspectos de la política de competencia. Entre el 14 de diciembre de  2015 y el 31 de marzo 2017, la 
Comis ión de Competencia recibió un total de 2.105 comunicaciones relacionadas con la 
observancia.104 La mayoría de las comunicaciones tuvieron que ver con la Primera Norma de 
Conducta, cuyas principales preocupaciones se centraban en las prácticas de cártel y el 
mantenimiento del precio de reventa. Con respecto a la Segunda Norma de Conducta, las principales 
cuestiones planteadas fueron en relación con los abusos de vinculación y los acuerdos de 
exclusividad (cuadro 3.12). En 2016 y 2017, se estudiaron más detenid amente 
unas 100 comunicaciones relacionadas con la observancia, de las cuales un 18 % dio lugar a 
investigaciones pormenorizadas.  
3.111.   El Grupo Consultivo sobre la Política de Competencia (COMPAG), que anteriormente 
gestionaba las reclamaciones relacionadas con la competencia, se encarga ahora de las 
reclamaciones relacionadas con la competencia que afectan únicamente a las entidades que no están 
comprendidas en el ámbito de aplicación de la Orden sobre la Competencia. Esto incluye las 
reclamaciones contra la may oría de los organismos normativos y otras entidades, acuerdos y 
prácticas exentos de la aplicación de las normas sobre la competencia.  
                                                
101 Las Normas del Tribunal de Competencia pueden consultarse en: 
https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap619D!en . Las orientaciones sobre prácticas pueden consultarse en: 
http://legalref.judiciary .hk/doc/npd/eng/CTPD1.htm  y http://legalref.judiciary.hk/doc/npd/eng/CTPD2.htm . 
102 Párrafo 3.5 de la  Política para lograr la Observancia. Véanse también los informes anuales de la 
Comisión de Competencia. Pueden consultarse en: 
https://www.compcomm.hk/en/media/reports_publications/annual_reports.html . 
103 Informe Anual de  2015-2016 de la Comisión de Competencia, páginas 40 y 53.  
104 Durante el mismo período, la Autoridad de Comunicaciones recibió un total de 119 reclamaciones o 
consultas relacionadas con la Orden sobre la Competencia, algunas de las cuales se remitieron a la Comisión 
de Competencia.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  Cuadro 3.12 Comunicaciones relacionadas con la observancia en función del  tipo de 
práctica en que supuestamente se ha incurrido, diciembre de 2015 -marzo de 2017  
Primera Norma de 
Conducta  No Segunda Norma de 
Conducta  No Otros  No 
Prácticas de cártel  583 Vinculación y venta por 
paquetes  103 No relacionados con una 
norma de conductaa 806 
Mantenimiento del precio 
de reventa  323 Acuerdos de exclusividad  83  
 
Intercambio de 
información  96 Negativa a negociar  52   
Acuerdos de exclusividad  112 Prácticas predatorias  34   
Otros  263 Otros  175   
a La comunicación no guardaba relación con la Orden sobre la Competencia o bien, más que denunciar 
las prácticas anticompetitivas de una empresa, trataba sobre la situación general de la competencia.  
Nota:  cada caso puede contener alegaciones de varios tipos de prácticas anticompetitiv as. 
Fuente:  Informes anuales de  2015-2016 y 2016 -2017 de la Comisión de Competencia.  
3.112.   La Comisión de Competencia es un miembro activo de la Red Internacional de Competencia 
(RIC) y ha participado en el trabajo de varios grupos de trabajo de la RIC, además d e organizar 
seminarios en línea y copresidir el Grupo de Trabajo de Promoción. La Comisión de Competencia 
también coopera estrechamente con organismos encargados de la competencia de todo el mundo 
de manera bilateral y multilateral. En diciembre de  2016, l a Comisión de Competencia firmó su 
primer memorando de entendimiento con la Oficina de la Competencia del Canadá, por el que ambos 
organismos acuerdan compartir conocimientos jurídicos y experiencia en materia de observancia así 
como participar en otras fo rmas de cooperación técnica, como el intercambio de personal. Esos 
intercambios internacionales han beneficiado a la Comisión de Competencia durante sus 
primeros  años.  
3.3.4.2   Control de precios  
3.113.   Por norma general, Hong Kong, China no aplica controles de precios a bienes o servicios. 
Sin embargo, el Director del Departamento de Asuntos Marítimos establece las tasas de los servicios 
de practicaje previa consulta con las partes interesadas pertinentes.105 En 2016 se aumentaron los 
derechos de practicaje para adaptarlos a la inflación y a la situación del mercado.106 Las autoridades 
supervisan los precios del transporte público y de algunos productos energéticos.  
3.3.5   Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización  
3.114.   Hong Kong, China ha notificado a la OMC que no  mantiene empresas comerciales del Estado 
en el sentido de la definición de trabajo que figura en el párrafo 1 del Entendimiento relativo a la 
interpretación del artículo XVII.107 
3.115.   Si bien prácticamente no hay intervención del Estado en la actividad económica  de 
Hong Kong, China, las autoridades desempeñan un papel significativo en la promoción de ciertos 
sectores económicos fundamentales, en particular los servicios de transporte y la infraestructura, 
mediante su participación financiera en varias sociedades (cuadro 3.13).108 
Cuadro 3.13 Empresas con participación financiera del Estado, 2018  
Empresa  Participación del Estado en 
el capital (%)  
Autoridad del Aeropuerto  100,0  
Hong Kong Cyberport Development Holdings Limited  100,0  
Hong Kong Science and Technology Parks Corporation (HKSTPC)  100,0  
Kowloon -Canton Railway Corporation (KCRC)  100,0  
IEC Holdings Ltd.  88,2 
                                                
105 Artículo 22 de la Orden sobre Practicaje (capítulo 84).  
106 Orden sobre Derechos de Practicaje (Modificación), de  2016. Consultada en: 
https://www.legco.gov.hk/yr15 -16/eng lish/subleg/brief/2016ln088_brf.pdf . 
107 Documento G/STR/N/17/HKG de la OMC, de 19 de enero de  2018.  
108 Información en línea del Tesoro. Consultada en: 
http://www.try.gov.hk/interne t/eharch_annu_statend17.html#p . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  Empresa  Participación del Estado en 
el capital (%)  
MTR Corporation Limited (MTRCL)  75,2 
Hong Kong International Theme Parks Limited (HKITP)  52,9 
West Rail Property Development Limited (WRPDL)  49,0 
New Hong Kong Tunnel Company Ltd.  7,5 
Hong Kong Exchanges and Clearing Ltd. (HKEx)  6,0 
Fuente: Información facilitada por las autoridades a 4 de abril de  2018.  
3.3.6   Contratación pública  
3.116.   Según la exposición de políticas del sitio web de la Oficina de Servicios Financieros y del 
Tesoro, Hong Kong, China mantiene un régimen de contratación pública abierto y no discriminatorio. 
Las autoridades están decididas a ofrecer igualdad de oportunidades a los proveedores  de bienes y 
servicios nacionales y extranjeros que participen o compitan en actividades de contratación pública 
en Hong Kong, China.109 Los principios fundamentales de la contratación pública son la 
responsabilidad pública, una relación calidad -precio óptim a, la transparencia y una competencia 
abierta y leal.  
3.117.   Hong Kong, China es parte en el Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) de la OMC y 
ratificó en 2012 el Protocolo por el que se modifica el Acuerdo. De conformidad con el ACP revisado, 
Hong Kong, China  se compromete a permitir a los proveedores de otras partes en el ACP participar 
en los procedimientos de contratación de sus 62 organismos estatales y otras 5 entidades, con unas 
pocas exclusiones, por un valor superior a los umbrales especificados.110 Hong Kong, China también 
se comprometió a abrir su mercado de contratación pública a los proveedores de bienes y servicios 
de Nueva Zelandia y Chile en virtud de los respectivos acuerdos comerciales celebrados con esos 
países.111 Hong Kong, China ha respaldado l as Normas del APEC sobre la transparencia en materia 
de contratación pública.  
3.118.   La participación de la contratación pública en la economía de Hong Kong, China es pequeña. 
Durante el período 2014 -2017, el valor anual medio de los contratos públicos adjudicado s (incluidos 
bienes, servicios y obras de construcción) por un valor superior a los umbrales especificados fue 
de 113.870 millones de dólares de Hong Kong, lo que representa un promedio del 4,62 % del PIB 
(cuadro 3.14). En 2017, más del 80 % de los bienes ad quiridos se importaron.112 
3.119.   Durante el período objeto de examen, Hong Kong, China introdujo algunos cambios en el 
régimen de contratación pública con el fin de poner la normativa en consonancia con el ACP revisado, 
que entró en vigor el 6 de abril de  2014, as í como de simplificar los procedimientos y la 
documentación de licitación, fomentar la participación de las pymes y promover la contratación con 
                                                
109 Información en línea de la Oficina de Servicios Financieros y del Tesoro. Consultada en: 
https://www.fstb.gov.hk/tb/en/guide -to-procurement.h tm#topic -2. 
110 Los 62 organismos estatales representan en lo fundamental la estructura del Gobierno. Las cinco 
entidades son la Autoridad del Aeropuerto, la Administración de Hospitales, la Autoridad de la Vivienda y el 
Departamento de la Vivienda, Kowloon -Canton Railway Corporation y MTR Corporation Ltd.  El umbral para la 
contratación de bienes y servicios generales se sitúa en 130.000 DEG para organismos estatales y en 
400.000  DEG para otras entidades. Por lo que respecta a las obras de construcción, el um bral es de 5 millones 
de DEG para todos los tipos de entidades contratantes. El documento GPA/113 de la OMC, de 2 de abril 
de 2012, páginas 255 a 264, contiene información detallada sobre la cobertura de acceso a los mercados de 
Hong Kong,  China y sus excl usiones. Las modificaciones ulteriores de la Lista de compromisos de 
Hong Kong,  China figuran en los documentos WT/Let/946 y WT/Let/1137 de la OMC, de 18 de junio de  2014 
y 17 de marzo de  2016, respectivamente.   
111 Acuerdo para establecer una Asociación Eco nómica más Estrecha entre Hong Kong, China y Nueva 
Zelandia. Consultado en: 
https://www.tid.gov.hk/english/trade_relations/hknzce p/files/HKNZCEP121_HKEntities.pdf; and HK -Chile FTA . 
Consultado en: https://www.tid.gov.hk/english/trade_relations/hkclfta/files/Annex9.1.pdf . 
112 Información facilitad a por las autoridades.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 69 - 
 
  criterios ecológicos. Hong Kong, China ha presentado periódicamente notificaciones con arreglo 
al ACP revisado.113 
3.120.   El proceso de contratación sigue rigiéndose, en términos generales, por el Reglamento de 
Compras y Existencias114, que se complementa con las circulares financieras y los memorandos 
pertinentes de la Oficina de Servicios Financieros y del Tesoro. El Reglam ento de Compras y 
Existencias es aplicable a todos los procedimientos de contratación de bienes (excepto tierras e 
inmuebles) y servicios (incluidos los de construcción e ingeniería) de la mayoría de los organismos 
estatales.115 
3.121.   Por lo que respecta a los bie nes de uso común, Hong Kong, China utiliza un método de 
contratación centralizado. A ese respecto, el Departamento de Logística del Gobierno ejerce de 
oficina central de contratación. El Departamento se encarga de adquirir una amplia variedad de 
bienes que  utilizan la mayoría de las entidades estatales, a las que ofrece conocimientos 
especializados y servicios en las diferentes fases del proceso de contratación, lo que incluye la 
administración de contratos. Actúa también como agente de compras de los produ ctos y equipos 
específicos que necesitan determinados departamentos gubernamentales y algunas organizaciones 
no gubernamentales.  
Cuadro 3.14 Contratación pública, 2014 -2017  
(Millones de dólares de Hong Kong y  porcentaje)  
 Entidades del 
Gobierno centrala Otras entidadesb Totalc Proporción 
del PIB  
Total de  2014  37.443,46  44.912,04  82.355,50  3,67 
Mercancías  2.852,52  11.468,48  14.321,00   
Servicios (salvo los de construcción)  4.052,13  2.966,78  7.018,91   
Servicios de construcción  30.538,81  30.476,78  61.015,59   
Total de  2015  63.973,51  58.717,81  122.691,32  5,11 
Mercancías  4.127,12  14.979,98  19.107,10   
Servicios (salvo los de construcción)  6.866,13  5.061,19  11.927,32   
Servicios de construcción  52.980,26  38.676,64  91.656,90   
Total de  2016  35.976,58  81.349,93  117.326,51  4,71 
Mercancías  2.544,02  9.004,41  11.548,43   
Servicios (salvo los de construcción)  6.253,44  7.035,05  13.288,49   
Servicios de construcción  27.179,12  65.310,47  92.489,59   
Total de  2017  80.627,52  52.486,05  133.113,57  5,00 
Mercancías  4.069,78  12.581,52  16.651,30   
Servicios (salvo los de construcción)  6.054,90  6.441,06  12.495,96   
Servicios de construcción  70.502,84  33.463,47  103.966,31   
a En el caso de las entidades del Gobierno central, las estadísticas solo comprenden la contratación de 
bienes y servicios por un valor superior a 1,43 millones de dólares de Hong Kong y de servicios de 
construcción por un valor superior a 4 millones de dólares de Hong Kong en 2014 -2016 y 7 millone s 
de dólares de Hong Kong en 2017.  
b En el caso de las demás entidades, las estadísticas solo comprenden la contratación de bienes y 
servicios por un valor superior a 0,4 millones de DEG (aproximadamente 4,74 millones de dólares de 
Hong Kong en 2014 -2015 y  4,565 millones de dólares de Hong Kong en 2016 -2017), y de servicios 
de construcción por un valor superior a 5 millones de DEG (aproximadamente 59,26 millones de 
dólares de Hong Kong en 2014 -2015 y 57,06 millones de dólares de Hong Kong en 2016 -2017).  
c Debido al redondeo de las cifras, puede haber una ligera discrepancia entre la suma de las diferentes 
partidas y los totales.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
                                                
113 Las notificaciones de Hong Kong, China con arreglo al ACP revisado son, entre otras: valores de 
umbral expresados en monedas nacionales (GPA/W/336, de 9 de diciembre de  2015; y GPA/THR/HKG/1, 
de 20 de diciembre de  2017) y estadísticas de contratación (GPA/130/Add.2, de 8 de octubre de  2015; 
GPA/137/Add.3, de 26 de agosto de  2016; GPA/142/Add.6, de 31 de agosto de  2017; y 
GPA/142/Add.6/Corr.1, de 4 de septiembre de  2017).  
114 El Reglamento de Compras y Existencias puede consul tarse en: 
http://www.fstb.gov.hk/tb/en/docs/espr_chapter3.pdf . 
115 Unos pocos organismos estatales del anexo 1 de la Lista de compromisos de Hong Kong, China 
(a saber, la Autoridad Monetaria , el Consejo Independiente de Reclamaciones relacionadas con la Policía (IPCC) 
y la Oficina del Ombudsman) y las cinco entidades del anexo 3 tienen sus propias normas de contratación.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 70 - 
 
  3.122.   Los servicios de construcción son contratados por distintos departamentos que operan bajo 
la supervisión de la Oficina de Desarrollo, la cual ofrece orientación general y asesoramiento técnico 
en los procedimientos de licitación y la administración de los contratos y lleva un registro de 
contratistas de obra aprobados y un sistema d e informes sobre su actuación.  
3.123.   De conformidad con el Reglamento de Compras y Existencias, se permiten cuatro tipos de 
métodos de contratación: la licitación pública; la licitación selectiva; la contratación directa y la 
licitación restringida; y la licitac ión precalificada. Los contratos de bienes y servicios generales por 
un valor superior a 1,43 millones de dólares de Hong Kong y los de servicios de construcción e 
ingeniería por un valor superior a 7 millones de dólares de Hong Kong suelen someterse a una  
licitación pública en la que pueden participar todos los proveedores interesados.116 Los avisos de 
convocatoria de licitación deben publicarse en el Boletín Oficial y, si la contratación está abarcada 
en el ACP, debe especificarse en el aviso. Asimismo, las  entidades contratantes pueden publicar los 
avisos de convocatoria en Internet o en los periódicos y las publicaciones locales o internacionales, 
si es necesario. En el caso de los contratos de obras públicas que no excedan de 55 millones de 
dólares de Hon g Kong y de la contratación no abarcada en el ACP, basta con publicar los avisos de 
convocatoria en Internet. Los avisos de convocatoria deben incluir una breve descripción de las 
condiciones de participación y los requisitos en materia de documentos o cer tificados específicos. 
Los licitadores disponen normalmente de un mínimo de tres semanas para preparar y presentar las 
ofertas. En el caso de contratos abarcados por el ACP, debe concederse un mínimo de 40 días para 
la recepción de ofertas.  
3.124.   En un procedimi ento de licitación selectiva, se invita a los proveedores de una lista aprobada 
pertinente a presentar ofertas. Este método puede utilizarse cuando exista una necesidad frecuente 
de recibir ofertas de determinados bienes o servicios pero no todos los prove edores del mercado 
sean capaces de suministrarlos. Así, las entidades contratantes pueden establecer listas de 
proveedores calificados, que deben tener la aprobación del Secretario Permanente de Servicios 
Financieros y del Tesoro (para bienes y servicios g enerales) o del Secretario de Desarrollo (para 
obras y materiales relacionados). Los criterios de calificación y el método de evaluación no deben 
discriminar entre los proveedores extranjeros ni entre los proveedores locales y los extranjeros. En 
los casos  de contratación pública abarcada por el ACP se examinan las ofertas presentadas por 
proveedores no calificados, salvo en circunstancias excepcionales, y los criterios de calificación deben 
ser los indispensables para cerciorarse de la capacidad jurídica, financiera, comercial y técnica de 
los proveedores para llevar a cabo las actividades de contratación pertinentes.117 No se puede 
denegar la calificación a un proveedor so pretexto de que ninguna entidad abarcada en el ACP le ha 
adjudicado contratos anterior mente.118 Los avisos de convocatoria de licitación deben publicarse en 
el Boletín Oficial, en Internet o remitirse por carta a todos los proveedores calificados. En los casos 
de contratación pública abarcada por el ACP, las entidades contratantes notificarán  a los proveedores 
calificados consignados en las listas aprobadas y los invitarán a presentar ofertas.119 En los sitios 
web de las entidades contratantes pertinentes se publican continuamente avisos en los que se invita 
a los proveedores interesados a solic itar su inclusión en las listas. Las solicitudes de inclusión en las 
listas de precalificación pueden presentarse en cualquier momento. No se excluirá a un proveedor 
de un procedimiento de licitación por el simple hecho de que no hay suficiente tiempo para  examinar 
su solicitud de inclusión en la lista aprobada.120 
3.125.   Los procedimientos de contratación directa o licitación restringida solo están autorizados en 
circunstancias excepcionales en las que un procedimiento público y competitivo no sería un medio 
eficaz  para obtener los bienes o servicios requeridos, como en casos de extrema urgencia, a  fin de 
proteger los derechos de propiedad intelectual, cuando el objeto de la contratación sea una obra de 
                                                
116 El valor de la contratación de bienes y servicios (salvo los de constr ucción e ingeniería) sujeta a 
licitación pública está dentro del umbral del ACP (esto es, 130.000 DEG, que equivalían aproximadamente 
a 1,48 millones de dólares de Hong Kong a finales de  2017), mientras que el valor de la contratación de 
servicios de const rucción e ingeniería está muy por debajo de ese umbral del ACP (esto es, 5 millones de DEG, 
que equivalían aproximadamente a 57,06 millones de dólares de Hong Kong a finales de  2017).  
117 Reglamento de compras y existencias 320 c); se ha incluido para garant izar la conformidad con 
el ACP revisado.  
118 Reglamento de compras y existencias 320 c); se ha incluido para garantizar la conformidad con 
el ACP revisado.  
119 Reglamento de compras y existencias 320 a); se ha incluido para garantizar la conformidad con 
el ACP revisado.  
120 Reglamento de compras y existencias 320 a); se ha incluido para garantizar la conformidad con 
el ACP revisado.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 71 - 
 
  arte, en ausencia de competencia por razones técnicas o cuando los servicios deban prestarlos 
empresas de servicios públicos. Cuando se emplea este método, se invita a licitar a un proveedor o 
a un número limitado de proveedores previa aprobación del Secretario Permanente de Servicios 
Financieros y del Tesoro de la Of icina de Servicios Financieros y del Tesoro o del Director del 
Departamento de Logística del Gobierno. Los avisos de convocatoria de licitación deben remitirse 
por carta a los licitadores sin indicar si el procedimiento corresponde a una contratación direc ta o a 
una licitación restringida.  
3.126.   El procedimiento de licitación precalificada se utiliza cuando es necesario precalificar una 
lista de licitadores que sean capaces, tanto financiera como técnicamente, de ejecutar un 
determinado proyecto o de suministrar un determinado producto, como por ejemplo: proyectos 
cuyos equipos deben probarse previamente para determinar su idoneidad; proyectos de naturaleza 
sumamente compleja, de alto valor o sujetos a programas de ejecución muy estrictos; proyectos 
que requieren un elevado grado de coordinación, experiencia técnica o modalidades contractuales 
no convencionales; y productos de gran importancia para las entidades contratantes. La 
precalificación se efectúa por cada proyecto o producto y debe tener la aprobación del Secretario 
Permanente de Servicios Financieros y del Tesoro de la Oficina de Servicios Financieros y del Tesoro, 
con el asesoramiento de la Junta Central de Licitaciones. Los anuncios de precalificación se publican 
en el Boletín Oficial. En caso necesario,  también pueden publicarse en Internet, en la prensa local y 
en una selección de periódicos extranjeros especializados en el servicio o producto en cuestión. Los 
avisos de convocatoria de licitación se remiten por carta a los licitadores precalificados. En  los casos 
de contratación pública abarcada por el ACP, debe concederse un plazo no inferior a 25 días para la 
presentación de solicitudes de precalificación.  
3.127.   De conformidad con el Reglamento de Compras y Existencias, las entidades contratantes 
deben utili zar por norma general modelos de contrato preestablecidos para convocar las licitaciones. 
Los pliegos de condiciones deben contener una descripción completa de la información esencial, lo 
que incluye las fechas de entrega, cualquier limitación de la forma en que puedan presentarse las 
ofertas y las prescripciones en materia de autenticación y codificación criptográfica cuando las 
ofertas puedan presentarse por medios electrónicos.121 Las especificaciones de la licitación deben 
elaborarse de una manera que obs erve el principio de asegurar una competencia abierta y leal, y su 
preparación o aplicación no deben tener por objeto o efecto la creación de obstáculos innecesarios 
al comercio o a la competencia entre licitadores potenciales. Las especificaciones deben b asarse en 
requisitos de funcionalidad y de resultados y, cuando sea factible, en normas internacionales. No 
deberán hacer referencia a determinadas marcas de fábrica o de comercio o nombres comerciales, 
patentes, derechos de autor, diseños o tipos particul ares, ni  a determinados orígenes, productores 
o proveedores.  
3.128.   Hong Kong, China utiliza Acuerdos de Ofertas Permanentes, en los que se establecen las 
condiciones que regirán los contratos que se adjudiquen en un determinado período. Estos acuerdos 
se utiliza n principalmente para la contratación de productos y servicios relacionados con la tecnología 
de la información así como de los suministros que suelen necesitar muchas entidades contratantes. 
Cuando se requiere el suministro de esos productos o servicios, las entidades contratantes invitan a 
los contratistas seleccionados que participan en el Acuerdo de Oferta Permanente a que suministren 
las cantidades necesarias de los productos/servicios en función de los criterios de selección 
establecidos en las condic iones contractuales. Las licitaciones de contratos en el marco de un 
Acuerdo de Oferta Permanente suelen ser abiertas, y el procedimiento de adjudicación de los 
contratos a los contratistas seleccionados es en lo fundamental competitivo.  
3.129.   En el período 2014 -2017 se adjudicaron en total 4.115 contratos públicos (por un valor 
superior a los umbrales especificados en el Reglamento de Compras y Existencias), de los cuales 
el 62,8% se adjudicó mediante procedimientos de licitación pública, el 11,3 % mediante 
proce dimientos de licitación selectiva, el 20,5 % mediante procedimientos de licitación restringida o 
contratación directa y el 5,4 % mediante procedimientos de licitación precalificada (cuadro 3.15).  
                                                
121 Reglamento de Compras y Existencias 345 c) i); se ha incluido para garantizar la conformidad con 
el ACP revisado.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 72 - 
 
  Cuadro 3.15 Contratos públicos adjudicados, por tipo de procedimiento, 2014 -2017  
 2014  2015  2016  2017  
Entidades del Gobierno centrala     
Contratos adjudicados  475 559 502 493 
Licitación pública  349 424 414 397 
Licitación selectiva  
de la cual: licitación precalificada  95 
4 101 
3 65 
0 71 
2 
Licitación restringida (incluida la contratación directa)  31 34 23 25 
Otras entidadesb     
Contratos adjudicados  520 485 512 569 
Licitación pública  241 204 273 281 
Licitación selectiva  
de la cual: licitación precalificada  103 
57 106 
75 72 
37 77 
46 
Licitación restringida (incluida la contratación directa)  176 175 167 211 
Reclamaciones de proveedores, contratistas o empresas consultorasc 5 4 5 3 
a Las estadísticas solo comprenden la contratación de bienes y servicios por un valor superior 
a 1,43 millones de dólares de Hong Kong y de servicios de construcción por un valor superior 
a 4 millones de dólares de Hong Kong en 2014 -2016 y 7 millones de dólares de Hong Kong en 2017.  
b Las estadísticas solo comprenden la contratación de bienes y servicios por un valor superior 
a 0,4 millones de DEG (aproximadamente 4,74 millones de dólares de Hong Kong en 2014 -2015 
y 4,57 millones de dólares de Hong Kong en 2016 -2017), y de servicios de construcción por un valor 
superio r a 5 millones de DEG (aproximadamente 59,26 millones de dólares de Hong Kong 
en 2014-2015 y 57,06 millones de dólares de Hong Kong en 2016 -2017).  
c Reclamaciones presentadas ante la Junta Central de Licitaciones, la Junta de Licitaciones del 
Departamento de Logística del Gobierno o el Organismo Independiente de Examen de las 
Impugnaciones de Ofertas en relación con entidades que figuran en los anexos 1 y 3.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.130.   De conformidad con el Reglamento de Compras y Ex istencias, las entidades contratantes 
deben utilizar por norma general modelos de contrato preestablecidos para convocar las licitaciones. 
Los pliegos de condiciones deben contener una descripción completa de la información esencial, lo 
que incluye las fec has de entrega, cualquier limitación de la forma en que puedan presentarse las 
ofertas y las prescripciones en materia de autenticación y codificación criptográfica cuando las 
ofertas puedan presentarse por medios electrónicos.122 Las especificaciones de la licitación deben 
elaborarse de una manera que observe el principio de asegurar una competencia abierta y leal, y su 
preparación o aplicación no deben tener por objeto o efecto la creación de obstáculos innecesarios 
al comercio o a la competencia entre lici tadores potenciales. Las especificaciones deben basarse en 
requisitos de funcionalidad y de resultados y, cuando sea factible, en normas internacionales. No 
deberán hacer referencia a determinadas marcas de fábrica o de comercio o nombres comerciales, 
patentes, derechos de autor, diseños o tipos particulares, ni a determinados orígenes, productores 
o proveedores.  
3.131.   Las ofertas se evalúan con arreglo a las especificaciones técnicas, los requisitos esenciales 
y las condiciones establecidas en los avisos/pliegos  de la licitación. Pueden utilizarse dos métodos 
para evaluar las ofertas: el precio más bajo y la calificación global. En circunstancias normales se 
emplea el método del precio más bajo, con arreglo al cual las ofertas se clasifican en función del 
precio,  y el contrato se adjudica al licitador que sea plenamente capaz de ejecutar el contrato por el 
precio más bajo. El método de calificación global se utiliza cuando la calidad de los bienes o servicios 
reviste tal importancia que es necesario evaluar por se parado los aspectos técnicos de la oferta. 
Con arreglo a este método, el contrato se adjudica al licitador que reúna todos los requisitos 
esenciales, que obtenga las calificaciones exigidas (en caso de haberlas) y que logre la puntuación 
global más alta (es decir, la suma de las puntuaciones relativas al precio y a los aspectos técnicos). 
Los criterios de calificación y la fórmula de cálculo figuran en las Directrices para la adopción de un 
sistema de calificación para la evaluación de ofertas de licitaci ón (apéndice III(G) del Reglamento 
de Compras y Existencias). La entidad contratante presenta su recomendación sobre la oferta más 
ventajosa a la junta o al comité de licitaciones competente para su aprobación.  
3.132.   Se han establecido varias juntas o comités de  licitaciones para examinar las ofertas y adoptar 
decisiones al respecto. La Junta Central de Licitaciones se ocupa de las ofertas de alto valor, es 
decir, las que exceden de 30 millones de dólares de Hong Kong para bienes y servicios generales y 
                                                
122 Reglamento de Compras y Existencias 345 c) i); se ha incluido para garantizar la conformidad con 
el ACP revisado.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 73 - 
 
  de 100 mi llones de dólares de Hong Kong para servicios de construcción. La Junta de Licitaciones 
del Departamento de Logística del Gobierno se ocupa de las licitaciones (excepto las de obras de 
construcción) que no excedan de 30 millones de dólares de Hong Kong.123 La Junta de Licitaciones 
de Obras Públicas se ocupa de las licitaciones de obras y los contratos conexos que no excedan 
de 100 millones de dólares de Hong Kong.124 Los comités de examen de ofertas de los 
departamentos  y oficinas del Gobierno se ocupan de sus propias licitaciones (a excepción de los 
servicios de construcción e ingeniería), siempre que su valor no exceda de 5 millones de dólares de 
Hong Kong.  
3.133.   El resultado de la licitación, con inclusión del nombre del adjudicatario, el precio aceptado y 
el mes d e adjudicación del contrato, se publica en el sitio web del Departamento de Logística del 
Gobierno o de la entidad contratante pertinente. Asimismo, se informa a los licitadores no 
adjudicatarios del resultado de la evaluación de las ofertas y de las razon es por las que sus ofertas 
no han sido aceptadas.  
3.134.   Hong Kong, China dispone de varios mecanismos de revisión para garantizar la equidad y el 
debido proceso en la contratación pública. El Reglamento de Compras y Existencias establece los 
procedimientos de tr atamiento de las reclamaciones relacionadas con la contratación en general. Un 
proveedor o contratista agraviado puede presentar en cualquier momento una reclamación sobre el 
procedimiento o el resultado de una licitación directamente ante la entidad contr atante o la junta de 
licitaciones competente. La resolución de una reclamación puede dar lugar a un cambio de la política 
de contratación pública o a la aplicación de sanciones al funcionario encargado de la contratación.  
3.135.   En los casos de contratación abarc ada por el ACP, Hong Kong, China ha establecido un 
órgano específico, el Organismo Independiente de Examen de las Impugnaciones de Ofertas. El 
procedimiento de tramitación de las impugnaciones de ofertas se establece en el Reglamento de 
Funcionamiento del Organismo de Examen.125 Un licitador puede presentar al Organismo de Examen 
una impugnación dentro de los 10 días hábiles siguientes a la fecha en que el licitador conozca o 
deba haber conocido, en condiciones razonables, los hechos que la motiven. La impugn ación no se 
examinará si ese período excede de 30 días hábiles. Todas las reclamaciones deben tramitarse 
oportunamente y de forma imparcial y se ha de dar al reclamante una respuesta sustantiva con 
prontitud. El Organismo de Examen también está facultado p ara admitir y examinar impugnaciones 
derivadas de los ALC que Hong Kong, China mantiene con Nueva Zelandia y Chile. Si se constata un 
incumplimiento, el Organismo de Examen puede recomendar una reparación en forma de medidas 
correctivas o de una indemnizac ión, que se limitará a los gastos de preparación de la oferta, a las 
costas de la impugnación o a ambos. Otros mecanismos de control son la Comisión de Auditoría, la 
Oficina del Ombudsman, el Consejo Legislativo y la Comisión Independiente Anticorrupción, que se 
ocupa de las reclamaciones relacionadas con supuestos casos de corrupción.  
3.136.   Entre 2014 y 2017 se presentaron 17 reclamaciones relacionadas con la contratación pública 
a la junta de licitaciones competente o al Organismo de Examen de las Impugnaciones  de Ofertas 
(cuadro 3.15 supra ). Las autoridades han indicado que todas las reclamaciones se habían retirado o 
bien no habían prosperado.  
3.137.   Durante el período examinado, con miras a facilitar la participación de los proveedores y 
especialmente de las pymes e n la contratación pública, Hong Kong, China ha aplicado medidas para 
simplificar los requisitos de verificación financiera en los procedimientos de licitación. Esas medidas 
incluyen las siguientes: 1) con excepción de la contratación de obras, solo el adju dicatario será 
objeto de verificación financiera, a menos que ello sea necesario durante el proceso de evaluación 
de las ofertas; 2) el umbral para la verificación financiera en actividades de contratación de bienes 
y servicios ha aumentado de 5 a 15 millo nes de dólares de Hong Kong; y  3) el importe del depósito 
exigido por contrato para los bienes y servicios varía en función de la solidez financiera del 
adjudicatario y del riesgo asociado al contrato.126 Además, con el fin de facilitar y agilizar los trámit es 
de contratación, se han simplificado los procedimientos de aprobación y se ha facultado a las 
entidades contratantes para aprobar contratos por un valor que no supere los 5 millones de dólares 
de Hong Kong. Por otra parte, se han elevado los límites imp uestos al valor de los contratos que 
                                                
