WT/REG334/1  
 16 de enero de 2014  
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Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  
 
PRESENTACIÓN FÁCTICA 
TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE EL CANADÁ Y PANAMÁ 
(MERCANCÍAS Y SERVICIOS) 
Informe de la Secretaría 
El presente informe, preparado para el exam en del Tratado de Libre Comercio entre el 
Canadá y Panamá, ha sido elaborado por la Secretaría de la OMC bajo su propia 
responsabilidad y en plena consulta con las Partes, y de conformidad con las normas y 
procedimientos que figuran en la Decisión relativa al Mecanismo de Transparencia para los Acuerdos Comerciales Regionales (WT/L/671). 
Las preguntas técnicas que se planteen en relación con este informe pueden dirigirse 
al Sr. Jean-Daniel Rey (tel.: +41 22 739 5264), y las relativas a los datos estadísticos, 
a la Sra. Alejandra Barajas (tel.: +41 22 739 6425). 
 
 
 WT/REG334/1 
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  ÍNDICE 
 
Página 
1   ENTORNO COMERCIAL ................................................................................................. 4  
1.1   Panorama  general ..................................................................................................... 4  
1.2   Comercio de  mercancías ............................................................................................. 4  
1.3   Comercio de serv icios e inversiones ............................................................................. 7  
2   ELEMENTOS CARACTER ÍSTICOS DEL TRATADO ........................................................... 8  
2.1   Información de  antecedentes ...................................................................................... 8  
2.2   Estructura del Tratado ................................................................................................ 8  
3   DISPOSICIONES SOBRE EL  COMERCIO DE MERCANCÍAS ............................................. 9  
3.1   Derechos y cargas de importac ión y restricciones cuantitati vas ........................................ 9  
3.1.1   Disposicio nes genera les ........................................................................................... 9  
3.1.2   Liberalización del comercio y de las líneas arancelarias ................................................ 10 
3.1.3   Calendario de liberalización ..................................................................................... 11 
3.1.3.1   Canadá .............................................................................................................. 11 
3.1.3.2   Panamá ............................................................................................................. 13 
3.1.4   Contingent es arancelarios ....................................................................................... 16 
3.2   Reglas de origen ...................................................................................................... 17 
3.3   Derechos y cargas a la export ación y restriccione s cuantita tivas ...................................... 18 
3.4   Disposiciones reglamentarias sobre el comercio de mercancías ........................................ 18 
3.4.1   Normas  ................................................................................................................  18 
3.4.1.1   Medidas sanita rias y fitosa nitarias ......................................................................... 18 
3.4.1.2   Obstáculos té cnicos al comercio ............................................................................ 18 
3.4.2   Mecanismos de salvaguardia ................................................................................... 19 
3.4.2.1   Salvagua rdias globales ........................................................................................ 19 
3.4.2.2   Salvaguardias bilaterales ...................................................................................... 20 
3.4.2.3   Salvaguardias especiales ...................................................................................... 20 
3.4.2.4   Relación con el mecanismo de salvaguardia especial establecido en virtud del 
artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC ............................................................ 20 
3.4.3   Medidas antidump ing y compen satori as .................................................................... 21 
3.4.4   Subvenciones y ayuda estatal .................................................................................. 21 
3.4.5   Procedimientos aduaneros ....................................................................................... 21 
3.5   Disposiciones relativas al comercio de mercancías aplicables a sectores específicos ............ 22 
3.5.1   Bebidas alco hólicas de stiladas ................................................................................. 22 
4   DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS .............................................. 22  
4.1   Alcance y definiciones ............................................................................................... 22 
4.2   Denegación de beneficios ........................................................................................... 23 
4.3   Disposiciones generales sobre el comercio de servicios ................................................... 23 
4.3.1   Acceso a los mercados ............................................................................................ 23 
4.3.2   Trato naci onal y tr ato NMF ...................................................................................... 23 WT/REG334/1 
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  4.3.3   Presencia comercial ................................................................................................ 24 
4.3.4   Movimiento de  personas físicas ................................................................................ 24 
4.3.5   Requisitos de desempeño ........................................................................................ 25 
4.3.6   Altos ejecutivos  y juntas di rectiv as ........................................................................... 25 
4.4   Compromisos de liberalización .................................................................................... 26 
4.4.1   Canadá ................................................................................................................  26 
4.4.1.1   Compromisos del Canadá relativos a sectores específicos en el comercio de servicios .... 27 
4.4.2   Panamá ................................................................................................................ 31 
4.4.2.1   Compromisos de Panamá relativos a sectores específicos del comercio de servicios ...... 32 
4.5   Disposiciones sobre sectores es pecíficos del comerc io de servicios ................................... 36 
4.5.1   Servicios de telecomunica ciones .............................................................................. 36 
4.5.2   Servicios financieros ............................................................................................... 37 
4.5.3   Transpor te marí timo .............................................................................................. 39 
4.6   Disposicione s reglamen tarias ..................................................................................... 39 
4.6.1   Reglamenta ción naci onal ........................................................................................ 39 
4.6.2   Reco nocimiento ..................................................................................................... 40 
4.6.3   Subvenciones ........................................................................................................ 40 
4.6.4   Tran sparen cia ....................................................................................................... 40 
4.6.5   Salv aguard ias ....................................................................................................... 40 
4.6.6   Otros ................................................................................................................. .. 40 
4.6.6.1   Invers ión ...........................................................................................................  40 
4.6.6.2   Transferencias y pagos ........................................................................................ 41 
5   DISPOSICIONES GENERALES DEL TRATADO .............................................................. 41  
5.1   Tran sparencia .......................................................................................................... 41 
5.2   Pagos corrientes y movimientos de  capital ................................................................... 41 
5.3   Excepciones ............................................................................................................. 42 
5.4   Adhesión  y denuncia ................................................................................................. 43 
5.5   Contratación pública ................................................................................................. 43 
5.6   Derechos de propiedad intelectual ............................................................................... 44 
5.7   Otros ................................................................................................................... ... 44 
5.7.1   Co mpetencia ......................................................................................................... 44 
5.7.2   Medi o ambien te ..................................................................................................... 45 
5.7.3   Asuntos laborales .................................................................................................. 45 
5.7.4   Comercio  electr ónico .............................................................................................. 46 
5.7.5   Cooperación relacionada con el comercio ................................................................... 46 
5.8   Solución de  controve rsias .......................................................................................... 46 
5.9   Marco institucional .................................................................................................... 48 
5.10   Relación con otros acuerd os concertados po r las Partes ................................................ 49 
ANEXO 1 ....................................................................................................................... . 52 
ANEXO 2 ....................................................................................................................... . 56 WT/REG334/1 
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Datos básicos 
 
Partes en el Tratado:   Canadá y Panamá  
 
Fecha de la firma:    14 de mayo de 2010 
 
Fecha de entrada en vigor:  1º de abril de 2013 
 
Fecha de notificación:   10 de abril de 2013 
 
Aplicación plena:   1º de enero de 2031  
 
 
1  ENTORNO COMERCIAL 
1.1  Panorama general1 
1.1.  El Tratado de Libre Comercio entre el Canadá y Panamá (en adelante denominado el Tratado) 
es el noveno Acuerdo de Libre Comercio del Canadá y el duodécimo de Panamá.2 
1.2.  En 2012, el PIB del Canadá, que tiene una población de 34,8 millones de habitantes, se 
estimó en 1,821 b illones de dólares EE.UU., al  tiempo que el de Panamá, con una población de 
3,8 millones de habitantes, se estimó en 36.000 millones de dólares EE.UU. Tanto el Canadá como 
Panamá comerciaron principalmente con productos manufacturados (que representaron el 46% de las exportaciones del Canadá y el 93% de las de Panamá, y el 74% de las importaciones del Canadá y el 91% de las de Panamá). En promedio, la relación entre el comercio (bienes y 
servicios) y el PIB del Canadá durante el período 2010-2012 (61,3) fue sustancialmente menor 
que la de Panamá (154,2). 
1.2  Comercio de mercancías 
1.3.  En 2012, la participación del Canadá en las exportaciones y las importaciones mundiales 
totales fue del 2,47 y el 2,55%, respectivamente, mientras que la de Panamá fue del 0,09% en las exportaciones y del 0,13% en las importaciones. Con exportaciones totales de mercancías por valor de 455.000 millones de dólares EE.UU. e importaciones por valor de 475.000 millones de 
dólares EE.UU., el Canadá ocupó el 8º puesto como exportador e importador a nivel mundial, 
mientras que Panamá ocupó los puestos 54º como exportador y 50º como importador (con exportaciones e importaciones totales por valor de 16.000 millones y 23.000 millones de 
dólares EE.UU., respectivamente). 
1.4.  En 2011
3, el Canadá fue la 24ª mayor fuente de las importaciones de Panamá y el 19º mayor 
destino de sus exportaciones, y representó el 0,4% de las importaciones y el 0,9% de las 
exportaciones panameñas totales.4 Panamá, por su parte, representó en 2012 el 0,03% de las 
                                               
1 Fuente de la presente sección: OMC, Perfiles comerciales, 2013 (datos de 2012). Las cifras de 
exportación se calculan sobre la base del valor f.o.b. y las cifras de importación sobre la base del valor c.i.f. La clasificación en el comercio mundial no tiene en cuen ta el comercio interno de la UE. Las cifras del comercio 
bilateral proceden de la base de datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas, 
el Departamento de Estadística del FMI y el Instituto Nacional de Esta dística y Censo (INEC) de Panamá. 
2 Los acuerdos sobre mercancías y servicios cuentan co mo un solo acuerdo y solo se tienen en cuenta 
los acuerdos en vigor notificados a la OMC. Los acuerd os suscritos por Panamá con los distintos Estados de 
América Central se cuentan por separado. 
3 Según los Perfiles comerciales 2013 de la OMC, los datos de Panamá de los desgloses por 
destinos/orígenes se refieren a 2011. 
4 En 2011, las cinco principales fuentes de las impo rtaciones de Panamá fueron: China (26,2%), los 
Estados Unidos (18,6%), Singapur (15,7%), la UE (27) (9%) y México (3,9%). Los cinco principales destinos 
de las exportaciones de Panamá fueron: los Estados Unidos (26,3%), Venezuela (17,7%), Colombia (12,8%), Costa Rica (4,4%), y el Ecuador (4%). WT/REG334/1 
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  importaciones canadienses totales (63ª mayor fuente), y el 0,02% de las exportaciones 
canadienses totales (64º mayor destino).5 
1.5.  En el gráfico 1.1 se presenta la evolución del comercio mundial y del comercio entre las 
Partes.6 Según la base de datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas 
(gráfico 1.1.A), las estadísticas muestran un superávit comercial del Canadá en el contexto de un 
aumento de su volumen de comercio desde 20 02. Se observa una evolución similar de los 
intercambios comerciales del Canadá con Panamá, aunque los datos de 2003 revelan un déficit 
comercial del Canadá, causado por un marcado aumento de sus importaciones procedentes de 
Panamá. En 2009, como consecuencia de la crisis financiera, el volumen de los intercambios comerciales disminuyó tanto a nivel mundial como a nivel bilateral, aunque luego se recuperó, pero el volumen de las exportaciones mundiales del Canadá coincidió en líneas generales con el de 
sus importaciones mundiales. En cuanto al comercio  bilateral entre el Canadá y Panamá, aunque el 
Canadá registró un superávit comercial durante la mayor parte del período 2000-2010, en los dos últimos años sobre los que se han comunicado datos registró un déficit comercial, con las 
importaciones estabilizadas a un nivel sin precedentes, mientras las exportaciones canadienses a 
Panamá disminuían en los últimos tres años. Como se describe en el gráfico 1.1.B, las estadísticas 
facilitadas por Panamá indican una evolución relativamente parecida de su comercio mundial, 
aunque con un déficit comercial del país y una recuperación mucho más lenta de las exportaciones 
panameñas después de la crisis financiera. Los datos comunicados por Panamá acerca de su comercio bilateral con el Canadá difieren de las estadísticas de la base de datos Comtrade, pues arrojan un superávit comercial de Panamá durante la mayor parte del período y un cambio 
en 2010 y 2011, años en que las importaciones panameñas procedentes del Canadá fueron 
superiores a sus exportaciones al Canadá. Esta discrepancia con los datos utilizados como base del gráfico 1.1.A se debe probablemente al hecho de que los datos sobre comercio de Panamá no 
comprenden las corrientes comerciales procedentes de las zonas especiales de extracción ni las 
que se producen entre la zona de exportación (Zon a Libre) de Colón y el resto del mundo, incluido 
el Canadá. 
Gráfico 1.1. Canadá y Panamá: Comercio de mercancías bilateral y total, 2000-2012 
 
0,000,050,100,150,200,250,30
0100200300400500600
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012A. Canadá 2000-2012
(miles de millones de $EE.UU.)
Importaciones procedentes de Panamá (eje
derecho)
Exportaciones a Panamá (eje derecho)
Importaciones totales
Exportaciones totales
0,000,040,080,120,160,200,24
0,03,06,09,012,015,018,0
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012B. Panamá 2000-2012 
(miles de millones de $EE.UU.)
Importaciones procedentes del Canadá (eje
derecho)
Exportaciones al Canadá (eje derecho)
Importaciones totales
Exportaciones totales
 
 
 
Nota: En los datos de Panamá sobre el comercio co n el mundo y con el Canadá no se incluyen los 
intercambios procedentes de las zonas especiales de extracción y de la Zona Libre de Colón. 
 
Fuente: Base de datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas, Departamento de 
Estadística del FMI y, en el caso del gráfico 1.1.B, Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC). 
 
                                               
5 En 2012, las cinco principales fuentes de las impo rtaciones del Canadá fueron: los Estados Unidos 
(50,6%), China (11%), la UE (27) (10,9%), México (5,5%) y el Japón (3,3%). Los cinco principales destinos de las exportaciones del Canadá fueron: los Estados Unidos (74,5%), la UE (27) (8,5%), China (4,3%), el Japón (2,3%) y México (1,2%). 
6 Los gráficos se han elaborado utilizando datos extraí dos de la base de datos Comtrade de la División 
de Estadística de las Naciones Unidas, en el caso del Canadá, y del Departamento de Estadística del FMI y el 
INEC, en el caso de Panamá. WT/REG334/1 
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  1.6.  En el gráfico 1.2 figura la composición por productos del comercio entre las Partes y de su 
comercio con todo el mundo durante el período comprendido entre 2010 y 2012, sobre la base de las secciones del Sistema Armonizado (SA). Las importaciones canadienses procedentes de Panamá están compuestas esencialmente de piedras preciosas y productos mineros (89% de las 
importaciones del Canadá procedentes de Panamá). Aunque este sector solamente representa el 
3% de las importaciones mundiales del Canadá, es el cuarto mayor sector de exportación de Panamá (10% de las exportaciones mundiales de Panamá). Las importaciones panameñas 
procedentes del Canadá están más diversificadas: las máquinas, los productos del reino animal, 
los productos del reino vegetal y los vehículos representan el 59% de las importaciones de Panamá procedentes del Canadá. Aunque Panamá también importa grandes cantidades de productos del reino animal y del reino vegetal de todo el mundo, los otros dos sectores (máquinas y vehículos) 
representan un porcentaje mucho menor de las importaciones mundiales de Panamá. 
Gráfico 1.2. Canadá y Panamá: Composición de l comercio de mercancías por productos, 
promedio anual (2010-2012)* 
 
89325Importaciones del Canadá (%) 
22
19
10 987543339Importaciones mundiales 
de Panamá (%)33
23111010337Exportaciones mundiales 
de Panamá (%)
24
17
1287543333226Importaciones mundiales 
del Canadá (%)
Total: 110 milliones 
de $EE.UU.Total: 435.000 millones
de $EE.UU.
Total: 11.000 millones 
de $EE.UU.Total: 430.000 millones 
de $EE.UU.Total:  1.000 millones 
de $EE.UU.
Total:  69 millones 
de $EE.UU27
15
118754442228Exportaciones mundiales 
del Canadá (%)
Productos del 
reino animal
Productos del 
reino vegetal
Productos de las industrias alimentariasProductos 
químicos
Plástico, cauchoManufacturas de madera
Pasta de madera
MáquinasVehículosInstrumentos y aparatos de óptica
Productos diversosMineralesMetales comunesManufacturas de 
piedra
TextilesPiedras preciosasOtros18
16
1411865444333Importaciones de Panamá 
procedentes del Canadá (%)
 
 
* Con excepción de los da tos sobre las exportacione s mundiales de Panamá, que abarcan el período 
2009-2011. 
 
Nota:  En los datos de Panamá sobre el comercio con el mundo y con el Canadá no se incluyen los 
intercambios procedentes de las zonas especiales de extracción y de la Zona Libre de Colón. 
 
Fuente:  Base de datos Comtrade de la División de Esta dística de las Naciones Unidas e Instituto Nacional de 
Nacional de Estadística y Censo (INEC). 
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  1.3  Comercio de servicios e inversiones 
1.7.  En 2012, la participación del Canadá en las exportaciones e importaciones mundiales de 
servicios comerciales fue de 1,78% y 2,53%, respectivamente, mientras que la de Panamá fue de 0,20% y 0,09%, respectivamente. En términos de valor el Canadá ocupó el 10º lugar de los 
exportadores mundiales con exportaciones de servicios comerciales por valor de 78.000 millones 
de dólares EE.UU., y el 8º lugar de los importadores mundiales con importaciones por valor de 105.000 millones de dólares EE.UU., mientras que Panamá ocupó el 39º puesto de los 
exportadores y el 57º de los importadores, con exportaciones de servicios comerciales por valor de 
8.800 millones de dólares EE.UU. e importaciones por valor de 3.800 millones de dólares EE.UU.). 
1.8.  En los cuadros 1.1.A y 1.1.B infra se desglosan el comercio de servicios comerciales e 
inversiones del Canadá y Panamá, con datos correspondientes al período 2008-2012. Los datos de 
ese período indican una tendencia creciente del valor del comercio total de servicios 
(exportaciones e importaciones) del Canadá. También muestran un déficit del comercio total de servicios del Canadá. En el caso de Panamá, las estadísticas revelan también un aumento general 
de las exportaciones e importaciones de servicios con el mundo durante el período mencionado, 
aunque la recuperación tras la crisis financiera parece haber requerido más tiempo y haberse producido a un ritmo menor que en el caso del Canadá. Cabe asimismo señalar que, en promedio, 
el volumen de las exportaciones panameñas de servicios es 10 veces menor que el de las 
exportaciones totales de servicios del Canadá, mientras que, en el caso de las importaciones, el volumen es casi 30 veces menor. Por lo que se refiere a las inversiones, el volumen y las corrientes de IED de ambas Partes aumentaron con regularidad durante todo el período, aunque 
en los dos casos se produjo una lenta recuperación después de la crisis de 2008. 
Cuadro 1.1. Comercio de servicios comerc iales e inversiones co n el mundo, 2008-2012 
A. Canadá  
Unidad: millones de $EE.UU. 
Categoría de servicios Exportaciones  Importaciones 
2008 2009 2010  2011  2012  2008  2009  2010 2011 2012  
Total de servicios 68.359 65.186 73.577  79.802  79.181  88.791  81.822  96.353 105.653 106.384  
Servicios de transporte  11.500 9.237 11.417  13.266  13.192  20.538  16.830  20.766 23.369 23.167  
Servicios relacionados 
con los viajes 15.668 13.600 15.759  16.800  17.364  27.210  24.096  29.573 33.323 35.223  
Servicios de comunicaciones 2.489 2.470 2.716  3.156  .. 1.910  1.928  2.418 2.359 .. 
Servicios de construcción 231 327 381  430 223 311 306 295 439 360  
Servicios de seguros 4.179 1.270 1.894  1.980  1.848  6.134  2.980  4.375 4.728 4.400  
Servicios financieros 3.076 2.798 3.292  3.747  3.767  3.944  4.018  4.536 4.432 4.330  
Servicios de informática y 
de información 5.007 5.724 6.718  6.993  .. 2.662  2.887  2.897 3.184 .. 
Regalías y derechos de 
licencia 3.599 3.596 2.814  2.911  3.583  8.648  8.892  9.731 10.352 10.563  
Otros servicios prestados a 
las empresas 18.792 22.462 24.783  26.461  24.978  14.087  16.749  18.444 19.974 19.096  
Servicios personales, 
culturales y de 
esparcimiento 2.184 2.119 2.184  2.474  2.409  2.160  2.181  2.123 2.200 2.460  
Servicios públicos n.c.p.  1.633 1.581 1.620  1.585  1.650  1.186  954 1.194 1.293 1.233  
Inversiones Salidas  Entradas 
2008 2009 2010  2011  2012  2008  2009  2010 2011 2012  
Volumen total de IED 524.187 602.731 636.712  660.746  715.053  449.566  548.348  591.873 586.999 636.972  
Corrientes totales de IED 79.277 39.601 34.723  49.849  53.939  61.553  22.700  29.086 41.386 45.375  
 
.. No disponible. 
 
Fuente: Autoridades cana dienses, UnctadStat. 
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  Cuadro 1.1. Comercio de servicios comerc iales e inversiones co n el mundo, 2008-2012 
B. Panamá Unidad: millones de $EE.UU.
 
Servicios Exportaciones  Importaciones 
2008 2009  2010  2011  2012  2008  2009 2010 2011 2012  
Total de servicios 5.788  5.525  6.220  7.261  8.918  2.633  2.199 2.730 3.383  3.860  
Servicios de transporte  3.112  3.130  3.372  3.935  4.685  1.543  1.208 1.541 1.741  1.935  
Servicios relacionados con los viajes 1.408  1.484  1.676  1.926  2.262  366 338 398 462  505 
Servicios de comunicaciones 223 239 302 313 486 76 45 46 46 48 
Servicios de construcción 3  2 2 2 4 .. .. .. ..  .. 
Servicios de seguros 91 95 123 140 136 86 146 161 209 212 
Servicios financieros 434  312 452 658 943 317 170 319 574  884 
Servicios de informática y de 
información 30 26 25 25 34 - 2 3 5 8 
Regalías y derechos de licencia  .. .. 8 8 12 59 63 46 38  42 
Otros servicios prestados a las 
empresas 417 200 187 159 239 114 156 135 228 144 
Servicios personales, culturales y de 
esparcimiento .. .. 10 11 18 - - 0 2  5 
Servicios públicos n.c.p.  70 38 63 86 99 71 73 79 79 79 
Inversiones Salidas  Entradas 
2008 2009  2010  2011  2012  2008  2009 2010 2011 2012  
Volumen total de IED 32.744  34.163  34.614  36.278  37.747  19.524  20.466 22.661 25.884  28.903  
Corrientes totales de IED 2.108  1.419  451 1.664  1.469  2.196  1.259 2.363 2.755  3.020  
 
..  No disponible. 
 
Fuente: Autoridades pa nameñas, UnctadStat. 
 
2  ELEMENTOS CARACTERÍSTICOS DEL TRATADO 
2.1  Información de antecedentes 2.1.  El Tratado se firmó el 14 de mayo de 2010 y entró en vigor el 1º de abril de 2013. Las Partes 
notificaron a la OMC los aspectos del Tratado relacionados con las mercancías y los servicios el 
10 de abril de 2013 en el documento WT/REC334/N/1 - S/C/N/691. La notificación relativa a las mercancías se efectuó de conformidad con el párrafo 7 a) del artículo XXIV del GATT de 1994, y la 
relativa a los servicios de conformidad con el párrafo 7 a) del artículo V del AGCS. El texto del 
Tratado, junto con el de sus anexos, está disponible en los sitios Web oficiales de las Partes: 
Canadá : http://www.international.gc.ca/trade- agreements-accords-commerciaux/agr-
acc/panama/panama-toc-panama-tdm.aspx?lang=eng&view=d  
 
Panamá :  http://www.mici.gob.pa/detalle.php ?cid=15&sid=57&clid=186&id=4035  
 
2.2.  De conformidad con su artículo 1.03, el Tratado establece una zona de libre comercio 
compatible con el artículo XXIV del GATT de 1994 y el artículo V del AGCS. 
2.2  Estructura del Tratado 
2.3.  El Tratado consta de 24 capítulos, contiene varios anexos relacionados con algunos de esos 
capítulos y se complementa con las listas de liberalización arancelaria del comercio recíproco de mercancías de las Partes. El Tratado contiene además cuatro anexos principales, en los que se consignan las reservas de las Partes acerca de sus compromisos de liberalizar el comercio de 
servicios y las disciplinas específicas acerca del comercio de servicios financieros y de los servicios 
marítimos internacionales. WT/REG334/1 
- 9 - 
  Recuadro 2.1 Estructura del Tratado 
 
Capítulos, anexos y 
apéndices Título/descripción 
Preámbulo  
Capítulo 1 Disposiciones iniciales y definiciones generales 
Capítulo 2 Trato nacional y acceso al mercado de bienes 
Capítulo 3 Reglas de origen 
Capítulo 4 Procedimientos aduaneros 
Capítulo 5 Facilitación del comercio 
Capítulo 6 Medidas sanitarias y fitosanitarias 
Capítulo 7 Obstáculos técnicos al comercio 
Capítulo 8 Medidas de emergencia 
Capítulo 9 Inversión 
Capítulo 10 Comercio transfronterizo de servicios 
Capítulo 11 Telecomunicaciones 
Capítulo 12 Servicios financieros 
Capítulo 13 Entrada temporal de personas de negocios 
Capítulo 14 Política de competencia, monopolios y empresas del Estado 
Capítulo 15 Comercio electrónico 
Capítulo 16 Contrataciones públicas 
Capítulo 17 Ambiente 
Capítulo 18 Laboral 
Capítulo 19 Cooperación relacionada con el comercio 
Capítulo 20 Transparencia 
Capítulo 21 Administración del Tratado 
Capítulo 22 Solución de controversias 
Capítulo 23 Excepciones 
Capítulo 24 Disposiciones finales 
  
Anexo I Reservas de las Partes a las medidas existentes (comercio de servicios) 
Anexo II Reservas de las Partes para medida s futuras (comercio de servicios) 
Anexo III Reservas de las Partes acerca de los servicios financieros 
Anexo IV Sector marítimo internacional 
 
Fuente: Secretaría de la OMC,  sobre la base del Tratado. 
 
