G/C/W/738  
19 de junio de 2017 
(17-3276) Página: 1/2 
Consejo del Comercio de Mercancías  Original:  inglés  
 
  
ADMISIÓN TEMPORAL DE  CONTENEDORES, PALETA S  
Y MATERIAL DE EMBALA JE 
COMUNICACIÓN DE AUST RALIA  
La siguiente comunicación, de fecha  19 de junio de  2017, se distribuye a petición de la delegación 
de Australia.  
 
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1.1.  En otros foros, los Miembros de la OMC han señalado que la admisión temporal de 
contenedores, paletas y material de embalaje es una medida positiva para facilitar el comercio y 
reducir los costos para las empresas y los consumidores . Entre los  acuerdos sobre el tema  a nivel 
multilateral  figuran la Convención Europea sobre el régimen aduanero de los bastidores de carga 
utilizados en el transporte internacional de 1962, el Convenio Adu anero sobre Contenedores  
de 1972, el Convenio de Estambul relativo a la admisión temporal de 1990 y el Convenio de K yoto 
Revisado de 2006. A nivel plurilateral , esta cuestión  se abordó en  el Acuerdo de Asociación 
Transpacífico y  es objeto de debate en las negociaciones sobre la Asociación Económica Amplia 
Regional  (RCEP) . También se ha tratado  en negociaciones bilaterales, como el Acuerdo de Libre 
Comercio entre China y Australia (ChAFTA).  
1.2.  Estamos en plena revolución logística del transporte  de carga . Nunca antes se habían 
transportado mercancías embaladas  con más rapidez , con más frecuencia y a destinos más 
diversos . Necesitamos normas modernas acordes con  esta nueva realidad . Los beneficios 
económicos de disponer de  una logística  adecuada  son evidentes . Por ejemplo, las estimaciones  
muestran que  la introducción de contenedores para el transporte marítimo permitió incrementar  
un 790 % el comercio bilateral entre 22 países industrializados en  un período de  20 años, en 
comparación con  un aumento de l 285% durante  el mismo período  atribuible  a la adhesión al GATT . 
Para ilustrar la posible dimensión de esta cuestión, los estudios preliminares indican  que el valor 
de las importaciones de contenedores, paletas y material de embalaje a nivel mundial en 20 15 
superó los  65.000 millones  de dólares EE.UU. , con un  arancel  NMF aplicado  medio  estimado 
del 10,5%. Cabe suponer  que la eficiencia  obtenida gracias a la facilitación de esas importaciones 
daría lugar a un  beneficio multiplicado para el sistema mundial de comercio . Si tenemos en cuenta 
que e n 2016 e l valor del comercio mundial  de mercancías alcanzó los  16 billones  de dólares 
EE.UU. , los beneficios financieros que podrían obtenerse  son considerables . 
1.3.  Los actuales acuerdos multilaterales  son limitados en cuanto al número de miembros y al 
alcance de sus compromisos . Por ejemplo,  solo 30 países son parte en  la Convención Europea 
sobre el régimen aduanero de los bastidores de carga utilizados en el transporte internacional 
de 1962 y solo 21 partes  han aceptado  sin reservas las disposiciones pertinentes del Convenio de 
Estambul relativo a la admisión temporal de 1990. E l Convenio de Kyoto Revisado  cuenta con  un 
mayor  número de partes  (109) , pero contiene únicamente  recomendaciones , no compromisos.  
1.4.  Una limitación destacable  del Convenio de Estambul relativo a la admisión temporal 
de 1990 y del Convenio de Kyoto Revisado es que solo permiten la admisión temporal de los 
contenedores que tienen un tamaño igual o superior a un metro cúbico . Es evidente q ue este 
alcance reducido no se ajusta a la realidad actual del  comercio globalizado, en el que  la 
participación en las cadenas de suministro regionales y mundiales reviste una gran importancia , 
que es cada vez mayor, y en el que  el envío de contenedores de  todos los tamaños alrededor del 
mundo es moneda corriente.  G/C/W/738  
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  1.5.   El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC  contempla  la admisión temporal 
de mercancías, pero no trata específicamente de  los contenedores, paletas y material  de embalaje.  
1.6.  Se podr ía hacer más en la OMC mediante la formulación de una iniciativa sobre la admisión 
temporal de contenedores, paletas y material de embalaje, que se basara  en el AFC y lo 
complement ara. Los Miembros de la OMC tienen la posibilidad de  reducir significativame nte los 
costos y los trámites administrativos en favor de  los importadores, los exportadores y, en último 
término , los consumidores . Los Miembros  en desarrollo y las mipyme s saldrán beneficiados de la 
eliminación de  las barreras que impiden  la reutilización de paletas, contenedores y material de 
embalaje  y se podrá acceder a una mejor tecnología que permitirá  un transporte de mercancías  
más barato  y cada  vez más accesible para todos . La reducción de los desperdicios  de alimentos y 
el mejoram iento de la seguridad alimentaria son beneficios  notables, de especial importancia  para 
las economías dependientes de la agricultura . Esta iniciativa permitiría optimiza r la eficiencia de 
las cadena s de suministro mundial es y haría que el comercio mundial fuera más sostenible y más 
respetuoso con el medio ambiente.  
1.7.  Australia está elaborando una propuesta formal sobre esta iniciativa a fin de alcanzar  un 
resultado en la Undécima Conferencia Ministerial de la OMC , que se celebrará en  Bueno s Aires en 
diciembre  de 2017, y manifiesta su disposición a seguir estudiando  esta cuestión con los Miembros 
interesados en la propuesta . 
 
 
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