123 Aumentó de 15 millones de dólares de Hong Kong a partir del 1 º de julio de  2017.  
124 Aumentó de 30 millones de dólares de Hong Kong a partir del 27 de mayo de 2017.  
125 El Reglamento puede consultarse en: 
https://www.tid.gov.hk/english/aboutus/advcommittee/files/reviewbody_rules.pdf . 
126 Reglamento de Compras y Existenc ias 362.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 74 - 
 
  requieren la aprobación de las juntas de licitaciones pertinentes127 así como los límites autorizados 
para recurrir a procedimientos de solicitud de ofertas para la contratación de servicios de 
construcción e ingeniería d e escaso valor.128 
3.138.   El Departamento de Logística del Gobierno administra el sistema e -Tender Box (ETB), una 
plataforma electrónica para la contratación de bienes y servicios (salvo los de construcción) sujetos 
a procedimientos de licitación que tramita el Dep artamento de Logística del Gobierno. Los 
proveedores y suscriptores del Departamento de Logística del Gobierno, así como los solicitantes de 
inclusión en las listas de proveedores del Departamento pueden utilizar ese sistema para consultar 
las convocatoria s de licitaciones, descargar los pliegos de condiciones, presentar ofertas y formular 
consultas registrándose en el Sistema de gestión de contratación y contratos (PCMS).129 En 2016, 
el Departamento de Logística del Gobierno adjudicó 149 contratos, que repre sentaron el  35% del 
total de los contratos de bienes y servicios adjudicados por entidades gubernamentales.130 
3.139.   Desde el año 2000, Hong Kong, China ha incorporado normas relativas a la contratación 
ecológica en el Reglamento de Compras y Existencias, que exig en que los departamentos y oficinas 
elaboren los pliegos de condiciones atendiendo a consideraciones sobre el medio ambiente y que 
adquieran productos y servicios ecológicos siempre que sea posible y racional desde el punto de 
vista económico. Esas conside raciones abarcan, entre otras, la posibilidad de reciclado, la eficiencia 
energética, el uso de tecnología ecológica o de combustibles no contaminantes, el consumo de agua, 
la emisión de sustancias irritantes o tóxicas y la generación de sustancias tóxicas  durante el proceso 
de eliminación. Asimismo, el Departamento de Protección del Medio Ambiente ha desarrollado 
especificaciones y directrices medioambientales que hacen referencia a normas y prácticas 
adoptadas generalmente en el mercado para 150 bienes y servicios utilizados habitualmente por los 
departamentos y las oficinas con el fin de practicar la contratación pública con criterios ecológicos. 
Esas especificaciones medioambientales son obligatorias cuando hay modelos adecuados y 
existencias suficientes  de los bienes en el mercado. Si la disponibilidad de los bienes en el mercado 
es incierta, esas especificaciones se consideran deseables. Si, en un procedimiento de licitación, las 
ofertas son idénticas en todos los aspectos, tendrá preferencia la oferta que cumpla las 
especificaciones medioambientales deseables. Desde julio de  2015, las entidades contratantes 
deben adoptar las medidas siguientes para fomentar la contratación pública con criterios ecológicos: 
en la medida de lo posible, adoptar en sus adqu isiciones las especificaciones medioambientales 
publicadas por el Departamento de Protección del Medio Ambiente; elaborar un informe anual sobre 
las actividades de contratación pública con criterios ecológicos; e incorporar directrices 
medioambientales en los nuevos contratos de limpieza y normas de emisiones mínimas en los pliegos 
de condiciones para los nuevos contratos de servicios de alquiler de vehículos.131 
3.3.7   Derechos de propiedad intelectual (DPI)  
3.3.7.1   Marco jurídico e institucional  
3.140.   Con arreglo a la Ley Funda mental, el Gobierno se ocupa de elaborar su propia política de 
propiedad intelectual. A tal efecto, Hong Kong, China ha establecido un sólido marco jurídico para la 
protección de los derechos de propiedad intelectual, que abarca las marcas de fábrica o de comercio, 
el derecho de autor, las patentes, los dibujos y modelos industriales, los esquemas de trazado de 
los circuitos integrados, los secretos comerciales y la información no divulgada, las obtenciones 
vegetales y las indicaciones geográficas (cuadro 3 .16). El Gobierno también reconoce los principales 
convenios internacionales sobre propiedad intelectual132 y es signatario del Acuerdo sobre los 
Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) de la OMC.  
                                                
127 De 15 a 30 millones de dólares de Hong Kong para la Junta de Licitaciones del Departamento de 
Logística del Gobierno y de 30 a 100 millones de dólares de Hong Kong para la Junta de Licitaciones de Obras 
Públicas. Reglamento de Compras y Existenc ias 116.  
128 De 4 a 7 millones de dólares de Hong Kong.  
129 Puede consultarse más información en http://www.gldetb.gov.hk . 
130 Información facilitada por las autoridades.  
131 Memorando Circular Nº 6/2015 de la Oficina de Medio Ambiente.  
132 Los principales convenios internacionales sobre la propiedad intelectual que aplica la República 
Popular China a Hong Kong, China son los siguientes: Convenio de París para la Protección de la Propiedad 
Industrial, Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas, Convención Universal 
sobre el Derecho de Autor, Arreglo de Niza relativo a la Clasificación Internacional de Productos y Servicios 
para el Registro de las Marcas, Convenio de Ginebra para la protección de los productores de fonogramas WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 75 - 
 
  3.141.   Durante el per íodo objeto de examen, el Gobierno promulgó la Orden sobre Patentes 
(Modificación) de  2016, que constituye el fundamento jurídico para la introducción en 
Hong Kong,  China de un sistema de "concesión inicial" de patentes, cuya entrada en vigor tendrá 
lugar oportunamente (sección 3.3.7.3). Aparte de esa Orden, la normativa de Hong Kong, China en 
materia de propiedad intelectual prácticamente no ha experimentado cambios desde  2014; el 
intento de actualizar la legislación sobre derecho de autor por medio de un proyecto de ley 
presentado en 2014 no tuvo éxito. Las notificaciones más recientes de legislación sobre la propiedad 
intelectual presentadas por Hong Kong, China a la OMC se refieren principalmente a modificaciones 
para actualizar las listas de las partes en convenios internacionales.133 
3.142.   En el plano institucional, los principales organismos encargados de la protección y la 
observancia de los derechos de propiedad intelectual son el Departamento de Propiedad Intelectual, 
el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales y el Departamento de Agricultura, Pesca y 
Conservación (AFCD). El Departamento de Propiedad Intelectual está encargado de prestar al 
Secretario de Comercio y Desarrollo Económico asesoramiento sobre políticas y legislación en 
materia de propieda d intelectual; administrar los registros de patentes, dibujos y modelos 
industriales, marcas de fábrica o de comercio (incluidas las indicaciones geográficas como marcas 
de certificación o marcas colectivas) de Hong Kong, China y los organismos de expedici ón de licencias 
de derecho de autor134; y promover la sensibilización  del público sobre la importancia de la 
protección de los DPI, principalmente a través de programas educativos y campañas publicitarias. 
El Departamento de Propiedad Intelectual es también el servicio de información de Hong Kong, China 
a los efectos del Acuerdo sobre los ADPIC. El AFCD es la autoridad competente en cuestiones 
relacionadas con la concesión de derechos sobre las obtenciones vegetales.  
Cuadro 3.16 Marco de protección de los derechos de propiedad intelectual, 2018  
Derechos de propiedad 
intelectual  Condiciones para beneficiarse 
de la protección  Duración de la protección  
Patentes  
Patente ordinaria  Invenciones nuevas que entrañen una 
actividad inventiva y sean susceptibles de 
aplicación industrial. El otorgamiento de 
una patente ordinaria se basa en el 
registro de la patente correspondiente ya 
otorgada por una de estas tres oficinas de 
patentes designadas, que no se hallan en 
Hong Kong, China: la Oficina Estatal de la 
Propiedad Intelectual de China 
continental, la Oficina Europea de 
Patentes (en relación con patentes en que 
se designe al Reino  Unido) o la Oficina de 
Patentes del Reino Unido.  Renovable por un plazo 
máximo de 20 años a partir 
de la fecha de presentación 
de la solicitud de patente 
correspondiente en la oficina 
de patentes designada.  
Patente de corto plazo  Invenciones nuevas que entrañen una 
actividad inventiva y sean susceptibles de 
aplicación industrial.  Renovable por un plazo 
máximo de 8 años a partir de 
la fecha de la presentación de 
la solicitud.  
Marcas de fábrica o de comercio  
Marcas de fábrica o de comercio 
registradas  Marcas que permitan distinguir los bienes 
o servicios de una empresa de los de  
otras empresas; se puede denegar el 
registro por razones absolutas o relativas.  10 años a partir de la fecha 
de la presentación de la 
solicitud de registro; puede 
renovarse indefinidamente 
por períodos de 10 años.  
                                                
contra la reproducción no autorizada de sus fonogramas, Tratado de Cooperación en materia de Patentes, 
Convenio que establece la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), Tratado de la OMPI sobre 
Derecho de Autor y Tratado de l a OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas.  
133 Las notificaciones más recientes figuran en los documentos de la OMC IP/N/1/HKG/29, 
IP/N/1/HKG/P/9, IP/N/1/HKG/30, IP/N/1/HKG/D/4, IP/N/1/HKG/31, IP/N/1/HKG/T/7, IP/N/1/HKG/32 e 
IP/N/1/HKG/L/5, todos ellos de fecha 18 de abril de  2017.  
134 Las marcas de fábrica o de comercio, las patentes, los dibujos y modelos y los nombres de dominio 
deben registrarse, mientras que los derechos de autor y los esquemas de trazado (topografías) de los circuitos 
integrado s no requieren su registro para gozar de protección.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 76 - 
 
  Derechos de propiedad 
intelectual  Condiciones para beneficiarse 
de la protección  Duración de la protección  
Dibujos y modelos industriales  
Dibujos y modelos industriales 
registrados  Dibujos y modelos que sean nuevos y que 
se apliquen a un artículo mediante un 
proceso industrial; el artículo debe 
adoptar una forma material.  Renovable por períodos 
de 5 años hasta un máximo 
de 25  años a partir  de la 
fecha de presentación de la 
solicitud.  
Derecho de autor  
Dibujos y modelos industriales no 
registrados  Gozan de protección conforme a la Orden 
sobre Derecho de Autor los artículos 
producidos mediante el dibujo original. La 
protección es automática.  15 años a partir del final del 
año en que se haya 
comercializado el artículo por 
primera vez.  
Derecho de au tor que protege 
obras originales literarias 
(incluidos los programas 
informáticos), dramáticas, 
musicales y artísticas, así como 
grabaciones de sonido, películas 
cinematográficas, emisiones de 
radiodifusión y programas 
difundidos por cable; la 
configuració n tipográfica de las 
ediciones publicadas de obras 
literarias, dramáticas o musicales; 
los artistas intérpretes o 
ejecutantes y las personas que 
han concertado con ellos contratos 
de grabación exclusivos  No se requiere ninguna formalidad para 
obtener la p rotección del derecho de autor 
para una obra en Hong Kong, China. 
También pueden acogerse a la protección 
del derecho de autor las obras de autores 
de cualquier lugar del mundo, o las obras 
publicadas por primera vez en cualquier 
lugar del mundo (incluidas  las puestas a 
disposición del público en Internet).  Normalmente la protección 
tiene una duración de 50 
años contados a partir del 
final del año en que haya 
fallecido el creador o el final 
del año en que se haya 
realizado o publicado la obra. 
Excepciones:  
1) la configuración tipográfica 
de las ediciones publicadas 
de obras literarias, 
dramáticas o musicales 
queda protegida durante 25 
años contados desde el final 
del año en que se haya 
publicado la edición por 
primera vez; y  
2) el derecho de autor del 
Estado  queda protegido 
durante 125 años contados 
desde el final del año en que 
se haya realizado la obra.  
Otros DPI   
Indicaciones geográficas  Se aplica el mismo régimen que a las 
marcas de fábrica o de comercio 
registradas, pero solo pueden registrarse 
como marcas de fábrica o de comercio 
colectivas o de certificación. El uso de 
indicaciones geográficas falsas aplicadas a 
productos de forma tal que engañe 
deliberadamente a los consumidores 
puede constituir una infracción penal con 
arreglo a la Orden sobre Des ignaciones 
Comerciales.  
 
Las indicaciones geográficas también 
pueden estar protegidas por las medidas 
por fraude por imitación al amparo del 
common law  (independientemente de si 
están o no registradas) si el titular puede 
probar lo siguiente:  
1) el activo intangible o la reputación que 
las mercancías en cuestión tienen entre 
los compradores por su relación con la 
indicación geográfica;  
2) la descripción falsa por parte del 
demandado que puede llevar al público a 
creer que las mercancías que ofrece 
proceden del titular de la indicación 
geográfica; y  
3) que el titular resulta perjudicado a 
causa de la creencia errónea provocada 
por la descripción falsa realizada por el 
demandado.  La misma que en el caso de 
las marcas de fábrica o de 
comercio registradas.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Protegidas por las medidas 
por fraude por imitación, 
siempre y cuando se den las 
condiciones pertinentes.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 77 - 
 
  Derechos de propiedad 
intelectual  Condiciones para beneficiarse 
de la protección  Duración de la protección  
Obtenciones vegetales  Derechos de propiedad de los obtentores 
o los titulares de las obtenciones sobre las 
obtenciones vegetales cultivadas que 
hayan obtenido o descubierto y 
desarrollado.  25 años en el caso de árboles 
y vides, y 20 años en otros 
casos.  
Esquemas de trazado 
(topografías) de los circuitos 
integrados  Esquemas de trazado (topografías) de los 
circuitos integrados que sean originales.  Si el esquema de trazado ha 
sido objeto de explotación 
comercial con el 
consentimiento del titular, 
10 años contados desde el 
final del año en que haya 
sido explotado por primera 
vez. En los demás casos, 
15 años contados desde el 
final del año en que haya 
sido creado.  
Secretos comerciales e 
información no divulgada  Información divulgada a una persona que 
tiene la obligación de mantener su 
confidencialidad, incluida la información 
confidencial de índole comercial, como 
fórmulas, métodos, tecnologías, dibujos o 
modelos, especificaciones de productos, 
planes comerciales y listas de clientes.  Hasta que la información sea 
de dominio  público.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.143.   El Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales se ocupa de los aspectos penales de 
las infracciones de DPI, mediante la investigación y las acciones judiciales contra las infracciones 
relacionadas con el derecho de autor y las marcas de fábrica o de comercio, así como las 
designaciones comerciales falsas. Goza de facultades de investigación e incautación, y coopera con 
las autoridades de otros países encargadas de la observancia de los DPI, así como con el sector 
privado (sección 3.3.7.7).  
3.3.7.2   Derecho de autor  
3.144.   La protección del derecho de autor está regulada por la Orden sobre Derecho de Autor 
(capítulo 528), que fue objeto de importantes modificaciones en 2007 y 2009 (cuadro A3.4). Los 
dos proyectos de ley presentados por el Gobierno en 2011 y 2014 para modificar la Orden sobre 
Derecho de Autor, con el fin de mejorar la protección del derecho de autor en el entorno digital, 
expiraron antes de que el Consejo Legislativo pudiera aprobarlos. En tre las principales 
modificaciones propuestas figuraban las siguientes: el reconocimiento de los derechos exclusivos 
independientes de la tecnología de los titulares de derechos de autor a dar a conocer sus obras por 
cualquier medio de transmisión electrón ica, el establecimiento de la responsabilidad penal por la 
transmisión electrónica no autorizada de obras amparadas por el derecho de autor, la creación de 
un refugio seguro para los proveedores de servicios en línea y la ampliación de la lista de excepcio nes 
o "actos permitidos" (parodias, sátiras, comentarios o citas).  
3.145.   Las autoridades han indicado que siguen decididas a revisar el régimen del derecho de autor, 
con el objeto de satisfacer las necesidades de desarrollo económico y social de Hong  Kong,  China , 
mantenerse al día de los avances tecnológicos y aproximarse a las tendencias internacionales. 
El Gobierno llevó a cabo una consulta pública en 2017 para examinar las disposiciones de la Orden 
sobre Derecho de Autor, que requería modificaciones para armon izarla con el Tratado de Marrakech 
para facilitar el acceso a las obras publicadas a las personas ciegas, con discapacidad visual o con 
otras dificultades para acceder al texto impreso.135 Habida cuenta del resultado de la consulta, el 
Gobierno tiene previst o presentar un proyecto de ley al Consejo Legislativo en la sesión 
                                                
135 Para obtener información más detallada, véase el documento Review of Copyright Exceptions for 
Persons with a Print Disability - Consultation Paper . Consultado en: 
http://www.ipd.gov.hk/eng/pub_press/press_releases/Consultation_Paper_e.pdf . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 78 - 
 
  legislativa  2018-2019 para modificar la Orden sobre Derecho de Autor y ponerla en conformidad con 
las disposiciones pertinentes del Tratado de Marrakech.136 
3.3.7.3   Patentes  
3.146.   El principal instrumento legislativo por el que se regula el régimen de patentes es la Orden 
sobre Patentes (capítulo 514). Durante el período examinado se aplicaron algunas modificaciones 
técnicas a esta Orden, concretamente en 2014, 2015 y 2017 (cuadro A3.4). Uno de los cambios más 
importantes desde  2014 es la promulgación de la Orden sobre Patentes (Modificación) de  2016 
(véase infra). 
3.147.   En Hong Kong, China se conceden dos tipos de patentes: ordinarias y de corto plazo (igual 
que en el examen anterior). Para las patentes ordinaria s se utiliza un sistema de doble registro con 
arreglo al cual, para que se conceda una patente en Hong Kong, China, es preciso que esa patente 
antes se haya registrado y se haya concedido por medio de alguna de las tres oficinas de patentes 
designadas: la Oficina Estatal de la Propiedad Intelectual (SIPO) de China continental, la Oficina de 
Patentes del Reino Unido o la Oficina Europea de Patentes (OEP) (en relación con patentes en que 
se designe al Reino Unido).137 Las patentes de corto plazo se otorgan para  proteger las invenciones 
con una vida comercial relativamente breve.138 Tanto las patentes ordinarias como las de corto plazo 
pueden hacerse valer en los tribunales de Hong Kong, China. Los titulares de patentes pueden 
entablar acciones civiles para impedir  la infracción de sus derechos y solicitar una reparación, por 
ejemplo, en forma de mandamientos judiciales, órdenes de entrega, resarcimiento de daños y 
perjuicios o liquidación de los beneficios obtenidos por la parte infractora.  
3.148.   En 2011, el Gobierno lle vó a cabo un examen del sistema local de patentes, a fin de 
modernizarlo y favorecer el desarrollo de Hong Kong, China como centro regional de innovación y 
tecnología. Tras el examen, el Gobierno anunció en febrero de  2013 su decisión de reformar el 
régime n de patentes mediante, entre otras medidas, la introducción de un sistema de concesión 
inicial de patentes (con el que los solicitantes de patentes ordinarias podrán presentar sus solicitudes 
directamente en Hong Kong, China sin necesidad de solicitarlas previamente en el extranjero) y la 
mejora del sistema de patentes de corto plazo en vigor. Para impulsar la reforma, el Gobierno 
presentó al Consejo Legislativo un proyecto de ley que dio lugar a la promulgación en junio de  2016 
de la Orden sobre Patentes (Modificación) de  2016. Esa Orden establece el marco jurídico básico del 
futuro régimen de patentes.139 Las modificaciones realizadas, que entrarán en vigor no antes 
de 2019, prevén lo siguiente:  
• Introducir un sistema de concesión inicial de patentes como me dio alternativo para 
presentar solicitudes de patentes ordinarias en Hong Kong, China, que funcionará en 
paralelo con el sistema existente de doble registro.140 
                                                
136 Véase el documento relativo al resultado de la consulta y las medidas propuestas por el Gobierno. 
Consultado en: 
https://www.ipd.gov.hk/eng/intellectual_property/copyright/Legislative_Council_Panel_on_Commerce_and_In
dustry_e.pdf . 
137 La solicitud de  una patente ordinaria también puede basarse en una solicitud internacional 
presentada en el marco del Tratado de Cooperación en materia de Patentes que haya sido publicada y haya 
entrado en la fase nacional del procedimiento en una de las tres oficinas de  patentes designadas. El 
otorgamiento de las patentes ordinarias está basado en un examen de los aspectos formales; no se requiere 
un examen sustantivo.  
138 Las solicitudes pueden presentarse directamente al Registro de Patentes de Hong Kong, China sobre 
la base de un informe de búsqueda realizado por una administración encargada de la búsqueda internacional o 
por una de las tres oficinas de patentes designadas. También pueden basarse en una solicitud internacional de 
patente de un modelo de utilidad, en la q ue se haya designado a China continental, de conformidad con el 
Tratado de Cooperación en materia de Patentes, y que haya entrado en la fase nacional en China continental. 
Además, las solicitudes de patentes de corto plazo solo están sujetas a un examen de  los aspectos formales.  
139 El texto de la Orden sobre Patentes (Modificación) de  2016 puede consultarse en: 
http://www.gld.gov.hk/egazette/pdf/20162023/es12016202317.pdf . 
140 Las so licitudes de patentes ordinarias presentadas a través del sistema de concesión inicial de 
patentes estarán sujetas a un examen sustantivo, además de al examen de los aspectos formales. A la espera 
de que el Registro de Patentes disponga de capacidad para l levar a cabo los exámenes sustantivos, 
Hong Kong,  China contará con la asistencia técnica de la SIPO para realizar el examen sustantivo de las 
solicitudes durante los primeros años de funcionamiento del sistema de concesión inicial de patentes.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 79 - 
 
  • Mejorar el sistema de patentes a corto plazo existente; para ello, entre otras cosas, se 
introduc irá un examen sustantivo posterior a la concesión de la patente en relación con 
los procedimientos de observancia, se mejorarán las disposiciones relativas a las 
acusaciones infundadas en los procedimientos por infracción y se permitirá presentar una 
segun da alegación independiente en una solicitud de patente de corto plazo.  
• Introducir un reglamento provisional para los profesionales locales en materia de patentes, 
a la espera de que se establezca un régimen normativo global, que prohíba el uso de 
determina dos cargos y descripciones que las autoridades consideren que pueden inducir 
a engaño.141 
3.149.   Como parte de las medidas preparatorias para el establecimiento del sistema de concesión 
inicial de patentes, Hong Kong, China firmó dos acuerdos de cooperación con la Oficina Estatal de la 
Propiedad Intelectual de China continental (SIPO) en 2013 y 2017, respectivamente. Con arreglo a 
esos acuerdos, la SIPO facilitará al Registro de Patentes de Hong Kong, China asistencia técnica para 
llevar a cabo el examen sustantivo de las solicitudes de patentes y ofrecerá formación al personal.  
3.150.   En virtud de la Orden sobre Patentes, cualquier persona puede solicitar una licencia 
obligatoria de una patente ordinaria. Las licencias se pueden permitir por motivos limitados, a saber, 
cuando la invención patentada se puede explotar comercialmente en Hong Kong, China, pero no se 
está explotando o no se explota al máximo nivel razonablemente factible, o cuando la demanda de 
un producto patentado no se pueda satisfacer en condiciones razonabl es. Se permite el uso por el 
Gobierno de una invención patentada durante los períodos que sean declarados de extrema urgencia 
por el Administrador Ejecutivo en Jefe, y el titular debe recibir una indemnización por pérdida de 
beneficios. Hong Kong, China mo dificó su legislación para aplicar el "sistema del párrafo 6 de 
la OMC", que le permite conceder licencias obligatorias para las exportaciones de productos 
farmacéuticos a los Miembros de la OMC cuya capacidad para fabricar los productos patentados sea 
inexistente o insuficiente; esas disposiciones entraron en vigor en  2008. Solo se pueden conceder 
licencias obligatorias para la importación de productos farmacéuticos en los períodos de extrema 
urgencia. Esas disposiciones se seguirán aplicando tras la puesta en marcha del sistema de concesión 
inicial de patentes. Hasta la fecha no se ha expedido ninguna licencia obligatoria.  
3.151.   La Junta de Productos Farmacéuticos y Sustancias Venenosas, creada en virtud de la Orden 
sobre Productos Farmacéuticos y Sustancia s Venenosas (capítulo 138), se encarga del registro de 
los productos farmacéuticos. A un producto farmacéutico de reciente registro cuya solicitud de 
registro se base en datos de pruebas no divulgados u otros datos presentados a la Junta de Productos 
Farma céuticos y Sustancias Venenosas se le concederá una protección de la exclusividad de los 
datos por un plazo de ocho años. Esto significa que, si el primer solicitante ha registrado en 
Hong Kong, China el producto originario por menos de ocho años, otros so licitantes no podrán 
basarse en los datos de pruebas no divulgados ni en otros datos facilitados en relación con ese 
producto, ni tampoco citar tales datos. La Junta de Productos Farmacéuticos y Sustancias Venenosas 
incluye, desde marzo de  2016, una condic ión relativa al certificado de registro de los productos 
farmacéuticos que estipula que los productos farmacéuticos registrados no infringirán los derechos 
de patente de otros productos farmacéuticos registrados en Hong Kong, China. De no cumplirse esa 
condición, la Junta se reserva el derecho de anular el registro del producto en cuestión. En lo que 
respecta a los productos químicos agrícolas, se preserva la confidencialidad de los datos de prueba 
no divulgados y otros datos presentados al Departamento de Agricultura, Pesca y Conservación 
(AFCD) a los efectos de solicitar el registro de un plaguicida, y no está permitido su uso en otras 
solicitudes de registro sin la autorización por escrito de quien haya presentado los datos originales.142 
                                                
141 Esos carg os y descripciones de uso prohibido son " registered patent attorney " ("abogado de patentes 
registrado"), " registered patent agent " ("agente de patentes registrado"), " certified patent attorney " ("abogado 
de patentes certificado") y "c ertified patent agent " ("agente de patentes certificado"), además de aquellos que 
podrían razonablemente llevar a pensar que la persona que los utiliza posee un título que le permite prestar 
servicios de oficina de patentes en Hong Kong, China y que tal título ha sido concedido  por el Gobierno o está 
reconocido por ley. Al mismo tiempo, las modificaciones prevén exenciones para abarcar el uso de 
determinados cargos o descripciones legítimos y razonables en Hong Kong, China, principalmente en relación 
con la cualificación de una persona para prestar lícitamente servicios de oficina de patentes fuera de 
Hong Kong, China.  
142 Información en línea del AFCD, Guide to Application for Pesticide Registration . Consultada en: 
https://www.afcd.gov.hk/english/publications/publications_qua/pub_qua_pes/files/PPRD12G04E_112017.pdf . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  3.3.7.4   Marcas de fábrica o de comercio  
3.152.   La protección de las marcas de fábrica o de comercio se rige por la Orden sobre Marcas de 
Fábrica o de Comercio (capítulo 559), que entró en vigor en 2003. Para que una marca de fábrica o 
de comercio reciba protección legal en Hong Kong, Chin a, debe estar registrada en el Departamento 
de Propiedad Intelectual. No obstante, una marca de fábrica o de comercio extranjera que no esté 
registrada en Hong Kong, China puede estar protegida por las disposiciones sobre el acto ilícito civil 
de imitación  fraudulenta, o por la disposición para la aplicación del Convenio de París si se trata de 
una marca notoriamente conocida.  
3.153.   En 2014, el Gobierno realizó una consulta pública en relación con la propuesta de aplicación 
en Hong Kong, China del Protocolo conce rniente al Arreglo de Madrid relativo al Registro 
Internacional de Marcas (Protocolo de Madrid), para permitir a los titulares de marcas de fábrica o 
de comercio solicitar su registro en uno o varios países miembros presentando una única solicitud. 
El resu ltado de la consulta fue ampliamente favorable y, a principios de  2017, el Gobierno decidió 
poner en marcha el sistema de registro internacional en el marco del Protocolo de Madrid. Con ese 
fin se están preparando modificaciones de la Ley de Marcas de Fábr ica o de Comercio y se están 
adoptando otras medidas, entre ellas la creación de un sistema informático específico. Una vez que 
se promulguen las modificaciones legislativas y finalice la labor preparatoria, el Gobierno velará por 
aplicar el Protocolo de M adrid en el territorio. Las autoridades prevén su aplicación para 2022.  
3.3.7.5   Importaciones paralelas  
3.154.    No se ha producido ningún cambio con respecto al régimen de importaciones paralelas 
desde el examen anterior. La Orden sobre Derecho de Autor prohíbe las impor taciones paralelas de 
obras amparadas por el derecho de autor o la utilización de copias objeto de importación paralela 
con fines comerciales (venta, alquiler, oferta para su venta o alquiler o distribución con fines de 
lucro) o para la proyección o exhibi ción de las obras en público, si las copias en cuestión son de 
películas cinematográficas, obras televisivas o grabaciones musicales (de sonido o imagen).143 
Cualquiera de esos actos puede ser objeto de sanciones tanto civiles como penales durante un plazo 
de 15 meses contados a partir de la primera publicación de la obra en cualquier lugar del mundo, y 
de sanciones civiles si la obra ha estado publicada durante más de 15 meses. No se aplican 
restricciones a las importaciones paralelas de productos relacionad os con los programas 
informáticos, incluso para transacciones comerciales, salvo que la principal atracción del producto 
entrañe grabaciones musicales de sonido o imagen, películas cinematográficas, obras televisivas, 
libros electrónicos o una combinación de ellos. En cuanto a los demás tipos de obras amparadas por 
el derecho de autor, por lo general no se imponen restricciones a los usuarios finales con respecto 
a la importación o la posesión de copias objeto de importación paralela, ya sea para uso person al o 
comercial. Con arreglo a la Orden sobre Marcas de Fábrica o de Comercio, se permite la importación 
paralela de mercancías con marcas de fábrica o de comercio, salvo que esas mercancías hayan 
sufrido algún deterioro o modificación que tenga un efecto a dverso en el carácter distintivo o el 
prestigio de la marca. La Orden sobre Patentes estipula expresamente que el titular de la patente 
de un producto o proceso tiene el derecho exclusivo de importar un producto patentado o un 
producto fabricado mediante u n proceso patentado.  
3.3.7.6   Comercio relacionado con la propiedad intelectual  
3.155.   Durante el período objeto de examen, Hong Kong, China ha seguido esforzándose por 
consolidarse como centro internacional del comercio relacionado con la propiedad intelectual. 
En conson ancia con ese objetivo, el Grupo de Trabajo sobre el comercio relacionado con la propiedad 
intelectual, dirigido por el Secretario de Comercio y Desarrollo Económico, publicó en marzo de  2015 
un informe que contiene recomendaciones en cuatro esferas estrat égicas: i)  potenciar el régimen de 
protección de la propiedad intelectual; ii) apoyar la creación y explotación de innovaciones 
amparadas por la propiedad intelectual; iii) impulsar los servicios intermedios y los recursos 
humanos dedicados a la protección  de la propiedad intelectual; y iv)  emprender iniciativas de 
promoción, educación y colaboración externa.144 
                                                
143 Excepto cuando se proyecten o exhiban en público en un establecimiento de enseñanza con fines 
educa tivos o en una determinada biblioteca para uso propio.  
144 El informe del Grupo de Trabajo sobre el comercio relacionado con la propiedad intelectual puede 
consultarse en http://www.ip .gov.hk/materials/news/20150320162103.19.pdf . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 81 - 
 
  3.156.   El Gobierno ha aceptado las recomendaciones y, desde entonces, ha estado trabajando en 
su aplicación conjuntamente con los colectivos interesados. Lo s avances más importantes logrados 
hasta el momento son la puesta en marcha de un servicio gratuito de consultoría sobre propiedad 
intelectual para pymes y del sitio web " Hong Kong - The IP Trading Hub " como centro de ventanilla 
única para la difusión de l a información sobre comercio relacionado con la propiedad intelectual145, 
además de la elaboración de un régimen de administradores en cuestiones de propiedad intelectual 
y de programas de formación para ayudar a las empresas a disponer de recursos humanos d edicados 
a la gestión de la propiedad intelectual y el comercio conexo. Asimismo, en un intento por desarrollar 
los servicios de solución de diferencias sobre propiedad intelectual, en una modificación a la Orden 
sobre Arbitraje (capítulo 609), que entró e n vigor el 1º de enero de  2018, se indicó de forma expresa 
que todas las diferencias relacionadas con los derechos de propiedad intelectual, incluida la validez 
de dichos derechos, se pueden resolver mediante arbitraje. Además, a fin de fomentar la 
comerci alización en la esfera de la propiedad intelectual, el Gobierno presentó al Consejo Legislativo 
en abril de  2018 un proyecto de ley en el que se proponía ampliar el alcance de las deducciones del 
impuesto sobre los beneficios con respecto a los gastos de c apital destinados a la compra de 
derechos de propiedad intelectual, y pasar de los cinco tipos existentes (patentes, derecho de autor, 
dibujos y modelos industriales registrados, marcas de fábrica o de comercio registradas y derechos 
sobre los conocimiento s especializados) a ocho tipos (esquemas de trazado (topografías) de los 
circuitos integrados, obtenciones vegetales e interpretaciones o ejecuciones). El proyecto de ley se 
aprobó el 20 de junio de  2018 y entró en vigor el día 29 de ese mismo mes.  
3.3.7.7   Observa ncia 
3.157.   El Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales se encarga de la aplicación de 
sanciones penales en los casos de infracción de las marcas de fábrica o de comercio o del derecho 
de autor. Los titulares de derechos y cualquier interesado pueden inform ar de presuntas infracciones 
del derecho de autor o de las marcas de fábrica o de comercio al Departamento de Aduanas e 
Impuestos Especiales para que este adopte las medidas oportunas. El Departamento está facultado 
para investigar las infracciones, detene r a los infractores, incautarse de las mercancías falsificadas 
o pirateadas e iniciar acciones judiciales contra las infracciones relacionadas con las marcas de 
fábrica o de comercio y el derecho de autor. Las acciones judiciales de los casos penales más g raves 
competen al Departamento de Justicia. La estrategia de observancia del Departamento de Aduanas 
e Impuestos Especiales se dirige tanto al suministro de mercancías pirateadas y falsificadas como a 
su venta al por menor. En lo que respecta a la oferta, los esfuerzos se centran en las actividades 
ilícitas de importación, exportación, manufactura, venta al por mayor y distribución. En cuanto a la 
venta al por menor, el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales no deja de aplicar medidas 
para luchar co ntra la venta de productos pirateados y falsificados en la vía pública.146 
3.158.   Además de luchar contra las actividades de piratería de discos ópticos a nivel de la 
manufactura, el almacenamiento, la venta al por menor y la importación/exportación, el 
Departament o de Aduanas e Impuestos Especiales persigue el uso de copias pirateadas de 
programas informáticos y obras amparadas por el derecho de autor con fines comerciales. 
Con arreglo a la Orden sobre la Prevención de la Piratería del Derecho de Autor (capítulo 54 4), los 
fabricantes locales de discos ópticos y matrices están obligados a obtener una licencia del 
Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales y a marcar todos sus productos con códigos de 
identificación; también están sujetos a licencias de importació n y exportación.  
3.159.   El Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales ayuda a los titulares de derechos a 
hacer valer sus derechos en relación con las mercancías amparadas por el derecho de autor y por 
marcas de fábrica o de comercio mediante la adopción de medidas en frontera. Tiene facultades 
para adoptar medidas de observancia de oficio, sin necesidad de que los titulares de los derechos 
notifiquen infracciones.  
3.160.   Los agentes de policía de Hong Kong, China pueden realizar detenciones e incautaciones en 
el desempeño de sus funciones cuando se encuentren con copias de mercancías supuestamente 
infractoras. Los casos se transfieren seguidamente al Departamento de Aduanas e Impuestos 
Especiales para que se encargue de su investigación y de las acciones judiciales pertinentes.  
                                                
145 La dirección del sitio web es: http://www.ip.gov.hk/en/index.html . 
146 Sitio web del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales. Consultado en: 
http://www.customs.gov.hk/en/enforcement/ipr_protection/strategy/index.html?print=1 . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 82 - 
 
