WT/TPR/M/279/Add.1  
10 September 2013  
(13-4736)  Page: 1/257  
Trade Policy Review Body 
17 and 19 April 2013  Original: English/Spanish  
anglais/espagnol  
inglés/español  
 
TRADE POLICY REVIEW 
MEXICO 
RECORD OF THE MEETING 
Addendum 
Chairperson: H.E. Mrs. Elin Johansen (Norway) 
 
This document contains the advance written questions, and replies provided by Mexico.1 
 
 
Organe d'examen des politiques commerciales 
17 et 19 avril 2013 
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
MEXIQUE  
COMPTE RENDU DE LA RÉUNION 
Addendum 
Président: S.E. Mme. Elin Johansen (Norvège) 
 
Le présent document contient les questions écrites communiquées à l'avance et les 
réponses fournies par la Mexique.1 
 
 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 17 y 19 de abril de 2013 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
M
ÉXICO 
ACTA DE LA REUNIÓN 
Addendum 
Presidente: Excmo. Sra. Elin Johansen (Noruega) 
 
En el presente documento figuran las preguntas presentadas anticipadamente por escrito, 
junto con las respuestas facilitadas por la México.1 
                                               
1 In English and Spanish only./En  anglais et espagnol seulement./En inglés y español solamente. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
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  ÍNDICE 
ARGENTINA ...................................................................................................................... 3  
AUSTRALIA ..................................................................................................................... . 6 
BRASIL ........................................................................................................................... 18  
CANADÁ ........................................................................................................................ . 20 
CHILE ......................................................................................................................... .... 45 
CHINA ......................................................................................................................... ... 59 
TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
(TAIPEI CHINO) ............................................................................................................. 90  
COLOMBIA ..................................................................................................................... 95 
COSTA RICA ................................................................................................................. 10 6 
ECUADOR ..................................................................................................................... 1 09 
UNIÓN EUROPEA .......................................................................................................... 119  
HONG KONG, CHINA ..................................................................................................... 150  
INDIA ......................................................................................................................... . 156 
PREGUNTAS ADICIONALE S DE LA INDIA ..................................................................... 167  
INDONESI A .................................................................................................................. 17 7 
JAPAN ......................................................................................................................... . 180 
REPÚBLICA DE COREA .................................................................................................. 183  
NUEVA ZELA NDIA ........................................................................................................ 190  
NORUEGA ..................................................................................................................... 1 94 
PAKISTÁN .................................................................................................................... 2 01 
PERÚ .......................................................................................................................... .. 213 
REPÚBLICA DOMI NICANA ............................................................................................ 217  
PREGUNTAS ADICIONALES DE LA  REPÚBLICA DOMINICANA ....................................... 220  
SINGAPUR .................................................................................................................... 222  
SUDÁFRIC A .................................................................................................................. 22 9 
TAILANDIA .................................................................................................................. 23 9 
PREGUNTAS ADICIONALE S DE TAIL ANDIA .................................................................. 241  
TURQUÍA ...................................................................................................................... 245  
ESTADOS UN IDOS ........................................................................................................ 249  WT/TPR/M/279/Add.1 
 
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  ARGENTINA 
TPR de México (WT/TPR/S/279) 
1) En el recuadro 2.2 de la página 44 del informe, bajo el punto 2 Régimen Comercial y 
de Inversiones , se menciona que la Comi sión Nacional de Inversiones Extranjeras 
(CNIE) está a cargo de: dirigir la política en  materia de inversión extranjera; definir los 
términos y condiciones de la participación de la inversión extranjera cuando ésta 
pudiese ser mayor a 49%; expedir resolucion es generales con los criterios para la 
aplicación de las disposiciones legales y regl amentarias sobre la inversión extranjera; y 
autorizar la utilización del mecanismo de "i nversión neutra", entre otros. Agrega 
además que La CNIE puede impedir las a dquisiciones por parte de inversionistas 
extranjeros por razones de se guridad nacional (artículo 
30 de la Ley de Inversión Extranjera). 
¿Podría México informar si se han impedido , en el período bajo examen, adquisiciones 
por parte de extranjeros? De ser así, ¿cuále s fueron las razones que ha argumentado la 
CNIE para impedir tales adquisiciones? 
RESPUESTA : México no ha impedido adquisiciones en los supuestos contemplados por el artículo 
30 de la Ley de Inversión Extranjera. 
2) En la página 63 del informe, bajo el p unto 3 Políticas Comerciales por Medidas , se 
señala en el punto 3.52 que México ha cons olidado todas sus líneas arancelarias en la 
OMC y que los niveles de consolidación varían  entre 0 y 254% según el tipo de producto. 
¿Podría México informar qué procedimiento ad ministrativo utiliza para garantizar que el 
equivalente ad valorem de lo s aranceles compuestos y espe cíficos que aplica no superan 
los niveles que consolidó en la Ronda Urug uay? ¿Cómo explica México que según la 
secretaría de la OMC el EAV del arancel aplicado al agua azucarada o aromatizada 
(incluidas el agua mineral y la gasead a), código SA 2202.10.01 supera al arancel 
consolidado? 
RESPUESTA : La fracción mexicana 22021001 “Agua, incluida agua mineral y la gaseada, con 
adición de azúcar u otro edulcorante o aromatizada” está compuesta por un arancel mixto pero no 
el sentido tradicional de estos aranceles, ya que incluye un arancel ad-valorem (20%) y uno específico que no se cobra sobre el peso del producto, sino sólo sobre el contenido de azúcar que contenga el producto a importar. Es decir, está en función del contenido de azúcar en cada 
operación (0.36dls/kg de azúcar). Es por ello que el cálculo realizado por la Secretaría y que se 
indica en el reporte está sobrestimado y, por lo tanto, es incorrecto y los aranceles aplicados en este producto son consistentes con los niveles consolidados, una vez revisadas cada una de las 
operaciones que fueron sujetas a arancel (es decir, dejando a un lado lo no preferencial por 
ejemplo) y tomando en cuenta el contenido de azúcar de cada operación, el equivalente ad valorem es de 26%. 
De acuerdo a nuestros registros estadísticos, el 99.76% del volumen promedio de las 
importaciones de México (2009 al 2011) se realizaron sin pagar arancel dado que provienen de países socios con quien México tiene un TLC o realizadas al amparo del Decreto aplicable a la importación en la región fronteriza y la franja fronteriza norte. El 0.15% del volumen promedio 
proviene de países socios a quien se les otorga preferencias arancelarias de hasta el 70% del 
arancel aplicado por México (Japón, Argentina, Ecuador y Brasil); y sólo 0.09% del volumen de 
dichas importaciones se realiza pagando el arancel de Nación Más Favorecida. 
3) En la página 65 del informe, bajo el p unto 3 Políticas Comerciales por Medidas , se 
señala en el punto 3.61 que México mantie ne contingentes unilate rales para 95 líneas 
arancelarias que cubren productos agrope cuarios y manufacturados y detalla en un 
cuadro los productos con los contingentes ab iertos en el año 2011 con sus respectivas 
estadísticas de importación para dicho año. 
¿Cómo explica México el relativo bajo nivel de utilización de los contingentes 
unilaterales, en particular de aquellos en los que existe un gran diferencial entre los 
aranceles extra e intra contin gente, como son los casos de carnes de aves, queso, 
frijoles, cebada y vehículos automotores? 
RESPUESTA: Existen cupos cuya demanda varía anualmente. Algunos de los cupos mencionados 
tuvieron en su momento una demanda de media a alta, y con el tiempo ha disminuido. En otros 
casos, los cupos inicialmente no fueron altamente demandados, y hoy en día el monto es WT/TPR/M/279/Add.1 
 
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  insuficiente para la cantidad de solicitantes que los demandan. Dado lo anterior la Secretaría de 
Economía lleva a cabo diversas revisiones a las cifras de importación bajo cupo para determinar cambios de mecanismos que promuevan su utilización. 
4) En la página 99 del informe, bajo el p unto 3 Políticas Comerciales por Medidas , se 
señala en el punto 3.176 que México otor ga concesiones arancelarias a sectores 
específicos por medio de sus Programas de Promoción Sectorial (P ROSEC), permitiendo 
a empresas productoras de determinadas merc ancías importar a un arancel preferencial 
insumos y maquinaria destinados a la  elaboración de dichas mercancías, 
independientemente de si ésta s se destinan al mercado nacional o a la exportación. 
¿Podría México describir deta lladamente el funcionamiento del los PROSEC, aclarando en 
particular si las concesiones arancelarias que se otorgan son sobre una base NMF o se 
limitan a ciertos orígenes como por ejempl o a países con los que México tiene TLC? 
RESPUESTA : Los Programas de Promoción Sectorial (PROSEC) son un instrumento dirigido a 
empresas productoras de mercancías, establecidas en México, que le permite importar con arancel 
ad-valorem preferencial, es decir por debajo de los niveles NMF, diversos bienes para ser utilizados 
en la elaboración de productos específicos, señalados en el Decreto por el que se establecen diversos Programas de Promoción Sectorial, publicado el 2 de agosto de 2002, 
independientemente de que las mercancías a producir sean destinadas a la exportación o al 
mercado nacional, y del origen de las mercancías. 
5) En la página 107 del informe, bajo el p unto 3 Políticas Comerciales por Medidas, se 
señala en el punto 3.203 que las dependenci as del sector público federal mexicano 
pueden realizar sus adquisiciones y ar rendamientos de bienes, así como sus 
contrataciones de servicios a través de tr es tipos de procedimientos: (a) licitación 
pública; (b) invitación a cuando menos tres  personas; y (c) adjudicación directa. El 
informe aclara que el primero es el procedimie nto de uso general para la adjudicación de 
contratos públicos mientras que los dos últimos se aplican a casos de excepción 
(artículos 41 y 42 de LAASSP), y como tales su  uso debe justificarse por escrito (artículo 
40 de LAASSP). 
¿Podría México explicar por qué, de acuerdo a la información del cuadro 3.16 de página 
108, en el período 2007/2011 los números de  contratos por vía de licitación pública 
internacional han decrecido de forma signific ativa, mientras que los contratos realizados 
bajos las dos modalidades de excepción (inv itación a cuando menos tres personas; y 
adjudicación directa) se han incrementado sustancialmente? 
RESPUESTA:  La variación en el cómputo de las contrataciones públicas se explica 
primordialmente por dos factores: 
Primero, a partir del segundo semestre de 2009 existe la obligación normativa de reportar en el 
sistema electrónico de información pública gubernamental (CompraNet) aquellas compras que 
superan los 1,200 dólares americanos aproximadamente, por lo que se integran en la contabilidad 
un mayor número de contrataciones que por su ba jo valor se realizan mediante excepción a la 
licitación pública. Anterior a la definición de los 1,200 dólares americanos la obligación era reportar las compras que superarán los 10,000 dólares. 
Segunda, la realización de un mayor número de procedimientos que buscan agregar la demanda 
para obtener mejores condiciones de contratación para el Estado, dichos procedimientos se refieren a compras consolidadas o contratos marco lo cual implica realizar un menor número de 
licitaciones públicas. 
Cabe señalar que el sistema electrónico que consolida la información estadística es de reciente desarrollo por lo que las diversas unidades compradoras que proporcionan la información se 
encuentran en proceso de actualizarla para los años 2010 y 2011. 
Adicionalmente se informa que la normatividad en materia de contrataciones públicas establece 
que la suma de las operaciones anuales que se realicen como excepción a la licitación pública (cuyo monto sea inferior al valor mínimo establecido para la realización de licitaciones públicas) no 
podrá exceder del treinta por ciento del presupuesto de adquisiciones, arrendamientos y servicios 
autorizado a la dependencia o entidad en cada ejercicio presupuestario. Esta norma es aplicable a las operaciones. 
6) En la página 107 del informe, bajo el punto 3 Políticas Comerciales por Medidas , se 
señala en el punto 3.205 que, a partir de 2009, México incrementó del 10% al 15% el margen de preferencia que aplica en los caso s de una licitación pública internacional WT/TPR/M/279/Add.1 
 
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  (abierta o bajo cobertura de tratados) al pr ecio de los bienes de origen nacional, con 
respecto a los bienes importados. 
¿Puede México explicar los motivos económic o-comerciales por los cuales se incrementó 
en un 50% el margen de preferencia a favor de  los productos de origen nacional en los 
casos de las licitaciones pú blicas internacionales? 
RESPUESTA:  El incremento del porcentaje en cuestión tiene el propósito de impulsar con mayor 
vigor el empleo de los recursos humanos del país y la adquisición o arrendamiento de bienes 
producidos en territorio nacional, así como contribuir a incentivar la economía nacional.*  
Cabe destacar que la aplicación del margen de preferencia es absolutamente respetuosa de los 
compromisos adquiridos en los diversos tratados de libre comercio de los que México es parte, ya que su uso sólo tiene efectos sobre bienes produc idos en países no socios o en procedimientos 
internacionales fuera de la cobertura de dichos tratados. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
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  AUSTRALIA 
WTO SECRETARIAT REPO RT – WT/TPR/S/279 
1. ECONOMIC ENVIRONMENT 1. 3 DEVELOPMENTS IN TRADE AND INVESTMENT FLOWS  
1.3.1 Merchandise trade 
1.3.1.2 Direction of merchandise trade Page 26, Paragraph 1.47 
1. We note that an average of 80.4% of Mexico’s exports are destined for the US market, 
making its economy vulnerable to fluctuations in the US economy. What measures is Mexico employing to increase and diversify the number of its export markets? 
RESPUESTA: La apertura comercial que México ha logrado a través de la red de 12 tratados de 
libre comercio (TLCs) permite acceso preferencial a 44 países que concentran más de mil millones 
de consumidores potenciales y representan alrededor del 70% del PIB mundial. 
México ha buscado acceso a mercados externos a través de negociaciones multilaterales, 
regionales y bilaterales. México continúa trabajando en la optimización de la red existente de 
acuerdos comerciales, la negociación de nuevos, la  convergencia de tratados, el fortalecimiento del 
sistema multilateral de comercio y la defensa legal de nuestros intereses comerciales. 
Con miras a diversificar nuestro comercio, México ha establecido prioridades en su agenda 
comercial en regiones dinámicas como son América Latina y Asia-Pacífico. 
América Latina representa un mercado potencial de 450 millones de consumidores. Después de 
Asia, América Latina es la región con mayor tasa de crecimiento del PIB en el mundo. En esta 
región se ha trabajado en profundización del TLC con Colombia, el Acuerdo de Integración 
Comercial con Perú, el TLC con Centroamérica y la Alianza del Pacífico con Chile, Colombia y Perú. 
La región Asia-Pacífico constituye otra prioridad en la agenda comercial de México. Actualmente 
nuestro país participa en las negociaciones del Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP), la 
iniciativa plurilateral comercial más ambiciosa que hay, en razón de las disciplinas que comprende y los países que en ella participan (Australia, Brunei, Canadá, Chile, Malasia, México, Nueva 
Zelanda, Perú, Singapur, Estados Unidos y Vietnam). 
En el plano multilateral, México ha reiterado su compromiso con las negociaciones de la Ronda de 
Doha, como una herramienta primordial para la apertura de mercados. 
2. TRADE AND INVESTMENT REGIME 
2.3 INTERNATIONAL TRADE RELATIONS 
2.3.1 WTO 
Page 31, Paragraph 2.12 
2. We note that Mexico is currently not a party to the WTO Information Technology 
Agreement (ITA). Given Mexico’s recent unilatera l tariff reductions and ambitious trade agenda, 
including numerous bilateral and regional initiatives, when will Mexico join the ITA? 
RESPUESTA: México reconoce los beneficios que tiene ITA. Consciente de ello y de la necesidad 
de dotar de mayor competitividad al sector es que en 2002 se publicó un Decreto (ITA Plus), mediante el cual se elimina el arancel a bienes de cómputo (computadoras, monitores, impresoras, scanner), de telecomunicación (módems, celulares, conmutadores de oficina y centrales 
telefónicas, equipo de emisión de radio y TV), y otros bienes electrónicos (calculadoras, 
fotocopiadoras, cajas registradoras) para importaciones de México provenientes de todo el mundo. 
Adicionalmente, en 2009 se implementó la reducción unilateral más ambiciosa de los últimos 20 
años, la cual está dirigida al 70% de los arance les a bienes industriales, reduciendo su promedio 
de 10.4% en 2008 a 4.3% en 2013. 
No obstante lo anterior, México no comparte el enfoque sectorial de negociación para la 
eliminación de aranceles de importación como lo establece el Acuerdo ITA. No vemos relación 
entre pertenecer al ITA y el hecho de participar en iniciativas bilaterales y regionales, así como tampoco por el hecho de ser Miembro fundador. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
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  2.4 FOREIGN INVE STMENT REGIME 
2.4.2 Restrictions on foreign investment 
Page 41, Paragraph 2.52 3. We welcome the removal of credit unions from  the list of activities/companies with a 
“foreign exclusion clause”. We note the list is extensive and seek Mexico’s advice on whether 
consideration is being given to removing other sectors from this list (including, particularly, telecommunications, private education services and domestic transportation of passengers, 
tourists, and freight)?  
RESPUESTA: La Secretaría de Economía analiza la racionalidad de las diversas barreras a la 
inversión contenidas en la Ley de Inversión Extranjera y, en su caso, propondrá la eliminación o relajamiento modificación de dichas barreras. Cabe señalar que actualmente una existe una 
propuesta de reforma constitucional que propone, entre muchas otras cuestiones, la libre 
participación de IED en todos los servicios de telecomunicaciones, así como la participación de la IED hasta el 49% en radio y televisión abiertos. Otros sectores que deberán considerarse son los 
de transporte, servicios financieros y distribución de Gas LP. 
3. INTERNATIONAL TRADE RELATIONS 
3.1 OVERVIEW  
Page 46, Paragraph 3.2 
4. We welcome Mexico’s reduction of the number of tariff levels from 88 to 28 during the 
period of review. Is Mexico considering a further reduction to the number of its tariff levels? If so, 
what is the time-frame for further reductions? 
RESPUESTA : Por el momento no se tienen contemplado nuevos cambios en la estructura 
arancelaria de la tarifa mexicana. 
3.2 MEASURES DIRECTLY AFFECTING IMPORTS 
3.2.2 Registration, customs documents and procedures 
Page 50, Paragraph 3.21  
5. Mexico refers to their computerized selection mechanism. The computerized selection 
mechanism is activated for each shipment to see if Customs inspection is required. Once a physical 
inspection has taken place the computerized selection mechanism is activated for a second time in order to determine whether the goods need to be inspected again. Under what circumstances 
would the selection mechanism be activated the second time and, also, what is the rationale for 
doing so? 
RESPUESTA:  Elaborado el pedimento y efectuado el pago de las contribuciones y cuotas 
compensatorias determinadas por el interesado, se presentarán las mercancías con el pedimento 
ante la autoridad aduanera y se activará el mecanismo de selección automatizado que determinará 
si debe practicarse el reconocimiento aduanero de las mismas. En caso afirmativo, la autoridad aduanera efectuará el reconocimiento ante quien presente las mercancías en el recinto fiscal. 
Concluido el reconocimiento, se deberá activar nuevamente el mecanismo de selección 
automatizado que determinará si las mercancías se sujetarán a un segundo reconocimiento. El resultado del mecanismo dependerá de la evaluación del riesgo asociado con la operación. De ser el caso, el segundo reconocimiento derivará en una revisión más exhaustiva al importador. 
En los casos en que con motivo del reconocimiento aduanero de las mercancías se detecten 
irregularidades, los agentes o apoderados aduanales también podrán solicitar que sea practicado el segundo reconocimiento de las mercancías. 
Como se mencionó en el informe de la Secretaría de la OMC, en algunas aduanas designadas por 
el Servicio de Administración Tributaria (SAT), todos los embarques se someten sistemáticamente a un segundo reconocimiento, independientemen te del primer resultado del mecanismo de 
selección. Esto se debe a que en experiencia de la operación de dichas aduanas, hay un riesgo 
muy alto de que se presente algún tipo de fraude aduanero, lo que consecuentemente amerita una revisión más detallada para evitar dicha posibilidad. 
Un porcentaje menor del total de las operaciones de importación se sujeta a un segundo 
reconocimiento, por lo que es un número muy limitado  de casos en los que se aplica la práctica del 
segundo reconocimiento. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
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  Page 51, Paragraph 3.24 
6. We note that, in 2012, Mexico implemented a Single Window (VUCEM). Could Mexico 
provide more information on how the Single Window works and what percentage of import/export transactions are done via the single window? 
RESPUESTA : La Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior (VUCEM)ha sido instrumentada 
para facilitar y agilizar el comercio exterior de México, e involucra a todas las dependencias del gobierno federal que tienen alguna intervención en  la regulación del comercio exterior para los 
procesos de importación, exportación o tránsito de mercancías. 
El proyecto ha sido coordinado por el Servicio de  Administración Tributaria (SAT) de la Secretaria 
de Hacienda y Crédito Público, y la Secretaría de Economía. El contrato con la empresa proveedora es administrado por la Administración General de Aduanas perteneciente al SAT. La VUCEM fue 
planteada para incorporar los trámites de las dependencias por etapas, a fin de no obstaculizar las 
operaciones comerciales de las empresas y se ha llevado a cabo de la siguiente forma:  
Etapa I, Secretaría Economía y Aduanas;  
Etapa II, Secretaría de Salud, Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), 
Secretaría de Agrícultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) y Secretaría de la Defensa (SEDENA), y  
Etapa III, Secretaría de Educación Pública (SEP),  Secretaría de Energía (SENER), Asociación 
Mexicana de la Cadena Producti va del Café (AMECAFE) y el Cons ejo Regulador del Tequila (CRT. 
En noviembre de 2011 se inicia el registro para realizar operaciones de trámites de comercio 
exterior en el proyecto de la VUCEM (www.ventanillaunica.gob.mx). 
A partir del 1 junio de 2012, el SAT estableció el uso obligatorio de la VUCEM para realizar el 
despacho aduanero electrónico de mercancías, mediante un mecanismo denominado “Comprobante de Valor Electrónico” (COVE). Esto significa que el 100% de las operaciones de 
importación, exportación y tránsito de mercancías  se realizan a través de la VUCEM. Desde la 
fecha mencionada y hasta el día de hoy, se han procesado más de 14 millones de operaciones de COVEs a través de la VUCEM. 
Page 52, Paragraph 3.30  
7. Could Mexico explain what kind of ‘mistakes or irregularities in the information provided by 
the importer’ would lead to the decision to reject the declared value? Does the importer have the opportunity to provide further explanation concerni ng the declared value or to amend the import 
declaration in order to rectify the mistakes before the customs authority decides to reject a 
shipment? Before taking the final decision, will the customs authority communicate to the importer its grounds for doubting the truth or accuracy of  the particulars or documents produced and give 
the importer the opportunity to respond? When a final decision is made, can the importer request 
a review of, or appeal against, the decision under  the provisions of Article 11 of the WTO Customs 
Valuation Agreement?  
8. Australia would also appreciate advice as to what mechanism Mexico has for importers to 
consult Customs authorities regarding valuation of the goods prior to importing them. Is it by way of advance rulings? 
RESPUESTAS 7 y 8: 
De conformidad con el Artículo 78 de la Ley Aduanera, cuando la documentación comprobatoria del 
valor sea falsa o alterada, o tratándose de mercancías usadas, la autoridad aduanera podrá rechazar el valor declarado y determinar el valor comercial de la mercancía en base en la 
cotización y avalúo que practique la autoridad aduanera. 
Se puede realizar la rectificación de la declaración de importación (pedimento) las veces que sea 
necesario, siempre que se realice antes de activar el mecanismo de selección automatizado. Una 
vez activado dicho mecanismo, se pueden rectificar los datos declarados en el pedimento hasta en 
dos ocasiones, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 89 de la Ley Aduanera. Asimismo, una vez iniciados los procedimientos administrativos en los que se ha rechazado el valor de las mercancías, dentro de ellos el importador tiene un plazo de 10 días para el ofrecimiento de 
pruebas por parte del particular, tendientes a desvirtuar las posibles irregularidades que advierte 
la autoridad aduanera. Lo anterior, de conformidad con los artículos 150 y 152 de la Ley Aduanera. 
Si durante el reconocimiento aduanero, la autoridad aduanera identifica irregularidades en materia 
de valor que impliquen el embargo de la mercancía, en el acta de inicio del procedimiento WT/TPR/M/279/Add.1 
 
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  administrativo se hace del conocimiento del impo rtador los motivos que dieron origen al embargo 
y/o cuando se desarrolla una visita domiciliaria mediante la última acta parcial se hacen del conocimiento del importador los motivos que originaron el rechazo del valor, para que en consecuencia el importador presente sus pruebas y alegatos con anticipación a la emisión de la 
resolución. 
En la legislación aduanera de México se contempla la posibilidad de la interposición de medios de 
defensa, para que el importador tenga la oportunidad de apelar la decisión de la autoridad 
aduanera, respecto del rechazo el valor. 
Los importadores pueden formular consulta ante las autoridades aduaneras sobre el método de 
valoración o los elementos para determinar el valor en aduana de las mercancías de conformidad con lo dispuesto en el artículo 78-B de la Ley Aduanera. 
Asimismo, puede realizarse consulta en materia de valoración de las mercancías a través de las 
disposiciones sobre resoluciones o criterios anticipados previstas en los acuerdos comerciales en vigor de México. 
OTHER MEASURES AFFECTING PRODUCTION AND TRADE 
3.4.4 Government procurement  
3.4.4.1 Legal and institutional framework 
Page 98, Paragraph 3.198 
9. Will Mexico be giving any further consideration to becoming an observer or a signatory to 
the WTO Agreement on Government Procurement? 
RESPUESTA:  México no tiene actualmente planes para adherirse al GPA en el corto o mediano 
plazo. La red de acuerdos comerciales de México que incluyen un capítulo de compras 
gubernamentales abarca hasta la fecha más de 40 economías. 34 de estas economías son Parte del GPA y 2 son observadores de dicho acuerdo. Por otra parte, los capítulos de compras 
gubernamentales que México ha negociado incluyen las mejores prácticas internacionales, 
expresadas en disposiciones que ofrecen a los participantes certidumbre jurídica, transparencia y debido proceso. Todo ello es una clara muestra de la orientación de México hacia la liberalización 
de su mercado mientras que, al mismo tiempo, continúa trabajando para desarrollar una industria 
competitiva.  
3.4.5 Trade-related intellectua l property rights (IPRs) 
3.4.5.1 Legal framework  
Page 102, Paragraph 3.218 
10 How has the procedure for obtaining a patent under the Industrial Property Law in 2010 
been amended to improve Mexico’s patent system? How have the provisions on licensing of 
trademarks been amended? 
RESPUESTA: Esencialmente los cambios implican lo siguiente: 
‐ Se precisan los conceptos de aplicación industrial, prioridad parcial y suficiencia en la descripción 
con ejemplos concretos de aplicación industrial del invento. 
‐ Se incorporó la posibilidad de recibir objeciones de una persona diversa al Solicitante para su 
consideración durante el examen de fondo. 
‐ Se mejoró la información contenida en el Título de patente para mayor precisión respecto a la 
vigencia. 
Para mayor detalle, los artículos que se reformaron son los siguientes (se subrayan los textos 
modificados/adicionados): 
Artículo 12.- Para los efectos de este título se considerará como: 
(…) IV.- Aplicación industrial, a la posibilidad de que una invención tenga una utilidad práctica o pueda 
ser producida o utilizada en cualquier rama de la actividad económica, para los fines que se 
describan en la solicitud; (…) 
 
Artículo 41.- Para reconocer la prioridad a que se refiere el artículo anterior se deberán satisfacer 
los requisitos siguientes:  
I.- (…) II.- (…)  WT/TPR/M/279/Add.1 
 
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  Si se pretendieren derechos adicionales a los que se deriven de la solicitud presentada en el 
extranjero considerada en su conjunto, la prioridad deberá ser sólo parcial y referida a esta 
solicitud.  
Respecto de las reivindicaciones que pretendieren derechos adicionales, se podrá solicitar un 
nuevo reconocimiento de prioridad o, en su defecto, éstas se sujetarán al examen de novedad que 
corresponda a la fecha de presentación a la que se refiere el artículo 38 BIS; (…) 
Artículo 47.- A la solicitud de patente se deberá acompañar:  
I.- La descripción de la invención, que deberá ser lo suficientemente clara y completa para permitir 
una comprensión cabal de la misma y, en su caso, para guiar su realización por una persona que 
posea pericia y conocimientos medios en la materia. Asimismo, deberá incluir el mejor método 
conocido por el solicitante para llevar a la práctica la invención, cuando ello no resulte claro de la 
descripción de la invención, así como la información que ejemplifique la aplicación industrial del 
invento. (…) 
Artículo 52 BIS.- Dentro de un plazo de seis meses, contados a partir de la fecha de publicación en 
la Gaceta, el Instituto podrá recibir información de cualquier persona, relativa a si la solicitud 
cumple con lo dispuesto en los artículos 16 y 19 de esta Ley. 
El Instituto podrá, cuando así lo estime conveniente, considerar dicha información como 
documentos de apoyo técnico para el examen de fondo que sobre la solicitud realice, sin estar 
obligado a resolver sobre el alcance de la misma. El Instituto dará vista al solicitante de los datos y 
documentos aportados para que, de considerarlo procedente, exponga por escrito los argumentos 
que a su derecho convengan. 
La presentación de información no suspenderá el trámite, ni atribuirá a la persona que la hubiera 
presentado el carácter de interesado, tercero o parte, y, en su caso, procederá el ejercicio de las 
acciones previstas en el artículo 78 de esta Ley. 
Artículo 59.- El Instituto expedirá un título para cada patente como constancia y reconocimiento 
oficial al titular. El título comprenderá un ejemplar de la descripción, reivindicaciones y dibujos, si los hubiere, y en el mismo se hará constar:  
I.- (…) 
VI.- Su vigencia y fecha de vencimiento, especificando que la misma estará sujeta al pago de las 
tarifas para mantener vigentes los derechos, en los términos señalados por la ley. 
Have the provisions on licensing of trademarks been amended? 
La reforma que se indica en la página 110, párrafo 3.210, relativa a las licencias se refiere al 
Acuerdo por el que se modifica al diverso que establece las reglas para la presentación de solicitudes ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, el cual establece la 
presentación de las inscripciones de licencias mediante un formato identificado como IMPI-00-
004. 
Por otra parte, a continuación se indica el régimen jurídico al marco de la legislación nacional 
en materia de licencias en signos distintivos: 
Inscripción. Artículo 136.- El titular de una marca registrada o en trámite podrá conceder, mediante 
convenio, licencia de uso a una o más personas, con relación a todos o algunos de los productos o servicios a los que se aplique dicha marca. La licencia deberá ser inscrita en 
el Instituto para que pueda producir efectos en perjuicio de terceros.  
Formalidades de 
inscripción. 
 
Presentación mediante 
formato 
preestablecido y pago 
de derechos por cada 
registro o solicitud 
afectada. 
 Artículo 137.- Para inscribir una licencia en el Instituto bastará formular la solicitud 
correspondiente en los términos que fije el reglamento de esta Ley. 
 
Podrá solicitarse mediante una sola promoción la inscripción de licencias de derechos 
relativos a dos o más solicitudes en trámite o a dos o más marcas registradas cuando el 
licenciante y el licenciatario sean los mismos en todos ellos. El solicitante deberá identificar 
cada una de las solicitudes, o registros en los que se hará la inscripción. Las tarifas 
correspondientes se pagarán en función del número de solicitudes, o registros involucrados. 
 
Artículo 139.-  Los productos que se vendan o los servicios que se presten por el usuario 
deberán ser de la misma calidad que los fabricados o prestados por el titular de la marca. 
Además, esos productos o el establecimiento en donde se presten o contraten los servicios, 
deberán indicar el nombre del usuario y demás datos que prevenga el reglamento de esta 
Ley. 
Cancelación. Artículo 138.-  La cancelación de la inscripción de una licencia procederá en los siguientes 
casos:  I.- Cuando la soliciten conjuntamente el titular de la marca y el usuario a quien se la haya concedido la licencia; II.- Por nulidad, caducidad o cancelación del registro de marca, o cuando se trate de marcas 
en trámite y no se obtenga el registro de las mismas, y 
III.- Por orden judicial. 
Ejercicio de acciones 
legales. Artículo 140.-  La persona que tenga concedida una licencia inscrita en el Instituto, salvo 
estipulación en contrario, tendrá la facultad de ejercitar las acciones legales de protección de WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 11 - 
 
  los derechos sobre la marca, como si fuera el propio titular.  
Uso. Artículo 141.- El uso de la marca por el usuario que tenga concedida licencia inscrita en el 
Instituto, se considerará como realizado por el titular de la marca. 
Negativa de registro 
de 
Inscripción. Artículo 150.-  El Instituto negará la inscripción de una licencia o transmisión de derechos 
cuando el registro de la marca no se encuentre vigente. 
3.4.5.3 Participation in the WTO and other international initiatives 
Page 106, Paragraph 3.231 
11. How have the programmes on the Patent Prosecution Highway that IMPI has set up with 
other IP Offices (Such as with the United States Patent Office, the Japan Patent Office, the Korean 
Intellectual Property Office, the Spanish Patent and Trademark Office and the State Intellectual 
Property Office of the People's Republic of China) resulted in quicker administration of patent 
applications? 
RESPUESTA:  El PPH ha tenido excelentes resultados pu es el tiempo promedio para el examen de 
fondo de una solicitud tramitada por la vía regular es de 2 a 3 años. Para aquellas solicitudes PPH 
que no han requerido oficio de requisitos, el ti empo de examen de fondo es de 0.5 a 2 meses y 
corresponden al 90% de dichos trámites. De mane ra que solamente el 10% de las solicitudes PPH 
han presentado un oficio de requisitos provocan do que el examen de fondo concluya en 2 a 8 
meses. 4. TRADE POLICIES BY SECTOR 4.1 OVERVIEW 
Page 111, Paragraph 4.10 
12. Australia notes that Mexico has strengthened competition law and its enforcement (including 
increasing penalties for unfair competition practices). However, we note that there is significant 
concentration of ownership in the telecommunications, television broadcasting, electricity and 
energy sectors. How does Mexico plan to increase the competitiveness of these sectors, particularly the telecommunications sector? 
RESPUESTA:  México ha emprendido diversas medidas regulatorias para fortalecer la competencia 
en los servicios de telecomunicaciones, mismas que se han descrito en los párrafos 4.215 al 4.239, adicionalmente se señala lo siguiente: 
Resoluciones en materia de interconexión 
Entre 2007 y 2012, la Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL) emitió 70 Resoluciones 
que determinaron las condiciones de interconexión no convenidas entre concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones. En dichas resoluciones se estableció la regulación adecuada, 
precisa e imparcial a efecto de promover y facilitar el uso eficiente de las redes públicas de 
telecomunicaciones, fomentando la entrada en el mercado de competidores eficientes, con lo cual se han incorporado nuevas tecnologías y promovido un entorno de sana competencia entre los 
operadores establecidos. 
Las Resoluciones lograron los siguientes objetivos: 
 Garantiza la interoperabilidad de las redes y de los servicios, es decir, que los usuarios de 
una red puedan conectarse y comunicarse con los usuarios de otra y viceversa, o utilizar 
servicios proporcionados por la otra red. 
 Garantizar que los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones interconecten de 
forma eficiente sus redes conforme lo dispuesto en la Ley Federal de Telecomunicaciones. 
 Fortalecer el desarrollo eficiente de las telecomunicaciones, así como la sana competencia 
entre los diferentes prestadores de servicios de telecomunicaciones a fin de que éstos se presten con mejores precios, diversidad y calidad en beneficio de los usuarios, y promover 
una adecuada cobertura social. 
 En este sentido, las tarifas de interconexión son un componente importante en la estructura 
de precios de las llamadas con destino a redes fijas y móviles, las disminuciones a las mismas determinadas por COFETEL, permitirán obtener ganancias de eficiencia ya que por 
un lado se generarán mejores condiciones de competencia en el sector y, por otro, 
menores precios a los usuarios para dichas llamadas, con lo cual se fomentará una competencia equitativa en el sector a fin de que los servicios de telecomunicaciones se 
ofrezcan en mejores condiciones de precio y calidad,  WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 12 - 
 
  Regulación asimétrica en el mercado de enlaces dedicados 
El 23 de abril de 2012 la COFETEL publicó regulación en la cual se establecen obligaciones 
específicas en materia de precios, calidad e información a los operadores que sean o hayan sido declarados como agentes con poder sustancial de mercado en el mercado de enlaces. Entre otras 
obligaciones se destacan las siguientes: 
• Se establece la obligación de presentar una Oferta Pública de Referencia. 
• Se establecen plazos para la entrega de los servicios contratados. 
• Se establecen parámetros mínimos de calidad de servicio. 
• Se establecen plazos para la reparación de fallas y gestión de incidencias. • Se establece una regulación de precios del tipo retail minus para los servicios mayoristas 
de arrendamiento de enlaces dedicados locales, de larga distancia nacional y de larga 
distancia internacional. 
• Se establece una regulación de precios basada en costos incrementales promedio de largo 
plazo para el servicio mayorista de arrendamiento de enlaces dedicados de interconexión. 
Portabilidad numérica 
En julio de 2008 se implementó en México la Portabilidad Numérica, medida regulatoria que 
permite a un usuario conservar su número telefónico cuando cambia de proveedor de servicios de 
telecomunicaciones, permitiéndole al usuario eleg ir a aquel proveedor que se adapte mejor a sus 
perfiles de tráfico y a sus necesidades de precio. 
Plan Técnico Fundamental de Interconexión  El 10 de febrero de 2009 se publicó el Plan Técnico Fundamental de Interconexión e 
Interoperabilidad (Plan de Interconexión). Este plan que tiene por objeto establecer los términos y 
condiciones para regular y promover la eficiente interconexión e interoperabilidad de las redes públicas de telecomunicaciones concesionadas, cuyos beneficios principales son el equilibrio en la 
negociación de los convenios entre los operadores, a través de la concertación del poder de 
negociación y la eliminación de asimetrías entre los concesionarios; logrando adicionalmente que se fortalezca el mercado. 
Adicionalmente, el Plan de Interconexión conlleva los siguientes beneficios: 
  Regular la prestación y acceso de los servicios de interconexión. 
 Asegurar la interconexión e interoperabilidad de las Redes Públicas de Telecomunicaciones 
(en lo sucesivo, “RPT”) y de los servicios de telecomunicaciones en las condiciones y plazos 
que prevé la Ley Federal de Telecomunicaciones. 
 Garantizar que los concesionarios permitan la interconexión en condiciones no 
discriminatorias. 
 Garantizar que los servicios de interconexión permitan a los usuarios utilizar el acceso a 
usuarios que suministre cualquier concesionario de manera amplia e irrestricta. 
 Regular el acceso desagregado a los elemen tos, servicios, capacidades, funciones e 
infraestructura de red relativo a los servicios de interconexión. 
 Promover la adopción de tarifas de interconexión basadas en costos. 
 Permitir el acceso amplio e irrestricto a información necesaria para la prestación de los 
servicios de interconexión. 
 Promover una competencia equitativa en el sector. 
Separación Contable En marzo de 2013 se publicó la nueva Metodología de Separación Contable, la cual permitirá 
monitorear de una manera más precisa que los servicios de telecomunicaciones se presten sobre 
bases equitativas y no discriminatorias, por lo que se busca obtener los siguientes beneficios: 
• Coadyuva en la supervisión y verificación del cumplimiento de la normatividad y legislación 
aplicable, ya que permite conocer la operación y explotación de los servicios de 
telecomunicaciones por servicio, función y componentes de las redes. 
• Es útil para evitar la existencia de subsidios cruzados entre los servicios así como para 
detectar trato discriminatorio en la prestación de los mismos. 
• Verificar si los concesionarios prestan el acceso de manera desagregada a servicios, 
capacidad y funciones de sus redes sobre bases de tarifas desagregadas y no discriminatorias, así como saber si dichos concesionarios actúan sobre bases de 
reciprocidad en la interconexión, a efecto de determinar si proveen servicios, capacidades 
o funciones similares entre sí, en tarifas y condiciones.  WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 13 - 
 
  • Conocer que imputaciones (cargos de transfer encia) entre servicios se efectúen de forma 
transparente, toda vez que se establecen cuentas separadas que garantizan que los servicios provistos a otros concesionarios sean en condiciones no discriminatorias respecto de los provistos internamente. 
• Con la información de contabilidad separada los órganos reguladores fortalecerán las 
herramientas que permitan identificar prácticas anticompetitivas a fin de proceder conforme a derecho y evitar la repetición de dicha práctica. Con ello, se dota de 
certidumbre a los inversionistas ya que su incursión en el mercado será en condiciones 
equitativas. 
Emisión de los Lineamientos para la elaboración de los Modelos de Costos  El 12 de abril de 2011 se publicó la resolución mediante la cual la COFETEL emitió los lineamientos 
para desarrollar los modelos de costos que aplicará para resolver, en términos del artículo 42 de la 
Ley Federal de Telecomunicaciones, desacuerdos en materia de tarifas aplicables a la prestación de los servicios de interconexión entre concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones. El 
objetivo de esta resolución es:  
  Contar con herramientas claras, ciertas y transparentes en base a la cuales se elaboraron 
los modelos de costos que determinarán las tarifas de interconexión, en base a las cuales 
la COFETEL resolverá los desacuerdos de interconexión instaurados ante condiciones no 
convenidas entre concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones.  
 Dotar de mayor fortaleza y certeza jurídica la labor reguladora de la COFETEL, al contar con 
herramientas claras, ciertas y transparentes que soporten la regulación en términos de una 
eficiente interconexión de los equipos y redes públicas de telecomunicaciones.  
 Promover y vigilar la eficiente interconexión de los equipos y de las redes públicas de 
telecomunicaciones, y determinar las condiciones que, en materia de interconexión, no 
hayan podido convenirse entre los concesionarios de RPT, así como llevar a cabo las tareas 
encomendadas en el Plan de Interconexión. 
Consolidación de Áreas de Servicio Local 
La COFETEL aprobó en la sesión del 20 de marz o de 2013, el Anteproyecto para modificar la 
Resolución administrativa mediante la cual se establecen los lineamientos para la consolidación de Áreas de Servicio Local (ASL), y el Plan Técnico Fundamental de Numeración, publicados el 30 de noviembre de 1998 y el 21 de junio de 1996, respectivamente. 
El anteproyecto establece que en cada ASL en que se divide el país se contará con un punto de 
interconexión, con lo cual se permite que ingresen nuevos proveedores de servicios de 
telecomunicaciones en regiones en las que solo está un operador. 
Pacto por México y Reforma Constitucional 
El pasado 2 de diciembre de 2012 se firmó un acuerdo político denominado “Pacto por México” el 
cual tiene por objeto fortalecer las facultades de la autoridad en materia de competencia 
económica. Por ello, dentro del numeral 2, “Acuerdos para el crecimiento económico, el empleo y 
la competitividad”, se asumieron los compromisos siguientes: 
“2.1. Extender los beneficios de una ec onomía formada por mercados competidos. 
Fortalecer a la Comisión Federal de Competencia (COFECO). 
Creación de Tribunales especializados en materia de competencia económica y 
telecomunicaciones. 
4.2 AGRICULTURE 
4.2.3 Agricultural support indicators 
Page 115, Paragraph 4.28 13. We acknowledge that Mexico has made several reforms in the agricultural sector during the 
period of this review. However, we also note that the review suggests that further reforms are 
required to improve productivity and resource allocation in the sector. Are there any further reforms Mexico is considering for the agricultural sector, including measures to increase competitiveness? 
RESPUESTA:  Los objetivos, estrategias y prioridades para el desarrollo integral y sustentable del 
país, incluidas las reformas y políticas en materia agropecuaria, se establecen a través del Plan Nacional de Desarrollo (PND). Dicho Plan se elabora durante los primeros seis meses de cada WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 14 - 
 
  sexenio, siguiendo el mandato establecido en el artículo 26 de la Constitución Polítca de los 
Estados Unidos Mexicanos y la reglamentación de la Ley de Planeación. 
Por lo anterior, cabe señalar que el pasado 1 de diciembre de 2012 se inició el periodo presidencial 
2012-2018, por lo que actualmente el PND se encuentra en proceso de elaboración para el 
establecimiento de las estrategias y ejes rectores del presente gobierno de la república. 
En materia arancelaria, México no prevé realizar ajustes unilaterales a los aranceles de importación de los bienes agroalimentarios, más allá de los realizados en los últimos años. 
4.2.4 Policy instruments 
4.2.4.1 Border measures 
Page 115, Paragraph 4.30 14. We welcome Mexico’s unilateral reduction on tariffs on a wide range of manufactured goods 
and note that it was one of few countries to carry out substantial tariff reductions in the post 
global financial crisis period. We also note, however, that the average tariff level for agricultural products (20.9 %) is considerably higher than that for non-agricultural products (4.6 %). Will 
Mexico be moving to further reduce agricultural tariffs in short to medium term? Also, what role 
does Mexico’s FTA policy have in this context? 
RESPUESTA:  Por el momento no se tiene contemplada una nueva reducción de aranceles de 
importación y de niveles arancelarios; la última etapa de reducción de aranceles fue para los 
sectores agropecuario y químico, principalmente, la cual se publicó en el Diario Oficial de la Federación de México el 23 de noviembre de 2012. 
Por otro lado, México ha retomado su política de apertura de mercados a través de procesos de 
negociación bilateral o regional que contemplan disposiciones ambiciosas para su aplicación, no 
sólo en términos de disciplinas comerciales (incluso no consideradas en los acuerdos vigentes) sino también en una mayor cobertura de productos que eliminarían el arancel de importación. Entre 
dichas iniciativas se destacan el Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP) y la Alianza del Pacífico. 
Page 120, Paragraph 4.43 15. We note and welcome the unilateral liberalization measures that Mexico has undertaken 
between 2009 and 2013. When will Mexico submit its next notifications on export subsidies and 
domestic support to reflect these recent reforms? 
RESPUESTA:  México está comprometido y consiente de la importancia en la adopción de medidas 
de apertura o liberalización comercial enfocadas a lograr una vinculación con el mercado mundial, 
mismas que favorezca el intercambio comercial y con ello la eficiencia y competitividad de nuestro 
mercado local. Por lo anterior, se informa que actualmente se está trabajando con las áreas responsables de los distintos programas para la elaboración y posterior envío a la Organización de 
las notificaciones de subsidios a las exportaciones y de ayuda doméstica. 
4.2.4.2 Domestic support measures 
4.2.4.2.2 PROCAMPO 
Page 188, Paragraph 4.32 
16. Can Mexico provide specific detail on its impo rt quota fill rate to show the balance between 
trade under its FTAs and MFN imports? 
RESPUESTA:  El comercio de México se sustenta fundamentalmente en la política de apertura de 
mercados, es decir en la eliminación de los aranceles en el marco de nuestros acuerdos 
internacionales, apoyados por una política unilateral de reducción o eliminación de aranceles de NMF, que busca a través de la importación sobre todo de insumos, impulsar la competitividad del 
país. 
Los instrumentos conocidos como aranceles-cupo se incluyen en nuestros acuerdos 
internacionales, con el fin de atender sensibilidades particulares de México o de sus socios 
comerciales. Estos instrumentos también se han utilizado de manera unilateral por México u otros 
países para atender necesidades de abasto (en la mayoría de los casos necesidades coyunturales). En el caso de México dichos instrumentos no son relevantes en el grueso del comercio. 
Can Mexico confirm that its import quotas on agri cultural products are predominantly filled through 
its bilateral quota commitments rather than their bound MFN quotas? 
RESPUESTA: En la actualidad no necesariamente aplica el planteamiento.  WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 15 - 
 
  Los cupos negociados en el TLCAN que tuvieron vigencia hasta diciembre de 2007 se ejercieron 
prácticamente en su totalidad año con año (maíz, fr ijol, leche en polvo, carne de ave, entre otros). 
Actualmente no hay restricción cuantitativa ni aranceles para su comercialización. 
Sin embargo, de 2009 a 2011, los contingentes agrícolas vigentes con otros socios comerciales se 
ejercen muy poco o prácticamente no se utilizan. Por ejemplo: el cupo de quesos duros con 
Uruguay se ha utilizado en más de 70% del monto en estos años; el de leche en polvo con Nicaragua nunca se utilizó (en junio de 2012 culmin ó su programa de desgravación, ya se puede 
importar sin restricción cuantitativa); el de leche ultra pasteurizada y polvos para preparar bebidas 
con Costa Rica (aún vigentes) prácticamente no se ha utilizado; entre otros. 
Por su parte, sobre los cupos agrícolas de México vigentes bajo la OMC, con excepción de leche en 
polvo, se aplica un arancel de importación de 50%, lo cual dependiendo de las condiciones del 
mercado no necesariamente permite su utilización. Lo anterior ha incidido en México a crear 
cuotas unilaterales de importación con mejores condiciones de acceso que las propias condiciones consolidadas en OMC, por ejemplo en café, preparaciones a base de productos lácteos, maíz 
(incluso eliminando después el arancel NMF), frijol, entre otros. Los cupos unilaterales se han 
utilizado más, 110% café, 38% preparaciones a base de productos lácteos y 60% avena. 
Recientemente se pusieron en vigor cupos de importación agrícolas con Colombia (10 contingentes 
vigentes desde 2011 para carne de bovino, productos lácteos, productos de trigo y aceite de 
soya), Perú (12 contingentes vigentes desde 2012 para leche evaporada y dulce de leche, plátano, aguacate, cítricos, frijol, maíz, chile secos y enlatados, cacao y derivados de cacao y preparaciones lácteas) y con Honduras en el marco del TLC con Centroamérica un contingente vigente desde 
2013 para puros). Aún es pronto para realizar una evaluación sobre la utilización de los mismos. 
Page 121, Paragraph 4.48 17. The report mentions that The Direct Support to Farmers Programme (PROCAMPO) was 
extended until the end of 2012.  
Has Mexico extended the program beyond the end of 2012? If so, for how long? Has Mexico made any changes to the operation of the program and, if so, what are they? 
RESPUESTA: El artículo Décimo Tercero del Decreto que regula el Programa de Apoyos Directos al 
Campo denominado PROCAMPO, publicado en el DOF el 25 de julio de 1994, estableció que el Programa tendría una duración de hasta 15 años. 
No obstante lo anterior, el mismo artículo Décimo Tercero del Decreto de creación del PROCAMPO 
cita también que el Programa estará sujeto a lo autorizado anualmente en el Presupuesto de 
Egresos de la Federación (PEF) que apruebe la Cáma ra de Diputados del H. Congreso de la Unión, 
por lo que la operación de esta iniciativa federal ha dependido desde su creación y hasta la fecha, 
de la asignación de recursos presupuestales vía el PEF, cuya elaboración tiene una periodicidad 
anual. 
Con base en lo antes mencionado y en consecuencia de que el PROCAMPO depende para su 
ejercicio de la existencia de recursos federales, y no de la vigencia del Decreto que lo crea, la 
vigencia del PROCAMPO se amplió a partir del 2010 y hasta el ejercicio 2013 en el cuál inclusive cambio su denominación por la de PROCAMPO Productivo. Ya que en el PEF de 2013, publicado el 27 de diciembre de 2012 en el Diario Oficial de la Federación (DOF), en su Anexo 24 otorga 
recursos fiscales para operar el “PROCAMPO Productivo”. 
El Presupuesto de Egresos de la Federación, así como las Reglas de Operación del Programa de 
Apoyos Directos al Campo, denominado PROCAMPO Productivo tienen vigencia anual, es decir su 
continuidad aplica para el año fiscal 2013 y de continuar en lo subsecuente asignándosele 
presupuesto en el PEF y ser aprobado éste por el Legislativo, continuará su existencia. 
Adicionalmente el Plan Nacional de Desarrollo (PND) y los Programas Sectorial y Especial 
Concurrente se encuentran en proceso de elaboración para el establecimiento de las estrategias y 
ejes rectores de la Presente Administración Federal, será hasta entonces que se defina el futuro y objeto del PROCAMPO. 
No se omite manifestar, que en los artículos Cuarto y Sexto del DECRETO por el que se constituye 
el Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre, publicado en el DOF el 22 de enero de 
2013, establece que entre los Programas y Secretaría s del Gobierno Federal que podrán apoyar en 
la instrumentación de la Cruzada, se encuentra el “PROCAMPO Productivo” a cargo de la SAGARPA. 
El nombre del Programa de Apoyos Directos al Campo, denominado “PROCAMPO Para Vivir Mejor” 
cambia a “PROCAMPO Productivo”. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 16 - 
 
  La población objetivo estará compuesta por aquellos propietarios y/o productores, con predios 
registrados en el PROCAMPO, que hayan concluid o exitosamente su actualización de datos y 
georeferenciación de predios en el Directorio de PROCAMPO a través del Programa de Actualización de Datos y Expedientes (PADE), que mantengan el predio en explotación, cumplan la normatividad 
de este Programa y que acudan a solicitar el apoyo a la oficina de atención del Centro de Apoyo de 
Desarrollo Rural (CADER) que les corresponde, según la ubicación del predio. Los que no cumplieron con este trámite de actualización y georeferenciación lo podrán hacer durante el 2013, 
cabe mencionar que el apoyo para estos casos se entregará hasta el ciclo agrícola homologo 
subsecuente. 
El apoyo se entregará de manera automática (a través de depósito en cuenta u orden de pago), 
sin que el productor tenga que presentarse a la ventanilla de atención si se cumplen las siguientes 
condicionantes: que se haya concluido de manera exitosa el proceso de actualización en el 
Programa de Actualización de Datos y Expedientes del Directorio del PROCAMPO (PADE); que no se presenten cambios en los datos del propietario y/o el productor y/o en las características del 
predio y el cultivo; que el documento de posesión derivada esté vigente (cuando sea el caso). 
Otra innovación es que los beneficiarios se podrán reinscribir en línea en caso de requerir cambios 
en la información registrada en el directorio actualizado, cuyo fin es eliminar el uso de papelería, 
reducir los costos de operación y, por consecuencia, agilizar la atención a los productores. 
4.5 SERVICES 
4.5.2 Telecommunications services  
4.5.2.1 Main features and structure 
Page 153, Paragraph 4.213 
18. Despite recent reforms, Mexico’s telecommunications market remains dominated by one or 
two major operators. Is Mexico considering further reforms to increase competition in this sector? 
In particular, is there any consideration of lifting the limit on foreign investment from 49 per cent, 
or of requiring telecommunications operators to unbundle network services? 
RESPUESTA:  En la iniciativa de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones que está 
en discusión en el Congreso se prevé que se permita la inversión extranjera hasta el 100 por 
ciento en materia de telecomunicaciones y comunicación vía satélite. 
En lo que respecta a la desagregación de servic ios de red, en la reforma constitucional se 
menciona en el artículo octavo transitorio fracciones III que el Instituto Federal de 
Telecomunicaciones deberá determinar la existencia de agentes económicos preponderantes en los 
sectores de radiodifusión y de telecomunicaciones, e impondrá las medidas necesarias para evitar que se afecte la competencia y la libre concurrencia y, con ello, a los usuarios finales. 
Dichas medidas incluirán en lo aplicable, las relacionadas con información, oferta y calidad de 
servicios, acuerdos en exclusiva, limitaciones al uso de equipos terminales entre redes, regulación asimétrica en tarifas e infraestructuras de red,  incluyendo la desagregación de sus elementos 
esenciales y, en su caso, la separación contable, funcional o estructural de dichos agentes. 
El agente económico preponderante se considerará en razón de su participación nacional en la 
prestación de los servicios de radiodifusión o telecomunicaciones, a cualquiera que cuente, directa o indirectamente, con una participación nacional mayor al cincuenta por ciento, medido este 
porcentaje ya sea por el número de usuarios, suscriptores, audiencia, por el tráfico en sus redes o 
por la capacidad utilizada de las mismas de acuerdo con los datos con que disponga el Instituto Federal de Telecomunicaciones. 
Por su lado, en la fracción IV se determina qu e el mismo Instituto establecerá las medidas que 
permitan la desagregación efectiva de la red local del agente preponderante en telecomunicaciones de manera que otros concesionarios de telecomunicaciones puedan acceder, entre otros, a los 
medios físicos, técnicos y lógicos de conexión entre cualquier punto terminal de la red pública de 
telecomunicaciones y el punto de acceso a la red local pertenecientes a dicho agente. Estas medidas también serán aplicables al agente económico con poder sustancial en el mercado relevante de servicios al usuario final. 
4.5.5 Professional Services  
Page 167, Paragraph 4.279 
19. We welcome Mexico’s transparency regardin g its domestic regulation of professional 
services. Could Mexico provide further information on what constitutes ‘a social service’ for the 
purpose of obtaining a licence in a regulated profession? WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 17 - 
 
  RESPUESTA:  En México, los estudiantes de las instituciones de educación media superior y 
superior, tienen que realizar diversas actividades como servicio social, como requisito previo para 
obtener el título o grado académico que corresponda. 
El servicio social, tiene como finalidad: 
I. Desarrollar en el prestador una conciencia de solidaridad y compromiso con la sociedad a 
la que pertenece. 
I I .  C o n v e r t i r  e s t a  p r e s t a c i ó n  e n  u n  v e r d a d e r o  a c t o  d e  r e c i p r o c i d a d  p a r a  c o n  l a  m i s m a ,  a  
través de los planes y programas del sector público. 
III. Contribuir a la formación académica y capacitación profesional del prestador del 
servicio social. 
Estas actividades se desarrollan de manera temporal y con el carácter de obligatorio, por un 
término no menor de cuatrocientos ochenta horas (seis meses) ni mayor a dos años. 
Esta obligación de prestar un servicio social se hace extensiva a los extranjeros que deseen ejercer en México. (Artículo 9 de la Ley Reglamentaria del Artículo 5º Constitucional Relativo al Ejercicio 
de las Profesiones en el Distrito Federal). 
Recomendamos igualmente se tenga presente el contenido del párrafo 4.283 
Page 167, Paragraph 4.282 
20. Does Mexico have any plans to amend its list of professions currently reserved for Mexican 
nationals (aircraft pilot, ship's captain, first mate, naval architect, ship's engineer; crews of 
Mexican flag ships and aircraft; airport manager, harbour pilot, customs broker, and train crews)? 
RESPUESTA:  Por el momento México no tiene planeado modificar la lista de profesiones 
actualmente reservadas para nacionales mexicanos. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 18 - 
 
  BRASIL 
Item 3.1.119 
As regards animal health, it was mentioned in paragraph 3.119 of the Secretariat’s report that 
Mexico has de facto recognition agreements with up  to 15 countries, under which certain “zones in 
Mexico are recognized as free of Newcastle diseas e, classical swine fever and bovine spongiform 
encephalopathy”. According to that report, “the recognition is based on the status Mexico reports to the World Organization for Animal Health (OIE) concerning the aforementioned diseases”. In 
that context, Mexico recognizes the principle of regionalization under Article 6 of the Agreement on 
the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures (SPS Agreement). 
a) Brazil would appreciate being informed whether Mexico also recognizes the regionalization 
principle for foot and mouth disease (FMD). 
RESPUESTA:  México reconoce el principio de regionalización basado estrictamente en los 
lineamientos de la OIE y la normatividad mexicana, en las que se consideran los diferentes 
factores involucrados como son: la epidemiología de la enfermedad en particular, la presencia de 
especies susceptibles en la zona, factores medioambientales como barreras físicas o artificiales 
(puntos de control de la movilización), vigilancia de las especies susceptibles de la fauna silvestre 
y sobre todo en el control de la movilización interna y operaciones tanto de importación de 
animales como de productos de origen animal a una región determinada. De igual manera, se 
consideran también las actividades de vigilancia epidemiológica activa (basados en muestreos 
estadísticos y representativos) así como en el análisis de riesgo por tipo de mercancía. Estas 
movilizaciones se realizan bajo medidas apropiadas de mitigación de riesgo a fin de proteger el 
estatus zoosanitario de las zonas y los compartimentos establecidos, involucrando por supuesto, 
todo lo relativos a la estricta identificación y trazabilidad de los animales y productos involucrados. 
b) If so, which legislation provides the legal framework to that recognition? 
RESPUESTA:  La legislación aplicable al reconocimiento de áreas o zonas libres o de escasa 
prevalencia de plagas y enfermedades se compone de los siguientes instrumentos jurídicos: 
Capítulo 4.3. Zonificación y compartimentación del Código Sanitario para los Animales Terrestres. 
Ley Federal de Sanidad Animal 
Reglamento de la Ley Federal de Sanidad Animal 
ACUERDO mediante el cual se enlistan las enfermedades y plagas de los animales, exóticas y 
endémicas de notificación obligatoria en los Estados Unidos Mexicanos. 
MODIFICACION a la Norma Oficial Mexicana NOM-046-ZOO-1995, Sistema Nacional de Vigilancia 
Epizootiológica. 
Y las respectivas Normas Oficiales de las Campañas zoosanitarias como: 
Norma Oficial Mexicana NOM-031-ZOO-1995, Campaña Nacional Contra la Tuberculosis Bovina 
(Mycobacterium bovis) y su modificación. 
Norma Oficial Mexicana NOM-041-ZOO-1995, Campaña Nacional contra la Brucelosis en los 
Animales. 
Norma Oficial Mexicana NOM-007-ZOO-1994 Camp aña Nacional contra la Enfermedad de 
Aujeszky. 
Norma Oficial Mexicana NOM-013-ZOO-1994 Camp aña Nacional contra la Enfermedad de 
Newcastle, presentación velogénica. 
Y los acuerdos como el Acuerdo para control y erradicación de Influenza Aviar Notificable. 
c) Moreover, does Mexico recognize free areas with and without vaccination for FMD? 
RESPUESTA:  Al igual que en la respuesta a) pasada, para el caso de zonas libres, México 
establece este reconocimiento basado estrictamente en los lineamientos de la OIE y la 
normatividad mexicana. 
Brazil takes the opportunity to highlight that FMD is one of the diseases for which a country’s 
sanitary status is defined by the OIE. 
Item 3.2.11.2 It is mentioned in the Secretariat’s report that for products of animal or plant origin or aquatic 
products, the list of products subject to sanitary, phytosanitary, and animal health requirements WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 19 - 
 
  are listed in the SAGARPA “Decision determining the classification and coding of the goods 
concerned”, which was published on September 3, 2012. That list is extensive, and includes various products such as apples. Brazil notes that , according to Annex C paragraph 1(b) of the SPS 
Agreement, Members shall publish (or inform to the applicant) the processing period of each 
procedure related to SPS measures. 
In 2005, Brazil initiated the procedures to obtain the phytosanitary certificate to export apples to 
Mexico and presented all information requested by  the Mexican authorities. Notwithstanding that 
obligation in the SPS Agreement, so far Brazil has not received any indication as regards the 
timeframe for the conclusion of the procedure or possible additional requests by Mexico. 
a) Does Mexico intends to comply with the aforementioned paragraph of the SPS Agreement, 
providing Brazil with information on what is required to move the procedure forward? 
b) Could Mexico indicate the relevant parts in its legislation through which paragraph 1(b) of 
Annex C of the SPS Agreement is implemented? 
RESPUESTA a y b:  El establecimiento de requisitos fitosanitarios está sujeto al cumplimiento de 
lo establecido en el Acuerdo por el que se establece el módulo de requisitos fitosanitarios para la 
importación de mercancías reguladas por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural 
Pesca y Alimentación (SAGARPA). En el caso particular del seguimiento a la gestión de apertura 
comercial para la exportación de manzanas de origen y procedencia de Brasil con destino al 
mercado mexicano, esta gestión se encuentra en proceso de Análisis de Riesgo de Plagas. En 
efecto, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 10 del cito Acuerdo se prevé que en los 
casos en el que SENASICA lo considere necesario, solicitará información complementaria a la 
Organización Nacional de Protección Fitosanitarita interesada, a efecto de poder continuar con la 
realización del Análisis de Riesgo de Plagas. Una vez que se culmine y en caso de que resulte 
factible el establecimiento de medidas de mitigaci ón de riesgo, el requisito será publicado en la 
página WEB del SENASICA, a efecto de que los interesados envíen comentarios durante un periodo 
de sesenta días naturales. Una vez terminado este plazo, se analizaran los comentarios recibidos 
en un plazo de 45 días naturales y se realizarán las modificaciones que se determinen 
procedentes, de acuerdo al sustento técnico – cien tífico las sustenten. Después de este período los 
requisitos fitosanitarios serán integrados en el “Módulo de Requisitos Fitosanitarios para la 
importación” para su implementación. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 20 - 
 
  CANADÁ 
Report by the Government (WT/TPR/G/279) 
Part 3.  Mexico's Open Trade Policy; 3.3 Negoti ation of new agreements; 3.3.3 Pacific 
Alliance Framework Agreement; page 8, paragraph 3.20: 
Mexico is a member of the Pacific Alliance, and we understand has laid the groundwork for a 
regional integration process with Chile, Colombia and Peru. 
1. Can Mexico explain what this will mean in  terms of the free movement of persons? 
RESPUESTA:  En materia de movilidad de personas, México eliminó en noviembre pasado las visas 
a nacionales de Colombia y Perú. Esta medida refuerza el sentido de avanzar hacia la liberalización plena de los flujos migratorios entre los países de la Alianza y genera condiciones aún más favorables para los agentes económicos de los cuatro países. Los países de la Alianza del Pacífico 
se encuentran definiendo un programa de trabaj o en esta materia para los próximos meses. 
Part 4. Mexico and the Multilateral Trading Sy stem; 4.1 Trade policy; 4.1.1 Tariffs; page 
9, paragraph 4.7: 
You indicate that in 2009 Mexico undertook the most ambitious unilateral trade liberalization 
programme in more than 20 years, to take place in five stages between 2009 and 2013.  
2. Can you explain the reason for deferring the tariff reductions for certain footwear and 
clothing items published in December 2012? When will these tariff reductions take place? Were 
other products eventually excluded or were their tariff reductions deferred? 
RESPUESTA: Inicialmente la reducción arancelaria a 20%  para 165 fracciones entraba en vigor el 
1 de enero de 2013. Sin embargo, para 94 fracciones arancelarias de vestido y calzado, dicha 
reducción se prorrogó para entrar en vigor el 1 de enero de 2014. 
Report by the Secretariat (WT/TPR/S/279) 
Part 1. Economic Environment; 1.1 Overview; page 12, paragraph 1.1: 
It is noted that Mexico's economy has overcome the 2008-2009 global financial crisis, yet remains 
highly dependent on the United States as its primary export market. 
3. Does Mexico see the recent issue of "sequestration" in the United States as affecting its 
exports to that market? 
RESPUESTA: Diversos académicos han señalado que el impacto de los recortes presupuestales no 
será de inmediato, sino que tomará un par de meses para que se vislumbre si existe afectación en las actividades gubernamentales. 
Si bien en la ley de gastos del gobierno federal de Estados Unidos (Spendig Bill) para el año fiscal 
2013 se señala que se mantienen los niveles del personal para el Departamento de Aduanas y Protección Fronteriza, México está dando seguimiento puntual a cualquier retraso que pudiera 
existir en los procesos de intercambio comercial entre los dos países, en especial en términos del 
tiempo de cruces fronterizos o despacho de mercancías. De igual forma, México está en estrecha comunicación con las autoridades de Estados Unidos para cuidar que los flujos comerciales entre 
ambos países no se vean afectados por estos recortes presupuestales. 
Part 1. Economic Environment; 1.1 Overview ; 1.3.3 Foreign direct investment; page 27, 
paragraph 1.52: 
Mexico's foreign direct investment (FDI) has fallen in recent years and totalled US$20,357 million 
in 2011. Recovery has been slow and FDI has no t reached the levels of 2007 (US$31,785 million). 
4. How does Mexico account for the drop in foreign direct investment from 2009 onwards 
(recognizing the U.S. recession)? 
RESPUESTA: Los menores niveles de inversión extrajera directa que México ha recibido a partir 
de 2009 se explican principalmente por los problemas económicos que han enfrentado los Estados Unidos y la Unión Europea y la aversión al riesgo de los inversionistas. La inversión extranjera 
directa en México se dirige preponderantemente al sector manufacturero y, por ello, el país no se WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 21 - 
 
  ha visto beneficiado del fenómeno de inversiones en los sectores extractivos y de “commodities”, 
como es el caso de algunos países de América del Sur. 
Part 2. Trade and Investment Regime; 2.1 Ge neral legal framework; page 30, paragraph 
2.3: 
Mexico indicates that the Constitution is the highest ranking legal instrument in its trade and 
investment regime, followed by international treaties. 
5. Can Mexico explain if this is a change in recent years as to the hierarchy in its trade regime? 
RESPUESTA: Esta disposición no es de reciente incorporación, pues está contemplada en el 
artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, reformado por última vez el 18 de enero de 1934 (*). La Constitución es la normativa de máxima jerarquía; los tratados internacionales se ubican a un nivel inferior, a menos que contengan derechos humanos, en cuyo 
caso se sitúan al mismo nivel que la Constitución. 
En 2007 la Suprema Corte de Justicia de la Nación se pronunció sobre la jerarquía de los tratados 
internacionales concluyendo que “los tratados internacionales se ubican jerárquicamente abajo de 
la Constitución Federal y por encima de las leyes generales, federales y locales, en la medida en 
que el Estado Mexicano al suscribirlos, de conformidad con lo dispuesto en la Convención de Viena Sobre el Derecho de los Tratados entre los Estados y Organizaciones Internacionales o entre 
Organizaciones Internacionales y, además, atendiendo al principio fundamental de derecho 
internacional consuetudinario "pacta sunt servanda", contrae libremente obligaciones frente a la comunidad internacional que no pueden ser desconocidas invocando normas de derecho interno y cuyo incumplimiento supone, por lo demás, una responsabilidad de carácter internacional.” 
(*) Artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Esta Constitución, las 
leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los Tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con aprobación del 
Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces de cada Estado se arreglarán a dicha 
Constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados. 
Part 2. Trade and Investment Regime; 2.2 Tr ade policy objectives and formulation; page 
30, paragraph 2.5: 
Mexico refers to its National Development Plan 2007-2012 (PND) and its Sectoral Programme for 
the Economy 2007-2012. 
6. How does Mexico see its PND for 2013-2018 differing from the previous Administration's 
PND (2007-2012)? 
RESPUESTA: El PND tiene como finalidad establecer los objetivos nacionales, las estrategias y las 
prioridades que durante la presente Administración deberán regir la acción del gobierno. En este 
momento, el Gobierno de la República ha iniciado los trabajos para la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013-2018 y lo ha hecho a través de diversos foros de consulta pública a lo 
largo del país, así como por medios electrónicos. 
Con el fin de facilitar el proceso de consulta las propuestas, opiniones y demandas de los 
ciudadanos se agruparán en cinco ejes fundamentales: 1. Un México en Paz 
2. Un México Incluyente 
3. Un México con Educació n de Calidad para Todos 
4. Un México Próspero y  
5. Un México con Responsabilidad Global. 
En este momento no es previsible saber si las estrategias van a ser completamente distintas con el 
anterior PND. Lo cierto, es que en materia de comercio exterior y negociaciones comerciales 
internacionales la tendencia es dar seguimiento al proceso de apertura comercial. 
México considera que la mejor manera de superar los retos económicos que enfrenta el mundo es 
precisamente seguir impulsando el intercambio comercial entre los países. El libre comercio promueve la productividad y la competitividad. De igual forma, genera más empleos, mayor 
crecimiento económico y mayor prosperidad. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 22 - 
 
  Part 2. Trade and Investment Regime; 2.3 International trade relations; 2.3.2 Trade 
agreements; 2.3.2.1 Free Trade Agreements; 2. 3.2.1.1 Free trade agreements with North 
American and Latin American countries; page 36, paragraph 2.29: 
Mexico notes that it excluded 210 tariff lines from its negotiation with Peru, and that these were 
primarily agricultural products. 
7. Given the complementarities in agricultural production between Peru and Mexico, how will 
this affect Mexico's market access offers wi th Peru within the Pacific Alliance and the 
Trans-Pacific Partnership? 
RESPUESTA: La negociación bilateral con Perú involucró determinados principios de negociación, 
los cuales incluían tratamientos particulares (concesiones limitadas) y excepciones en productos sensibles. El Acuerdo de Integración Comercial México-Perú considera 210 fracciones arancelarias 
agroalimentarias en nomenclatura mexicana excluidas en su totalidad del acuerdo. 
En las negociaciones del Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP) y la Alianza del Pacífico existen 
otros principios de negociación, que incluyen un mayor nivel de ambición (tanto en disciplinas 
como en cobertura de productos), tipos de ofertas (única o bilateral), además del reconocimiento 
de que existen sensibilidades en los países. La propia negociación determinará el tratamiento que se dará a estas sensibilidades. 
Part 2. Trade and Investment Regime; 2.3 International trade relations; 2.3.2 Trade 
agreements; 2.3.2.1 Free Trade Agreements; 2. 3.2.1.1 Free trade agreements with North 
American and Latin American countries ; pages 38-39, paragraphs 2.41- 2.42: 
Mexico mentions the suspension of the ACE No. 55 with Argentina and negotiations with Brazil 
under the automotive quota arrangement. We understand exports have fallen as much as 11.3% 
month on month in 2013. 
8. Can Mexico provide an update about its auto situation with Argentina and Brazil? 
Respuesta: 
México – Brasil: 
 El 19 de marzo de 2012, México y Brasil suscribieron el Cuarto Protocolo Adicional al 
Apéndice II “Sobre el Comercio en el Sector Automotor entre Brasil y México” del ACE 55 
México - Mercosur, mediante el cual ambos países se otorgan de forma recíproca y temporal, por tres años, cuotas de importación anuales libres de arancel para vehículos ligeros. Una vez transcurrido este periodo se volverá al libre comercio para estos vehículos a partir del 19 de 
marzo de 2015. 
México – Argentina: 
 El 13 de diciembre de 2012, México y Argentina suscribieron el Cuarto Protocolo Adicional al 
Apéndice I “Sobre el Comercio en el Sector Automotor entre Argentina y México” del ACE 55 
México - Mercosur, mediante el cual ambos países se otorgan de forma recíproca y temporal, por tres años, cuotas de importación libres de arancel para vehículos ligeros. Una vez 
transcurrido este periodo se volverá al libre comercio para estos vehículos a partir del 19 de 
marzo de 2015. 
Part 3. Trade Policies by Measure; 3. 1 Overview; page 46, paragraph 3.2: 
Mexico indicates it initiated a unilateral trade reduction programme extending over five years. 
9. Can Mexico explain the rationale behind its unilateral tariff reduction programme and why 
manufactured inputs for the automotive and aerospace sectors were included? 
RESPUESTA: La apertura comercial unilateral fortalece la competitividad de las empresas y 
complementa la apertura comercial realizada por Méxi co a través de los tratados de libre comercio, 
impulsando la integración de la economía nacional a la de los países de mayor crecimiento 
económico que se constituyen como los proveedores más eficientes en un amplio número de 
productos y materias primas. 
Adicionalmente, se buscó enfrentar la dinámica de los cambios del comercio exterior de nuestro 
país, particularmente derivado de los eventos recientes de la economía mundial, como la 
desaceleración de la actividad económica mundial durante 2008 y las reducidas expectativas de 
crecimiento para 2009. En este sentido, la desgravación de aranceles unilateral se dio de manera 
más bien generalizada y no en atención a ningún sector en especial. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 23 - 
 
  Part 3. Trade Policies by Measure; 3.2 Me asures directly affecting imports; 3.2.3 
Customs valuation; page 52, paragraph 3.31: 
As far as customs valuation is concerned, Mexico has abolished estimated prices for products such 
as glass, iron, toys and textiles but has maintained them for used motor vehicles. 
10. Could Mexico elaborate on the continued need for an estimated value for used vehicles 
given that the requirement has been relaxed for other products? 
RESPUESTA: Los precios estimados en los vehículos usados constituyen un mecanismo eficiente 
para combatir la subvaluación en la importación de estos bienes, por lo que se han mantenido este 
esquema, a pesar de que se ha eliminado para otras mercancías. 
Part 3. Trade Policies by Measure; 3.2 Measures  directly affecting imports; 3.2.4 Rules of 
origin; page 54, paragraph 3.36: 
11. Can Mexico explain its long-term plans for increasing domestic content in 
manufacturing? 
RESPUESTA: Se trabaja en una estrategia que respetará los compromisos asumidos por México 
en la OMC. 
Part 3. Trade Policies by Measure; 3.2 Measur es directly affecting imports; 3.2.5 Tariffs; 
3.2.5.2 Tariff bindings; page 58, paragraph 3.52: 
Mexico has bound all its tariff headings in the WTO. The levels of binding ranged from 0 to 254% 
depending on the product. In January 2012, the tariffs imposed by Mexico were lower than the 
corresponding bound rate, except in the case of sweetened or flavoured water, including mineral water and aerated water. These products (HS 2202.10.01) were subject to a compound tariff whose ad valorem equivalent or AVE (90.2%), as calculated by the Secretariat, was higher than 
the bound rate (67.5%). 
12. Has Mexico taken action to lower the app lied MFN rate for sweetened or flavoured 
water to within its bound rate? Will Mexico take AVEs into consideration in future when 
determining applied tariffs? 
RESPUESTA: La fracción mexicana 22021001 “Agua, incluida agua mineral y la gaseada, con 
adición de azúcar u otro edulcorante o aromatizada” está compuesta por un arancel mixto pero no 
el sentido tradicional de estos aranceles, ya que incluye un arancel ad- valorem (20%)  y uno 
específico que no se cobra sobre el peso del producto, sino sólo sobre el contenido de azúcar que contenga el producto a importar. Es decir, está en función del contenido de azúcar en cada operación (0.36dls/kg de azúcar). Es por ello que el cálculo realizado por la Secretaría y que se 
indica en el reporte está sobrestimado y, por lo tanto, es incorrecto y los aranceles aplicados en 
este producto son consistentes con los niveles consolidados, una vez revisadas cada una de las operaciones que fueron sujetas a arancel (es decir, dejando a un lado lo no preferencial por 
ejemplo) y tomando en cuenta el contenido de azúcar de cada operación, el equivalente ad 
valorem es de 26%. 
De acuerdo a nuestros registros estadísticos, el 99.76% del volumen promedio de las 
importaciones de México (2009 al 2011) se realizaron sin pagar arancel dado que provienen de 
países socios con quien México tiene un TLC o realizadas al amparo del Decreto aplicable a la importación en la región fronteriza y la franja fronteriza norte. El 0.15% del volumen promedio proviene de países socios a quien se les otorga preferencias arancelarias de hasta el 70% del 
arancel aplicado por México (Japón, Argentina, Ecuador y Brasil); y sólo 0.09% del volumen de 
dichas importaciones se realiza pagando el arancel de Nación Más Favorecida. 
Part 3. Trade Policies by Measure; 3.2 Measur es directly affecting imports; 3.2.6 Tariff 
quotas; page 60, paragraph 3.59:  
13. Can Mexico explain the procedure for granting quotas in its agriculture sector? 
RESPUESTA: La Ley de Comercio Exterior establece las disposiciones aplicables en la asignación 
de este tipo de cupos. El Artículo 4º, fracción III establece como facultad del Ejecutivo Federal el 
establecimiento de medidas para regular o restringir la importación o exportación de mercancías a través de acuerdos expedidos por la Secretaría de Economía, o en su caso, conjuntamente con la autoridad competente. De manera consistente con esta disposición, el Artículo 5, fracción V, de 
dicha Ley señala, entre otras, que la Secretaría de Economía está facultada para asignar cupos de 
importación y exportación. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 24 - 
 
  Este tipo de medidas debe someterse previamente a la opinión de la Comisión de Comercio 
Exterior, órgano de consulta obligatoria en los asuntos de comercio exterior; y publicarse en el Diario Oficial de la Federación, de conformidad con los artículos 6º y 17 de la Ley de Comercio Exterior. 
El Artículo 23 de esta Ley obliga a la Secretaría de Economía a publicar la cantidad, volumen, valor 
total del cupo, los requisitos para la presentación de solicitudes, la vigencia del permiso correspondiente y el procedimiento para su asignación entre los exportadores o importadores 
interesados. Asimismo, establece que la determinación, las modificaciones y los procedimientos de 
asignación de los cupos deberán someterse previamente a la opinión de la Comisión de Comercio Exterior, tomando en cuenta las condiciones de abas to y la oferta nacional del producto sujeto a 
cupos, escuchando la opinión de los integrantes de la cadena productiva. 
De conformidad con el Artículo 24 de la Ley los cupos se asignan por medio de licitación pública, 
sin embargo, dicha disposición también permite a la Secretaría de Economía “optar, de manera 
fundada y razonada, por otros procedimientos de asignación que promuevan la competitividad de 
las cadenas productivas y garanticen un acceso adecuado a nuevos solicitantes. Asimismo, los 
procedimientos de asignación de cupos se podrán determinar en tratados o convenios internacionales de los que México sea parte. En todo caso, la asignación de los cupos entre 
importadores o exportadores se hará conforme a procedimientos administrativos que no 
constituyan, por sí mismos, un obstáculo al comercio”.  
Por su parte el Reglamento de la Ley de Comercio Exterior menciona al menos tres mecanismos de 
asignación bajo los cuáles puede distribuirse un cupo, éstos son: licitación pública (artículos 27 a 
30), asignación directa, y asignación directa en la modalidad de primero en tiempo primero en 
derecho (Artículo 31). 
El Reglamento de la Ley de Comercio Exterior establece todo un apartado para reglamentar los 
procesos administrativos a los que la Secretaria de Economía debe sujetarse a fin de asignar los 
cupos de importación y exportación y de otorgar los documentos comprobatorios que los interesados utilizarán para hacer válida ante la aduana las preferencias otorgadas por los cupos. 
En este apartado se establecen los tiempos administrativos que la SE debe considerar para la 
asignación de un cupo y para la expedición de los certificados de cupo correspondientes. 
Part 3. Trade Policies by Measure; 3.2 Me asures directly affecting imports; 3.2.10 
Technical regulations and standards; 3.2.10. 3 Conformity assessment and certification; 
pages 72-74: 
Mexico discusses at great length conformity assessment and certification. 
14. What has Mexico done to facilitate conformity assessment in recent months? 
15. Does the new government have plans to further this area? 
RESPUESTA: Los procedimientos de evaluación de la conformidad se encuentran en proceso de 
revisión para considerar las guías y recomendaciones internacionales, así como la armonización de 
reglamentos técnicos y normas con normas internacionales. 
16. Can Mexico explain how long current delays are in obtaining health certificates for 
medical and other electronic devices from COFEPRIS and what is being done to facilitate this? 
RESPUESTA: Since the first of March 2011, COFEPRIS has advanced substantially to reduce the 
backlog of marketing authorizations, improving the legal framework and enhancement of the 
organizational profile of the Agency. The following point will describe actions taken by COFEPRIS from March 2011-January 2013: 
Backlog reduction 
The issuance of 13,700 sanitary registrations fr om March 2011 to January 2012, represents a 
market value close to 1,917 million dollars, and has a growth rate of 8,913% relative to 2010. 
Progres has been as follows: WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 25 - 
 
  152 40 80 1526461,5812,0342,6693,3384,3725,6716,5717,4198,0928,6089,2259,48910,24610,56311,31211,61811,900 13,34413,70013,87314,057
02,0004,0006,0008,00010,00012,00014,00016,000Issuance of 572 
sanitary registrations
per month, on average.
 
Pre-verification of ad ministrative paperwork 
Currently, COFEPRIS has issued more than 4,726 sanitary registrations under the simplified 
procedure within 3 to 15 working days. 
Allopathic Drugs – started on June 16th, which on average processes 162 files per month, or 8 
files per day. Medical devices – started on August 5th, which on average processes 104 files per month, or 6 
files per day. 
Since May 1, 2012 an additional specialized lane began operations on Instructions for Prescriptions 
with the following results. 
There has been a reduction in waiting times from 1 year to 3 working days for administrative 
procedures. 
Drugs and Medical Devices 
Specialized lanes for the authorization of sanitary registrations supported on a risk-based 
approach: 
Lane Characteristi cs and Operation
LANE 1 Administrative Paperwork
LANE 2 Pharmaceuticals, Classes I, II, III Subdivided in 3 production lines:
i) Extensions
ii) Modificationsiii) New sanitary registrations
LANE 3 Pharmaceuticals, Class IV Subdivided in 3 production lines based on a risk point system
Pharmaceuticals, Classes V, VI Subdivided in 3 production lines:
i) Extensionsii) Modifications
iii) New sanitary registrations
 
Third Party Concept 
Third Parties issue a “Pre-dictamination” certificate to end users, who will submit together with the 
complete paperwork to COFEPRIS when filing for a New Registration, an Extension or a Modification to an ex istent Registration. 
The “Pre-dictamination” of Third Parties allow for the authority to reduce significantly the 
processing time of each individual filing. For example, in the case of new registrations the processing time reduction is approximately reduced by 2 years on average. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 26 - 
 
  
 
Authorized Third Parties ar e currently in operation. 
The following table shows the type and amount of filings submitted, those that were issued, and 
their processing times: 
Filings submitted with Pre-dictamination of 
Authorized Third Parties
ProcedureNumber of  
FillingsIn procces Approved
Medical DevicesNew Registration 80 33 47
Extensions 12 7 5
Modification 48 15 33
MedicationsNew Registration 17 13 4
Extensions 11 0
Modification 14 7 7
Total* 172 76 96
 
Issuance of Registrations through Equivalence Agreements 
The scheme is based upon the recognition of the registrations issued by FDA and Health Canada 
for medical devices of any class and COFEPRIS will issue the corresponding registration in a maximum period of 30 working days. 
Received Applications 1,937
Market Value of the applications193.3 million dollars in the Mexican market
(1.5 million pesos each registration).
Reduction in the Regulatory Burden 40%
Approved Applications82% from FDA
16% from Health Canada
2% from Japan
The Incoming Applications Correspond
(Medical Devices)33% Class 1
44%Class 2
22% Class 3
 WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 27 - 
 
  Part 3. Trade Policies by Measure; 3.3 Me asures directly affecting exports; 3.3.1 
Registration and documentation;  page 81, paragraph 3.131: 
Mexico indicates that there have been “no majo r changes to the export requirements since the 
previous Review”. 
17 What was Mexico's rationale behind joining the Wassenaar Arrangement on Export 
Controls for Conventional Arms and Dual-Use Goods and Technologies ? 
RESPUESTA: En cumplimiento de la obligación jurídica emanada de la Resolución 1540 de la ONU, 
de los esfuerzos internacionales por conseguir el desarme y promover la no proliferación y a la luz 
de la tradicional política exterior de México, se hizo impostergable adoptar, en el esquema del marco jurídico mexicano, un sistema eficiente de control de exportaciones que adoptara las mejores prácticas internacionales en la materia, además de promover el uso intensivo de recursos, 
promover la inversión en campos de tecnolog ías de punta y fomentar las exportaciones. 
Part 3. Trade Policies by Measure; 3.3 Measur es directly affecting exports; 3.3.3 Export 
prohibitions, regulations and permits; page 86, paragraph 3.149: 
Mexico notes it has export quotas under its trade agreements with other countries. 
18 Can Mexico explain how these export quotas are instrumented for Canada? 
RESPUESTA: La Secretaría de Economía publica en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 
procedimiento administrativo para la implementación  de las cuotas de exportación. En el siguiente 
cuadro se muestran los productos sujetos a dichas cuotas, así como la fecha de publicación en el Diario Oficial de la Federación. 
PRODUCTOS SUJETOS A 
CUOTA FECHA DE PUBLICACION EN 
EL DOF PAIS 
Bienes textiles del 50 al 60 
(sublímite) 29/12/2004  Israel 
Bienes textiles del 61 al 63 
(sublímite) 29/12/2004 
 Israel 
Prendas y complementos de 
vestir y demás artículos textiles confeccionados con excepción de las partidas 6308 y 6310 29/12/2004
 Asociación Europea de 
Libre Comercio 
Tejidos 29/12/2004  Asociación Europea de 
Libre Comercio 
Hilados de Algodón, Prendas de Algodón, Prendas de Lana, y Telas y bienes textiles, (TPL's)  23/07/2007 
Modificación 
29/11/2010 
13/01/2012 Estados Unidos y Canadá 
Calzado con suela de caucho, 
plástico, cuero natural o 
regenerado y parte superior de 
cuero natural.  29/12/2004  Asociación Europea de 
Libre Comercio 
Prendas y complementos de vestir Capítulos 61, 62 y 63 del Sistema Armonizado  03/03/2010 
Modificación 
30/03/2012 
 Japón 
Part 3. Trade Policies by Measure; 3.3 Measur es directly affecting exports; 3.3.5 Export 
financing, insurance and guaran tees; page 89, paragraph 3.164:  
The report mentions that  Bancomext is the leading institution for export financing. 
19. Could Mexico please provide more info rmation about the terms and conditions 
(e.g. repayment terms, construction of interest  rates, etc.) offered for export financing to 
foreign buyers? 
RESPUESTA: Básicamente, los términos y condiciones de  los apoyos que ofrece BANCOMEXT para 
financiar exportaciones son los siguientes: Productos: i) Garantías y ii) Préstamos. Plazos: i) Corto 
plazo, menos de dos años y ii) Largo plazo, más de dos años. Tasas de Interés: tasas de interés 
en condiciones de mercado, de acuerdo a los plazos, el riesgo crediticio, el costo de fondeo y costos administrativos, entre otros. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 28 - 
 
  Part 3. Trade Policies by Measure; 3.3 Me asures directly affecting exports; 3.3.5 
Export financing, insurance and guar antees; page 90, paragraph 3.165: 
It is noted that Bancomext also offers products intended for specific activities such as the 
maquila industry, and activities in the automo tive and vehicle parts industry, transport, 
logistics, tourism, electronics and energy. 
On transport specifically, Canada notes that Bancomext’s website mentions the existence of a 
“program to finance the airline Industry”: 
http://www.bancomext.com/Bancomext/secciones/e nglish/visitors/strateg ic-sectors/program-
to-finance-the-airline-industry.html . This program finances working capital (production, 
inventories, supply imports and exports sales) as well as fixed investments (machinery and 
equipment acquisitions, and productive facilities). 
20. Could Mexico please indicate which sectors or sub-sectors have received this type of 
financing and provide more information on the terms and conditions offered through this programme? 
RESPUESTA: La misión de BANCOMEXT es fomentar el financiamiento al comercio exterior y la 
generación de divisas en el país, la ampliación de la capacidad productiva de las empresas exportadoras y en su caso la internacionalización de las mismas. Lo anterior, mediante programas 
de financiamiento, garantías y otros servicios financieros especializados. 
Con el propósito de optimizar el impacto de BANCOMEXT en las exportaciones mexicanas, se 
estableció un modelo de negocios, en el que se identifican los sectores de alto impacto en las exportaciones mexicanas y la generación de divisas, los cuales son:  
 Automotriz y autopartes  
 Industria Maquiladora y Desarrollo de Infraestructura Industrial 
 Sector público 
 Transporte y logística 
 Turismo 
 Actividades Sustentables 
 Eléctrico – Electrónico 
Estos sectores son los que permiten aumentar el volumen de las exportaciones y dada la 
consolidación de BANCOMEXT, con esto se permite un uso más eficiente de los recursos para potenciar el impacto en las exportaciones. La estrategia contempla el apoyo a los sectores 
estratégicos con los programas usuales de BANCOMEXT, que se otorgan con términos y 
condiciones de mercado. BANCOMEXT por tanto, no  otorga apoyos en condiciones concesionales. 
BANCOMEXT ha otorgado financiamiento a los sectores antes mencionados, de acuerdo a las 
siguientes condiciones: tasas de interés en condiciones de mercado, de acuerdo a los plazos, el 
riesgo crediticio, el costo de fondeo y costos administrativos, entre otros. No obstante, si se presenta una empresa de un sector diferente a los antes señalados, BANCOMEXT también le 
otorga apoyo bajo los mismos términos y condiciones. 
Part 3. Trade Policies by Measure; 3.3 Measur es directly affecting exports; 3.3.6 Export 
promotion; pages 90-91: 
Mexico has indicated it is working on export promotion. 
21. Can Mexico explain the role of the Pacific Alliance and ProMexico, along with the other 
3 members' export promotion agencies? In addition to Turkey, what other joint trade offices are you planning? 
RESPUESTA: Las Agencias de Promoción de la Alianza del Pacífico suscribieron el 8 de febrero de 
2012 una declaración para sumar esfuerzos y promover las exportaciones y las inversiones en los cuatro países que integran la iniciativa de la Alianza del Pacífico. 
Entre las actividades que realizan las cuatro agencias en conjunto se encuentran:  
a) el intercambio de información comercial;  b) la realización de una Macro Rueda de negocios de la Alianza del Pacífico, misma que tendrá lugar el 19 y 20 de junio de 2013, en Cali, Colombia;  
c) la apertura de oficinas conjuntas en el exterior. Actualmente se cuenta con una oficina en 
Estambul, Turquía, y se está analizando la posibilidad de abrir oficina en Marruecos;  d) la participación conjunta en ferias internacionales; y  
e) la realización de un seminario de oportunidades de inversión. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 29 - 
 
  Part 3. Trade Policies by Measure; 3.4 Othe r measures affecting production and trade; 
3.4.3 State-owned enterprises;  page 98, paragraph 3.196: 
Mexico mentions PEMEX as the major State-owned enterprise, but adds that the State has 
holdings in other sectors. 
22. Can Mexico elaborate on its other State-owned enterprises? 
RESPUESTA: En el caso del sector energético, destaca también como empresa paraestatal la 
Comisión Federal de Electricidad, la cual se encarga de la prestación del servicio público de energía 
eléctrica y de las actividades de planeación, generación, conducción, transformación, distribución y 
venta de energía eléctrica, así como la realización de obras e instalaciones que requiera la operación del sistema eléctrico nacional. 
El artículo 1 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica señala que corresponde 
exclusivamente a la Nación generar, conducir, tran sformar, distribuir y abastecer energía eléctrica 
que tenga por objeto la prestación de servicio público. 
Part 3. Trade Policies by Measures; 3.4 3. 4 Other measures affecting production and 
trade; 3.4.4 Government procurement; 3. 4.4.2 Procurement procedures; page 99, 
paragraph 3.204: 
The Secretariat Report indicates that a public invitation to bid may be one of three types, 
“national”, “international covered by an agreement” and “open international”. 
23. With respect to the “national” public invitations to bid, could Mexico confirm for which 
types of procedures only Mexican nationals are allowed to participate? Could Mexico also explain whether the domestic content requirement of 50% applies to specific goods? If so, 
could Mexico state which ones? 
RESPUESTA: Únicamente se permite la participación de personas de nacionalidad mexicana en las 
denominadas Licitaciones Públicas Nacionales2, en donde los bienes a adquirir sean producidos en 
el país y cuenten con el porcentaje de contenido nacional establecido en la LAASSP
3, o bien el 
monto de la contratación se encuentren debajo de los umbrales previstos en los tratados, o cuando habiéndose rebasado éstos se haya realizado la reserva correspondiente. 
El requisito de contenido nacional se aplica en las Licitaciones Públicas Nacionales para la 
adquisición de todo tipo de bienes muebles. Dicho porcentaje se calcula en los términos establecidos en la LAASSP4, tomando en cuenta la mano de obra, insumos de los bienes y demás aspectos que determine la Secretaría de Economía mediante reglas de carácter general.
5 
24. With respect to "open international" public invitations to bid, the Report states that, 
since January 2012, "open international" public invitations to bid have been used: (a) when a national invitation to bid has been issued but has been unsuccessful; or (b) when this is 
specified in contracts financed by external lo ans granted to the Federal Government (or with 
its guarantee). The Report goes on to state that, prior to this date, the criterion in (a) above was different. Could Mexico explain what criterion was used prior to January 2012? 
RESPUESTA: El criterio a que se hace referencia, consiste en el supuesto establecido en el inciso 
a) de la fracción III del artículo 28 de Ley de Ad quisiciones, Arrendamientos, y Servicios del Sector 
Público antes de la reforma de enero de 2012, para determinar el carácter de la licitación pública 
internacional abierta, el cual era el siguiente: 
“Artículo 28.- El carácter de las Licitaciones Públicas, será: 
                                               
2 Artículo 28 de la LAASSP y 30 de la LOPSRM 
3 Artículo 28 de la LAASSP y 30 de la LOPSRM 
4 Con la reforma realizada en año 2009 a la LAASSP se  estableció en su artículo 28 fracción I que el 
contenido nacional sería del cincuenta por ciento, sin embargo el artículo transitorio décimo primero del Decreto por el que se reformó, adicionó y derogaro n diversas dispos iciones de la LAASSP, entre otros 
ordenamientos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de mayo de 2009, establece que la Secretaría de Economía incr ementará progresivamente el porcentaje de contenido nacional referido, hasta un 
sesenta y cinco por ciento, en un plazo de tres años cont ados a partir de la entrada en vigor del Decreto en 
cita, procesos que concluyó el 27 de junio de 2012, de acuerdo con lo dispuesto en Capítulo II de las REGLAS para la determinación, acreditación  y verificación del contenido nacional de los bienes que se ofertan y 
entregan en los procedimientos de contratación, así como para la aplicación del requisito de contenido nacional 
en la contratación de obras públicas, que celebren las dependencias y entidades de la Administración Pública 
Federal, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 14 de octubre de 2010. 
5 Artículo 28 de la LAASSP y 30 de la LOPSRM. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 30 - 
 
  I… 
II… 
III. Internacionales abiertas, en las que podrán participar licitantes mexicanos y extranjeros, 
cualquiera que sea el origen de los bienes a adquirir o arrendar y de los servicios a contratar, 
cuando: 
a) Habiéndose realizado una de carácter internacional bajo la cobertura de tratados, que se 
declaró desierta, porque no se presentó alguna proposición o porque la totalidad de las 
proposiciones presentadas no reunieron los requisitos solicitados o los precios de todos los bienes, 
arrendamientos o servicios ofertados no resultaron aceptables”.6 
Part 3. Trade Policies by Measures; 3.4 3. 4 Other measures affecting production and 
trade; 3.4.4 Government procurement; 3. 4.4.2 Procurement procedures; page 100; 
paragraph 3.205:   
The Secretariat Report indicates that since 2009, Mexico has increased the preference margin to 
be applied in international public invitations to bid (whether open or covered by an agreement) 
from 10% to 15% of the cost of the goods of nati onal origin in comparison with imported goods. 
25. Given that the preference margin applies to both "open international" as well as 
"international covered by an agreement" public invitations to bid, could Mexico please explain 
how the preference margin complies with national treatment provided to trade partners under 
trade agreements? 
RESPUESTA: El margen de preferencia sólo aplica en los procedimientos de contratación de 
carácter internacional abierto, en el cual las dependencias y entidades optarán, en igualdad de condiciones, por el empleo de los recursos humanos del país y por la adquisición y arrendamiento 
de bienes producidos en el país y que cuenten con el porcentaje de contenido nacional indicado en 
la LAASSP, los cuales deberán contar, en la comparación económica de las proposiciones, con un margen hasta del quince por ciento de preferen cia en el precio respecto de los bienes de 
importación, conforme a las reglas que establezca la Secretaría de Economía.
7 
26. In relation to Section 3.4.4.2 (Procurement  procedures), could Mexico please describe 
its domestic review mechanism, provide the number of complaints this body receives as well 
as the results of these complaints? 
RESPUESTA: La respuesta que se da a continuación, parte de entender la pregunta en el sentido 
de describir los mecanismos jurídicos para revisar la legalidad de los actos de los procedimientos de contratación. 
I. Descripción del procedimiento de la Instancia de Inconformidad en los procedimientos de 
licitación o invitación a cuando menos tres personas 
1. - La Inconformidad la interponen los licitantes ante la Secretaría de la Función Pública 
(autoridad independiente) en contra de los siguientes actos de los procedimientos de licitación 
pública o invitación a cuando menos tres personas: 
 La convocatoria a la licitación, y las juntas de aclaraciones. 
 La invitación a cuando menos tres personas. 
 El acto de presentación y apertura  de proposiciones, y el fallo. 
 La cancelación de la licitación. 
 Los actos y omisiones por parte de la convocante que impidan la formalización del contrato 
en los términos establecidos en la convocatoria a la licitación o en la legislación de la 
materia. 
2. - La inconformidad debe promoverse dentro de los 6 días hábiles siguientes al acto impugnado, 
salvo cuando se trate de licitaciones públicas internacionales bajo la cobertura de tratados, en 
cuyo caso, el plazo para promover la inconformidad será de 10 días hábiles. 
3.- Los licitantes deberán presentar por escrito la inconformidad directamente ante la autoridad o 
a través del Sistema CompraNet y, señalando, entre otros: el nombre del inconforme; el acto que 
se impugna, fecha de su emisión o notificación o,  en su defecto, en que tuvo conocimiento del 
                                               
6 Artículo 28 fracción III inciso a) de la L AASSP vigente hasta el 15 de enero de 2012. 
7 Artículo 14 y 28 fracción III de la LAASSP. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 31 - 
 
  mismo; las pruebas que ofrece y que guarden relación directa e inmediata con los actos que 
impugna. 
4.- Las notificaciones a los inconformes podrán realizarse a través de CompraNet, no obstante, 
para el caso de las notificaciones personales se dará aviso por correo electrónico. 
5.- La autoridad examinará la inconformidad y si encontrare motivo manifiesto de improcedencia, 
la desechará de plano. 
Recibida la inconformidad, se requerirá a la convocante o contratante: 
 Que rinda un informe previo en el que manifieste los datos generales del procedimiento de 
contratación y del tercero interesado, y pronuncie las razones por las que estime que la suspensión resulta o no procedente. 
 Que rinda un informe circunstanciado, en el que se expondrán las razones y fundamentos 
para sostener la improcedencia de la inconformidad así como la validez o legalidad del acto 
impugnado y se acompañará. 
El licitante inconforme, tendrá derecho a ampliar sus motivos de impugnación tres días hábiles 
posteriores a que se haya recibido el informe circunstanciado. 
6.- Al recibir la inconformidad, la autoridad podrá suspender los actos del procedimiento de 
contratación impugnado y los que de éste deriven. 
7.- Desahogadas las pruebas, la autoridad: 
 Pondrá las actuaciones a la vista del inconforme y tercero interesado, a fin de que en el 
plazo de 3 días hábiles, formulen por escrito sus manifestaciones (alegatos). 
 Posteriormente, dictará la resolución en un término de quince días hábiles. 
II. Número de “quejas” que se reciben: 
En el periodo 2009-2012 en la Administración Pública Federal se recibieron un total de 7411 
inconformidades, es decir, un promedio de 1853 inconformidades al año, siendo el fallo el principal 
acto impugnado, con un 76% del total. 
III. Resultados de las “quejas”: 
Se resolvieron 6981 inconformidades, de éstas, el 26% fueron fundadas, 39% infundadas y en el 
35% no se entró al estudio de fondo del asunto. 
27. Could Mexico also explain which notification and/or publication procedure is used to 
inform the winning bidder and other bidders of th e final decision regarding the bid evaluation? 
Where is such information published? 
RESPUESTA: Cuando las licitaciones públicas sean presenciales o mixtas (en las que los licitantes 
a su elección participen en el proceso de contratación en forma personal o mediante CompraNet) la autoridad contratante proporcionará los resultados del proceso de contratación a través de una 
junta pública a la que libremente podrán asistir los licitantes que hubieran presentado propuestas 
y en la que entregará una copia del fallo que contiene dichos resultados. Asimismo, el contenido del fallo se difundirá a través de CompraNet el mismo día en que se emita. A los licitantes que no 
hayan asistido a la junta pública, se les enviará por correo electrónico un aviso informándoles que 
el acta del fallo se encuentra a su disposición en CompraNet. 
En las licitaciones electrónicas y para el caso de los licitantes que enviaron sus proposiciones por 
ese medio en las licitaciones mixtas, el fallo, para  efectos de su notificación, se dará a conocer a 
través de CompraNet el mismo día en que se celebre la junta pública. A los licitantes se les enviará 
por correo electrónico un aviso informándoles que el acta del fallo se encuentra a su disposición en CompraNet. 
Asimismo, en licitaciones públicas internacionales bajo la cobertura de tratados el fallo que 
contiene los resultados se publicará en el Diario Oficial de la Federación dentro de los setenta y dos días naturales siguientes al de su emisión, indicando el nombre y domicilio de la convocante; 
el número de licitación pública; la descripción genérica de los bienes o servicios objeto de la 
licitación pública; la fecha del fallo; el nombre y domicilio de los licitantes ganadores, así como las partidas y monto total del contrato adjudicado a éstos. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 32 - 
 
