RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/371  
24 avril  2018 
(18-2541) Page: 1/8 
Organe d'examen des politiques commerciales   Original: français  
 
  
EXAMEN DES POLITIQUE S COMMERCIALES  
RAPPORT D E LA 
MAURITANIE  
Conformément à l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales 
(Annexe  3 de l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), la 
déclaration de politique générale présentée par la Mauritanie  est reproduite ci -après.  
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur la Mauritanie . WT/TPR/G/371 • Mauritanie  
 
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Table des Matières  
1  CONTEXTE GÉNÉRAL  ................................ ................................ ................................ ..... 3 
2  ENVIRONNEMENT ÉCONOM IQUE  ................................ ................................ ..................  3 
2.1  Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ ........  3 
3  INVESTISSEMENTS ET C LIMAT DES AFFAIRES  ................................ .............................  4 
4  POLITIQUE ECONOMIQUE  ET MONÉTAIRE  ................................ ................................ .... 4 
5  POLITIQUES SECTORIEL LES ................................ ................................ .........................  5 
5.1  Mines  ................................ ................................ ................................ ..........................  5 
5.2  Pêche  ................................ ................................ ................................ ..........................  5 
5.3  Agriculture et élevage  ................................ ................................ ................................ ... 6 
5.4  Tourisme  ................................ ................................ ................................ .....................  7 
5.5  Télécommunications  ................................ ................................ ................................ ..... 7 
5.6  Transports  ................................ ................................ ................................ ...................  7 
6  INTÉGRATION COMMERCI ALE ................................ ................................ ......................  8 
 
 
  WT/TPR/G/371 • Mauritanie  
 
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1  CONTEXTE GÉNÉRAL  
1.1.  La République i slamique de Mauritanie est un vaste pays au carrefour de l 'Afrique du Nord et 
l'Afrique sub -saharienne, d 'une superficie de 1 031 000 km2 aux quatre cinquièmes désertiques, à 
faible densité d 'environ 3 habitants/km², avec une population de près de 4  millions d'habitan ts 
(2013) et un taux d 'accroissement intercensitaire de 2,77% (1988 – 2013). Le taux annuel de 
croissance démographique est approximativement de 3%, l'espérance de vie se situe à 56,6 ans et 
le taux d'alphabétisation des adultes (âgés de plus de 15 ans) es t de 55,8%.  
1.2.  Le pays possède des ress ources naturelles considérables : minerais de fer, d 'or et de cuivre, 
du pétrole en faible quantité en offshore, et une côte les plus poissonneuses du monde (près de 
800 km). La Mauritanie est irriguée au Sud par le fleu ve Sénégal  ; l'élevage extensif et les cultures 
irriguées et sous pluie constituent les activités traditionnelles de la population en milieu rural. Mais 
l'économie mauritanienne est fortement vulnérable aux chocs exogènes, et aux changements 
climatiques do nt les effets deviennent de plus en plus évidents.  
1.3.  À l'approche de l'échéance des OMD et du Cadre stratégique de lutte contre la pauvreté 
(CSLP) qui portaient sur la période 2001 -15, une réflexion sur une nouvelle vision au -delà de 2015 
a été engagée au ni veau national. Des principaux défis post 2015, à savoir les défis  - du 
développement du capital humain ; - de la gouvernance, - de la réduction de la pauvreté, - de la 
cohésion sociale et de la citoyenneté, - de l'économie en termes de croissance, - du 
développement durable et de la protection de l 'environnement, ont été identifiés en vue de 
préparer une vision future à l 'horizon 2030, Ainsi, une stratégie de développement ambit ieuse 
dénommée Stratégie de la c roissance accélérée et de prospérité partagée (SCAPP) a été adoptée 
pour la période 2016 –2030 dans le but de consolider les acquis en matière de réduction de la 
pauvreté .  
1.4.   La politique générale du Gouvernement s 'articule autour de trois grands axes stratégiques 
dont le renforcement des fondements de l 'État et l 'améliora tion de la gouvernance publique ; 
l'édification d 'une économie compétitive génératrice de croissance; le développement des 
ressources humaines et extension de l 'accès aux services de base.  
1.5.  71 conventions de financement ont été signée s au c ours de la période 2015 –2017 pour une 
valeur totale dépassant 55,2 milliards de nouveaux ouguiyas, dont 24 conventions pour la seule 
année 2017 d 'un montant de 29,2 milliards de nouveaux ouguiyas. Cet important financement a 
été consacré à la réalisation d e programmes et projets prioritaires afin de créer les conditions 
propices à une croissance inclusive et durable par le biais de l 'investissement dans les secteurs de 
l'énergie, du transport, de l 'élevage, de la pêche, de l 'agriculture, de la sécurité alim entaire, de la 
protection sociale, de la gouvernance et de l 'environnement.  
2  ENVIRONNEMENT ÉCONOM IQUE  
2.1  Principales caractéristiques de l'économie  
2.1.  Au plan économique, le revenu national brut par habitant est estimé à 1  270 dollars cou rants 
en 2014 (Banque mo ndiale) ; au cours des  seize dernières années (2000 –2015), la croissance a 
connu d 'importantes fluctuations. Les comptes économiques (2014) montrent une prépondérance 
du secteur tertiaire (39% du PIB courant), le secondaire (33, 6%) et le primaire (21,6%). La part 
des activités extractives est passée de 12,2% en 2006 à 25,2% en 2013 et à 17,2% en 2014.  
2.2.  Une reprise de l 'activité économique a été notée en 2017, avec un taux de croissance 
moyenne du PI B de 2,8% sur la période 2014 –2017. Il est attendu que cette  reprise se traduira 
par une croissance réelle du PIB de 3,1%.  
2.3.  Le secteur tertiaire repose fortement sur les transports, les télécommunications, le commerce 
et les administrations publiques. Cette composante constitue l'essentiel de l'activité économique 
depuis plusieurs années où une tertiarisation progressive de l 'économie est constatée.  
2.4.  Le secteur secondaire, en dépit de son rôle moteur dans la croissance réalisée a connu une 
baisse du fait des contreperformances du secteur pétrolier partir de 2007 et de  la mauvaise tenue 
du sous -secteur du BTP.  WT/TPR/G/371 • Mauritanie  
 