  3.161.   El Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales promueve la sensibilización sobre los 
DPI a través de distintos programas, como las iniciativas "Embajador juvenil contra la piratería en 
Internet", Subastas Electrónicas con Integridad (para i mpedir la subasta en línea de mercancías 
falsificadas) y varios sistemas de recompensa que se aplican cuando la información facilitada ayude 
a la confiscación de mercancías pirateadas o falsificadas. También administra la Alianza para la 
Protección de los Derechos de Propiedad Intelectual, una plataforma para reforzar la asociación 
estratégica con titulares de DPI, y coopera con las autoridades de otros países encargadas de la 
observancia en la lucha contra las infracciones de los DPI.  
3.162.   En los últimos años, Hong Kong, China ha redoblado sus esfuerzos para dar respuesta al 
desafío que representan las actividades que infringen los DPI en el entorno digital, como por ejemplo 
las operaciones de cyberlockers147 y la utilización de adaptadores multimedia para la tran smisión 
ilícita de obras amparadas por el derecho de autor.148 A fin de aumentar su capacidad para lograr la 
observancia de los derechos de propiedad intelectual, el Departamento de Aduanas e Impuestos 
Especiales ha establecido equipos dedicados especialment e a la lucha contra la piratería en Internet. 
El Centro de Investigación de Delitos Electrónicos (ECIC), creado en 2013, formula procedimientos 
para la investigación en línea e imparte cursos de formación para los funcionarios encargados de 
lograr la obser vancia; a principios de  2017 obtuvo la acreditación ISO 9001:2015. El Laboratorio de 
Informática Forense y el Equipo de Respuesta y Análisis Informático ofrecen apoyo especializado 
para recoger y analizar pruebas digitales que puedan presentarse ante los t ribunales en los casos 
de piratería. El Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales también ha creado varios sistemas 
electrónicos para la vigilancia y trazabilidad de las actividades que infringen las normas en Internet. 
Por ejemplo, con el sistema de vigilancia "SocNet", en marcha desde  2015, se lucha contra la venta 
en las plataformas de las redes sociales de mercancías que infringen los DPI. Con miras a intensificar 
las medidas de observancia, el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales puso en  
funcionamiento a finales de  2017 el nuevo sistema de análisis de macrodatos; se trata de un sistema 
automático que durante las 24 horas del día analiza una gran cantidad de información procedente 
de diversas plataformas de Internet para controlar de forma  eficaz las actividades que infringen la 
propiedad intelectual.  
3.163.   El Centro de Clasificación y Registro Electrónicos, creado en 2014, ayuda a los titulares de 
derechos, especialmente a los establecidos fuera de Hong Kong, China, a registrar sus derechos de 
autor y marcas de fábrica o de comercio y a hacer un examen preliminar de las mercancías 
infractoras sin tener que presentarse personalmente en el Departamento de Aduanas e Impuestos 
Especiales.  
3.164.   Mediante el uso de las nuevas tecnologías para luchar contra l as infracciones de los DPI en 
línea, la estrecha colaboración con los colectivos interesados y otras autoridades aduaneras y la 
organización de campañas de sensibilización sobre los DPI, el Departamento de Aduanas e 
Impuestos Especiales ha tratado de refor zar su capacidad para hacer respetar los DPI en los últimos 
años. Periódicamente realiza operaciones especiales, incauta mercancías que infringen los DPI y 
encausa a los infractores. A modo de ejemplo, en 2017 intervino en 916 casos de infracción149, de 
los cuales 115 estaban relacionados con el derecho de autor y 866 con marcas de fábrica o de 
comercio falsificadas (que no incluían las designaciones comerciales), confiscó mercancías por valor 
de 118 millones de dólares de Hong Kong y arrestó a 718 personas. El grueso de las confiscaciones 
correspondió a productos eléctricos y electrónicos, discos ópticos, productos farmacéuticos y 
prendas de vestir y complementos (cuadro 3.17).  
                                                
147 Tipo de servicio de Internet para el almacenamiento e intercambio de archivos, que permite a los 
usuarios transferir con un clic desde sus discos duros (o a distancia) al servidor central uno o varios archivos, 
que pueden descargar después otros usuarios.  Estos servicios pueden utilizarse para distribuir o compartir 
archivos sin el consentimiento del titular del derecho de autor.  
148 Por ejemplo, en junio de  2014, en cooperación con un titular de derechos de autor, el Departamento 
de Aduanas e Impuestos Espe ciales descubrió y puso fin a las actividades de una banda que eludía los canales 
de pago cargándolos en servidores extranjeros para su transmisión a adaptadores multimedia a través de 
Internet. En mayo de  2015, el Departamento de Aduanas e Impuestos Espec iales, en colaboración con el 
Servicio de Aduanas de Macao, desmanteló un foro de debate en Internet relacionado con la distribución de 
programas de televisión pirateados por medio de cyberlockers . 
149 Un mismo caso puede comprender tanto infracciones del de recho de autor como falsificaciones de 
marcas de fábrica o de comercio, por lo que el número total de casos no corresponde a la suma de los casos de 
cada tipo de infracción.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 83 - 
 
  Cuadro 3.17 Departamento de Aduana s e Impuestos Especiales: casos, confiscaciones y 
arrestos, 2014 -2017  
 2014  2015  2016  2017  
Derecho de autor      
Número de casos  60 118 124 115 
Personas detenidas  87 159 158 145 
Valor de las mercancías incautadas (millones de $HK)  3 4 3 11 
Marcas de fábrica o de comercio y designaciones 
comerciales      
Número de casos  1.076  1.098  975 989 
- Casos de infracción en línea  179 192 199 195 
Personas detenidas  752 905 749 750 
Valor de las mercancías incautadas (millones de $HK)  93 112 161 117 
Fuente:  Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales. Consultado en: 
http://www.customs.gov.hk/filemanager/common/pdf/statistics/enforcement_cases_en.pdf . 
3.165.   Las me didas adoptadas por el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales están 
respaldadas por un sistema judicial que impone multas y sanciones penales con el fin de desalentar 
las actividades ilícitas relacionadas con los DPI. En el cuadro A3.5 se detallan los tipos de las 
sanciones impuestas. Cualquier persona puede demandar a otra por la infracción de los derechos de 
propiedad intelectual mediante el inicio de acciones civiles en los tribunales. Los tribunales que se 
ocupan de las acciones civiles son el T ribunal de Demandas de Cuantía Menor, el Tribunal de Distrito 
y el Tribunal Superior. Los casos penales correspondientes a los delitos relacionados con los DPI 
también se resuelven en los tribunales, concretamente en los Tribunales de Magistrados, el 
Tribunales de Menores, el Tribunal de Distrito y el Tribunal Superior.150 
3.166.   El Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales ha indicado que, para prevenir la 
reexpedición de mercancías que infrinjan los DPI, en los últimos años ha adoptado estas medidas: 
i) inter cambiar información y experiencias con los organismos encargados de velar por la 
observancia de otros países; ii) mantener una estrecha colaboración con sus homólogos de China 
continental para luchar contra las infracciones transfronterizas de los DPI (por  ejemplo, mediante el 
establecimiento de canales de enlace designados con la Administración de Aduanas de China 
continental y los organismos encargados de la administración y la observancia de los DPI de China 
continental para agilizar el intercambio de in formación, y mediante la realización de operaciones 
paralelas periódicas); iii) suscribir acuerdos de asociación y firmar memorandos de entendimiento 
con los principales proveedores de servicios de mensajería urgente y colaborar estrechamente con 
los Servi cio de Correos de Hong Kong para facilitar la aplicación de medidas en el caso de paquetes 
sospechosos de contener mercancías infractoras de los DPI; iv) trabajar con el sector de la logística 
con miras a incrementar la colaboración; v) firmar acuerdos de cooperación aduanera con los 
principales interlocutores comerciales para promover los intercambios y la coordinación de las 
actividades relacionadas con la observancia; y vi) mantener una amplia coordinación con las 
organizaciones internacionales, especial mente con la OMA, la INTERPOL, la OMC y el APEC, en 
materia de protección de los DPI. El Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales también ha 
señalado que mantendrá la vigilancia y estrechará la relación con otras jurisdicciones en la esfera 
del inter cambio de información a fin de facilitar la observancia de los DPI tanto en la jurisdicción de 
origen como en la de destino.  
 
 
                                                
150 Puede consultarse más información sobre los tribunales en el sitio web del poder  judicial: 
http://www.judiciary.gov.hk . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 84 - 
 
  4  POLÍTICAS COMERCIALE S, POR SECTORES  
4.1  Agricultura, silvicultura y pesca  
4.1.1   Agricultura  
4.1.  Los sectores de la agricultu ra y la pesca de Hong Kong, China siguen siendo muy pequeños; 
representaron menos del 0,1 % del PIB en 2016, y menos del 0,1 % del empleo total en 2017. 
En 2017, Hong Kong, China contaba con aproximadamente 2.400 explotaciones agrícolas que 
abarcaban cerca d e 710 hectáreas de tierras agrícolas y daban empleo a unas 4.100 personas. Los 
principales productos agrícolas son las hortalizas de hoja y las flores cortadas de alto valor.  
4.2.  El Departamento de Agricultura, Pesca y Conservación (AFCD) es responsable de sup ervisar la 
producción y la comercialización de la producción agrícola, de hacer cumplir la reglamentación y de 
proteger la integridad ecológica. El Departamento de Higiene Ambiental y de Alimentos (FEHD) se 
encarga de administrar los programas de inocuidad  de los alimentos (también para los productos 
agrícolas alimenticios importados).  
4.1.2   Medidas de ayuda a la agricultura  
4.3.  Los objetivos fundamentales de la política agrícola de Hong Kong, China no han cambiado 
desde el anterior examen; estos son, entre otros, pr oporcionar a los agricultores infraestructura 
básica, servicios de divulgación y servicios de asesoramiento, así como servicios de crédito. Las 
medidas de apoyo del AFCD incluyen la realización de investigaciones, entre otras cosas, en materia 
de lucha con tra las plagas, sistemas de cultivo, ordenación de suelos, nuevas variedades de 
productos y técnicas de producción para ayudar a los agricultores a incrementar la productividad. El 
Gobierno también brinda ayuda en materia de infraestructura, por ejemplo me diante la rehabilitación 
de tierras en barbecho y la mejora de los sistemas de riego y drenaje, así como la concesión de 
préstamos en condiciones favorables y el socorro de emergencia para hacer frente a los desastres 
naturales. A finales de  2017, la cuant ía acumulada total procedente de fondos de préstamos 
administrados por el AFCD ascendía a 47,5 millones de dólares de Hong  Kong.1 
4.4.  En el marco del sistema de explotaciones agrícolas autorizadas, que ha permanecido sin 
cambios desde el anterior examen, se su pervisa la lucha contra las plagas y el uso adecuado de 
plaguicidas. Las explotaciones agrícolas certificadas pueden vender sus productos en los puntos de 
venta al por menor autorizados con la ayuda del Organismo de Comercialización de Hortalizas.2 
A finales de  2017 había en el sistema un total de 316 explotaciones agrícolas autorizadas que 
suministraban diariamente unas 36,5 toneladas de productos agrícolas autorizados.  
4.5.  El AFCD presta asistencia técnica a los agricultores locales que producen productos agrícolas 
ecológicos mediante la introducción de normas y requisitos relativos a la producción ecológica y 
ayuda a los agricultores a solucionar problemas relacionados con la lucha contra las plagas, las 
prácticas hortícolas y la explotación de tierras. A finales de  2017 había 309 explotaciones agrícolas 
que producían unas seis toneladas de hortalizas ecológicas por día.3 
4.6.  En 2016, el Gobierno anunció una Nueva Política Agrícola destinada a promocionar la 
modernización y el desarrollo sostenible de la agricu ltura local.4 Las principales iniciativas abarcadas 
por esta política son: 1) el establecimiento de un Fondo de Desarrollo Agrícola Sostenible (SADF) 
de 500 millones de dólares de Hong Kong destinado a brindar apoyo financiero para la modernización 
y el de sarrollo sostenible de la agricultura local; 2) el establecimiento de un parque agrícola para 
                                                
1 Información en línea del Gobierno, " Hong Kong: The Facts. Agriculture and Fisheries ". Consultada en: 
https://www.gov.hk/en/about/abouthk/factsheets/docs/agriculture.pdf . 
2  2 El Organismo de Comercialización de Hortalizas es una autoridad normativa que fue creada el 3 de 
septiembre de  1946 y controla el movimiento y la venta de hortalizas en Kowloon y los Nuevos Territorios  
3 Información en línea del Gobierno, " Hong Kong: The Facts. Agriculture and Fisheries ". Consultada en: 
https://www.gov.hk/en/about/about hk/factsheets/docs/agriculture.pdf . 
4 Información en línea del Gobierno. Consultada en: 
http://www.info.gov.hk/gia/general/201601/14/P201601140558.htm . Información en línea de l a Oficina de 
Alimentación y Salud. Consultada en: 
http://www.fhb.gov.hk/download/press_and_publications/otherinfo/160128_nap/e_paper_on_nap.pdf . 
Información en línea del Consejo Legislativo. Consultada en: 
http://www.fhb.gov.hk/download/press_and_publications/otherinfo/160128_nap/e_paper_on_ nap.pdf . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 85 - 
 
  contribuir al desarrollo de la agrotecnología y a la gestión de la agroindustria;  3) la realización de 
un estudio de consultoría sobre las zonas agrícolas priorit arias con el fin de localizar grandes 
superficies de tierras agrícolas y explorar maneras de ofrecer incentivos para su revitalización; 
y 4) la facilitación del desarrollo y la modernización de la agricultura local y una adopción más 
generalizada de los si stemas hidropónicos y la agrotecnología. El SADF, creado en diciembre 
de 2016, presta ayuda financiera a los proyectos destinados a aumentar la productividad con el fin 
de beneficiar a todo el sector agrícola de Hong  Kong, China. El Sistema de Mejora de las 
Explotaciones Agrícolas (FIS) otorga a los agricultores donaciones directas de hasta 30.000 dólares 
de Hong Kong para alentar la mecanización de las explotaciones agrícolas.  
4.7.  Durante el período objeto de examen, Hong Kong, China notificó al Comité de Ag ricultura de 
la OMC que, hasta el ejercicio fiscal que finalizaba en marzo de  2017, todas sus medidas de ayuda 
interna estaban en el "compartimento verde" (es decir, estaban exentas del compromiso de 
reducción).5 El total de los desembolsos por concepto de  esas medidas aumentó durante el período 
objeto de examen; en 2016 -2017 fue de 123,1 millones de dólares de Hong Kong (en comparación 
con 103,7 millones de dólares de Hong Kong durante el período 2013 -2014). El 50 % de esos 
desembolsos correspondió a las me didas de lucha contra las plagas y las enfermedades. Hong Kong, 
China notificó también que no se habían proporcionado subvenciones a la agricultura durante el 
período objeto de examen.6 
4.1.3   Arroz  
4.8.  En el marco del Sistema de Control del Arroz, se designó al arro z como producto básico de 
reserva, de conformidad con la Orden sobre Productos de Reserva (capítulo 296). La importación y 
la exportación de arroz están sujetas a la obtención de una licencia. Por otra parte, el Gobierno 
obliga a constituir existencias de reserva para asegurar que se disponga de una oferta de arroz 
suficiente para satisfacer el consumo local; en general, solo las empresas inscritas como 
almacenistas ante el Departamento de Comercio e Industria están autorizadas a importar arroz.7 Al 
inscrib irse, se les exige que se comprometan a importar determinadas cantidades trimestralmente 
e importen esas cantidades dentro del período correspondiente. A finales de marzo de  2018 
había  213 almacenistas de arroz inscritos.8 Desde el anterior examen, el Sist ema de Control del 
Arroz ha permanecido prácticamente sin cambios.  
4.9.  Se mantienen en todo momento las existencias de reserva para poder atender a un aumento 
repentino de la demanda o a las necesidades en caso de oferta insuficiente a corto plazo u otras 
situaciones de urgencia; todos los almacenistas inscritos están obligados a contribuir a la reserva 
guardando una cantidad de arroz proporcional al volumen de sus importaciones. Durante el período 
objeto de examen, las reservas se mantuvieron en un nivel "sufi ciente para satisfacer el consumo 
de la población local durante 15 días", es decir, entre 13.100 y 14.100 toneladas anuales. En caso 
de urgencia o de oferta insuficiente, el Gobierno tiene atribuciones para pedir a los almacenistas que 
vendan sus existenci as de arroz en el mercado o que importen arroz en cantidades superiores a las 
que se han comprometido a importar, así como para fijar precios mayoristas máximos. No se han 
vendido las reservas desde  1989.  
4.10.   Con el fin de permitir la aplicación de los conting entes de exportación de China continental 
respecto del arroz y otros productos de cereales (harina de arroz y de trigo), las importaciones de 
arroz procedentes de China continental están sujetas a requisitos de registro.  Los importadores 
inscritos de Hong Kong, China pueden importar arroz de los exportadores autorizados de China 
continental, siempre y cuando los suministros se destinen íntegramente a satisfacer el consumo local 
                                                
5 Documentos de la OMC G/AG/N/HKG/36 de 28 de abril de  2014; G/AG/N/HKG/38 de 28 de abril 
de 2015; G/AG/N/HKG/40 de 22 de abril de  2016 y G/AG/N/HKG/42 de 5 de mayo de  2017.  
6 Documentos de la OMC G/AG/N/HKG/35 de 15 de enero de  2014; G/AG/N/HKG/3 7 de 23 de enero 
de 2015; G/AG/N/HKG/39 de 29 de enero de  2016; G/AG/N/HKG/41 de 17 de enero de  2017 y 
G/AG/N/HKG/43 de 12 de enero de  2018.  
7 El régimen de licencias no se aplica al arroz comprado en Hong Kong, China, en una cantidad 
razonable, para consu mo de la tripulación de una embarcación, ni al arroz transportado en el equipaje personal 
como regalo o para uso personal, siempre que no se superen 15 kilos, ni tampoco al arroz como carga objeto 
de transbordo.  
8 Información en línea del Departamento de C omercio e Industria. Consultada en: 
http://www.tid.gov.hk/english/import_export/nontextiles/nt_rice . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 86 - 
 
  y no sean reexportados. Los requisitos de registro no han sufrido ningún cambio desde el anterior 
examen.  
4.1.4   Pesca  
4.11.   Aunque su contribución al PIB y al empleo total es mínima, la pesca y la acuicultura satisfacen 
aproximadamente el 20 % del consumo de pescado y mariscos de Hong Kong, China. En  2017, la 
producción estimada de la industria pe squera fue de 128.000 toneladas, por un valor 
de 2.600  millones de dólares de Hong Kong. La flota pesquera está integrada por 
unas 5.100  embarcaciones. En 2017, los viveros produjeron 2.500 toneladas de pescado de agua 
dulce, por valor de 56 millones de dó lares de Hong Kong, mientras que la producción de la 
piscicultura marina fue de  1.000  toneladas y tuvo un valor de 78 millones de dólares de Hong Kong.  
4.12.   El AFCD proporciona infraestructura básica, asesoramiento técnico, servicios de enlace, 
comercialización  y formación para ayudar a los pescadores y promover el paso a la pesca sostenible. 
Los pescadores y los piscicultores también se pueden beneficiar de préstamos a bajo interés 
otorgados por fondos administrados por el AFCD: el Fondo de Desarrollo Pesquero (FDLF)9, el Fondo 
del Organismo de Comercialización del Pescado10 y el Fondo de Préstamos para Asistencia a la 
Agricultura de Kadoorie11 (cuadro 4.1). Entre abril de  2014 y marzo de  2018, se concedieron a la 
industria pesquera 1.164 préstamos por un total de  aproximadamente 1.035 millones de dólares de 
Hong Kong. Durante el período objeto de examen, Hong Kong, China notificó al Comité de 
Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC su programa de préstamos para las actividades 
pesqueras.12 El AFCD también a dministra un Programa de Acreditación de Piscifactorías, de carácter 
voluntario, que tiene por objeto vigilar el cumplimiento de las normas de higiene en las piscifactorías 
y la calidad del pescado de criadero, así como un programa de gestión de la salud d e los peces y un 
programa de buenas prácticas de acuicultura.  
Cuadro 4.1 Programas de préstamos del AFCD, abril de 2014 -marzo de 2018   
Fondo de préstamos  Préstamos concedidos  
Número de casos  Cuantía  
(millones de $HK)  
Fondo de Desarrollo Pesquero  110 845,2  
Fondo de Préstamos del Organismo de Comercialización del 
Pescado (préstamo normal)  14 1,4 
Fondo de Préstamos del Organismo de Comercialización del 
Pescado (préstamo por moratoria pesquera)  986 181,2  
Fondo de Préstamos para Asistencia a la Agricultura de Kadoorie  54 6,8 
Total 1.164  1.034,6  
Fuente:  Información facilitada  por las autoridades de Hong Kong, China.  
4.13.   Con el fin de ayudar a los propietarios de embarcaciones de pesca afectados por la prohibición 
de la pesca de arrastre en las aguas de Hong Kong, China, introducida en diciembre de  2012, el 
Fondo de Desarrollo Pesquero les concedió préstamos únicos para adaptar sus embarcaciones y 
permitirles así faenar fuera de las aguas de Hong Kong, C hina, o para cambiar a operaciones de 
pesca más sostenibles. El plazo para solicitar estos préstamos finalizó el 31 de diciembre de  2015. 
Actualmente, el Fondo de Desarrollo Pesquero concede préstamos para alentar a los pescadores y 
piscicultores a que se dediquen a operaciones de pesca sostenible o a operaciones respetuosas del 
medio ambiente. En febrero de  2015, el total de los préstamos comprometidos aprobados por del 
Fondo de Desarrollo Pesquero ascendía a 1.100 millones de dólares de Hong Kong (en comp aración 
con la cifra anterior de 290 millones de dólares de Hong  Kong).13 Además, en 2014 se creó un Fondo 
para el Desarrollo Sostenible de la Pesca de  500 millones de dólares de Hong Kong con el fin de 
prestar asistencia técnica (en forma de donaciones) pa ra ejecutar programas de investigación y 
desarrollo destinados a mejorar el entorno de actividad y a aumentar la competitividad de la industria 
                                                
9 Información en línea del AFCD. Consultada en: 
https://www.afcd.gov.hk/english/fisheries/fish_cap/fish_cap_techsup/fish_cap_fdlf.html . 
10 Información en línea del AFCD. Consultada en: 
http://www.afcd.gov.hk/english/fisheries/fish_cap/fish_cap_techsup/fish_cap_fmolf.html . 
11 Información en línea del AFCD. Consultada en: 
https://www.afcd.gov.hk/english/agriculture/agr_loan/agr_loan_kaalf/agr_loan_kaalf.html . 
12 Documentos G/SCM/N/284/HKG y G/SCM/N/315/HKG de la OMC, de 2 de julio de  2015 y 30 de junio 
de 2017, respectivamente.  
13 Documento G/SCM/N/315/HKG de la OMC, de 30 de junio de  2017.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 87 - 
 
  pesquera. Entre abril de  2014 y marzo de  2018 se aprobaron ocho solicitudes -seis proyectos sobre 
acuicultura y dos sobre ecoturismo relacionado con la pesca - que se tradujeron en un compromiso 
total de aproximadamente 41 millones de dólares de Hong Kong.  
4.2  Minería y energía  
4.14.   En 2016, la explotación de minas y canteras representó menos del 0,1 % del PIB. Ese mismo 
año, el suministro de electricidad, gas y agua y la gestión de residuos representaron cerca del  1,4% 
del PIB. Hong Kong, China es un importador neto de energía. Según las autoridades, dispone de 
muy pocos recursos energéticos autóctonos (por ejemplo, la energía  solar). No existen instrumentos 
jurídicos regulen específicamente las condiciones de mercado en el sector de la energía, como ya se 
indicó en el anterior examen.14 La Oficina de Medio Ambiente vigila los precios y las reservas 
estratégicas de energía y est ablece la cesta energética para la generación de electricidad teniendo 
en cuenta, entre otras cosas, los objetivos medioambientales (por ejemplo, aquellos relacionados 
con las emisiones de carbono y la intensidad energética).15 
4.15.   Hong Kong, China importa y, e n menor medida, exporta electricidad a través de una red 
conectada con China continental.16 También importa todo su gas natural a través de gasoductos 
conectados con China continental.17 
4.16.   En Hong Kong, China no hay restricciones a la importación ni distribuci ón de productos 
refinados del petróleo (como gasolina, diésel y gas licuado de petróleo (GLP)).18 
4.17.   Hay dos monopolios de facto  en las actividades de generación, transmisión y distribución de 
electricidad, ambos de propiedad privada. Una de las empresas sumin istra electricidad a Kowloon y 
a los Nuevos Territorios, incluidas varias islas periféricas; la otra suministra electricidad a la isla de 
Hong Kong y las islas vecinas. También se importa electricidad de la provincia de Guangdong, en 
China continental.19 No ha habido ninguna nueva iniciativa de política relativa a la electricidad desde 
el anterior examen.  
4.18.   Solo una empresa suministra gas ciudad (un monopolio de facto ); algunas 
zonas/urbanizaciones de Hong Kong, China reciben GLP en bombonas o por gasoductos. Con arreglo 
a un código voluntario de buenas prácticas acordado con el Gobierno de Hong Kong, China, las 
                                                
14 La Orden sobre la Electricidad (capítulo 406) y la Orden sobre Seguridad en el Suministro de Gas 
(capítulo 51) regulan el abastecimiento seguro de electr icidad y gas y la seguridad de los aparatos 
electrodomésticos y de gas. Entre otras cosas, establecen el registro de las instalaciones de generación, los 
contratistas de instalaciones eléctricas y de gas, y los trabajadores, y normas para el cableado y las  
instalaciones de gas, y la distribución y utilización seguras de la electricidad y el gas.  
15 El Gobierno ha fijado objetivos específicos en materia de emisiones para 2020, a saber, reducir el 
dióxido de azufre en un 35 -75%, los óxidos de nitrógeno en un 2 0-30% y las partículas respirables en 
suspensión en un 15 -40% (en comparación con 2010). También ha fijado el objetivo de reducir la intensidad 
de carbono en Hong Kong, China en un 50 -60% en 2020 (en comparación con 2005). Teniendo en cuenta, 
entre otras c osas, estos objetivos, Hong Kong, China ha establecido la cesta energética para la generación de 
electricidad en 2020 del modo siguiente: a) se aumentará el porcentaje de generación de gas local hasta 
aproximadamente el 50 % del total de la cesta energética ; b) las importaciones nucleares representarán 
el 25%; c) se seguirá promoviendo el desarrollo de la energía renovable y el ahorro de energía en 
Hong Kong,  China; y d) la demanda de electricidad restante se satisfará mediante generación de electricidad 
con carbón.  
16 Una de las empresas de electricidad de Hong Kong, China suministra electricidad a China continental. 
En 2017, la cantidad de electricidad exportada fue de 1.341 millones de kWh. Información en línea del grupo 
CLP. Consultada en: https://www.clpgroup.com/en/investors -information/financial -reports/our -
reports?year=2017 . 
17 Una de las empresas de electricidad importa gas natural de dos fuentes ub icadas en China continental 
hasta sus centrales eléctricas para generar electricidad. Una de las fuentes son los campos de gas del Mar de 
China Meridional, a través de un gasoducto submarino de 780 km, y la segunda es el Segundo gasoducto de 
gas natural oc cidente - oriente, que pasa por la isla de Dachan, en Shenzhen. En cuanto a la otra empresa 
eléctrica, recibe gas natural para generar energía de la terminal de GLP de la bahía de Dapeng, en Shenzhen, a 
través de un gasoducto submarino de 93 km. La termina l de GLP también suministra gas natural a la planta de 
producción Towngas a través de un gasoducto de 34 km.  
18 El GLP, además de utilizarse como combustible en los hogares y para fines comerciales e industriales, 
es utilizado como combustible por casi todo s los taxis y por más del 60 % de los autobuses públicos ligeros de 
Hong Kong, China.  
19 Información en línea del Gobierno, " Hong Kong Factsheets - Water, Power, and Gas Supplies ". 
Consultada en: http://www.gov.hk/en/about/abouthk/factsheets/docs/wp&g_supplies.pdf . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 88 - 
 
  empresas petrolíferas y de gas mantienen reservas estratégicas de diésel  y nafta, respectivamente, 
con el fin de mitigar las consecuencias de una inter rupción temporal del suministro de petróleo y 
garantizar así la disponibilidad de cantidades suficientes de productos de petróleo durante un período 
de escasez.20 
4.19.   La Oficina de Medio Ambiente vigila los precios de la electricidad y el gas ciudad. La 
supervi sión se basa en acuerdos mutuos (Sistema de Acuerdos de Control) con las empresas de 
electricidad, y un acuerdo de información y consulta con una empresa de gas. El Sistema de Acuerdos 
de Control supone, entre otras cosas, la regulación de las tarifas y ta sas de rentabilidad autorizadas. 
Según las autoridades, las empresas de electricidad no gozan de derechos exclusivos. La empresa 
que suministra gas ciudad opera en un mercado en el que los consumidores pueden elegir si desean 
utilizar gas o electricidad pa ra cocinar y/o calentar agua. Si bien actualmente no está sujeta a 
ninguna regulación de precios o beneficios, la empresa concluyó de manera voluntaria un acuerdo 
de información y consulta en 1997, con el fin de aumentar la transparencia de su mecanismo de  
fijación de tarifas. Según el acuerdo de información y consulta, la empresa debe celebrar consultas 
con el Gobierno con tres meses de antelación para poder realizar cualquier ajuste tarifario y, cuando 
lo soliciten, informar de dichos ajustes al Grupo de Desarrollo Económico del Consejo Legislativo y 
al Comité Consultivo de Energía. Al igual que las empresas de electricidad, la empresa que suministra 
gas ciudad no goza de derechos exclusivos. La Oficina vigila también los precios minoristas de los 
combusti bles para automóviles.  
4.20.   Durante el período 2014 -2015, el Gobierno llevó a cabo un examen de la evolución global del 
mercado de la electricidad y del marco normativo. En este examen también se estudió la viabilidad 
de introducir más competencia en el sector.  Posteriormente, entre marzo y junio de  2015, se llevó 
a cabo una consulta pública de tres meses. Teniendo en cuenta los resultados de la consulta pública 
en lo que respecta a la regulación del mercado de la electricidad, el Gobierno mantuvo 
conversaciones  con las empresas de electricidad y concertó el Sistema de Acuerdos de Control 
posterior a 2018, que se firmó en abril de  2017. Las autoridades consideran que, si bien todavía no 
se dan las condiciones de mercado necesarias para introducir la competencia, en el marco del 
Sistema de Acuerdos de Control posterior a 2018, las empresas de electricidad cooperarán con el 
Gobierno a fin de llevar a cabo la labor preparatoria necesaria para permitir la introducción de 
posibles nuevos proveedores en el futuro.  
4.21.   El Go bierno firmó un memorando de entendimiento sobre cooperación energética con la 
Administración Nacional de la Energía de China continental en agosto de  2008 con el objetivo de 
asegurar un suministro continuo de gas natural y de electricidad de origen nuclea r a 
Hong Kong,  China durante los dos decenios siguientes.21 Con arreglo al memorando de 
entendimiento, el Gobierno Popular Central ha ofrecido una garantía de suministro de gas natural, 
y se ha construido la línea secundaria de Hong Kong, China del Segundo gasoducto de gas natural 
occidente - oriente de China continental, que suministra gas natural a Hong Kong, China procedente 
de Turkmenistán a través de China continental. Además, los proveedores de energía de 
Hong Kong,  China y de China continental también  renovaron un acuerdo sobre el suministro de 
electricidad nuclear de la central nuclear de la bahía de Daya para otros 20 años contados a partir 
de 2014.  
4.3  Sector manufacturero  
4.22.   El sector manufacturero representó el 1,1 % del PIB en 2016 y el 2,5 % del empleo t otal 
en 2017. En 2016, casi todas las empresas del sector manufacturero (cerca del 98,7 %) eran pymes 
que empleaban a menos de 100 personas cada una. El promedio de trabajadores empleados por 
establecimiento en el sector manufacturero en un mismo año era de  11,7. 
4.23.   Hong Kong, China no ha adoptado ninguna nueva iniciativa de política relativa al sector 
manufacturero desde el anterior examen. El Gobierno apoya al sector con préstamos e incentivos 
no fiscales a las pymes (secciones 3.2.5 y 3.3.1).  
                                                
20 En general, la interrupción temporal del suministro de petróleo puede obedecer a acontecimientos 
internacionales que provoquen una disminución mundial de la ofer ta de petróleo (por ejemplo, el embargo de 
suministros de petróleo) o a acontecimientos locales que causen daños físicos a las instalaciones de 
almacenamiento o distribución del petróleo (por ejemplo, accidentes industriales).  
21 Información en línea del Go bierno. Consultada en: 
http://www.info.gov.hk/gia/general/200808/28/P200808280188.htm . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 89 - 
 
  4.4  Servicios  
4.4.1   Servi cios de telecomunicaciones  
4.4.1.1   Reseña estadística  
4.24.   El mercado de las telecomunicaciones en Hong Kong, China es importante y maduro, como lo 
prueban las altas tasas de penetración de la telefonía móvil y el acceso a banda ancha. El objetivo 
de política de Hong K ong, China de convertirse en un importante centro regional de 
telecomunicaciones, en particular como nodo de cables submarinos de telecomunicaciones, ha 
permanecido inalterado desde el examen anterior.  
4.25.   En el recuadro 4.1 infra se describen los principales indicadores económicos del sector de las 
telecomunicaciones.  
Recuadro 4.1 Principales indicadores económicos del sector de las 
telecomunicaciones,  2012 -2017   
Resultado bruto del sector de las telecomunicaciones (miles de millones de $HK)  
2012: 69; 2016: 93 
Empleo  
2017: 20.300  
Exportaciones (millones de $HK)  
2014: 13.776; 2015: 14.169; 2016: 14.283  
 
Importaciones  (millones de $HK)  
2014: 8.643; 2015: 8.626; 2016 8.894  
Tasas de penetración (a diciembre de  2017)  
 
Total de abonados al servicio telefónico  (por cada 100 habitantes): 303,5  
Total de clientes de servicios de telefonía móvil : 18,3  millonesa 
Total de líneas telefónicas : 4,2 millonesb 
Abonados a servicios de telefonía fija  (por cada 100  habitantes): 56,0  
Abonados a servicios de telefonía móvil  (por cada 100  habitantes): 247,5  
Abonos a servicios de telefonía fija (alámbrica) de banda ancha  (por cada 100  habitantes): 35,7  
Abonos a servicios de telefonía móvil de banda ancha  (por cada 100  habitantes): 230  
Usuarios de Internet  (por cada 100  habitantes): el 89,4% de todos los habitantes de 10 o más años de edad 
habían utilizado Internet en los 12 meses anteriores, según una encuesta realizada entre junio y septiembre 
de 2017 por el Departamento de Censos y Estadísticas  
Abonados a servicios de Internet de banda ancha  (por cada 100  habitantes): 265,8c 
Principales actores  
 
Número de empresas que prestan servicios de telecomunicaciones de valor añadido  
Al 31 de diciembre de  2017 habí a 598  empresas autorizadas para prestar servicios de telecomunicaciones de 
valor añadido.  
 
Nombre y cuota de mercado de las principales empresas de servicios fijos de telecomunicaciones  
Al 31 de diciembre de  2017 había 27 empresas titulares de licencias qu e estaban autorizadas para prestar 
servicios fijos locales de telecomunicaciones y 42 empresas titulares de licencias que estaban autorizadas para 
prestar servicios fijos externos de telecomunicaciones. No se dispone de información sobre la cuota de mercad o 
de los principales proveedores.  
 
Proveedores de servicios de acceso a Internet de banda ancha  
Al 1º de mayo de  2018 había 235 proveedores de servicios de telecomunicaciones con infraestructura propia y 
proveedores de servicios en régimen de reventa que e staban autorizados para prestar servicios de acceso a 
Internet (incluidos los servicios de acceso a Internet de banda corta y de banda ancha).  
 
Participación extranjera en el capital de las empresas de telecomunicaciones  
No se dispone de información. Las a utoridades de Hong Kong, China no llevan una lista ni tienen estadísticas 
generales sobre la propiedad extranjera de las empresas de telecomunicaciones titulares de licencias; tampoco 
están en condiciones de dar información sobre empresas específicas.  
 