3  DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
3.1  Derechos y cargas de importación y restricciones cuantitativas 
3.1.1  Disposiciones generales 3.1.  Las Partes acuerdan otorgar trato nacional a las importaciones de mercancías de la otra 
Parte, de conformidad con el artículo III del GATT de 1994, que se incorpora al Tratado y pasa a 
formar parte de él (artículo 2.03). Sin embargo, cuando sean aplicables las restricciones y WT/REG334/1 
- 10 - 
  prohibiciones a la importación especificadas en el anexo 2.03 del Tratado, las Partes no estarán 
obligadas a otorgar trato nacional. 
3.2.  Los compromisos de eliminación de aranceles de las Partes se consignan en el anexo 2.04. El 
Canadá y Panamá acuerdan no incrementar ningún derecho de aduana que se aplicara en el 
momento de la entrada en vigor del Tratado,  ni adoptar ningún derecho de aduana nuevo, 
respecto de una mercancía originaria. Convienen asimismo en que, durante el proceso de eliminación de los aranceles, cada Parte aplicará a las mercancías originarias objeto de comercio 
recíproco el tipo del derecho aduanero establecido en su Lista, o bien el tipo vigente de 
conformidad con el artículo II del GATT de 1994 (tipos consolidados en la OMC), si este es menor. En este contexto, cada Parte podrá: i) modificar un arancel no abarcado por el Tratado que se aplique a una mercancía para la que no se ha establecido una preferencia arancelaria en el 
Tratado; ii) elevar un derecho aduanero al nivel establecido en su Lista adjunta al anexo 2.04 
después de una reducción unilateral; o iii) mantener o incrementar un derecho aduanero cuando lo autorice el Órgano de Solución de Diferencias de la OMC. Las Partes han acordado, previa petición 
de una de ellas, examinar la posibilidad de acelerar la eliminación de los derechos aduaneros 
establecidos en sus respectivas listas o incluir en ellas las mercancías todavía no sujetas a eliminación. 
3.3.  Los artículos 2.05 a 2.07 contienen disciplinas especiales aplicables a la admisión temporal de 
mercancías, la entrada libre de derechos de dete rminadas muestras comerciales y de materiales 
de publicidad impresos, y las mercancías reimportadas después de haber sido reparadas o alteradas. 
3.4.  Los derechos y obligaciones de las Partes en materia de prohibiciones o restricciones de las 
importaciones se rigen por el artículo XI del GATT de 1994, que se incorpora al Tratado y pasa a formar parte integrante del mismo (artículo 2.08) . Las Partes entienden que, entre otras cosas, 
esta disposición prohíbe la imposición de requisitos en materia de precios de importación, salvo 
cuando estén permitidos en aplicación de disposiciones y compromisos en materia de derechos antidumping y compensatorios. Asimismo, en caso de que una Parte adopte o mantenga una 
prohibición o restricción a la importación de una mercancía procedente de un tercer país, el 
Tratado no prohíbe a la Parte imponer limitaciones o prohibiciones a la importación del territorio de la otra Parte de una mercancía de ese tercer país. Además, en caso de que se adopte una medida de ese tipo, cada Parte, a petición de la otra Parte, celebrará conversaciones con ella con miras a 
evitar una interferencia indebida con las disposiciones sobre fijación de precios, comercialización y 
distribución de la otra Parte o una distorsión indebida de las mismas. 
3.5.  La prohibición de imponer restricciones a la importación no se aplica a las medidas 
enumeradas en el anexo 2.03 del Tratado. En el caso del Canadá, se trata en particular de las 
medidas que puede adoptar en relación con la importación de determinadas mercancías prohibidas por ley en el país (partidas 9897 a 9899 del SA), la aplicación de impuestos especiales de consumo 
a algunos alcoholes, y ciertas medidas relacionadas con la venta y distribución internas de vino y 
bebidas alcohólicas destiladas. En el caso de Panamá, las medidas en cuestión abarcan la importación de boletos de lotería de circulación oficial, los controles de importación de vehículos usados, las medidas que regulen la importación de vehículos automotores usados y ciertos 
controles de importación de vídeojuegos y otros juegos clasificados en la partida 9504 del SA. 
3.6.  Además, son objeto de reservas las medidas autorizadas por el Órgano de Solución de 
Diferencias de la OMC que adopten las Partes. 
3.1.2  Liberalización del comercio y de las líneas arancelarias 
3.7.  El programa de eliminación de aranceles acordado por las Partes se describe en el 
artículo 2.04. La eliminación progresiva de los derechos de aduana aplicados a las mercancías 
originarias se llevará a cabo de conformidad con las listas arancelarias de las Partes, adjuntas al 
anexo 2.04 del Tratado. En su Lista arancelaria, Panamá enumera todas las líneas arancelarias al 
nivel de ocho dígitos del SA, con el programa de eliminación correspondiente, descrito en el anexo 2.04. El Canadá utiliza un criterio de lista negativa, con arreglo al cual todas las mercancías 
comprendidas en los capítulos 1 a 97 del SA que no aparecen en su Lista, junto con el 
correspondiente programa de eliminación de aranceles, quedaron libres de derechos en el momento de la entrada en vigor del Tratado. WT/REG334/1 
- 11 - 
  3.1.3  Calendario de liberalización 
3.8.  En el anexo 2.04 del Tratado se establecen  las 16 categorías de desgravación que componen 
el programa de eliminación de aranceles. 
3.9.  Si la primera reducción arancelaria tuvo lugar el 1º de abril de 2013, cuando entró en vigor el 
Tratado, las reducciones posteriores tendrán lugar el 1º de enero de cada año pertinente. El tipo 
de base del derecho aduanero, a partir del cual se aplican las reducciones arancelarias, será el del derecho aduanero NMF aplicado el 1º de enero de 2009, como se indica en las listas de las Partes 
adjuntas al anexo 2.04. 
3.10.  En las siguientes secciones se presenta el programa de liberalización aplicable a las Partes, 
con cuadros en los que se resumen las principales características del programa. 
3.1.3.1  Canadá 
3.11.  En la Lista del Canadá se establecen cinco categorías de desgravación de la eliminación 
arancelaria aplicable a los productos originarios de Panamá. Los derechos aduaneros aplicados a las mercancías comprendidas en 10 líneas arancelarias (al nivel de ocho dígitos del SA en la 
categoría B) se eliminarán en tres tramos anuales iguales, quedando completamente suprimidos el 
1º de enero de 2015. La categoría C se compone de 84 líneas arancelarias cuyos derechos se eliminarán en cinco tramos anuales iguales, quedando completamente suprimidos el 1º de enero 
de 2017. Seis líneas arancelarias abarcan las mercancías clasificadas en la categoría K, cuyos 
aranceles seguirán aplicándose al tipo de base entre el primer y el quinto año, y después se reducirán en 10 tramos anuales iguales, hasta su eliminación el 1º de enero de 2027. Las mercancías de la categoría E están abarcadas por 133 líneas arancelarias y se excluyen del 
proceso de eliminación de aranceles. La totalidad de las líneas arancelarias restantes quedó libre 
de derechos para los productos originarios de Panamá en el momento de la entrada en vigor del Tratado (1º de abril de 2013). 
3.12.  En 2013, el arancel aplicado del Canadá se componía de 7.251 líneas al nivel de ocho 
dígitos del SA (SA 2012), el 96% de las cuales estaba sujeto a tipos ad valorem , y de 289 líneas 
sujetas a aranceles no ad valorem , esencialmente aranceles mixtos. Estaban libres de derechos en 
régimen NMF 4.838 líneas, que representaron el 66,7% del Arancel del Canadá y correspondieron 
al 99,2% de sus importaciones procedentes de Panamá en el período 2010-2012. En el cuadro 3.1 se ilustra la eliminación arancelaria programada en términos de líneas arancelarias y comercio que aplicará el Canadá a las importaciones procedentes de Panamá. Tras la entrada en vigor del 
Tratado, 2.242 líneas adicionales (el 30,9% del Arancel del Canadá) quedaron libres de derechos 
para las importaciones de Panamá, como resultado de lo cual el 97,6% del Arancel del Canadá quedó libre de derechos para las importaciones procedentes de Panamá en 2013, lo que 
correspondió al 99,6% de sus importaciones de dicho país. En 2027, al final del período de 
aplicación del Canadá, 7.118 líneas arancelarias, o el 98,2% del Arancel del Canadá, estarán libres de derechos para las importaciones procedentes de Panamá, lo que corresponderá a casi el 100% 
de dichas importaciones. Seguirán sujetas a derechos 133 líneas arancelarias, correspondientes al 
1,8% del Arancel del Canadá y que representan una parte ínfima de sus importaciones procedentes de Panamá (menos del 0,1%). 
Cuadro 3.1. Compromisos de eliminación de ar anceles en el marco del Tratado y valores 
medios correspondientes del comercio 
A. Canadá 
Período de supresión gradual de 
los derechos Nº de líneas % del total de 
líneas del Arancel 
del Canadá Valor de las 
importaciones del 
Canadá procedentes 
de Panamá 
(2010-2012) en 
millones de $EE.UU. % de las 
importaciones 
totales del Canadá 
procedentes de 
Panamá 
(2010-2012) 
Libres de derechos en régimen 
NMF 
(2013) 4.838  66,7 109,1  99,2 
2013 2.242  30,9 0,4 0,4 
2015 10  0,1 0,0 0,0 
2017 22 0,3 0,5 0,4 
2027 6  0,1 0,0 0,0 WT/REG334/1 
- 12 - 
  Período de supresión gradual de 
los derechos Nº de líneas % del total de 
líneas del Arancel 
del Canadá Valor de las 
importaciones del 
Canadá procedentes 
de Panamá 
(2010-2012) en 
millones de $EE.UU. % de las 
importaciones 
totales del Canadá 
procedentes de 
Panamá 
(2010-2012) 
Siguen sujetas a derechos 133 1,8 0,0 0,0 
Total 7.251  100,0  110,0  100,0  
 
Nota: En el cálculo de los promedios se han excluido los tipos específicos y se ha incluido el componente ad valorem  de los 
tipos alternativos. 
Basado en la nomenclatura del SA 2012. 
 
Fuente: Estimaciones de la OMC basadas en datos facili tados por el Canadá y tomados de la BID de la OMC. 
 
3.13.  En el cuadro 3.2 se muestra el proceso de eliminación de aranceles del Canadá por 
secciones del SA. Las 133 líneas que seguirán sujetas a derechos cuando haya concluido la 
aplicación corresponden a las secciones I (Productos del reino animal), III (Grasas y aceites animales o vegetales), IV (Productos de las industrias alimentarias) y VI (Productos de las industrias químicas), a las que se aplicará un ar ancel medio final del 199,4%, idéntico al tipo 
aplicado en régimen NMF. 
Cuadro 3.2. Canadá: Eliminación de arancele s en el marco del Tratado, por secciones 
del SA 
Sección 
del SA Promedio 
del 
arancel 
NMF 
% Nº total de 
líneas Líneas 
libres de 
derechos 
NMF 
(2013) Nº de líneas libres de derechos  en el 
marco del Tratado Nº de 
líneas que 
siguen 
sujetas a 
derechos Arancel 
medio 
final 
(sujeto a 
derechos)  
% 2013  2015  2017  2027  
I 37,9 408 278 49   7  74 214,9  
II 3,9 467 278 189      
III 8,0 68 25 42     1 218,0  
IV 17,1 539 160 294 10 15 6 54 171,8  
V 0,4 158 150 8       
VI 1,3 876 727 145    4 138,3  
VII 1,7 302 218 84       
VIII 3,1 98 67 31      
IX 2,3 133 75 58       
X 0,0 141 141 0      
XI 5,3 1.246 669 577       
XII 9,7 100 33 67      
XIII 2,1 168 110 58       
XIV 1,7 60 45 15      
XV 1,3 669 533 136       
XVI 0,8 1.056 914 142      
XVII 5,4 238 101 137       
XVIII 1,7 289 201 88      
XIX 3,8 29 7 22       
XX 4,4 197 99 98      
XXI 1,4 9 7 2       
Total 5,6 7.251 4.838 2.242  10 22 6 133 199,4  
 
Nota: En el cálculo de los promedios se han excluido los tipos específicos y se ha incluido el componente 
ad valorem  de los tipos alternativos. 
 Basado en la nomenclatura del SA 2012. 
 
Fuente: Estimaciones de la OMC basadas en datos facili tados por el Canadá y tomados de la Base Integrada 
de Datos de la OMC. 
 
3.14.  El gráfico 3.1 muestra el promedio de los tipos aplicables a las líneas sujetas a derechos del Canadá cuando se haya aplicado el Tratado, por capítulos del SA. Las 133 líneas que seguirán 
sujetas a derechos se distribuyen en 12 capítulos, todos los cuales corresponden, con una 
excepción, a productos agrícolas. El promedio de los tipos aplicables a las líneas restantes sujetas WT/REG334/1 
- 13 - 
  a derechos es idéntico al promedio correspondiente de los tipos medios aplicados en régimen NMF, 
pues en los capítulos de que se trata no se produce ninguna liberalización adicional de los aranceles preferenciales. Los tipos preferenciales me dios oscilan entre el 254% en el capítulo 19 
del SA (Preparaciones a base de cereales) y el 7% en el capítulo 17 (Azúcares y artículos de 
confitería). Para el resto de los capítulos del SA en cuestión, los tipos medios superan el 100%. 
Gráfico 3.1. Canadá: Promedio de los tipos aplicables a las líneas sujetas a derechos, por 
capítulos del SA 
050100150200250300
01 02 04 15 16 17 18 19 21 22 23 35Capítulos 1-97 del SA
Tipo NMF
Tipo preferencial
 
Nota: En el cálculo de los promedios se han excluido los tipos específicos y se ha incluido el componente 
ad valorem  de los tipos alternativos. 
  Basado en la nomenclatura del SA 2012. 
 
Fuente: Estimaciones de la OMC basadas en datos facili tados por el Canadá y tomados de la Base Integrada 
de Datos de la OMC. 
 
3.1.3.2  Panamá 
3.15.  En la Lista de Panamá se establecen 15 categorías de desgravación -incluidas la categoría 
de libre comercio inmediato y la de productos exentos- para la eliminación de los aranceles aplicables a los productos originarios del Canadá. La categoría A abarca los productos cuyos 
aranceles se suprimen en el momento de la entrada en vigor del Tratado. La mayoría de las líneas 
arancelarias corresponde a esta categoría. Un  número relativamente elevado de las líneas 
arancelarias restantes está comprendido en las categorías C y D, para las cuales se eliminarán los 
derechos aduaneros en cinco y 10 tramos anuales ig uales, respectivamente, lo que significa que se 
les aplicará el régimen de franquicia arancelaria el 1º de enero de 2017 y 2022, respectivamente. En el caso de un reducido número de líneas arancelarias (básicamente productos a base de jamón, en la categoría F), la reducción progresiva se aplica en 10 tramos anuales y deberá haberse 
completado para 2022. En el caso de otras líneas arancelarias (básicamente algunas frutas, en la 
categoría G) la reducción progresiva se aplicará en 5 tramos anuales, a partir del sexto año, y también deberá haberse completado para 2022. Los derechos aduaneros aplicados a las 
mercancías de la categoría H deben suprimirse en 12 tramos anuales iguales y se les otorgará el 
régimen de franquicia arancelaria el 1º de enero de 2024. Los aranceles de la categoría I se reducirán en 7 tramos anuales iguales, a partir del sexto año, y se eliminarán por completo para 
2024. Los aranceles aplicados a las mercancías de la categoría J se eliminarán antes del 1º de 
enero de 2027, después de 10 tramos anuales iguales a partir del sexto año. El arancel de otras cuatro categorías (L, M, N y O) se habrá eliminado para el año 14º, 16º, 17º y 19º, respectivamente, y el régimen de franquicia arancelaria se les concederá el 1º de enero de 2026, 
2028, 2029 y 2031, respectivamente. Las mercancías de estas cuatro categorías estarán exentas 
de la eliminación de los aranceles durante períodos iniciales vinculados a la entrada en vigor del WT/REG334/1 
- 14 - 
  "Tratado de Promoción Comercial" concertado entre Panamá y los Estados Unidos de América. En 
la categoría P (algunos productos derivados de carne de animales de la especie bovina) se prevé la eliminación de los aranceles a lo largo de un período de cinco tramos para las cantidades especificadas, lo que guarda relación con los compromisos en materia de contingentes arancelarios 
establecidos con arreglo al artículo 2.16 (véase la sección siguiente). Por último, la categoría E 
contiene productos excluidos de la eliminación de aranceles. 
3.16.  En 2013, el Arancel aplicado de Panamá se componía de 8.943 líneas al nivel de 8 dígitos 
del SA (SA 2007). El 99,9% de los aranceles eran ad valorem  y 10 líneas estaban gravadas con 
aranceles no ad valorem  (básicamente derechos específicos). Estaban exentas de derechos en 
régimen NMF 3.160 líneas, que en 2010-2012 representaron el 35,3% del Arancel de Panamá y abarcaron el 48,3% de sus importaciones procedentes del Canadá. En el cuadro 3.3 se muestra, 
por líneas arancelarias y valor del comercio, la eliminación programada de derechos que lleva a 
cabo Panamá en relación con las importaciones procedentes del Canadá. Después de la entrada en vigor del Tratado, 3.614 líneas adicionales (el 40,4% del Arancel de Panamá) quedaron libres de 
derechos para las importaciones del Canadá, como resultado de lo cual en 2013 quedó libre de 
derechos para las importaciones procedentes del Canadá el 75,7% del Arancel de Panamá, que abarcaba el 89,4% de esas importaciones. Transcurridos otros 10 años (en 2023), quedarán libres 
de derechos 8.667 líneas arancelarias, o el 96,9% del Arancel de Panamá, lo que representará el 
94,7% de sus importaciones del Canadá. Al final del período de aplicación para Panamá (2031), 
8.831 líneas arancelarias, o el 98,7% de su Arancel, quedarán libres de derechos para las importaciones procedentes del Canadá, lo que corresponderá al 97,7% de dichas importaciones. 
Seguirán sujetas a derechos 112 líneas arancelari as (correspondientes al 1,3% del Arancel de 
Panamá), que representará el 2,3% de las importaciones procedentes del Canadá. 
Cuadro 3.3. Compromisos de eliminación de ar anceles en el marco del Tratado y valores 
medios correspondientes del comercio 
B. Panamá 
Período de supresión 
gradual de los 
derechos Nº de líneas % del total de líneas 
del Arancel de 
Panamá Valor de las 
importaciones de 
Panamá procedentes 
del Canadá 
(2010-2012) en 
millones de $EE.UU. % de las 
importaciones totales 
de Panamá 
procedentes del 
Canadá 
(2010-2012) 
Libres de derechos en 
régimen NMF (2013) 3.160 35,3  33,27  48,3 
2013 3.614 40,4 28,3 41,1 
2017 1.019 11,4  1,7 2,5 
2022 874 9,8 1,97 2,9 
2024 23 0,3  0 0,0 
2027 130 1,5 0,43 0,6 
2028 2 0,0  0,4 0,6 
2029 6 0,1 0,04 0,1 
2031 3 0,0  1,17 1,7 
Siguen sujetas a 
derechos 112 1,3 1,59 2,3 
Total 8.943 100,0  68,9 100,0 
 
Nota: En el caso de las líneas arancelarias sujetas a contingentes arancelarios, solo se han incluido en los 
cálculos relativos al Arancel los derechos aplicad os fuera del contingente; en el cálculo de los 
promedios se han excluido los derechos específicos y se ha incluido el componente ad valorem  de los 
tipos alternativos. 
 
Fuente: Estimaciones de la OMC basadas en datos facili tados por Panamá y tomados de la Base Integrada de 
Datos de la OMC. 
 
3.17.  El cuadro 3.4 ilustra el proceso de eliminación de aranceles de Panamá por secciones del 
SA. Las 112 líneas que seguirán sujetas a derechos una vez haya concluido el período de aplicación figuran en las secciones I (Animales vivos y productos del reino animal), II (Productos del reino vegetal) y IV (Productos de las industrias alimentarias); estarán sujetas a un arancel final 
medio del 52%, idéntico al tipo NMF aplicado. WT/REG334/1 
- 15 - 
  Cuadro 3.4. Panamá: Eliminación de arancele s en el marco del Tratado, por secciones 
del SA 
Sec-
ción 
del 
SA Prome-
dio del 
arancel 
NMF 
% Nº 
total 
de 
líneas Líneas 
libres 
de 
dere-
chos 
NMF 
(2013) Nº de líneas libres de derechos  en el  
marco del Tratado Nº de 
líneas que 
siguen 
sujetas a 
derechos Arancel 
medio final 
(sujeto a 
derechos) 
% 2013 2017  2022  2024  2027  2028  2029  2031 
I 23,2 421 35 234 21  23 4 15 2 6 3 78 55,7  
II 10,9 429 148 108 114 21 8 12    18 57,8 
III 8,5 70 20 15 3  6  26      
IV 12,1 567 82 155 146 86 11 71    16 26,9 
V 7,1 195 80 95 11  4  5      
VI 2,5 1.255 813 326 70 46        
VII 3,9 459 256 115 44  44        
VIII 12,0 116 3 57 12 44        
IX 6,7 193 78 74 27  14        
X 7,2 495 216 157 63 58  1      
XI 7,1 1.220 445 752 19  4        
XII 10,5 157 4 106 2 45        
XIII 9,4 294 41 32 138  83        
XIV 7,2 66 24 11 20 11        
XV 7,2 916 340 204 212  160        
XVI 4,9 1.032 252 684 56 40        
XVII 4,6 456 281 105 24  46        
XVIII 9,1 285 35 194 19 37        
XIX 14,6 26  14  12        
XX 11,3 282 3 174 18 87        
XXI 7,2 9 4 2  3        
Total 7,6 8.943 3.160 3.614 1.019  874 23 130 2 6 3 112 52,0 
 
Nota: En el caso de las líneas arancelarias sujetas a contingentes arancelarios, solo se han incluido en los 
cálculos relativos al Arancel los derechos aplicad os fuera del contingente; en el cálculo de los 
promedios se han excluido los derechos específicos y se ha incluido el componente ad valorem  de los 
tipos alternativos. 
 Basado en la nomenclatura del SA 2007. 
Fuente: Estimaciones de la OMC basadas en datos facili tados por Panamá y tomados de la Base Integrada de 
Datos de la OMC. 
 
3.18.  El gráfico 3.2 muestra los tipos medios ap licables a las líneas sujetas a derechos en Panamá 
por capítulos del SA, una vez que se haya terminado de aplicar el Tratado. Las 112 líneas que seguirán sujetas a derechos cuando haya concluido dicho proceso están distribuidas en ocho 
capítulos, todos ellos correspondientes a productos agrícolas. Los tipos medios aplicables a las 
líneas que seguirán sujetas a derechos son idénticos a los correspondientes tipos medios NMF aplicados, lo que indica que no se procederá a un a liberalización preferencial adicional en esos 
capítulos. Los tipos medios preferenciales oscilan entre el 97% en el capítulo 2 del SA (Carne) y el 
12,5% en el capítulo 22 del SA (Bebidas). WT/REG334/1 
- 16 - 
  Gráfico 3.2. Panamá: Promedio de los tipo s aplicables a las líneas sujetas a derechos, 
por capítulos del SA 
020406080100120
02 04 07 10 16 19 21 22Capítulos 1-97 del SA
Tipo NMF
Tipo preferencial
 
Nota: En el caso de las líneas arancelarias sujetas a contingentes arancelarios, solo se han incluido en los 
cálculos relativos al Arancel los derechos aplicad os fuera del contingente; en el cálculo de los 
promedios se han excluido los derechos específicos y se ha incluido el componente ad valorem  de los 
tipos alternativos. 
 
Fuente: Estimaciones de la OMC basadas en datos facilitados por Panamá. 
 
3.1.4  Contingentes arancelarios 
3.19.  De conformidad con el artículo 2.16, Panamá otorga al Canadá contingentes arancelarios 
preferenciales para determinados productos de porcino y bovino. En el cuadro A2.1, que figura en 
el anexo 2 de esta presentación fáctica, se resumen los compromisos en materia de contingentes arancelarios. 
3.20.  El Tratado prevé un aumento anual del 2% en 18 de las 50 líneas arancelarias respecto de 
las cuales se han contraído compromisos sobre contingentes arancelarios, y los aranceles se 
eliminarán progresivamente. En el caso de estas líneas arancelarias, para las que se han fijado cantidades arancelarias dentro del contingente de 200 toneladas métricas (t), los derechos de 
aduana se eliminarán cuando se haya aplicado pl enamente el programa de reducción arancelaria. 
En consecuencia, a estas líneas arancelarias se les aplicará el régimen de franquicia arancelaria.  
3.21.   En el caso de las restantes líneas arancelarias a las que Panamá ha otorgado contingentes 
arancelarios, a los productos del Canadá se les aplica el régimen de franquicia arancelaria dentro 
de los límites establecidos como parte de los compromisos sobre contingentes arancelarios contraídos por Panamá en el marco de la OMC. Los derechos de aduana aplicables a los productos canadienses que quedan fuera de dichos compromisos (450 t) se fijan en el 3% si el producto se 
utiliza como materia prima y en el 15% si se utiliza como producto acabado. 
3.22.  En el artículo 2.17 se establecen disciplinas para la administración y aplicación por Panamá 
de los contingentes arancelarios. A petición del Canadá, Panamá celebrará debates sobre su 
manera de administrar los contingentes arancelarios. WT/REG334/1 
- 17 - 
  3.2  Reglas de origen 
3.23.  Las disciplinas relativas a las reglas de origen se establecen en el capítulo 3 del Tratado.7 El 
anexo 3.02 del Tratado contiene las reglas de origen específicas aplicables en la administración del Tratado. 
3.24.  Con arreglo al artículo 3.02, un bien se considera originario cuando: 
 a. se ha obtenido en su totalidad o se ha producido enteramente en el territorio de una o 
de ambas Partes; 
 b. se ha producido enteramente en el territorio de una o de ambas Partes 
exclusivamente a partir de materiales originarios; 
 c. todos los materiales no originarios utilizados en la producción del bien han sufrido uno 
de los cambios de clasificación arancelaria especificados en el anexo 3.02, siempre 
que el bien se haya producido enteramente en el territorio de una o de ambas Partes. 
3.25.  Si bien el cambio de clasificación arancelaria constituye el principal criterio empleado para 
determinar el origen cuando se produce una tran sformación sustancial de las mercancías, puede 
utilizarse como criterio alternativo el valor de los materiales no originarios empleados en la 
producción de la mercancía, cuando dicho valor no supera el 65% del valor de transacción de la mercancía. No obstante, el criterio del valor añadido solo puede aplicarse a las mercancías no 
abarcadas por las reglas específicas (que figuran en el anexo 3.02). Además, no puede aplicarse a 
las mercancías comprendidas en las partidas 39.01 a 39.14 del SA, ni a las materias textiles y sus manufacturas
8 (capítulos 50 a 63 del SA). 
3.26.  En las reglas específicas que figuran en el anexo 3.02 se indica detalladamente, para la 
mayoría de las líneas arancelarias abarcadas, cómo debe aplicarse el criterio del cambio de 
clasificación arancelaria para conferir origen a los materiales no originarios. En algunos casos se establecen también el criterio de la operación de fabricación o de elaboración
9 y el criterio 
alternativo del valor añadido10 (fijando el contenido máximo de  valor que puede conferir origen 
entre el 35 y el 70%) que debe cumplir la mercancía para que se le confiera origen. En el artículo 3.04 se especifica de qué manera ha de llevarse a cabo la prueba de valor cuando es 
necesaria para que la mercancía pueda considerarse originaria en aplicación del criterio del valor 
añadido. 
3.27.  La acumulación se rige por el artículo 3.05, que establece, entre otras cosas, que cuando 
cada una de las Partes tenga un acuerdo comercial que establezca o conduzca al establecimiento 
de una zona de libre comercio con el mismo país que sea tercera parte, de conformidad con las 
normas de la OMC se entenderá que el territorio de ese país que sea tercera parte forma parte del territorio de la zona de libre comercio establecida por el Tratado, a efectos de determinar si un 
bien es originario en virtud del Tratado. 
                                               