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2.5.  Le secteur primaire (secteur rural), dont dépend plus de 60% de la population du pays, a été 
le moins contributeur à la croissance globale (0,6 point) sur la période, suite au déficit 
pluviométrique enregistré,  et en raison de la faible intégration des sous -secteurs de l'élevage et de 
la pêche à l'économie malgré leur rôle -clef dans la sécurité alimentaire.  
2.6.  Bien que la productivité soit faible et l 'économie peu compétitive, la croissance a été f orte au 
cours des années 2010 –2014, mais elle a été insuffisamment inclusive. Les industries extractives 
(minerais de fer, d 'or et de cuivre) qui jouent un rôle moteur, génèrent moins de 2,5% des 
emplois (2013).  
3  INVESTISSEMENTS ET C LIMAT DES AFFAIRES  
3.1.  Les efforts déployés da ns le domaine de l 'investissement se traduisent par le développement 
des outils et mécanismes institutionnels de planification et de programmation de l 'investissement 
public. Ainsi, un cadre institutionnel de formulation, de sélection et de programmation d e 
l'investissement public a été mis en place. Le Programme de l 'investissement Publ ic (PIP) pour la 
période 2018 –2030 constitue l 'une des priorités du Gouvernement définies dans la SCAPP.  
3.2.  Ces efforts seront poursuivis en 2018 où 26,65 milliards de nouveaux  ouguiyas seront 
consacrés à l 'investissement, dont 12,15 milliards de nouveaux ouguiyas  seront financés sur les 
ressources propres de l 'État. Ainsi, l 'investissement constitue le plus gros chapitre du budget de 
l'État, prévu à 40,2% du budget général pour  2018.  
3.3.  Des grands efforts ont été faits en vue de l 'amélioration du climat des affaires en Mauritanie  
à travers: l 'adoption du code des droits réels ; la mise en œuvre de la feuille de route  Doing  
Business ; la mise en place d 'un processus de création des entreprises en conformité av ec les 
standards internationaux ; l'amélioration du traitement des demandes d 'agrément aux régimes 
privilég iés du code des investissements ; l'adoption de la loi relative au partenariat public -privé 
ainsi que ses décrets d 'applica tion. 
3.4.  Ces grandes réformes ont permis au pays de réaliser une ascension spectaculaire en gagnant 
26 places dans le classement mondial Doing Business  seulement en l' espace de trois ans (2014 –
2017), dont 10 pour la seule année 2017.  
4  POLITIQUE ECONOMIQUE  ET MONÉ TAIRE  
4.1.  Les efforts se sont focalisés depuis 2014 sur la réduction de l 'impact négatif de la baisse des 
cours de fer brut sur l 'économie nationale. Des actions ont été menées pour: le maintien des 
grands équilibres macroéconomiques ; la lutte contre l 'inflation; l'encouragement de 
l'investissement privé; l 'accroisseme nt de l 'investissement public; l'amélioration des termes de 
l'échange; et l 'accélération des investissements du secteur extractif.  
4.2.  En vue de la stabilité macroéconomique et financière, les po litiques monétaires et de change 
au cours de la période 2015 -2017 ont été orientées vers la maitrise de l 'inflation, le renforcement 
de la position extérieure et la stabilité du secteur financier. C 'est ainsi que l 'inflation s 'est établie 
en moyenne à 1,5%  au cours de la même période.  
4.3.  En matière de change, une politique orientée vers la préservation de la compétitivité 
extérieure a été mise en œuvre, ce qui a permis au pays de renforcer la résilience face aux chocs 
exogènes dus à la faiblesse persistante de s cours des produits de base. Les réserves de change 
ont pu être maintenues à un niveau satisfaisant fin 2017.  
4.4.  En ce qui concerne le domaine financier, des actions ont été menées pour: le renforcement 
de la surveillance financière; la consolidation de la  stabilité du système financier ; le 
développement du système bancaire qui favorise l 'inclusion financière et l 'augmentation du niveau 
du crédit accordé au secteur privé dont le taux de croissance s 'élève à 10% en moyenne durant la 
période 2015 -2017.  WT/TPR/G/371 • Mauritanie  
 