Propiedad del Estado  
El Estado no es propietario directo de ninguna empresa.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 90 - 
 
  Establecimiento de nuevas empresas, fusiones o cierres de empresas desde el último examen  
 
Las autoridades señalan que no se dispone de información al respecto.  
a Esta cifra aba rca las tarjetas SIM de pospago y prepago.  
b Esta cifra abarca las líneas con y sin centralita.  
c Por "abonos a telefonía fija (alámbrica) de banda ancha" se entiende los abonos a módem de cable, 
línea digital y acceso público a Internet de banda ancha por  fibra hasta la vivienda/el edificio; y por 
"abonos con acceso a Internet de banda ancha inalámbrica" se entiende los abonos a servicios 
telefónicos fijos inalámbricos terrestres de banda ancha y los abonos a banda ancha móvil activa 
para el acceso público  a Internet.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Hong Kong, China; UIT, Informe sobre la Medición de la 
Sociedad de la Información , edición de  2017.  
4.26.   En el cuadro 4.2 infra figuran los precios medios de las telecomunicaciones en 
Hong Kong,  China, que se encuentran entre los más bajos del mundo.  
Cuadro 4.2 Precios medios de las telecomunicaciones en Hong Kong, China, 2016  
Tipo de servicio de telecomunicaciones  % del ingreso 
nacional bruto 
per cápita  Estadísticas comparables 
en relación con el 
promedio mundial  
Precios de la banda ancha móvil (500 MB)  0,3 3,7 
Precios de la banda ancha móvil (1 GB)  0,7 6,8 
Precios de los servicios de líneas móviles celulares  0,2 5,2 
Precios de los servicios de líneas fijas de banda ancha  0,6 13,9 
Fuente:  UIT, Informe sobre la Medición de la Sociedad de la Información , edición de  2017.  
4.4.1.2   Regímenes normativos relacionados con el comercio  
4.27.   El régimen normativo relacionado con el comercio de los servicios de telecomunicaciones de 
Hong Kong, China apenas ha variado desde el último examen.22 
4.28.   Durante el período objeto de examen se han producido los siguientes avances en materia de 
políticas: se han firmado tres nuevos ALC con compromisos en la esfera de los servicios de 
telecomunicaciones; se ha readjudicado el espectro de frecuencias para los servicios móviles 
existentes una vez expiradas las condiciones de adjudicación actuales; se ha readjudicado y 
reasignado el espectro de frecuencias para l a preparación de los servicios 5G; se ha puesto a 
disposición la banda compartida de 5 GHz para la prestación de servicios móviles públicos; se han 
revisado las condiciones para la concesión de licencias a los operadores de telecomunicaciones; se 
ha reorga nizado el plan de numeración de ocho dígitos; se ha fomentado una mayor transparencia; 
y se ha facilitado el desarrollo de los servicios del Internet de los objetos inalámbrico (véase la 
información más detallada infra). 
4.29.   El Gobierno prevé ofrecer incentivo s financieros a las empresas de telecomunicaciones con 
miras a impulsar la extensión de la red basada en fibra a las poblaciones de zonas alejadas. Planea 
iniciar el proceso de licitación y adjudicar los contratos en 2019, y tiene previsto que las redes 
basadas en fibra lleguen a las poblaciones pertinentes por fases a partir de  2021.  
4.30.   En el recuadro 4.2 infra se recapitulan los compromisos contraídos por Hong Kong, China en 
el marco del AGCS y de los ALC, mientras que en el recuadro 4.3 se describe el régim en aplicado en 
relación con la supervisión de la reglamentación, la competencia y la interconexión; en el 
recuadro  4.4 se resume el régimen relacionado con otros aspectos normativos de los servicios de 
telecomunicaciones.  
                                                
22 Documento WT/TPR/S/306/Rev.1 de la OMC, de 28 de enero de  2015.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 91 - 
 
  Recuadro 4.2 Regímenes comerciales consolidados en el sector de las 
telecomunicaciones   
Compromisos contraídos en el marco del AGCS  
Sin cambios desde el último examen.  
Compromisos contraídos en el marco de los ALC  
 
ALC entre Hong Kong, China y los Estados de la AELC  (la parte del ALC entre Hong Kong, China, Islandia, 
Liechtenstein y Suiza entró en vigor el 1º de octubre de  2012; la parte del ALC entre Hong Kong, China y 
Noruega entró en vigor el 1º de noviembre de  2012).  
 
Sin cambios des de el último examen.  
 
No obstante, hasta el momento no existen medidas de esa índole (II -HKC-11). 
 
CEPA entre Hong Kong, China y Nueva Zelandia  (entró en vigor el 1º de enero de  2011)  
Sin cambios desde el último examen.  
 
CEPA con China continental  (entró en vigor el 29 de junio de  2003; su acuerdo complementario, el Acuerdo 
sobre el Comercio de Servicios, entró en vigor el 27 de noviembre de  2015)a 
 
En el párrafo 2 del artículo 3 del Acuerdo sobre el Comercio de Servicios se estipula que Hong Kong,  China no 
impondrá ninguna medida discriminatoria nueva a los servicios o proveedores de servicios de China continental 
en las esferas en las que China continental haya contraído compromisos específicos de liberalización del 
comercio de servicios con Hong Kong, China. Las dos partes formularán nuevas medidas de liberalización del 
comercio de servicios de Hong Kong, China para los servicios y proveedores de servicios de China continental.  
 
ALC entre Hong Kong, China y Chile (entró en vigor el 9 de octubre de  2014) 
 
Servicios locales: aparte de los compromisos contraídos en el marco del AGCS, se liberalizaron dos subsectores 
más: d) servicios de télex; y e) servicios de telégrafo  
Acceso a los mercados: modos 1 y 2: se aplica un mismo régimen igual al previsto en el marco del AGCS; 
modo  3: ninguna limitación; modo 4: compromiso sobre los visitantes con fines de negocios, además de los 
compromisos contraídos en el marco del AGCS  
Trato nacional: se aplica un régimen igual al previsto en el marco del AGCS  
 
Servicio s internacionales: modos 1, 2 y 3: se aplica un régimen igual al previsto en el marco del AGCS; modo  4: 
compromiso sobre los visitantes con fines de negocios, además de los compromisos contraídos en el marco 
del AGCS  
 
Servicios de valor añadido  
Acceso a lo s mercados: modo 2: se aplica un régimen igual al previsto en el marco del AGCS; modo 1: ninguna 
limitación; modo 3: ninguna limitación; modo 4: compromiso sobre los visitantes con fines de negocios, además 
de los compromisos contraídos en el marco del AGC S 
Trato nacional: modos 3 y 4: se aplica un régimen igual al previsto en el marco del AGCS; modo 1: ninguna 
limitación; modo 2: ninguna limitación  
 
CEPA entre Hong Kong, China y Macao (entró en vigor el 27 de octubre de  2017) 
 
Servicios locales: aparte de los compromisos contraídos en el marco del AGCS, se liberalizaron dos subsectores 
más: d) servicios de télex; y e) servicios de telégrafo  
Acceso a los mercados: modos 1 y 2: se aplica un régimen igual al previsto en el marco del AGCS; 
modo  3: ninguna limit ación; modo 4: compromiso sobre los visitantes con fines de negocios, además de los 
compromisos contraídos en el marco del AGCS  
Trato nacional: se aplica un régimen igual al previsto en el marco del AGCS  
 
Servicios internacionales: modos 1, 2 y 3: se aplic a un régimen igual al previsto en el marco del AGCS; 
modo  4: compromiso sobre los visitantes con fines de negocios, además de los compromisos contraídos en el 
marco del AGCS  
 
Servicios de valor añadido  
Acceso a los mercados: modo 2: se aplica un régimen ig ual al previsto en el marco del AGCS; modo 1: ninguna 
limitación; modo 3: ninguna limitación; modo 4: compromiso sobre los visitantes con fines de negocios, además 
de los compromisos contraídos en el marco del AGCS  
Trato nacional: modos 3 y 4: se aplica un  régimen igual al previsto en el marco del AGCS; modo 1: ninguna 
limitación; modo 2: ninguna limitación  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 92 - 
 
  ALC entre Hong Kong, China y la ASEAN (firmado el 12 de noviembre de  2017; entrará en vigor una vez que 
las partes pertinentes finalicen los procedimie ntos necesarios ) 
 
Servicios locales: aparte de los compromisos contraídos en el marco del AGCS, se liberalizaron dos subsectores 
más: d) servicios de télex; y e) servicios de telégrafo  
Acceso a los mercados: modos 1 y 2: se aplica un régimen igual al previ sto en el marco del AGCS; modo 3: 
ninguna limitación; modo 4: compromiso sobre los visitantes con fines de negocios, además de los compromisos 
contraídos en el marco del AGCS  
Trato nacional: se aplica un régimen igual al previsto en el marco del AGCS  
 
Servicios internacionales: modos 1, 2 y 3: se aplica un régimen igual al previsto en el marco del AGCS; 
modo  4: compromiso sobre los visitantes con fines de negocios, además de los compromisos contraídos en el 
marco del AGCS  
 
Servicios de valor añadido:  
Acceso  a los mercados: modos 2 y 3: se aplica un régimen igual al previsto en el marco del AGCS; 
modo  1: ninguna limitación; modo 3: compromiso sobre los visitantes con fines de negocios, además de los 
compromisos contraídos en el marco del AGCS  
Trato nacional: modos 3 y 4: se aplica un régimen igual al previsto en el marco del AGCS; modo 1: ninguna 
limitación; modo 2: ninguna limitación  
a Información en línea del Departamento de Comercio e Industria. Consultada en: 
https://www.tid.gov.hk/english/cepa/legaltext/cepa13.html . 
Fuente:  Lista de compromisos de Hong Kong, China anexa al AGCS y base de datos del Sistema de 
Información sobre Acuerdos Comerciales Regionales (SI -ACR) de la OMC.  
Recua dro 4.3 Régimen normativo aplicado en materia de supervisión regulatoria, 
competencia e interconexión   
Supervisión regulatoria  
 
Sin cambios desde el último examen.  
 
La Autoridad de Comunicaciones, que es el organismo de regulación independiente stricto sensu , y la Oficina 
de la Autoridad de Comunicaciones, que es el órgano ejecutivo de la Autoridad de Comunicaciones, supervisan 
el sector de los servicios de difusión ( radio y televisión) y el sector de las telecomunicaciones con el objeto de 
responder a los retos que se plantean en la nueva era de convergencia en materia de regulación.  
 
La Orden sobre la Competencia (capítulo 619) (la Orden) prohíbe tres tipos de conducta anticompetitiva en el 
mercado: i) acuerdos anticompetitivos, es decir, prácticas y decisiones concertadas de una asociación de 
empresas (disposición conocida como Primera Norma de Conducta); ii) abuso del poder de mercado (Segunda 
Norma de Conduct a); y iii) fusiones que probablemente reduzcan considerablemente la competencia, que solo 
es aplicable al sector de las telecomunicaciones (Norma aplicable a las Fusiones) (sección 3.4.2.1).  
 
En la Orden se dispone que la Autoridad de Comunicaciones tiene una jurisdicción concurrente con la de la 
Comisión de Competencia (la Comisión) con respecto a la investigación y el inicio de procedimientos de 
aplicación de la ley en casos relacionados con la competencia en los sectores de los servicios de difusión (rad io 
y televisión) y las telecomunicaciones. La Comisión y la Autoridad de Comunicaciones, al examinar las 
reclamaciones contra prácticas anticompetitivas, toman medidas para hacer cumplir la ley de conformidad con 
las prescripciones en materia de jurisdicci ón concurrente establecidas en la Orden, que entró plenamente en 
vigor el 14 de diciembre de  2015. Desde esa fecha hasta el 31 de marzo de  2017, la Autoridad de 
Comunicaciones recibió 119  reclamaciones o solicitudes de información con arreglo a la Orden, a lgunas de las 
cuales fueron remitidas por la Comisión. Los casos consistían en reclamaciones por conductas anticompetitivas 
unilaterales o coordinadas. Tras el debido examen, los casos se cerraron sin que se iniciara una investigación. 
Durante ese mismo pe ríodo la Autoridad de Comunicaciones también analizó tres casos en el marco de la Norma 
aplicable a las Fusiones, y concluyó que no se había planteado ninguna cuestión que requiriese el inicio de una 
investigación.  
 
La Comisión y la Autoridad de Comunicaci ones firmaron un memorando de entendimiento de conformidad con 
la Orden, con el fin de coordinar el cumplimiento de las funciones de la Comisión y la Autoridad de 
Comunicaciones con arreglo a la Orden, y establecer disposiciones detalladas en relación con las funciones de 
los dos organismos en materia de solución de controversias, prestación de asistencia, asignación de 
responsabilidades, suministro de información y preparación de materiales educativos o directrices, entre 
otras cosas.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  La Orden sobre Desig naciones Comerciales (Prácticas comerciales desleales) (Modificación) 2012 penaliza las 
prácticas comerciales desleales en las transacciones de bienes y servicios con consumidores, entre ellas las 
"descripciones comerciales falsas", las "omisiones engañosa s", las "prácticas comerciales agresivas", los 
"señuelos publicitarios", las "ventas con precios engañosos" y la "aceptación de pago indebido". El 
Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales es el principal organismo encargado de la observancia de la 
Orden modificada sobre Designaciones Comerciales, aunque se confiere jurisdicción concurrente a la Autoridad 
de Comunicaciones para dar cumplimiento a las secciones pertinentes sobre las prácticas comerciales de los 
titulares de licencia previstos en la Orde n sobre Telecomunicaciones (capítulo 106) y la Orden sobre Servicios 
de Difusión (capítulo 562) que estén directamente relacionadas con la prestación de servicios de 
telecomunicaciones y servicios de difusión (radio y televisión) de conformidad con las dos  Órdenes. Desde la 
entrada en vigor de la Orden modificada sobre Designaciones Comerciales el 19 de julio de  2013 hasta el 31 
de marzo de  2017, la Autoridad de Comunicaciones recibió 2.557  reclamaciones al amparo de dicha Orden. Los 
casos de supuestas prác ticas de comercio desleal se referían principalmente a descripciones comerciales falsas 
relativas a servicios y a omisiones engañosas.  
Cuestiones en materia de interconexión y competencia  
 
Régimen de interconexión fija  
No hay directrices de la Autoridad de Comunicaciones relativas a las tarifas de interconexión local entre una 
empresa y otra, incluidas las aplicadas entre empresas de telefonía fija, entre empresas de telefonía fija y de 
telefonía móvil, y entre empresas de telefonía móvil.  
 
Se alienta a t odas las empresas de telecomunicaciones a entablar negociaciones y llegar a acuerdos entre ellas 
sobre los asuntos relacionados con la interconexión con arreglo a condiciones de mercado. Si las empresas 
interconectadas no llegan a un acuerdo sobre las cond iciones de la interconexión, cualquiera de las partes podrá 
solicitar una decisión de la Autoridad de Comunicaciones al amparo del artículo 36A de la Orden sobre 
Telecomunicaciones (capítulo 106).  
 
Número de reclamaciones presentadas o de resoluciones dict adas en relación con controversias entre 
operadores en materia de interconexión : ninguna en 2017.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Hong Kong, China.  
Recuadro 4.4 Otros aspectos normativos   
Desde el último examen de las políticas comerciales no ha habido cambios de carácter normativo en las 
siguientes esferas: uso compartido de instalaciones, desagregación de bucles locales; interconexión de 
telecomunicaciones móviles (no sometida s a ninguna normativa); tarifas de los servicios de itinerancia móviles; 
tasas de distribución; precios máximos y reglamentos; servicio universal; y liberalización autónoma.  
 
Portabilidad de los números  
 
A raíz de la aplicación del régimen de licencias unificadas para operadores de telecomunicaciones en 2008, la 
entonces Autoridad de Telecomunicaciones (actualmente la Autoridad de Comunicaciones) decidió que todas 
las anteriores decisiones relativas a la responsabilidad por los cargos en relación con la portabilidad de números 
fijos y la portabilidad de números móviles quedarían sin efecto el 29 de junio de  2010. Todos los operadores 
que asignen números de teléfono deben facilitar la portabilidad de los números a su cargo.  
 
Transparencia  
 
Con el objetivo de lograr una mayor transparencia y proteger mejor a los consumidores en el proceso de 
concertación de contratos, en diciembre de  2010 la Asociación de Empresas de Comunicaciones de Hong Kong, 
China, creada para los sectores de comunicaciones de Hong Kong,  China, emitió un Código de prácticas para la 
autorregulación del sector que en julio de  2011 empezaron a aplicar los principales operadores de redes de 
telefonía fija y de telefonía móvil. A raíz de las experiencias sobre la aplicación y las opiniones de los 
consumidores, la Asociación de Empresas de Comunicaciones de Hong Kong, China revisó el Código en octubre 
de 2014 con el asesoramiento de la Oficina de la Autoridad de Comunicaciones y tras las conversaciones con 
los operadores implicados. El Código re visado entró en vigor el 1º de mayo de  2015.  
 
A fin de aumentar la transparencia en la información sobre los servicios e informar mejor a los consumidores, 
desde noviembre de  2016 la Oficina de la Autoridad de Comunicaciones ha estado publicando en su siti o web 
información detallada sobre las disposiciones adoptadas por los principales proveedores de servicios de banda 
ancha para particulares para dar respuesta a las solicitudes de los consumidores para la finalización del servicio. 
La información se public a con la finalidad de que los consumidores entiendan mejor las prácticas vigentes de 
los distintos proveedores de servicios, lo cual contribuye a reducir las diferencias en torno a las cuestiones de 
finalización del servicio.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  Para salvaguardar los interes es de los consumidores, el 31 de marzo de  2017 la Asociación de Empresas de 
Comunicaciones de Hong Kong, China modificó el Código para la Prestación de Servicios de Contenido Móvil 
sujetos a Cargos, con miras a simplificar las disposiciones para la autorre gulación de los servicios de contenido 
móvil sujetos a cargo en el mercado de las telecomunicaciones. Con arreglo al Código, todos los terceros que 
son proveedores de servicios de contenido móvil deben, antes de comenzar a prestar a los clientes servicios de 
contenido móvil, indicarles claramente que los servicios están sujetos a cargos, proporcionarles información 
clara sobre todos los cargos, obtener de ellos claro consentimiento para la prestación de servicios de contenido 
móvil y explicar claramente los  mecanismos para anular una suscripción, que deben ser sencillos y 
convenientes.  
Gestión del espectro  
 
Readjudicación del espectro de tercera generación (3G ) 
Tras dos rondas de consultas públicas iniciadas en marzo y diciembre de  2012, respectivamente, en  noviembre 
de 2013 la Autoridad de Comunicaciones y el Secretario de Comercio y Desarrollo Económico anunciaron sus 
respectivas decisiones sobre la adopción de un enfoque híbrido basado en el mercado y asignado 
administrativamente para la readjudicación de  118,4 MHz del espectro apareado en la banda de 1,9/2,2 GHz 
(espectro de tercera generación o 3G) cuando en octubre de  2016 expiraran las adjudicaciones existentes, y 
sobre los métodos para determinar la tasa correspondiente de utilización del espectro. A cada uno de los cuatro 
operadores establecidos de redes móviles 3G se le otorgó el derecho de opción prioritaria en relación con la 
readjudicación de dos tercios del espectro 3G del que eran entonces titulares. El tercio restante del espectro 
apareado, jun to con cualquier espectro respecto del cual los operadores establecidos de 3G no ejerciesen su 
derecho de opción prioritaria, se debían readjudicar mediante subasta.  
 
Después de las decisiones anteriores y la posterior consolidación del mercado, en diciemb re de 2014 se llevó a 
cabo la subasta, en la que fue adquirido un total de 49,2 MHz del espectro por dos operadores establecidos de 
redes móviles 3G y un operador existente de redes móviles que no era titular de ningún espectro 3G. El espectro 
en cuestión se ha adjudicado por un plazo de 15 años, del 22 de octubre de  2016 al 21 de octubre de  2031.  
 
Readjudicación del espectro en las bandas de 900 MHz y 1.800 MHz  
En febrero de  2016 y febrero de  2017, la Autoridad de Comunicaciones y el Secretario de Comercio  y Desarrollo 
Económico llevaron a cabo conjuntamente dos rondas de consultas sobre las disposiciones de readjudicación 
de 49,8 MHz del espectro en la banda de 900 MHz, y 148,8 MHz del espectro en la banda de 1.800 MHz, cuyas 
adjudicaciones vigentes expira ban en el período comprendido entre noviembre de  2020 y septiembre de  2021. 
Junto con 1,4 MHz del espectro no utilizado en ese momento en las dos bandas de frecuencia, había disponible 
un total de 200 MHz del espectro para su readjudicación/adjudicación a servicios móviles públicos. En diciembre 
de 2017 la Autoridad de Comunicaciones y el Secretario de Comercio y Desarrollo Económico promulgaron sus 
respectivas decisiones sobre las disposiciones para la readjudicación del espectro y la correspondiente tasa de 
utilización. De conformidad con el enfoque híbrido basado en el mercado y asignado administrativamente, que 
la Autoridad de Comunicaciones adoptó para la readjudicación del espectro, a cada uno de los cuatro operadores 
establecidos de redes móviles se l e otorga el derecho de opción prioritaria en relación con la readjudicación 
de 20 MHz del espectro en la banda de 1.800 MHz. Los 70 MHz restantes del espectro en la banda de 1.800  MHz 
y los 50 MHz del espectro en la banda de 900 MHz, junto con cualquier es pectro respecto del cual los operadores 
establecidos de redes móviles no ejerzan su derecho de opción prioritaria, deben adjudicarse mediante subasta. 
Se están llevando a cabo los preparativos para ofrecer el derecho de opción prioritaria a los operadores 
establecidos de redes móviles durante el tercer trimestre de  2018 y celebrar la subasta a finales de  2018. El 
nuevo plazo de 15 años de adjudicación del espectro en las bandas de 900 MHz y 1.800 MHz dará comienzo en 
enero y septiembre de  2021, respectivame nte. 
 
Preparación para la puesta en marcha de los servicios 5G  
Con objeto de satisfacer las crecientes aspiraciones de los usuarios de servicios móviles para el año 2020 y en 
adelante, la Autoridad de Comunicaciones ha estado preparando asignaciones y adjudicaciones del espectro 
para la puesta en marcha de los servicios 5G hacia 2020. En marzo de  2017 se publicó un plan de trabajo para 
proporcionar un espectro radioeléctrico adicional para los servicios móviles, que incluye la puesta a disposición 
de es pectro en las bandas de 26 GHz y 28 GHz como primer lote de espectro para los servicios 5G a finales 
de 2018 o principios de  2019. La Autoridad de Comunicaciones también adjudicará 200 MHz del espectro en la 
banda de 3,4/3,6 GHz para el suministro de servi cios móviles públicos cuando este bloque de frecuencia se 
reasigne del servicio fijo por satélite al servicio móvil, con efecto a partir del 1º de abril de  2020.  
 
Puesta a disposición de la banda compartida de 5 GHz para el suministro de servicios móviles públicos  
El 1º de junio de  2018, la Autoridad de Comunicaciones anunció su decisión de poner a disposición 580 MHz 
del espectro en la banda de 5 GHz (banda compartida de 5 GHz) para el suministro de servicios públicos de 
telefonía móvil de forma compartida , así como el régimen conexo de reglamentación y licencias. Con esta 
iniciativa, Hong Kong, China pasará a ser uno de los primeros países del mundo en adoptar tecnologías móviles 
avanzadas, como el acceso asistido por licencia (LAA), para el suministro de servicios móviles públicos de mayor 
velocidad. Con un ancho de banda total de 580 MHz, esto se suma a la capacidad total de 552  MHz del espectro 
existente en las bandas inferiores a 3  GHz ya adjudicadas a operadores de redes móviles.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  Mayor eficiencia en e l uso del plan de numeración de ocho dígitos  
 
Habida cuenta de que se prevé que se agoten pronto los números disponibles para adjudicar en el plan de 
numeración de ocho dígitos de Hong Kong, China, la Autoridad de Comunicaciones adoptó varias medidas para 
utilizar de forma eficiente la numeración de ocho dígitos, para su aplicación por etapas. Entre estas medidas 
figura la reasignación de números en distintos niveles, a saber: 7(0 -3)X, 4X, 8(1 -3)X y la liberación de la 
mayoría de los números de los bloques de números especiales (bloques numéricos con un patrón especial o 
fácilmente reconocible), y el aumento del 70% al 80% del umbral de la tasa de utilización para la asignación 
de números adicionales a los operadores. Estas medidas se han ido poniendo en prá ctica desde el 1º de julio 
de 2017.  
 
Licencias  
 
Condiciones de las licencias de operador de telecomunicaciones  
Para evitar incoherencias en la normativa en materia de licencias prevista en las disposiciones específicas del 
sector y los controles normativos  intersectoriales, la Autoridad de Comunicaciones y el Secretario de Comercio 
y Desarrollo Económico revisaron conjuntamente las condiciones para la expedición de licencias estipuladas en 
la Orden sobre Telecomunicaciones (capítulo 106). El 5 de septiembre  de 2014 la Autoridad de Comunicaciones 
propuso eliminar una de las condiciones generales, que restringía la instalación en edificios públicos y árboles, 
y cinco condiciones especiales relativas a la ubicación de las redes, los requisitos de instalación de  las líneas o 
los cables, las obras en la vía pública, la interferencia con las obras de terceros y los licenciatarios de la red. La 
eliminación de las condiciones especiales y de la condición general entró en vigor el 10 de marzo de  2015 y 
el 1º de julio de 2016, respectivamente.  
 
Facilitación del desarrollo de los servicios del Internet de los objetos inalámbrico  
El 1º de diciembre de  2017 la Autoridad de Comunicaciones aprobó la creación de la nueva licencia para el 
Internet de los objetos inalámbrico pa ra el suministro de plataformas y servicios del Internet de los objetos 
inalámbrico por medio de la banda de frecuencia compartida de 920 -925 MHz, con miras a establecer la base 
para acoger en Hong Kong, China los servicios móviles 5G y del Internet de los  objetos y las futuras aplicaciones 
de ciudad inteligente. Las licencias para el Internet de los objetos inalámbrico están sujetas a un control 
normativo menos riguroso y a unos derechos de licencia más bajos, en comparación con las actuales licencias 
unificadas. Los operadores existentes de redes móviles pueden poner en marcha su espectro asignado para el 
suministro de servicios del Internet de los objetos inalámbrico utilizando las tecnologías móviles (como el 
Internet de los objetos de banda corta), de c onformidad con las condiciones de sus licencias unificadas.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Hong Kong, China.  
4.4.2   Servicios financieros  
4.4.2.1   Reseña estadística  
4.31.   En 2016, los servicios financieros representaron el 17,7 % del PIB de Hong Kong, Ch ina y 
el 6,7% del empleo en 2017. En el recuadro 4.5 se describen los principales indicadores económicos 
del sector de los servicios financieros en general, y en los recuadros 4.6 a 4.9 se describen de forma 
más detallada los indicadores económicos del sub sector de la banca (recuadro  4.6), del subsector 
de los seguros (recuadro 4.7), de los subsectores de la bolsa y los valores (recuadro 4.8) y del 
subsector de los fondos de planes de previsión obligatorios (recuadro  4.9). 
Recuadro 4.5 Principales indicadores económicos del sector de los servicios financieros  
Indicadores generales  
 
Proporción del PIB correspondiente a los servicios financieros  
2012 (proporción correspondiente a los servicios de seguros): 15,9% (2,9%)  
2016 (proporción correspondiente a los servicios de seguros): 17,7% (3,7%)  
Proporción del empleo total correspondiente a los servicios financieros  
2012 (proporción correspondiente a lo s servicios de seguros): 6,3% (1,3%)  
2016 (proporción correspondiente a los servicios de seguros): 6,7% (1,6%)  
Exportaciones netas de servicios financieros  
2013: 95.378 millones de $HK  (exportaciones netas de servicios financieros con exclusión de los ser vicios de 
seguros y planes de pensión)  
2.493 millones de $HK  (exportaciones netas de servicios de seguros y planes de pensión)  
2016: 101.932 millones de $HK (exportaciones netas de servicios financieros con exclusión de los servicios de 
seguros y planes de  pensión)  
171 millones de $HK (exportaciones netas de servicios de seguros y planes de pensión)  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  Capital social de los proveedores de servicios financieros de Hong Kong, China en el extranjero  
Proveedores de servicios de seguros:  
2012: 201.700 millones de $HK (2,2% del monto total de la inversión directa en el exterior)a 
2016: 255.200 millones de $HK (2,1% del monto total de la inversión directa en el exterior)a 
 
Proveedores de servicios bancarios y relacionados con valores: no disponible  
Importancia de los servicios financieros prestados por Hong Kong Post  
Los únicos servicios financieros que presta Hong  Kong Post son servicios de remesa de dinero. En 2016 -2017 
la cuantía total de las remesas fue de 201 millones de $HK (de los cuales 91 millones de $HK corresponden a 
remesas entrantes (90,75 millones de $HK en remesas electrónicas y 0,25 millones de $HK en remesas 
postales) y 110 millones  de $HK a remesas salientes (109 millones de $HK en remesas electrónicas y 1 millón  
de $HK en remesas postales) ). La cu ota de mercado es insignificante.  
a Hay que interpretar con cautela las estadísticas de inversión directa en el exterior. El acervo de la 
inversión directa en el exterior: i) solo incluye los activos financieros de residentes de 
Hong Kong,  China que tienen un interés duradero en empresas no residentes y un grado 
considerable de influencia o una participación efectiva en su gestión (a efectos estadísticos, se 
considera participación efectiva la equivalente a un porcentaje del 10 % o más del poder de vot o); y 
ii) abarca las acciones, las participaciones en fondos de inversión (que incluyen activos netos, 
acciones y beneficios reinvertidos) y los instrumentos de deuda (deuda entre empresas). Así, la 
definición estadística de "inversión directa en el exteri or" no coincide exactamente con la definición 
de "capital social en el extranjero".  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Hong  Kong, China.  
Recuadro 4.6 Subsector de la banca  
Servicios banca rios 
 
Número de bancos y fusiones recientes  
2014a: 203 bancosb (de los cuales 47 estaban controlados por capital extranjeroc y 145 eran filiales de bancos 
extranjerosd) 
2017a: 191 bancosb (de los cuales 44 estaban controlados por capital extranjeroc y 138 eran filiales de bancos 
extranjerosd) 
Número de bancos por tipo (finales de abril de  2018): 154 bancos con licencia; 19 bancos con licencia 
restringida; 17 sociedades de captación de depósitos; y 48 oficinas locales de representación de institucione s 
bancarias extranjeras. Estas instituciones (salvo las mencionadas en último término) gestionan una red 
de 1.307 sucursales locales.  
Activos de los tres bancos principales como porcentaje de los activos totales de todos los bancos comerciales a 
finales de 2014 y 2017  
2014: 31%; 2017: 32%  
 
Activos totales de las instituciones autorizadas a finales de  2014 y 2017  
2014: 18.442 millones de $HK (de los cuales, 5.503 millones de $HK correspondían a bancos controlados por 
capital extranjero y 8.085 millones de $HK a filiales de bancos extranjeros)  
2017: 22.697 millones de $HK (de los cuales, 6.761 millones de $HK correspondían a bancos controlados por 
capital extranjero y 10.057 millones de $HK a filiales de bancos extranjeros)  
Actividades de préstamo  (préstamos sin reembolsar de las instituciones autorizadas a finales de  2014 y 2017)  
2014: 7.276 millones de $HK (de los cuales, el 70% eran préstamos internos y el 30% préstamos externos)  
2017: 9.314 millones de $HK (de los cuales, el 70% eran préstamos internos y el 30% préstamos externos)  
Inversiones de las instituciones autorizadas en acciones cotizadas y no cotizadas en bolsa a finales de  2014 
y 2017 
2014: 210.000 millones de $HK 
2017: 213.000 millones de $HK 
a Cifras a 31 de diciembre.  
b Hong Kong, China tiene un sistema con tres categorías de instituciones que aceptan depósitos, a 
saber, los bancos titulares de licencias, los bancos titulares de licencias restringidas y las sociedades 
de captación de depósitos . Colectivamente se conocen con el nombre de "instituciones autorizadas". 
La cifra indicada abarca los tres tipos de instituciones autorizadas. Solo los bancos titulares de 
licencias pueden administrar cuentas corrientes y de ahorro, aceptar depósitos del público 
cualesquiera que sean su cuantía y vencimiento, y pagar o cobrar cheques emitidos o pagados por 
clientes. Los bancos titulares de licencias restringidas son fundamentalmente bancos de inversión 
que operan en los mercados de capitales y pueden acept ar depósitos con cualquier plazo de 
vencimiento y por un valor mínimo de 500.000  dólares de Hong Kong. Las sociedades de captación 
de depósitos son en su mayoría propiedad de bancos o están vinculadas a ellos de otro modo y 
llevan a cabo diversas actividad es que incluyen, en particular, los préstamos a los consumidores. WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  Solo pueden aceptar depósitos de una cuantía mínima de 100.000 dólares de Hong Kong con un 
vencimiento inicial de al menos tres meses.  
c Por "bancos controlados por capital extranjero" se en tiende los bancos, incluidos los bancos titulares 
de licencias, los bancos titulares de licencias restringidas y las sociedades de captación de depósitos, 
constituidos en Hong  Kong, China que son efectivamente de propiedad extranjera.  
d Por "filiales de ba ncos extranjeros" se entiende aquellas instituciones, incluidos los bancos titulares 
de licencias, los bancos titulares de licencias restringidas y las sociedades de captación de depósitos, 
constituidas fuera de Hong Kong, China.  
Fuente:  Información facili tada por las autoridades de Hong  Kong, China.  
Recuadro 4.7 Subsector de los seguros  
Seguros  
 
Número de compañías de seguros y fusiones recientes  
2012: 155 compañías, de las cuales 44 eran compañías de seguros de vida (29 de ellas estaban constituidas 
fuera de Hong  Kong, China), 92 compañías de seguros distintos de los seguros de vida (34 de ellas estaban 
constituidas fuera de Hong  Kong, China) y 19 compañías de seguros mixtos (9 de ellas estaban constit uidas 
fuera de Hong Kong, China).  
2017: 159 compañías, de las cuales 47 eran compañías de seguros de vida (28 de ellas estaban constituidas 
fuera de Hong  Kong, China), 93 compañías de seguros distintos de los seguros de vida (35 de ellas estaban 
constituidas fuera de Hong  Kong, China) y 19 compañías de seguros mixtos (8 de ellas estaban constituidas 
fuera de Hong Kong, China).  
Volumen de las primas de seguros de vida en relación con el PIB  
2013: 12,1%; 2017: 16.6%  
 
Volumen de las primas de seguro s distintos de los seguros de vida en relación con el PIB  
2013: 2,0%; 2017: 1,8%  
 
Densidad de los seguros ( $EE.UU. por habitante ) 
2013: 5.343; 2016: 7.894  
 
Penetración de los seguros (% del PIB ) 
2013: 14,0%; 2016: 18,1%  
Concentración  
Cuota de mercado acumulada correspondiente a las cinco empresas principales a finales de diciembre de  2016: 
seguros de vida, 66,4%; seguros distintos de los seguros de vida, 29,9%; seguros de salud, no disponible; 
reaseguros, no disponible.  
Fuente : Información facilitada por las autoridades de Hong  Kong, China.  
Recuadro 4.8 Subsectores de la bolsa y los valores  
Bolsa y valores  
 
Capitalización de las empresas cotizadas en bolsa  
2013: capitalización bursátil total: 24.042.800 millones de $HK (es decir, 11,3 veces el PIB de ese año)  
2017: capitalización bursátil total: 33.998.800 millones de $HK (es decir, 12,8 veces el PIB de ese año)  
 
Capitalización bursátil total (% del PIB)  
2013: 713,9%; 2017: 815,8%  
 
Capitalización del mercado de deuda privada (% del PIB ) 
No se dispone de información, según las autoridades.  
 
Capitalización del mercado de deuda pública (% del PIB ) 
No se dispone de información, según las autoridades.  
 