  Part 3. Trade Policies by Measures; 3.4 3. 4 Other measures affecting production and 
trade; 3.4.4 Government procurement; 3.4.4. 3 Incentives to participate in government 
procurement; page 101, paragraph 3.212: 
The Secretariat Report states that, in January 2009, a government procurement programme was 
launched with the aim of encouraging participation by micro, small and medium-sized enterprises 
(MSMEs) in invitations to bid for procuremen t by all Federal Government agencies and 
departments. 
28. Could Mexico please explain how it defines MSMEs? 
29. Could Mexico please explain whether encouragement for the participation of MSMEs is 
ensured through recommended targets for specific procuring entities, the carve-out of certain procurement sectors for MSMEs or set-asides for specific contracts? 
30. Could Mexico please indicate where additional information regarding MSMEs 
programmes may be found? 
RESPUESTA: Se definen como micro, pequeñas y medianas empresas las legalmente constituidas 
con base en la estratificación establecida por la Secretaría de Economía, de común acuerdo con la 
Secretaría de Hacienda y Crédito Público y publicada en el Diario Oficial de la Federación, partiendo de la siguiente: 
Estratificación por núm ero de trabajadores 
Sector / tamaño Industria Comercio Servicios 
Micro 0-10 0-10 0-10 
Pequeña 11-50 11-30 11-50 
Mediana 51-250 31-100 51-100 
El programa al que se refiere el párrafo en cuestión se apoyó en el hecho de que desde el Proyecto 
de Presupuesto de Egresos 2009 e incluyeron medidas a través de las cuales las dependencias 
tendrían que: 
‐ Emplear preferentemente en adjudicaciones directas (compras menores, fuera de la 
cobertura de los tratados)la plataforma electrónicas de Nafin; 
‐ Afiliar a todos sus proveedores a un padrón con el que se podría evaluar quiénes 
venden al gobierno y dar información a las Pymes; 
‐ Publicar el plan de compras de bienes y servicios a Pymes. 
‐ Establecer un plan para incrementar la participación de las Pymes y permitirles 
alcanzar el 20% al cierre de 2009, utilizando preferentemente el sistema de licitaciones electrónicas de Nafin. 
Estas medidas eran de aplicación general por las dependencias y entidades del gobierno, pero se 
llevan a cabo sin perjuicio de lo establecido en tratados, por lo que el programa se llevó a cabo con base en compras no cubiertas por los capítulos de compras o bien haciendo uso de la reservas 
establecidas en ellos. Sin embargo los capítulos de compras del sector público no contienen una 
reserva específica para apoyar a Pymes. 
Part 3. Trade Policies by Measure; 3.4 Othe r measures affecting production and trade; 
3.4.5 Trade-related intellectua l property rights (IPRs); 3.4.5.1 Legal framework; page 
104, paragraph 3.221: 
Canada notes that Mexico now requires that bioequivalence tests be done in clinical trials in 
Mexico. 
31. Could Mexico explain this newly implemented requirement for in-country testing of 
pharmaceutical products? 
RESPUESTA: Todo estudio clínico para demostrar la intercambiabilidad de los medicamentos 
genéricos deberá apegarse a lo establecido en la Ley General de Salud, el Reglamento de la Ley 
General de Salud en Materia de Investigación para la Salud, las Buenas Prácticas Clínicas, el Reglamento de Insumos para la Salud y, la Norma Oficial Mexicana “NOM-177-SSA1-1998, “Que 
establece las pruebas y procedimientos para demostrar que un medicamento es intercambiable. 
Los productos deberán mostrar su bioequivalencia en población mexicana”, garantizando así la biodisponibilidad del medicamento en nuestra población. 
México comienza su implementación y vigencia en el año 2000, como requisito de calidad para 
garantizar su intercambiabilidad, eficacia y seguridad terapéutica. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 33 - 
 
  Los estudios de bioequivalencia son necesarios para garantizar la intercambiabilidad de los 
medicamentos. 
El impacto sanitario de los estudios de bioequivalencia en países desarrollados es la garantía de 
calidad de los medicamentos genéricos. 
Part 3. Trade Policies by Measure: 3.4 Othe r measures affecting production and trade; 
3.4.5 Trade-related intellectual property rights (IPRs); 3.4. 5.2 Institutional framework; 
page 105, paragraph 3.224:  
This paragraph refers to Mexican initiatives related to enforcement of intellectual property rights. 
32. Could Mexico provide information regarding any measures it has taken (including 
existing requirements) encouraging or requiring Internet Service Providers to work with right 
holders to prevent or stop online infringement of intellectual property rights (such as online 
copyright piracy)? 
RESPUESTA: El Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, desde el año 2007, ha celebrado 
diversos convenios con Asociaciones y Sociedades de Gestión Colectiva, dentro de éstas se 
encuentra el convenio con la Asociación Mexicana de Productores de Fonogramas y Videogramas 
(AMPROFON), la cual es miembro de la International Federation of Phonogram and Videogram Producers, (IFPI). El convenio tiene por objeto desarrollar una campaña en contra de los 
establecimientos conocidos como Cibercafés, quienes a través del uso de sus servicios y de 
programas computacionales conocidos como “P2P”, permiten la distribución, reproducción mediante el almacenamiento digital y puesta a disposición del público de obras contenidas en fonogramas, así como su descarga y “quemado”, sin contar con las autorizaciones de sus titulares. 
Dicha campaña consiste en la realización de visitas de oficio a través de las cuales se concientiza al 
propietario del establecimiento, así como a los usuarios de los servicios que presta el mismo. De 
2012 a la fecha, se han realizado un total de 1,352 visitas. 
Adicionalmente, de conformidad con las tendencias internacionales en materia de observancia, 
México por conducto de sus dependencias competentes se encuentra analizando una posible 
adecuación en los dispositivos normativos, con la finalidad de ampliar la protección de la Propiedad Intelectual afectada por la piratería en línea. 
Part 3. Trade Policies by Measure; 3.4 Othe r measures affecting production and trade; 
3.4.5 Trade-related intellectual property rights (IPRs); 3.4. 5.2 Institutional framework; 
page 106, paragraph 3.225: 
Mexico notes that in July 2012 it signed the Anti-Counterfeiting Trade Agreement (ACTA). 
33. Can Mexico explain whether ACTA has been implemented in Mexico? Could Mexico 
describe where it presently stands in its ratification process and elaborate on anticipated next steps? 
RESPUESTA: México firmó el Acuerdo Comercial Anti-Falsificación (ACTA) en Tokio, Japón, el 11 
de julio de 2012, convencido de sus méritos y los beneficios que puede aportar, así como de la importancia de contar con un instrumento de vanguardia, compatible con las libertades civiles, que 
protegiera las marcas, las invenciones y las obras artísticas y literarias de los mexicanos y brindara 
una señal positiva al entorno internacional con respecto a la certeza legal y la seguridad jurídica para las inversiones. La firma del ACTA también es una muestra de que el Gobierno de México honra las negociaciones en las que participa. 
La firma del ACTA se efectuó ad referéndum, por lo que ese Acuerdo no es vinculante aún para 
nuestro país. Para que el contenido del ACTA sea obligatorio para México, se requiere la aprobación del Senado de la República de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 76 fracción I 
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y, de ser el caso, el posterior depósito 
de un instrumento de ratificación ante el Gobierno del Japón. 
Por otra parte, no existe ningún precepto legal del sistema jurídico mexicano que establezca un 
plazo para presentar los acuerdos que se firman a la consideración del Senado para su ratificación. 
Por ello, el gobierno de México continúa trabajando en el análisis de la estrategia de implementación, tomando en cuenta las posiciones que las diversas partes interesadas en el país han manifestado sobre el ACTA. 
El gobierno Federal pretende continuar informando y aclarando dudas de la sociedad civil sobre el 
alcance e implicaciones de ACTA, considerando el  rechazo que generó su negociación y firma. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 34 - 
 
  México también observa con interés el proceso de aprobación o ratificación en cada uno de los 
países que negociaron ACTA.” 
Part 4. Trade Policies by Sector; 4.2 Agricu lture; 4.2.2 Policy objectives; page 114, 
paragraph 4.24: 
The Secretariat Report notes that the Strategic Food  Security Project (PESA) aims to contribute to 
capacity building for individuals and their family farming in rural localities with high levels of marginalization. Support can equal up to 90% of the value of the project or input being funded. 
34. Could Mexico explain what the eligibility criteria are for this program? 
RESPUESTA: De acuerdo a las reglas de Operación de los Programas de la SAGARPA, el 
componente Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA), tiene por objeto el apoyo a personas físicas, grupos de trabajo con fines comunes o personas morales, que se ubiquen en 
localidades rurales de alta y muy alta marginación de las Entidades Federativas con mayor grado 
de marginación y pobreza del país conforme a la clasificación del Consejo Nacional de Población 
(CONAPO), que se dediquen a actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras, acuícolas y/o, 
agroindustriales. 
Los criterios y requisitos para obtener los apoyos de este componente se encuentran en las Reglas 
de Operación 2012 de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, 
Pesca y Alimentación: 
http://www.sagarpa.gob.mx/programas2/ documents/rop2012/ro_sagarpa_2012.pdf 
Part 4. Trade Policies by Sector; 4.2 Agricult ure; 4.2.3 Agricultural  support indicators; 
page 114, paragraph 4.25: 
It is noted that, for 2011, input-related subsidies accounted for more than half of Mexico’s total 
support to agriculture. This support type is rega rded as highly distortionary (for both trade and 
resource allocation) as well as capable of crowding out private sector participation in input 
markets. 
35. Could Mexico explain the preference for in put-related subsidies over other support 
types? 
RESPUESTA: Si bien es cierto que, en los últimos 10 años, los subsidios relacionados con el uso 
de insumos han aumentado su participación dentro del Estimado del Subsidio al Productor de la OCDE, esto es consecuencia de una muy importante reducción en la participación de otros tipos de apoyos cuyo efecto es incluso más distorsionante, como es el caso de los subsidios basados en la 
producción. 
De acuerdo a cifras en dólares presentadas por la OCDE
8, entre los años 2000 y 2011 la Tasa 
Media Compuesta de Crecimiento Anual (TMCCA) de los subsidios basados en el uso de insumos 
fue de 14.67% para México, mientras que para el conjunto de países de la OCDE fue de 4.68%. 
Sin embargo, en el caso de los subsidios basados en la producción (Apoyo a los Precios de Mercado más Transferencias Presupuestales basadas en la Cantidad Producida) la TMCCA en 
México fue de -12.18%, un descenso mucho más pro nunciado que el -3.82% para el promedio de 
países de la OCDE. Como consecuencia, mientras que el Estimado de Subsidio al Productor de México medido en dólares disminuyó a una TMCCA de -1.62% en el lapso en cuestión, el promedio en la OCDE se incrementó a una TMCCA de 0.30%. 
Por otra parte, México ha avanzado en el proceso de reforma a los apoyos basados en el uso de 
insumos, para hacerlos compatibles con el objetivo de lograr un crecimiento ambientalmente sustentable. Un claro ejemplo de ello es el hecho de que la SAGARPA modificó las reglas de 
operación del Programa de Apoyo a Diesel Agropecuario en enero de 2011. Con base en un análisis 
detallado del programa y del impacto del subsidio al diesel (originalmente $2 por litro), se llegó a la conclusión de que este apoyo tiene una repercusión marginal en la eficiencia y productividad de 
los beneficiarios. Por otra parte, desincentiva la modernización de la maquinaria agropecuaria por 
una más eficiente, que utilice menos combustible, con menos emisiones de CO2. 
Por tal razón, se decidió reorientar los recursos a fin de potencializar su impacto en el sector rural. 
Las reglas de operación del apoyo a diesel agropecuario ofrecen la opción de renunciar a ese 
apoyo y optar por el componente “Modernización de la Maquinaria”. Este apoyo está destinado a la 
renovación de la maquinaria agropecuaria. Una de las ventajas es que el beneficiario puede llegar 
                                               
8 OCDE, PSE Data Browser 2012, obtenido en la página http://www.oecd.org/tad/agricultural-
policies/PSEbrowserOECD2012.xls  WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 35 - 
 
  a obtener un monto mayor para adquirir nueva maquinaria que el que recibía a través del subsidio 
y convertirse en un productor mucho más eficiente. 
El subsidio se reduce 4 centavos/litro al mes, lo que significa que a través de este deslizamiento el 
subsidio desaparecerá en 2014, lo que incentiva aún más a optar por el nuevo apoyo y renovar la 
maquinaria por equipos más eficientes. Los productores que tienen un consumo de 20 mil litros o 
más, ya no reciben el subsidio vía precio, pero sí  pueden recibir apoyos para la modernización de 
maquinaria y equipo. 
El esquema Diesel agropecuario/Modernización de la Maquinaria es un claro ejemplo de la 
reorientación de recursos hacia esquemas más efectivos en mejorar la competitividad del productor, impulsar la renovación de las herramientas del sector, potencializar los recursos, evitar distorsiones en los mercados, preservar el medio ambiente, entre otros. Desde principios de 2011 
se ha visto una aceptación e interés creciente de los productores hacia este componente. 
Part 4. Trade Policies by Sector: 4.2 Agri culture; 4.2.4 Policy instruments; 4.2.4.2 
Domestic support measures; 4.2.4.2. 2 PROCAMPO; page 121, paragraph 4.48:  
It is noted that Mexico previously extended the Direct Support to Farmers Programme 
(PROCAMPO) past its January 2008 end date; the amended programme, renamed “PROCAMPO for a Better Life”, was set to expire at the end of 2012. 
With the 2012 end date for “PROCAMPO for a Better Life” now past, it is our understanding that, 
based on a recent USDA GAIN Report (Februar y 14, 2013), Mexico has once again amended and 
extended the PROCAMPO program, now named “PROCA MPO Productive”. This report suggests that 
direct payments are now linked to planted acreage, i.e. producers will only receive payment for 
actual production, not just land ownership. 
36. Could Mexico explain recent amendments in “PROCAMPO Productive” in light of a 
movement away from untargeted “green box” subsidies? 
37. With the continued amendments and extensions of PROCAMPO, should we expect 
PROCAMPO to be a regular fixture of Mexico’s domestic support measures, given that it was historically intended as temporary support to facilitate the transition under NAFTA to more 
market oriented policies (from the previous system of guaranteed prices)? 
RESPUESTA: La fecha de expiración del PROCAMPO era el 25 de julio de 2009 y no enero de 
2008. 
El Decreto que regula la Operación del Progra ma de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO), 
estableció una duración de 15 años, y durante ese periodo en el 2007 amplía su vigencia a 
noviembre de 2012 de acuerdo con el Plan Nacional  de Desarrollo 2007-2012 en el Eje 2, apartado 
2.7 Sector Rural, en su objetivo 9, dispuso la “Estrategia 9.10 Continuar el PROCAMPO hasta el fin 
de la presente Administración…” . 
Toda vez que su continuidad como se cita en la pregunta aludida, no dependía de su Decreto de 
creación; sino de la asignación presupuestal anual que se aprueba por el Legislativo en el PEF y de 
la existencia de Reglas de Operación. 
Con base en el Acuerdo por el que se modifican, adicionan y derogan diversas disposiciones de las 
Reglas de Operación del Programa de Apoyos Directos al Campo, denominado PROCAMPO Productivo (publicado en el Diario Oficial de la Federación del 12 de febrero de 2013), se precisa 
que las modificaciones más importantes son las siguientes: 
- El nombre del Programa de Apoyos Directos al Campo, denominado “PROCAMPO Para Vivir 
Mejor” cambia a PROCAMPO Productivo. 
- La población objetivo estará compuesta por aquellos propietarios y/o productores, con 
predios registrados en el PROCAMPO, que hayan concluido exitosamente el proceso de actualización de sus datos y expedientes, que ma ntengan el predio en explotación, cumplan la 
normatividad de este Programa y que acudan a solicitar el apoyo a la oficina de atención del 
Centro de Apoyo de Desarrollo Rural (CADER) que les corresponde, según la ubicación del predio. 
- El apoyo se entregará de manera automática (a través de depósito en cuenta u orden de 
pago), sin que el productor tenga que presentarse a la ventanilla de atención si se cumplen las 
siguientes condicionantes: que se haya concluido de manera exitosa el proceso de actualización en el Programa de Actualización de Datos y Expedientes del Directorio del 
PROCAMPO (PADE); que no se presenten cambios en los datos del propietario y/o el productor WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 36 - 
 
  y/o en las características del predio y el cultivo; que el documento de posesión derivada está 
vigente (cuando sea el caso). 
- Otra innovación es que los beneficiarios se podrán reinscribir en línea en caso de requerir 
cambios en la información registrada en el directorio actualizado, cuyo fin es eliminar el uso de 
papelería, reducir los costos de operación y, por consecuencia, agilizar la atención a los 
productores. 
Efectivamente hay modificaciones a las Reglas de Operación de PROCAMPO, siendo la más 
importante la que tiene que ver con la modernización del padrón y la mecánica de pago y no con 
un desacoplamiento para ligarlo a la producción. El pago sigue siendo por la superficie del predio y 
no está ligada a la producción. 
Por lo que las modificaciones presentadas en PROCAMPO Productivo no tienen consecuencias 
distorsionantes en el comercio ni efectos en la producción, ya que el apoyo directo al productor se 
sigue basando en las hectáreas. Asimismo, dicho programa no está destinado a productos concretos, siendo necesario que se dediquen a la cosecha de un cultivo lícito o a una actividad de 
carácter ecológica, avalada por la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales 
(SEMARNAT). 
Por lo tanto los ajustes se refieren a la operación y no al objetivo del Componente PROCAMPO 
Productivo, por lo que en el 2013 continúa siendo un apoyo de caja verde. 
En sus inicios el PROCAMPO iba encaminado a a facilitar la inserción del sector en el TLCAN, sin 
embargo el propósito principal de su creación era la de sustituir el esquema de apoyos vía precios de garantía a los productos básicos que hasta ese momento se empleaba en el país y así, ser parte 
actuante de la reforma integral del campo mexicano. 
La actual administración federal tiene como compromiso, con las adecuaciones y cambios 
necesarios, dar continuidad a los programas e iniciativas federales que inciden socialmente en el 
bienestar de las personas y sus familias, en particular de las que se ubican en el sector rural. 
Actualmente, la operación de PROCAMPO se encuentra en un proceso de revisión y las adecuaciones que sufra en el futuro estarán consideradas en el Plan Nacional de Desarrollo y el 
Programa Sectorial de la SAGARPA. 
En el Decreto original de PROCAMPO se establece que el programa está sujeto a lo autorizado 
anualmente en el Presupuesto de Egresos de la Federación, por lo que apruebe la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, luego entonces independientemente del Decreto, la 
operación del PROCAMPO ha dependido desde su inicio y hasta la fecha de la asignación de los 
recursos presupuestales que se le han asignado a través del Presupuesto de Egresos de cada ejercicio fiscal. 
Hasta la publicación del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y los Programas Sectorial y 
Especial Concurrente, se conocerá el establecimiento de las estrategias y ejes rectores del presente gobierno de la República y será hasta entonces que se defina el futuro y objeto del 
PROCAMPO como instrumento de política pública permanente de la presente administración. 
According to the Secretariat Report, PROCAMPO provides direct payments per hectare to producers 
who plant any legal crop, on condition that the land continues to be used for agricultural production or for an environmental protection programme authorized by the Secretariat of the 
Environment and Natural Resources (SEMARNAT). 
38. Could Mexico please provide additional information with regard to the eligibility 
requirements associated with payments under the environmental protection programme? 
RESPUESTA: Los requisitos de elegibilidad para recibir apoyos a través de un Proyecto Ecológico, 
se encuentran en Procedimiento General Operativo del PROCAMPO Productivo, publicado en febrero de 2013. 
1. “El Proyecto Ecológico deberá ser autorizado o refrendado por la Secretaría de Medio 
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), y no  deberá responder a causas climatológicas o 
de desastre natural. 2. Los predios bajo Proyecto Ecológico serán sujetos del apoyo conforme a su registro en el 
PROCAMPO, ya sea Primavera-Verano u Otoño-Invierno, a excepción de aquellos predios que 
desde el inicio del PROCAMPO se registraron como elegibles en ambos ciclos agrícolas. 3. Los Proyectos Ecológicos de primera vez y los refrendos sólo serán apoyados si son 
solicitados por los propietarios de los terrenos y en los predios se establecerán las especies y/o WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 37 - 
 
  actividades recomendadas por SEMARNAT, con base en los datos consignados en el Programa 
de Manejo de Suelos (PMS). 4. Los apoyos que se reciban a través de un proyecto ecológico que impacten las actividades, no podrán duplicarse, por lo que el PMS deberá de tallar la fuente de fi nanciamiento para cada 
actividad. 
5. La modalidad de Proyecto Ecológico denominada “En Descanso o Suspensión de Cultivos”, aplica para los predios que así lo determine la SEMARNAT y tendrán prioridad los predios 
ubicados en Áreas Naturales Protegidas decretadas por el Poder Ejecutivo Federal. 
6. Todo Proyecto Ecológico deberá encontrarse o establecerse dentro de los municipios elegibles, determinados por SEMARNAT. 
Se podrán establecer Proyectos Ecológicos por regiones o áreas, cuando se presente un proceso de 
degradación de suelos de carácter regional, ya sea físico, químico y/o biológico, las 
Representaciones Estatales o Regionales de las Dependencias participantes en este Procedimiento (SEMARNAT, CONAFOR, SAGARPA), a iniciativa de los Gobiernos de los estados afectados, podrán 
elaborar un “Programa de Manejo de Suelos” para mitigar o controlar la degradación detectada. 
Este “Programa de Manejo de Suelos” incluirá: objetivos, justificación, superficie afectada, número de predios inscritos en PROCAMPO afectados, croquis de ubicación, acciones, metodología de 
trabajo en campo, participantes, cronograma de actividades, el cual será presentado ante las 
oficinas centrales de SEMARNAT y la Delegación de la SAGARPA para su validación y aprobación. (Anexo 12)”. 
(http://www.sagarpa.gob.mx/agricultura/Program as/procampo/Normatividad/Documents/2013/Pr
ocedimiento_General_Operativo_2013.pdf ) 
Part 4. Trade Policies by Sector; 4.2 Agri culture; 4.2.4 Policy instruments; 4.2.4.2 
Domestic support measures; 4.2.4.2.4 Risk  Prevention and Management; page 124, 
paragraph 4.65: 
Under Price Hedging Support, the Secretariat Report indicates that this mechanism is intended to 
protect the anticipated income of the producers and/or the cost of purchasing agricultural 
products. The support is for up to 85% of the to tal cost of the premium for the futures options 
contract for the producer and up to 50% for the consumer and marketer. 
39. Could Mexico please provide clarity on who is eligible to receive this agricultural 
hedging support, i.e. who is considered a consumer? 
40. What factors are taken into consideration when setting the price for the premiums? 
41. What kind of marketing problems is this hedging support trying to address? 
RESPUESTA: Los Apoyos a Coberturas de Precios, es de carácter nacional y su operación está en 
función de la demanda de los participantes. Cabe mencionar que las Reglas de Operación del 
Programa de Apoyos Directos al Productor (Artículo 42) establecen que son susceptibles de participar en el Subprograma de Coberturas los productores, individuales o asociados de maíz, 
trigo, arroz, sorgo, soya, cártamo, algodón, nara nja, café y cárnicos (bovino en pie y porcino). 
El productor o interesado en participar en los apoyos, deberán de cumplir con los requisitos 
expuestos en el Artículo 26, Fracción II, apartado IV, de las Reglas de Operación de la SAGARPA: 
1. Solicitud de Inscripción. 
2. Solicitud de Cobertura (ANEXO XXXIII) o (ANEXO XXXIV) 
según corresponda. 3. Solicitud del apoyo. 
4. Demostrar la calidad de productor agrícola. 
5. Demostrar la calidad de productor pecuario. 
6. Demostrar el pago del porcentaje que corresponda al participante del costo del 
contrato de opciones sobre futuros. Exhibir comprobante de pago. 
7. Demostrar que existe un vínculo jurídico entre el productor y el comprador. 
De acuerdo a las Reglas de Operación de los Programas de la SAGARPA 2012, el consumidor 
(comprador y/o comercializador) es la persona o personas a la cual un productor y/o la 
organización de productores vende antes de la siembra y/o cosecha su producto dentro de un 
Contrato de Compraventa. Dicho contrato es la operación celebrada entre estos particulares, establecida en forma escrita, con el fin de planific ar la producción agrícola y su comercialización. 
Para la elaboración de las Tablas de Precios de Primas de Opciones, se toman los precios de las 
primas más comisiones de Nacional Financiera (NAFIN) y corretaje, el cual puede ser de 16, 19.8 y WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 38 - 
 
  20.8 centavos de dólares, según sea el producto y se suma un factor de riesgo, el cual es 
constante para todos los productos. Dicho cálculo se realiza tanto para las opciones put como las opciones call. 
P a r a  T r i g o ,  M a í z ,  S o y a ,  B o v i n o  e n  P i e ,  P o r c i n o  e n  C a n a l ,  A c e i t e  d e  S o y a ,  B o v i n o  e n  E n g o r d a  y 
Pasta de Soya, el cálculo es como sigue: 
Factor de Riesgo = Prima Cierre (del día anterior) x 6% 
Prima Tablas = Prima Cierre (del día anterior)+ 19.8 ctvs. dol./cto. + Factor de Riesgo 
En el caso de Algodón, Café, Jugo de Naranja y Cacao: 
Prima Tablas = Prima Cierre + 20.8 ctvs. dol./cto. + Factor de Riesgo 
En lo que concierne a Canola la fórmula es: 
Prima Tablas = Prima Cierre + 16 ctvs. dol./cto. + Factor de Riesgo 
Para cada contrato se manejan tres precios de prima, el primero es un precio sugerido por Apoyos 
y Servicios a la Comercialización Agropecuaria (ASERCA), el cual es la cotización más próxima al precio de cierre del futuro, mejor conocida como precio del mercado; en el segundo, se toma la 
cotización por arriba del precio sugerido por ASE RCA y en el último, es un precio determinado por 
la cotización que se encuentra debajo del precio sugerido por ASERCA. 
http://www.encuentra.gob.mx/resultsAPF.html?q =costo%20de%20prima&client=sagarpa&ts=all&
geo=0 
A través del Apoyo a Coberturas de Precios, se busca respaldar a los productores agropecuarios, 
pesqueros, acuícolas y otros agentes económicos del sector rural para la prevención, manejo y administración de riesgos, a través de instrumentos que atiendan problemas de mercado y de 
financiamiento, sanidad e inocuidad y ocurrencia de desastres naturales, así como proteger el 
ingreso esperado de los productores, comercializadores y consumidores agropecuarios, disminuyendo el riesgo frente a fluctuaciones adversas en los precios internacionales de sus 
productos, a través de “Coberturas de precios” operadas con instrumentos del mercado de futuros, 
esencialmente a través de opciones, así como difundir una cultura financiera y bursátil entre los diversos agentes vinculados al campo mexicano. 
Part 4. Trade Policies by Sector; 4.2 Agri culture; 4.2.4 Policy instruments; 4.2.4.2 
Domestic support measures; 4.2.4.2.5 Suppo rt for Contract Farming; page 125, 
paragraph 4.69:  
Under Support for Contract Farming, the Secretariat Report notes that Mexico provides support for 
exports calculated as up to 100% of the differenc e between the cost of the Mexican product f.o.b 
country of destination and the f.o.b price of the Mexican product under competitive conditions in the country of destination. 
42. Could Mexico please explain, in more detail , how this support program operates, and if 
this program is reported as an export subsidy? 
RESPUESTA: El subsidio a las exportaciones aparece como uno de los apoyos disponibles bajo el 
componente del Apoyo al Ingreso Objetivo y a la Comercialización del Programa de Prevención y 
Manejo de Riesgos. Este apoyo busca facilitar el desplazamiento de las cosechas excedentarias y/o con problemas de comercialización en tiempos y lugares requeridos. En el pasado se ha usado para promover las exportaciones de trigo y maíz. 
El subsidio se determina como la diferencia entre el costo del producto mexicano puesto libre a 
bordo en el país de destino menos el precio libre a bordo del producto mexicano en condiciones de competencia en el país de destino. México notifica este apoyo a la Organización Mundial del 
Comercio dentro del concepto de Subsidios a las Exportaciones. 
Para la instrumentación del subsidio se requiere de la publicación de una serie de Lineamientos 
Específicos en el Diario Oficial de la Federación, los últimos de los cuales aparecieron en 
septiembre de 2010. 
El Apoyo a la Agricultura por Contrato, si se reporta a la Organización Mundial de Comercio a 
través de las notificaciones al organismo. Lo anterior, corresponden a los subsidios a la exportación notificados al Comité de Agricultura de la Organización Mundial de Comercio. La más 
reciente notificación presentada por México comprende el periodo 2004-2007. La información 
correspondiente a los años 2008 en adelante, la cual  será enviada en fechas próximas en apego al 
compromiso de México con este organismo. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 39 - 
 
  Part 4. Trade Policies by Sector; 4.2 Agri culture; 4.2.4 Policy instruments; 4.2.4.2 
Domestic support measures; 4.2.4.2.7 Othe r Programmes; page 126, paragraph 4.72: 
It is noted that the Rural Energy Law provides subsidized electricity and diesel for low-income 
producers. Subsidized energy is commonly used for water pumping for agricultural purposes. 
43. Could Mexico address the Rural Energy Law’s impact on sustainable water 
management, specifically the potential environmental concerns associated with groundwater overdraft? 
RESPUESTA: Si bien es cierto que la Ley de Energía para el Campo subsidia las tarifas eléctricas 
para el bombeo de agua subterránea, para ser bene ficiario del subsidio se requiere lo siguiente: 
1. El beneficiario debe ser titular de una concesión de aguas superficiales y/o subterráneas 
expedida por la Comisión Nacional del Agua (C ONAGUA). En la expedición de estos títulos, 
CONAGUA toma en cuenta la disponibilidad del líquido en las cuencas hidrológicas del país. 
2. El subsidio se otorga mediante una cuota, una vez rebasada la cual, el subsidio deja de operar. 
Part 4. Trade Policies by Sector; 4.3 Manuf acturing; 4.3.1 Main features; page 130, 
paragraph 4.95: 
The Secretariat Report explains that the produc tion of aerospace sector manufactures has grown 
considerably. 
44. What is the current government planning to do to increase the competitive advantage 
of the maquiladora programme, and others such as Inmex, Altex and Ecex? 
RESPUESTA: El gobierno de México, a través del esquema de IMMEX (que incluye a las 
maquiladoras), ha realizado varias acciones de política desregulatoria y de transparencia, para 
lograr una reducción significativa de costos de operación de las empresas, eliminación de requisitos en la operación logística de las mismas, flexibilidad operativa y facilidad en los trámites 
que representan, así como una ágil devolución del IVA para las empresas que se encuentren 
inscritas en el programa, para que de esta forma las mismas puedan tener liquidez para continuar operando de forma eficiente. 
Los programas ALTEX y ECEX, al contemplar los beneficios que brindaban dichos esquemas en 
IMMEX, fueron abrogados, para que de esta fo rma la Secretaría de Economía tuviera un solo 
programa que le permita administrar de forma más ágil y eficiente las necesidades de las empresas exportadoras. 
45. In aerospace, industry growth is limited be cause of the lack of domestic production 
and Mexico’s dependence on imports. What is the government planning to do in this area? 
RESPUESTA: La Secretaría de Economía junto con la industria, elaboró un Programa Estratégico 
para la Industria Aeroespacial conocido como Pro-Aéreo 2012-2020 el cual establece las 
estrategias y políticas para impulsar el desarrollo de la industria aeroespacial. 
Los objetivos específicos establecidos en el Pro-Aéreo 2012-2020 son: 
 Ubicar al país dentro de los primeros 10 lugares a nivel internacional, en 
exportaciones. 
 Exportar más de 12,000 millones de dólares de bienes aeroespaciales 
 Contar con 110 mil empleos directos, entre 30%-35% puestos de ingeniería. 
 Integración nacional del 50% en la manufactura realizada por la industria. 
Para alcanzar estos objetivos se definieron cinco pilares estratégicos que contienen diversas 
acciones para el impulso de la industria aeroespacial: 
1- Promoción y desarrollo de los mercados interno y externo 
2- Desarrollo de capacidades 
3- Formación de capital humano 
4- Desarrollo tecnológico 
5- Desarrollo de factores transversales 
Para mayor información sobre el Pro-Aéreo 2012-2020 se sugiere consultar: 
http://www.economia.gob.mx/files/comunidad_nego cios/industria_comerci o/proaereo_resumen_ej
ecutivo.pdf  
46. Does Mexico have a clearly explained incentive program for FDI at the state level? WT/TPR/M/279/Add.1 
 
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  RESPUESTA: Los Estados mantienen facultades para establecer esquemas que atraigan y 
promuevan la inversión extranjera en su ámbito territorial. 
Part 4. Trade Policies by Sector; 4.5 Se rvices; 4.5.2 Telecommunications; 4.5.2.2 
Institutional and regulatory fram ework; page 157, paragraph 4.234:  
According to the Secretariat, Mexico has implem ented specific policies to guarantee access and 
expand the coverage of telecom services and make services more efficient. Canada notes that, on 
March 11, 2013, the Mexican government presented to its legislature proposed modifications to its 
Telecommunications Law. 
47. Can Mexico provide details on these proposed modifications and explain how they will 
promote competition and ensure a more level playing field for companies? 
RESPUESTA: El 2 de diciembre de 2012, se firmó un acuerdo político denominado “Pacto por 
México” el cual tiene por objeto fortalecer las facultades de la autoridad en materia de 
competencia económica. Por ello, dentro del numeral 2, “Acuerdos para el crecimiento económico, el empleo y la competitividad”, se asumieron los compromisos siguientes: 
“2.1. Extender los beneficios de una ec onomía formada por mercados competidos. 
Fortalecer a la COFECO. Creación de Tribunales especializados en materia de competencia económica y 
telecomunicaciones. 
2.2. Garantizar acceso equitativo a telecomunicaciones de clase mundial. 
Derecho al acceso a la banda ancha y efectividad de las decisiones del órgano regulador. Desarrollar una robusta red troncal de telecomunicaciones. 
Agenda digital y acceso a banda ancha en edificios públicos. 
Competencia en radio y televisión. Competencia en telefonía y servicios de datos. 
Adopción de medidas de fomento a la competencia en televisión, radio, telefonía y servicios de 
datos .” 
En tenor, el 11 de marzo del presente año el Ejecutivo Federal envió a la Cámara de Diputados la 
iniciativa de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de 
los Estados Unidos Mexicanos en materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión. 
La iniciativa establece que el Estado Mexicano garantizará el derecho de acceso a las tecnologías 
de la información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, 
incluyendo servicios de banda ancha. 
Conforme a la iniciativa, los servicios de telecomunicaciones son reconocidos como servicios 
públicos de interés general, con respecto a los cuales el Estado Mexicano garantizará que los 
mismos se presten en condiciones de competencia, calidad, pluralidad, cobertura universal, 
interconexión, convergencia, acceso libre y continuidad. 
La radiodifusión también es considerada un servicio público de interés general, con respecto al cual 
el Estado Mexicano garantizará que se preste en condiciones de competencia y calidad. Dicho 
servicio deberá promover la cultura y la identidad nacional, preservando la pluralidad y la veracidad de la información proporcionada. 
Esta iniciativa prevé la creación de un órgano autónomo denominado Instituto Federal de 
Telecomunicaciones, con personalidad jurídica y patrimonio propio. El propósito de dicho instituto 
es el desarrollo eficiente de la radiodifusión y las telecomunicaciones, para lo cual tendrá a su cargo atribuciones para regular, promover y supervisar el uso, aprovechamiento y explotación del 
espectro radioeléctrico, las redes de telecomunicaciones y la prestación de servicios de 
radiodifusión y de telecomunicaciones. 
La iniciativa otorga atribuciones al Instituto Federal de Telecomunicaciones para regular el acceso 
a infraestructura activa y pasiva de radiodifusión y telecomunicaciones, así como a otros insumos 
esenciales. 
Otra modificación relevante al marco regulatorio actual consiste en otorgar facultades al Instituto 
Federal de Telecomunicaciones en materia de libre competencia y concurrencia en el sector de la 
radiodifusión y las telecomunicaciones. Actualmente, la Comisión Federal de Competencia tiene a 
su cargo dichas facultades. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 41 - 
 
  En términos de la iniciativa, el nuevo órgano tendrá facultades exclusivas para prevenir, investigar 
y combatir los monopolios, las prácticas monopólicas, concentraciones y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados de radiodifusión y de telecomunicaciones. La iniciativa dispone además que dicho instituto podrá imponer regulación asimétrica a los participantes en 
dichos mercados para eliminar eficientemente las barreras a la competencia y libre concurrencia, 
así como para imponer límites a la concentración nacional y regional de frecuencias, de concesiones y a la propiedad cruzada de varios medios de comunicación que sirvan a un mismo 
mercado o zona geográfica. A dicho efecto, dicho órgano tendrá facultades para ordenar la 
desincorporación de activos, derechos o partes. 
La iniciativa establece que las concesiones de radiodifusión y de telecomunicaciones serán 
otorgadas y revocadas por el Instituto Federal de Telecomunicaciones. 
Asimismo, dentro de los 180 días siguientes a la integración del órgano de gobierno del Instituto 
Federal de Telecomunicaciones, dicha entidad publicará las convocatorias y las bases para licitar concesiones para al menos dos cadenas nacionales de televisión. Los concesionarios de 
radiodifusión que acumulen 12 MHz o más en cualqu ier zona geográfica o sus afiliadas, no podrá 
participar en dichas licitaciones. 
Además, dentro de los 180 días siguientes a la integración del órgano de gobierno del Instituto 
Federal de Telecomunicaciones, dicho instituto deberá determinar si existen agentes económicos 
preponderantes en los mercados de radiodifusión y telecomunicaciones, en cuyo caso deberá establecer las medidas para asegurar la libre competencia y concurrencia. Dichas medidas podrán incluir obligaciones relacionadas con información, calidad de servicio y tarifas, así como convenios 
de exclusividad, límites al use de terminales entre redes, regulación asimétrica en materia de 
tarifas e infraestructura de red, incluyendo la desagregación de recursos esenciales. Se considerará que un agente económico es preponderante si directa o indirectamente, con relación a 
su participación a nivel nacional en la prestación de servicios de radiodifusión y 
telecomunicaciones, tiene directa o indirectamente una participación nacional de más del 50%, medida por el número de usuarios, suscriptores, audiencia, tráficos en sus redes o su capacidad 
utilizada, de acuerdo con datos del Instituto. 
Asimismo se ordena la desagregación de la red local del agente preponderante en telefonía, 
televisión restringida e Internet fijos de manera que los concesionarios de telecomunicaciones puedan acceder, entre otros, a los medios físicos,  técnicos y lógicos de conexión entre cualquier 
punto terminal de la red pública de telecomunicaciones y el punto de acceso a la red local 
pertenecientes a dicho agente. 
Part 4. Trade Policies by Sector; 4.5 Services ; 4.5.4 Maritime transport and ports; 4.5.4.1 
Main features; page 164, paragraph 4.263: 
The Secretariat Report notes that the Mexican federal government in collaboration with the Inter-
American Development Bank has established a nationwide public logistics policy. 
48. Could Mexico please explain how this policy may affect the financing of port 
infrastructure and if the Inter-American Development Bank is involved in the financing process? 
RESPUESTA: El gobierno de la República a través de la Secretaría de Economía, el Banco 
Interamericano de Desarrollo y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, está desarrollando 
un estudio sobre la implementación del Sistema Na cional de Plataformas Logísticas enfocado a 
establecer una política pública de la logística de carga en el país. 
El estudio se encuentra en proceso de acuerdo a su cronograma y aún no se define la participación 
del Banco Interamericano de Desarrollo. Sin embargo, se ha planteado que la política pública beneficiaría al desarrollo y comunicación de los puertos con su zona de influencia (hinterland) más 
que al desarrollo portuario. 
Part 4. Trade Policies by Sector; 4.5 Services ; 4.5.4 Maritime transport and ports; 4.5.4.2 
Regulatory framework; page 164, paragraph 4.266: 
The 2006 Shipping and Maritime Trade Law defines rules on foreign participation in maritime 
cabotage and reserves the provision of these services to Mexican ship owners. 
49. Can Mexico please clarify if cabotage services include the transportation of goods, 
passengers and any marine activity of a commerc ial nature (for example, dredging, tug and 
towing, seismic surveying)? WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 42 - 
 
  RESPUESTA: Sí se incluyen dichos servicios, de conformidad con lo que establece el Título 
t e r c e r o ,  C a p í t u l o  I ,  r e l a t i v o  a l  r é g i m e n  d e  n a v e g a c i ó n ,  A r t í c u l o  4 0  d e  l a  L e y  d e  N a v e g a c i ó n  y  Comercio Marítimos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1 de junio de 2006 que señala: 
La operación y explotación de embarcaciones en navegación interior y de cabotaje destinadas a 
servicios turísticos, deportivos y recreativos, así como la operación y explotación de aquellas destinadas a la construcción y mantenimiento portuario y el dragado podrán realizarse por 
navieros mexicanos o extranjeros con embarcaciones mexicanas o extranjeras, siempre y cuando 
exista reciprocidad con el país de que se trate, procurando dar prioridad a las empresas nacionales 
y cumpliendo con las disposiciones legales aplicables”. 
Part 4. Trade Policies by Sector; 4.5 Services ; 4.5.4 Maritime transport and ports; 4.5.4.2 
Regulatory framework; page 166, paragraph 4.273: 
Mexico has a National Merchant Marine Development Fund (FONDEMAR) that enables Mexico’s 
merchant fleet to grow and modernize by facilitating access to credit. 
50. Can Mexico please explain how this Fund (FONDEMAR) was set up? If the Fund was 
created through levies, who were the contributors and for how long were the levies imposed? 
RESPUESTA: El Fondo de Desarrollo para la Marina Mercante (FONDEMAR) se crea con motivo de 
la detección de necesidades por el Programa sectorial de la Secretaría de Comunicaciones y 
Transportes 2007 – 2012, publicado en el Diario Of icial de la Federación el 18 de enero de 2008, 
que establece en su Estrategia 5.2.4 que la Secret aría deberá impulsar el desarrollo de la Marina 
Mercante Nacional, fortalecer el cabotaje y establecer rutas de transporte marítimo de corta 
distancia para incrementar la oferta y las opcion es de transporte eficiente . Y como líneas de 
acción para tales efectos, aumentar la participación de embarcaciones mexicanas de altura con calidad y a precios competitivos, e impulsar el desarrollo de la industria de construcción naval 
nacional. 
El Fondo se crea a través de la percepción de cuotas requeridas por la Ley Federal de Derechos, 
las cuales son requeridas a personas físicas y morales por aquellas actividades que se desarrollen 
por concepto de uso de puerto y atraque, como se indica en su “Capítulo III, Puerto y Atraque”, y 
en cumplimiento con el Artículo 204-A de dicho capítulo; la totalidad de los ingresos que se obtengan por la recaudación de los derechos señala dos en sus artículos, se destinarán al Fondo de 
Desarrollo de la Marina Mercante Mexicana. 
Part 4. Trade Policies by Sector; 4.5 Servic es; 4.5.5 Professional services; page 168, 
paragraph 4.288: 
A favourable resolution from the National Foreign Investment Commission is required for a foreign 
investment in legal services of more than 49%. 
51. Could Mexico specify how many resolutions from the National Foreign Investment 
Commission were granted each year over the last 5 years and to investors from which 
countries did the resolutions apply? 
RESPUESTA: Número de proyectos de inversión extranjera presentados a la Comisión Nacional de 
Inversiones Extranjeras, de 2008 a 2012. 
Países de origen. 
2008 2009 2010 2011 2012 Total 
12 30 14 16 13 85 
2008 2009 2010 2011 2012 
1) Canadá (2) 
2) Dinamarca (1) 
3) España (3) 
4) EUA (4) 
5) Panamá (1) 
6) Reino Unido (1) 1) Bermudas (1) 
2) Canadá (4 ) 
3) Chile (1) 
4) España (2) 
5) EUA (12) 
6) Luxemburgo 
(2) 
7) Países Bajos 
(3) 
8) Reino Unido 
(1) 
9) Singapur (2) 
10) Suiza (2) 1) Canadá (3) 
2) Ecuador (1) 
3) España (1) 
4) EUA (6) 
5) Italia (1) 
6) Países Bajos 
(1) 
7) Singapur (1) 
 1) Argentina (1) 
2) Bermudas (1) 
3) España (1) 
4) EUA (5) 
5) Islas Vírgenes 
Británicas (1) 6) Luxemburgo (1) 
7) Países Bajos (3) 
8) Público 
inversionista/ España (1) 9) Reino Unido (1) 
10) Suiza (1) 1) España (3) 
2) EUA (5) 
3) India (1) 
4) Islas 
Vírgenes 
Británicas (1) 5) Italia (1) 
6) Perú (1) 
7) Singapur 
(1)  WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 43 - 
 
  Part 4. Trade Policies by Sector; 4.5 Servic es; 4.5.5 Professional services; page 169, 
paragraph 4.292; Part 2. Trade and Investment Regime; 2.4 Foreign Investment Regime; 2.4.2 
Restrictions on foreign invest ment; page 41, paragraph 2.52; 
Table 2.3 Limits on foreign investment, 2012; page 42: 
At paragraph 4.292, the Secretariat Report indicates that there are no restrictions on the 
participation of foreigners in engineering consultancy partnerships legitimately established as 
Mexican enterprises in accordance with national legislation, except for  engineering activities that 
are regulated by Articles 7 and 8 of the Foreign Investment Law ( see Chapter 2.4.2 ). (emphasis 
added) 
According to paragraph 2.52, only the list of activities reserved to  Mexican nationals or Mexican 
companies with a "foreigners exclusion clause" has changed since the last Review. (emphasis 
added) 
Table 2.3 Limits on foreign investment, 2012, reads as follows:  
2 .  L i s t  o f  a c t i v i t i e s  a n d  c o m p anies reserved for Mexican nation als or Mexican companies with a 
"foreigners exclusion clause"  
 Domestic land transportation of passengers, tourism and freight (excluding messen ger and parcel services); 
 Retail sale of gasoline and distri bution of liquefied petroleum gas; 
 Broadcasting and other radi o and television services (other than cable television); 
 Development banking institutions within the terms laid down in law; and 
 Professional and technical services expressly reserved  by the relevant legislation. 
52. When paragraph 4.292 is read in conjunction with paragraph 2.52 and table 2.3, it 
appears that engineering activities, and possibly other types of professional service activities, 
are reserved to Mexican nationals only. Is that view accurate? Also, what are the other 
professional and technical services expressly reserved to Mexican nationals and Mexican companies with a “foreigners exclusion clause ”, besides those relating to engineering? 
RESPUESTA: A continuación se establecen aquellos servicios profesionales en los cuales existen 
limitaciones: 
En el caso de los servicios médicos y odontológicos, sólo nacionales mexicanos con cédula para 
ejercer como médicos en el territorio de México, podrán ser contratados para prestar servicios 
médicos al personal de las empresas mexicanas. 
En el caso de agentes aduanales y corredores públicos, sólo los mexicanos por nacimiento podrán 
ser realizar tales actividades. 
Por otra parte, se requiere resolución favorable de la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras 
(CNIE) para que los inversionistas de la otra Parte o sus inversiones adquieran, directa o indirectamente, un porcentaje mayor al 49 por ciento de la participación en una empresa 
establecida o por establecerse en el territorio de México que preste servicios legales. 
Finalmente, con sujeción a lo previsto en los tratados internacionales de que México sea parte, los 
extranjeros podrán ejercer en el Distrito Fe deral las profesiones establecidas en la Ley 
Reglamentaria del Artículo 5º Constitucional, Relativo al Ejercicio de las Profesiones en el Distrito 
Federal (http://www.diputados.gob. mx/LeyesBiblio/pdf/208.pdf). 
Cuando no hubiere tratado en la materia, el ejercicio profesional de los extranjeros estará sujeto a 
la reciprocidad en el lugar de residencia del solicitante y al cumplimiento de los demás requisitos 
establecidos por las leyes y reglamentos mexicanos. 
Los profesionistas extranjeros deben tener un domicilio en México. Se entenderá por domicilio el 
lugar utilizado para oír y recibir notificaciones y documentos. 
En el caso de los servicios de ingeniería no existen limitaciones para la participación extranjera en 
materia de inversión. Asimismo, dichos servicios deberán cumplir con la normatividad mexicana, pero no existen requisitos o supervisión especiales. 
Other 
Expanded market access to Mexico for Canadian beef has been a long standing request of the 
G o v e r n m e n t  o f  C a n a d a  a n d  h a s  b e e n  r a i s e d  a t  a l l  l e v e l s  o f  g o v e r n m e n t .  C a n a d a ' s  v i e w  i s  t h a t  
Mexico's assessment of over thirty-month beef does not provide justification for diverging from the 
international standard, for which Canada has achieved the status as a "controlled risk" country for WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 44 - 
 
  bovine spongiform encephalopathy, as determined by the World Organization for Animal Health, in 
2007. 
53. When will Mexico grant expanded market access for Canadian beef? 
RESPUESTA: El tema se ha discutido con Canadá a diferentes niveles en los foros bilaterales 
existentes para tales efectos. En este sentido, México seguirá trabajando el tema bilateralmente, 
aunque siempre buscando garantizar un nivel adecuado de protección frente a los riesgos sanitarios que implica el comercio de productos cárnicos, no sólo para la salud animal, sino 
fundamentalmente para la salud de los consumidores de esos productos. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 45 - 
 
  CHILE 
Texto WTO/TPR/S/279 
3. POLÍTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 3.4.4. Contratación pública 
3.4.4.1 Marco Jurídico e Institucional 
Párrafo 3.199, página 106. 
“la Secretaría de la Función Pública (SFP) es la dependencia federal responsable de establecer las 
normas y lineamientos en materia de contratación pública. La SFP está además encargada de 
dictar las disposiciones administrativas necesarias para el cumplimiento de la LAASSP y la LOPSRM, así como de promover un marco jurídico claro y simplificado. Para esto, la LAASSP debe tomar en cuenta la opinión de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y, cuando corresponda, 
de la Secretaría de Economía (artículo 7 de la  LAASP y 8 de LOPSRM). También le corresponde 
investigar irregularidades y sancionar a los licitantes o proveedores que infrinjan la ley ( artículo 59 de la LAASSP y 77 de la LOPSRM)”. 
Pregunta:  Dado que en los Acuerdos Comerciales, en general, las Partes acuerdan 
“procedimientos de revisión nacional o de reclamación” y, en particular en el TLC de Chile con México (Art. 15 bis-18), “procedimientos de impugnación”, el que dispone la obligación de cada 
Parte de establecer o designar al menos una autoridad imparcial, independiente de sus 
entidades , para recibir y revisar las impugnaciones presentadas por los proveedores en relación 
con una compra cubierta por este capítulo y formular las conclusiones y recomendaciones pertinentes.”, ¿debemos entender que la Secretaría de la Función Pública cumple este 
rol? Es decir, ser una entidad imparcia l, independiente de sus entidades y con 
facultades para adoptar sin demora medi das para preservar la oportunidad del 
proveedor de participar en la compra, tales como la suspensión de la adjudicación de un 
contrato o la ejecución de un contrato que ya ha sido adjudicado, evaluar nuevamente 
las ofertas o someter la compra nuevamente a concurso? 
RESPUESTA: Es correcto, la Secretaría de la Función Pública (SFP) cumple esas funciones. De 
acuerdo con su Reglamento Interior, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 15 de abril 
de 2009. 
Párrafo 3.204, página 107 
3.4.4.2 Procedimientos de contratación 
“la licitación pública puede ser de tres tipos: (i) Nacionales: son aquellas en las que pueden 
participar únicamente personas de nacionalidad mexicana y que los bienes a adquirir son bienes producidos en México con al menos 50% de contenido nacional. (ii)Internacionales bajo la 
cobertura de tratados: son aquéllas en las cuales sólo pueden participar licitantes mexicanos y 
extranjeros de países con los cuales México mantiene un tratado comercial con un capítulo de compras gubernamentales, y los bienes a adquirir deben seguir las reglas de origen del tratado. 
(iii) Internacionales abiertas: son aquéllas en las cuales pueden participar cualquier licitante 
mexicano o extranjero, y que los bienes a adquirir o arrendar, así como los servicios a contratar son de cualquier origen. Desde enero de 2012, este tipo de licitación e lleva a cabo: a) cuando se haya realizado una licitación de carácter nacional que se declaró desierta, o b) cuando así se 
estipule en las contrataciones financiadas con créditos externos otorgados al Gobierno Federal (o 
con su garantía). Previa esta fecha, la co ndición bajo el apartado a) era diferente” 
Pregunta:  siguiendo este párrafo se señala que existen 3 tipos de licitación pública: nacionales, 
internacionales bajo cobertura de tratados e internacionales abiertas. En este contexto, ¿cuáles 
son los criterios o condiciones para optar o de cidir a qué tipo de licitación pública debo 
recurrir cuando una entidad licitante da inicio  un procedimiento de contratación pública? 
O es la entidad licitante quien decide qu é tipo de licitación pública va a utilizar?.  
RESPUESTA : Conforme a lo establecido en el Artículo 26 de la LAASSP, las dependencias y 
entidades seleccionarán el procedimiento que asegure al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias 
pertinentes. Las dependencias y entidades están obligadas, conforme al Artículo 28 de la misma 
ley a observar los criterios sobre el carácter de la licitación. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 46 - 
 
  Párrafo 3.206, página 108 
“La presentación de ofertas en la licitación pública puede ser (artículo 26bis de la LAASSP): (i) 
Presencial: los licitantes solo pueden presentar sus proposiciones por escrito al momento del acto de apertura de proposiciones, o por correo si así se especifica en la convocatoria. Las juntas de 
aclaraciones, el acto de presentación y apertura de  proposiciones, y el acto de fallo, se realizarán 
de manera presencial. (ii) Electrónica: la participación de los licitantes se realiza exclusivamente a través de CompraNet. Las juntas de aclaraciones, el acto de presentación y apertura de 
proposiciones, y el acto de fallo se realizarán a través de CompraNet y sin la presencia de los 
licitantes. (iii) Mixta: los licitantes pueden, a su elección, participar en forma presencial o electrónica en las juntas de aclaraciones, el acto de presentación y apertura de proposiciones, y el acto de fallo”. 
Pregunta:  siguiendo el párrafo 3.206 se dispone que la presentación de las ofertas en una 
licitación pública puede ser: presencial, electrónica o mixta. ¿Quién decide o define que 
modalidad de presentación se utilizará? ¿Qué  sucedería si estando bajo una licitación 
pública internacional, cubierta por un Tratado,  se estableciera que la presentación de 
ofertas debe ser “presencia l”? ¿No sería una condición discriminatoria para los 
proveedores extranjeros? 
(a) ¿Quién decide o define que modalid ad de presentación se utilizará? 
RESPUESTA : El área contratante de la dependencia o entidad que realizará el procedimiento de 
contratación a efecto de adquirir o arrendar bienes o contratar la prestación de servicio
9. Cabe 
señalar que la LAASSP prevé que las unidades admi nistrativas de las dependencias y entidades 
que se encuentren autorizadas para utilizar medios electrónicos en los procedimientos de 
contratación, estarán obligadas a realizar todos sus procedimientos por dichos medios, salvo en los casos justificados que autoricen la Secretaría de la Función Pública
10; desde luego la aplicación de 
dicha disposición será sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados11. 
(b) ¿Qué sucedería si estando bajo una licit ación pública internacional, cubierta 
por un Tratado, se estableciera que la pres entación de ofertas debe ser “presencial”? 
¿No sería una condición discriminatori a para los proveedores extranjeros? 
RESPUESTA : Las Unidades Compradoras en cada dependencia o entidad definen los medios en 
los que podrán recibir proposiciones u ofertas. No se considera que la presentación presencial de proposiciones sea discriminatoria para los licitantes  extranjeros en la medida en que ésta podría 
realizarse mediante el uso del servicio postal o de mensajería. 
Para el año 2012 menos del 5% del valor de los contratos adjudicados bajo la cobertura de los tratados de libre comercio requirió que las propuestas fueran presentadas de manera presencial. 
Los procedimientos de contratación regulados po r la LAASSP o la LOPSRM sujetos a la cobertura 
de los tratados de Libre Comercio con Capítulo de Compras Gubernamentales deben ser acordes con éstos; en este sentido, dichos capítulos establecen que la presentación de las ofertas puede 
realizarse por escrito ya sea directamente o mediante correo electrónico, así como a través de 
medios de transmisión electrónica
12 o con arreglo a procedimientos y condiciones que garanticen 
el respeto de los principios de transparencia y no discriminación.13 
De esta manera y atendiendo a que la aplicación de las referidas leyes es sin perjuicio de lo 
dispuesto en los tratados,14 las dependencias y entidades al momento de elaborar la convocatoria 
a la Licitación Pública Internacional sujeta a la Cobertura de tratados, deben atender tanto a la legislación nacional como a los tratados. 
Párrafo 3.208, página 108 
“También se puede adjudicar contratos mediante invitación de al menos tres personas o de 
adjudicación directa, cuando el monto de cada operación (contrato) no exceda los montos 
máximos establecidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación. Sin embargo, estas 
operaciones no puede exceder el 30% del presupuesto de adquisiciones, arrendamientos y servicios de la dependencia o entidad (artículo 42 de la LAASSP)”. 
                                               
9 Artículo 2 Fracción I del Reglamento de la LAASSP. 
10 Artículo 27 primer párrafo de la LAASSP. 
11 Artículo 4 de la LAASSP. 
12 Artículo 1015 párrafo 1 incisos a) y b)Tratado de Libre Comercio de América del Norte. 
13 Artículo 15 bis-17 del Tratado de Libre Co mercio celebrado entre México y Chile. 
14 Artículos 4 de la LAASSP y 5 de la LOPSRM. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 47 - 
 
  Pregunta:  siguiendo el párrafo 3.208 se establece que se pueden adjudicar contratos mediante 
“invitación de al menos 3 personas o de adjudicaci ón directa”, cuando el monto de cada operación 
(contrato) no exceda los montos máximos establecidos en el presupuesto de Egresos de la Federación. ¿Cuáles son estos montos? ¿Qué relaci ón existe entre estos montos y los 
umbrales negociados por México en sus Acuerdos Comerciales Internacionales? 
RESPUESTA : Los montos a los que se refiere el párrafo 3.208, como se indica ahí mismo, se 
determinan en función del presupuesto de adquisiciones autorizado a la entidad contratante, por lo 
que el Presupuesto de Egresos de la Federación incluye un anexo en forma de tabulador 
mostrando los diferentes rangos de presupuesto. A manera de ejemplo, se muestra la línea para los dos máximos rangos de presupuesto, tal como aparecen en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013: 
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios 
Cifras en miles de pesos (Tipo de cambio al 5 de abril de 2013: 1 USD = 12.32 MXP) 
Presupuesto autorizado  de adquisiciones, 
arrendamientos y servicios Monto máximo de cada 
operación que podrá 
adjudicarse 
directamente Monto máximo de cada 
operación que podrá 
adjudicarse mediante 
invitación a cuando menos tres personas   
Mayor de Hasta   
750,000 1,000,000 336 2,562 
1,000,000  389 2,678 
Los anteriores montos se establecen sin perjuicio de los umbrales derivados de los tratados de 
libre comercio suscritos por México, por lo que las contrataciones por montos superiores a dichos umbrales deberán licitarse, salvo que las mismas se incluyan en la reserva correspondiente, o se 
cumpla con algún supuesto de excepción a la li citación pública prevista en dichos tratados. 
El Presupuesto de Egresos dela Federación para 2013 puede consultarse completo en la siguiente 
dirección: http://www.diputados.gob.mx/L eyesBiblio/pdf/PEF_2013.pdf  
4.5. Servicios 
4.5.1 Servicios Financieros Párrafo 4.140, página 152 
“Adicionalmente, la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (CONDUSEF), organismo público descentralizado sectorizado en la Secretaría de hacienda y Crédito Público tiene como función atender y resolver las quejas y reclamaciones de los usuarios de servicios y productos financieros, así como orientar, informar, y promover la educación 
financiera entre la población. La CONDUSEF busca promover y difundir la transparencia financiera 
para que los usuarios tomen decisiones informadas sobre los beneficios, costos y riesgos de los productos y servicios ofertados en el sistema financiero mexicano; así como, proteger sus 
intereses mediante la supervisión y regulación a las instituciones financieras y, proporcionarles 
servicios que los asesoren y apoyen en la defensa de sus derechos”. 
Pregunta:  ¿La Comisión Nacional para la Prot ección y Defensa de los Usuarios de 
Servicios Financieros tiene la  facultad para resolver quejas, en razón de ello, tiene 
facultades jurisdiccionales?  Asimismo. Dicha Comisión protege los intereses de los usuarios 
“mediante supervisión y regulación de instituciones financieras, por ello: ¿Comparte el rol de 
supervisor y de regulador del mercado fi nanciero con SHCP (mediante la CNBV)? 
RESPUESTA : La Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios 
Financieros  (CONDUSEF) es una autoridad en el ámbito administrativo, que se encuentra facultada 
para llevar a cabo un procedimiento conciliatorio entre los usuarios y las instituciones financieras.
15 
Asimismo, la CONDUSEF está facultada para fungir como árbitro en amigable composición o en 
juicio arbitral de estricto derecho, siempre qu e haya acuerdo entre las partes. En estos casos 
resuelve el fondo de la controversia y la ejecución se lleva a cabo a través de una autoridad 
judicial. 
Si bien, tanto la CONDUSEF como la CNBV son autoridades dentro del sistema financiero, la CONDUSEF supervisa a las instituciones financieras en relación a las normas de protección al usuario de servicios financieros,
16 mientras que la CNBV tiene por objeto supervisar y regular a las 
entidades integrantes del sistema financiero mexicano, a fin de procurar su estabilidad y correcto 
                                               
15 Artículo 11, fracciones III y IV de la Ley de Protec ción y Defensa al Usuario de Servicios Financieros. 
16 Artículo 11, fracción XXXIII de la Ley de Protecci ón y Defensa al Usuario de Servicios Financieros. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 48 - 
 
  funcionamiento, así como mantener y fomentar el sano y equilibrado desarrollo de dicho sistema 
en el ámbito de su competencia.17 
Párrafo 4.148, página 154 
“Por su parte, los fondos de pensión recibieron sucesivas autorizaciones para invertir en una 
selección de tres divisas extranjeras (dólar EEUU ., euro y yen japonés), así como para invertir 
hasta el 10% de su cartera en commodities”  
Pregunta:  en base a los señalado en el párrafo, ¿Puede inferirse que los fondos de inversión 
encuentran limitada su invers ión a determinados instrumentos?¿Es efectivo? Si es así, 
¿A cuáles? 
RESPUESTA : 
Efectivamente, con el propósito de cuidar la seguridad en la inversión de los recursos de los 
trabajadores que serán destinados a su pensión, se tiene un régimen de inversión establecido, que 
se ha flexibilizado gradualmente, lo  cual ha permitido incrementar lo s rendimientos de los recursos 
sin dejar de controlar adecuadamente los riesgos. 
Cabe señalar que para reconocer que el apetito por riesgo y plazo de los trabajadores cambia a lo 
largo de la vida, las inversiones del ahorro para el retiro se dividieron en distintos portafolios, llamados SIEFORES Básicas, integradas de la siguiente manera: 
 Básica 1, para trabajadores con 60 o más años de edad 
 Básica 2, para trabajadores con una edad entre 46 y 59 años 
 Básica 3, para trabajadores con una edad entre 37 y 45 años 
 Básica 4, para trabajadores con 36 o menos años de edad 
Los límites del régimen de inversión son los siguientes, de acuerdo con la SIEFORE Básica 
correspondiente: 
                                               
17 Artículo 2° de la Ley de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 49 - 
 
  SIEFORES 1 2 3 4
D iferencial de Valor en Riesgo C ondicional 2/<0.3% <0.45% <0.7% <1%
Renta Variable 3/ 4/5% 25% 30% 40%
Instrumentos en Divisas 30% 30% 30% 30%
Deuda común de mxBBB a mxAAA o en Divisas de BB a AAA 5% 5% 5% 5%
Deuda subordinada de mxBB+ a mxBBB- o en Divisas de B+ a BB- 1% 1% 1% 1%Instrumentos extranjeros A- un solo emisor o contraparte 5% 5% 5% 5%
Sobre una misma emision 
6/
Valores Extranjeros 20% 20% 20% 20%Instrumentos Bursatilizados 
7/10% 15% 20% 30%
Instrumentos Estructurados 8/0% 15% 20% 20%
Infraestructura o vivienda 0% 10% 13% 13%Otr o s 0% 5% 7% 7%
Protección Inflacionaria 
9/SÍ (51% Min.) No No No
Mer c anc í as 0% 5% 10% 10%
Instrumentos de entidades relacionadas entre sí 15% 15% 15% 15%Instrumentos de entidades con nexo patrimonial con la Afore 
10/5% 5% 5% 5%
Mandato s SÍ SÍ SÍ SÍ
Fondos Mutuos SÍ SÍ SÍ SÍ
Der i v ado s SÍ SÍ SÍ SÍ
9.- Límite mínimo de inversión en activos financieros que aseguren un rendimiento igual o superior a la inflación en México.
Fuente: CONSAR.10.- Límite contenido en la Ley del SAR, Art. 48, Fracción 10. Excepcionalmente se perimte hasta un 10%. El límite es de 0% cua ndo son entidades financieras con nexo patrimonial.3.- Como porcent a je del activo t ot a l de la SIE FORES , incluyen do los act ivos a dministrados por los Mandatarios.
4.- Incluye acciones individuales y IPO's, índices accionarios autorizados domesticos e internacionales y obligaciones forzosam ente convertibles en acciones de emisores nacionales.
5.- Calificación de la emisión de mediano y largo plazo, así como del emisor y/o del aval, en la proporción que corresponda. La s operaciones de reportos y derivados se computan dentro 
de esto s límites.
6.- Aplica a la tenencia de todas las SIEFORES Básicas administradas por una sola AFORE, para deuda nacional o extranjera e ins trumento s estructurado s. Este límite  puede 
excederse para los CKDs si se satisfacen las condiciones previstas en las Disposiciones del Régimen de Inversión.
7.- Se computan en este límite las bursatilizaciones que cumplan con el anexo O de las Disposiciones del Régimen de Inversión, las cuales consideran emitidos por un independiente.
8.- Incluye CKD's y FIBRAS. Los estructurados se dividen a su vez en dos: a) Infraestructura y vivienda, por un lado, y otros ( capital privado).Otros Límites 3/
Conflictos  
de interés 3/
Vehículos y contratos
1.- Todos los límites son porcentajes máximos, excepto el límite de protección inflacionaria el cual es un porcentaje mínimo de  los activos.
2.- Como porcentaje del activo administrado directamente por la SIEFORE. El CAR podrá determinar límites más estrictos. Hasta e n tanto se satisfaga lo establecido en la Primera 
T ransitoria de las Disposiciones del RI, las SIE FORE S deberán mantener los siguientes límites de VaR sobre el activo administra do por la SIEFORE SB1=0.7, SB2=1.1, SB3=1.4 y 
SB4=2.1Limites por tipo de SIEFORE Básica 1/
Riesgo de 
MercadoRiesgo por emisor 
y/ o con traparte 3/
Na c ion a l  5/
Internacional
Máximo 35%, 300 mdp
 
En la siguiente gráfica se observa la evolución en la diversificación de los portafolios de los fondos 
de pensión. 
Composición del portafolio de las SIEFORES Básicas  
(% del total) 
 
WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 50 - 
 
  Cabe señalar también, que en épocas de crisis los límites de inversión establecidos en los 
portafolios han probado ser efectivos para limita r las pérdidas en los fondos y también para 
permitir la recuperación de los rendimientos una vez pasados los episodios de crisis. 
Rendimento real neto anual ponderado*  
(%) 
 
* Se refiere al rendimiento anual real neto ponderado a 36 meses después del 
cobro de comisiones. 
(Disposiciones de carácter general que establecen el régimen de inversión al que deberán 
sujetarse las Sociedades de Inversión Espe cializadas de Fondos para el Retiro).  
4.5.1.2. Bancos 
Párrafo 4.153, página 155 
“Operaban, también en setiembre de 2012, seis bancos de desarrollo y 16 sociedades financieras 
de objeto limitado (ver infra). La CNBV supervisa también las actividades de controladores de 
grupos financieros” 
Pregunta: ¿En qué consisten las “instituci ones de banca de desarrollo”?¿Existen 
limitaciones respecto de los titulares de su propiedad?¿Cuentan con beneficios de 
alguna especie respecto de las condicio nes con que operan otras instituciones 
financieras? 
RESPUESTA : Las instituciones de banca de desarrollo son entidades de la Administración Pública 
Federal, con personalidad jurídica y patrimonio propios, constituidas con el carácter de sociedades 
nacionales de crédito y tienen como objeto fundamental facilitar el acceso al financiamiento a personas físicas y morales, así como proporcionarles asistencia técnica y capacitación en términos 
de sus respectivas leyes orgánicas, apoyando al sector específico de la economía nacional, según 
el sector definido que les corresponda.
18 
Su capital social está representado por certificados de aportación patrimonial, que se dividen en 
dos series. Los certificados de la serie “A” sólo pueden ser suscritos por el Gobierno Federal son 
intransmisibles y representan al menos el 66% del capital. Los certificados de la serie “B” sólo 
pueden ser suscritos por personas físicas y morales mexicanas, cuyos estatutos contengan cláusula de exclusión directa e indirecta de extranjeros y representan no más del 34% del capital 
de dichas instituciones. Sólo el Gobierno Federal y las sociedades de inversión comunes podrán 
adquirir certificados de la serie “B” que repres enten más del cinco por ciento del capital pagado.
19 
Cabe señalar que la mayoría de dichas instituciones en general otorgan financiamientos a sectores 
determinados y no operan con el púb lico o lo hacen de forma restringida. 
                                               
18 Artículo 30, párrafos primero y tercero de  la Ley de Instituciones de Crédito. 
19 Artículos 32 y 33 de la Ley de Instituciones de Crédito. 
WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 51 - 
 
  1.1.  Las instituciones de banca de desarrollo no cuentan con beneficios respecto a las condiciones 
en que operan, en comparación con otras instituciones financieras, salvo que cuentan con la garantía soberana del Gobierno Federal que responderá en todo momento por: 
1.2.  • Las operaciones que celebre la sociedad con personas físicas o morales 
nacionales, y 
1.3.  • Las operaciones concertadas por la sociedad con instituciones extranjeras 
privadas gubernamentales e intergubernamentales. 
1.4.  En el caso de NAFIN también responde  por depósitos que hace referencia su Ley 
Orgánica.
20 
Párrafo 4.158, página 156 
“En el período objeto de examen se introdujeron  reformas para mejorar las prácticas del sector 
bancario y favorecer la competencia. Como está previsto dentro de sus funciones, el Banco de 
México introdujo modificaciones y reducciones sobre las comisiones que pagan los titulares de cuenta por distintas operaciones, las cuales constituyen uno de los ingresos principales de los 
bancos mexicanos. Asimismo, se facultó al Banco Central para establecer la fórmula, componentes 
y metodología de cálculo de la Ganancia Anual Total, para permitir a los interesados en realizar alguna inversión o ahorro llevar a cabo la compar ación de los rendimientos con facilidad de las 
diversas opciones existentes. Por otra parte, con el propósito de fomentar que un mayor segmento 
de la población tenga acceso a los servicios bancarios, en mayo de 2010 se estableció que las instituciones bancarias deben ofrecer una tarjeta de crédito básica a clientes elegibles y se le dan facultades al Banco de México para facilitar la movilidad de clientes entre instituciones. Asimismo, 
a fin de propiciar el uso de nuevas formas para que los clientes accedan a la banca, a partir de 
agosto de 2011 se establecieron cuatro tipos de cuentas con diferentes niveles de servicio. Además, en abril de 2012 entró en vigor una di sposición que permite a los trabajadores abrir 
directamente las cuentas básicas de nómina en el banco de su preferencia, sin tener que instruir 
transferencias de saldos desde las cuentas que les abría el patrón”. 
Pregunta: ¿En qué consiste la tarjeta básica? ¿Los bancos deben obligatoriamente 
entregarla a los clientes elegibles? 
RESPUESTA : La tarjeta de crédito básica es un medio de disposición emitido al amparo de un 
contrato que los bancos que otorguen créditos asociados a tarjetas de crédito a personas físicas, estarán obligados a ofrecer a los clientes que resulten elegibles. Dicha tarjeta tendrá las 
características siguientes: i) su límite de crédito será de hasta 200 veces el salario mínimo general 
vigente en el D.F. (aproximadamente $1,000 dólares de los Estados Unidos de América); ii) estará exenta del cobro de comisión por anualidad o cualquier otro concepto, y iii) los bancos podrán 
incorporar atributos adicionales a la línea de crédito.
21 
Cuando se ubican en los supuestos de ley, no se considera como una facultad discrecional de los bancos el otorgamiento de esta tarjeta. 
Párrafo 4.162, página 156-157 
“La ley establece ciertas modalidades para la participación de capital nacional y extranjero. Los 
inversores extranjeros pueden participar en los servicios bancarios en México bajo la figura de filiales de instituciones financieras del exterior, siempre y cuando provengan de países con los 
cuales México tenga un tratado de libre comercio con un capítulo sobre servicios financieros. La 
constitución de filiales está reglamentada en el Capítulo III de la Ley de Instituciones de Crédito y en las Reglas para el Establecimiento de Filiales de Instituciones Financieras del Exterior, y 
depende de la aprobación de la CNBV, con aprobación de su Junta de Gobierno, después de 
escuchar la opinión del Banco de México. Las Reglas para el Establecimiento de Filiales de Instituciones Financieras del Exterior incluyen requisitos sobre el régimen de la propiedad, 
controles internos y operativos, proyecciones fi nancieras y nombramiento de personal directivo 
idóneo. Las filiales pueden brindar los mismos servicios que los bancos comerciales a menos que el tratado o acuerdo internacional con el país originario establezca alguna restricción, y siempre y cuando la institución financiera del exterior ofrezca en su país de origen servicios similares”. 
                                               
20 Artículos 10 de la Ley Orgánica de Nacional Financ iera; 10 de la Ley Orgánica del Banco Nacional de 
Comercio Exterior; 11 de la Ley Orgánica del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos; 10 de la Ley 
Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros; 9 de la Ley Orgánica del Banco Nacional del 
Ejército, Fuerza Aérea y Armada, y segundo transitorio de la Ley Orgánica de Sociedad Hipotecaria Federal 
21 Artículo 48-Bis 2 de la Ley de Instituciones de Crédito. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 52 - 
 
  Pregunta: En consideración al requisito: “siempre y cuando provengan de países con los cuales 
México tenga un tratado de libre comercio”  ¿Se ha permitido en algún caso a inversores 
extranjeros participar de servic ios bancarios sin mediar un FTA? 
RESPUESTA : Actualmente el régimen de inversión extranjera en bancos en el sistema jurídico 
mexicano es el siguiente: 
1) La inversión se puede realizar a través de fili ales, que son sociedades constituidas conforme 
a la legislación mexicana, en cuyo capital participa una Institución Financiera del Exterior o 
una Sociedad Controladora Filial cuando menos en un 51% de dicho capital. Asimismo, la 
Institución Financiera del Exterior deberá estar constituida en un país con el que México haya celebrado un tratado internacional que permita el establecimiento, en territorio nacional, de filiales, y que dicha Institución realice en su país de origen directa o indirectamente, las 
mismas operaciones que la filial.
22 
2) Por otra parte, toda persona física o moral, nacional o extranjera, podrá adquirir acciones 
del capital ordinario de instituciones de banca múltiple ya constituida, para lo cual se requiere 
d e  autorizac i ón d e  la Comis ión N ac io nal Banc ar ia y d e  Valore s , c on la op i nión d e  Banc o d e 
México tratándose de más del 5% del capital ordi nario. En caso de que se pretenda adquirir 
más del 20% del capital, además de dicha autorización, se requerirá la opinión favorable del 
Banco Central.23 
Es preciso señalar que, los dos esquemas se encuentran vigentes y regulan la participación de 
inversión extranjera en instituciones de crédito. Cabe mencionar que actualmente la inversión extranjera mayoritaria que se ha realizado en el sector bancario se ha hecho a través del 
establecimiento de filiales. 
Párrafo 4.163, página 157 
“En todo caso, los inversionistas de cualquier país tienen permitido participar con hasta el 100% 
de las acciones representativas del capital de una institución bancaria mediante autorización previa 
de la CNBV, consultando la opinión del Banco de México, cuando excedan del 5% de dicho capital o bien cuando se otorgue garantía sobre las acciones que representen dicho porcentaje. De igual 
forma, se requiere autorización previa de la CNBV, con la opinión favorable del Banco de México, 
cuando una persona o un grupo de personas, accionistas o no, pretenda adquirir el 20% o más del capital de una institución de banca múltiple”. 
Pregunta:  El párrafo señala que inversionistas de cualquier país podrán tener el 100% de las 
acciones representativas del capital. A primera vista, lo señalado implicaría que lo establecido en el 
4.162 sería una norma no aplicable en la práctica, pues todo inversionista de cualquier nacionalidad, mediando o no FTA podría ser titular del 100% de las acciones de un institución 
financiera ¿Lo que se intenta decir mediante la es pecificación “acciones representativas 
del capital” es que mediante el régimen de l este párrafo el inversionista podría ser 
titular del 100% de las acciones sin derech os de administración, versus el régimen 
señalado en el 4.162 que le autorizaría a se rlo de aquellas acciones representativas de 
propiedad y además de aquellas que otorgan control?  
RESPUESTA : Aun cuando no exista un tratado de libre comercio, los inversionistas extranjeros 
pueden adquirir acciones representativas del capital social de instituciones de crédito las cuales 
gozarán de plenos derechos corporativos y patrimoniales. 
4.5.1.3 Seguros 
Párrafo 4.167, página 157 
“El sector de los seguros de México está integrad o por las instituciones de seguros y las sociedades 
mutualistas de seguros. La penetración de los seguros (valor de los primas como porcentaje del PIB) no ha variado desde el último examen, alcanzando a fines de 2011 un 1,9% del PIB. El nivel 
de penetración está por debajo del promedio de la OCDE e incluso en comparación con el resto de 
América Latina, aunque en los últimos años se ha desarrollado en línea con otros sectores de la economía, gracias a mejoras regulatorias y el ingreso de inversiones extranjeras. México es el segundo mercado de seguros más grande de América Latina detrás de Brasil, con el 17,5% de las 
primas totales”. 
Pregunta: ¿En qué consisten las “socieda des mutualistas de seguros”? ¿Existen 
limitaciones respecto de los titulares de su propiedad?¿Cuentan con beneficios de 
                                               
22 Artículos 45-A, 45-B, 45-E y 45-G de la Ley de Instituciones de Crédito. 
23 Artículo 17 de la Ley de Instituciones de Crédito. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 53 - 
 
  alguna especie respecto de las condicio nes con que operan otras instituciones 
aseguradoras? 
RESPUESTA : Las sociedades mutualistas de seguros son sociedades mercantiles autorizadas para 
llevar a cabo operaciones activas de seguros con las siguientes características fundamentales: i) 
deben organizarse y funcionar de manera tal que las operaciones de seguro que practiquen no 
produzcan un lucro o utilidad para la sociedad ni para sus socios, debiendo cobrar solamente lo indispensable para cubrir los gastos generales que ocasione su gestión y para constituir las 
reservas necesarias dirigidas a cubrir sus compromisos con los asegurados; y, ii) la 
responsabilidad social de los mutualizados se limita a cubrir su parte proporcional en los gastos de gestión de la sociedad. En otras palabras, podríamos entender que las “sociedades mutualistas son: conjuntos de 
personas que actúan libre y voluntariamente para construir fondos de ayuda económica con 
aportaciones periódicas que se asignan a través de una colaboración espontánea, cuya finalidad es el auxilio de sus miembros en caso de nece sidades presentes o futuras que provengan de 
enfermedades, accidentes u otros riesgos naturales.”
24 Su propósito es, por tanto, cubrir las 
necesidades de aseguramiento de sus miembros, eliminando el lucro de la intermediación. Existen limitantes para su titularidad, toda ve z que no pueden participar en ellas gobiernos o 
dependencias oficiales extranjeras, entidades financieras del exterior, o agrupaciones de personas 
extranjeras, físicas o morales, sea cual fuere la forma que revistan, directamente o a través de interpósita persona.
25 
No existen beneficios en cuanto a su operación, sino más bien diferencias y limitantes conforme a 
lo antes expuesto. 
4.5.1.4. Mercado de valores 
Párrafo 4.187, página 161 
“La Bolsa Mexicana de Valores es el único mercado bursátil del país y el segundo más grande de América Latina, detrás de la Bolsa de Valores de Sao Paulo (BOVESPA). La Bolsa es un organismo autorregulatorio. Su índice principal (IPC) sufrió en 2011 una reducción interanual del orden del 
15% en dólares EE.UU. En términos de valor en circulación, luego de contraerse en 2008, el 
mercado aumentó su valor en los años subsiguientes, lo que resultó en un crecimiento del 31,4% entre 2007 y el cierre del ejercicio de 2011. La capitalización bursátil aumentó del 26,3% del PIB en 2008 al 37,2% en 2011, aunque esa relación sigue siendo pequeña en comparación con los 
países desarrollados. El nivel de concentración sigue siendo alto, teniendo en cuenta que el 62% 
del importe operado corresponde con siete emisoras: América Móvil, la cementera CEMEX, la embotelladora FEMSA, Banorte, la minera Grupo México, Grupo Televisa y Walmart México (filial 
de la empresa homónima en los Estados Unidos)”. 
Pregunta: se señala que la Bolsa Mexicana de Valores es el único mercado bursátil del país  ¿Cuál 
es la razón de que exista sólo una Bolsa?  ¿Existe alguna limitación? ¿Los privados 
pueden constituir una Bolsa? 
RESPUESTA : 
La Ley del Mercado de Valores no prevé ninguna limitación para el establecimiento de más de una Bolsa de Valores, la razón por la que sólo existe una es una cuestión de mercado. En todo caso, el 
otorgamiento de una concesión adicional dependerá del mejor desarrollo y posibilidades en dicho 
mercado.
26 
Cabe señalar, que el régimen legal de las bolsas de valores establece una restricción para la 
participación en el capital de éstas, por la cual ninguna persona física o moral, nacional o 
extranjera, podrá adquirir más del 10% de sus acciones. Sin embargo, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público podrá autorizar excepcionalmente un porcentaje mayor.
27 
4.5.2. Telecomunicaciones 
4.5.2.2 Marco instituc ional y regulatorio 
Párrafo 4.225, página 169 
“La LFT dispone que la COFETEL esté facultada para establecer obligaciones específicas con 
respecto a tarifas, calidad de servicio e información sobre los concesionarios que tengan poder 
sustancial en un determinado mercado, de conformidad con la Ley Federal de Competencia 
                                               
24 (BORJA TOVAR, Miguel Ángel, “El Seguro de Cr édito en México”, Revista de Derecho Privado, 
Biblioteca Jurídica Virtual, Pags. 1 y 2).  
25 Artículo 78 de la Ley Genera l de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros. 
26 Artículo 234 de la Ley del Mercado de Valores. 
27 Artículo 239 de la Ley del Mercado de Valores. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 54 - 
 
  Económica. De hecho, la CFC ha declarado a un conjunto de prestadores como operadores con 
poder sustancial en los mercados de originación, terminación, tránsito local, enlaces dedicados y 
telefonía móvil. La COFETEL publicó el 23 de ab ril de 2012 en el D.O.F., las obligaciones 
específicas aplicables a los operadores con poder sustancial en los mercados mayoristas de 
arrendamiento de enlaces dedicados locales, de larga distancia nacional (LD), de larga distancia 
internacional (LDI) e interconexión una vez que se dio cumplimiento al Proceso de Mejora Regulatoria establecido en la ley Federal de Procedimiento Administrativo” 
Pregunta: ¿Está la COFETEL facultada para fijar precios en servicios de 
telecomunicaciones? ¿Si es así, en qué co ndiciones? ¿A telefonía fija y móvil? 
RESPUESTA: En lo que respecta a los servicios finales de telefonía fija, de conformidad a la 
Modificación al Título de Concesión de Teléfonos de México, S.A.B. de C.V., que data de 1990 
(Telmex), se estableció la regulación tarifaria y equilibrio financiero para dicho concesionario, a los 
servicios básicos controlados como son: el servicio local (el cual se divide en renta mensual, gastos de instalación y servicio medido), el servicio de larga distancia nacional y el servicio de 
larga distancia internacional. 
El control tarifario consiste en una regulación a través de un Sistema de Precios Tope, el cual 
establece un tope al precio promedio de los servicios básicos controlados. Cada 4 años se revisa 
este control tarifario en el que se determina el factor de productividad (“X”) y el salto inicial. 
En lo que respecta a las tarifas de interconexión tanto fija como móvil, de conformidad con el 
artículo 42 de la Ley Federal de Telecomunicaciones, la COFETEL está facultada para resolver los términos y condiciones que los concesionarios no hayan podido acordar en materia de 
interconexión. Es importante resaltar que la COFETEL solamente puede intervenir a petición de 
parte y no puede establecer tarifas de interconexión por propia voluntad. 
Finalmente es importante señalar que en términos del artículo 63 de la citada Ley, la COFETEL 
estará facultada para establecer obligaciones específicas en materias de tarifas, calidad de servicio 
e información a aquellos concesionarios que hayan sido declarados como Agentes con Poder Significativo de Mercado por parte de la Comisión Federal de Competencia; por lo cual la COFETEL 
podrá fijar precios en aquellos mercados relevantes y a los agentes que ostenten poder de 
mercado. 
Párrafo 4.238, páginas 172-173 
“Otro caso importante investigado por la CFC durante el período examinado fue el relativo a 
Prácticas monopólicas relativas en el mercado de telefonía móvil. En 2006 y 2007, diversos 
concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones (Axtel, Alestra, Marcatel, Megacable, Protel y Telefónica) denunciaron a Radiomóvil Dipsa S.A. de C.V. (Telcel) por supuestas prácticas 
monopólicas relativas al cobro a sus competidores de parte de Telcel de tarifas artificialmente altas 
para terminar las llamadas en su red. La CFC inició una investigación el 29 de noviembre de 2006 (DE-037-2006) relativa a la terminación de llamadas locales en la red pública de 
telecomunicaciones móvil de Telcel y se determinó que esta empresa cuenta con poder sustancial 
en el mercado relevante. La investigación determinó que Telcel incrementaba los costos de sus competidores al imponerles una tarifa de interconexión superior a la que se autoimputaba en las llamadas entre usuarios de su propia red, e incluso superior a los precios finales que cobraba a sus 
propios usuarios. En virtud de lo anterior, en abril de 2011, la CFC emitió una resolución en la cual 
señaló que Telcel era responsable de cometer una práctica monopólica relativa, por lo que le ordenó suprimir su conducta y, además, le impuso una sanción de Mex$11.900 millones. Telcel 
interpuso un recurso de reconsideración que resultó en una confirmación de parte de la CFC, en 
marzo de 2012, de la dominancia de Telcel en terminación móvil.212 Sin embargo, en mayo de 2012 Telcel y siguiendo a los acuerdos llegados aceptó compromisos de precios, 
comprometiéndose a reducir tarifas.213 En mayo de 2012, Telcel anunció que la CFC anuló la 
multa de Mex$11.989 millones impuesta en abril de 2011 por presuntas prácticas monopólicas”. 
Pregunta:  Se señala que la CFC resolvió que Telcel “ era responsable de cometer una práctica 
monopólica… ordenó suprimir su conducta y … le  impuso una sanción de Mex$11.900 millones”. Se 
señala que la CFC finalmente anuló la multa y que Telcel se comprometió a reducir las tarifas ¿Se 
redujeron las tarifas? ¿Si es así lo hizo al valor al que se auto imputa en las llamadas entre usuarios de su propia red, al de los precios finales que cobra a sus usuarios o a 
otro monto? ¿Qué razones de hecho o de dere cho existieron para que la CFC anulara a la 
multa a Telcel? WT/TPR/M/279/Add.1 
 
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  RESPUESTA: El 3 de mayo de 2012 la COFECO decidió, por unanimidad, aceptar cinco 
compromisos propuestos por Telcel en su recurso de reconsideración RA-007-2011, interpuesto contra la resolución del expediente DE-037-2006. 
En términos generales, los compromisos adquiridos por Telcel fueron: 
1. disminución de su tarifa de interconexión; 
2. publicación de una Oferta Pública de Interconexión a cualquier empresa de 
telecomunicaciones fija o móvil que tenga interés en ella; 
3. desistimiento de sus litigios en materia de interconexión contra las resoluciones emitidas 
para 2011 por la COFETEL; 4. oferta de planes de contratación y/o promocio nes por parte de Telcel, que incluyan minutos 
utilizables indistintamente para realizar llamadas en propia red o hacia la red de cualquiera 
otra empresa de telefonía fija o móvil; y por último, 
5. compromiso para proporcionar a la COFECO toda la información necesaria para verificar el 
cumplimiento de sus compromisos anteriores. 
En términos de disminución de tarifas de intercon exión, Telcel baja su tarifa anualmente de 95 
centavos por minuto que prevaleció en 2011 a la tarifa resuelta por la Cofetel de 39.12 centavos de peso por minuto, para después realizar reducciones graduales de 36.18 centavos por minuto en 
2012, en 2013 a 33.05 centavos y 30.94 centavos para 2014. Ante tal tarifa, Telcel pretende hacer 
el cobro por segundo lo cual presenta, según la COFECO, la eliminación de un sobreprecio adicional de 22.4 por ciento. 
Asimismo Telcel ofrece en el mercado planes tarifarios no discriminatorios en tarifas on-net y off-
net para sus usuarios. 
De los compromisos anteriores, si Telcel llegara a incumplir con ellos, la COFECO impondrá una 
sanción de hasta el 8 por ciento de los ingresos anuales del concesionario. 
Estos compromisos, según la autoridad, fueron aceptados en consideración que resulta preferible 
asegurar beneficios inmediatos y directos para los consumidores por hasta seis mil millones de dólares anuales, que emprender un litigio de años para eventualmente cobrar una multa de una 
quinta parte de ese monto. Por ello, la COFECO se ñala que de conformidad con el artículo 33 bis 2 
de la Ley Federal de Competencia Económica, esa institución decidió aceptar los compromisos presentados por Telcel, cerrar anticipadamente el expediente sin imputar responsabilidad alguna y, en consecuencia no imponer la multa prevista originalmente. 
Con relación a las empresas denunciantes, la COFECO menciona que independientemente de la 
resolución generada, tienen derecho a recurrir a una demanda por daños y perjuicios ante el Poder Judicial conforme al artículo 38 de la  Ley Federal de Competencia Económica. 
4.5.3. Transporte aéreo y aeropuertos 
4.5.3.2 Marco regulatorio Párrafo 4.256, página 176. 
“Desde 2007, México ha firmado siete nuevos acuerdos bilaterales sobre aviación civil con el Uruguay, Jamaica, la Unión Europea, India, Australia, el Paraguay y los Emiratos Árabes Unidos. 
En total, existen 46 acuerdos firmados, 12 de ellos con países de Asia, 19 con países de 
las Américas y el Caribe, y 15 con países europeos. Las autoridades remarcaron que 
dichos acuerdos bilaterales se han negociado sobre la base de estricta reciprocidad y con la finalidad de establecer el marco regulatorio para que las aerolíneas de México y esos 
países cuenten con la flexibilidad necesaria para establecer vuelos directos entre los 
mismos. Además de los acuerdos anteriores, también se levantaron las restricciones de 
frecuencias entre México y el Brasil, excepto para los aeropuertos de Sao Paulo y la 
Ciudad de México, aunque las autoridades ac lararon que no se trata de un acuerdo de 
cielos abiertos. La legislación actual no permite acuerdos que establezcan una apertura total del sector aéreo. Esto fue confirmado en el curso del presente examen por las autoridades mexicanas, quienes recalcaron que la política aeronáutica mexicana no es de 
cielos abiertos y que si los tratados internacionales se están flexibilizando es a efectos de 
concurrir con la demanda que se requiere”. 
Pregunta: En relación a los Acuerdos de Servicios Aéreos firmados y a la política 
sostenida por México en estas materias, ¿C uáles son sus criterios de negociación? 
RESPUESTA: Los criterios son los siguientes: WT/TPR/M/279/Add.1 
 
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   Pasar de una designación simple o doble a una múltiple por país y doble por par de 
ciudades o más, si el mercado lo justifica. 
 Cambiar el Cuadro de Rutas restringido sólo a ciertos destinos a un esquema abierto 
de multidestinos, en la mayor parte de los casos limitando sólo a ciertos destinos cuando 
la contraparte no tiene forma de reciprocar, como es el caso de países muy pequeños que 
sólo cuentan con uno o muy pocos destinos que ofrecer, o bien en estos casos, abrir multidestinos a nuestro país, a cambio de que el otro país otorgue derechos adicionales a 
México a puntos más allá, por ejemplo. 
 Evolucionar de un esquema de frecuencias restringidas de menos o hasta 7 vuelos 
semanales a un esquema más amplio y en muchos casos liberalizado. 
 Transitar de un esquema totalmente restringido para derechos de 5ª libertad a un 
esquema de análisis de caso por caso, considerando la real y efectiva reciprocidad y la 
equivalencia económica de mercados, pudiendo evaluar la posibilidad de acordar tales derechos en destinos donde no haya operadores mexicanos, ni tengan planes de operar en 
el corto o mediano plazo. 
 Otorgar todas las facilidades para los vuelos no regulares de fletamento, siempre que 
estos sean complementarios a los vuelos regulares y que estos no se traduzcan como 
tales. 
 Dar un tratamiento distinto a los vuelos exclusivos de carga, bajo un esquema más 
flexible, en virtud de la dinámica que se requiere para el movimiento de mercancías. 
 Transitar de un esquema de doble aprobación tarifaria a un esquema de la aplicación 
de las reglas de origen del tráfico. 
 Transitar de un esquema restringido para aerolíneas comercializadoras en código 
compartido a un esquema abierto para prestar los servicios aéreos bajo esta modalidad. 
4.5.5 Servicios profesio nales, páginas 180-183 
Pregunta: ¿Con qué países tiene México ac uerdos de Reconocimiento Mutuo de Título 
vigente y cuáles son sus criterios de negociación? 
RESPUESTA: En la actualidad se han negociado Acuerdos de Reconocimiento Mutuo por parte de 
los gremios profesionales pertinentes mexicanos con sus contrapartes de Estados Unidos de América y Canadá en las profesiones de: Arquitectura, Contaduría e Ingeniería, en el marco del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). 
Los temas sobre los que versa la negociación de los gremios profesionales pertinentes del TLCAN 
son los siguientes: 
(a) Educación: acreditación de escuelas o de programas académicos; 
(b) Exámenes: exámenes de calificación para la obtención de licencias, inclusive métodos 
alternativos de evaluación, tales como exámenes orales y entrevistas; (c) Experiencia: duración y naturaleza de la experiencia requerida para obtener una 
licencia; 
(d) Conducta y ética: normas de conducta profesional y la naturaleza de las medidas disciplinarias en caso de que los prestadores de servicios profesionales las contravengan; (e) Desarrollo profesional y renovación de la certificación: educación continua y los 
requisitos correspondientes para conservar el certificado profesional; 
(f) Ámbito de acción: extensión y límites de las actividades autorizadas; (g) Conocimiento local: requisitos sobre el conocimiento de aspectos tales como las leyes y 
reglamentos, el idioma, la geografía o el clima locales; y  
(h) Protección al consumidor: requisitos alternativos al de residencia, tales como fianzas, seguros sobre responsabilidad profesional y fond os de reembolso al cliente para asegurar 
la protección de los consumidores. 
Los principios en los que se basan las negociaciones de los gremios profesionales pertinentes y que se encuentran establecidos en el TLCAN son: 
1) TRATO NACIONAL 
Cada una de las Partes otorgará a los prestadores de servicios de otra Parte un trato no 
menos favorable que el que otorgue, en circunstancias similares, a sus prestadores de servicios. 
El trato que otorgue una Parte de conformidad con el párrafo 1 significa, respecto a un 
estado o a una provincia, un trato no menos favorable que el trato más favorable que ese WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 57 - 
 
  estado o provincia otorgue, en circunstancias similares, a los prestadores de servicios de la 
Parte de la que forman parte integrante. 
2) TRATO DE LA NACIÓN MÁS FAVORECIDA 
Cada una de las Partes otorgará a los prestadores de servicios de otra Parte un trato no 
menos favorable que el que otorgue, en circunstancias similares, a prestadores de 
servicios de cualquier otra Parte o de un país que no sea Parte. 
3) PRESENCIA LOCAL 
Ninguna Parte exigirá a un prestador de servicios de otra de las Partes que establezca o 
mantenga una oficina de representación ni ningún tipo de empresa, o que sea residente en su territorio como condición para la prestación transfronteriza de un servicio. 
A la fecha no se han instrumentado estos Acuerdos de Reconocimiento Mutuo, por lo que no se ha 
expedido licencia temporal alguna para tal fin. 
Es importante mencionar que la anterior información corresponde estrictamente al ámbito del ejercicio profesional. 
Por lo que se refiere al ámbito académico (reconocimiento mutuo de certificados, títulos, diplomas 
y grados académicos), la lista de países con los que México ha suscrito acuerdos de reconocimiento mutuo de certificados, títulos, diplomas y grados académicos es la siguiente: 
Vigente al 25 de marzo de 2013. 
A. BILATERALES: 
PAÍS CONVENIO 
ARGENTINA  CONVENIO DE RECONOCIMIENTO DE CERTIFICADOS DE ESTUDIOS DE NIVEL PRIMARIO Y MEDIO NO 
TECNICO O SUS DENOMINACIONES EQUIVALENTES ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LA REPUBLICA ARGENTINA, FIRMADO EN LA CIUDAD DE MÉXICO EL 26 DE NOVIEMBRE DE 1997 
ARGENTINA CONVENIO DE RECONOCIMIENTO MUTUO DE TÍTULOS, DIPLOMAS Y GRADOS ACADÉMICOS DE 
EDUCACIÓN SUPERIOR ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LA REPÚBLICA ARGENTINA, HECHO EN LA CIUDAD DE MÉXICO, EL TREINTA DE MAYO DE DOS MIL ONCE. 
ESPAÑA ACUERDO EN MATERIA DE RECONO CIMIENTO O REVALIDACION DE CERTIFICADOS DE ESTUDIOS, 
TITULOS, DIPLOMAS Y GRADOS ACADEMICOS, ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y EL REINO DE 
ESPAÑA, FIRMADO EN MADRID, ESPA ÑA EL 10 DE JUNIO DE 1985. 
GUATEMALA ACUERDO ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LA REPÚBLICA DE GUATEMALA SOBRE 
RECONOCIMIENTO MUTUO DE CERTIFICADOS DE ESTUDIOS, TÍTULOS Y GRADOS ACADÉMICOS A NIVEL PRIMARIA, SECUNDARIA Y MEDIO SUPERIOR O SU EQUIVALENTE, FIRMADO EN LA CIUDAD DE GUATEMALA EL 27 DE OCTUBRE DE 2009. 
PARAGUAY ACUERDO DE RECONOCIMIENTO MUTUO DE CERTIFICADOS DE ESTUDIOS, TÍTULOS Y GRADOS 
ACADÉMICOS ENTRE EL GOBIERNO DE LOS ESTADO S UNIDOS MEXICANOS Y EL GOBIERNO DE LA 
REPUBLICA DEL PARAGUAY DE FECHA 13 DE MARZO DE 2006.  
COLOMBIA CONVENIO DE RECONOCIMIENTO MUTUO DE CERTIFICADOS DE ESTUDIOS, TÍTULOS Y GRADOS 
ACADÉMICOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR ENTRE EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y 
EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA, FIRMADO EN LA CI UDAD DE MÉXICO, EL SIETE DE 
DICIEMBRE DE 1998. 
 