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5  POLITIQU ES SECTORIELLES  
5.1.  Dans le souci de mieux valoriser les potentiels de croissance dans les secteurs moteurs  et 
dans l 'objectif de tirer le maximum de rendement économique et social sur la base d 'une 
optimisation durable des ressources et potentialités disponib les dans les secteurs producteurs et 
des services, des politiques sectorielles plus efficaces ont été mises en œuvre en vertu d u plan 
d'actions du CSLP  et de la SCAPP.  
5.1  Mines  
5.2.  Le Gouvernement s'assigne comme principal objectif de poursuivre ces efforts pour  renforcer 
le rôle de cet important secteur exportateur en tant que vecteur de croissance de l 'économie et de 
réduction de la pauvreté.  
5.3.  Les principales réalisations dans le domaine minier ont porté sur:  
i) la poursuite de la promotion des potentialités géologiques et minières: lancement 
de deux c ampagnes de prospection en 2017 ; 
ii) l'amélioration du cadre légal et réglementaire, notamment la révision du  code 
minier en 2012 et en 2014 et l'introduction d 'importantes améliorations sur les 
conventions minières portant, pour la première fois, la quote -part de l 'État de 10% 
à 20% dans les projets d 'exploitation minière;  
iii) le lancement de deux campagnes de déli vrance de licences d 'orpaillage ; 
iv) l'amélioration de la gestion du cadastre minier;  
v) l'élaboration en cours d 'une nouvelle stratégie minière ; et 
vi) le renforcement du dispositif de contrôle et de suivi et l 'intensification des 
opérations d 'inspection.  
5.2  Pêche  
5.4.  Un important secteur exportateur, qui contribue à environ 20% des recettes publiques, offre 
au total 60 000 emp lois et implique en 2017 plus de 700 millions de nouveaux ouguiyas 
d'investissements. En outre, c e secteur devra jouer un rôle moteur dans la lutte contre l'insécurité 
alimentaire . 
5.5.  Vu cette importance, le Gouvernement a adopté une politique visant la prote ction des 
ressources halieutiques et leur intégration dans le cadre des objectifs relatifs à la stratégie de 
développement national.  
5.6.  Les objectifs globaux d ans le domaine de la pêche sont : (i) une gestio n optimale et une rente 
durable ; et (ii) une intégration accrue du secteur à l'économie afin d 'optimiser les gains 
socioéconomiques pouvant être tirés de toutes ses filières.  
5.7.  Pour atteindre les objectifs susmentionnés, les efforts du Gouvernement se focalisent sur la 
mise en œuvre des programmes prio ritaires et des réformes définis dans le cadre de la stratégie 
nationale de gestion responsable pour un développement durable de la pêche et de l 'économie 
maritime 2015 -2019.  
5.8.  Les actions menées ont porté entre autres, sur:  
i) la croissance des activités de tr ansformation des petits pélagiques;  
ii) le renforcement et l 'amélioration des systèmes de recherche et de contrôle de 
qualité;  WT/TPR/G/371 • Mauritanie  
 