Transaccione s de valores en bolsa (mercado secundario, 2017 ) 
68,1%, acciones; 16.6%, derivados; 8,4%, contratos de derivados de inversión apalancada (CBBC); y 6,7% 
fondos de inversión colectiva  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Hong  Kong, China.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  Recuadro 4.9 Subsector de los fondos de planes de previsión obligatorios  
Fondos de planes de previsión obligatorios  
Número de fondos : a marzo de  2014: 477; a diciembre de  2017: 469  
 
Activos totales : a marzo de  2014: 516.192 millones de $HK; a diciembre de  2017: 843.515 millones de $HK 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Hong  Kong, China.  
4.4.2.2   Régimen comercial y normativo de los servicios financieros  
4.4.2.2.1   Régimen comercial y normativo de lo s servicios de seguros  
4.32.   Desde el examen anterior, realizado en 2014, se han introducido algunos cambios en el 
régimen, en concreto: 1) la celebración del CEPA Hong Kong, China -Macao y del ALC Hong Kong, 
China -ASEAN, y la entrada en vigor del ALC Hong Kong,  China -Chile, que incluye amplios 
compromisos en materia de servicios de seguros; 2) el establecimiento, el 26 de junio de  2017, de 
una nueva Autoridad de Seguros encargada de la supervisión y las licencias; y 3) la adopción de 
nuevas medidas encaminadas, e ntre otros objetivos, a garantizar que los clientes reciban 
información sobre los productos de seguros, y a introducir una supervisión de grupos e intersectorial 
y un régimen de resolución para las compañías de seguros.  
4.33.   En el recuadro 4.10 se recapitulan l os compromisos asumidos por Hong  Kong, China en el 
marco del AGCS y de los ALC, y en el recuadro 4.11 se describe el régimen normativo aplicado y los 
principales cambios recientes en la esfera normativa del sector.  
Recuadro 4.10 Regímenes comerciales consolidados para los servicios de seguros  
Compromisos contraídos en el marco del AGCS  
 
No ha habido cambios desde el examen anterior.  
Compromisos contraídos en el marco de los ALC  
 
ALC entre Hong  Kong, China y  los Estados de la AELC  (la parte del ALC entre Hong  Kong, China e Islandia, 
Liechtenstein y Suiza entró en vigor el 1º de octubre de  2012; y la parte del ALC entre Hong  Kong, China y 
Noruega entró en vigor el 1º de noviembre de  2012).  
 
No ha habido cambio s desde el examen anterior.  
 
Acuerdo para establecer una Asociación Económica más Estrecha entre Hong Kong, China y Nueva Zelandia  
(entró en vigor el 1º de enero de  2011)  
 
No ha habido cambios desde el examen anterior.  
 
CEPA con China continenta l (entró en  vigor el 29 de junio de  2003; su acuerdo complementario, el Acuerdo 
sobre el Comercio de Servicios, entró en vigor el 27 de noviembre de  2015)  
 
En el párrafo 2 del artículo  3 del Acuerdo sobre el Comercio de Servicios se estipula que Hong  Kong, China no 
impondrá ninguna medida discriminatoria nueva a los servicios y proveedores de servicios de China continental 
en las esferas en las que China continental haya contraído compromisos específicos de liberalización del 
comercio de servicios con Hong  Kong, China . Las dos partes formularán nuevas medidas de liberalización del 
comercio de servicios en Hong  Kong, China para los servicios y proveedores de servicios de China continental.  
 
ALC Hong  Kong, China -Chile (entró en vigor el 9 de octubre de  2014)  
 
Los compromisos contraídos por Hong  Kong, China en materia de servicios de seguros y relacionados con 
seguros en los modos 1 a 3 reflejan fundamentalmente los compromisos asumidos en el marco del AGCS que 
se definen en la sección 2 del anexo 12.5 del ALC  Hong Kong,  China -Chile. Modo  4: compromiso sobre los 
visitantes con fines  de negocios, además de los compromisos contraídos en el marco del AGCS.  
 
CEPA Hong  Kong, China -Macao  (entró en vigor el 27 de octubre de  2017)  
 
Los compromisos contraídos por Hong  Kong, China en materia de servicios de seguros y relacionados con 
seguros en los modos 1 a 3 reflejan fundamentalmente los compromisos asumidos en el marco del AGCS que 
se definen en el anexo 1 del CEPA  Hong Kong,  China -Macao. Modo  4: compromiso sobre los vis itantes con fines  
de negocios, además de los compromisos contraídos en el marco del AGCS.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  ALC Hong Kong, China -ASEAN  (se firmó el 12 de noviembre de  2017 y entrará en vigor una vez que las partes 
pertinentes finalicen los procedimientos necesarios)  
 
Los c ompromisos contraídos por Hong  Kong, China en materia de servicios de seguros y relacionados con 
seguros en los modos 1 a 3 reflejan fundamentalmente los compromisos asumidos en el marco del AGCS que 
se definen en el anexo  8-1 del ALC  Hong Kong,  China -ASEA N. Modo  4: compromiso sobre los visitantes con 
fines de negocios, además de los compromisos contraídos en el marco del AGCS.  
Fuente:  Lista de compromisos de Hong  Kong, China anexa al AGCS e información facilitada por las 
autoridades de Hong  Kong, China.  
Recuadro 4.11 Régimen comercial aplicado y marco normativo general de los servicios 
de seguros  
Régimen comercial aplicado  
De conformidad con los compromisos contraídos en el marco de los ALC de Hong  Kong,  China, y se aplica 
erga omnes . 
No se ha registrado ningún cambio en las siguientes esferas : 
Acuerdos preferenciales, memorandos de entendimiento y acuerdos bilaterales, criterios y procedimientos para 
otorgar licencias, y los siguientes aspectos de la reg lamentación cautelar: diferencias entre el trato concedido 
a las empresas de propiedad nacional y el otorgado a las filiales y sucursales de empresas de propiedad 
extranjera; reconocimiento de la supervisión por el país de origen de las compañías de seguro s extranjeras; 
requisitos mínimos de capital para obtener una licencia; adjudicación administrativa de servicios de seguro; y 
proceso de aprobación de primas y productos de seguros de vida y seguros distintos de los seguros de vida.  
 
Marco normativo general  
Durante el período examinado se introdujeron algunos cambios en la normativa, principalmente una 
modificación en 2015 a la anterior Orden sobre Compañías de Seguros para sustituirla por la nueva Orden de 
Seguros (capítulo  41) y legislación compleme ntaria, que regula la prestación de servicios de seguros en 
Hong Kong, China.  
 
Autoridades de supervisión  
El 26 de junio de  2017, la Autoridad de Seguros se hizo cargo de las funciones legales de la Oficina del Comisario 
de Seguros (OCI). La OCI se disolvi ó en esa misma fecha.  
Reglamentación cautelar  
 
Autoridad de Seguros  
 
El 10 de julio de  2015 se promulgó la Orden de Seguros (capítulo  41) que prevé, entre otras disposiciones, el 
establecimiento de una Autoridad de Seguros para modernizar el marco normativo de los seguros en 
Hong Kong, China y garantizar la independencia financiera y operativa de la Autoridad de Seguros con respecto 
al Gobierno y al sector en cuestión. La Autoridad de Seguros tiene como principales funciones normativas 
cerciorarse d e la solidez financiera de las compañías de seguros y garantizar la protección de los asegurados. 
Actualmente, la intermediación de seguros se sigue rigiendo por tres organismos autorreguladores: la Junta de 
Registro de Agentes de Seguros, la Confederación  de Corredores de Seguros de Hong  Kong y la Asociación de 
Corredores de Seguros Profesionales. Según las autoridades, a mediados de  2019 la Autoridad de Seguros 
asumirá las funciones de esos tres organismos y gestionará un nuevo régimen oficial de expedici ón de licencias 
que regula directamente la intermediación de seguros.  
 
Para lograr la independencia financiera a largo plazo, la Orden de Seguros (capítulo  41) faculta a la Autoridad 
de Seguros para cobrar un impuesto sobre las primas a los asegurados, der echos de autorización a las 
compañías de seguros y tasas a los usuarios de servicios específicos a partir del 1 º de enero de  2018. Los 
detalles al respecto figuran en el Reglamento de Seguros (Gravámenes) (capítulo  411), que entró en vigor en 
esa misma fec ha. 
 
Fondo de Protección de los Titulares de Pólizas de Seguros  
 
A raíz de la iniciativa adoptada en 2010 encaminada a establecer un Fondo de Protección de los Titulares de 
Pólizas de Seguros (PPF) que sirviese de red de seguridad para los titulares de esa s pólizas cuando una 
compañía de seguros se declarara insolvente, las autoridades de Hong  Kong, China llevaron a cabo una consulta 
pública durante tres meses sobre el establecimiento del Fondo, su alcance, el nivel de las compensaciones, el 
mecanismo de fi nanciación y las disposiciones en materia de gobernanza. La propuesta final fue anunciada en 
enero de  2012. Abarca dos planes independientes (el plan de seguros de vida y el plan de seguros distintos de 
los seguros de vida) y abarca a los titulares individ uales de pólizas de seguro y a las pymes. El límite de las 
compensaciones del Fondo será el 100% de los pr imeros 100.000  $HK de cualquier reclamación, más 
un 80% del saldo hasta un total de 1 millón de $HK. El límite de las compensaciones se establecerá para cada 
póliza en el caso de los seguros de vida, mientras que en los seguros distintos de los seguros de vida se fijará 
un límite para cada reclamación. El Fondo se financiará con el gravamen aplicado. El  tipo inicial del gravamen WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 100 - 
 
  para financiar tanto el plan de seguros de vida como el plan de seguros distintos de los seguros de vida será 
el 0,07% de las primas aplicables cobradas por las compañías de seguros. El PPF será administrado por un 
órgano estatut ario, y será supervisado por un órgano directivo independiente (la Junta del Fondo) integrado 
por profesionales con experiencia en seguros, finanzas, contabilidad, derecho y asuntos de los consumidores, 
así como representantes ex-officio  del Gobierno. El G obierno está preparando el instrumento legislativo por el 
que se establecerá el Fondo.  
 
Asimismo, se está redactando la legislación conexa y se prevé presentarla al Consejo Legislativo en el período 
legislativo 2018 -2019.  
 
Medidas de protección del consumi dor en relación con la adquisición de planes de seguro vinculados a la 
inversión  
 
Se han reforzado las medidas en este ámbito para velar por que los titulares de pólizas de seguro sean 
conscientes de los riesgos y por que los productos se ajusten al perfil  de riesgo de los inversores. Las medidas 
están encaminadas, entre otros objetivos, a ampliar a 21 días el período de reflexión, prohibir a las compañías 
de seguros que ofrezcan obsequios, exigir a los clientes que rellenen una declaración consolidada de l os hechos 
importantes y una declaración de solicitud y exigir a las compañías que hagan extensivas a todos los clientes 
las llamadas de confirmación después de la venta.  
 
Durante el período examinado se adoptaron una serie de medidas para garantizar que lo s clientes reciban 
información sobre los productos de seguros.  
 
En octubre de  2015 se publicaron ejemplos oficiales de las prestaciones de las pólizas participativas y ejemplos 
oficiales de pólizas de seguro de vida universal (no vinculadas) a fin de aumen tar la transparencia de las pólizas 
de seguros de vida y permitir a los clientes tomar decisiones informadas. En el caso de las pólizas participativas, 
las compañías de seguros deben incluir proyecciones de hipótesis pesimistas y optimistas para mostrar la  
variación de las prestaciones no garantizadas. En cuanto a las pólizas de seguro de vida universal (no 
vinculadas), las compañías de seguros deben explicar la modificación de los tipos de interés al indicar los tipos 
de interés aplicados.  
 
Además, desde e l 1º de septiembre de  2016 se exige a las compañías de seguros incluir una "declaración de 
hechos importantes para los titulares de pólizas de China continental" en las nuevas solicitudes de pólizas 
individuales a largo plazo suscritas por visitantes proce dentes de China continental, con miras a informarles 
plenamente de los riesgos de contratar seguros en Hong  Kong, China.  
 
Supervisión de grupos y supervisión intersectorial  
 
Para trabajar en estrecha colaboración con los organismos de supervisión de otras jurisdicciones en la 
regulación de los principales grupos de seguros, la Autoridad de Seguros convoca reuniones de supervisores y 
participa en esa clase de reuniones. En 2016, la Autoridad de Seguros celebró en Hong  Kong, China dos 
reuniones de supervisore s en relación con dos grupos de compañías de seguros con sede en Hong  Kong, China, 
y participó en otras reuniones de supervisores.a 
 
Elaboración de un marco de capital basado en el riesgo  
 
A fin de reflejar las prácticas normativas internacionales en la materia, la Autoridad de Seguros está 
examinando el régimen relativo a la solvencia y el capital para elaborar un marco de capital basado en el riesgo 
adecuado para Hong  Kong, China teniendo en cuenta la experiencia adquirida en otras jurisdicciones y las 
prescripciones normativas internacionales más recientes.  
 
Se han previsto cuatro fases para establecer el régimen de capital basado en el riesgo. La primera fase abarcó 
la formulación del marco, y las consultas realizadas a estos efectos concluyeron el 30 de septiembre de  2015. 
Según las autoridades, el marco de capital basado en el riesgo comprende prescripciones sobre aspectos 
cuantitativos (evaluación de la suficiencia de capital y de la valoración del capital), aspectos cualitativos 
(gobierno corporativ o, gestión de riesgos institucionales y evaluación interna del riesgo y la solvencia), 
transparencia en la divulgación de información, y supervisión de grupos.  
 
La segunda fase engloba la elaboración de normas detalladas del marco, la tercera se centrará e n la legislación 
y la cuarta en la aplicación.  
 
Actualmente el régimen de capital basado en el riesgo se encuentra en la segunda fase, y la Autoridad de 
Seguros está llevando a cabo estudios de impacto cuantitativo con respecto a aspectos cuantitativos de la 
recopilación de datos y los análisis del impacto. Concluyó el primer estudio de impacto cuantitativo a finales 
de 2017 e iniciará el segundo y el tercero hacia mediados de  2018 y de  2019, respectivamente.  
 
En cuanto a los aspectos cualitativos, la Autor idad de Seguros tiene previsto publicar a finales de  2018 una 
directriz sobre la gestión de riesgos institucionales.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  Régimen de resolución de instituciones financieras  
 
Los Atributos Esenciales de los Regímenes de Resolución Eficaces de Instituciones Finan cieras (Atributos 
esenciales) de la Junta de Estabilidad Financiera (FSB) establecen 12 normas, con miras a garantizar que las 
instituciones financieras de importancia sistémica puedan declararse en quiebra sin poner en peligro la 
estabilidad del sistema f inanciero.  
 
En consonancia con las normas de la FSB, el 7 de julio de  2017 entró en vigor la Orden sobre Instituciones 
Financieras (Resolución) (capítulo  628), en el marco de la cual se establece un régimen de resolución 
intersectorial en el que la Autorid ad Monetaria, la Autoridad de Seguros y la Comisión de Valores y Futuros 
(SFC) son las autoridades de resolución de los sectores de la banca, los seguros y los valores y futuros, 
respectivamente. Se confieren a dichas autoridades diversas competencias para  ejecutar la resolución de las 
instituciones financieras de Hong  Kong, China que consideren "inviables y de importancia sistémica", a fin de 
paliar los riesgos que representa su inviabilidad para la estabilidad y el funcionamiento eficaz del sistema 
financ iero de Hong  Kong, China al repercutir las pérdidas en los accionistas y los acreedores de las instituciones, 
lo que minimiza los riesgos para los fondos públicos.b 
 
Desarrollo de Insurtechc 
El 29 de septiembre de  2017, la Autoridad de Seguros presentó dos  iniciativas en relación con (Insurtech 
(innovación tecnológica en materia de seguros): Sandbox y Fast Track. Sandbox permite, por un lado, que las 
compañías de seguros puedan realizar pruebas piloto de Insurtech en un entorno controlado para recopilar 
datos de mercado y, por otro, que la Autoridad de Seguros se mantenga al corriente de las tendencias de 
Insurtech para poder regular mejor las innovaciones en el ámbito de los seguros. Fast Track introduce una lista 
de espera para nuevas solicitudes de autori zación de las aseguradoras, a través de canales de distribución 
digitales.  
a Información en línea de la Autoridad de Seguros (páginas  107-108). Consultada en: 
https://www.ia.org.hk/en/infocenter/files/AR2016.pdf . 
b Información en línea del Consejo Legislativo, consultada en: http://www.legco.gov.hk/yr15 -
16/english/bills/brief/ b201511201_brf.pdf ; e información en línea de la Autoridad Monetaria de Hong 
Kong (HKMA), consultada en: http://www.hkma.gov.hk/eng/key -functions/banking -
stability/resolu tion. 
c Información en línea de la Autoridad de Seguros. Consultada en: 
https://www.ia.org.hk/en/aboutus/insurtech_corner.html . 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Hon g Kong, China.  
4.4.2.2.2   Regímenes comercial y normativo de los servicios bancarios y otros servicios 
financieros  
4.34.   Desde el examen anterior, los principales cambios introducidos en el sector de los servicios 
bancarios de Hong  Kong, China se refieren a las siguientes esferas: 1) la celebración del CEPA 
Hong Kong, China -Macao y del ALC Hong  Kong, China -ASEAN, así como la entrada en vigor del ALC 
Hong Kong, China -Chile, que incluye amplios compromisos en materia de servicios bancarios;  2) la 
ampliación de la función de s upervisión de la Autoridad Monetaria de Hong Kong a fin de abarcar las 
tarjetas de pago electrónico con valor incorporado y los sistemas de pagos minoristas; 3) las medidas 
para armonizar el régimen de regulación financiera de Hong  Kong,  China con las norm as 
internacionales establecidas en el conjunto de medidas de reforma de Basilea  III y en los Atributos 
Esenciales de la FSB; y 4) la mejora del régimen normativo contra el blanqueo de capitales.  
4.35.   En lo que respecta a "otros servicios financieros" (principal mente valores, plan de fondos de 
previsión obligatorios, fondos de inversión), entre los principales cambios introducidos desde el 
último examen destacan los siguientes: una nueva prescripción de divulgación de los directores no 
ejecutivos independientes d e las empresas cotizadas en bolsa, y una política de diversidad 
obligatoria en sus juntas; la ampliación del alcance del régimen para comunicar información sobre 
las posiciones cortas; las iniciativas de conexión de los mercados de acciones y de deuda con China 
continental; el establecimiento de un régimen normativo para los derivados extrabursátiles (OTC); 
la introducción de un marco normativo para una nueva estructura de fondos de inversión abiertos; 
la mejora del Código de Fondos Comunes y Sociedades de Inversión y del Código de Fondos de 
Inversión Inmobiliaria; la puesta en marcha de planes de reconocimiento mutuo de fondos con 
Francia, China continental y Suiza; y la exención del derecho de timbre para los fondos cotizados en 
bolsa (ETF). En el sector d e los fondos de previsión obligatorios, en junio de  2016 se aprobó la Orden 
sobre Fondos de Planes de Previsión Obligatorios (Modificación) de  2016 que, entre otras 
disposiciones, exige que los administradores fiduciarios de estos fondos proporcionen una e strategia WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 102 - 
 
  de inversión por defecto para cada uno de ellos con las características normalizadas establecidas en 
la legislación.23 
4.36.   En el recuadro 4.12 se recapitulan los compromisos contraídos en el marco del AGCS y de los 
ALC concertados por Hong Kong, China ; en los recuadros 4.13 a 4.15 se describe el régimen 
reglamentario y la reciente evolución de la reglamentación relativa a los servicios bancarios 
(recuadro 4.13), los valores (recuadro 4.14) y los fondos de inversión y la gestión de activos 
(recuadro 4.1 5). 
Recuadro 4.12 Regímenes comerciales de los servicios bancarios y otros servicios 
financieros  
Compromisos contraídos en el marco del AGCS  
No ha habido cambios desde el examen anterior.  
Compromisos contraídos en el marco de los ALC  
 
Acuerdo de Libre Comercio entre Hong Kong, China y los Estados de la AELC  
No ha habido cambios desde el examen anterior.  
 
Acuerdo para establecer una Asociación Económica más Estrecha entre Hong Kong, China y Nueva Zelandia  
(entró en vigor el 1º de enero de  2011)  
No ha habido cambios desde el examen anterior.  
 
CEPA con China continenta l (entró en vigor el 29 de junio de  2003; su acuerdo complementario, el Acuerdo 
sobre el Comercio de Servicios, entró en vigor el 27 d e noviembre de  2015)  
 
En el párrafo 2 del artículo  3 del Acuerdo sobre el Comercio de Servicios en el marco del CEPA se estipula que 
Hong Kong, China no impondrá ninguna medida discriminatoria nueva a los servicios y proveedores de servicios 
de China conti nental en las esferas en las que China continental haya contraído compromisos específicos de 
liberalización del comercio de servicios con Hong  Kong, China. Las dos partes formularán nuevas medidas de 
liberalización del comercio de servicios en Hong  Kong, C hina para los servicios y proveedores de servicios de 
China continental.  
 
ALC Hong  Kong, China -Chile (entró en vigor el 9 de octubre de  2014)  
Aceptación de depósitos y otros fondos reembolsables del público.  
 
Acceso a los mercados:  
Modos 1 y 2: el régimen es igual al previsto en el AGCS.  
Modo 3: todas las instituciones autorizadas (es decir, los bancos titulares de licencias restringidas y las 
sociedades de captación de depósitos) habrán de mantener una presencia física en Hong Kong, China.  
Modo  4: compromi so sobre los visitantes con fines  de negocios, además de los compromisos contraídos en el 
marco del AGCS.  
Trato nacional: el régimen es igual al previsto en el AGCS.  
 
Otros compromisos contraídos por Hong  Kong, China en materia de servicios bancarios y otr os servicios 
financieros reflejan fundamentalmente los compromisos asumidos en el marco del AGCS que se definen en la 
sección  2 del anexo  12.5 del Acuerdo Hong  Kong, China -Chile.  
 
CEPA Hong  Kong, China -Macao  (entró en vigor el 27 de octubre de  2017)  
Acepta ción de depósitos y otros fondos reembolsables del público.  
En consonancia con los compromisos contraídos en el ALC Hong  Kong, China -Chile.  
 
Todos los servicios de pago y transferencia monetaria  
Acceso a los mercados:  
Modos 1 a 3: el régimen es igual al previsto en el AGCS.  
Modo  4: compromiso con respecto a las personas en visita de negocios, además de los compromisos contraídos 
en el marco del AGCS.  
 
Trato nacional:  
Modos 1, 2 y 4: el régimen es igual al previsto en el AGCS.  
                                                
23 La estrategia de inversión de incumplimiento de pagos, que se puso en marcha el 1º de abril de  2017, 
está diseñada principalmente para miembros de planes que no dan instrucciones de inversión a sus fiduciarios 
con respecto a los beneficios de los fondos d e previsión obligatorios, a fin de que sean coherentes con el 
objetivo de acumular ahorros a largo plazo para la jubilación. Información en línea de la Oficina de Servicios 
Financieros y del Tesoro. Consultada en: 
https://www.fstb.gov.hk/fsb/topical/doc/dis_amendment_ordinance_e.pdf . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 103 - 
 
  Modo 3: ninguna limitación, e xcepto que todos los titulares de una licencia de tarjetas de pago electrónico con 
valor incorporado deberán design ar un administrador principal  y como mínimo a un administrador principal 
alterno , cada uno de los cuales será una persona que resida  normalme nte en Hong Kong, China.  
 
Otros compromisos contraídos por Hong  Kong, China en materia de servicios bancarios y otros servicios 
financieros reflejan fundamentalmente los compromisos asumidos en el marco del AGCS que se definen en el 
anexo  1 del CEPA Hong  Kong, China -Macao.  
 
ALC Hong Kong, China -ASEAN  (se firmó el 12 de noviembre de  2017 y entrará en vigor una vez que las partes 
pertinentes finalicen los procedimientos necesarios)  
En consonancia con los compromisos contraídos en el marco del ALC  Hong Kong,  China-Macao, que se aplican 
erga omnes . 
Régimen comercial aplicado  
 
En consonancia con los compromisos contraídos en el marco del ALC  Hong Kong,  China -Macao y del 
ALC Hong Kong,  China -ASEAN, que se aplican erga omnes .  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Hong  Kong, China.  
Recuadro 4.13 Marco normativo de los servicios bancarios  
Desde el examen anterior no se han producido cambios en las siguientes esferas  
 
Acuerdos preferenciales que afec tan a los servicios bancarios, reconocimiento de las medidas cautelares de 
otros países a través de acuerdos internacionales o de forma unilateral, régimen de concesión de licencias y 
sistema de seguros de depósitos.  
 
Marco normativo de los servicios banca rios 
El marco para la reglamentación cautelar del sector bancario en Hong  Kong, China está basado en normas 
internacionales del Comité de Basilea y la FSB. A este respecto, la base normativa se establece en la Orden 
sobre Servicios Bancarios (capítulo  155) y su normativa complementaria. Durante el período objeto de examen, 
se modificó la Orden y se redactaron varios instrumentos legislativos complementarios para aplicar normas 
recientes del Comité de Basilea y de la FSB (véase infra). 
 
Autoridades de superv isión  
La Autoridad Monetaria de Hong Kong (HKMA) es el organismo de regulación del sector bancario en 
Hong Kong,  China.  
 
Está facultada para aplicar el régimen normativo de los sistemas de tarjetas de pago electrónico con valor 
incorporado, los sistemas de  pagos minoristas y el Sistema de Pagos y Compensación Bancaria en el marco de 
la Orden sobre Sistemas de Pago y Sistemas de Tarjetas de Pago Electrónico con Valor Incorporado 
(capítulo  584), con miras a promover la seguridad y la eficiencia de las activid ades de esos sistemas en 
Hong Kong, China.  
Régimen de concesión de licencias  
La HKMA es el organismo encargado de la concesión de licencias. Durante el período examinado no se introdujo 
ningún cambio en las prescripciones en materia de licencias.  
 
El sector bancario de Hong  Kong, China ha adoptado un sistema con tres categorías de instituciones que aceptan 
depósitos (bancos con licencia, bancos titulares de licencias restringidas y sociedades de captación de 
depósitos), conocidas en su conjunto como in stituciones autorizadas. Los bancos con licencia están autorizados 
a administrar cuentas corrientes y de ahorro, y pueden aceptar depósitos de cualquier cuantía y con cualquier 
vencimiento. Los bancos titulares de licencias restringidas pueden aceptar depó sitos con cualquier vencimiento 
que tengan un valor mínimo de 500.000  $HK, y son fundamentalmente bancos de inversión que operan en los 
mercados de capitales. Las sociedades de captación de depósitos pueden aceptar depósitos de una cuantía 
mínima de 100.00 0 $HK con un vencimiento inicial de al menos tres meses.  
Reglamentación cautelar  
 
Medidas para garantizar el cumplimiento de los Principios Básicos para una Supervisión Bancaria Eficaz del 
Comité de Supervisión Bancaria de Basilea : 
Basilea III  
 
Las autoridades indicaron que la HKMA aplicó Basilea  III conforme al calendario acordado a nivel internacional.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  La Autoridad Monetaria propone periódicamente modificaciones de la Orden sobre Servicios Bancarios y de las 
disposiciones establecidas en el marco de dicha Orden (es decir, Normas sobre Bancos (Capital) (capítulo  155L), 
Normas sobre Bancos (Divulgación) (capítulo  155M) y Normas sobre Bancos (Liquidez) (capítulo  155Q)), con 
miras a armonizar el régimen de regulación con las normas internacionales pert inentes y las nuevas prácticas 
en la materia. En 2012 se modificaron la Orden sobre Servicios Bancarios y las Normas sobre Bancos (Capital) 
a fin de establecer el marco jurídico para la introducción de Basilea  III. 
Durante el período objeto de examen, se m odificaron la Orden sobre Servicios Bancarios y varios textos de 
legislación complementaria para aplicar las prescripciones de Basilea III en materia de capital y liquidez y otras 
normas de Basilea conexas. En concreto, se introdujeron modificaciones en: 1 ) las Normas sobre Bancos 
(Capital) para aplicar los requisitos en materia de reservas de capital de Basilea  III, el marco de titulización 
revisado de Basilea, la prescripción sobre el coeficiente de apalancamiento mínimo, y el régimen de capital de 
las pr ovisiones por pérdidas esperadas de la Norma Internacional de Información Financiera  9; 2) las Normas 
sobre Bancos (Divulgación) para aplicar las prescripciones revisadas en materia de divulgación; y 3) las Normas 
sobre Bancos (Liquidez) para aplicar el co eficiente de financiación estable neta. Además, la Orden sobre 
Servicios Bancarios también se modificó en 2018 para exigir que los bancos definan planes de recuperación, y 
amplió sus competencias normativas a fin de facilitar la aplicación nacional en 2019  de las normas de exposición 
revisadas del Comité de Basilea.  
Programa de Evaluación del Sector Financiero (FSAP ) 
En mayo de  2014 el FMI concluyó el examen de Hong Kong, China en el marco del FSAP y llegó a la conclusión 
de que los bancos de Hong Kong, China estaban en condiciones de absorber los resultados de una 
materialización considerable de los riesgos.a 
 
Los Atributos Esenciales de la FSB establecen 12 normas para garantizar que las instituciones financieras de 
importancia sistémica puedan declar arse en quiebra sin poner en peligro la estabilidad del sistema financiero.  
 
En consonancia con las normas de la FSB, el 7 de julio de  2017 entró en vigor la Orden sobre Instituciones 
Financieras (Resolución), en el marco de la cual se estableció un régimen de resolución intersectorial en el que 
la Autoridad Monetaria, la Autoridad de Seguros y la Comisión de Valores y Futuros son las autoridades de 
resolución de los sectores de la banca, los seguros y los valores y futuros, respectivamente. Con miras a poner  
en práctica este régimen de resolución, la HKMA ha publicado hasta la fecha tres códigos de buena conducta:  1) 
Prescripciones de Información Fundamentales para la Planificación de la Resolución; 2) Método de Planificación 
de la Resolución de la HKMA; y 3)  Independencia Funcional de la Autoridad Monetaria como Autoridad de 
Resolución. Además, en enero de  2018 publicó una consulta pública sobre las propuestas de política en relación 
con las prescripciones en América Latina y el Caribe para las instituciones autorizadas en el marco de la Orden 
sobre Instituciones Financieras (Resolución). Las disposiciones de la Orden sobre Servicios Bancarios 
(Modificación) de  2018 relativas a los planes de recuperación, que aplican los Atributos Esenciales pertinentes 
de la FSB, entraron en vigor el 2 de febrero de  2018.  
Disposiciones específicas contra el blanqueo de capitales  
Durante el período examinado se modificó la Orden contra el Blanqueo de Capitales y la Financiación del 
Terrorismo (Instituciones financieras) (capít ulo 615), aplicable a las instituciones financieras, a fin de ampliar 
las prescripciones de debida diligencia del cliente y mantenimiento de registros a empresas y profesiones no 
financieras designadas. La Orden modificada (Orden contra el Blanqueo de Capi tales y la Financiación del 
Terrorismo) entró en vigor el 1º de marzo de  2018.  
 
Sistema de seguro de los depósitos bancarios  
No ha habido cambios en el alcance ni en el nivel de protección desde el examen anterior. Con miras a aplicar 
un régimen de compensación rápida, el 24 de marzo de  2016 entró en vigor la modificación de la Orden sobre 
el Sistema de Protección de los Depósitos (capítulo  581).  
a Para obtener mayor información, véase el informe del FMI en: 
http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2014/cr14130.pdf . 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Hong  Kong, China.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  Recuadro 4.14 Marco normativo de los valores   
La Comisión de Valores y Futuros (SFC) es el organismo de regulación responsable de los mercados de valores 
y futuros. La Orden sobre Valores y Futuros (capítulo  571) y algunas otras disposiciones sientan la base jurídica 
para que la SFC regule los merca dos de valores y futuros.  
 
Disposiciones sobre los derechos de los accionistas de empresas cotizadas en bolsa y sobre las obligaciones de 
las empresas de divulgar información  
 
Régimen normativo sobre la divulgación de información: no ha habido cambios desd e el examen anterior.  
 
El 3 de noviembre de  2017 se iniciaron las consultas para examinar el Código de Gobernanza Empresarial 
(Código) de la Bolsa de Hong  Kong y sus Normas de admisión a cotización (Normas), con miras a aumentar la 
independencia general de  los directores no ejecutivos independientes, entre otros fines. Entre las principales 
modificaciones propuestas figura la prescripción de divulgación del proceso de selección y nombramiento de 
directores no ejecutivos independientes . 
 
La Orden sobre Sociedades (capítulo 622), modificada en julio de  2012, entró en vigor el 3 de marzo de  2014, 
y se modificó de nuevo en 2013 y 2015. En la modificación de  2013 se introdujeron cambios en los anexos 7 
y 10 de la Orden, y se añadieron dos puntos al anexo  7 que describen los casos en los que una infracción no 
es objeto de acción judicial. La modificación de  2015 consistió básicamente en adaptaciones terminológicas.  
 
Una sociedad es una entidad jurídica independiente, es decir, una persona jurídica en sí, disti nta de sus 
propietarios. La ventaja que tiene el hecho de que la responsabilidad sea limitada lleva consigo obligaciones en 
la medida en que la sociedad debe cumplir las distintas disposiciones de la Orden sobre Sociedades 
(capítulo  622). Entre esas obliga ciones figura la divulgación y transmisión oportunas al Registro de Sociedades 
de determinada información sobre la sociedad, sus directivos y sus accionistas, así como de todos los cambios 
que se produzcan en esa información, a fin de dar al público fácil acceso a la información más reciente recibida 
por el Registro de Sociedades sobre la sociedad.a 
 
Normas relativas a la comunicación de información sobre posiciones cortas respecto de valores y futuros  
 
En las Normas sobre Valores y Futuros (Información sobre Posiciones Cortas) (capítulo  571A) se establece un 
régimen para comunicar información sobre las posiciones cortas, en el marco del cual quienes tengan esa clase 
de posiciones en determinadas acciones estarán obligados a informar de ello a la SFC. En marzo de  2017, la 
SFC amplió el alcance de este régimen para abarcar la totalidad de los 889 valores designados (frente a 127 
anteriormente) que pueden venderse en corto, con miras a aumentar la transparencia y supervisar las 
actividades de venta al descub ierto.b Por valores designados se entiende aquellos valores con liquidez suficiente, 
como las acciones que componen los índices bursátiles, los fondos cotizados en bolsa, las acciones subyacentes 
de contratos de opciones y futuros, y otras acciones con una  capitalización bursátil y un volumen de negociación 
relativamente elevados. La lista de valores designados se revisa periódicamente.  
Régimen de límites de posición  
 
El 1º de junio de  2017, la SFC amplió las categorías de personas que pueden obtener autori zación para poseer 
o controlar una posición en determinados contratos de futuros que supere los límites establecidos, y aumentó 
dichos límites para los contratos de opciones sobre acciones a fin de facilitar la expansión del mercado.c 
 
Régimen normativo pa ra las agencias de calificación crediticia  
 
No ha habido cambios desde el examen anterior.  
 