7 En el artículo 3.01 se definen los términos empleados en el capítulo 3. 
8 Además de las reglas específicas establecidas pa ra las materias textiles y sus manufacturas, que 
figuran en el anexo 3.02, en el artícu lo 3.03 se establece que la mola, o los artículos textiles y las prendas de 
vestir que incorporen una o más molas que estén cortad as o tejidas con forma y cosidas, o ensambladas de 
otra manera, en el territorio de una o ambas Part es, son originarios del territorio de una Parte. 
9 Se enumeran en particular operaciones de fabricación o de elaboración que confieren origen para 
determinados productos lácteos, ciertos productos de las industrias alimentarias , algunas bebidas, ciertos 
alimentos preparados para animales, productos que re quieren reacciones químic as, determinadas fibras 
sintéticas o artificiales discontinuas, algunas mate rias textiles y sus manufacturas, así como varias 
manufacturas de metales comunes. 
10 Se enumeran límites específicos del valor que confie re origen para algunos productos de la industria 
química o de las industrias conexas, así como el plástico (los límites fijados oscilan entre el 35 y el 70%); 
determinado calzado (50%); algunas manufacturas de metales comunes (50-65%); ciertos productos de las 
industrias de la maquinaria, el material de transporte, los instrumentos y aparatos de óptica, de precisión y médicos, así como otras mercancías y productos diversos (35-65%). WT/REG334/1 
- 18 - 
  3.28.  En los artículos 3.06 a 3.14 se establecen disciplinas adicionales, que abarcan los siguientes 
aspectos: el nivel de minimis11, por debajo del cual los materiales no originarios que no cumplan 
las reglas que confieren origen pueden considerarse pese a todo originarios a los efectos del Tratado; los bienes y materiales fungibles; los surtidos de mercancías, accesorios, repuestos y 
herramientas; los materiales indirectos; los materiales intermedios utilizados en la producción; los 
envases y materiales de embalaje para la venta al por menor, así como para la expedición; y el tránsito y el transbordo. 
3.3  Derechos y cargas a la exportación y restricciones cuantitativas 
3.29.  Los derechos y obligaciones de las Partes en relación con las prohibiciones o restricciones a 
la exportación, o con la prohibición o restricción aplicable a la venta de una mercancía para su exportación al territorio de la otra Parte, se ri gen por el artículo XI del GATT de 1994, que se 
incorpora al Tratado y pasa a formar parte integrante del mismo (artículo 2.08). Las Partes 
entienden que esta disposición prohíbe, entre otras cosas, la imposición de un requisito en materia de precios de exportación cuando estén prohibidos otros tipos de restricción. Asimismo, en caso de 
que una Parte adopte o mantenga una prohibición o restricción a la exportación de una mercancía 
a un país que no sea Parte, el Tratado no impide a esa Parte que requiera, como condición para dicha exportación, que la mercancía no sea reexport ada al país no Parte, directa o indirectamente, 
si no se ha consumido en el territorio de la otra Parte. 
3.30.  La prohibición relativa a las restricciones a la exportación no se aplica a las medidas 
específicamente identificadas en el anexo 2.03 del Tratado. En el caso del Canadá, se trata en particular de las medidas que puede adoptar en relación con la exportación de troncos de madera 
de todas las especies, la exportación de pescado no procesado de acuerdo con la legislación 
provincial aplicable o el uso de embarcaciones en el comercio costero del Canadá. En el caso de Panamá, las medidas en cuestión abarcan la exportación de madera de los bosques nacionales. 
3.31.  Además, son objeto de reservas las medidas autorizadas por el Órgano de Solución de 
Diferencias de la OMC que adopten las Partes. 
3.32.  Una Parte no podrá adoptar o mantener un impuesto, gravamen o cargo alguno a la 
exportación de una mercancía al territorio de la otra Parte, a menos que el impuesto, gravamen o 
cargo se adopte o mantenga también sobre la mercancía cuando esté destinada al consumo interno (artículo 2.10). 
3.4  Disposiciones reglamentarias sobre el comercio de mercancías 
3.4.1  Normas 
3.4.1.1  Medidas sanita rias y fitosanitarias 
3.33.  De conformidad con el capítulo 6 del Tratado, las Partes establecen que el Acuerdo sobre la 
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC (Acuerdo MSF) regula sus derechos y 
obligaciones respecto de las medidas sanitarias y fitosanitarias. A fin de prevenir o resolver los litigios en esta esfera, las Partes se comprometen a celebrar los debates técnicos necesarios, 
incluyendo una evaluación de la base científica de las medidas en cuestión. Los coordinadores de 
los asuntos sanitarios y fitosanitarios ("coordinadores MSF") designados por las Partes facilitarán la comunicación sobre estos asuntos entre las Partes. En caso de que las Partes no puedan resolver una cuestión sanitaria o fitosanitaria de manera expedita, los coordinadores MSF, a solicitud de 
una Parte, informarán con prontitud sobre dicha cuestión a la Comisión Conjunta.
12 
3.4.1.2  Obstáculos técnicos al comercio 3.34.  El capítulo 7 del Tratado abarca las cuestiones relacionadas con los obstáculos técnicos al 
comercio. Las Partes confirman los derechos y obligaciones que tienen la una respecto de la otra 
                                               
11 El nivel de minimis  se fija en el 10% del valor de transa cción de la mercancía. Sin embargo, en 
determinadas condiciones no se aplica a los producto s agrícolas (capítulos 1 a 22 del SA) ni a los textiles 
(capítulos 50 a 60 del SA). 
12 Véase la sección 5.9 infra. WT/REG334/1 
- 19 - 
  e n  v i r t u d  d e l  A c u e r d o  s o b r e  O b s t á c u l o s  T é c n i c o s  a l  C o m e r c i o  d e  l a  O M C  ( A c u e r d o  O T C ) .  S e  
comprometen también a fortalecer su cooperación en los ámbitos de las normas, los reglamentos técnicos, la acreditación, los procedimientos de evaluación de la conformidad y la metrología, con el propósito de facilitar el comercio mutuo. Cuando usen las normas, orientaciones y 
recomendaciones internacionales como base para sus reglamentos técnicos y procedimientos de 
evaluación de la conformidad, las Partes se comprometen a considerar los principios establecidos en las decisiones y recomendaciones adoptadas por el Comité sobre Obstáculos Técnicos de la 
OMC
13 desde el 1º de enero de 1995. Como complemento a las obligaciones establecidas en el 
capítulo 20 (Transparencia), el artículo 7.06 contiene varias disposiciones sobre transparencia. 
3.35.  En el anexo 7.07 del Tratado se enumeran los puntos de contacto14 designados por las 
Partes, que son responsables de asegurar la comunicación sobre las cuestiones relacionadas con 
los obstáculos técnicos al comercio. 
3.4.2  Mecanismos de salvaguardia 3.36.  El Tratado contiene disposiciones relativas a las medidas de salvaguardia en el capítulo 8, y 
en el capítulo 2 en relación con un mecanismo de salvaguardia especial para la carne congelada de 
porcino. En el artículo 8.04 se establecen obligaciones de notificación en relación con el inicio de procedimientos para la adopción de medidas de urgencia; la realización de una determinación de 
existencia de daño grave, o una amenaza del mismo; y la aplicación de una medida de 
emergencia. Se prevé también que, en esos casos, una de las Partes invite a la otra a mantener conversaciones. 
3.37.  Las medidas de urgencia se aplicarán antes de que haya transcurrido un año desde la fecha 
de inicio del procedimiento. Las Partes no podrán mantener medidas de emergencia durante un 
período de tiempo superior a tres años, incluidas en su caso las prórrogas; o con posterioridad a la expiración del período de transición.
15 Además, una Parte no podrá aplicar medidas de emergencia 
contra una mercancía más de una vez. Al terminar  la aplicación de una medida de emergencia, la 
Parte deberá establecer el tipo del derecho que habría estado vigente de no haberse aplicado la medida de conformidad con los tramos de eliminación de los aranceles establecidos en la Lista de 
la Parte. 
3.38.  Cada Parte deberá asegurar la administración uniforme, imparcial y razonable de sus leyes, 
reglamentos, resoluciones y determinaciones que rijan los procedimientos para la adopción de medidas de emergencia. Las Partes solo aplica rán medidas de emergencia después de que sus 
autoridades investigadoras competentes hayan realizado una investigación, de conformidad con el 
Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC. A tal fin, el artículo 3 y el párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC se incorporan al Tratado y pasan a formar parte de él. 
3.4.2.1  Salvaguardias globales 
3.39.  Cada Parte conserva los derechos y obligaciones que le incumben de conformidad con el 
artículo XIX del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, que regularán de 
manera exclusiva la aplicación de medidas de salvaguardia globales, incluyendo la solución de una 
controversia con respecto a una medida. El Tratado no confiere derechos u obligaciones adicionales a las Partes respecto de las medidas adoptadas en virtud del artículo XIX del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, excepto el hecho de que la Parte que 
impone una medida de salvaguardia global podrá excluir las importaciones de una mercancía 
originaria de la otra Parte si la autoridad investigadora competente de dicha Parte concluye que tales importaciones no constituyen una causa sustancial de daño grave o amenaza del mismo. 
Además, una Parte no podrá adoptar o mantener, respecto a una misma mercancía y durante el 
                                               
13 Véase el documento G/TBT/1/Rev. 9 de la OMC, de 8 de septie mbre de 2008, anexo B, o el 
documento del Comité OTC que lo sustituya. 
14 Puntos de contacto del Canadá: Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional; y de 
Panamá: Ministerio de Comercio e Industrias. 
15 A efectos del capítulo 8 de l Tratado, por "período de transición" se entiende el perí odo de diez años 
que comienza en el momento de la entrada en vigor del Tratado (2013-2023), excepto cuando la eliminación 
de los aranceles aplicados a la mercancía en relación co n la cual se adopta la medida se realice durante un 
período de tiempo más prolongado, en  cuyo caso el período de transición será el establecido para la 
eliminación progresiva de dichos aranceles. WT/REG334/1 
- 20 - 
  mismo período, una medida de emergencia (con sujeción a lo dispuesto en el capítulo 8) y una 
medida adoptada en virtud del artículo XIX del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC. 
3.4.2.2  Salvaguardias bilaterales 
3.40.  Durante el período de transición
16 y si se cumple la condición establecida en el artículo 8.03, 
una Parte podrá, en la medida en que sea necesario para facilitar los ajustes, suspender la reducción adicional de un tipo arancelario establecido con arreglo al Tratado, o aumentar el tipo 
arancelario aplicado a una mercancía a un nivel que no exceda del tipo arancelario en régimen 
NMF vigente en el momento en que se adopte la medida de emergencia, o del tipo arancelario de base establecido en la Lista de eliminación de aranceles de las Partes, si este es menor. 
3.41.  Una Parte solo podrá adoptar con el consentimiento de la otra una medida de emergencia 
bilateral con posterioridad a la expiración del perí odo de transición para afrontar casos de daño 
grave a una industria nacional, o de amenaza de daño, derivados del funcionamiento del Tratado. 
3.42.  La Parte que aplique una medida de emergencia bilateral deberá proporcionar a la Parte 
exportadora una compensación consistente en una liberalización comercial mutuamente aceptada, 
bajo la forma de concesiones con efectos comerciales sustancialmente equivalentes o que sean equivalentes al valor de los aranceles adicionales que se espera resulten de la medida. Si no se 
llega a un acuerdo sobre la compensación, la Parte a cuyas mercancías se aplique la medida podrá 
imponer medidas arancelarias con efectos comerciales sustancialmente equivalentes a los de la medida de emergencia. La medida arancelaria deberá aplicarse solo durante el período mínimo necesario para alcanzar los efectos sustancialmente equivalentes y, en cualquier caso, solo 
mientras la medida de emergencia esté en vigor. 
3.4.2.3  Salvaguardias especiales 3.43.  El Tratado establece en su artículo 2.18 un mecanismo de salvaguardia especial para la 
agricultura en relación con la carne de porcino congelada. Solo Panamá puede aplicar este 
mecanismo, que está restringido a la carne de porcino congelada (líneas 0203.22.10 y 0203.29.10 del SA), las piernas y paletas de porcino (0203.22.90 y 0203.29.20 del SA) y la carne de porcino 
congelada distinta de las piernas y paletas (0203.29.90 del SA). La salvaguardia reviste la forma 
de un derecho aduanero adicional. El derecho ad uanero total, con inclusión de la medida de 
salvaguardia, no podrá exceder del tipo arancelario en régimen NMF aplicado en el momento en que se adopte la medida, o del tipo arancelario de base establecido en la Lista de Panamá, si este 
es menor. Además, la medida de salvaguardia relativa a la carne de porcino congelada es aplicable 
si se cumplen las condiciones estipuladas en el artículo 2.18 y si se superan los niveles de activación que figuran en el anexo 2.18.
17 Panamá no podrá adoptar o mantener una medida de 
salvaguardia agrícola y, al mismo tiempo, adoptar o mantener, con respecto a la misma 
mercancía: i) una medida de emergencia (salvaguardia) adoptada de conformidad con el capítulo 8 del Tratado; o ii) una medida de salvaguardia glob al adoptada en virtud del artículo XIX del GATT 
y el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC. Cuando Panamá tenga la intención de aplicar 
medidas de salvaguardia agrícolas a la carne de porcino congelada, deberá notificarlo al Canadá y consultarlo con dicho país. Esa medida no podrá aplicarse durante más de un año civil. Además, únicamente podrá aplicarse durante los períodos de transición estipulados en el artículo 2.18 y en 
ningún caso después de que haya expirado el período de eliminación de aranceles especificado en 
la Lista de Panamá. Panamá no podrá adoptar o mantener una medida de salvaguardia agrícola impuesta a una mercancía originaria cuando dicha medida suponga un incremento del derecho 
aplicado dentro del contingente a una mercancía sujeta a contingente arancelario. 
3.4.2.4  Relación con el mecanismo de salvag uardia especial establecido en virtud del 
artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC 
3.44.  Las Partes se comprometen a no adoptar una medida de salvaguardia especial con arreglo 
al artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC en relación con mercancías sujetas a eliminación arancelaria en el marco del Tratado (párrafo 9 del artículo 2.18). 
                                               
16 Ibídem. 
17 El nivel de activación se fija en 585 t acumuladas para las líneas 0203.22.10, 0203.22.90 y 
0203.29.20 del SA; y en 585 t acumuladas para las líneas 0203.29.10 y 0203.29.90 del SA. WT/REG334/1 
- 21 - 
  3.4.3  Medidas antidumping y compensatorias 
3.45.  Los Acuerdos pertinentes de la OMC regulan en forma exclusiva los derechos y obligaciones 
de las Partes en materia de aplicación de medidas antidumping y compensatorias, con inclusión de la solución de las controversias que puedan surgir al respecto (párrafo 3 del artículo 1.04). No 
obstante, por lo que se refiere a las disciplinas de la OMC sobre subvenciones a las exportaciones 
agrícolas, si una Parte adopta o mantiene una subvención a la exportación para una mercancía agrícola exportada a la otra Parte, la Parte que aplica la medida, a solicitud de la otra Parte, 
deberá conversar con miras a acordar medidas específicas que ambas Partes puedan adoptar para 
contrarrestar los efectos de la subvención a la  exportación, incluyendo un aumento del tipo 
arancelario aplicado a dichas importaciones, hasta que se alcance el nivel del arancel NMF aplicado (párrafo 3 del artículo 2.13). 
3.4.4  Subvenciones y ayuda estatal 
3.46.  Los Acuerdos pertinentes de la OMC regulan en forma exclusiva los derechos y obligaciones 
de las Partes en materia de subvenciones, con inclusión de las controversias que puedan surgir al 
respecto (párrafo 3 del artículo 1.04). No obstante, por lo que se refiere a las disciplinas de la OMC 
sobre subvenciones a las exportaciones agrícolas, el Canadá reconoce los derechos y obligaciones de Panamá dimanantes del párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias de la OMC (Acuerdo SMC) y toma nota de la Decisión del Consejo General de la 
OMC relativa a este artículo del Acuerdo SMC.
18 A este respecto, si Panamá suscribe o ha suscrito 
un acuerdo con un país que no sea Parte en el que se compromete a eliminar subvenciones a la exportación de productos agrícolas, eliminará también esas subvenciones para las mercancías 
fabricadas en Panamá y exportadas al Canadá (párrafo 5 del artículo 2.04). 
3.47.  Además, en relación con las subvencion es a las exportaciones agrícolas, las Partes 
comparten el objetivo de eliminar multilateralmente las subvenciones a las exportaciones agrícolas 
y se comprometen a trabajar conjuntamente para  alcanzar en la OMC el acuerdo de que se 
eliminen dichas subvenciones y se evite su rein troducción bajo cualquier forma. Las Partes no 
adoptarán ni mantendrán subvenciones a las exportaciones agrícolas en su comercio bilateral 
(párrafos 1 y 2 del artículo 2.13). 
3.48.  En cuanto a las medidas de ayuda interna para los productos agrícolas, las Partes acuerdan 
cooperar en las negociaciones agrícolas de la OMC para lograr una reducción sustancial de las medidas de ayuda interna que distorsionen la producción y el comercio. Convienen también en 
celebrar consultas, a solicitud de la otra Parte, si una Parte adopta o mantiene una medida de 
ayuda interna que, en opinión de la otra Parte, distorsiona el comercio bilateral abarcado por el Tratado. 
3.49.  Por lo que se refiere a las empresas comerciales del Estado, con arreglo al artículo 2.15, los 
derechos y obligaciones de las Partes se regirán por el artículo XVII del GATT de 1994 y su correspondiente Entendimiento, que se incorporan al Tratado y pasan a formar parte de él. Las 
disposiciones establecidas en el artículo 14.04 (sobre política de competencia, monopolios y 
empresas del Estado) son objeto de reservas. Además, las Partes acuerdan cooperar en las negociaciones de la OMC para velar por la transparencia en el funcionamiento y mantenimiento de las empresas comerciales del Estado. 
3.4.5  Procedimientos aduaneros 
3.50.  El capítulo 4 del Tratado abarca los procedimientos aduaneros. Contiene disciplinas 
relacionadas específicamente con la aplicación de las disciplinas sobre reglas de origen en sus 
secciones I (Certificación de origen
19), II (Administración y aplicación20), III (Resoluciones 
anticipadas) y sección IV (Revisión e impugnación de las determinaciones de origen y de las 
                                               
18 Véase la Decisión del Consejo General adoptada el 27 de julio de 2007 (documento WT/L/691, de 31 
de julio de 2007). 
19 La sección I comprende disciplinas sobre la certificación de origen; las obligaciones relativas a las 
importaciones, incluida una excepción relativa al requisito de presentar un certificado de origen cuando el valor 
de las importaciones no sobrepase 1.000 dólares EE.UU. (valor de minimis ); y las obligaciones relativas a las 
exportaciones. 
20 La sección II comprende las verificaciones del origen, la confidencialidad y las sanciones. WT/REG334/1 
- 22 - 
  resoluciones anticipadas). Además, el capítulo 4 contiene disciplinas sobre las reglamentaciones 
uniformes (sección V) y la cooperación en cuestiones aduaneras (sección VI). 
3.51.  Si el capítulo 4 se refiere esencialmente a la administración de las reglas de origen, el 
capítulo 5 del Tratado trata de la facilitación del comercio. Las Partes afirman sus derechos y 
obligaciones de conformidad con lo estipulado en el artículo VIII (Derechos y formalidades 
referentes a la importación y a la exportación) y en el artículo X (Publicación y aplicación de los reglamentos comerciales) del GATT de 1994. Se comprometen además a despachar con prontitud 
las mercancías exentas de restricciones, controles y reglamentaciones, al tiempo que reconocen el 
derecho a solicitar, en determinadas circunstancias, la presentación de información más detallada. Cada Parte facilitará y simplificará sus procedimientos para el despacho de bienes de bajo riesgo y mejorará los procedimientos para el despacho de bienes de alto riesgo. El despacho de los envíos 
urgentes se basará, en la medida de lo posible, en las Directrices para el levante inmediato de 
envíos por parte de la Aduana, de la Organización Mundial de Aduanas. Las Partes han adoptado el compromiso de máximo empeño en elaborar procedimientos comunes y simplificar la información 
necesaria para el despacho aduanero de los bienes, aplicando, según corresponda, las normas 
internacionales existentes. Las Partes brindarán la oportunidad de comprobar que las actuaciones administrativas o las decisiones oficiales relativas a la importación o exportación de un bien estén 
sujetas a una pronta revisión ante un tribunal judicial, arbitral o administrativo, o mediante 
procedimientos administrativos. 
3.52.  Las Partes acuerdan elaborar un programa de cooperación técnica en asuntos aduaneros en 
condiciones decididas mutuamente acerca de cuestion es como el alcance, el tiempo y el costo de 
las medidas de cooperación (artículo 5.03). Además, con el objetivo de elaborar nuevas medidas 
para facilitar el comercio en el marco del Tratado, las Partes han establecido un programa de trabajo (artículo 5.04). 
3.53.  Además de las disposiciones de los capítulos 4 y 5, el Tratado aborda los procedimientos 
aduaneros en otras partes. Por ejemplo, se dice que el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC rige las reglas de valoración aduanera aplicadas por las Partes en su comercio recíproco 
(artículo 2.12). 
3.5  Disposiciones relativas al comercio de mercancías aplicables a sectores específicos 
3.5.1  Bebidas alcohólicas destiladas 3.54.  Ninguna Parte podrá adoptar o mantener medidas que requieran que las bebidas alcohólicas 
destiladas importadas del territorio de la otra Parte para embotellado se mezclen con cualquier 
bebida alcohólica destilada de la Parte (artículo 2.09). 
4  DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS 
4.1  Alcance y definiciones 
4.1.  El capítulo 10 contiene las normas que rigen el comercio transfronterizo de servicios.
21 
El capítulo 11 establece disciplinas específicas sobre las telecomunicaciones. El capítulo 12 
contiene normas específicas aplicables a los servicios financieros y el capítulo 13 abarca la entrada 
temporal de personas de negocios. El capítulo 9 trata sobre las inversiones y abarca las realizadas mediante el modo 3 del AGCS, pero sin limitarse a las inversiones relacionadas con servicios. El capítulo 10 no se aplica a los servicios financieros, tal como se definen en el capítulo 12; a los 
servicios aéreos o los servicios de apoyo relacionados con el transporte aéreo distintos de los 
servicios de mantenimiento y reparación de aeronaves; a la venta o comercialización de servicios de transporte aéreo; a los servicios de sistemas de reserva informatizados (SRI); a las compras 
                                               
21 La expresión "comercio transfronterizo de servicio s" designa el suministro de un servicio: i) del 
territorio de una Parte al territorio de la otra Parte (mod o 1); ii) en el territorio de una Parte, por una persona 
de esa Parte, a una persona de la otra  Parte (modo 2); o iii) por un nacional de una Parte en el territorio de la 
otra Parte (modo 4, parcialm ente). La expresión "comercio transfronter izo de servicios" no incluye suministrar 
un servicio en el territorio de una Parte por una inve rsión abarcada (modo 3, parcialmente); la expresión 
"inversión abarcada" designa, con respecto a una Parte, un a inversión en su territorio de un inversor de la otra 
Parte que exista en la fecha de entrada en vigor del Tratado, o una inversión realizada o adquirida 
posteriormente. WT/REG334/1 
- 23 - 
  realizas por una Parte o por una empresa del Estado; o a las subvenciones o donaciones otorgadas 
por una Parte o por una empresa del Estado, con inclusión de los préstamos, garantías o seguros respaldados por el gobierno. 
4.2.  El capítulo 10 se aplica a las medidas adoptadas o mantenidas por una Parte que afectan al 
comercio transfronterizo de servicios por los proveedores de servicios de la otra Parte, incluidas las 
relativas a la producción, distribución, comercialización, venta y prestación de un servicio; la compra o el uso, o el pago de un servicio; el acceso y el uso de sistemas de distribución y 
transporte o de redes de telecomunicaciones y servicios relacionados con el suministro de un 
servicio; la presencia en su territorio de un proveedor de servicios de la otra Parte; o el requisito de establecer una fianza u otra forma de garantía financiera como condición para el suministro de un servicio. El capítulo 10 no impone a una Parte obligación alguna respecto a un nacional de la 
otra Parte que intente acceder a su mercado laboral o que tenga empleo permanente en su 
territorio, ni confiere derecho alguno a ese nacional con respecto a dicho acceso o empleo. 
4.3.  Además de las disposiciones del capítulo 10 acerca del comercio de servicios, el Tratado 
establece disciplinas específicas sobre los servicios de telecomunicaciones (capítulo 11) y los 
servicios financieros (capítulo 12). Por otra parte, en el anexo IV del Tratado, las Partes afirman y complementan las obligaciones del Tratado aplicables al sector marítimo internacional. Estas 
disposiciones sectoriales se resumen más adelante, en las secciones 4.5.2, 4.5.3 y 4.5.4. 
4.2  Denegación de beneficios 4.4.  Con arreglo al artículo 10.10, una Parte puede denegar los beneficios del capítulo 10 a un 
proveedor de servicios de la otra Parte si es una empresa de propiedad o bajo el control de una 
persona de un país que no es Parte y que no ti ene actividades comerciales sustanciales en el 
territorio de la otra Parte. Además, los beneficios del capítulo 10 se denegarán a un proveedor de servicios de la otra Parte cuando la Parte determ ine que el servicio está siendo suministrado por 
una empresa de propiedad o bajo el control de un na cional de un país que no es Parte, y la Parte 
que deniega los beneficios adopta o mantiene una medida respecto al país que no es Parte en virtud de la cual se prohíben las transacciones con la empresa, o que sería vulnerada o eludida si 
se otorgaran a tal empresa los beneficios del capítulo 10. La denegación de beneficios en la esfera 
de las inversiones se trata en el artículo 9.15 (véase la sección 4.6.6.1 infra). 
4.3  Disposiciones generales sob re el comercio de servicios 
4.3.1  Acceso a los mercados 
4.5.  Una Parte no podrá adoptar o mantener una medida que imponga limitaciones al número de 
proveedores de servicios, al valor total de los activos o transacciones de servicios, al número total de operaciones de servicios o a la cantidad total de producción de servicios, o al número total de 
personas naturales que pueden emplearse en un determinado sector de servicios. Una Parte 
tampoco podrá adoptar o mantener una medida que restrinja o exija un tipo específico de persona jurídica o de empresa conjunta por medio de los cuales un proveedor de servicios tenga que 
suministrar un servicio (artículo 10.05). 
4.6.  Las reservas de las Partes acerca de la s medidas disconformes relativas al acceso a los 
mercados figuran en los anexos I y II del Tratado. 
4.3.2  Trato nacional y trato NMF 
4.7.  De conformidad con el artículo 10.03, relativo al trato nacional, cada Parte otorgará a los 
proveedores de servicios de la otra Parte un trato no menos favorable que el que otorgue, en circunstancias similares, a sus propios proveedores de servicios. 
4.8.  Con arreglo al artículo 10.04, relativo al trato NMF, cada Parte otorgará a los proveedores de 
servicios de la otra Parte un trato no menos favorable que el que otorgue, en circunstancias similares, a los proveedores de servicios de un país que no sea Parte. 
4.9.  Las reservas de las Partes acerca de las medidas disconformes relativas al trato nacional y al 
trato NMF figuran en los anexos I y II del Tratado. WT/REG334/1 
- 24 - 
  4.3.3  Presencia comercial 
4.10.  En virtud del capítulo 10 (Comercio transfronterizo), una Parte no podrá exigir como 
condición para el suministro transfronterizo de un servicio que el proveedor de servicios de la otra Parte establezca o mantenga una oficina de representación u otra forma de empresa en su 
territorio; o que resida en su territorio. 
4.11.  Con arreglo al capítulo 9 (Inversión), las cláusulas de trato nacional y de trato NMF son 
aplicables a los inversores de las Partes con respecto al establecimiento, la adquisición, la 
expansión, la administración, la gestión, el func ionamiento y la venta u otra forma de cesión de 
una inversión en el territorio de una Parte (artículos 9.04 y 9.05). 
4.12.  Cada Parte otorgará a las inversiones abarcadas un trato acorde con el exigido por el nivel 
mínimo de trato de extranjeros del derecho internacional consuetudinario, incluido el trato justo y 
equitativo, así como protección y seguridad plenas (artículo 9.06). 
4.13.  Se aplican modalidades especiales de presencia comercial a los servicios financieros, que se 
exponen en la sección 4.5.2 infra. 
4.14.  Las disposiciones relativas al trato nacional, el trato NMF y la presencia comercial no se 
aplican a las medidas disconformes existentes, ni a su prórroga, pronta renovación o enmienda, siempre que dicha enmienda no disminuya el grad o de conformidad de las medidas, tal y como 
estaban en vigor inmediatamente antes de la enmienda y como aparecen enumeradas en el 
anexo I del Tratado. Tampoco se aplican a las medidas que adopte o mantenga una Parte en relación con los sectores, los subsectores o las actividades incluidos en su Lista del anexo II del Tratado. Las reservas formuladas por las Partes en relación con el capítulo 9 se resumen infra, 
junto con las reservas de las Partes acerca de las disposiciones referentes al comercio 
transfronterizo. 
4.3.4  Movimiento de personas físicas 
4.15.  El capítulo 13 del Tratado contiene los compromisos y las disciplinas aplicables a la entrada 
temporal de personas de negocios.
22 Refleja la relación comercial preferente que existe entre las 
Partes, la conveniencia de facilitar la entrada temporal en condiciones de reciprocidad y de 
establecer criterios y procedimientos transparentes para la entrada temporal, y la necesidad de 
garantizar la seguridad de las fronteras y de proteger la mano de obra nacional y el empleo permanente en sus respectivos territorios. Cada Parte aplicará de manera expedita sus respectivas medidas relativas a la entrada temporal de personas, para evitar demoras o menoscabos indebidos 
en el comercio de mercancías o servicios o en las actividades de inversión abarcados por el 
Tratado (artículos 13.02 y 13.04). 
4.16.  Las Partes autorizarán la entrada temporal a las personas de negocios que cumplan las 
medidas migratorias vigentes aplicables a la entrada temporal, de acuerdo con el capítulo 13, 
incluido el anexo 13.04. Sin embargo, podrán negarse a expedir un permiso o autorización de trabajo a una persona de negocios cuando su en trada temporal pueda afectar desfavorablemente 
a la solución de cualquier conflicto laboral exis tente en el lugar donde esté empleada o vaya a 
emplearse; o al empleo de cualquier persona que esté involucrada en esa controversia. Además, los derechos de tramitación de las solicitudes de entrada temporal de una persona de negocios se limitarán al costo aproximado de los servicios prestados (artículo 13.04). 
4.17.  En el anexo 13.04 se establecen las principales condiciones de entrada y los compromisos 
contraídos al respecto por las Partes en relación con los visitantes de negocios
23, los comerciantes 
e inversores, el personal transferido dentro de la misma empresa, las personas que llevan a cabo 
ocupaciones especializadas24 y los cónyuges. En el anexo 13.04 se especifican los requisitos que 
                                               