B. MULTILATERALES: 
PAÍS CONVENIO 
BOLIVIA, COLOMBIA, 
CUBA, ECUADOR,  EL SALVADOR, NICARAGUA, PANAMÁ, PERÚ, SURINAME, VENEZUELA CONVENIO REGIONAL DE CONVALIDACION DE ESTUDIOS, TITULOS Y DIPLOMAS DE 
EDUCACION SUPERIOR EN AMERICA LATINA Y EL  CARIBE, HECHO EN LA CIUDAD DE MEXICO 
EL 19 DE JULIO DE 1974 
BOLIVIA 
CHILE 
COLOMBIA 
CUBA 
ECUADOR 
ESPAÑA 
PANAMÁ 
PARAGUAY 
PERÚ 
REPÚBLICA 
DOMINICANA 
REPÚBLICA 
BOLIVARIANA DE 
VENEZUELA CONVENIO ANDRÉS BELLO DE INTEGRACIÓN EDUCATIVA, CIENTÍFICA, TECNOLÓGICA Y 
CULTURAL, HECHO EN MADRID, ESPAÑA  EL 27 DE NOVIEMBRE DE 1990 WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 58 - 
 
  C. TRATADO DE LIBRE COMERCIO: 
PAÍS CONVENIO 
PERÚ ACUERDO DE INTEGRACIÓN COMERCIAL ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LA 
REPÚBLICA DEL PERÚ, SUSCRITO EN LA CIUDAD DE LIMA PERÚ EL 7 DE ABRIL DE 2011.  CAPÍTULO XIV.- RECONOCIMIENTO MUTUO DE CERTIFICADOS, TÍTULOS Y/O GRADOS ACADÉMICOS 
Párrafo 4.512, página 
Pregunta: ¿En qué consisten las “instituci ones de banca de desarrollo? ¿Existen 
limitaciones respecto de los titulares de su propiedad? ¿Cuentan con beneficios de 
alguna especie respecto de las condicio nes con que operan otras instituciones 
aseguradoras? 
RESPUESTA : Véase la respuesta a la pregunta relativa a banca de desarrollo en las páginas 8 y 9 
ya que es aplicable a esta pregunta. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 59 - 
 
  CHINA 
PART I: QUESTIONS REGARDING THE SECRETARIAT REPORT 
SUMMARY 
22. Mexico has reduced the use of anti-dumping measures during the review period, but continues 
to be an active user of this type of measure. Between 2007 and 2012, 15 anti-dumping 
investigations were initiated (42 in 2002-2006) and five definitive anti-dumping measures implemented (31 in 2002-2006). By June 2012, Mexico had 38 anti-dumping measures in force, 
but no countervailing measure was in place. 
Questions:  
1. Please indicate if there are any revisions of Mexico’s trade remedy laws during the review 
period? If yes, is there any relation between the revision of the laws and reduction of the 
investigations? 
RESPUESTA:  Durante el periodo objeto de examen no hubieron modificaciones a los 
ordenamientos legales que regulan los procedimientos sobre remedios comerciales en México (Ley 
de Comercio Exterior y su Reglamento). 
Page 8 （Para 3） 
In the area of customs valuation, Mexico elimin ated "estimated prices" for glass, iron, toys, 
textiles, but maintained those on used cars. 
Page 52 （Para 3.31 ） 
…If a value lower than the estimated price is declared when these goods are imported, security 
has to be deposited in a customs account to cover the difference in payments and compensatory duties ("cuotas compensatorias") between the declared price and the estimated value.… 
Questions: 
2. The requirement of Mexico that security has to be deposited for imported goods whose 
declared price is lower than the estimated price hinders to some extent the trade facilitation. 
Is Mexico planning to improve the evaluation mechanism for used cars? 
RESPUESTA:  Los precios estimados en los vehículos usados constituyen un mecanismo eficiente 
para combatir la subvaluación en la importación de estos bienes, por lo que se han mantenido este esquema, a pesar de que se ha eliminado para otras mercancías. 
Page 11 （Para 30 ） 
…Although there has been a reduction in the most distorting interventions, market-price support 
and output-based payments still account for over half the support given to producers.… 
Questions: 
3. What sectors are given the market-price support in Mexico? Has the support given to 
producers distorted the international ma rket price? Please further explain. 
RESPUESTA:  De acuerdo a la información reportada por México a la OCDE, entre los años 2000 y 
2011 los subsidios basados en la producción (Apoyo  a los Precios de Mercado más Transferencias 
Presupuestales basadas en la Cantidad Producida) disminuyeron a una tasa media de crecimiento 
compuesto anual (TMCCA) de -12.18%, un desce nso mucho más pronunciado que el -3.82% 
observado como promedio para el grupo de países de la OCDE en el mismo lapso. 
En el año 2011 (el más reciente disponible), el Apoyo a Precios de Mercado se distribuyó de la 
siguiente forma (Cifras en millones de pesos mexicanos): 
Cebada = 0 Frijoles = 0 Carne de res = -18 
Café = 0 
Huevos = -46 Maíz = 0 
Leche = 748 
Carne de cerdo = 1,869 Carne de ave = 6,578 
Azúcar = 962 
Arroz = 0 WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 60 - 
 
  Sorgo = 0 
Tomate = 321 Trigo = 0 Soya = 30 
Otros productos = 4,955 
Total = 15,399 
Cabe destacar que México es un importador neto de los productos que reciben el mayor apoyo por 
esta vía, por lo que aunado a los montos relativa mente pequeños de producción en relación a la 
producción mundial, esto significa que los apoyos arriba citados no distorsionan los precios internacionales de los productos en cuestión. 
Page 11 （Para 35 ） 
…The telecommunications sector remains highly concentrated; the main operator controls 80% of 
the market for fixed telephony and 70% of the ce ll phone market. Mexican legislation does not 
oblige operators to unbundle services, and costs are still relatively high in international terms. 
Questions: 
4. Please provide statistical data on foreign telecommunications service providers’ entry into 
the Mexican telecommunications market. 
RESPUESTA: Conforme al artículo 12 de la Ley Federal de Telecomunicaciones, en las concesiones 
que otorga el Estado para la prestación de servicios, la participación de inversión extranjera en ningún caso puede exceder del 49%, excepto en tratándose del servicio de telefonía celular (o 
local móvil). 
Los operadores Telefónica y Nextel tienen más del 49% de participación de inversión extranjera. 
5. Do foreign telecommunications service providers have the chance to participate in the 
Mexican telecommunications service market in the next five years? 
RESPUESTA:  En el Senado se revisa una reforma constitucional en materia de 
telecomunicaciones, la cual tiene entre otros objetivos, la adopción de las medidas de fomento a la 
competencia en televisión abierta y restringida, radio, telefonía fija y móvil, servicios de datos y 
telecomunicaciones en general, para asegurar la competencia efectiva en todos los segmentos; en 
la cual se prevé que se permita la inversión ex tranjera hasta el 100 por ciento en materia de 
telecomunicaciones y comunicación vía satélite, y hasta el 49% en materia de radiodifusión bajo el 
esquema de reciprocidad. 
6. Does Mexico have any condition or restriction on procurement of foreign telecommunications 
facilities? 
RESPUESTA: Desde el punto de vista del régimen de contratación pública de México, no hay 
restricciones a la compra de redes de telecomunicaciones. 
3 TRADE POLICIES BY MEASURE  
Page 40 （Para 2.47 ） 
…Foreign investment amounting to more than 49%  of a company's capital requires government 
approval if it exceeds a given monetary value.… 
…For 2012 that value was around Mex$3.2 billion, as determined under General Resolution No. 13 
defining the revised value of the total sum of assets referred to in Article 9 of the Foreign Investment Law, published in the Official Journal of 10 July 2012.… 
Questions: 
7. Pursuant to the new 2012 provisions, foreign investment exceeding a given monetary value 
of Mex$3.2 billion and amounting to more than 49% of a company’s capital requires government approval in Mexico. Does Mexico ha ve a plan to adjust the given monetary value 
of Mex$3.2 billion in 2013? If yes, will Mexico reduce the amount so as to lower the threshold 
of foreign investment? 
RESPUESTA: El valor total de los activos a que hace referencia el artículo 9° de la Ley de 
Inversión Extranjera (actualmente de $3,244,014, 508.3 pesos de conformidad con la Resolución 
General 13) se actualiza anualmente aplicando la tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto Nominal (PIBN) del año previo, según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía 
(INEGI). En 2012, el PIBN ascendió a $15,503,425.9 millones de pesos, lo que representa un 
crecimiento de 7.7% (*) con respecto a los $14,395,832.8 millones de pesos registrados en 2011. Por tanto, en 2013 la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras (CNIE) actualizará el monto a la alza en un 7.7 por ciento. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 61 - 
 
  *Por razones de simplificación la variación porcentual anual del PIB nominal de 2012 se redondeó 
a un decimal de acuerdo con el cómputo que efectúa la hoja de cálculo. La variación porcentual sin redondeo es de 7.69384511568059 % y se puede verificar con las cifras del PIB nominal de 2011 y 2012 publicadas por el INEGI el 25 de febrero de 2013: 
http://www.inegi.org.mx/inegi/con tenidos/notasinformativas/pib_ precr/2013/02/SI EC-PIBCR.xls 
Page 40 （Para2.49 ） 
The LIE sets out, among other things, the rights of  foreign investors, the restrictions and…. Except 
for those listed in Articles 5-8 of the LIE. In accordance with those Articles, 12 types of activity are the preserve of the State, five are reserved for Mexican nationals or Mexican companies with a "foreigners exclusion clause" and 31 are subject to restrictions on foreign investment participation 
Questions: 
8. Does Mexico have any plan to partially lift restrictions and limits to the above-mentioned 
sectors? If yes, is there any detailed timetable? Does Mexico have any plan to further open to 
the inward FDI? If yes, what measures will be taken? 
RESPUESTA:  La Secretaría de Economía analiza la racionalidad de las diversas barreras a la 
inversión contenidas en la Ley de Inversión Extranjera y, en su caso, propondrá la eliminación o 
relajamiento modificación de dichas barreras. Cabe señalar que actualmente una existe una 
propuesta de reforma constitucional que propone, entre muchas otras cuestiones, la libre participación de IED en todos los servicios de telecomunicaciones, así como la participación de la IED hasta el 49% en radio y televisión abiertos. Otros sectores que deberán considerarse son los 
de transporte, servicios financieros y distribución de Gas LP. 
Page 41 （Para 2.51 ） 
…Neutral investment is an investment vehicle that confers only pecuniary rights on holders; it does 
not confer any voting rights.… 
Page 43 （Para 2.54 ） 
…“Mexico ranks as the eighth most restrictive of the 55 countries considered in the OECD FDI 
Restrictiveness Index (2012).70 The Mexican authorities have pointed out that the index does not take account of neutral investment, provided for in the LIE.… 
Questions: 
9. The neutral investment system weakens to some extent the investment restrictions on some 
sectors in Mexico. However, neutral investment does not confer any voting rights to shareholders at the general assembly of shareholders, i.e., shareholders have no control right 
over their investment. What sectors are neutral investments focused on at the current stage? 
Does Mexico have any plan to gradua lly release investment restrictions? 
RESPUESTA: A) La inversión neutra puede participar en todos los sectores y actividades 
contempladas en los artículos 6 y 7 de la Ley de Inversión Extranjera previa autorización de la 
Secretaría de Economía. Confiere derechos económicos plenos y derechos corporativos nulos o limitados y no computa para efectos de determinar el porcentaje de participación de la inversión 
extranjera. La inversión neutra participa principalmente en sectores intensivos en capital tales 
como el transporte (aéreo, terrestre y marítimo), radiodifusión y sociedades concesionarias en los términos de los artículos 11 y 12 de la Ley Federal de Telecomunicaciones(*). 
(*) Ley Federal de Telecomunicaciones. Artículo 11. Se requiere concesión de la Secretaría para: I. 
Usar, aprovechar o explotar una banda de frecuencias en el territorio nacional, salvo el espectro de 
uso libre y el de uso oficial; II. Instalar, operar  o explotar redes públicas de telecomunicaciones; 
III. Ocupar posiciones orbitales geoestacionarias y órbitas satelitales asignadas al país, y explotar 
sus respectivas bandas de frecuencias, y IV. Ex plotar los derechos de emisión y recepción de 
señales de bandas de frecuencias asociadas a sistemas satelitales extranjeros que cubran y puedan prestar servicios en el territorio nacional. Artículo 12. Las concesiones a que se refiere esta 
Ley sólo se otorgarán a personas físicas o morales de nacionalidad mexicana. La participación de la 
inversión extranjera, en ningún caso podrá excede r del 49 por ciento, excepto en tratándose del 
servicio de telefonía celular. En este caso, se requerirá resolución favorable de la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras, para que la  inversión extranjera participe en un porcentaje 
mayor. 
B) La Secretaría de Economía analiza la racionalidad de las diversas barreras a la inversión 
contenidas en la Ley de Inversión Extranjera y, en su caso, propondrá la eliminación o 
relajamiento modificación de dichas barreras. Cabe señalar que actualmente una existe una 
propuesta de reforma constitucional que propone, entre muchas otras cuestiones, la libre WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 62 - 
 
  participación de IED en todos los servicios de telecomunicaciones, así como la participación de la 
IED hasta el 49% en radio y televisión abiertos. Otros sectores que deberán considerarse son los de transporte, servicios financieros y distribución de Gas LP. 
Page 46 （Para 3.4 ） 
Mexico applies WTO-type tariff quotas to certain agricultural products as well as unilateral and 
preferential quotas. The unilateral quotas are applied to both agricultural products and 
manufactures. 
Page 60 （Para 3.59 ） 
Mexico applies WTO-type tariff quotas, bu t also unilateral and preferential quotas. 
Page 60 （Para 3.61 ） 
Mexico also has unilateral quotas for 95 tariff headings that cover both agricultural products and 
manufactures (Table 3.4). Of these headings, 13 are also subject to WTO-type quotas; this is the 
case for beans, coffee, barley, and dairy-produce-based preparations. For these products, the in-
quota tariff is lower in the case of the unilateral quota. In 2011, the products for which the volume of imports exceeded the quotas specified were toys and roasted and ground coffee. 
Questions: 
10. Please explain in detail about the unilateral quotas of Mexico, including its legal basis, 
allocation methodology and application procedure. 
RESPUESTA:  La Ley de Comercio Exterior (LCE) establece las disposiciones aplicables en la 
asignación de este tipo de cupos. El Artículo 4º, fracción III establece como facultad del Ejecutivo Federal el establecimiento de medidas para regular o restringir la importación o exportación de mercancías a través de acuerdos expedidos por la Secretaría de Economía, o en su caso, 
conjuntamente con la autoridad competente. De manera consistente con esta disposición, el 
Artículo 5, fracción V, de dicha Ley señala, en tre otras, que la Secretaría de Economía está 
facultada para asignar cupos de importación y exportación. 
Este tipo de medidas debe someterse previamente a la opinión de la Comisión de Comercio 
Exterior, órgano de consulta obligatoria en los asuntos de comercio exterior; y publicarse en el Diario Oficial de la Federación, de conformidad con los artículos 6º y 17 de la Ley de Comercio 
Exterior. 
Metodología de asignación El Artículo 23 de esta Ley obliga a la Secretaría de Economía a publicar la cantidad, volumen, valor 
total del cupo, los requisitos para la presenta ción de solicitudes, la vigencia del permiso 
correspondiente y el procedimiento para su asignación entre los exportadores o importadores 
interesados. Asimismo, establece que la determinación, las modificaciones y los procedimientos de asignación de los cupos deberán someterse previamente a la opinión de la Comisión de Comercio 
Exterior, tomando en cuenta las condiciones de abas to y la oferta nacional del producto sujeto a 
cupos, escuchando la opinión de los integrantes de la cadena productiva. 
De conformidad con el Artículo 24 de la Ley los cupos se asignan por medio de licitación pública, 
sin embargo, dicha disposición también permite a la Secretaría de Economía “optar, de manera 
fundada y razonada, por otros procedimientos de asignación que promuevan la competitividad de las cadenas productivas y garanticen un acceso adecuado a nuevos solicitantes. Asimismo, los procedimientos de asignación de cupos se podrán determinar en tratados o convenios 
internacionales de los que México sea parte. En todo caso, la asignación de los cupos entre 
importadores o exportadores se hará conforme a procedimientos administrativos que no constituyan, por sí mismos, un obstáculo al comercio”. 
Por su parte el Reglamento de la Ley de Comercio Exterior menciona al menos tres mecanismos de 
asignación bajo los cuáles puede distribuirse un cupo, éstos son licitación pública (artículos 27 a 30), asignación directa , y asignación directa en la modalidad de primero en tiempo primero en 
derecho (Artículo 31). 
Procedimiento El Reglamento de la Ley de Comercio Exterior establece todo un apartado para reglamentar los 
procesos administrativos a los que la Secretaria de Economía debe sujetarse a fin de asignar los 
cupos de importación y exportación y de otorgar los documentos comprobatorios que los 
interesados utilizarán para hacer válida ante la aduana las preferencias otorgadas por los cupos. En este apartado se establecen los tiempos administrativos que la SE debe considerar para la 
asignación de un cupo y para la expedición de los certificados de cupo correspondientes. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 63 - 
 
  11. Why the in-quota tariff of the 4 products including coffee is lower in the case of the 
unilateral quota? Is it consistent with the WTO rules? 
RESPUESTA:  Los cupos unilaterales de importación son implementados por la Secretaría de 
Economía para atender de la forma más expedita posible ciertas emergencias o desequilibrios en el 
mercado nacional. Este propósito únicamente puede ser alcanzado mediante la importación de las 
mercancías sujetas a cupo en condiciones competitivas. Por ello, estos cupos unilaterales otorgan un beneficio arancelario (normalmente exentos de arancel) mayor que el otorgado en los cupos o 
aranceles consolidados en la OMC; el beneficio es aplicable a las importaciones de cualquier país 
de origen, por lo que dichos cupos unilaterales están conformes con los compromisos de México en el marco de la OMC. 
12. In 2011, the products for which the volume of imports exceeded the quotas specified 
were toys and roasted and ground coffee. Is  the excess volume of imports conducted by 
increasing the quotas? Please explain in detail. 
RESPUESTA: Los datos mostrados en la Tabla 3.4 son indicativos debido al período con el que se 
reportó la información. En el caso de los cupos de importación de juguetes y de café tostado y 
molido en envases individuales de menos de 40 gramos, no existe un monto específico anual a repartirse entre los solicitantes que cumplen con los requisitos de asignación, es decir, el cupo 
crece con cada solicitud aprobada.  
Page 46 （Para 3.5 ） 
…As far as customs valuation is concerned, Mexico has abolished estimated prices for products 
such as glass, iron, toys and textiles but has maintained them for used motor vehicles.… 
Questions: 
Mexico removed the standard price or reference price of ordinary consumables set by the customs. 
However, on December 15, 2011, the Tax Administration of Mexico (THE SERVICIO DE 
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA) began to launch a new pre-examination system whereby appropriate measures would be taken to examine the situations where the value of imported 
goods is underestimated. Relevant systems will be implemented on products of more than 400 
tariff lines under the textile category. It will be extended to shoes and clothes thereafter. The said measures implemented on shoes and clothes are in fact similar to the previous standard price to 
examine the underestimated value of imported goods. 
13. Would Mexican government please explain th e detail the implementation of the said 
measures? 
RESPUESTA : El objetivo del mecanismo de los precios de alerta es evitar prácticas de 
subvaluación que incidan en una menor recaudación de impuestos al comercio exterior. 
Este mecanismo permite identificar transacciones con valor en aduana por debajo del indicador 
establecido para cada fracción arancelaria. Con esta información se focalizan operaciones de riesgo 
y se agilizan los análisis de valor, lo que permite a la autoridad realizar con posterioridad al 
despacho aduanero las labores de comprobación del valor real de compra de los bienes importados y el correcto pago de los impuestos. 
En este sentido, la aplicación de los precios de alerta no entorpece el tránsito de las importaciones 
en las aduanas. Tampoco se utilizan para determinar la base gravable del impuesto general de 
importación. 
En caso de que no se detecte subvaluación en los análisis de valor, el valor declarado por debajo 
de los precios de alerta no es  objeto de observación alguna. 
Actualmente este mecanismo se aplica a los se ctores textil, confección, calzado y acero. 
Beneficios del mecanismo: 
 Crear conciencia de riesgo. 
 Identificar desde la prevalidación las operaciones por debajo de los precios de alerta 
 Automatizar la comparación de operaciones similares y la detección de modificaciones 
de valor 
 Identificar actos potenciales de fiscalización 
 Reforzar las investigaciones de subvaluación realizadas por el SAT, las cuales se 
realizarán de manera coordinada con la Procuraduría General de la República. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 64 - 
 
  14. How to determine that the value of imported goods is underestimated? Is there a 
reference price? 
RESPUESTA:  Los precios de alerta se determinan con base en los precios algunas de las materias 
primas utilizadas en la producción del bien, conforme a referencias internacionales. En ningún caso 
se considera en la determinación del precio de alerta, el precio final de comercialización de la 
mercancía de que se trate. 
15. Please explain the consistency of the said measures with WTO Rules. 
RESPUESTA:  El mecanismo de precios de alerta no contraviene las disposiciones establecidas en 
la OMC, ya que no rechaza el valor en aduana declarado por el importador, tampoco entorpece el 
tránsito de las importaciones en las aduanas, únicamente identifica las operaciones de riesgo y agiliza los análisis de valor, lo que permite a la autoridad realizar previo al despacho aduanero las 
labores de comprobación del valor real de compra de los bienes importados y el correcto pago de 
los impuestos. 
Cuando no se detecte subvaluación en los análisis de valor, el valor declarado por debajo de los 
precios de alerta no es objeto de observación alguna. 
Page 54 （Para 3.36 ） 
Preferential rules of origin are defined in the tr ade treaties and agreements signed by Mexico and 
determine the conditions under which a product is deemed to originate in a country and is therefore eligible for preferential tariff trea tment. The criteria followed when drawing up 
preferential rules of origin are similar to those for non-preferential rules. In general, the provisions 
in the trade treaties and agreements signed by Mexico indicate that a good qualifies as originating 
if: (a) it has been wholly obtained or produced in the territory of the Parties; (b) it has been wholly produced in the territory of the Parties using exclusively originating materials; (c) the goods 
produced wholly in the territory of the Parties use non-originating materials but comply with 
specific rules of origin (degree of transformation). There are also additional provisions in some treaties and agreements for automotive goods, textiles and clothing. 
Questions: 
16. Would Mexico please illustrate what treaties and agreements have additional 
provisions regarding determination of the origin for automotive goods, textiles and clothing? What is the content of these additional provisions?  
RESPUESTA: Los tratados de libre comercio que disponen normas particulares relacionadas con la 
determinación del origen del sector automotor son los siguientes: 
• Tratado de Libre Comercio de América del Norte. 
• Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y las Repúblicas de Costa 
Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. 
• Tratado de Libre Comercio México-El Salvador, Guatemala y Honduras.  
• Acuerdo de Integración Comercial México-Perú. 
• Tratado de Libre Comercio México-Israel. • Tratado de Libre Comercio México-Costa Rica. 
• Tratado de Libre Comercio México-Chile. 
En general las normas aplicables al  sector ya referido pueden ser: 
• Rastreo de materiales no originarios,  
• Bases específicas para la aplicación de promedios,  
• Metodologías particulares para el cálculo del valor de contenido regional. 
En el caso de los bienes textiles y del vestido, aplica el De Minimis sobre una base de peso. 
Adicionalmente, hay un número reducido de acuerd os comerciales que abordan la integración de 
insumos regionales. 
Page 57 （Para 3.46 ）、Page 58 （Para 3.48 ） 
In January 2012, the 4,963 headings with an ad valorem tariff higher than zero were subject to 28 
different rates (compared to 88 at the time of the previous Review), …The headings with the 
highest rates corresponded to agricultural products, including: pig fat, animal and plant fats and oils (254%); potatoes (245%); poultry meat and edible offal (234%); and fructose and fructose 
syrup (210%). 
Despite these reductions, sugar and confectionery remained the agricultural products with the highest average tariff (63.3%), clothing (21.6%) and fish and fish products (16.8%). WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 65 - 
 
  Questions: 
17. The tariffs on some agricultural and industrial products have remained high in Mexico, 
and the situation has not been effectively improved in the past. Does the Mexican government have any plan to lower the import tariffs of these products in the future? 
RESPUESTA : Por el momento no se tiene contemplada una nueva reducción de aranceles de 
importación y de niveles arancelarios; la última etapa de reducción de aranceles fue para los sectores agropecuario y químico, principalmente, la cual se publicó en el Diario Oficial de la 
Federación de México el 23 de noviembre de 2012. 
Por otro lado, México ha retomado su política de apertura de mercados a través de procesos de 
negociación bilateral o regional que contemplan disposiciones ambiciosas para su aplicación, no sólo en términos de disciplinas comerciales (incluso no consideradas en los acuerdos vigentes) sino 
también en una mayor cobertura de productos que eliminarían el arancel de importación. Entre 
dichas iniciativas se destacan el Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP) y la Alianza del Pacífico. 
Page 58 （Para 3.50 ） 
Table 3.3 also shows that tariff escalation rema ins biased. Tariffs on semi-processed products are 
on average (3%) lower than those on fully pr ocessed products (7.8%), while tariffs on raw 
materials (9.1%) are higher than those on semi-processed and fully processed products. This 
negative escalation not only leads to inconsistencies in Mexico's tariff structure but could ultimately have a negative impact on firms' competitiveness. 
Questions: 
18. Does Mexico have any plan to improve the biased tariff structure? If yes, please 
elaborate. 
RESPUESTA : Por el momento no se tienen contemplado nuevos cambios en la estructura 
arancelaria de la tarifa mexicana. 
Page 60 (Para 3.61.) 
“Mexico also has unilateral quotas for 95 tariff headings that cover both agricultural products and 
manufactures. Of these headings, 13 are also subj ect to WTO-type quotas; this is the case for 
beans, coffee, barley, and dairy-produce-based preparations. For these products, the in-quota tariff is lower in the case of the unilateral quota. ” 
Questions: 
19. Is the unilateral quota implemented by the Mexican government consistent with its 
obligation and relevant commitments of elimination of quantitative restriction under the GATT 1994? 
RESPUESTA : Sí, efectivamente las cuotas aplicadas por México están de conformidad con sus 
compromisos asumidos en el marco del GATT de 1994. 
Page 62 （Para 3.66 ） 
VAT is imposed on all imported goods (except household equipment and effects, donated goods, 
works of art, inter alia) and is set at a rate of 16%, with the exception of the border zone or regions, where the rate is 11%. These rates are higher than in 2007, when they were 15% and 
10%, respectively. 
Questions: 
20. Why the current rate of VAT is higher than th at in 2007? Is this part of the tax policy 
adjustment? Please provide more information about the adjustment of the VAT. 
RESPUESTA:  Es ta me d id a tuvo c omo ob je tivo for tale c e r los  in g re s os  trib utarios . En  la  re forma 
fiscal para 2010 se aprobó, entre otras medidas, incrementar 1 punto porcentual las tasas generales del IVA, de tal forma que la tasa de frontera pasó de 10% a 11% y la nacional del 15% 
al 16%. 
Page 62 （Para 3.65 ） 
The storage fee is payable for the deposit of goods for import in customs in-bond facilities. Storage 
is free-of-charge for the first two days for goods entering by air or land and for the first five days for those coming by sea. Afterwards, the fees pres cribed in Article 42 of the Federal Law on Duty 
apply and depend on the duration of storage and the specifications of the goods (for example, 
weight, volume, and special storage requirements, inter alia). The rates are regularly updated. In 
September 2012, they were Mex$9.65/day for the first 15 days, Mex$18.82 for the subsequent 30 days and Mex$30.49/day over and above this period. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 66 - 
 
  Questions: 
21. Mexico regularly adjusts the storage fees. What is the usual period to make such an 
adjustment? If the adjustment occurs, is the new fee applicable to goods that have been 
stored for a certain period of time? 
22. What are the main grounds to adjust the storage fees in Mexico? 
RESPUESTA . Las cuotas establecidas en la LFD pueden ser actualizadas o modificadas en los 
siguientes casos: 
Cuando el incremento porcentual acumulado del Índi ce Nacional de Precios al Consumidor desde el 
mes en que se actualizaron por última vez, exceda del 10%, conforme a lo establecido en el cuarto párrafo del artículo 1° de la LFD, para lo cual la propia ley establece en el mismo artículo el mecanismo para llevar a cabo dicha actualización, es  decir, que la finalidad de aplicar a la cuota un 
factor de actualización es el de ajustar la misma y no se vean afectadas con motivo de la inflación 
en el transcurso del tiempo. Cabe señalar, que a través de la publicación en el Diario Oficial de la Federación del Anexo 19 de la Resolución Miscelánea Fiscal se hace del conocimiento las cuotas 
debidamente actualizadas y aplicables al Ejercicio Fiscal en curso. 
Asimismo, las cuotas establecidas en la LFD pueden sufrir modificaciones con motivo de alguna 
reforma a la propia ley. 
Es de señalar, que como se mencionó con anterioridad, no hay un período exacto para llevar a 
cabo dicha actualización, pues esto depende del efecto inflacionario. En el Ejercicio Fiscal de 2012 ha sido la última vez que se actualizaron las cuotas de los derechos por el almacenaje a que se refiere el artículo 42 de la LFD. 
Ahora bien, una vez que la cuota fue actualizada, la  misma entrará en vigor a partir del primero de 
enero del siguiente ejercicio fiscal a aquél en el  que se haya dado dicho incremento. De igual 
forma si la cuota fue modificada con motivo de una reforma a la LFD, entrará en vigor a partir del 
primero de enero del siguiente ejercicio fiscal, tal como lo establece el cuarto párrafo del artículo 
1° de la LFD. 
En cuanto a los motivos principales para llevar a cabo un ajuste o actualización en las cuotas de 
los derechos por el almacenaje, tal como se mencionó en el punto anterior, se da cuando el 
incremento porcentual acumulado de Índice Nacion al de Precios al Consumidor desde el mes en 
que se actualizaron por última vez, exceda del 10%, es decir como consecuencia de un efecto inflacionario, así como con motivo de una reforma a la LFD que modifique las cuotas de los 
derechos, originada por diversos motivos, como podría ser que el costo del servicio ya no 
corresponda a la cuota en vigor. 
Page 62 （Para 3.66 ） 
VAT is imposed on all imported goods (except household equipment and effects, donated  goods, 
works of art, inter alia) and is set at a rate of  16%, with the exception of the border zone or 
regions, where the rate is 11%. These rates are higher than in 2007, when they were 15% and 
10%, respectively. The tax is applied on the total customs value of the goods and the amount of the relevant tariffs plus other import duties. 
Questions: 
23. What are the specific areas and regions as the border zone and regions of Mexico 
referred to? 
RESPUESTA . Para efectos de la Ley del IVA se considera como región fronteriza, además de la 
franja fronteriza de 20 kilómetros paralela a las líneas divisorias internacionales del norte y sur del 
país, todo el territorio de los estados de Baja California, Baja California Sur y Quintana Roo, los municipios de Caborca y de Cananea, Sonora, así como la región parcial del Estado de Sonora 
comprendida en los siguientes límites: al norte, la línea divisoria internacional desde el cauce del 
Río Colorado hasta el punto situado en esa línea a 10 kilómetros al oeste del Municipio Plutarco Elías Calles; de ese punto, una línea recta hasta llegar a la costa, a un punto situado a 10 kilómetros, al este de Puerto Peñasco; de ahí, siguiendo el cauce de ese río, hacia el norte hasta 
encontrar la línea divisoria internacional. 
24. What are the main grounds that the VAT rate in border zone of Mexico is lower than 
that of other regions? 
RESPUESTA . Originalmente se estableció por la lejanía de la zona fronteriza respecto de los 
centros de abasto del país. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 67 - 
 
  Page 63 （Para 3.68 ） 
“-----Since the previous Review, Mexico has raised  the rate of the IEPS on processed tobacco 
(cigars, cheroots, hand-rolled cheroots and other processed tobacco) and has included energizing 
drinks and their inputs in the group of products subject to the IEPS.” 
Questions: 
25. Please specify the reasons that the Mexican government has raised only the rate of 
the IEPS on processed tobacco, energizing drinks  and their inputs. Do these measures conform 
to its obligation of non-discrimination under the GATT1994? 
RESPUESTA:  La aplicación del IEPS a la importación es compatible con el GATT de 1994 al 
respetar el principio de no discriminación. 
Page65 （Para 3.78 ） 
“…Since 2009,the permits Decision has included a timetable for the phasing out of the permit 
requirement for used vehicles from Canada and the United States…” 
Questions: 
26. The report mentioned that Mexico has released a timetable for the phasing out of the 
permit requirement for used vehicles from Canada and the United States. Is Mexico planning 
to apply the same policy to other countries, such as China? 
27. If this is a measure of trade facilitation inside the NAFTA, will it be extended to all TPP 
members after Mexico acceding to the TPP? 
RESPUESTA:  En el marco del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), México 
acordó, como parte de las negociaciones con Estados Unidos y Canadá, eliminar los permisos previos de importación para autos usados en el largo plazo, iniciando en el año 2009 (con autos 
usados con 10 años de antigüedad) y finalizando en 2019 (sin restricciones de antigüedad). En las 
negociaciones del TPP se estará considerando el tema de bienes usados (incluyendo los autos), y será la propia negociación entre todos los países miembros del TPP lo que definirá el tratamiento a 
otorgar a este tipo de bienes.” 
Page65 （Para 3.80 ） 
The SE is responsible for issuing prior permits for the export or import of goods (Article 21 of the 
LCE). The procedure for obtaining a prior permit can be conducted through the single window. 
Permits are valid for one year and must be granted within not more than. 
Questions: 
28. Please provide the list of imports which environment permit is needed, and its 
procedure of application. Please indicate which authorities are in charge of monitoring 
Environment permit of imports, and its administration regime. 
RESPUESTA:  
 Autorización para la importación de plaguicidas, nutrientes vegetales, sustancias 
y materiales tóxicos o peligrosos 
 Aviso de materiales importados de régi men temporal y retorno de sus residuos 
peligrosos 
 Autorización para el movimiento transfronterizo de residuos peligrosos y otros 
residuos previstos en tratados internacionales.  Certificado Fitosanitario de Importación 
 Solicitud de reembarques forestales para acreditar la legal procedencia de 
materias primas forestales; Modalidad B: Tramites subsecuentes  Solicitud de reembarques forestales para acreditar la legal procedencia de 
materias primas forestales; Modalidad A: Por primera vez 
 Autorización, permiso o certificado de importación, exportación o reexportación 
de ejemplares, partes y derivados de la Vida Silvestre 
Los trámites se realizan directamente en la oficina de Espacio de Contacto Ciudadano o 
directamente en las delegaciones de los Estados. Toda la información al respecto del proceso de los trámites se encuentra en la página de la Secretaría, incluyendo requisitos, tiempos legales y pagos de derechos para cada uno. 
En la Ventanilla Única de Comerc io Exterior Mexicano se pueden realizar en este momento los 
trámites de: WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 68 - 
 
   Aviso de materiales importados de régi men temporal y retorno de sus residuos 
peligrosos  Certificado Fitosanitario de Importación 
Se pretende que en un futuro se puedan realizar todos los trámites en este sistema. En cuanto a 
Monitoreo las autoridades responsables son PROFEPA y el SAT a través de aduanas. 
Page 66 （Para 3.86 ） 
Over the period 2007-2012 (June), Mexico made much less use of anti-dumping measures 
compared to previous years. Between 2007 and 2011, Mexico initiated 14 anti-dumping investigations, one third of them between 2002 an d 2006, and only applied four new definitive 
measures, in other words, almost eight times fewer than between 2002 and 2006. During the first 
half of 2012, it only initiated one new investigation and applied one further definitive measure. The 
new investigations during the period 2007-2012 (June) mainly concerned products from China (ten cases), although there were also investigations into products from the United States (two cases), 
India (one case), Brazil (one case) and the United Kingdom (one case) (Table 3.7). 
Questions: 
29. In recent years, the total amount of anti-dumping investigations initiated by Mexico 
has been largely decreased. However, Mexico has not seriously taken into account the real 
situations in the Chinese market and the number of anti-dumping investigations on Chinese products remains high. In this regard, it would be highly appreciated if Mexico could seriously consider the opinions of China in order to avoid arbitrary initiation of anti-dumping 
investigations on Chinese products. 
RESPUESTA:  Todas las investigaciones llevadas a cabo por México, tanto en materia de derechos 
antidumping como de derechos compensatorios, se han iniciado y desarrollado de manera 
compatible con el Acuerdo Antidumping, el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias y el Protocolo de Adhesión de China a la OMC. México no ha iniciado investigaciones antidumping de forma arbitraria co ntra ningún país miembro de OMC, incluyendo a 
China. 
Es importante destacar que tanto los exportadores chinos como el Gobierno de China, han tenido 
una participación poco relevante en las investigaciones antidumping que México ha tramitado. 
México toma debidamente en cuenta toda la información que proporcionen las partes interesadas 
en las investigaciones, por lo que reitera la invitación al Gobierno de China y el exhorto a sus 
exportadores a participar en forma activa en los procedimientos sobre remedios comerciales en México. 
30. Since Mexico has not officially acknowledged China’s market economy status until 
now, Mexico usually adopts a discriminatory alternative or third-country price or the domestic market price of same products in Mexico to ca lculate the normal value of products exported 
from China in the anti-dumping investigations. Even the countries, like the United States, 
Germany, Korea, Italy, etc, whose national conditions differ greatly from China, are used as the alternative countries. This may lead to the establishment of dumping of Chinese products 
exported to Mexico or the overestimation of the dumping margin, which would make China 
face more difficulties and unfair treatments when it responds to anti-dumping investigations of 
Mexico. We urge the Mexican government to ac knowledge China’s market economy status and 
to remove the discriminatory policies and practices against China as soon as possible. 
RESPUESTA:  México toma nota de la solicitud de China. No obstante, se permite enfatizar que las 
determinaciones de México en las investigaciones antidumping que se realizan sobre productos chinos, en las que se utilizan datos de un país sustituto para calcular el valor normal, se 
encuentran justificadas bajo el punto ii) del inciso  a) de la sección 15 del Protocolo de Adhesión de 
China a la OMC. 
En efecto, en ninguna de las investigaciones que han involucrado productos originarios de China 
los exportadores han sido capaces de demostrar que la industria correspondiente opera en las 
condiciones de una economía de mercado. En este sentido, consideramos que la autoridad 
investigadora mexicana ha actuado de manera compatible con el derecho que le corresponde bajo el punto ii) del inciso a) de la sección 15 de l Protocolo de Adhesión de China a la OMC. 
La autoridad mexicana se ha cerciorado de que, a nivel de la industria investigada, los países 
sustitutos seleccionados son una opción razonable para el cálculo del valor normal, en tanto se ha podido demostrar que en dichos países prevalecen condiciones comerciales similares a aquellas 
que prevalecerían en China en situaciones de mercado. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 69 - 
 
  Page 66 （Para 3.101 ） 
3.101. Over the period 2007 to 2012 (October), Mexico published 217 NOMs and 212 draft NOMs 
in the Official Journal; at 15 October 2012, 777 NOMs were in force.111 
Questions: 
31. Please provide the list of NOMs regarding environment? What are the criteria and 
basis in issuing NOMs regarding environment? 
RESPUESTA: 
 NOM-001-SEMARNAT-1996 QUE ESTABLECE LOS LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES DE 
CONTAMINANTES EN LAS DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES EN AGUAS Y BIENES NACIONALES. 
 NOM-001-NUCL-1994 FACTORES PARA EL CÁLCULO DEL EQUIVALENTE DE DOSIS. 
 NOM-002-NUCL-2004 PRUEBAS DE FUGA Y HERMETICIDAD DE FUENTES SELLADAS. 
 NOM-002-SEMARNAT-1996 QUE ESTABLECE LOS LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES DE 
CONTAMINANTES EN LAS DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES A LOS SISTEMAS DE 
ALCANTARILLADO.  NOM-003-CONAGUA-1996 REQUISITOS DURANTE LA CONSTRUCCIÓN DE POZOS DE 
EXTRACCIÓN DE AGUA PARA PREVENIR  LA CONTAMINACIÓN DE ACUÍFEROS. 
 NOM-003-NUCL-1994 CLASIFICACIÓN DE INSTALACIONES O LABORATORIOS QUE 
UTILIZAN FUENTES ABIERTAS.  NOM-003-SEMARNAT-1997 QUE ESTABLECE LOS LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES DE 
CONTAMINANTES PARA LAS AGUAS RESIDUALES TRATADAS QUE SE REUSEN EN SERVICIOS AL 
PÚBLICO.  NOM-003-STPS-1999 ACTIVIDADES AGRÍCO LAS-USO DE INSUMOS FITOSANITARIOS O 
PLAGUICIDAS E INSUMOS DE NUTRICIÓN VEGETAL O FERTILIZANTES-CONDICIONES DE 
SEGURIDAD E HIGIENE.  NOM-004-NUCL-1994 CLASIFICACIÓN DE LOS DESECHOS RADIACTIVOS. 
 NOM-004-SEMARNAT-2002 PROTECCIÓN AMBIENTAL.- LODOS Y BIOSÓLIDOS.-
ESPECIFICACIONES Y LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES DE CONTAMINANTES PARA SU APROVECHAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL.  NOM-015-SEMARNAT/SAGARPA-2007 QUE ESTA BLECE LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS 
DE MÉTODOS DE USO DEL FUEGO EN LOS TERRENOS FORESTALES Y EN LOS TERRENOS DE USO 
AGROPECUARIO.  NOM-018-NUCL-1995 MÉTODOS PARA DETERMINAR LA CONCENTRACIÓN DE ACTIVIDAD Y 
ACTIVIDAD TOTAL EN LOS BULTOS DE DESECHOS RADIACTIVOS. 
 NOM-019-NUCL-1995 REQUERIMIENTOS PARA BULTOS DE DESECHOS RADIACTIVOS DE 
NIVEL BAJO PARA SU ALMACENAMIENTO DEFINITIVO CERCA DE LA SUPERFICIE. 
 NOM-020-NUCL-1995 REQUERIMIENTOS PARA  INSTALACIONES DE INCINERACIÓN DE 
DESECHOS RADIACTIVOS.  NOM-020-SEMARNAT-2001 QUE ESTABLECE LO S PROCEDIMIENTOS Y LINEAMIENTOS QUE 
SE DEBERÁN OBSERVAR PARA LA REHABILITACIÓN, MEJORAMIENTO Y CONSERVACIÓN DE LOS 
TERRENOS FORESTALES DE PASTOREO. 
 NOM-020-SSA1-1993 SALUD AMBIENTAL. CRITERIO  PARA EVALUAR LA CALIDAD DEL AIRE 
AMBIENTE CON RESPECTO AL OZONO (O3). VALOR NORMADO PARA LA CONCENTRACIÓN DE 
OZONO (O3) EN EL AIRE A EN EL AIRE AMBIENTE  COMO MEDIDA DE PROTECCIÓN A LA SALUD DE 
LA POBLACIÓN.  NOM-021-NUCL-1996 REQUERIMIENTOS PARA LAS PRUEBAS DE LIXIVIACIÓN PARA 
ESPECÍMENES DE DESECHOS RADIACTIVOS SOLÍDIFICADOS. 
 NOM-021-SEMARNAT-2000 QUE ESTABLECE L AS ESPECIFICACIONES DE FERTILIDAD, 
SALINIDAD Y CLASIFICACIÓN DE SUELOS. ESTUDIOS, MUESTREO Y ANÁLISIS.  NOM-021-SSA1-1993 SALUD AMBIENTAL. CRITERIO  PARA EVALUAR LA CALIDAD DEL AIRE 
AMBIENTE CON RESPECTO AL MONÓXIDO DE CARBONO (CO). VALOR PE RMISIBLE PARA LA 
CONCENTRACIÓN DE MONÓXIDO DE CARBONO EN AIRE AMBIENTE, COMO MEDIDA DE PROTECCIÓN A LA SALUD DE LA POBLACIÓN. 
 NOM-022-SEMARNAT-2003 QUE ESTABLEC E LAS ESPECIFICACIONES PARA LA 
PRESERVACIÓN, CONSERVACIÓN, APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE Y RESTAURACIÓN DE LOS HUMEDALES COSTEROS EN ZONAS DE MANGLAR. 
 NOM-022-SSA1-2010 SALUD AMBIENTAL. CRITERIO  PARA EVALUAR LA CALIDAD DEL AIRE 
AMBIENTE, CON RESPECTO AL DIÓXIDO DE AZUFRE (SO2). VALOR NORMADO PARA LA 
CONCENTRACIÓN DE DIÓXIDO DE AZUFRE (SO2) EN EL AIRE AMBIENTE, COMO MEDIDA DE 
PROTECCIÓN A LA SALUD DE LA POBLACIÓN. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 70 - 
 
   NOM-022/1-NUCL-1996 REQUERIMIENTOS PARA UNA INSTALACIÓN PARA EL 
ALMACENAMIENTO DEFINITIVO DE DESECHOS RADIACTIVOS DE NIVEL BAJO CERCA DE LA SUPERFICIE. PARTE 1, SITIO.  NOM-022/2-NUCL-1996 REQUERIMIENTOS PARA UNA INSTALACIÓN PARA EL 
ALMACENAMIENTO DEFINITIVO DE DESECHOS RADIACTIVOS DE NIVEL BAJO CERCA DE LA 
SUPERFICIE. PARTE 2, DISEÑO.  NOM-022/3-NUCL-1996 REQUERIMIENTOS PARA UNA INSTALACIÓN PARA EL 
ALMACENAMIENTO DEFINITIVO DE DESECHOS RADIACTIVOS DE NIVEL BAJO CERCA DE LA 
SUPERFICIE.  NOM-023-SEMARNAT-2001 QUE ESTABLECE LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS QUE 
DEBERÁ CONTENER LA CARTOGRAFÍA Y LA CL ASIFICACIÓN PARA LA ELABORACIÓN DE LOS 
INVENTARIOS DE SUELOS. 
 NOM-023-SSA1-1993 SALUD AMBIENTAL. CRITERIO  PARA EVALUAR LA CALIDAD DEL AIRE 
AMBIENTE CON RESPECTO AL BIÓXIDO DE NI TRÓGENO (NO2). VALOR NORMADO PARA LA 
CONCENTRACIÓN DE BIÓXIDO DE NITRÓGENO (NO2 ) EN EL AIRE AMBIENTE COMO MEDIDA DE 
PROTECCIÓN A LA SALUD DE LA POBLACIÓN.  NOM-025-SSA1-1993 SALUD AMBIENTAL. CRITER IOS PARA EVALUAR EL VALOR LÍMITE 
PERMISIBLE PARA LA CONCENTR ACIÓN DE MATERIAL PARTICULADO. VALOR LÍMITE PERMISIBLE 
PARA LA CONCENTRACIÓN DE PARTÍCULAS SUSPENDIDAS TOTALES PST, PARTÍCULAS MENORES DE 10 MICRÓMETROS PM10 Y PARTÍCULA.  NOM-026-SSA1-1993 SALUD AMBIENTAL. CRITERIO  PARA EVALUAR LA CALIDAD DEL AIRE 
AMBIENTE CON RESPECTO AL PLOMO (PB). VALOR NORMADO PARA LA CONCENTRACIÓN DE 
PLOMO (PB) EN EL AMBIENTE COMO MEDIDA DE  PROTECCIÓN A LA SALUD DE LA POBLACIÓN. 
 NOM-027-SEMARNAT-1996 QUE ESTABLEC E LOS PROCEDIMIENTOS, CRITERIOS Y 
ESPECIFICACIONES PARA REALIZAR EL APROVE CHAMIENTO, TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO 
DE TIERRA DE MONTE.  NOM-028-NUCL-2009 MANEJO DE DESECHOS RADIACTIVOS EN INSTALACIONES 
RADIACTIVAS QUE UTILIZAN FUENTES ABIERTAS. 
 NOM-028-SEMARNAT-1996 QUE ESTABLEC E LOS PROCEDIMIENTOS, CRITERIOS Y 
ESPECIFICACIONES PARA REALIZAR EL APROVE CHAMIENTO, TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO 
DE RAÍCES Y RIZOMAS DE VEGETACIÓN. 
 NOM-029-SEMARNAT-2003 ESPECIFICACIONES SANITARIAS DEL BAMBÚ, MIMBRE, 
BEJUCO, RATÁN, CAÑA, JUNCO Y RAFIA, UTILIZADOS PRINCIPALMENTE EN LA CESTERÍA Y 
ESPARTERÍA. 
 NOM-034-SEMARNAT-1993 QUE ESTABLEC E LOS MÉTODOS DE MEDICIÓN PARA 
DETERMINAR LA CONCENTRACIÓN DE MONÓXIDO DE CARBONO EN EL AIRE AMBIENTE Y LOS 
PROCEDIMIENTOS PARA LA CALIBRACIÓN DE LOS EQUIPOS DE MEDICIÓN. 
 NOM-035-NUCL-2000 LÍMITES PARA CONSIDERAR UN RESIDUO SÓLIDO COMO DESECHO 
RADIACTIVO.  NOM-035-SEMARNAT-1993 QUE ESTABLEC E LOS MÉTODOS DE MEDICIÓN PARA 
DETERMINAR LA CONCENTRACIÓN DE PARTÍCULAS SUSPENDIDAS TOTALES EN EL AIRE 
AMBIENTE Y EL PROCEDIMIENTO PARA LA CALIBRACIÓN DE EQUIPOS DE MEDICIÓN. 
 NOM-036-SCT4-2007 ADMINISTRACIÓN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL Y PREVENCIÓN 
DE LA CONTAMINACIÓN POR LAS EMBARCACIONES Y ARTEFACTOS NAVALES. 
 NOM-036-SEMARNAT-1993 QUE ESTABLEC E LOS MÉTODOS DE MEDICIÓN PARA 
DETERMINAR LA CONCENTRACIÓN DE OZONO EN EL AIRE AMBIENTE Y LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA CALIBRACIÓN DE LOS EQUIPOS DE MEDICIÓN. 
 NOM-037-SEMARNAT-1993 QUE ESTABLEC E LOS MÉTODOS DE MEDICIÓN PARA 
DETERMINAR LA CONCENTRACIÓN DE BIÓXIDO DE  NITRÓGENO EN EL AIRE AMBIENTE Y LOS 
PROCEDIMIENTOS PARA LA CALIBRACIÓN DE LOS EQUIPOS DE MEDICIÓN.  NOM-038-SEMARNAT-1993 QUE ESTABLEC E LOS MÉTODOS DE MEDICIÓN PARA 
DETERMINAR LA CONCENTRACIÓN DE BIÓXIDO DE AZUFRE EN EL AIRE AMBIENTE Y LOS 
PROCEDIMIENTOS PARA LA CALIBRACIÓN DE LOS EQUIPOS DE MEDICIÓN. 
 NOM-039-SEMARNAT-1993 QUE ESTABLECE LOS NIVELES MÁXIMOS PERMISIBLES DE 
EMISIÓN A LA ATMÓSFERA DE BIÓXIDO Y TRIÓXIDO DE AZUFRE Y NEBLINAS DE ÁCIDO 
SULFÚRICO, EN PLANTAS PRODUCTORAS.  NOM-041-SEMARNAT-2006 QUE ESTABLECE LOS LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES DE 
EMISIÓN DE GASES CONTAMINANTES PROVENIENTES DEL ESCAPE DE LOS VEHÍCULOS 
AUTOMOTORES EN CIRCULACIÓN QUE USAN GASOLINA COMO COMBUSTIBLE.  NOM-042-SEMARNAT-2003 QUE ESTABLECE LOS LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES DE 
EMISIÓN DE HIDROCARBUROS TOTALES O NO ME TANO, MONÓXIDO DE CARBONO, ÓXIDOS DE WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 71 - 
 
  NITRÓGENO Y PARTÍCULAS PROVENIENTES DEL ESCAPE DE LOS VEHÍCULOS AUTOMOTORES 
NUEVOS CUYO PESO BRUTO VEHICULAR NO EXCEDA LOS 3,857  NOM-043-SEMARNAT-1993 QUE ESTABLECE LOS NIVELES MÁXIMOS PERMISIBLES DE 
EMISIÓN A LA ATMÓSFERA DE PARTÍCULAS SÓLIDAS PROVENIENTES DE FUENTES FIJAS. 
 NOM-044-SEMARNAT-2006 QUE ESTABLECE LOS LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES DE 
EMISIÓN DE HIDROCARBUROS TOTALES, HIDROCARBUROS NO METANO, MONÓXIDO DE CARBONO, ÓXIDOS DE NITRÓGENO, PARTÍCUL AS Y OPACIDAD DE HUMO PROVENIENTES DEL 
ESCAPE DE MOTORES NUEVOS QUE USAN DIESEL  COMO COMBUSTIBLE Y QUE SE UTILIZARÁN 
PARA LA PROPULSIÓN DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES NUEVOS CON PESO BRUTO VEHICULAR MAYOR DE 3,857 KILOGRAMOS, ASÍ COMO PARA UNIDADES NUEVAS CON PESO BRUTO VEHICULAR MAYOR A 3,857 KILOGRAMOS EQUIPADAS CON ESTE TIPO DE MOTORES. 
 NOM-045-SEMARNAT-2006 PROTECCIÓN AMBIENTAL.- VEHÍCULOS EN CIRCULACIÓN QUE 
USAN DIESEL COMO COMBUSTIBLE.- LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES DE OPACIDAD, PROCEDIMIENTO DE PRUEBA Y CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DEL EQUIPO DE MEDICIÓN. 
 NOM-046-SEMARNAT-1993 QUE ESTABLECE LOS NIVELES MÁXIMOS PERMISIBLES DE 
EMISIÓN A LA ATMÓSFERA DE BIÓXIDO DE AZUFRE, NEBLINAS DE TRIÓXIDO DE AZUFRE Y ÁCIDO SULFÚRICO, PROVENIENTES DE PROCESOS DE PRODUCCIÓN DE ÁCIDO 
DODECILBENCENSULFÓNICO EN FUENTES FIJAS. 
 NOM-047-SEMARNAT-1999 QUE ESTABLECE L AS CARACTERÍSTICAS DEL EQUIPO Y EL 
PROCEDIMIENTO DE MEDICIÓN PARA LA VERI FICACIÓN DE LOS LÍMITES DE EMISIÓN DE 
CONTAMINANTES, PROVENIENTES DE LOS VEHÍCULOS AUTOMOTORES EN CIRCULACIÓN QUE 
USAN GASOLINA, GAS LICUADO DE PETRÓLEO, GAS NATURAL U OTROS COMBUSTIBLES 
ALTERNOS.  NOM-048-SEMARNAT-1993 QUE ESTABLECE LOS NIVELES MÁXIMOS PERMISIBLES DE 
EMISIÓN DE HIDROCARBUROS, MONÓXIDO DE CARBONO Y HUMO, PROVENIENTES DEL ESCAPE 
DE LAS MOTOCICLETAS EN CIRCULACIÓN QUE UTILIZAN GASOLINA O MESCLAGASOLINA-ACEITE COMO COMBUSTIBLE. 
 NOM-049-SEMARNAT-1993 QUE ESTABLECE L AS CARACTERÍSTICAS DEL EQUIPO Y EL 
PROCEDIMIENTO DE MEDICIÓN, PARA LA VERIFICA CIÓN DE LOS NIVELES DE EMISIÓN DE GASES 
CONTAMINANTES, PROVENIENTES DE LAS MOTOCICLETAS EN CIRCULACIÓN QUE USAN GASOLINA O MEZCLA DE GASOLINA-ACEITE COMO COMBUSTIBLE 
 NOM-050-SEMARNAT-1993 QUE ESTABLECE LOS NIVELES MÁXIMOS PERMISIBLES DE 
EMISIÓN DE GASES CONTAMINANTES PROVENIENTES DEL ESCAPE DE LOS VEHÍCULOS AUTOMOTORES EN CIRCULACIÓN QUE USAN GAS LICUADO DE PETRÓLEO, GAS NATURAL U 
OTROS COMBUSTIBLES ALTERNOS COMO COMBUSTIBLE. 
 NOM-053-SEMARNAT-1993 QUE ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO PARA LLEVAR A CABO LA 
PRUEBA DE EXTRACCIÓN PARA DETERMINAR LO S CONSTITUYENTES QUE HACEN A UN RESIDUO 
PELIGROSO POR SU TOXICIDAD AL AMBIENTE. 
 NOM-054-SEMARNAT-1993 QUE ESTABLECE EL  PROCEDIMIENTO PARA DETERMINAR LA 
INCOMPATIBILIDAD ENTRE DOS O MÁS RESIDUOS  CONSIDERADOS COMO PELIGROSOS POR LA 
NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-052-ECOL-1993. 
 NOM-055-SEMARNAT-2003 QUE ESTABLECE LO S REQUISITOS QUE DEBEN REUNIR LOS 
SITIOS QUE SE DESTINARÁN PARA UN CO NFINAMIENTO CONTROLADO DE RESIDUOS 
PELIGROSOS PREVIAME NTE ESTABILIZADOS. 
 NOM-056-SEMARNAT-1993 QUE ESTABLECE LOS REQUISITOS PARA EL DISEÑO Y 
CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS COMPLEMENTARI AS DE UN CONFINAMIENTO CONTROLADO DE 
RESIDUOS PELIGROSOS. 
 NOM-057-SEMARNAT-1993 QUE ESTABLECE LOS REQUISITOS QUE DEBEN OBSERVARSE EN 
EL DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE CELDAS DE UN CONFINAMIENTO CONTROLADO 
PARA RESIDUOS  PELIGROSOS. 
 NOM-059-SEMARNAT-2010 PROTECCIÓN AMBIEN TAL-ESPECIES NATIVAS DE MÉXICO DE 
FLORA Y FAUNA SILVESTRES-CATEGORÍAS DE RIESGO Y ESPECIFICACIONES PARA SU 
INCLUSIÓN, EXCLUSIÓN O CAMBIO-L ISTA DE ESPECIES EN RIESGO. 
 NOM-060-SEMARNAT-1994 QUE ESTABLECEN L AS ESPECIFICACIONES PARA MITIGAR LOS 
EFECTOS ADVERSOS OCASIONADOS EN LOS SUELOS Y CUERPOS DE AGUA POR EL 
APROVECHAMIENTO FORESTAL.  
NOM-062-SEMARNAT-1994 QUE ESTABLECE L AS ESPECIFICACIONES PARA MITIGAR LOS 
EFECTOS ADVERSOS SOBRE LA BIODIVERSIDAD QUE SE OCASIONEN POR EL CAMBIO DE USO 
DEL SUELO DE TERRENOS FORESTALES A AGROPECUARIOS.  NOM-076-SEMARNAT-2012 QUE ESTABLECE LOS NIVELES MÁXIMOS PERMISIBLES DE 
EMISIÓN DE HIDROCARBUROS NO QUEMADOS , MONÓXIDO DE CARBONO Y ÓXIDOS DE 
NITRÓGENO PROVENIENTES DEL ESCAPE, ASÍ COMO DE HIDROCARBUROS EVAPORATIVOS WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 72 - 
 
  PROVENIENTES DEL SISTEMA DE COMBUSTIBLE, QUE USAN GASOLINA, GAS LICUADO DE 
PETRÓLEO, GAS NATURAL Y OTROS COMBUSTIBLES ALTERNOS Y QUE SE UTILIZARÁN PARA LA PROPULSIÓN DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES CON PESO BRUTO VEHICULAR MAYOR DE 3,857 KILOGRAMOS NUEVOS EN PLANTA. 
 NOM-077-SEMARNAT-1995 QUE ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO DE MEDICIÓN PARA LA 
VERIFICACIÓN DE LOS NIVELES DE EMISIÓN DE LA OPACIDAD DEL HUMO PROVENIENTE DEL ESCAPE DE LOS VEHÍCULOS AUTOMOTORES EN CIRCULACIÓN QUE USAN DIESEL COMO 
COMBUSTIBLE. 
 NOM-079-SEMARNAT-1994 QUE ESTABLECE LOS LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES DE 
EMISIÓN DE RUIDO DE LOS VEHÍCULOS AUTOMOTORES NUEVOS EN PLANTA Y SU MÉTODO DE MEDICIÓN. 
 NOM-080-SEMARNAT-1994 QUE ESTABLECE LOS LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES DE 
EMISIÓN DE RUIDO PROVENIENTE DEL ESCAPE DE LOS VEHÍCULOS AUTOMOTORES, MOTOCICLETAS Y TRICICLOS MOTORIZADOS EN CIRCULACIÓN Y SU MÉTODO DE MEDICIÓN. 
 NOM-081-SEMARNAT-1994 QUE ESTABLECE LOS LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES DE 
EMISIÓN DE RUIDO DE LAS FUENTES FIJAS Y SU MÉTODO DE MEDICIÓN.  NOM-082-SEMARNAT-1994 QUE ESTABLECE LOS LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES DE 
EMISIÓN DE RUIDO DE LAS MOTOCICLETAS Y TR ICICLOS MOTORIZADOS NUEVOS EN PLANTA Y 
SU MÉTODO DE MEDICIÓN.  NOM-083-SEMARNAT-2003 ESPECIFICACIONES  DE PROTECCIÓN AMBIENTAL PARA LA 
SELECCIÓN DEL SITIO, DISEÑO, CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN, MONITOREO, CLAUSURA Y OBRAS 
COMPLEMENTARIAS DE UN SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS Y DE 
MANEJO ESPECIAL.  NOM-085-SEMARNAT-2011 CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA-NIVELES MÁXIMOS 
PERMISIBLES DE EMISIÓN DE LOS EQUIPOS DE COMBUSTIÓN DE CALENTAMIENTO INDIRECTO Y 
SU MEDICIÓN.  NOM-086-SEMAR-SENER-SCFI-2005 ESPECIFICACIONES DE LOS COMBUSTIBLES FÓSILES 
PARA LA PROTECCIÓN AMBIENTAL. 
 NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002 PROTECCIÓN AMBIENTAL - SALUD AMBIENTAL - 
RESIDUOS PELIGROSOS BIOLÓGICO-INFECCIOSOS  - CLASIFICACIÓN Y ESPECIFICACIONES DE 
MANEJO. 
 NOM-097-SEMARNAT-1995 QUE ESTABLECE LOS LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES DE 
EMISIÓN A LA ATMÓSFERA DE MATERIAL PARTICULADO Y ÓXIDOS DE NITRÓGENO EN LOS PROCESOS DE FABRICACIÓN DE VIDRIO. 
 NOM-098-SEMARNAT-2002 PROTECCIÓN AM BIENTAL-INCINERACIÓN DE RESIDUOS, 
ESPECIFICACIONES DE OPERACIÓN Y LÍMITES DE EMISIÓN DE CONTAMINANTES.  NOM-105-SEMARNAT-1996 QUE ESTABLECE LOS NIVELES MÁXIMOS PERMISIBLES DE 
EMISIONES A LA ATMÓSFERA DE PARTÍCULAS SÓLIDAS TOTALES Y COMPUESTOS DE AZUFRE 
REDUCIDO TOTAL PROVENIENTES DE LOS PROCES OS DE RECUPERACIÓN DE QUÍMICOS DE LAS 
PLANTAS DE FABRICACIÓN DE CELULOSA.  NOM-115-SEMARNAT-2003 QUE ESTABLECE L AS ESPECIFICACIONES DE PROTECCIÓN 
AMBIENTAL QUE DEBEN OBSERVARSE EN LAS ACTIVIDADES DE PERFORACIÓN Y 
MANTENIMIENTO DE POZOS PETROLEROS TERREST RES PARA EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN EN 
ZONAS AGRÍCOLAS, GANADERAS Y ERIALES, FUERA DE ÁREAS NATURALES. 
 NOM-116-SEMARNAT-2005 QUE ESTABLECE L AS ESPECIFICACIONES DE PROTECCIÓN 
AMBIENTAL PARA PROSPECCIONES SISMOLÓGIC AS TERRESTRES QUE SE REALICEN EN ZONAS 
AGRÍCOLAS, GANADERAS Y ERIALES. 
 NOM-117-SEMARNAT-2006 QUE ESTABLECE L AS ESPECIFICACIONES DE PROTECCIÓN 
AMBIENTAL DURANTE LA INSTALACIÓN, MANTENIMIENTO MAYOR Y ABANDONO, DE SISTEMAS DE CONDUCCIÓN DE HIDROCARBUROS Y PETROQU ÍMICOS EN ESTADO LÍQUIDO Y GASEOSO POR 
DUCTO, QUE SE REALICEN EN DERECHOS DE VÍA EXISTENTES, UBICADOS EN ZONAS 
AGRÍCOLAS, GANADERAS Y ERIALES. 
 NOM-120-SEMARNAT-2011 QUE ESTABLECE L AS ESPECIFICACIONES DE PROTECCIÓN 
AMBIENTAL PARA LAS ACTIVIDADES DE EXPLORAC IÓN MINERA DIRECTA, EN ZONAS AGRÍCOLAS, 
GANADERAS O ERIALES Y EN ZONAS CON CLIMAS SECOS Y TEMPLADOS EN DONDE SE 
DESARROLLE VEGETACIÓN DE MATORRAL XERÓFILO, BOSQUE TROPICAL CADUCIFOLIO, BOSQUES DE CONÍFERAS O ENCINOS. 
 NOM-121-SEMARNAT-1997 QUE ESTABLECE LOS NIVELES MÁXIMOS PERMISIBLES DE 
EMISIÓN A LA ATMÓSFERA DE COMPUESTOS ORGÁNICOS VOLÁTILES (COVS) PROVENIENTES DE LAS OPERACIONES DE RECUBRIMIENTO DE CARROCERÍAS NUEVAS EN PLANTA DE AUTOMÓVILES, UNIDADES DE USO MÚLTIPLE, DE PASAJEROS Y UTILITARIOS; CARGA Y 
CAMIONES LIGEROS, ASÍ COMO EL MÉTODO PARA CALCULAR SUS EMISIONES. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 73 - 
 
   NOM-123-SEMARNAT-1998 QUE ESTABLECE EL  CONTENIDO MÁXIMO PERMISIBLE DE 
COMPUESTOS ORGÁNICOS VOLÁTILES (COVS), EN LA FABRICACIÓN DE PINTURAS DE SECADO AL AIRE BASE DISOLVENTE PARA USO DOMÉSTICO Y LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA DETERMINACIÓN DEL CONTENIDO DE LOS MI SMOS EN PINTURAS Y RECUBRIMIENTOS. 
 NOM-126-SEMARNAT-2000 POR LA QUE SE ESTA BLECEN LAS ESPECIFICACIONES PARA LA 
REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES DE COLECTA CIENTÍ FICA DE MATERIAL BIOLÓGICO DE ESPECIES 
DE FLORA Y FAUNA SILVESTRES Y OTROS RE CURSOS BIOLÓGICOS EN EL TERRITORIO 
NACIONAL. 
 NOM-129-SEMARNAT-2006 REDES DE DISTRIBUCIÓN DE GAS NATURAL.- QUE ESTABLECE 
LAS ESPECIFICACIONES DE PROTECCIÓN AMBI ENTAL PARA LA PREPARACIÓN DEL SITIO, 
CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y ABANDONO DE REDES DE DISTRIBUCIÓN DE 
GAS NATURAL QUE SE PRETENDAN UBICAR EN ÁREAS URBANAS, SUBURBANAS E INDUSTRIALES, 
DE EQUIPAMIENTO URBANO O DE SERVICIOS.  NOM-130-SEMARNAT-2000 PROTECCIÓN AMBI ENTAL-SISTEMAS DE TELECOMUNICACIONES 
POR RED DE FIBRA ÓPTICA-ESPECIFICACIONES PARA LA PLANEACIÓN, DISEÑO, PREPARACIÓN 
DEL SITIO, CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO.  NOM-133-SEMARNAT-2000 PROTECCIÓN AMBIENTAL-BIFENILOS POLICLORADOS (BPC'S)-
ESPECIFICACIONES DE MANEJO. 
 NOM-138-SEMARNAT/SS-2003 LÍMITES MÁXIMO S PERMISIBLES DE HIDROCARBUROS EN 
SUELOS Y LAS ESPECIFICACIONES PARA SU CARACTERIZACIÓN Y REMEDIACIÓN. 
 NOM-141-SEMARNAT-2003 QUE ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO PARA CARACTERIZAR LOS 
JALES, ASÍ COMO LAS ESPECIFICACIONES Y CRITERIOS PARA LA CARACTERIZACIÓN Y 
PREPARACIÓN DEL SITIO, PROYECTO, CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y POSTOPERACIÓN DE PRESAS DE JALES. 
 NOM-142-SEMARNAT-2003 QUE ESTABLECE LO S LINEAMIENTOS TÉCNICOS PARA EL 
COMBATE Y CONTROL DEL PSÍLIDO DEL EUCA LIPTO GLYCASPIS BRIMBLECOMBEI MOORE. 
 NOM-143-SEMARNAT-2003 QUE ESTABLECE L AS ESPECIFICACIONES AMBIENTALES PARA 
EL MANEJO DE AGUA CONGÉNITA ASOCIADA A HIDROCARBUROS. 
 NOM-145-SEMARNAT-2003 CONFINAMIENTO DE  RESIDUOS EN CAVIDADES CONSTRUIDAS 
POR DISOLUCIÓN EN DOMOS SALINOS GEOLÓGICAMENTE ESTABLES.  NOM-146-SEMARNAT-2005 ESTABLECE LA METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DE 
PLANOS QUE PERMITAN LA UBICACIÓN CARTOG RÁFICA DE LA ZONA FEDERAL MARÍTIMO 
TERRESTRE Y TERRENOS GANADOS AL MAR QUE SE SOLICITEN EN CONCESIÓN.  NOM-147-SEMARNAT/SSA1-2004 QUE ESTABLECE CRITERIOS PARA DETERMINAR LAS 
CONCENTRACIONES DE REMEDIACIÓN DE SUELOS CONTAMINADOS POR ARSÉNICO, BARIO, 
BERILIO, CADMIO, CROMO HEXAVAL ENTE, MERCURIO, NÍQUEL, PLAT A, PLOMO, SELENIO, TALIO 
Y/O VANADIO. 
 NOM-148-SEMARNAT-2006 CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA.- RECUPERACIÓN DE AZUFRE 
PROVENIENTE DE LOS PROCESOS DE REFINACIÓN DEL PETRÓLEO. 
 NOM-149-SEMARNAT-2006 QUE ESTABLECE L AS ESPECIFICACIONES DE PROTECCIÓN 
AMBIENTAL QUE DEBEN OBSERVARSE EN LAS ACTIVIDADES DE PERFORACIÓN, MANTENIMIENTO 
Y ABANDONO DE POZOS PETROLEROS EN LAS ZONAS MARINAS MEXICANAS. 
 NOM-150-SEMARNAT-2006 QUE ESTABLECE LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE 
PROTECCIÓN AMBIENTAL QUE DEBEN OBSERVARSE EN LAS ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN Y 
EVALUACIÓN PRELIMINAR DE POZOS GEOTÉRMICOS PARA EXPLORACIÓN, UBICADOS EN ZONAS 
AGRÍCOLAS, GANADERAS Y ERIALES FUERA DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS Y TERRENOS FORESTALES. 
 NOM-152-SEMARNAT-2006 QUE ESTABLEC E LOS LINEAMIENTOS, CRITERIOS Y 
ESPECIFICACIONES DE LOS CONTENIDOS DE LO S PROGRAMAS DE MANEJO FORESTAL PARA EL 
APROVECHAMIENTO DE RECURSOS FORESTALES MADERABLES EN BOSQUES, SELVAS Y VEGETACIÓN DE ZONAS ÁRIDAS. 

 NOM-155-SEMARNAT-2007 QUE ESTABLECE LOS REQUISITOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL 
PARA LOS SISTEMAS DE LIXIVIACIÓN DE MINERALES DE ORO Y PLATA.  NOM-156-SEMARNAT-2012 ESTABLECIMIENTO Y OPERACIÓN DE SISTEMAS DE MONITOREO 
DE LA CALIDAD DEL AIRE. 
 NOM-159-SEMARNAT-2011 QUE ESTABLECE LOS REQUISITOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL 
DE LOS SISTEMAS DE LIXIVIACIÓN DE COBRE. 
2.- Se describe el criterio y la base en la expedición de Normas Oficiales Mexicanas relativas al 
medio ambiente: WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 74 - 
 
  En la Ley Federal sobre Metrología y Normalización en su artículo 40, se describen los siguientes 
objetivos legítimos susceptibles de ser perseguidos a través de los reglamentos técnicos en México y que están relacionados con el medio ambiente: 
ARTÍCULO 40.- Las normas oficiales mexicanas tendrán como finalidad establecer: 
I. Las características y/o especificaciones que deban reunir los productos y procesos 
cuando éstos puedan constituir un riesgo para la seguridad de las personas o dañar la salud humana, animal, vegetal, el medio ambiente general y laboral, o para la 
preservación de recursos naturales; 
II. Las características y/o especificaciones de los productos utilizados como materias primas o partes o materiales para la fabricación o ensamble de productos finales sujetos al cumplimiento de normas oficiales mexicanas, siempre que para cumplir las 
especificaciones de éstos sean indispensables las de dichas materias primas, partes o 
materiales;  
III. Las características y/o especificaciones que deban reunir los servicios cuando éstos 
puedan constituir un riesgo para la seguridad de las personas o dañar la salud humana, 
animal, vegetal o el medio ambiente general y laboral o cuando se trate de la prestación 
de servicios de forma generalizada para el consumidor; 
V. Las especificaciones y/o procedimientos de envase y embalaje de los productos que 
puedan constituir un riesgo para la seguridad de las personas o dañar la salud de las mismas o el medio ambiente 
Adicionalmente a lo anterior, las diversas leyes en materia ambiental (Ley General de 
Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, Ley General de Vida Silvestre, Ley de 
Bioseguridad de los Organismos Genéticament e Modificados, Ley Forestal, Ley de Aguas 
Nacionales, etc.) vigentes en México, ordenan la elaboración de reglamentos técnicos en 
materia de medio ambiente y en ellas se describen finalidades concretas relativas a 
conservación, protección de la biodiversidad o protección de especies en peligro de extinción, por ejemplo. 
Page 89 （Para 3.161 ） 
“In addition to exemption from import taxes and VAT, other tax concessions concerning the ISR 
and the flat-rate business tax (IETU) may be granted under the IMMEX….. According to the 
authorities, this is necessary to avoid double taxation.” 
Questions: 
32. Are these tax concessions, especially granted by Mexican Government in addition to 
exemption from import taxes and VAT under the IMMEX, compliant with its obligations under 
the SCM Agreement? 
RESPUESTA:  La exención del IETU e ISR del programa IMMEX únicamente va dirigida a evitar la 
doble tributación únicamente y son compatibles con las obligaciones contraídas por México bajo el 
Acuerdo de Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC. 
33. Under the IMMEX, the tax concessions concerning the ISR and the flat-rate business 
tax (IETU) requires the bilateral tax agreements signed between Mexico and home countries of 
the foreign companies. Does this constitute the discrimination to imports from other foreign 
companies whose home country has not signed bilateral tax agreements with the Mexican government? 
RESPUESTA:  Los beneficios fiscales de IMMEX no discriminan a los países que no tengan 
celebrado un acuerdo fiscal bilateral con México, ya que el artículo relacionado con dichos beneficios no hace distinción de países para aplicar el beneficio y sólo se refiere a lo que se 
considera como “operación de maquila”. 
Page 89 （Para 3.164 ） 
“The National Foreign Trade Bank (Bancomext) remains the leading institution for export financing. 
….Bancomext has introduced new products that are increasingly specialized according to the sector 
(for example, the automotive sector) or the size of the companies.” 
Questions: 
34. Do these new credit support introduced by Bancomext focus on the export-oriented or 
specific companies and sectors? Are they consistent with the Mexico’s obligations under the SCM Agreement? WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 75 - 
 
  RESPUESTA:  Los servicios ofrecidos por Bancomext están en conformidad con los compromisos 
asumidos por nuestro país. Los términos y condiciones de los apoyos que ofrece BANCOMEXT para financiar exportaciones a tasas de interés en condiciones de mercado, de acuerdo a los plazos, el riesgo crediticio, el costo 
de fondeo y costos administrativos, entre otros. 
Page89-90 （Para 3.165 ） 
“The principal instruments used by Bancomext to provide financial support are: short, medium and 
long-term loans; letters of credit; credit guarantees; international factoring; and export credit insurance…In 2011,the following sector s received Bancomext financing:…” 
Questions: 
35. Please introduce the export credit insurance mechanism in Mexico, including but not 
limited to the institutional establishment, roles, etc. 
RESPUESTA: CESCEMEX es una compañía de seguros de crédito a la exportación, cuyos 
accionistas son BANCOMEXT y CESCE (la Agencia de  Crédito a la Exportación española). Ofrece 
seguros de crédito en condiciones de mercado. Adicionalmente, existen compañías privadas en el sector de seguros que ofrecen el producto de seguro de crédito a la exportación. 
36. Please elaborate whether Bancomext has particular requirements for the national 
interest that may be possibly brought about by export projects when it provides loans and insurance? 
RESPUESTA: Como regla general, BANCOMEXT basa sus decisiones de financiamiento, en el 
análisis de factibilidad técnica y financiera de los proyectos. 
37. Amidst the current global economic depression, does Bancomext have preferences to 
some industries when providing loans and insuranc e? If yes, which are the key industries when 
it gives support? Are there any special policies in terms of insurance proportion, insurance 
scale and relevant fees for these key industries? 
RESPUESTA:  La estrategia de financiamiento de BANCOMEXT ha sido elaborada para apoyar 
exportaciones e industrias orientadas a la exportación, de acuerdo a las condiciones estructurales 
de la economía mexicana, independientemente de la fase específica del ciclo económico. Por tanto, BANCOMEXT no da trato especial en sus términos y condiciones financieros a las industrias y sectores que dependen de las circunstancias del ciclo económico. 
Page 90 （Para 3.165 ） 
…In 2011, the following sectors received Bancomext financing (percentage of the total in 
brackets): manufacturing and services (58.5%); mining and metallurgy (18.9%); agriculture and 
agri-business (12.1%); and tourism (10.4%).… 
Questions: 
38. Bancomext provided a total of US$5.29 billion financial support in 2011, in which 
US$4.84 billion was provided as finance and US $ 450 million was provided as guarantee and 
security. As per the proportions stated in the report, Bancomext provided US$2.83 billion direct financial support to manufacturing and services sectors in 2011. How much of such 
financial support was given to the manufacturing sector? Which sectors, projects and schemes 
received the support? 
RESPUESTA:  El apoyo de BANCOMEXT a los diferentes sectores, fue otorgado con sus 
instrumentos tradicionales, préstamos y garantías, bajo términos y condiciones de mercado. Los 
sectores económicos que recibieron el mayor volu men del financiamiento en primer piso fueron 
manufacturas y servicios (con USD 2,250 millones), minero-metalúrgico (con USD 727 millones) agropecuario y agroindustrial (con USD 465 millones), y turismo (con USD 401 millones). 
El financiamiento total otorgado a estos sectores correspondió a 77% del total otorgado en 
financiamiento en primero piso. 
Page 90 （Para 3.166 ） 
“ The products offered by Bancomext depend on the size, …Bancomext launched two financial 
products aimed at SMEs…” 
Questions: 
39. Does Bancomext implement special support and preferential policies for small and 
medium-sized import and export enterprises? If ye s, please illustrate the details as well as the 
effect of implementation of such policies. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 76 - 
 
  RESPUESTA : BANCOMEXT otorga apoyos a PyMES orientadas a la exportación, con sus 
instrumentos y programas tradicionales, principalm ente a través de actividades de segundo piso 
las cuales se complementan con programas de gobierno con recursos presupuestales. Esta complementariedad permite a BANCOMEXT perfeccionar sus apoyos a ese tipo de empresas, como 
por ejemplo, aumentando el porcentaje de cobert ura a las instituciones financieras intermediarias. 
Page 90 （Para 3.168 ） 
“NacionalFinanciera, another Mexican development bank, also offers medium and long-term lines 
of credit to finance the import of raw materials, inputs, spareparts, machinery, equipment and services, and for pre-export and export operations...” 
Questions: 
40. Please elaborate more specifically the business model of NacionalFinanciera. 
RESPUESTA:  Impulsar el crecimiento del sector empresarial mediante productos financieros, 
capacitación y asistencia técnica, promoviendo su competitividad, así como apoyar proyectos 
estratégicos y contribuir a la formación de mercados financieros en el país, a través de: 
I. Empresas y emprendedores: 
 Desarrollo de las medianas empresas como detonadores de inversión productiva 
e inversión 
II. Proyectos estratégicos: 
 Consolidación de esquemas de “Project Finance” en generación de energía 
renovable 
 Fortalecimiento de los programas de cultura emprendedora y capital de riesgo 
III. Regiones y sectores prioritarios: 
 Red de oficinas con cobertura nacional 
 Oferta acorde con las vocaciones regionales 
 Fortalecimiento de las relaciones con Gobiernos locales, así como con el sector 
empresarial 
IV. Mercados financieros: 
 Formador de mercados alternativos de deuda y bonos convertibles para 
PyMEsFormador de mercados alternativos de deuda y bonos convertibles para PyMEs. 
41. What are the characteristics of NacionalFianciera in promoting export? What’s the 
relationship between NacionalFianciera and Banc omext? And what are the differences of their 
business? 
RESPUESTA: En el tema de apoyo a la exportación, Nacional Financiera trabaja a través del 
Programa Al-Invest IV, que sirve como apoyo para la internacionalización de la PyMEs de México. 
El cual es un programa integral cofinanciado por la Comisión Europea y Nacional Financiera. Apoya 
a las PyMEs de México, Centroamérica y el Caribe para elevar su competitividad, tanto a nivel de 
gestión empresarial como en el desarrollo de mejoras en sus productos, para favorecer su internacionalización con servicios acordes a sus necesidades, a la vez que la empresa aprovecha el know-how, experiencia y contactos con empresas europeas. 
El modelo de negocio de Nacional Financiera es apoyar con financiamiento, capacitación y 
asistencia técnica a las micro, pequeñas y medias empresas nacionales, en tanto que el de Bancomext es el apoyo a las empresas nacionales con actividades en materia de comercio 
exterior; por lo que no existe una relación de negocio directa. 
Page 91 （Para 3.173 ） 
“Mexico's states also have export promotion programmes.” 
Questions: 
42. Are there laws and regulations or any concretely implemented programme concerning 
Mexico’s export promotion programmes? 
RESPUESTA:  Desde junio de 2007, el organismo que se encarga de la labor de promoción de 
exportaciones es Proméxico, fideicomiso constituido por el Gobierno Federal, con el fin de promover la atracción de inversión extranjera directa y las exportaciones de productos y servicios, 
así como la internacionalización de las empresas mexicanas. Proméxico está regulado por 
normatividad relacionada con el comercio exterior y la inversión extranjera en México. Cabe señalar que Proméxico no otorga créditos, garantías o seguros. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 77 - 
 
  ProMéxico, es un fideicomiso público considerado entidad paraestatal, cuyo marco regulatorio ese 
encuentra en los siguientes instrumentos jurídicos: 
a.  Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 
b.  Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. 
c.  Ley Federal de las Entidades Paraestatales y su Reglamento. 
d.  Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento. e.  Ley Federal de Procedimiento Administrativo. 
f.  Decreto que ordenó la Constitución del Fideicomiso Público considerado Entidad 
Paraestatal denominado PROMÉXICO. 
g.  Contrato de Fideicomiso mediante el cual se constituyó el Fideicomiso Público 
considerado Entidad Paraestatal denominado PROMÉXICO. 
h.  Estatuto Orgánico del Fideicomiso Público considerado Entidad Paraestatal. 
i.  Lineamientos de Operación del Comité Técnico del Fideicomiso Público ProMéxico. 
En este sentido, ProMéxico se constituye como la agencia de promoción económica internacional 
del gobierno mexicano que tiene como misión atraer inversión extranjera al país, impulsar la 
exportación de productos mexicanos y promover la internacionalización de las empresas nacionales. 
Page 94 （Table3.15 ） 
Immediate income tax deduction for investment in new fixed assets outside the metropolitan areas 
of Monterrey, Guadalajara and the Federal District. This restriction does not apply to companies 
that do not require intensive use of water for their production and which use clean technology for 
their polluting emissions. 
Questions: 
43. Please indicate Mexico’s measures of tax-exemption or tax-reduction for the 
enterprises using clean technology for production? 
RESPUESTA : México no establece medidas de exención fiscal o de reducción impositiva a 
empresas que utilizan tecnologías limpias en su operación, ya que la Ley es de carácter general. La 
legislación fiscal establece opciones favorables al uso de tecnologías limpias. Por ejemplo, optar por la deducción inmediata dentro de áreas metropolitanas siempre que se trate de empresas que utilizan tecnologías limpias en sus procesos productivos; se otorga la depreciación al 100% para 
maquinaria y equipo destinado a la generación de energía proveniente de fuentes renovables. 
Page 98 （Para 3.197 ） 
Mexico has also included a chapter on government procurement (at the Federal level) in its FTAs 
with EFTA, Central America, Chile, Costa Rica, Colombia, Canada, the United States, Israel, Japan and the European Union, under which it grants national treatment to contractors from these countries. 
Questions: 
44. Mexico has opened the market of government procurement to relevant regions and 
countries under its FTAs. Do they have the same scope of openness? What are the major 
differences, if any? 
RESPUESTA : México siempre ha ofrecido una oferta significativamente amplia de su mercado de 
compras gubernamentales y a cambio ha obtenido acceso a los mercados de sus contrapartes en 
condiciones que se pueden considerar balanceadas. En aquellos casos en que la diferencia en 
tamaño de los respectivos mercados es notoria, el criterio para considerar una negociación como balanceada se basó en la capacidad legal e incluso política para incorporar en la cobertura todos aquellos elementos que la circunstancia de cada parte permitiera incluir. En este sentido los 
acuerdos vigentes de México no presentan diferencias sustanciales entre sí. Una diferencia, que 
puede considerarse menor, se relaciona con el nivel de los umbrales. Sin embargo, actualmente esto ocurre solo en un caso, donde el umbral es  menor con relación al resto de los acuerdos. 
Page 98 （Para 3.198 ） 
Mexico has not signed the WTO Agreement on Government Procurement and does not participate 
as an observer in the WTO Committee on Government Procurement. 
Questions: 
45. Why did Mexico carry out negotiation on a charpter of government procurement in its 
FTAs before it joins the WTO Agr eement on Government Procurement? WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 78 - 
 
  RESPUESTA: Para negociar un capítulo sobre compras gubernamentales no es requisito ser Parte 
del Acuerdo sobre Contrataciones Públicas de la OMC. No obstante, todos los acuerdos negociados 
por México en esta materia son consistentes con las disposiciones del GPA. Cabe señalar que México siempre ha considerado las negociaciones de tratados de libre comercio como procesos 
integrales, que deben incorporar todas las materias y solamente ha dejado de negociar capítulos 
de compras en casos excepcionales, cuando la circunstancia de las Partes no permitió iniciar o llegar a concluir un proceso de este tipo. En tales casos, siempre se incluyó una cláusula evolutiva 
por la que las Partes se comprometen a negociar, a partir de un tiempo determinado, un capítulo 
sobre compras gubernamentales. 
Page 99 （Para 3.204 ） 
A public invitation to bid may be one of th ree types (Article 28 of the LAASSP): National, 
International covered by an agreement and Open international. 
Questions: 
46. Please indicate the differences of specific requirements and conditions between local 
and foreign suppliers (FTA and non-FTA members respectively) in government procurement (goods, projects and services). Is there any distinction in various FTAs? 
RESPUESTA: En los procedimientos de contratación sujetos a la cobertura de tratados no existe 
un trato diferenciado entre proveedores o contratistas nacionales y los de países con los que México tiene celebrado un tratado de libre comercio con capítulo de compras públicas, ya que todos los participantes deben cumplir con los requisitos establecidos en la convocatoria. Además, 
los capítulos contenidos en los tratados contemplan la obligación de que cada una de las partes 
otorgará a los bienes de la otra parte, a los pr oveedores de dichos bienes y a los proveedores de 
servicios y contratistas de obras de otra parte, un trato no menos favorable que el más favorable 
otorgado  
Page 102 （Para 3.218 ） 
During the period under review, there were change s to the Industrial Property Law, the Federal 
Copyright Law, and their respective implementing  regulations, and to the Federal Law on New 
Plant Varieties (Table 3.17). As regards the Indu strial Property Law, in 2010 the procedure for 
obtaining a patent was amended. Provisions were also added on applications and renewal of 
registration and licensing of trademarks. In 2011, the implementing regulations for the Industrial 
Property Law were amended as regards requirements for the registration of trademarks. 
Questions: 
47. Please introduce the major amendments regarding the patent in the 2010 Industrial 
Property Law? 
RESPUESTA:  Esencialmente los cambios implican lo siguiente: 
‐ Se precisan los conceptos de aplicación industrial, prioridad parcial y suficiencia en la 
descripción con ejemplos concretos de aplicación industrial del invento. 
‐ Se incorporó la posibilidad de recibir objeciones de una persona diversa al Solicitante 
para su consideración durante el examen de fondo. 
‐ Se mejoró la información contenida en el Título de patente para mayor precisión 
respecto a la vigencia. 
Para mayor detalle, los artículos que se reformaron son los siguientes (se subrayan los textos 
modificados/adicionados): 
Artículo 12.- Para los efectos de este título se considerará como: 
(…) IV.- Aplicación industrial, a la posibilidad de que una invención tenga una utilidad práctica o pueda 
ser producida o utilizada en cualquier rama de la actividad económica, para los fines que se 
describan en la solicitud; (…) 
Artículo 41.- Para reconocer la prioridad a que se refiere el artículo anterior se deberán satisfacer 
los requisitos siguientes:  
I.- (…) II.- (…) 
Si se pretendieren derechos adicionales a los que se deriven de la solicitud presentada en el 
extranjero considerada en su conjunto, la prioridad deberá ser sólo parcial y referida a esta 
solicitud. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 79 - 
 
  Respecto de las reivindicaciones que pretendieren derechos adicionales, se podrá solicitar un 
nuevo reconocimiento de prioridad o, en su defecto, éstas se sujetarán al examen de novedad que 
corresponda a la fecha de presentación a la que se refiere el artículo 38 BIS; (…) 
Artículo 47.- A la solicitud de patente se deberá acompañar: 
I.- La descripción de la invención, que deberá ser lo suficientemente clara y completa para permitir 
una comprensión cabal de la misma y, en su caso, para guiar su realización por una persona que 
posea pericia y conocimientos medios en la materia. Asimismo, deberá incluir el mejor método 
conocido por el solicitante para llevar a la práctica la invención, cuando ello no resulte claro de la 
descripción de la invención, así como la información que ejemplifique la aplicación industrial del 
invento. (…) 
Artículo 52 BIS.- Dentro de un plazo de seis meses, contados a partir de la fecha de publicación en 
la Gaceta, el Instituto podrá recibir información de cualquier persona, relativa a si la solicitud 
cumple con lo dispuesto en los artículos 16 y 19 de esta Ley. 
El Instituto podrá, cuando así lo estime conveniente, considerar dicha información como 
documentos de apoyo técnico para el examen de fondo que sobre la solicitud realice, sin estar 
obligado a resolver sobre el alcance de la misma. El Instituto dará vista al solicitante de los datos y 
documentos aportados para que, de considerarlo procedente, exponga por escrito los argumentos 
que a su derecho convengan. 
La presentación de información no suspenderá el trámite, ni atribuirá a la persona que la hubiera 
presentado el carácter de interesado, tercero o parte, y, en su caso, procederá el ejercicio de las 
acciones previstas en el artículo 78 de esta Ley. 
Artículo 59.- El Instituto expedirá un título para cada patente como constancia y reconocimiento 
oficial al titular. El título comprenderá un ejemplar de la descripción, reivindicaciones y dibujos, si los hubiere, y en el mismo se hará constar: 
I.- (…) 
VI.- Su vigencia y fecha de vencimiento, especificando que la misma estará sujeta al pago de las 
tarifas para mantener vigentes los derechos, en los términos señalados por la ley.  
48. Please introduce the major amendments of the Federal Law on New Plant Varieties? 
RESPUESTA:  Las modificaciones fueron de carácter administrativo, como se puede ver a 
continuación: 
Artículo 1o.- La presente Ley tiene por objeto fijar las bases y procedimientos para la protección 
de los derechos de los obtentores de variedades vegetales. Su aplicación e interpretación, para 
efectos administrativos, corresponderá al Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. 
Artículo 2o.- Para los efectos de esta ley se entenderá por: 
… VII.- Secretaría; La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. 
Artículo 29.- El Comité se integrará con los siguientes miembros propietarios: 
… III.- Un representante de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 
Page 105 （Para3.224. ） 
As to enforcement, in 2007, a National Anti-Piracy Decision was published in the Official Journal. It 
should be noted that "piracy" (in its broadest sense) has a serious impact on Mexico's production 
facilities. The….int operations has also been stepped up. 
Questions: 
49. Please introduce the effectiveness of the actions to combat counterfeiting and piracy 
since 2007? 
RESPUESTA:  Respuesta: Las acciones que ha realizado el IMPI en el periodo comprendido de los 
años 2007 a 2013 y los resultados obtenidos son los siguientes: WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 80 - 
 
    VISITAS 
INSPECCIÓN MERCANCÍA ASEGURADA MULTAS  
Año A petición 
de parte De 
oficio Productos Valor 
(aprox.) Oposición  Infracc. Valor Multas 
(DSMG)* 
2007 1083 2,715 2,666,765 11,474,573 15 235 467,740 
2008 969 2,784 10,249,234 24,189,358 35 195 618,195 
2009 1,165 2,759 5,904,030 52,655,499 68 134 610,860 
2010 979 2,977 1,154,784 48,880,236 93 275 1,322,750 
2011 938 3,025 3,029,983 84,000,391 63 211 965,600 
2012 954 3,153 484,243 19,540,752 83 158 617,200 
2013* 125 510 159 223,206 12 43 173,500 
Total 6,213 17,923 23,489,198  240,964,015 369 1,251 4,775,845 
*Días de Salario Mínimo General 
Asimismo, se han realizado operativos interinstitucionales con diversas autoridades como la 
Procuraduría General de la República (PGR); la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos 
Sanitarios (COFEPRIS); la Policía Federal; la Administración General de Aduanas (AGA), la Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO), a fin de llevar a cabo acciones en combate a 
pirateria y falsificación, actuando cada autoridad dentro del ámbito de sus funciones. 
50. Which authorties are in charge of those actions? 
RESPUESTA:  Además del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI), quien se encarga 
de las infracciones administrativas en materia de propiedad intelectual, para el combate a la 
piratería y falsificación existen varias autoridades que tienen facultades para la realización de 
diversas acciones, entre ellas se encuentra encabezando el grupo, la Procuraduría General de la República (PGR) en relación con los delitos; la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos 
Sanitarios (COFEPRIS) en cuestiones de salud; la Policía Federal para la flagrancia de delitos y 
apoyo a las autoridade, así como la Administra ción General de Aduanas (AGA), retención de 
mercancía ilegal en fronteras. 
Page 109 （Para 3.244 ） 
As far as copyright and related rights activities are concerned, Mexico grants tax incentives for 
cinemas that show Mexican films or help to diversify the supply of foreign films. There is also a 
Fund for Cinema Investment and Incentives  to promote the Mexican film industry. 
Questions: 
51. Please specify the above tax incentive policies. What’s the effects of the above tax 
incentive policies on the Mexican local film industry? 
RESPUESTA:  Como se menciona en la nota al pie 284 de la misma página, a pesar de que los 
artículos 31 y 32 de la Ley Federal de Cinematogr afía, prevén que puedan existir estos estímulos 
fiscales, también establece que estos serán dictados por el Ejecutivo Federal. Actualmente, sólo 
existen estímulos fiscales y fondos de apoyo a la producción. Uno de ellos, conocido como EFICINE y establecido de conformidad con el artículo 226 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, se otorga a los contribuyentes del ISR que inviertan en producción cinematográfica nacional. El otro estímulo 
fiscal es el Programa de Apoyo a la Industria Cinematográfica y Visual de Alto impacto, conocido 
como Fondo ProAv, que consiste en un incentivo de hasta el 17.5% de los gastos de producción hechos en México. Consta de un rembolso en efectivo aplicado sobre los gastos realizados 
comprobables y la devolución del Impuesto al Valor Agregado (IVA) causado en el país. 
Otros apoyos son los fideicomisos de apoyo a la producción (Fondo de Inversión y Estímulos al 
Cine conocido como FIDECINE y el Fondo para la Producción Cinematográfica de Calidad conocido 
como FOPROCINE); el Programa de Estímulo a Creadores; apoyo a la producción de 
cortometrajes; apoyo a la distribución de películas de baja expectativa comercial; apoyo a la distribución de películas mexicanas en salas comerciales (EPROCINE); y, donativos a festivales y eventos cinematográficos. 
Los apoyos que otorga el IMCINE han contribuido a fortalecer, principalmente, la producción 
cinematográfica en México. Después de que en 1997 se registraran 9 películas producidas – la cifra más baja en 65 años- el Instituto ha buscado soluciones que respondan a las diversas 
problemáticas que presenta la actividad cinematográfica nacional, ya sea promoviendo cambios 
internos en su estructura o propiciando la creación de nuevas áreas y mecanismos que permitan articular los esfuerzos del Estado, a través del IMCINE, en atención a las demandas de la WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 81 - 
 
  comunidad cinematográfica y de la sociedad mexicana en su conjunto. Lo anterior, ha contribuido 
a que en 2012 se produjeras 112 cintas nacionales. 
4 TRADE POLICIES BY SECTOR 
Page 140-142 （Para 4.5 Service ） 
Questions: 
52. It is mentioned in the report that any foreign accountant providing accounting service 
has to obtain the practising certificate (issued by the Mexican government) and invests no 
more than 49% in establishing a foreign offi ce. Is this understanding correct or not? 
RESPUESTA:  Un extranjero con la profesión de Contador Público puede ejercer en México en 
términos de la Ley Reglamentaria del Artículo 5º Constitucional, relativo al ejercicio de las 
profesiones en el Distrito Federal, en particul ar en el artículo 15 que expresamente señala: 
“Los extranjeros podrán ejercer en el Distrito Federal las profesiones que son objeto de esta ley, 
con sujeción a lo previsto en los tratados internacionales de que México sea parte. 
Cuando no hubiere Tratado en la materia, el ejercicio profesional de los extranjeros estará sujeto a 
la reciprocidad en el lugar de residencia del solicitante y al cumplimiento de los demás requisitos establecidos por las leyes mexicanas”. 
Por lo anterior, el Contador Público extranjero de berá contar con una cédula profesional expedida 
por el Gobierno Federal de México, a través de la Secretaría de Educación Pública, para poder ejercer la profesión de contaduría. Lo anterior, es independiente a la posibilidad de invertir en una oficina o despacho de contaduría pública, para lo cual no se necesita cédula profesional, puesto 
que la simple inversión de capital no implica ejercicio profesional. 
Asimismo, no hay limitaciones para la participación de inversión extranjera en la prestación de 
servicios de contaduría. 
53. Do foreign accountants have to meet the condition that their home country has signed 
relevant FTAs or mutual recognition agreements before conducting accounting services? Are there any other requirements including the residence? 
RESPUESTA:  No es necesario haber suscrito Acuerdos de Reconocimiento Mutuo derivados de un 
Acuerdo o Tratado de Libre Comercio, ya que la legislación en materia de ejercicio profesional prevé que cuando no hubiese Tratado en materia de  ejercicio profesional suscrito por México con 
el país de ese extranjero, se estará al principi o de reciprocidad en el lugar de residencia del 
solicitante y al cumplimiento de los demás requisitos establecidos por las leyes mexicanas. 
En este sentido, el extranjero que desee ejercer como contador en México deberá comprobar la 
reciprocidad que en su país se le dé al profesionista mexicano, consistente en que sólo se le exija 
al profesionista mexicano los mismos requisitos que a su nacional, para que México en 
reciprocidad le exija los mismos requisitos que le pide a los profesionistas mexicanos. Por lo tanto, una vez demostrada la reciprocidad por el extranjero y al no existir Acuerdo o Tratado con su país, 
deberá revalidar sus estudios en el sistema educativo mexicano para posteriormente habilitarlo al 
ejercicio profesional con la emisión de la cédula profesional correspondiente. 
54. If foreigners are allowed to establish an accounting firm registered in Mexico, is there 
any restriction on its scope of business? If yes, what are the restrictions and special 
supervision measures? 
RESPUESTA:  No hay restricciones o medidas de supervisión especial en lo relativo al ejercicio 
profesional de la contaduría. 
Page 148 （Para 4.183 ） 
“Where reinsurance services are concerned, the LGISMS allows institutions established in Mexico 
to sign contracts with foreign reinsurers…at the discretion of the SHCP.” 
Questions: 
55. Mexico allows domestic insurance companies to sign contracts with foreign re-insurers 
who need to go through the examination and regi stration of the SHCP to become qualified. 
What are the specific requirements to become qualified? 
RESPUESTA: Son susceptibles de obtener la inscripción en el Registro General de Reaseguradoras 
Extranjeras (Registro), aquellas entidades de primer orden del exterior que, a juicio de la 
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, escuchando la opinión de la Comisión Nacional de 
Seguros y Fianzas (CNSF), reúnan los requisitos de solvencia y estabilidad para efectuar WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 82 - 
 
  operaciones de reaseguro y de reafianzamiento en el país. Asimismo, deberán acreditar estar 
facultadas por las leyes y autoridades de su país para realizar habitualmente dichas operaciones. 
La evaluación de solvencia y estabilidad a que se refiere el párrafo anterior, se hará con base en la 
acreditación, por parte de la entidad del exterior, de la evaluación que hubiere efectuado alguna 
de las agencias calificadoras internacionales a que se refiere el párrafo siguiente. La entidad del 
exterior deberá acreditar que cuenta con una calificación con reconocimiento a nivel internacional y que se la haya otorgado una agencia calificadora internacional, a través de la cual se muestre 
que aquélla tiene la capacidad necesaria para hacer frente a sus obligaciones y que su condición 
financiera no es vulnerable a cambios desfavorables en la suscripción o en las condiciones económicas. 
La CNSF, a través de disposiciones administrativas, dará a conocer los nombres de las agencias 
calificadoras internacionales que se consideren pa ra efectuar la evaluación a que se refiere el 
párrafo anterior, así como las calificaciones mínimas que deberán acreditar las entidades del exterior para obtener su registro. 
Para tales propósitos, la Circular Única de Seguros actualmente en vigor, expedida por la CNSF, 
establece que las agencias calificadoras internacionales autorizadas para respaldar la evaluación de solvencia y estabilidad de las entidades del exte rior, que deseen solicitar su inscripción en el 
Registro, serán las siguientes: 
I. A.M. Best; 
II. Fitch; III. Moody’s, y 
V. Standard & Poor’s, 
 
Por su parte, las calificaciones estimadas por la citada Circular como adecuadas para cumplir con 
ese requisito son las que se detallan en la siguiente tabla: 
Agencia 
Calificadora-Superior-Excelente-Muy bueno-Bueno-Adecuado 
A.M. Best-A++, A+-A, A--B++, B+-- 
Fitch-AAA-AA+, AA, AA---A+,  A, A--BBB+,BBB, BBB- 
Moody's-Aaa-Aa1, Aa2, Aa3--A1, A2, A3-Baa1, Baa2,Baa3 Standard & Poor's-AAA-AA+,AA, AA---A+,A, A--BBB+, BBB, BBB- 
De acuerdo con lo anterior, las calificaciones mínimas que aplicarán para la solicitud de inscripción 
para aseguradoras y reaseguradoras del extranjero en el Registro, serán: 
I. B+, cuando sea otorgada por A.M. Best; 
II. BBB-, cuando sea otorgada por Fitch; 
III. Baa3, cuando sea otorgada por Moody’s, y IV. BBB-, cuando la calificación sea otorgada por Standard & Poor’s. 
Para las entidades que soliciten su inscripción en el Registro, como integrantes de la sección 
exclusiva de seguros de crédito a la vivienda
28, la calificación mínima aceptable con la que deberán 
contar corresponderá al nivel de calificación superior o excelente, conforme a lo siguiente: 
Agencia 
Calificadora-Superior-Excelente 
A.M. Best-A++, A+-A, A- Fitch-AAA-AA+, AA, AA- 
Moody's-Aaa-Aa1, Aa2, Aa3 
Standard & Poor's-AAA-AA+, AA, AA- 
Para las entidades que soliciten su inscripción en el Registro, como integrantes de la sección 
especial de reaseguradores de seguros de garantía financiera
29, la calificación mínima aceptable 
con la que deberán contar corresponderá al nivel de calificación superior, conforme a lo siguiente: 
                                               