Iniciativas de conexión de los mercados de acciones y de deuda con China continental  
 
En noviembre de  2014 se puso en marcha el Programa de Conexión Bursátil entre Shanghái y Hong Kong 
(Shanghai -Hong Kong Stock Connect)d. Este programa permite a los inversores de China continental negociar 
valores que cotizan en Hong Kong Exchanges and Clearing Ltd. (HKEx), y autoriza a los inversores de 
Hong Kong, China a adquirir d eterminadas acciones de tipo A que cotizan en la Bolsa de Shanghái (SSE). El 
mecanismo se amplió a Shenzhen en diciembre de  2016 a través del Programa de Conexión Bursátil entre 
Shenzhen y Hong Kong (Shenzhen -Hong Kong Stock Connect). El 1º de mayo de  2018 se aumentaron las 
cuotas máximas diarias a 52.000 millones de ¥ con respecto a cada destino de inversión abarcado por el sistema 
Northbound Trading) y a 42.000  millones de ¥ con respecto a cada destino de inversión abarcado por el sistema 
Southbound Tradi ng. En julio de  2017 se inició el programa de conexión "Bond Connect"e, cuya primera fase 
autoriza a los inversores extranjeros a invertir en el mercado de deuda de China continental a través de 
Hong Kong, China.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 106 - 
 
  Régimen normativo de los derivados extrabursátiles  
 
En 2014 se promulgó la Orden sobre Valores y Futuros (Modificación) de  2014 para cumplir los compromisos 
contraídos en el marco del G -20 en materia de regulación de los mercados de derivados extrabursátiles.f Las 
modificaciones introducida s establecieron un marco normativo del mercado de derivados extrabursátiles en 
Hong Kong, China en el que destacan las obligaciones en materia de notificación, compensación y plataformas 
de negociación, que se están aplicando por fases. En la primera fase,  que entró en vigor el 10 de julio de  2015, 
se introdujo la obligación de informar acerca de las transacciones de determinados swaps de tipos de interés y 
contratos a plazo no entregables, y se elaboró un marco para el régimen normativo para los derivados 
extrabursátiles. En la segunda fase se dispuso la compensación obligatoria de las transacciones de 
determinados derivados sobre tipos de interés entre intermediarios financieros, así como la designación de 
entidades de contrapartida centrales (ECC) a efect os de la compensación obligatoria; y se amplió la notificación 
obligatoria para abarcar la totalidad de derivados sobre tipos de interés, derivados sobre divisas, derivados 
sobre renta variable, derivados de crédito y derivados sobre materias primas. La co mpensación obligatoria 
entró en vigor el 1º de septiembre de  2016, y la ampliación de la notificación obligatoria el 1º de julio de  2017.  
 
La SFC y la HKMA celebraron una consulta conjunta en abril de  2017, y en junio de  2017 publicaron sus 
conclusiones sobre la propuesta de excluir de la definición de "productos derivados extrabursátiles" 
determinados derivados negociados en mercados organizados y certificados de opción con delta  1. Además, en 
diciembre de  2017 la SFC inició una consulta de dos meses sob re propuestas para delimitar el alcance de las 
actividades reguladas en el marco del régimen de derivados extrabursátiles. La consulta también abarcó 
propuestas relacionadas con la mitigación del riesgo, la compensación de los clientes, el mantenimiento de  
registros y otras prescripciones de conducta para realizar operaciones con derivados extrabursátiles, los 
derechos de licencia, los seguros y las prescripciones de competencia y formación en el marco del nuevo 
régimen de licencias de derivados extrabursát iles, así como propuestas para exigir que las empresas 
autorizadas gestionen adecuadamente la exposición financiera a filiales del grupo y otras personas vinculadas. 
La consulta concluyó en febrero de  2018.  
 
En marzo de  2018, la SFC y la HKMA llevaron a ca bo una consulta conjunta sobre mejoras en el régimen 
normativo de los derivados extrabursátiles para exigir el uso de identificadores de entidades jurídicas a efectos 
de la obligación de notificación, ampliar la obligación de compensación, y adoptar un pro ceso de decisiones de 
negociación que introduzca la obligación de utilizar plataformas de negociación.  
 
Por lo que se refiere a las operaciones de los bancos de Hong  Kong, China con derivados extrabursátiles que 
no son objeto de compensación centralizada, en enero de  2017 la HKMA promulgó el texto titulado "Derivados 
extrabursátiles que no son objeto de compensación centralizada - Normas sobre el margen y otros aspectos de 
mitigación del riesgo" en el marco del Manual de Políticas de Supervisión, que establ ece las prescripciones de 
margen y de mitigación del riesgo para este tipo de derivados. Estas prescripciones comenzaron a aplicarse 
progresivamente a partir del 1º de marzo de  2017, con sujeción a un período de transición de seis meses.  
 
Régimen de resolu ción de instituciones financieras  
 
Los Atributos Esenciales de la FSB establecen 12 normas para garantizar que las instituciones financieras de 
importancia sistémica puedan declarse en quiebra sin poner en peligro la estabilidad del sistema financiero.  
 
En consonancia con las normas de la FSB, el 7 de julio de  2017 entró en vigor la Orden sobre Instituciones 
Financieras (Resolución), en el marco de la cual se establece un régimen de resolución intersectorial en el que 
la Autoridad Monetaria, la Autoridad de  Seguros y la Comisión de Valores y Futuros son las autoridades de 
resolución de los sectores de la banca, los seguros y los valores y futuros, respectivamente.  
 
Colaboración en la supervisión  
 
El 13 de noviembre de  2015 entró en vigor la Orden sobre Valores y Futuros (Modificación) de  2015g, que 
faculta a la SFC para prestar asistencia a los organismos de regulación de otras jurisdicciones en su labor de 
supervisión, con miras a lograr una mayor estabilidad y expansión del mercado financiero de Hong K ong, China.  
 
Régimen de responsabilidades de los directivos  
 
En octubre de  2017, la SFC introdujo el régimen de responsabilidades de los directivos para garantizar un 
mayor grado de rendición de cuentas en la dirección de las empresas autorizadas y promove r el conocimiento 
de las obligaciones de los directivos en el marco normativo vigente. En el marco de este régimen, se exige que 
las empresas identifiquen a los directivos responsables de la gestión de las funciones básicas y notifiquen a la 
SFC sus estruc turas de gestión en un formato normalizado. Además, la SFC prevé otorgar una autorización de 
funcionarios responsables a los directivos encargados de la supervisión de la gestión general y de las funciones 
de las esferas básicas de actividad.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 107 - 
 
  Mejora de la  reglamentación de la conducta  
 
En 2017, la SFC mejoró la reglamentación de la conducta de los intermediarios que distribuyen productos de 
inversión y los gestores de fondos teniendo en cuenta la evolución de la normativa internacional. Asimismo, 
en 2018 p ublicó un nuevo conjunto de directrices sobre la distribución en línea y las plataformas de 
asesoramiento para facilitar el crecimiento de las plataformas en línea.  
a Para obtener mayor información, véase: http://www.cr.gov.hk/en/compliance/obligations.htm . 
b Para obtener mayor información, véase: http://www. legco.gov.hk/yr15 -
16/english/subleg/brief/2016ln039_brf.pdf . 
c Para obtener mayor información, véase: http://www.legco.gov.hk/yr16 -
17/english/subleg/brief/2017ln044_brf.pdf . 
d Para obtener mayor información, véase: http://www.hkex.com.hk/mutual -market/stock -
connect/reference -materials/announcement?sc_lang=en . 
e Para obtener mayor información, véanse: http://www.chinabondconnect.com/en/index.htm , y 
http://www.hkma.gov.hk/eng/key -information/press -releases/2017/20170516 -5.shtml . 
f Para obtener mayor información, véanse: https://www.elegi slation.gov.hk/hk/2014/6!en , 
http://www.legco.gov.hk/yr14 -15/english/subleg/brief/95 -97_brf.pdf , y 
https://www.fstb.gov.hk/fsb/ppr/legco/doc/b030216_e.pdf . 
g Para obtener mayor información, véanse: http://www.legco.gov.hk/yr14 -
15/english/bills/b201506121.pdf , y 
http://www.info.gov.hk/gia/general/201511/13/P201511120824.htm . 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Hong  Kong, China.  
Recuadro 4.15 Marco normativo de los fondos de inversión y la gestión de activos   
Nueva estructura de fondos de inversión abiertos  
 
En junio de  2016 entró en vigor la Orden sobre Valores y Futuros (Modificación) de  2016 por la que se autoriza 
la introducción en Ho ng Kong, China de una nueva estructura de fondos de inversión abiertos.a Este nuevo 
régimen permite establecer fondos con forma de sociedades, con flexibilidad para emitir o cancelar acciones 
cuando los inversores soliciten la suscripción o el reembolso. A nteriormente, con arreglo a la legislación de 
Hong Kong, China podía establecerse un fondo de inversión abierto como fondo de inversión colectiva, pero no 
como sociedad, debido a diversas restricciones de la Orden sobre Sociedades (capítulo  622) en materia  de 
reducción del capital. Tras la aprobación de un proyecto de ley, a mediados de  2017 la SFC inició una consulta 
sobre las Normas de Valores y Futuros (Fondos de inversión abiertos) (capítulo  571AQ) y el Código sobre 
Fondos de Inversión Abiertos, en la q ue se propuso una reglamentación detallada relativa a los fondos de 
inversión abiertos. Las conclusiones de la consulta se publicaron en mayo de  2018. Se previó iniciar la aplicación 
del nuevo régimen normativo de los fondos de inversión abiertos y del cor respondiente tratamiento fiscal en 
julio de  2018, una vez finalizado el proceso legislativo de las disposiciones complementarias relacionadas con 
estos fondos (incluidas las Normas sobre Fondos de Inversión Abiertos), que se publicaron en la Gaceta Oficial  
en mayo de  2018.  
 
Código de Fondos Comunes y Sociedades de Inversión  
 
El 30 de enero de  2015, la SFC modificó el Código de Fondos Comunes y Sociedades de Inversión con miras a 
dotar a los fondos de inversión públicos de mayor flexibilidad al determinar los medios para hacer públicos su 
oferta y precios de retroventa, los valores de los activos netos y los avisos de suspensión de la negociación. 
A fin de actualizar el régimen normativo de los fondos de inversión públicos para armonizarlo con las normas 
internacionales y hacer frente a los riesgos derivados de la innovación financiera y de unos mercados en rápida 
transformación, el 18 de diciembre de  2017 la SFC inició una consulta de tres meses sobre las modificaciones 
propuestas del Código de Fondos Comun es y Sociedades de Inversión. Se propuso fundamentalmente reforzar 
las prescripciones con respecto a los operadores principales (sociedades de gestión, administradores fiduciarios 
y depositarios), aumentar la flexibilidad y las medidas de salvaguardia en l as actividades de los fondos (en 
particular en relación con los derivados, el préstamo de valores y las operaciones de recompra y recompra 
inversa), e introducir nuevos tipos de fondos (como fondos cotizados en bolsa). La SFC está examinando 
actualmente la s respuestas obtenidas en la consulta.  
 
Expansión del mercado de los fondos de inversión inmobiliaria  
 
En agosto de  2014, la SFC modificó el Código de Fondos de Inversión Inmobiliaria para dotar de mayor 
flexibilidad a la inversión en propiedades en constr ucción o a la participación en actividades de promoción 
inmobiliaria, así como a la inversión en instrumentos financieros.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 108 - 
 
  Reconocimiento mutuo de fondos  
 
En virtud de un acuerdo de reconocimiento mutuo de fondos, pueden distribuirse fondos públicos cali ficados en 
el mercado de otro país a través de un proceso de verificación racionalizado. El 2 de diciembre de  2016 y el 10 
de julio de  2017, la SFC suscribió memorandos de entendimiento con Suiza y Francia, respectivamente, para 
introducir el reconocimient o mutuo de fondos en ambos mercados.b El memorando de entendimiento con 
Francia fue el primer acuerdo de reconocimiento mutuo de fondos de Hong  Kong, China con un Estado miembro 
de la UE. Hasta la fecha, la Autoridad de Supervisión del Mercado Financiero de Suiza (FINMA) ha autorizado 
la ofer ta pública de cuatro fondos de Hong  Kong, China.  
 
El 22 de mayo de  2015, la SFC y la Comisión de Reglamentación de Valores de China (CSRC) impulsaron 
conjuntamente la iniciativa de reconocimiento mutuo de fondos entre China continental y Hong  Kong, China, 
encaminada a reforzar su cooperación financiera. La iniciativa comenzó a aplicarse el 1º de julio de  2015, con 
una cuota de inversión inicial de 300.000 millones de ¥ en cada sentido de los flujos de capital.c Hasta la fecha, 
los dos organismos de regulaci ón han autorizado 64 fondos.d A 30 de abril de  2018, las ventas netas acumuladas 
de los fondos de China continental y Hong  Kong, China ascendían a unos 420 millones de ¥ y 11.500 millones 
de ¥, respectivamente, lo que representa un aumento interanual del 2 78% y el 56%.  
 
Exención del derecho de timbre para los fondos cotizados en bolsa  
 
Los fondos cotizados en bolsa están exentos del derecho de timbre desde el 13 de febrero de  2015, de 
conformidad con la Orden sobre el Derecho de Timbre (Modificación) de  2015e, encaminada a potenciar el 
comercio de este tipo de fondos y a aumentar la competitividad de Hong  Kong, China como centro financiero 
internacional.  
a Para obtener mayor información, véase: 
https://www.gld.gov.hk/egazette/pdf/20162023/es12016202316.pdf . 
b Información en línea de la SFC. Consultada en: 
https://www.sfc.hk/edistributionWeb/gateway/EN/news -and-
announcements/news/doc?refNo=16PR132 , y 
https://www.sfc.hk/edistributionWeb/gateway/EN/news -and-
announcements/news/doc?refNo=17PR95 . 
c Información en línea de la SFC. Consultada en: 
http://www.sfc.hk/edistributionWeb/gateway/EN/news -and-
announcements/news/doc?refNo=15PR52 . 
d La CSRC y la SFC han autorizado 14 fondos de Hong  Kong, China y 50 fondos de China continental 
para su distribución al público en China continental y Hong  Kong, China, respectivamente.  
e Para obtener mayor información, vé ase: https://www.fstb.gov.hk/fsb/ppr/legco/doc/b051214_e.pdf . 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Hong  Kong, China.  
4.4.3   Servicios jurídicos  
4.4.3.1   Reseña estadística  
4.37.   El comercio  de servicios jurídicos de Hong Kong, China registra superávit: entre 2006 y 2016, 
las exportaciones crecieron a un ritmo medio anual del 10,3 %.24 A 16 de marzo de  2018 
había  12.313 abogados en ejercicio, de los que 9.398 eran procuradores 
(solicitors ), 1.422 procuradores judiciales ( barristers ) y 1.493 abogados extranjeros 
(recuadro  4.16). Había 891 estudios jurídicos de Hong Kong, China, 85 estudios jurídicos extranjeros 
y 37 asociaciones.  
Recuadro 4.16 Principales indicadores económicos de los servicios jurídicos  
Participación del valor añadido de los servicios jurídicos, de contabilidad y de auditoría en el PIBa 
2007: 1,1%  
2016: 1,4%  
 
Participación de los servicios jurídicos, de contabilidad y de auditoría  en el empleo total  
2007: 1,2%  
2016: 1,4%  
                                                
24 Cálculo basado en los datos de los documentos Hong Kong Trade in Services Statistics  
correspondientes a 2007, 2010, 2013 y 2016.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 109 - 
 
  Exportaciones netas de servicios jurídicos  (millones de $HK)  
2007: 624  
2016: 1.307  
Empleo  
 
Número de abogados en ejercicio  
2007: 8.008 (de los cuales procuradores: 5.925; procuradores judiciales: 1.042; abogados extranjerosb: 1.041) 
(en diciembre de  2007) (número de profesionales del derecho extranjeros admitidos por medio de: a) el 
Examen de Aptitud para la Práctica de la Abogacía: ninguno; b) el Examen para la Admisión de Abogados 
Extranjeros: no se dispone de d atos) (a 31 de diciembre de  2007) 
2018: 12.313 (de los cuales procuradores: 9.398; procuradores judiciales: 1.422; abogados 
extranjeros:  1.493) (a 16 de marzo de  2018) (número de profesionales del derecho extranjeros admitidos por 
medio de: a) el Examen de  Aptitud para la Práctica de la Abogacía: aún no se dispone de datos; b) el Examen 
para la Admisión de Abogados Extranjeros: no se dispone de datos) (a 30 de abril de  2018)  
 
Número de estudios jurídicos registrados  
2007: 765 (de los cuales de Hong Kong, Ch ina: 709; extranjeros: 56) (a 31 de diciembre de  2007)  
2018: 976 (de los cuales de Hong Kong, China: 891; extranjeros: 85) (a 16 de marzo de  2018)  
 
Número de asociaciones registradas (estudios jurídicos extranjeros asociados con estudios jurídicos de 
Hong Kong, China ) 
2007: 18 (a 31 de diciembre de  2007)  
2018: 37 (a 16 de marzo de  2018)  
a Participación del valor añadido de los servicios jurídicos, de contabilidad y de auditoría en el PIB. No 
se dispone de datos sobre la participación en el PIB de los servi cios jurídicos únicamente.  
b Por abogados extranjeros se entiende aquellos que prestan servicios al público como profesionales 
de derecho extranjero que no sean procuradores ni procuradores judiciales.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades; Sociedad Jurídica de Hong Kong; Departamento de 
Censos y Estadísticas; y Colegio de Abogados de Hong Kong.  
4.4.3.2   Régimen normativo  
4.38.   La profesión jurídica en Hong Kong, China se divide en dos categorías: procuradores 
(solicitors ) y procuradores judiciales ( barrist ers); se regulan por sí mismos por medio de la Sociedad 
Jurídica y el Colegio de Abogados de Hong Kong, respectivamente. El marco jurídico lo conforman 
la Orden sobre Profesionales del Derecho (capítulo 159) y sus instrumentos legislativos 
complementarios.25 
4.39.   Los procuradores no pueden ejercer como procuradores judiciales simultáneamente, y 
viceversa. Además, los procuradores tienen derechos limitados por lo que respecta a las actuaciones 
ante los tribunales; solo están autorizados a actuar ante determinados tribunales, como el Tribunal 
de Tierras, los tribunales de magistrados y el Tribunal de Distrito, mientras que los procuradores 
judiciales gozan de derechos de audiencia ilimitados en todos los tribunales. La Orden sobre 
Profesionales del Derecho (Modifica ción) de  2010 permite que los procuradores que reúnan ciertas 
condiciones puedan solicitar mayores derechos de actuación ante tribunales y poder así ejercer de 
abogados procuradores ( solicitor advocates ) ante los tribunales superiores.26 A 1º de mayo de  2018 
había con 54 abogados procuradores.27 
4.40.   Los procuradores judiciales pueden actuar como profesionales del derecho independientes por 
cuenta propia o pueden ejercer en despachos ( chambers ), mientras que los procuradores pueden 
ejercer como profesionales indep endientes o bien como parte de una sociedad colectiva o de un 
grupo.28 En virtud de la Orden sobre Profesionales del Derecho (Modificación) de  2012, que entró en 
                                                
25 Entre lo s instrumentos legislativos complementarios cabe citar las Normas sobre Requisitos para la 
Admisión de Abogados Extranjeros (capítulo 159Q), las Normas de Práctica para Abogados Extranjeros 
(capítulo 159R), el Reglamento de Registro de Abogados Extranjeros  (capítulo 159S) y las Normas sobre 
Requisitos para la Admisión y las Pasantías de Procuradores Judiciales (capítulo 159AC), entre otros.  
26 Los tribunales superiores son el Tribunal de Competencia, el Tribunal Superior y el Tribunal de 
Apelación en Última Instancia.  
27 Información en línea de la Sociedad Jurídica. Consultada en: 
http://www.hklawsoc.org.hk/pub_e/HRA/default.asp . 
28 International Bar Association (IBA), páginas 211 -217, Report on R egulation and Trade in Legal 
Services, an Extract for Trade in Services Agreement Negotiations,  junio de  2014. Consultado en: 
http://www.google.ch/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=3&ved=0ahUKEwjznZ77_sPPAhXEUBQKHVWT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 110 - 
 
  vigor el 1º de marzo de  2016, se brindó a los procuradores la posibilidad de desempeñar sus 
funciones también en sociedades comanditarias simples. A esas sociedades se les exige una 
cobertura de seguro complementaria adicional de 10 millones de dólares de Hong Kong para hacer 
frente a cualquier reclamación.29 A 11 de mayo de  2018, en Hong Kong, China  había 21 estudios 
jurídicos en forma de sociedad comanditaria simple locales y 14 extranjeros.30 Según las 
autoridades, la introducción de este tipo de sociedades puede fomentar la fusión de las empresas 
pequeñas y medianas con otras más grandes, con lo qu e se contaría con un abanico más amplio de 
servicios jurídicos y se atraería a más estudios jurídicos extranjeros a Hong Kong, China.31 
4.41.   Los abogados extranjeros pueden trabajar como consultores jurídicos extranjeros en 
empresas o en sociedades de capital si  prestan servicios jurídicos únicamente a las empresas o 
sociedades para las que trabajan. Sus prácticas no están reguladas por la Sociedad Jurídica.32 A los 
abogados extranjeros que trabajen solamente como consultores jurídicos extranjeros (es decir, 
como abogados internos de la empresa) no se les exige su registro en la Sociedad Jurídica, ya que 
no ofrecen servicios de profesionales de derecho extranjero al público.  
4.42.   Con arreglo a las Normas de Práctica para Abogados Extranjeros (Modificación) de  2007, si 
una empresa extranjera comparte un edificio o áreas comunes con otra empresa, el administrador 
de la empresa extranjera debe asegurarse de que en la entrada haya letreros que permitan distinguir 
claramente las dependencias de ambas empresas.  
4.4.3.3   Régimen comerci al 
4.43.   Hong Kong, China no ha contraído compromisos con respecto a los servicios jurídicos en su 
lista anexa al AGCS ni en los acuerdos de libre comercio suscritos con sus interlocutores comerciales, 
excepto en el CEPA con China continental, en el que se ha co mprometido a no imponer nuevas 
medidas discriminatorias contra los servicios y los proveedores de servicios jurídicos de China 
continental.33 Los compromisos contraídos en el marco del CEPA no se aplican a otros servicios o 
proveedores de servicios externos . 
4.44.   Los profesionales del derecho de otros países pueden trabajar en Hong Kong, China como 
abogados extranjeros o como abogados locales (procuradores/procuradores judiciales). Los 
abogados extranjeros son aquellos que prestan servicios relacionados con el de recho extranjero en 
Hong Kong, China. Para poder ejercer, deben registrarse en la Sociedad Jurídica. Una empresa a la 
que se le aplique el párrafo 1 del artículo 39B de la Orden sobre Profesionales del Derecho 
(capítulo  159) se puede registrar como estudio  jurídico extranjero si cumple las condiciones 
previstas en el artículo 7 del Reglamento de Registro de Abogados Extranjeros (capítulo 159S).34 
Por ejemplo, si una sucursal de una empresa extranjera desea registrarse, como mínimo uno de los 
socios que vaya a ejercer en Hong Kong, China debe haber sido socio de la empresa a tiempo 
completo durante los 12 meses inmediatamente anteriores a la solicitud de registro y debe contar 
con al menos 5 años de experiencia. En otros casos, todos los socios que vayan a eje rcer deberán 
tener un mínimo de tres años de experiencia. El Consejo de la Sociedad Jurídica puede pasar por 
alto cualquiera de los requisitos previstos en el párrafo 1 del artículo 7 del Reglamento de Registro 
de Abogados Extranjeros (capítulo 159S) si lo  considera oportuno en determinados casos. Los 
criterios de registro no establecen restricciones cuantitativas.  
                                                
FbBmYQFggrMAI&url=http%3A%2F%2Fwww .ibanet.org%2FDocument%2FDefault.aspx%3FDocumentUid%3D
1D3D3E81 -472A-40E5-9D9D -68EB5F71A702&usg=AFQjCNEdNW5Pk4rQIaSlNmhRO1Y8u2QgiA . 
29 Una sociedad comanditaria simple es un tipo de sociedad en la que los activos personales de los 
socios inocentes, distintos  de la parte de la propiedad de la sociedad que les corresponde, gozan de protección 
frente a la responsabilidad derivada de los casos de negligencia, actos ilícitos o conducta fraudulenta de otros 
socios en la prestación de servicios profesionales de la e mpresa.  
30 Información en línea de la Sociedad Jurídica. Consultada en: 
http://www.hklawsoc.org.hk/pub_e/memberlawlist/mem_llp.asp . 
31 Información en línea del Gobierno. Consultada en : 
http://www.info.gov.hk/gia/general/201512/11/P201512110550.htm . 
32 Documento WT/TPR/M/173/Add.1 de la OMC, de 16 de febrero de  2007.  
33 Información facilitada por las autoridades. Véase también el párrafo 2 del artículo 3 del Acuerdo sobre 
el Comercio de Servicios. Información consultada en: 
https://www.tid.gov.hk/e nglish/cepa/legaltext/cepa13.html . 
34 Información en línea del Departamento de Justicia. Consultada en: 
https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap159S!en?xpid=ID_14384027571 41_002 . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  4.45.   Los abogados extranjeros no están autorizados a ejercer el derecho de Hong Kong, China; 
pueden ser contratados por estudios jurídicos de Hong Ko ng, China siempre y cuando el número de 
abogados extranjeros no sea superior al de procuradores locales.35 Los profesionales del derecho de 
otros países también pueden ejercer de procuradores o procuradores judiciales de Hong Kong , China  
si cumplen ciertos requisitos.36 Para que se les autorice a ejercer como procuradores, los abogados 
extranjeros con una experiencia mínima de 2 años posterior a la admisión en el ejercicio del derecho 
en alguna de las jurisdicciones del common law  (de 5 años como mínimo en el  caso de las regiones 
que no estén sujetas al common law )37 deben superar el Examen para la Admisión de Abogados 
Extranjeros.38 Para ser reconocidos como procuradores judiciales, los profesionales del derecho 
extranjeros con una experiencia mínima de 3 años en el ejercicio de la profesión deben superar el 
Examen de Aptitud para la Práctica de la Abogacía y realizar una pasantía por un período no inferior 
a 6 meses.39 Además, los abogados extranjeros que deseen ejercer como procuradores o 
procuradores judiciale s están sujetos a requisitos relativos a la residencia.40 A finales de marzo 
de 2018, Hong Kong, China no había firmado ningún acuerdo de reconocimiento mutuo sobre aptitud 
profesional en relación con los servicios jurídicos.  
4.46.   Se prohíbe a los estudios juríd icos extranjeros ejercer el derecho de Hong Kong, China y 
contratar o asociarse con procuradores de Hong Kong, China que sean titulares de un certificado de 
ejercicio de la profesión. Conforme al artículo 7 de la Orden sobre Profesionales del Derecho 
(capítulo 159), ninguna persona está autorizada a ejercer de procurador a menos que esté en 
posesión de un certificado de ejercicio de la profesión en vigor, entre otras condiciones.41 Pueden 
asociarse con un estudio jurídico de Hong Kong, China uno o varios est udios jurídicos extranjeros 
con el objeto de compartir tasas, beneficios, instalaciones, tareas de administración y empleados 
que no sean abogados, pero solo el estudio jurídico de Hong Kong, China puede ejercer el derecho 
de Hong Kong, China.42 El número d e abogados extranjeros que forman parte de la asociación no 
                                                
35 Véase el Reglamento de Registro de Abogados Extranjeros (capítulo 159S), párrafo 1 del artículo 13. 
Consultado en: https://www.elegislation.gov.hk/ hk/cap159S!en?INDEX_CS=N&xpid=ID_1438402757031_001 . 
36 Se puede consultar información más detallada en las Normas sobre Requisitos para la Admisión de 
Abogados Extranjeros (capítulo 159Q) y las Normas sobre Requisitos para la Admisión y las Pasantías de 
Procuradores Judiciales (capítulo 159AC) con respecto a los procuradores y los procuradores judiciales, 
respectivamente.  
37 Con arreglo a la modificación de  2014 de las Normas sobre Requisitos para la Admisión de Abogados 
Extranjeros (capítulo 159Q), la experi encia en el ejercicio del derecho en todas las jurisdicciones del common 
law o no sujetas al common law  (según proceda) en las que el solicitante esté autorizado a ejercer se tendrá 
en cuenta a los efectos del artículo 4 y 5 de las Normas sobre Requisitos para la Admisión de Abogados 
Extranjeros; la formación jurídica práctica puede reconocerse como experiencia en el ejercicio de la profesión a 
los efectos del examen de admisión. Consultado en: https://www.elegislation.gov.hk/hk/2014/ln57!en  y 
https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap159Q . 
38 Admission as a Solicitor in Hong Kong for Overseas Lawyers 2018 Information Package . Información 
consultada en: http://www.hklawsoc.org.hk/pub_e/admission/OLQE2018/OLQE%20INFO%20PACK.pdf , and 
http://www.hklawsoc.org.hk/pub_e/admission/oversea.asp . 
39 Información en línea del Colegio de Abogados de Hong Kong. Consultada en: 
http://www.hkba.org/overseas -lawyer . 
40 Los requisitos relat ivos a la residencia que se aplican a los procuradores ( solicitors ) son que el 
solicitante: 1) haya residido en Hong Kong, China como mínimo durante los 3 meses inmediatamente 
anteriores a la fecha de solicitud del certificado; 2) vaya a residir en Hong Ko ng, China como mínimo 
los 3 meses inmediatamente posteriores a su admisión; 3) haya tenido su residencia habitual en 
Hong Kong,  China  durante al menos 7 años; o 4) haya permanecido en Hong Kong, China durante al 
menos  180 días al año durante 7 años (véase el párrafo 1A del artículo 4 de la Orden sobre Profesionales del 
Derecho (capítulo 159)). Los requisitos relativos a la residencia que se aplican a los procuradores judiciales 
(barristers ) son que el solicitante: 1) haya residido en Hong Kong, China durant e 3 meses consecutivos 
inmediatamente antes de presentar la solicitud de admisión; 2) haya tenido su residencia habitual en 
Hong Kong, China durante al menos 7 años; 3) haya permanecido en Hong Kong, China durante al 
menos  180 días en, como mínimo, 7 de lo s 10 años inmediatamente anteriores a la fecha de la solicitud de 
admisión (párrafo  2 b) del artículo 27 de la Orden sobre Profesionales del Derecho (capítulo 159).  
41 En virtud del párrafo 1 del artículo 45 del capítulo 159, una persona que no esté cualifi cada para 
desempeñar las funciones de procurador no ejercerá como tal, no solicitará mandamientos judiciales o 
procesos, no iniciará, llevará a cabo o defenderá acción, demanda o procedimiento alguno, en nombre de otra 
persona o en su propio nombre, en nin gún tribunal competente en cuestiones civiles o penales, ni ejercerá 
como procurador en causas de carácter civil o penal que se presenten o diriman ante un tribunal o un 
magistrado.  
42 Orden sobre Profesionales del Derecho (capítulo 159), artículo 39C. Cons ultado en: 
https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap159!en?xpid=ID_1438402747905_003&INDEX_CS=N . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 112 - 
 
  debe ser superior al número de procuradores locales43; según las autoridades, esta medida permite 
garantizar el equilibrio entre profesionales extranjeros y de Hong Kong, China en la asociación a f in 
de prestar al público un servicio completo.44 Los estudios jurídicos extranjeros pueden adoptar las 
mismas formas societarias que los estudios jurídicos locales, incluidas las empresas personales y las 
sociedades colectivas. Desde el 1º de marzo de  2016,  fecha en que entró en vigor la Orden sobre 
Profesionales del Derecho (modificación) de  2012, los estudios jurídicos también pueden constituirse 
como sociedades comanditarias simples. Con arreglo al artículo 2 del capítulo 159, un estudio jurídico 
de Hong Kong, China tiene estas características: 1) todos los socios son procuradores; o 2) si solo 
cuenta con un profesional, debe ser un procurador. Según la información de la Sociedad Jurídica, 
todos los socios de una empresa de Hong Kong, China deben disponer de certificados de ejercicio 
de la profesión no sujetos a condiciones.  
 