22 La expresión "persona de negocios " designa al nacional de una Parte que participa en el comercio de 
mercancías, el suministro de servicios o la  realización de activi dades de inversión. 
23 Esta expresión abarca las siguientes actividades: investigación y diseño; cultivo, manufactura y 
producción; comercialización; venta; distribución; servic ios posteriores a la venta o arrendamiento; gerencia y 
supervisión; servicios financieros; relaciones públicas y publicidad; turismo; y traduc ción/interpretación. En el 
apéndice 13.04-A del Tratado figura una de scripción detallada de estas actividades. 
24 La lista de las ocupaciones especializadas figura en el apéndice 13.04-D del Tratado. WT/REG334/1 
- 25 - 
  han de cumplir los solicitantes y las medidas que las Partes pueden o no pueden imponer en 
relación con la autorización de la entrada temporal y la expedición de un permiso o autorización de trabajo a una persona de negocios. 
4.18.  Los artículos 13.05 y 13.06 contienen prescripciones en materia de transparencia 
adicionales a las que figuran en el capítulo 20 y referentes al establecimiento de puntos de 
contacto para intercambiar información y para examinar asuntos relacionados con el capítulo 13. Los puntos de contacto se reunirán además en un plazo de tres años a partir de la entrada en 
vigor del Tratado, para considerar la posibilidad de una mayor liberalización y para mejorar la 
entrada temporal de las personas de negocios. 
4.19.  Una Parte no podrá iniciar procedimientos de conformidad con el capítulo 22 (Solución de 
controversias) respecto de una negativa de autorización de entrada temporal de conformidad con 
el capítulo 13, a menos que el asunto se refiera a una práctica recurrente y que la persona de 
negocios a quien se le haya negado la entrada temporal haya agotado los recursos administrativos aplicables, entre los que no se incluyen los recursos judiciales. 
4.20.  El Tratado no impone una obligación a una Parte respecto a sus medidas migratorias, salvo 
lo específicamente previsto en el capítulo 13 o en el capítulo 20 (Transparencia). 
4.3.5  Requisitos de desempeño 
4.21.  En el capítulo 9 figuran disciplinas sobre requisitos de desempeño en relación con la 
inversión. Una Parte no podrá imponer o hacer cumplir varios requisitos, que se especifican y detallan en el artículo 9.07, ni aplicar ningún compromiso u obligación en conexión con el establecimiento, la adquisición, la expansión, la administración, la gestión o el funcionamiento de 
una inversión de un inversor de una Parte o de un país que no es Parte en su territorio. 
4.22.  Se aplican modalidades especiales de requisitos de desempeño a los servicios financieros, 
que se presentan en la sección 4.5.2 infra. 
4.23.  Las disposiciones relativas a los requisitos de desempeño no se aplican a las medidas 
disconformes existentes, ni a su prórroga, pron ta renovación o enmienda, siempre que dicha 
enmienda no disminuya el grado de conformidad de las medidas, tal y como estaban en vigor 
inmediatamente antes de la enmienda y como aparecen enumeradas en el anexo I del Tratado. 
Tampoco se aplican a las medidas que adopte o mantenga una Parte en relación con los sectores, los subsectores o las actividades incluidos en su Lista del anexo II del Tratado. Las reservas formuladas por las Partes en relación con el capítulo 9 se resumen infra, junto con las reservas de 
las Partes acerca de las disposiciones que abarcan el comercio transfronterizo. 
4.3.6  Altos ejecutivos y juntas directivas 4.24.  Con arreglo al capítulo 9, relativo a la inversión, una Parte no podrá exigir que una empresa 
de esa Parte que es una inversión abarcada designe a personas de una nacionalidad determinada 
para ocupar cargos de alta dirección. Sin embarg o, podrá exigir que una mayoría de los miembros 
de las juntas directivas, o de un comité de las mismas, de una empresa que sea una inversión 
abarcada, tenga determinada nacionalidad o sea resi dente en el territorio de la Parte, siempre que 
el requisito no menoscabe significativamente la ca pacidad del inversor de ejercer control sobre su 
inversión (artículo 9.08). 
4.25.  Se aplican modalidades especiales a los altos ejecutivos y las juntas directivas en relación 
con los servicios financieros, que se presentan en la sección 4.5.2 infra. 
4.26.  Las disposiciones relativas a los altos ejecutivos y las juntas directivas no se aplican a las 
medidas disconformes existentes, ni a su prórro ga, pronta renovación o enmienda, siempre que 
dicha enmienda no disminuya el grado de conformidad de las medidas, tal y como estaban en 
vigor inmediatamente antes de la enmienda y como aparecen enumeradas en el anexo I del 
Tratado. Tampoco se aplican a las medidas que adopte o mantenga una Parte en relación con los 
sectores, los subsectores o las actividades incluidos en su Lista del anexo II del Tratado. 
Las reservas formuladas por las Partes en relación con el capítulo 9 se resumen infra, junto con las 
reservas de las Partes acerca de las disposiciones que abarcan el comercio transfronterizo. WT/REG334/1 
- 26 - 
  4.4  Compromisos de liberalización 
4.27.  Las modalidades de liberalización previstas en los capítulos 10 (Comercio transfronterizo de 
servicios, incluidos los de telecomunicaciones), 12 (Servicios financieros) y 9 (Inversión) responden a un criterio de "lista negativa", que presupone que todos los sectores o subsectores 
abarcados por estos capítulos están liberalizados, salvo que se disponga otra cosa en las medidas 
disconformes de las Partes que figuran en los anexos I y II para el comercio transfronterizo de servicios (en relación con el trato nacional, el trato NMF, la presencia local y el acceso a los 
mercados) y para la inversión (en relación con el trato nacional, el trato NMF, los requisitos de 
desempeño, y los altos ejecutivos y las juntas directivas), y en el anexo III para los servicios financieros (en relación con el trato nacional, el trato NMF, el derecho de establecimiento, los altos ejecutivos y las juntas directivas, y el comercio transfronterizo de servicios financieros). Además, 
con respecto al comercio transfronterizo y la inversión, las medidas disconformes existentes que 
mantienen las Partes al nivel de los gobiernos subnacionales se excluyen de los compromisos contraídos por las Partes (párrafo 1 (a) (ii) de los artículos 10.07 y 9.09). Es especialmente 
importante tenerlo presente en el caso del Canadá, que, en sus compromisos en el marco del 
AGCS, consignó varias reservas acerca de las medidas adoptadas a escala provincial. 
4.28.  En las subsecciones siguientes se presentan los compromisos de liberalización asumidos por 
las Partes en el marco del Tratado, en comparación con los compromisos que han contraído en el 
marco del AGCS. Sin embargo, al considerar esta sección de la presentación fáctica es preciso tener en cuenta las diferencias estructurales existentes entre el AGCS y las disposiciones sobre el comercio de servicios del Tratado. Después de resumir las exenciones del trato NMF y las 
limitaciones horizontales consignadas en el Tratado por cada Parte, en los cuadros 4.1 y 4.2 se 
resumen los compromisos específicos asumidos por las Partes con arreglo al Tratado, por sectores y subsectores principales, y se comparan con las listas de las Partes anexas al AGCS. Los cuadros 
indican también en qué sectores o subsectores las Partes han formulado reservas. Las mejoras de 
los compromisos asumidos en el marco del AGCS consisten en una reducción de las limitaciones aplicables al trato nacional, la inclusión de subsectores adicionales en los que se asumen 
compromisos y/o compromisos nuevos. Sin embargo, cabe señalar que no se han incluido en los 
cuadros las limitaciones horizontales contenidas en las listas de compromisos específicos anexas al AGCS, las reservas relativas a todos los sectores consignadas en los anexos I y II del Tratado ni las reservas o exenciones del trato NMF. Además, tampoco se han incluido en los cuadros los 
compromisos relativos al modo 4. Los resúmenes del trato NMF y de las limitaciones horizontales 
que figuran en el texto complementan los cuadros sinópticos. 
4.4.1  Canadá 
4.29.  En su Lista anexa al AGCS, el Canadá asume compromisos en 105 de un total de 
155 sectores de servicios
25, dejando en particular sin consolidar algunos servicios prestados a las 
empresas, servicios postales, servicios audiovisuale s, servicios de enseñanza, servicios de salud, 
algunos servicios de turismo y de esparcimiento, algunos servicios de transporte marítimo, 
servicios de transporte por vías navegables interiores, la mayor parte de los servicios de transporte aéreo, algunos servicios de transporte por carretera y ferrocarril, y los servicios de transporte por tuberías. Dado que en el Tratado se ha optado por el criterio de la lista negativa, se 
considera que todos los sectores de servicios quedan liberalizados a menos que se consigne una 
reserva en los anexos I, II o III. Como se ha indicado supra , con respecto al comercio 
transfronterizo y la inversión, las medidas disconformes existentes que mantiene el Canadá al 
nivel de los gobiernos subnacionales se excluyen de los compromisos contraídos por las Partes 
(párrafo 1 a) ii) de los artículos 10.07 y 9.09). Además, en una de las reservas que ha formulado en relación con las medidas futuras, el Canadá se reserva el derecho a adoptar o mantener una 
medida para suministrar servicios de observancia de la ley y servicios de prisiones, así como otros 
servicios en la medida en que sean servicios sociales establecidos o mantenidos por razones de interés público. Entre los sectores enumerados figuran servicios como la seguridad o seguro de ingresos, la seguridad social, el bienestar social, la educación y la capacitación públicas, la 
atención sanitaria y la atención infantil. El concepto de "razones de interés público" no se define 
con mayor precisión en la lista de reservas del Canadá. Aunque posiblemente ello no equivalga automáticamente a una exclusión total de estos sectores del proceso de liberalización, cabe pensar 
que algunos de los sectores incluidos en la Lista solo se benefician de manera insignificante de la 
liberalización preferencial resultante del Tratado. 
                                               
25 Fuente: OMC, Perfiles comerciales, 2013. WT/REG334/1 
- 27 - 
  4.30.  Las exenciones del trato NMF del Canadá en el marco del AGCS abarcan determinadas 
medidas, en todos los sectores, encaminadas a promover y proteger la inversión extranjera por medio de la aceptación del arbitraje obligatorio en las controversias en materia de inversiones entre los inversores y el Estado planteadas por proveedores de servicios de países con los que el 
Canadá haya concertado acuerdos que establezcan dicho procedimiento, o entabladas contra esos 
proveedores. También se han consignado excepciones adicionales para determinadas medidas relacionadas con la coproducción y distribución de películas, cintas de vídeo y programas 
televisivos, algunos servicios relacionados con la pesca, diversas actividades relacionadas con los 
servicios de seguros y financieros, algunas medidas relacionadas con el transporte aéreo y marítimo, así como con la entrada temporal de personas físicas para suministrar determinados servicios, como los relacionados con la agricultura. En el marco del Tratado el Canadá ha 
consignado 11 reservas relativas al trato NMF (de un total de 44). En todos los sectores pueden 
aplicarse las exenciones del trato NMF a las medidas: i) en virtud de las cuales se preservan los derechos o se otorgan preferencias a las poblaciones autóctonas; ii) encaminadas a la prestación 
de servicios de observancia de la ley y servicios de prisiones, así como de servicios sociales 
establecidos o mantenidos por razones de interés público; iii) que otorguen trato diferencial a países en el marco de un acuerdo internacional bilateral o multilateral, vigente o suscrito antes de 
la entrada en vigor del Tratado, así como en el marco de un acuerdo bilateral o multilateral vigente 
o futuro sobre asuntos aeronáuticos, pesqueros o marítimos, incluido el salvamento; y iv) que no sean incompatibles con las obligaciones del Canadá con arreglo al artículo XVI del AGCS. Además, el Canadá ha consignado reservas relativas al trato NMF en determinados sectores para algunas 
medidas existentes sobre servicios relacionados con la minería (inversión); algunos servicios 
profesionales en los sectores bancario y de seguros (comercio transfronterizo); y algunos servicios de transporte marítimo y por vías navegables interiores (comercio transfronterizo). 
4.31.  Las limitaciones horizontales consignadas por el Canadá en el marco del AGCS se refieren 
fundamentalmente al trato nacional para determin adas medidas relacionadas con la prestación de 
servicios en los modos 1 y 2 (reservas relacionadas con medidas tributarias y preferencias 
nacionales para los proveedores de servicios en algunas provincias). Por lo que se refiere a la 
presencia comercial (modo 3), las limitaciones horizontales consignadas por el Canadá en el marco del AGCS abarcan la toma de control de una empresa canadiense por un ciudadano extranjero; 
algunas modalidades de subvención; medidas tributarias federales y subcentrales, incluidas 
algunas exenciones fiscales; limitaciones al trato nacional en subsectores como los seguros, el 
bienestar social, la educación pública, la capacitación, la salud y la atención infantil; el trato preferencial a personas u organizaciones autóctonas; las restricciones a la compra de tierra; así 
como requisitos de nacionalidad y/o residencia para algunos altos ejecutivos y miembros de juntas 
directivas. Se ha establecido una limitación a la entrada y estancia temporal de una persona física, que se recoge en el capítulo 13. Con arreglo al Tratado, si bien algunas de las reservas relativas al 
trato NMF mencionadas son horizontales y se aplican a todos los sectores (como las que afectan a 
los asuntos de las poblaciones autóctonas y a los acuerdos bilaterales o multilaterales vigentes o futuros concertados en algunos sectores), el Canadá también establece limitaciones horizontales con respecto a la inversión y/o el comercio transfronterizo, entre otras cosas para la compra de 
bienes inmobiliarios en determinadas zonas; la concesión de privilegios a minorías social o 
económicamente desfavorecidas; la propiedad de capital o activos de una empresa pública o la transferencia y propiedad de acciones en una corporación constituida a nivel federal; requisitos en 
materia de residencia para los altos ejecutivos y los miembros de juntas directivas; y la forma 
jurídica de determinadas empresas. 
4.4.1.1  Compromisos del Canadá relativos a sectores específicos en el comercio de 
servicios 
4.32.  En la siguiente sección se identifican algunas de las principales diferencias, por sectores, 
entre la Lista del Canadá anexa al AGCS y los compromisos relativos a sectores específicos que ha contraído este país en el marco del Tratado. Debería leerse conjuntamente con las listas de 
medidas disconformes del Canadá que figuran en los anexos I, II y III del Tratado. WT/REG334/1 
- 28 - 
  Cuadro 4.1 Canadá: Comparación de los comp romisos específicos sobre el comercio de 
servicios contraídos en el marco del AGCS y del Tratado 
Sectores (clasificación de la CPC) AGCS Tratado de Libre Comercio 
Compromisos 
sectoriales Comparación 
con el AGCS Medidas 
disconformes 
existentes Reserva(s) 
sobre 
medidas 
futuras 
  
Inversión 
Comercio 
transfronterizo 
Inversión 
Comercio 
transfronterizo 
1. Servicios prestados a las empresas       
A. Servicios profesionales parciales  mejorados      
B. Servicios de informática y servicios conexos  parciales  mejorados      
C. Servicios de investigación y desarrollo  parciales  mejorados      
D. Servicios inmobiliarios  parciales  mejorados      
E. Servicios de arrendamiento o alquiler sin operarios  parciales  mejorados      
F. Otros servicios prestados a las empresas parciales  limitados      
2. Servicios de comunicaciones        
A. Servicios postales ---  nuevos      
B. Servicios de mensaje ría parciales  mejorados      
C. Servicios de telecomunicaciones  parciales  mejorados      
D. Servicios audiovisuales --- nuevos      
3. Servicios de construcción y servicios de 
ingeniería conexos        
A. Trabajos generales de construcción para la 
edificación parciales  mejorados     
B. Trabajos generales de construcción para ingeniería 
civil parciales  mejorados      
C. Trabajos de armado e instalación  plenos  similares      
D. Trabajos de terminación de edificios  plenos  similares      
E. Otros parciales  mejorados      
4. Servicios de distribución        
A. Servicios de comisionistas parciales  mejorados      
B. Servicios comerciales al por mayo r parciales  mejorados      
C. Servicios comerciales al por meno r parciales  mejorados      
D. Servicios de franquicia parciales  mejorados      
5. Servicios de enseñanza       
A. Servicios de enseñanza primaria ---  nuevos      
B. Servicios de enseñanza secundaria --- nuevos      
C. Servicios de enseñanza superio r ---  nuevos      
D. Enseñanza de adultos --- nuevos      
E. Otros servicios de enseñanza  ---  nuevos      
6. Servicios relacionados con el medio ambiente        
A. Servicios de alcantarillado plenos  similares      
B. Servicios de eliminación de desperdicios plenos  similares      
C. Servicios de saneamiento y servicios similares  plenos  similares      
D. Otros plenos  similares      
7. Servicios financieros       
A. Todos los servicios de seguros y relacionados con 
los seguros  parciales  mejorados      
B. Servicios bancarios y otros servicios financieros  parciales  mejorados      
8. Servicios sociales y de salud       
A. Servicios de hospital ---  nuevos      
B. Otros servicios de salud humana --- nuevos      
C. Servicios sociales ---  nuevos      
D. Otros --- nuevos      
9. Servicios de turismo y servicios relacionados 
con los viajes        
A. Hoteles y restaurantes (incluido el suministro de 
comidas por contrato) parciales  mejorados      
B. Servicios de agencias de viajes y de organización 
de viajes en grupo parciales  mejorados      
C. Servicios de guías de tu rismo --- nuevos      
10. Servicios de esparcimiento, culturales y 
deportivos       
A. Servicios de espectáculos --- nuevos      
B. Servicios de agencias de noticias ---  nuevos      
C. Servicios de bibliotecas, archivos, museos y otros 
servicios culturales --- mejorados      
D. Servicios deportivos y otros servicios de 
esparcimiento  --- nuevos      WT/REG334/1 
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  Sectores (clasificación de la CPC) AGCS Tratado de Libre Comercio 
Compromisos 
sectoriales Comparación 
con el AGCS Medidas 
disconformes 
existentes Reserva(s) 
sobre 
medidas 
futuras 
  
Inversión 
Comercio 
transfronterizo 
Inversión 
Comercio 
transfronterizo 
11. Servicios de transporte        
A. Servicios de transporte marítimo ---  mejorados      
B. Servicios de transporte por vías navegables 
interiores --- mejorados      
C. Servicios de transporte aéreo parciales  similares      
D. Servicios de transporte espacial  --- nuevos      
E. Servicios de transporte por ferrocarril parciales  mejorados      
F. Servicios de transporte por carretera parciales  similares      
G. Servicios de transporte por tuberías  ---  nuevos      
H. Servicios auxiliares de todos los modos de 
transporte  parciales  similares      
I. Otros servicios de transporte  ---  nuevos      
 
Nota general: En el cuadro no se tienen en cuenta las exenciones del trato NMF, las limitaciones horizontales 
ni los compromisos/limitaciones con respecto al modo 4. 
Parciales: Compromisos asumidos en el marco del AGCS que están sujetos a limitaciones en relación con 
el acceso a los mercados o el trato nacional en cualquiera de  los tres modos de suministro. 
Plenos: Compromisos asumidos en el marco del AGCS que no están sujetos a limitaciones en relación 
con el acceso a los mercados o el trato nacional  en ninguno de los tres modos de suministro. 
---: No se ha asumido ningún compromiso en el marco del AGCS. 
Nuevos: Nuevos compromisos asumidos en el ma rco del Tratado (plenos o parciales, con o sin 
limitaciones). En la mayoría de los casos, los compromisos "nuevos" pueden considerarse 
"mejorados". 
Mejorados: Compromisos asumidos en el marco del Tr atado, mejorados en genera l en comparación con los 
contraídos en el marco del AGCS. 
Similares: Compromisos similares (asumidos en el marco del Tratado y el AGCS), aunque posiblemente, 
en casos determinados, con mejoras limitadas y/o reservas adicionales limitadas. 
Limitados: Algunas limitaciones adicionales (en comp aración con los compromisos asumidos en el marco 
del AGCS). 
: Reserva consignada en el anexo X del Tratado (medidas disconformes existentes o futuras; 
reservas relativas a servicios). 
 
Fuente:  Proyecto de lista refundida de compro misos específicos anexa al AGCS (S/DCS/W/CAN), 
preparado por la Secretaría (en 2003) y listas del Canadá anexas al Tratado. 
 