28 Seguros que tienen por objeto el pago por incumpli miento de los deudores de crédito a la vivienda 
otorgado por intermediarios financieros o por enti dades dedicadas al financ iamiento a la vivienda. 
29 Seguros que tienen por objeto el pago por incump limiento de las emisiones de valores, títulos de 
crédito o documentos que sean objeto de oferta públ ica o de intermediación en el mercado de valores. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 83 - 
 
  Agencia 
Calificadora-Superior A.M. Best-A++, A+ Fitch-AAA 
Moody's-Aaa 
Standard & Poor's-AAA 
Cuando la entidad del exterior que solicite su inscripción en el Registro cuente con más de una 
calificación otorgada por diversas agencias calificadoras internacionales, la CNSF considerará la 
menor de ellas para efecto de evaluar la solicitud respectiva. 
Cuando la calificación se otorgue a una empresa aseguradora o reaseguradora dentro de la cual se 
encuentre registrada como subsidiaria la entidad del exterior que solicite su inscripción en el 
Registro, esta última deberá presentar una constancia escrita de la agencia calificadora 
internacional, que acredite de manera expresa que la calificación es aplicable a la entidad del exterior. 
Cuando la entidad del exterior que desee solicitar su inscripción en el Registro cuente con la 
evaluación de una agencia calificadora internacional distinta de las mencionadas, la Secretaría, oyendo la opinión de la CNSF, evaluará previame nte su procedencia. Para ello, la entidad del 
exterior deberá acreditar que la agencia calificadora sea de reconocido prestigio a nivel 
internacional, así como que la evaluación otorgada corresponda a una calificación adecuada en los términos de lo antes señalado, es decir, que cuenta con niveles suficientes de solvencia y estabilidad para hacer frente a sus obligaciones de corto y largo plazo. Para efectos de lo indicado, 
la entidad del exterior deberá entregar la siguie nte información anexa a la solicitud que presente 
ante la Secretaría: 
I. Nombre completo de la agencia calificadora; 
II. País y ciudad donde se encuentra domiciliada; 
III.  Domicilio, números de teléfono, fax y correo electrónico; IV.  Criterios de evaluación de las entidades; 
V. Tabla de calificaciones que aplica y tabla comparativa con respecto a alguna de 
las agencias calificadoras a que se refieren los párrafo anteriores; 
VI.  Constancia que acredite la calificación otorgada, y VII.  Fecha de la calificación y vigencia. 
Las entidades interesadas en obtener su inscripción en el Registro, además de cumplir con lo ya 
señalado, en su solicitud correspondiente deberán manifestar que: i) se abstendrán de actuar, directamente o a través de interpósita persona, en  cualquier operación activa de seguros o fianzas, 
ya sea por cuenta propia o ajena y de proporcionar información o hacer gestión o trámite alguno 
para ese tipo de operaciones; ii) se sujetarán, en las operaciones de reaseguro o reafianzamiento que practiquen en la República Mexicana, a lo previsto en la Ley General de Instituciones y 
Sociedades Mutualistas de Seguros y en la Ley Federal de Instituciones de Fianzas, así como a los 
objetivos y a las orientaciones de política gene ral que en materia aseguradora, afianzadora y 
financiera señale la Secretaría; y, iii) que se someterán a las leyes y autoridades del País, en lo que se refiere a los actos jurídicos que surtan efectos dentro del mismo y en los que las entidades 
del exterior involucradas sean parte. 
Para realizar el trámite de inscripción en el Registro, las entidades del exterior deberán adjuntar a su solicitud lo siguiente: 
a) El documento en el que conste la calificación vigente, resultado de la evaluación 
relativa, con su correspondiente legalización o apostille; b) El plan de actividades que proyecte realizar en el país y, en su caso, un informe 
sucinto de las que haya llevado a cabo en el mismo; 
c) El texto de las disposiciones aplicables a que se encuentre sujeta en su país y las 
relativas a operaciones que se celebren en el exterior; d) Los documentos que acrediten su legal existencia y que está facultada por las 
autoridades de su país para operar el reaseguro o el reafianzamiento o ambas operaciones 
fuera del mismo, con su correspondiente legalización o apostille; e) Cuando sean residentes para efectos fiscales de un país con el que México tenga 
celebrado un tratado para evitar la doble tributación, la certificación de residencia vigente 
expedida por la autoridad fiscal del país de que se trate, sin necesidad de legalización o apostille, y una declaración, bajo protesta de decir verdad, de que a la fecha de sus 
solicitud continúan siendo residentes para efectos fiscales de dicho país; y,  WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 84 - 
 
  f) La documentación que acredite la personalidad y facultades de su representante legal 
para solicitar su inscripción en el Registro, señalando el domicilio en el territorio nacional para oír y recibir todo tipo de notificaciones, así como el nombre de las personas autorizadas para ese mismo fin. 
Los documentos mencionados en los puntos anteriores, deberán ser presentados en dos tantos en 
idioma español o, en su caso, acompañarse de la correspondiente traducción oficial a dicho idioma, o en su defecto, al idioma inglés. 
La inscripción en el Registro tiene una vigencia hasta el 31 de diciembre del año en que se 
otorgue. Para renovarse debe presentarse a más tardar el 1o. de octubre de cada año a la Secretaría y a la CNSF: 
a) Un certificado que acredite la vigencia de la evaluación otorgada por la agencia 
calificadora internacional que sirvió de base para la obtención de su inscripción en el 
Registro o, en su caso, la renovación de la evaluación respectiva, en el concepto de que dicho certificado deberá acreditar que se cuenta, cuando menos, con las calificaciones 
mínimas aquí citadas. 
b) La certificación de residencia vigente. 
Si durante la vigencia de la inscripción en el Registro, se llegare a conocer una nueva calificación 
de la entidad del exterior inscrita en el mismo, que la ubique por debajo de la mínima establecida, 
la Secretaría, previa opinión de la CNSF, procederá a dejar sin efecto la inscripción otorgada.
30 
Page 8 （Para 4.100 ） 
Mexico maintains unilateral quotas for imports of certain manufactured products, including infant 
products, polyester filament, new and used vehicles, and toys. 
Questions: 
56. What’s the form of the unilateral quotas, quota or tariff-rate quota? Does Mexico have 
any plan to change the restrictions? 
RESPUESTA:  D e  c o n f o r m i d a d  c o n  e l  A r t í c u l o  2 3  d e  l a  L e y  d e  C o m e r c i o  E x t e r i o r  u n  c u p o  e s  e l  
monto de una mercancía que podrá ser exportado o importado, ya sea máximo o dentro de un 
arancel-cupo. Actualmente todos los cupos de importación unilaterales son del tipo arancel-cupo. Como ya se ha mencionado anteriormente, los cupos unilaterales de importación son implementados por la Secretaría de Economía para atender de la forma más expedita posible 
ciertas emergencias o desequilibrios en el mercado nacional. Este propósito únicamente puede ser 
alcanzado mediante la importación de las mercancías sujetas a cupo en condiciones competitivas. Por ello, estos cupos unilaterales otorgan un beneficio arancelario (normalmente exentos de 
arancel) mayor que el otorgado en los cupos o aranceles consolidados en la OMC; el beneficio es 
aplicable a las importaciones de cualquier país de origen, por lo que dichos cupos unilaterales están conformes con los compromisos de México en el marco de la OMC. 
Page 153 （Para 4.212 ） 
…With the concession awarded in the first half of 2012, this made a total of 76 public 
telecommunications concessions providing the triple-play service. … 
Questions: 
57. We understand that Mexican government attaches great importance to the 
development of integrated business given the big number of awarded concessions providing 
the triple-play service. Would Mexico please introduce the development of current integrated 
business and the supervisory measures for integrated business? 
RESPUESTA:  Si por negocios integrados se refieren específicamente a triple play, tomando en 
consideración que por triple play se entiende la provisión combinada de servicios de voz, datos y 
video, entonces el Acuerdo de Convergencia esta blece genéricamente las condiciones mediante las 
cuales los concesionarios pueden competir. Cabe señalar que el Senado está revisando la reforma constitucional a las telecomunicaciones que 
contempla el otorgar un título único de concesión para la provisión de múltiples servicios. 
                                               
30 Artículo 27 de la Ley General de  Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros LGISMS, Reglas 
sobre el Registro General de Reaseguradoras Extranje ras para tomar Reaseguro y Reafianzamiento del País y 
Circular Única de Seguros. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 85 - 
 
  Page 153 （Para 4.213 ） 
…For example TELMEX (América Móvil) controls 72.4% of the fixed telephony market, while the 
second largest operator, Axtel, has barely an 8.2% share. In mobile telephony, Telcel has 69.8% 
of all users, compared to Telefónica Movistar's 20% (June 2012 figures).… 
Questions: 
58. According to the above data, the fixed and the mobile telephony markets in Mexico 
are highly concentrated. Has the regulatory authority of Mexico adopted any proactive 
supervisory measures on TELMEX and TELCEL? 
RESPUESTA: A partir de 2007 la COFECO dio inicio a diversas investigaciones en los mercados de 
telecomunicaciones, a raíz de las cuales ha realizado declaratorias de agentes con poder sustancial 
en los siguientes mercados mayoristas relevantes: originación, terminación, arrendamiento de 
enlaces dedicados; y en el mercado minorista de telefonía móvil. 
El 23 de abril de 2012 la COFETEL publicó en el Diario Oficial de la Federación la Regulación 
mediante la cual se establecen obligaciones específicas en materia de precios, calidad e 
información a los operadores que sean o hayan sido declarados como agentes con Poder Sustancial de Mercado en el mercado de enlaces. Entre otras obligaciones se destacan las 
siguientes: 
• Se establece la obligación de presentar una Oferta Pública de Referencia. 
• Se establecen plazos para la entrega de los servicios contratados. • Se establecen parámetros mínimos de calidad de servicio. 
• Se establecen plazos para la reparación de fallas y gestión de incidencias. 
• Se establece una regulación de precios del tipo retail minus para los servicios mayoristas de arrendamiento de enlaces dedicados locales, de larga distancia nacional y de larga distancia 
internacional. 
• Se establece una regulación de precios basada en costos incrementales promedio de largo plazo para el servicio mayorista de arrendamiento de enlaces dedicados de interconexión. 
Page162 （Para4.256 ） 
The authorities noted that these bilateral agreements  have been negotiated on the basis of strict 
reciprocity and with the aim of establishing a regulatory framework that gives the airlines of both 
Mexico and those countries the flexibility to establish direct flights between them. 
Questions: 
59. Please further explain the polic y of the exchange of the 5th traffic rights. 
RESPUESTA:  Se pretende pasar de un esquema totalmente restringido para derechos de 5ª 
libertad a un esquema de análisis de caso por caso, considerando la real y efectiva reciprocidad y la equivalencia económica de mercados, pudiendo evaluar la posibilidad de acordar tales derechos 
en destinos donde no haya operadores mexicanos, ni tengan planes de operar en el corto o 
mediano plazo. 
60. Does Mexico allow or encourage the in-depth cooperation between airlines of Mexico 
and its cooperative countries or among airlines of Mexico, its cooperative countries and third-
party airlines, such as sharing of codes, so as to promote the establishment of direct flights? 
RESPUESTA:  Sí, en todos los convenios que México ha negociado recientemente se ha promovido 
la inclusión de disposiciones para la operación de código compartido con aerolíneas del mismo o 
del otro país y con aerolíneas de terceros países, como una primera etapa a las operaciones 
directas. 
Page162 （Para4.256 ） 
Since 2007, Mexico has signed seven new bilateral agreements on civil aviation with Uruguay, 
Jamaica, the European Union, India, Australia, Paraguay and the United Arab Emirates. 
Questions: 
61. Has Mexico reached an agreement with the UN on parallel agreements? Please further 
explain the criterion of Mexico to accept the designation of foreign airlines. 
RESPUESTA:  México no ha alcanzado acuerdos paralelos con otras uniones de países. 
Respecto a la designación de las aerolíneas extranjeras, el criterio que se sigue es que éstas deben 
ser designadas conforme al convenio bilateral que se tenga con cada país en particular, y que esté 
establecida en el país que la designa, en la mayor parte de los casos que tenga la mayoría o una propiedad sustancial y el control efectivo del país que la designa. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 86 - 
 
  Page162 （Para4.256 ） 
Current legislation does not allow agreements esta blishing full liberalization of the air transport 
sector. This was confirmed during the current review by the Mexican authorities, who stressed that 
Mexican aeronautical policy is not open-skies; 
Questions: 
62. Please further explain the policy of Mexico wi th respect to access to the international 
air transport market. Have the signed 46 air tr ansport agreements contained any element of 
liberalization? 
RESPUESTA:  La política de México respecto al acceso al mercado del transporte aéreo es llevar a 
cabo una apertura con gradualidad en forma debidamente planeada y programada, así como 
entender claramente el catálogo de componentes de la industria aérea como son la reciprocidad 
real y efectiva, mercados equivalentes, designaciones, rutas, frecuencias, derechos de tráfico, vuelos no regulares, carga, tarifas, etc. 
De tal manera, el rol del Estado concedente resulta esencial y la política aerocomercial del México 
consiste en ser flexible y adaptarse a la evolució n internacional, sin mengua de la defensa de los 
intereses de cada país y de sus transportistas aéreos. Dicha política está orientada a la 
flexibilización, más que a una completa liberalización. 
If yes, to what extent? 
RESPUESTA 2: 
Sí, en algunos casos, sólo bajo los derechos de 3ª y 4ª libertades: Frecuencias abiertas, Cuadro de 
Rutas de puntos a puntos, Multidesignación de empresas. 
PART II: QUESTIONS REGARDING THE GOVERNMENT REPORT  
Page 4 （Para 2.11 ） 
On 28 November 2008, Mexico set out to strengthen and modernize its petroleum industry with 
the publication of seven decrees enacting, amen ding, supplementing and repealing a number of 
laws. These decrees make up the Energy Reform. The idea was to strengthen certain control and 
surveillance mechanisms to foster transparency  and accountability on the part of Petróleos 
Mexicanos (PEMEX) in line with best corporate governance practices at the international level. 
Questions: 
63. Please introduce the specific progress of Energy Reform in Mexico. What are the 
effects of the Energy Reform till now? 
RESPUESTA:  Derivado de la Reforma Energética y con la finalidad de agilizar la ejecución de 
proyectos e incrementar la rentabilidad, PEMEX ha formulado y ejecutado mejoras en procesos de 
procura y suministros de los que se obtendrán términos y condiciones de contratación más favorables que, a su vez, se adecúan más a los requerimientos y necesidades de la empresa y de la industria. 
Bajo las reformas legales de 2008, PEMEX implementó en 2011 nuevos modelos de contratos para 
el desarrollo de campos los denominados “Contratos Integrales para Exploración y Producción”, los cuales representan un avance sustancial en el mode lo de negocios de la empresa, ya que amplían 
la capacidad financiera y de ejecución y, crean una coyuntura para la transferencia de tecnología y 
conocimientos. 
Bajo este nuevo modelo, en agosto de 2011, asignó exitosamente la primera ronda de Contratos 
de campos maduros
31 en la Región Sur. Se estima que con la entrada en vigor de los contratos, la 
producción incremente a 55 mil barriles diarios. 
En junio de 2012, se adjudicaron 5 de las 6 áreas localizadas en la Región Norte, que sumarán un 
volumen de producción estimado de aproximadamente 80 mil barriles diarios de petróleo, 
duplicando la producción actual de la región. 
Adicionalmente, la reforma ha permitido la adjudicación de dos regiones de campos maduros y la 
venta de bases para el desarrollo del área Chicontepec, a través también de la modalidad de 
Contratos Integrales para Exploración y Producción. Ésta modalidad permite a PEMEX la 
                                               
31 Los bloques licitados fueron Santuario, Carrizo  y Magallanes, que cuentan con una reserva 3P* 
de 207 millones de barriles de petróleo crudo equivalente y actualmente producen alrededor de 15 mil barriles 
diarios.* Reservas 3P: Reservas totale s de hidrocarburos, se calculan a pa rtir de la suma de las reservas 
probadas más las reservas probables, más las reservas posibles. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 87 - 
 
  contratación de servicios por parte de contrati stas privados en actividades de exploración y 
producción, consiguiendo así proyectos autofinanciables, que no requieren erogaciones durante el contrato, y permiten mayores niveles de pr oducción y acceso a nuevas tecnologías. 
Por otra parte, la regulación de las Asignaciones Petroleras por parte de la Comisión Nacional de 
Hidrocarburos (CNH), ha fortalecido el marco regulatorio de PEMEX y contribuido a un mejor 
aprovechamiento de las reservas de hidrocarburos. Gracias a la intervención de la CNH se ha conseguido también la implementación de mejores prácticas en el desarrollo de los proyectos de 
PEMEX. 
Asimismo, se estableció un vínculo con el Instituto Mexicano del Petróleo para desarrollar 
propuestas en temas de capacitación, tecnología y análisis. En el marco de esa colaboración se desarrolló el Programa Estratégico Tecnológico, aprobado en 2012. 
Actualmente, se cuenta con un Sistema Nacional de Información de Hidrocarburos
32 que almacena 
y pone a disposición del público en general la información generada en los procesos de regulación y operación de los hidrocarburos de la nación, promoviendo la transparencia y el desarrollo de la 
política energética nacional. 
Además, se desarrolló el Programa de Cambio Estructural en el Mercado de Gas Natural  en México, 
con el cual se busca: 1) fortalecer el sistema de transporte actual; y, 2) desarrollar una nueva red 
de distribución que permita ampliar la cobertura de gas natural a 81% de las entidades federativas 
del país. 
En 2012 se aprobó el Plan de Negocios de Petróleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios 
2013-2017  y el Programa Operativo y Financiero Anual de Trabajo de Petróleos Mexicanos y sus 
Organismos Subsidiarios .
33 
Page7-8 （Para3.17 ） 
“The TPP is seeking to go beyond …including new ways of protecting and promoting investment…” 
Questions: 
64. Please elaborate, in light of the actual circumstances, the new ways of the TPP to 
protect and promote investment and IT developm ent, to centralize monitoring, to encourage 
the development of SMEs, to improve competitiv eness, to promote development and build up 
supply chains in member countries. 
RESPUESTA:  En el marco del TPP y en relación con la promoción y protección de las inversiones, 
México está participando en las discusiones técnicas del capítulo de “inversión” buscando alcanzar 
el mejor de los resultados previstos en sus TLCs más recientes. México busca como parte de este resultado, disciplinas sustantivas en inversión que sean claras y tener un mecanismo de solución 
de controversias Inversionista-Estado que refleje su experiencia más reciente en arbitraje 
internacional. 
México participa en los grupos de trabajo sobre “comercio electrónico” y “telecomunicaciones” en 
los cuales se busca garantizar el acceso a la red y su uso a través de condiciones de interconexión 
y operación no discriminatorias, transparentes y competitivas, así como fomentar una economía digital y asegurar que los obstáculos que consumidores y empresas enfrentan en este medio de comercio sean abordados, preservando siempre la integridad de la información confidencial y la 
seguridad de las transacciones. 
El “Capítulo sobre Pequeñas y Medianas Empresas ” del Acuerdo TPP busca apoyar el desarrollo de 
tales empresas a través de la mejora de sus capacidades, para que así puedan aprovechar las 
oportunidades creadas por el Acuerdo mediante el intercambio de experiencias y buenas prácticas 
entre las partes. 
PART III: OTHER QUESTIONS 
65. Please provide the contract value and the nationality of suppliers winning the bid in 
the last three years’ government procurement (goods, projects and services). 
RESPUESTA:  La información que solicita China es pública y se encuentra disponible en el módulo 
de inteligencia de mercado del sistema CompraNet, administrado por la Secretaría de la Función 
Pública. La siguiente liga corresponde al módiulo de consulta de ínformes analíticos de contratos: 
https://compranetim.funcionpublica.gob.mx/Compr anet/ContratosDependenciaContratista.faces; 
                                               
32 El Sistema Nacional de Información de Hidrocarbu ros incluye información sobre catastro petrolero, 
registro de reservas, registro pe trolero e información geológica. 
33 Sexto Informe de Labores, Secretaría de Energía, 2012. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 88 - 
 
  jessionid=E2D909DBAAC4076470055F99D6C4A465 
66. In the fields energy (natural gas, heat addition, electricity, exploration or exploitation of 
oil, coal and other solid fuels), drinking water, postal service, tele-communication, transportation (railway, tramcar, trolley bus, bus, telex and cable transmission), airport or 
other terminals of air transportation, ports or other terminals of maritime and inland water 
transportation, please specify which are run by the Mexican local enterprises, and which are managed by foreign capital. What are the applicable laws in the procurement? 
RESPUESTA: Están reservadas al Estado mexicano las funciones que determinen las leyes en las 
siguientes áreas estratégicas:  petróleo y demás hidrocarburos; petroquímica básica; electricidad; 
generación de energía nuclear; minerales radioactivos; telégrafos; radiotelegrafía; correos; emisión de billetes; acuñación de moneda; y control, supervisión y vigilancia de puertos, 
aeropuertos y helipuertos. 
De las actividades anteriores se exceptúan las relativas al transporte, el almacenamiento y la 
distribución de gas distinto al licuado de petróleo, en términos de lo dispuesto en la Ley 
Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo; y las actividades que se 
mencionan a continuación, en los términos de lo dispuesto en la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica: Generación de energía eléctrica para autoabastecimiento, cogeneración o 
pequeña producción; Generación de energía eléctrica que realicen los productores independientes 
para su venta a la Comisión Federal de Electricidad; Generación de energía eléctrica para su exportación, derivada de cogeneración, producción independiente y pequeña producción; Importación de energía eléctrica por parte de personas físicas o morales, destinada 
exclusivamente al autoabastecimiento para usos propios; y Generación de energía eléctrica 
destinada a uso en emergencias derivadas de interrupciones en el servicio público de energía eléctrica. 
Asimismo, están reservadas de manera exclusiva a mexicanos o a sociedades mexicanas con 
cláusula de exclusión de extranjeros las actividades económicas y sociedades citadas a continuación: transporte terrestre nacional de carga; comercio al por menor de gasolina y 
distribución de gas licuado de petróleo; servicio s de radiodifusión y otros de radio y televisión, 
distintos de televisión por cable; instituciones de banca de desarrollo; y la prestación de los servicios profesionales y técnicos señaladas en las disposiciones legales aplicables. 
En el sector de las telecomunicaciones, la inversión extranjera únicamente puede participar hasta 
el 49% en sociedades concesionarias en términos de los artículos 11 y 12 de la Ley Federal de 
Telecomunicaciones (*), salvo por lo que se refiere a la telefonía celular, en la que se requiere de una resolución favorable de la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras para que la inversión 
extranjera participe en un porcentaje mayor. 
Respecto al  transporte aéreo nacional, transporte en aerotaxi, y  transporte aéreo especializado; 
únicamente se permite la participación de inversión extranjera hasta el 25%; para el servicio de 
Administración Portuaria Integral se permite la participación de inversión extranjera hasta el 49%. 
Finalmente, por lo que se refiere a servicios portuarios a las embarcaciones para realizar sus 
operaciones de navegación interior, tales como el remolque, amarre de cabos y lanchaje; sociedades navieras dedicadas a la explotación de embarcaciones exclusivamente en tráfico de 
altura, sociedades concesionarias o permisionarias de aeródromos de servicio al público, 
perforación de pozos petroleros y de gas, constru cción, operación y explotación de vías férreas que 
sean vía general de comunicación, y prestación de l servicio público de transporte ferroviario se 
permite la participación de la inversión extranjera hasta el 49%; no obstante, puede participar en 
un porcentaje mayor previa resolución favorable de la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras. 
(*) Ley Federal de Telecomunicaciones. Artículo 11. Se requiere concesión de la Secretaría para: I. 
Usar, aprovechar o explotar una banda de frecuencias en el territorio nacional, salvo el espectro de uso libre y el de uso oficial; II. Instalar, operar  o explotar redes públicas de telecomunicaciones; 
III. Ocupar posiciones orbitales geoestacionarias y órbitas satelitales asignadas al país, y explotar 
sus respectivas bandas de frecuencias, y IV. Ex plotar los derechos de emisión y recepción de 
señales de bandas de frecuencias asociadas a sistemas satelitales extranjeros que cubran y puedan prestar servicios en el territorio nacional. Artículo 12. Las concesiones a que se refiere esta 
Ley sólo se otorgarán a personas físicas o morales de nacionalidad mexicana. La participación de la 
inversión extranjera, en ningún caso podrá excede r del 49 por ciento, excepto en tratándose del 
servicio de telefonía celular. En este caso, se requerirá resolución favorable de la Comisión WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 89 - 
 
  Nacional de Inversiones Extranjeras, para que la  inversión extranjera participe en un porcentaje 
mayor. 
67. Is there any aid project in assisting SMEs, micro-enterprises, individuals for patent 
application? 
RESPUESTA: El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), cuenta con un programa de 
Apoyo a Patentes Nacionales, el cual tiene como objetivo fomentar y detonar la protección intelectual de invenciones en México. Este programa está dirigido a inventores independientes, 
Instituciones de Educación Superior, centros públicos de investigación, micro y pequeñas 
empresas, relacionados con la investigación científica, tecnológica y/o desarrollo tecnológico y que además se encuentren inscritas en el Registro Nacional de instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas. 
68. Please briefly introduce the low-sky mana gement system and the general aviation 
development in Mexico. 
69. Has the government given any policy support to the general aviation development? If 
yes, please illustrate the sources of capital, the ways and criterion of support, etc. 
RESPUESTA:  Sí, dentro de la política aeronáutica está el reconocer e impulsar a la aviación 
general como una herramienta de desarrollo de negocios y de turismo, que permita la creación de 
oportunidades a nivel regional. Para lograr esto, se han reforzado los esquemas de coordinación 
con otras autoridades para simplificar trámites y revisiones en los aeropuertos, sin menoscabo de los requisitos que se deban cumplir para facilitar la operación de la aviación privada, incluyendo los procesos de internación de aeronaves extranjeras no comerciales. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 90 - 
 
  TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
(TAIPEI CHINO) 
PART I: REPORT BY THE SECRETARIAT (WT/TPR/S/279) 
SUMMARY 
TRADE POLICIES BY SECTOR 
Page 11 (Para. 33): 
As indicated, Mexican market access for services is in practice much more favourable than 
Mexico’s GATS commitments, which currently comprise 77 sub-sectors. 
Question(s): 
1. Is the market access for services that is be yond the GATS commitment levels transparent 
enough for foreign services providers to be able to access sufficient information? 
RESPUESTA:  El régimen vigente de acceso al mercado de los servicios está reflejado 
principalmente en las leyes federales y diversos reglamentos que se encuentran vigentes y están disponibles al público a través del portal del Congreso de la Unión en el siguiente vínculo: 
http://www.diputado s.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm  
2. Does Mexico have any plans in the near future to gradually liberalize those services sectors 
not yet opened to foreign services providers? 
RESPUESTA:  Si por liberalizar gradualmente, Taiwán se refiere a la posibilidad o no de 
consolidación del régimen vigente en el GATS, ese tema dependerá de las negociaciones sobre acceso a mercados de servicios y del nivel de ambición que los demás Miembros de la OMC muestren con respecto a los sectores de interés de México. Por el contrario, si se refiere a la 
posibilidad de cambios en el régimen legal de México en sectores específicos, nos gustaría conocer 
si hay algún sector en específico en el que haya interés para orientar la respuesta. Lo anterior, debido a que actualmente se está considerando una iniciativa de ley en el Congreso para el sector 
de las telecomunicaciones, por mencionar un ejemplo. 
1. ECONOMIC ENVIRONMENT 
1.3.3 Foreign direct investment 
Page 27 (Para. 1.52): 
From 2009 onwards, FDI flows into Mexico started to recover and grow steadily. The sharp drop in 
FDI since 2010, however, primarily reflected the retreat of investment in manufacturing industries. 
Question(s): 
3. Could Mexico please fu rther explain the reasons for this phenomenon? 
RESPUESTA:  En 2008 y 2009 las inversiones provenientes de Estados Unidos hacia las 
manufacturas fueron de 3,200 millones de dólares en promedio, mientras que en los demás años 
del periodo (2006, 2007, 2010 y 2011) el promedio fue de 5,100 millones de dólares. La causa de 
esta caída fue la recesión económica estadounidense que comenzó en 2008 y se alargó hasta 2009. 
3. TRADE POLICIES BY MEASURE 
3.4.4 Government procurement 
Page 98 (Paras. 3.197 and 3.198): 
As mentioned in the Report, Mexico has no t signed the WTO Agreement on government 
Procurement and neither does it have observer stat us. Mexico has, however, included a chapter on 
government procurement in its FTAs with several countries, which account for the majority of the members of the WTO Agreement on Government Procurement (GPA), e.g. Canada, the United 
States, Israel, Japan, the European Union and it s member States, Norway, Switzerland, Iceland, 
Liechtenstein. Therefore, out of all the current WTO/GPA members, only Korea; Singapore; Hong 
Kong, China; Armenia; the Netherlands with respec t to Aruba; and the Separate Customs Territory 
of Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu have no agreement on government procurement with 
Mexico. 
Question(s): 
4. Does Mexico plan to become a member of the WTO/GPA? WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 91 - 
 
  RESPUESTA:  Actualmente, México no tiene planes para adherirse al GPA en el corto o mediano 
plazo. La red de acuerdos comerciales de México que incluyen un capítulo de compras gubernamentales abarca hasta la fecha más de 40 economías. 34 de estas economías son Parte del GPA y 2 son observadores de dicho acuerdo. Por otra parte, los capítulos de compras 
gubernamentales que México ha negociado incluyen las mejores prácticas internacionales, 
expresadas en disposiciones que ofrecen a los participantes certidumbre jurídica, transparencia y debido proceso. Todo ello es una clara muestra de la orientación de México hacia la liberalización 
de su mercado mientras que, al mismo tiempo, continúa trabajando para desarrollar una industria 
competitiva. 
3.4.5 Trade-related intellectua l property rights (IPRs) 
Page 103-104 (Paras. 3.219 to 3.220): 
It is noted that there are regulations covering the application for market approval of biosimilar 
medicines before the expiry of the patent term  of the patented medicines. However, market 
approval will not be granted until the term of the patent has expired. Also, the Mexican Industrial 
Property Institute (IMPI) is required to include relevant information on patented medicines in its 
Industrial Property Gazette in order to enable the rejection of any sanitary registration that infringes rights protected by valid patents. 
Question(s): 
5. May an applicant for market approval of a biosimilar medicine claim that the patent of the 
patented medicine is void and shall be annulled? (i.e., is it possible for such an applicant to challenge the validity of the patent of the original/branded medicine?) 
RESPUESTA:  No directamente en el trámite ante la Comisión Federal para la protección contra 
riesgos Sanitarios (COFEPRIS), pero sí ante el Instituto Mexicano de Propiedad Industrial (IMPI), mediante una solicitud de declaración administrativa de nulidad. Cabe mencionar que el sistema 
de vinculación IMPI-COFEPRIS solamente contempla los siguientes dos escenarios: 
a) El Solicitante del registro sanitario podrá anexar la documentación que demuestre que es 
titular de la patente de sustancia activa o de la formulación, o bien que cuenta con la licencia 
correspondiente. 
b) Alternativamente, el solicitante del registro sanitario podrá manifestar que su solicitud no 
invade derechos de patente de sustancia activa o de la formulación, lo cual será evaluado por 
el IMPI mediante el mecanism o de consulta COFEPRIS-IMPI. 
Para comprender de mejor manera el funcionamiento del sistema vinculación, véase el artículo 
167-bis del Reglamento de Insumos para la Salud: 
Reglamento de Insumos para la Salud. “ARTÍCUL O 167-bis. El solicitante del registro de un 
medicamento alopático deberá anexar a la solici tud la documentación que demuestre que es el 
titular de la patente de la sustancia o ingrediente activo o que cuenta con la licencia correspondiente, ambas inscritas en el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial. 
Alternativamente, y de acuerdo con el listado de pr oductos establecidos en el artículo 47 bis del 
Reglamento de la Ley de la Propiedad Industrial, podrá manifestar, bajo protesta de decir verdad, que cumple con las disposiciones aplicables en materia de patentes respecto a la sustancia o ingrediente activo objeto de la solicitud. En este supuesto, la Secretaría pedirá de inmediato la 
cooperación técnica del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial para que, dentro del ámbito 
de su competencia, éste determine a más tardar dentro de los diez días hábiles posteriores a la recepción de la petición, si se invaden derechos de patente vigentes. En caso de que el Instituto 
Mexicano de la Propiedad Industrial concluya qu e existen patentes vigentes sobre la sustancia o 
ingrediente activo de las que el solicitante no sea titular o licenciatario, lo informará a la Secretaría para que ésta prevenga al solicitante con el objeto  de que demuestre que es titular de la patente o 
que cuenta con la licencia respectiva, dentro del plazo que determine la Secretaría y que no podrá 
ser menor a cinco días hábiles contados a partir de que haya surtido efectos la notificación. En el supuesto de que el solicitante no subsane la omisión, la Secretaría desechará la solicitud e informará al solicitante los motivos de esta determinación para que, en su caso, los dirima ante la 
autoridad competente. La falta de respuesta del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial 
dentro del plazo señalado se entenderá en sentido favorable al solicitante. 
Sin perjuicio de lo establecido en los dos párrafos anteriores, se podrá solicitar el registro de un 
genérico respecto de un medicamento cuya sustancia o ingrediente activo esté protegida por una 
patente, con el fin de realizar los estudios, pruebas y la producción experimental correspondientes, WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 92 - 
 
  dentro de los tres años anteriores al vencimiento de la patente. En este caso, el registro sanitario 
se otorgará solamente al concluir la vigencia de la patente. 
La información a que se refieren los artículos 167 y 167 bis de este Reglamento que tenga el 
carácter de confidencial o reservada de conformidad con lo establecido en los tratados 
internacionales de los que México sea parte y con las demás disposiciones legales aplicables, 
estará protegida contra toda divulgación a otros particulares”. 
6. If the answer to the above is ‘yes’, what su bsequent procedures will be followed by the 
relevant authorities? Are there, specifically, procedures regarding: 
(a)  suspension (automatic) of the examination for the market approval of the 
biosimiliar medicine; or 
(b)  accelerated procedures for the medicine’s patent holder and the biosimiliar 
medicine’s applicant to seek a solution to the validity dispute? 
RESPUESTA:  No aplica, pues la respuesta a la pregunta anterior fue “no”. 
4. TRADE POLICIES BY SECTOR 
4.4 Energy 
Page 137 (Para. 4.122): 
There are no restrictions on the participation of foreign enterprises in works and services contracts 
concluded with Petróleos Mexicanos (PEMEX), except where national tenders are concerned. 
However, in international competitive bidding PEMEX may refuse to allow foreign firms to participate if a government procurement treaty has not been concluded with the country of origin of the international bidder or if that country does not grant reciprocal treatment to Mexican bidders 
and contractors. 
Question(s): 
To our knowledge, PEMEX controls the exploration and exploitation of fossil energy in Mexico, and 
has not restricted foreign companies’ involvement in cooperation agreements: 
7. Concerning the transparency of the bidding procedures, is there any specific legislation 
regulating the PEMEX open bidding procedures? 
RESPUESTA:  Sí, las Disposiciones Administrativas de Contratación en Materia de Adquisiciones, 
Arrendamiento, Obras y Servicios de las Actividades Sustantivas de Carácter Productivo de Petróleos Mexicanos y Organismo Subsidiarios (DAC’s), publicadas en el Diario Oficial de la Federación de México en enero de 2012. Estas disposiciones contienen todas las especificaciones y 
reglas a seguir referentes a los procesos de licitación pública nacional e internacional que PEMEX 
lleve a cabo, con el objetivo de realizar adquisiciones, arrendamientos, obras o servicios para desarrollar cualquiera de sus actividades sustantivas de carácter productivo, referidas en los 
artículos tercero y cuarto de la Ley Reglamentaria del artículo 27 Constitucional en el Ramo del 
Petróleo. 
8. Are foreign companies that intend to invest in the exploration and exploitation of fossil energy 
required to obtain any approvals or permits from the government in addition to entering into a 
contract with PEMEX? 
RESPUESTA:  Las empresas que pretendan participar en las licitaciones de los contratos integrales 
deben de contar con los siguientes permisos:34 
Permiso Dependencia 
Permisos en materia de im pacto y riesgo ambiental 
de proyectos Secretaria del Medio Ambien te y Recursos Naturales 
Licencia ambiental única Secretaria del Medio Ambien te y Recursos Naturales 
Autorizaciones por descargas de aguas residuales Comisión Nacional del Agua 
Permisos de empresas ge neradora de residuos 
peligrosos Dirección General de Política Ambiental e 
Integración Regional y Sectorial, SEMARNAT 
Permisos de aprovechamiento de agua Comisión Nacional del Agua 
Liberación de bancos de material y 
áreas a ocupar Instituto Nacional de Antropología e Historia 
Liberación de bancos de material  Autoridades Estatales/Municipales 
                                               
34 Para más información consultar: 
http://contratos.pemex.com/chicontepec/Documents/20130307_modelo_contrato.pdf WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 93 - 
 
  Permiso Dependencia 
Obtención de los dictámenes de 
anuencia para la conveniencia y forma 
de penetración en el territorio del 
estado correspondiente Ayuntamientos de cada municipio donde se 
ejecuten los trabajos 
Cuando a pesar de los esfuerzos del Contratista, éste no logre obtener de manera oportuna los 
permisos o acuerdos necesarios para el acceso a los sitios en donde deban ejecutarse los 
Servicios, podrá solicitar el apoyo de PEMEX, quien estará obligado a cooperar con el Contratista para la obtención de los mismos, sin costo alguno. 
Por otra parte, la Ley de Inversión Extranjera señala que se requiere resolución favorable de la 
Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras (integrada por las Secretarías de Gobernación, Relaciones Exteriores, Hacienda y Crédito Público, Desarrollo Social, Medio Ambiente y Recursos Naturales, Energía, Economía, Comunicaciones y Transporte, Trabajo y Turismo), para que la 
inversión extranjera participe en un porcentaje mayor al 49% en las actividades de perforación de 
pozos petroleros.
[1] 
PART II: REPORT BY MEXICO (WT/TPR/G/279) 
2. ECONOMIC ENVIRONMENT 
2.1 Energy reform 
Page 4 (Para. 2.11): 
Mexico set out to strengthen and modernize its petroleum industry with the publication of seven 
decrees enacting, amending, supplementing and re pealing a number of laws. These decrees make 
up the Energy Reform. The idea was to strengthen certain control and surveillance mechanisms to foster transparency and accountability on the part of Petróleos Mexicanos (PEMEX) in line with best 
corporate governance practices at the international level. 
Question(s): 
According to our understanding, in Mexico’s Energy  Reform, the prices of petro and natural gas are 
set by the Ministry of Finance and Public Credit (SHCP): 
9. What are the SHCP’s strategies and conditions for pricing? 
RESPUESTA:  Durante 2013, los precios de la gasolina y el diesel han sido incrementados en 11 
centavos por litro cada mes y, con el fin de reducir la diferencia entre los precios internacionales y 
los nacionales, el Gobierno Mexicano tiene previsto para continuar con esta política. 
10. How does the SHCP take market factors into account when determining the price in order to 
foster transparency? 
RESPUESTA:  Como un compromiso con la transparencia, el Gobierno Mexicano ha estado 
anunciando la política de precios para la gasolina y el diesel un día antes de que ésta tenga efecto. 
Por otra parte, el precio de producción (el cual es usado para determinar la diferencia entre los 
precios internacionales y los nacionales), es calculado a partir del precio internacional de 
referencia (benchmark), más el transporte, calidad y otros costos; y esta información es pública y está disponible en el Sistema de Información Energética (SIE) de la Secretaría de Energía. 
11. Has Mexico considered privatizing PEMEX? 
RESPUESTA:  México no ha considerado en ningún momento privatizar PEMEX. La propuesta 
establecida en el Pacto por México es que el sector privado pueda asociarse con PEMEX y tener una mayor participación en proyectos específicos, sin que el Estado mexicano pierda la propiedad 
de los hidrocarburos. En el contexto actual, la in dustria energética es global y PEMEX tiene que dar 
un paso adelante para ser más competitivo. 
Específicamente, el Pacto por México propone que se realicen las reformas necesarias para para 
crear un entorno de competencia en los procesos económicos de refinación, petroquímica y 
transporte de hidrocarburos, sin privatizar las instalaciones de PEMEX. 
Por otro lado, en la modernización de Pemex, considerada dentro del Pacto por México hay dos 
vertientes: la primera es fortalecer su capacidad de inversión y desarrollo tecnológico. Esto implica 
realizar los cambios necesarios para transformar a PEMEX en una empresa productiva y competitiva, que se conserve como propiedad del Estado, pero que tenga la capacidad de competir como una empresa de clase mundial. La segunda vertiente es establecer una nueva estructura 
                                               
[1] Artículo 8 de la Ley de Inversión Extranjera. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 94 - 
 
  organizacional, para mejorar la toma de decisiones, así como sus reglas de gobierno corporativo. 
Para ello se solicitó al Consejo de Administración una propuesta de reestructuración corporativa de la institución, haciéndola más ágil y transparente. La reestructuración de PEMEX no es en este sentido un proyecto de privatización sino de modernización. Se busca que la empresa sea más 
grande, genere más empleos y más oportunidades para crear cadenas de valor. 
El desarrollo de los hidrocarburos no convencionales y la posibilidad de extraer petróleo y gas de 
aguas profundas plantean retos técnicos y financieros distintos de los que hasta ahora, ha 
enfrentado PEMEX. Por eso, México está consciente de que los cambios en la industria en la 
tecnología de la industria petrolera y los cambios en los mercados de hidrocarburos a nivel mundial, abren grandes posibilidades de avance para México. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 95 - 
 
  COLOMBIA 
Documento WT/TPR/G/279  
1 INTRODUCCIÓN 
En los numerales 1.1 y 2.1 del Informe del Gobierno se indica que… “Desde mediados de 2008, el 
mundo fue testigo de una restricción significativa en la demanda de los principales mercados de 
exportación” y que “El impacto negativo de la crisis financiera global en el comercio internacional de México fue inevitable” 
1. ¿Qué productos específicos fueron los que mayor caída registraron en las exportaciones, con 
que mercados principalmente se registran estas caídas en las exportaciones y de que mercados aumentan las importaciones? 
RESPUESTA:  Las exportaciones de México se vieron afectadas como resultado de la crisis 
financiera global. La disminución de las exportaciones se concentró básicamente en el sector 
manufacturero y el mercado con el que se presentó la principal caída fue Estados Unidos, en razón de la concentración del comercio de México con ese país. El siguiente cuadro detalla los diez 
principales productos cuyas exportaciones disminuyer on significativamente en la coyuntura de la 
crisis y los mercados con los que se registró dicha disminución. 
Producto Disminución (%) registrada de 
2007 a 2009 Mercado(s) con el(los) que se 
registró la disminución 
Partes y accesorios para 
computadora 75% Estados Unidos, China 
Productos intermedios de hierro 71% Estados Unidos, Francia 
Gas de petróleo e hidrocarburos 
gaseosos 62% Estados Unidos 
Partes para televisores 56% Estados Unidos 
Partes de maquinaria 47% Estados Unidos 
Aceites crudos de petróleo 32% Estados Unidos, Canadá, España, 
Países Bajos, Reino Unido, 
Portugal, Israel, República 
Dominicana, Aruba 
Vehículos para transporte de 
mercancías 27% Estados Unidos, Venezuela, 
Colombia, Brasil 
Circuitos electrónicos integrados 26% Estados Unidos 
Partes y accesorios para 
automóviles 25% Estados Unidos, Canadá, China, 
Alemania, Reino Unido, Japón 
Automóviles de turismo 19% Estados Unidos, Canadá Alemania, 
Venezuela, Japón, Federación de 
Rusia 
El numeral 1.3 del Informe del Gobierno señala que… “México realizó liberalización arancelaria 
unilateral, facilitación del comercio, protección de los derechos de propiedad intelectual.” 
2. Agradecemos informarnos con detalle las medidas adoptadas, las normas y fechas de las 
mismas 
RESPUESTA: Derivado de la publicación del Decreto por el que se otorgan facilidades 
administrativas en Materia Aduanera y de Comercio Exterior, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 31 de marzo de 2008, se eliminó lo siguiente: 
• Mecanismo para garantizar el pago de contribuciones en el caso de mercancías 
sujetas a precios estimados (salvo el caso de vehículos usados), o cuando se 
efectúe el tránsito interno o internacional de mercancías; • Inscripción en el Padrón de Importadores de Sectores específicos a que se 
refiere el artículo 59, fracción IV de la Ley Aduanera, salvo que se trate de la 
importación de mercancías que puedan representar un riesgo en materia de salud pública y seguridad nacional; WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 96 - 
 
  • Acompañar al pedimento de importación la información a que se refiere el 
Anexo 18 de las Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior, excepto cuando se trate de aquéllas mercancías que puedan representar un riesgo en materia de salud pública y seguridad nacional;  
• Acompañar al pedimento de importación los documentos a que se refiere el 
Acuerdo por el que se establecen las normas para la determinación del país de origen de mercancías importadas y las disposiciones para su certificación, en 
materia de cuotas compensatorias, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 
30 de agosto de 1994, y 
• Tramitar la ampliación del programa a que se refiere el Decreto para el Fomento de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación, publicado 
en el Diario Oficial de la Federación el 1 de noviembre de 2006. 
Lo anterior, facilita en gran medida los procesos aduaneros, lo que implica simplificación de 
trámites y reducción de costos para los usuarios de comercio exterior. 
Asimismo, se agilizó el proceso para la presentación de la documentación aduanera en las 
aduanas, la cual se presenta de manera automatizada sin necesidad de presentar el papel. Adicionalmente se van incorporando dependencias que emiten los documentos que acreditan el 
cumplimiento de regulaciones y restricciones no arancelarias, logrando que se presenten de 
manera automática en los sistemas de aduanas, y que el personal aduanero revise de manera electrónica que se cumplan los requisitos para llevar a cabo la importación o exportación de mercancías, reduciendo tiempos de presentación y revisiones. 
Por otra parte, respecto a la facilidad de organizar los traslados a precios competitivos, con la 
implementación de la Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior (VUCEM), se permite agilizar el comercio dado que el importador o usuario cuenta con mayor tiempo para buscar la 
logística operativa que sea oportuna para sus costos y efectividad, ya que cuenta con la opción de 
rastrear el proceso del despacho aduanero de sus mercancías, el estatus en que se encuentra, así como verificar que sus terceros (agente aduanal, transportista, línea aérea o marítima) se 
encuentran desarrollando sus procesos a tiempo. 
En el numeral 3.12, del Informe del Gobierno se indica que… “El Protocolo Modificatorio del 
Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociación Económica entre México y Japón: …En abril de 2012 entró en vigor este protocolo, que incorpora la profundización de compromisos para mejorar 
las condiciones de acceso a los mercados para ciertos productos agrícolas e industriales de interés 
de ambos países e incluye otras disciplinas de fac ilitación comercial, como la figura de exportador 
autorizado.” 
3. ¿Al respecto, Colombia quisiera conocer los resultados de dicho protocolo, qué productos se 
negociaron y qué productos quedan pendientes por negociar? 
RESPUESTA: Con este Protocolo Modificatorio se mejoró el acceso a mercados para diversos 
productos agrícolas e industriales de interés de ambas partes. En productos agrícolas, se acordó 
un mejor acceso para la carne de bovino, carne de  porcino, carne de pollo, naranja, jugo de 
naranja, jarabe de agave, manzana, té verde y ma ndarina. En cuanto a productos industriales, se 
aceleró la eliminación de aranceles para productos como papel para impresora, frenos, engranes, 
interruptores, parabrisas, tanques de combustible, reguladores de voltaje, preparaciones 
lubricantes, neumáticos, revestimientos para el suelo, bombas centrífugas, llaves, juegos de cables y luces direccionales. Por otro lado, el Protocolo contempla cláusulas de revisión a futuro con la 
finalidad de negociar otros productos de interés de las Partes. Para tener mayor información sobre 
dicho Protocolo favor de ver el Decreto Promulgatorio del Protocolo Modificatorio al Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociación Económica entre los Estados Unidos Mexicanos y el Japón, firmado 
en la Ciudad de México el veintidós de septiembre de dos mil once, publicado en el Diario Oficial de 
la Federación de México el 30 de marzo de 2012. 
(http://www.economia.gob.mx/files/Protocolo% 20Modificatorio%20AAE MJ%20%28setp%2022,%2
02011%29%20%20espa%C3%B1ol.pdf ). 
El numeral 3.13 del Informe del Gobierno establec e que… “el Protocolo Modificatorio del TLC entre 
México-Israel: ...En marzo de 2010 entró en vigor es te protocolo, por el que se incorporan: i) la 
modificación de las disposiciones de transbordo con el fin de que un bien originario no pierda tal 
condición cuando se realice un transbordo sin control aduanero en un tercer país con el que México 
e Israel tengan un tratado de libre comercio, y ii) un capítulo de cooperación bilateral en materia de Pequeñas y Medianas Empresas (PyMEs) y nuevas tecnologías.” WT/TPR/M/279/Add.1 
 
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  4. ¿Colombia quisiera conocer si los cambios en el texto del Acuerdo que permiten la 
circulación de mercancía por terceros países para mantener el Origen de las mercancías, se está aplicando por parte de México e Israel a otros socios con los cuales se están negociando y suscribiendo acuerdos de libre comercio? 
RESPUESTA: Con el propósito de fortalecer y facilitar las relaciones económicas entre México e 
Israel, el 17 de marzo de 2010, entró en vigor el Protocolo Modificatorio del Tratado de Libre Comercio entre ambos países, a través del cual se incluyen disposiciones sobre transbordo de 
mercancías, y se incorpora un capítulo de Cooperación Bilateral. 
Se acordaron facilidades administrativas para permitir a los exportadores de ambos países el 
transbordo sin control aduanero de mercancías a través de ciertos países no parte, con quien México e Israel tengan TLCs en común, sin que pierdan su carácter de originarias y continúen 
gozando de las preferencias del TLC. 
Al respecto, de conformidad con el párrafo 3 del Anexo 1 del Protocolo Modificatorio, establece que 
“país no Parte: significa, para efectos de lo dispuesto en el Artículo 3-17 (3), los Estados Unidos de 
América, Canadá, los Estados Miembros de la Unión Europea y los Estados Miembros de la 
Asociación Europea de Libre Comercio” en virtud de lo anterior, las disposiciones de transbordo sólo son aplicables para estos países. 
El numeral 3.15, del Informe de Gobierno señala que… “El Acuerdo de Integración Comercial 
México – Perú: …en febrero de 2012 entró en vigor este acuerdo, el cual profundiza el Acuerdo de Complementación Económica N° 8 suscrito en 1987 en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). Con este acuerdo se espera que el comercio bilateral con este país se 
triplique en cinco años.” 
5. ¿Quisiéramos conocer los resultados en materia de Acceso a Mercados. Si quedaron 
productos no negociados, cuáles fueron las razones para no incluirlos en el programa de 
desgravación? 
En el numeral 3.22, del informe de Gobierno se señala que… “El TLC entre México – 
Centroamérica: … En octubre de 2011, México, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y 
Nicaragua concluyeron las negociaciones encaminadas a convergir en un solo instrumento los tres 
tratados existentes entre las Partes, lo que facilitará el comercio y fortalecerá la integración comercial de la región. Este acuerdo tendrá una  entrada en vigor escalonada, de acuerdo a la 
conclusión de los procedimientos legislativos internos de cada miembro. El 1° de septiembre de 
2012 entró en vigor entre México, El Salvador y Nicaragua. El 1° de enero de 2013 entró en vigor 
entre México y Honduras.” 
6. ¿Colombia quisiera conocer los resultados en materia de Acceso a Mercados. Si quedaron 
productos no negociados, cuáles fueron las razones para no incluirlos en el programa de 
desgravación? 
RESPUESTA A LAS PREGUNTAS 5 y 6:  
México acordó con sus socios comerciales (Bolivia, Perú, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, 
Honduras y Nicaragua) no otorgar tratamiento arancelario preferencial en aquellos productos industriales y agroalimentarios que fueron considerados como sensibles por los países, los cuales varían dependiendo del Acuerdo que se trate. Las listas completas de estos productos por Acuerdo 
se pueden consultar en las siguientes ligas: 
 Decreto Promulgatorio del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y 
las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guat emala, Honduras y Nicaragua, firmado en San 
Salvador, El Salvador, el veintidós de noviembre de dos mil once, publicado en el DOF el 31 de 
agosto de 2012. Ver “Anexo 3.4 Programa de Tratamiento Arancelario” 
(http://www.economia.gob.mx/files/Prog rama_Tratamiento_Arancelario.pdf ). 
 Decreto Promulgatorio del Acuerdo de Integración Comercial entre los Estados Unidos 
Mexicanos y la República del Perú, suscrito en la ciudad de Lima, Perú, el seis de abril de dos mil once, publicado en el DOF el 30 de enero de 2012. Ver “Anexo al Artículo 3.4-A Programa de Eliminación Arancelaria” 
(http://www.economia.gob.mx/file s/comunidad_negoci os/tlcs/tlc_peru/Anexo_Articulo_3.4-
A_NOTAS_GENERALES.pdf ) 
http://www.economia.gob.mx/files/comunidad_ negocios/tlcs/ tlc_peru/LISTA_MÉXICO.pdf ). 
 Acuerdo por el que se da a conocer el Ac uerdo de Complementación Económica No. 66 
celebrado entre los Estados Unidos Mexicanos y el Estado Plurinacional de Bolivia, publicado en el DOF el 7 de junio de 2010. Ver “Anexos al artículo 3-03”. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 98 - 
 
  (http://www.economia.gob.mx/files/Bolivia_Acuerdo_ACE_66.pdf ). 
En el numeral 4.1.1, del informe de gobierno se indica que… “México adelantó unilateralmente una 
rebaja de su arancel NMF en la mayoría de los productos industriales y genero unas rebajas en algunos productos agrícolas.” 
7. ¿Al respecto, quisiéramos conocer si dicha rebaja abrirá la posibilidad de negociar o 
profundizar Acuerdos Comerciales en el ámbito Agrícola, con países con los cuales no se han negociado preferencias para productos de este ámbito? 
RESPUESTA: Los acuerdos bilaterales llevan su propia dinámica, si las condiciones lo permiten, la 
reducciones unilaterales podrían considerarse en una negociación. 
Informe de la Secretaría WT/TPR/S/279  
1 EL ENTORNO ECONÓMICO 
1.1 Panorama general 
1.3.1.2 Dirección del comercio de mercancías 
En el numeral 1.47, del Informe de la Secretaría se  indica que… “A pesar de los avances en cuanto 
a la diversificación del comercio, la estructura comercial de México sigue estando concentrada en 
un solo socio comercial, a saber los Estados Unidos. En promedio, el 80,4% de las exportaciones mexicanas se destinaron a este mercado durant e el periodo objeto de examen, mientras que 
durante el periodo 2001-2006, los Estados Unidos capturaron en promedio 87,5% de las 
exportaciones totales. El resto de las exportaciones están destinadas principalmente al Canadá (en promedio el 3% de las exportaciones totales), Alemania (1,4%), España (1,3%), Colombia (1,2%), el Brasil (1,1%) y China (1,1%). El Canadá, el Brasil y China fueron los mercados que 
ganaron mayor importancia durante este periodo. 
8. ¿Quisiéramos consultar que medidas de corto plazo está aplicando México para 
desconcentrar sus exportaciones a Estados Unidos y que políticas utiliza México para proteger 
al sector exportador de posibles dificultades económicas de su principal socio comercial?  
RESPUESTA: La apertura comercial que México ha logrado a través de la red de 12 tratados de 
libre comercio (TLCs) permite acceso preferencial a 44 países que concentran más de mil millones 
de consumidores potenciales y representan alrededor del 70% del PIB mundial. 
México ha buscado acceso a mercados externos a través de negociaciones multilaterales, 
regionales y bilaterales. México continúa trabajando en la optimización de la red existente de acuerdos comerciales, la negociación de nuevos, la  convergencia de tratados, el fortalecimiento del 
sistema multilateral de comercio y la defensa legal de nuestros intereses comerciales. 
Con miras a diversificar nuestro comercio, México ha establecido prioridades en su agenda 
comercial en regiones dinámicas como son América Latina y Asia-Pacífico. 
La integración comercial con América Latina es una prioridad para México. Esta región representa 
un mercado potencial de 450 millones de consumidores, superior a los 340 millones de EE.UU. y Canadá. Después de Asia, América Latina es la región con mayor tasa de crecimiento del PIB en el 
mundo. En esta región se ha trabajado en pr ofundización del TLC con Colombia, el Acuerdo de 
Integración Comercial con Perú, el TLC con Centroamérica y la Alianza del Pacífico con Chile, Colombia y Perú. 
La región Asia-Pacífico constituye otra prioridad en la agenda comercial de México. Actualmente 
nuestro país participa en las negociaciones del Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP), la 
iniciativa plurilateral comercial más ambiciosa que hay, en razón de las disciplinas que comprende y los países que en ella participan (Australia, Brunei, Canadá, Chile, Malasia, México, Nueva 
Zelanda, Perú, Singapur, Estados Unidos y Vietnam). 
1.3.3  Inversión extranjera directa Los párrafos 1.52, 1.53, y 1.54 del informe de la Secretaría indican que… “La inversión extranjera 
directa (IED) aumentó en 2007 con relación a 2006, pero cayó durante los dos siguientes años. 
En 2009, los flujos de IED sumaban 16.316 millones de dólares EE.UU, es decir casi la mitad de los flujos registrados en 2007 (31.785 millones de dólares EE.UU). A partir de 2009, la IED empezó a recuperarse y alcanzó 20.357 millones de  dólares EE.UU en 2011. La fuerte caída de la IED 
durante este periodo reflejó particularmente la caída de la inversión en las industrias 
manufactureras y por parte de los Estados Unidos. Los principales sectores receptores de IED durante el periodo 2007-2011, fueron las industrias  manufactureras, que capturaron en promedio 
41,9% de las IED, seguidas de los servicios financieros y de seguros (16,1%) y el comercio WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 99 - 
 
  (9,0%). En cuanto al origen de los flujos de IED, los Estados Unidos siguen siendo el país con los 
montos de IED más importantes en México. De 2007 a 2011, los Estados Unidos fueron (en promedio) el origen del 45,1% de la IED, seguidos de España (13,5%) y Países Bajos (17,5%). Conjuntamente estos tres países, son el origen de las tres cuartas partes de la IED hacia México 
durante ese periodo. La caída en los flujos de IED registrada en 2009, refleja principalmente la 
caída general en los flujos de IED provenientes de sus socios, pero en particular de los Estados Unidos. En 2010, un fuerte incremento en la IED proveniente de Países Bajos permitió dar un 
nuevo impulso a la IED en México.” 
9. En esta sección se presentan las tendencias de los flujos de inversión extranjera directa en 
México. Cómo han evolucionado los flujos de inversión mexicana en el exterior? 
RESPUESTA: Las estadísticas oficiales de México en cuanto a inversión de mexicanos en el 
exterior sólo contempla el total de los flujos de las inversiones. En los últimos años se ha 
incrementado sustancialmente. La siguiente tabla resume los resultados desde 2001: 
INVERSIÓN DIRECTA DE MÉXICO 
EN EL EXTERIOR, 2001-2012 
  mdd variación 
% anual 
2001 4,404  --- 
2002 891 -80 
2003 1,253 41 
2004 4,432 254 
2005 6,474 46 
2006 5,758 -11 
2007 8,256 43 
2008 1,157 -86 
2009 8,464 631 
2010 15,045 78 
2011 12,139 -19 
2012 25,597 111 
Fuente: Banco de México 
10. ¿Cuáles son sus principales destinos y en qué sectores invierten las empresas 
mexicanas en el exterior? 
RESPUESTA: Las estadísticas oficiales no desagregan la inversión de mexicanos en el exterior por 
país ni por sector de destino. El Banco de México es el responsable de la recopilación y difusión de 
estas estadísticas. 
2 RÉGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES 
Recuadro 2.2. Principales entidades federa les en materia de inversión extranjera, 2012  
En el Recuadro 2.2 del informe de la Secretaría se señala que… “La Comisión Nacional de 
Inversiones Extranjeras (CNIE) está a cargo de: dirigir la política en materia de inversión 
extranjera; definir los términos y condiciones de la participación de la inversión extranjera cuando 
ésta pudiese ser mayor a 49%; expedir resoluciones generales con los criterios para la aplicación de las disposiciones legales y reglamentarias sobre la inversión extranjera; y autorizar la utilización del mecanismo de "inversión neutra" (ver infra), entre otros. Toda solicitud relativa a 
una inversión debe ser presentada a la CNIE; en caso de que no sea resuelta en un período de 45 
días hábiles debe ser considerada como aprobada en los términos presentados (artículo 28 de la LIE). La CNIE puede impedir las adquisiciones por parte de inversionistas extranjeros por razones 
de seguridad nacional (artículo 30 de la LIE). 
La Dirección General de Inversión Extranjera (DGI E) es la encargada de representar a México en 
foros y organismos internacionales en el área de inversión extranjera y actúa además como la 
secretaria técnica de la CNIE. Entre sus actividades se encuentran: administrar y operar el 
Registro Nacional de Inversiones Extranjeras (RNIE), emitir resoluciones de tipo administrativo bajo la LIE; elaborar y difundir estadísticas; y evaluar los proyectos de inversión extranjera que se presenten a consideración de la CNIE. 
La Dirección General de Negociaciones de Servicios (DGNS) es la encargada de la negociación, 
seguimiento y difusión de los acuerdos internacionales en materia de inversión y comercio de servicios a nivel bilateral, regional y multilateral. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 100 - 
 
  11. A Colombia le interesaría conocer si México cuenta con una estrategia especial de 
difusión de los acuerdos internacionales en mate ria de inversión y comercio de servicios a nivel 
bilateral, regional y multilateral. En caso afirmativo, agradeceríamos si nos pueden compartir sus principales objetivos, líneas de acción y al público objetivo al cual se aplica. 
RESPUESTA: México cuenta con una estrategia especial de difusión de los acuerdos 
internacionales en materia de inversión. La Secretaría de Economía, el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED) y la Secretaría General de la Organización de los 
Estados Americanos (OEA) implementan el proyecto  “Promoción de la inversión y prevención de 
controversias internacionales” cuyo objetivo es el dar a conocer las reglas nacionales e internacionales adoptadas por México para atraer y proteger inversiones. El proyecto contempla, en su primera fase, la impartición de talleres en diversas sedes de la República Mexicana sobre 
cómo contribuir al fomento y protección de las inversiones, cuál es el marco regulatorio de la 
inversión extranjera en México, qué puede ocasionar una disputa y cómo se resuelven, además del rol de las autoridades para atraer inversión. En su segunda fase contempla la suscripción de 
convenios de colaboración entre el gobierno fede ral y los gobiernos estatales. El proyecto está 
dirigido a los funcionarios públicos de los tres niveles de Gobierno: Federal, Estatal y Municipal, así como a las autoridades de los tres poderes de la Unión. 
El párrafo 2.51 del informe de la Secretaría indica que… “De acuerdo a la LIE, México mantiene: 
• una lista de las actividades reservadas al Estado (artículo 5 de la LIE).  
• una lista de las actividades económicas y sociedades reservadas a los mexicanos o sociedades mexicanas con cláusula de exclusión de extranjeros (artículo 6 de la LIE). En el caso de 
estas actividades, la inversión extranjera no está permitida excepto si se realiza a través de "una 
inversión neutra". La inversión neutra es un instrumento de inversión que solo confiere derechos pecuniarios a sus tenedores y no confiere ningún derecho de voto, y que por tanto no se toma en 
cuenta para determinar el porcentaje de inversión extranjera en una sociedad mexicana. Para 
realizar una operación de inversión neutra se requiere la autorización de la Secretaría de Economía y, cuando sea aplicable, de la Comisión Nacional Bancaria de Valores (artículos 18-20 de la LIE). 
12. El párrafo anterior menciona la posibilidad de realizar inversiones neutras en los 
sectores reservados por la LEI. Colombia quisiera conocer si existen casos de “inversión neutra” en las actividades reservadas en la LEI. Si la respuesta es positiva, y en el caso que estas inversiones sean originarias de un país con el que México tiene un acuerdo internacional 
de inversión, ¿estarían protegidas por dicho acuerdo? 
RESPUESTA: La inversión neutra puede participar en sectores reservados a mexicanos o a 
sociedades mexicanas con cláusula de exclusión de extranjeros (Artículo 6 de la Ley de Inversión 
Extranjera). No así en actividades reservadas al Es tado, en donde no se admite el capital privado. 
La Secretaría de Economía ha otorgado diversas autorizaciones de inversión neutra en sectores reservadas a mexicanos, mismas que están debidamente protegidas por los Acuerdos 
Internacionales de Inversión (AII) suscritos por México en la medida que encuadren en la 
definición correspondiente de “inversión” (cabe señalar que ningún AII excluye a la inversión neutra del concepto de “inversión”). 
2.2 Objetivos y formulación de la política comercial 
En el numeral 2.6 del Informe de la Secretaría se indica que… “El PSE consta de cuatro ejes de 
acción, de los cuales uno es impulsar el comercio exterior y la inversión extranjera directa. En base a los objetivos de estos ejes, la SE mantiene como estrategias principales: a) optimizar la red 
existente de acuerdos comerciales; b) negociar nuevos acuerdos; c) promover la convergencia de 
tratados; d) fortalecer el sistema multilateral de comercio; y e) emprender la defensa legal de los intereses comerciales de México. Las autoridades indicaron además que México aplica su política 
comercial de manera a que ésta contribuya a mejorar su competitividad y aumente su presencia 
en las cadenas globales de valor.” 
13. ¿Puede México indicar si tiene una agenda o estudio de Política Comercial que le 
permita identificar potenciales socios comerciales con los cuales profundizar o negociar nuevos 
Acuerdos Comerciales? De ser así, quisiéramos conocer los criterios y argumentos de 
construcción de dicho documento. 
RESPUESTA: El Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Sectorial de Economía constituyen los 
fundamentos con base en los cuales se determinan los socios con los que se profundizarán 
vínculos comerciales o se negociarán nuevos acuerdos. Debido al cambio de gobierno, actualmente está en proceso de elaboración un nuevo Plan Nacional de Desarrollo, que establece como uno de WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 101 - 
 
  sus cinco ejes el de “México Próspero” y en el marco de este eje se elaborará el Plan Sectorial, 
cuyo criterio fundamental de construcción será alinear sus acciones al Plan Nacional de Desarrollo para: i) contribuir al crecimiento económico sostenido y sustentable del país; y ii) afianzar la posición de México como un actor responsable a nivel global. 
El numeral 2.8 del Informe de la Secretaría indi ca que… “Entre las facultades de la SE también 
están: el analizar, establecer y modificar medidas de regulación y restricción no arancelarias que afecten el comercio y tránsito de bienes; establecer las reglas de origen y los requisitos de 
marcado de país de origen; otorgar permisos previos y asignar cupos de exportación e 
importación;” 
14. ¿Puede México indicar si la SE adoptó este tipo de medidas durante los años objeto de 
Examen? De ser así, cuántas fueron adoptadas? Fueron notificadas ante la OMC? Cuál es la 
duración de este tipo de medidas? 
RESPUESTA: Durante el período de examen, México publicó modificaciones a las regulaciones no 
arancelarias que se establecieron desde 1992 con objeto de garantizar la integridad de la salud 
humana, la sanidad vegetal, la salubridad animal, la protección del medio ambiente, la eliminación 
adecuada de desechos peligrosos, el cumplimiento de compromisos internacionales en materia de control de drogas, la salvaguardia del patrimonio nacional y la seguridad nacional, las cuales son 
conformes con los principios de la OMC y fueron notificadas a los órganos correspondientes. Por su 
naturaleza y ámbito de protección, estas regulaciones son permanentes y no tienen un plazo de vigencia. 
2.3.2 Acuerdos comerciales 
En el numeral 2.18, del Informe de la Secretaría indica que… “Durante el periodo objeto de 
examen, México suscribió tres nuevos tratados comerciales con: el Estado Plurinacional de Bolivia, el Perú y Centroamérica (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua). En los dos 
primeros casos, los acuerdos ya estaban en vigencia a finales de 2012, mientras que en el caso de 
Centroamérica, el acuerdo había entrado en vigor únicamente entre México y El Salvador, y Nicaragua, respectivamente.” Al mismo tiempo, indica en el numeral 2.26 que “El TLC con 
Centroamérica suscrito en noviembre 2011, remplazará los acuerdos que México mantenía 
individualmente con Costa Rica, Nicaragua y con los países del Triángulo del Norte (Guatemala, Honduras y El Salvador) y los unificará en un solo Tratado”. 
15. ¿Puede México indicar que productos quedaron excluidos de dichas negociaciones y las 
razones para ello?  
RESPUESTA: Ver respuesta a las preguntas 5 y 6. 
2.4.4 Establecimiento de empresas 
El párrafo 2.67 del Informe de la Secretaría indica  que... “En el caso de una sociedad extranjera 
que pretenda operar en México a través de una sucursal u oficina de representación, ésta debe primero solicitar una autorización de la Secretaría de Economía (artículos 17 y 17A de la LIE). En 
el caso de las sociedades constituidas de conformidad con las leyes del Canadá, Chile, Colombia, 
Costa Rica, El Salvador, los Estados Unidos, Guatemala, Honduras, el Japón, Nicaragua, el Perú y el Uruguay, éstas no están obligadas a obtener dicha autorización a condición que cumplan con ciertas condiciones. Una vez que la solicitud ha sido aprobada o el aviso se ha presentado 
debidamente, la sociedad extranjera debe inscr ibirse en el Registro Público de Comercio  
(artículo 251 de la LGSM). En caso de que la sociedad extranjera tenga por objeto una actividad financiera, deberá sujetarse a lo dispuesto por las leyes financieras aplicables para establecer una 
oficina de representación.” 
16. ¿En este párrafo se menciona que “En el caso de una sociedad extranjera que 
pretenda operar en México a través de una sucursal u oficina de representación, ésta debe 
primero solicitar una autorización de la Secretaría de Economía”. Colombia quisiera conocer 
con qué frecuencia son rechazadas estas solicitudes de autorización y qué factores se consideran determinantes para que una socied ad que pretenda operar a través de una 
sucursal obtenga la autorización? 
RESPUESTA: Las solicitudes se rechazan únicamente cuando no cumplen con los requisitos e 
información que solicitan la Ley de Inversión Extranjera y su Reglamento. Esto no ocurre con frecuencia, pues el trámite es relativamente sencillo y se resuelve rápidamente (a más tardar en 
15 días hábiles). WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 102 - 
 
  Los requisitos son los siguientes: 
1. Solicitud por escrito. 
2. Poder. 3. Escritura, acta constitutiva, certificado o cualquier otro instrumento de Constitución. 
4. Estatutos vigentes. 
5. Recibo de pago de derechos de $1,589 (mil quinientos ochenta y nueve pesos 00/100). 
6. En caso que la sociedad haya tenido cambios en su denominación o razón social, debe 
adjuntar original y copia de los documentos en donde consten los cambios. 
Los documentos deben estar legalizados o apostillados y en su caso traducidos por perito 
traductor. 
17. ¿En este párrafo se menciona también que “En el caso de las sociedades constituidas 
de conformidad con las leyes del Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, los Estados 
Unidos, Guatemala, Honduras, el Japón, Nicara gua, el Perú y el Uruguay, éstas no están 
obligadas a obtener dicha autorización a condición que cumplan con ciertas condiciones”. 
Cuáles son esas condiciones? 
RESPUESTA: Las personas morales extranjeras constituidas conforme a las leyes de los Estados 
Unidos de América, Canadá, República de Chile, República de Costa Rica, República de Colombia, 
República de Nicaragua, República de El Salvador, República de Guatemala, República de 
Honduras, República Oriental del Uruguay, Japón y República del Perú, que pretendan establecerse en la República Mexicana, para realizar actos de comercio o para establecer una oficina de representación, no estarán obligadas a presentar auto rización conforme al artículo 17 de la Ley de 
Inversión Extranjera, siempre y cuando presenten escrito bajo protesta de decir verdad mediante 
el cual declaren los datos que se indican a continuación: 
(i) nombre de la sociedad extranjera solicitante; 
(ii) nombre del representante o quien promueve a nombre de la sociedad; 
(iii) domicilio para oír y recibir notificaciones, y en su caso las personas que las puedan recibir a nombre de la sociedad; 
(iv) declaración bajo protesta de decir verdad de: 
a) su contrato social y demás documentos constitutivos no son contrarios al orden público  
b) señalar la actividad principal que pretenden realizar en el territorio nacional (la cual 
deberá cumplir con lo dispuesto en la Ley de Inversión Extranjera)  
c) haber sido constituidas de conformidad con las leyes de su país de origen (señalar 
país). 
d) en el caso de establecimiento en la República de agencia o sucursal (realizar actos 
de comercio) proporcionar el domicilio correspondiente; y  
e) en el caso de establecimiento de Oficinas de representación, que dichas personas 
tendrán representante domiciliado en el lugar donde van a operar, autorizado para 
responder de las obligaciones que contraigan, debiendo proporcionar  el nombre y 
domicilio correspondientes; 
(v) lugar y fecha de la solicitud; y 
(vi) firma autógrafa del representante o persona que actúa en su nombre. 
Deberá también presentarse poder o instrumento en el que conste la representación de quien 
promueve a nombre de la persona moral. 
3 POLÍTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
3.1 Panorama General 
En el numeral 3.11, del informe de la Secretaría señala que… “México mantiene programas de 
apoyo financiero, estímulos fiscales o de capacitación para promover sus exportaciones. De éstos, 
se destacan los siguientes programas con beneficios fiscales: el programa de devolución de 
impuestos de importación a los exportadores y el programa para la Industria, Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación (IMMEX) , reformado en 2010. Durante el período 2007-
2011, el 66,2% de las exportaciones mexicanas y el 47,2% de sus importaciones fueron realizadas 
por empresas bajo el programa IMMEX” 
18. ¿Puede México indicar cuánto representan las exportaciones mexicanas beneficiadas 
con el programa de devolución de impuestos, del total de las exportaciones de México durante 
el periodo 2007-2011? WT/TPR/M/279/Add.1 
 
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  RESPUESTA: El valor de las exportaciones que reportan las empresas usuarias del esquema de 
Devolución de Impuestos de Importación a los Exportadores drawback  durante el período 2007 a 
2011 no es representativo con respecto al valor total de las exportaciones de México en dicho periodo como se relaciona a continuación: 
 En 2007 el valor de las Exportaciones reportadas por empresas drawback , 
representaron el 0.11% de las exportaciones totales de México;  En 2008 representó el 0.14%,  
 En 2009 y 2010 representó el 0.15%; 
 En 2011 disminuyó a 0.07%. 
3.2.3 Valoración en aduana En el numeral 3.31, del Informe de la Secretaría señala que… “México mantiene desde 1994, un 
mecanismo de precios estimados con el objetivo de combatir la subvaluación. Durante el periodo 
objeto de examen dicho mecanismo experimentó varias reformas. En 2008, se eliminaron los precios estimados para todos los productos (en total 332 líneas arancelarias), excepto para los 
vehículos usados. En 2010, el número de líneas arancelarias bajo esta categoría incrementó de 
tres líneas a nueve (cuadro 3.2). Estas nueve líneas arancelarias, cubren específicamente 648 modelos de vehículos usados (contra 349 tipos vehículos en 2007), así como vehículos incluidos 
bajo la categoría “otros modelos y marcas”. Si al momento de la importación de estas mercancías, 
se declara un valor inferior al precio estimado, se requiere depositar una garantía en una cuenta aduanera que cubra la diferencia por las contribuciones y "cuotas compensatorias" entre el precio declarado y el valor estimado. Dicha garantía es uno de los requisitos para poder importar los 
productos de esta lista”. 
19. Agradecemos información complementaria sobre la metodología para calcular los 
precios estimados y para su aplicación. Cuando se declara un valor inferior al estimado, qué 
proceso inicia la autoridad aduanera? Cuáles son las principales diferencias entre los precios 
estimados y los precios mínimos de importación? 
RESPUESTA: Se determinan con base en las condiciones del mercado disponibles. No existen 
plazos establecidos para su actualización. 
Cuando se importan con un valor en aduana por debajo de su precio estimado, se deben 
acompañar de una constancia de depósito o garantía expedida por institución de crédito o casa de bolsa autorizada equivalente a las contribuciones y, en su caso, cuotas compensatorias que se 
causarían por la diferencia entre el valor en aduana declarado y el precio estimado. 
20. Esta medida y sus modificaciones han sido notificadas a la OMC? Cómo se 
compatibiliza con el Acuerdo de Valoración en Aduanas? 
RESPUESTA: Los precios estimados sirven exclusivamente como referencia y no pueden usarse 
para determinar la base gravable del impuesto general de importación. No se rechaza el valor declarado por el importador, la aduana no impide la entrada de las mercancías importadas. Sin 
embargo, se debe acompañar al pedimento de importación una garantía que cubra la diferencia de 
contribuciones entre el valor declarado y el precio estimado, lo que es compatible con la normatividad aplicable en la OMC en materia de valoración aduanera, específicamente con el artículo 13, del Acuerdo relativo a la aplicación del Artículo VII del Acuerdo General Sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994. 
3.2.5.1 Estructura arancelaria En el numeral 3.44 del Informe de la Secretaría indica que… “Todas las líneas arancelarias 
aplicadas por México siguen siendo ad valorem, excepto por 80 líneas (o 0,7% del total de líneas). 
De estas líneas, 14 son líneas con aranceles específicos, 44 con aranceles compuestos y 22 líneas correspondían a rubros cuya importación está prohibida.” 
21. Nos gustaría conocer las razones de política comercial que generaron la aplicación de 
aranceles específicos y aranceles compuestos. 
RESPUESTA: Los aranceles ad-valorem, específicos y compuestos consolidados por México en su 
lista de compromisos arancelarios (Lista LXXVII – México) desde su adhesión al GATT, se 
establecieron en función del nivel de protección requerida para la estructura productiva de México. 
En el numeral 3.50 del Informe de la Secretaría indica que… “Los aranceles de productos semi-
elaborados son en promedio (3%) inferiores a los aplicados a los bienes totalmente elaborados 
(7,8%), pero los aplicados a las materias primas (9,1%) son mayores a las aplicadas a productos WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 104 - 
 
  semi y totalmente elaborados. Esta última progresividad negativa no solo genera incongruencias 
en la estructura arancelaria de México, sino que puede terminar afectando negativamente la competitividad de las empresas.” 
22. ¿Nos gustaría conocer si México está tomando acciones para modificar estos aranceles 
o si dicha situación es compensada con medidas no arancelarias? 
RESPUESTA: Por el momento no se tienen contemplado nuevos cambios en la estructura 
arancelaria de la tarifa mexicana. Los acuerdos comerciales internacionales suscritos por México, 
los programas sectoriales de fomento y los cupos unilaterales son instrumentos que permiten una 
protección arancelaria adecuada. 
4 POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES 
4.2 Agricultura 
4.2.4.2.3 Programa de Apoyo a la Invers ión en Equipamiento e Infraestructura 
El párrafo 4.55 del Informe de la Secretaría señala que: “El objetivo del Programa de Apoyo a la 
Inversión en Equipamiento e Infraestructura es incrementar la capitalización de las unidades 
económicas agropecuarias, acuícolas y pesqueras a través de apoyos complementarios para la 
inversión en equipamiento e infraestructura en ac tividades de producción primaria, procesos de 
agregación de valor, acceso a los mercados y para apoyar la construcción y rehabilitación de 
infraestructura pública productiva para beneficio común”. 
23. Bajo dicho programa, podría el Gobierno de México nombrar o citar ejemplos de los 
apoyos complementarios se han dado para la agregación de valor? 
RESPUESTA: Los apoyos complementarios que se han dado para la agregación de valor son: el 
apoyo para la instalación de Sistemas de Riego Tecnificado; el apoyo para la adquisición de 
sementales, dosis de semen, núcleos apícolas y abejas, entre otros. 
El Párrafo 4.62 del Informe de la Secretaría indica que: “El objetivo específico del componente 
Fomento Productivo del Café es apoyar el ingreso de los productores del aromático, para 
implementar prácticas, acciones y factores de producción que permitan elevar el volumen de 
producción y su comercialización. Se brinda un ap oyo por productividad, de Mex$160 por quintal, 
hasta 10 quintales por hectárea y hasta 20 hectáreas por productor para el café convencional, y de 
Mex$410/ha a productores que hayan registrado comercialización en alguno de los dos ciclos anteriores y el vigente, hasta 20 hectáreas por productor para el café sustentable”. 
24. ¿Qué resultados ha arrojado el apoyo por productividad otorgado al café? 
RESPUESTA: El mejoramiento y renovación de los cafetos que repercuten en la producción de un 
mejor producto cosechado y su posicionamiento y consolidación en el mercado nacional e internacional.  
25. ¿Podrían enumerar las acciones que se desarrollan bajo este esquema? 
RESPUESTA: Entre otras acciones se encuentran: 
 Fomentar y mejorar las prácticas culturales en las plantaciones de café; 
 Acciones que permitan elevar el volumen producido y comercializado y  
 El apoyo para la certificación individual o grupal de café orgánico expedido por 
agencias certificadoras 
4.2.4.2.4 Prevención y Manejo de Riesgos 
El Párrafo 4.64 del Informe de la Secretaría indica que: “El subprograma de Apoyo 
Complementario al Ingreso Objetivo y a la Comercialización garantiza a los productores de determinados cultivos un ingreso mínimo mediante una transferencia por tonelada comercializada. 
Tiene como objetivos específicos incentivar la producción de granos y oleaginosas y fortalecer la 
cadena productiva y comercial agroalimentaria, dando certidumbre de ingreso al productor y/o del costo al comprador. El "apoyo complementario" que se otorga equivale a la diferencia entre el 
precio de mercado y el ingreso objetivo, siempre que el primero se encuentre por debajo de un 
umbral de ingreso objetivo mínimo” 
26. ¿Podría indicar México cómo se determina el ingreso objetivo mínimo? 
RESPUESTA: El Ingreso Objetivo Mínimo se determina con base en los precios internacionales, la 
producción nacional y las condiciones que presenta el cultivo en el mercado. Dado que el programa 
constituye una red de seguridad del ingreso de los productores, usualmente se ubica muy por WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 105 - 
 
  debajo del precio de mercado doméstico. Por ejemplo para el maíz el Ingreso Objetivo es de 2,200 
pesos por tonelada, mientras que el precio de mercado se ubica alrededor de los 4,200 pesos. 
A partir del Ingreso Objetivo Mínimo del maíz, el Ingreso Objetivo Mínimo de resto de los cultivos 
se construye tomando como base dicho Ingreso Objetivo y distintos factores (múltiplos) que 
reflejan los precios relativos de mercado entre el maíz y los otros cultivos, lo anterior con la 
finalidad de no distorsionar el mercado de granos y oleaginosas. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 106 - 
 
  COSTA RICA 
PARTE I: PREGUNTAS EN RELACIÓN CON EL INFORME DE LA SECRETARÍA 
Página 12 (Párrafo 8) 
México promueve su sector de exportación de productos manufacturados mediante programas de 
apoyo financiero, estímulos fiscales y programas de capacitación. Los principales programas que 
ofrecen beneficios fiscales son: el Programa de  Devolución de Impuestos de Importación a los 
Exportadores ( drawback ) y el Programa para la Industria Manufacturera, Maquiladora y de 
Servicios de Exportación (IMMEX).  
Pregunta: 
1. ¿Podría México aclarar en qué consisten los programas de apoyo financiero que otorga a los 
productos de exportación manufacturados? 
RESPUESTA:  El apoyo del Banco Nacional de Comercio Exterior (BANCOMEXT) a operaciones de 
comercio exterior, incluyendo productos manufacturados, es a través de sus instrumentos tradicionales, como son préstamos y garantías, las cuales se otorgan bajo términos y condiciones 
de mercado. 
Adicionalmente, BANCOMEXT cuenta con otros instrumentos relacionados no al crédito sino al 
pago, que coadyuvan al apoyo de operaciones de comercio exterior, como son cartas de crédito, 
compra venta de divisas y factoraje, entre otros. 
2. Podría México explicar en qué consiste el programa para la Industria Manufacturera, 
Maquiladora y de Servicios de Exportación (IMMEX)? 
RESPUESTA:  IMMEX es un esquema que permite a las empresas establecidas en México 
(personas morales) importar mercancías de forma temporal sin el pago de los impuestos al 
comercio exterior ni las cuotas compensatorias, para producir artículos objeto de operaciones de comercio exterior, las cuales son retornadas al extranjero una vez que son llevadas a cabo las 
actividades de elaboración, transformación, reparación o servicios. 
El programa IMMEX se otorga a personas morales para realizar las actividades de elaboración, 
transformación o reparación a mercancías de procedencia extranjera, importadas temporalmente 
para realizar su posterior retorno al extranjero. 
El interesado deberá presentar su solicitud especificando los datos generales de la empresa, 
descripción detallada del proceso productivo o servicio, sector productivo a que pertenece la empresa, entre otros. 
Página 36 (Cuadro 2.1) 
En este cuadro se incluyen varios tratados que no han sido notificados a la OMC, tales como: el 
TLC con Uruguay, el Triángulo Norte y Bolivia, entre otros. 
3. ¿Cuándo espera México notificar estos tratados ante la OMC? 
RESPUESTA : México está en proceso de notificar estos Acuerdos a la OMC de manera coordinada 
con sus socios comerciales al amparo de los artículos XXIV del GATT de 1994 y V del GATS, y la 
Cláusula de Habilitación. Para ello se tomará en cuenta, además de las disposiciones antes 
mencionadas, lo previsto en el Entendimiento a la interpretación del artículo XXIV del GATT de 1994 y el Mecanismo de Transparencia para los Acuerdos Comerciales Regionales. 
Página 134 (párrafo 4.65) 
La cobertura de precios en mercado de futuros le elimina el riesgo al productor de que el precio del 
producto que pretende comercializar en un futuro cercano caiga. 
Pregunta: 
4. ¿Notifica México el apoyo dado a sus productores en el marco de este programa como una 
política de Caja Ámbar, y por consiguiente, dentro en la sección relativa a su nivel de MGA aplicada? 
RESPUESTA : Efectivamente, los apoyos otorgados bajo el programa de cobertura de precios se 
reportan a la OMC dentro de la caja ámbar de México. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 107 - 
 
  Por ejemplo, en la Notificación de Medida Glob al de Ayuda presentada por México para el año 
2007, en el Cuadro DS.7 (Otras Ayudas) es posible apreciar que los productos que recibieron apoyo bajo el programa de coberturas fueron: algodón, café, cártamo, cítricos, maíz, sorgo, soya, trigo, carne de bovino y carne de porcino. 
Página 135 (párrafo 4.69) 
En el tema de agricultura por contrato, se indica, que el Estado compensa la diferencia entre la 
base del contrato cuando se dan condiciones adversas para el productor. 
Pregunta: 
5. ¿Considera México este programa como un mecanismo de sostenimiento de precios al 
productor?; en caso afirmativo, ¿Notifica México el apoyo dado a sus productores en el marco de este programa como una política de Caja Ámbar, y por consiguiente, dentro en la sección 
relativa a su nivel de MGA aplicada? 
RESPUESTA : México ha reportado el apoyo a la Agricultura por Contrato dentro de la Caja Ámbar 
en sus Notificaciones de Medida Global de Ayuda a la OMC. Por ejemplo, en la Notificación de 
Medida Global de Ayuda presentada por México para el año 2007, en el Cuadro DS.7 (Otras 
Ayudas) es posible apreciar que los productos que recibieron apoyo bajo Agricultura por Contrato fueron: maíz, sorgo y trigo. 
Por otra parte, debe aclararse que esta no se trata de una política de sostenimiento de precios al 
productor, sino de administración de riesgos ante cambios en la base en zona consumidora entre el momento en que se realiza el contrato y el momento en que se entrega el producto. 
Página 148 (4.122) 
No existen restricciones en cuanto a la participación de empresas extranjeras en los contratos de 
obras y prestación de servicios celebrados con PEMEX, salvo que se trate de una licitación nacional. Sin embargo, en las licitaciones internacionales, PEMEX puede negar la participación a 
empresas extranjeras cuando no se tenga celebrado un tratado en materia de contratación pública 
con el país de origen del licitante internacional o cuando dicho país no conceda un trato recíproco a los licitantes y contratistas mexicanos. 
Preguntas: 
6. ¿Podría México aclarar a qué se refiere con un tratado en materia de contratación pública? 
RESPUESTA : La expresión correcta es un capítulo en materia de contratación pública, y se refiere 
a los capítulos que en esta materia han sido negociados por México en la mayoría de los TLCs que 
ha suscrito, entre otros países, con Estados Unidos y Canadá, Colombia, Costa Rica, Nicaragua, la 
Unión Europea, Israel, la Asociación Europea de Libre Comercio, Japón y Chile. 
7. ¿Existe una fuente legal donde se establezca la potestad de negar la participación en caso de 
que no exista un tratado en materia de contratación pública? 
RESPUESTA : Por lo que se refiere a la participación en licitaciones cuando no existe un capítulo 
en materia de contratación pública, los criterios para determinar dicha participación se establecen 
en el Artículo 28 de la LAASSP, lo s cuales se citan en el párrafo 3.204, página 107 del Reporte del 
Secretariado, a saber: 
“la licitación pública puede ser de tres tipos: (i) Nacional: aquella en la que pueden 
participar únicamente personas de nacionalidad mexicana y que los bienes a adquirir son 
bienes producidos en México con al menos 50% de contenido nacional. (ii)Internacional 
bajo la cobertura de tratados: aquella en la cual sólo pueden participar licitantes mexicanos y extranjeros de países con los cuales México mantiene un tratado comercial 
con un capítulo de compras gubernamentales, y los bienes a adquirir deben seguir las 
reglas de origen del tratado. (iii) Internacional abierta: aquélla en la cual puede participar cualquier licitante mexicano o extranjero, y que los bienes a adquirir o arrendar, así como 
los servicios a contratar son de cualquier origen”. 
Página 156 (párrafo 4.159) 
Las instituciones de banca de desarrollo desempeñan un papel fundamental en el sistema 
financiero mexicano. Tienen por objetivo fundamental facilitar el acceso al financiamiento de 
personas físicas y morales, así como proporcionarles asistencia técnica y capacitación.151 Existen 
actualmente seis instituciones de banca de desarrollo, todas ellas propiedad del Estado mexicano: la Nacional Financiera (NAFIN, véase el capítulo 3.4.1), el Banco Nacional de Comercio Exterior 
(BANCOMEXT, véase el capítulo 3.3.5), el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos 
(BANOBRAS), la Sociedad Hipotecaria Federal, el Banco de Ahorro Nacional y Servicios Financieros 
(BANSEFI), el Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada (BANJERCITO). Además, la WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 108 - 
 
  Financiera Rural152 provee crédito al sector agropecuario. La entidad más importante en la banca 
de desarrollo mexicana es BANOBRAS, con una participación del 45,1% en términos de la cartera de crédito de este sector en septiembre de 2012.153 Pregunta: 
8. ¿Existe alguna restricción de nacionalidad para acceder al crédito de la banca de 
desarrollo? 
RESPUESTA:  De conformidad con las disposiciones aplicables, no existe restricción alguna de 
nacionalidad para acceder al crédito de las instituciones de banca de desarrollo. Sin embargo, cabe 
mencionar que debido a que prestan el servicio de banca y crédito de conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo, según el sector definido en la economía nacional que les corresponda, considerando el objeto de cada una de dichas instituciones, están sujetas a los objetivos de dicho 
Plan, los cuales están dirigidos al impulso del desarrollo de los agentes económicos localizados en 
el territorio nacional. 
Página 156 (párrafo 4.162) 
La ley establece ciertas modalidades para la participación de capital nacional y extranjero. Los 
inversores extranjeros pueden participar en los servicios bancarios en México bajo la figura de filiales de instituciones financieras del exterior, siempre y cuando provengan de países con los 
cuales México tenga un tratado de libre comercio con un capítulo sobre servicios financieros. 
Pregunta: 
9. ¿El requisito de un capítulo sobre servicios financieros para participar en los servicios 
bancarios en México bajo la figura de filiales aplica a todos los servicios bancarios? 
RESPUESTA:  Sí, el capítulo de servicios financieros de un TLC aplica a todos los servicios 
bancarios que preste una filial de un banco. 
PARTE II: PREGUNTAS EN RELACIÓN CON EL INFORME DEL GOBIERNO 
Página 3 (Párrafo 3.5) 
Con el objeto de atenuar los efectos negativos de la crisis internacional, se implementaron una 
serie de medidas contra-cíclicas. Como resultado, y ayudado por el auge en las exportaciones y 
por un repunte en el consumo privado y la inversión, el PIB registró una recuperación en 2010 del 
5,5%, y de 3,9% en 2011. 
Pregunta: 
10. ¿Podría México explicar qué tipo de medidas contra-cíclicas se implementaron para 
atenuar los efectos de la crisis internacional? 
RESPUESTA:  Una de las medidas contra-cíclicas más importantes fue la orientación del gasto 
público a la preservación del empleo y el ingreso familiar. Igualmente, en la coyuntura de la crisis 
económica, el Gobierno de México, mediante la ejecución de programas específicos, redobló 
esfuerzos para apoyar a las Pequeñas y Medianas Empresas. Adicionalmente, se llevaron a cabo la reforma fiscal, orientada a mejorar el desempeño del país en esa materia; la reforma energética, 
cuyos objetivos principales son la modernización de PEMEX –empresa estatal de hidrocarburos– y 
la ampliación de posibilidades de inversión en áreas estratégicas de la industria; y la reforma laboral, que garantiza mayores beneficios para los trabajadores y hace más flexibles los esquemas de contratación. 
Asimismo, con la finalidad de incrementar la competitividad de México, el Gobierno hizo de la 
infraestructura una prioridad. De 2007 a 2012, la inversión pública en infraestructura ascendió a casi 5% del PIB del país, (alrededor de 250,000 millones de dólares), por encima del 3.5% que 
invierte el resto de los países de la OCDE en promedio. Esta inversión facilitó la construcción y 
modernización de carreteras, puertos, aeropuertos y puentes que han facilitado el transporte de bienes dentro y allende las fronteras de México, reduciendo costos de logística. 
Complementariamente, México hizo esfuerzos importantes en el área de facilitación comercial. 
Desde 2008, la Secretaría de Economía redujo los trámites administrativos para abrir un negocio e implementó junto con el Servicio de Aduanas un pr ograma de simplificación del comercio exterior, 
que incluyó una ventanilla única electrónica que permite realizar procedimientos comerciales fácil y 
rápidamente. 
PARTE III: OTRA S PREGUNTAS WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 109 - 
 
  ECUADOR 
Informe de la Secretaría de la OMC  
I. ENTORNO ECONÓMICO  
De conformidad con el Capítulo I, Sección 1.2 “Evolución macroeconómica”, página 16, párrafo 
1.7, respecto a que la economía mexicana registró niveles de recuperación anteriores a la crisis de 
2008-2009, incrementando el uso de la capacidad instalada en el sector automotriz, y de conformidad con el Capítulo III, Sección 3.3.5) Financiación, seguro y garantías de las 
exportaciones, página 96, párrafo 3.164., respecto que Bancomext, como principal institución de 
financiamiento destinada al sector exportador introdujo nuevos productos cada vez más específicos en función del sector automotriz. ¿Podría México indicarnos si el financiamiento otorgado al sector automotriz fue dirigido con el objetivo que dichas empresas de la industria 
automotriz amplíen sus operaciones? 
RESPUESTA : Bancomext cuenta con productos y servicios para apoyo a las empresas 
importadoras y exportadoras mexicanas. Cada uno de ellos busca atender diversas necesidades de 
financiamiento. Por lo que se refiere a las empresas del sector automotriz y de autopartes, la 
finalidad es apoyar las necesidades de la industria terminal y su cadena de proveedores mediante 
crédito y garantías para la producción, existencias, comercialización, así como la inversión de 
mediano y largo plazo, ya sea con financiamiento directo o por conducto de la banca comercial. 
Los términos y condiciones de los apoyos que ofrece BANCOMEXT para financiar empresas 
importadoras y exportadoras son a tasas de interés en condiciones de mercado, de acuerdo a los 
plazos, el riesgo crediticio, el costo de fondeo y costos administrativos, entre otros. 
No obstante lo anterior, cabe señalar que el aumento en las operaciones de las empresas 
armadoras y de autopartes, derivado por un incremento en las exportaciones de vehículos 
automotores y de autopartes al mercado de Latinoamérica, se debió a la inversión que hicieron las 
propias empresas en sus plantas de producción. 
II. REGIMENES DE POLÍTICA COMERCIAL Y DE INVERSIONES  
De conformidad con el Capítulo 2, Sección 2.4.2 “Restricciones a la inversión extranjera”, página 
44 - 45, párrafo 2.51, respecto a la inversión neutra como excepción de las listas de actividades 
reservadas a los mexicanos o sociedades mexicanas, ¿Podría México indicar cuáles son los requisitos necesarios para realizar una operación de inversión, aparte de la autorización de la Secretaría de Economía y de la Comi sión Nacional Bancaria de Valores? 
RESPUESTA: La inversión neutra es aquella realizada en sociedades mexicanas o en fideicomisos 
autorizados conforme al Título Quinto de la Ley de Inversión Extranjera y no computa para 
determinar el porcentaje de inversión extranjera en el capital social de sociedades mexicanas, lo 
anterior de conformidad con el artículo 19 de la Ley de Inversión Extranjera. 
Existen tres tipos de autorizaciones de inversión neutra: 
1. Fideicomisos de Inversión Neutra 
Para obtener autorización en la constitución o modificación de fideicomisos de inversión neutra, las 
instituciones fiduciarias, en el primer caso, y las sociedades fideicomitentes, en el segundo, deben 
presentar ante la Secretaría de Economía, en original y copia simple de lo siguiente: 
I. Solicitud por escrito en la cual se especifiquen los datos generales de identificación de 
la institución fiduciaria y, en su caso, la actividad económica y estructura accionaria de la 
sociedad 
II. que pretenda transmitir sus acciones al patrimonio del fideicomiso;  
III. Proyecto de contrato de fideicomiso o, en su caso, de las modificaciones que se 
pretendan realizar a un fideicomiso previamente autorizado, y 
IV. Comprobante de pago de derechos previstos en la Ley Federal de Derechos. 
Lo anterior de conformidad con el artículo 22 del Reglamento de la Ley de Inversión Extranjera y 
del Registro Nacional de Inversiones Extranjeras. 
2. Serie Especial de Acciones con carácter de Inversión Neutra 
Para que sociedades ya constituidas o por constituirse emitan series especiales de acciones con 
carácter de inversión neutra, deberán presentar, en original y copia simple:  WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 110 - 
 
  I. Solicitud por escrito en la cual se especifiquen los datos generales de identificación, 
corporativos y de la actividad económica que desarrolle la sociedad solicitante, y 
II. Comprobante de pago de derechos previstos en la Ley Federal de Derechos. 
Lo anterior de conformidad con el artículo 23 del Reglamento de la Ley de Inversión Extranjera y 
del Registro Nacional de Inversiones Extranjeras. 
3. Inversión Neutra por Sociedades Financieras Internacionales para el Desarrollo 
Para que las Sociedades Financieras Internacionales para el Desarrollo realicen inversión neutra en 
sociedades mexicanas, deberán estar reconocidas por la Comisión Nacional de Inversiones 
Extranjeras (Comisión), para lo cual presentarán la siguiente documentación: 
I. Cuestionario debidamente requisitado en original y una copia simple, que contenga los 
datos generales de identificación y corporativos de la solicitante; 
II. Escritura, acta, certificado o cualquier otro instrumento de constitución, así como 
estatutos sociales por los cuales se rige la sociedad financiera internacional para el 
desarrollo; 
III. Estados financieros de la sociedad financiera internacional para el desarrollo 
correspondientes al último ejercicio fiscal, en caso de que dicha sociedad cuente con más 
de un año de estar constituida, y 
IV. Estados financieros proyectados a tres años, en caso de que la sociedad financiera 
internacional para el desarrollo cuente con un año o menos de estar constituida. 
Los documentos que provengan del exterior deberá n estar legalizados ante cónsul mexicano o, 
cuando resulte aplicable, apostillados de conf ormidad con el Decreto de Promulgación de la 
Convención por la que se suprime el requisito de Legalización de los Documentos Públicos 
Extranjeros. 
Los documentos que se presenten en un idioma distinto al español deberán acompañarse con su 
traducción hecha por perito traductor. 
Si la actividad en la que pretende participar la Sociedad Financiera Internacional para el Desarrollo 
se encuentra reservadas o con regulación especí fica, adicionalmente, deberá obtener resolución 
favorable de la Comisión. 
Lo anterior de conformidad con el artículo 25 del Reglamento de la Ley de Inversión Extranjera y 
del Registro Nacional de Inversiones Extranjeras. 
2. RÉGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES, 2.3 Relaciones comerciales 
internacionales, 2.3.1 OMC, 2.13. 
México, en cuanto Miembro de la ALADI y signatario del Tratado de Montevideo de 1980, conforme 
lo dispone los artículos 3, 15, 16, 17, 18, 19, 20 y 25 debería conceder de manera irrestricta el 
trato de  país de menor desarrollo relativo a los países de la ALADI a los que se les ha reconocido 
tal categorización, ¿Cómo podría explicar una eventual omisión de dichas obligaciones? ¿Entiende México que todas las disposiciones del Tratado de Montevideo de 1980 tienen fuerza vinculante y 
por lo tanto establecen además de derechos, obligaciones para con las otras Partes de dicho 
tratado? ¿Cómo implementó y está implementando México los artículos 3, 15, 16, 17, 18, 19, 20 y 
25 del Tratado de Montevideo de 1980?  
RESPUESTA: México está en la mejor disposición de tratar de manera bilateral en el marco de la 
ALADI las preocupaciones planteadas por Ecuado r relacionadas con el Tratado de Montevideo 
1980. 
III. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
De conformidad con el Capítulo 3, Sección 3.2.2 “Registro, documentación y procedimientos 
aduaneros”, página 53, párrafo 3.20., se señala que,  de acuerdo con el art. 36 de la Ley Aduanera 
de México, uno de los requisitos es contratar los servicios de un agente aduanal para montos 
mayores a 3000 dólares EE.UU., en tal virtud, ¿Podría México indicar si ese país realizará 
modificaciones en su legislación en relación a las negociaciones del Acuerdo de Facilitación del Comercio (art. 10, numeral 7, párrafo 7.1) en el que se establecería que los Miembros no exijan 
como recurso obligatorio el uso de agentes de aduanas? 
RESPUESTA: Sobre el tema, es de indicar que el propio artículo 36 de la Ley Aduanera prevé que 
“quienes importen o exporten mercancías están obligados a presentar ante la aduana, por 
conducto de agente o apoderado aduanal, un pedimento en la forma oficial aprobada por la 
Secretaría”. 
En ese sentido, se prevé que los importadores o exportadores puedan realizar sus operaciones 
también por conducto de apoderado aduanal, que realiza las funciones del agente aduanal, pero WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 111 - 
 
  que es una persona que trabaja para la empresa o el contribuyente en cuestión. 
En el punto 3 Políticas Comerciales por Medidas, página 66, numeral 3.2.7 Otras cargas que 
afectan a las importaciones, las importaciones están sujetas, entre otras medidas, al pago de un Derecho de Trámite Aduanero (tasa del 8 al millar sobre el valor en aduana de las mercancías), 
por lo que es necesario conocer el listado de productos sujetos a la medida y la tasa 
correspondiente para cada producto. De igual manera, en el numeral 3.2.8 Prohibiciones, restricciones y licencias de importación, subíndices 3.72, 3.73 y 3.79 (pág. 68 y 70). ¿Ecuador 
apreciaría el listado de productos sujetos a restricciones y el tipo de restricción para cada 
producto? 
RESPUESTA:  
(1) El Derecho de Trámite Aduanero (DTA) se establece en razón del uso de un 
pedimento o el documento aduanero correspondiente a la operación de comercio exterior 
de que se trate, atendiendo al régimen adua nero al que se destinan las mercancías, por 
lo que todas están sujetas a su pago dependiendo de dicha operación, salvo en los casos 
en los que, al amparo de un acuerdo comercial, se haya pactado su exención. 
(2) Se envía a continuación listado de productos sujetos a permisos previos por 
parte de la Secretaría de Economía: 
Productos sujetos a permisos previos 
Tipo de licencia Número de 
fracciones 
arancelarias Ámbito de aplicación Productos 
Petrolíferos 13 Importación definitiva Gasolina, 
Keroseno Diésel 
Neumáticos (usados) 2 Importación definitiva Para automóvil 
Para autobús 
Artículos de prendería  1 Importación definitiva Ropa, calzado, tocados, 
cinturones, mantas, 
manteles, etc. 
Equipo anticontaminante 
y sus partes 1 Importación definitiva Motores de gasolina, 
maquinaria productiva que 
utilice gasolina o 
combustibles de 
hidrocarburos. 
Equipo de investigación 
o desarrollo tecnológico  1 Importación definitiva Maquinaria, equipo, 
instrumentos, materiales, 
animales, plantas y demás artículos para investigación o desarrollos tecnológicos. 
Vehículos usados  19 Importación definitiva Transporte de pasajeros 
Transporte de carga 
Diamantes en bruto 3 Importación definitiva, 
temporal, depósito fiscal, 
elaboración, transformación o 
reparación en recinto fiscalizado, reci nto fiscalizado 
estratégico Diamantes industriales 
Mercancías para 
Programas Sectoriales 
bajo el rubro de 
operaciones especiales 24 Importación definitiva o 
temporal Industria eléctrica 
Electrónica 
Del Mueble 
Del Juguete, juegos 
recreativos y artículos 
deportivos 
Del calzado 
Minera y metalúrgica 
Bienes de capital 
Fotográfica 
Maquinaria agrícola 
Industrias diversas WT/TPR/M/279/Add.1 
 
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  Tipo de licencia Número de 
fracciones 
arancelarias Ámbito de aplicación Productos 
Química 
Del Caucho y plástico 
Siderúrgica 
Productos farmoquímicos 
Del transporte 
Del papel y del cartón 
De la Madera 
Del cuero y pieles 
Automotriz y de autopartes 
Textil y de la confección 
Chocolates, dulces y 
similares 
Del café 
Siderúrgica 
Alimentaria 
Importaciones de 
algunos productos realizadas bajo ciertos acuerdos comerciales 19 Importación definitiva  Por ejemplo: 
Acuerdo de Alcance Parcial 
negociado conforme al Tratado de Montevideo 1980 (leche en polvo, frijol, trigo, maíz, etc.) 
 