 
                                                
43 Reglamento de Registro de Abogados Extranjeros (capítulo 159S) , párrafo 3 del artículo 13. 
Consultado en: https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap159S!en?INDEX_CS=N&xpid=ID_1438402757031_001 . 
44 Documento WT/TPR/M/109/Add. 1 de la OMC, de 17 de febrero de  2003.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 113 - 
 
  5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1. 1 Reexportaciones de mercancías por secciones y capítulos principales 
del SA, 2014 -2017  Sección 
del SA  Capítulos/subpartidas del SA  2014  2015  2016  2017  
Total (miles de millones de $EE.UU.)  508,5  497,5  491,1  531,8    
(% del total)  
01 Animales vivos y productos del reino animal  0,6 0,7 0,8 0,9 
02 Productos del reino vegetal  0,4 0,4 0,6 0,5 
03 Grasas y aceites  0,0 0,0 0,0 0,0 
04 Preparaciones alimenticias, bebidas y tabaco  0,5 0,6 0,7 0,6 
05 Productos minerales  0,1 0,1 0,1 0,1 
06 Productos de las industrias químicas y de las industrias conexas  1,3 1,3 1,3 1,3 
07 Plástico y caucho  2,7 2,5 2,3 2,0  
39 Plástico y sus manufacturas  2,6 2,4 2,1 1,9 
08 Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas materias  1,9 1,7 1,3 1,2 
09 Madera, corcho y espartería  0,1 0,1 0,0 0,0 
10 Pasta de madera; papel y cartón  0,7 0,7 0,6 0,5 
11 Materias textiles y sus manufacturas  5,7 5,3 4,6 4,0  
61 Prendas de vestir, de punto  2,0 1,8 1,6 1,3  
62 Prendas de vestir, excepto las de punto  1,7 1,7 1,4 1,2 
12 Calzado, sombreros y demás tocados  1,0 0,9 0,7 0,6 
13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable o cemento  0,6 0,5 0,6 0,5 
14 Piedras y metales preciosos y perlas  14,3 13,3 12,9 13,7  
7108 Oro en bruto, semilabrado o en polvo  8,2 7,6 6,9 7,4  
7102 Diamantes, sin montar ni engarzar  3,2 3,0 3,1 3,2 
15 Metales comunes y sus manufacturas  1,5 1,4 1,2 1,1 
16 Máquinas y material eléctrico  60,6 62,9 65,1 65,6  
84 Máquinas y aparatos mecánicos  13,5 12,9 12,4 12,7  
8471 Máquinas  automáticas para tratamiento o 
procesamiento de  datos ( --) 3,5 3,7 3,9 3,9 
 
8473 Partes de máquinas de escribir, máquinas para 
tratamiento o procesamiento de textos, etc.  5,2 4,8 4,2 4,5 
 
85 Máquinas eléctricas  47,1 50,0 52,8 52,9  
8542 Circuitos electrónicos integrados  15,2 17,2 20,2 21,2  
8517 Teléfonos  13,7 15,1 15,3 14,3 
17 Material de transporte  0,5 0,4 0,4 0,4 
18 Instrumentos y aparatos de precisión  5,1 4,9 4,9 4,8  
90 Instrumentos y aparat os de óptica, de medida y otros 
instrumentos y aparatos de precisión  3,1 2,9 3,1 3,2 
 
91 Aparatos de relojería y sus partes  2,0 2,0 1,8 1,6 
19 Armas y municiones  0,0 0,0 0,0 0,0 
20 Mercancías y productos diversos  2,1 2,0 1,6 1,8 
21 Objetos de arte o colección y antigüedades  0,1 0,1 0,1 0,1 
Sin clasificar  0,1 0,1 0,1 0,1 
Fuente:  Cálculos de la OMC realizados a partir de información de la Base de Datos Comtrade de las 
Naciones  Unidas.  
  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 114 - 
 
  Cuadro A1. 2 Exportaciones de mercancías locales por secciones y capítulos principales 
del SA, 2014 -2017  Sección 
del SA  Capítulos/partidas del SA  2014  2015  2016  2017  
Total (miles de millones de $EE.UU.)  15,6 13,1 25,5 18,4   
(% del total)  
01 Animales vivos y productos del reino animal  0,1 0,1 0,1 0,1 
02 Productos del reino vegetal  0,0 0,0 0,0 0,0 
03 Grasas y aceites  0,1 0,2 0,1 0,1 
04 Preparaciones alimenticias, bebidas y tabaco  5,6 7,1 3,6 5,3  
24 Tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados  2,7 3,4 1,7 2,2 
05 Productos minerales  1,5 1,8 0,9 1,3 
06 Productos de las industrias químicas y de las industrias conexas  5,0 5,5 2,8 4,1  
30 Productos farmacéuticos  2,9 2,9 1,5 2,3 
07 Plástico y caucho  5,0 4,3 2,0 2,7  
39 Plástico y sus manufacturas  4,9 4,3 1,9 2,6 
08 Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas materias  0,3 0,3 0,0 0,0 
09 Madera, corcho y espartería  0,0 0,0 0,0 0,0 
10 Pasta de madera; papel y cartón  2,5 2,9 1,3 1,9 
11 Materias textiles y sus  manufacturas  1,8 1,3 0,4 0,5 
12 Calzado, sombreros y demás tocados  0,0 0,0 0,0 0,0 
13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable o cemento  0,1 0,2 0,1 0,2 
14 Piedras y metales preciosos y perlas  63,3 61,6 82,2 76,5  
7108 Oro en bruto, semilabrado o en polvo  53,5 53,7 78,3 69,5  
7113 Artículos de joyería y sus partes, de metal precioso  6,1 6,7 3,0 4,7  
7106 Plata en bruto, semilabrada o en polvo  2,1 0,5 0,5 1,7 
15 Metales comunes y sus manufacturas  4,4 4,4 1,9 3,3  
72 Fundición, hierro y acero  2,1 2,1 1,0 1,7 
16 Máquinas y material eléctrico  6,8 7,3 3,4 2,6  
85 Máquinas eléctricas  2,6 3,2 1,5 1,8 
17 Material de transporte  0,0 0,1 0,1 0,1 
18 Instrumentos y aparatos de precisión  2,2 1,7 0,6 0,8 
19 Armas y municiones  0,0 0,0 0,0 0,0 
20 Mercancías  y productos diversos  0,7 0,7 0,3 0,3 
21 Objetos de arte o colección y antigüedades  0,3 0,1 0,1 0,0 
Sin clasificar  0,3 0,3 0,2 0,2 
Fuente:  Cálculos de la OMC realizados a partir de información de la Base de Datos Comtrade de las 
Naciones  Unidas.  
  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 115 - 
 
  Cuadro A1. 3 Importaciones de mercancías por secciones y capítulos principales 
del SA, 2014 -2017  Sección 
del SA  Capítulos/subpartidas del SA  2014  2015  2016  2017  
Total (miles de millones de $EE.UU.)  600,6  559,3  547,1  589,8    
(% del total)  
01 Animales vivos y productos del reino animal  2,2 2,1 2,2 2,1 
02 Productos del reino vegetal  1,0 1,0 1,1 1,1 
03 Grasas y aceites  0,0 0,0 0,0 0,0 
04 Preparaciones alimenticias, bebidas y tabaco  1,4 1,5 1,7 1,6 
05 Productos minerales  2,7 2,3 1,8 2,2  
27 Combustibles y aceites minerales  2,6 2,2 1,8 2,1 
06 Productos de las industrias químicas y de las industrias conexas  1,9 2,0 2,1 2,1 
07 Plástico y caucho  2,4 2,3 2,0 1,9  
39 Plástico y sus manufacturas  2,3 2,1 1,9 1,8 
08 Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas materias  1,9 1,8 1,3 1,2 
09 Madera, corcho y espartería  0,1 0,1 0,1 0,1 
10 Pasta de madera; papel y cartón  0,6 0,6 0,6 0,5 
11 Materias textiles y sus manufacturas  4,1 4,0 3,6 3,2 
12 Calzado, sombreros y demás tocados  0,8 0,8 0,7 0,6 
13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable o cemento  0,6 0,5 0,6 0,5 
14 Piedras y metales preciosos y perlas  16,4 13,1 12,3 12,1  
7102 Diamantes, sin montar ni engarzar  3,7 3,4 3,4 3,5  
7108 Oro en bruto, semilabrado o en polvo  9,2 6,5 5,4 5,0  
7113 Artículos de joyería y sus partes, de metal precioso  2,4 1,9 2,1 2,1 
15 Metales comunes y sus manufacturas  1,6 1,5 1,3 1,3 
16 Máquinas y material eléctrico  54,7 58,7 61,1 62,1  
84 Máquinas y aparatos mecánicos  11,2 11,1 10,5 10,6  
8471 Máquinas automáticas para trata miento o procesamiento 
de datos (--) 3,8 4,0 3,9 3,6 
 
8473 Partes de máquinas de escribir, máquinas para 
tratamiento o procesamiento de textos, etc.  3,2 3,1 2,7 3,3 
 
85 Máquinas eléctricas  43,6 47,6 50,6 51,5  
8542 Circuitos electrónicos integrados  16,3 18,1 21,6 23,8  
8517 Teléfonos  11,5 13,9 13,9 12,9  
8541 Diodos, transistores y dispositivos semiconductores 
similares  2,6 2,5 2,5 2,5 
17 Material de transporte  1,2 1,3 1,2 1,2 
18 Instrumentos y aparatos de precisión  4,5 4,4 4,4 4,3  
90 Instrumentos y aparatos de óptica, de medida y otros 
instrumentos y aparatos de precisión  2,7 2,7 2,9 2,8 
19 Armas y municiones  0,0 0,0 0,0 0,0 
20 Mercancías y productos diversos  1,6 1,5 1,3 1,4 
21 Objetos de arte o colección y antigüedades  0,3 0,4 0,4 0,3 
Sin clasificar  0,0 0,0 0,0 0,1 
Fuente:  Cálculos de la OMC realizados a partir de información de la Base de Datos Comtrade de las 
Naciones  Unidas.  
  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 116 - 
 
  Cuadro A1. 4 Reexportaciones de mercancías por destino, 2014 -17 
  2014  2015  2016  2017  
Reexportaciones (miles de millones de $EE.UU.)  508,5  497,5  491,1  531,8   
(% de las reexportaciones)  
América  11,0 11,3 10,6 9,9 
 Estados Unidos  8,6 8,8 8,4 7,9 
 Otros países de América  2,4 2,5 2,2 2,1 
 México  0,7 0,8 0,7 0,7 
Europa  9,8 9,6 10,7 10,2 
 UE-28 8,7 8,6 8,9 8,4 
 Alemania  1,8 1,8 1,7 1,8 
 Reino Unido  1,2 1,3 1,5 1,5 
 Países Bajos  1,4 1,4 1,6 1,2 
 Francia  1,0 0,9 0,9 0,9 
 Italia 0,6 0,6 0,7 0,6 
 Bélgica  0,9 0,7 1,6 1,6 
 AELC 0,8 0,7 1,5 1,6 
 Suiza  0,2 0,2 0,2 0,2 
 Otros países de Europa  0,6 0,4 0,5 0,6 
Comunidad de Estados Independientes (CEI)  0,5 0,3 0,4 0,5 
África  0,8 0,9 0,9 0,9 
Oriente Medio  2,0 2,1 2,2 2,1 
 Emiratos Árabes Unidos  1,2 1,2 1,4 1,4 
Asia 75,9 75,7 75,0 76,2 
China continental  57,1 56,3 55,2 55,3 
 Japón  3,3 3,2 3,0 3,1 
 Otros países de Asia  15,5 16,2 16,8 17,8 
 India 2,5 2,7 3,1 3,8 
 Taipei Chino  1,5 1,7 1,9 2,2 
 Tailandia  2,0 1,7 1,9 2,1 
 Viet Nam  1,6 1,9 1,8 1,9 
 Singapur  1,5 1,9 1,8 1,7 
 Corea, República de  1,6 1,4 1,4 1,4 
 Macao, China  1,2 1,2 1,0 1,0 
 Australia  0,8 0,9 0,9 0,8 
 Malasia  0,6 0,7 0,7 0,7 
 Filipinas  0,7 0,7 0,7 0,7 
 Indonesia  0,5 0,6 0,6 0,6 
Fuente:  Base de Datos Comtrade de las Naciones Unidas.  
  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 117 - 
 
  Cuadro A1. 5 Exportaciones de mercancías locales por destino, 2014 -2017  
  2014  2015  2016  2017  
Exportaciones de productos locales (miles de millones 
de $EE.UU.)  15,6  13,1  25,5  18,4  
 
(% de las exportaciones de productos locales)  
América  4,4 4,8 3,1 3,2 
 Estados Unidos  3,8 3,9 2,7 2,5 
 Otros países de América  0,6 0,9 0,4 0,7 
 Canadá  0,3 0,5 0,2 0,4 
Europa  5,5 9,5 21,2 33,8 
 UE-28 2,6 3,0 13,9 17,5 
 Reino Unido  1,0 1,4 13,0 16,6 
 Francia  0,4 0,6 0,2 0,2 
 Italia 0,3 0,3 0,1 0,2 
 Alemania  0,3 0,2 0,3 0,2 
 Países Bajos  0,3 0,2 0,1 0,1 
 AELC 2,7 6,4 7,3 16,1 
 Suiza  2,7 6,3 7,3 16,1 
 Otros países de Europa  0,2 0,1 0,0 0,2 
 Turquía  0,1 0,1 0,0 0,1 
Comunidad de Estados Independientes (CEI)  0,1 0,0 0,0 0,0 
África  0,3 0,4 0,1 0,2 
Oriente Medio  3,1 4,4 0,9 2,0 
 Emiratos Árabes Unidos  2,8 4,2 0,8 1,8 
Asia 86,4 80,7 74,5 60,7 
China continental  65,0 57,0 57,4 20,5 
 Japón  1,2 1,0 0,6 0,7 
 Otros países de Asia  20,2 22,6 16,5 39,4 
 Singapur  2,3 4,1 2,3 11,4 
 Tailandia  1,5 2,6 2,7 10,4 
 Taipei Chino  5,1 5,0 3,0 5,1 
 India 1,5 0,6 1,1 3,8 
 Corea, República de  1,8 1,7 2,7 2,4 
 Viet Nam  1,8 2,1 1,1 1,8 
 Macao, China  1,6 1,7 0,8 1,4 
 Indonesia  0,5 1,4 0,8 1,1 
 Malasia  1,2 1,1 0,6 0,7 
 Australia  1,6 1,0 0,7 0,5 
 Filipinas  0,6 0,6 0,2 0,3 
Otros  0,2 0,2 0,1 0,1 
Fuente:  Base de Datos Comtrade de las Naciones Unidas.  
  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 118 - 
 
  Cuadro A1. 6 Importaciones de mercancías por proveedor, 2014 -2017  
  2014  2015  2016  2017  
Importaciones totales (miles de millones de $EE.UU.)  600,6  559,3  547,1  589,8   
(% de las importaciones totales)  
América  7,7 6,9 6,4 6,4 
 Estados Unidos  5,8 5,5 4,8 5,2 
 Otros países de América  1,8 1,3 1,7 1,2 
 Brasil  0,5 0,4 0,4 0,4 
Europa  11,5 10,5 10,2 9,2 
 UE-28 7,3 7,1 6,7 6,5 
 Reino Unido  1,8 1,7 1,1 1,4 
 Alemania  1,3 1,2 1,2 1,2 
 Francia  0,9 0,9 1,3 1,1 
 Italia 1,2 1,1 1,4 1,0 
 Bélgica  0,6 0,6 0,4 0,5 
 Países Bajos  0,6 0,5 0,3 0,4 
 AELC 4,0 3,4 3,4 2,6 
 Suiza  4,0 3,4 3,3 2,6 
 Otros países de Europa  0,1 0,1 0,1 0,1 
Comunidad de Estados Independientes (CEI)  0,2 0,2 0,3 0,2 
África  1,0 0,8 1,0 0,7 
 Sudáfrica  0,8 0,6 0,8 0,5 
Oriente Medio  1,6 1,5 1,0 1,3 
 Emiratos Árabes Unidos  0,7 0,8 0,2 0,7 
Asia 78,1 80,2 81,0 82,2 
China continental  44,7 46,7 44,7 44,6 
 Japón  6,5 6,3 6,3 6,1 
 Otros países de Asia  27,0 27,2 30,1 31,6 
 Taipei Chino  6,6 6,5 8,9 7,2 
 Singapur  5,8 6,2 2,2 6,4 
 Corea, República de  3,9 4,0 5,5 5,5 
 Malasia  2,2 2,2 3,0 2,5 
 India 2,1 2,0 3,0 2,3 
 Tailandia  2,1 2,0 2,1 2,0 
 Filipinas  1,2 1,4 1,6 1,9 
 Australia  1,4 0,9 1,3 1,5 
 Viet Nam  0,9 1,2 1,4 1,3 
 Indonesia  0,5 0,4 0,5 0,5 
Otros  0,0 0,0 0,0 0,0 
Fuente:  Base de Datos Comtrade de las Naciones Unidas.  
  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 119 - 
 
  Cuadro A1. 7 Acervo de inversión directa por países/territorios principales, 2014 -2017  
 
2014  2015  2016  2017  
Pasivos por concepto de inversión directaa (miles de 
millones de $HK)  12.714,5  13.697,3  14.142,2  17.190,1  
 Proporción del PIB (%)   562,6   571,1   567,8  646,0  
Volumen total de la entrada de inversión directa de todos 
los países/territoriosa (miles de millones de $HK)  11.602,9  12.335,9  12.608,1  .. 
 (% del total)  
Islas Vírgenes Británicas  35,5  35,1  34,2  .. 
China continental  30,1  26,5  25,7  .. 
Islas Caimán  3,4  7,0  7,7  .. 
Países Bajos  6,4  6,3  6,3  .. 
Bermudas  5,3  4,6  4,7  .. 
Estados Unidos  3,3  2,6  2,5  .. 
Singapur  2,7  2,8  2,3  .. 
Reino Unido  1,1  2,1  2,2  .. 
Japón  2,0  1,8  1,8  .. 
Taipei Chino  0,6  0,6  0,9  .. 
Otros países/territorios  9,5  10,6  11,8  .. 
Activos  por concepto de inversión directaa (miles de 
millones de $HK)  12.358,5  13.230,8  13.526,9  15.905,6  
 Proporción del PIB (%)   546,8   551,7   543,1   597,7  
Volumen total de la salida de inversión directa de todos los 
países/territoriosa (miles de millones de $HK)  11.246,9  11.869,4  11.992,8  .. 
 (% del total)  
China continental  40,5  39,6  40,2  .. 
Islas Vírgenes Británicas  40,9  40,8  38,8  .. 
Islas Caimán  2,2  3,8  4,1  .. 
Bermudas  2,5  1,9  1,9  .. 
Reino Unido  2,2  2,1  1,3  .. 
Australia  1,2  1,1  1,1  .. 
Singapur  0,8  0,6  0,8  .. 
Estados Unidos  0,7  0,7  0,7  .. 
Luxemburgo  0,7  0,6  0,6  .. 
Canadá  0,7  0,6  0,6  .. 
Otros países/territorios  7,8  8,1  9,7  .. 
.. No disponible.  
a El monto total de la entrada (salida) de inversión directa de todos los países/territorios difiere de las 
estadísticas agregadas de los pasivos (activos) por concepto de inversión directa ya que se han 
utilizado principios de presentación diferentes. El monto total se calcula con arreglo al "prin cipio 
direccional" y las estadísticas con arreglo al "principio de los activos y los pasivos", de conformidad 
con las normas estadísticas internacionales. Debe hacerse una remisión al monto total de la entrada 
(salida) de inversión directa de todos los paí ses/territorios para calcular la participación los distintos 
países/territorios inversores (receptores), mientras que debe hacerse una remisión a los pasivos 
(activos) por concepto de inversión directa para analizar las estadísticas agregadas.  
Fuente:  Datos recibidos de las autoridades e información en línea del Departamento de Censos y 
Estadísticas.  
  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 120 - 
 
  Cuadro A1. 8 Acervo de inversión directa por principales actividades económicas de los 
HKEG, 2014 -2017  
 
2014  2015  2016  2017  
Pasivos por concepto de inversión directaa (miles de 
millones de $HK)  12.714,5  13.697,3  14.142,2  17.190,1  
 Proporción del PIB (%)  562,6  571,1  567,8  646,0  
Volumen total de entradas de inversión directa de todas las 
actividades económicasa (miles de millones de $HK)  11.602,9  12.335,9  12.608,1  .. 
 (% del total)  
Sociedades de inversión, de cartera e inmobiliarias, y 
servicios profesionales y servicios prestados a las 
empresas  67,0  67,5  67,5  .. 
Sector bancario  11,3  11,1  11,9  .. 
Comercio de importación/exportación y comercio al por 
mayor y al por menor  11,3  10,6  9,9  .. 
Sector financiero (excepto el sector bancario y las 
sociedades de inversión y de cartera)  2,8  2,7  2,8  .. 
Construcción  1,7  2,5  2,1  .. 
Servicios de transporte, de almacenamiento, postales y de 
mensajeros  1,7  1,4  1,5  .. 
Seguros  1,3  1,3  1,4  .. 
Información y comunicaciones  0,8  0,7  0,7  .. 
Sector manufacturero  0,7  0,8  0,6  .. 
Servicios de alojamiento y alimentación  0,3  0,3  0,3  .. 
Otras actividades  1,3  1,3  1,4  .. 
Activos por concepto de inversión directaa (miles de 
millones de $HK)  12.358,5  13.230,8  13.526,9  15.905,6  
 Proporción del PIB (%)   546,8   551,7   543,1   597,7  
Volumen total de salidas de inversión directa de todas las 
actividades económicasa (miles de millones de $HK)  11.246,9  11.869,4  11.992,8  .. 
 (% del total)  
Sociedades de inversión, de cartera e inmobiliarias, y 
servicios profesionales y servicios prestados a las 
empresas  78,2  77,7  78,7  .. 
Comercio de importación/exportación y comercio al por 
mayor y al por menor  7,1  8,4  7,6  .. 
Sector bancario  3,9  3,1  2,5  .. 
Sector manufacturero  2,0  2,4  2,4  .. 
Seguros  2,1  1,8  2,1  .. 
Servicios de transporte, de almacenamiento, postales y de 
mensajeros  1,7  1,5  1,6  .. 
Información y comunicaciones  1,0  0,9  0,9  .. 
Construcción  0,3  0,4  0,7  .. 
Servicios de alojamiento y alimentación  0,6  0,6  0,6  .. 
Sector financiero (excepto el sector bancario y las 
sociedades de inversión y de cartera)  0,8  0,7  0,6  .. 
Otras actividades  2,4  2,3  2,2  .. 
.. No disponible.  
a El monto total de la entrada (salida) de inversión directa por actividades económicas difiere de las 
estadísticas agregadas de los pasivos (activos) por concepto de inversión directa ya  que se han 
utilizado principios de presentación diferentes. El monto total se calcula con arreglo al "principio 
direccional" y las estadísticas con arreglo al "principio de los activos y los pasivos", de conformidad 
con las normas estadísticas internacion ales. Debe hacerse una remisión al monto total de la entrada 
(salida) de inversión directa de todas las actividades económicas para calcular la participación de las 
distintas actividades económicas, mientras que debe hacerse una remisión a los pasivos (act ivos) 
por concepto de inversión directa para analizar las estadísticas agregadas.  
Fuente:  Datos recibidos de las autoridades e información en línea del Departamento de Censos y 
Estadísticas.  
  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 121 - 
 
  Cuadro A2. 1 Determinadas notifica ciones de Hong Kong, China, 30 de abril de 2018  
Acuerdo  Prescripción/contenido  Signatura y fecha de  la 
notificación  más reciente  
Agricultura  
Artículo 10 y párrafo 2 del 
artículo  18  Subvenciones a la exportación 
(desembolsos y cantidades)  G/AG/N/HKG/43, 12 de enero 
de 2018 
Párrafo  2 del artículo  18 Ayuda interna  G/AG/N/HKG/42, 5 de mayo 
de 2017 
Aplicación de medidas 
sanitarias y fitosanitarias  
Artículo 7 y Anexo B  Cambios en medidas sanitarias y 
fitosanitarias e información sobre 
medidas aplicadas, incluidas las 
medidas de urgencia  G/SPS/N/HKG/42, 8 de junio 
de 2017 
G/SPS/N/HKG/35/Add.1, 6 de julio 
de 2017 
Contratación pública  
Párrafo 4 del artículo  XIV del ACP 
revisado  Estadísticas de contratación 
pública  GPA/142/Add.6, 31 de agosto 
de 2017 
GPA/142/Add.6/Corr.1, 4 de 
septiembre de  2017 
Anexo 3 del documento GPA/1  Valores de umbral en monedas 
nacionales  GPA/THR/HKG/1, 20 de diciembre 
de 2017 
Aplicación del Artícu lo VI del 
GATT de  1994 (Antidumping)  
Párrafos 4 y 5 del artículo 16  Medidas antidumping adoptadas y 
autoridades competentes  G/ADP/N/193/HKG, 14 de julio 
de 2010 
Procedimientos para el trámite 
de licencias de importación  
Párrafo 3 del artículo 7  Cuestionario; normas e 
información concernientes a 
procedimientos para el trámite de 
licencias de importación  G/LIC/N/3/HKG/21, 28 de 
septiembre de  2017 
Párrafo 4 a) del artículo 1 y 
párrafo  2 b) del artículo 8  Cambios en leyes y reglamentos e 
información  conexa sobre 
procedimientos  G/LIC/N/1/HKG/6, 6 de enero 
de 2015 
Acceso a los mercados  Restricciones cuantitativas  G/MA/QR/N/HKG/3, 29 de 
septiembre de  2016 
Normas de origen  
Párrafo 2 del artículo 5  Normas de origen no 
preferenciales  G/RO/N/86, 1º de o ctubre de  2012 
Párrafo 4 del Anexo II  Normas de origen preferenciales  G/RO/N/170, 24 de mayo de  2018 
Comercio de Estado  
Párrafo 4 a) del artículo XVII del 
GATT de  1994 y párrafo 1 del 
Entendimiento relativo a la 
Interpretación del Artículo XVII  Actividades de las empresas 
comerciales del Estado  G/STR/N/17/HKG, 19 de enero 
de 2018 
 
Subvenciones y medidas 
compensatorias  
Párrafo 1 del artículo 25  
Párrafo 1 del artículo XVI del GATT 
de 1994 Programas de subvenciones  G/SCM/N/315/HKG, 30 de junio 
de 2017 
Párrafos 11 y 12 del artículo 25  Medidas compensatorias 
adoptadas y autoridades 
competentes  G/SCM/N/202/HKG, 14 de julio 
de 2010 
Salvaguardias  
Párrafo 6 del artículo 12  Legislación sobre salvaguardias  G/SG/N/1/HKG/1, 20 de marzo 
de 1995 
Obstáculos técnicos al comercio  
Párrafo 6.2 del artículo 5  Reglamentos técnicos, normas y 
procedimientos de evaluación de la 
conformidad  G/TBT/N/HKG/50, 8 de febrero 
de 2018 
Párrafo 2 del artículo 15  Disposiciones administrativas; 
leyes/reglamentos  G/TBT/2/Add.1, 29  de enero 
de 1996 
Comercio de servicios  
Párrafo 3 del artículo III  Cambios en leyes, reglamentos y 
directrices administrativas  S/C/N/874, 3 de febrero de  2017 
S/C/N/875, 3 de febrero de  2017 
Párrafo 7 a) del artículo V  Notificación de acuerdos 
comerciale s regionales  S/C/N/898, 19 de diciembre 
de 2017 
ADPIC  
Párrafo 2 del artículo 63  Leyes y reglamentos  IP/N/1/HKG/32, 18 de abril 
de 2017 
Artículo 69  Servicios de información  IP/N/3/HKG/1, 20 de diciembre 
de 2012 WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 122 - 
 
  Acuerdo  Prescripción/contenido  Signatura y fecha de  la 
notificación  más reciente  
Zona de libre comercio  
Párrafo 7 a) del artículo XXIV del 
GATT de  1994 
Párrafo 7 a) del artículo V del AGCS  Acuerdos comerciales regionales  WT/REG390/N/1, 19 de diciembre 
de 2017 
Facilitación del comercio  Notificación en virtud del 
párrafo  4 del artículo 1, los 
párrafos 4.3 y  6.2 del artículo 10 y 
el párrafo  2.2 del artículo 12 del 
Acuerdo  G/TFA/N/HKG/1, 12 de mayo 
de 2017 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 123 - 
 
  Cuadro A3. 1 Corporación de Seguros de Créditos a la Exportación: operaciones 
aseguradas por principales mercados y productos, 2015 -2016 y 2016 -2017  
(Millones de dólares de Hong Kong)  
 Operaciones 
aseguradas 
en 2016 -2017  % del valor total 
en 2016 -2017  Operaciones 
aseguradas 
en 2015 -2016  % del valor total 
en 2015 -2016  
Mercados   
China continental  41.001  31,2 20.896  18,9 
Estados Unidos  36.421  27,8 38.486  34,8 
Reino Unido  9.252  7,0 9.746  8,8 
Alemania  4.024  3,1 3.920  3,6 
Suiza  2.319  1,8 3.074  2,8 
Cinco principales 
mercados  93.017  70,9 76.122  68,9 
Los demás mercados  38.194  29,1 34.362  31,1 
Total  131.211  100,0  110.484  100,0  
Productos   
Productos 
electrónicos  35.571  27,1 23.129  20,9 
Aparatos eléctricos  24.667  18,8 14.898  13,5 
Textiles/prendas de 
vestir  22.175  16,9 21.434  19,4 
Juguetes  8.339  6,4 8.622  7,8 
Productos metálicos  2.620  2,0 .. .. 
Productos químicos  .. .. 2.986  2,7 
Cinco principales 
productos  93.372  71,2 71.069  64,3 
Los demás productos  37.839  28,8 39.415  35,7 
Total  131.211  100,0  110.484  100,0  
.. No disponible.  
Fuente:  Información en línea de la Corporación de Seguros de Créditos a la Exportación, " Annual Reports ". 
Consultada en: http://www.hkecic.com/en/information_annual_reports.aspx . 
  
  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 124 - Cuadro A3. 2 Determinados incentivos y medidas de ayuda, 2014 -2017   
Sector  Objetivo  Organismo 
responsable  Forma que adopta la ayuda  Valor total 2014 -2017  
(millones de $EE.UU.)  
Pymes  
Programa de 
Garantía de 
Préstamos para las 
Pymes (SGS)  Ayudar a las pymes a obtener préstamos de 
las instituciones de crédito participantes para 
la adquisición de instalaciones y equipos 
comerciales y para fines comerciales en 
general, y para sufragar las necesidades de 
capital de explotación . Departamento 
de Comercio e 
Industria  El Gobierno garantiza  hasta el 50% del monto de los préstamos 
otorgados por las instituciones de crédito participantes a pymes, 
hasta un máximo de 6 millones de $HK (aproximadamente 
770.000 $EE.UU ) por pyme.  
Además, una vez pagado íntegramente el préstamo respaldado por 
la gar antía, las pymes pueden reutilizar esa garantía, con sujeción 
a un monto máximo de garantía de otros 6 millones de $HK.  Al final de  2014: 2.774  
Al final de  2015: 2.929  
Al final de  2016: 3.053  
Al final de  2017: 3.185  
Programa Especial 
de Garantía de 
Préstamos (SpGS)  
(el plazo para la 
presentación de 
solicitudes ha 
vencido)  Ayudar a las empresas de Hong Kong, China 
a obtener préstamos de las instituciones de 
crédito participantes para afrontar el 
problema de falta de liquidez causado por la 
crisis fina nciera mundial . Departamento 
de Comercio e 
Industria  El Gobierno garantiza hasta el 80% del monto de los préstamos 
otorgados por las instituciones de crédito participantes a empresas 
de Hong Kong, China, hasta un máximo de 12 millones de $HK 
(aproximadamen te 1,54 millones de $EE.UU. ) por empresa; 
pueden utilizarse hasta 6 millones de $HK (aproximadamente 
770.000 $EE.UU. ) como línea de crédito renovable.  Al final de  2014: 9.488  
Al final de  2015: 9.488  
Al final de  2016: 9.489  
Al final de  2017: 9.489  
Fondo pa ra la 
Comercialización de 
las Exportaciones de 
las Pymes (EMF)  Ayudar a las pymes a ampliar sus 
operaciones comerciales participando en 
actividades de promoción dirigidas a los 
mercados de exportación; por ejemplo, 
exposiciones, misiones comerciales, 
campa ñas publicitarias en publicaciones 
comerciales impresas, actividades de 
promoción de las exportaciones en 
plataformas y medios electrónicos, creación y 
mejora de sitios web empresariales .  Departamento 
de Comercio e 
Industria  El Gobierno otorga donaciones equivalentes al 50% de los gastos 
aprobados, con sujeción a un límite de 50.000 $HK 
(aproximadamente 6.410 $EE.UU. ) por solicitud.  
El monto acumulativo de las donaciones del fondo que puede 
recibir cada pyme es de 200.000 $HK (aproximadamente  
25.641  $EE.UU. ), con sujeción a determinadas condiciones.  Al final de  2014: 354,86  
Al final de  2015: 381,12  
Al final de  2016: 401,43  
Al final de  2017: 418,80  
Fondo de Desarrollo 
de Pequeñas y 
Medianas Empresas 
(SDF)  Proporcionar ayuda fin anciera a 
organizaciones sin fines de lucro, como 
organizaciones de comercio e industria, 
asociaciones profesionales, institutos de 
investigación, entre otros, para ejecutar 
proyectos destinados a fortalecer la 
competitividad de las pymes . Departamento 
de Comercio e 
Industria  El Gobierno otorga a cada proyecto aprobado una ayuda financiera 
equivalente al 90% de los gastos totales, hasta un máximo de 
5 millones de $HK (aproximadamente 641.000 $EE.UU. ). Al final de  2014: 34,98  
Al final de  2015: 37,63  
Al final  de 2016: 41,30  
Al final de  2017: 44,30   
  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 125 - Sector  Objetivo  Organismo 
responsable  Forma que adopta la ayuda  Valor total 2014 -2017  
(millones de $EE.UU.)  
Fondo Especial para 
el Desarrollo de 
Marcas, la 
Modernización y la 
Promoción de las 
Ventas Locales 
(Fondo BUD)  Ayudar a las empresas a mejorar su 
competitividad y fomentar sus actividades 
comerciales en el mercado d e China 
continental mediante el desarrollo de 
marcas, la modernización y reestructuración 
de sus operaciones y la promoción de sus 
ventas internas en China continental . Programa de 
Apoyo a las 
Empresas: 
Consejo para la 
Productividad de 
Hong Kong  
 
Programa de 
Apoyo a las 
Organizaciones: 
Departamento 
de Comercio e 
Industria  Programa de Apoyo a las Empresas:  
El Gobierno otorga una ayuda financiera equivalente al 50% del 
costo total aprobado del proyecto, hasta un máximo de 500.000 
$HK (aproximadamente 64.100 $EE.UU. ) por empresa, con un 
límite de tres proyectos.  
 