4.4.1.1.1  Servicios prestados a las empresas 
4.33.  En gran medida, el Canadá recoge los compromisos que ha asumido en el marco del AGCS, 
aunque amplía la cobertura a todos los subsectores. Al excluir las medidas provinciales de los 
compromisos comprendidos por el Tratado, reproduce implícitamente las reservas consignadas en 
su Lista anexa al AGCS. Si bien se incluyen algunas medidas disconformes específicas existentes en relación con ciertos servicios jurídicos, en la categoría "otros servicios prestados a las 
empresas" se formulan varias reservas relativas a medidas (existentes y futuras) distintas de las 
abarcadas por las limitaciones consignadas en el marco del AGCS. 
4.4.1.1.2  Servicios de comunicaciones
26 
4.34.  De conformidad con el Tratado, el Canadá se compromete a liberalizar y abrir sin 
restricciones los servicios postales y de mensajería, lo que supone en ambos casos una mejora en comparación con los compromisos contraídos en el marco del AGCS. Liberaliza la mayor parte de los servicios relacionados con las telecomunicaciones  básicas, pero mantiene una reserva relativa a 
las futuras medidas (en relación con la inversión y con el comercio transfronterizo). Se entiende 
                                               
26 Las condiciones específicas aplicables a los servicio s de telecomunicaciones figuran en el capítulo 11 
del Tratado (véase la sección 4.5.1 infra). WT/REG334/1 
- 30 - 
  que la mayoría de los servicios audiovisuales están de facto  excluidos de los compromisos de 
liberalización en virtud de la excepción general para las industrias culturales.  
4.4.1.1.3  Servicios de construcción  y servicios de ingeniería conexos 
4.35.  El Canadá amplía la cobertura sectorial sin consignar limitaciones a los trabajos de 
construcción para la edificación y para ingeniería civil, así como a otros servicios de construcción 
conexos, que solo han sido consolidados parcialmente en el marco del AGCS. 
4.4.1.1.4  Servici os de distribución 
4.36.  En virtud del Tratado, el Canadá solo registra una medida disconforme, relativa al 
funcionamiento de las tiendas libres de impuestos. Cabe señalar que, de conformidad con el AGCS y en relación con las diferencias estructurales de los modos utilizados en el AGCS (lista positiva) y en el Tratado (lista negativa), el Canadá ha abordado esta cuestión de forma diferente en el AGCS 
a través de exclusiones de productos y servicios en los servicios de comisionistas, de comercio 
mayorista y de comercio minorista. Sin embargo, el Canadá ha liberalizado plenamente el resto de los subsectores de la distribución, lo que supone una mejora con respecto a los compromisos 
contraídos en el marco del AGCS. 
4.4.1.1.5  Servicios de enseñanza 4.37.  El sector estaba sin consolidar en su totalidad en el marco del AGCS. Con arreglo al Tratado, 
la enseñanza está sujeta al cumplimiento de las obligaciones de liberalización establecidas en los 
capítulos relativos a los servicios y a la inversión. No obstante, se ha formulado una amplia reserva en materia de educación y capacitación públicas, en la medida en que se trata de servicios sociales establecidos o mantenidos por razones de interés público. Esta amplia excepción abarca la 
inversión y el comercio transfronterizo. El Canadá se reserva además el derecho a adoptar o 
mantener cualquier medida relacionada con estos servicios. No obstante, cabe señalar que la "educación privada" no forma parte de la exen ción. En la reserva del Canadá, en el sector 
"servicios sociales" del Anexo II, solamente se hace referencia explícita a la "educación pública". 
4.4.1.1.6  Servicios relacion ados con el medio ambiente 
4.38.  De conformidad con el Tratado, el Canadá mantiene la liberalización plena de los servicios 
relacionados con el medio ambiente, que ya estaban consolidados sin ninguna limitación en el 
marco del AGCS. 
4.4.1.1.7  Servicios financieros
27 
4.39.  Con arreglo al Tratado, los compromisos del Canadá combinan los criterios de lista negativa 
y lista positiva. En relación con los compromisos en materia de comercio transfronterizo (que 
corresponden en líneas generales a los modos 1, 2 y 4 del AGCS), el Canadá autoriza a los proveedores de servicios panameños a suministrar un número limitado de servicios financieros 
(artículo 12.06). En cuanto al subsector de los seguros, están abarcados algunos seguros distintos 
de los de vida, como los de riesgos de transporte marítimo, aviación comercial, transporte espacial y carga; servicios de reaseguro y retrocesión; algunos servicios auxiliares de seguros; y 
actividades de intermediación de seguros como las de corredores y agentes. Por lo que se refiere a 
los servicios bancarios, los compromisos del Canadá abarcan el suministro y transferencia de información financiera y procesamiento de datos financieros, así como los programas informáticos conexos, por proveedores de otros servicios financieros; y algunos servicios de asesoramiento y 
otros servicios financieros auxiliares.
28 No obstante, el Canadá se reserva, en el anexo III del 
Tratado, la posibilidad de mantener una de las limitaciones que ha consignado en su Lista anexa al AGCS, en virtud de la cual la adquisición de servicios de reaseguro por un asegurador 
canadiense a un reasegurador no residente está limitada al 25% del riesgo tomado por el 
asegurador que compra el reaseguro. En relación con el derecho de establecimiento (que corresponde en líneas generales al modo 3 del AGCS), el compromiso del Canadá se guía por el 
                                               
27 Las condiciones específicas aplicables a los servicio s financieros figuran en el capítulo 12 del Tratado 
(véase la sección 4.5.2 infra). 
28 El compromiso solo se aplica cuando ni el banco extranjero ni ninguna de sus sucursales (si están 
sujetas a la Ley de Banca) tienen un es tablecimiento financiero en el Canadá. WT/REG334/1 
- 31 - 
  criterio de lista negativa. Sin embargo, está sujeta a reserva la prohibición de prestar 
determinados servicios financieros o realizar actividades en este ámbito, en los casos en que se adopte una medida cautelar. Además, en el anexo III del Tratado el Canadá se reserva el derecho 
a adoptar o mantener determinadas medidas relacionadas con el establecimiento por un banco 
extranjero de una filial o sucursal, o cualquier medida relacionada con el comercio transfronterizo 
de servicios de operaciones con valores. El Canadá también ha contraído compromisos específicos acerca de la administración de carteras de valores
29, que se aplican además a ciertas provincias, 
mientras que los demás compromisos asumidos en el marco del capítulo 12 del Tratado no 
abarcan los gobiernos subnacionales del Canadá (provincias). 
4.4.1.1.8  Servicios sociales y de salud 4.40.  Como ocurre con los servicios de enseñanza, el sector de los servicios sociales y de salud 
estaba sin consolidar en su totalidad en el marco del AGCS. Con arreglo al Tratado, el sector está 
sujeto al cumplimiento de las obligaciones de liberalización establecidas en los capítulos relativos a los servicios y a la inversión. No obstante, la amplia reserva formulada acerca de los servicios 
sociales se aplica también a la seguridad social y los seguros, el bienestar social y la salud, en la 
medida en que son servicios sociales establecidos o mantenidos por razones de interés público. Esta excepción abarca tanto la inversión como el comercio transfronterizo. El Canadá se reserva 
además el derecho a adoptar o mantener cualquier medida relacionada con estos servicios. Al igual 
que en el caso de la enseñanza, cabe señalar que en la reserva del Canadá, en el sector "servicios sociales" del Anexo II, se exime la "atención de salud". La reserva del Canadá abarca tanto el sector privado como el público. 
4.4.1.1.9  Servicios de turismo y se rvicios relacionados con los viajes 
4.41.  El Canadá incluye todo el sector y no ha formulado reservas al respecto, lo que supone una 
mejora con respecto a sus compromisos en el marco del AGCS, que establecen una cobertura 
parcial de los hoteles, los restaurantes y los servicios de las agencias de viajes, y dejan sin 
consolidar los servicios de guías de turismo. 
4.4.1.1.10  Servicios de esparcim iento, culturales y deportivos 
4.42.  Todo el sector estaba sin consolidar en el marco del AGCS. Con arreglo al Tratado, el 
Canadá solo ha consignado una reserva, relativa a los peritos en propiedad cultural. La "excepción cultural" no se aplica a los servicios de esparcimiento, culturales y deportivos (excepto los servicios audiovisuales). 
4.4.1.1.11  Servicios de transporte
30 
4.43.  En este sector, solo parcialmente abarcado por los compromisos asumidos en el marco del 
AGCS, el Canadá amplía sus compromisos pero mantiene varias reservas en relación con medidas 
existentes y futuras, en especial por lo que se refiere a los servicios de transporte marítimo 
(también incluidos en el anexo IV del Tratado) y a los de transporte por vías navegables interiores, así como a algunos aspectos de los servicios de  transporte aéreo, el cabotaje aplicado al 
transporte por carretera y ciertos servicios au xiliares de todos los modos de transporte. 
4.4.2  Panamá 4.44.  Panamá, en su Lista anexa al AGCS, ha contraído compromisos en 63 de los 155 sectores 
de servicios; ha dejado sin consolidar, en particular, algunos servicios prestados a las empresas, 
servicios postales y de mensajería y varios servicios de telecomunicaciones, un número limitado de 
servicios audiovisuales, algunos servicios de distribución y enseñanza, la mayor parte de los servicios relacionados con el medio ambiente, algunos servicios financieros, la mayor parte de los 
servicios de salud así como de turismo y esparcimiento, y la mayor parte de los servicios de 
transporte. Dado que en el Tratado se aplica el criterio de lista negativa, se considera que todos 
                                               
29 Estos compromisos solo se cumplirán cuando entre en vigor el Acuerdo de Promoción Comercial entre 
los Estados Unidos y Panamá. 
30 Las condiciones específicas aplicables a los servic ios marítimos figuran en el anexo IV del Tratado 
(véase la sección 4.5.3 infra). WT/REG334/1 
- 32 - 
  los sectores de servicios quedan liberalizados a menos que se consigne una reserva en los 
anexos I, II o III. 
4.45.  Las exenciones de la obligación del trato NMF previstas por Panamá en el marco del AGCS 
comprenden medidas en todos los sectores, y los instrumentos jurídicos firmados con países de 
América Central otorgan preferencias para el comerc io de servicios. El trato preferencial otorgado 
a los proveedores de servicios conforme al tratado bilateral relativo al funcionamiento del Canal de Panamá suscrito con los Estados Unidos también se incluye en la Lista de exenciones del trato NMF 
previstas por Panamá en el marco del AGCS. Asimismo, se consignan exenciones adicionales para 
algunas medidas relacionadas con servicios prestados a las empresas sobre la base de requisitos de reciprocidad y en el caso de los países de Amér ica Central, en el sector audiovisual. En el marco 
del Tratado, Panamá tiene ocho reservas respecto  del trato NMF (de un total de 47). En todos los 
sectores, se aplican exenciones del trato NMF a i) las medidas que preserven derechos u otorguen 
preferencias a las poblaciones autóctonas y minorías ; ii) las medidas destinadas a la prestación de 
servicios de observancia de la ley y servicios de prisiones, así como de servicios sociales que se 
establezcan o se mantengan por razones de interés público; iii) las medidas que otorguen un trato 
diferenciado a países en virtud de un acuerdo internacional bilateral o multilateral vigente o suscrito con anterioridad a la fecha de entrada en vigor del Tratado, así como en virtud de un 
tratado internacional bilateral o multilateral vigente o futuro en materia de aviación, pesca, o 
asuntos marítimos, incluido el salvamento; y iv) las medidas que afecten a la prestación de un servicio suministrado en el ejercicio de la  autoridad gubernamental. Además, Panamá ha 
introducido reservas sectoriales respecto del trato NMF para ciertas medidas existentes en relación 
con los servicios de transmisión de programas de radio y televisión, y varios servicios 
profesionales para los que se exige la nacionalidad panameña o una base de reciprocidad (en el caso de los ingenieros y arquitectos). Panamá también ha consignado sectores o subsectores 
(como las actividades relacionadas con la pesca) en que se podrán adoptar medidas disconformes 
con el trato NMF en el futuro. 
4.46.  En el marco del AGCS, Panamá impone limitaciones horizontales a la adquisición de tierras 
por no nacionales en determinadas zonas. También tiene limitaciones horizontales, principalmente 
al acceso a los mercados, en relación con lo s modos 3 y 4, que exigen emplear a un número 
determinado de trabajadores nacionales en las empresas registradas en Panamá. En el marco 
del AGCS también se consigna una limitación a la entrada y estancia temporal de personas físicas, 
que se aborda en el capítulo 13 del Tratado. En virtud del Tratado, mientras que algunas de las 
reservas relativas al trato NMF mencionadas supra  son horizontales y se aplican a todos los 
sectores (por ejemplo, a los asuntos relacionados con las poblaciones autóctonas y a acuerdos 
bilaterales o multilaterales vigentes o futuros concertados en ciertos sectores), Panamá también 
introduce limitaciones horizontales a las inversiones y/o el comercio transfronterizo en relación con aspectos tales como la adquisición de bienes raíces en determinadas zonas; la propiedad de la 
mayoría del capital de una empresa privada participante en empresas de servicios públicos que 
operan en Panamá; y requisitos de residencia para los altos ejecutivos y los miembros de las juntas directivas, y la forma jurídica de ciertas empresas (como la Autoridad del Canal de Panamá). 
4.4.2.1  Compromisos de Panamá relativos a sectores específicos del comercio de 
servicios 
4.47.  En la sección siguiente se señalan algunas de las principales diferencias, por sectores, entre 
la Lista de Panamá anexa al AGCS y sus compromisos relativos a sectores específicos consignados 
en el Tratado. Debe leerse conjuntamente con las listas de medidas disconformes de Panamá que 
figuran en los anexos I, II y III del Tratado. WT/REG334/1 
- 33 - 
  Cuadro 4.2 Panamá: Comparación de los comp romisos específicos sobre el comercio de 
servicios contraídos en el marco del AGCS y del Tratado 
Sectores (Clasificación CPC) AGCS TLC 
Compromisos 
sectoriales Comparación 
con los del 
AGCS Medidas 
disconformes 
existentes Reservas 
respecto de 
medidas 
futuras Inversiones 
Comercio 
transfronterizo 
Inversiones 
Comercio 
transfronterizo 
1. Servicios prestados a las empresas       
A. Servicios profesionales Parciales  Mejorados      
B. Servicios de informática y servicios 
conexos  Plenos  Simila res     
C. Servicios de investigación y desarrollo --- Nuevos      
D. Servicios inmobiliarios  ---  Nuevos      
E. Servicios de arrendamiento o alquiler sin 
operarios Parciales  Mejorados      
F. Otros servicios prestados a las empresas Parciales  Mejorados      
2. Servicios de comunicaciones        
A. Servicios postales ---  Similares      
B. Servicios de mensajería --- Nuevos      
C. Servicios de telecomunicaciones  Parciales  Mejorados      
D. Servicios audiovisuales Parciales  Similares      
3. Servicios de construcción y servicios 
de ingeniería conexos        
A. Trabajos generales de construcción para 
la edificación Parciales  Similares      
B. Trabajos generales de construcción para 
ingeniería civil Parciales  Similares      
C. Trabajos de armado e instalación Parciales  Simila res     
D. Trabajos de terminación de edificios Parciales  Similares      
E. Otros --- Nuevos      
4. Servicios de distribución        
A. Servicios de comisionistas Plenos  Similares      
B. Servicios comerciales al por mayo r Plenos  Limitados      
C. Se rvicios comerciales al por meno r --- Nuevos      
D. Servicios de franquicia Plenos  Similares      
5. Servicios de enseñanza       
A. Servicios de enseñanza primaria Parciales  Similares      
B. Servicios de enseñanza secundaria Parciales  Similares      
C. Servicios de enseñanza superio r Plenos  Limitados      
D. Servicios de enseñanza de adultos --- Nuevos      
E. Otros servicios de enseñanza  --- Nuevos      
6. Servicios relacionados con el medio 
ambiente       
A. Servicios de alcantarillado ---  Nuevos      
B. Servicios de eliminación de desperdicios --- Nuevos      
C. Servicios de saneamiento y servicios 
similares --- Nuevos      
D. Otros Parciales  Mejorados      
7. Servicios financieros       
A. Todos los servicios de seguros y 
relacionados con los seguros Parciales  Mejorados      
B. Servicios bancarios y otros servicios 
financieros Parciales  Mejorados      
8. Servicios sociales y de salud       
A. Servicios de hospital Parciales  Mejorados      
B. Otros servicios de salud humana --- Nuevos      
C. Servicios sociales ---  Nuevos      
D. Otros --- Nuevos      
9. Servicios de turismo y servicios 
relacionados con los viajes       
A. Hoteles y restaurantes (incluidos los 
servicios de suministro de comidas por 
contrato) Parciales  Similares      
B. Servicios de agencias de viajes y 
organización de viajes en grupo Parciales  Similares      
C. Servicios de guías de turismo --- Nuevos      
10. Servicios de esparcimiento, 
culturales y deportivos       
A. Servicios de espectáculos Parciales  Mejorados      WT/REG334/1 
- 34 - 
  Sectores (Clasificación CPC) AGCS TLC 
Compromisos 
sectoriales Comparación 
con los del 
AGCS Medidas 
disconformes 
existentes Reservas 
respecto de 
medidas 
futuras Inversiones 
Comercio 
transfronterizo 
Inversiones 
Comercio 
transfronterizo 
B. Servicios de agencias de noticias ---  Nuevos      
C. Servicios de bibliotecas, archivos, museos 
y otros servicios culturales --- Nuevos      
D. Servicios deportivos y otros servicios de 
esparcimiento --- Nuevos      
11. Servicios de transporte        
A. Servicios de transporte marítimo ---  Nuevos      
B. Servicios de transporte por vías 
navegables interiores --- Nuevos      
C. Servicios de transporte aéreo Parciales  Similares      
D. Servicios de transporte espacial --- Nuevos      
E. Servicios de transporte por ferrocarril ---  Nuevos      
F. Servicios de transporte por carretera --- Nuevos      
G. Servicios de transporte por tuberías ---  Nuevos      
H. Servicios auxiliares de todos los medios 
de transporte --- Nuevos      
I. Otros servicios de transporte  --- Nuevos      
 
Nota general: En el cuadro no se tienen en cuenta las exenciones del trato NMF, las limitaciones horizontales 
ni los compromisos / limitaciones con respecto al modo 4. 
Parciales: Compromisos asumidos en el marco del AGCS que están sujetos a limitaciones en relación con 
el acceso a los mercados o el trato nacional en cualquiera de  los tres modos de suministro. 
Plenos: Compromisos asumidos en el marco del AGCS que no están sujetos a limitaciones en relación 
con el acceso a los mercados o el trato nacional en cualquiera de los tres modos de suministro. 
---: No se ha asumido ningún compromiso en el marco del AGCS. Nuevos: Nuevos compromisos asumidos en el ma rco del Tratado (plenos o parciales, con o sin 
limitaciones). En la mayoría de los casos, los compromisos "nuevos" pueden considerarse 
"mejorados". 
Mejorados: Compromisos asumidos en el marco de l Tratado, mejorados en términos generales en 
comparación con los contraídos en el marco del AGCS. 
Similares: Compromisos similares (en el marco de l Tratado en comparación con el AGCS), aunque 
posiblemente, en casos determinados, con me joras limitadas y/o reservas adicionales 
limitadas. 
Limitados: Algunas limitaciones adicionales (en comp aración con los compromisos asumidos en el marco 
del AGCS). 
: Reserva consignada en el anexo X del Tratado (medidas disconformes existentes o futuras; 
reservas relativas a los servicios). 
Fuente:  Proyecto de Lista convertida de Compro misos Específicos anexa al AGCS (S/DCS/W/PAN), 
elaborado por la Secretaría (en 2003) y listas de Panamá anexas al Tratado. 
 
4.4.2.1.1  Servicios prestados a las empresas 
4.48.  Panamá mejora su compromiso relativo a los servicios prestados a las empresas con 
respecto a los compromisos consignados en el marco del AGCS. Amplía la cobertura para abarcar a 
todos los subsectores, aunque se mantienen medidas disconformes existentes en relación con 
algunos servicios profesionales, servicios de investigación y desarrollo, servicios inmobiliarios y algunos otros servicios prestados a las empresas, que también están sujetos a reservas relativas a 
medidas futuras. 
4.4.2.1.2  Servicios de comunicaciones
31 
4.49.  En teoría, los servicios postales están abiertos a los proveedores de servicios canadienses 
en virtud del enfoque de lista negativa, pero se introduce una reserva específica de facto que 
reserva el subsector a los proveedores de servicios panameños. No obstante, los servicios de 
                                               
31 Las condiciones específicas aplicables a los servicio s de telecomunicaciones figuran en el capítulo 11 
del Tratado (véase la sección 4.5.1 infra). WT/REG334/1 
- 35 - 
  mensajería están consolidados y liberalizados. Aunque la cobertura es más amplia que la 
del AGCS, se enumeran medidas disconformes existentes para los servicios de telecomunicaciones y los servicios audiovisuales. Estos últimos, al igual que en el caso del Canadá, están sujetos a una amplia excepción con respecto a las industrias culturales. 
4.4.2.1.3  Servicios de construcción  y servicios de ingeniería conexos 
4.50.  En el marco del AGCS, todo este sector quedó sin consolidar. En el marco del Tratado, los 
servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos están abarcados por las obligaciones de 
liberalización establecidas en los capítulos relativos a los servicios y la inversión. No obstante, se 
formula una amplia reserva con respecto a los servicios de construcción. Panamá se reserva el derecho de adoptar o mantener requisitos de residencia, registro u otras obligaciones de presencia local, o de requerir una garantía financiera siempre y cuando sea necesario para asegurar el 
cumplimiento de la legislación panameña y las obligaciones contractuales privadas. 
4.4.2.1.4  Servici os de distribución 
4.51.  Panamá contrajo en el marco del AGCS compromisos plenos en todos los subsectores de los 
servicios de distribución, excepto en los servicios comerciales al por menor, y en el marco del 
Tratado ha recogido la mayor parte de esos compromisos, aunque consignando limitaciones correspondientes a ciertos servicios de comercio al por mayor relativos a la venta de camarón u 
otras especies marinas. No obstante, los nuevos compromisos de Panamá abarcan los servicios de 
comercio al por menor, aunque con algunas limitaciones. 
4.4.2.1.5  Servicios de enseñanza 4.52.  Este sector queda plenamente abarcado por los compromisos contraídos por Panamá en el 
marco del Tratado, lo que representa una mejora con respecto a sus compromisos asumidos en 
virtud del AGCS. No obstante, en el Tratado se  consignan medidas disconformes existentes con 
respecto a todo el sector. Ello comprende, al menos en teoría, una nueva limitación a los servicios 
de enseñanza superior, que quedan plenamente abarcados sin limitaciones por el AGCS. 
4.4.2.1.6  Servicios relacion ados con el medio ambiente 
4.53.  Todo el sector queda plenamente abarcado por el Tratado sin limitaciones, al igual que en 
los compromisos contraídos por Panamá en el marco del AGCS. 
4.4.2.1.7  Servicios financieros
32 
4.54.  En el capítulo 12 del Tratado, Panamá sigue básicamente el mismo enfoque que el Canadá y 
reproduce sus compromisos (véase la sección 4.4.3.8 supra ). Las medidas disconformes 
enumeradas por Panamá en el anexo III del Tratado en relación con los servicios bancarios se 
refieren a restricciones mantenidas respecto a las sucursales de los bancos extranjeros; y requisitos de nacionalidad o residencia para los altos ejecutivos de la Caja de Ahorros o del Banco 
Nacional de Panamá. También se enumeran medidas disconformes relativas a los seguros con 
respecto al trato nacional y los altos ejecutivos y juntas directivas. Como en el caso del Canadá, Panamá tiene compromisos específicos en materia de gestión de carteras.
33 Además, a más tardar 
tres años después de la entrada en vigor de esos compromisos específicos relativos a la gestión de 
carteras, el Comité de Servicios Financieros34 considerará la liberalización del comercio 
transfronterizo de servicios de gestión de carteras, más allá de lo establecido en la sección III de la Lista de Panamá relativa a los servicios financieros (anexo III del Tratado). 
                                               
32 Las condiciones específicas aplicables a los servicio s financieros figuran en el capítulo 12 del Tratado 
(véase la sección 4.5.2 infra). 
33 Esos compromisos no entraron en vigor hasta la entrada en vigor del Tratad o de Promoción Comercial 
entre Panamá y Estados Unidos. 
34 Establecido en virtud del artículo 12.15. WT/REG334/1 
- 36 - 
  4.4.2.1.8  Servicios sociales y de salud 
4.55.  Mientras que los compromisos consignados por Panamá en el AGCS solamente ofrecen una 
cobertura parcial de los servicios de hospital, en el marco del Tratado se liberaliza el conjunto del sector, con sujeción tan sólo a algunas limitaciones aplicables a los servicios sociales. 
4.4.2.1.9  Servicios de turismo y se rvicios relacionados con los viajes 
4.56.  El Tratado reproduce básicamente los compromisos consignados por Panamá en el marco 
del AGCS en relación con los hoteles y restaurantes , así como los servicios de agencias de viajes y 
organización de viajes en grupo, con ciertas limitaciones a las medidas existentes. No obstante, en 
el Tratado se amplía la cobertura para abarcar también, sin limitaciones, los servicios de guías de turismo. 
4.4.2.1.10  Servicios de esparcim iento, culturales y deportivos 
4.57.  Mientras que los compromisos consignados por Panamá en el AGCS solamente ofrecen una 
cobertura parcial de los servicios de espectáculos, en el marco del Tratado se liberaliza el conjunto del sector, con sujeción tan sólo a algunas limitaciones aplicables a los juegos de azar. 
4.4.2.1.11  Servicios de transporte
35 
4.58.  En este sector, que dejó en gran parte sin consolidar en los compromisos que consignó en 
el AGCS, Panamá amplía sus compromisos en el marco del Tratado para abarcar al conjunto del 
sector, aunque con varias reservas a medidas existe ntes y futuras. Esto se aplica, en particular, 
a los servicios de transporte marítimo (que tamb ién están abarcados por el anexo IV del Tratado) 
y especialmente al transporte por vías navegables interiores con respecto a todas las actividades relacionadas con la gestión, administración, operación, mantenimiento, conservación, 
modernización, explotación, desarrollo o propiedad del Canal de Panamá y las áreas revertidas que 
restrinjan los derechos de inversionistas y proveedores de servicios extranjeros. También se consignan medidas disconformes y reservas con respecto a los servicios de transporte aéreo, 
algunos servicios de transporte por carretera y algunos servicios auxiliares de todos los medios de 
transporte. 
4.5  Disposiciones sobre sectores es pecíficos del comercio de servicios 
4.5.1  Servicios de telecomunicaciones 
4.59.  El capítulo 11 del Tratado abarca el sector de las telecomunicaciones. Se aplica a las 
medidas que adopte o mantenga una Parte, relacionadas con el acceso a las redes o servicios públicos de transporte de telecomunicaciones y la utilización de los mismos, y las medidas 
relacionadas con las obligaciones de los proveedores de redes o servicios públicos de transporte de 
telecomunicaciones, así como otras medidas relacionadas con las redes o servicios públicos de transporte de telecomunicaciones y el suministro de servicios de valor agregado. El capítulo 11 no 
se aplica a ninguna medida de una Parte que afecte a la transmisión mediante cualquier medio 
electromagnético, incluida la radiodifusión y la di stribución por cable, de programación de radio o 
televisión destinada al público. Tampoco obliga a una Parte a dar la autorización a un proveedor de 
servicios de la otra Parte para que establezca, construya, adquiera, arriende, opere o suministre 
redes o servicios de transporte de telecomunicaciones, con excepción de lo específicamente dispuesto en el Tratado. Además, el capítulo 11 no obliga a una Parte o a un proveedor de servicios a establecer, construir, adquirir, arrendar, operar o suministrar redes o servicios de 
transporte de telecomunicaciones no ofrecidos al público en general (artículo 11.02). El capítulo 11 
abarca cuestiones como el acceso a las redes o servicios públicos de transporte de telecomunicaciones y utilización de los mismos (artículo 11.03); los procedimientos relativos a las 
licencias o concesiones (artículo 11.04); el comportamiento de los proveedores principales, 
incluidas las salvaguardias competitivas y la interconexión (artículo 11.05); el servicio universal (artículo 11.06); la asignación y el uso de recursos escasos (artículo 11.07); el organismo 
regulador (artículo 11.08); el cumplimiento (artículo 11.09); la solución de controversias 
                                               