TLC´s: 
Con Chile (leche en polvo, 
frijol, etc.) 
Con Uruguay (carne de 
pollo, leche en polvo, queso fresco, azúcar, etc.) 
Petrolíferos 16 Exportación definitiva o 
temporal Gasolina, 
Keroseno 
Diésel 
Diamantes en bruto 3 Exportación definitiva; 
exportación temp oral; retorno 
al país en el mismo estado y para elaboración, 
transformación o reparación Diamantes industriales 
Minerales de hierro 2 Exportación definitiva o 
temporal Hematites 
Magnetita 
Productos sujetos a aviso au tomático de exportación 
Tipo de licencia Número de 
fracciones 
arancelarias Ámbito de aplicación Productos 
Leguminosas 2 Exportació n definitiva Tomate  
Asimismo, se tienen permisos previos requeridos por otras dependencias del gobierno federal 
como lo son la Secretaría de Salud, Secretaría de la Defensa Nacional, Secretaría de Medio 
Ambiente y Recursos Naturales, Secretaría de Energía, Secretaría de Comunicaciones y Transportes, entre otras. Para mayor información favor de revisar la página de internet: 
http://www.siicex.gob.mx/portalS iicex/SICETECA/SICETECA.html 
3.2.8) Prohibiciones, restricciones y licencias de importación, numeral 3.79): México eliminó el 
requisito de permisos de importación para azúcares provenientes de los EE.UU., sin embargo, para 
el caso de Ecuador (en el contexto del Acuerdo de Alcance Parcial de la ALADI), el permiso de 
importaciones se mantiene para algunos productos, ¿Ecuador desearía conocer la lista exacta de productos que aún se encuentran sometidos a este tipo de licencias de importación? WT/TPR/M/279/Add.1 
 
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  RESPUESTA: En el marco de la ALADI, y con el propósito de otorgar preferencias arancelarias al 
amparo de un Acuerdo de Alcance Parcial, México sujeta a permiso previo la importación de mercancías comprendidas en las siguientes fracciones arancelarias: 
Fracción 
arancelaria Descripción 
0402.10.01 Leche en polvo o en pastillas. 
0402.21.01 Leche en polvo o en pastillas. 
0402.91.01 Leche evaporada. 
0406.90.03 De pasta blanda, tipo Colonia, cuando su composición sea: humedad de 35.5% a 
37.7%, cenizas de 3.2% a 3.3%, grasas de 29.0% a 30.8%, proteínas de 25.0% a 
27.5%, cloruros de 1.3% a 2.7% y acidez de 0.8% a 0.9% en ácido láctico. 
0713.33.02 Frijol blanco, excepto lo comprendido en la fracción 0713.33.01. 
0713.33.03 Frijol negro, excepto lo comprendido en la fracción 0713.33.01. 
0713.33.99 Los demás. 
0806.10.01 Frescas. 
1001.91.01 Trigo común ( Triticum aestivum  o “trigo duro”). 
1001.99.01 Trigo común ( Triticum aestivum  o “trigo duro”). 
1003.90.01 En grano, con cáscara. 
1005.90.03 Maíz amarillo. 
1005.90.04 Maíz blanco (harinero). 
1107.10.01 Sin tostar. 
1107.20.01 Tostada. 
1516.10.01 Grasas y aceites, animales, y sus fracciones. 
1521.10.01 Carnauba. 
1704.10.01 Chicles y demás gomas de mascar, incluso recubiertos de azúcar. 
1704.90.99 Los demás. 
1806.32.01 Sin rellenar. 
1806.90.99 Los demás. 
2101.11.01 Café instantáneo sin aromatizar. 
2401.10.01 Tabaco para envoltura. 
2401.10.99 Los demás. 
2401.20.01 Tabaco rubio, Burley o Virginia. 
2401.20.99 Los demás. 
2402.10.01 Cigarros (puros) (incluso despuntados) y cigarritos (puritos), que contengan tabaco. 
2402.20.01 Cigarrillos que contengan tabaco. 
2402.90.99 Los demás. 
2403.11.01 Tabaco para pipa de agua mencionado en la  Nota 1 de subpartida de este Capítulo. 
2403.19.99 Los demás. 
2403.91.01 Tabaco del tipo utilizado pa ra envoltura de tabaco. 
2403.91.99 Los demás. 
2403.99.99 Los demás. 
3.3.5) Financiación, seguro y garantías de las exportaciones, párrafo 3.164-3.166): A Ecuador le 
gustaría conocer ¿Cuál a sido el grado de efectivi dad que el Banco Nacional de Comercio Exterior 
(Bancomext) ha tenido en la introducción de su nueva línea de crédito destinada al financiamiento WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 114 - 
 
  a las exportaciones para las actividades de la industria automotriz y sus autopartes, así como a las 
líneas destinadas a las pequeñas y medianas empresas. 
RESPUESTA: Bancomext cuenta con productos y servicios para apoyo a las empresas 
importadoras y exportadoras mexicanas. Cada uno de ellos busca atender diversas necesidades de 
financiamiento. Por lo que se refiere a las empresas del sector automotriz y de autopartes, la 
finalidad es apoyar las necesidades de la industria terminal y su cadena de proveedores mediante 
crédito y garantías para la producción, existencias, comercialización, así como la inversión de 
mediano y largo plazo, ya sea con financiamiento directo o por conducto de la banca comercial. 
Los términos y condiciones de los apoyos que ofrece BANCOMEXT para financiar empresas 
importadoras y exportadoras son a tasas de interés en condiciones de mercado, de acuerdo a los 
plazos, el riesgo crediticio, el costo de fondeo y costos administrativos, entre otros. 
No obstante lo anterior, cabe señalar que el aumento en las operaciones de las empresas 
armadoras y de autopartes, derivado por un incremento en las exportaciones de vehículos 
automotores y de autopartes al mercado de Latinoamérica, se debió a la inversión que hicieron las 
propias empresas en sus plantas de producción. 
3.4.1.1) Incentivos fiscales, numeral 3.4.1.1.1): El Programa de Promoción Sectorial (PROSEC), de 
acuerdo al Informe, tiene como objetivo incentivar la producción y exportación de sectores y 
bienes específicos tales como minería y metalurgia, fertilizantes, maquinaria agrícola, cauchos y 
plástico, medicinas, industria automotriz, chocolates, entre otros, a través de la fijación de un arancel preferencial para insumos y maquinaria. En este contexto, Ecuador está interesado en conocer el impacto ¿qué dicho programa ha tenido, desde su creación en el 2002, en la generación 
de valor añadido, en el aumento de la oferta ex portable, y en la generación de encadenamientos 
productivos? 
RESPUESTA: Las empresas con algún PROSEC autorizado exportaron 186.2 mil millones de 
dólares en 2007, equivalente a 68.5% de las exportaciones totales. En el mismo año importaron 
mercancías por un valor de 59.3 mil millones de  dólares, que representaron 21.0% de las 
importaciones totales. La importaciones con aranceles preferenciales permitieron complementar el 
abasto de empresas mexicanas con insumos externos a precios competitivos. 
En 2008, el gobierno de México consideró pertinente generalizar los beneficios del PROSEC a todos 
los productores, por lo que inició un programa de reducción unilateral de aranceles sobre los 
bienes intermedios y de capital. Este beneficio fue por más de mil millones de dólares para las 
empresas, únicamente por la reducción en el pago de aranceles. 
3.1 Panorama General, 3.1.1 ¿Cuáles han sido lo s impactos de las medidas adoptadas por México 
para simplificar los procedimientos en trámites aduaneros, y reducir los costos a la importación? 
RESPUESTA: Por una parte, derivado de la publicación del Decreto por el que se otorgan 
facilidades administrativas en Materia Aduanera y de Comercio Exterior, publicado en el Diario 
Oficial de la Federación, el 31 de marzo de 2008, se eliminó lo siguiente: 
• El mecanismo para garantizar el pago de contribuciones en el caso de mercancías 
sujetas a precios estimados (salvo el caso de vehículos usados), o cuando se efectúe el tránsito interno o internacional de mercancías; • La inscripción en el Padrón de Importadores de Sectores específicos a que se refiere el 
artículo 59, fracción IV de la Ley Aduanera, salvo que se trate de la importación de 
mercancías que puedan representar un riesgo en materia de salud pública y seguridad nacional; 
• El acompañar al pedimento de importación la información a que se refiere el Anexo 18 
de las Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior, excepto cuando se trate 
de aquéllas mercancías que puedan representar un riesgo en materia de salud pública y 
seguridad nacional; 
• El acompañar al pedimento de importación los documentos a que se refiere el Acuerdo 
por el que se establecen las normas para la determinación del país de origen de mercancías importadas y las disposiciones para su certificación, en materia de cuotas compensatorias, 
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de agosto de 1994, y 
• El tramitar la ampliación del programa a que se refiere el Decreto para el Fomento de 
la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación, publicado en el Diario 
Oficial de la Federación el 1 de noviembre de 2006. 
Lo anterior, facilita en gran medida los procesos aduaneros, lo que implica simplificación de 
trámites y reducción de costos para los usuarios de comercio exterior. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 115 - 
 
  Asimismo, se agilizó el proceso para la presentación de la documentación aduanera en las 
aduanas, la cual se presenta de manera automatizada sin necesidad de presentar el papel. Adicionalmente se van incorporando dependencias que emiten los documentos que acreditan el cumplimiento de regulaciones y restricciones no arancelarias, logrando que se presenten de 
manera automática en los sistemas de aduanas, y que el personal aduanero revise de manera 
electrónica que se cumplan los requisitos para llevar a cabo la importación o exportación de mercancías, reduciendo tiempos de presentación y revisiones. 
Por otra parte, respecto a la facilidad de organizar los traslados a precios competitivos, con la 
implementación de la Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior (VUCEM), se permite agilizar el comercio dado que el importador o usuario cuenta con mayor tiempo para buscar la logística operativa que sea oportuna para sus costos y efectividad, ya que cuenta con la opción de 
rastrear el proceso del despacho aduanero de sus mercancías, el estatus en que se encuentra, así 
como verificar que sus terceros (agente aduanal, transportista, línea aérea o marítima) se encuentran desarrollando sus procesos a tiempo. 
3.7. ¿Cuáles son los productos que requieren un permiso previo para su importación? 
Productos sujetos a permisos previos de importación 
Tipo de licencia Número de 
fracciones 
arancelarias Ámbito de aplicación Productos 
Petrolíferos 13 Importación definitiva Gasolina, 
Keroseno 
Diésel 
Neumáticos (usados) 2 Importación definitiva Para automóvil 
Para autobús 
Artículos de prendería  1 Importación definitiva Ropa, calzado, tocados, 
cinturones, mantas, 
manteles, etc. 
Equipo anticontaminante 
y sus partes 1 Importación definitiva Motores de gasolina, 
maquinaria productiva que 
utilice gasolina o 
combustibles de 
hidrocarburos. 
Equipo de investigación 
o desarrollo tecnológico  1 Importación definitiva Maquinaria, equipo, 
instrumentos, materiales, animales, plantas y demás artículos para investigación o desarrollos tecnológicos. 
Vehículos usados  19 Importación definitiva Transporte de pasajeros 
Transporte de carga 
Diamantes en bruto 3 Importación definitiva, 
temporal, depósito fiscal, 
elaboración, transformación o reparación en recinto fiscalizado, reci nto fiscalizado 
estratégico Diamantes industriales 
Mercancías para 
Programas Sectoriales 
bajo el rubro de 
operaciones especiales 24 Importación definitiva o 
temporal Industria eléctrica 
Electrónica 
Del Mueble 
Del Juguete, juegos 
recreativos y artículos 
deportivos 
Del calzado 
Minera y metalúrgica 
Bienes de capital 
Fotográfica 
Maquinaria agrícola 
Industrias diversas 
Química 
Del Caucho y plástico WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 116 - 
 
  Tipo de licencia Número de 
fracciones 
arancelarias Ámbito de aplicación Productos 
Siderúrgica 
Productos farmoquímicos 
Del transporte 
Del papel y del cartón 
De la Madera 
Del cuero y pieles 
Automotriz y de autopartes 
Textil y de la confección 
Chocolates, dulces y 
similares 
Del café 
Siderúrgica 
Alimentaria 
Importaciones de 
algunos productos 
realizadas bajo ciertos acuerdos comerciales 19 Importación definitiva  Por ejemplo: 
Acuerdo de Alcance Parcial 
negociado conforme al Tratado de Montevideo 1980 (leche en polvo, frijol, trigo, maíz, etc.) 
 
TLC´s: 
Con Chile (leche en polvo, 
frijol, etc.) 
Con Uruguay (carne de 
pollo, leche en polvo, queso fresco, azúcar, etc.) 
3.1.1 ¿Cuáles han sido los impactos de los programas que mantiene México de apoyo financiero, 
estímulos fiscales o de capacitación para promover sus exportaciones? 
RESPUESTA: Como se mencionó en la respuesta anterior, La misión de BANCOMEXT es fomentar 
el financiamiento al comercio exterior y la generación de divisas en el país, la ampliación de la 
capacidad productiva de las empresas exportadoras  y en su caso la internacionalización de las 
mismas. Lo anterior, mediante programas de financiamiento, garantías y otros servicios 
financieros especializados. 
Con el propósito de optimizar el impacto de BANCOMEXT en las exportaciones mexicanas, se 
estableció un modelo de negocios, en el que se identifican los sectores de alto impacto en las 
exportaciones mexicanas y la generación de divisas, los cuales son: 
• Automotriz y autopartes 
• Industria Maquiladora y Desarrollo de Infraestructura Industrial 
• Sector público 
• Transporte y logística 
• Turismo 
• Actividades Sustentables 
• Eléctrico – Electrónico 
Estos sectores son los que permiten aumentar el volumen de las exportaciones y dada la 
consolidación de BANCOMEXT, con esto se permite un uso más eficiente de los recursos para 
potenciar el impacto en las exportaciones. La estrategia contempla el apoyo a los sectores 
estratégicos con los programas usuales de BANCOMEXT, que se otorgan con términos y 
condiciones de mercado. BANCOMEXT por tanto, no  otorga apoyos en condiciones concesionales. 
BANCOMEXT ha otorgado financiamiento a los se ctores antes mencionados, de acuerdo a las 
siguientes condiciones: tasas de interés en cond iciones de mercado, de acuerdo a los plazos, el 
riesgo crediticio, el costo de fondeo y costos administrativos, entre otros. No obstante, si se 
presenta una empresa de un sector diferente a los antes señalados, BANCOMEXT también le 
otorga apoyo bajo los mismos términos y condiciones. 
Por otro lado, ProMéxico es la instancia encargada de la capacitación para promover las 
exportaciones. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 117 - 
 
  3.13. ¿Cuáles han sido los impactos de los programas que mantiene México de apoyo a nivel 
empresarial y sectorial? 
RESPUESTA: Los Programas y apoyos financieros de Bancomext a nivel empresarial y sectorial 
para los exportadores se dirigen entre otros sectores, al sector automotriz, sector turismo, sector 
inmobiliario para maquiladoras de exportación, sector transporte y sector eléctrico-electrónico. 
El impacto que han tenido en el financiamiento estos programas en su conjunto es de un 
crecimiento acumulado de 166% durante el periodo de 2009-2012. 
En materia de promoción de exportaciones, ProMéxico se enfoca en brindar atención a las 
empresas nacionales, proporcionándoles diversos servicios, como agendas de negocios, asesoría 
especializada, asistencia técnica, capacitación en negocios internacionales, participación en ferias y 
misiones, entre otros servicios que facilitan la presencia de sus productos en los mercados 
internacionales. 
Asimismo, ProMéxico alinea sus actividades de promoción de exportaciones a los sectores de 
mayor impacto y dinamismo en los que México cuenta con oferta exportable: automotriz y 
autopartes, manufacturas eléctricas, electrónico, alimentos y bebidas, textil y confección, 
agronegocios, minería, dispositivos médicos y farmacéutico, entre otros. 
En este mismo sentido, busca acercar a las empresas mexicanas con sus posibles contrapartes 
extranjeras. Para ello, utiliza modelos de promoción tradicional y no tradicional. Los modelos 
tradicionales incluyen las acciones implementadas por los organismos de promoción internacional 
desde hace varias décadas, como las misiones empresariales y la participación en ferias 
internacionales. Los modelos no tradicionales consisten en nuevos esquemas de promoción 
dedicados a enlazar empresas mexicanas con compradores en el exterior, dando seguimiento a 
cada proyecto a través de ejecutivos de cuenta . Bajo este enfoque se atienden permanentemente 
proyectos con grandes compradores del exterior o firmas multinacionales altamente exportadoras 
establecidas en México. El propósito de estos esquemas de promoción es asegurar el cierre de 
negocios. 
Los modelos no tradicionales son básicamente cuatro:1) Proyectos de exportación surgidos de la 
demanda internacional, 2) Alianza con Compañías Transnacionales (ACT), 3) Impulso a la oferta 
exportable, 4) Integración de oferta exportable (aplicado a los agronegocios). 
3.2.11, Medidas sanitarias y fitosanitarias: A pe sar de que México en principio cumple con lo 
establecido en el acuerdo MSF para el intercambio de productos agrícolas, sin embargo al solicitar 
Ecuador información para iniciar los análisis de riesgo de plagas para la importación de productos 
vegetales, la respuesta tarda en llegar, sucede lo mismo al poner en consulta los Requisitos Fitosanitarios para la importación de Productos,  lo que retrasa el intercambio comercial. ¿A 
Ecuador le gustaría conocer los motivos por los que sus pedidos de información no son 
oportunamente atendidos, los plazos previstos en la legislación y normativas pertinentes con relación a este punto, y el punto o puntos de co ntacto específicos responsables de esta materia? 
RESPUESTA: Actualmente para el caso de la importación, los procesos de Análisis de riesgo y la 
definición de requisitos fitosanitarios, se realizan en apego al Acuerdo por el que se establece el 
módulo de requisitos fitosanitarios para la importación de mercancías regulados por la Secretaría 
de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, en materia de sanidad vegetal, 
publicado el 7 de febrero de 2012, en el Diario Oficial de la Federación. 
El punto de contacto corresponde a la Dirección General de Sanidad Vegetal. 
Alejandra Elizalde. Dirección de Regulación. 
Correo electrónico: alejandra.elizalde@senasica.gob.mx 
IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
4.5.4) Transporte Marítimo y puertos, párrafo 4.263): El Gobierno mexicano ha establecido una 
política pública en materia logística a nivel nacional, en colaboración con el Banco Interamericano 
de Desarrollo. En la misma han procedido a impulsar un Sistema Nacional de Plataformas Logísticas para promover la competitividad y el desarrollo de la infraestructura y servicios encaminados a facilitar las actividades industriales y comerciales tanto internas como externas. 
¿De qué manera el establecimiento de dicho Sistema ha mejorado la competitividad de los 
productos mexicanos? ¿Cuál ha sido su efecto? ¿Ha habido un impacto en la balanza de servicios mexicana, en términos de equilibrio en el ingreso y salida de divisas para el país, que finalmente 
hayan afectado positivamente la cuenta corriente de la balanza de pagos? WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 118 - 
 
  RESPUESTA:  E l  g o b i e r n o  f e d e r a l ,  a  t r a v é s  d e  l a  S e c r e t a r í a  d e  E c o n o m í a  y  l a  S e c r e t a r í a  d e  
Comunicaciones y Transportes, junto con el Banco Interamericano de Desarrollo, está 
desarrollando un estudio sobre la implementación del Sistema Nacional de Plataformas Logísticas 
enfocado a establecer una política pública de la logística de carga en el país. El estudio se 
encuentra en proceso de acuerdo a su cronograma y aún no se define la participación del Banco 
Interamericano de Desarrollo. Sin embargo, se ha planteado que la política pública beneficiaría al 
desarrollo y comunicación de los puertos con su zona de influencia (hinterland) más que al 
desarrollo portuario. No se tienen todavía datos sobre sus efectos dado el estado inicial del mismo. 
De conformidad con el Capítulo 4, Sección 5) “Servicios”, página 152, párrafo 139, considerando 
los compromisos específicos en materia de servicios financieros, el Banco de México se encarga de regular los mercados de divisas, de productos derivados, las operaciones financieras, y el sistema 
de pagos, que funciona además como banco de re serva y prestamista de última instancia de las 
instituciones de crédito, al emitir disposiciones de carácter general sobre las tasas de interés y las comisiones que se cargan a los clientes. Además, puede regular las cuotas que se cobran entre sí 
los participantes en el mercado. ¿Podría México explicar cómo estas medidas se ajustan a las 
disposiciones de la normativa OMC, especialmente, si dichas medidas pudieran afectar al suministro de un determinado servicio? 
RESPUESTA:  El Banco de México es el banco central del Estado Mexicano y su objetivo prioritario 
es procurar la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda nacional. Asimismo, tiene como 
finalidades promover el sano desarrollo del sistema financiero y propiciar el buen funcionamiento 
del sistema de pagos. El Banco ha emitido diversa regulación para regular las operaciones activas, 
pasivas y de servicios de los bancos, en materia de comisiones bancarias, así como de operaciones 
financieras derivadas, entre otras materias. 
Sin embargo, de conformidad con el artículo XII del AGCS, en caso de que exista la amenaza de 
graves dificultades financieras exteriores o de balanza de pagos, México puede adoptar o 
mantener medidas que impliquen restricciones al comercio de servicios. Hasta el momento el 
Banco de México no ha aplicado ninguna medida bajo estos supuestos. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 119 - 
 
  UNIÓN EUROPEA 
WT/TPR/S/279 – WTO Secretariat's Report 
I. ECONOMIC ENVIRONMENT 1.2 Macroeconomic Trends 
1.2.2. Fiscal policy 
Page 19, paragraph 1.26  
According to the report, the IMF issued some recommendations on Mexican tax system, such as 
need to simplify the income tax (ISR), broaden it s tax base or improve the productivity of VAT.  
EU question 1: Is Mexico going to implement some of the IMF recommendations 
concerning simplification of tax system and re duction of administrative burden in this 
area? 
RESPUESTA: La simplificación del esquema fiscal a partir del uso de los avances tecnológicos e 
informáticos es una labor permanente que México realiza, pues permite reducir el costo del cumplimiento fiscal a los contribuyentes e incentivar el cumplimiento voluntario de sus 
obligaciones, lo que fortalece la competitividad.  
II. Trade and investment regime 
2.3 International trade relations 
2.3.1 WTO 
Page 31, paragraph 2.12 As a founding WTO Member, Mexico has shown strong commitment within the WTO but is not party to the plurilateral Agreement on Information Technology (ITA). 
EU question 2: Given that ITA will be reviewed this  year, would Mexico consider joining 
the agreement before the review is concluded? 
RESPUESTA: México reconoce los beneficios que tiene ITA. Consciente de ello y de la necesidad 
de dotar de mayor competitividad al sector es que en 2002 se publicó un Decreto (ITA Plus), 
mediante el cual se elimina el arancel a bienes de cómputo (computadoras, monitores, impresoras, scanner), de telecomunicación (módems, celulares, conmutadores de oficina y centrales 
telefónicas, equipo de emisión de radio y TV), y otros bienes electrónicos (calculadoras, 
fotocopiadoras, cajas registradoras) para importaciones de México provenientes de todo el mundo.  
Adicionalmente, en 2009 se implementó la reducción unilateral más ambiciosa de los últimos 20 años, la cual está dirigida al 70% de los arance les a bienes industriales, reduciendo su promedio 
de 10.4% en 2008 a 4.3% en 2013. 
No obstante lo anterior, México no comparte el enfoque sectorial de negociación para la eliminación de aranceles de importación como lo establece el Acuerdo ITA. No vemos relación 
entre pertenecer al ITA y el hecho de participar en iniciativas bilaterales y regionales, así como 
tampoco por el hecho de ser Miembro fundador. 
2.3.2 Trade agreements 
2.3.2.1.1 Free trade agreements with Nort h American and Latin American countries 
Page 35, paragraph 2.23 The report highlights the progress made in tariff reductions under the NAFTA over the period from 
2008 to January 2012. 
EU question 3: How will Mexico prioritise the amendm ent of all its existing FTAs? Does 
this include NAFTA? 
RESPUESTA: La inclusión de México en nuevos esquemas de negociación no supone 
necesariamente la fusión o eliminación de los acuerdos existentes; demanda un ejercicio de 
revisión para actualizar los temas que así lo requieran y/o alinear ciertas disposiciones a efecto de evitar la duplicidad normativa. En este sentido, no todos los TLCs que ha suscrito México serán 
revisados.  
Con relación al TLCAN, la evidencia de resultados contundentes a través del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), sumado a la relevancia geopolítica de la región y la evolución de los temas relacionados con el comercio internacional, sugieren que los socios realicen 
un ejercicio serio y objetivo para considerar nuevas áreas de oportunidad y disciplinas que puedan 
actualizarse en el marco del Tratado.  
Las disposiciones del TLCAN no serán modificadas; y se buscará modernizarlo en el marco de 
negociaciones comerciales en las que convergen sus socios, tales como el Acuerdo de Asociación 
Transpacífico (TPP). En este sentido la adhesión de los tres países de América del Norte en las WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 120 - 
 
  negociaciones del Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP) vislumbra una oportunidad para 
profundizar nuestros vínculos con la región. Bajo este entendido, no se piensa en una modificación del TCLAN, sino en la coexistencia de ambos tratados a fin de que sean complementarios. .  
En el caso del Tratado de Libre Comercio entre México y la Unión Europea (TLCUEM), el tanto el 
gobierno de México como la Comisión y el Consejo de la Unión Europea han expresado su decisión 
de ajustar el TLCUEM a la realidad económica actual con la finalidad de profundizar las relaciones comerciales bilaterales. Debido a la importancia económica que reviste la Unión Europea para 
México, la revisión del TLCUEM será una prioridad para la actual administración.  
2.3.4 Trade agreements under negotiation  
Page 39, paragraphs 2.45 and 2.46 In 2012, Mexico signed the Pacific Alliance and beca me formally involved in the negotiations of the 
Trans-Pacific Partnership. 
EU question 4: What are Mexico's main goals for its involvement in the negotiations of 
the Trans-Pacific Partnership? 
RESPUESTA: Hoy día, las tendencias en los ritmos de crecimiento de las exportaciones mexicanas 
al mundo, están mostrando cifras no antes vistas. Ejemplo de ello, es que México cuenta con la mayor participación de mercado en EE.UU. en toda su historia (12.2% para 2012), pero a la vez, 
en los últimos 7 años el intercambio comercial con la región Asia-Pacífico ha registrado elevados 
índices de crecimiento (24.2%) en comparación con sus socios de América Latina y el resto de sus socios TLCs (16.5 y 8.3%, respectivamente). Resulta entonces significativa la búsqueda de una mayor integración con la región de Asia-Pacífico, una de las más dinámicas del mundo en términos 
económicos.  
En ese sentido, el TPP representa para México una plataforma estratégica a mediano y largo plazo, que le permitirá potenciar dichas tendencias y cumplir con importantes metas: (i) reforzar y 
expandir la presencia de México en la región norteamericana, (ii) diversificar las opciones de 
mercado con la región de Asia-Pacífico, (iii) elevar el nivel de competitividad de la producción, (iv) atraer inversiones para incrementar la demanda de bienes y el desarrollo de nuevos negocios, (v) 
apoyar a las PyMES para lograr su integración en las cadenas de producción internacional y 
mejorar sus capacidades, (vi) integración de cadenas productivas de manufactura y suministros, (vii) promover políticas internas para alcanzar las metas del desarrollo, incluido el combate a la pobreza, entre otras.  
2.4 Foreign investment regime 
2.4.1 Formulation and regulatory framework  2.4.2 Restrictions on foreign investment 
Page 40, paragraph 2.49 (last sentence), page 41, paragraph 2.51 and page 43, 
paragraph 2.54 FDI in Mexico are governed by the LIE (Foreign Investment Law), according to which Mexico keeps 
a list of economic activities and companies that are reserved for Mexican nationals or Mexican 
companies with a "foreigners exclusion clause" and of  the economic activities in which the share of 
f o r e i g n  i n v e s t m e n t  m a y  b e  u p  t o  1 0 % ,  2 5 %  o r  49% of a company's capital stock. For certain 
activities and companies the percentage may exce ed 49%, subject to the approval of the CNIE. 
Furthermore, foreign investment in these activities is not allowed unless it is in the form of a 
"neutral investment". Undertaking a neutral investment operation requires authorization from the SE and, where applicable, the National Banking Se curities Commission (Articles 18-20 of the LIE). 
On 4/12/2012 President Pena Nieto signed a “Pact for Mexico” including an ambitious agenda for 
structural reforms to be carried out in key economic sectors such as energy and telecommunications and, on 28 February 2013, the new government unveiled its new national 
energy plan. Mexican officials have stated that the plan foresees stronger private investment. 
EU question 5: Is Mexico going to open up sectors reserved for the Mexican State or 
Mexican citizens and eliminate threshold of ca pital participations or other restrictions 
for foreign investors, in particular in the se rvice and infrastructure sectors that provide 
inputs for the whole economy, including energy, transport and telecommunications? 
EU question 6: Is there eventually a roadmap and/or timetables towards the opening of 
some of these sectors to foreign investment? 
RESPUESTA: La Secretaría de Economía analiza la racionalidad de las diversas barreras a la 
inversión contenidas en la Ley de Inversión Extranjera y, en su caso, propondrá la eliminación o modificación de dichas barreras. Cabe señalar que actualmente existe una propuesta de reforma 
constitucional que propone, entre muchas otras cu estiones, la libre participación de IED en todos 
los servicios de telecomunicaciones, así como la participación de la IED hasta el 49% en radio y WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 121 - 
 
  televisión abierta. Otros sectores que deberán considerarse son los de transporte, servicios 
financieros y distribución de Gas LP.  
EU question 7: Could Mexico confirm information on op ening of the petrol sector to FDI? 
RESPUESTA: En la ENE 2013–2027, se señalan las áreas en las cuales es necesario concentrar 
esfuerzos para mejorar el sistema energético, a través de la generación de las condiciones 
necesarias para promover las inversiones del sector privado en aquellas actividades permitidas por la ley, que tengan como objeto el incrementar la cobertura y diversificar la oferta de energéticos a 
la población, como son:  
• Los sistemas de transporte, almacenamiento y distribución de combustibles. 
• En materia de refinación, existen áreas de oportunidad en la que legalmente pueden 
participar el sector social y privado como:  
o Proveedores externos de servicios en cogeneración, suministro de hidrógeno, 
tratamiento de aguas, entre otros. 
o Construcción de la infraestructura para producir gasolina y diésel con ultra-bajo 
contenido de azufre en el Sistema Nacional de Refinación (SNR) cumpliendo con lo 
establecido en las Normas Oficiales Mexicanas vigentes. 
Para cubrir la demanda nacional de petrolíferos, se debe priorizar la aplicación de 
los recursos en función de la mayor rentabilidad y, en caso de que la legislación lo 
permita, aprovechar mecanismos de financiamiento por medio de la participación de terceros. 
• El sostenimiento de la producción y el respaldo de la energía que el país demanda, 
alcanzando la eficiencia con las mejores prácticas, para lo cual se busca: 
o Impulsar los esquemas contractuales de PEMEX. 
o Capturar el potencial de crudo extra pesado y recursos no convencionales. 
o Reactivar campos marginales en los cuales no se ha incorporado tecnología 
desarrollada en las últimas décadas. 
o Fortalecer la exploración y explotación en aguas someras. 
o Continuar con el desarrollo de campos recientemente descubiertos. 
EU question 8: Could Mexico clarify if the new nation al energy plan allow for a broader 
participation of foreign companies? 
RESPUESTA: Como se ha mencionado también, en los “Acuerdos para el crecimiento económico, 
el empleo y la competitividad” del Pacto por México , el Gobierno de México tiene el objetivo de 
convertir al sector energético en uno de los motores del crecimiento económico a través de la atracción de mayor inversión, el desarrollo tecnológico y la formación de cadenas de valor.
35 
Para ello, PEMEX, en su Plan de Negocios 2013-2017, prevé36: 
 Fomentar inversiones adicionales para el desarrollo de infraestructura de transporte de 
petrolíferos y gas natural, por medio de distintos tipos de inversión (público y privado). 
 Aumentar el nivel de inversión extranjera, a través del desarrollo de proveedores y 
contratistas que incentiven la asociación con compañías internacionales.  Maximizar el valor de las oportunidades internacionales, por medio de una estrategia para el 
desarrollo de proyectos internacionales. 
Con lo anterior, se busca ampliar la capacidad de ejecución en la industria de exploración y 
producción de hidrocarburos con el fin de maximizar la renta petrolera para el estado mexicano, así como crear un entorno de competencia en los procesos económicos de refinación, petroquímica 
y transporte de hidrocarburos, sin privatizar las instalaciones de PEMEX.
 37 
                                               
35 Pacto por México , punto 2.5 Realizar una reforma energética  que sea motor de inversión y desarrollo. 
36 Principales elementos del  Plan de Negocios de Petróleos Mexi canos y sus Organismos Subsidiarios 
2013-2017 . 
37 Pacto por México , punto 2.5 Realizar una reforma energética  que sea motor de inversión y desarrollo.  WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 122 - 
 
  Por su parte, dentro de las medidas de política energética referidas en la ENE 2013–2027, 
encaminadas a impulsar los sistemas de transporte, almacenamiento y distribución de combustibles se encuentran: 
• Fortalecer la operación y confiabilidad de la red de transporte, almacenamiento y 
distribución de gas natural mediante: 
o La participación del sector privado en el desarrollo de la nueva infraestructura 
de transporte de gas natural por ductos. 
o La adecuación del marco regulatorio pa ra generar incentivos que permitan 
expandir, respaldar e incrementar la capacidad de almacenamiento y el gas de respaldo que debe conservarse para situaciones de contingencia. o La ampliación de la red de gasoductos de transporte y distribución, así como la 
infraestructura de almacenamiento de gas natural, 
o El fortalecimiento y expansión de la red de poliductos para transporte de 
petrolíferos. 
• Abastecer la demanda nacional de petrolíferos de forma eficiente y aprovechando las 
oportunidades de mercado a través de: 
o La coordinación de los sectores social y privado para realizar las inversiones en 
aquellas actividades que sean susceptibles para su participación. 
Respecto a la refinación, existen áreas de oportunidad en las que legalmente pueden participar el 
sector social y privado, como: 
• Proveedores externos de servicios tales como: cogeneración, suministro de hidrógeno, 
tratamiento de aguas, entre otros. 
• Construir la infraestructura para producir gasolina y diésel con ultra-bajo contenido de 
azufre en el Sistema Nacional de Refinación (SNR), cumpliendo con lo establecido en las 
Normas Oficiales Mexicanas vigentes. 
• Detonar la industria petroquímica nacional mediante: 
o La instrumentación de nuevos esquemas de contratación, que permitan 
multiplicar la capacidad de ejecución de PEMEX. 
o El impulso de alianzas estratégicas con empresas líderes en el ramo y esquemas 
de suministro de largo plazo cuando se justifique la rentabilidad para ambas partes. 
o La ejecución oportuna de las inversiones necesarias en capacidad de 
procesamiento y comercialización de petroquímicos. 
o Considerar nuevos esquemas que complementen la inversión pública, mediante 
el impulso a la inversión privada, mediante contratos de largo plazo que incorporen 
el seguimiento del ciclo petroquímico. 
En materia de explotación y producción de energéticos se busca que: 
• La producción de petróleo crudo esté a la par del desarrollo nacional a través de: 
o Impulsar los esquemas contractuales de PEMEX, para multiplicar las capacidades 
técnicas y de ejecución y acelerar la adopción de tecnologías críticas. 
o Capturar el potencial de crudo extra pesado y recursos no convencionales. 
o Reactivar campos marginales en los cuales no se ha incorporado tecnología 
desarrollada en las últimas décadas. 
o Fortalecer la exploración y explotación en aguas someras. 
o Continuar con el desarrollo de campos recientemente descubiertos. 
• Las reservas sustenten la producción en el mediano y largo plazo. 
EU question 9: Could Mexico submit further details with reference to ‘neutral 
investment’ and its treatment? 
RESPUESTA: La inversión neutra es un mecanismo de capitalización para las sociedades 
mexicanas previsto en el Título Quinto de la Ley de Inversión Extranjera. Es este mecanismo el único medio legal para que el capital extranjero participe en actividades reservadas a mexicanos o 
para que participe en porcentajes superiores a los establecidos para las actividades sujetas a 
regulación específica (*).  
La inversión neutra no computa para efectos de determinar los límites establecidos en la Ley de 
Inversión Extranjera. El porcentaje de inversión extranjera en el capital social de sociedades 
mexicanas se calcula en relación al total de acciones o partes sociales que no tengan el carácter de inversión neutra, e incluyendo las acciones o partes sociales afectadas en fideicomiso, según lo WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 123 - 
 
  establece el artículo 1, fracción V del Reglamento de la Ley de Inversión Extranjera y del Registro 
Nacional de Inversiones Extranjeras.  
La inversión neutra no otorga derechos corporat ivos, o puede hacerlo pero de forma limitada, de 
tal forma que el control corporativo de las sociedades mexicanas esté detentado en todo momento 
por personas físicas mexicanas o personas morales mexicanas con mayoría de capital mexicano o 
con cláusula de exclusión de extranjeros.  
El mecanismo de inversión neutra puede ser utilizado previa autorización de la Secretaría de 
Economía, a través de acciones neutras o bien de  fideicomiso el cual emite títulos que pueden 
tener como valor subyacente acciones neutras.  
Para obtener la autorización para emitir una serie especial de acciones neutras, la sociedad 
correspondiente debe presentar ante la Secretaría de Economía una solicitud por escrito en la cual 
se especifiquen los datos generales de identificación, corporativos y de la actividad económica que 
desarrolle la sociedad solicitante, así como comprobante de pago de derechos por $5,487.00 pesos. Para la constitución de fideicomisos neut ros, deberá presentar una solicitud por escrito en 
la cual se especifiquen los datos generales de identificación de la institución fiduciaria, la actividad 
económica, la estructura accionaria de la soci edad que pretenda transmitir sus acciones al 
patrimonio del fideicomiso, el proyecto de contrato de fideicomiso o, en su caso, de las 
modificaciones que se pretendan realizar a un fideicomiso previamente autorizado, así como el 
comprobante de pago de derechos por $5,487.00 pesos.  
La Secretaría de Economía tendrá un plazo máximo de treinta y cinco (35) días hábiles para 
otorgar o negar la autorización solicitada, contado a partir del día siguiente al de la presentación 
de la solicitud. Concluido dicho plazo sin que se emita resolución, se entenderá aprobada la 
solicitud respectiva.  
(*) Las actividades contempladas en el artículo 6 de la Ley de Inversión Extranjera incluyen: 
Transporte terrestre nacional de pasajeros, turismo y carga, sin incluir los servicios de mensajería 
y paquetería; Comercio al por menor de gasolina y distribución de gas licuado de petróleo; Servicios de radiodifusión y otros de radio y televisión, distintos de televisión por cable; 
Instituciones de banca de desarrollo, en los términos de la ley de la materia; y La prestación de los 
servicios profesionales y técnicos que expresamente señalen las disposiciones legales aplicables. Las actividades contempladas en el artículo 7 de la Ley de Inversión Extranjera incluyen: Sociedades cooperativas de producción; Transp orte aéreo nacional; Transporte en aerotaxi; 
Transporte aéreo especializado; Instituciones de seguros; Instituciones de fianzas; Casas de 
cambio; Almacenes generales de depósito; Sociedades a las que se refiere el artículo 12 bis de la Ley del Mercado de Valores; Administradoras de fondos para el retiro; Fabricación y 
comercialización de explosivos, armas de fuego, cartuchos, municiones y fuegos artificiales, sin 
incluir la adquisición y utilización de explosivos para actividades industriales y extractivas, ni la elaboración de mezclas explosivas para el consumo de dichas actividades; Impresión y publicación 
de periódicos para circulación exclusiva en territorio nacional; Acciones serie “T” de sociedades que 
tengan en propiedad tierras agrícolas, ganaderas y forestales; Pesca en agua dulce, costera y en la zona económica exclusiva, sin incluir acuacultura; Administración portuaria integral; Servicios portuarios de pilotaje a las embarcaciones para realizar operaciones de navegación interior en los 
términos de la Ley de la materia; Sociedades navieras dedicadas a la explotación comercial de 
embarcaciones para la navegación interior y de cabotaje, con excepción de cruceros turísticos y la explotación de dragas y artefactos navales para la construcción, conservación y operación 
portuaria; Suministro de combustibles y lubricantes para embarcaciones y aeronaves y equipo 
ferroviario, y Sociedades concesionarias en los términos de los artículos 11 y 12 de la Ley Federal de Telecomunicaciones.  
Page 40, paragraph 2.47 
The FDIs are governed by the LIE and its implem enting regulations, and by the Constitution 
(Articles 27 and 73). At bilateral level, foreign investment is also governed by agreements on the promotion and reciprocal protection of investment (IPPAs) and by chapters on investment 
contained in the international trade agreements that Mexico has signed. However, in some cases, 
there is legal insecurity at a sub- federal level or local level (for example, the cancellation of an authorisation due to a change of government). 
EU question 10: What is Mexico envisaging for ensu ring a better coordination among the 
state and federal authorities in order to pr ovide foreign businesses with an enhanced 
follow-up service, reducing confusion and extra costs for foreign investors? WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 124 - 
 
  RESPUESTA: Con el fin de facilitar a los inversionistas extranjeros su establecimiento y operación 
en el país, el Gobierno Federal ha creado instancias específicas que, entre otras actividades, brindan asesoría y apoyo. Tal es el caso de ProMéxico, la agencia federal de promoción a la inversión que ofrece servicios de “soft-landing” y “aftercare” a inversionistas. Por su parte, la 
Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER ) desarrolla diversos esfuerzos en materia de 
mejora regulatoria, con el fin de simplificar procedimientos burocráticos y reducir los costos de transacción. Cabe destacar que dicha instancia administra el Registro Federal de Trámites y 
Servicios, el cual consolida en un solo portal electrónico todos los trámites que se aplican a nivel 
federal, contribuyendo a la centralización y transparencia. 
Adicionalmente, como parte de la estrategia especial de difusión de los acuerdos internacionales 
en materia de inversión la Secretaría de Economía, el Instituto Nacional para el Federalismo y el 
Desarrollo Municipal (INAFED) y la Secretaría General de la Organización de los Estados 
Americanos (OEA) implementan el proyecto “Promoción de la inversión y prevención de controversias internacionales” cuyo objetivo es el dar a conocer las reglas nacionales e 
internacionales adoptadas por México para atraer y proteger inversiones. El proyecto contempla, 
en su primera fase, la impartición de talleres en diversas sedes de la República Mexicana sobre cómo contribuir al fomento y protección de las inversiones, cuál es el marco regulatorio de la 
inversión extranjera en México, qué puede ocasionar una disputa y cómo se resuelven, además del 
rol de las autoridades para atraer inversión. En su segunda fase contempla la suscripción de convenios de colaboración entre el gobierno fede ral y los gobiernos estatales. El proyecto está 
dirigido a los funcionarios públicos de los tres ni veles de gobierno: Federal, Estatal y Municipal, así 
como a las autoridades de los tres poderes de la Unión. 
EU question 11 : What does Mexico foresee to streng then the rule of law (e.g. public 
security, increasing transparency, raising capabilities in law enforcement, improving 
enforceability of contracts at state and local levels) in order to improve legal security, 
which is a key aspect of investme nt environment and attractiveness? 
RESPUESTA: A fin de fortalecer el Estado de Derecho en el país, el Presidente Peña Nieto y los 
diversos partidos políticos, a través del Pacto Por México, han establecido una serie de 
compromisos como los siguientes: instrumentar la reforma para la rendición de cuentas de las cuentas nacionales, fortalecer y ampliar las facultades del Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI), así como crear un sistema nacional contra la corrupción que, mediante una 
reforma constitucional, establezca una Comisión Nacional y comisiones estatales con facultades de 
prevención, investigación, sanción administrativa y denuncia ante las autoridades competentes por actos de corrupción. En materia de seguridad pública, se contemplan la creación de un Plan 
Nacional de Prevención y Participación Ciudadana, reforma a los cuerpos policiacos, la 
implementación de juicios orales (en materia penal) en todo el país, el diseño de códigos únicos y reformas al sistema penitenciario. Por último, se estima que el proyecto “Promoción de la inversión 
y prevención de controversias internacionales” que se mencionó en la pregunta 10 de la UE, 
contribuya a mejorar el clima de inversión. 
III TRADE POLICIES BY MEASURE 
3.2. Measures directly affecting imports 
3.2.2. Registration, custom s documents and procedures 
Page 46, paragraph 3.18 and table 3.1 The Customs Law establishes six types of customs re gime applicable to both imports and exports. 
Table 3.1 does not contain any information on the rules applicable to samples. 
EU question 12: Could the Mexican Customs Cleara nce clarify the rules for the 
introduction of goods “without co mmercial value” (muestras/samples)? 
RESPUESTA: La importación de muestras se lleva a cabo bajo el régimen que se requiera, 
dependiendo de la finalidad de su introducción a México, ya sea importació n definitiva o temporal. 
En ese sentido la legislación aduanera prevé los esquemas en las Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior (RCGMCE), para la introducción de muestras a territorio nacional, 
para tal efecto se informa lo siguiente:  
 Las muestras y muestrarios destinados a dar a conocer mercancías, son aquellos que 
reúnen las características a que se refiere la regla 3.1.27 de las RCGMCE: 
3.1.27. Las muestras son los artículos que por su cantidad, peso, volumen u 
otras condiciones de presentación indiquen, sin lugar a dudas, que sólo pueden servir para demostración de mercancías o levantar pedidos. Se considera que WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 125 - 
 
  se encuentran en este supuesto, los productos, artículos efectos y otros 
bienes, que cumplen con los siguientes requisitos: 
I. Su valor unitario no exceda del equivalente en moneda nacional a un 
dólar. 
II. Que se encuentren marcados, rotos, perforados o tratados de modo 
que los descalifique para su venta o para cualquier uso distinto al de muestras. La marca relativa deberá consistir en el uso de pintura o tinta que sea 
claramente visible, legible y permanente. 
III. No se encuentren contenidas en empaques para comercialización, 
excepto que dicho empaque se encuentre marcado, roto o perforado conforme a la fracción anterior. 
IV. No se trate de mercancías de difícil identificación que por su 
presentación en forma de polvos, líquidos o formas farmacéuticas, tales como: pastillas, trociscos, comprimidos, granulados, tabletas, cápsulas, grageas, 
requieran de análisis físicos y/o químicos para conocer su composición, 
naturaleza, origen y demás características necesarias para determinar su clasificación arancelaria. 
 Importación temporal de muestras. 
Las muestras destinadas a análisis y pruebas de laboratorio para verificar el cumplimiento 
de normas de carácter internacional, podrán importarse hasta por seis meses, siempre que el interesado cumpla con los requisitos previstos en la Regla 4.2.3. de las RCGMCE, 
debiendo retornarse al extranjero o destruirse, las mercancías o productos resultantes del 
análisis o prueba. 
 Importación temporal de muestras con Cuaderno ATA. 
Se podrá llevar a cabo una importación temporal de muestras, sin necesidad de presentar el 
pedimento correspondiente, al amparo de un Cuaderno ATA, de conformidad con el “Convenio Internacional para Facilitar la Importación de Muestras Comerciales y Material de Publicidad”, 
debiéndose reexportar dentro del plazo de seis meses, según lo dispuesto por la Regla 3.6.2. de 
las RCGMCE  
Page 48, paragraph 3.19 
Since the previous review, Mexico has implemented several measures to streamline customs 
procedures. 
EU question 13: How will Mexico ensure that excessive  administrative requirements and 
burdensome, arbitrary and non- transparent controls of goods during clearance will be 
eliminated? 
RESPUESTA: Con la implementación del Plan de Modernización de Aduanas 2007-2012 se han 
creado y puesto en marcha los siguientes Proyectos para la Simplificación de los Procesos de 
Comercio Exterior:  
 Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior (VUCEM)  
A través de la VUCEM se eliminaron ciertos requisitos que se solicitaban de manera constante por cada dependencia gubernamental, ya que dicha documentación había sido entregada al momento 
de registrarse en el Registro Federal de Contribuyentes. 
 Nuevo Esquema de Empresas Certificadas (NEEC) 
El NEEC es un programa voluntario apegado a los lineamientos de la Organización Mundial de 
Aduanas. El NEEC busca fortalecer la seguridad de la cadena logística del comercio exterior a 
través de la implementación de estándares mínimos en materia de seguridad internacionalmente reconocidos, en coordinación con el sector privado, y otorga beneficios a las empresas 
participantes. 
 Revisiones con equipos de alta tecnología. 
Actualmente, en los puntos aduaneros se trabaj a con equipos de detección que colocan a México 
en el mismo nivel de modernización que tienen otros países más avanzados en esta 
materia. Dichos equipos de alta tecnología, como rayos gamma, rayos X y densímetros, entre 
otros, permiten descubrir eficazmente mercancías ilícitas, contrabando o mercancía controlada. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 126 - 
 
  Adicionalmente, la legislación y normatividad aduanera prevé una operación basada en la auto 
declaración y autodeterminación, donde la presentación de la documentación aduanera y mercancía se realiza por conducto de un agente o apoderado aduanal, quién revisa que la documentación que ampare la mercancía se encuentre completa y se cumplan con el pago de 
contribuciones, y las regulaciones y restricciones no arancelarias correspondientes, una vez que se 
tramita el pedimento o documento aduanero, con lo que se pretende eliminar los requerimientos administrativos excesivos. 
De igual forma, la normatividad ha incorporado beneficios administrativos a efecto de simplificar 
los procedimientos de infracción y sanción, permitiendo a los importadores desaduanar sus mercancías de manera inmediata una vez que cumplan con las obligaciones legales para su importación o exportación a la brevedad. 
EU question 14: What is envisaged to ensure prior no tification of proc edural changes? 
RESPUESTA: En el Diario Oficial de la Federación, medio de comunicación oficial, se publican las 
leyes, reglamentos, acuerdos, circulares, órdenes y demás actos expedidos por los poderes de la 
Federación, a fin de que éstos sean observados y aplicados debidamente en sus respectivos 
ámbitos de competencia en el territorio nacional. Asimismo, con respecto a la normatividad aduanera, diariamente se emiten en la página del Servicio de Administración Tributaria (SAT) y de 
Aduanas, diversos comunicados que mantienen actualizados a los usuarios sobre cambios en 
procedimientos.  
EU question 15 : What measures are planned to assure that a consistent interpretation of 
trade requirements is applied at  the different ports of entry? 
RESPUESTA: Como se ha indicado en oportunidades previas, la operación aduanera es 
automatizada y las operaciones se efectúan al amparo de un documento único. A ello se suma la operación de la VUCEM a través de la cual se da continuidad a la presentación de información en 
forma electrónica misma que incorpora la participación de otras dependencias federales. 
Por otra parte, la autoridad aduanera de manera regular sesiona en diversos Comités donde participan los operadores económicos, a través de los cuales se analizan las problemáticas de 
operación o de interpretación de la legislación y normatividad emitiendo los criterios de aplicación 
correspondiente con el fin de homologar la adec uada interpretación de la normatividad del 
comercio exterior en México. 
EU question 16 : When will the implementation of all pending measures of the customs 
reform of the year 2008 be concluded? 
RESPUESTA: La implementación de las medidas para simplificar los procedimientos aduaneros y 
mejorar la competitividad de las empresas, es una acción permanente de las autoridades; tal es el 
caso de los avances que se mencionan en el párra fo 3.19, del Informe de la Secretaría, que se 
reflejan en distintos instrumentos jurídicos tales como Decretos y Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior. 
Se ha incorporado la facilidad de que la documentación se presente de manera electrónica a través 
de la Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior (VUCEM), lo cual ha agilizado el procedimiento del despacho y ha disminuido los costos, puesto que no es necesaria la presentación documental física. Durante los primeros 5 meses de operación de la VUCEM se recibieron más de 
5.2 millones de documentos digitalizados que se utilizan para realizar el despacho de mercancías 
en las aduanas del país, lo cual ha evitado la pres entación de alrededor de 88.2 millones de hojas 
de papel lo que equivale a un ahorro de 337 millones de litros de agua necesarios para la 
elaboración del papel y 43 mil árboles. 
Por otra parte, la autoridad aduanera sesiona de manera regular a través del Comité de 
Normatividad en Materia de Comercio Exterior y Aduanal en donde se analizan las problemáticas 
de operación o de interpretación de la legislación aduanera, emitiendo los criterios de aplicación 
correspondientes con el fin de homologar la adecuada interpretación de la normatividad del comercio exterior en México a través de distintos instrumentos jurídicos, tales como Decretos y Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior. 
Page 49, paragraph 3.20 
The report states that all import formalities must be conducted through a customs broker or an in-house customs agent. The EU believes that the compulsory use of a customs broker is an 
unnecessary burden for exporters to Mexico. 
EU question 17: Does Mexico envisage eliminating the compulsory use of a customs 
broker? WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 127 - 
 
  RESPUESTA: El artículo 36 de la Ley Aduanera, establece que “quienes importen o exporten 
mercancías están obligados a presentar ante la  aduana, por conducto de agente o apoderado 
aduanal, un pedimento en la forma oficial aprobada por la Secretaría. 
En ese sentido, se prevé que los importadores  o exportadores realicen sus operaciones por 
conducto de apoderado aduanal, que realiza las funciones del agente aduanal, pero que es una 
persona de la empresa o contribuyente. 
EU question 18: Has Mexico found a satisfactory solu tion for all companies which were 
victims of the tax fraud undertaken by customs brokers in the years around 2011, 
including writing off the fines and do uble payment of duties and taxes? 
RESPUESTA: Este tema se continuará tratando de manera bilateral. 
Page 50, paragraph 3.21 
Irrespective of the outcome of the computeriz ed selection mechanism, the customs authority 
reserves the right to order verification of the good s or to exercise any of its verification powers. 
EU question 19: What further measures is Mexico envisaging to simplify and increase 
the transparency of customs procedures?  
RESPUESTA: México se encuentra implementando diversos esquemas de simplificación, entre 
ellos la implementación de la Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior (VUCEM), revisión 
de mercancías mediante equipos no intrusivos, así como el análisis de riesgo de las operaciones de 
comercio exterior, a través de los cuales se generará que el procedimiento del despacho aduanero se automatice para agilizarlo. Por otra parte, también ha puesto en marcha un “Portal de Obligaciones de Transparencia” 
(http://www.portaltransparencia. gob.mx/pot/dependencia/showD ependencia.do?method=begin&r
edireccionado=true&_idDependencia=06101), en el  cual los interesados tienen acceso a la 
información relacionada con la estructura, funcionamiento, trámites y formatos, servicios, marco 
normativo y otras informaciones relacionadas con el funcionamiento de la aduana. Además, la 
Aduana de México cuenta con su propia página de  internet (www.aduanas.gob.mx), en la cual está 
disponible la información sobre los procedimientos, trámites y requisitos para realizar operaciones 
de comercio exterior. 
Page 51, paragraph 3.25 
The authorities have indicated that, during the period under review, Mexico strengthened security at the customs, one of its priority areas. 
EU question 20: What is foreseen to increase the role  and capacity of customs to combat 
illegal trade, notably piracy  and counterfeit products? 
RESPUESTA: El SAT a través de sus funcionarios de las 49 aduanas del país y la coordinación 
entre las autoridades federales, ha logrado la detección y combate del tráfico ilícito de mercancía 
en nuestro país.  
Considerando que la autoridad aduanera no cuenta  con facultades sobre la materia de propiedad 
intelectual, sino que las sanciones son aplicadas por las autoridades competentes y la autoridad 
aduanera colabora con estas en el combate a la piratería, el Servicio de Administración Tributaria implementó diversos procedimientos desde lo estratégico hasta lo táctico operativo, destacando los siguientes ejes: 
 Coordinación interinstitucional con el sector público y coordinación con el sector 
privado, así como con otros países y organismos Internacionales, titulares y apoderados de las marcas. Esto incluye: 
- Coordinar acciones entre el Servicio de Administración Tributaria, Procuraduría General 
de la República e Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, así como con los titulares y apoderados de marcas afectadas, que inhiban la entrada y salida de mercancía 
presuntamente falsa del territorio nacional. 
- Los titulares de marcas han dotado al personal de las Aduanas de herramientas de apoyo 
para la revisión de embarques: acceso a bases de datos, kits de identificación de productos, lupas, etc.  
 Análisis de Riesgo 
- Aplicación de la metodología de análisis de riesgo para monitorear con mayor efectividad 
operaciones relacionadas con productos sensibles. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 128 - 
 
   Implementación de la Base de Datos de Marcas 
- El programa tiene por objeto disponer de información confiable sobre las marcas 
registradas en la citada base, para un mejor seguimiento de operaciones con mercancías relacionadas con propiedad intelectual. Por el período enero 2012 a febrero 2013 se cuenta 
con 4973 registros marcarios que corresponden a 4257 marcas registradas en dicha base 
 Capacitación y Entrenamiento al personal de las Aduanas 
- Capacitación constante al personal de las Aduanas en materia de Protección a la 
Propiedad Intelectual. De 2008 a 2012 se han capacitado a 3,042 servidores públicos, para 
generar habilidades de detección de mercancía falsificada en forma ágil y segura. 
 Interacción con Organismos Internacionales 
- Se han estrechado los vínculos entre el Servicio de Administración Tributaria y la 
Organización Mundial de Aduanas (OMA), así como con el Gobierno de Estados Unidos, lo 
que ha permitido que funcionarios mexicanos se acrediten como expertos de la OMA en materia de propiedad intelectual y a su vez, se participe activamente en operativos 
regionales internacionales en Centro, Sudamérica y África. 
A la fecha el Servicio de Administración Tributaria cuenta con seis funcionarios acreditados 
ante la OMA como expertos en materia de propiedad intelectual.  
Finalmente, cabe señalar que se está revisando la legislación, para evaluar ampliar las facultades 
de la autoridad aduanera en el ámbito de propiedad intelectual. 
Por otra parte, respecto al combate al comercio ilegal se ha implementado un Centro de 
Procesamiento Electrónico de Datos (CPED) donde se desarrollan e instrumentan mecanismos, que 
permiten concentrar información de alertas nacionales e internacionales, supervisar el 
comportamiento de las operaciones y atender con prontitud las incidencias detectadas en un esquema orientado a procesos de negocio. La operación de los procesos están soportados por un 
conjunto de recursos materiales, humanos y de equipamiento tecnológico que permiten una 
inmediata toma de decisión basada en elementos de Control, Monitoreo y Administración de la Operación y Seguridad de las Aduanas Mexicanas. 
Además, se desarrollan procedimientos de investigación e inteligencia, técnicas de análisis de 
comportamiento, gestión de riesgos, análisis de documentos y fuentes electrónicas de información que generen y consoliden información privilegiada para la toma de decisiones, cuyo objetivo es recabar las pruebas fehacientes en el ámbito administrativo y aportarlas en el ámbito penal, así 
como producir información que permita coadyuva r a la prevención de delitos en el ámbito 
aduanero y una fiscalización más efectiva en coordinación con otros actores involucrados dentro de sus respectivas facultades y competencias. 
Así mismo, en dicho Centro convergen información y proyectos tecnológicos ya implementados en 
las Aduanas del país como son: 
 Esclusas tecnológicas  
 Aforos  
 Confinamiento de aduanas  
 Rayos “X” y Gamma  
 Sistema de Administración de Riesgo s en Comercio Exterior 3.0 (SARCE) 
 Administración de Riesgos  
 Combate a la piratería  
 VIVA  
 Revisión en primer punto de entrada  
 Sistema de Análisis Automatiza do a Priori Aduanal (SAAPA)  
 Mesa de ilegalidad para el combate a la subvaluación  
 Programa para la Mejora Estructural y Operativa de las Aduanas WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 129 - 
 
  EU question 21: Is there any plan to reinforce cust oms cooperation with other countries, 
at regional level, to combat illicit trade of goods? 
RESPUESTA: Debido al incremento que ha tenido el comercio internacional de México con otros 
países, se han celebrado 5 nuevos Acuerdos a efecto de establecer técnicas de colaboración y 
asistencia que permitan intercambiar información y fortalecer la relación que existe entre 
autoridades aduaneras de otros países, lo que trae como resultado mejores prácticas de comercio exterior y una mejora continua en los procesos aduaneros. 
EU question 22: Is there any plans to review the measures which are designed to 
prevent the importation of illegal cargo, but have  a disruptive effect on legitimate trade? 
RESPUESTA: El objetivo de la modernización del sistema aduanero de México está encaminado a 
fortalecer los esquemas de intercambio de información y la colaboración con otras dependencias 
de gobierno, así como con las autoridades aduaneras de otros países para tener un comercio 
exterior seguro, por lo que adicionalmente se realizan acciones para garantizar el cumplimiento de las medidas implementadas y su correcta aplicación. 
3.2.10. Technical regulations and standards 
3.2.10.3. Conformity assessment and certification Page 74, paragraph 3.111 
The paragraph describes the process of accept ance of conformity assessment results and 
certificates issued by foreign conformity a ssessment bodies. The EU understands that these 
agreements derive from the three Equivalence Decrees between Mexican NOMs and ANSI/UL standards and CAN/CSA standards and the relevant  conformity assessment procedures published 
on 17th of August 2010. 
EU question 23: D o e s  M e x i c o  i n t e n d  t o  m a k e  a n y  c h a n g e s  t h a t  w o u l d  s i m p l i f y  t h e  
process of recognition of conformity a ssessment results from foreign countries?  
RESPUESTA: Los requisitos para la firma de Acuerdos de Reconocimiento Mutuo se encuentran en 
la Ley Federal sobre Metrología y Normalización. Al día de hoy, no se tiene considerada ninguna modificación a la Ley. 
EU question 24: Is Mexico negotiating or open to negotiate similar equivalence 
agreements, regarding technical regulation s or standards and conformity assessment 
procedures, with other countries? 
RESPUESTA: Mexico respeta lo establecido por lo dispuesto en los artículos 2.7 y 6.1 del Acuerdo 
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC. 
3.2.11. Sanitary and phytosanitary measures 
Page 76, Table 3.9 
Mexico had to audit (visit on the spot) and approve every single establishment, with the 
consequent expenses for the exporter and the barri er to trade while no audit takes place. Mexico 
informed the EU that with the recent Implementing Regulation for the Federal Animal Health law, 
prelisting could apply.  
EU question 25: Could Mexico describe the procedure of  approval of establishments after 
the publication of the Implementing Regulati on for the Federal Animal Health law? How 
is the Sistema de Información de Consulta  de Plantas Autoriza das (SICPA) managed? 
RESPUESTA: Cualquier país de la Unión Europea está en posibilidad de solicitar al Servicio 
Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalim entaria (SENASICA) la evaluación zoosanitaria 
correspondiente a fin de ser dictaminado y en su caso considerado como elegible para exportar 
cárnicos a México. Una vez superada esta fase, se efectúan visitas a las plantas interesadas, en 
caso de que estas cumplan con los requisitos en materia de inocuidad establecidos por México, se les otorga una autorización de exportación con vigencia de dos años. 
A la fecha Hungría es el único país miembro de la Unión Europea que ha solicitado a SENASICA 
evaluación zoosanitaria, personal oficial mexicano efectuó auditoria a los sistemas de inspección veterinaria de ese país en el mes de noviembre de 2013. El Sistema de Información de Consulta de Plantas Autorizadas (SICPA) es administrado por el 
SENASICA y en el son publicadas las plantas procesadoras de cárnicos, que se encuentran 
autorizadas como elegibles para exportar a México. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 130 - 
 
  Este sistema puede ser consultado tanto por los importadores y exportadores, tanto como por el 
personal oficial del SENASICA que se encuentra directamente en los puntos de ingreso a nuestro país. México no considera que las visitas planta por planta para la autorización de establecimientos 
cárnicos como elegibles para exportar a México representen una barrera comercial, ya que el 
procedimiento está justificado en la necesidad de contar con todos los elementos de evidencia que permitan garantizar el cumplimiento de las medidas sanitarias y fitosanitarias y, 
consecuentemente, el nivel de protección adecuado. 
Page 78, paragraph 3.120, 3.121 and 3.127 
Reference is made to the information contained on the above mentioned paragraphs. Particularly, Mexican import policy does not allow introduction of some commodities from the EU due to the 
national legislation which is not fully in line with the OIE standards. The OIE code authorises the 
imports of meat and meat products from a country, zone or compartment posing a controlled BSE risk (article 11.5.11) or posing an undetermined BSE risk (article 11.5.12), with independence of 
the age of the cattle (with the exceptions stated in art 11.5.11.4 a&b). Measures depending on the 
age of the animal are against the mentioned articles. EU question 26: When will Mexico, as a Member of OIE,  intend to bring its legislation in 
compliance with OIE standards with regards to BSE? Does Mexico have a risk 
assessment with scientific basis to justif y that beef and beef products have BSE 
requirements that are not in line with the OIE guidelines? 
RESPUESTA: La Ley Federal de Salud Animal se encuentra acorde con las obligaciones de México 
contenidas en los acuerdos comerciales internacionales de los que es parte y es compatible con las 
guías, normas y recomendaciones internacionales emitidas por la Organización Mundial de Salud Animal.  
Durante la Reunión Anual de la OIE, en la que se “votó” la decisión de que la carne de animales 
mayores de 30 meses fuera considerada sin riesgo, México votó en contra, por considerar que el riesgo entre animales mayores de 30 meses y menores de esa edad es diferente, sobre todo 
tomando en cuenta que no existen estudios basado s en evidencia científica que hayan demostrado 
que el riesgo es insignificante en animales mayores de 30 meses. Con independencia de lo anterior, como país miembro de la OMC, México tiene el derecho de establecer o mantener medidas sanitarias o fitosanitarias que representen un nivel de protección sanitaria o fitosanitaria 
más elevado que el que se lograría mediante medidas basadas en las normas, directrices o 
recomendaciones internacionales pertinentes; asimismo, cuando los testimonios científicos sean insuficientes, se puede adoptar provisionalmente medidas sanitarias o fitosanitarias sobre la 
información pertinente de que disponga. Sin embargo, toda vez que en el continente Americano, la 
Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB) no se ha establecido, ni se cuenta con suficiente información científica que pueda demostrar que el  riesgo es insignificante en países que han 
presentado casos, se hace necesario que se realice un análisis de riesgo que permita evaluar la 
factibilidad para la importación de productos cárnicos de países con casos. Adicionalmente, a nuestros socios que han solicitado que se les permita la importación de carne de animales mayores de 30 meses, se les ha solicitado un análisis de riesgo que permita comprobar técnica y 
científicamente que no son de riesgo como los menores de esa edad y hasta el momento no nos 
han facilitado ese estudio. 
3.2.11.2. Drafting and implementation of measures 
Page 78, paragraph 3.121 
The paragraph mentions the "emergency NOMs" without describing them. Article 48 of the Federal Law on Metrology and Standardization (LFMN) establishes the general possibility to pass 
emergency NOMs for the competent body. 
EU question 27:  Could Mexico further describe the particular procedure for the SPS 
emergency measures?  
RESPUESTA: El artículo 48 de la Ley Federal de Metrología y Normalización indica el 
procedimiento para emitir una norma oficial mexicana (reglamento técnico) de emergencia, con 
independencia del objetivo legítimo que pretenden conseguir (sanitario, fitosanitario o de otra naturaleza). 
ARTÍCULO 48.- En casos de emergencia, la dependencia competente podrá elaborar 
directamente, aún sin haber mediado anteproyecto o proyecto y, en su caso, con la participación de las demás dependencias competentes, la norma oficial mexicana, misma 
que ordenará se publique en el Diario Oficial de la Federación con una vigencia máxima de 
seis meses. En ningún caso se podrá expedir más de dos veces consecutivas la misma WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 131 - 
 
  norma en los términos de este artículo. Previa a la segunda expedición, se debe presentar 
una manifestación de impacto regulatorio a la Secretaría y si la dependencia que elaboró la norma decidiera extender el plazo de vigencia o hacerla permanente, se presentará como anteproyecto en los términos de las fracciones I y II del artículo 46. 
Sólo se considerarán casos de emergencia los acontecimientos inesperados que afecten o 
amenacen de manera inminente las finalidades establecidas en el artículo 40. 
La norma oficial mexicana debe cumplir con lo dispuesto en el artículo 41, establecer la 
base científica o técnica que apoye su expedición conforme a las finalidades establecidas 
en el artículo 40 y tener por objeto evitar daños irreparables o irreversibles. 
Mientras tanto, el artículo 35 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización dispone que: 
ARTÍCULO 35.- Las dependencias competentes que expidan normas oficiales mexicanas en 
caso de emergencia, deberán publicar un aviso de cancelación en el Diario Oficial de la Federación, cuando la situación de emergencia haya cesado antes del término de su 
vigencia. 
Asimismo, las dependencias competentes publicarán en el mismo órgano oficial un aviso de prórroga en el caso de que decidan expedir la norma por segunda vez consecutiva en 
los términos de lo dispuesto por el artículo 48 de la Ley. 
Page 80, paragraph 3.123 
Sanitary control by the Ministry of Health is required for the importation of products which are posing a risk to human health. 
EU question 28: W h a t  f u r t h e r  m e a s u r e s  i s  M e x i c o  e n v i s a g i n g  t o  d e c r e a s e  d e l a y s  a n d  
increase transparency and coherence in th e registration of ph armaceutical, medical 
advices, agro-chemicals and other prod ucts under the authority of Cofepris? 
RESPUESTA: Since the first of March 2011, COFEPRIS has advanced substantially reduce the 
backlog of marketing authorizations, improv ing the legal framework and enhancement of 
organizational. The following point will describ e actions taken by COFEPRIS from March 2011-
January 2013:  
Backlog reduction 
The issuance of 13,700 sanitary registrations fr om March 2011 to January 2012, represents a 
market value close to 1,917 million dollars, and has a growth rate of 8,913% relative to 2010. 
Progress has been as follows: 
152 40 80 1526461,5812,0342,6693,3384,3725,6716,5717,4198,0928,6089,2259,48910,24610,56311,31211,61811,900 13,34413,70013,87314,057
02,0004,0006,0008,00010,00012,00014,00016,000Issuance of 572 
sanitary registrations
per month, on average.
 
Pre-verification of administrative paperwork 
Currently, COFEPRIS has issued more than 4,726 sanitary registrations under the simplified 
procedure within 3 to 15 working days . 
a) Allopathic Drugs – started on June 16th, which on average processes 162 files per 
month, or 8 files per day: 
b) Medical devices – started on August 5th, which on average processes 104 files per 
month, or 6 files per day : WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 132 - 
 
  Since May 1, 2012 an additional specialized lane began operations on Instructions for Prescriptions 
with the following results. There has been a reduction in waiting times from 1 year to 3 working days for administrative procedures. 
Drugs and Medical Devices  
SPECIALIZED LANES  
Specialized lanes for the authorization of sanitary registrations supported on a risk-based 
approach: 
Lane Characteristi cs and Operation
LANE 1 Administrative Paperwork
LANE 2 Pharmaceuticals, Classes I, II, III Subdivided in 3 production lines:
i) Extensions
ii) Modificationsiii) New sanitary registrations
LANE 3 Pharmaceuticals, Class IV Subdivided in 3 production lines based on a risk point system
Pharmaceuticals, Classes V, VI Subdivided in 3 production lines:
i) Extensionsii) Modifications
iii) New sanitary registrations
 
Third Party Concept 
Third Parties issue a “Pre-dictamination” certificate to end users, who will submit together with the 
complete paperwork to COFEPRIS when filing for a New Registration, an Extension or a Modification to an existent Registration.  The “Pre-dictamination” of Third Parties allow for the authority to reduce significantly the 
p r o c e s s i n g  t i m e  o f  e a c h  i n d i v i d u a l  f i l i n g .  F o r  e x a m p l e ,  i n  t h e  c a s e  o f  n e w  r e g i s t r a t i o n s  t h e  
processing time reduction is approximately reduced by 2 years on average. 
 
 
10 Authorized Third Parties are currently in operation. 
The following table shows the type and amount of filings submitted, those that were issued, and 
their processing times: WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 133 - 
 
  Filings submitted with Pre-dictamination of 
Authorized Third Parties
ProcedureNumber of  
FillingsIn procces Approved
Medical DevicesNew Registration 80 33 47
Extensions 12 7 5
Modification 48 15 33
MedicationsNew Registration 17 13 4
Extensions 11 0
Modification 14 7 7
Total* 172 76 96
 
Issuance of Registrations through Equivalence Agreements 
The scheme is based upon the recognition of the registrations issued by FDA and Health Canada 
for medical devices of any class and COFEPRIS will issue the corresponding registration in a maximum period of 30 working days. 
Received Applications 1,937
Market Value of the applications193.3 million dollars in the Mexican market
(1.5 million pesos each registration).
Reduction in the Regulatory Burden 40%
Approved Applications82% from FDA
16% from Health Canada
2% from Japan
The Incoming Applications Correspond
(Medical Devices)33% Class 1
44%Class 2
22% Class 3
 
As discussed in the EU-Mexico Joint Committee, and in many other Fora, the EU is a single entity. 
In the online consultation modules, there are two conditions "country of origin" and "country of 
dispatch" to find the correct HRF. For the 27 Member States, this means that there are 378 
possible combinations. Mexico explained that taking into account the large amount of combinations, the exporter shall inform and ask to upload the relevant combination for its exports 
prior to the departure of goods, which causes unnecessary delays. Including the option "EU" would 
facilitate the expedition of certificates when a harmonized certificate for the entire EU has been agreed. 
EU question 29: Why does Mexico does not include in  the consultation tools (MCRZ and 
MCRA) the entry “EU” for the “country of orig in” and “country of dispatch”, the latter in 
case the shipment departs from EU?  
RESPUESTA: Desafortunadamente los estatus sanitarios aún dentro de la Unión Europea no son 
homogéneos y varían de acuerdo con el producto y región, por lo que las regulaciones se basan en 
los reportes que los países miembros presentan ante los Organismos Internacionales de Referencia y Bases de datos de referencia. La UE podría presentar información conjunta de estatus sanitarios 
a fin de diseñar requisitos de bloque, lo cual po drá ser revisado en los mecanismos conjuntos de 
r e v i s i ó n  b i l a t e r a l ,  c o m o  e l  C o m i t é  d e  M e d i d a s  S a n i t a r i a s  y  F i t o s a n i t a r i a s  d e l  T r a t a d o  d e  L i b r e  Comercio Unión Europea - México. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 134 - 
 
  3.2.11.3. Risk analysis and conformity assessment 
Page 81, paragraph 3.127 With reference to the risk analysis, and taking into account the article 5.1.2 of the Terrestrial Animal Health Code of the OIE:  
EU question 30: To what extent does Mexico include the assessment of the risks present 
in the country when assessing the risks arisin g from imports, based on quality and scope 
of its surveillance systems? 
RESPUESTA: La pregunta es confusa pero es posible afirmar que la evaluación de riesgo se basa 
en la probabilidad de introducción y establecimiento así como el impacto de sus consecuencias, tanto para la ganadería como en la vida silvestre, y que en cada evaluación se consideran los riesgos potenciales de una enfermedad o plaga en  particular conforme a su epidemiología, el 
origen y destino de las mercancías pecuarias bajo análisis o investigación, para lo cual puede 
haber diferentes repercusiones cuando el proceso de transmisión no puede ser mitigado o cuando 
un agente causal puede tener diferente patogenicidad y/o virulencia. 
Page 81, paragraph 3.128 
Article 26 of the Federal Animal Health law establishes the possibility for SAGARPA to recognise zones, regions or countries free of diseases, in a ccordance with article 6 of the Agreement on the 
Application of Sanitary and Phytosanitary Measures of the WTO.  
EU question 31 : How does SAGARPA decide on th e criteria and re quirements for 
regionalisation?  
RESPUESTA: El criterio para establecer y mantener la diferencia de estatus zoosanitario de una 
zona o un compartimento en México, están basados en estricto apego a las especificaciones de 
regionalización de la OIE, en las que se consideran los diferentes factores involucrados como son: la epidemiología de la enfermedad en particular, la presencia de especies susceptibles en la zona, 
factores medio ambientales, vigilancia de las especies susceptibles de la fauna silvestre, así como 
el control de la movilización interna y operaciones tanto de importación de animales como de productos de origen animal a una región determinada. Estas movilizaciones se realizan bajo 
medidas apropiadas de mitigación de riesgo a fin de  proteger el estatus zoosanitario de las zonas y 
los compartimentos establecidos, involucrando por supuesto, todo lo relativos a la estricta identificación y trazabilidad de los animales y productos involucrados. 
3.3  Measures directly affecting exports 
3.3.4 Tariff and tax concession 
3.3.4.2. The IMMEX programme Page 87, paragraphs 3.155 and 3.162 (inc l. 3.3.4.3, page 89, paragraph 3.163) 
M e x i c o  h a s  i n  p l a c e  a  n u m b e r  o f  p r o g r a m m e s ,  s u c h  a s  I M M E X ,  P R O S E C  a n d  t h e  I m p o r t  D u t y  
Drawback Programme, which aim at strengthening the competitiveness of Mexico's export sector. 
EU question 32: Could Mexico provide more details concerning the schemes that are 
mentioned therein?  
EU question 33: What are the conditions/requirement s for a company to operate in all 
these schemes?  
EU question 34 : How can Mexico establish that these exemptions and refunds are not 
contingent upon export performance? 
RESPUESTA 32, 33 Y 34: 
El Programa de Devolución de Impuestos de Import ación a los Exportadores (drawback), permite a las 
personas morales residentes en México, recuperar el impuesto general de importación pagado por la 
importación de insumos, materias primas, partes y componentes, empaques y envases, combustibles, lubricantes y otros materiales incorporados al producto exportado o por la importación de mercancías 
que se retornan en el mismo estado o por mercancías para su reparación o alteración. 
El monto de la devolución se determina tomando como base la cantidad pagada por concepto del 
impuesto general de importación en moneda nacional entre el tipo de cambio del peso con respecto al dólar de los Estados Unidos de América vigente a la fecha en que se efectúo dicho pago. El resultado de 
esta operación se multiplica por el tipo de cambio vigente de la fecha en que se autoriza la devolución. 
Dicho monto, es depositado por la Secretaría de Haci enda y Crédito Público en la cuenta bancaria de la 
empresa. 
Las condiciones o requisitos para solicitar la devolución de impuestos de importación a los exportadores 
drawback son las siguientes: Las personas morales que deseen obtener la devolución de impuestos, deberán presentar su solicitud, 
conforme a lo siguiente: la solicitud debe ser llenada en el programa Drawback.exe, que puede WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 135 - 
 
  obtenerse en la siguiente dirección de intern et: www.economia.gob.mx, o directamente en las 
ventanillas de atención al público de las Delegaciones o Subdelegaciones de la Secretaría de Economía. Una vez capturada la solicitud en el programa ejecutable drawback.exe, debe guardar la información en un archivo electrónico y presentarla en las Delegaciones o Subdelegaciones de la Secretaría de 
Economía, acompañada de una impresión y copia de los pedimentos de importación y exportación, 
certificados de origen o pruebas de origen, según co rresponda, así como facturas y original y copia (para 
cotejo) del acta constitutiva o poder notarial de la persona moral. La solicitud debe presentarse durante 
los 12 meses siguientes a la fecha del pedimento de importación. 
PROSEC: El programa PROSEC, permite a las empresas productoras de alguno (s) de los bienes establecidos en los 24 sectores del Decreto que establece diversos programas de promoción sectorial, importar con un 
arancel preferencial los insumos o maquinaria para realizar los procesos productivos autorizados en el 
sector correspondiente. Para autorizar el mencionado pr ograma la SE realiza visita de verificación para 
corroborar que la empresa cuenta con las instalaciones, maquinaria y equipo para realizar procesos 
productivos de las mercancías y sector solicitado. 
Para el programa PROSEC se otorga a empresas productoras y el único requisito es que las mercancías importadas al amparo de dicho programa sean utilizadas en la producción de los bienes para los cuales 
se autorizó el mismo. 
IMMEX: Es un esquema que permite importar mercancías de forma temporal a las empresas establecidas en México (personas morales), sin el pago de los impuestos al comercio exterior ni las cuotas 
compensatorias, para producir artículos objeto de operaciones de comercio exterior, las cuales son 
retornadas al extranjero una vez que son llevadas a cabo las actividades de elaboración, transformación, reparación o servicios. 
El programa IMMEX se otorga a personas morales para realizar las actividades de elaboración, 
transformación o reparación a mercancías de procedencia extranjera, importadas temporalmente para realizar su posterior retorno al extranjero. 
El interesado deberá presentar su solicitud especificando los datos generales de la empresa, descripción 
detallada del proceso productivo o servicio, sector productivo a que pertenece la empresa, entre otros. 
3.4 Other measures affecting production and trade 
3.4.4 Government procurement 
3.4.4.1 Legal and institutional framework 
Page 98, paragraph 3.210 The report recalls that Mexico has not signed the WTO Agreement on Government Procurement 
and does not participate as an observer in the WTO Committee on Government Procurement. 
EU question 35 : Is Mexico considering joining the agreement? 
RESPUESTA: Actualmente, México no tiene planes para adherirse al GPA en el corto o mediano 
plazo. La red de acuerdos comerciales de México que incluyen un capítulo de compras 
gubernamentales abarca hasta la fecha más de 40 economías. 34 de estas economías son Parte del GPA y 2 son observadores de dicho acuerdo. Por otra parte, los capítulos de compras gubernamentales que México ha negociado incluyen las mejores prácticas internacionales, 
expresadas en disposiciones que ofrecen a los participantes certidumbre jurídica, transparencia y 
debido proceso. Todo ello es una clara muestra de la orientación de México hacia la liberalización de su mercado mientras que, al mismo tiempo, continúa trabajando para desarrollar una industria 
competitiva. 
Page 101, paragraph 3.210 
During the period under review, new functions were added to the CompraNet electronic system 
increasing the level of available information. 
EU question 36: Is the Mexican government aware of the problem of the divergence of 
the publication dates by CompraNet as oppose d to that by the concerned entity? If so, 
are measures being taken to solve that problem? 
RESPUESTA: El sistema CompraNet, administrado por la Secretaría de la Función Pública, 
constantemente se encuentra en proceso de mejora continua.  
3.4.5. Trade-related intellect ual property rights (IPRs) 
3.4.5.1. Legal framework 
Page 102, paragraph 3.216 The paragraph in the WTO secretariat states that "Mexico is a party to several agreements under 
the framework of the WIPO". WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 136 - 
 
  EU question 37: Which WIPO-administered Treaties Mexi co is not yet part of? Any plan 
to join those Treaties in the future? 
RESPUESTA: México aún no es parte del Tratado de Beijing sobre Interpretaciones y Ejecuciones 
Audiovisuales, del Arreglo de Madrid (Indicaciones de procedencia), del Tratado sobre el Derecho 
de Patentes (PLT), del Tratado de Singapur sobre el Derecho de Marcas, del Tratado sobre el 
Derecho de Marcas (TLT), del Arreglo de la Haya y del Tratado de Washington. 
Con fecha 8 de febrero de 2013 México publicó en el Diario Oficial de la Federación el "Decreto 
Promulgatorio del Protocolo concerniente al Arreglo de Madrid relativo al Registro Internacional de 
Marcas, adoptado en Madrid el 27 de junio de 1989, modificado el 03 de octubre de 2006 y el 12 de noviembre de 2007"
38, el cual entró en vigor el 19 de febrero de 2013. Lo anterior fue 
notificado a los Miembros del Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual 
relacionados con el Comercio (ADPIC) a través de la cédula IP/N/MEX/4, de fecha 26 de febrero de 
este año. 
El Gobierno de México continúa analizando la viabilidad de adherirse a estos acuerdos 
administrados por la OMPI. 
Page 102, paragraph 3.218 (and page 11, paragraph 29) 
The paragraph in the WTO secretariat makes a reference to changes in the Industrial Property 
Law, providing a limited amount of information on the substance of the changes which have been 
introduced. EU question 38: Which have been the main amendments of the Industrial Property Law 
during the review period? 
RESPUESTA: Las más recientes modificaciones al marco jurídico que rige la propiedad intelectual 
en México fueron notificadas a los Miembros del Consejo de los ADPIC de la OMC a través de la cédula de notificación IP/N/1/MEX/3, de fecha 19 de diciembre de 2012. 
3.4.5.2 Institutional framework 
Page 104, paragraph 3.222 The paragraph gives a summary description of the IMPI. 
EU question 39: Does  the website of the Mexican Patent and TM Office display publicly 
and free of charge search engines to  Mexican patents and TM databases? 
RESPUESTA: El IMPI, ha desarrollado diversas herramientas proyectos gratuitos y disponibles 
para todo público relacionados con el uso y aprovechamiento de las tecnologías de información y 
comunicación en relación con la propiedad industrial, siendo éstos: 
 El Portal de Pagos y Servicios Electrónicos (PASE), cuya finalidad es el llenado del 
Formato Electrónico de Pagos por Servicios y efectuar pagos en línea para todos los 
conceptos de la tarifa vigente;  
 El Portal Tecnologías de Patentes para las Pequeñas y Medianas Empresas (PYMETEC) 
que cuenta con un motor de búsqueda para ubicar patentes en todo los campos técnicos 
del conocimiento, constituyendo una ventaja para las empresas al acceder a información 
que auxilia a modernizarlas e incrementar su productividad;  
 La Búsqueda Subregional de Patentes (CADOPAT) constituida por el Sistema de Apoyo 
para la Gestión de Solicitudes de Patentes para los Países Centroamericanos y la República 
Dominicana; 
 El Banco Nacional de Marcas (MARCANET) que consiste en un servicio de consulta 
externa sobre información de marcas, avisos y nombres comerciales, vía Internet, que el 
IMPI pone a disposición del público en general y que permite consultar información de 
marcas, avisos y nombres comerciales registrados o publicados, así como el estado de dichos trámites y que además integra los datos bibliográficos con el expediente electrónico 
del Visor de Documentos de Propiedad Industrial;  
 El Sistema Asistido de Llenado de Solicitudes de Registro de Marca, Aviso Comercial y 
Solicitud de Publicación de Nombre Comercial (SOLMARNET) que facilita el llenado e 
impresión del formato IMPI-00-001, para su posterior presentación ante el IMPI; 
 El Sistema de Información de la Gaceta de la Propiedad Industrial (SIGA-
www.siga.impi.gob.mx) Portal Oficial de la Gaceta  de la Propiedad Indust rial para la puesta 
                                               
38 Véase el documento IP/N/1/MEX/T/1. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 137 - 
 
  en circulación, consulta y descarga electrónica de la Gaceta de la Propiedad Industrial en 
todos sus volúmenes, disponible para todos aquellos interesados en la propiedad industrial, con una colección histórica de 136 años de los ejemplares la Gaceta de la Propiedad Industrial en formato PDF (www.siga.impi.gob.mx). 
Este servicio gratuito le permite efectuar la búsqueda de información en más de dos millones de 
fichas publicadas en la Gaceta de la Propiedad Industrial entre los años de 1873 a la fecha para registros de marcas, nombres comerciales y avisos comerciales; desde 1890 a la fecha para 
registros de patente, certificados de invención, patentes de modelo, registros de modelo, modelos 
de utilidad, diseños industriales y trazados de circuitos integrados; y desde diciembre de 1991 a la fecha para solicitudes de patente. También se podrá buscar sobre datos correspondientes a las notificaciones y declaraciones administrativas de Contencioso y Jurídico; y a la transmisión y 
conservación de derechos tanto de Patentes como de Marcas. 
Del mismo modo, se encuentran disponibles para su  consulta en formato PDF todos los ejemplares 
de la Colección de la Gaceta de la Propiedad Indu strial con que cuenta el IMPI, que incluye gacetas 
desde 1873 para marcas, desde 1890 para patentes, modelos de utilidad y diseños industriales y 
desde 1991 para solicitudes de patente. 
 El Visor de Documentos de Propiedad Indu strial (VIDOC - www.vi doc.impi.gob.mx) el 
cual permite efectuar la consulta y descarga electrónica de los expedientes electrónicos de 
propiedad industrial de carácter público, de marcas, avisos y nombres comerciales, patentes concedidas, asuntos contenciosos resueltos, fichas bibliográficas de patentes (biblioratos) y del Registro General de Poderes (RGP). 
El Visor de Documentos de Propiedad Industrial tiene alrededor de 1.5 millones de 
expedientes de propiedad industrial de caráct er público, que se componen con las más de 
100 millones de páginas del acervo digital, distribuidos de la siguiente manera: 
Tipos de expediente Número de expedientes Número de documentos 
ASUNTOS CONTENCIOSOS RESUELTOS 19477 452227 
GACETA DE LA PROPIEDAD 
INDUSTRIAL 0 0 
MARCAS 1088472 4256639 
MEMORIAS TÉCNICAS 200671 200672 
PATENTES CONCEDIDAS 132994 1251702 
REGISTRO GENERAL DE PODERES - 
RGP 27746 50820 
 Marca en Línea, mediante el llenado, pago y firma de una solicitud por internet el 
solicitante de una marca, aviso comercial y nombre comercial puede presentar desde cualquier parte de territorio mexicano su solicitud, a fin de iniciar con el trámite de estudio 
para obtener el registro. 
3.4.5.4. Trend in intellectual property-related activities 
Pages 105 and 106, paragraphs 3.224 and 3.225 
According to the report, Mexico published a National Anti-Piracy Decision with the aim of 
developing permanent and sustainable strategies co pyright, related rights and industrial property. 
As part of this custom authorities have been trained on IPRs. EU question 40: What is Mexico’s plan to combat  illicit trade and counterfeit goods 
entering the country in particular goods ente ring through free trade zones, such as the 
Corozal Free Trade Zone? 
RESPUESTA: Dada la importancia de continuar con la detección y detención de mercancía que 
pretende ingresar a nuestro país y que presuntamente invade un derecho de Propiedad Intelectual, 
se implementará de nueva cuenta el programa de observadores del IMPI en las aduanas, con el fin de coadyuvar con dicha autoridad en estas acciones. Es importante señalar que la Administración 
General de Aduanas a través de la Administraci ón Central de Operación Aduanera, propone las 
Aduanas en las que el IMPI participará, tomand o en consideración las Aduanas en las que se 
reporte mayor incidencia de entrada de este tipo de mercancía. 
EU question 41: Are customs officials now able to act ex-officio (i.e. without a court 
order)? If not: is it envisaged to  make changes in this respect? 
RESPUESTA: Actualmente la autoridad aduanera no tiene facultad para actuar de oficio en 
materia de propiedad intelectual y no existe, por el momento, algún proyecto para modificar el 
marco jurídico en consecuencia. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 138 - 
 
  EU question 42: Has there been any progress regarding the time it takes for the 
requisite authorities to destroy infringing  goods seized, and/or regarding related 
storage costs?  
RESPUESTA: Por lo que respecta a la destrucción de mercancía asegurada, la cual se ha 
declarado infractora y una vez que queda firme dicha resolución, se solicita a las partes del 
procedimiento señalen su propuesta a través de la cual se le dé destino legal a los bienes, la cual puede ser destrucción o donación. 
Una vez hechas las propuestas, se somete a la Junt a de Gobierno del Instituto la cual determina el 
destino y se procede a dar el trámite correspondiente para su donación o destrucción. 
En cuanto los costos del almacenamiento de la mercancía mientras ésta se encuentra asegurada, 
corresponden al solicitante del procedimiento. 
Page 107, paragraph 3.234 
Report sets out that the intensive use of geographical indications (GI) in the beverage industry added significantly to the 14% increase in trademarks granted between 2006 and 2011. 
EU question 43 : GI other than spirits, have steps b e e n  t a k e n  s o  a s  t o  r e v i s e  M X  G I  
legislation in order to make it possible to regi ster foreign GIs in MX? If not, when should 
such revision take place? [Where for GIs it has to be understood real GIs and not 
trademarks]  
RESPUESTA: El IMPI se encuentra evaluado y analizando los esquemas y líneas de 
reconocimiento y protección de las indicaciones geográficas, denominaciones de origen, marcas de certificación y otras figuras jurídicas, en la legislación nacional, así como en el ámbito 
internacional, que sea funcional para todos los actores y se establezcan mecanismos idóneos para 
los diferentes sectores y grupos involucrados. 
Pages 106 and 107, table 3.18 
This table shows a negative trend after 2008 on patent applications, especially on PCT, but a 
positive on trademarks. EU question 44: Could Mexico provide an explanation to these trends? 
RESPUESTA: Más del 90% de las solicitudes de patente presentadas en México, vía PCT o a 
través del convenio de París, provienen del extranje ro, los cuales se vieron afectados por la crisis 
económica mundial y por ende las empresas de esos países redujeron su actividad y en consecuencia, en esos años (2009) en adelante disminuye el ritmo en el crecimiento de las 
solicitudes de patente en el mundo y México no fue la excepción. 
Esto no fue el caso de los registros marcarios ante el IMPI, en donde más del 70% de las solicitudes presentadas son de mexicanos, que sigu ieron solicitando protección de de sus marcas 
ante el IMPI. Es decir el crecimiento en el número de solicitudes de registros marcarios, no 
depende tanto de la buena marcha o no de los negocios en el extranjero y obedecen en buena medida al crecimiento del mercado interno. 
Finalmente, las Direcciones Divisionales de Marcas y Patentes, son las encargadas en el Instituto 
de generar las estadísticas, a partir del número de solicitudes presentadas cada año, así como la resolución de las mismas, por ello, no se cuentan con mayores elementos que determinen los factores que incidan en el incremento en el número de solicitudes. 
4.5 Services 
4.5.1. Financial Services 4.5.1.1. Overview 
Page 141, paragraph 4.144 
The paragraph mentions the legal reforms adopte d since 1999. As a G20 country, Mexico might 
like to provide some information on which legislation or rules have been proposed or adopted to 
comply with the G20 commitments with regard to OTC derivatives (Pittsburgh, 2009). 
EU question 45:  Could Mexico provide some information on what has been done to 
comply with the G20 commitments with regard to OTC derivatives? 
RESPUESTA: El detalle de los avances en el cumplimiento de los compromisos respectivos se 
encuentra en el Cuarto Informe de Progreso de la  Implementación de las Reformas de Derivados, 
presentados ante el Financial Stability Board.39 
                                               
39 OTC Derivatives Markets Reforms, Fourth Progress  Report on Implementation, Financial Stability 
Board, G20, 31/09/12, http://www.financialstabilityboard.org/publications/r_121031a.pdf 
 WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 139 - 
 
  Adicionalmente, las autoridades financieras mencionadas han preparado un proyecto de ley a fin 
de fortalecer el marco jurídico aplicable a las operaciones derivadas e implementar en forma óptima los compromisos citados, el cual se presentará al Congreso a la brevedad posible. 
Page 141, paragraph 4.146 
The paragraph in the WTO secretariat does not make any reference to the regulation applicable to 
collective investment undertakings and/or their managers. EU question 46: Is there any legislation in Mexico regulating collective investment 
undertakings and/or their managers? 
RESPUESTA: En México, la Ley de Sociedades de Inversión regula la organización y 
funcionamiento de las sociedades de inversión, la intermediación de sus acciones en el mercado de valores, así como los servicios que deberán contratar para el correcto desempeño de sus 
actividades.  
Por otra parte, la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro regula la organización y operación 
de las sociedades de inversión especializad as de fondos para el retiro, (SIEFORES). 
4.5.1.4. Securities market 
Page 150, paragraph 4.193 It would be interesting to receive more information on the investment companies, which seem to 
be a form of collective investment undertaking. 
EU question 47: Are investment companies considered  a form of collective investment 
undertaking? 
RESPUESTA: Si se considera que los “collective investment undertaking” son vehículos de 
inversión colectiva, la respuesta es sí. 
Las sociedades de inversión tienen por objeto adquirir y vender de activos objeto de inversión (entre otros los valores, títulos y documentos a los que les resulte aplicable el régimen de la Ley 
del Mercado de Valores) con recursos provenientes de la colocación de las acciones representativas 
de su capital social entre el público inversionista.40  Adicionalmente, la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro41 reconoce a las sociedades de 
inversión especializadas de fondos para el retiro (Siefores), las cuales son administradas y 
operadas por las administradoras de fondo para el retiro y tienen por objeto invertir los recursos provenientes de las cuentas individuales que reciban en los términos de las leyes de seguridad social y de la propia Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. 
4.5.2 Telecommunications 
4.5.2.1 Main features and structure A telecommunications reform is underway, which should increase the degree of competition in the 
sector. 
EU question 48: Can Mexico explain the main charac teristics of this reform and the 
consequences in terms of open competition?  
RESPUESTA: El 2 de diciembre de 2012, se firmó un acuerdo político denominado “Pacto por 
México” el cual tiene por objeto fortalecer las facultades de la autoridad en materia de competencia económica. Por ello, dentro del numeral 2, “Acuerdos para el crecimiento económico, el empleo y la competitividad”, se asumieron los compromisos siguientes: 
“2.1. Extender los beneficios de una ec onomía formada por mercados competidos. 
Fortalecer a la COFECO. Creación de Tribunales especializados en materia de competencia económica y 
telecomunicaciones. 
2.2. Garantizar acceso equitativo a telecomunicaciones de clase mundial. 
Derecho al acceso a la banda ancha y efectivi dad de las decisiones del órgano regulador. 
Desarrollar una robusta red troncal de telecomunicaciones. 
Agenda digital y acceso a banda ancha en edificios públicos. Competencia en radio y televisión. Competencia en telefonía y servicios de datos. 
Adopción de medidas de fomento a la competencia en televisión, radio, telefonía y servicios de 
datos.” 
                                               
40 Artículos 2 y 5 de la Ley de Sociedades de Inversión. 
41 Artículo 39. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 140 - 
 