 
Programa de Apoyo a las Organizaciones:  
El Gobierno otorga a cada proyecto aprobado una ayuda financiera 
equivalente al 90% de los gastos totales, hasta un máximo de 
5 millones de $HK (aproximadamente 641.000 $EE.UU. ). Programa de Apoyo a las 
Empresas:  
Al final de  2014: 16,08  
Al final de  2015: 23,04  
Al final de  2016: 36,34  
Al final de  2017: 52,37  
 
Programa de Apoyo a las 
Organizaciones:  
Al final de  2014: 17,80  
Al final de  2015: 20,15  
Al final de  2016: 24,30  
Al final de  2017: 28,68  
Innovación y tecnología  
Programa de Apoyo 
a la Innovación y la 
Tecnología (ITSP)  Prestar apoyo a proyectos de investigación y 
desarrollo de fases intermedias y finales 
realizados principalmente por universidades 
y centros de investigación y desarrollo en 
colaboración con empresas privadas, 
asociaciones profesionales y asociaciones de 
comercio e industria . Comisión de 
Innovación y 
Tecnología  Normalmente se presta apoyo financiero en forma de donaciones 
que pueden utilizarse para sufragar los gastos en mano de obra y 
adquisición de equipo y otros gastos directos que se requieren 
específicamente para la realización de los proyectos.  En 2014: 76,55  
En 2015: 92,41  
En 2016: 79,69  
En 2017: 113,45  
Programa de 
Colaboración entre 
la Universidad y la 
Industria  Estimular el interés del sector privado en las 
actividades de investigación y desarrollo 
(I+D) potenciando los conocimientos y 
recursos de las universidades . Comisión de 
Innovación y 
Tecnología  La ayuda se presta en forma de donaciones con sujeción a una 
contribución en efectivo de las empresas no inferior al 50% del 
costo de los proyectos.  En 2011: 1,81  
En 2012: 3,42  
En 2013: 3,08  
En 2014: 3,10  
En 2015: 3,55  
En 2016: 3,53  
En 2017: 5,36  
Programa  General 
de Ayuda  Apoyar proyectos que contribuyan a 
fomentar una cultura de innovación y la 
tecnología en Hong Kong, China y que 
favorezcan la modernización y el desarrollo 
futuro de sus ramas de producción . Comisión de 
Innovación y 
Tecnología  La ayuda se  presta en forma de donaciones; las empresas deben 
cubrir al menos el 10% del costo de los proyectos.  En 2014: 3,65  
En 2015: 3,33  
En 2016: 3,71  
En 2017: 3,69  
Donación para la 
Solicitud de Patentes  Asistir a empresas y a personas físicas 
locales que nunca  hayan sido titulares de 
patentes en ningún país o territorio a solicitar 
patentes de sus propias invenciones . Consejo para la 
Productividad de 
Hong Kong 
(HKPC)  Donaciones de hasta 250.000 $HK o equivalentes al 90% del costo 
directo total de la solicitud d e patente, si esto último fuera 
inferior . En 2014: 4,90  
En 2015: 5,16  
En 2016: 5,32  
En 2017: 5,67  
Programa de 
Capacitación en 
Nuevas Tecnologías  Asistir a las empresas que deseen que su 
personal se capacite en nuevas tecnologías 
que sean útiles para sus operaciones 
comerciales . Consejo de 
Formación 
Profesional 
(VTC)  Financiación de hasta el 50% de los gastos en capacitación de los 
empleadores . En 2013 -2014: 0,21  
En 2014 -2015: 0,20  
En 2015 -2016: 0,28  
En 2016 -2017: 0,29  
Programa de 
Reembolsos en 
Efectivo de los 
Gastos en I+D  Reforzar la cultura de investigación de las 
empresas comerciales y alentarlas a 
establecer asociaciones más estrechas con 
instituciones públicas de investigación locales 
designadas . Comisión de 
Innovación y 
Tecnología  Reembolso en efec tivo del equivalente al 40% del costo de 
proyectos ejecutados con cargo al Fondo de Innovación y 
Tecnología y proyectos enteramente financiados por las empresas 
y ejecutados por las instituciones públicas de investigación locales 
designadas . En 2014: 5,50  
En 2015: 6,24  
En 2016: 8,38  
En 2017: 12,22   
  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 126 - Sector  Objetivo  Organismo 
responsable  Forma que adopta la ayuda  Valor total 2014 -2017  
(millones de $EE.UU.)  
Programa 
Experimental para el 
Sector Público  Apoyar la producción de prototipos o 
muestras y la puesta en marcha de 
programas experimentales en el sector 
público para promover la materialización y la 
comercializa ción de los resultados derivados 
de las actividades de I+D en el marco de los 
proyectos financiados por el Fondo de 
Innovación y Tecnología y los obtenidos por 
empresas arrendatarias de la Hong Kong 
Science and Technology Parks Corporation 
(HKSTPC)  y Cyber port que sean beneficiarias 
de un plan de incubación o de contratación 
de profesionales graduados.  Comisión de 
Innovación y 
Tecnología  Donación no superior al 50% del costo real del proyecto de I+D 
original (y de hasta el 100% si se trata de proyectos inic iados por 
los centros de investigación y desarrollo) . 
En el caso de las empresas arrendatarias de la HKSTPC y 
Cyberport que sean beneficiarias de un plan de incubación o de 
contratación de profesionales graduados, la cuantía máxima de la 
donación es del 1 millón de $HK. En 2014: 6,73  
En 2015: 10,12  
En 2016: 3 ,63 
En 2017: 8,17  
Programa de 
Pasantías  Apoyar la contratación de pasantes para 
colaborar en los proyectos de I+D 
financiados por el Fondo de Innovación y 
Tecnología o emprendidos por las empresas 
beneficiarias de un plan de incubación o 
empresas arrendat arias de la HKSTPC y 
Cyberport que realicen actividades en el 
ámbito de la innovación y la tecnología . Comisión de 
Innovación y 
Tecnología  Una asignación de pasantía por una cuantía mensual máxima 
de 16.000  $HK para los profesionales graduados que tengan una 
licenciatura y de 19.000  $HK para los profesionales graduados que 
tengan un un título de maestría o de nivel superior expedido por 
una universidad local.  
Se pueden contratar dos pasantes por un período de 24  meses por 
proyecto del Fondo de Innovación y Tecnología y por empresa 
habilitada.  En 2014: 8,79  
En 2015: 8,73  
En 2016: 11,73  
En 2017: 20,85  
Programa de Bonos 
Tecnológicos  Ayudar a la empresas locales que no coticen 
en bolsa a usar soluciones y servicios  
tecnológicos para aumentar la productividad 
o mejorar o transformar sus procesos 
empresariales . Comisión de 
Innovación y 
Tecnología  Financiación, como máximo, de dos terceras partes del costo total 
aprobado del proyecto. Pueden aprobarse hasta tres proyec tos por 
empresa habilitada, por un importe acumulado máximo 
de 200.000  $HK. En 2017: 4,0  
Fondo de Capital 
Riesgo para 
Innovación y 
Tecnología (ITVF)  Fomentar la inversión de los fondos de 
capital riesgo en empresas de nueva creación 
que realicen actividad es en los ámbitos de 
innovación y tecnología . Comisión de 
Innovación y 
Tecnología  El Gobierno realiza inversiones conjuntas con determinados fondos 
de capital riesgo con una proporción de inversión de contrapartida 
general de 1 a 2 aproximadamente. La sele cción de los fondos de 
capital riesgo está en curso y está previsto que la inversión 
conjunta se lleve a cabo en el segundo semestre de  2018.  Ninguno  
Programa de Apoyo 
a las Empresas 
(ESS)  Ayudar a las empresas que emprendan 
proyectos de I+D aplicados con  miras a 
fomentar la inversión en I+D del sector 
privado en Hong Kong, China . Comisión de 
Innovación y 
Tecnología  La proporción entre la financiación proporcionada y la inversión de 
la empresa debe ser de 1 a 1. La cuantía máxima es de 10 
millones de $HK (aproximadamente 1,28 millones de $EE.UU. ) 
para cada proyecto aprobado. Puede utilizarse para sufragar los 
gastos en mano de obra y adquisición de equipo y otros gastos 
directos que se requieren específicamente para la ejecución de los 
proyectos.  En 2014: N /A 
En 2015: 5,82  
En 2016: 3,27  
En 2017: 6,32   
  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 127 - Sector  Objetivo  Organismo 
responsable  Forma que adopta la ayuda  Valor total 2014 -2017  
(millones de $EE.UU.)  
Servicios  
Programa de Apoyo 
para el Desarrollo de 
los Servicios 
Profesionales 
(PASS)a Proporcionar apoyo a las organizaciones sin 
fines de lucro (organizaciones de comercio e 
industria, asociaciones profesionales o 
institutos de investigación) para la 
realización de proyectos encaminados a 
incrementar los intercambios y la 
cooperación entre los servicios profesionales 
de Hong Kong, China y sus interlocutores 
extranjeros, promover las actividades 
publicitarias y aumentar la competitividad y 
el nivel de los servicios profesionales de 
Hong Kong, China . Oficina de 
Desarrollo 
Comercial y 
Económico  Para cada proyecto aprobado, el Gobierno concede una donación 
que cubre como máximo el 90% del costo total del proyecto o que 
asciende a 3 millones de $HK (aproximadamente 0,38 millones de 
$EE.UU. ), si esta cantidad es inferior.  A finales de octubre de  2017: 0,9  
Fondo de Desarrollo 
de la Cinematografía 
(FDF)  Apoyar proyectos y actividades que 
contribuyan al desarrollo de la industria 
cinematográfica de Hong Kong, China . Create Hong 
Kong 
(CreateHK)  Las donaciones concedidas por el FDF: a) cubren el 20% del 
presupuesto de producción o ascienden a 2 millones de $HK 
(256.000 $EE.UU. ), si esta cuantía es inferior,  en el caso de las 
producciones cinematográficas de bajo presupuesto; b) cubren los 
costos totales de producción (desde 3,25 millones de $HK 
(417.000 $EE.UU. ) hasta 5,5 millones de $HK (705.000 $EE.UU. )) 
del primer largometraje de un realizador cinematográ fico novel; y 
c) apoyan otros proyectos cinematográficos que promuevan el 
desarrollo de la industria cinematográfica. En el caso de las 
producciones cinematográficas con presupuestos pequeños o 
medianos, el FDF ofrece financiación por valor del 40% del 
presupuesto de producción o de 6 millones de dólares de HK 
(769,000 $EE.UU. ), si esta cuantía es inferior.  En 2014: 4,52  
En 2015: 5,27  
En 2016: 3,65  
En 2017: 7,90  
Iniciativa 
CreateSmart (CSI)  Apoyar las iniciativas que favorezcan el 
desarrollo del sector creativo (a excepción de 
la industria cinematográfica) . CreateHK  La Iniciativa CreateSmart concede financiación en forma de 
donaciones que pueden utilizarse para sufragar los gastos en mano 
de obra y adquisición de equipo y otros gastos directos que se 
requieren específicamente para la realización de los proyectos.   En 2014: 12,06  
En 2015: 15,84  
En 2016: 30,23  
En 2017: 17,66  
a El PASS, iniciado en noviembre de  2016, está inspirado en el antiguo Programa de Asistencia para el Desarrollo de los Servicios Profesionales (PSDAS), que finalizó 
en 2015.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
 
 WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 128 - 
 
  Cuadro A3. 3 Régimen de normas y reglamentos técnicos, 2017   
Orden/Reglamento  Resumen de la normativa  Cambios desde el 
1º de enero de  2014  
Protección del medio ambiente  
Orden de Lucha contra la 
Contaminación 
Atmosférica (capítulo  311) Prevé el control de la contaminación atmosférica 
procedente de fuentes fijas y vehículos de motor.  
Se prohíbe la importación, el transbordo, el 
suministro y la utilización de cualquier tipo de 
amianto o de materiales que lo contengan.  La Orden se modificó en 
abril de  2014 para 
proteger mejor la salud 
pública mediante 
controles más estrictos 
del amianto, que 
entraron en vigor el 4 de 
abril de  2014. 
Reglamento de Lucha 
contra la Contaminación 
Atmosférica (Restricción 
relativa a los 
combustibles) 
(capítulo  311I)  Prohíbe la utilización de combustible sólido y líquido 
de alto contenido en azufre (el contenido en azufre 
debe ser igual o inferior al 1% en peso en el caso de 
los combustibles sólidos convencionales y al 0,005% 
en peso en el caso de los combustibles líquidos) en 
máquinas para usos comerciales e industriales y 
exige la utilización de combustibles gaseosos en 
determinadas zonas del territorio.  Ninguno  
Reglamento de Lucha 
contra la Contaminación 
Atmosférica (Normas 
sobre diseños de 
vehículos) (Emisiones) 
(capítulo  311J) Establece normas sobre emisiones para los vehículos. 
Los vehículos de reciente matriculación deben 
cumplir las normas más recientes sobre emisiones de 
la Unión Europea o las equivalentes estadounidenses 
o japonesas.  El Reglamento se 
modificó en 2017 par a 
introducir 
progresivamente normas 
más rigurosas sobre las 
emisiones de 
determinadas clases de 
vehículos de reciente 
matriculación a partir 
del 1º de julio de  2017. 
Reglamento de Lucha 
contra la Contaminación 
Atmosférica (Combustible 
para vehículos de mo tor) 
(capítulo  311L)  Establece las especificaciones del combustible que ha 
de utilizarse en los vehículos de motor y prohíbe la 
venta de gasolina con plomo. Las especificaciones 
legales del diésel para vehículos de motor y la 
gasolina se ajustan a las norm as Euro  V. Ninguno  
Reglamento de Lucha 
contra la Contaminación 
Atmosférica (Dispositivos 
de reducción de emisiones 
para vehículos) 
(capítulo  311U)  Exige la instalación de dispositivos de reducción de 
emisiones autorizados en los vehículos enumerados 
en la Lista.  
Con arreglo al Reglamento, el Director de Protección 
del Medio Ambiente mantendrá un registro de todos 
los dispositivos de reducción de emisiones 
autorizados. Podrá incluir en él un dispositivo de 
reducción de emisiones solo si se ha cerciorado de 
que el dispositivo puede reducir las emisiones de 
contaminantes atmosféricos procedentes de un 
vehículo de motor de una manera y en una medida 
que considere satisfactoria y puede instalarse en ese 
vehículo.  Ninguno  
Reglamento de Lucha 
contra la Contami nación 
Atmosférica (Máquinas 
para la limpieza en seco) 
(Recuperación del vapor) 
(capítulo  311T)  Controla la emisión de percloroetileno procedente de 
la industria de la limpieza en seco imponiendo 
normas sobre la emisión de percloroetileno a las 
máquinas pa ra limpieza en seco en uso.  
Concretamente, la concentración de percloroetileno 
en el tambor de las máquinas para limpieza en seco 
no debe exceder de 300  ppmv al final del ciclo de 
secado.  Ninguno  
Reglamento de Lucha 
contra la Contaminación 
Atmosférica (Gasolineras) 
(Recuperación del vapor) 
(capítulo  311S)  Los tanques de almacenamiento de gasolina y los 
surtidores de gasolina de las gasolineras, así como 
los vehículos de transporte de gasolina, deben estar 
dotados de sistemas de recuperación del vapor.  Ninguno  
Reglamento de Lucha 
contra la Contaminación 
Atmosférica (Compuestos 
orgánicos volátiles) 
(capítulo  311W)  Se permiten la importación y la fabricación local de 
productos que contengan compuestos orgánicos 
volátiles reglamentados para la venta y utili zación 
locales únicamente si el contenido de esos 
compuestos cumple las normas prescritas.  Ninguno  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 129 - 
 
  Orden/Reglamento  Resumen de la normativa  Cambios desde el 
1º de enero de  2014  
Reglamento de Lucha 
contra la Contaminación 
Atmosférica (Emisiones de 
contaminantes 
atmosféricos) (Vehículos 
controlados) 
(capítulo  311X)  Se establece el r etiro progresivo hasta 2020 de los 
vehículos comerciales con motor diésel anteriores a 
las normas Euro IV -incluidos los vehículos para el 
transporte de mercancías, los autobuses ligeros y los 
autobuses no sujetos a una franquicia - y se limita 
a 15 años la  vida útil de los vehículos comerciales 
con motor diésel matriculados por primera vez a 
partir del  1º de febrero de  2014.  Ninguno  
Reglamento de Lucha 
contra la Contaminación 
Atmosférica (Combustible 
diésel ligero para motores 
marinos) (capítulo  311Y)  Prevé las especificaciones del combustible diésel 
ligero para motores marinos que se utiliza en 
Hong Kong, China. En concreto, el contenido en 
azufre será igual o inferior al 0,05% en peso.  Ninguno  
Reglamento de Lucha 
contra la Contaminación 
Atmosférica (Maquinaria 
móvil no apta para 
carreteras) (Emisiones) 
(capítulo  311Z)  Controla las emisiones de la maquinaria móvil no 
apta para circular por carretera regulando su venta, 
arrendamiento y utilización.  El Reglamento entró en 
vigor el 1 º de junio 
de 2015. 
Reglamento de Lucha 
contra la Contaminación 
Atmosférica (Buques de 
altura) (Combustible en 
muelle) (capítulo  311AA)  Obliga a los buques de altura a utilizar combustible 
bajo en azufre mientras permanezcan atracados en 
Hong Kong, China . El Reglamento entró en 
vigor el 1º de julio 
de 2015. 
Orden sobre la Protección 
de la Capa de Ozono 
(capítulo  403) Prevé el cumplimiento de las prescripciones del 
Protocolo de Montreal relativas a las sustancias que 
agotan la capa de ozono.  Ninguno  
Reglamento sobre la 
Protección de la Capa de 
Ozono (Refrigerantes 
controlados) 
(capítulo  403B)  Prohíbe las emisiones intencionales de refrigerantes 
controlados procedentes de los sistemas de aire 
acondicionado de los vehículos de motor o de los 
equipos de refrigeración que co ntengan más de 50 kg 
de refrigerante susceptible de ser dispersado en la 
atmósfera y prevé la conservación de los 
refrigerantes controlados mediante la utilización de 
equipos de reciclado y recuperación autorizados.  Ninguno  
Reglamento sobre la 
Protección de la Capa de 
Ozono (Productos que 
contienen sustancias 
enumeradas en la Lista) 
(Prohibición de 
importación) 
(capítulo  403C) Prohíbe la importación desde cualquier país de 
productos que contengan alguna de las sustancias 
que agotan la capa de ozono que fig uran en el anexo 
de la Orden.  Ninguno  
Reglamento sobre Control 
de los Ruidos 
(Compresores de aire) 
(capítulo  400C)  Establece normas sobre emisión de ruidos aplicables 
a determinados compresores de aire portátiles.  Ninguno  
Reglamento sobre el 
Control de l os Ruidos 
(Martillos neumáticos) 
(capítulo  400D)  Establece normas obligatorias sobre emisión de 
ruidos aplicables a determinados martillos 
neumáticos.  Ninguno  
Reglamento sobre el 
Control de los Ruidos 
(Vehículos de motor) 
(capítulo  400I)  Establece normas  sobre emisión de ruidos, indicadas 
en la Lista, para los vehículos de motor (incluidas las 
motocicletas) matriculados por primera vez.  Ninguno  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 130 - 
 
  Orden/Reglamento  Resumen de la normativa  Cambios desde el 
1º de enero de  2014  
Vehículos de motor  
Reglamento de Tráfico por 
Carretera (Fabricación y 
mantenimiento de 
vehículos) (capítulo  374A)  Establece medidas de control de la fabricación y el 
mantenimiento de vehículos.  El 1º de  octubre de  2014 
entró en vigor un nuevo 
Reglamento  R39A sobre 
sistemas de video para 
dar marcha atrás. A este 
respecto, se introdujeron 
nuevas cláusula s para las 
interpretaciones en el 
marco del Reglamento  2. 
Se modificó el anexo  3 
para aumentar el número 
de asientos de los 
autobuses ligeros de 16 
a 19, y la modificación 
entró en vigor el 7 de julio 
de 2017.  
Reglamento de Tráfico por 
Carretera (Equipo de 
seguridad) (capítulo  374F)  Permite o exige que las personas que conduzcan, 
sean transportadas o utilicen cualquier clase de 
vehículo suministren o utilicen el equipo de seguridad 
especificado (incluidos los cinturones de seguridad, 
los puntos de fijació n, los asientos con punto de 
fijación integrado para el cinturón de seguridad y los 
cascos protectores que se ajustan a determinadas 
normas de diseño de otros países). La disposición se 
aplica también a las personas que supervisen la 
venta, arrendamiento o  posesión de ese equipo.  Ninguno  
Construcción  
Orden sobre la 
Construcción 
(capítulo  123) y normas 
complementarias  Contiene disposiciones sobre la planificación, el 
diseño y la construcción de edificios y obras conexas; 
prevé medidas para garantizar la seguridad de los 
edificios y terrenos que entrañen peligro y dispone 
que se harán inspecciones regulares de los edificios y 
las obras de reparación conexas para evitar que se 
conviertan en lugares inseguros.  
En la redacción de los códigos de conducta y los  
manuales de diseño se han tomado como referencia 
las prescripciones internacionales existentes.  Ninguno  
Inocuidad de los productos  
Orden sobre la Inocuidad 
de los Juguetes y los 
Productos para Niños 
(capítulo  424) Establece la prescripción de que los juguetes y los 
productos para niños cumplan las normas de 
seguridad aplicables.  Ninguno   
Reglamento sobre la 
Inocuidad de los Juguetes 
y los Productos para Niños 
(Normas o prescripciones 
de seguridad adicionales) 
(capítulo  424C)  Establece los límites de c oncentración de los seis 
tipos de ftalatos presentes en los juguetes, así como 
en los productos para niños destinados a facilitar la 
alimentación, la higiene, el entretenimiento, el 
sueño, la succión o la dentición de los niños menores 
de cuatro años, que contengan cualquier material 
plástico.  Ninguno  
Orden sobre la Inocuidad 
de los Bienes de Consumo 
(capítulo  456) Dispone que los bienes de consumo deben cumplir 
los requisitos generales de seguridad.  Ninguno  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 131 - 
 
  Orden/Reglamento  Resumen de la normativa  Cambios desde el 
1º de enero de  2014  
Reglamento del Servicio 
de Lucha contra Incendios 
(Instalación y equipo) 
(capítulo  95B) Regula la venta y el suministro locales del equipo 
portátil de lucha contra incendios, como los 
extintores y las mantas ignífugas, con el fin de 
garantizar que su diseño y fabricación son conformes 
con un con junto de normas, internacionales o de 
otros países, reconocidas, previa prueba y posterior 
aprobación por el Departamento de Servicios de 
Lucha contra Incendios, antes de su utilización en 
Hong Kong,  China.  Ninguno  
Orden sobre la Electricidad 
(capítulo  406) y normas 
complementarias  Establece requisitos en materia de seguridad 
aplicables a todos los productos eléctricos para uso 
doméstico y exige la emisión de certificados de 
cumplimiento de las normas de seguridad.  
De conformidad con el Reglamento sobre Productos 
Eléctricos (Seguridad) (capítulo  406G), promulgado 
en mayo de  1998 para reemplazar un reglamento 
anterior, todos los productos eléctricos destinados a 
uso doméstico y suministrados en Hong  Kong, China 
deben cumplir tanto los requ isitos de seguridad 
esenciales como los específicos e ir acompañados de 
certificados de cumplimiento de las normas de 
seguridad. Los requisitos de seguridad están basados 
en normas, internacionales o de otros países, 
pertinentes a los efectos del reglament o. 
Por lo que respecta a las normas de seguridad, se 
admiten las normas de la CEI, así como las normas 
internacionales/nacionales pertinentes que cumplen 
los requisitos de seguridad prescritos en el 
Reglamento.  Ninguno  
Orden sobre Ascensores y 
Escaleras M ecánicas 
(capítulo  618) Exige la autorización escrita del Director de Servicios 
Eléctricos y Mecánicos antes de la instalación para 
garantizar la seguridad de las nuevas 
marcas/modelos de ascensores o escaleras 
mecánicas.  Ninguno  
Orden sobre Montacargas 
y Plataformas Elevables 
para la Construcción 
(Seguridad)(capítulo  470) La autoridad responsable de la seguridad de los 
montacargas o plataformas elevables para la 
construcción es el Director de Servicios Eléctricos y 
Mecánicos.  Ninguno  
Orden sobre Seguridad en 
el Suministro de Gas 
(capítulo  51) Establece el control, por motivos de seguridad, de la 
importación, fabricación, almacenamiento, 
transporte, suministro y utilización de gas, de 
conformidad con las directrices de la autoridad 
competente de es te sector (Director de Servicios 
Eléctricos y Mecánicos) a efectos de la Orden.  Ninguno  
Telecomunicaciones  
Orden sobre 
Telecomunicaciones 
(capítulo  106) y normas 
complementarias  Mejora la reglamentación relativa a la concesión de 
licencias y el control de las telecomunicaciones, los 
servicios de telecomunicaciones y los aparatos y 
equipos de telecomunicaciones.  
A estos efectos, se ha adoptado textos normativos en 
forma de licencias, órdenes de exención o licencias 
de clase, y especificaciones de la Autor idad de 
Comunicaciones de Hong Kong. Las especificaciones 
son idénticas a las normas internacionales o están 
básicamente en consonancia con ellas.  Ninguno  
Productos peligrosos  
Orden sobre Mercancías 
Peligrosas (capítulo  295) y 
normas complementarias  Establece normas sobre clasificación, etiquetado, 
embalaje y almacenamiento de mercancías 
peligrosas.  Ninguno  
Transporte aéreo  
Reglamento sobre 
Transporte Aéreo 
(Concesión de licencias de 
servicios aéreos)  
(capítulo  448, texto 
legislativo 
complementario)  Establece la política general sobre la aplicación, 
aprobación, emisión, revocación y suspensión de: i) 
licencias y permisos de actividad para los vuelos 
regulares; y ii) permisos para vuelos distintos de los 
regulares y disposiciones generales conexas.  Ninguno  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 132 - 
 
  Orden/Reglamento  Resumen de la normativa  Cambios desde el 
1º de enero de  2014  
Eficiencia energética  
Orden de Eficiencia 
Energética (Etiquetado de 
los productos)  
(capítulo  598) Obliga a los fabricantes o importadores locales de 
productos sujetos a prescripciones a presentar la 
información y los documentos indicados para la 
atribución de números de referencia, y a adjuntar 
etiquetas de eficiencia energética antes de 
suministrar esos productos en Hong  Kong,  China.  Se amplió su alcance 
para incluir los 
televisores, los 
calentadores de agua 
eléctricos de acumulación 
y las encime ras de 
inducción, y abarcar 
climatizadores con 
función de calefacción y 
lavadoras con capacidad 
hasta de 10 kg (frente 
a 7 kg anteriormente).  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
 
 
 
  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 133 - 
 
  Cuadro A3. 4 Leyes y reglamentos sobre propiedad intelectual, 2018  
Título  Descripción sucinta  
Patentes   
Orden sobre Patentes 
(capítulo  514) Establece disposiciones sobre patentes y cuestiones conexas. Modificada 
en 2008 para aplicar el régimen de licencias obligatorias previsto en el 
párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y 
la Salud Pública y el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los 
ADPIC de la Organización Mundial del Comercio (documento 
IP/N/1/HKG/17 de la OMC, de 7 de a bril de  2008).  
Modificada en 2009 para hacer extensiva su aplicación a las tres oficinas 
establecidas por el Gobierno Central de la República Popular China en 
Hong Kong, China (documento IP/N/1/HKG/20 de la OMC, de 17 de marzo 
de 2010).  
Modificada en diver sas ocasiones, la última vez en 2017, para reflejar las 
posiciones más recientes de los miembros del Convenio de París para la 
Protección de la Propiedad Industrial y de la OMC (documentos 
IP/N/1/HKG/29 e IP/N/1/HKG/P/9 de la OMC, de 18 de abril de  2017).  
Orden sobre Patentes 
(Modificación) de  2016 (todavía 
no ha entrado en vigor)  Establece el marco jurídico básico del nuevo sistema de patentes y prevé: 
i) la introducción de un sistema de concesión inicial de patentes para que 
la concesión de patentes ordi narias se realice en paralelo con el sistema 
existente de doble registro; ii) la mejora del sistema de patentes a corto 
plazo existente; y iii) la aplicación de un reglamento provisional para los 
profesionales locales en materia de patentes.  
Reglamento de  Patentes 
(Disposiciones de transición)  Establece disposiciones de transición para la inscripción en el Registro de 
Hong Kong, China de las patentes registradas conforme a la anterior 
Orden sobre el Registro de Patentes, que quedó sin efecto en 1997, y de  
ciertas patentes registradas conforme a las Leyes de Patentes del Reino 
Unido de  1949 y 1977.  
Reglamento de Patentes 
(Disposiciones generales)  Establece disposiciones y procedimientos con arreglo a la Orden sobre 
Patentes (capítulo 514).  
Aviso sobre Patentes 
(Designación de oficinas de 
patentes)  Se anuncia la designación de las oficinas conforme al artículo 8 de la 
Orden sobre Patentes (capítulo 514).  
Obtenciones vegetales   
Orden sobre la Protección de las 
Obtenciones Vegetales 
(capít ulo 490)  Establece, entre otras cosas, un régimen sui generis  para el otorgamiento 
y la protección de derechos de dominio privado a las personas que 
realizan obtenciones vegetales por selección o descubrimiento.  
Modificada en 2009 para hacer extensiva su aplicación a las tres oficinas 
establecidas por el Gobierno Central de la República Popular China en 
Hong Kong, China (documento IP/N/1/HKG/20 de la OMC, de 17 de marzo 
de 2010).  
Reglamento de Protección de las 
Obtenciones Vegetales 
(capítulo  490A)  Prescribe disposiciones y procedimientos con arreglo a la Orden sobre la 
Protección de las Obtenciones Vegetales (capítulo 490).  
Marcas de fábrica o de 
comercio (incluidas las 
designaciones comerciales)   
Orden sobre Marcas de Fábrica o 
de Comercio (cap ítulo 559)  Establece disposiciones sobre el registro de las marcas de fábrica o de 
comercio mediante las cuales se simplificaron los procedimientos de 
solicitud y examen y se redujo el derecho de registro de las marcas de 
fábrica o de comercio; se amplió l a gama de marcas que pueden 
registrarse (por ejemplo, permitiendo el registro de marcas sonoras y 
olfativas); se simplificaron los procedimientos para registrar cesiones y 
licencias y se permitió el registro de una patente en más de una categoría.  
Modificada en diversas ocasiones, la última vez en 2017, para reflejar las 
posiciones más recientes de las partes en el Convenio de París y los 
Miembros de la OMC (documento IP/N/1/HKG/31 de la OMC, de 18 de 
abril de  2017).  
Reglamento de Marcas de Fábrica  
o de Comercio  Establece disposiciones y procedimientos con arreglo a la Orden sobre 
Marcas de Fábrica o de Comercio (capítulo 559).  
Modificado en 2006 para facilitar la mejora de los servicios electrónicos 
(documento IP/N/1/HKG/13 de la OMC, de 22 de may o de 2006).  
Orden sobre Designaciones 
Comerciales (capítulo 362) 
(modificada por la Orden sobre la 
Propiedad Intelectual 
(modificaciones relacionadas con 
la Organización Mundial del 
Comercio))  Contiene disposiciones que prohíben el uso de designaciones comerciales 
falsas y la falsificación de marcas de fábrica o de comercio en relación con 
mercancías.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
- 134 - 
 
  Título  Descripción sucinta  
Indicaciones geográficas   
Orden sobre Marcas de Fábrica o 
de Comercio (capítulo 559)  
Orden sobre Designaciones 
Comerciales (capítulo 362)  Permite el re gistro de indicaciones geográficas como marcas de 
certificación o marcas colectivas. El uso de indicaciones geográficas falsas 
aplicadas a productos de forma tal que engañe deliberadamente a los 
consumidores puede considerarse una infracción penal con arre glo a la 
Orden sobre Designaciones Comerciales.  
Derecho de autor y derechos conexos  
Orden sobre Derecho de Autor 
(capítulo 528)  Establece disposiciones sobre el derecho de autor y derechos conexos y 
demás fines relacionados.  
Modificada en 2007 para: i) mantener el alcance de la responsabilidad 
penal del usuario final comercial por la posesión de copias infractoras de 
cuatro categorías de obras, a saber, programas informáticos, obras 
cinematográficas, obras dramáticas para televisión y grabaciones 
musicales (delito de posesión); ii) mejorar el sistema de exenciones del 
derecho de autor (en particular la introducción de una disposición sobre la 
utilización de buena fe de obras con fines educacionales); iii) permitir 
otros actos (incluso excepciones para la producción de copias adaptadas 
especialmente de obras amparadas por derechos de autor destinadas a 
personas con dificultades para leer, y para resolver eficazmente los 
asuntos públicos en casos de urgencia); iv) atenuar las prohibiciones 
relativas a la utilización por los usuarios finales comerciales de copias de 
obras amparadas por el derecho de autor importadas de forma paralela y 
acortar el período durante el cual el comercio de copias importadas 
paralelas entrañaría una responsabilidad penal; v) adop tar medidas para 
reforzar la observancia; vi) establecer nuevos derechos y obligaciones, a 
saber, derechos de arrendamiento respecto de obras cinematográficas y 
obras incorporadas en las grabaciones de sonido y derechos morales y de 
arrendamiento para los artistas intérpretes o ejecutantes; establecer la 
responsabilidad civil de las personas que alteren la información sobre la 
administración de derechos relativa a obras amparadas por el derecho de 
autor, de las personas que comercien instrumentos de elusión  o presten 
servicios de elusión, y de las personas que eludan una medida tecnológica 
utilizada para la protección del derecho de autor; vii) establecer la 
responsabilidad penal de las personas que participen en el comercio de 
instrumentos de elusión o pres ten servicios de elusión en condiciones 
comerciales para la elusión de medidas tecnológicas; de las personas que 
produzcan copias infractoras de periódicos, revistas, publicaciones 
periódicas y libros con miras a distribuirlas o que las distribuyan de form a 
regular o frecuente ("delito de copia y distribución" en el caso particular de 
los usuarios finales comerciales) y de los directores, asociados o demás 
personas encargadas de la gestión interna de organizaciones que hayan 
cometido la infracción de posesi ón o de copia y distribución.  
Modificada en 2009 a efectos de: i) prescribir los límites numéricos dentro 
de los cuales no se aplica la tipificación del delito de copia y distribución, y 
ii) excluir del alcance del delito la distribución en Intranet (salvo  las 
transmisiones por correo electrónico y fax) hasta tanto se establezca el 
límite numérico aplicable a ese tipo de distribución en consulta con las 
partes interesadas.  
Orden sobre la Prevención de la 
Piratería del Derecho de Autor 
(capítulo 544)  Establece disposiciones para la prevención de la piratería del derecho de 
autor mediante la utilización de discos ópticos (incluidas las matrices). 
Crea un mecanismo legal de licencias para los fabricantes de discos 
ópticos de Hong Kong, China y exige que los discos ópticos fabricados en 
Hong Kong, China lleven un código de identificación asignado al 
fabricante. Para combatir las grabaciones ilícitas de obras amparadas por 
el derecho de autor, tipifica como infracción la posesión no autorizada de 
equipos de vid eograbación en determinados espectáculos públicos.  
Dibujos y modelos industriales  
Orden sobre Dibujos y Modelos 
Industriales Registrados 
(capítulo  522)  Establece un sistema de registro de los nuevos dibujos y modelos 
industriales.  
Modificada en 2009 para hacer extensiva su aplicación a las tres oficinas 
establecidas por el Gobierno Central de la República Popular China en 
Hong Kong, China (documento IP/N/1/HKG/20 de la OMC, de 17 de marzo 
de 2010).  
Modificada en diversas ocasiones, la última vez en 2017, para reflejar las 
posiciones más recientes de las partes en el Convenio de París y los 
Miembros de la OMC (documentos IP/N/1/HKG/30 e IP/N/1/HKG/D/4 de 
la OMC, de 18 de abril de  2017).  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  Título  Descripción sucinta  
Reglamento sobre Dibujos y 
Modelos Industriales Registrados  Prescribe disposiciones y procedimientos con arreglo a la Orden sobre 
Dibujos y Modelos Industriales Registrados (capítulo 522).  
Modificado en 2015 para ajustar el nivel de ciertos derechos obligatorios.  
Orden sobre Derecho de Autor  
(capítulo 528)  Protege las obras artísticas explotadas comercialmente.  
Esquemas de trazado (topografías) de los circuitos integrados  
Orden sobre los Esquemas de 
Trazado (Topografías) de los 
Circuitos Integrados 
(capítulo  445)  Establece un régimen sui generis  de prop iedad intelectual para la 
protección de los esquemas de trazado (topografías) de los circuitos 
integrados, y recursos legales contra su infracción.  
Modificada en diversas ocasiones, la última vez en 2017, para reflejar las 
posiciones más recientes de las partes en el Convenio de París y los 
Miembros de la OMC (documentos IP/N/1/HKG/32 e IP/N/1/HKG/L/5 de la 
OMC, de 18 de abril de  2017).  
Reglamento sobre los Esquemas 
de Trazado (Topografías) de los 
Circuitos Integrados (Designación 
de países, territorios o  regiones)  Designa determinados países, territorios o regiones a los efectos del 
artículo 24 de la Orden sobre los Esquemas de Trazado (Topografías) de 
los Circuitos Integrados (capítulo 445).  
Protección de la información no divulgada  
Protección de la  información no 
divulgada no prevista en la 
legislación  Protección con arreglo a las normas sobre confidencialidad del 
common  law.  
Orden sobre los Datos Personales 
(Carácter privado)  Obliga a los usuarios de datos a utilizar la información únicamente para los 
fines con que fue obtenida, comunicar a los interesados las razones por las 
que se ha recogido esa información y protegerla contra su divulgación no 
autorizada o accidental.  
Fuente: Notificaciones de la OMC e información facilitada por las autoridades.  
  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, China  
 
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  Cuadro A3. 5 Observancia de los derechos de propiedad intelectual, 2014 -2017  
 2014  2015  2016  2017  
Enjuiciamientos y condenas sobre la base de la Orden sobre  Derecho de Autor y  la Orden sobre 
la Prevención de la Piratería del Derecho de  Autor  
Personas condenadas a penas privativas de 
la libertada 28 19 23 62 
% de penas:      
de menos de 6 meses  71,4 68,4 73,9 69,3 
de 6 a 12 meses  28,6 31,6 21,7 21,0 
de más de 12 meses  0 0 4,3 9,7 
Pena máxima dictada (en meses)  10 7 16 27 
% de casos que dieron lugar a multa:  69,7 74,2 75,7 44,8 
de menos de 50.000 $HK  92,4 93,9 94,9 96,8 
de 50.000 a 100.000 $HK  7,6 6,1 5,1 3,2 
de más de 100.000 $HK  0 0 0 0 
Multa máxima (en $HK)  80.000  50.000  80.000  100.000  
Total de multas (en $HK)  859.500  719.940  1.157.870  437.700  
Enjuiciamientos y condenas sobre la base de la Orden sobre Designaciones Comerciales  
Personas condenadas a penas privativas de 
la libertada 206 131 100 99 
% de penas:      
de menos de 6 meses  94,2 90,8 88 77,8 
de 6 a 12 meses  5,8 9,2 12 14,1 
de más de 12 meses  0 0 0 8,1 
Pena máxima dictada (en meses)  8 8 10 18 
% de casos que dieron lugar a multa:  81,3 78,7 80,9 73,3 
de menos de 50.000 $HK  95,6 97,7 95,3 97,4 
de 50.000 a 100.000 $HK  3,2 2,3 3,9 2,0 
de más de 100.000 $HK  1,2 0 0,8 0,6 
Multa máxima (en $HK)  200.000  60.000  100.000  140.000  
Total de multas (en $HK)  5.765.090  4.143.485  5.104.610  2.963.913  
Incautaciones de mercancías ilícitas      
Discos ópticos pirateados      
Cantidad (miles)  45 11,1 70 387 
Valor (millones de $HK)  1 2,73 1,75 11 
Productos falsificados      
Cantidad (miles)  1.600  1.200  1.500  1.200  
Valor (millones de $HK)  84 104 158 107 
a Incluidas las penas privativas de la libertad firmes y las penas privativas de la libertad suspendidas.  
b Incluidos todos los cargos previstos en la Orden sobre Designaciones Comerciales (no únicamente 
los cargos por falsificar marcas de fábrica o de comercio).  
Fuente:  Información facilita da por las autoridades . 
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