35 Las condiciones específicas aplicables a los servic ios marítimos figuran en el anexo IV del Tratado 
(véase la sección 4.5.3 infra). WT/REG334/1 
- 37 - 
  nacionales sobre telecomunicaciones, incluido el recurso a organismos reguladores y la 
reconsideración (artículo 11.10); la transparencia (artículo 11.11); y la abstención (artículo 11.12). En las disciplinas del capítulo 13 se reproducen algunas de las normas de la OMC contenidas en el anexo sobre Telecomunicaciones. 
4.60.  Las Partes reconocen la importancia de las normas internacionales para la compatibilidad e 
interoperabilidad global de las redes o servic ios de telecomunicación, y se comprometen a 
promover estas normas mediante la labor de los organismos internacionales pertinentes, 
incluyendo la Unión Internacional de Telecomunicaciones y la Organización Internacional de 
Normalización (artículo 11.14). 
4.61.  En caso de cualquier incompatibilidad entre el capítulo 11 y otro capítulo del Tratado, 
prevalecerá el capítulo 11 en la medida de la incompatibilidad (artículo 11.13). 
4.5.2  Servicios financieros 
4.62.  El capítulo 12 del Tratado se refiere a los servicios financieros y se aplica a una medida 
adoptada o mantenida por una Parte relacionada con una institución financiera de la otra Parte; un 
inversionista de la otra Parte o una inversión de dicho inversionista, en una institución financiera 
en el territorio de la Parte; y el comercio transfronterizo de servicios financieros. En ese contexto, los capítulos 9 (Inversión) y 10 (Comercio transfronterizo de servicios) se aplicarán a esas 
medidas únicamente en la medida en que dichos ca pítulos sean incorporados al capítulo 12, según 
se indica en el cuadro 4.3 que figura a continuación. 
Cuadro 4.3 Disposiciones de los capítu los 9 y 10 incorporadas al capítulo 13 
Disposiciones jurídicas  
de otros capítulos Título/cobertura Observación 
Capítulo 9  (Inversión)   
Artículo 9.10 Transferencias  
Artículo 9.11 Expropiación  
Artículo 9.15 Denegación de beneficios  
Artículo 9.16 Medidas relacionadas con la salud, 
la seguridad y el ambiente  
Artículo 9.18 Formalidades especiales y 
requisitos de  información  
Sección C  Solución de controversias entre un 
inversionista y la Parte anfitriona Exclusivamente para reclamaciones 
de que una Parte ha violado los artículos 9.10, 9.11 o 9.15 o reclamaciones conforme a los artículos 9.20(c), o 9.21(1)(c). 
Capítulo 10  (Comercio 
transfronterizo de servicios)   
Artículo 10.10 Denegación de beneficios  
Artículo 10.11 Transferencias y pagos En la medida en que el comercio 
transfronterizo de servicios 
financieros está sujeto a las 
obligaciones establecidas en el 
artículo 12.06 (Servicios financieros 
- Comercio transfronterizo) 
 
4.63.  El capítulo 12 no impedirá que una Parte lleve a cabo o suministre de manera exclusiva en 
su territorio actividades o servicios que formen parte de un plan de jubilación público o un sistema de seguridad social establecido por ley; o actividades o servicios realizados por cuenta o con garantía de la Parte o con utilización de recursos financieros de la Parte o sus entidades públicas 
(artículo 12.02). 
4.64.  De conformidad con el artículo 12.03, cada Parte deberá otorgar trato nacional a un 
inversionista, una institución financiera o una inversión de un inversionista de la otra Parte en una 
institución financiera, respecto al establecimiento, adquisición, expansión, administración, 
conducción, operación y venta u otra forma de disposición de instituciones financieras e inversiones. En relación con el comercio transfronterizo de servicios, se deberá aplicar un régimen 
de trato nacional al suministro de servicios financieros. WT/REG334/1 
- 38 - 
  4.65.  En virtud del artículo 12.04, se deberá otorgar trato NMF a un inversionista, a una 
institución financiera, a una inversión de un inversionista de la otra Parte en una institución financiera y a un proveedor transfronterizo de servicios financieros de la otra Parte. Una Parte podrá reconocer unilateralmente, mediante armonización o basándose en un convenio, una medida 
prudencial de un tercero en la aplicación de una medida abarcada por el capítulo 12. Se brindarán 
oportunidades adecuadas para ofrecer un reconocimiento comparable a la otra Parte si se demuestra que existen circunstancias comparables para ello. 
4.66.  Una Parte deberá otorgar a un inversionista de la otra Parte el derecho de establecimiento 
en una institución financiera, con sujeción a las condiciones establecidas en el artículo 12.05. 
4.67.  Cada Parte deberá permitir, de acuerdo a los términos y condiciones que otorguen trato 
nacional, que un proveedor de servicio financiero transfronterizo de la otra Parte suministre un 
servicio financiero de los especificados por cada una de las Partes en el anexo 12.06. Por otro lado, 
se liberaliza entre las Partes el acceso a los servicios financieros mediante el modo 2 de suministro. 
4.68.  Una Parte deberá permitir a una institución financiera de la otra Parte suministrar un nuevo 
servicio financiero que la primera Parte permitiría suministrar, en circunstancias similares, a sus propias instituciones financieras de conformidad con su legislación doméstica. No obstante, una 
Parte puede requerir a la institución financiera que solicite permiso o que notifique al regulador 
relevante con el propósito de obtener ese permiso. Además, puede rechazar la emisión de un permiso si la introducción del servicio financiero requiere que la Parte adopte o modifique su normativa. En relación con los servicios nuevos, una Parte también podrá establecer requisitos con 
respecto a la forma jurídica a través de la cual podrá ser suministrado el nuevo servicio financiero. 
Asimismo, podrá exigir autorización para el suministro de dicho servicio (artículo 12.07). 
4.69.  En relación con el tratamiento de cierto tipo de información, el capítulo 12 no obliga a una 
Parte a divulgar o a permitir acceso a información relativa a los asuntos financieros y cuentas de 
un cliente individual de una institución financiera o de un proveedor de servicios financieros transfronterizo; o cualquier información confidencial. 
4.70.  Una Parte no deberá exigir a una institución financiera de la otra Parte que contrate 
personas naturales de una determinada nacionalidad para altos cargos ejecutivos u otro personal esencial. Además, una Parte no deberá exigir que más de la mayoría simple de la junta directiva de una institución financiera de la otra Parte esté integrada por nacionales de la Parte, o por 
personas naturales que residen en el territorio de la Parte (artículo 12.09). 
4.71.  Las reservas de las Partes respecto de medidas disconformes existentes (sección I) y 
futuras (sección II) relacionadas con el trato nacional y el trato NMF, el derecho de 
establecimiento, y los altos ejecutivos y las juntas directivas figuran en el anexo III del Tratado. 
Se aplica el mismo principio a las reservas que enumeran medidas disconformes que afectan al comercio transfronterizo de servicios financieros. Asimismo, la sección III de la Lista de cada Parte 
que figura en el anexo III contiene compromisos específicos consignados por esa Parte. Esos 
compromisos están sujetos al derecho de la Parte a aplicar medidas disconformes que adopte o mantenga conforme a la sección II de su Lista del anexo III. Por otro lado, si una Parte establece una reserva respecto del trato nacional o del trato NMF en su Lista de los anexos I o II, la reserva 
también constituirá una reserva respecto del trato nacional en tanto en cuanto la medida, el 
sector, el subsector o la actividad especificados en la reserva estén abarcados por el capítulo 12. 
4.72.  El artículo 12.11 autoriza a las Partes a adoptar o mantener una medida por razones 
prudenciales. Esa excepción se aplica a los capítulo s 9 (Inversión), 10 (Comercio transfronterizo de 
servicios), 11 (Telecomunicaciones), 12 (Servicios financieros), 13 (Entrada temporal de personas de negocios), 14 (Política de competencia, monopolios y empresas del estado) o 15 (Comercio 
electrónico). Por otro lado, las disciplinas que figuran en esos capítulos no se aplican a las medidas 
no discriminatorias de carácter general adoptadas por cualquier entidad pública en cumplimiento de políticas monetarias y políticas conexas de crédito o cambiarias. Además, no obstante lo dispuesto en materia de transferencias y pagos, una  Parte podrá impedir o limitar las 
transferencias de una institución financiera o de un proveedor transfronterizo de servicios 
financieros a una persona afiliada o relacionada con dicha institución o proveedor, o en beneficio de la misma, a través de la aplicación  equitativa, no discriminatoria y de buena fe de medidas WT/REG334/1 
- 39 - 
  relacionadas con el mantenimiento de la seguridad, solvencia, integridad o responsabilidad 
financiera de las instituciones financieras o de los proveedores transfronterizos de servicios financieros. Asimismo, una Parte puede adoptar o aplicar una medida necesaria para asegurar la observancia de sus leyes o regulaciones que no se an incompatibles con el capítulo 12, incluyendo 
una medida relacionada con la prevención de prácticas que induzcan a error y prácticas 
fraudulentas o para hacer frente a los efectos de un incumplimiento de contratos de servicios financieros. Una Parte no aplicará la medida de una manera que pudiera constituir un medio de 
discriminación arbitraria o injustificada entre países en que prevalezcan condiciones similares, o 
una restricción encubierta a la inversión en una institución financiera o al comercio transfronterizo de servicios financieros. 
4.73.  Cada Parte se compromete a promover la tr ansparencia regulatoria en servicios financieros. 
El artículo 12.12 modifica algunas disposiciones del capítulo 20 (Transparencia) y establece 
obligaciones de transparencia aplicables a los servicios financieros. 
4.74.  Si una Parte exige que una institución financiera o un proveedor transfronterizo de servicios 
financieros de la otra Parte sea miembro de una organización autorreguladora, participe en ella o 
tenga acceso a la misma, con el fin de proporcionar un servicio financiero en o hacia el territorio de esa Parte, la Parte deberá asegurarse de qu e dicha organización autorreguladora cumpla con 
las obligaciones del capítulo 12 (artículo 12.13). 
4.75.  Conforme a lo dispuesto en materia de trato nacional, cada Parte deberá otorgar a una 
institución financiera de la otra Parte establecida en su territorio acceso a los sistemas de pago y compensación administrados por una entidad en  ejercicio de una autoridad gubernamental 
delegada en ella por una parte, así como acceso a los medios oficiales de financiamiento y 
refinanciamiento disponibles en el curso normal de operaciones comerciales (artículo 12.14). 
4.76.  Los artículos 12.16 y 12.17 modifican las di sposiciones generales relativas a las consultas y 
la solución de controversias, en el capítulo 22, con respecto a los asuntos planteados en el marco 
del Tratado que afecten a un servicio financiero. Además, se aplica a las controversias sobre inversión en servicios financieros un procedimiento específico establecido en el artículo 12.18. 
4.5.3  Transporte marítimo 
4.77.  En el anexo IV, las Partes afirman que el ca pítulo 10 (Comercio transfronterizo de servicios) 
se aplica, entre otros, a los servicios de transpor te marítimo internacional, incluidos el acceso a 
servicios auxiliares marítimos, servicios de puerto y otros servicios de transporte y la utilización de 
los mismos. 
4.78.  Independientemente del origen, cada Parte deberá otorgar trato NMF a los bienes 
importados temporalmente desde el territorio de la otra Parte, que pueden incluir bienes de 
servicios marítimos. 
4.79.  El anexo IV del Tratado contiene un compromiso de máximo empeño de las Partes de 
cooperar en una serie de cuestiones relacionadas con el transporte marítimo internacional, los 
servicios auxiliares marítimos, y otros aspectos relacionados con el transporte marítimo, incluidos 
el intercambio de información y tecnología, la formación, la cooperación en foros internacionales, la administración efectiva del Estado de abanderamiento, o cualquier otra área para la cooperación marítima que las Partes puedan convenir. 
4.6  Disposiciones reglamentarias 
4.6.1  Reglamentación nacional 4.80.  Conforme al artículo 10.08, las Partes toman nota de sus obligaciones mutuas relacionadas 
con la reglamentación nacional de conformidad con el párrafo 4 del artículo VI del AGCS y 
reafirman su compromiso respecto al desarrollo de cualquier disciplina necesaria de conformidad con el párrafo 4 del artículo VI. Si cualquiera de esas disciplinas fueran adoptadas por los 
Miembros de la OMC, las Partes las revisarán conjuntamente, según corresponda, con el propósito 
de determinar si el artículo 10.08 necesita ser complementado. WT/REG334/1 
- 40 - 
  4.6.2  Reconocimiento 
4.81.  En el artículo 10.09 del Tratado se reproducen las disposiciones de los párrafos 1 a 3 del 
artículo VII del AGCS. Asimismo, se establece que las Partes deberán alentar a sus organismos de servicios profesionales pertinentes a intercambiar información sobre los estándares y criterios 
existentes para la autorización, concesión de licencias y certificación de proveedores de servicios 
profesionales; y considerar el uso de normas y criterios aplicables a las normas profesionales que se abordan en el anexo 10.09 del Tratado
36 que se están debatiendo a fin de poder alcanzar el 
acuerdo o convenio al que se hace referencia en el párrafo 1 del artículo 10.09. 
4.6.3  Subvenciones 4.82.  El Tratado no contiene disciplinas específi cas sobre subvenciones al comercio de servicios. 
Además, ni el capítulo 10 (Comercio transfronterizo de servicios) ni el capítulo 9 (Inversión) se 
aplican a una subvención o ayuda, incluyendo un préstamo, garantía o seguro respaldado por el 
Gobierno, otorgado por una Parte o por una empresa del Estado. 
4.6.4  Transparencia 
4.83.  El Tratado no contiene disposiciones específicas sobre transparencia en el comercio de 
servicios. No obstante, las normas establecidas en el capítulo 20 también se aplican a los asuntos relacionados con el comercio de servicios. 
4.6.5  Salvaguardias 
4.84.  El Tratado no contiene disposiciones específicas sobre salvaguardias en relación con el 
comercio de servicios. 
4.6.6  Otros 
4.6.6.1  Inversión 
4.85.  El capítulo 9 del Tratado se refiere a las inversiones.
37 Se aplica a las medidas que adopte o 
mantenga una Parte relativas a un inversionista de la otra Parte38; una inversión cubierta39; y una 
inversión en su territorio.40 Los artículos 10.05 (Comercio transfronterizo de servicios - Acceso al 
mercado) y 10.08 (Comercio transfronterizo de serv icios - Reglamentación nacional) se incorporan 
y pasan a formar parte del capítulo 9, y se aplican a una medida adoptada o mantenida por una 
Parte si esta medida afecta al suministro de un servicio en su territorio por una inversión cubierta. 
En ese contexto, una reserva que formule una Parte de conformidad con el artículo 10.07 (Comercio transfronterizo de servicios - Rese rvas) respecto del artículo 10.05 (Comercio 
transfronterizo de servicios - Acceso al mercado) se aplicará a una medida de esa Parte. 
                                               
36 El anexo 10.09 también contiene el compromiso de  alentar a los organismos pertinentes a elaborar 
procedimientos para la concesión de una licencia temporal a un proveedor de servicios profesionales de la otra Parte. 
37 "Inversión" significa: una empresa;  una acción, capital y otra forma de  participación en el patrimonio 
de una empresa; un bono, obligación y otro instrumento de deuda de una empresa; un préstamo a una empresa; una participación en una empr esa que otorgue a su poseedor el de recho a participar en los ingresos 
o las ganancias de la empresa; una participación en un a empresa que otorgue a su poseedor el derecho a una 
parte de los activos de esa empres a al momento de disolución; participaciones emanadas de comprometer 
capital u otros recursos en el territorio de una Parte pa ra una actividad económica en  ese territorio; derechos 
de propiedad intelectual; y cualquier otro derecho de propiedad tangible o intangible, sobre bienes muebles o 
inmuebles, y otros derechos de propiedad conexos adqu iridos con la expectativa de obtener un beneficio 
económico u otro fin comercial, o usados con dicho propósito. 
38 "Inversionista de una Parte" significa una Parte o una empresa del Estado, o un nacional o una 
empresa de una Parte, que se propone realizar, está realizando o ha realizado una inversión. 
39 "Inversión cubierta" significa, re specto a una Parte, una inversión en  su territorio de un inversionista 
de la otra Parte que exista a la fecha de entrada en  vigencia del Tratado, o las inversiones realizadas o 
adquiridas posteriormente. 
40 La cobertura se entiende en relación con los requ isitos de desempeño; las medidas relacionadas con 
la salud, la seguridad y el ambiente; y la responsabilidad social corporativa. WT/REG334/1 
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  4.86.  Las inversiones abarcadas por el capítulo 9 no se refieren únicamente a asuntos 
relacionados con los servicios. El capítulo 9 abarca un ámbito que va más allá de los aspectos relacionados con el comercio de servicios. En caso  de cualquier incompatibilidad entre el capítulo 9 
y otro capítulo del Tratado, prevalecerá el otro ca pítulo. El capítulo 9 no se aplicará a una medida 
que adopte o mantenga una Parte si dicha medida  está cubierta por el capítulo 12 del Tratado 
(Servicios financieros). 
4.87.  El capítulo 9 contiene cláusulas sobre trato nacional y trato NMF aplicables a los 
inversionistas de las Partes en lo referente al establecimiento, adquisición, expansión, 
administración, conducción, operación y venta u otra  forma de disposición de una inversión en el 
territorio de una Parte (artículos 9.04 y 9.05). 
4.88.  El capítulo 9 del Tratado también contiene normas aplicables a la presencia comercial, los 
requisitos de desempeño, y los altos ejecutivos y juntas directivas, en la medida en que son 
aplicables a la inversión (véanse las secciones 4.3.4, 4.3.6 y 4.3.7 infra). 
4.89.  Las disposiciones en materia de trato nacion al, trato NMF, requisitos de desempeño, y altos 
ejecutivos y juntas directivas no se aplican a las medidas disconformes existentes, ni a la 
continuación, la pronta renovación o la enmienda  de las medidas disconformes, siempre que dicha 
enmienda no disminuya el grado de conformidad de las medidas, tal y como estaban en vigor 
inmediatamente antes de la enmienda y como aparecen enumeradas en el anexo I del Tratado. 
Además, esas disposiciones tampoco se aplican a una medida que una Parte adopte o mantenga en relación con sectores, subsectores o actividades según lo establecido en su Lista del anexo II del Tratado. Las reservas consignadas por las Partes en relación con el capítulo 9 se resumen en 
una sección anterior de esta presentación fáctica junto con las reservas formuladas por las Partes 
con respecto a las disposiciones relativas al comercio transfronterizo. 
4.90.  Las disciplinas del capítulo 9 relativas al trato nacional, el trato NMF, y los altos ejecutivos y 
juntas directivas no se aplican a la contratación pública que realice una Parte o empresa del 
Estado; ni a un subsidio o donación otorgado por una Parte o una empresa del Estado, incluidos un préstamo, garantía o seguro respaldado por el Gobierno. 
4.91.  Los artículos 9.10 a 9.18 del capítulo 9 también contienen disciplinas específicas sobre 
transferencias; expropiación
41; compensación por pérdidas; transparencia; subrogación; 
denegación de beneficios; medidas relacionadas con la salud, la seguridad y el medio ambiente; responsabilidad social corporativa; y formalidades especiales y requisitos de información. 
4.6.6.2  Transferencias y pagos 
4.92.  El artículo 10.11 contiene las normas y disciplinas que se aplican a las transferencias y 
pagos relacionados con el suministro transfronterizo de servicios. En relación con la inversión, el 
artículo 9.10 contiene normas y disciplinas similares, pero adaptadas a las transferencias 
relacionadas con una inversión cubierta. 
5  DISPOSICIONES GENERALES DEL TRATADO 
5.1  Transparencia 
5.1.  Además de las disposiciones relativas a la transparencia que figuran en partes específicas del 
Tratado, el capítulo 20 comprende disciplinas  generales en materia de transparencia. 
Los artículos 20.02 a 20.06 contienen requisitos relacionados con la publicación, notificación y 
administración de leyes, mientras que los artículos 20.07 a 20.10 abarcan cuestiones anti-
corrupción relacionadas con la transparencia. 
5.2  Pagos corrientes y movimientos de capital 
5.2.  El Tratado no contiene disciplinas específicas en relación con los pagos corrientes y los 
movimientos de capital.  
                                               
41 En el anexo 9.11 figura un entendimiento de las Pa rtes sobre las normas relativas a la expropiación. WT/REG334/1 
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  5.3  Excepciones 
5.3.  De conformidad con el artículo 23.02, a los efectos de los capítulos 2 a 8 y el capítulo 15 
(Trato nacional y acceso a mercado de bienes, Reglas de origen, Procedimiento aduanero, Facilitación de comercio, Medidas sanitarias y fitosanitarias, Obstáculos técnicos al comercio, 
Medidas de emergencia, y Comercio electrónico) y el anexo IV (Sector marítimo internacional) del 
Tratado, el artículo XX del GATT de 1994 se incorp ora al Tratado y pasa a formar parte del mismo. 
Las Partes entienden que las medidas a que hace referencia el artículo XX b) del GATT de 1994 
incluyen las medidas ambientales necesarias para proteger la vida o salud humana, animal o 
vegetal. También entienden que el artículo XX g) del GATT de 1994 se aplica a las medidas relativas a la conservación de los recursos naturales vivos o no vivos agotables. A los efectos de los capítulos 10, 11, 13 y 15 (Comercio transfront erizo de servicios, Telecomunicaciones, Entrada 
temporal de personas de negocios, y Comercio el ectrónico), se incorporan al Tratado los párrafos 
a), b) y c) del artículo XIV del AGCS. Las Partes entienden que las medidas a que hace referencia el artículo XIV b) del AGCS incluyen las medidas ambientales necesarias para proteger la vida o 
salud humana, animal o vegetal. Asimismo, a los efectos del capítulo 9 (Inversión), una Parte 
podrá adoptar o aplicar una medida necesaria: i) para proteger la vida o salud humana, animal o vegetal, que las Partes entienden que incluye las medidas ambientales necesarias para proteger la 
vida o salud humana, animal o vegetal; ii) para asegurar el cumplimiento de la legislación nacional 
que no sea incompatible con el Tratado; o iii) para conservar recursos naturales agotables vivos o no, siempre que dicha medida no sea aplicada de forma que constituya una discriminación arbitraria o injustificable entre las inversiones o entre los inversionistas, o una restricción 
encubierta del comercio o las inversiones internacionales. 
5.4.  El artículo 23.03 es similar a las excepciones relativas a la seguridad del artículo XXI del 
GATT de 1994 y el artículo XIV bis del AGCS, y constituye una disposición relativa a la seguridad 
nacional aplicable a todas las esferas abarcadas por el Tratado. 
5.5.  El artículo 23.04 contiene excepciones relativas a la tributación, que disponen básicamente 
que el Tratado no se aplique a las medidas tributarias. No obstante, se establece que el 
artículo 2.03 (Trato nacional y acceso al mercado de bienes - Trato nacional), y las disposiciones 
del Tratado que sean necesarias para hacer efectivo dicho artículo, se aplicarán a las medidas tributarias en la misma medida que se aplica el  artículo III del GATT de 1994. El artículo 2.10 
(Trato nacional y acceso al mercado de bienes - Impuestos a la exportación) también se aplica a 
las medidas tributarias. Asimismo, el artículo 10.03 (Comercio transfronterizo de servicios - Trato 
nacional) y el artículo 12.03 (Servicios financieros - Trato nacional) se aplican a las medidas tributarias sobre la renta, las ganancias de capital o el capital gravable de las empresas, referentes 
a la adquisición o consumo de servicios particulares. Del mismo modo, los artículos 9.04 y 9.05 
(Inversión - Trato nacional y Trato de nación  más favorecida), los artículos 10.03 y 10.04 
(Comercio transfronterizo de servicios - Trato nacional y Trato de nación más favorecida) y los 
artículos 12.03 y 12.04 (Servicios financieros - Trato nacional y Trato de nación más favorecida) se 
aplican a las medidas tributarias distintas de las medidas sobre la renta, las ganancias de capital o el capital gravable de las empresas. A ese respecto , en el Tratado se aclara, entre otras cosas, que 
ello no impondrá ninguna obligación de trato NMF respecto a una ventaja otorgada por una Parte 
en virtud de algún convenio tributario. Además, esto no impone a una Parte ninguna obligación de 
condicionar la recepción o continuación de una ventaja con relación a las contribuciones a planes o fondos de pensiones o las rentas de éstos al requisito de que la Parte mantenga una jurisdicción 
permanente sobre el plan o fondo de pensiones; o condicionar la adquisición o el consumo de un 
determinado servicio al requisito de que dicho servicio se preste en su territorio. También se establecen reservas con respecto a las disposiciones disconformes de una medida tributaria 
vigente enumerada en las Listas de las Partes. El artículo 9.07 (Inversión - Requisitos de 
desempeño) se aplica a las medidas tributarias, a reserva de lo dispuesto en los párrafos 2 y 3 del artículo 23.04 y sin perjuicio de los derechos y ob ligaciones de las Partes de conformidad con el 
párrafo 4. En el Tratado se establece un procedimiento detallado en el caso de que un inversionista 
presente una reclamación en su nombre o en nombre de una empresa. También se establece el 
procedimiento aplicable en los casos en que, en una controversia entre las Partes, se plantea la cuestión de si una medida es una medida tributaria. 
5.6.  El Tratado no obliga a una Parte a proporci onar o dar acceso a información que, en caso de 
ser divulgada, pueda impedir la aplicación de la ley o ser contraria a la legislación de la Parte que protege los procesos deliberativo y de toma de decisiones del poder ejecutivo del Gobierno a nivel 
ministerial, el derecho a la intimidad o las finanzas y las cuentas de los clientes particulares de WT/REG334/1 
- 43 - 
  instituciones financieras. En el transcurso de un procedimiento de solución de controversias en el 
marco del presente Acuerdo: una Parte no está obligada a proporcionar ni a dar acceso a información protegida en virtud de su legislación en materia de competencia; y la autoridad de competencia de una Parte no está obligada a proporcionar ni a dar acceso a información 
privilegiada o de otro modo protegida de la divulgación (artículo 23.05). 
5.7.  El Tratado no se aplica a las medidas adoptadas o mantenidas por una Parte en relación con 
una industria cultural
42, excepto en lo dispuesto específicamente en el artículo 2.04 (Trato nacional 
y acceso al mercado de bienes - Eliminación arancelaria). 
5.4  Adhesión y denuncia 5.8.  Un país o grupo económico regional podrá ad herirse al Tratado con sujeción a los términos y 
condiciones que se establezcan en un Acuerdo de Adhesión entre las Partes y el país adherente 
(artículo 24.06). 
5.9.  El Tratado podrá ser terminado por cualquiera de las Partes por medio de una notificación 
escrita. El Tratado dejará de estar en vigor seis  meses después de la fecha de recepción de dicha 
notificación (artículo 24.05). 
5.5  Contratación pública 5.10.  La contratación pública se aborda en el capítulo 16 del Tratado, que se aplica al comercio de 
bienes y servicios. Las entidades contratantes abarcadas por las disciplinas del Tratado figuran en 
los anexos de las Listas de las Partes en el capí tulo 16. Cada Lista enumera los bienes y servicios 
que no están cubiertos por los compromisos de las Partes. Los umbrales aplicables -que pueden ser diferentes para los bienes, los servicios y los servicios de construcción- son señalados por las 
Partes, por entidades abarcadas, en los anexos 1 y 2 de sus respectivas Listas de contratación 
pública, mientras que para la contratación por la Autoridad del Canal de Panamá se especifican otros umbrales en el anexo 3 de la Lista de Panamá. Las fórmulas de ajuste periódico de los 
umbrales se establecen en el anexo 8 de sus respectivas Listas. Las disciplinas relativas al cálculo 
del valor de una contratación pública con el propósito de determinar si se trata de una contratación cubierta por el capítulo 16 figuran en el párrafo 5 del artículo 16.02. En el anexo 9 de 
las Listas de las Partes se establece un período de transición de tres años, contados a partir de la 
fecha de entrada en vigor del Tratado, para la contratación de ciertos bienes y servicios. Asimismo, se define el ajuste a la moneda nacional en relación con los umbrales transitorios. Al término del período de transición, Panamá podrá adoptar los umbrales establecidos en el 
anexo 1 de su Lista o, si no está en condiciones de hacerlo, las Partes adoptarán un nuevo umbral. 
5.11.  En el artículo 16.04 se establece una serie de principios generales, por ejemplo, de trato 
nacional, no discriminación e imparcialidad en la conducción de una contratación. Los artículos 
16.05 y 16.06 contienen normas para la publicación de información sobre contrataciones y la 
publicación de avisos de contratación pública futu ra y planificada. La contratación pública está 
sujeta a disposiciones de seguridad y excepciones generales (artículo 16.03). El capítulo 16 
también contiene disposiciones en materia de condiciones de participación en un contrato público 
(artículo 16.07); especificaciones técnicas y documentos de licitación (artículo 16.08); plazos para presentar las ofertas (artículo 16.09); contratación directa (artículo 16.10); tratamiento de las ofertas y adjudicación de contratos (artículo 16.11); divulgación de información (artículo 16.12); y 
procedimientos nacionales de revisión (artículo 16.13). 
5.12.  Una Parte podrá modificar un anexo del capítulo 16 y deberá notificarlo a la otra Parte y 
proponer ajustes compensatorios apropiados a fin de mantener un nivel de cobertura aceptable 
comparable al que existía antes de la modificación. En determinados casos, una Parte no 
                                               