  En este tenor, el 11 de marzo del presente año el Ejecutivo Federal envió a la Cámara de 
Diputados la iniciativa de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión. 
La iniciativa establece que el Estado Mexicano garantizará el derecho de acceso a las tecnologías 
de la información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, 
incluyendo servicios de banda ancha. 
Conforme a la iniciativa, los servicios de telecomunicaciones son reconocidos como servicios 
públicos de interés general, con respecto a los cuales el Estado Mexicano garantizará que los 
mismos se presten en condiciones de competencia, calidad, pluralidad, cobertura universal, interconexión, convergencia, acceso libre y continuidad. 
La radiodifusión también es considerada un servicio público de interés general, con respecto al cual 
el Estado Mexicano garantizará que se preste en condiciones de competencia y calidad. Dicho 
servicio deberá promover la cultura y la identidad nacional, preservando la pluralidad y la veracidad de la información proporcionada. 
Esta iniciativa prevé la creación de un órgano autónomo denominado Instituto Federal de 
Telecomunicaciones, con personalidad jurídica y patrimonio propio. El propósito de dicho instituto es el desarrollo eficiente de la radiodifusión y las telecomunicaciones, para lo cual tendrá a su 
cargo atribuciones para regular, promover y supervisar el uso, aprovechamiento y explotación del 
espectro radioeléctrico, las redes de telecomunicaciones y la prestación de servicios de radiodifusión y de telecomunicaciones. 
La iniciativa otorga atribuciones al Instituto Federal de Telecomunicaciones para regular el acceso 
a infraestructura activa y pasiva de radiodifusión y telecomunicaciones, así como a otros insumos 
esenciales. 
Otra modificación relevante al marco regulatorio actual consiste en otorgar facultades al Instituto 
Federal de Telecomunicaciones en materia de libre competencia y concurrencia en el sector de la 
radiodifusión y las telecomunicaciones. Actualmente, la Comisión Federal de Competencia tiene a su cargo dichas facultades. 
En términos de la iniciativa, el nuevo órgano tendrá facultades exclusivas para prevenir, investigar 
y combatir los monopolios, las prácticas monopólicas, concentraciones y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados de radiodifusión y de telecomunicaciones. La iniciativa dispone además que dicho instituto podrá imponer regulación asimétrica a los participantes en 
dichos mercados para eliminar eficientemente las barreras a la competencia y libre concurrencia, 
así como para imponer límites a la concentración nacional y regional de frecuencias, de concesiones y a la propiedad cruzada de varios medios de comunicación que sirvan a un mismo 
mercado o zona geográfica. A dicho efecto, dicho órgano tendrá facultades para ordenar la 
desincorporación de activos, derechos o partes. 
La iniciativa establece que las concesiones de radiodifusión y de telecomunicaciones serán 
otorgadas y revocadas por el Instituto Federal de Telecomunicaciones. 
Asimismo, dentro de los 180 días siguientes a la integración del órgano de gobierno del Instituto 
Federal de Telecomunicaciones, dicha entidad publicará las convocatorias y las bases para licitar concesiones para al menos dos cadenas nacionales de televisión. Los concesionarios de 
radiodifusión que acumulen 12 MHz o más en cualqu ier zona geográfica o sus afiliadas, no podrá 
participar en dichas licitaciones. 
Además, dentro de los 180 días siguientes a la integración del órgano de gobierno del Instituto 
Federal de Telecomunicaciones, dicho instituto deberá determinar si existen agentes económicos 
preponderantes en los mercados de radiodifusión y telecomunicaciones, en cuyo caso deberá establecer las medidas para asegurar la libre competencia y concurrencia. Dichas medidas podrán 
incluir obligaciones relacionadas con información, calidad de servicio y tarifas, así como convenios 
de exclusividad, límites al use de terminales entre redes, regulación asimétrica en materia de tarifas e infraestructura de red, incluyendo la desagregación de recursos esenciales. Se considerará que un agente económico es preponderante si directa o indirectamente, con relación a 
su participación a nivel nacional en la prestación de servicios de radiodifusión y 
telecomunicaciones, tiene directa o indirectamente una participación nacional de más del 50%, medida por el número de usuarios, suscriptores, audiencia, tráficos en sus redes o su capacidad 
utilizada, de acuerdo con datos del Instituto. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 141 - 
 
  Asimismo, se ordena la desagregación de la red local del agente preponderante en telefonía, 
televisión restringida e Internet fijos de manera que los concesionarios de telecomunicaciones puedan acceder, entre otros, a los medios físicos,  técnicos y lógicos de conexión entre cualquier 
punto terminal de la red pública de telecomunicaciones y el punto de acceso a la red local 
pertenecientes a dicho agente. 
Page 151, paragraph 4.205 
According to the report, Mexico's per capita invest ment was, according to OECD data, the lowest of 
the 34 OECD member countries in both 2008 and 2009.  
EU question 49: Can Mexico explain if any measur e has been adopted to promote 
investment in the tele communications sector? 
RESPUESTA: El gobierno federal ha presentado una iniciativa de reforma constitucional en 
materia de telecomunicaciones, la cual tiene entre otros objetivos, la adopción de las medidas de 
fomento a la competencia en televisión abierta y restringida, radio, telefonía fija y móvil, servicios de datos y telecomunicaciones en general, para asegurar la competencia efectiva en todos los 
segmentos.  
En la iniciativa de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones, se prevé que se 
permita la inversión extranjera hasta el 100 por ciento en materia de telecomunicaciones y 
comunicación vía satélite. 
Como parte de la misma iniciativa el gobierno estará obligado a instalar una red compartida de 
servicios de telecomunicaciones al mayoreo, que impulse el acceso efectivo de la población a la comunicación de banda ancha y a los servicios de telecomunicaciones, para lo cual se utilizará la 
infraestructura de fibra óptica que actualmente tiene la Comisión Federal de Electricidad, así como 
90 MHz de la banda de 700 MHz que serán liberados con el apagón analógico. 
Asimismo, durante los años recientes se han tomado importantes medidas por parte del órgano 
regulador para promover un entorno de mercado más equitativo, entre las que se destacan: 
 La reducción de las tarifas de interconexión fija y móvil a niveles de los más bajos en el 
ámbito internacional. 
 La emisión de una regulación asimétrica en el servicio mayorista de arrendamiento de 
enlaces dedicados. 
 La implementación de la portabilidad numérica. 
 La emisión del Plan Técnico Fundamental de Interconexión. 
 La emisión de una nueva metodología de separación contable. 
 La emisión de lineamientos para elaborar modelos de costos de conformidad con las mejores 
prácticas internacionales y la elaboración misma de los mencionados modelos por parte de un 
experto de reconocido prestigio internacional. 
Page 152, paragraph 4.207 
According to the report, Mexico lacks behind the 2010 OECD average of 25 connections per 100 
inhabitants and remains a relatively slow connection speed. 
EU question 50: Could Mexico provide the average of  connections per 100 inhabitants in 
2012? 
RESPUESTA: En telefonía fija se tiene 17 líneas fijas por cada 100 habitantes; 86.7 suscripciones 
móviles por cada 100 habitantes, y 20,3 suscripciones por cada 100 habitantes de banda ancha 
fija y móvil.  
Page 153, paragraph 4.213  
According to the report, telecom subsectors are still highly concentrated. 
EU question 51: Could Mexico explain if there are pl ans envisaged in order to open up 
the fixed and mobile telephony market? If so, could Mexico describe the envisaged 
measures? 
RESPUESTA: Asimismo, durante los años recientes se han tomado importantes medidas por parte 
del órgano regulador para promover un entorno de mercado más equitativo, entre las que se destacan: 
 La reducción de las tarifas de interconexión fija y móvil a niveles de los más bajos en el 
ámbito internacional. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 142 - 
 
   La emisión de una regulación asimétrica en el servicio mayorista de arrendamiento de 
enlaces dedicados. 
 La implementación de la portabilidad numérica. 
 La emisión del Plan Técnico Fundamental de Interconexión. 
 La emisión de una nueva metodología de separación contable. 
 La emisión de lineamientos para elaborar modelos de costos de conformidad con las mejores 
prácticas internacionales y la elaboración misma de los mencionados modelos por parte de un 
experto de reconocido prestigio internacional. 
Asimismo se señala que el gobierno federal ha presentado una iniciativa de reforma constitucional 
en materia de telecomunicaciones, la cual tiene entre otros objetivos, la adopción de las medidas de fomento a la competencia en televisión abierta y restringida, radio, telefonía fija y móvil, 
servicios de datos y telecomunicaciones en general, para asegurar la competencia efectiva en 
todos los segmentos. 
Entre otros elementos presentes en la citada reforma se destacan los siguientes, los cuales inciden 
directamente sobre el grado de competencia en el sector. 
En dicha iniciativa se otorgan facultades al órgano regulador, en materia de libre competencia y 
concurrencia en el sector de la radiodifusión y las telecomunicaciones. Actualmente, la COFECO 
tiene a su cargo dichas facultades. 
En términos de la iniciativa, el nuevo órgano regulador tendrá facultades exclusivas para prevenir, 
investigar y combatir los monopolios, las prácticas monopólicas, concentraciones y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados de radiodifusión y de telecomunicaciones. 
La iniciativa dispone además que dicho instituto podrá imponer regulación asimétrica a los 
participantes en dichos mercados para eliminar eficientemente las barreras a la competencia y libre concurrencia, así como para imponer límites a la concentración nacional y regional de 
frecuencias, de concesiones y a la propiedad cruzada de varios medios de comunicación que sirvan 
a un mismo mercado o zona geográfica. A dicho efecto, dicho órgano tendrá facultades para ordenar la desincorporación de activos, derechos o partes. 
La desagregación de la red local del agente preponderante en telefonía, televisión restringida e 
Internet fijos de manera que los concesionarios de telecomunicaciones puedan acceder, entre otros, a los medios físicos, técnicos y lógicos de conexión entre cualquier punto terminal de la red pública de telecomunicaciones y el punto de acceso a la red local pertenecientes a dicho agente. 
4.5.2.2. Institutional and regulatory framework 
Page 154, paragraph 4.218 According to the paragraph, the demarcation betw een SCT and COFOTEL is not entirely clear, and 
its exercise has been blocked by the incumbent fi rms (TELMEX in the fixed line segment and Telcel 
in mobile telephony) through the use of legal injunctions. Similarly, COFETEL has pointed out that, in its regulatory capacity, it cannot always anticipate the legal strategies the entities under its 
authority will adopt in response to its decisions; and it has described the sector as "highly 
litigious"." EU question 52 : Could Mexico elaborate upon the relationship between COFETEL and the 
Federal Competition Commission? 
RESPUESTA: El establecimiento de Regulación asimétrica en México requiere la coordinación de la 
COFECO y de la Comisión Fe deral de Telecomunicaciones. 
Las prácticas anticompetitivas seguidas por los operadores dominantes encuadran en la Ley 
Federal de Competencia Económica (la “LFCE”) como prácticas monopólicas relativas (artículo 10). 
En este sentido la COFECO es la facultada para determinar que un agente económico detenta 
poder significativo de mercado en un mercado relevante; lo anterior a través de un análisis tanto 
e n  l a  d e f i n i c i ó n  d e  m e r c a d o  r e l e v a n t e  c o m o  l a  c o n d u c t a  d e l  a g e n t e  e n  d i c h o  m e r c a d o ,  t o d o  l o  
anterior de conformidad con la LFCE, en ese sentido el artículo 12 de dicho ordenamiento señala los criterios para definir un mercado relevante como son: 
 Posibilidad de sustitución del bien o servicio. 
 Costos de distribución del bien o servicio. 
 Posibilidad de los consumidores de acudir a otro mercado. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 143 - 
 
   Restricciones normativas que limiten el acceso de los usuarios a fuentes de abasto 
alternativas. 
Por su parte el artículo 13 de la LFCE señala los criterios para determinar si un agente posee poder sustancial en el mercado relevante como son: 
 Participación de mercado y posibilidad del agente de fijar precios unilateralmente o restringir 
el abasto.  Existencia de barreras a la entrada. 
 Existencia y poder de sus competidores. 
 Posibilidades de acceso del agente y sus competidores a fuentes de insumos. 
 Comportamiento reciente. 
 Otros criterios. 
En lo que respecta a la facultades de la COFETEL, una vez que exista la declaratoria de agente con 
poder sustancial de mercado por parte de la COFECO, la COFETEL de conformidad con la Ley Federal de Telecomunicaciones (la “LFT”) puede intervenir para que en caso que así lo considere 
necesario establecer obligaciones específicas en materia de tarifas, calidad de servicio e 
información. 
Lo anterior queda establecido en el artículo 9-A de la LFT, en el que se señala que corresponde a la 
Cofetel: 
“[…] XI. Registrar las tarifas de los servicios de telecomunicaciones, y establecer 
obligaciones específicas, relacionadas con tarifas, calidad de servicio e información 
incorporando criterios sociales y estándares internacionales, a los concesionarios de 
redes públicas de telecomunicaciones que tengan poder sustancial en el mercado relevante, de conformidad con la Ley Federal de Competencia Económica; […]” 
Así como el artículo 63 de la LFT que establece: 
“[…] Artículo 63. La Secretaría estará facultada para establecer al concesionario de redes 
públicas de telecomunicaciones, que tenga poder sustancial en el mercado relevante 
de acuerdo a la Ley Federal de Competencia Económica, obligaciones específicas relacionadas con tarifas, calidad de servicio e información. 
La regulación tarifaria que se aplique buscará que las tarifas de cada servicio, 
capacidad o función, incluyendo las de interconexión, permitan recuperar, al menos, el 
costo incremental promedio de largo plazo.” 
EU question 53: Could Mexico explain whether change s in the current legal system are 
envisaged? In particular: 
EU question 54: Could Mexico specify which measures are going to be proposed to 
separate responsibilities for policy formulat ion (Ministry) and regulatory functions? 
EU question 55: Is Mexico planning to enforce COFE TEL with more power and autonomy? 
If so, how? 
RESPUESTA 53, 54 Y 55 . El 11 de marzo del presente año el Ejecutivo Federal envió a la Cámara 
de Diputados la iniciativa de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la 
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Telecomunicaciones y 
Radiodifusión. 
La iniciativa establece que el Estado Mexicano garantizará el derecho de acceso a las tecnologías 
de la información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, 
incluyendo servicios de banda ancha. 
Conforme a la iniciativa, los servicios de telecomunicaciones son reconocidos como servicios 
públicos de interés general, con respecto a los cuales el Estado Mexicano garantizará que los 
mismos se presten en condiciones de competencia, calidad, pluralidad, cobertura universal, interconexión, convergencia, acceso libre y continuidad. 
La radiodifusión también es considerada un servicio público de interés general, con respecto al cual 
el Estado Mexicano garantizará que se preste en condiciones de competencia y calidad. Dicho WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 144 - 
 
  servicio deberá promover la cultura y la identidad nacional, preservando la pluralidad y la 
veracidad de la información proporcionada. 
Esta iniciativa prevé la creación de un órgano autónomo denominado Instituto Federal de 
Telecomunicaciones, con personalidad jurídica y patrimonio propio. El propósito de dicho instituto 
es el desarrollo eficiente de la radiodifusión y las telecomunicaciones, para lo cual tendrá a su 
cargo atribuciones para regular, promover y supervisar el uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, las redes de telecomunicaciones y la prestación de servicios de 
radiodifusión y de telecomunicaciones. 
La iniciativa otorga atribuciones al Instituto Federal de Telecomunicaciones para regular el acceso 
a infraestructura activa y pasiva de radiodifusión y telecomunicaciones, así como a otros insumos esenciales. 
En el desempeño de sus facultades regulatorias, dicho instituto emitirá sus resoluciones con plena 
independencia y podrá emitir disposiciones administrativas de carácter general. 
Otra modificación relevante al marco regulatorio actual consiste en otorgar facultades al Instituto 
Federal de Telecomunicaciones en materia de libre competencia y concurrencia en el sector de la 
radiodifusión y las telecomunicaciones. Actualmente, la COFECO tiene a su cargo dichas facultades. 
En términos de la iniciativa, el nuevo órgano tendrá facultades exclusivas para prevenir, investigar 
y combatir los monopolios, las prácticas monopólicas, concentraciones y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados de radiodifusión y de telecomunicaciones. La iniciativa dispone además que dicho instituto podrá imponer regulación asimétrica a los participantes en 
dichos mercados para eliminar eficientemente las barreras a la competencia y libre concurrencia, 
así como para imponer límites a la concentración nacional y regional de frecuencias, de concesiones y a la propiedad cruzada de varios medios de comunicación que sirvan a un mismo 
mercado o zona geográfica. A dicho efecto, dicho órgano tendrá facultades para ordenar la 
desincorporación de activos, derechos o partes. 
La iniciativa establece que las concesiones de radiodifusión y de telecomunicaciones serán 
otorgadas y revocadas por el Instituto Federal de Telecomunicaciones. 
Asimismo, dentro de los 180 días siguientes a la integración del órgano de gobierno del Instituto 
Federal de Telecomunicaciones, dicha entidad publicará las convocatorias y las bases para licitar concesiones para al menos dos cadenas nacionales de televisión. Los concesionarios de 
radiodifusión que acumulen 12 MHz o más en cualqu ier zona geográfica o sus afiliadas, no podrá 
participar en dichas licitaciones. 
Además, dentro de los 180 días siguientes a la integración del órgano de gobierno del Instituto 
Federal de Telecomunicaciones, dicho instituto deberá determinar si existen agentes económicos 
preponderantes en los mercados de radiodifusión y telecomunicaciones, en cuyo caso deberá establecer las medidas para asegurar la libre competencia y concurrencia. Dichas medidas podrán 
incluir obligaciones relacionadas con información, calidad de servicio y tarifas, así como convenios 
de exclusividad, límites al use de terminales entre redes, regulación asimétrica en materia de tarifas e infraestructura de red, incluyendo la desagregación de recursos esenciales. Se considerará que un agente económico es preponderante si directa o indirectamente, con relación a 
su participación a nivel nacional en la prestación de servicios de radiodifusión y 
telecomunicaciones, tiene directa o indirectamente una participación nacional de más del 50%, medida por el número de usuarios, suscriptores, audiencia, tráficos en sus redes o su capacidad 
utilizada, de acuerdo con datos del Instituto 
Asimismo, se ordena la desagregación de la red local del agente preponderante en telefonía, 
televisión restringida e Internet fijos de manera que los concesionarios de telecomunicaciones 
puedan acceder, entre otros, a los medios físicos,  técnicos y lógicos de conexión entre cualquier 
punto terminal de la red pública de telecomunicaciones y el punto de acceso a la red local pertenecientes a dicho agente. 
Page 157, paragraph 4.231 
According to the report, Mexican legislation does not require operators with a dominant position to 
unbundle the subscriber loop for another concessionaire seeking access. EU question 56: Is Mexico considering regulating th e loop unbundling policy? If so, could 
Mexico submit some details? WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 145 - 
 
  RESPUESTA: En lo que respecta a la desagregación de servicios de red, en la Reforma 
Constitucional se menciona en el artículo octavo transitorio fracciones III que el Instituto deberá determinar la existencia de agentes económicos preponderantes en los sectores de radiodifusión y de telecomunicaciones, e impondrá las medidas necesarias para evitar que se afecte la 
competencia y la libre concurrencia y, con ello, a los usuarios finales. 
Dichas medidas incluirán en lo aplicable, las relacionadas con información, oferta y calidad de 
servicios, acuerdos en exclusiva, limitaciones al uso de equipos terminales entre redes, regulación 
asimétrica en tarifas e infraestructuras de red,  incluyendo la desagregación de sus elementos 
esenciales y, en su caso, la separación contable, funcional o estructural de dichos agentes. 
El agente económico preponderante, se considerará en razón de su participación nacional en la 
prestación de los servicios de radiodifusión o telecomunicaciones, a cualquiera que cuente, directa 
o indirectamente, con una participación nacional mayor al cincuenta por ciento, medido este 
porcentaje ya sea por el número de usuarios, suscriptores, audiencia, por el tráfico en sus redes o por la capacidad utilizada de las mismas de acuerdo con los datos con que disponga el Instituto 
Federal de Telecomunicaciones. 
Por su lado en la fracción IV se determina que el Instituto establecerá las medidas que permitan la 
desagregación efectiva de la red local del agente preponderante en telecomunicaciones de manera 
que otros concesionarios de telecomunicaciones puedan acceder, entre otros, a los medios físicos, 
técnicos y lógicos de conexión entre cualquier punto terminal de la red pública de telecomunicaciones y el punto de acceso a la red local pertenecientes a dicho agente. Estas medidas también serán aplicables al agente económico con poder sustancial en el mercado 
relevante de servicios al usuario final. 
Asimismo señala que las medidas a que se refiere el párrafo anterior deberán considerar como 
insumo esencial todos los elementos necesarios para la desagregación efectiva de la red local. En 
particular, los concesionarios podrán elegir los elementos de la red local que requieran del agente 
preponderante y el punto de acceso a la misma. Las citadas medidas podrán incluir la regulación de precios y tarifas, condiciones técnicas y de calidad, así como su calendario de implantación con 
el objeto de procurar la cobertura universal y el aumento en la penetración de los servicios de 
telecomunicaciones. 
Page 157, paragraph 4.232 
The report recalls OECD recommendation to reduce the number of local service areas, which 
currently number 397. 
EU question 57: Could Mexico clarify if a reduction of lo cal service areas is envisaged? If 
so, to what extent? 
RESPUESTA: El Pleno de la COFETEL aprobó en la sesión del 20 de marzo de 2013, mediante 
acuerdo P/200313/144, el Anteproyecto para modificar la Resolución administrativa mediante la cual se establecen los lineamientos para la consolidación de Áreas de Servicio Local (ASL), y el 
Plan Técnico Fundamental de Numeración, publicados el 30 de noviembre de 1998 y el 21 de junio 
de 1996, respectivamente. 
El anteproyecto establece que en cada ASL en que se divide el país se contará con un punto de 
interconexión, con lo cual se permite que ingresen nuevos proveedores de servicios de 
telecomunicaciones en regiones en las que solo está un operador. 
Adicionalmente, ante la posibilidad de que existan números locales iguales en distintas ASLs que 
serán consolidadas, y a fin de evitar el cambio del número telefónico a los suscriptores que se 
encuentran en este supuesto, se propone permitir la convivencia de varios números identificadores 
de región (NIRs) en cada ASL que se consolida, con lo cual se hace necesario implantar, de manera obligatoria para los concesionarios del servicio local, la marcación de 10 dígitos en 
llamadas a números locales. 
El anteproyecto establece un periodo de 18 meses para ejecutar el total de las consolidaciones de 
ASLs, para lo cual se determinó un proceso escalonado mensual. La primera consolidación deberá realizarse en un plazo mínimo de 6 meses después de que la Resolución sea publicada en el DOF. 
Cabe señalar que el Anteproyecto deberá cumplir con el Proceso de Mejora Regulatoria, previo a su 
publicación oficial. 
4.5.3 Air transport and airports 
4.5.3.1 Main features  
Paragraph 4.243 gives an overview of the commercial airlines operating in Mexico. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 146 - 
 
  EU question 58: Could Mexico inform about the curren t situation of the Mexican airline 
MEXICANA both under the point of view of its ownership and of its commercial 
activities? 
RESPUESTA: Mexicana de Aviación desde el punto de vista de la propiedad y sus actividades 
comerciales, actualmente continúa en un proceso mercantil con las medidas cautelares impuestas 
por el juez, en donde entre otros, se resguardan  sus derechos aerocomerciales, en los términos 
que permanecían al salir del mercado. 
WT/TPR/G/279 – Government's Report 
II ECONOMIC ENVIRONMENT 
2.2 Labour reform Page 5, paragraph 2.13  
According to the report, Mexico has adopted on 30/11/2012 a bill reforming the Federal Labour 
Law. EU question 59: In the context of current labour re form, could Mexico specify its plans 
how to further enhance transparency of labo ur system and legislation with a special 
regard to the conditions applied for Mexi can citizens being employed by foreign 
companies or by their branches?  
RESPUESTA: Las modificaciones introducidas a la Ley Federal del Trabajo (LFT), con motivo de la 
reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre de 2012, tienen por objeto, entre otras cosas, en mejorar la transparencia principalmente hacia dentro de las organizaciones sindicales, a fin de que sus agremiados tengan una mayor certeza del manejo y 
disposición de los fondos sindicales. Estos aspectos se introdujeron en la Ley, al:  
 Prever el voto libre, directo y secreto en la elección de la directiva sindical (artículo 371, 
fracción IX). 
 Fortalecer la rendición de cuentas por parte de las directivas de los sindicatos, estableciendo 
que cada seis meses, por lo menos, deberán rend ir a la asamblea respectiva, cuenta completa 
y detallada de la administración del patrimonio sindical. La rendición de cuentas incluirá la 
situación de los ingresos por cuotas sindicales y otros bienes, así como su destino (artículo 
373). 
En caso de que los trabajadores no hubieren recibido la información sobre la administración 
del patrimonio sindical o estimen la existencia de irregularidades en la gestión de los fondos 
sindicales, podrán acudir a las instancias y procedimientos internos previstos en los 
respectivos estatutos, en términos del artículo 371, fracción XIII de la Ley Federal del Trabajo 
(artículo 373). 
De no existir dichos procedimientos o si agotados éstos, no se proporciona la información o 
las aclaraciones correspondientes, podrán tramitar ante la Junta de Conciliación y Arbitraje que corresponda, el cumplimiento de dichas obligaciones (artículo 373). 
Se precisa que el ejercicio de estas acciones por ningún motivo implicará pérdida de derechos 
sindicales, ni tampoco será causa para la expulsión o separación de los inconformes (artículo 373). 
 Facilitar a los sindicatos el cumplimiento de sus obligaciones ante las autoridades 
registradoras, mediante la utilización de herramientas electrónicas, para proporcionar 
informes, notificar sus cambios de directiva y modificaciones estatutarias, así como las altas y bajas de sus miembros (artículo 377, último párrafo). 
 Incluir disposiciones expresas para considerar como información pública la relacionada con 
los registros de las organizaciones sindicales, los contratos colectivos y reglamentos interiores de trabajo depositados ante las autoridades laborales (artículos 365 Bis, 391 Bis y 424 Bis). 
Estas medidas propiciarán que los interesados cuenten con mayor y mejor información 
relacionada con las organizaciones sindicales y, en consecuencia, que puedan ejercer sus derechos de manera razonada y con elementos de juicio al tener acceso a datos fidedignos y actualizados. 
Por otra parte, y en relación a la especial atención que se debe dar a las condiciones que se 
aplican a los ciudadanos mexicanos empleados por empresas extranjeras o sus sucursales, la Ley WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 147 - 
 
  Federal del Trabajo modificada, otorga mayor protección y seguridad jurídica a los mexicanos que 
van a laborar en el extranjero, y regula tres modalidades de contratación: 
 El primero de ellos atiende los casos de los trabajadores mexicanos que son 
contratados en territorio nacional y cuyo contrato de trabajo se rija por la Ley Federal del 
Trabajo;  
 El segundo, el caso de los trabajadores mexicanos reclutados y seleccionados en 
México, para un empleo concreto en el exterior de duración determinada, a través de 
mecanismos acordados por el gobierno de México con un gobierno extranjero, y  
 Por último, el caso de los trabajadores mexicanos reclutados y seleccionados en 
México, para un empleo concreto en el exterior de duración determinada, que sean contratados a través de agencias de colocación de trabajadores. 
Asimismo, debe señalarse que los trabajadores mexicanos que prestan sus servicios en empresas 
extranjeras o sus sucursales en territorio nacional, tienen los mismos derechos y obligaciones que los que laboran en empresas nacionales, ya que la LFT no hace ninguna distinción al respecto, 
pues en términos del artículo 8° de la citada Ley, trabajador es la persona física que presta a otra, 
física o moral, un trabajo personal subordinado, y para los efectos de esta disposición, se entiende por trabajo toda actividad humana, intelectual o material, independientemente del grado de 
preparación técnica requerido por cada profesión u oficio. 
Cabe mencionar, que de acuerdo al artículo 10 de la LFT, patrón es la persona física o moral que 
utiliza los servicios de uno o varios trabajadores, y si el trabajador, conforme a lo pactado o a la costumbre, utiliza los servicios de otros trabajadores , el patrón de aquél, lo será también de éstos. 
Por último, es importante mencionar que a fin de adecuar la normatividad en materia de agencias 
de colocación de trabajadores, a las nuevas disposiciones de la LFT, se procederá a iniciar los trabajos para actualizar el Reglamento de Agencias  de Colocación de Trabajadores, publicado en el 
Diario Oficial de la Federación el 3 de marzo de 2006, así como el Acuerdo por el que se dan a 
conocer los lineamientos de operación y los formatos para la realización de los trámites administrativos, a que se refiere el Reglamento de Agencias de Colocación de Trabajadores, 
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de abril de 2006. 
III MEXICO'S OPEN TRADE POLICY 
3.1 Strengthening of the multilateral trading system Page 6, paragraph 3.5 
According to the report, Mexico continues to participate actively in multilateral and regional trade 
forums in an effort to bring certainty to trade and foreign direct investment flows. No reference is made, however, to the Extractive Indust ries Transparency Initiative (EITI). 
EU question 60: Is Mexico considering fulfilling all th e requirements to become an EITI 
Compliant country?  
RESPUESTA: México ha establecido algunos contactos recientemente con el Secretariado de EITI 
y su Dirección Regional para explorar la posibili dad de cumplir los requerimientos para convertirse 
eventualmente en miembro de esta iniciativa. En este sentido aún no existe una determinación, 
pero por ahora mantenemos este diálogo e intercambio de información, y de ser posible buscaremos estar presentes en la Conferencia Global de EITI que tendrá lugar el 23-24 de mayo 
en Sydney, Australia. 
3.2 Optimization of the existing network of trade agreements 
Page 6, paragraph 3.7 
According to the report, Mexico has tried to take greater advantages of the existing networks of 12 
FTAs into force.  EU question 61: Could Mexico specify which the partic ular plans are in further enhancing 
existing trade agreements and on what  areas is Mexico likely to focus? 
RESPUESTA: México continúa impulsando la profundización de la integración económica tanto en 
América del Norte, como en otras regiones del mundo. Una mayor liberalización requiere pasos adicionales, entre grupos de socios cercanos o en temas específicos, con el fin de simplificar las 
negociaciones, reducir los costos de transacción y mitigar la oposición política. 
En este sentido, la inclusión de los tres países de América del Norte en las negociaciones del Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP) representa un reconocimiento de los beneficios que el 
TLCAN ha generado. No se pretende con esto eliminar el TLCAN, sino estrechar más la relación 
existente. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 148 - 
 
  El Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación entre los Estados Unidos 
Mexicanos y la Comunidad Europea y sus Estados Miembros (TLCUEM) prevé cláusulas de revisiones encaminadas a ampliar y profundizar la cobertura de la liberalización de ciertos productos agrícolas y pesqueros, del comercio de servicios, así como a examinar el marco jurídico 
relativo a la inversión. 
En cuanto al tema de inversión, México ha celebrado 15 Acuerdos para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones (APPRIS) con 16 de los 27 Estados Miembros de la Unión Europea. 
Cuando tales instrumentos fueron suscritos, la Comisión Europea carecía de competencia en 
materia de tratados internacionales relativos a la inversión. Sin embargo, el Tratado de Lisboa la ha facultado para negociar tratados de esa índole en representación de todos los Estados Miembros. Por lo anterior, México considera que ahora es oportuno negociar un solo instrumento 
con altos estándares que integre las disposiciones relativas a la promoción y protección de las 
inversiones, que cubra a todos los Estados Miembros de la Unión Europea. Adicionalmente, a partir de que el TLCUEM entró en vigor, ambas Partes han suscrito y negocian 
nuevos acuerdos comerciales con terceros países. Debido a que los beneficios previstos en tales 
tratados pueden llegar a socavar los previstos por el TLCUEM, México tiene un especial interés por la actualización integral de ese tratado, de manera que no sólo abarque los temas contemplados 
en las cláusulas de revisión, sino que se incluyan materias adicionales como el comercio 
electrónico, la coherencia regulatoria y algunas cuestiones de naturaleza laboral y ambiental, entre otros. 
IV MEXICO AND THE MULTILATERAL TRADING SYSTEM 
4.1. Trade policy 
4.1.4 Services Page 12, paragraph 4.29 
According to the report, Mexico has introduced a number of regulatory changes with a view to 
liberalizing the provision of services, protecting the consumer and establishing fair conditions of competition. The main sectors concerned by these regulatory changes were financial services, 
telecommunications and transport. 
EU question 62: Could Mexico clarify the regulatory changes made in those sectors in 
order to improve competitiveness? 
RESPUESTA: En el Senado se revisa una reforma constitucional en materia de 
telecomunicaciones, la cual tiene entre otros objetivos, la adopción de las medidas de fomento a la 
competencia en televisión abierta y restringida, radio, telefonía fija y móvil, servicios de datos y telecomunicaciones en general, para asegurar la competencia efectiva en todos los segmentos; en 
la cual se prevé que se permita la inversión ex tranjera hasta el 100 por ciento en materia de 
telecomunicaciones y comunicación vía satélite, y hasta el 49% en materia de radiodifusión bajo el esquema de reciprocidad.  
4.1.4.2 Telecommunications 
4.1.4.2.1 Technological convergence and modernization Page 13, paragraph 4.41 According to the report, on 10 October 2011 COFE TEL submitted a proposal to the Ministry of 
Communications and Transport for a model concession title for the installation, operation and 
exploitation of a public communications network. EU question 63: Could Mexico specify if the proposal  made by COFETEL has been taken 
into consideration and which are the follow-up actions adopted?  
RESPUESTA: El Senado de la República está revisando la reforma constitucional al sector de las 
telecomunicaciones y de radiodifusión que contempla lo siguiente: 
o La expedición de un solo ordenamiento le gal que regule de manera convergente el 
espectro, las redes y los servicios. Para ello: 
o El régimen de permisos y concesiones se homologará asegurando una diversidad de 
medios que permita distinguir las concesiones de uso comercial, público, social y privado 
o Las concesiones serán únicas y los concesionarios podrán prestar cualquier tipo de 
servicios. Deberán cumplir obligaciones y contraprestación. 
4.1.4.2.3 Telephony 
Page 14 paragraph 4.53 
According to the report, a forthcoming project could shortly lead to the establishment of asymmetric regulation for dominant telecommunications firms in the provision of retail services 
(end-user services) for mobile telephony, message services and data services. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 149 - 
 
  EU question 64: Could Mexico clarify if the establis hment of asymmetric regulation for 
dominant telecommunications firms has been ad opted? If not, when is it going to be 
adopted?  
RESPUESTA: A partir de 2007 la COFECO dio inicio a diversas investigaciones en los mercados de 
telecomunicaciones, a raíz de las cuales ha realizado declaratorias de agentes con poder sustancial 
en los siguientes mercados mayoristas relevantes: origen, terminación, arrendamiento de enlaces dedicados; y en el mercado minorista de telefonía móvil. 
La COFECO determinó que Telmex y Telnor tienen poder sustancial en diversos mercados 
relevantes: 
o Sobre servicios de terminación conmutada en el ámbito geográfico de sus redes fijas 
prestados a los demás concesionarios del servicio local y a los concesionarios del servicio de 
larga distancia además de poder sustancial en los mercados mayoristas de servicios de 
origen de tráfico público conmutado de voz , mediante redes públicas de telecomunicaciones que prestan el servicio local fijo, que se propor cionan a concesionarios de redes públicas de 
telecomunicaciones autorizados a prestar servicios de larga distancia. 
o Además se determinó que Telmex tiene poder sustancial en los 184 mercados relevantes 
donde presta el servicio de tránsito local, y que Telnor tiene poder sustancial en los 7 
mercados relevantes donde presta el servicio de tránsito local. 
En cuanto al mercado de telefonía móvil, la COFECO determinó que Telcel detenta poder 
significativo de mercado en el mercado relevante de servicios móviles a nivel nacional, y de servicios de terminación conmutada prestados en sus redes móviles a los demás concesionarios de 
servicios locales y a los concesionarios del servicio de larga distancia donde el mercado relevante, 
tal y como fue analizado por la Comisión, se refiere a los servicios minoristas que se pueden prestar por medio de la red móvil de Telcel: voz, mensajes de texto e internet móvil. 
La COFECO determinó en que Telmex y Telnor tienen poder sustancial. 
El 23 de abril de 2012 la COFETEL publicó en el Diario Oficial de la Federación la Regulación 
mediante la cual se establecen obligaciones específicas en materia de precios, calidad e 
información a los operadores que sean o hayan sido declarados como agentes con PSM en el 
mercado de enlaces. Entre otras obligaciones se destacan las siguientes: 
o Se establece la obligación de presentar una Oferta Pública de Referencia. 
o Se establecen plazos para la entrega de los servicios contratados. 
o Se establecen parámetros mínimos de calidad de servicio. 
o Se establecen plazos para la reparación de fallas y gestión de incidencias. 
o Se establece una regulación de precios del tipo retail minus para los servicios mayoristas 
de arrendamiento de enlaces dedicados locales, de larga distancia nacional y de larga 
distancia internacional. 
o Se establece una regulación de precios basada en costos incrementales promedio de 
largo plazo para el servicio mayorista de arrendamiento de enlaces dedicados de 
interconexión . WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 150 - 
 
  HONG KONG, CHINA 
3. TRADE policies by measure 
Pages 51 - 52 (Para. 3.31) Customs Valuation 
It is mentioned that in 2008 Mexico has abolished its estimated price mechanism for all products 
other than for used vehicles which was designed to counteract undervaluation. However, we received reports that the Servicio de Administración Tributaria (SAT) launched on 15 December 
2011 a new price alert system to detect any practi ces of undervaluation. This price alert system 
focuses on textile, apparel and footwear items. Imports with a price below a reference price provided by the domestic producers will be flagged and the collected data will be used to generate information and risk analysis models that will enable Mexican authorities to carry out 
comprehensive audits. Unless the importer can provide proper documents to support his price, 
Mexican Customs will require the importer to have a guarantee of import duties based on the reference price. 
Question 
1. We would like to know more about this price alert system and its current coverage. 
RESPUESTA:  
El objetivo del mecanismo de los precios de alerta es evitar prácticas de subvaluación que 
incidan en una menor recaudación de impuestos al comercio exterior. 
Este mecanismo permite identificar transacciones con valor en aduana por debajo del 
indicador establecido para cada fracción arancelaria. Con esta información se focalizan 
operaciones de riesgo y se agilizan los análisis de valor, lo que permite a la autoridad realizar 
con posterioridad al despacho aduanero las labores de comprobación del valor real de compra de los bienes importados y el correcto pago de los impuestos. 
En este sentido, la aplicación de los precios de alerta no entorpece el tránsito de las 
importaciones en las aduanas. Tampoco se utilizan para determinar la base gravable del impuesto general de importación. 
En caso de que no se detecte subvaluación en los análisis de valor, el valor declarado por 
debajo de los precios de alerta no es objeto de observación alguna. 
Actualmente este mecanismo se aplica a los se ctores textil, confección, calzado y acero. 
Los beneficios del mecanismo son: 
 Crear conciencia de riesgo. 
 Identificar desde la prevalidación las operaciones por debajo de los precios de 
alerta. 
 Automatizar la comparación de operaciones similares y la detección de 
modificaciones de valor.  Identificar actos potenciales de fiscalización. 
 Reforzar las investigaciones de subvaluación realizadas por el SAT, las cuales se 
realizarán de manera coordinada con la Procuraduría General de la República. 
Pages 54 - 55, Paras 3.41- 3.45 
Tariffs 
Mexico has implemented a unilateral tariff liberalisation programme in 2009 on a large range of 
products. Question 
2. Is further liberalisation being contemplated? If so, what will be the target coverage? 
RESPUESTA:  
Por el momento no se tiene contemplada una nueva reducción de aranceles de importación y de 
niveles arancelarios; la última etapa de reducción de aranceles fue para los sectores agropecuario 
y químico principalmente, la cual se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 23 de noviembre de 2012. Por otro lado, México ha retomado su política de apertura de mercados a través de procesos de 
negociación bilateral o regional que contemplan disposiciones ambiciosas para su aplicación, no 
sólo en términos de disciplinas comerciales (incluso no consideradas en los acuerdos vigentes) sino WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 151 - 
 
  también en una mayor cobertura de productos que eliminarían el arancel de importación. Entre 
dichas iniciativas se destacan el Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP) y la Alianza del Pacífico. Page 66, Para. 3.82 
Contingency Measures 
Documents for Mexico’s contingency measures are available only in Spanish and representations of 
interested parties have to be submitted in Spanish. This has discouraged non-Spanish speaking interested parties from participating in these proceedings due to insufficient time for preparation of 
representations. 
Question 
3. Will Mexico consider modifying relevant parts in its Foreign Trade Law to allow greater time 
flexibility for non-Spanish speaking interested parties to participate in contingency measure 
proceedings? For example, extending, on applic ation, the deadlines for non-Spanish speaking 
interested parties to respond or submit their representations. 
RESPUESTA:  
La legislación mexicana efectivamente contempla la posibilidad de que se concedan prórrogas a las 
partes interesadas que lo soliciten, siempre y cuando presenten una justificación adecuada sobre la necesidad de la prórroga. En efecto, la posibilidad de que la autoridad mexicana conceda 
prórrogas se encuentra contemplada en el artícu lo 6 del Acuerdo Antidumping, así como en los 
artículos 82 de la Ley de Comercio Exterior y 171 de su Reglamento. 
De hecho, es costumbre que la autoridad mexicana conceda prórrogas significativas a las partes 
interesadas para que presenten su información. Por ejemplo, además del plazo de 28 días hábiles 
que se otorga a todas las partes interesadas en una investigación antidumping para que respondan 
al cuestionario de inicio, la autoridad mexicana ha concedido prórrogas de hasta 15 días hábiles a los exportadores (lo que incluye a exportadores asiáticos), para que presenten dicha respuesta. La 
autoridad mexicana también ha concedido prórrogas significativas a las partes interesadas en 
otras etapas del procedimiento, en aquellos casos en que se han justificado. 
Por otro lado, es importante resaltar que la cuestión relativa a un idioma distinto al español no 
necesariamente es suficiente para justificar la concesión de una prórroga, aunque el análisis 
pertinente tiene que hacerse caso por caso. Si la autoridad mexicana determina que la prórroga está justificada, la concederá. 
4. TRADE policies by sector 
Page 147 (Para. 4.178); Page 148 (Para. 4.180) 
Insurance Foreign-capital institutions may operate only as subsidiaries of a foreign financial institution. The 
share capital of the subsidiaries may consist of two series of shares: at least 51% of the capital is 
composed of Series “E” shares (always owned, di rectly or indirectly, by a foreign financial 
institution), while the remaining 49% of the capital may be composed, separately or jointly, of 
shares of Series “E” and “M” (owned by shareholde rs authorised by the General Law on Insurance 
Institutions and Mutual Societies of 1935 (LGISM)). Subsidiaries cannot issue limited-voting shares. The Series “E” shares of a subsidiary may be  disposed of only with the authorisation of the 
Ministry of Finance and Public Credit (SHCP). Once a subsidiary has been set up, its Series “E” 
shares may be temporarily acquired by the Fede ral Government for subsequent placement with 
other investors, subject to authorisation by the SHCP. The authorities indicated that so far this has never happened. 
Question 
4. Do the authorities have any plans to review the existing regulations with a view to providing 
greater legal certainty for foreign investors, for instance, by eliminating the temporary acquisition 
of subsidiaries’ Series “E” shar es by the Federal Government? 
RESPUESTA:  
La Ley de Instituciones de Seguros y Fianzas, aprobada recientemente por el Congreso de la Unión, ya no contempla dicha disposición. Dicha le y se publicó el 4 de abril de 2013 en el Diario 
Oficial y entrará en vigor 730 días naturales después de su publicación (4 de abril 2015). 
Page 153 (paragraph 4.213) 
Telecommunications 
Although some of the telecom subsectors have be en gradually opened up, others are still highly 
concentrated. For example one operator controls 72.4% of the fixed telephone market, and in mobile telephony, one operator has 69.8% of all users. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 152 - 
 
  Question 
5. We understand that the Mexican government has recently announced reforms to overhaul the 
telecommunication regime which involve changes to the regulatory system as well as relaxation of limits on foreign investment. We are interested to know the details and the time table of these 
reforms, in particular the measures that will affect foreign participation in the telecommunication 
services in Mexico. 
RESPUESTA:  
El 2 de diciembre de 2012, se firmó un acuerdo político denominado “Pacto por México” el cual 
tiene por objeto fortalecer las facultades de la autoridad en materia de competencia económica. Por ello, dentro del numeral 2, “Acuerdos para el crecimiento económico, el empleo y la competitividad”, se asumieron los compromisos siguientes: 
“2.1. Extender los beneficios de una ec onomía formada por mercados competidos. 
Fortalecer a la COFECO. 
Creación de Tribunales especializados en materia de competencia económica y 
telecomunicaciones. 
2.2. Garantizar acceso equitativo a telecomunicaciones de clase mundial. 
Derecho al acceso a la banda ancha y efectividad de las decisiones del órgano regulador. 
Desarrollar una robusta red troncal de telecomunicaciones. 
Agenda digital y acceso a banda ancha en edificios públicos. Competencia en radio y televisión. Competencia en telefonía y servicios de datos. 
Adopción de medidas de fomento a la comp etencia en televisión, radio, telefonía y 
servicios de datos .” 
En este tenor, el 11 de marzo del presente año el Ejecutivo Federal envió a la Cámara de 
Diputados la iniciativa de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución 
Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión. 
La iniciativa establece que el Estado Mexicano garantizará el derecho de acceso a las tecnologías 
de la información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, 
incluyendo servicios de banda ancha. 
Conforme a la iniciativa, los servicios de telecomunicaciones son reconocidos como servicios 
públicos de interés general, con respecto a los cuales el Estado Mexicano garantizará que los 
mismos se presten en condiciones de competencia, calidad, pluralidad, cobertura universal, 
interconexión, convergencia, acceso libre y continuidad. 
La radiodifusión también es considerada un servicio público de interés general, con respecto al cual 
el Estado Mexicano garantizará que se preste en condiciones de competencia y calidad. Dicho 
servicio deberá promover la cultura y la identidad nacional, preservando la pluralidad y la veracidad de la información proporcionada. 
Esta iniciativa prevé la creación de un órgano autónomo denominado Instituto Federal de 
Telecomunicaciones, con personalidad jurídica y patrimonio propio. El propósito de dicho instituto es el desarrollo eficiente de la radiodifusión y las telecomunicaciones, para lo cual tendrá a su cargo atribuciones para regular, promover y supervisar el uso, aprovechamiento y explotación del 
espectro radioeléctrico, las redes de telecomunicaciones y la prestación de servicios de 
radiodifusión y de telecomunicaciones. 
La iniciativa otorga atribuciones al Instituto Federal de Telecomunicaciones para regular el acceso 
a infraestructura activa y pasiva de radiodifusión y telecomunicaciones, así como a otros insumos 
esenciales. 
Otra modificación relevante al marco regulatorio actual consiste en otorgar facultades al Instituto 
Federal de Telecomunicaciones en materia de libre competencia y concurrencia en el sector de la 
radiodifusión y las telecomunicaciones. Actualmente, la COFECO tiene a su cargo dichas facultades. 
En términos de la iniciativa, el nuevo órgano tendrá facultades exclusivas para prevenir, investigar 
y combatir los monopolios, las prácticas monopólicas, concentraciones y demás restricciones al 
funcionamiento eficiente de los mercados de radiodifusión y de telecomunicaciones. La iniciativa dispone además que dicho instituto podrá imponer regulación asimétrica a los participantes en 
dichos mercados para eliminar eficientemente las barreras a la competencia y libre concurrencia, 
así como para imponer límites a la concentración nacional y regional de frecuencias, de WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 153 - 
 
  concesiones y a la propiedad cruzada de varios medios de comunicación que sirvan a un mismo 
mercado o zona geográfica. A dicho efecto, este órgano tendrá facultades para ordenar la desincorporación de activos, derechos o partes. La iniciativa establece que las concesiones de radiodifusión y de telecomunicaciones serán 
otorgadas y revocadas por el Instituto Federal de Telecomunicaciones. 
Asimismo, dentro de los 180 días siguientes a la integración del órgano de gobierno del Instituto 
Federal de Telecomunicaciones, dicha entidad publicará las convocatorias y las bases para licitar 
concesiones para al menos dos cadenas nacionales de televisión. Los concesionarios de 
radiodifusión que acumulen 12 MHz o más en cualqu ier zona geográfica o sus afiliadas, no podrán 
participar en dichas licitaciones. 
Además, dentro de los 180 días siguientes a la integración del órgano de gobierno del Instituto 
Federal de Telecomunicaciones, dicho instituto deberá determinar si existen agentes económicos 
preponderantes en los mercados de radiodifusión y telecomunicaciones, en cuyo caso deberá establecer las medidas para asegurar la libre competencia y concurrencia. Dichas medidas podrán 
incluir obligaciones relacionadas con información, calidad de servicio y tarifas, así como convenios 
de exclusividad, límites al use de terminales entre redes, regulación asimétrica en materia de tarifas e infraestructura de red, incluyendo la desagregación de recursos esenciales. Se 
considerará que un agente económico es preponderante si directa o indirectamente, con relación a 
su participación a nivel nacional en la prestación de servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, tiene directa o indirectamente una participación nacional de más del 50%, medida por el número de usuarios, suscriptores, audiencia, tráficos en sus redes o su capacidad 
utilizada, de acuerdo con datos del Instituto. 
Asimismo, se ordena la desagregación de la red local del agente preponderante en telefonía, 
televisión restringida e Internet fijos de manera que los concesionarios de telecomunicaciones 
puedan acceder, entre otros, a los medios físicos,  técnicos y lógicos de conexión entre cualquier 
punto terminal de la red pública de telecomunicaciones y el punto de acceso a la red local pertenecientes a dicho agente. 
La reforma prevé que se permita la inversión extranjera hasta el 100 por ciento en materia de 
telecomunicaciones y comunicación vía satélite, y hasta el 49% en materia de radiodifusión bajo el esquema de reciprocidad. 
Page 161 (Para. 4.251) 
Air Transport and Airports 
Pursuant to the Article 19 of the Airports Law (amended in January 2009), authorisation to foreign investors to hold more than 49% of total equity in companies, which hold concessions or permits 
to provide public aerodrome services, is gr anted whenever the investment promotes the 
development of technology and infrastructure at the regional level, and protects the environment 
and national sovereignty. As of late 2011, no authorisation of that type had been granted. 
Question 
6. We are interested to know how many applications for this type of authorisation have been 
received since 2009. What are the criteria to approve such applications? Is there any mechanism for the applicants to appeal against the decision made by the authorities? 
RESPUESTA:  
L a  C o m i s i ó n  N a c i o n a l  d e  I n v e r s i o n e s  E x t r a n j e r a s  ( C N I E )  h a  e v a l u a d o  y  a u t o r i z a d o  2  p r o y e c t o s  desde 2009 a la fecha. 
Los criterios para autorizar están contemplados en la Ley de Inversión Extranjera en el artículo 29 
y en la Ley de Aeropuertos en el artículo 19. 
ARTÍCULO 29.- Para evaluar las solicitudes que se sometan a su consideración, la 
Comisión atenderá a los criterios siguientes: 
I.- El impacto sobre el empleo y la capacitación de los trabajadores; 
II.- La contribución tecnológica; III.- El cumplimiento de las disposiciones en materia ambiental contenidas en los 
ordenamientos ecológicos que rigen la materia; y 
IV.- En general, la aportación para incrementar la competitividad de la planta productiva del país. 
Existe el recurso de revisión contenido en el artículo 83 de la Ley Federal de Procedimiento 
Administrativo para poder revisar el sentido de la resolución en caso de haberse negado. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 154 - 
 
  Igualmente la decisión es recurrible ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, y la 
de éste ante el Poder Judicial de la Federación. Page 165 (Para. 4.273) 
Maritime Transport and Ports 
With a view to enabling Mexico’s merchant fleet to grow, renew and gradually modernise, a 
National Merchant Marine Development Fund (FONDEMAR) supports Mexican ship-owners by 
guaranteeing loans obtained and optimising us e of the fund’s resources. Beneficiaries of 
FONDEMAR are ship-owners or shipping companies and firms engaged in the construction and 
repair of Mexican ships and/or shipping equipmen t, established with majority Mexican ownership 
and a minimum operating lifetime of at least three years. 
Question: 
7. Are Mexican ship-owners with foreign vessels or foreign firms with majority Mexican 
ownership eligible for FONDEMAR? Would Mexico consider relaxing the requirement so that shipping companies and vessels with majority foreign investment in Mexico can also enjoy the 
benefits of FONDEMAR? 
RESPUESTA:  
El Fondo de Desarrollo para la Marina Mercante (FONDEMAR) se crea con motivo de la Estrategia 
5.2.4 del Programa Sectorial de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes 2007 – 2012, con 
la finalidad de impulsar el desarrollo de la Mari na Mercante Nacional, fortalecer el cabotaje y 
establecer rutas de transporte marítimo de corta distancia para incrementar la oferta y las opciones de transporte eficiente. Y como líneas de  acción para tales efectos, se busca aumentar la 
participación de embarcaciones mexicanas de altura con calidad y a precios competitivos, e 
impulsar el desarrollo de la industria de construcción naval nacional. 
Para que un empresario mexicano con barcos extranjeros pueda hacer uso de dicho fondo las 
embarcaciones deberán ser abanderadas como mexicanas, previo a su modernización o 
adecuaciones, o durante su construcción, de acuerdo con la Quinta Regla, de las Reglas de Operación del FONDEMAR
42. El Fondo tiene cobertura nacional y su población objetivo son aquellos 
Navieros o Empresas Navieras y empresas dedicadas a la construcción y reparación de 
embarcaciones y/o artefactos navales mexicanos, constituidas con capital mexicano mayoritario y con una antigüedad mínima de operación de tres años, que pretendan obtener el apoyo del Fondo. 
Page 167 (Para. 4.284) 
Professional Services 
In order to obtain a professional licence, both foreigners and Mexicans who study abroad must revalidate their diplomas with the Ministry of Public Education (SEP). To qualify for the 
revalidation, higher education courses must be at least 75% equivalent to those existing in the 
Mexican education system. In the case of foreigners, account will also be taken of reciprocal treatment granted by the country in which the studies were completed to studies completed in 
Mexico, and the international accreditation of the educational institution attended. 
Question: 
8. How long will it take to complete the revalidation by the SEP for Mexicans and foreigners? If 
there are no equivalent higher education courses in Mexico, how will the SEP revalidate these 
diplomas issued by foreign educational institutions? 
RESPUESTA:  
Conforme al Acuerdo secretarial número 286, por el que se establecen los lineamientos que 
determinan las normas y criterios generales, a que se ajustarán la revalidación de estudios 
realizados en el extranjero y la equivalencia de estudios, así como los procedimientos por medio de los cuales se acreditarán conocimientos correspondientes a niveles educativos o grados 
escolares adquiridos en forma autodidacta, a trav és de la experiencia laboral o con base en el 
régimen de certificación referido a la formación para el trabajo, publicado en el DOF el 30 de octubre de 2000, el trámite tarda 15 días hábiles. 
Cuando los estudios realizados en el extranjero no son equiparables con los estudios que se 
realizan en instituciones educativas pertenecientes al sistema educativo nacional, no es procedente 
otorgar la revalidación de estudios. 
                                               
42 Reglas de Operación Reglas de Operación del Fondo de Desarrollo de la Marina Mercante Mexicana: 
http://www.sct.gob.mx/fileadmin/CGPMM/biblioteca/pdf /reglasdeoperaciondelfondodedesarrollodelamarinamer
cantemexicana.pdf   WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 155 - 
 
  Para continuar estudios con fines exclusivamente académicos, en México existe el denominado 
“dictamen técnico”, el cual permite a las personas con estudios realizados en el extranjero, iniciar estudios del tipo superior en alguna institución educativa del sistema educativo nacional, con fines exclusivamente académicos, sin necesidad de tramitar  la revalidación de los estudios cursados en 
el extranjero. 
Para obtener un título o diploma mexicano afín, mediante procesos de asignación, acumulación y 
transferencia de créditos académicos, existe la po sibilidad de que las personas con estudios en el 
extranjero no equivalentes a los estudios impartidos por instituciones educativas de México 
obtengan un título o diploma afín a los estudios cursados. 
Algunas veces, para otorgar el título o diploma af ín, será necesario que la persona interesada se 
sujete a procesos de evaluación de conocimientos,  los cuales permitirán demostrar que se cuenta 
con los conocimientos suficientes para que la Secretaría de Educación Pública le otorgue un título o 
diploma mexicano. Esta opción, es necesaria cuando los créditos académicos de los estudios cursados en el extranjero son menores a los estudios que se imparten en las instituciones 
educativas pertenecientes al sistema educativo nacional, y además no se cuenta con evidencia 
suficiente de otros saberes adquiridos. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 156 - 
 
  INDIA 
PART I: THE SECRETARIAT REPORT (WT/TPR/S/279) 
2. Trade and Investment Regime 
Page 30 (Para 2.6) 
The PSE comprises four priority action areas, one of which is to boost foreign trade and foreign 
direct investment. On the basis of the objectives set out in the priority action areas, the main 
strategies employed by the SE are: (a) to optimi ze the existing network of trade agreements; (b) 
to negotiate new agreements; (c) to promote convergence between agreements;(d) to strengthen the multilateral trading system; and (e) to ensure the legal defence of Mexico's trade interests.8 
Moreover, the authorities have indicated that Mexico's trade policy is implemented so as to 
contribute to stronger competitiveness and increase the country's participation in global value chains. 
Questions: 1 
a) How does Mexico intend to optimize its existing network of trade agreements? 
RESPUESTA: El objetivo que busca la red de tratados existente es la promoción de las 
exportaciones nacionales. Una prioridad dentro del proceso de optimización de los acuerdos 
comerciales suscritos por México es la integración de un mayor número de pequeñas y medianas 
empresas a la actividad exportadora, toda vez que ese tipo de empresas tiene una importante participación en la economía mexicana y aún no gozan de los beneficios del libre comercio. 
Igualmente, la optimización de acuerdos comerciales está orientada a la integración de más 
sectores y más productos a la actividad exportadora del país. 
Para alcanzar estas metas, se pretende, entre otras cosas, optimizar los beneficios de los tratados 
que México ha suscrito desde la negociación del TLCAN. La naturaleza de las acciones a 
implementar implica el mejoramiento de logística en transportación, facilitación de trámites en la 
frontera y la homologación de normas en los sectores productivos. 
b) Does strengthening the mulilateral trading system imply that it should take precedence? 
RESPUESTA: México ha reiterado en distintos foros y ocasiones su firme compromiso con el 
sistema multilateral de comercio y con la conclusión exitosa de la Ronda de Doha. En este sentido, una de las acciones más importantes para el gobierno de México es contribuir a tales objetivos tal 
y como se plasma en el PSE. 
c) What concrete steps are being taken by Mexico to promote convergence between trade 
agreements? Are existing agreements being reviewed and, if necessary, modified? 
RESPUESTA: La convergencia de tratados comerciales tiene como objetivo aumentar y facilitar el 
comercio mediante la armonización de reglas, reducir los costos de transacción que los agentes 
económicos enfrentan al utilizar diferentes instrumentos comerciales, así como homologar las reglas específicas de los acuerdos comerciales existentes; ello implica que haya una sola 
normativa, un solo certificado de origen y una sola instancia de interlocución. 
Al integrar las disciplinas de diversos tratados en uno solo se promueve la utilización de insumos 
intra-regionales y se reducen los costos administrativos en que incurren las empresas, 
particularmente las Pequeñas y Medianas Empresas  (PYMES), para aprovechar las preferencias 
arancelarias y otras ventajas establecidas en los acuerdos comerciales en vigor. 
El 1° de septiembre de 2012, entró en vigor el Tratado de Libre Comercio Único entre México y 
Centroamérica, que tiene como objetivo enmarcar los tratados regionales firmados con 
anterioridad en un solo mecanismo: TLC México -Costa Rica (1995); TLC México-Nicaragua (1998); 
y el TLC México-Triángulo del Norte (Guatemala, Honduras y El Salvador) 2001. 
Con este Tratado, las empresas de México y Centroamérica fortalecerán sus cadenas productivas y 
generarán economías de escala; también se incrementará la inversión en la región y se reducirán 
los costos de transacción. 
Respecto al TLCAN, la evidencia de resultados contundentes, sumado a la relevancia geopolítica de 
la región y la evolución de los temas relacionados con el comercio internacional, sugieren un 
ejercicio serio y objetivo para considerar nuevas áreas de oportunidad y disciplinas que puedan actualizarse en el marco del Tratado. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 157 - 
 
  En ciertas materias como reglas de origen se ha n realizado adecuaciones pertinentes, a través del 
grupo técnico de trabajo de la Comisión de Libre Comercio del TLCAN, de acuerdo a las condiciones que han demandado algunos sectores productivos. 
Por otra parte, México reconoce la importancia que tendría participar en las negociaciones del 
Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos de América y la Unión Europea (TTIP por sus 
siglas en inglés). Para México sería fundamental formar parte del diálogo trasatlántico en materia comercial que inicien EE.UU. y la UE, pues cuenta con la experiencia de más de una década en la 
implementación de su propio tratado con la UE, así como dos décadas en una zona de libre 
comercio con EE.UU. y Canadá. Desde la óptica de  México, podría buscarse la convergencia de 
ambos tratados con el TTIP, por ejemplo en materia de acumulación de origen para ciertos sectores y productos. 
Por otro lado, existe la intención por parte de México y de la UE de actualizar de manera integral 
su tratado de libre comercio, lo cual podría enmarcarse en la negociación del TTIP. En el corto plazo, ese tratado deberá ser modificado para adecuarlo ante la accesión de Croacia a la UE, 
prevista para el 1 de julio de 2013. 
d) What steps, if any, is Mexico taking or planning to increase its participation in global value 
chains? 
RESPUESTA: La globalización ha generado una nueva visión del comercio internacional 
caracterizada por el surgimiento de las cadenas de valor regionales y globales. México reconoce el papel de estas cadenas en el fomento del crecimiento económico, el empleo y el desarrollo. 
México es un país que impulsa un comercio más abierto y está a favor de la consolidación de 
cadenas de valor para que los diferentes países aprovechen las ventajas que representa la 
especialización productiva y la reducción de los costos. Esto permitirá la fabricación de bienes a mejores precios con el consiguiente beneficio tanto de productores como de los consumidores a 
nivel mundial. Las iniciativas que actualmente negocia México, sobre todo el Acuerdo de Asociación 
Transpacífico (TPP), contemplan esta nueva tendencia. 
 3. TRADE POLICIES BY MEASURE  
Technical Regulations and Standards 
Page 71 (Paras 3.100 & 3.101) 
NOMs have to be reviewed every five years as of their entry into force. The outcome of this review must be notified to the CNN's Technical Secretariat. If no such notification is made, the NOM 
ceases to have effect and the agency that issued it must publish its annulment in the Official 
Journal (Article 51 of the LFMN). In cases of emergency, the competent agency may draw up a 
NOM directly, without the need for a preliminary draft or a draft.110 Emergency NOMs remain 
valid for a maximum of six months and may be renewed for a further six months (Article 48 of the 
LFMN). 
Over the period 2007 to 2012 (October), Mexico  published 217 NOMs and 212 draft NOMs in the 
Official Journal; at 15 October 2012, 777 NOMs were in force. The Ministries which issued the 
largest number of NOMs during this period were the Ministry of Health (54 in all), the Ministry of 
Communications and Transport (42) and the Ministry of Energy (33) 
Questions: 2 
a) The sunset review of technical regulations (NOMs) has been highlighted in the Report. The 
outcome of this review must be notified to the de signated authorities. Could Mexico provide details 
on how many such reviews of NOMs were notified to the CNN Technical Secretariat over the last 5 
years? 
RESPUESTA: El Plan Nacional de Normalización (PNN) es un instrumento que se encuentra 
integrado por un listado de temas que, durante el año correspondiente, serán materia de 
normalización. Es este sentido, cualquier norma qu e se pretenda modificar derivado de su revisión 
y actualización, deberá estar inscrita en el PNN correspondiente o su suplemento (SPNN). En consecuencia, a través del PNN se determinó el número de Normas Oficiales Mexicanas que fueron notificadas al Secretariado Técnico de la Comisión Nacional de Normalización para ser modificadas 
derivadas de su revisión. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 158 - 
 
  Tabla 1. Normas Vigentes a ser Modificadas (2008-2013) 
2013 2012 2011 2010 2009 2008 PNN SPNN PNN SPNN PNN SPNN PNN SPNN PNN SPNN PNN SPNN 190 No aplica 176 22 222 17 312 15 309 12 298 19 
Fuente: Dirección General de Normas y Diario Oficial de la Federación. 
De acuerdo con la tabla 1, para el periodo 2008-2013 se inscribieron un total de 1,402 temas a ser 
modificados. 
b) If no notification has been received, the NOMs statutorily cease to have effect and the 
concerned agency is required to publish the annulment of the NOM in the Official Journal. Over the last 5 years how many such annulments have been published in the Official Journal? 
RESPUESTA: Derivado del proceso de revisión y actualización de las Normas Oficiales Mexicanas 
que corresponde a cada uno de los Comités Consulti vos Nacionales de Normalización (CCNN), en el 
supuesto de que la revisión determine que la aplicación, efectos y observancia de la NOM se 
encuentre superada, el CCNN publicará un aviso de cancelación de la norma a través del Diario 
Oficial de la Federación, esto con el propósito de  que la norma quede sin efectos jurídicos a partir 
de la publicación de dicho aviso. 
Tabla 2. Normas Canceladas (2008-2013) 
2013* 2012 2011 2010 2009 2008 
1 14 9 10 4 2 *Nota: Dato hasta el 25 de Marzo de 2013. Fuente: Dirección General de Normas y Diario Oficial de la Federación. 
De acuerdo con la tabla 2, para el periodo 2008-2013 se publicaron un total de 40 avisos de 
cancelación. 
c) In addition to the statistics/data, could Mexico provide examples with details of the types of 
NOM s that have been annulled and published in the Official Journal? 
RESPUESTA: Algunos ejemplos de NOMs que se han cancelado a partir de su publicación en el 
DOF mediante un aviso de cancelación: 
Tabla 4. Ejemplos Avisos de Cancelación 
Fecha de publicación del Aviso de Cancelación Clave de la Norma  Titulo 
21/12/2012 NOM-006-FITO-1995 Se establecen los requisitos mínimos aplicables a situaciones 
generales que deberán cumplir los vegetales, sus productos y subproductos que se pretendan 
importar cuando éstos no estén establecidos en una norma oficial específica. 
26/01/2012 NOM-092-SEMARNAT-1995 Que regula la contaminación atmosférica y establece los requisitos, especificaciones y parámetros para la instalación de sistemas de recuperación de 
vapores de gasolina en estaciones de servicio y de autoconsumo ubicadas en el Valle de México 
18/11/2011 NOM-061-SCFI-1994 Planchas de acero para la fabricación de recipientes no portátiles para contener gas L.P., publicada el 29 de noviembre de 1995. 
24/08/2011 NOM-070-SCT3-2011 Que establece el uso obligatorio del Sistema de Advertencia 
de la Proximidad del Terreno (GPWS) en aeronaves de ala fija que operen en espacio aéreo mexicano, así como sus características 24/06/2011 NOM-008-SECRE-1999 Control de la corrosión externa en tuberías de acero 
enterradas y/o sumergidas 
08/04/2010 NOM-131-SCFI-2004 Determinación, asignación e instalación del número de identificación vehicular-Especificaciones. 
31/08/2009 NOM-025-SEMARNAT-1995 Que establece las características que deben de tener 
los medios de marqueo de la madera en rollo, así como los lineamientos para su uso y control. 11/12/2008 NOM-001-SSA2-1993 Que establece los requisitos arquitectónicos para facilitar el 
acceso, tránsito y permanencia de los discapacitados a los establecimientos de atención médica del 
Sistema Nacional de Salud. Fuente: Dirección General de Normas y Diario Oficial de la Federación. 
Export taxes and duties 
Pages 83-84 (Paras 3.139 & 3.140) 
The types of export taxes and duti es applied by Mexico remain the same as those indicated at the 
time of the previous Review. Mexico imposes the DT A on exports, together with an export tax on 
certain goods. 
Exports (and imports) are subject to payment of the DTA, unless the goods are going to one of the 
following countries with which Mexico has a trade agreement: the Plurinational State of Bolivia, WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 159 - 
 
  Canada, Costa Rica, Chile, Colombia, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua and the United 
States, and provided that the transaction is co vered by the agreement. In September 2012, the 
flat rate for the DTA was Mex$250.57 (around US$19) per transaction. 
Questions: 3 
a) Mexico levies a customs processing fee (DTA). Does the DTA flat rate approximate the actual 
costs of the customs services rendered in  accordance with Article VIII of GATT 1994? 
RESPUESTA: Sí, son de conformidad con lo establecido en el artículo VIII del GATT. 
b) If the fee is levied to cover the costs of the services rendered then what is the reasoning for 
exempting goods destined to countries with which Mexico has a trade agreement? Are there no customs processing costs involved in such trade? 
RESPUESTA: El Derecho de Trámite Aduanero se exenta a las importaciones a México 
provenientes de socios comerciales con los que, como resultado de la negociación, se acordó 
eliminar de manera recíproca este derecho o bien un derecho equivalente impuesto en el territorio de la otra parte. Los textos respectivos de los TLCs de México con los países con los que se 
negoció dicha exención  pueden consultarse en: http: //www.economia.gob.mx/comunidad-
negocios/comercio-exterior/tlc-acuerdos. 
c) Will Mexico be reviewing the DTA exemption and rates? 
RESPUESTA: Las cuotas establecidas en la Ley Federal de Derechos (LFD) son actualizadas o 
modificadas cuando el incremento porcentual acumulado del Índice Nacional de Precios al 
Consumidor desde el mes en que se actualizaron por última vez, exceda del 10%, para lo cual la propia ley establece el mecanismo para llevar a cabo dicha actualización, es decir, que la finalidad 
de aplicar a la cuota un factor de actualización es el de ajustar la misma y no se vean afectadas 
con motivo de la inflación en el transcurso del tiempo. Asimismo, las cuotas establecidas en la LFD pueden sufrir modificaciones con motivo  de alguna reforma a la propia ley. 
4. Trade Policy by Sector: Services 
Page 144 (Para 4.162) 
The law establishes certain procedures for the participation of domestic and foreign capital. 
Foreign investors may participate in the provision of banking services in Mexico through 
subsidiaries of foreign financial institutions, provided that they are from countries with which Mexico has a free trade agreement with a financial services chapter. 
Question: 4 
Mexico GATS Commitments do not have any such pr ovision. Could Mexico please explain the GATS 
compatibility of this condition? 
RESPUESTA: Los compromisos asumidos por México en el Acuerdo General sobre el Comercio de 
Servicios establecen que la participación de la inversión extranjera en instituciones de banca 
múltiple está permitida hasta en un 40% del capital social ordinario. Sin embargo, como se mencionó anteriormente la Ley de Instituciones de Crédito actualmente permite la participación de 
inversión extranjera en el capital ordinario de instituciones de banca múltiple hasta en un 100%, 
ya sea mediante el establecimiento de una filial o mediante la adquisición de acciones representativas del capital social de una institución ya constituida.
43 
Page 147 (Para 4.178) 
Foreign-capital institutions may operate only as subsidiaries of a foreign financial institution. 
Access to the market is subject to conditions of reciprocity. Thus, the foreign institution must come from a country with which Mexico has signed a treaty or international agreement that permits the 
establishment of subsidiaries in the national territory. 
Question: 5 
Could Mexico please explain the GATS compatibility of this provision? 
RESPUESTA: El régimen de filiales únicamente aplica cuando se tiene celebrado un tratado o 
acuerdo internacional en virtud del cual se permita el establecimiento en territorio nacional de filiales. Sin embargo, los compromisos específicos asumidos por México en el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios no contemplan este régimen. No obstante lo anterior, la Ley de 
Instituciones de Crédito permite la participación de inversión extranjera en el capital ordinario de 
                                               
43 Artículos 45-A, 45-B, 45-E y 45-G y 48 Bis 2 de la Ley de Instituciones de Crédito. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 160 - 
 
  instituciones de banca múltiple hasta en un 100%, sin necesidad del establecimiento de una 
filial.44 
Para mayor referencia, ver el siguiente artículo: Artículo 17 de la Ley de Instituciones de Crédito. 
Cualquier persona física o moral podrá, mediante una o varias operaciones simultáneas o 
sucesivas, adquirir acciones de la serie "O" del capital social de una institución de banca múltiple, siempre y cuando se sujete a lo dispuesto por este artículo. 
Cuando se pretenda adquirir directa o indirectam ente más del cinco por ciento del capital social 
ordinario pagado, o bien, otorgar garantía sobre las acciones que representen dicho porcentaje, se deberá obtener previamente la autorización de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, la que podrá otorgarla discrecionalmente, para lo cual deberá escuchar la opinión del Banco de México. 
En estos casos, las personas que pretendan realizar la adquisición o afectación mencionada 
deberán acreditar que cumplen con los requisitos establecidos en la fracción II del artículo 10 de esta Ley, así como proporcionar a la propia Comisión la información que, para tal efecto y previo 
acuerdo de su Junta de Gobierno, establezca mediante reglas de carácter general buscando 
preservar el sano desarrollo del sistema bancario. 
En el supuesto de que una persona o un grupo de personas, accionistas o no, pretenda adquirir el 
veinte por ciento o más de las acciones representativas de la serie "O" del capital social de la 
institución de banca múltiple u obtener el control de la propia institución, se deberá solicitar previamente autorización de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, la que podrá otorgarla discrecionalmente, previa opinión favorable del Banco de México. Para efectos de lo descrito en 
este artículo, se entenderá por control lo dispuesto en la fracción II del artículo 22 Bis de esta Ley. 
Dicha solicitud deberá contener lo siguiente: I. Relación o información de la persona o personas que pretenden obtener el control de la 
institución de banca múltiple de que se trate, a la que se deberá acompañar la información que 
acredite cumplir con los requisitos establecidos en la fracción II del artículo 10 de esta Ley, así como aquélla otra prevista en las reglas de carácter general señaladas en el segundo párrafo del 
presente artículo; 
II. Relación de los consejeros y directivos que nombrarían en la institución de banca múltiple de la 
que pretenden adquirir el porcentaje aludido u obtener el control, a la que deberá adjuntarse la información que acredite que dichas personas cumplen con los requisitos que esta Ley establece 
para dichos cargos; 
III. Plan general de funcionamiento de la institución de banca múltiple de que se trate, el cual 
deberá contemplar los aspectos señalados en el artículo 10, fracción IV, de esta Ley, y 
IV. Programa estratégico para la organización, administración y control interno de la institución de 
que se trate. 
La demás documentación conexa que requiera la Comisión Nacional Bancaria y de Valores a 
efectos de evaluar la solicitud correspondiente. 
Article 17. Credit Institutions  Law (courtesy translation). 
Any individual or entity may, through one or several simultaneous or successive transactions, 
acquire series “O” shares of the capital stock of  a commercial bank, provided that they abide by 
the provisions of this article. 
When someone intends to acquire directly or indi rectly over five percent of the common paid-in 
capital stock, or otherwise to grant a security inte rest on the shares representing such percentage, 
it shall be necessary to obtain the prior authorization of the National Banking and Securities 
Commission, who may grant it at its discretion, hearing the opinion of Bank of Mexico. In these cases, the individuals or entities intending to  carry out the aforementioned acquisition or 
encumbrance must prove that they meet the requirements set forth in subsection II of article 10 of 
this Law, as well as to provide the Commission any information that, for such purposes and with the prior resolution from its Board of Governors, it may require through general rules aimed at the preservation of the sound development of the banking system. 
In the event any individual or a group of persons,  either shareholders or not, should attempt to 
acquire twenty percent or more of the shares re presenting series “O” of the capital stock of a 
                                               
44 Artículos 45-A, 45-B, 45-E y 45-G y 48 Bis 2 de la Ley de Instituciones de Crédito. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 161 - 
 
  commercial bank or to gain control of the institution itself, it shall be necessary to obtain prior 
authorization from the National Banking and Securities Commission, that may grant it at its discretion upon previous favorable opinion by the Bank of Mexico. For purposes of what it is hereunder described, control shall be understood as provided in subsection II of article 22 Bis of 
this Law. 
Such petition must contain the following items: I. A list or information of the person or persons intending to obtain control over the commercial 
bank in question, which shall include information evidencing the fulfillment of the requirements set 
forth in subsection II of article 10 of this Law, as well as any other provided in the general rules set forth in the second paragraph of this article; 
II. A list of the directors and officers to be appointed in the commercial bank over which the 
aforementioned percentage or control is to be ac quired, attaching thereto the information verifying 
that such persons fulfill the requirements that this Law provides for such positions; 
III. General operation plan of the relevant commercial bank in question, which shall contemplate 
the aspects set forth in article 10, subsection IV of this Law, and 
IV. Strategic plan for the organization, administration and internal control of the relevant 
institution. 
Other related documents required by the National Banking and Securities Commission in order to 
assess the relevant petition. 
Page 159 (Para 4.239) 
Following a process of consultation and dispute settlement in the WTO initiated by the United 
States in 2000, the two countries agreed that Mexico would implement a number of 
recommendations concerning the negotiation of international interconnection contracts. As a result, the resale of the LDI service has been allowed since 2005. However, it still does not allow 
operators to provide the service by leasing private networks such that the traffic is routed through 
unauthorized international gateways (international simple resale); nor does it allow the deliberate reversal of the direction of ILD traffic (known as call back). 
Question: 6 
Mexico is requested to inform by when it will implement the recommendations concerning the 
negotiation of international interconnection contracts? 
RESPUESTA: A través de las Reglas de Telecomunicaciones Internacionales (las “RTI”) publicadas 
en agosto de 2004, la COFETEL estableció que los acuerdos de interconexión internacional, 
incluyendo las tarifas de liquidación, se realizarían mediante libre negociación de las partes, dejando de este modo al libre mercado el establecimiento de dichas tarifas. 
En este sentido, y toda vez que el servicio de larga distancia se presta en un entorno de 
competencia, se considera que los usuarios de telecomunicaciones mexicanos y extranjeros pueden beneficiarse de las tarifas negociadas entre sus operadores, por lo que no se considera el 
establecimiento de medidas regulatorias adicionales. 
Asimismo, en las RTI se estableció que el tráfico internacional únicamente podrá ser cursado a 
través de puertos internacionales, y en virtud de que existen múltiples concesionarios que pueden prestar dicho servicio, no se considera como un elemento que pueda inhibir la competencia. 
Por lo anterior, y toda vez que el enrutamiento de tráfico por enlaces que no pasan por puerto 
internacional, conocido como bypass , o el regreso de la llamada, conocido como callback  no se 
consideran como mejores prácticas internacionales, México no tiene planeada ninguna regulación 
para permitir dichos sistemas en el enrutamiento de tráfico internacional. 
Page 166 (Para 4.276) 
Under Article V, Mexico has notified its preferenti al agreements relating to services that contain 
provisions concerning the negotiation of agreements  on the mutual recognition of certificates of 
competency and licenses for the provision of professional services. 
Question: 7 
Could Mexico please explain the salient features of the provisions concerning the negotiation of 
agreements on the mutual recognition of certificates of competency and licenses for the provision 
of professional services? WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 162 - 
 
  RESPUESTA: Los Acuerdos de Reconocimiento Mutuo (ARM), están previstos en el “Capítulo de 
Servicios Profesionales” de tratados en materia de ejercicio profesional suscritos por México; por ejemplo en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) suscrito por México, 
Estados Unidos y Canadá, son el instrumento que suscriben finalmente los gremios profesionales 
pertinentes y negociadores de cada país por profesión, en donde se establecen en términos 
generales, el procedimiento, las condiciones y los requisitos que deberán realizarse y cubrirse para permitir a un nacional de alguno de los “países Parte” ejercer servicios profesionales en el “país 
receptor”, esto es, los ARM son los instrumentos por los cuales se perfecciona la instrumentación 
del “Capítulo de Servicios Profesionales”, y versa sobre los siguientes temas: 
(a) Educación: acreditación de escuelas o de programas académicos;  
(b) Exámenes: exámenes de calificación para la obtención de licencias, inclusive métodos 
alternativos de evaluación, tales como exámenes orales y entrevistas;  
(c) Experiencia: duración y naturaleza de la experiencia requerida para obtener una licencia;  
(d) Conducta y ética: normas de conducta profesional y la naturaleza de las medidas 
disciplinarias en caso de que los prestadores de servicios profesionales las contravengan;  (e) Desarrollo profesional y renovación de la certificación: educación continua y los 
requisitos correspondientes para conservar el certificado profesional;  
(f) Ámbito de acción: extensión y límites de las actividades autorizadas;  (g) Conocimiento local: requisitos sobre el conocimiento de aspectos tales como las leyes y reglamentos, el idioma, la geografía o el clima locales; y  
(h) Protección al consumidor: requisitos alternativos al de residencia, tales como fianzas, 
seguros sobre responsabilidad profesional y fond os de reembolso al cliente para asegurar 
la protección de los consumidores. 
Una vez suscritos los ARMs por los gremios profesionales pertinentes de cada país, son turnados a 
la Comisión de Libre Comercio, prevista en el mismo TLCAN, a efecto de que esta instancia lo 
revise y verifique que no rebasen los términos previstos y los principios que rigen al TLCAN, y, en 
su caso, “recomienden su instrumentación”. 
Page 167 (Para 4.278) 
In Mexico, the practice of professions is regu lated at both the federal and state levels. An 
indispensable requirement for practising a regulate d profession is to be the holder of a cédula 
professional (licence) issued by the Ministry of Pu blic Education (SEP). Apart from the professional 
diploma recognized by the SEP the main requirement for obtaining a licence is to have completed a "social service". 
Questions: 8 
a) Mexico is requested to explain what constitute “Social Service”? 
RESPUESTA: En México, los estudiantes de las instituciones de educación media superior y 
superior tienen que realizar el servicio social, como requisito previo para obtener el título o grado 
académico que corresponda. 
El servicio social tiene como finalidad: 
I.- Desarrollar en el prestador una conciencia de solidaridad y compromiso con la sociedad 
a la que pertenece. 
II.- Convertir esta prestación en un verdadero acto de reciprocidad para con la misma, a 
través de los planes y programas del sector público. 
III.- Contribuir a la formación académica y capacitación profesional del prestador del 
servicio social. 
Estas actividades se desarrollan de manera temporal y con el carácter de obligatorio, por un 
término no menor de cuatrocientos ochenta horas (seis meses) ni mayor a dos años. 
Esta obligación de prestar un servicio social se hace extensiva a los extranjeros que deseen ejercer 
en México. (Artículo 9 de la Ley Reglamentaria del Artículo 5º Constitucional Relativo al Ejercicio 
de las Profesiones en el Distrito Federal). WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 163 - 
 
  b) Mexico is also requested to inform about the requirements in order to be considered as the 
‘completion of social service’? 
RESPUESTA: Recomendamos ver contenido del párrafo 4.283, que establece los siguientes 
criterios: 
No será necesario cumplir con un servicio social en México, a los extranjeros cuyos países de 
origen no exigen un requisito similar. Para acreditar esta situación es necesario presentar escrito del Consulado o Embajada del País de origen del interesado en el que se establezca que no se 
exige un requisito similar. 
Igualmente no será necesario cumplir con un servic io social a quienes hayan realizado actividades 
similares a las consideradas como servicio social en su País de origen. De igual manera, en este caso, se solicitará al interesado una carta del Consulado o Embajada de su País en México, en el 
que se informe de tal situación. 
En profesiones relacionadas con el sector salud, tal y como se señala en el párrafo 4.283, los extranjeros recibirán la autorización para ejercer su profesión, una vez que el Ministerio de Salud 
de México, analice las actividades que como similares al servicio social haya reportado el 
interesado y en su caso, dicho Ministerio, determinará el lugar y forma en que se prestará dichos servicio social en México. 
Page 167 (Para 4.282) 
Foreigners may register diplomas obtained abroad and apply for a licence to practise a profession, 
provided there is reciprocal treatment between Mexico and their country of origin. The main 
requirements are proof of their right of stay in the country or the corresponding migration 
document, and presentation of the following documents: an official letter confirming the 
revalidation of the professional studies issued by  the SEP; a diploma certified by the country of 
origin and by the Mexican consulate in the issuing country; and a certificate of exemption from 
social service or an equivalent letter issued in the country where the studies were pursued. 
Question: 9 
Mexico is requested to explain the revalidation process for the diplomas obtained abroad? 
RESPUESTA: Son objeto de revalidación, los estudios realizados en el extranjero y que constan en 
los certificados, diplomas, constancias, títulos o grados académicos, siempre y cuando sean estudios equiparables a los realizados dentro del sistema educativo nacional. 
La revalidación de estudios podrá otorgarse por: niveles educativos, ciclos escolares, asignaturas, 
o cualquier otra unidad de aprendizaje existente en el sistema educativo nacional. 
El proceso para revalidar estudios se fundamenta en los artículos 61 y 63 de la Ley General de 
Educación y el Acuerdo 286 publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de octubre de 
2000, que señalan que es posible otorgar una revalidación de estudios, siempre y cuando se 
determine que exista equivalencia entre el plan del extranjero y uno afín del sistema educativo nacional. Para valorar tal equivalencia, se consideran contenidos académicos, actividades de 
aprendizaje y duración entre otras características. 
Los requisitos que estipulan los lineamientos 18 y 19 del Acuerdo 286 publicado en el Diario Oficial 
de la Federación el 30 de octubre de 2000 para la formalización de una solicitud de revalidación de estudios consisten en: 
1. Llenar formato de solicitud proporcionado en la ventanilla 4 de la Dirección General de 
Profesiones, anexando original y una copia fotostática legible de: 2. Acta de nacimiento apostillada o legalizada (con traducción oficial de ser el caso) 
3. Documento migratorio (sólo extranjeros) 
4. Documento que compruebe la conclusión de sus antecedentes académicos 
5. Título oficial a revalidar apostillado o legalizado con traducción simple de ser el caso 
6. Certificado oficial de estudios (documento en el que consten las asignaturas acreditadas con 
calificaciones) apostillado o legalizado con traducción oficial de ser el caso 7. Plan y programas de los estudios objeto de revalidación (contenidos temáticos de cada 
materia, con traducción simple de ser el caso) 
8. Comprobante de pago de derechos 
El proceso inicia con la presentación de la documentación, una vez que se verifica el cumplimiento 
de los requisitos, se evalúan los programas de estudio para considerar la posible equivalencia con 
un plan afín existente en el sistema educativo nacional, y de existir, se emite una resolución de 
revalidación de estudios. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 164 - 
 
  NOTAS: 
1. Los documentos en idioma distinto al español deberán de ser traducidos por: perito 
particular, institución educativa, Embajada o Consulado. Los documentos mencionados en el inciso d) solo requieren de traducción simple. 
2. Los documentos mencionados en los incisos a), b) y c), que hayan sido expedidos en 
el extranjero, requerirán de apostille o legalización, según el país de origen. 
Para conocer que países expiden apostille, se recomienda revisar la página electrónica 
siguiente: http://www.hcch.net/index_es.php?act =conventions.authorities&cid=41 
Part III: OTHER QUESTIONS 
Questions: 
10. As per the present Mexican law, banks owned and controlled by foreign governments cannot 
enter into the financial market. Is there any proposal by the Mexican Government to amend the 
laws for entry of banks owned and controlled by Foreign Governments in view of the global perspective? 
RESPUESTA: Es importante destacar que la prohibición contenida en la Ley de Instituciones de 
Crédito
45 se refiere a la participación en el capital social de personas morales extranjeras que 
ejerzan funciones de autoridad. Hasta el momento no se prevé una modificación de la legislación al 
respecto. 
11. Has Mexico undertaken any exercise to unilaterally reduce customs duties to such an extent 
that the peak customs duty would be 20% maximum in Mexico? 
RESPUESTA: Por el momento no se tiene contemplada una nueva reducción de aranceles de 
importación y de niveles arancelarios; la última etapa de reducción de aranceles fue para los 
sectores agropecuario y químico, principalmente, la cual se publicó en el Diario Oficial de la Federación de México el 23 de noviembre de 2012. 
Por otro lado, México ha retomado su política de apertura de mercados a través de procesos de 
negociación bilateral o regional que contemplan disposiciones ambiciosas para su aplicación, no sólo en términos de disciplinas comerciales (incluso no consideradas en los acuerdos vigentes) sino 
también en una mayor cobertura de productos que eliminarían el arancel de importación. Entre 
dichas iniciativas se destacan el Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP) y la Alianza del Pacífico. 
12. Is Mexico exporting Tequila to India? Whether it is exported in concentrated form? Which are 
the other top ten countries to which Tequila is exported by Mexico? 
RESPUESTA: En 2012, las exportaciones de tequila de México a India sumaron 223.3 miles de 
dólares, colocando a este país como el destino 63 en el mundo. 
El siguiente cuadro muestra los principales 10 destinos de las exportaciones mexicanas de tequila 
al mundo. 
Principales destinos de exportac ión de tequila al mundo (2012) 
No. de socio País Valor 
(miles de dólares) 
 Exportaciones totales 859,295.5  
1 Estados Unidos 624,815.7 
2 Rusia 21,521.1 
3 España  18,258.4 
4 Japón 15,319.0 
5 Reino Unido  14,139.0 
6 Alemania  13,442.3 
7 Panamá 10,219.4 
8 Singapur  8,557.6 
9 Brasil  7,992.9 
10 Francia 7,974.9 
63 India  223.3 
Fuente: Secretaría de Economía con datos de Banco de México 
                                               
45 Artículo 13 de la Ley de Instituciones de Crédito. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 165 - 
 
  13. What is the attitude of Government of Mexico to Indian generic medicines as there are reports 
to the effect that there are lobbies that wish to treat these as fake and counterfeit? 
RESPUESTA: No existe discrecionalidad y se actúa bajo el soporte de evidencia científica. Así 
mismo, todos los productos que pretenden ser registrados ante la COFEPRIS deben cumplir con los 
mismos requisitos. 
What is the reason to perform stability testing for first 3 batches of pharmaceutical formulation in 
Mexico? 
RESPUESTA:  
1. La legislación vigente lo establece de esa manera. 
2. Las normas internacionales, en este caso International Conference on Harmonization (ICH), 
indican que se debe colocar tres lotes para realizar los estudios de estabilidad. En algunos casos se 
menciona de dos lotes pilotos y uno más pequeño. Lo anterior, es un beneficio para el particular 
en caso de querer 8impugnar resultados adversos. 
A continuación se describe la normatividad aplicable a las pruebas de estabilidad y 
bioequivalencia: 
En la Ley General de Salud (LGS) se hace referencia al acto administrativo mediante el cual la 
autoridad sanitaria competente permite a una persona pública o privada, la realización de 
actividades relacionadas con la salud humana. Ese acto tendrá carácter de registro en el caso de 
medicamentos, con los requisitos y disposiciones aplicables por esta misma ley. (Referencia: Art 368, LGS) 
Los párrafos siguientes pretenden fundamentar los requisitos de pruebas de estabilidad para la 
liberación de lotes, así como las pruebas de intercambiabilidad solicitadas para los medicamentos 
genéricos en nuestro país y su utilidad para garantizar que la comercialización de medicamentos no conlleva a un riesgo sanitario, además de fort alecer la actividad regulatoria de la autoridad. 
El Reglamento de Insumos para la Salud, establec e que será la Secretaría de Salud quien otorgará 
el Registro sanitario a los Insumos identificándolos mediante la asignación de una clave 
alfanumérica y las siglas SSA que el titular del registro expresará en el etiquetado conforme lo 
establezca la norma correspondiente (Art 165, Reglamento de Insumos para la Salud –RIS-). 
Haciendo referencia al mismo Reglamento, se establece que para la obtención de un registro 
sanitario para un medicamento alopático deberá presentarse la información técnica y científica que demuestre: 
a. La identidad y pureza de sus componentes de acuerdo con lo que establece la Farmacopea 
de los Estados Unidos Mexicanos y sus suplementos; b. La estabilidad del producto terminado conforme a las Normas correspondientes; 
c. La eficacia terapéutica y seguridad de acuerdo con la información científica que corresponda; 
(Referencia: Art 167, RIS) 
Para el caso de la intercambiabilidad del producto, se fundamenta que en el caso de Medicamentos 
Genéricos, la evidencia de la eficacia terapé utica y la seguridad del fármaco deberán estar 
contenidas en el informe de las pruebas de intercambiabilidad de acuerdo con las Normas correspondientes y demás disposiciones aplicables (Art 170, RIS). 
La NOM-059-SSA1-1993 “Buenas prácticas de fabricación para establecimientos de la industria 
químico farmacéutica dedicados a la fabricación de medicamentos”, es la que se cumple en 
nuestro país. 
Como parte de su observancia se encuentran: 
a. La realización de pruebas para la constatación de la calidad, de acuerdo a la 
Farmacopea de los Estados Unidos Mexicanos (FEUM) de materias primas, aditivos, y producto terminado para ser liberado o aprobado para su distribución. 
b. Estudios de estabilidad a largo plazo y permanente en zona climática para México, 
zona 3, que comprueben la fecha de caducidad otorgada en el registro sanitario en nuestro país, y el cumplimiento de las especificaciones de calidad durante su vida útil en el mercado. Las especificaciones de estas pruebas se encuentran en la NOM-073-SSA1-
2005, “Estabilidad de medicamentos”. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 166 - 
 
  c. La adecuada conservación y rastreo de los medicamentos durante la fabricación y 
distribución. En caso de existir la necesidad de recolectar el producto del mercado, ésta se debe hacer de manera oportuna, no más de 72 horas, por ejemplo en reacciones adversas graves inesperadas, en problemas de calidad o incumplimiento a las especificaciones de 
calidad detectados en los estudios de estabilidad. 
d. Revisión anual de calidad del producto que deberá incluir el total de lotes de producto 
fabricados, el análisis de tendencia de parámetros críticos de fabricación y de pruebas, 
control de cambios, informes de estudios de estabilidad, devoluciones, quejas y retiros de 
productos del mercado. 
Estudios de intercambiabilidad para los medicamentos genéricos realizados en México en población 
mexicana. NOM-177-SSA1-1998, “Que establece las pruebas y procedimientos para demostrar que 
un medicamento es intercambiable”. Requisitos a los que deben sujetarse los terceros autorizados 
que realicen las pruebas. 
Con base en lo anterior, se puede afirmar que las pruebas de intercambiabilidad brindan la 
evidencia de que los medicamentos genéricos son de la misma calidad que los medicamentos 
innovadores fabricados por los propietarios de las patentes. 
14. Is it true that bioequivalence studies of other countries are not valid in Mexico? If so, what are 
the various reasons for this? Also, what are the reasons that only firms manufacturing in countries 
having FTAs with Mexico can bid in official international tenders? 
RESPUESTA: Todo estudio clínico para demostrar la intercambiabilidad de los medicamentos 
genéricos deberá apegarse a lo establecido en la Ley General de Salud, el Reglamento de la Ley 
General de Salud en Materia de Investigación para la Salud, las Buenas Prácticas Clínicas, el 
Reglamento de Insumos para la Salud, la Norma Oficial Mexicana “NOM-177-SSA1-1998, Que establece las pruebas y procedimientos para demostrar que un medicamento es intercambiable. 
Los productos deberán mostrar su bioequivalencia en población mexicana, garantizando así que la 
biodisponibilidad del medicamento en nuestra población. 
México comienza su implementación y vigencia en el año 2000, como requisito de calidad para 
garantizar su intercambiabilidad, eficacia y seguridad terapéutica. 
Los estudios de bioequivalencia son necesarios para garantizar la intercambiabilidad de los 
medicamentos. 
El impacto sanitario de los estudios de bioequivalencia en países desarrollados es la garantía de 
calidad de los medicamentos genéricos 
Por lo que se refiere a la noción de que sólo empresas que fabriquen en países con los cuales 
México haya suscrito un TLC pueden participar en las licitaciones internacionales oficiales, es 
necesario señalara que esta apreciación es errónea, pues en México existe la opción de realizar 
procedimientos de licitación pública internacional abiertos en las que podrán participar licitantes mexicanos y extranjeros, cualquiera que sea el origen de los bienes a adquirir o arrendar y de los 
servicios a contratar, cuando: 
a) Se haya realizado una licitación de carácter nacional que se declaró desierta,  b) Así se estipule para las contrataciones financiadas con créditos externos otorgados al 
gobierno federal o con su aval, o bien cuando 
c) Como resultado de una investigación de mercado la dependencia o entidad determine la 
conveniencia de efectuar un procedimiento de contratación internacional abierta, cuando la compra no esté obligada a llevarla a cabo bajo la cobertura de Tratados y se acredite 
fehacientemente que no existe en el país un proveedor nacional, o que el o los existentes 
no pueden atender el requerimiento de la dependencia o entidad en lo que respecta a cantidad, calidad y oportunidad. 
15. Is the Mexican Government proposing to put in place a system to facilitate trouble free entry 
of agricultural products? 
RESPUESTA: No, no se está contemplando ningún sistema en aduanas que involucre 
exclusivamente la entrada de productos agropecuarios. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 167 - 
 
  PREGUNTAS ADICIONALES DE LA INDIA 
Part I Questions regarding the Government Report 
Page 3-4 (Section 2 & 2.1) 
India observes that a number of reforms in the energy sector have been initiated. 
Question 1 
How do the reforms aim to overcome the possibl e economic slowdown in the US and emerging 
countries which is affecting global demand? 
RESPUESTA: Las reformas en el sector energético tuvieron como principal motivación y objetivo 
el fortalecer y modernizar la industria en ese sect or respecto de cuatro ejes principales (gobierno 
corporativo, transparencia, presupuesto e institucional). 
En este sentido, esta reforma no solo ha impactado de manera positiva a este sector, sino que 
también tendrá un componente detonador en la competitividad de las cadenas productivas. 
Page 5-6 ( Section 3 & 3.1) 
The share of trade in Mexico’s GDP is 23% and 20% of the jobs related to exports. Mexico has 
undertaken a most ambitious unilateral tariff re duction programmed for more than 20 years. 
Question 2 
Mexico has spoken about the global slowdown an d a weakening of global demand, at the same 
time unilaterally reducing tariff substantially. Wh at measures have been taken to ensure that 
domestic industries are not adversely affected by increase in the imports due to tariff reduction on one hand and lesser export opportunities due to slowdown on the other? 
RESPUESTA: La reducción unilateral de aranceles tiene entre sus objetivos principales la 
disminución de costos de operación y producción en México. Con ello, las empresas tienen acceso 
a una amplia gama de insumos provenientes de todo el mundo (incluyendo países con los cuales no se tiene un tratado de libre comercio suscrito) que compiten en calidad y precios. En general, 
esta reducción arancelaria ha tenido impactos positivos en los niveles de competitividad para una 
buena parte de las empresas exportadoras mexicanas. Lo anterior, y la negociación de acuerdos de libre comercio ha permitido seguir consolidando las exportaciones mexicanas al mundo. En 
2011, el comercio total de mercancías (importaciones más exportaciones) representó 60.6% del 
PIB en México. 
Page 6 (Section 3.2) 
While Mexico is working for strengthening of the Multilateral Trading System; it has also embarked 
upon entering into large number of Free Trade Agreements. 
Question 3 
How does Mexico look at the spate of FTAs, RT As, plurilateral and bilateral trade agreements, 
including those in pipeline, as the cause for disinterest in engaging in the multilateral forum like 
the WTO? 
RESPUESTA: Si bien el número de acuerdos comerciales regionales (ACRs) ha aumentado de 
manera importante en los últimos años, éstos y el sistema multilateral de comercio no son 
mutuamente excluyentes; por el contrario, la  integración regional complementa el sistema 
multilateral de comercio.  El sistema multilateral de comercio establece reglas y disposiciones para determinados temas que 
difícilmente podrían ser negociados en los ACRs, tales como los subsidios a la agricultura y 
antidumping. Por su parte, los ACRs han permitido que los países negocien reglas y compromisos que van más 
allá de la liberalización multilateral. Asimismo, algunos ACRs incluyen compromisos en materia de 
inversión y política de competencia, temas que no están contemplados en el sistema multilateral de comercio. 
En este sentido, las distintas iniciativas comerciales regionales en curso persiguen una aumentar la 
liberalización del comercio y una integración más profunda de las economías de los países participantes. 
Page 12 (Section 4.1.4.1) 
Question 4 
What is the extent of FDI allowed in the financial services? WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 168 - 
 
  RESPUESTA: De conformidad con el artículo 7, fracción III, incisos e), f), g), h), l) y o) de la Ley 
de Inversión Extranjera, la inversión extranjera podrá participar hasta el 49% en las actividades y 
sociedades que se mencionan a continuación: 
 Instituciones de seguros 
 Instituciones de fianzas 
 Casas de cambio 
 Almacenes generales de depósito 
 Sociedades a las que se refiere el artículo 12 bis de la Ley del Mercado de Valores 
(referencia actual 225 de la Ley del Mercado de Valores)  
 Administradoras de fondos para el retiro 
Tratándose de las sociedades y actividades que se mencionan a continuación, la inversión 
extranjera podrá participar hasta el 100% si obtiene previamente resolución favorable de la 
Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras, lo anterior de conformidad con el artículo 8, 
fracciones VI, VII y VIII de la Ley de Inversión Extranjera: 
 Sociedades de información crediticia 
 Instituciones calificadoras de valores 
 Agentes de seguros 
Cabe mencionar que conforme al artículo 4 de la Ley de Inversión Extranjera, los límites 
anteriormente señalados se aplican sin perjuicio a lo dispuesto en las leyes específicas de la 
materia. En ese sentido, dichas leyes permiten la participación hasta el 100 de la inversión 
extranjera en la prestación de diversos servicios financieros, a través de la figura de filial de 
institución financiera del exterior, de conformidad con los tratados internacionales vigentes. 
Page 12 (Para 4.34) 
Question 5 
Can Foreign Banks open their branches in Mexico? What are the conditions, including those related 
to personnel? 
RESPUESTA: Para organizarse y operar como Filial (entendiendo como tal a la sociedad mexicana 
autorizada para organizarse y operar como institución de banca múltiple en cuyo capital participe 
una Institución Financiera del Exterior o una Sociedad Controladora Filial), se requiere autorización de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, lo  anterior de conformidad con el artículo 45-C de 
la Ley de Instituciones de Crédito. 
Las Filiales se regirán por lo previsto en los tratados o acuerdos internacionales correspondientes, 
el capítulo III y disposiciones aplicables a las instituciones de banca múltiple de la Ley de Instituciones Crédito, y las reglas para el establecimiento de filiales que al efecto expida la 
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, lo anterior de conformidad con el artículo 45-B de la Ley 
de Instituciones de Crédito. Las disposiciones sobre Modo 4 están contenidas en la Ley de Migración y su respectivo 
reglamento, las cuales aplican de manera horizontal para todos los sectores de servicios en 
México, es decir no son exclusivas para los prestadores de servicios financieros. Dicha Ley tiene por objeto regular lo relativo al ingreso y salida de nacionales mexicanos y extranjeros al territorio de México y el tránsito y la estancia de los extranjeros en el mismo. La política migratoria 
mexicana busca la facilitación de la movilidad in ternacional de personas, salvaguardando el orden 
y la seguridad. Asimismo se reconoce el aporte de los migrantes a las sociedades de origen y destino. Esta información puede ser encontrada con mayor detalle en los siguientes vínculos: 
http://www.diputados. gob.mx/LeyesBiblio /pdf/LMigra.pdf 
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.p hp?codigo=5270615&fecha=28/09/2012 
Part II : QUESTIONS REGARDING THE SECRETARIAT REPORT  
Page 32 (Para 2.15) 
Question 6 
As one of the leading users of the WTO Dispute Settlement Mechanism, what have been Mexico’s 
experiences, esp. the constraints faced by it in the disputes to which it was party? 
RESPUESTA: En el periodo objeto de examen, México participó activamente en el mecanismo de 
solución de diferencias como reclamante. 
México observa que la utilización del mecanismo de solución de controversias de la OMC se ha 
incrementado en términos generales. Sin embargo, la proliferación de medidas cada vez más 
complejas y sofisticadas restrictivas del comercio hace que el cumplimiento de los informes de los Grupos Especiales y del Órgano de Apelación se dificulte cada vez más, conllevando el aumento de 
arbitrajes al amparo del artículo 21.5 del Entendimiento Relativo a las Normas y los WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 169 - 
 