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iii) l'intensification des opérations de contrôle et d 'inspection par les gardes côtes afin 
de protéger la zone économique exclusive des risques de pêche illégale et de 
toutes les formes de contrebande;  
iv) la professionnalisation et la modernisation de la pêche artisanale à travers le 
recensement, la formation et la dotation en cartes sécurisées d 'accès aux métiers 
maritimes;  
5.3  Agriculture et él evage  
5.9.  Pour l 'agriculture, l'objectif global visé à long terme est de la rendre moderne, productive et 
compétitive sur les marchés national, régional et international.  
5.10.   Le développement agricole occupe une place prépondérante dans l 'action gouvernementale, 
eu égard son importance dans le développement économique et social et son impact sur la 
sécurité alimentaire du pays.  
5.11.   Cette priorité s 'est concrétisée à travers la mise en œuvre d 'une stratégie visant à accroître 
les superficies cultivables, la maitrise de s eaux, le renforcement des capacités des agriculteurs et 
la mise en place de mécanismes de financement pérennes.  
5.12.   Afin d 'optimaliser l 'exploitation du potentiel agricole du pays, des actions ont été 
entreprises, telles que : 
i) les opérations d 'aménagement, de  réhabilitation et d 'amélioration du système de 
drainage et d 'irrigation;  
ii) l'accroissement des financements accordés au crédit agricole, spécifiquement pour 
la filière riz (crédit atteint de 330 millions de nouveaux ouguiyas durant la période 
2015–2017) ; 
iii) la diversification agricole à travers l 'aménagement et l 'exploitation des superficies 
nouvelles pour le maraîchage.  
5.13.   Pour l'élevage, l'objectif visé est de favoriser une meilleure intégration du sous -secteur à 
l'économie tout en renforçant son rôle stratégiqu e en matière de sécurité alimentaire et de lutte 
contre la pauvreté.  
5.14.   L'accent a été mis sur le développement de ce secteur vital, sur sa modernisation et son 
intégration dans l 'économie nationale. Pour ce faire, des réformes profondes ont été adoptées à 
travers la révision de son cadre juridique et la mise en œuvre d 'une ambitieuse stratégie assortie 
d'un plan d 'action national et d 'un cadre de dépenses à moyen terme devant aboutir aux objectifs 
fixés.  
5.15.   Des efforts se sont foc alisés sur les actions ci -après: 
i) La modernisation des infrastructures techniques et d e soutien;  
ii) l'opérationnalisation des bureaux de contrôle vétérinaire au niveau des postes 
frontaliers, qui a permis d 'intensifier les activités de contrôle des produits 
animaliers avant leur introducti on dans le pays, et de renforcer le contrôle des 
abatages sur toute l 'étendue du territoire national ; 
iii) la signature de plusieurs conventions avec des investisseurs dans l 'industrie du lait 
et des viandes ; 
iv) l'institution de la campagne annuelle de vaccination  du bétail contre les maladies  ; 
v) le renforcement des capacités des services vétérinaires, en développant les 
services de recherche, de vulgarisation et d 'encadrement ; WT/TPR/G/371 • Mauritanie  
 