42 De conformidad con el Tratado, "industria cultural " significa una persona dedicada a la publicación, 
distribución o venta de libros, revistas, publicaciones pe riódicas o periódicos impres os o de otra forma legible 
por máquina, excepto cuando la impresión o mecanograf ía de los anteriores es la única actividad; la 
producción, distribución, venta o exhibición de cine o gr abaciones de video; la producción, distribución, venta o 
exhibición de grabaciones musicales de audio o video; la  publicación, distribución o venta de música impresa o 
de forma legible por máquina; y radiocomunicaciones en  las cuales las transmisiones tienen como fin la 
recepción directa por el público en gene ral, y toda emisión de radio, televi sión y cable y todos los servicios de 
programación por satélite y de canales de emisión. WT/REG334/1 
- 44 - 
  necesitará hacer ajustes compensatorios. Si una Part e no está de acuerdo con la modificación de la 
cobertura, podrá recurrir al mecanismo de solución de controversias específico del Tratado (artículo 16.14). 
5.13.  Si una de las Partes suscribe otro acuerdo internacional que contenga procedimientos y 
prácticas diferentes de contratación pública, in cluida la fijación de plazos más breves para 
presentar ofertas, la Parte deberá, de así requerirlo la otra Parte, sostener negociaciones para armonizar el capítulo 16 con dicho acuerdo internacional. Si, tras la entrada en vigencia del 
Tratado, una Parte suscribe otro acuerdo internacional que ofrezca un mayor acceso a su mercado 
de contratación pública que el provisto en el capítulo 16, las Partes podrán, a solicitud de 
cualquiera de las Partes, celebrar negociaciones con el propósito de lograr en el contexto del capítulo 16 un nivel de acceso al mercado equivalente al nivel estipulado en el otro acuerdo 
internacional (artículo 16.16). 
5.14.  El Canadá es parte en el Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) de la OMC negociado 
bajo los auspicios de la OMC. En virtud del Tratado, el Canadá entiende de sus compromisos en el 
marco del ACP, reduce los umbrales para las entidades del Gobierno central y las empresas de la 
Corona. De conformidad con el Tratado, el Canadá limita la cobertura a las entidades del Gobierno central y las empresas de la Corona. Panamá no está sujeto al ACP, aunque tiene la condición de 
observador en dicho Acuerdo. 
5.6  Derechos de pr opiedad intelectual 
5.15.  El Tratado no tiene un capítulo específico con disposiciones relativas a los aspectos de los 
derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (ADPIC). No obstante, en algunas 
de sus secciones se hace referencia a los derechos de propiedad intelectual. 
5.16.  Por ejemplo, en el contexto de las disposiciones en materia de inversión (capítulo 9), una 
Parte podrá dejar de aplicar los artículos 9.04 (Trato nacional), 9.05 (Trato de nación más 
favorecida) y 9.07 1) f) (Prohibición de imponer o hacer cumplir una obligación con respecto a la 
transferencia de tecnología, procesos de producción o conocimientos de propiedad exclusiva a una persona en su territorio) de una manera compatible con el Acuerdo sobre los ADPIC y las 
exenciones al Acuerdo sobre los ADPIC adoptadas de conformidad con el artículo IX del Acuerdo 
sobre la OMC (párrafo 4 del artículo 9.09). 
5.7  Otros 5.7.1  Competencia 
5.17.  En virtud del artículo 14.02 del Tratado, cada Parte adoptará o mantendrá medidas que 
proscriban las prácticas anticompetitivas de negocios y tomará las medidas apropiadas. Aunque cada Parte deberá mantener su independencia para desarrollar y aplicar su legislación de 
competencia, las Partes deberán conversar periódicamente sobre la eficacia de las medidas 
adoptadas por cada Parte. Las Partes deberán cooperar en asuntos relacionados con la aplicación de las leyes y políticas de competencia en el área de libre comercio. A ese respecto, las Partes -a 
través de sus respectivas autoridades de competencia- deberán negociar un instrumento de 
cooperación que puede incluir, entre otros asuntos, notificación, consultas, cortesía positiva y negativa, asistencia técnica e intercambio de información. Una Parte no podrá recurrir a la solución de controversias prevista en el capítulo 22 (Solución de controversias)
43 para abordar cuestiones 
que se planteen en relación con el capítulo 14 (Política de competencia, monopolios y empresas 
del Estado), excepto las que se planteen en relación con los artículos 14.03 y 14.04. 
5.18.  En relación con los monopolios, el Tratado no impedirá a una Parte designar un monopolio44 
(artículo 14.03). No obstante, cuando una Parte pretenda designar un monopolio y esta 
designación pueda afectar a los intereses de una persona de la otra Parte, la Parte designante suministrará a la otra Parte, siempre que sea posi ble, una notificación por escrito previa a dicha 
                                               
43 Véase la sección 5.8 de esta presentación fáctica. 
44 En el marco del Tratado, "monopolio" signific a una entidad, incluyendo un consorcio o agencia 
gubernamental, que en cualquier mercado relevante en el  territorio de una Parte es  designado como el único 
proveedor o comprador de un bien o servicio, pero no incluye una entidad a la que se le haya otorgado un 
derecho de propiedad intelect ual exclusivo derivado solamente de tal otorgamiento. WT/REG334/1 
- 45 - 
  designación por la otra Parte. Cada Parte deberá asegurarse de que los monopolios que designe: i) 
actúen de manera que no sea incompatible con las obligaciones de la Parte en virtud del Tratado; ii) actúen únicamente según consideraciones comerciales; iii) otorguen trato no discriminatorio a las inversiones cubiertas
45, a los bienes de la otra Parte y a los proveedores de servicios de la otra 
Parte al comprar o vender el bien o servicio monopólico en el mercado relevante; y iv) no utilicen 
su posición de monopolio para incurrir, ya sea directa o indirectamente, incluso a través de transacciones con su casa matriz, subsidiarias u otras empresas de propiedad común, en prácticas 
anticompetitivas en un mercado no monopolizado dentro de su territorio que tengan un efecto 
adverso sobre las inversiones cubiertas. Sin embargo, las disciplinas del Tratado relativas a los monopolios designados no se aplican a la contratación por un Gobierno de bienes o servicios para uso público, siempre y cuando el bien o servicio no se destine a la venta o reventa comercial, o al 
uso en la producción o el suministro de bienes o servicios para venta o reventa comercial. 
5.19.  Con respecto a las empresas del Estado, el Tratado no impedirá a una Parte establecer o 
mantener una empresa del Estado
46 (artículo 14.04). No obstante, cada Parte deberá asegurarse 
de que toda empresa del Estado actúe de manera que no sea incompatible con las obligaciones de 
la Parte en virtud de los capítulos 9 (Inversión) y 12 (Servicios financieros) del Tratado cuando dicha empresa ejerza alguna autoridad reguladora , administrativa u otra autoridad gubernamental 
que la Parte le haya delegado. 
5.7.2  Medio ambiente 5.20.  En caso de incompatibilidad entre el Tratado y una obligación de una Parte establecida en 
uno de los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA) enumerados en el 
anexo 1.06 del Tratado
47, dicha obligación deberá prevalecer, siempre que la medida tomada sea 
necesaria para cumplir con dicha obligación, y no se aplique de manera que constituya, cuando prevalezcan las mismas condiciones, una discriminación arbitraria o injustificable o una restricción 
encubierta al comercio internacional. 
5.21.  Asimismo, en el capítulo 17 del Tratado se recuerda que las Partes han establecido sus 
obligaciones mutuas en el Acuerdo sobre el Ambiente entre la República de Panamá y Canadá , que 
fue suscrito el 14 de mayo de 2010 y entró en vigor el 1
o de abril de 2013. En virtud de ese 
Acuerdo, ambas Partes se comprometen a promov er niveles elevados de protección ambiental 
nacional, fomentar una buena gobernabilidad ambiental, y promover la transparencia y la participación pública. Asimismo, se establece un marco para llevar a cabo actividades de 
cooperación ambiental. 
5.7.3  Asuntos laborales 5.22.  En el capítulo 18 del Tratado, las Partes afirman sus obligaciones como miembros de la 
Organización Internacional del Trabajo (OIT) y su compromiso con la Declaración de la OIT relativa 
a los principios y derechos fundamentales en el trabajo  (1998) y sus medidas de seguimiento , así 
como el respeto continuo a las Constituciones y las leyes de cada una de las Partes. En el capítulo 
se recuerda, asimismo, que las Partes han establecido sus obligaciones mutuas en el Acuerdo de 
                                               
45 En el marco del Tratado, "inversión cubierta" sign ifica, respecto a una Parte, una inversión en su 
territorio de un inversionista de la otra Parte que exista  a la fecha de entrada en vigencia del Tratado, o las 
inversiones realizadas o adquiridas posteriormente. 
46 En el marco del Tratado, "empresa del Estado" si gnifica una empresa de propiedad de una Parte, o 
controlada por la misma, mediante participación accion aria, excepto en el caso que se especifica en el 
anexo 14.04 del Tratado, que establece que ""empresa del Estado" significa, respecto a Canadá, una "Crown Corporation" en el sentido de la Ley de Administración  Financiera (R.S., 1985, c. F-11) de Canadá, una Crown 
Corporation en el sentido de cualquier ley provincial comparable o entidad equivalente que es constituida de conformidad con otra ley provincial aplicable". 
47 Los AMUMA señalados en el anexo 1.06 son: i) la  Convención sobre el Comercio Internacional de 
Especies Amenazadas de Fauna y Flor a Silvestres, (1973, enmendada en 1979); ii) el Protocolo de Montreal 
relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono, (1987, enmendado en 1990, 1992, 1997 y 1999); iii) el 
Convenio de Basilea sobre el contro l de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su 
eliminación (1989); y iv) el Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes (2001). WT/REG334/1 
- 46 - 
  Cooperación Laboral entre la República de Panamá y Canadá , suscrito el 14 de mayo de 201048, 
que contiene también una lista de las posibles áreas de cooperación entre las Partes.  
5.7.4  Comercio electrónico 5.23.  El capítulo 15 del Tratado se aplica al comercio electrónico. Las Partes confirman que el 
Tratado, incluyendo los capítulos 2 (Trato nacional  y acceso al mercado de bienes), 9 (Inversión), 
10 (Comercio transfronterizo de servicios), 11 (Telecomunicaciones)
49, 12 (Servicios financieros), 
16 (Contratación pública) y 23 (Excepciones), se aplica al comercio electrónico. 
5.24.  Nada de lo dispuesto en el capítulo 15 impone a una Parte la obligación de permitir que los 
productos sean entregados electrónicamente, excepto de conformidad con las obligaciones de esa parte según lo dispuesto en otros capítulos del Tratado. Las medidas disconformes de las Partes, establecidas en sus respectivas Listas de reservas
50 anexas a sus compromisos en materia de 
servicios, se aplican al comercio electrónico. 
5.25.  Las Partes reconocen el crecimiento económico y las oportunidades proporcionadas por el 
comercio electrónico y la aplicabilidad de las reglas de la OMC al comercio electrónico, así como la 
importancia de evitar obstáculos innecesarios al comercio electrónico. Se comprometen a no 
aplicar derechos aduaneros, tasas o cargos sobre productos digitales51 entregados 
electrónicamente. No obstante, el Tratado no impide que una Parte imponga un impuesto interno u 
otros cargos internos que no sean prohibidos por el Tratado sobre productos digitales entregados 
electrónicamente (artículo 15.04). 
5.26.  En caso de una incompatibilidad entre el capítulo 15 y otro capítulo del Tratado, prevalecerá 
el otro capítulo. 
5.7.5  Cooperación relaci onada con el comercio 
5.27.  El capítulo 19 del Tratado se aplica a la cooperación relacionada con el comercio. Las Partes 
acuerdan promover la cooperación relacionada con el comercio y establecer puntos de contacto52 
para facilitar la comunicación con respecto a la interpretación e implementación del capítulo 15. 
Los puntos de contacto trabajarán de forma coordinada con otros puntos de contacto y comités establecidos de conformidad con el Tratado, según sea necesario, con respecto a la cooperación 
relacionada con el comercio. Los puntos de contacto también serán responsables de asegurar la 
comunicación entre las instituciones nacionales pertinentes, según sea necesario. 
5.8  Solución de controversias 5.28.  En el capítulo 22 se establecen los procedimientos y mecanismos institucionales que se 
aplican en caso de controversia entre las Partes con respecto a cuestiones de interpretación o 
aplicación del Tratado. No obstante, esas disposiciones no son aplicables a los asuntos que surjan en el marco de los capítulos 17 (Ambiente) y 18 (Laboral). Los casos de anulación o menoscabo se 
abordan en el anexo 22.03 del Tratado. 
5.29.  Las Partes deberán procurar llegar a un acuerdo sobre la interpretación y la aplicación del 
Tratado y deberán realizar esfuerzos, mediante la cooperación y consultas, para alcanzar una 
solución mutuamente satisfactoria de un asunto que pudiese afectar su funcionamiento 
(artículo 22.02). 
                                               
48 El Acuerdo de Cooperación Laboral entre la Repúbl ica de Panamá y Canadá entró en vigor, al igual 
que el Tratado, el 1º de abril de 2013. 
49 En particular, las Partes reconocen la importancia del artículo 11.03 (Telecomunicaciones - Acceso a 
las redes o servicios públicos de transporte de telecomunicaciones y utilización de los mismos) para permitir el comercio electrónico. 
50 En referencia a las Listas de las Partes que figuran en los anexos I, II o III del Tratado. 
51 En el marco del Tratado, "producto digital" signif ica programa informático, de texto, de video, de 
imágenes, de grabaciones de sonido y otros pr oductos que están digitalmente codificados. 
52 Los puntos de contacto son los siguientes: para  Panamá: Ministerio de Comercio e Industria, 
Dirección Nacional de Administración de Tratados Comerciales Internacionales y Defensa Comercial; y, para el 
Canadá: Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional del Canadá - Dirección General para las Américas. WT/REG334/1 
- 47 - 
  5.30.  Las Partes pueden decidir en cualquier momento el uso de un método alternativo de 
resolución de controversias, como buenos oficios, conciliación o mediación. Los procedimientos que involucren buenos oficios, conciliación y mediación serán confidenciales y sin perjuicio de los derechos de las Partes en otro procedimiento (artículo 22.06). 
5.31.  El artículo 22.04 contiene cláusulas relativas a la "elección de foro" y la "exclusión de foro" 
para los asuntos abarcados por el Tratado y por el Acuerdo sobre la OMC, o cualquier otro tratado de libre comercio al que pertenezcan ambas Partes. Conforme a lo dispuesto, se considerará que 
una Parte ha seleccionado un foro cuando haya solicitado el establecimiento de un panel para 
solucionar una controversia en uno de los casos mencionados. No obstante, si una Parte reclamada alega que una medida está sujeta al artículo 1.06 (Disposiciones iniciales y definiciones generales - Relación con acuerdos sobre ambiente y conservación) y solicita por escrito que el asunto sea 
considerado en el marco del Tratado, la Parte reclamante podrá recurrir a los procedimientos de 
solución de controversias estipulados en el Tratado. 
5.32.  El capítulo 22 dispone las medidas detalladas para el procedimiento de solución de 
controversias, cuyos elementos principales se  describen en el gráfico 5.1 que figura a 
continuación. Si las Partes no logran resolver una controversia por medio de consultas (artículo 22.05), podrán remitir el asunto a un panel de solución de controversias establecido 
conforme al artículo 22.07. Un panel arbitral no podrá ser establecido para revisar una medida en 
proyecto. Los artículos 22.08 a 22.10 y el anexo 22.10 contienen disciplinas relativas a la selección del panel, las calificaciones de los panelistas, y las reglas de procedimiento.
53 Los informes 
emitidos por el panel se basarán en las disposiciones del Tratado, aplicadas e interpretadas de 
conformidad con las reglas de interpretación del derecho internacional público y los alegatos y 
argumentos de las Partes, así como en otra información y opinión técnica puesta a disposición del panel. El panel deberá expedir un informe inicial confidencial a las Partes dentro de los 120 días 
siguientes a la elección del último panelista. El informe final se emitirá dentro de los 30 días 
siguientes a la presentación del informe inicial. A menos que las Partes decidan algo distinto, el informe final del panel podrá ser publicado por cualquiera de las Partes 15 días después de que 
sea presentado a las Partes (artículo 22.11). Cuando se reciba el informe final del panel, las Partes 
decidirán sobre la resolución de la controversia. A menos que las Partes decidan lo contrario, la resolución deberá estar de conformidad con la de terminación o recomendación hecha por el panel. 
5.33.  Si las Partes no llegan a una resolución de la controversia dentro de los 30 días siguientes a 
la presentación del informe final, o cualquier otro  período que las Partes hayan decidido, la Parte 
reclamada, si así lo solicita la Parte reclamante, deberá negociar con miras a determinar una compensación (artículo 22.12). La parte reclamante podrá suspender la aplicación de los beneficios 
de efecto equivalente, notificando a la otra Parte, si existe anulación o menoscabo, o las Partes no 
han podido resolver la controversia de común acuerdo o las Partes no logran decidir acerca de la compensación (artículo 22.13). Una parte solo puede suspender los beneficios temporalmente. Un 
panel podrá volver a ser convocado para evaluar el cumplimiento o el nivel de los beneficios 
suspendidos (artículo 22.14). 
5.34.  Cuando un asunto de interpretación o de aplicación del Tratado surja en un procedimiento 
judicial o administrativo interno de una Parte y alguna de las Partes considere que amerita su 
intervención, o cuando un tribunal u órgano administrativo solicite la opinión de alguna de las 
Partes, esa Parte lo deberá notificar a la otra Parte. La Comisión, establecida en virtud del artículo 21.01, deberá procurar, a la mayor brevedad posible, una respuesta adecuada. Cuando la 
Comisión no pudiere decidir sobre la interpretación , cada Parte podrá someter su propia opinión al 
tribunal o al órgano administrativo, de acuerdo con los procedimientos de dicho foro (artículo 22.15). 
5.35.  Una Parte no podrá otorgar derecho a entablar una acción contra la otra Parte, en virtud de 
su legislación interna, aduciendo que la actuación u omisión de dicha Parte es incompatible con el Tratado (artículo 22.16). En cambio, cada Parte deberá promover y facilitar el uso del arbitraje y de otros medios alternos de solución de controversias, en la medida de lo posible para resolver 
                                               
53 El anexo 22.10 contiene reglas de procedimiento en materia de comunicaciones escritas y otros 
documentos; carga de la prueba; comunicaciones escrit as por una persona no gube rnamental; función de los 
expertos; funcionamiento de los pane les; audiencias; contactos a petición  de una Parte; y remuneración y 
pago de gastos. WT/REG334/1 
- 48 - 
  controversias comerciales internacionales entre particulares en la zona de libre comercio 
(artículo 22.17). 
Gráfico 5.1 Mecanismo específico de solución de controversias establecido por el Tratado 
 
 
  
 
   
 
  
 
5.36.  Además, la sección C del capítulo 9 sobre inversión (incluidos los artículos 9.19 a 9.38 y los 
anexos 9.31 y 9.37) aborda la solución de controversias entre un inversionista y la Parte 
anfitriona. A consecuencia de la entrada en vigor del Tratado, el Convenio entre el Gobierno de 
Canadá y el Gobierno de la República de Panamá para la Promoción y la Protección de las Inversiones  (el "APPRI") de 1996, es suspendido hasta el momento en que el Tratado deje de 
estar en vigencia. No obstante, el APPRI continuará operativo por un período de 15 años contados 
a partir de la fecha de entrada en vigor del Tratado a los efectos de cualquier incumplimiento de 
las obligaciones del APPRI ocurrido antes de la entrada en vigencia del Tratado (artículo 9.38). 
5.9  Marco institucional 
5.37.  En virtud del Tratado se establece una Comisión Conjunta para supervisar la aplicación del 
Tratado, revisar su funcionamiento general, supervis ar su desarrollo ulterior, supervisar el trabajo 
de todos los organismos establecidos de conformidad con el Tratado a los que se hace referencia 
en el anexo 21.01 y estudiar cualquier otro asunto que pudiese afectar su funcionamiento 
(artículo 21.1). La Comisión Conjunta también pued e adoptar decisiones interpretativas sobre el 
Tratado, vinculantes para los paneles establecidos en virtud del artículo 22.07 (Solución de controversias: Establecimiento de un panel) y para los tribunales establecidos en virtud de la 
sección C del capítulo 9 (Inversión: Solución de controversias entre un inversionista y la Parte A). 
5.38.  De conformidad con el artículo 2.19, las Partes establecen el Comité de Comercio de Bienes 
y Reglas de Origen para asegurar la eficaz aplicación y administración de los capítulos 2 (Trato 
nacional y acceso al mercado de bienes), 3 (Reglas de origen), 4 (Procedimientos aduaneros), 
5 (Facilitación de comercio), 8 (Medidas de emergencia), o cualquiera de los Reglamentos Uniformes. Los asuntos remitidos al Comité de Comercio de Bienes y Reglas de Origen que este no 
logre resolver podrán transferirse a la Comisión Conjunta. 
5.39.  A solicitud de una Parte, el Comité establecerá un Subcomité sobre Agricultura, de 
conformidad con el párrafo 4 del artículo 2.19, que dependerá del Comité de Comercio de Bienes y Reglas de Origen. Consultas (art. 22.05) 
Establecimiento de un panel 
(art. 22.07) 
Procedimiento (art. 22.10 y 
anexo 22.10) 
Informe final del panel 
(art. 22.11) Informe inicial a las Partes 
(art. 22.11) 
Cumplimiento Suspensión (temporal) de 
beneficios 
(art. 22.13) 
Evaluación de cumplimiento 
(art. 22.14) Incumplimiento 
Evaluación de cumplimiento y  
suspensión de beneficios (art.  
22.14) WT/REG334/1 
- 49 - 
  5.40.  En virtud del artículo 4.14, se establece un Subcomité de Procedimientos Aduaneros, que 
también depende del Comité  de Comercio de Bienes y Reglas de Origen. 
5.41.  Las Partes establecen el Comité de Servicios Financieros. El principal representante de cada 
Parte será un funcionario de la autoridad de la  Parte responsable de los servicios financieros 
establecida en el anexo 12.15 del Tratado. El Comité deberá, entre otras cosas, supervisar la 
aplicación del capítulo 12 y su desarrollo posterior; considerar los asuntos relacionados con los servicios financieros que le remita una Parte; y participar en los procedimientos de solución de 
controversias de conformidad con el artículo 12.17. Asimismo, el Comité deberá reunirse 
anualmente, o como éste lo acuerde, para evaluar el funcionamiento de este Tratado en lo que se refiere a los servicios financieros. El Comité deberá informar a la Comisión Conjunta sobre los resultados de cada reunión (artículo 12.15). 
5.42.  En el anexo 21.01 se enumeran los comités y subcomités establecidos en virtud del Tratado, 
que se resumen en el gráfico 5.2 que figura a continuación. 
Gráfico 5.2. Marco instituciona l establecido por el Tratado 
 
 
           
 
           
5.10  Relación con otros acuerdos concertados por las Partes 
5.43.  Las Partes afirman sus derechos y obligaciones vigentes entre ellas en virtud del Acuerdo 
sobre la OMC y otros acuerdos en los que son parte. En caso de incompatibilidad entre el Tratado y 
los acuerdos a los que se hace referencia en el párrafo 1 del artículo 1.04, deberá prevalecer el Tratado, salvo que en éste se disponga algo distinto (artículo 1.04). 
5.44.  En los compromisos de eliminación arancelaria contraídos por Panamá en virtud del Tratado 
se hace referencia de forma específica al "Tratado de Promoción Comercial" (TPC) suscrito entre Panamá y los Estados Unidos de América. En particular, la fecha de inicio para cuatro categorías de desgravación (L, M, N y O) de las mercancías originarias del Canadá estaba vinculada a la 
entrada en vigor del TPC.
54 
5.45.  En el cuadro 5.1 que figura a continuación se indican los acuerdos comerciales regionales 
(ACR) concertados por las Partes, notificados y no notificados, distintos del Tratado. 
                                               