  Procedimientos por los que se Rige la Solución de Diferencias (ESD), en una proporción mayor a lo 
que se venía registrando antes del inicio de la Ronda Doha. El incremento de este tipo de arbitrajes puede ser un indicativo de un mayor proteccionismo y de poca flexibilidad por parte de los Miembros demandados para poner de conformidad con las reglas 
de la OMC las medidas reclamadas. Posibilidad sobre la que los Miembros de la OMC deberían 
estar atentos para no ocasionar que el mecanismo de solución de diferencias se convierta en una herramienta de poco interés para los usuarios del ESD. 
De igual forma, la reclamación de medidas sofisticadas trae consigo una mayor dificultad para 
conseguir evidencia, ya que ésta en la mayoría de las veces obra en poder del demandado. Algunas de las controversias en las que ha participado México han involucrado cuestiones muy complejas, lo que ha significado que el nivel de prueba sea mayor y más detallado, lo que 
complica el trabajo de los Grupos Especiales y del Órgano de Apelación. 
Adicionalmente, la duración del procedimiento hace que la medida incompatible con las reglas de 
la OMC y sus efectos negativos en detrimento del comercio de la parte reclamante se mantengan 
por más tiempo. Aunado a lo anterior, como se mencionó previamente, la implementación de las 
recomendaciones y resoluciones del Órgano de So lución de Diferencias por parte del demandado 
no siempre es óptimo, lo que conlleva arbitrajes para determinar el cumplimiento y un re litigio de 
las nuevas medidas con las que este da cumplimiento a tales recomendaciones y resoluciones. 
Las controversias en las que México ha participado durante el periodo de examen han involucrado 
la correcta interpretación y aplicación de diversas disposiciones del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, y la correcta interpretación del Acuerdo resultará crucial para evitar la 
adopción de medidas cuyo cumplimiento con las reglas de la OMC siga siendo cuestionado al no 
resolver los temas de fondo y atender aspectos meramente sistémicos, lo que iría en contra del objetivo del ESD: “Hallar una solución positiva a las diferencias”  (artículo 3.7 del ESD). 
Por último, otro desafío para el mecanismo de solución de controversias es la atención de aquellas 
medidas incompatibles con las reglas de la OMC que evolucionan constantemente perpetuando 
dicha incompatibilidad y haciendo muy difícil plantear una controversia
. 
Page 32 (Para 2.17) 
Question 7 
With a large number of trade agreements /FTAs concluded, how does Mexico monitor the 
implementation of these agreements? 
RESPUESTA: Todos los Tratados de Libre Comercio suscritos por México contemplan mecanismos 
de administración (Consejos, Comités, Comités Especiales, Grupos de Trabajo), que se reúnen 
periódicamente a alto nivel, con la finalidad de supervisar la operación e implementación, así como para dar seguimiento a las inquietudes que puedan tener las Partes respecto de asuntos 
particulares de su relación económica. 
Page 60-61 (Table 3.4) 
Mexico applies WTO-type tariff quotas, bu t also unilateral and preferential quotas. 
Question 8 
Though a quota of 253,218 units was available during the year 2011, only 16,999 units were 
imported. What may be the reasons for underutilization of the quota? 
RESPUESTA: La cuota a la que se refiere el representativo de India es de tipo unilateral. En este 
caso, la demanda y utilización del cupo varía anua lmente, pues depende de las necesidades de las 
empresas. 
Page 62 (Para 3.63 & 3.67) 
In addition to tariffs, the ISAN is also levied by Mexico Government on the sale or import of new 
automobiles. Question 9 
What is the objective of levying ISAN on the sale and import of automobiles? 
RESPUESTA: El ISAN es un impuesto indirecto a la adquisición de vehículos. Este se aplica a la 
enajenación de vehículos nuevos (nacionales y no nacionales), así como a los vehículos que ingresan al mercado mexicano vía importación y que tienen hasta ciertos años de antigüedad. La 
recaudación de este impuesto no tiene un destino específico en particular, si bien se cede una 
parte a los estados de la Federación. 
Es de señalar que anteriormente esta contribución era impuesta en los estados de la Federación 
con tasas que variaban de un estado a otro; por lo que se formalizó como un impuesto federal. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 170 - 
 
  Page 97 (Para 3.193) 
Mexico continues to impose price controls on the sale of Petrol and Petrochemical Products. 
Question 10 
What is the methodology adopted in fixing the prices of petrol and petrochemicals? 
RESPUESTA: Desde febrero de 1986, los precios del petróleo crudo mexicano de exportación son 
calculados mediante fórmulas basadas en los principales precios de referencia del mercado internacional, conocidos como marcadores, y un término de ajuste (K); el objetivo de este factor 
de ajuste es mantener la competitividad de los crudos mexicanos, ya que los marcadores 
internacionales presentan características y rendimientos diferentes a los de la producción nacional. 
Fuente:  Políticas de Comercialización de Crudo de P.M.I. Comercio Internacional, S.A. de C.V. 
http://www.pmi.com.mx/Contenido/d ocsPortal/rendicioncuentas/Po liticas_Comercializacion_Petrol
eo_Crudo.pdf  
En el caso de los petroquímicos, el precio de venta se referencia al precio de contratos de futuros 
de crudo ligero listados en Bolsas de Futuros, co mo el NYMEX, considerando que dicha referencia 
refleja adecuadamente el costo de oportunidad de venta para Petróleos Mexicanos de los 
petroquímicos que produce. 
Fuente:  Resolución RES/476/2012 relativa al precio de venta de primera mano de la nafta 
pesada. http://www.cre.gob.mx/documen to/resolucion/RES-476-2012.pdf   
Page 98-99 (Para 3.198 & 3.204) 
It is observed that Mexico has not signed the WTO Agreement on Government Procurement and 
does not participate as an observer in the WTO Committee on Government Procurement. However, 
there are some countries with which it has a trade agreement containing a section on government 
procurement. 
Question 11 
Which are the countries with whom Mexico has a trade agreement containing a section on 
government procurement? What reservations do Mexico has on the WTO Agreement on Government Procurement? 
RESPUESTA: México tiene celebrados tratados que contienen un capítulo de compras del sector 
público con los siguientes países: 
1. Estados Unidos y Canadá. TLCAN. Capítulo X. 
2. Colombia. Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la 
República de Colombia Capítulo XV. 
3. Costa Rica. Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la 
República de Costa Rica. Capítulo XII. 
4. Nicaragua. Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la 
República de Nicaragua. Capítulo XV. 5. Israel. Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos e Israel. 
Capítulo VI. 
6. Unión Europea. Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación 
entre los Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea y sus Estados Miembros. Decisión No. 2/2000 del Consejo Conjunto. Título III. 
7. Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza. Tratado de Libre Comercio entre los Estados 
Unidos Mexicanos y la República de Islandia, el Principado de Liechtenstein, el Reino de Noruega y la Confederación Suiza. Capítulo V. 
8. Japón. Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociación Económica México y Japón. 
Capítulo 11. 9. Chile. Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de 
Chile. Capítu lo 15 bis. 
México no es parte del Acuerdo sobre Contratación  Pública de la OMC. Por lo tanto, no tiene 
reservas en el mismo. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 171 - 
 
  Page121 (Section 4.2.4.2.2) 
PROCAMPO provides for direct payments per hectare to producers who plant any legal crop, on 
condition that the land continues to be used for agricultural production or for an environmental protection programme. 
Question 12 
What are the crops that are covered under the programme? What are the crops that are ineligible 
for direct payments under the programme? 
RESPUESTA 1:  PROCAMPO apoya cualquier cultivo lícito, siempre y cuando se siembre en uno de 
los predios registrados en el padrón del programa. Asimismo, también se apoya a los predios que participen en un proyecto de protección ambiental autorizado por SEMARNAT. 
RESPUESTA 2: Los cultivos inelegibles son aquellos considerados ilícitos, como por ejemplo los 
dedicados a las drogas. 
Page126 (Para 4.75) 
It is observed that Mexico has institutions catering  to the agriculture financing, with the amount of 
financing growing every year. 
Question 13 
How are the credit schemes available to agriculture sector different from other credit schemes? 
RESPUESTA: Los esquemas de crédito a la agricultura buscan superar dos problemas comunes en 
países que, como México, cuentan con un sistema financiero rural poco desarrollado: 
1. Por un lado, la banca comercial tiene pocos incentivos para financiar proyectos 
productivos de baja escala en zonas rurales de difícil acceso. Por este motivo el indicador 
de inclusión financiera en zonas rurales sigue siendo muy bajo en comparación a las zonas 
urbanas. Para resolver este problema, la banca de desarrollo ha buscado impulsar la dispersión del 
crédito mediante la creación de Intermediarios Financieros Rurales, microfinancieras y 
unidades de promoción y apoyo al crédito. 
2. Por otro lado, dado el mayor riesgo asociado a las actividades agropecuarias, 
generalmente las garantías y el colateral solicitado a los productores rurales primarios 
tienden a ser muy superiores a las solicitadas a otros agentes de la economía. Para abordar este problema, se han implementado una serie de esquemas de garantías líquidas por parte de SAGARPA y de Financiera Rural, las cuales aportan las garantías que 
de otro modo los prestatarios no podrían reunir. Bajo este esquema se fomenta el acceso 
de un mayor número de productores al crédito. 
Page127 (Para 4.78) 
AGROASEMEX, the Federal Government agency is re sponsible for developing an insurance system 
for the rural sector. Question 14 
What are the conditions of the subsidized insurance being paid to the farmers? 
RESPUESTA: Los requisitos de elegibilidad se indican en el Anexo “B-1” Solicitud de Subsidio a la 
Prima del Seguro Agropecuario, los cuales deben corresponder a la información que debe constar 
en las pólizas, constancias de aseguramiento, endosos y recibos de pago de primas o cuotas que 
expidan los Aseguradores a los Productores Agropecuarios que contraten el Seguro Agropecuario. 
Lo anterior está publicado en las Reglas de Operación de los Programas del Subsidio a la Prima del Seguro Agropecuario y de Apoyo a los Fondos de Aseguramiento Agropecuario 2012. 
http://www.agroasemex.gob.mx/images/RecursosF ederales/ApoyoFondoAse guramiento/reglas_op
eracion_apoyofondos2012.pdf 
Page11(Para 34) 
It is observed that existence of a Trade Agreement is a pre-requisite to set up financial institutions 
in Mexico. Question 15 
What is the extent of FDI so far attracted by Mexico in the financial sector? What are the 
provisions relating to Mode 4 in the sector? 
RESPUESTA: Para el periodo 1999-2012, la inversión extranjera en el sector de servicios 
financieros y seguros se ubicó en 59,294 millones de dólares. 
Las disposiciones de modo 4 están contenidas en la Ley de Migración y su respectivo reglamento, 
las cuales aplican de manera horizontal para todos los sectores de servicios en México, es decir no son exclusivas para los prestadores de servicios financieros. Dicha Ley tiene por objeto regular lo WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 172 - 
 
  relativo al ingreso y salida de nacionales mexicanos y extranjeros al territorio de México y el 
tránsito y la estancia de los extranjeros en el mismo. La política migratoria mexicana busca la facilitación de la movilidad internacional de pe rsonas, salvaguardando el orden y la seguridad. 
Asimismo se reconoce el aporte de los migrantes a las sociedades de origen y destino. Esta 
información puede ser encontrada con mayor detalle en los siguientes vínculos: 
http://www.diputados. gob.mx/LeyesBibl io/pdf/LMigra.pdf  
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.p hp?codigo=5270615&fecha=28/09/2012  
Page152(Para 35) 
The costs in the telecom sector are still on the higher side, besides the telecom operators are not 
required to unbundle services Question 16 
(a) What steps have been taken by Mexico to ensu re that the consumer gets the telecom services 
at competitive and optimal rates? 
RESPUESTA: México ha emprendido diversas medidas regulatorias para fortalecer la competencia 
en los servicios de telecomunicaciones, mismas que se han descrito en los párrafos 4.215 al 4.239, 
adicionalmente se señala lo siguiente: 
Resoluciones en materia de interconexión 
Entre 2007 y 2012, la COFETEL emitió 70 Resoluciones que determinaron las condiciones de 
interconexión no convenidas entre concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones. En dichas resoluciones se estableció la regulación adecuada, precisa e imparcial a efecto de promover 
y facilitar el uso eficiente de las redes públicas de telecomunicaciones, fomentando la entrada en el 
mercado de competidores eficientes, con lo cual se han incorporado nuevas tecnologías y 
promovido un entorno de sana competencia entre los operadores establecidos. 
Las Resoluciones lograron los siguientes objetivos: 
 Garantiza la interoperabilidad de las redes y de los servicios, es decir, que los usuarios 
de una red puedan conectarse y comunicarse con los usuarios de otra y viceversa, o utilizar servicios proporcionados por la otra red. 
 Garantizar que los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones 
interconecten de forma eficiente sus redes co nforme lo dispuesto en la Ley Federal de 
Telecomunicaciones.  Fortalecer el desarrollo eficiente de las telecomunicaciones, así como la sana 
competencia entre los diferentes prestadores de servicios de telecomunicaciones a fin de 
que éstos se presten con mejores precios, diversidad y calidad en beneficio de los usuarios, y promover una adecuada cobertura social. 
 En este sentido, las tarifas de interconexión son un componente importante en la 
estructura de precios de las llamadas con destino a redes fijas y móviles, las disminuciones a las mismas determinadas por COFETEL, permitirán obtener ganancias de eficiencia ya que 
por un lado se generarán mejores condiciones de competencia en el sector y, por otro, 
menores precios a los usuarios para dichas llamadas, con lo cual se fomentará una competencia equitativa en el sector a fin de que los servicios de telecomunicaciones se ofrezcan en mejores condiciones de precio y calidad,  
Regulación asimétrica en el mercado de enlaces dedicados 
El 23 de abril de 2012 la COFETEL publicó regulación en la cual se establecen obligaciones 
específicas en materia de precios, calidad e información a los operadores que sean o hayan sido 
declarados como agentes con poder sustancial de mercado en el mercado de enlaces. Entre otras 
obligaciones se destacan las siguientes: 
 Se establece la obligación de presentar una Oferta Pública de Referencia. 
 Se establecen plazos para la entrega de los servicios contratados. 
 Se establecen parámetros mínimos de calidad de servicio.  
 Se establecen plazos para la reparación de fallas y gestión de incidencias.  
 Se establece una regulación de precios del tipo retail minus  para los servicios mayoristas de 
arrendamiento de enlaces dedicados locales, de larga distancia nacional y de larga distancia 
internacional.  Se establece una regulación de precios basada en costos incrementales promedio de largo 
plazo para el servicio mayorista de arrendamiento de enlaces dedicados de interconexión. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 173 - 
 
  Portabilidad numérica 
En julio de 2008 se implementó en México la Portabilidad Numérica, medida regulatoria que 
permite a un usuario conservar su número telefónico cuando cambia de proveedor de servicios de telecomunicaciones, permitiéndole al usuario eleg ir a aquel proveedor que se adapte mejor a sus 
perfiles de tráfico y a sus necesidades de precio. 
Plan Técnico Fundamental de Interconexión 
El 10 de febrero de 2009 se publicó el Plan Técnico Fundamental de Interconexión e 
Interoperabilidad (Plan de Interconexión). Este plan que tiene por objeto establecer los términos y 
condiciones para regular y promover la eficiente interconexión e interoperabilidad de las redes públicas de telecomunicaciones concesionadas, cuyos beneficios principales son el equilibrio en la negociación de los convenios entre los operadores, a través de la concertación del poder de 
negociación y la eliminación de asimetrías entre los concesionarios; logrando adicionalmente que 
se fortalezca el mercado. 
Adicionalmente, el Plan de Interconexión conlleva los siguientes beneficios: 
 Regular la prestación y acceso de los servicios de interconexión. 
 Asegurar la interconexión e interoperabilidad de las Redes Públicas de 
Telecomunicaciones (en lo sucesivo, “RPT”) y de los servicios de telecomunicaciones en las 
condiciones y plazos que prevé la Ley Federal de Telecomunicaciones. 
 Garantizar que los concesionarios permitan la interconexión en condiciones no 
discriminatorias.  Garantizar que los servicios de interconexión permitan a los usuarios utilizar el acceso 
a usuarios que suministre cualquier concesionario de manera amplia e irrestricta. 
 Regular el acceso desagregado a los elemen tos, servicios, capacidades, funciones e 
infraestructura de red relativo a los servicios de interconexión. 
 Promover la adopción de tarifas de interconexión basadas en costos. 
 Permitir el acceso amplio e irrestricto a información necesaria para la prestación de los 
servicios de interconexión. 
 Promover una competencia equitativa en el sector. 
Separación Contable 
En marzo de 2013 se publicó la nueva Metodología de Separación Contable, la cual permitirá 
monitorear de una manera más precisa que los servicios de telecomunicaciones se presten sobre 
bases equitativas y no discriminatorias, por lo que se busca obtener los siguientes beneficios: 
 Coadyuva en la supervisión y verificación del cumplimiento de la normatividad y legislación 
aplicable, ya que permite conocer la operación y explotación de los servicios de 
telecomunicaciones por servicio, función y componentes de las redes. 
 Es útil para evitar la existencia de subsidios cruzados entre los servicios así como para 
detectar trato discriminatorio en la prestación de los mismos. 
 Verificar si los concesionarios prestan el acceso de manera desagregada a servicios, 
capacidad y funciones de sus redes sobre bases de tarifas desagregadas y no discriminatorias, así como saber si dichos concesionarios actúan sobre bases de reciprocidad en la interconexión, a efecto de determinar si proveen servicios, capacidades o funciones similares 
entre sí, en tarifas y condiciones. 
 Conocer que imputaciones (cargos de transferen cia) entre servicios se efectúen de forma 
transparente, toda vez que se establecen cuentas separadas que garantizan que los servicios 
provistos a otros concesionarios sean en condiciones no discriminatorias respecto de los 
provistos internamente.  Con la información de contabilidad separada los órganos reguladores fortalecerán las 
herramientas que permitan identificar prácticas anticompetitivas a fin de proceder conforme a 
derecho y evitar la repetición de dicha práctica. Con ello, se dota de certidumbre a los inversionistas ya que su incursión en el mercado será en condiciones equitativas. 
Emisión de los Lineamientos para la elaboración de los Modelos de Costos  
El 12 de abril de 2011 se publicó la resolución mediante la cual la COFETEL emitió los lineamientos 
para desarrollar los modelos de costos que aplicará para resolver, en términos del artículo 42 de la Ley Federal de Telecomunicaciones, desacuerdos en materia de tarifas aplicables a la prestación de 
los servicios de interconexión entre concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones. El 
objetivo de esta resolución es: WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 174 - 
 
   Contar con herramientas claras, ciertas y transparentes en base a la cuales se 
elaboraron los modelos de costos que determinarán las tarifas de interconexión, en base a las cuales la COFETEL resolverá los desacuerdos de interconexión instaurados ante condiciones no convenidas entre concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones. 
 Dotar de mayor fortaleza y certeza jurídica la labor reguladora de la COFETEL, al 
contar con herramientas claras, ciertas y transparentes que soporten la regulación en términos de una eficiente interconexión de los equipos y redes públicas de 
telecomunicaciones. 
 Promover y vigilar la eficiente interconexión de los equipos y de las redes públicas de 
telecomunicaciones, y determinar las condiciones que, en materia de interconexión, no hayan podido convenirse entre los concesionarios  de RPT, así como llevar a cabo las tareas 
encomendadas en el Plan de Interconexión. 
Consolidación de Áreas de Servicio Local 
La COFETEL aprobó en la sesión del 20 de marz o de 2013, el Anteproyecto para modificar la 
Resolución administrativa mediante la cual se establecen los lineamientos para la consolidación de 
Áreas de Servicio Local (ASL), y el Plan Técnico Fundamental de Numeración, publicados el 30 de noviembre de 1998 y el 21 de junio de 1996, respectivamente. 
El anteproyecto establece que en cada ASL en que se divide el país se contará con un punto de 
interconexión, con lo cual se permite que ingresen nuevos proveedores de servicios de 
telecomunicaciones en regiones en las que solo está un operador. 
Pacto por México y Reforma Constitucional 
El pasado 2 de diciembre de 2012 se firmó un acuerdo político denominado “Pacto por México” el 
cual tiene por objeto fortalecer las facultades de la autoridad en materia de competencia económica. Por ello, dentro del numeral 2, “Acuerdos para el crecimiento económico, el empleo y 
la competitividad”, se asumieron los compromisos siguientes: 
“2.1. Extender los beneficios de una ec onomía formada por mercados competidos. 
Fortalecer a la COFECO. 
Creación de Tribunales especializados en materia de competencia económica y 
telecomunicaciones. 
2.2. Garantizar acceso equitativo a telecomunicaciones de clase mundial. 
Derecho al acceso a la banda ancha y efectividad de las decisiones del órgano regulador. 
Desarrollar una robusta red troncal de telecomunicaciones. 
Agenda digital y acceso a banda ancha en edificios públicos. Competencia en radio y televisión. 
Competencia en telefonía y servicios de datos. 
Adopción de medidas de fomento a la competencia en televisión, radio, telefonía y servicios de 
datos .” 
En este tenor, el 11 de marzo de 2013, el Ejecutivo Federal envió a la Cámara de Diputados la 
iniciativa de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión. 
En dicha iniciativa se otorgan facultades al órgano regulador, en materia de libre competencia y 
concurrencia en el sector de la radiodifusión y las telecomunicaciones. Actualmente, la COFECO 
tiene a su cargo dichas facultades. 
En el artículo octavo transitorio del dictamen de la iniciativa se considera necesario precisar que 
los concesionarios de telecomunicaciones o de televisión radiodifundida que sean declarados como 
agentes económicos preponderantes no se beneficiarán de la regla de gratuidad de los contenidos de radiodifusión o de la retransmisión gratuita, beneficio que tampoco se extenderá a los agentes 
económicos que tengan vínculos comerciales o de negocio con dichos agentes. 
Igualmente, en la fracción III del artículo octavo transitorio, para evitar que se afecte la 
competencia y la libre concurrencia, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (el Instituto) impondrá las medidas necesarias. Asimismo, se precisa que por agente económico preponderante 
se entenderá a cualquiera que cuente directa o indirectamente con una participación mayor al 
cincuenta por ciento de los sectores de radiodifusión o telecomunicaciones, es decir, del conjunto de los servicios de radiodifusión o del conjunto de los servicios de telecomunicaciones medido este 
porcentaje por el número de usuarios, suscriptores, audiencia, tráficos en sus redes o su capacidad 
utilizada, de acuerdo con datos del Instituto. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 175 - 
 
  Por su lado, en la fracción IV se determina que el Instituto establecerá las medidas que permitan 
la desagregación efectiva de la red local del agente preponderante en telecomunicaciones de manera que otros concesionarios de telecomunicaciones puedan acceder, entre otros, a los medios físicos, técnicos y lógicos de conexión entre cualquier punto terminal de la red pública de 
telecomunicaciones y el punto de acceso a la red local pertenecientes a dicho agente. Estas 
medidas también serán aplicables al agente económico con poder sustancial en el mercado relevante de servicios al usuario final. 
En resumen, mediante la iniciativa descrita el nuevo órgano regulador tendrá facultades exclusivas 
para prevenir, investigar y combatir los monopolios, las prácticas monopólicas, concentraciones y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados de radiodifusión y de telecomunicaciones. 
(b) Which of the telecom services are open to FDI and under what conditions? 
RESPUESTA: Conforme al artículo 12 de la Ley Federal de Telecomunicaciones, en las concesiones 
que otorga el Estado para la prestación de servicios, la participación de inversión extranjera en 
ningún caso puede exceder del 49%, excepto en tratándose del servicio de telefonía celular (o 
local móvil). 
Los operadores Telefónica y Nextel tienen más del 49% de participación de inversión extranjera. 
No obstante, en el Senado se revisa una reforma constitucional en materia de telecomunicaciones, 
la cual tiene entre otros objetivos, la adopción de las medidas de fomento a la competencia en televisión abierta y restringida, radio, telefonía fija y móvil, servicios de datos y telecomunicaciones en general, para asegurar la competencia efectiva en todos los segmentos; en 
la cual se prevé que se permita la inversión ex tranjera hasta el 100 por ciento en materia de 
telecomunicaciones y comunicación vía satélite, y hasta el 49% en materia de radiodifusión bajo el esquema de reciprocidad. 
Page155 (Para 4.222) 
It has been reported that a total of 6,613,42 4 telephone numbers had been transferred upto 
September 2012. 
Question 17 
Does the number reflect transfers from one telecom operator to another or intra-operator transfers 
are also included? It would be interesting to know about the yearly figures for inter as well as intra-operator transfers? 
RESPUESTA: Las cifras reflejan las transferencias entre distintos operadores, es posible contar 
con las matrices de números portados entre operadores, sin embargo aún no se consideran información pública. 
Page162(Para 4.253) 
Firms with foreign investment upto 25% are allowed to apply for concessions to operate scheduled 
public air transport services on domestic routes. 
Question 18 
Are there any special conditions to be fulfilled by the foreign partners to be able to quality for the 
concession and subsequent grant of license? 
RESPUESTA: No, sólo deberán contar con el capital y no rebasar los límites del monto total 
establecido en el artículo séptimo de la Ley de Inversión Extranjera. 
Page 166 (Section 4.5.5) 
Question 19 
What are the provisions for IT related services in Mexico? 
RESPUESTA: 
Ordenamiento Principales características asociadas al comercio 
electrónico y/o tecnologías de la información 
a) Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 
Art. 73, 131 – Facultades para legislar en comercio, establecer 
contribuciones sobre el comercio exterior. 
b) Código Fiscal de la Federación – Reconoce el uso de medios electrónicos. 
– Reconoce los documentos digitales. 
c) Ley Federal de Protección de Datos Personales en 
Posesión de los Particulares -- El 5 de julio del 2010 se publicó en el Diario Oficial de 
la Federación, con el objeto de regular el tratamiento legítimo, controlado e informado, a efecto de garantizar la privacidad y el derecho a la autodeterminación informativa de las personas. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 176 - 
 
  Ordenamiento Principales características asociadas al comercio 
electrónico y/o tecnologías de la información 
-- Asimismo se publicó su Reglamento el 21 de diciembre 
de 2011 en el Diario Oficial de la Federación. 
d) Ley Federal del Derecho de Autor – Reconoce las obras objetos de protección, en medios 
electrónicos 
e) Ley de la Propiedad Industrial – Reconoce  a los medios electrónicos como medio de 
almacenamiento. 
f) Código Civil Federal – Reconoce el uso de medios electrónicos para expresar 
la voluntad 
– Reconoce validez a la propuesta y aceptación hecha por 
medios electrónicos 
– Determina los alcances de la legislación civil respecto 
de actos que requieren interv ención de fedatario público 
cuando se usan medios electrónicos 
g) Código Federal de Procedimientos Civiles 
Art. 278Bis – Reconocimiento jurídico como prueba a la información 
generada por medios electrónicos 
– Precisa la forma para la valoración probatoria de la información que consta en estos medios – Señala que la información debe mantenerse en forma íntegra y ser accesible para su ulterior consulta 
h) Ley Federal de Protección al Consumidor 
Art. 76 Bis – Incorpora la protección al consumidor en transacciones 
efectuadas por medios electrónicos 
– Señala las obligaciones del proveedor y los derechos del 
consumidor: 
– Uso de la información bajo el criterio de 
confidencialidad 
– Medios de protección de la información proporcionada 
– Datos de identificación del proveedor para aclaraciones 
– Sanciona la violación de estas disposiciones 
i) Código de Comercio – Empleo de medi os electrónicos en actos de comercio 
– Comerciantes pueden ofertar bienes y servicios por medios electrónicos – Posibilidad de señalar un sistema de información para el envío o recepción de mensajes de datos – Obligación de conservar la información – Alcances de la legislación mercantil respecto de actos que requieren intervención del fedatario público cuando se usan medios electrónicos 
– Se reconoce como medio de  prueba a los mensajes de 
datos – Operación del Registro Público de Comercio mediante un sistema informático establecido por la SE (Sistema Integral de Gestión Firma del área que elabora Fecha de elaboración Registral / SIGER) para inscripción y consulta registral, que administra bases de datos firmados electrónicamente. 
j) Ley de Firma Electrónica Avanzada – Uso de la firma y expedición de certificados digitales. 
k) Ley del Servicio de Administración Tributaria – Comprobación fiscal a través del uso de la firma 
electrónica avanzada. – Obligatoriedad sobre el uso de factura electrónica 
l) Norma Oficial Mexicana NOM-151-SCFI-2002 – Provee certidumbre en las transacciones electrónicas.  
– Promueve el uso de la firma electrónica y certificados 
digitales.  
– Beneficia a los comerciantes en tiempo y costo en sus 
transacciones. 
What is the extent of FDI allowed in the sector? 
RESPUESTA: No hay restricciones en la Ley de Inversión Extranjera de México. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 177 - 
 
  INDONESIA 
Government Report 
Page 10 Para 4.14 
Question 1: Does Mexico have a National Single Windows system to serve foreign direct 
investment activities? 
RESPUESTA: México no cuenta con una ventan illa única, en la cual se puedan resolver 
todos los trámites necesarios para invertir. No obstante, se cuenta con una instancia de 
orientación para el inversionista sobre todo el  proceso de invertir, la cual es ProMéxico. 
Secretariat Report 
Page 49 Para 3.20: 
Question 2: Is Mexico going to continue implement its policy to require importers to use customs 
broker in releasing goods from port of entry? 
RESPUESTA: Sobre el tema, es de indicar que el artículo 36 de la Ley Aduanera, prevé 
que “quienes importen o exporten mercancí as están obligados a presentar ante la 
aduana, por conducto de agen te o apoderado aduanal, un pe dimento en la forma oficial 
aprobada por la Secretaría”. 
En ese sentido, se prevé que los importadores o exportadores puedan realizar sus 
operaciones también por conducto de apoder ado aduanal, que realiza las funciones del 
agente aduanal, pero que es una persona que trabaja para la empresa o el contribuyente 
en cuestión. 
Page 39 para 2.45: 
Question 3: We notice that Mexico is in the process of joining the Trans Pacific Partnership  (TPP). 
Since some of the TPP members are ASEAN countries, what kind of trade policy is being 
considered by Mexico to welcome the ASEAN Economic Community  2015?  
RESPUESTA: Actualmente México negocia el T PP, en donde también participan miembros 
de ANSEA como Brunei Darussalam, Malasi a, Singapur y Vietnam. Sin embargo, no 
puede dejar de lado la relación con otros pa íses del Sudeste de Asia. Cabe señalar que 
estos países ya cuentan con un acuerdo pref erencial regional, así como acuerdos de 
manera individual con los principales actore s económicos de la región, como China, 
Japón, Corea del Sur y Australia. 
En este sentido, la política de México haci a ANSEA cuenta con dos vertientes: la primera 
consiste en el acercamiento preferencial en  la relación con los miembros de ASEAN que 
también forman parte de la actual negociación del TPP. 
La segunda estará centrada en acciones de pr omoción comercial para la identificación de 
áreas de oportunidad que permit an fortalecer la relación con aquellos países del Sudeste 
de Asia con quienes no se cuenta con acue rdos, pero que pudiesen ser potencialmente 
benéficos para la relación económica. 
Hay que considerar que, si bien los países del Sudeste de Asia se han incorporado a la 
cadena de suministro que inicia en Asia y se complementa con la cadena 
norteamericana, particularme nte en el ingreso de insumos y componentes que serán 
integrados y enviados al mercado norteame ricano, las exportaciones mexicanas a estos 
países son de las más dinámicas en los últimos 6 años. 
Por ello, para México será importante la  relación con los países de ASEAN para 
mantenerse como un punto estratégico de  producción y exportación en diversos 
sectores, integrándose en la  cadena de suministro entr e ambas partes del Pacífico. 
Page 43 para 2.58 
Question 4: In promoting investment cooperation, Indonesia and Mexico is at the stage of 
finalizing negotiations on the Investment Promot ion and Protection Agreement. The two countries 
have undertaken three rounds of negotiation and is discussing several pending issues especially on indirect expropriation. How does Mexico view this issue and its relation with double taxation  issue? 
RESPUESTA: La negociación del Acuerdo para la Promoción y Protección Recíproca de las 
Inversiones (APPRI) con Indonesia no ha sido  concluida y, en particular, el artículo 
sobre expropiación indirecta sobre el qu e pregunta Indonesia permanece como no WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 178 - 
 
  acordado, por lo que consideramos que es más apropiado referirnos a esta materia en el 
ámbito propio de esta negociación cuando  se den las condiciones para retomar las 
discusiones. Por otro lado, con el ánimo de mantener los canales abiertos con Indonesia 
en lo relativo a la promoción de las invers iones entre los dos países, las agencias de 
promoción de los dos países (ProMéxico y BPKM) han concluido la negociación de un 
Memorando de Entendimiento, mism o que será suscrito en breve. 
Page 32 para 2.17  
Question 5: 
Mexico has been a member of NAFTA for ten years and the country provides freedom of movement 
for goods within the territory of three members of  NAFTA. However food products imported from 
Indonesia which have met the standard of customs requirement of the United States still face 
barrier to enter Mexican market because they are viewed as not meeting the standard of the NOM 
(Norma Oficial Mexicana). Will Mexico harmonize its national standard to those of the United States and Canada? 
RESPUESTA: En cumplimiento de las disciplinas  contenidas en los acuerdos comerciales 
internacionales (en particular, las descrita s por el artículo 2.4 del Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio de la  OMC –AOTC-), cuando son necesarios 
reglamentos técnicos y existan normas inte rnacionales pertinentes o sea inminente su 
formulación definitiva, México utiliza esas  normas internacionales, o sus elementos 
pertinentes, como base de sus reglamentos técnicos, salvo en el caso de que esas 
normas internacionales o esos elementos pertinentes sea un medio ineficaz o 
inapropiado para el logro de los objetivos le gítimos perseguidos, por ejemplo a causa de 
factores climáticos o geográficos. En cons ecuencia, en principio no se armonizan los 
reglamentos técnicos de México con las no rmas de Estados Unidos o Canadá, aunque 
existen sectores en los que ese proceso ti ene lugar, precisamente por las razones 
permitidas en el AOTC. 
Question 6: 
Mexico has reduced tariff for products such as steel, shoes, clothing, automotive and chemicals 
from 13% to in 2008 to 5% in 2013. Was this policy taken unilaterally or based on bilateral FTA with other countries? 
RESPUESTA: El programa de reducción de aranceles de importación de nación más 
favorecida fue de carácter unilateral. Lo s principales productos abarcados fueron 
materias primas, bienes de capital, y alguno s otros de consumo, en sectores tales como 
el químico, de la madera, textil, confección, calzado, productos de la industria eléctrica y 
de la electrónica, maquinaria y equipo, tr ansporte, entre otros. La reducción de 
aranceles varía en función del producto en cuestión. Para mayor información favor de 
ver el "Decreto por el que se modifica la Ta rifa de la Ley de los Impuestos Generales de 
Importación y de Exportación", que se publicó en el D.O.F. el 24 de diciembre de 2008 
(http://www.siicex.gob.mx/portalSiicex/SICETECA/Decretos/Arancel/Tigie/MODIFICA
CIONES%20EN%20PDF%20DE%20TIGIE%202007/24.12.2008(1).pdf). 
Other Questions: 
Question 7: 
In December 2012 Mexico lifted its antidumping measures on 204 HS Code of products imported from China based on Peace Clause agreed in the Trade Remedy Agreement. This policy has 
affected the competitiveness of of products impo rted from other countries including Indonesia. 
W h a t  k i n d  o f  p o l i c y  d o e s  t h e  G o v e r n m e n t  o f  M e x i c o  t a k e  m a i n t a i n  a  f a i r  c o m p e t i t i o n  a m o n g  products imported from different countries? 
RESPUESTA: En relación con la pregunta de l Gobierno de Indonesia nos permitimos 
hacer los siguientes comentarios. En primer  lugar, es necesario precisar que México 
eliminó las cuotas compensatorias establecidas  a diversos productos de origen chino en 
2008, de conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo entre el Gobierno de los Estados 
Unidos Mexicanos y el Gobierno de la Repúbl ica Popular China en Materia de Medidas de 
Remedio Comercial. 
Asimismo, de 2008 a 2011 estuvo vigente un a medida de transición a 204 fracciones 
arancelarias, las cuales se desgravaron pr ogresivamente y expiraron en diciembre de 
2011. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 179 - 
 
  Por otra parte, como lo señala el informe de la Secretaría, el mercado mexicano está 
actualmente más abierto a la competencia de las importaciones provenientes de todo el 
mundo. A partir de 2008 México adoptó diferentes medidas administrativas sobre 
procedimientos y trámites aduaneros, inició  un programa de desgravación arancelaria 
en productos manufacturados (actualmente en su fase final) y simplificó su estructura 
arancelaria con objeto de otorgar facilidades  para la operación del comercio exterior. 
Question 8: 
In December 2012 and February 2013, two Mexi can textile and garment importers requested 
Indonesian Embassy in Mexico City to help verify their Indonesian partners. The Mexican authorities suspected that the products that th e latter export from Indonesia originating from 
China and doubted the validity of the certificate of  origin issued by the Ministry of Trade of the 
Republic of Indonesia. This action has created a non-tariff barrier to Indonesian garment and 
textile export to Mexico. Can Mexico explain why this action is implemented? 
RESPUESTA: Este tema se continuará  tratando de manera bilateral. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 180 - 
 
  JAPAN 
Report by the Secretariat (WT/TPR/S/279) 
3 TRADE POLICIES BY MEASURE 3.4 Other measures affecting production and trade 
3.4.1 Incentives 
3.4.1.1 Tax incentives 3.4.1.1.1 PROSEC programmes 
(Question1: Pages 91-92, Paragraphs 3.176-3.178) 
Japan would like to request the government of Mexico to make efforts to avoid frequent changes of import tariffs because it causes a negative impact on trade facilitation. 
RESPUESTA: Por el momento no se tiene contemplada una nueva reducción de aranceles de 
importación y de niveles arancelarios; la última etapa de reducción de aranceles fue para los 
sectores agropecuario y químico, principalmente, la cual se publicó en el Diario Oficial de la Federación de México el 23 de noviembre de 2012. México considera estos cambios como medidas 
que facilitan el comercio. 
3.4.5 Trade-related intellectual property rights (IPRs) 
3.4.5.2 Institutional framework 
(Question2: Page 104, Paragraph 3.222) 
What kind of authority is the IMPI gi ven with regard to IPR enforcement? 
RESPUESTA: Tal y como se señala en la página 112, párrafo 3.222, el Instituto es la autoridad 
administrativa que se encarga de administrar el sistema de propiedad industrial en México, 
teniendo entre sus facultades la protección de los derechos de propiedad intelectual. 
(Question3: Page 105, Paragraph 3.224) 
The Secretariat report mentions that a National Anti-Piracy Decision was made in 2007 with a view 
to developing permanent and sustainable strategi es to properly protect Intellectual Property 
Rights. In this regard, please provide any information that shows the positive effects of this governmental Decision. In particular, Japan would like to know the achievements in administrative 
and criminal seizure of IPR-infringing goods after 2007. Furthermore, please elaborate on whether 
Mexico has a specific plan to organize additional campaigns which may contribute to IPR protection. 
RESPUESTA: De las acciones que ha realizado el IMPI en el periodo comprendido de los años 
2007 a 2013, se encuentran los siguientes resultados obtenidos: 
  VISITAS INSPECCIÓN MERCANCÍA ASEGURADA MULTAS  
Año A petición 
de parte De 
oficio Productos Valor 
(aprox.) Oposición  Infracc. Valor Multas 
(DSMG)* 
2007 1083 2,715 2,666,765 11,474,573 15 235 467,740 
2008 969 2,784 10,249,234 24,189,358 35 195 618,195 
2009 1,165 2,759 5,904,030 52,655,499 68 134 610,860 
2010 979 2,977 1,154,784 48,880,236 93 275 1,322,750 
2011 938 3,025 3,029,983 84,000,391 63 211 965,600 
2012 954 3,153 484,243 19,540,752 83 158 617,200 
2013* 125 510 159 223,206 12 43 173,500 
Total 6,213 17,923 23,489,198  240,964,015 369 1,251 4,775,845 
Asimismo, se han realizado operativos interinstitucionales con diversas autoridades como 
Procuraduría General de la República (PGR); la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos 
Sanitarios (COFEPRIS); la Policía Federal; la Administración General de Aduanas (AGA), 
Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO), a fin de llevar a cabo acciones en combate a pirateria y falsificación, actuando cada autoridad dentro del ámbito de sus funciones. 
Con relación a las campañas es importante señalar que con el objetivo de continuar concientizando 
a la población sobre el riesgo y el mal que genera el consumo de productos piratas, el Instituto 
realizará de nueva cuenta el Concurso Infantil de nominado “Por el respeto a las ideas…Los niños WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 181 - 
 
  contra la piratería”. Asimismo se continúa con la aplicación de Encuestas a los consumidores del 
País cuyo objetivo es el concientizar y conocer a que obedece el consumo de este tipo de productos, se tiene una coordinación con diversas autoridades encargadas de velar por estos derechos de propiedad intelectual y con el sector privado. 
4 TRADE POLICIES BY SECTOR 
4.2 Agriculture 4.2.4 Policy instruments 
4.2.4.2 Domestic support measures 
4.2.4.2.3 Programme of Support for Investment in Equipment and Infrastructure 
(Question4: Page 122, Paragraph 4.55) 
Regarding the Support for Investment in Equipment and Infrastructure  program, does Mexico have 
any regulations which prevent investme nts from harming the environment? 
RESPUESTA: No existe explícitamente ninguna regulación específica para prevenir que los apoyos 
del Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura sean utilizados de 
manera que dañen al medio ambiente. No obstante, el tipo de insumos y equipo que se otorgan 
mediante este Programa tienden a favorecer el aprovechamiento racional de los recursos naturales del país así como su protección. 
Ejemplo de lo anterior es el componente de Agricultura Protegida, en donde, a través de inversión 
en invernaderos, centros de reciclado de plásticos agrícolas y capacitación en prácticas de producción, postcosecha y comercialización, se promueve la transición hacia un sistema agrícola intensivo y racional, con una menor demanda y me jor aprovechamiento del agua, los fertilizantes 
y el suelo.  
(Question5: Page 123, Paragraph 4.61) 
The Secretariat report notes the Fishing Fleet Modernization and Rationalization of the Fishing 
Effort  component supports the cost for fishing fleet restructuring. Are there any criteria and/or 
limits for the eligibility of fisheries to be supported (e.g. purse seine, longline)? 
RESPUESTA:  
Los criterios para acceder a este apoyo son: 
1. Presentar propuesta de desarrollo del proyecto, especificando su viabilidad técnica y 
financiera. 2. El solicitante debe ser el titular de una concesión o permiso de pesca, y debe dirigir su 
solicitud por escrito a CONAPESCA. 
3. El solicitante se compromete a aportar con recursos económicos propios o vía crédito 
los recursos complementarios requeridos por el proyecto. 
4. Copia simple del permiso o concesión de pesca vigentes aplicables al proyecto. 
5. Certificado de Seguridad Marítima vigente, para embarcaciones mayores. 
6. Acreditar la legal propiedad o posesión de los bienes del proyecto. 
7. Contar con un permiso o concesión de pesca de las siguientes especies: camarón, 
calamar, escama marina, sardina, pulpo, tiburón y atún con palangre. 
Como puede apreciarse, uno de los criterios básicos de elegibilidad en este apoyo es contar con un 
permiso de pesca. Al respecto el Artículo 98 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables 
señala que no se otorgará permiso cuando se determine que se pone en riesgo la conservación de 
la especie de que se trate.  
4.2.4.2.4 Risk prevention and management 
(Question6: Page 124, Paragraph 4.64) 
With regard to “The Supplementary Support for Target and Marketing subprogram”, could Mexico 
kindly explain how to determine “maximum marketable production volume”? How would SAGARPA 
allocate the volume to the producers when applied volume of production exceeds the determined 
volume? 
RESPUESTA: 
1. El Volumen Máximo de Producción Comercializable se estima a partir de las 
estimaciones de producción realizadas por la SAGARPA para cada producto y ciclo agrícola 
en particular. La producción estimada se obtiene como el producto de las estimaciones de la superficie cosechada y el rendimiento promedio estimado. Cabe destacar que, dada la 
naturaleza estocástica de las estimaciones, el volumen de producción para un cultivo 
determinado puede sufrir variaciones significativas en distintos ciclos agrícolas. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 182 - 
 
  2. Para el caso de que el volumen total solicitado por los interesados sea mayor al 
volumen máximo a apoyar determinado, se ajustará el volumen solicitado aplicando 
alguno de los siguientes criterios: 
a. Nivel de participación en las compras de cosechas nacionales de los productos 
elegibles. 
b. Niveles de consumos y/o ventas de granos y oleaginosas por entidad federativa 
y su integración en la cadena productiva. 
c. Grado e historial de participación en los programas de apoyo a la 
comercialización operados en la Unidad Responsable. d. Ajustar el volumen solicitado de manera proporcional al volumen disponible. 
Cabe destacar que, hasta ahora, nunca se han excedido los volúmenes máximos de producción 
comercializable. 
(Question7: Page 124, Paragraph 4.65) 
With regard to “Price Hedging Support”, could Mexico kindly explain what percentage of farmers 
are participating in the programme? Is the programme widely used also by small- and medium-
scale farmers? How does Mexico evaluate the effectiveness of the programme in stabilizing revenue of farmers and the necessity of the progra mme in the future? What are the rationales for 
high rates of support (85%, 50%)? Is there any concern that the high level of support could 
attract too many participants to the futures option market and become a heavy financial burden on the government? 
RESPUESTA 1 Y 2: 
En primer lugar, el programa está dirigido a los productores que cuentan con excedentes de 
producción comercializables, lo que limita, aunque no excluye, la participación de los pequeños productores. El porcentaje de productores beneficiados varía año con año. En 2011 se atendieron 
79,202 solicitudes, de las cuales 79,102 correspondieron a personas físicas, y 100 a personas 
morales (asociaciones de productores). 
RESPUESTA 3 :  
Respecto a la evaluación del impacto del programa sobre la estabilización del ingreso de los 
productores, al momento no se ha elaborado, un estudio cuantitativo al respecto. No obstante, 
más que a la estabilización del ingreso del beneficiario, el programa está enfocado a reducir la incertidumbre asociada a los precios por un periodo determinado de tiempo. Si bien el programa 
puede reducir la volatilidad de los precios para los participantes en el corto plazo, en el largo plazo 
éstos siguen estando sujetos a las variaciones de precios que se originan en los mercados internacionales. 
RESPUESTA 4 :  
Respecto a las tasas de los apoyos, éstas se refieren al porcentaje del costo de la prima de las opciones financieras utilizadas en la estrategia de cobertura (hasta 85% en el caso de productores 
agrícolas y 50% para los compradores de la cosecha). Como es sabido, el costo de la prima 
representa sólo una fracción del precio de ejercicio cubierto por la opción. 
RESPUESTA 5 :  
Por último, el presupuesto para el Programa de Apoyo a Coberturas de precios se determina al 
inicio del año fiscal en el Presupuesto de Egresos de la Federación. De acuerdo al Artículo 17 de la 
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, el gasto neto total propuesto por el Ejecutivo Federal en el proyecto de Presupuesto de Egresos, aquél que apruebe la Cámara de 
Diputados y el que se ejerza en el año fiscal por los ejecutores de gasto, deberá contribuir al 
equilibrio presupuestario y sólo en circunstancias excepcionales se incurrirá en déficit. Con base en ello, el monto destinado al Programa de Apoyo a Coberturas se fija de forma que no constituya 
una pesada carga financiera ni para la SAGARPA ni para el gobierno mexicano
. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 183 - 
 
  REPÚBLICA DE COREA 
PART I: Questions Regarding the Secretariat Report 
I. Economic Environment 
Page 19 (Para 1.26) 
According to the IMF, the fiscal situation continues to pose long-term challenges, considering the 
potential reduction in oil revenues and expenditure growth related to population ageing. As Mexico 
continues to have the lowest proportion of non-o il incomes in the OECD (10% of GDP), it needs to 
mobilize tax resources to compensate for the future decline in oil revenues, which could be as 
much as four percentage points by 2030. Question 1 
In this regard, the IMF recommended simplificati on of the tax system and expansion of the tax 
base. Please indicate its tax reform plan to address the above-mentioned challenges? 
RESPUESTA:  Aún se diseña la reforma hacendaria, la cual seguramente tendrá como objetivos, 
entre otros, establecer un marco fiscal simple y que promueva la actividad de los particulares. 
III. Trade Policies by Measure 
Page 50 (Para 3.23)  
In December 2011, the certified enterprises scheme was reorganized to incorporate a new 
category, the "New Certified Enterprises Sche me" (NEEC), which focuses on compliance with 
safety standards relating to logistics and supply chains. Companies which can prove a certain level of fiscal, customs and safety compliance, including those in category (e), are eligible for this scheme (as indicated in box 3.2). 
Question 2 
Please provide information related to the level of compliance with fiscal, customs and safety 
requirements, which needs to be prov ed for the application of the NEEC? 
RESPUESTA:  Las empresas que deseen pertenecer al NEEC deben cumplir ciertos requisitos, los 
cuales se pueden englobar en tres principios de cumplimiento: 
• Fiscal  
• Aduanero  
• Seguridad 
Entre los requisitos del citado cumplimiento, se encuentran los siguientes: 
 Haber efectuado operaciones de comercio exterior, por lo menos, tres años previos a la 
fecha de solicitud. 
 Contar con certificado de sello digital para expedir comprobantes fiscales digitales de 
conformidad con el artículo 29 del Código Fiscal de la Federación. 
 Contar con opinión positiva sobre el cumplimiento de obligaciones fiscales vigente. 
 Contar con copia del acuse de recibo que acredite la presentación del dictamen de estados 
financieros para efectos fiscales, practicado por contador público registrado, correspondiente al 
último ejercicio fiscal por el que esté obligado a la  fecha de la presentación de la solicitud de 
inscripción en el registro de empresas certificadas 
Para información más específica sobre los requisit os en materia de seguridad del NECC se puede 
consultar la siguiente liga: 
http://www.sat.gob.mx/sitio_interne t/comercio_exterior/166_23729.html  
Page 52 (Para 3.31) 
(…..) In 2008, estimated prices were abolished for all products (a total of 332 tariff headings), with 
the exception of used vehicles. In 2010, the number of tariff headings in this category increased 
from three to nine (Table 3.2). These nine tariff headings specifically relate to 648 models of used vehicle (compared to 349 in 2007), as well as to vehicles falling under the category of "other 
models and makes". (…..) Since July 2010 (the late st amendment), persons definitively importing 
used vehicles into the border zone have no longer been obliged to deposit security subject to certain conditions, and provided that the supplier abroad forwards information on the vehicle electronically, together with its selling price, and endorses in advance the data contained in the 
corresponding import declaration. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 184 - 
 
  Question 3 
Korea welcomes the abolishment of the estimated price mechanism for 332 tariff headings. 
1) Please explain to us why used vehicles were excluded from this measure as well as why the number of tariff headings in this category increased? 
RESPUESTA:  Los precios estimados en los vehículos usados constituyen un mecanismo eficiente 
para combatir la subvaluación en la importación de estos bienes, por lo que se ha mantenido este esquema, a pesar de que se ha eliminado para otras mercancías. 
2) Please explain to us why used vehicles imported into the border zone are exempt conditionally 
from security deposit? 
RESPUESTA:  Se aplica un régimen más laxo en la franja fronteriza dado que tiene características 
económicas distintas a las del resto del territorio nacional y para desincentivar la introducción y 
permanencia ilegal de vehículos usados en el pa ís, y evitar con ello un eventual problema de 
seguridad nacional. 
Page 65 (Para 3.77) 
In 2009, the permit requirement was lifted for 30 tariff headings relating to used vehicles; as a 
result, in June 2012 only 19 headings relating to automotive products remained subject to a prior import permit. 
Question 4 
1) Could Mexico provide the rationale for lifting the permit requirement for 30 tariff 
headings relating to used vehicles? 
RESPUESTA:  Mediante la Décima modificación al Acuerdo por el que la Secretaría de Economía 
emite reglas y criterios de carácter general en materia de Comercio Exterior, publicada en el Diario 
Oficial de la Federación el 28 de enero de 2008, se liberaron del requisito de permiso previo la importación algunos de los vehículos sujetos a tal requisito (i.e. vehículos especiales con equipo 
integrado que permita impartir la enseñanza audiovisual, camiones grúa con canastilla para el 
mantenimiento de alumbrado público en el exterior, camiones para el desazolve del sistema de alcantarillado y camiones con equipo hidráulico o de perforación.). 
2) Could Mexico indicate whether there can be a further lifting the permit requirement for 
the remaining used vehicles? 
RESPUESTA:  No se tiene previsto un cambio en la normativa aplicable actualmente. 
Page 98 (Para 3.198) 
Mexico has not signed the WTO Agreement on Government Procurement and does not participate 
as an observer in the WTO Committee on Government Procurement. Question 5 
Given that Mexico has already allowed a large number of GPA Parties to access its procurement market, could Mexico indicate its plans for acceding to the Agreement on Government Procurement? 
RESPUESTA:  Actualmente, México no tiene planes para adherirse al GPA en el corto o mediano 
plazo. La red de acuerdos comerciales de México que incluyen un capítulo de compras gubernamentales abarca hasta la fecha más de 40 economías. 34 de estas economías son Parte del GPA y 2 son observadores de dicho acuerdo. Por otra parte, los capítulos de compras 
gubernamentales que México ha negociado incluyen las mejores prácticas internacionales, 
expresadas en disposiciones que ofrecen a los participantes certidumbre jurídica, transparencia y debido proceso. Todo ello es una clara muestra de la orientación de México hacia la liberalización 
de su mercado mientras que, al mismo tiempo, continúa trabajando para desarrollar una industria 
competitiva. 
Page 99 (Para 3.204) 
A public invitation to bid may be one of  three types (Article 28 of the LAASSP): 
International covered by an agreement: procedures in which only Mexican bidders and foreign 
bidders from countries with which Mexico has a trade agreement containing a section on government procurement may participate and the goods to be purchased comply with the rules of 
origin criteria in the agreement. 
Question 6 
The Mexican Government has granted entitlement to participate in international public invitation to 
bid to only foreign bidders from countries with which Mexico has a trade agreement(in general, 
FTA) containing a section on government procurement. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 185 - 
 
  1) In general, are any other foreigners (foreign firms) from countries which do not have a trade 
agreement with Mexico permitted to participate in the international public bid? 
2) If not, is the Mexican Government willing to permit participation in international public invitation 
to bid to foreigners (foreign firms) from countries without any trade agreement with Mexico, 
considering that the more countries participate in the bid, the more beneficial for the Mexican 
economy by enhancing competition? 
RESPUESTA a 1):  Las leyes mexicanas en materia de contratación pública permiten la 
participación de licitantes mexicanos y extranjeros, cualquiera que sea el origen de los bienes a 
adquirir o arrendar y de los servicios a contratar, en procedimientos de licitación pública internacional abierta. Las entidades contratantes pueden optar por estos procedimientos cuando: 
a) Se haya realizado una licitación de carácter nacional que se declaró desierta,  
b) Así se estipule para las contrataciones financiadas con créditos externos otorgados al 
gobierno federal o con su aval, o bien cuando 
c) Como resultado de una investigación de mercado la dependencia o entidad determine la 
conveniencia de efectuar un procedimiento de contratación internacional abierta, cuando la 
compra no esté obligada a llevarla a cabo bajo la cobertura de tratados y se acredite fehacientemente que no existe en el país un proveedor nacional, o que el o los existentes 
no pueden atender el requerimiento de la dependencia o entidad en lo que respecta a 
cantidad, calidad y oportunidad. 
RESPUESTA a 2):  No aplica, en virtud de que la respuesta a la pregunta anterior fue afirmativa. 
Page 100 (Para 3.205) 
From 2009 onwards, the preference margin to be applied in international public invitations to bid 
(whether open or covered by an agreement|) rose  from 10% to 15% of the cost of the goods of 
national origin in comparison with imported goods (Articles 14 and 28 of the LAASSP). 
Question 7 
This measure has left Mexican bidders more favorable than foreign bidders in open international 
public tenders. 
Does Mexico have any plan to abolish or lower the preference margin? 
RESPUESTA:  De acuerdo con las consideraciones hechas por la Cámara de Diputados en el 
Dictamen de reformas a la LAASSP en el año 2009, el incremento del porcentaje en cuestión tuvo 
como propósito impulsar con mayor vigor el empleo de los recursos humanos del país y la 
adquisición o arrendamiento de bienes producidos en territorio nacional, así como contribuir a 
incentivar la economía nacional. En tal virtud y dado que la aplicación de este margen es consistente con los compromisos adquiridos por México en el marco de los capítulos de compras 
del sector público de los TLC de los que es Parte, no se tienen planes para eliminar dicha medida.  
IV. Trade Policies by Sector 
Page 152 (Para 4.209) 
Service costs in Mexico remain relatively high: for a basket of 140 calls from residential lines, in 
2011 just three OECD countries paid more (including VAT), despite the fact that between early 2007 and mid-2012 the price of fixed line telephone services in Mexico had come down by over 
30%. The price of calls for commercial users is also above the OECD average, and this harms 
small and medium-sized enterprises in particular. Mexico's average monthly Internet subscription 
is the most expensive in the OECD area for connection speeds of between 2.5 and 15 Mbps. Question 8 
Could Mexico indicate what efforts have been and will be made to lower these telecommunication service costs? 
RESPUESTA:  México ha emprendido diversas medidas regulatorias para fortalecer la competencia 
en los servicios de telecomunicaciones, mismas que se han descrito en los párrafos 4.215 al 4.239, 
adicionalmente se señala lo siguiente: 
Resoluciones en materia de interconexión 
Entre 2007 y 2012, la COFETEL emitió 70 Resoluciones que determinaron las condiciones de 
interconexión no convenidas entre concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones. En 
dichas resoluciones se estableció la regulación adecuada, precisa e imparcial a efecto de promover 
y facilitar el uso eficiente de las redes públicas de telecomunicaciones, fomentando la entrada en el 
mercado de competidores eficientes, con lo cual se han incorporado nuevas tecnologías y 
promovido un entorno de sana competencia entre los operadores establecidos. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 186 - 
 
  Las Resoluciones lograron los siguientes objetivos: 
 Garantiza la interoperabilidad de las redes y de los servicios, es decir, que los usuarios de 
una red puedan conectarse y comunicarse con los usuarios de otra y viceversa, o utilizar servicios proporcionados por la otra red. 
 Garantizar que los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones interconecten de 
forma eficiente sus redes conforme lo dispuesto en la Ley Federal de Telecomunicaciones.  Fortalecer el desarrollo eficiente de las telecomunicaciones, así como la sana competencia 
entre los diferentes prestadores de servicios de telecomunicaciones a fin de que éstos se presten 
con mejores precios, diversidad y calidad en bene ficio de los usuarios, y promover una adecuada 
cobertura social.  En este sentido, las tarifas de interconexión son un componente importante en la estructura 
de precios de las llamadas con destino a redes fijas y móviles, las disminuciones a las mismas 
determinadas por COFETEL, permitirán obtener ganancias de eficiencia ya que por un lado se generarán mejores condiciones de competencia en el sector y, por otro, menores precios a los 
usuarios para dichas llamadas, con lo cual se fomentará una competencia equitativa en el sector 
a fin de que los servicios de telecomunicaciones se ofrezcan en mejores condiciones de precio y calidad, 
Regulación asimétrica en el mercado de enlaces dedicados 
El 23 de abril de 2012 la COFETEL publicó regulación en la cual se establecen obligaciones 
específicas en materia de precios, calidad e información a los operadores que sean o hayan sido declarados como agentes con poder sustancial de mercado en el mercado de enlaces. Entre otras 
obligaciones se destacan las siguientes: 
 Se establece la obligación de presentar una Oferta Pública de Referencia. 
 Se establecen plazos para la entrega de los servicios contratados. 
 Se establecen parámetros mínimos de calidad de servicio.  
 Se establecen plazos para la reparación de fallas y gestión de incidencias. 
 Se establece una regulación de precios del tipo retail minus  para los servicios mayoristas de 
arrendamiento de enlaces dedicados locales, de larga distancia nacional y de larga distancia 
internacional.  Se establece una regulación de precios basada en costos incrementales promedio de largo 
plazo para el servicio mayorista de arrendamiento de enlaces dedicados de interconexión. 
Portabilidad numérica 
En julio de 2008 se implementó en México la Portabilidad Numérica, medida regulatoria que 
permite a un usuario conservar su número telefónico cuando cambia de proveedor de servicios de 
telecomunicaciones, permitiéndole al usuario eleg ir a aquel proveedor que se adapte mejor a sus 
perfiles de tráfico y a sus necesidades de precio. 
Plan Técnico Fundamental de Interconexión 
El 10 de febrero de 2009 se publicó el Plan Técnico Fundamental de Interconexión e 
Interoperabilidad (Plan de Interconexión). Este plan que tiene por objeto establecer los términos y condiciones para regular y promover la eficiente interconexión e interoperabilidad de las redes públicas de telecomunicaciones concesionadas, cuyos beneficios principales son el equilibrio en la 
negociación de los convenios entre los operadores, a través de la concertación del poder de 
negociación y la eliminación de asimetrías entre los concesionarios; logrando adicionalmente que se fortalezca el mercado. 
Adicionalmente, el Plan de Interconexión conlleva los siguientes beneficios: 
 Regular la prestación y acceso de los servicios de interconexión. 
 Asegurar la interconexión e interoperabilidad de las Redes Públicas de Telecomunicaciones 
(en lo sucesivo, “RPT”) y de los servicios de telecomunicaciones en las condiciones y plazos que 
prevé la Ley Federal de Telecomunicaciones.  Garantizar que los concesionarios permitan la interconexión en condiciones no 
discriminatorias. 
 Garantizar que los servicios de interconexión permitan a los usuarios utilizar el acceso a 
usuarios que suministre cualquier concesionario de manera amplia e irrestricta.  Regular el acceso desagregado a los elemen tos, servicios, capacidades, funciones e 
infraestructura de red relativo a los servicios de interconexión. 
 Promover la adopción de tarifas de interconexión basadas en costos. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 187 - 
 
   Permitir el acceso amplio e irrestricto a información necesaria para la prestación de los 
servicios de interconexión.  Promover una competencia equitativa en el sector. 
Separación Contable 
En marzo de 2013 se publicó la nueva Metodología de Separación Contable, la cual permitirá 
monitorear de una manera más precisa que los servicios de telecomunicaciones se presten sobre bases equitativas y no discriminatorias, por lo que se busca obtener los siguientes beneficios: 
 Coadyuva en la supervisión y verificación del cumplimiento de la normatividad y legislación 
aplicable, ya que permite conocer la operación y explotación de los servicios de telecomunicaciones por servicio, función y componentes de las redes.  Es útil para evitar la existencia de subsidios cruzados entre los servicios así como para 
detectar trato discriminatorio en la prestación de los mismos. 
 Verificar si los concesionarios prestan el acceso de manera desagregada a servicios, 
capacidad y funciones de sus redes sobre bases de tarifas desagregadas y no discriminatorias, 
así como saber si dichos concesionarios actúan sobre bases de reciprocidad en la 
interconexión, a efecto de determinar si proveen servicios, capacidades o funciones similares entre sí, en tarifas y condiciones.  
 Conocer que imputaciones (cargos de transferen cia) entre servicios se efectúen de forma 
transparente, toda vez que se establecen cuentas separadas que garantizan que los servicios provistos a otros concesionarios sean en condiciones no discriminatorias respecto de los provistos internamente. 
 Con la información de contabilidad separada los órganos reguladores fortalecerán las 
herramientas que permitan identificar prácticas anticompetitivas a fin de proceder conforme a derecho y evitar la repetición de dicha práctica. Con ello, se dota de certidumbre a los 
inversionistas ya que su incursión en el mercado será en condiciones equitativas. 
Emisión de los Lineamientos para la elaboración de los Modelos de Costos 
El 12 de abril de 2011 se publicó la resolución mediante la cual la COFETEL emitió los lineamientos 
para desarrollar los modelos de costos que aplicará para resolver, en términos del artículo 42 de la 
Ley Federal de Telecomunicaciones, desacuerdos en materia de tarifas aplicables a la prestación de los servicios de interconexión entre concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones. El objetivo de esta resolución es: 
 Contar con herramientas claras, ciertas y transparentes en base a la cuales se elaboraron 
los modelos de costos que determinarán las tarifas de interconexión, en base a las cuales la COFETEL resolverá los desacuerdos de interconexión instaurados ante condiciones no 
convenidas entre concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones.  
 Dotar de mayor fortaleza y certeza jurídica la labor reguladora de la COFETEL, al contar con 
herramientas claras, ciertas y transparentes que soporten la regulación en términos de una 
eficiente interconexión de los equipos y redes públicas de telecomunicaciones.  
 Promover y vigilar la eficiente interconexión de los equipos y de las redes públicas de 
telecomunicaciones, y determinar las condiciones que, en materia de interconexión, no hayan podido convenirse entre los concesionarios de  RPT, así como llevar a cabo las tareas 
encomendadas en el Plan de Interconexión. 
Consolidación de Áreas de Servicio Local 
La COFETEL aprobó en la sesión del 20 de marz o de 2013, el Anteproyecto para modificar la 
Resolución administrativa mediante la cual se establecen los lineamientos para la consolidación de 
Áreas de Servicio Local (ASL), y el Plan Técnico Fundamental de Numeración, publicados el 30 de noviembre de 1998 y el 21 de junio de 1996, respectivamente. 
El anteproyecto establece que en cada ASL en que se divide el país se contará con un punto de 
interconexión, con lo cual se permite que ingresen nuevos proveedores de servicios de 
telecomunicaciones en regiones en las que solo está un operador. 
Pacto por México y Reforma Constitucional 
El pasado 2 de diciembre de 2012 se firmó un acuerdo político denominado “Pacto por México” el 
cual tiene por objeto fortalecer las facultades de la autoridad en materia de competencia económica. Por ello, dentro del numeral 2, “Acuerdos para el crecimiento económico, el empleo y 
la competitividad”, se asumieron los compromisos siguientes: 
“2.1. Extender los beneficios de una ec onomía formada por mercados competidos. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 188 - 
 
  Fortalecer a la COFECO. 
Creación de Tribunales especializados en materia de competencia económica y telecomunicaciones. 
2.2. Garantizar acceso equitativo a telecomunicaciones de clase mundial. 
Derecho al acceso a la banda ancha y efectividad de las decisiones del órgano regulador. 
Desarrollar una robusta red troncal de telecomunicaciones. Agenda digital y acceso a banda ancha en edificios públicos. 
Competencia en radio y televisión. 
Competencia en telefonía y servicios de datos. Adopción de medidas de fomento a la competencia en televisión, radio, telefonía y servicios de 
datos .” 
En este tenor, el 11 de marzo de 2013, el Ejecutivo Federal envió a la Cámara de Diputados la 
iniciativa de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión. 
En dicha iniciativa se otorgan facultades al órgano regulador, en materia de libre competencia y 
concurrencia en el sector de la radiodifusión y las telecomunicaciones. Actualmente, la COFECO tiene a su cargo dichas facultades. 
En el artículo octavo transitorio del dictamen de la iniciativa se considera necesario precisar que 
los concesionarios de telecomunicaciones o de televisión radiodifundida que sean declarados como agentes económicos preponderantes no se beneficiarán de la regla de gratuidad de los contenidos de radiodifusión o de la retransmisión gratuita, beneficio que tampoco se extenderá a los agentes 
económicos que tengan vínculos comerciales o de negocio con dichos agentes. 
Igualmente, en la fracción III del artículo octavo transitorio, para evitar que se afecte la 
competencia y la libre concurrencia, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (el Instituto) 
impondrá las medidas necesarias. Asimismo, se precisa que por agente económico preponderante 
se entenderá a cualquiera que cuente directa o indirectamente con una participación mayor al cincuenta por ciento de los sectores de radiodifusión o telecomunicaciones, es decir, del conjunto 
de los servicios de radiodifusión o del conjunto de los servicios de telecomunicaciones medido este 
porcentaje por el número de usuarios, suscriptores, audiencia, tráficos en sus redes o su capacidad utilizada, de acuerdo con datos del Instituto. 
Por su lado, en la fracción IV se determina que el Instituto establecerá las medidas que permitan 
la desagregación efectiva de la red local del agente preponderante en telecomunicaciones de 
manera que otros concesionarios de telecomunicaciones puedan acceder, entre otros, a los medios físicos, técnicos y lógicos de conexión entre cualquier punto terminal de la red pública de 
telecomunicaciones y el punto de acceso a la red local pertenecientes a dicho agente. Estas 
medidas también serán aplicables al agente económico con poder sustancial en el mercado relevante de servicios al usuario final. 
En resumen, mediante la iniciativa descrita el nuevo órgano regulador tendrá facultades exclusivas 
para prevenir, investigar y combatir los monopolios, las prácticas monopólicas, concentraciones y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados de radiodifusión y de telecomunicaciones. 
Page 157 (Para 4.231) 
(…..) In the context of this review, and with resp ect to loop unbundling, the authorities considered 
that although it is not provided for in the law, this has been happening in practice since 2012. 
They also noted that Mexico considers the loop unbundling policy to be suboptimal since it 
discourages investment. Question 9 
Could Mexico confirm if the loop unbundling requirement for a dominant operator will not be required by laws and regulations, given that this has been occurring in practice? 
RESPUESTA:  La desagregación del bucle local no se lleva a cabo en México; sin embargo, en la 
Reforma Constitucional que está en discusión en el Congreso mexicano se señala que el Instituto 
Federal de Telecomunicaciones establecerá las medi das que permitan la desagregación efectiva de 
la red local del agente preponderante en telecomunicaciones de manera que otros concesionarios de telecomunicaciones puedan acceder, entre otros, a los medios físicos, técnicos y lógicos de 
conexión entre cualquier punto terminal de la red pública de telecomunicaciones y el punto de 
acceso a la red local pertenecientes a dicho agente. Estas medidas también serán aplicables al agente económico con poder sustancial en el mercado relevante de servicios al usuario final. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 189 - 
 
  Asimismo, la iniciativa de reforma mencionada señala que las medidas a que se refiere el párrafo 
anterior deberán considerar como insumo esencial todos los elementos necesarios para la desagregación efectiva de la red local. En particular, los concesionarios podrán elegir los elementos de la red local que requieran del agente preponderante y el punto de acceso a la 
misma. Las citadas medidas podrán incluir la regulación de precios y tarifas, condiciones técnicas y 
de calidad, así como su calendario de implantación con el objeto de procurar la cobertura universal y el aumento en la penetración de los servicios de telecomunicaciones. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 190 - 
 
  NUEVA ZELANDIA 
REPORT BY THE WTO SECRETARIAT (WT/TPR/S/279)  
SECTION III: Trade Policies by Measure 
WT/TPR/S/279, p. 46, para 2 
Section III, paragraph 2 of the Secretariat report notes that the average MFN tariff decreased from 
11.2% in 2007 to 6.2% in 2012 as the result of a unilateral tariff reduction programme by Mexico. 
However, the average tariff on agricultural products was 23% in 2007 falling to 20.9% by 2012. 
Questions: 
1 Does Mexico intend to continue its unilateral tariff reduction programme? 
2 Are there any plans to bring the average agricu ltural tariff levels into closer alignment 
with the average tariff levels for all goods? 
RESPUESTA 1 Y 2 : 
Por el momento no se tiene contemplada una nueva reducción de aranceles de importación y de 
niveles arancelarios; la última etapa de reducción de aranceles fue para los sectores agropecuario 
y químico, principalmente, la cual se publicó en el Diario Oficial de la Federación de México el 23 de noviembre de 2012. 
Por otro lado, México ha retomado su política de apertura de mercados a través de procesos de 
negociación bilateral o regional que contemplan disposiciones ambiciosas para su aplicación, no sólo en términos de disciplinas comerciales (incluso no consideradas en los acuerdos vigentes) sino 
también en una mayor cobertura de productos que eliminarían el arancel de importación. Entre 
dichas iniciativas se destacan el Acuerdo de Asoc iación Transpacífico (TPP) y la Alianza del Pacífico . 
WT/TPR/S/279, p. 98 para 197 and p. 100, para 205 
Section III, paragraph 197 of the Secretariat report states that Mexico grants national treatment 
to contractors from countries with which it has FTAs which include government procurement 
chapters. However, paragraph 205 refers to a prefer ence margin for goods of national origin to be 
applied in international public invitations to bid (whether open or covered by an agreement). This 
appears to imply limitations to national treatment under FTAs. 
Question:  
3 Could Mexico please clarify whether, and when, the preference referred to in 
paragraph 205 would be applied to bids covered by FTAs. 
RESPUESTA: 
El margen de preferencia únicamente es aplicable en licitaciones abiertas internacionales y en ningún caso se aplica a proveedores originarios de países con los que México haya suscrito un 
capítulo de compras gubernamentales como parte de un tratado de libre comercio. Dicho margen 
de preferencia está establecido en el Artículo 14 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (LAASSP). Sin embargo, el Artículo 4 de la LAASSP establece que dicha 
ley se aplicará sin perjuicio de lo establecido en los tratados. Adicionalmente, con el propósito de 
implementar adecuadamente esta medida y asegurar su consistencia con los tratados, se han establecido criterios claros sobre la manera de aplicar el margen de preferencia, los cuales fueron 
publicados en el Acuerdo por el cual se establecen las “Reglas para la aplicación del margen de 
preferencia en el precio de los bienes de origen  nacional respecto del precio de los bienes de 
importación, en los procedimientos de contratación de carácter internacional abierto que realizan las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal”, publicado en el Diario Oficial 
de la Federación el 28 de diciembre de 2010. 
WT/TPR/S/279, p. 101 -102, paras 212 - 214 
Section III, paragraphs 212 – 214 of the Secretariat report describe initiatives to increase 
participation in Federal government procurem ent by micro, small and medium enterprises 
(MSMEs), including provision of training and fina nce, targets for procurement from MSMEs, and a 
special website. 
Question: 
4 Could Mexico please confirm whether or not initiatives also include special preferences 
or set-asides for MSMEs and give details of any such measures? 
RESPUESTA:  WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 191 - 
 
  Se definen como micro, pequeñas y medianas empresas (Pymes) las legalmente constituidas con 
base en la estratificación establecida por la Secretaría de Economía, de común acuerdo con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y publicada en el Diario Oficial de la Federación, partiendo 
de la siguiente: 
Estratificación por número de trabajadores 
Sector / tamaño Industria Comercio Servicios 
Micro 0-10 0-10 0-10 
Pequeña 11-50 11-30 11-50 
Mediana 51-250 31-100 51-100 
El programa al que se refiere el párrafo en cuestión se apoyó en el hecho de que desde el Proyecto de Presupuesto de Egresos 2009 se incluyeron medidas a través de las cuales las dependencias tendrían que: 
‐ Emplear preferentemente en adjudicaciones directas (compras menores, fuera de la 
cobertura de los tratados)la plataforma electrónicas de Nafin; ‐ Afiliar a todos sus proveedores a un padrón con el  que se podría evaluar quiénes venden al 
gobierno y dar información a las Pymes; 
‐ Publicar el plan de compras de bienes y servicios a Pymes. 
‐ Establecer un plan para incrementar la participación de las Pymes y permitirles alcanzar el 
20% al cierre de 2009, utilizando preferentement e el sistema de licitaciones electrónicas de 
Nafin. 
Estas medidas eran de aplicación general por las dependencias y entidades del gobierno, pero se 
llevan a cabo sin perjuicio de lo establecido en tratados, por lo que el programa se llevó a cabo con 
base en compras no cubiertas por los capítulos de compras o bien haciendo uso de la reservas 
establecidas en ellos. Sin embargo los capítulos de compras del sector público no contienen una reserva específica para apoyar a Pymes. 
SECTION IV: Trade Policies by Sector  
WT/TPR/S/279, p.114-15, paras 25 - 27 
Section IV, paragraphs 25 – 27 of the Secretariat report notes that the agricultural Producer 
Support Estimate (PSE) as a percentage of farm income has fallen from 13.2% in 2006 to 11.6% 
in 2011. Whilst this is an impressive reduction,  and well below the OECD average of 21.2%, we 
note that actual payments have risen by 26.6% over this period; equivalent to 4.8% per year. Mexico’s agricultural support now stands at over US$6 billion. 
Questions: 
5 Does Mexico intend to continue increasing its agricultural support levels at this rate? 
RESPUESTA:  
Debe aclararse que, en el caso de las estimaciones en moneda nacional, la OCDE calcula el EAP 
con base en los precios corrientes, los cuales no refl ejan el efecto acumulado de la inflación, por lo 
que a pesar de que entre 2006 y 2011 el EAP creció 26.6% en términos corrientes, en términos 
reales (usando como deflactor el Índice de Precios al Productor base Junio 2012 publicado por el 
INEGI), el EAP de México disminuyó en -1.14% durante el lapso en cuestión. Es decir, en términos reales, los cuales tienen la ventaja de medir efectivamente el poder de compra de los subsidios recibidos por los productores, el EAP presenta una tendencia decreciente y no creciente . 
6 Is Mexico undertaking any measures to ensure that this support is not leading to 
market distortions within the agricultural sector? 
RESPUESTA:  
México busca que los apoyos otorgados no distorsionen el mercado de productos agrícolas, o bien 
que su efecto distorsionante sea el mínimo. 
WT/TPR/S/279, p.121, para 48 
Section IV, paragraph 48 of the Secretariat report notes that the Direct Support for Farmers 
Programme  (PROCAMPO) was established in 1994, and was to end in January 2008. The National 
Development Plan of 2007-2012 extended the programme until the end of 2012. Questions: 
7 Can Mexico provide information on the current status of the PROCAMPO programme, 
and whether there are any plans for it to be extended? WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 192 - 
 
  8 If it is extended, will the PROCAMPO programme continue in a similar form or will 
there be alterations to its operating modalities? 
RESPUESTA  7 y 8 : 
El artículo Décimo Tercero del Decreto que regula el Programa de Apoyos Directos al Campo 
denominado PROCAMPO, publicado en el DOF el 25 de julio de 1994, estableció que el Programa 
tendría una duración de hasta 15 años. 
No obstante lo anterior, el mismo artículo Décimo Tercero del Decreto de creación del PROCAMPO 
cita también que el Programa estará sujeto a lo autorizado anualmente en el Presupuesto de 
Egresos de la Federación (PEF) que apruebe la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, por lo que la operación de esta iniciativa federal ha dependido desde su creación y hasta la fecha, de la asignación de recursos presupuestales vía el PEF, cuya elaboración tiene una periodicidad 
anual. 
Con base en lo antes mencionado y en consecuencia de que el PROCAMPO depende para su 
ejercicio de la existencia de recursos federales, y no de la vigencia del Decreto que lo crea, la 
vigencia del PROCAMPO se amplió a partir del 2010 y hasta el ejercicio 2013 en el cuál inclusive 
cambio su denominación por la de PROCAMPO Productivo. Ya que en el PEF de 2013, publicado el 27 de diciembre de 2012 en el Diario Oficial de la Federación (DOF), en su Anexo 24 otorga 
recursos fiscales para operar  el “PROCAMPO Productivo”. 
El Presupuesto de Egresos de la Federación, así como las Reglas de Operación del Programa de 
Apoyos Directos al Campo, denominado PROCAMPO Productivo tienen vigencia anual, es decir su 
continuidad aplica para el año fiscal 2013 y de continuar en lo subsecuente asignándosele 
presupuesto en el PEF y ser aprobado éste por el Legislativo, continuará su existencia. 
Adicionalmente el Plan Nacional de Desarrollo (PND) y los Programas Sectorial y Especial 
Concurrente se encuentran en proceso de elaboración para el establecimiento de las estrategias y 
ejes rectores de la Presente Administración Federal, será hasta entonces que se defina el futuro y 
objeto del PROCAMPO. 
No se omite manifestar, que en los artículos Cuarto y Sexto del DECRETO por el que se constituye 
el Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre, publicado en el DOF el 22 de enero de 
2013, establece que entre los Programas y Secretaría s del Gobierno Federal que podrán apoyar en 
la instrumentación de la Cruzada, se encuentra el “PROCAMPO Productivo” a cargo de la SAGARPA. 
- El nombre del Programa de Apoyos Directos  al Campo, denominado “PROCAMPO Para Vivir 
Mejor” cambia a “PROCAMPO Productivo”. 
- La población objetivo estará compuesta por aquellos propietarios y/o productores, con 
predios registrados en el PROCAMPO, que hayan concluido exitosamente su actualización de datos 
y georeferenciación de predios en el Directorio de PROCAMPO a través del Programa de 
Actualización de Datos y Expedientes (PADE), que mantengan el predio en explotación, cumplan la normatividad de este Programa y que acudan a so licitar el apoyo a la oficina de atención del 
Centro de Apoyo de Desarrollo Rural (CADER) qu e les corresponde, según la ubicación del predio. 
Los que no cumplieron con este trámite de actualización y georeferenciación lo podrán hacer durante el 2013, cabe mencionar que el apoyo para estos casos se entregará hasta el ciclo agrícola homologo subsecuente. 
- El apoyo se entregará de manera automática (a través de depósito en cuenta u orden de 
pago), sin que el productor tenga que presentarse a la ventanilla de atención si se cumplen las siguientes condicionantes: que se haya concluido de manera exitosa el proceso de actualización en 
el Programa de Actualización de Datos y Expedientes del Directorio del PROCAMPO (PADE); que no 
se presenten cambios en los datos del propietario y/o el productor y/o en las características del predio y el cultivo; que el documento de posesión derivada esté vigente (cuando sea el caso). 
- Otra innovación es que los beneficiarios se podrán reinscribir en línea en caso de requerir 
cambios en la información registrada en el directorio actualizado, cuyo fin es eliminar el uso de papelería, reducir los costos de operación y, por consecuencia, agilizar la atención a los productores. 
WT/TPR/S/279, p.125, para 71 
Section IV, paragraph 71 of the Secretariat report describes the Livestock Programme (PROGAN) 
as direct payments to producers based on the number of head of cattle. The report notes that the 
programme has recently been replaced by the Sustainable Livestock Production and Cattle and WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 193 - 
 
  Apiculture Management Programme ( Nuevo PROGAN). The stated aim of the programme is to 
increase livestock productivity. Questions: 
9 Can Mexico provide information on the increase of 60% in PROGAN payments for the 
first half of 2012?  
RESPUESTA:  
Durante el año 2012 los pagos totales de PROGAN alcanzaron la cifra de 4,046.7 millones de 
pesos, lo que representa un incremento de apen as 2.3% respecto a los 3,956.0 millones otorgados 
durante 2011. En 2012, sin embargo, la mayor parte de los pagos de PROGAN se realizaron durante los primeros meses del año. La razón fue que SAGARPA adelantó los pagos de varios de sus programas como medida para mitigar los efectos de la fuerte sequía que azotó a los estados 
del norte del país (donde se encuentran las regiones ganaderas más importantes de México) 
durante el 2011. Esta sequía es la peor desde 1941 y afectó a 1,213 municipios de 19 estados del norte y centro del país. 
10 Will the programme’s payments continue to increase or is this increase simply the 
result of the introduction of Nuevo PROGAN? 
RESPUESTA:  
De acuerdo a la respuesta de la pregunta anterior, es claro que los pagos del PROGAN no se 
incrementaron sustancialmente durante 2012, sólo se adelantaron. Para el año fiscal 2013 se presupuestaron 4,350 millones de pesos para el PROGAN, lo que representará un incremento de 7.5% en relación a 2012. 
11 Can Mexico provide information showing increases in livestock productivity resulting 
from the Neuvo PROGAN programme? 
RESPUESTA:  
Por ahora, no existen estudios que demuestren una relación específica causa-efecto entre los 
incrementos en productividad y el PROGAN, pero se trabaja en ello. 
12 How will Neuvo PROGAN improve on the old PROGAN’s efforts to meet the goal of 
increased livestock productivity?  
RESPUESTA: 
El nuevo PROGAN reemplazó al Programa de Estímulos a la Productividad Ganadera en 2008. Una de sus innovaciones fue la introducción del Padrón Ganadero Nacional, que tiene por objetivo 
disponer de un registro de explotaciones ganaderas, a nivel nacional y con cobertura de todas las 
especies. Con el Padrón Ganadero Nacional se buscaba generar una mayor certidumbre en el pago de los apoyos a los beneficiarios, para con ello incentivar las inversiones productivas en el sector. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 194 - 
 
  NORUEGA 
 Following the legal reforms of 2008, PEME X can sign comprehensive contracts with 
private sector entities for hydrocarbo n exploration and production. Foreign 
investments have, however, so far been limit ed. Bearing in mind the energy reform 
that will be presented this year, how does Mexico plan to increase foreign 
investments in the petroleum sector? 
RESPUESTA:  Con el propósito de modernizar, fortalecer y aumentar la rentabilidad de PEMEX, el 
28 de noviembre de 2008 se expidió una nueva Ley de Petróleos Mexicanos. Las modificaciones 
legales dotaron a la empresa estatal de mayor flexibilidad operativa, e introdujeron un régimen de contrataciones especial, distinto al del resto de las entidades públicas. De esta manera, la participación del sector privado en el sector hidrocarburos se realiza mediante la celebración de 
contratos de obras y prestación de servicios que PEMEX subscribe con empresas proveedoras de 
bienes y servicios, en el entendido de que el Estado mantiene de manera exclusiva la propiedad y el control sobre los hidrocarburos, según lo es tablece el artículo 60 de la Ley de Petróleos 
Mexicanos. 
En 2011 y 2012 se licitaron los primeros contratos bajo la modalidad de Contratos Integrales para 
Exploración y Producción. En 2013 se llevará a cabo una tercera ronda de licitaciones también bajo 
esta modalidad. 
Actualmente, no existen restricciones en cuanto a la participación de empresas extranjeras en las 
licitaciones de contratos de obras y prestación de servicios celebrados con PEMEX, salvo que se trate de una licitación nacional. Sin embargo, en las licitaciones internacionales, PEMEX puede 
negar la participación a empresas extranjeras cuando no se tenga celebrado un tratado en materia 
de contratación pública con el país de origen del licitante internacional o cuando dicho país no conceda un trato recíproco a los licitantes y contratistas mexicanos. 
Por otro lado, PEMEX tiene control exclusivo de las fases iniciales de exploración y explotación de 
gas natural; en tanto que las actividades de tran sporte, almacenamiento y distribución de dicho 
hidrocarburo están abiertas a la participación privada nacional y extranjera mediante el 
otorgamiento de permisos. La producción de productos petroquímicos básicos está reservada 
exclusivamente para PEMEX, mientras que la de ot ros petroquímicos no está sujeta a restricciones 
para la inversión. 
Como se ha mencionado también, en los “Acuerdos para el crecimiento económico, el empleo y la 
competitividad” del Pacto por México , el Gobierno de México tiene el objetivo de convertir al sector 
energético en uno de los motores del crecimiento económico a través de la atracción de mayor inversión, el desarrollo tecnológico y la formación de cadenas de valor.
46 
Para ello, PEMEX, en su Plan de Negocios 2013-2017, prevé47: 
 Fomentar inversiones adicionales para el desarrollo de infraestructura de transporte de 
petrolíferos y gas natural, por medio de distintos tipos de inversión (público y privado). 
 Aumentar el nivel de inversión extranjera, a través del desarrollo de proveedores y 
contratistas que incentiven la asociación con compañías internacionales.  Maximizar el valor de las oportunidades internacionales, por medio de una estrategia para el 
desarrollo de proyectos internacionales. 
Con lo anterior, se busca ampliar la capacidad de ejecución en la industria de exploración y 
producción de hidrocarburos con el fin de maximizar la renta petrolera para el estado mexicano, así como crear un entorno de competencia en los procesos económicos de refinación, petroquímica 
y transporte de hidrocarburos, sin privatizar las instalaciones de PEMEX.
 48 
Por su parte, dentro de las medidas de política energética referidas en la ENE 2013–2027, 
encaminadas a impulsar los sistemas de transporte, almacenamiento y distribución de 
combustibles se encuentran: 
• Fortalecer la operación y confiabilidad de la red de transporte, almacenamiento y 
                                               
46 Pacto por México , punto 2.5 Realizar una reforma energética  que sea motor de inversión y desarrollo. 
47 Principales elementos del  Plan de Negocios de Petróleos Mexi canos y sus Organismos Subsidiarios 
2013-2017 . 
48 Pacto por México , punto 2.5 Realizar una reforma energética  que sea motor de inversión y desarrollo . WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 195 - 
 
  distribución de gas natural mediante: 
o La participación del sector privado en el desarrollo de la nueva infraestructura 
de transporte de gas natural por ductos. o La adecuación del marco regulatorio pa ra generar incentivos que permitan 
expandir, respaldar e incrementar la capacidad de almacenamiento y el gas de 
respaldo que debe conservarse para situaciones de contingencia. o La ampliación de la red de gasoductos de transporte y distribución, así como la 
infraestructura de almacenamiento de gas natural, 
o El fortalecimiento y expansión de la red de poliductos para transporte de 
petrolíferos. 
• Abastecer la demanda nacional de petrolíferos de forma eficiente y aprovechando las 
oportunidades de mercado a través de: 
o La coordinación de los sectores social y privado para realizar las inversiones en 
aquellas actividades que sean susceptibles para su participación. 
Respecto a la refinación, existen áreas de oportunidad en las que legalmente pueden participar el 
sector social y privado, como: 
• Proveedores externos de servicios tales como: cogeneración, suministro de hidrógeno, 
tratamiento de aguas, entre otros. 
• Construir la infraestructura para producir gasolina y diésel con ultra-bajo contenido de 
azufre en el Sistema Nacional de Refinación (SNR), cumpliendo con lo establecido en las Normas Oficiales Mexicanas vigentes. 
• Detonar la industria petroquímica nacional mediante: 
o La instrumentación de nuevos esquemas de contratación, que permitan 
multiplicar la capacidad de ejecución de PEMEX. 
o El impulso de alianzas estratégicas con empresas líderes en el ramo y esquemas 
de suministro de largo plazo cuando se justifique la rentabilidad para ambas partes. 
o La ejecución oportuna de las inversiones necesarias en capacidad de 
procesamiento y comercialización de petroquímicos. o Considerar nuevos esquemas que complementen la inversión pública, mediante 
el impulso a la inversión privada, mediante contratos de largo plazo que incorporen 
el seguimiento del ciclo petroquímico. 
En materia de explotación y producción de energéticos se busca que: 
• La producción de petróleo crudo esté a la par del desarrollo nacional a través de: 
o Impulsar los esquemas contractuales de PEMEX, para multiplicar las 
capacidades técnicas y de ejecución y acelerar la adopción de tecnologías críticas. o Capturar el potencial de crudo extra pesado y recursos no convencionales. 
o Reactivar campos marginales en los cuales no se ha incorporado tecnología 
desarrollada en las últimas décadas. o Fortalecer la exploración y explotación en aguas someras. 
o Continuar con el desarrollo de campos recientemente descubiertos. 
• Las reservas sustenten la producción en el mediano y largo plazo. 
 Bearing in mind the labour reform adopted at the end of the previous 
administration, how will Mexico take on th e challenge of securing workers’ rights 
while ensuring greater flexibility in the labour market? 
RESPUESTA:  Las modificaciones introducidas a la Ley Federal del Trabajo (LFT) con motivo de la 
reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre de 2012, se realizaron 
incorporando en la legislación laboral, medidas que permiten conciliar por un lado, la efectiva 
protección de los derechos de los trabajadores y, por el otro, el legítimo interés de los patrones por encontrar mecanismos que favorezcan la competitividad y productividad de los centros de trabajo.  
La citada reforma a la LFT, incluye los artículos del 39-A al 39-F, los cuales incorporan nuevas 
modalidades de contratación y garantizan los derechos de los trabajadores, al disponer, respectivamente, lo siguiente: 
Artículo 39-A.  En las relaciones de trabajo por tiempo indeterminado o cuando 
excedan de ciento ochenta días, podrá establecerse un periodo a prueba, el cual no podrá exceder de treinta días, con el único fin de verificar que el trabajador cumple WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 196 - 
 
  con los requisitos y conocimientos necesarios para desarrollar el trabajo que se 
solicita. El periodo de prueba a que se refiere el párrafo anterior, podrá extenderse hasta ciento ochenta días, sólo cuando se trate de trabajadores para puestos de dirección, 
gerenciales y demás personas que ejerzan funciones de dirección o administración en 
la empresa o establecimiento de carácter general o para desempeñar labores técnicas o profesionales especializadas. 
Durante el período de prueba el trabajador disfrutará del salario, la garantía de la 
seguridad social y de las prestaciones de la categoría o puesto que desempeñe. Al término del periodo de prueba, de no acreditar el trabajador que satisface los requisitos y conocimientos necesarios para desarrollar las labores, a juicio del patrón, 
tomando en cuenta la opinión de la Comisión Mixta de Productividad, Capacitación y 
Adiestramiento en los términos de esta Ley, así como la naturaleza de la categoría o puesto, se dará por terminada la relación de trabajo, sin responsabilidad para el 
patrón. 
Artículo 39-B.  Se entiende por relación de trabajo para capacitación inicial, aquella 
por virtud de la cual un trabajador se obliga a prestar sus servicios subordinados, 
bajo la dirección y mando del patrón, con el fin de que adquiera los conocimientos o 
habilidades necesarios para la actividad para la que vaya a ser contratado. 
La vigencia de la relación de trabajo a que se refiere el párrafo anterior, tendrá una 
duración máxima de tres meses o en su caso, hasta de seis meses sólo cuando se 
trate de trabajadores para puestos de dirección, gerenciales y demás personas que 
ejerzan funciones de dirección o administración en la empresa o establecimiento de carácter general o para desempeñar labores que requieran conocimientos 
profesionales especializados. Durante ese tiem po el trabajador disfrutará del salario, 
la garantía de la seguridad social y de las prestaciones de la categoría o puesto que desempeñe. Al término de la capacitación inicial, de no acreditar competencia el 
trabajador, a juicio del patrón, tomando en cuenta la opinión de la Comisión Mixta de 
Productividad, Capacitación y Adiestramiento en los términos de esta Ley, así como a la naturaleza de la categoría o puesto, se dará por terminada la relación de trabajo, sin responsabilidad para el patrón. 
Artículo 39-C.  La relación de trabajo con periodo a prueba o de capacitación inicial, 
se hará constar por escrito garantizando la seguridad social del trabajador; en caso contrario se entenderá que es por tiempo indeterminado, y se garantizarán los 
derechos de seguridad social del trabajador. 
Artículo 39-D.  Los periodos a prueba y de capacitación inicial son improrrogables. 
Dentro de una misma empresa o establecimiento, no podrán aplicarse al mismo 
trabajador en forma simultánea o sucesiva periodos de prueba o de capacitación 
inicial, ni en más de una ocasión, ni tratán dose de puestos de trabajo distintos, o de 
ascensos, aun cuando concluida la relación de trabajo surja otra con el mismo patrón, a efecto de garantizar los derechos de la seguridad social del trabajador. 
Artículo 39-E.  Cuando concluyan los periodos a prueba o de capacitación inicial y 
subsista la relación de trabajo, ésta se considerará por tiempo indeterminado y el tiempo de vigencia de aquellos se computará para efectos del cálculo de la 
antigüedad. 
Artículo 39-F.  Las relaciones de trabajo por tiempo indeterminado serán continuas 
por regla general, pero podrán pactarse para labores discontinuas cuando los 
servicios requeridos sean para labores fijas y periódicas de carácter discontinuo, en 
los casos de actividades de temporada o que no exijan la prestación de servicios toda la semana, el mes o el año. 
Los trabajadores que presten servicios bajo esta modalidad tienen los mismos 
derechos y obligaciones que los trabajad ores por tiempo indeterminado, en 
proporción al tiempo trabajado en cada periodo.  
Además de lo anterior, que se refiere específicamente a las modalidades de contratación que se 
introdujeron a la LFT en sus recientes reformas, debe indicarse que el espíritu principal de las 
modificaciones a dicha Ley, y que ahora forman parte del texto de su articulado, hacen hincapié en la conciliación del respeto de los derechos laborale s de los trabajadores y los intereses patronales. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 197 - 
 
  A continuación se enlistan a manera de ejemplo, otras modificaciones relevantes que se hicieron a 
la mencionada Ley: 
 Se incluye el concepto de Trabajo Digno o decente, el cual integra y reconoce las 
condiciones mínimas que toda relación de trabajo debe reunir. 
Este concepto se refiere a aquél en el que se respeta plenamente la dignidad humana del 
trabajador; no existe discriminación por origen étnico o nacional, género, edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud, religión, condición migratoria, opiniones, preferencias 
sexuales o estado civil; se tiene acceso a la seguridad social y se percibe un salario 
remunerador; se recibe capacitación continua para el incremento de la productividad, con beneficios compartidos y se cuenta con condiciones óptimas de seguridad e higiene para prevenir riesgos de trabajo. 
Dentro de este concepto se incluye el respeto irrestricto a los derechos colectivos de los 
trabajadores, tales como la libertad de asociación, autonomía, el derecho de huelga y de contratación colectiva, y finalmente incorpora la protección a la igualdad sustantiva de 
trabajadores y trabajadoras frente al patrón. 
 Se regula la subcontratación de personal u outsourcing, con el propósito de garantizar el 
cumplimiento de las obligaciones de seguridad, salud y protección social en el trabajo. 
De esta manera se establece que el contrato que se celebre, debe constar por escrito y 
cumplir con las siguientes condiciones: 
 No podrá abarcar a la totalidad de las actividades que se desarrollen en el centro de 
trabajo. 
 Deberá justificarse por su carácter especializado. 
 No podrá comprender tareas iguales o similares a las que realizan el resto de los 
trabajadores al servicio del contratante. 
De no cumplirse con todas estas condiciones, el contratante se considera patrón para todos 
los efectos de la Ley, incluyendo las obligaciones en materia de seguridad social. 
Además, se sanciona la subcontratación dolosa, previendo que no se permitirá el régimen de 
subcontratación, cuando se transfieran de mane ra deliberada, trabajadores de la contratante 
a la subcontratista con el fin de disminuir derechos laborales. 
 Se reconoce como trabajo a domicilio, a aquellas actividades que se realizan a distancia 
utilizando tecnología de información, con todas las garantías de la Ley. 
 Se tipifica como delito el trabajo de menores de 14 años fuera del círculo familiar y se 
incorpora un listado de trabajos peligrosos e insalubres prohibidos para menores trabajadores de entre 14 y 18 años). 
 Se fortalecen los derechos de las mujeres trab ajadoras, al prohibir de manera expresa la 
realización de actos de acoso u hostigamiento sexual en los centros de trabajo. 
Además se prohíbe al patrón solicitar certificados de no embarazo como requisito para 
contratar, así como despedir por motivos de embarazo, cambio de estado civil o tener a su 
cuidado hijos menores. 
Se establece la posibilidad de transferir hasta cuatro de las seis semanas pre-natales para 
después del parto y establece que en el caso de que el hijo nazca con alguna discapacidad o 
requiera atención médica, la licencia se podrá extender por ocho semanas; se permite 
sustituir los descansos en el periodo de lactancia, por la reducción de la jornada de trabajo, y además, aquellas mujeres que adopten tendrán derecho a un descanso de seis semanas con 
goce de sueldo. 
 Se reconoce la licencia de paternidad, por nacimiento y por adopción, de 5 días con goce de 
sueldo. Con ello, se contribuye a fomentar la conciliación entre la vida laboral y familiar de las 
personas, pues ambos padres compartirán el gozo y la atención del recién nacido. 
 Se prevé la obligación de los patrones de afiliar el centro de trabajo al Instituto del Fondo 
Nacional para el Consumo de los Trabajadores, a fin de que todos los trabajadores en la economía formal tengan acceso, si lo desean, a créditos al consumo en condiciones 
preferenciales. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 198 - 
 
   Se replantean las disposiciones que regulan la capacitación y el adiestramiento de los 
trabajadores, con el fin de incrementar la productividad laboral, crear más empleos y aumentar los ingresos de los trabajadores. 
 The current administration has taken de cisive and admirable actions to solve 
problems of corruption and implement impo rtant reforms in key sectors. How will 
the administration work towards greater efficiency and streamlining of the public sector? 
RESPUESTA:  El 10 de diciembre de 2012, con el objetivo de tener un gobierno eficaz que dé 
resultados a la población y fomentar un uso responsable y transparente de los recursos públicos, el Ejecutivo Federal publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el “Decreto que establece las 
medidas para el uso eficiente, transparente y efic az de los recursos públicos, y las acciones de 
disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la 
Administración Pública Federal” (Decreto). 
El Decreto establece en sus considerandos que es impostergable modernizar el funcionamiento de 
la Administración Pública Federal, haciendo más eficiente su operación, mejorando la prestación de 
servicios a la ciudadanía, así como eliminando duplicidades en su estructura orgánica y en los programas gubernamentales, lo cual generará ahorros adicionales que podrán reorientarse a los 
Programas presupuestarios prioritarios para la población. 
Asimismo señala que para lograrlo, se llevarán a cabo acciones en dos vertientes: 
 Primera.- a través de ajustes inmediatos al gasto corriente de operación en las 
secretarías de Estado y entidades paraestatales. 
 Segunda.- a través de un Diagnóstico Integral que identifique las duplicidades en las 
estructuras organizacionales y en los programas del gobierno, las áreas de oportunidad para mejorar procesos y la prestación de servicios y, en consecuencia, que se establezcan 
las acciones de mediano plazo para mejorar y modernizar el funcionamiento del Gobierno. 
Con este propósito y en cumplimiento del artículo tercero, fracción I, del Decreto, el 30 de enero 
de 2013, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) publicó en el DOF los “Lineamientos 
para la Aplicación y Seguimiento de las Medidas para el Uso Eficiente, Transparente y Eficaz de los 
Recursos Públicos, y las Acciones de Disciplina Presupuestaria en el Ejercicio del Gasto Público, así como para la Modernización de la Administración Pública Federal” (Lineamientos), los cuales tienen por objeto establecer los criterios y procedimientos específicos para la aplicación y seguimiento del 
Decreto, que deberán observar las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal. 
En función de los antecedentes señalados, la Secr etaría de la Función Pública (SFP) conjuntamente 
con la SHCP han realizado las siguientes acciones: 
 El 1° de febrero de 2013, la SHCP y la Secretaría de la Función Pública (SFP) 
publicaron en sus portales web la “Guía Técnica, Herramientas y Material de apoyo que sirven para la elaboración del Diagnóstico, con el objetivo de que pudieran ser descargados 
y consultados por las instituciones de la Administración Pública Federal”. 
 Los días 12, 13 y 14 de febrero de 2013, se capacitó a un total 1,136 servidores 
públicos de 213 instituciones de la Administración Pública Federal en los 8 temas del Diagnóstico
49. 
 El 21 de febrero de 2013 se capacitó a 27 Centros y 8 Subsedes del Consejo Nacional 
de Ciencia y Tecnología (CONACYT) en todo el país, a través de una videoconferencia, obteniendo un total de 245 servidores públicos capacitados. Asimismo, se envió a 22 
instituciones foráneas un DVD que incluye un video de la capacitación del Diagnóstico. 
 Se realizaron 2 rondas de reuniones sectoriales con los Oficiales Mayores o 
Equivalentes de 23 instituciones Coordinadoras de Sector y sus instituciones coordinadas, 
con el objetivo de brindar asesoría, así como de dar seguimiento y retroalimentación 
puntual a los avances en la elaboración del Diagnóstico en las Instituciones de la Administración Pública Federal, en las siguientes fechas: 
- 1ª Ronda, del 25 de febrero al 8 de marzo de 2013 
- 2ª Ronda, del 21 de marzo al 9 de abril de 2013 
                                               