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vi) l'amélioration de la planification et de la programmation à travers la mise en place 
d'un système intégré d 'informations sur le cheptel et l 'institution de normes 
sanitaires et organisationnelles des opérations de production et de 
commercialisation des produits d 'origine animale.  
5.4  Tourisme  
5.16.   Dans le domaine du tourisme, la Mauritanie offre, de p ar sa position géographique, la 
diversité de ses paysages et la richesse de son patrimoine culturel et naturel, un réel potentiel 
touristique.  Partant de ce constat, le Gouvernement a concentré ses efforts sur la conception d 'une 
vision holistique pour le développement de ce secteur et pour améliorer sa compétitivité et assurer 
son intégration dans le tissu économique national. C 'est dans cette optique qu 'une nouvelle 
stratégie nationale du tourisme a été élaborée en 2017.  
5.5  Télécommunications  
5.17.   Dans le domaine  des télécommunications, les actions du Gouvernement ont porté sur:  
i) le développement d es infrastructures de télécom munications: - l'extension 
importante des réseaux internet et de téléphone sur toute l 'étendue du territoire 
national;  
ii) le renforcement du cadre réglementaire et institutionnel  : l'institution du cadre 
juridique de la société mauritanienne de l 'information et la promulgat ion de la 
plupart de ses textes ; ce qui permettra la mise en place d 'une autorité de 
protection des données personnelles, d 'une autorité de certification électronique et 
des prestataire s de certification électronique ; 
iii) la promotion de la concurrence et la qualité des services.  
5.18.   Pour les deux prochaines années, la réalisation des actions prioritaires suivantes est 
programmée:   
i) La construction des tronçons du réseau national haut débit en fibre opt ique (Projet 
Warcip Mauritanie) ; 
ii) la modernisation des portails de  l'internet de l 'administration ; 
iii) le développement des services en ligne;  
iv) la mise en place d 'un centre de veille internet pour améliorer la sécurité de 
l'internet du pays ; 
v) le renforcement des capacités dans l'objectif de développer l'économie numérique;  
vi) le développement de projets de télémédecine et de té lé-éducation afin de 
rehausser l'apport des TICs dans les systèmes de la  santé et de l'éducation;  
vii) et le développement des services de la poste pour couvrir toutes les régions du 
pays.  
5.6  Transports  
5.19.   Le secteur des infrastructures représente un enjeu important du développement.  Il est un 
facteur de développement économique et de ré duction des disparités régionales, favorisant ainsi le 
commerce international et l 'intégration régionale. En outre, ce secteur est concerné par les axes 
stratégiques retenus dans la SCAPP.  La politique mise en œuvre par le gouvernement dans ce 
cadre vise l a réalisation d'un vaste programme ambitieux de développement et d 'entretien des 
infrastructures structurantes et modernes répondant aux besoins de développement économique, 
environnemental et social du pays.  WT/TPR/G/371 • Mauritanie  
 
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5.20.   Les objectifs généraux fixés au secteur des tra nsports pour la réalisation de ce program me 
consistent à la contribution : i) au développement des échanges nationaux et régionaux ; ii) à la 
réduction des coûts de production ; iii) au renforcement de l 'économie nationale et iv) à 
l'intégration des zones rur ales ou enclavées des pauvres.  Pour ce faire, des efforts ont été 
déployés dans les activités portant sur l 'intensification du réseau routier national, l 'augmentation 
de la capacité des ports et le renforcement du parc aérien.  
6  INTÉ GRATION COMMERCIALE  
6.1.  La Ma uritanie a entamé un processus de réformes institutionnelles et structurelles visant à 
favoriser l'émergence d'une économie prospère et compétitive. Ces réformes énoncées dans la 
SCAPP reprennent, en grande partie, les recommandations de l'Étude diagnostiq ue sur 
l'Intégration du Commerce (EDIC).  
6.2.  L'EDIC a été actualisée en 2016 dont le rapport s 'intitule : "De rentes à court terme vers une 
croissance macroéconomique et un développement durable fondé sur l 'exportation".  
6.3.  Trois principaux messages émergent de l 'actualisation de l 'ÉDIC: i) la Mauritanie doit 
construire sur ses progrès macroéconomiques récents pour rompre avec le modèle actuel de 
rentes non durables provenant de ses ressources naturelles et aller vers une stratégie de 
croissance verte inclusive; ii) la pêche, l'agriculture et les services, parmi lesquels les TIC et le 
tourisme, offrent des possibilités de diversification durable; iii) la levée des principales contraintes 
à la diversification et à la croissance nécessitera des changements profonds dans la gouvernance.  
6.4.  Outre la facilitation des échanges, l 'EDIC actualisée a identifié les facteurs essentiels qui 
empêchent l'offre de production de biens et services de s'ajuster à la demande internationale pour 
quatre secteurs à fortes potentialités en termes d'accélération de la croissance et de réduction de 
la pauvreté, dont la pêche, l'agriculture et l'élevage, le tourisme, et les TIC.  
6.5.  Pour ce faire, une matrice révisée d'action globale a été élaborée : i) faire de l 'actualisation de 
l'ÉDIC le catalys eur d'une stratégie nationale de compétitivité; ii) construire sur le commerce pour 
une croissance durable; iii) faciliter les échanges; iv) générer de la valeur locale dans les 
pêcheries; promouvoir le secteur agro -pastoral; v) ouvrir la voie à une repris e du tourisme.  
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