54 El TPC entró en vigor el 31 de octubre de 2012. Fuente: Secretaría de la OMC,  sobre la base del Tratado.  Comisión Conjunta (art. 21.01) Panel(es)  
(art. 22.07) 
Comité de Comercio de Bi enes y Reglas de Origen 
(art. 3.16) 
Subcomité sobre A gricultura (art. 2.19 (4)) 
Subcomité de Procedimientos Aduaneros 
(art. 4.14) 
Comité sobre Contratación Pública (art. 16.15) Coordinadores MSF 
(art. 6.03) 
Comité de Servicios Financieros (art. 12.15) Puntos de Contacto : 
 para la entrada 
temporal de personas de negocios (art. 13.06) 
 para la cooperación 
relacionada con el 
comercio (art. 19.02) WT/REG334/1 
- 50 - 
  Cuadro 5.1 Canadá y Panamá: Participación en  otros ACR (notificados y no notificados, 
en vigor), al 10 de diciembre de 2013* 
Interlocutor comercial 
o acuerdo Fecha de entrada 
en vigor Tipo de 
acuerdo Notificación al GATT o la OMC 
Año Disposición de la OMC  
CANADÁ  
Jordania 1.10.12 Bienes 2013 Art. XXIV del GATT 
Colombia 15.8.11 Bienes y 
servicios 2011 Art. XXIV del GATT y  
art. V del AGCS 
Perú 1.8.09 Bienes y 
servicios 2009 Art. XXIV del GATT y 
art. V del AGCS 
AELC 1.7.09 Bienes 2009 Art. XXIV del GATT 
Costa Rica 1.11.02 Bienes 2003 Art. XXIV del GATT 
Chile 5.7.97 Bienes y 
servicios 1997 Art. XXIV del GATT y 
art. V del AGCS 
Israel 1.1.97 Bienes 1997 Art. XXIV del GATT 
TLCAN 1.1.94 Bienes 
Servicios 1993 
1995 Art. XXIV del GATT y 
art. V del AGCS 
PANAMÁ  
UE - América Central a 1.8.13 Bienes y 
servicios 2013 Art. XXIV del GATT y 
art. V del AGCS 
Estados Unidos 31.10.12 Bienes y 
servicios 2012 Art. XXIV del GATT y 
art. V del AGCS 
Perú 1.5.12 Bienes y 
servicios 2012 Art. XXIV del GATT y 
art. V del AGCS 
Nicaragua (Panamá- 
América Central) 21.11.09 Bienes y 
servicios 2013 Art. XXIV del GATT y 
art. V del AGCS 
Guatemala (Panamá- América Central) 20.6.09 Bienes y 
servicios 2013 Art. XXIV del GATT y 
art. V del AGCS 
Honduras (Panamá- América 
Central) 9.1.09 Bienes y 
servicios 2009 Art. XXIV del GATT y 
art. V del AGCS 
Costa Rica (Panamá- América Central) 23.11.08 Bienes y 
servicios 2009 Art. XXIV del GATT y 
art. V del AGCS 
Chile 7.3.08 Bienes y 
servicios 2008 Art. XXIV del GATT y 
art. V del AGCS 
Singapur 24.7.06 Bienes y 
servicios 2007 Art. XXIV del GATT y 
art. V del AGCS 
Taipei Chino 1.1.04 Bienes y 
servicios 2009 Art. XXIV del GATT y 
art. V del AGCS 
El Salvador 
(Panamá - América Central) 11.4.03 Bienes y 
servicios 2005 Art. XXIV del GATT y 
art. V del AGCS 
MCCA, Adhesión de Panamá 6.5.13 Bienes No notificado 
ALADI - Adhesión de 
Panamá 3.5.12 Bienes No notificado 
Colombia 
[ALADI, AAP.A25TM No 29] 1.1.95 Bienes No notificado 
República Dominicana 24.4.86 b Bienes No notificado 
México 
[ALADI, AAP.A25TM No 14] 1.5.83 Bienes No notificado 
Cuba (acuerdo parcial) 20.9.09 Bienes No notificado 
 
a En las notificaciones hechas en febrero de 2013 (véanse WT/REG332/N/1 y S/C/N/680) se indica que: 
"Está previsto que todas las partes signatarias apli quen provisionalmente el Acuerdo en el segundo 
trimestre de 2013". Las notificaciones ulteriores confirman que está pendiente fijar la fecha específica de entrada en vigor de los acuerdos entre la UE  y Panamá y otros países de América Central. 
b Según otras fuentes, la entrada en vigor se produjo el 8.6.87. 
AELC: Asociación Europea de Libre Comercio. TLCAN: Tratado de Libre Comercio de América del Norte. ALADI: Asociación Latinoam ericana de Integración. 
MCCA: Mercado Común Centroamericano. 
* 
 En el caso de los acuerdos negociados en el ma rco de la ALADI, se incl uye entre paréntesis la 
referencia de la ALADI. Puede encontrars e información detallada sobre esos acuerdos  en: 
http://www.aladi.org/ . WT/REG334/1 
- 51 - 
   Son acuerdos de "alcance parcial" los ACR que no prevén el establecimient o de una zona de libre 
comercio y/o cuyo ámbito de  aplicación es limitado. 
Fuente: Secretaría de la OMC. 
 WT/REG334/1 
- 52 - 
  ANEXO 1 
INDICADORES DE LA LIBERALIZACIÓN DEL COMERCIO EN EL MARCO DEL TRATADO 
El mercado canadiense 
1. En el cuadro A1.1 del presente anexo se compar an los tipos arancelarios preferenciales en el 
marco del programa previsto de eliminación de los aranceles aplicados por el Canadá a las 
importaciones procedentes de Panamá con sus tipos NMF en el momento en que entró en vigor el Tratado. El promedio de los tipos NMF aplicados por el Canadá en 2013 era del 5,6% (para todos 
los productos). Las líneas arancelarias libres de derechos en régimen NMF representaban el 66,7% 
de todas las líneas arancelarias. En la fecha de entrada en vigor del Tratado (1
o de abril de 2013), 
los exportadores panameños gozaban de un margen absoluto de preferencia del 2,6% con respecto al tipo NMF vigente (4% en el caso de los productos agrícolas y 2,5% en el de los 
productos no agrícolas). La proporción global de líneas exentas de derechos en las importaciones 
procedentes de Panamá era del 97,6% (86,9% en el caso de los productos agrícolas y 100% en el de los productos no agrícolas). Al final del período de aplicación, en 2031, los exportadores 
panameños se beneficiarán de derechos nulos respecto del 98,2% de las líneas arancelarias del 
Canadá (89,8% en el caso de los productos agríco las y 100% en el de los productos no agrícolas). 
Cuadro A1.1. Canadá: Indicadores de los tipos arancelarios NMF y los tipos 
preferenciales aplicados a las importaciones procedentes de Panamá 
Origen de 
las 
mercan-
cías Año TODOS LOS PRODUCTOS  Productos agrícolas a Productos no agrícolas  
Promedio de los 
aranceles aplicados Líneas 
arancela-
rias 
exentas 
de 
derechos 
(%) Promedio de los 
aranceles aplicados  Líneas 
arance-
larias 
exentas 
de 
derechos 
(%) Promedio de los 
aranceles aplicados Líneas 
arance-
larias 
exentas 
de 
derechos 
(%) Global-
mente 
(%) Sobre 
los 
produc-
tos 
sujetos 
a dere-
chos 
(%) Global-
mente 
(%) Sobre 
los 
produc-
tos 
sujetos 
a dere-
chos 
(%) Global-
mente 
(%) Sobre 
los 
produc-
tos 
sujetos 
a dere-
chos 
(%) 
NMF 2013 5,6 17,4 66,7  21,1   42,6 46,8 2,5 8,7 71,1  
Panamá 2013 3,0 156,9 97,6 17,1 156,9  86,9 0,0 0,0 100,0  
 2014 3,0 156,4 97,6  17,0 156,4  86,9 0,0 0,0 100,0  
 2015 3,0 161,7 97,8 16,9 161,7  87,6 0,0 0,0 100,0  
 2016 3,0 161,2 97,8  16,8 161,2  87,6 0,0 0,0 100,0  
 2017 3,0 192,6 98,1 16,8 192,6  89,3 0,0 0,0 100,0  
 2018 3,0 192,6 98,1  16,8 192,6  89,3 0,0 0,0 100,0  
 2019 3,0 192,5 98,1 16,8 192,5  89,3 0,0 0,0 100,0  
 2020 3,0 192,5 98,1  16,8 192,5  89,3 0,0 0,0 100,0  
 2021 3,0 192,5 98,1 16,8 192,5  89,3 0,0 0,0 100,0  
 2022 3,0 192,4 98,1  16,8 192,4  89,3 0,0 0,0 100,0  
 2023 3,0 192,4 98,1 16,8 192,4  89,3 0,0 0,0 100,0  
 2024 3,0 192,3 98,1  16,8 192,3  89,3 0,0 0,0 100,0  
 2025 3,0 192,3 98,1 16,8 192,3  89,3 0,0 0,0 100,0  
 2026 3,0 192,3 98,1  16,8 192,3  89,3 0,0 0,0 100,0  
 2027 3,0 199,4 98,2 16,7 199,4  89,8 0,0 0,0 100,0  
 2028 3,0 199,4 98,2  16,7 199,4  89,8 0,0 0,0 100,0  
 2029 3,0 199,4 98,2 16,7 199,4  89,8 0,0 0,0 100,0  
 2030 3,0 199,4 98,2  16,7 199,4  89,8 0,0 0,0 100,0  
 2031 3,0 199,4 98,2 16,7 199,4  89,8 0,0 0,0 100,0  
 
a  Definición de la OMC. 
Nota: En el cálculo de los promedios se han exclui do los derechos específicos y se ha incluido el 
componente ad valorem  de los tipos alternativos. 
Basado en la nomenclatura del SA 2012. 
Fuente: Estimaciones de la OMC basadas en datos facili tados por el Canadá y en la Base Integrada de Datos 
de la OMC. WT/REG334/1 
- 53 - 
  2. En el cuadro A1.2 del presente anexo se indica el acceso adicional al mercado para los 25 
principales productos de exportación de Panamá resultante de la entrada en vigor del Tratado. En el período 2010-2012, esas exportaciones representaron el 53,7% de sus exportaciones totales y correspondieron a 55 líneas arancelarias al nivel de 8 dígitos del SA. Antes de la entrada en vigor 
del Tratado, 20 de esas líneas estaban exentas de derechos en régimen NMF. Cuando entró en 
vigor el Tratado, en abril de 2013, las 35 líneas que seguían sujetas a derechos quedaron exentas de los mismos. 
Cuadro A1.2 - Canadá: Oportunidades de a cceso a los mercados en el marco del Tratado 
para los 25 principales product os de exportación de Panamá 
Principales productos de exportación de Panamá en 2010-2012  Condiciones de acceso a los mercados de 
importación del Canadá  
NMF (2013) 
Exentas de 
derechos en 2013  
Código del SA y designación del producto Participación en 
las exportaciones 
totales (%) Promedio de los 
tipos NMF 
aplicados (%) No de líneas 
arancelarias Exentas 
de 
derechos 
Sujetas a 
derechos 
294190 - Los demás 19,8  0,0 1   
300439 -- Los demás 4,6 0,0 1   
300490 - Los demás 3,9  0,0 1   
330300 Perfumes y aguas de tocador. 3,2 6,5  1 1 
640299 -- Los demás 2,7  17,5  2 2  
852872 -- Los demás, en colores 2,1 3,7 4 11 11 
300420 - Que contengan otros antibióticos 1,3  0,0 1   
611090 - De las demás materias textiles 1,3 18,0  1 1 
540710 - Tejidos fabricados con hilados de alta 
tenacidad de nailon o demás poliamidas o de poliésteres 1,2
 1,2 2 1 1  
640319 -- Los demás 1,2 12,0 1 2 2 
220830 - Whisky 1,0  0,0 1   
620462 -- De algodón 0,9 17,0  1 1 
620469 -- De las demás materias textiles 0,9  17,0  1 1  
852580 - Cámaras de televisión, cámaras 
digitales y videocámaras 0,9 0,0 1   
611020 - De algodón 0,9  18,0  1 1  
294110 - Penicilinas y sus derivados con la 
estructura del ácido penicilánico; sales 
de estos productos 0,9 0,0 1   
620342 -- De algodón 0,9  17,0  1 1  
852190 - Los demás 0,9 3,0 1 1 1 
640291 -- Que cubran el tobillo 0,8  17,5  2 2  
620349 -- De las demás materias textiles 0,8 18,0  1 1 
620690 - De las demás materias textiles 0,8  17,0  1 1  
870899 -- Los demás 0,8 3,3 4 5 5 
910219 -- Los demás 0,7  5,0  1 1  
841510 - De pared o para ventanas, formando 
un solo cuerpo o del tipo sistema de 
elementos separados ("split-system") 0,7 0,0 1   
711319 -- De los demás metales preciosos, 
incluso revestidos o chapados de metal precioso (plaqué) 0,7
 5,8  2 2  
Total 53,7  20 35 35 
 
Nota: Basado en la nomenclatura del SA 2012.  Fuente: Estimaciones de la OMC basadas en datos facili tados por el Canadá y tomados de la base de datos 
Comtrade de la División de Esta dística de las Naciones Unidas. 
 WT/REG334/1 
- 54 - 
  El mercado panameño 
3. En el cuadro A1.3 del presente anexo se compar an los tipos arancelarios preferenciales en el 
marco del programa previsto de eliminación de los aranceles aplicados por Panamá a las importaciones procedentes del Canadá con sus tipos NMF en el momento en que entró en vigor el 
Tratado. El promedio de los tipos NMF aplicados por Panamá en 2013 era del 7,6% en general 
(14,4% en el caso de los productos agrícolas y 6,3% en el de los productos no agrícolas). Las líneas arancelarias libres de derechos en régimen NMF representaban el 35,3% de todas las líneas 
arancelarias. En la fecha de entrada en vigor del Tratado (1
o de abril de 2013), los exportadores 
canadienses gozaban de un margen absoluto de preferencia del 4,2% con respecto al tipo NMF vigente (3,9% en el caso de los productos agrícolas y 4,2% en el de los productos no agrícolas). La proporción global de líneas exentas de derechos en las importaciones procedentes del Canadá 
aumentó al 75,7% (47,5% en el caso de los productos agrícolas y 81% en el de los productos no 
agrícolas). Al final del período de aplicación, en 2031, los exportadores canadienses se beneficiarán de derechos nulos respecto del 98,7% de las líneas arancelarias de Panamá (92% en 
el caso de los productos agrícolas y 100% en el de los productos no agrícolas). 
Cuadro A1.3. Panamá: Indicadores de los tipos arancelarios NMF y los tipos 
preferenciales aplicados a las impo rtaciones procedentes del Canadá 
Origen 
de las 
mercan-
cías Año TODOS LOS PRODUCTOS Productos agrícolas a Productos no agrícolas 
Promedio de los 
aranceles aplicados Líneas 
arance-
larias 
exentas 
de 
derechos 
(%) Promedio de los 
aranceles aplicados  Líneas 
arance-
larias 
exentas 
de 
derechos 
(%) Promedio de los 
aranceles aplicados Líneas 
arance-
larias 
exentas 
de 
derechos 
(%) Global-
mente 
(%) Sobre los 
produc-
tos 
sujetos a 
derechos 
(%) Global-
mente 
(%) Sobre los 
produc-
tos 
sujetos a 
derechos 
(%) Global-
mente 
(%) Sobre los 
produc-
tos 
sujetos a 
derechos 
(%) 
NMF 2013 7,6 11,8 35,3  14,4 18,6 22,1 6,3 10,2 37,8  
Canadá 2013 3,4 14,0 75,7 10,5 20,0 47,5 2,1 10,9 81,0 
 2014 3,0 12,4 75,7  9,8 18,6 47,5 1,7 9,2 81,0  
 2015 2,6 10,8 75,7 9,0 17,2 47,5 1,4 7,5 81,0 
 2016 2,2 9,1 75,7  8,3 15,7 47,5 1,1 5,7 81,0  
 2017 1,8 14,0 87,1 7,5 25,2 70,4 0,7 7,7 90,2 
 2018 1,6 12,8 87,1  7,2 24,4 70,4 0,6 6,2 90,2  
 2019 1,5 11,4 87,1 6,9 23,3 70,4 0,5 4,7 90,2 
 2020 1,3 10,0 87,1  6,5 22,0 70,4 0,3 3,2 90,2  
 2021 1,1 8,5 87,1 6,1 20,6 70,4 0,2 1,7 90,2 
 2022 0,9 29,2 96,9  5,7 29,4 80,7 0,0 18,1 99,9  
 2023 0,9 27,7 96,9 5,4 28,0 80,7 0,0 14,5 99,9 
 2024 0,8 28,6 97,2  5,1 29,0 82,4 0,0 10,9 99,9  
 2025 0,8 26,9 97,2 4,8 27,4 82,4 0,0 7,2 99,9 
 2026 0,7 25,3 97,2  4,6 25,8 82,4 0,0 3,6 99,9  
 2027 0,7 48,6 98,6 4,3 48,6 91,2 0,0 0,0 100,0  
 2028 0,7 48,9 98,6  4,2 48,9 91,4 0,0 0,0 100,0  
 2029 0,7 51,1 98,7 4,2 51,1 91,8 0,0 0,0 100,0  
 2030 0,7 50,9 98,7  4,2 50,9 91,8 0,0 0,0 100,0  
 2031 0,7 52,0 98,7 4,2 52,0 92,0 0,0 0,0 100,0  
 
a  Definición de la OMC.  Nota: En el caso de las líneas arancelarias sujetas a contingentes arancelarios, en los cálculos relativos a 
los aranceles solamente se ha incluido el derecho aplicable fuera del contingente; en el cálculo de los promedios se han excluido lo s tipos específicos y se ha incluido el componente ad valorem  de los 
tipos alternativos. Basado en la nomenclatura del SA 2007. 
 Fuente: Estimaciones de la OMC basadas en datos facili tados por Panamá y en la Base Integrada de Datos de 
la OMC. 
 
4. En el cuadro A1.4 del presente anexo se indica el acceso adicional al mercado para los 
25 principales productos de exportación del Canadá resultante de la entrada en vigor del Tratado. 
En el período 2010-2012, esas exportaciones representaron el 51,4% de sus exportaciones totales WT/REG334/1 
- 55 - 
  y correspondieron a 108 líneas arancelarias al nive l de 8 dígitos del SA, de las cuales 87 estaban 
exentas de derechos. Cuando entró en vigor el  Tratado, en abril de 2013, las 21 líneas que 
seguían sujetas a derechos quedaron exentas de los mismos. 
Cuadro A1.4 - Panamá: Oportunidades de a cceso a los mercados en el marco del Tratado 
para los 25 principales product os de exportación del Canadá 
Principales productos de exportación del Canadá en 2010-2012  Condiciones de acceso a los 
mercados de importación de 
Panamá 
NMF (2013) 
Exentas de 
derechos en 
2013 Código del SA y designación del producto  Participación en 
las 
exportaciones 
totales (%) Promedio 
de los tipos 
NMF 
aplicados 
(%) No de líneas 
arancelarias Exentas 
de 
derechos  
Sujetas a  
derechos  
270900 Aceites crudos de petróleo o de mineral bituminoso.  15,5 0,0 1   
870324 -- De cilindrada superior a 3.000 cm3 6,4 0,0 26   
710812 -- Las demás formas en bruto 3,6  0,0 1   
870323 -- De cilindrada superio r a 1.500 cm3 pero inferior o 
igual a 3.000 cm3 3,3 0,0 27   
271121 -- Gas natural 3,0  0,0 1   
271019 -- Los demás 2,6 8,8 4 8 8 
270112 -- Hulla bituminosa  1,6 0,0 1   
271011 -- Aceites livianos (ligeros) y preparaciones  1,6 0,3 9 1 1 
310420 - Cloruro de potasio  1,4 0,0 1   
440710 - De coníferas 1,3 3,8 2 2 2 
100190 - Los demás 1,1  0,0 1   
120510 - Semillas de nabo (nabina) o de colza con bajo 
contenido de ácido erúcico 1,1 15,0 0 1 1 
470321 -- De coníferas 1,0  0,0 1   
880240 - Aviones y demás aeronaves, de peso en vacío 
superior a 15.000 kg 1,0 10,0  2 2 
300490 - Los demás 0,8  0,0 5   
760110 - Aluminio sin alea r 0,8 0,0 1   
870829 -- Los demás 0,7  2,5 1 1 1  
760120 - Aleaciones de aluminio 0,7 0,0 1   
260300 Minerales de cobre y sus concentrados.  0,7 10,0  1 1  
840734 -- De cilindrada superior a 1.000 cm3 0,6 5,0  1 1 
480100 Papel prensa en bobinas (rollos) o en hojas.  0,6 1,7 2 1 1  
870899 -- Los demás 0,6 2,5 1 1 1 
750210 - Níquel sin alea r 0,6  10,0  1 1  
260112 -- Aglomerados 0,6 10,0  1 1 
710691 -- En bruto 0,5  0,0 1   
Total 51,4  87 21 21 
 
Nota: Basado en la nomenclatura del SA 2007.  Fuente: Estimaciones de la OMC basadas en datos faci litados por Panamá y tomados de la base de datos 
Comtrade de la División de Esta dística de las Naciones Unidas. 
    
  WT/REG334/1  
 
- 56 - ANEXO 2 
Cuadro A2.1 Resumen de los compromisos en materia de continge ntes arancelarios asumidos por Panamá respecto de determinadas 
importaciones procedentes del Canadá 
Designación de los productos  Código arancelario (SA)  Cantidades 
comprendidas en el 
contingente 
(en toneladas métricas)  Arancel dentro del 
contingente de aplicación 
inmediata a las 
importaciones canadienses Tipo de base aplicable 
para la eliminación 
progresiva de los 
aranceles con arreglo 
al Cronograma 
Arancelario de Panamá  Programa de eliminación de los 
aranceles aplicables fuera del 
contingente a las 
importaciones canadienses, 
con arreglo al Cronograma 
Arancelario de Panamá 
(véase el anexo 2.04 del 
Tratado) 
Carne de animales de la especie porcina, f resca, 
refrigerada o congelada 
Carne y despojos comestibles, salados o en 
salmuera, secos o ahumados; harina y polvo comestibles, de carne o de despojos 
 
   Las demás preparaciones y conservas de carne, 
despojos o sangre, no especificadas o incluidas 
en otra parte 0203.11.10
 
0203.11.20 
0203.12.10 0203.19.10 0203.19.20 
0203.19.90 
0203.21.10 0203.21.20 0210.11.11 0210.11.19 
0210.11.90 
0210.19.10 0210.19.21 0210.19.29 1602.49.13 
1602.49.14 
1602.49.19 1602.49.90 200
(i) 
200(i) 
200(i) 
200(i) 
200(i) 
200(i) 
200(i) 
200(i) 
200(i) 
200(i) 
200(i) 
200(i) 
200(i) 
200(i) 
200(i) 
200(i) 
200(i) 
200(i) Libre de derechos  
Libre de derechos 
Libre de derechos Libre de derechos Libre de derechos 
Libre de derechos 
Libre de derechos Libre de derechos Libre de derechos Libre de derechos 
Libre de derechos 
Libre de derechos Libre de derechos Libre de derechos Libre de derechos 
Libre de derechos 
Libre de derechos Libre de derechos 60%
 
60% 
70% 70% 70% 
70% 
70% 70% 15% 70% 
70% 
70% 15% 70% 70% 
30% 
70% 30% Categoría 
L 
Categoría L 
Categoría L Categoría L Categoría L 
Categoría L 
Categoría L Categoría L Categoría L Categoría L 
Categoría L 
Categoría L Categoría L Categoría L Categoría L 
Categoría L 
Categoría L 
Categoría L    
  WT/REG334/1  
 
- 57 - Designación de los productos  Código arancelario (SA)  Cantidades 
comprendidas en el 
contingente 
(en toneladas métricas)  Arancel dentro del 
contingente de aplicación 
inmediata a las 
importaciones canadienses Tipo de base aplicable 
para la eliminación 
progresiva de los 
aranceles con arreglo 
al Cronograma 
Arancelario de Panamá  Programa de eliminación de los 
aranceles aplicables fuera del 
contingente a las 
importaciones canadienses, 
con arreglo al Cronograma 
Arancelario de Panamá 
(véase el anexo 2.04 del 
Tratado) 
Carne de animales de la especie porcina, fresca, 
refrigerada o congelada 
Carne y despojos comestibles, salados o en 
salmuera, secos o ahumados; harina y polvo 
comestibles, de carne o de despojos 
 
 
 
 
Las demás preparaciones y conservas de carne, 
despojos o sangre, no especificadas o incluidas 
en otra parte 0203.11.10  
0203.11.20 
0203.12.10 
0203.12.90 
0203.19.10 
0203.19.20 
0203.19.90 
0203.21.10 
0203.21.20 
0203.22.10 
0203.22.90 
0203.29.10 
0203.29.20 
0203.29.90 
0210.11.11 
0210.11.19 
0210.11.90 
0210.19.10 
0210.19.21 
0210.19.29 
0210.19.90 
1602.41.11 
1602.41.19 
1602.42.10 
1602.42.90 
1602.49.13 
1602.49.19 450* 
450* 
450* 
450* 
450* 
450* 
450* 
450* 
450* 
450* 
450* 
450* 
450* 
450* 
450* 
450* 
450* 
450* 
450* 
450* 
450* 
450* 
450* 
450* 
450* 
450* 
450* Libre de derechos  
Libre de derechos 
Libre de derechos 
Libre de derechos 
Libre de derechos 
Libre de derechos 
Libre de derechos 
Libre de derechos 
Libre de derechos 
Libre de derechos 
Libre de derechos 
Libre de derechos 
Libre de derechos 
Libre de derechos 
Libre de derechos 
Libre de derechos 
Libre de derechos 
Libre de derechos 
Libre de derechos 
Libre de derechos 
Libre de derechos 
Libre de derechos 
Libre de derechos 
Libre de derechos 
Libre de derechos 
Libre de derechos 
Libre de derechos 60% 
60% 
70% 
70% 
70% 
70% 
70% 
70% 
70% 
70% 
70% 
70% 
70% 
70% 
15% 
70% 
70% 
70% 
15% 
70% 
70% 
70% 
70% 
70% 
70% 
70% 
70% Categoría  L 
Categoría L 
Categoría L 
Categoría L 
Categoría L 
Categoría L 
Categoría L 
Categoría L 
Categoría O 
Categoría O 
Categoría M 
Categoría O 
Categoría L 
Categoría M 
Categoría L 
Categoría L 
Categoría L 
Categoría L 
Categoría L 
Categoría L 
Categoría A 
Categoría E 
Categoría E 
Categoría E 
Categoría E 
Categoría L 
Categoría L  
Carne de animales de la especie bovina, fresca o 
refrigerada 0201.20.00a  
0201.30.00a 
0202.20.00a 
0202.30.00a 200 
200 
200 
200 Libre de derechos  
Libre de derechos 
Libre de derechos 
Libre de derechos 30% 
30% 
30% 
25% Categoría P  
Categoría P 
Categoría P 
Categoría P  
 
i) Cantidad sujeta a un aumento del 2% anual. 
 
* Cantidad comprendida en el contingente de conformidad con lo estipulado en la OMC. 
 Nota: - Con arreglo a la categoría de desgra vación L, los aranceles sobre productos po r encima del contingente se reducirán en 9 tramos iguales a partir del 7º año de la 
entrada en vigor del TPC (es decir, 2018) y se eliminarán por completo para el 15º año del TPC (es decir, régimen de franquicia  arancelaria en 2026), por lo que ya no 
se aplicará ningún arancel ni  contingente arancelario. 
 - Con arreglo a la categoría de desgravaci ón O, los aranceles sobre productos por enci ma del contingente se reducirán en 7 tra mos iguales a partir del 13
er año de la 
entrada en vigor del Tratado (es decir, 2025) y se eliminarán por completo para el 19º año (es decir, régimen de franquicia ara ncelaria en 2031), por lo que ya no se 
aplicará ningún arancel ni  contingente arancelario.   
  WT/REG334/1  
 
- 58 -  - Con arreglo a la categoría de desgravaci ón M, los aranceles sobre productos por enci ma del contingente se reducirán en 9 tra mos iguales a partir del 8º año de la 
entrada en vigor del Tratado (es decir, 2020) y se eliminarán por completo para el 16º año (es decir, régimen de franquicia ara ncelaria en 2028), por lo que ya no se 
aplicará ningún arancel ni  contingente arancelario. 
 - Con arreglo a la categoría de desg ravación E, los productos están exentos de la eliminación arancelaria. 
 - Con arreglo a la categoría de desgravaci ón P, los aranceles por encima del continge nte se eliminarán en 5 tramos iguales a p artir de la entrada en vigor del Tratado 
(es decir, 2013) y estarán libres de derechos a partir del 5º año tras su entrada en vigor (es decir, 2017), por lo que ya no s e aplicará ningún arancel ni contingente 
arancelario. 
 Fuente: Elaborado por la Secretaría de la OMC sobre la base de l Tratado (artículo 2.16 y Cronograma Arancelario de Panamá). 
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