49 Entendiendo por “ Diagnóstico: el análisis so bre la estructura orgánica, procesos internos, gasto de 
operación, actividades y recursos asociados a las tecn ologías de información y comunicaciones, y programas 
presupuestarios, a que se refiere el Artículo Quinto del Decreto” . Numeral 4, fracción II de los Lineamientos.  WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 199 - 
 
   Como parte de los mecanismos de asesoría del Diagnóstico, se cuenta con una mesa 
de ayuda, al 3 de abril se han recibido 899 consultas de las Instituciones de la Administración Pública Federal, de las cuales  se han atendido 786, que representan el 88% 
del total. 
Una vez recibidos los Diagnósticos de todas las Inst ituciones del Gobierno Federal el 30 de abril de 
2013, se realizará un análisis de las áreas de oportunidad y propuestas de mejora incluidas en los 8 temas que forman parte del mismo: Procesos internos, Tecnologías de información y 
comunicaciones, Estructura orgánica, Programas presupuestarios, Gastos de operación, 
Fideicomisos y mandatos públicos, así como actos análogos que coordinen, Programas presupuestarios de Subsidio y Pagos por servicios Personales. 
El objetivo del referido análisis consiste en que el 30 de agosto de 2013 la SHCP emita el 
programa de mediano plazo para promover la eficiencia y eficacia en la gestión pública de la 
Administración Pública Federal, el cual incluirá la propuesta integral que permita una reingeniería organizacional en la Administración Pública Federal, la simplificación de procesos y la eliminación 
de funciones y programas que presenten duplicidades. Adicionalmente, el Decreto establece que a 
más tardar el 29 de noviembre de 2013, las dependencias y entidades formalizarán a través de la suscripción de bases de colaboración, en los términos que se prevean en el programa de mediano 
plazo, los compromisos relativos a las medidas y sus respectivos indicadores de desempeño, a los 
cuales se les dará seguimiento a través de informes trimestrales. 
Las acciones referidas anteriormente, forman parte de la Estrategia que el Gobierno Federal 
emprende para lograr que la Administración Pública transite hacia una mayor eficiencia y 
racionalización de sus recursos. 
Asimismo, en materia de contrataciones públicas destacan las siguientes acciones: 
 Transformar el sistema de contratación pública de una función administrativa a una función 
estratégica que permita al gobierno comprar en las mejores condiciones de mercado. 
 Diseñar e implementar estrategias de agregación de la demanda que permitan a las 
dependencias y entidades obtener ahorros y fomentar la eficiencia del gasto. 
 Diseñar y difundir prácticas que prop ician la calidad de abastecimiento. 
 Fomentar la transparencia y rendición de cuentas. 
 Promover el uso de medios electrónicos en las contrataciones públicas. 
 Diseñar e implementar el sistema de profesionalización de los servidores públicos 
relacionados con las contrataciones públicas. 
 Mexico’s economy has shown impressive GD P growth even through difficult times 
where most OECD countries are struggling.  How will Mexico work towards improving 
productivity and technological innovation to ensure economic growth and 
development in the long run? 
RESPUESTA:  El comportamiento positivo de los indicadores macroeconómicos permitió a la 
economía de México seguir creciendo durante la coyuntura de la crisis económica internacional. No 
obstante, el gobierno reconoce que la tarea más importante es sentar las bases para que ese crecimiento económico sea duradero. 
Por ello, mediante el “Pacto Por México” la presente Administración ha puesto en marcha una serie 
de reformas orientadas a fortalecer la productividad y la competitividad del país y con ello facilitar 
el crecimiento económico sostenible. 
Asimismo, se tiene claro que un componente fundamental para garantizar el crecimiento 
económico a largo plazo es revitalizar la integración de México con el exterior. Para lograrlo, no 
sólo es necesario profundizar los acuerdos comerciales que ya ha suscrito México sino acceder a nuevos mercados. Se requiere también expandir a nivel interno los beneficios del comercio a más 
empresas, más empresarios y más sectores a fin de democratizar la productividad y hacer que 
todos los actores económicos se beneficien de la estrategia de integración global. 
Se debe tener una política industrial más efectiva que incremente la productividad y 
competitividad de las empresas mexicanas. El reto es que todos los actores económicos del país 
formen parte de las cadenas de valor y de la generación de actividades de alta productividad. Esto 
fortalecerá el mercado interno y por ende profundizará la integración de México a los mercados globales. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 200 - 
 
  Respecto a la innovación tecnológica, recientemente se creó el Instituto Nacional del Emprendedor, 
agencia responsable de promover la innovación y con ella apoyar a las pequeñas y medianas empresas, así como su proyección en el mercado nacional y a nivel internacional. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 201 - 
 
  PAKISTÁN 
1. The Secretariat Report points out THAT one of th e challenges facing Mexico is to achieve an 
increase in labour productivity and in overall economic competitiveness. While listing Mexico’s response to these challenges, the Report stresses that further reforms, including changes in the 
petroleum industry, fiscal reform and changes in labour market legislation are needed. 
Could Mexico explain how it plans to address these reform challenges in the medium to 
long term perspective? 
RESPUESTA:  México es un país en constante cambio que busca incesantemente adaptarse a la 
modernidad internacional y regional en todos los ámbitos de la vida nacional, por lo que contempla modificaciones de tipo político, jurídico y económ ico que finalmente se reflejen favoreciendo a la 
sociedad en general.  
El año pasado se realizó un cambio democrático de gobierno, con el cual, se acompañan cambios 
en las estructuras administrativas de dirección y de operación, así como también cambios o adecuaciones en la visión de gobierno y en los programas de acción. Una prueba de ello, es que 
actualmente se realizan foros de discusión pública y presentación de propuestas a fin de integrar el 
Plan Nacional de Desarrollo vigente para este sexenio. 
Independientemente de lo anterior, para iniciar los trabajos de gobierno, se ha venido 
implementando el Pacto por México, en coordinación con las distintas fuerzas políticas, a través de 
acuerdos de mediano y largo plazo, relacionados  con materias importantes para el desarrollo 
nacional, como las reformas energética, fiscal y de competitividad, que impactarán favorablemente en la modernización del Estado mexicano y preten den beneficiar a la sociedad en su conjunto. 
A continuación se señalan los Acuerdos más relevantes del Pacto por México, sobre los temas a 
que se refiere el cuestionamiento formulado por el gobierno de Pakistán: 
2. Acuerdos para el crecimiento económico, el empleo y la competitividad. 
El mejor instrumento para terminar con la pobreza es el empleo. El Estado debe generar 
las condiciones que permitan el crecimiento económico que resulte en la creación de empleos estables y bien remunerados. México debe crecer por encima del 5%, para lo cual 
se debe incrementar la inversión pública y privada hasta alcanzar más del 25% del PIB en 
inversión e incrementar la productividad de la misma. Para lograr dicho fin es necesario impulsar las siguientes reformas: 
2.1. Extender los beneficios de una ec onomía formada por mercados competidos. 
Se intensificará la competencia económica en todos los sectores de la economía, con 
especial énfasis en sectores estratégicos como telecomunicaciones, transporte, servicios financieros y energía,. Ello es fundamental ya que la competencia permite la generación de 
productos y servicios de mejor calidad a menores precios, lo que incentiva el crecimiento 
de la economía, ayuda a reducir la desigualdad y la pobreza, así como detona procesos de innovación que fomentan el dinamismo económico, social y cultural de las naciones. Para 
profundizar la competencia económica de México, se instrumentará una política de Estado 
basada en un arreglo institucional qu e la dote de fuerza y permanencia. 
2.5. Realizar una reforma energética que sea motor de inversión y desarrollo. Se impulsará una reforma energética que convierta a ese sector en uno de los más 
poderosos motores del crecimiento económico a través de la atracción de inversión, el 
desarrollo tecnológico y la formación de cadenas de valor. 
En el área de Petróleo y Gas se realizarán las siguientes acciones: 
•  Los hidrocarburos seguirán siendo propiedad de la Nación. 
Se mantendrá en manos de la Nación, a través del Estado, la propiedad y el control de los 
hidrocarburos y la propiedad de PEMEX como empresa pública. En todos los casos, la 
Nación recibirá la totalidad de la producción de Hidrocarburos. 
(Compromiso 54) •  PEMEX como empresa pública de carácter productivo. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 202 - 
 
  Se realizarán las reformas necesarias, tanto en el ámbito de la regulación de entidades 
paraestatales, como en el del sector energético y fiscal para transformar a PEMEX en una empresa pública de carácter productivo, que se  conserve como propiedad del Estado pero 
que tenga la capacidad de competir en la industria hasta convertirse en una empresa de 
clase mundial. Para ello, será necesario dotarla de las reglas de gobierno corporativo y de 
transparencia que se exigirían a una empresa productiva de su importancia. (Compromiso 
55). 
•  Multiplicar la exploración y producción de hidrocarburos. 
Se ampliará la capacidad de ejecución de la industria de exploración y producción de 
hidrocarburos mediante una reforma energética para maximizar la renta petrolera para el Estado mexicano. (Compromiso 56) 
• Competencia en los procesos de refinación, petroquímica y transporte de hidrocarburos. 
Se realizarán las reformas necesarias para crear un entorno de competencia en los 
procesos económicos de refinación, petroquímica y transporte de hidrocarburos, sin 
privatizar las instalaciones de PEMEX. (Compromiso 57) 
•  Fortalecer a la Comisión Nacional de Hidrocarburos. Se reformarán las leyes reglamentarias para ampliar las facultades y fortalecer al Órgano 
Regulador, es decir, a la Comisión Nacional de Hidrocarburos, e incluir obligaciones que 
permitan someter a PEMEX a las exigencias de eficiencia y transparencia que enfrentan las empresas petroleras del mundo. (Compromiso 58) 
• PEMEX como promotor de una cadena de proveedores nacionales. 
Se convertirá a PEMEX en el motor de promoción de una cadena de proveedores 
nacionales y se reforzará su papel en la producción nacional de fertilizantes. (Compromiso 59) 
•  PEMEX como eje de la lucha contra el cambio climático. 
Se hará de PEMEX uno de los ejes centrales en la lucha contra el cambio climático, 
aplicando una estrategia que desarrolle energías renovables y ahorre energía. 
(Compromiso 60) 
2.11. Realizar una reforma hacendaria eficiente y equitativa que sea palanca de desarrollo. La realización de los objetivos establecidos como compromisos de ampliación de derechos sociales, 
así como las inversiones para detonar el crecimiento y mejorar la seguridad y la justicia requieren 
de fortalecer la capacidad recaudatoria del Estado. 
Para lograrlo se requieren los siguientes aspectos: • Eficiencia Recaudatoria. 
Se mejorará y simplificará el cobro de los impuestos. Asimismo, se incrementará la base de 
contribuyentes y se combatirá la elusión y la evasión fiscal. (Compromiso 69) 
• Fortalecimiento al Federalismo. 
Se promoverán mayores y mejores facultades tributarias para las entidades federativas y 
municipios, como la ampliación de las atribuciones de control y cobro. .En especial se fortalecerá el cobro del impuesto predial por parte de las autoridades competentes, asimismo se revisará la Ley de Coordinación Fiscal para construir una relación más equitativa entre la Federación y las 
entidades federativas. (Compromiso 70). 
• Eficiencia del Gasto Público y Transparencia. 
Se eliminarán duplicidades de funciones, se compactarán áreas y dependencias de gobierno, y 
se revisará permanentemente el gasto del sector público para mejorar su eficiencia y alcanzar 
mejores indicadores de desempeño. (Compromiso 71) 
• Fortalecer la capacidad financiera del Estado. 
Se eliminarán los privilegios fiscales, en particular, el régimen de consolidación fiscal. Se 
buscará reducir el sector informal de la economía. Se revisará el diseño y la ejecución de los impuestos directos e indirectos. (Compromiso 72) WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 203 - 
 
  • Revisión integral a la política de subsidios y a los regímenes especiales, para 
establecer un sistema eficaz, transparente y progresivo. 
Actualmente existen subsidios que tienen resultados regresivos pues asignan mayores 
recursos a las personas que más tienen. Tan sólo el 13% del gasto público en desarrollo 
humano llega al 20% de la población con menos ingreso, mientras que 32% beneficia al 
20% de la población más rica. Algunos ejemplos de estos subsidios se encuentran en el sector energético y en el campo. No se entregarán más subsidios a la población de altos 
ingresos. (Compromiso 73) 
Como se observa de lo anterior, algunos acuerdos y acciones se contemplan además como 
Compromisos a ser cumplidos en el mediano y largo plazo. 
Por otra parte, debe señalarse que a fin de aumentar la productividad de la mano de obra y la 
competitividad general de la economía, con motivo de la reforma publicada el 30 de noviembre de 
2012, se introdujeron modificaciones en la Ley Federal del Trabajo (LFT), específicamente en el Título Cuarto, Capítulo III BIS, denominado “De la Productividad, Formación y Capacitación de los 
Trabajadores”. 
El primer párrafo del artículo 153-A de la LFT, dispone que los patrones tienen la obligación de 
proporcionar a todos los trabajadores, y éstos a recibir, la capacitación o el adiestramiento en su 
trabajo que les permita elevar su nivel de vida, su competencia laboral y su productividad, 
conforme a los planes y programas formulados, de común acuerdo, por el patrón y el sindicato o la mayoría de sus trabajadores. 
El cuarto párrafo de dicho artículo, señala que los cursos y programas de capacitación o 
adiestramiento, así como los programas para elevar la productividad de la empresa, podrán 
formularse respecto de cada establecimiento, una empresa, varias de ellas o respecto a una rama industrial o actividad determinada. 
La fracciones I y III del artículo 153-C, indican que el adiestramiento tendrá por objeto, entre 
otros, actualizar y perfeccionar los conocimientos y habilidades de los trabajadores y proporcionarles información para que puedan aplicar en sus actividades las nuevas tecnologías que 
los empresarios deben implementar para incrementa r la productividad en las empresas, así como 
incrementar la productividad. 
El artículo 153-E refiere que en las empresas que tengan más de 50 trabajadores se constituirán 
Comisiones Mixtas de Capacitación, Adiestramiento y Productividad, integradas por igual número 
de representantes de los trabajadores y de los patrones, y serán las encargadas, entre otras 
cuestiones de proponer los cambios necesarios en la maquinaria, los equipos, la organización del trabajo y las relaciones laborales, de conformidad con las mejores prácticas tecnológicas y 
organizativas que incrementen la productividad en función de su grado de desarrollo actual; 
proponer las medidas acordadas por el Comité Nacional y los Comités Estatales de Productividad a que se refieren los artículos 153-K y 153-Q, con el propósito de impulsar la capacitación, medir y 
elevar la productividad, así como garantizar el reparto equitativo de sus beneficios; vigilar el 
cumplimiento de los acuerdos de productividad, y resolver las objeciones que, en su caso, presenten los trabajadores con motivo de la distri bución de los beneficios de la productividad. 
En su último párrafo, dicho precepto establece que para el caso de las micro y pequeñas 
empresas, que son aquellas que cuentan con hasta 50 trabajadores, la Secretaría del Trabajo y 
Previsión Social y la Secretaría de Economía estarán obligadas a incentivar su productividad mediante la dotación de los programas a que se refiere el artículo 153-J, así como la capacitación 
relacionada con los mismos. Para tal efecto, con el apoyo de las instituciones académicas 
relacionadas con los temas de los programas referidos, convocarán en razón de su rama, sector, entidad federativa o región a los micro y pequeños empresarios, a los trabajadores y sindicatos 
que laboran en dichas empresas. 
El artículo 153-F, dispone que las autoridades laborales cuidaran que las Comisiones Mixtas de 
Capacitación, Adiestramiento y Productividad se integren y funcionen oportuna y normalmente, vigilando el cumplimiento de sus obligaciones. 
El artículo 153-F Bis establece que los patrones deberán conservar a disposición de la Secretaría 
del Trabajo y Previsión Social y la Secretaría de Economía, los planes y programas de capacitación, adiestramiento y productividad que se haya acordado establecer, o en su caso, las modificaciones 
que se hayan convenido acerca de planes y programas ya implantados. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 204 - 
 
  El artículo 153-I define la productividad, refiriendo que se entiende por ésta, para efectos de la 
LFT, el resultado de optimizar los factores humanos, materiales, financieros, tecnológicos y organizacionales que concurren en la empresa, en la rama o en el sector para la elaboración de bienes o la prestación de servicios, con el fin de promover a nivel sectorial, estatal, regional, 
nacional e internacional, y acorde con el mercado al que tiene acceso, su competitividad y 
sustentabilidad, mejorar su capacidad, su tecnología y su organización, e incrementar los ingresos, el bienestar de los trabajadores y distribuir equitativamente sus beneficios, y ordena que al 
establecimiento de los acuerdos y sistemas para medir e incrementar la productividad, concurrirán 
los patrones, trabajadores, sindicatos, gobiernos y academia. 
El artículo 153-J, fracciones I a IV, VI y IX prevén que para elevar la productividad en las 
empresas, incluidas las micro y pequeñas empresas, se elaborarán programas que tendrán por 
objeto, entre otros, hacer un diagnóstico objetivo de la situación de las empresas en materia de 
productividad; proporcionar a las empresas estudios sobre las mejores prácticas tecnológicas y organizativas que incrementen su nivel actual de productividad en función de su grado de 
desarrollo; adecuar las condiciones materiales, organizativas, tecnológicas y financieras que 
permitan aumentar la productividad; proponer programas gubernamentales de financiamiento, asesoría, apoyo y certificación para el aumento de la productividad; establecer compromisos para 
elevar la productividad por parte de los empresarios, trabajadores, sindicatos, gobiernos y 
academia, e implementar sistemas que permitan determinar en forma y monto apropiados los incentivos, bonos o comisiones derivados de la contribución de los trabajadores a la elevación de la productividad que se acuerde con los sindicatos y los trabajadores. 
Por otra parte, la Ley señala que la Secretaría del Trabajo y Previsión Social en conjunto con la 
Secretaría de Economía, convocarán a los patrones, sindicatos, trabajadores e instituciones académicas para que constituyan el Comité Nacional de Productividad, que tendrán el carácter de 
órgano consultivo y auxiliar del Ejecutivo Federal y de la planta productiva. 
El Comité Nacional de Productividad tendrá, entre otras facultades, realizar el diagnóstico nacional 
e internacional de los requerimientos necesarios para elevar la productividad y la competitividad 
en cada sector y rama de la producción, impulsar la capacitación y el adiestramiento, así como la 
inversión en el equipo y la forma de organización que se requiera para aumentar la productividad, 
proponiendo planes por rama, y vincular los salarios a la calificación y competencias adquiridas, así como a la evolución de la productividad de la empresa en función de las mejores prácticas 
tecnológicas y organizativas que incrementen la productividad tomando en cuenta su grado de 
desarrollo actual; sugerir alternativas tecnológicas y de organización del trabajo para elevar la productividad en función de las mejores prácticas y en correspondencia con el nivel de desarrollo 
de las empresas; formular recomendaciones de planes y programas de capacitación y 
adiestramiento que permitan elevar la productividad; estudiar mecanismos y nuevas formas de remuneración que vinculen los salarios y, en general el ingreso de los trabajadores, a los 
beneficios de la productividad, evaluar los efectos de las acciones de capacitación y adiestramiento 
en la productividad dentro de las ramas industrial es o actividades específicas de que se trate, y 
emitir opinión y sugerir el destino y aplicación de recursos presupuestales orientados al incremento de la productividad. 
Asimismo, el Titular del Ejecutivo Federal fijará las bases para determinar la forma de designación 
de los miembros del Comité Nacional de Productividad, así como las relativas a su organización y funcionamiento, sujetándose a los principios de re presentatividad e inclusión en su integración. 
El artículo 153-N indica que para su funcionami ento la Comisión Nacional de Productividad 
establecerá subcomisiones sectoriales, por rama de actividad, estatales y regionales. 
Por último, el artículo 153-Q estatuye que a nivel de las entidades federativas y el Distrito Federal 
se establecerán Comisiones Estatales de Producti vidad, y que les aplicable, en el ámbito de las 
entidades federativas, lo establecido en los artículos 153-I, 153-J, 153-K, 153-L, 153-N y demás relativos. 
2. While Mexico’s simple average MFN tariff for manufactured goods has decreased from 
16.5% in 2001 to 9.9% in 2007 and to 4.6% in 2012 - that for agricultural products has 
decreased only marginally from 24.9 % in 2001 to 23.0 % in 2007 and 20.9 % in 2012. The trend of decrease in agricultural tariffs appears to be inconsistent with its unilateral 
liberalization programme. 
How does Mexico envisage removing the disparity between the two categories of tariffs 
and liberalizing its agricultural sector? WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 205 - 
 
  RESPUESTA: 
Por el momento no se tiene contemplada una nueva reducción de aranceles de importación y de 
niveles arancelarios; la última etapa de reducción de aranceles fue para los sectores agropecuario y químico, principalmente, la cual se publicó en el Diario Oficial de la Federación de México el 23 
de noviembre de 2012. 
Por otro lado, México ha retomado su política de apertura de mercados a través de procesos de 
negociación bilateral o regional que contemplan disposiciones ambiciosas para su aplicación, no 
sólo en términos de disciplinas comerciales (incluso no consideradas en los acuerdos vigentes) sino 
también en una mayor cobertura de productos que eliminarían el arancel de importación. Entre dichas iniciativas se destacan el Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP) y la Alianza del Pacífico. 
3. While noting the presence of tariff peaks (tariff levels ranging between 3% and 
254%), the Secretariat Report also points out that tariff escalation remain biased as 
negative escalation leads to inconsistencies in Mexico’s tariff structure and a negative impact on firms’ competitiveness.  
Does Mexico plan to reduce its tariff peaks and rationalize tariff escalation? 
RESPUESTA: Por el momento no se tiene contemplada una nueva reducción de aranceles de importación y de 
niveles arancelarios; la última etapa de reducción de aranceles fue para los sectores agropecuario 
y químico, principalmente, la cual se publicó en el Diario Oficial de la Federación de México el 23 de noviembre de 2012. 
Por otro lado, México ha retomado su política de apertura de mercados a través de procesos de 
negociación bilateral o regional que contemplan disposiciones ambiciosas para su aplicación, no 
sólo en términos de disciplinas comerciales (incluso no consideradas en los acuerdos vigentes) sino también en una mayor cobertura de productos que eliminarían el arancel de importación. Entre 
dichas iniciativas se destacan el Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP) y la Alianza del Pacífico. 
4. The Secretariat Report, while acknowledging  the wholesome growth of the services 
sector, notes that more needs to be done to enhance competition, including foreign 
participation, in key areas such as telecommunications and air transport.  
What measures are being taken to enhance competition in the services sector? 
RESPUESTA: Telecomunicaciones 
México ha emprendido diversas medidas regulatorias para fortalecer la competencia en los 
servicios de telecomunicaciones, mismas que se han descrito en los párrafos 4.215 al 4.239, adicionalmente se señala lo siguiente: 
Resoluciones en materia de interconexión 
Entre 2007 y 2012, la COFETEL emitió 70 Resoluciones que determinaron las condiciones de 
interconexión no convenidas entre concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones. En 
dichas resoluciones se estableció la regulación adecuada, precisa e imparcial a efecto de promover 
y facilitar el uso eficiente de las redes públicas de telecomunicaciones, fomentando la entrada en el mercado de competidores eficientes, con lo cual se han incorporado nuevas tecnologías y promovido un entorno de sana competencia entre los operadores establecidos. 
Las Resoluciones lograron los siguientes objetivos: 
 Garantiza la interoperabilidad de las redes y de los servicios, es decir, que los usuarios de 
una red puedan conectarse y comunicarse con los usuarios de otra y viceversa, o utilizar 
servicios proporcionados por la otra red. 
 Garantizar que los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones interconecten de 
forma eficiente sus redes conforme lo dispuesto en la Ley Federal de Telecomunicaciones. 
 Fortalecer el desarrollo eficiente de las telecomunicaciones, así como la sana competencia 
entre los diferentes prestadores de servicios de telecomunicaciones a fin de que éstos se presten con mejores precios, diversidad y calidad  en beneficio de los usuarios, y promover una 
adecuada cobertura social. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 206 - 
 
   En este sentido, las tarifas de interconexión son un componente importante en la estructura 
de precios de las llamadas con destino a redes fijas y móviles, las disminuciones a las mismas determinadas por COFETEL, permitirán obtener ganancias de eficiencia ya que por un lado se generarán mejores condiciones de competencia en el sector y, por otro, menores precios a los 
usuarios para dichas llamadas, con lo cual se fomentará una competencia equitativa en el 
sector a fin de que los servicios de telecomunicaciones se ofrezcan en mejores condiciones de precio y calidad. 
Regulación asimétrica en el mercado de enlaces dedicados 
El 23 de abril de 2012 la COFETEL publicó regulación en la cual se establecen obligaciones 
específicas en materia de precios, calidad e información a los operadores que sean o hayan sido declarados como agentes con poder sustancial de mercado en el mercado de enlaces. Entre otras 
obligaciones se destacan las siguientes: 
 Se establece la obligación de presentar una Oferta Pública de Referencia.  
 Se establecen plazos para la entrega de los servicios contratados. 
 Se establecen parámetros mínimos de calidad de servicio.  
 Se establecen plazos para la reparación de fallas y gestión de incidencias.  
 Se establece una regulación de precios del tipo retail minus  para los servicios mayoristas de 
arrendamiento de enlaces dedicados locales, de larga distancia nacional y de larga distancia 
internacional.  Se establece una regulación de precios basada en costos incrementales promedio de largo 
plazo para el servicio mayorista de arrendamiento de enlaces dedicados de interconexión. 
Portabilidad numérica 
En julio de 2008 se implementó en México la Portabilidad Numérica, medida regulatoria que 
permite a un usuario conservar su número telefónico cuando cambia de proveedor de servicios de 
telecomunicaciones, permitiéndole al usuario eleg ir a aquel proveedor que se adapte mejor a sus 
perfiles de tráfico y a sus necesidades de precio. 
Plan Técnico Fundamental de Interconexión  
El 10 de febrero de 2009 se publicó el Plan Técnico Fundamental de Interconexión e 
Interoperabilidad (Plan de Interconexión). Este plan que tiene por objeto establecer los términos y condiciones para regular y promover la eficiente interconexión e interoperabilidad de las redes públicas de telecomunicaciones concesionadas, cuyos beneficios principales son el equilibrio en la 
negociación de los convenios entre los operadores, a través de la concertación del poder de 
negociación y la eliminación de asimetrías entre los concesionarios; logrando adicionalmente que se fortalezca el mercado. 
Adicionalmente, el Plan de Interconexión conlleva los siguientes beneficios: 
 Regular la prestación y acceso de los servicios de interconexión. 
 Asegurar la interconexión e interoperabilidad de las Redes Públicas de Telecomunicaciones 
(en lo sucesivo, “RPT”) y de los servicios de telecomunicaciones en las condiciones y plazos 
que prevé la Ley Federal de Telecomunicaciones.  Garantizar que los concesionarios permitan la interconexión en condiciones no 
discriminatorias. 
 Garantizar que los servicios de interconexión permitan a los usuarios utilizar el acceso a 
usuarios que suministre cualquier concesionario de manera amplia e irrestricta.  Regular el acceso desagregado a los elemen tos, servicios, capacidades, funciones e 
infraestructura de red relativo a los servicios de interconexión. 
 Promover la adopción de tarifas de interconexión basadas en costos. 
 Permitir el acceso amplio e irrestricto a información necesaria para la prestación de los 
servicios de interconexión. 
 Promover una competencia equitativa en el sector. 
Separación Contable 
En marzo de 2013 se publicó la nueva Metodología de Separación Contable, la cual permitirá 
monitorear de una manera más precisa que los servicios de telecomunicaciones se presten sobre 
bases equitativas y no discriminatorias, por lo que se busca obtener los siguientes beneficios: 
 Coadyuva en la supervisión y verificación del cumplimiento de la normatividad y legislación 
aplicable, ya que permite conocer la operación y explotación de los servicios de 
telecomunicaciones por servicio, función y componentes de las redes. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 207 - 
 
   Es útil para evitar la existencia de subsidios cruzados entre los servicios así como para 
detectar trato discriminatorio en la prestación de los mismos.  Verificar si los concesionarios prestan el acceso de manera desagregada a servicios, 
capacidad y funciones de sus redes sobre bases de tarifas desagregadas y no discriminatorias, 
así como saber si dichos concesionarios actúan sobre bases de reciprocidad en la 
interconexión, a efecto de determinar si proveen servicios, capacidades o funciones similares entre sí, en tarifas y condiciones.  
 Conocer que imputaciones (cargos de transferen cia) entre servicios se efectúen de forma 
transparente, toda vez que se establecen cuentas separadas que garantizan que los servicios provistos a otros concesionarios sean en condiciones no discriminatorias respecto de los provistos internamente. 
 Con la información de contabilidad separada los órganos reguladores fortalecerán las 
herramientas que permitan identificar prácticas anticompetitivas a fin de proceder conforme a derecho y evitar la repetición de dicha práctica. Con ello, se dota de certidumbre a los 
inversionistas ya que su incursión en el mercado será en condiciones equitativas. 
Emisión de los Lineamientos para la elaboración de los Modelos de Costos  
El 12 de abril de 2011 se publicó la resolución mediante la cual la COFETEL emitió los lineamientos 
para desarrollar los modelos de costos que aplicará para resolver, en términos del artículo 42 de la 
Ley Federal de Telecomunicaciones, desacuerdos en materia de tarifas aplicables a la prestación de los servicios de interconexión entre concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones. El objetivo de esta resolución es: 
 Contar con herramientas claras, ciertas y transparentes en base a la cuales se elaboraron 
los modelos de costos que determinarán las tarifas de interconexión, en base a las cuales la COFETEL resolverá los desacuerdos de interconexión instaurados ante condiciones no 
convenidas entre concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones.  
 Dotar de mayor fortaleza y certeza jurídica la labor reguladora de la COFETEL, al contar con 
herramientas claras, ciertas y transparentes que soporten la regulación en términos de una 
eficiente interconexión de los equipos y redes públicas de telecomunicaciones.  
 Promover y vigilar la eficiente interconexión de los equipos y de las redes públicas de 
telecomunicaciones, y determinar las condiciones que, en materia de interconexión, no hayan podido convenirse entre los concesionarios de RPT, así como llevar a cabo las tareas 
encomendadas en el Plan de Interconexión. 
Consolidación de Áreas de Servicio Local 
La COFETEL aprobó en la sesión del 20 de marz o de 2013, el Anteproyecto para modificar la 
Resolución administrativa mediante la cual se establecen los lineamientos para la consolidación de 
Áreas de Servicio Local (ASL), y el Plan Técnico Fundamental de Numeración, publicados el 30 de noviembre de 1998 y el 21 de junio de 1996, respectivamente. 
El anteproyecto establece que en cada ASL en que se divide el país se contará con un punto de 
interconexión, con lo cual se permite que ingresen nuevos proveedores de servicios de 
telecomunicaciones en regiones en las que solo está un operador. 
Pacto por México y Reforma Constitucional 
El pasado 2 de diciembre de 2012 se firmó un acuerdo político denominado “Pacto por México” el 
cual tiene por objeto fortalecer las facultades de la autoridad en materia de competencia económica. Por ello, dentro del numeral 2, “Acuerdos para el crecimiento económico, el empleo y 
la competitividad”, se asumieron los compromisos siguientes: 
“2.1. Extender los beneficios de una ec onomía formada por mercados competidos. 
Fortalecer a la COFECO. 
Creación de Tribunales especializados en materia de competencia económica y 
telecomunicaciones. 2.2. Garantizar acceso equitativo a telecomunicaciones de clase mundial. Derecho al acceso a la banda ancha y efectividad de las decisiones del órgano regulador. 
Desarrollar una robusta red troncal de telecomunicaciones. 
Agenda digital y acceso a banda ancha en edificios públicos. Competencia en radio y televisión. 
Competencia en telefonía y servicios de datos. 
Adopción de medidas de fomento a la competencia en televisión, radio, telefonía y servicios de 
datos .” WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 208 - 
 
  En este tenor, el 11 de marzo de 2013, el Ejecutivo Federal envió a la Cámara de Diputados la 
iniciativa de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión. 
En dicha iniciativa se otorgan facultades al órgano regulador, en materia de libre competencia y 
concurrencia en el sector de la radiodifusión y las telecomunicaciones. Actualmente, la Comisión 
Federal de Competencia tiene a su cargo dichas facultades. 
En el artículo octavo transitorio del dictamen de la iniciativa se considera necesario precisar que 
los concesionarios de telecomunicaciones o de televisión radiodifundida que sean declarados como 
agentes económicos preponderantes no se beneficiarán de la regla de gratuidad de los contenidos de radiodifusión o de la retransmisión gratuita, beneficio que tampoco se extenderá a los agentes económicos que tengan vínculos comerciales o de negocio con dichos agentes. 
Igualmente, en la fracción III del artículo octavo transitorio, para evitar que se afecte la 
competencia y la libre concurrencia, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (el Instituto) impondrá las medidas necesarias. Asimismo, se precisa que por agente económico preponderante 
se entenderá a cualquiera que cuente directa o indirectamente con una participación mayor al 
cincuenta por ciento de los sectores de radiodifusión o telecomunicaciones, es decir, del conjunto de los servicios de radiodifusión o del conjunto de los servicios de telecomunicaciones medido este 
porcentaje por el número de usuarios, suscriptores, audiencia, tráficos en sus redes o su capacidad 
utilizada, de acuerdo con datos del Instituto. 
Por su lado, en la fracción IV se determina que el Instituto establecerá las medidas que permitan 
la desagregación efectiva de la red local del agente preponderante en telecomunicaciones de 
manera que otros concesionarios de telecomunicaciones puedan acceder, entre otros, a los medios 
físicos, técnicos y lógicos de conexión entre cualquier punto terminal de la red pública de telecomunicaciones y el punto de acceso a la red local pertenecientes a dicho agente. Estas 
medidas también serán aplicables al agente económico con poder sustancial en el mercado 
relevante de servicios al usuario final.  
En resumen, mediante la iniciativa descrita el nuevo órgano regulador tendrá facultades exclusivas 
para prevenir, investigar y combatir los monopolios, las prácticas monopólicas, concentraciones y 
demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados de radiodifusión y de telecomunicaciones. 
Transporte aéreo 
Actualmente se está revisando la legislación nacional y la política aeronáutica nacional para buscar 
mecanismos que permitan promover una mayor competencia entre los transportistas aéreos a nivel internacional. 
5. Regarding competition policy, the Secretariat Report notes that there are still 
competition related problems in some sectors, e.g. the hydrocarbons, telephony, television, certain financial services, railways, and the maize-tortilla chains.  
What steps is Mexico taking to improve its competition policy? 
RESPUESTA : 
Hydrocarbons An action taken by the Commission to improve competition in hydrocarbons consisted of a 
participation in a session organized by the Advisory Committee on Input Supply of the Mexican Oil 
State company (PEMEX). In this session, the CFC had the opportunity to present the work done by the Commission and the benefits of competitive procedures for public procurement. 
Telecomunicaciones 
El pasado 2 de diciembre de 2012 se firmó un acuerdo político denominado “Pacto por México” el 
cual tiene por objeto fortalecer las facultades de la autoridad en materia de competencia 
económica. Por ello, dentro del numeral 2, “Acuerdos para el crecimiento económico, el empleo y 
la competitividad”, se asumieron los compromisos siguientes: 
“2.1. Extender los beneficios de una ec onomía formada por mercados competidos. 
Fortalecer a la Comisión Federal de Competencia (COFECO). 
Creación de Tribunales especializados en materia de competencia económica y 
telecomunicaciones. 2.2. Garantizar acceso equitativo a telecomunicaciones de clase mundial. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 209 - 
 
  Derecho al acceso a la banda ancha y efectivi dad de las decisiones del órgano regulador. 
Desarrollar una robusta red troncal de telecomunicaciones. Agenda digital y acceso a banda ancha en edificios públicos. Competencia en radio y televisión. 
Competencia en telefonía y servicios de datos. 
Adopción de medidas de fomento a la competencia en televisión, radio, telefonía y servicios de datos.” 
En este tenor, el 11 de marzo de 2013, el Ejecutivo Federal envió a la Cámara de Diputados la 
iniciativa de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión. 
En dicha iniciativa se otorgan facultades al órgano regulador, en materia de libre competencia y 
concurrencia en el sector de la radiodifusión y las telecomunicaciones. Actualmente, la Comisión 
Federal de Competencia tiene a su cargo dichas facultades. 
En el artículo octavo transitorio del dictamen de la iniciativa se considera necesario precisar que 
los concesionarios de telecomunicaciones o de televisión radiodifundida que sean declarados como 
agentes económicos preponderantes no se beneficiarán de la regla de gratuidad de los contenidos de radiodifusión o de la retransmisión gratuita, beneficio que tampoco se extenderá a los agentes 
económicos que tengan vínculos comerciales o de negocio con dichos agentes. 
Igualmente, en la fracción III del artículo octavo transitorio, para evitar que se afecte la 
competencia y la libre concurrencia, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (el Instituto) impondrá las medidas necesarias. Asimismo, se precisa que por agente económico preponderante 
se entenderá a cualquiera que cuente directa o indirectamente con una participación mayor al 
cincuenta por ciento de los sectores de radiodifusión o telecomunicaciones, es decir, del conjunto de los servicios de radiodifusión o del conjunto de los servicios de telecomunicaciones medido este 
porcentaje por el número de usuarios, suscriptores, audiencia, tráficos en sus redes o su capacidad 
utilizada, de acuerdo con datos del Instituto. 
Por su lado, en la fracción IV se determina que el Instituto establecerá las medidas que permitan 
la desagregación efectiva de la red local del agente preponderante en telecomunicaciones de 
manera que otros concesionarios de telecomunicaciones puedan acceder, entre otros, a los medios físicos, técnicos y lógicos de conexión entre cualquier punto terminal de la red pública de telecomunicaciones y el punto de acceso a la red local pertenecientes a dicho agente. Estas 
medidas también serán aplicables al agente económico con poder sustancial en el mercado 
relevante de servicios al usuario final. 
En resumen, mediante la iniciativa descrita el nuevo órgano regulador tendrá facultades exclusivas 
para prevenir, investigar y combatir los monopolios, las prácticas monopólicas, concentraciones y 
demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados de radiodifusión y de telecomunicaciones. 
Telephony 
Additionally, between 2006 and 2007, several publ ic telecommunication networks operators made 
a complaint against the main mobile telephony operator (Telcel) for alleged unilateral conduct. The allegations concerned Telcel charging its competitors artificially high rates to terminate calls in its 
network. 
For this reason, the CFC opened an investigation in 2006. As a result of the inquiry, the relevant 
market was determined as the local call termination in Telcel’s telecommunication network. This 
service has no substitutes, since only Telcel can te rminate calls made to its network. Therefore, it 
was determined that this company has substantial market power. 
The investigation also established that Telcel increased its competitors´ costs by imposing a higher 
termination rate than that established to its own network users. Thereby, pursuant to Article 10 of 
the Federal Law of Economic Competition (FLEC), Telcel incurred in a unilateral conduct. By doing it, Telcel improperly reduced competition in the market to the detriment of consumer welfare. 
 
Therefore, in 2011, the CFC’s Plenum issued a resolution to order Telcel to stop its anti-
competitive conduct and to impose a fine of approximately $US 1 billion dollars. 
Additional steps taken by the CFC to improve competition in the telephony sector comprise six 
r e s o l u t i o n s  o n  m a r k e t  p o w e r :  f o u r  o r  t h e m  w e r e  i s s u e d  o n  f i x e d  t e l e p h o n y  n e t w o r k s  i n  t h e  WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 210 - 
 
  markets of leasing lines for point-to-point links50, origination51 and termination52, and local transit 
services5; the CFC also emitted two resolutions on mobile telephony services 53 and mobile 
termination54. 
Television 
In 2011, the Televisa/Iusacell55 merger was notified to the CFC. This operation involved the 
acquisition of 50 per cent of the market share of GSF Telecom Holdings56, by Grupo Televisa, S.A.B 
(Grupo Televisa) and Corporativo Vasco de Quiroga.57 
The CFC assessed the impact of three relevant markets: mobile telephony, open and pay TV. 
In the mobile telephony market, the CFC considered  that the operation would provide Iusacell with 
additional capital which would imply more vigorous competition in the mobile telephony market. On the contrary, for the open and pay TV markets, the CFC considered the operation 
anticompetitive since the merger could give both enterprises the incentives to coordinate their 
activities. 
Therefore, the CFC’s Plenum challenged the merger in 2012. Grupo Televisa and Grupo Salinas 
submitted commitments to solve the competition problems identified by the CFC in both markets. 
In regards to the open TV market, the parties involved committed to dissolve the merger in case a 
public tender for a third concession for a TV network were not carried out in the 24 months 
following the operation. Also the new company resulting from the merger must provide advertising 
space in a non-discriminatory basis and ensure the independence of Iusacell board. 
As for pay TV market, the parties committed to a non-discriminatory content sale, open and 
restricted signals unbundling, open signal content unbundling and the restriction for Total Play, 
enterprise involved in the triple-play service, (telephone, pay TV and Internet) to be part of Grupo 
Televisa, with the purpose of avoiding Televisa participation in Total Play market share. 
Failing to observe the conditions established by the CFC would imply dissolution of the merger. 
Besides, pursuant to Articles 35 paragraph VIII and XI of the FLEC the CFC may sanction the 
Group by imposing a fine of 10 per cent of its annual income. Thus the CFC decided to accept the 
merger in 2012. 
Some similar cases assessed by the CFC in the pay TV market are Televisa/TVI
58, 
Televisa/Cablemas59, Mega Cable/Acotel60 and DISH Mexico Holdings/ EchoStar Mexico Holdings61. 
Regarding cartels, in 2006 the CFC started an investigation involving Productora y 
Comercializadora de Televisión, S. A. de C.V. (PCTV, for its acrony m in Spanish) shareholders for 
incurring in absolute monopolistic practices.62 The one hundred seventy five shareholders of PCTV 
agreed to keep for themselves segments of the pay TV market. The CFC ordered the suspension of 
such practice and imposed a fine to the PCTV shareholders. 
Simultaneously, the CFC started an investigation for abuse of dominance practices in the pay TV 
network wholesale trading market. The CFC claimed that PCTV63 had substantial market power in 
this market and refused to trade their signals with  one of the cable television network operators in 
the state of Veracruz. 
In this regard, in 2009, PCTV presented a series  of commitments including the adequacy of its 
statutes to facilitate membership to PCTV. The CFC considered these commitments to increase competition in the pay TV market. Therefore, the CFC accepted the conditions and imposed a 
minimum fine to PCTV. 
                                               
50 File: DC-02-2007. 
51 File: DC-04-2007. 
52 File: DC-03-2007. 
53 File: DC-08-2009. 
54 File: DC-07-2007. 
55 File: CNT-031-2011 and RA-043-2011 
56 GSF Telecom Holdings holds shares in Grup o Televisa and a Grupo Salinas subsidiary. 
57 Corporativo Vasco de Quiroga is a Grupo Salinas subsidiary. 
58 File: CNT-048-2006 
59 File: CNT-018-2007 
60 File: CNT-084-2007 
61 File: CNT-084-2007 
62 File: DE-001-2006 
63 PCTV is the main TV Network whol esale supplier for pay TV systems. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 211 - 
 
  Furthermore, in 2007, Tele Cable Centro Occidente (TCCO for its acronym in Spanish), a pay TV 
supplier in different areas of the country, filed a complaint against Grupo Televisa for withholding the delivery of its TV signals for its transmission over pay TV.
64 
In this case, the CFC claimed that Grupo Televisa had substantial power in the relevant market. To 
prove the former the CFC considered that Televisa´s TV signals are essential inputs for pay TV 
operators willing to compete in the market. The CFC also found that Grupo Televisa repeatedly denied the use, distribution and dissemination of  television signals to TCCO, and discriminated 
access to their television signals to favor its subsidiaries, in detriment of TCCO. In November 
2009, CFC imposed a fine for almost $US 4 million dollars.  
In 2006, Grupo de Telecomunicaciones Mexicanas (GTM) filed a complaint against Telefonos de 
Mexico (Telmex) for alleged anticompetitive practices. In particular, Telmex stated that GTM tied 
the broadband internet service sale to the fixed local telephony service.
65 
The CFC defined the relevant market as fixed-line accesses to broadband internet. It also 
acknowledged that technological evolution and the reduction of regulatory barriers have allowed 
telecommunications service providers to provide triple play services (pay TV, telephone and 
broadband) to counterbalance Telmex’s commercial strategy. 
The CFC also identified economic agents that incr eased their transmission capacity, improved their 
network coverage and successfully provided bundle services (packages like "Yoo" supplied by 
Cablemas). Some of these economic agents offere d price and quality conditions similar or even 
better to those provided by Telmex. 
Therefore, the CFC found that Telmex practice did not prevent other agents to reach their 
minimum efficient scale to stay in the market. Thus, the CFC decided to close the file. 
Regarding advocacy in TV, the opinions of the CFC and general recommendations have been 
helpful in influencing the design of public policies and in ensuring that these incorporate 
competition principles, as well as, to encourage cooperation between the CFC, the sector regulator 
(Cofetel) and the Ministry of Communications and Transportation (SCT, for its acronym in 
Spanish). 
In this regard, the CFC has adopted a permanent supervision of Congress bills and Executive’s 
secondary regulation drafts, in order to analyze and identify projects that may introduce barriers 
to competition or jeopardize economic efficiency in markets.  
For example, in February 2011, the CFC sent an opinion to Congress, SCT and Cofetel, which 
suggested a series of measures to foster competition in the telecommunications sector.66 For the 
pay TV market, the CFC recommended the SCT and Cofetel the following: 
i. allow the main fixed telephony operator to supply pay TV service, once it is established that the 
interconnection supply is according to competitive terms. 
ii. to carry out a public tender for the radio spectrum concession over the third open TV network, 
with CFC’s participation in order to prevent anticompetitive circumstances. 
The CFC considered these recommendations relevant for allowing new competitors in the pay TV 
market. This would benefit 3.8 million homes in the country by enhancing competition through a 
third open TV network. It also considered the a ccess to means of delivery of audiovisual content, 
as well as, rights to use audiovisual content as essential inputs for transmission media.  
Other examples of CFC’s contribution for TV mark ets are the opinion issued in November 2006, in 
which the CFC ruled in favor of developing a consistent and neutral regulatory framework for the audiovisual content sector. Also in October 2011, an opinion was issued to claim that the transition 
to digital terrestrial television in Mexico will allow a more efficient use of radio spectrum, a better 
quality signal, a greater content variety and a supply of complementary services to viewers. 
                                               
64 File: DE-022-2007 
65 File: DE-033-2007 
66 Resolution PRES-10-096-2011-033 WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 212 - 
 
  Financial Services 
In 2007, the Commission issued an opinion on retail banking services, offered by banking 
institutions to individuals and SMEs. 
The CFC analysis showed that retail banking serv ices were highly concentrated. In addition, the 
CFC identified several factors that removed the banks incentives to compete on prices charged to 
end users services. 
Some similar actions taken by the CFC in the sector include the merger analysis for the credit 
markets services67, insurance and bonds contracts68, pension69, brokerage and leasing investment 
firms and lease agreements70. 
Tortilla  In 2010, the CFC received a complaint that involved the operation of a cartel between the 
Municipality of Tuxtla Gutierrez, the Tortilla and Dough Industry Advisory Council for the 
municipality of Tuxtla Gutierrez (CEIMT by its acronym in Spanish) and the producer association called Somos Chiapas. 
The practice consisted of an agreement which im posed territorial divisions for distribution of 
tortilla. The CFC confirmed the existence of th e cartel in 2011 and fined the CEIMT and Somos 
Chiapas. 
The same year the CFC addressed an ex officio in vestigation to the National Industrial Union of 
Mills and Tortilla Factories (UNIMTAC by its acronym in Spanish) and to the Board members of the same organization for the existence of a cartel in  the production, distribution and trading of dough 
and corn tortillas markets. 
The CFC established that the UNIMTAC agreed and announced a retail price for its members. 
Accordingly, in 2012 the CFC’s Plenum ordered to cease the anticompetitive practice and imposed a fine. 
                                               
67 File: CNT-108-2007 
68 File: CNT-075-2008 
69 File: CNT-028-2009 and CNT-095-2011 
70 File: CNT-091-2010 WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 213 - 
 
  PERÚ 
IMPORTACION 
1. Sobre el reconocimiento aduanero, se indica que una vez realizada la inspección 
documental y física de la mercancía se activa el mecanismo de selección por segunda vez 
para determinar si la mercancía debe ser inspeccionada otra vez. Sería importante 
conocer: 
a) ¿Cuál es la diferencia entre actividades de control y verificación que realiza el 
funcionario aduanero entre la primera y segunda inspección? 
RESPUESTA:  De conformidad con el artículo 43 de la Ley Aduanera, una vez elaborado el 
pedimento y efectuado el pago de las contribuciones y cuotas compensatorias determinadas por el interesado, se presentarán las mercancías con el pedimento ante la autoridad aduanera y se 
activará el mecanismo de selección automatizado que determinara si debe practicarse el 
reconocimiento aduanero de las mismas. En caso afirmativo, la autoridad aduanera efectuará el reconocimiento. 
Concluido el reconocimiento, se deberá activar el mecanismo por segunda ocasión, el cual 
determinará si corresponde a la revisión mediante instrumentos de alta tecnología no intrusivos. 
b) ¿Cuál es el tiempo promedio de cada inspección (1era y 2da) realizada por el 
funcionario aduanero? 
RESPUESTA:  El dictaminador aduanero realizará la revisión física y documental de la mercancía 
en un período que no excederá de tres horas a partir de recibida la solicitud para que se lleve a cabo dicha revisión, salvo que se detecten las irregularidades que establece el artículo 151 de la 
Ley Aduanera. 
c) ¿El despacho con dos inspecciones es realizada por funcionarios distintos? 
RESPUESTA: La primera inspección la efectúa un funcionario de aduanas, la segunda inspección 
que consiste en el análisis de una imagen, la ef ectúa un dictaminador que representa a un servicio 
licitado a un tercero (particular). Si del resultado emitido por el dictaminador se determina que se 
requiere de inspección física, este será  realizado por un funcionario de aduanas. 
d) ¿Cuál es la principal incidencia encontrada en la segunda inspección y en cuánto ha 
contribuido al hallazgo de incidencias? 
2. Se ha indicado que el tiempo promedio estimado para el despacho aduanero es 
de aproximadamente 2 horas para lo cual se hace la consulta: 
a) ¿El tiempo estimado del despacho aduanero es calculado desde el pedimento de 
importación por parte del agente o apoderado aduanal hasta el levante (o autorización de aduanas para disposición de la mercancía por parte del 
importador)?, o ¿qué otros momentos están considerando para estimar dicho tiempo 
en el despacho aduanero de importación? 
RESPUESTA: El tiempo de despacho (tiempo de reconocimiento físico) está medido por nuestros 
sistemas desde el momento en que el agente aduanal (particular) presenta los embarques ante al 
mecanismo de selección automatizada de la aduana y este sistema le determina que se someterá a reconocimiento aduanero, hasta el momento en que ese mismo embarque es autorizado para quedar a disposición del particular y salir de la Aduana. 
b) ¿El tiempo estimado es para cualquier tipo  de mercancía de cualquier importador, o sólo 
para los que cuentan con las facilidades de las empresas certificadas? 
RESPUESTA: Sí, para cualquier tipo de mercancía. 
c) ¿El despacho en 2 horas es realizado por cualquier vía: marítima 
aérea, lacustre o dicho tiempo es para un tipo especial de despacho? 
RESPUESTA: El tiempo estimado promedio fue considerado por cualquier vía, es decir, se 
consideraron todas las operaciones de comercio exte rior realizadas durante el periodo de revisión. 
d) ¿El tiempo del despacho incluye la inspección no intrusiva? WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 214 - 
 
  RESPUESTA: Así es, de hecho es un tiempo promedio, dentro del cual puede efectuarse la 
inspección no intrusiva, ya que éste tipo de inspección no consume más de diez minutos. 
3. ¿Cuáles son las medidas de control para la protección en frontera de los Derechos de 
Propiedad Intelectual que aplica la Aduana Mexicana? 
RESPUESTA: El SAT a través de sus funcionarios de las 49 aduanas del país y la coordinación 
entre las autoridades federales, ha logrado la detección y combate del tráfico ilícito de mercancía en nuestro país.  
Considerando que la autoridad aduanera no cuenta  con facultades sobre la materia de propiedad 
intelectual, sino que las sanciones son aplicadas por las autoridades competentes y la autoridad aduanera colabora con éstas en el combate a la piratería, el Servicio de Administración Tributaria implementó diversos procedimientos desde lo estratégico hasta lo táctico operativo, destacando 
los siguientes ejes: 
 Coordinación interinstitucional con el sector público y coordinación con el sector 
privado, así como con otros países y organismos Internacionales, titulares y apoderados de 
las marcas. Esto incluye: 
- Coordinar acciones entre el Servicio de Administración Tributaria, Procuraduría General 
de la República e Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, así como con los titulares y 
apoderados de marcas afectadas, que inhiban la entrada y salida de mercancía 
presuntamente falsa del territorio nacional. 
- Los titulares de marcas han dotado al personal de las Aduanas de herramientas de apoyo 
para la revisión de embarques: acceso a bases de datos, kits de identificación de 
productos, lupas, etc. 
 Análisis de Riesgo 
- Aplicación de la metodología de análisis de riesgo para monitorear con mayor efectividad 
operaciones relacionadas con productos sensibles. 
 Implementación de la Base de Datos de Marcas 
- El programa tiene por objeto disponer de información confiable sobre las marcas 
registradas en la citada base, para un mejor seguimiento de operaciones con mercancías 
relacionadas con propiedad intelectual. Por el período enero 2012 a febrero 2013 se cuenta con 4973 registros marcarios que corresponden a 4257 marcas registradas en dicha base 
 Capacitación y Entrenamiento al personal de las Aduanas 
- Capacitación constante al personal de las Aduanas en materia de Protección a la 
Propiedad Intelectual. De 2008 a 2012 se han capacitado a 3,042 servidores públicos, para generar habilidades de detección de mercancía falsificada en forma ágil y segura.  
 Interacción con Organismos Internacionales 
- Se han estrechado los vínculos entre el Servicio de Administración Tributaria y la 
Organización Mundial de Aduanas (OMA), así como con el Gobierno de Estados Unidos, lo 
que ha permitido que funcionarios mexicanos se acrediten como expertos de la OMA 
en materia de propiedad intelectual y a su vez, se participe activamente en operativos regionales internacionales en Centro, Sudamérica y África. 
A la fecha el Servicio de Administración Tributaria cuenta con seis funcionarios acreditados 
ante la OMA como expertos en materia de propiedad intelectual. 
4. ¿Qué herramientas tecnológicas no intrusivas utiliza la Aduana Mexicana para el control 
del ingreso de mercancías a su país por las diferentes vías de ingreso (terrestre, aéreo, 
marítimo u otras). ¿Cuáles son los principales hallazgos utilizando dicha herramienta? 
RESPUESTA: Se han incorporado herramientas de revisión no intrusiva que permiten agilizar la 
revisión de las mercancías y los vehículos en que se conducen, siendo estos: 
 Perfilador de vehículos de pasajeros en cruces fronterizos 
 RIID (Dispositivo de identificación de isótopos radiactivos)  Medidores de radiación portátiles  Portales RPM (Monitor Detector de Radiación) WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 215 - 
 
   Camiones ZBV de Rayos X 
 Camiones M6500 de Rayos X  Túnel de Rayos “X” para camiones  Portales de Rayos Gamma para camiones y ferrocarril 
 Equipos de Rayos X palets en aeropuertos 
 Equipos de Rayos X para equipaje en aeropuertos y cruces fronterizos  Pagers detectores de radiación (Personal Radiation Detector) 
 Sistema de Video Vigilancia 
 Equipos PHAZIR para detección de químicos.  Equipos CT-30 (Telemetro, fibroscopio, densímetro, espejos, varillas)  Equipos TOUGHBOOK para análisis de documentación vía digital 
 Adicionalmente los binomios caninos 
Se han obtenido resultados en la detección de mercancías no legítimas, así como de seguridad 
nacional (armas, dinero, drogas y precursores químicos), así como la detección de mercancía 
apócrifa. 
5. ¿Los documentos que sustentan los despachos aduaneros son enviados por el 
importador o sus representantes en forma digi tal utilizando la firma electrónica avanzada 
(FIEL) o en forma física? 
RESPUESTA: En virtud de la implementación de VUCEM a través de la cual se han simplificado los 
procesos y siendo un medio electrónico, los documentos son enviados de manera electrónica (digitalizada o transmitida) por el importador o sus representantes, firmando digitalmente su 
declaración a través de la FIEL. 
VALORACION 
1. ¿La Administración Aduanera de México emplea el mecanismo de la duda razonable -
previsto por la Decisión 6.1 del Comité de Valoración en aduana durante el despacho 
aduanero o durante el control posterior? 
2. ¿Qué porcentaje de sus importaciones sujetas al procedimiento de duda razonable 
(años 2010-2011-2012) implicó que se descarte el método de valor de transacción y se 
aplicaran los restantes métodos de valoración previstos por el Acuerdo del Valor de la OMC? 
RESPUESTA: Aproximadamente en un 10%. 
3. ¿México aplica el mecanismo de resoluciones anticipadas? Si la respuesta es 
afirmativa, ¿cuánto tiempo tienen implemen tado el referido mecanismo y qué asuntos 
aduaneros son susceptibles de ser objeto de una resolución anticipada? 
RESPUESTA: Desde 1994 México aplica el mecanismo de resoluciones anticipadas, derivado de 
los compromisos contraídos en los diferentes tratados de libre comercio que tiene suscritos. Las resoluciones anticipadas versan sobre: si los materiales no originarios utilizados en la producción 
de un bien cumplen con el cambio correspondiente de clasificación arancelaria como resultado de 
que la producción se lleve a cabo en territorio de una o más Partes; si el bien cumple con el requisito de valor de contenido regional; si el método que aplica el exportador o productor en territorio de la otra Parte, de conformidad con los principios del Acuerdo sobre Valoración 
Aduanera, para el cálculo de valor de transacción del bien o de los materiales utilizados en la 
producción de un bien, respecto del cual se solicita una resolución anticipada, es adecuado para determinar si el bien cumple con el valor de contenido regional. 
4. ¿Cuenta México con normativa nacional referida a estudios de precios de transferencia 
para examinar las circunstancias de la venta y así determinar si la vinculación influye o no en el precio? (Artículo 1 del Acuerdo del Valor de la OMC). 
RESPUESTA: México cuenta con diversas disposiciones, entre ellas, la Ley del Impuesto Sobre la 
Renta, que contempla un título referente a la Empresas Multinacionales; el Reglamento de la Ley del Impuesto Sobre la Renta que prevé el tratam iento para la enajenación de acciones entre WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 216 - 
 
  partes relacionadas y el método intercuartil para ajustar rango de precios de montos de 
contraprestaciones o de márgenes de utilidad. 
También, el Código Fiscal de la Federación establece la condonación de recargos por ajustes a 
precios de transferencia, así como las consulta s sobre metodología para precios en operaciones 
con partes relacionadas. 
5. ¿Cuenta México con una Base de Datos de precios de importaciones para efectos de la 
valoración aduanera? De resultar afirmativa la respuesta, 
se consulta ¿esta Base es utilizada sólo para los fines de gestión de riesgo o puede ser 
empleada también para la determinación del valor en aduana en aplicación de alguno de los métodos secundarios previstos por el Acuerdo del Valor de la OMC? 
RESPUESTA: Se cuenta con una base de datos que únicamente se utiliza para fines de gestión de 
riesgo. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 217 - 
 
  REPÚBLICA DOMINICANA 
Incluido párrafos y preguntas : 
WT/TPR/S/279 • México 
RESUMEN 
Panorama General 
 En el párrafo 17 del informe México señala que: En 2009, México puso en marcha un 
programa de liberalización unilateral que abarca solamente productos manufacturados y 
finalizará en 2013, al respecto podría México mencionar los principales productos 
que han sido objeto de estas reducciones arancelarias? 
RESPUESTA:  Se trata de materias primas, bienes de capital, y algunos otros de consumo, que 
abarcan sectores tales como el químico, de la madera, textil, confección, calzado, productos de la 
industria eléctrica y de la electrónica, maquinaria y equipo, transporte, entre otros. 
 En el párrafo 18 se informa que: Aparte de los aranceles, las importaciones están 
sujetas a: un derecho de trámite aduanero (D TA), un derecho de almacenaje, el impuesto 
de valor agregado (IVA) y un impuesto especial sobre producción y servicios (IEPS). Los 
vehículos nuevos también están sujetos a un impuesto (ISAN). La tasa del DTA sigue siendo del 8 por mil del valor en aduana de la mercancía. Considera México que estos 
impuestos a las importaciones, por ej. el  impuesto especial sobre producción y 
servicios (IEPS), encarecen la importación a su país? 
RESPUESTA:  No se considera que el IEPS encarezca las importaciones. Esto es debido a que por 
ser un impuesto indirecto tiene como principio el de destino, lo que implica que las mercancías se 
exportan libres de impuesto y en su importación se gravan a la tasa interna, es decir, aquella con 
la que son gravadas las mercancías nacionales. 
3.2.10 Reglamentos Técnicos y Normas 
 Celebramos que México elabore sus normas con arreglo a las directrices 
internacionales  en este sentido ¿Qué medidas ha adoptado el país para asegurarse 
de que las normas no constituyen en la  práctica obstáculos técnicos al comercio  
RESPUESTA:  La LFMN contempla un procedimiento uniforme para la elaboración y modificación 
de cualquier norma o reglamento técnico, inde pendientemente de que se refieran a bienes, 
procesos o servicios. En este sentido, la LFMN  prevé siete disciplinas fundamentales que deben 
observarse en tales procesos y las cuales se consideran elementos de buenas prácticas 
regulatorias. Dichas disciplinas son: 
(a) Representatividad: en la elaboración o modi ficación de las normas y reglamentos técnicos 
deben participar todos los sectores que se verán afectados por su aplicación, tanto internamente 
como fuera del país. Para tales efectos, la LFMN prevé la creación de Comités de Normalización en 
donde participan fabricantes, productores o prestadores de servicios; distribuidores; comercializadores; consumidores o usuarios; organizaciones no gubernamentales; instituciones 
científicas y de investigación; instituciones sociales (vgr. sindicatos) y, por supuesto, instituciones 
y dependencias gubernamentales.  
(b) Consenso: además de ser discutidos por todos los sectores interesados, es preciso que las 
normas y reglamentos técnicos (o sus modificaciones) sean producto del acuerdo de todos ellos. 
Esta regla sufre una excepción en el caso de los reglamentos técnicos, los cuales, a falta de 
consenso, pueden ser aprobados por mayoría absoluta de los Miembros del Comité encargado de su elaboración, teniendo la dependencia competente un voto de calidad. 
(c) Transparencia: es preciso que durante todo el proceso de elaboración o modificación de una 
norma o reglamento técnico se permita la posibi lidad de que cualquier interesado conozca el 
contenido de todos los documentos previos (borra dores, proyectos, etc.) así como del documento 
final. En este sentido, la LFMN establece las siguientes obligaciones: 
 Al principio de cada año, incluir la totalidad de los temas que serán objeto de normas 
o reglamentos técnicos en un instrumento denominado Programa Nacional de Normalización. Dicho instrumento se publica en el Diario Oficial de la Federación 
anualmente y se notifica a las instancias previstas en los acuerdos internacionales 
celebrados por México (vgr. Registro Central de Notificaciones de la OMC); WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 218 - 
 
   publicar en el Diario Oficial de la Federación para consulta pública los proyectos de 
normas y reglamentos técnicos por un período de 60 días, notificando esta publicación a las instancias previstas en los acuerdos internacionales celebrados por México; 
 permitir la consulta de la denominada “manifestación de impacto regulatorio” (MIR) 
por parte de cualquier interesado y la participación de los mismos en las reuniones del 
Comité encargado de la elaboración de la norma o reglamento técnico; 
 publicar en el Diario Oficial de la Federación las respuestas a los comentarios recibidos 
durante el período de consulta pública, y 
 publicar en el Diario Oficial de la Federación la norma o reglamento técnico definitivo 
y, en su caso, notificarlo a las instancias previstas en los acuerdos internacionales celebrados por México (vgr. Punto de Contac to de los EE.UU. y Canadá para el TLCAN). 
 por regla general, prever un plazo no inferior de 60 días naturales para la entrada en 
vigor de las normas y reglamentos técnico, después de la fecha de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. 
(d) Trato no discriminatorio: las normas y reglamentos técnicos deberán otorgar a los bienes o 
servicios de importación un trato no menos favorable que el otorgado a sus similares nacionales en las mismas circunstancias, así como a los productos provenientes de terceros países; 
(e) Racionalidad: los reglamentos técnicos no deberán restringir el comercio más de lo 
necesario para la consecución de un objetivo legítimo, tomando en consideración para tales efectos los riesgos que provocaría no alcanzarlo. La observancia de esta disciplina se materializa en la elaboración de una MIR para cada anteproyecto reglamento técnico (ello no es necesaria en 
el caso de las normas técnicas, dado su carácter eminentemente voluntario). La MIR consiste en 
un estudio jurídico, económico y social de la regulaci ón que se pretende emitir, en la cual se deben 
explicar: 
 La finalidad de la reglamentación, describiendo las situaciones o conductas que se 
pretenden normar y, en su caso, los ordenamientos jurídicos que facultan a la autoridad para hacerlo; 
 la descripción de las medidas propuestas para cumplir con la finalidad de la 
reglamentación;  las alternativas que se consideraron prev io a la elaboración del proyecto de la 
regulación y las razones por las que fueron desechadas; 
 las ventajas y desventajas que pudiera tener la reglamentación; 
 la forma en que se regula internacionalmente o en otros países; 
 el impacto sobre los consumidores el comercio y la industria; 
 los sectores beneficiados y perjudicados con la regulación; 
 los costos y beneficios en términos monetarios, y 
 el análisis de factibilidad técnica de la comprobación del cumplimiento con la 
reglamentación, señalando la forma en que será implementada y la manera de llevar a 
cabo su verificación 
(f) Armonización: en principio todas las normas y reglamentos técnicos deben estar basados en 
normas internacionales o en las partes relevantes de cada una de ellas. No obstante, en 
concordancia con lo que establecen los acuerdos y tratados internacionales celebrados por México, 
es posible expedir una norma o reglamento técnico que no sea equivalente o se haya basado en las normas internacionales correspondientes, siem pre que dichas normas no constituyan un medio 
eficaz o adecuado para la consecución del objetivo  legítimo que se persiga, por ejemplo, debido a 
factores fundamentales de naturaleza climática, geográfica, tecnológica o de infraestructura; por razones científicamente comprobadas que así lo hagan necesario, o bien, porque no se obtenga el 
nivel de protección que se considere adecuado. 
(g) Revisión: todas las normas y reglamentos técnicos vigentes en México deben ser revisados 
al menos una vez cada 5 años, a fin de determinar si son obsoletas o la tecnología las ha superado, si requieren ser armonizadas con las normas internacionales o, en general, si la norma 
requiere alguna adecuación o procede cancelarla en aras de una mejora regulatoria. 
3 POLÍTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
3.1 Panorama General 
 3.11 en este punto del informe de la Secretaría se señala la existencia programas de 
apoyo financiero, estímulos fiscales o de capacitación para promover sus exportaciones. De WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 219 - 
 
  éstos, se destacan los siguientes programas con beneficios fiscales: el programa de 
devolución de impuestos de importación a los exportadores (drawback) y el programa para la Industria, Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación (IMMEX), reformado en 2010. Durante el período 2007-2011, el 66,2% de las exportaciones 
mexicanas y el 47,2% de sus importaciones fueron realizadas por empresas bajo el 
programa IMMEX 
 ¿Podría México dar detalles de la co nformidad de estas medidas con las 
Normas de OMC? Podría ofrecer además sus razones para tener en vigor estas 
medidas  
RESPUESTA : Los programas con beneficios fiscales no se contraponen a lo establecido en la OMC, 
ya que la exención de los mismos, va dirigido a evitar la doble tributación únicamente. 
3.2.8 Prohibiciones, restricciones y licencias de importación 
México mantiene una lista de prohibiciones y de mercancías sujetas a permisos previos a 
la importación. 
¿Cuáles son las razones que llevaron a México a utilizar restricción a las 
exportaciones de algunos product os, sobre todo materias primas? 
RESPUESTA:  Los permisos previos a las importaciones pueden establecerse, entre otros, 
conforme a lo dispuesto en tratados o convenios internacionales de los que México sea parte, o por 
razones de seguridad nacional, salud pública, sanidad fitopecuaria o ecología. 
Es importante destacar que México no aplica restricciones a la exportación de materias primas. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 220 - 
 
  PREGUNTAS ADICIONALES DE LA REPÚBLICA DOMINICANA 
 ¿En qué consiste el programa de Pagos PROCAMPO y por qué si era 
originalmente transitorio, se extendió  para el periodo 2008 a 2012, sin una 
adecuada redefinición de sus objetivos? 
RESPUESTA: 
El artículo Décimo Tercero del Decreto que regula el Programa de Apoyos Directos al Campo 
denominado PROCAMPO, publicado en el DOF el 25 de julio de 1994, estableció que el Programa 
tendría una duración de hasta 15 años.  
No obstante lo anterior, el mismo artículo Décimo Tercero del Decreto de creación del PROCAMPO 
cita también que el Programa estará sujeto a lo autorizado anualmente en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) que apruebe la Cáma ra de Diputados del H. Congreso de la Unión, 
por lo que la operación de esta iniciativa federal ha dependido desde su creación y hasta la fecha, 
de la asignación de recursos presupuestales vía el PEF, cuya elaboración tiene una periodicidad anual.  
Con base en lo antes mencionado y en consecuencia de que el PROCAMPO depende para su 
ejercicio de la existencia de recursos federales, y no de la vigencia del Decreto que lo crea, la vigencia del PROCAMPO se amplió a partir del 2010 y hasta el ejercicio 2013 en el cuál inclusive 
cambio su denominación por la de PROCAMPO Productivo. Ya que en el PEF de 2013, publicado el 
27 de diciembre de 2012 en el Diario Oficial de la Federación (DOF), en su Anexo 24 otorga recursos fiscales para operar el “PROCAMPO Productivo”. 
El Presupuesto de Egresos de la Federación, así como las Reglas de Operación del Programa de 
Apoyos Directos al Campo, denominado PROCAMPO Productivo tienen vigencia anual, es decir su 
continuidad aplica para el año fiscal 2013 y de continuar en lo subsecuente asignándosele presupuesto en el PEF y ser aprobado éste por el Legislativo, continuará su existencia. 
Adicionalmente el Plan Nacional de Desarrollo (PND) y los Programas Sectorial y Especial 
Concurrente se encuentran en proceso de elaboración para el establecimiento de las estrategias y ejes rectores de la Presente Administración Federal, será hasta entonces que se defina el futuro y 
objeto del PROCAMPO. 
No se omite manifestar, que en los artículos Cuarto y Sexto del DECRETO por el que se constituye 
el Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre, publicado en el DOF el 22 de enero de 2013, establece que entre los Programas y Secretaría s del Gobierno Federal que podrán apoyar en 
la instrumentación de la Cruzada, se encuentra el “PROCAMPO Productivo” a cargo de la SAGARPA. 
- El nombre del Programa de Apoyos Directos al Campo, denominado “PROCAMPO Para Vivir 
Mejor” cambia a “PROCAMPO Productivo”. 
- La población objetivo estará compuesta por aquellos propietarios y/o productores, con 
predios registrados en el PROCAMPO, que hayan concluido exitosamente su actualización de datos y georeferenciación de predios en el Dire ctorio de PROCAMPO a través del Programa de 
Actualización de Datos y Expedientes (PADE), que mantengan el predio en explotación, 
cumplan la normatividad de este Programa y que acudan a solicitar el apoyo a la oficina de atención del Centro de Apoyo de Desarrollo Rural (CADER) que les corresponde, según la ubicación del predio. Los que no cumplieron con este trámite de actualización y 
georeferenciación lo podrán hacer durante el 2013, cabe mencionar que el apoyo para estos 
casos se entregará hasta el ciclo agrícola homologo subsecuente. 
- El apoyo se entregará de manera automática (a través de depósito en cuenta u orden de 
pago), sin que el productor tenga que presentarse a la ventanilla de atención si se cumplen las 
siguientes condicionantes: que se haya concluido de manera exitosa el proceso de actualización en el Programa de Actualización de Datos y Expedientes del Directorio del 
PROCAMPO (PADE); que no se presenten cambios en los datos del propietario y/o el productor 
y/o en las características del predio y el cultivo; que el documento de posesión derivada esté vigente (cuando sea el caso). 
- Otra innovación es que los beneficiarios se podrán reinscribir en línea en caso de requerir 
cambios en la información registrada en el directorio actualizado, cuyo fin es eliminar el uso de WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 221 - 
 
  papelería, reducir los costos de operación y, por consecuencia, agilizar la atención a los 
productores. 
2.2.4 Instrumentos de Política 
4.2.4.1 Medida en Frontera. 
(Página 127, párrafo 4.22) 
4.32. Como ya se mencionara en el  contexto del Examen, y como puede 
apreciarse a partir de las notas del pie de  página del cuadro anterior, en la Lista 
de Concesiones de México, la mayor pa rte de los contingentes arancelarios 
incluyen derechos de acceso reservados para determinados países y no está 
abierta a los demás países . Por ejemplo se asignó a los estados Unidos el 99% del contingente total de maíz, el 97% de las carnes de ave de corral, el 94% de 
las grasas animal, 88% de los frijoles, y el  75% de los quesos. Por otra parte, el 
Canadá recibió una parte importante de los contingentes de cebada (49%) y de 
trigo 28%. El resto de los contingentes se  les otorgó a los demás países. Para los 
únicos productos que no se estipularon de rechos de acceso reservado en la Lista 
de México fueron el café y los productos del azúcar. 
¿Continuará México con la política de  derechos de acceso reservados para 
determinados países, en lo relativo a los Contingentes Arancelarios? Por qué 
todos los países no pueden participar en iguales condiciones? 
RESPUESTA: 
Los contingentes arancelarios referidos reservados por México a países específicos son montos 
comprometidos y consolidados en la OMC con dichos países, por lo que dichos montos no pueden 
ser asignados a países distintos de estos reservados por México. 
(Página 130, párrafo 4.43) 
4.43”México ha notifica a la OMC que otorga subvenciones a las exportaciones de trigo y maíz. Las 
últimas notificaciones cubren el periodo 1999 al 2007 (ver cuadro 4.3) en el contexto del presente 
examen, las autoridades indicaron que a noviembre del 2012, México estaba en proceso de 
elaboración de estas notificaciones”. 
¿ Por qué no lo han hecho y cuáles son los moNtos de las subvenciones para las 
exportaciones de trigo y maíz y si estas subvenciones cumplen con el Acuerdo de 
Subvenciones y Medidas Compensatorias  de la Organización Mundial del 
Comercio (OMC)? 
RESPUESTA: El Acuerdo sobre la Agricultura establece disposiciones aplicables a la subvenciones a la 
exportación para aquellos Miembros que hayan especificado productos sujetos a dichas medidas en 
sus listas de concesiones. En ese sentido, la s exportaciones subvencionadas y el desembolso 
presupuestario no deben sobrepasar el límite establecido en sus listas de concesiones, además de 
estar sujetas a compromisos de reducción. Al respecto, México ha orientado su política de fomento 
a las exportaciones de forma tal que se cumplan los lineamientos establecidos por dicho Acuerdo, incluyendo los montos relevantes y el trato especial y diferenciado al que se tiene derecho. 
Por el momento se afinan los detalles finales de las notificaciones, de forma que esperamos 
presentarlas ante la OMC a la brevedad posible. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 222 - 
 
  SINGAPUR 
PART I: QUESTIONS REGARDING THE SECRETARIAT REPORT 
II TRADE POLICY REGIME: FRAMEWORK AND OBJECTIVES 
QUESTIONS: 
Summary 
Page 10 (Para 24)  
In the area of sanitary and phytosanitary measures, obtaining a certificate and inquiring about the 
import requirements varies by product and measure.  In order to ease the diffusion of information, 
in 2010 and 2012, Mexico implemented online databa ses containing the phytosanitary, animal 
health and aquaculture requirements. 
1. We would like to know if these online databa ses are accessible to all and whether they are 
in English. 
RESPUESTA:  México ha avanzado en el tema de facilitación comercial al disponer de bases de 
datos en línea de requisitos para importación y están disponibles en los Módulos de Consulta 
Sanitarios y Fitosanitarios para todo el público en idioma español. Estos requisitos han sido notificados con anticipación y acordados con las autoridades sanitarias y fitosanitarias del país de 
origen y sujetas a revisión o actualización de acuerdo con la información disponible sobre plagas y 
enfermedades en el mundo, brotes o deteccion es nuevas, entre otra información científica 
disponible, notificando a los países miembros con oportunidad. 
El Módulo de Consultas se encuentra disponible en el siguiente vínculo: 
http://www.senasica.gob.mx/?id=5145 
Trade Policies By Measure 
Page 10 (Para 19), Page 46 (Para 3.6), Page 62 (Para 3.64)  
We note that page 10 (para 19) states that “[b]esides tariffs, imports are subject to: a customs 
processing fee (DTA), a storage fee, the value added tax (VAT) and a tax on production and services (IEPS). New vehicles are also subject to a tax (ISAN). The DTA rate remains at 8 per 
thousand  of the customs value of the good.” However, page 46 (para 3.6) and page 62 (para 
3.64) state that the DTA “remains at 8 per mil of the customs value of the goods”. 
2. Can Mexico clarify if the DTA for imports is charged at Mex$8 per Mex$1,000 or Mex$8 per 
Mex$1million of the customs value? We would also  appreciate if Mexico could share about the 
purpose of the DTA and the policy considerations for implementing a fixed rate based on the value, rather than on the number, of transactions. 
RESPUESTA:  En el párrafo 3.64 cuando se señala “8 per mil”, realmente se refiere a los mismos 
términos que en el párrafo 3.6, es decir “8 per thousand”, por lo que se estima que hubo una 
inconsistencia en la traducción del español al inglés. La Ley Federal de Derechos en su artículo 49 señala que el DTA se pagará por las operacio nes aduaneras que se efectúen utilizando un 
pedimento o el documento aduanero correspondiente en los términos de la Ley Aduanera, según el 
régimen aduanero al que se destinen las mercancías; por lo que los distintos derechos se generan en las propias diferencias y condiciones que se presentan en la variedad de regímenes y 
operaciones aduaneras. 
Page 28 (Para 1.54)   
In terms of the origin of flows, the United States continues to account for the largest amount of 
FDI in Mexico. Between 2007 and 2011, it provided an average of 45.1% of Mexico's total inward 
FDI, followed by Spain (13.5%) and the Netherlands (17.5%). These three countries account for 
three quarters of all FDI entering Mexico during that period. The lower volume of FDI in 2009 mainly reflects the overall reduction in inflows from its partners, and from the United States in 
particular. In 2010, a substantial increase in investment from the Netherlands gave renewed 
impetus to FDI in Mexico. 
3. We would appreciate if Mexico could share some insights on the substantial increase in FDI 
from Netherlands in 2010, and on the varying leve ls of FDI from the Netherlands observed over 
the period of 2006-2012 (as seen from Table 1.8). WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 223 - 
 
  RESPUESTA: La sustancial inversión de Países Bajos en 2010 obedece principalmente a una 
transacción atípica en la que Heineken adquirió el total de acciones de FEMSA Cerveza por 5,100 
millones de dólares. Los diferentes montos que se dan en el periodo se pueden explicar por movimientos atípicos que rebasan los 1,000 millones de dólares, tres en 2007 y dos en 2010. El 
año 2007 fue el año en que los flujos de IED mundiales y hacia México alcanzaron su máximo 
histórico. En ese año México contabilizó 3 transacciones atípicas de Países Bajos que sumaron casi 3,800 millones de dólares. Si elimináramos las cinco transacciones atípicas entre 2006 y 2011, el 
promedio de inversiones provenientes de Países Bajos sería de de 2,300 mdd por año.  
Page 41 (Para 2.51) 
In accordance with the LIE, Mexico keeps a list of: 
 activities that are the preserve of the State (Article 5 of the LIE); 
 economic activities and companies that are reserved for Mexican nationals or Mexican 
companies with a "foreigners exclusion clause" (Article 6 of the LIE).68 Foreign investment in these activities is not allowed unless it is in the form of a "neutral investment". Neutral 
investment is an investment vehicle that confers only pecuniary rights on holders; it does 
not confer any voting rights. Therefore it is not taken into account in determining the percentage of foreign investment in a Mexican company. Undertaking a neutral investment 
operation requires authorization from the SE and, where applicable , the National 
Banking Securities Commission (Articles 18-20 of the LIE). 
4. With respect to the phrase “where applicable”, we would appreciate if Mexico could share 
with us the situations or conditions in which a “neutral investor” would require the authorization of 
the National Banking Securities Commission. We would also appreciate if Mexico could share with 
us the criteria, if any, by which the Ministry of  Economy (SE) and the Nati onal Banking Securities 
Commission authorizes “neutral investments”. 
RESPUESTA: La Comisión Nacional Bancaria y de Valores tendrá que autorizar a las sociedades 
que pretendan realizar una oferta pública o privad a de valores en términos de la Ley del Mercado 
de Valores. 
La Ley de Inversión Extranjera y su Reglamento no disponen criterios específicos para la 
autorización de la inversión neutra; no obstante, conforme práctica administrativa principalmente se consideran aspectos como el impacto en el sector sobre el cual versa la solicitud, el monto del proyecto de inversión y sus beneficios económicos, así como aspectos de control corporativo. 
Page 47 (Para 3.12), Page 81 (Para 3.131)   
Exports are subject to the DTA unless the goods are going to certain countries with which Mexico 
has a trade agreement. The rate is fixed and applie s to each transaction. Export taxes have to be 
paid on some products, while for others enrolm ent in the Register of Exporters is necessary. 
Export permits are needed for diamonds in the rough, iron ores and some petroleum products, 
whereas at the time of the previous Review, a pe rmit was only required for petroleum products. 
There has been no major change to the export  requirements since the previous Review. All 
exporters must submit an export declaration to the customs, through a customs agent or in-house 
customs broker, accompanied by a commercial invoice and, documents proving compliance with the regulations and non-tariff restrictions on exports (Article 36 of the Customs Law). All exporters 
must be listed in the Federal Register of Taxpayers. 
We would appreciate if Mexico could: 5. Clarify whether the DTA for exports is charged differently from that for imports (i.e. based 
on the number of transactions for exports and based on customs value for imports), and if so, 
provide the reason for the difference. 
6. Confirm whether the “Register of Exporters” in para 3.12 is the same as the “Federal 
Register of Taxpayers” in para 3.131, and explain the purposes of having the Register of Exporters 
and the Register of Importers. 
7. Confirm if traders who are enrolled in the Regi ster of Exporters do not need to pay export 
taxes, and elaborate on the other benefits provided to these traders. 
8. Share about the benefits provided to the traders who are enrolled in the Register of 
Importers. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 224 - 
 
  RESPUESTAS 5, 6, 7 Y 8:  El Registro de Exportadores, denominado en México “Padrón de 
Exportadores”, es distinto del Registro Federal de  Contribuyentes. Este último es el registro que 
todo contribuyente debe tener ante la autoridad fisc al con la finalidad de identificar su actividad e 
imputar las obligaciones tributarias que correspondan con independencia o no que realice 
actividades de comercio exterior. 
El objetivo de contar con un padrón de importadores y de exportadores es identificar a los usuarios 
del comercio exterior que importan y exportan merc ancías regularmente, con la finalidad de llevar 
un mejor control de las operaciones de comercio exterior que se realizan. En este sentido, son 
auxiliares en la prevención y detección de  diferentes prácticas de fraude aduanero. 
El Registro de Exportadores no conlleva beneficios para las personas que se registran, por lo que 
se deberán pagar el impuesto general de export ación conforme lo prevé la legislación en la 
materia (Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación). 
Pages 50-51 (Para 3.23)  
In order to speed up customs procedures, Mexico has had, since 2002, a "certified enterprises" 
programme under which authorized exporters or importers are given administrative facilities for 
the customs clearance of their goods. The facilities include correction of the data contained in customs documents, lower fines and access to exclusive channels for imports. There are currently 
five categories of certified enterprise and the benefits applicable vary depending on the category 
(see Box 3.2). In December 2011, the certified enterprises scheme was reorganized to incorporate a new category, the "New Certified Enterprises Sc heme" (NEEC), which focuses on compliance with 
safety standards relating to logistics and supply chains. Companies which can prove a certain level 
of fiscal, customs and safety compliance, including those in category (e), are eligible for this 
scheme (as indicated in box 3.2). 
9. We would appreciate if Mexico could explain how the NEEC is incorporated into the 
“certified enterprises” programme, and elaborate on the “safety standards relating to logistics and 
supply chains” under the NEEC. 
RESPUESTA: Con el compromiso internacional asumido al adherirse al Marco SAFE en junio del 
2005, el gobierno mexicano a través del Servicio de Administración Tributaria (SAT) creó 
oficialmente el 15 de diciembre del 2011 el Nuevo Esquema de Empresas Certificadas (NEEC). 
Este nuevo esquema se incorpora en el Capítulo 3.8. exclusivo para Empresas Certificadas que ya 
existía anteriormente al amparo de las Reglas de Carácter General en Materia de Comercio 
Exterior (Reglas), adicionando en estas reglas el apartado “L” de la Regla 3.8.1 para empresas 
NEEC. 
Las Reglas son un ordenamiento legal que emite el SAT anualmente en el cual se agrupan aquellas 
disposiciones de carácter general aplicables al comercio exterior, con la finalidad de contemplar las 
modificaciones a la legislación aplicable en materia aduanera, así como los decretos y acuerdos expedidos en materia de comercio exterior. 
Asimismo, los 11 estándares en materia de seguridad que se exigen a una empresa en México 
para garantizar la seguridad de la cadena de suministro se basan en los criterios establecidos por el Marco SAFE de la Organización Mundial de Aduanas y por programas homólogos al NEEC (C-TPAT, PIP, etc) adecuando éstos al entorno y a la situación de seguridad que presenta actualmente 
México: 
9. Planeación de la seguridad en la cadena de suministros  
10. Seguridad física. 
11. Controles de acceso físico. 
12. Socios comerciales. 
13. Seguridad de procesos 
14. Gestión aduanera 
15. Seguridad de los vehículos de carga, co ntenedores, remolques y/o semirremolques. 
16. Seguridad del personal. 
17. Seguridad de la información y documentación. 
18. Capacitación en seguridad y concientización. 
19. Manejo e investigación de incidentes. 
La creación de estos estándares surgió de un grupo de trabajo con el sector privado con el que se 
analizó cada uno de éstos, además de llevar a cabo un programa piloto. Actualmente, se sigue WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 225 - 
 
  trabajando en conjunto con dicho grupo en las mejoras del programa, así como en la inclusión de 
nuevos actores de la cadena de suministros. 
Page 54 (Para 3.37)  
All the FTAs signed by Mexico also include a de minimis provision under which goods can be 
considered as originating if the total values of the non-originating inputs that do not comply with 
the change of tariff classification criterion do no t exceed a specified percentage of the product's 
value. All FTAs also include a bilateral cumulation clause. In the most recent agreements, for 
example, those with Peru and Central America, th ere is also an "extended cumulation of origin" 
provision which enables producers to include materials from non-Parties with which the Parties have a trade agreement without losing their originating status, provided that these agreements contain an equivalent clause. There has also been a cumulation mechanism for the textiles and 
clothing sector between Mexico and the DR-CAFTA countries (except for the Dominican Republic) 
since 2008 under three Protocols, which add provisions  on textile cumulation to Mexico's FTAs with 
Costa Rica, Nicaragua, and Guatemala, Honduras and El Salvador. The Protocol which includes 
these provisions for the FTAs with Costa Rica and Nicaragua was signed on 12 April 2007, while for 
the FTA with Guatemala, Honduras and El Salvador, the corresponding Protocol was signed on 16 April 2007. These provisions have been in force since 15 August 2008, with the exception of Costa 
Rica, for which the Protocol came into effect on 1 January 2009. 
10. We would appreciate if Mexico could share with us how the provision for "extended 
cumulation of origin" was conceptualized and operationalised in your trade agreements with Peru and Central America, and elaborate on the experiences and positive implications with having such 
arrangements with your trading partners. Apart from Peru and Central America, we would like to 
know if Mexico has any other such arrangem ents with other trade agreement partners. 
RESPUESTA:  La acumulación ampliada aún no se ha implementado en el marco de los tratados de 
libre comercio que señala Singapur. Otros tratados en los que recientemente se ha incorporado 
este tipo de disposición son los tratados de libre comercio firmados entre México- Uruguay, y México- Colombia. 
Por otra parte, el Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamérica y República 
Dominicana (CAFTA-DR), prevé la posibilidad de ac umular materiales textiles de Canadá o México 
para elaborar prendas de vestir, no de punto, en  Centroamérica. EE.UU. recibe un beneficio similar 
de parte de México. Esta cláusula, que actualme nte se encuentra en operación, genera mayores 
oportunidades de negocios para la industria nacional. 
Page 94 (Table)  
11. We note from the table that Mexico grants a tax incentive of up to 10% to taxpayers 
investing in national film production. We would appreciate if Mexico could provide more details of 
the tax incentive, such as whether the incentive is granted as a concessionary tax rate, whether it is provided to the company of the film production  or to the shareholder investing in the company 
of the film production, and if there is any qualifying criteria for the tax incentive, such as the 
inclusion of local content and if so, how local content is defined. 
RESPUESTA:  El estímulo fiscal establecido en el artículo 226 de la Ley del Impuesto sobre la 
Renta, conocido como Estímulo Fiscal a Proyectos de Inversión en la Producción Cinematográfica 
Nacional (EFICINE), se otorga a todos los contribuyentes del impuesto sobre la renta. Y consiste 
en aplicar un crédito fiscal equivalente al monto que, en el ejercicio fiscal de que se trate, aporten a proyectos de inversión en la producción cinematográfica nacional, contra el impuesto sobre la 
renta (ISR) o el impuesto al activo que tengan a su cargo en el ejercicio en el que se determine el 
crédito. Este crédito fiscal no será acumulable para efectos del ISR. En ningún caso, el estímulo podrá exceder del 10% del ISR a su cargo en el ejercicio inmediato anterior al de su aplicación. 
Los apoyos que otorga el Instituto Mexicano de Cinematografía (IMCINE), así como el estímulo 
fiscal EFICINE, establecen como condición que la película sea nacional. Por su parte, la Ley Federal de Cinematografía, en su artículo 7, califica como producción nacional a las películas que:  
1) Hayan sido realizadas por personas físicas o morales mexicanas; o 
2) Se hayan realizado en el marco de los acuerdos internacionales o los convenios de coproducción 
suscritos por el gobierno mexicano, con otros países u organismos internacionales. 
Por lo que respecta a las coproducciones, el porcentaje de contenido local será determinado por el 
acuerdo o convenio bajo el cual fue realizado. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 226 - 
 
  Pages 108-109 (Para 3.242)  
Mexico has been granting various types of incentives to boost increased private-sector 
participation in R&D. For example, inputs for research by scientific and technological institutions can be imported duty free. Likewise, financial support is given both from technological innovation 
funds and sectoral or mixed funds. In addition , there is the programme to encourage research 
technological development and innovation, under which economic incentives are given to companies to develop such activities. According to  the authorities, this programme has provided 
support for 543 projects for a total of Mex$2,32 5 million and has strengthened the academia-
business link; in 2011, related projects accounted for 84% of the total. 
12. We would appreciate if Mexico could share details about “the programme” referred to here, 
such as the nature of the programme, econom ic incentives given to companies under this 
programme and how these incentives help to achieve Mexico’s intent of encouraging companies to 
carry out R&D work. 
RESPUESTA:  El Programa de Estímulos a la Innovación otorga un apoyo económico a las 
empresas de todo tipo en el país para que realicen actividades de investigación, desarrollo 
tecnológico e innovación. El apoyo se canaliza para proyectos específicos que han sido evaluados previamente para recibir el beneficio y es un recurso concurrente, es decir, que la empresa paga 
una parte del proyecto y el Programa financia el resto. Los porcentajes del beneficio varían de 
acuerdo a las condiciones de la empresa (tamaño) y si el proyecto incluye actividades de vinculación con instituciones de educación superior (IES) o con centros públicos de investigación (CI). En general, la empresa financia la mayor parte del proyecto, con excepción de los gastos 
efectuados en vinculación, ya que el Programa puede financiar hasta el 80 por ciento del gasto en 
este concepto. 
Para dar atención a lo anterior, este programa cuenta con tres modalidades: 
 INNOVAPYME : Dirigida a las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPyMEs) que 
presentan propuestas de manera individual o vinculada con IES, CI o ambos.  INNOVATEC : Dirigida a apoyar la innovación tecnológica para las grandes empresas, 
sea individual o con vinculación IES, CI o ambos. 
 PROINNOVA : Modalidad dedicada exclusivamente a propuestas y proyectos que se 
presenten en vinculación con al menos dos IES, o dos CI o uno de cada uno 
En la siguiente tabla se muestran los apoyos que cada modalidad ofrece. 
Modalidad Tamaño de 
empresa objetivo Porcentaje de apoyo del programa 
Proyecto 
individual Proyecto en vinculación con IES/CI 
% del gasto 
realizado en la 
empresa % del gasto 
realizado en 
IES/CI 
INNOVAPYME MIPyMEs 25 40 80 
INNOVATEC Empresas grandes 22 30 75 
PROINNOVA MIPyMEs No aplica 65 80 
Empresas grandes 40 
Para obtener más información véase: http://www.conacyt.gob.mx/FondosyApoyos/Sectori ales/DesarrolloTecnologicoInnovacion/PEI/201
3/PEI-Terminos_de_Referencia-2013.pdf 
http://www.conacyt.gob.mx/Fondosy Apoyos/Sectoriales/DesarrolloT ecnologicoInnovacion/PEI/Pagi
nas/default.aspx 
Pages 151-152 (Para 4.205)  
As reported in the previous Review and accord ing to data published by the Organisation for 
Economic Co-operation and Development (OECD), Mexico's per capita investment in 
telecommunications was the lowest of the OECD's 34 member countries in both 2008 and 2009 WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 227 - 
 
  (the latest comparative data available, prior to the increase in investment in 2010). In both years, 
rates were below US$50 and the figures for 2010 and 2011 were US$51 and US$44 respectively. 
In the period 2000-2009, average cumulative investment in OECD countries stood at US$1,447, 
compared to US$360 in Mexico. Investment in public network access points was also the lowest in 
the OECD in 2009. 
13. We would be interested to find out if the Mexican government is taking steps to increase 
the investment levels in public network access points. Is Mexico open to increasing foreign 
investment levels for this sector? 
RESPUESTA:  Actualmente, en el Congreso mexicano se revisa una reforma constitucional en 
materia de telecomunicaciones, la cual tiene entre otros objetivos, la adopción de las medidas de fomento a la competencia en televisión abierta y restringida, radio, telefonía fija y móvil, servicios 
de datos y telecomunicaciones en general, para asegurar la competencia efectiva en todos los 
segmentos; en la cual se prevé que se permita la  inversión extranjera hasta el 100 por ciento en 
materia de telecomunicaciones y comunicación vía satélite, y hasta el 49% en materia de 
radiodifusión bajo el esquema de reciprocidad. 
Page 167 (Para 4.278)  
In Mexico, the practice of professions is regu lated at both the federal and state levels. An 
indispensable requirement for practising a regu lated profession is to be the holder of a cédula  
profesional (licence) issued by the Ministry of Public Education (SEP).253 Apart from the 
professional diploma recognized by the SEP, the main requirement for obtaining a licence is to 
have completed a "social service". 
14. We would be interested to know (a) the rati onale behind the regulations above; and (b) 
further details regarding the requirement for professionals’ completion of a “social service” so as to obtain a licence from the SEP. 
RESPUESTA:  Para el caso de la expedición de Cédula Profesional (nivel Licenciatura), la SEP 
establece lo siguiente: 
Para Mexicanos con Estudios en México, se deberá presentar la siguiente documentación: 
1. Acta de nacimiento o carta de naturalización. 
2. Clave Única de Registro de Población (CURP). 3. Certificado de bachillerato. 4. Certificado de estudios profesionales. 
5. Constancia de liberación de Servicio Social expedida por la institución que le otorgó el título 
profesional. 6. Acta de examen profesional.  
7. Dos fotografías recientes. 
8. Título profesional. 9. Recibo de pago de derechos.  
10. Requisitar la solicitud correspondiente. 
Por otra parte, En México, los estudiantes de las instituciones de educación media superior y 
superior, tienen que realizar diversas actividades como servicio social, como requisito previo para 
obtener el título o grado académico que corresponda. 
El servicio social, tiene como finalidad: 
I. Desarrollar en el prestador una conciencia de solidaridad y compromiso con la sociedad a la que pertenece. 
II. Convertir esta prestación en un verdadero acto  de reciprocidad para con la misma, a través 
de los planes y programas del sector público. III. Contribuir a la formación académica y capacitación profesional del prestador del servicio 
social. 
Estas actividades se desarrollan de manera temporal y con el carácter de obligatorio, por un 
término no menor de cuatrocientos ochenta horas (seis meses) ni mayor a dos años.  Esta obligación de prestar un servicio social se hace extensiva a los extranjeros que deseen ejercer 
en México. (Artículo 9 de la Ley Reglamentaria del Artículo 5º Constitucional Relativo al Ejercicio 
de las Profesiones en el Distrito Federal). Recomendamos igualmente se tenga presente el contenido del párrafo 4.283 WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 228 - 
 
  PART II: QUESTIONS REGARDING THE GOVERNMENT REPORT 
Mexico and the Multilateral Trading System 
Page 15 (Para 4.61)  
Following the amendment of the Federal Telecomm unications Law in 2006, permits are no longer 
required for the installation and provision of special telecommunications services, such as value-
added services, nor are there any nationality restrictions. The sole requirement is registration with the Ministry of Communications and Transport. 
15. We would appreciate it if Mexico could prov ide more details as to what these “special 
telecommunications services” that solely require registration with the Ministry of Communications and Transport are. We would be grateful if Me xico could provide information about what the 
registration process with the Ministry of Communications and Transport entails. 
RESPUESTA:  Los servicios especiales de telecomunicaciones a que se refiere el reporte son 
servicios de valor agregado, es decir, aquellos que emplean una red pública de telecomunicaciones y que tienen efecto en el formato, contenido, código, protocolo, almacenaje o aspectos similares 
de la información transmitida por algún usuario y que comercializan a los usuarios información 
adicional, diferente o reestructurada, o que implican interacción del usuario con información almacenada. 
Tales servicios pueden ser audiotexto, procesamient o remoto de datos, intercambio electrónico de 
datos, correo electrónico, facsímil, videotexto, correo de voz, consulta remota a base de datos, etc. 
El procedimiento para obtener registro o constancia de servicio de valor agregado esta descrito en 
el trámite de COFEMER COFETEL-02-001  disponible en el siguiente link 
http://207.248.177.30/rfts/formulario/tramite .asp?coNodes=1379397&num_modalidad=0&epe=0
&nv=0  WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 229 - 
 
  SUDÁFRICA 
TRANSPORT SERVICES 
Part IV. Trade Policies by Sector: 4.5.Services, Air Transport services and Airports, 
paragraph 4. 242, page 160. 
1. In granting airport concessions, can Me xico elaborate on whether the tender 
process is open to foreigners and nati onals on a non-discriminatory basis? 
RESPUESTA:  Siempre y cuando se cumpla con lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley de 
Aeropuertos, que establece que las Concesiones se otorgarán únicamente a sociedades 
mercantiles constituidas conforme a las leyes mexicanas, la SCT puede determinar que las licitaciones sean abiertas tanto para extranjeros como nacionales. Asimismo deberá observarse lo dispuesto en el Artículo 19 de la misma Ley. 
Part IV. Trade Policies by Sector: 4.5. Serv ices, Air Transport services and Airports, 
paragraph 4.252, page 162. 
The Secretariat Report notes that fees for airport and ancillary services must be registered with 
the SCT. Thirty days before the application of  such fees, concession holders must file the 
corresponding application, and the SCT may request additional information, reject the registration within ten working days, or else accept the registration within 15 working days. 
2. Can Mexico elaborate whether reasons are provided for rejection of 
applications? 
RESPUESTA:  Las razones más importantes para rechazar el registro de tarifas por servicios 
aeroportuarios o complementarios, son las siguientes: 
1. Cuando la solicitud de registro no se acompañe con la opinión del Comité de Operación 
y Horarios del Aeropuerto o de los usuarios de dicho aeropuerto, debido a que las tarifas no se presentaron previamente ante dicho Comité. 
2. Cuando se presenten a registro tarifas por horarios, volumen de operaciones, paquetes 
de servicios u otra condición de carácter general y dichas tarifas sean superiores a las previamente registradas en condiciones normales o se pretendan aplicar en forma 
discriminatoria. 
3. Cuando en un “paquete de servicios” se combinen servicios aeroportuarios y 
complementarios y no se separen las tarifas por servicios aeroportuarios y complementarios en su solicitud. 
4. Cuando se hayan fijado Bases de Regulación Tarifaria para algún o algunos servicios 
aeroportuarios específicos y en ellas se determine cuáles son las tarifas que se deben aplicar y los mecanismos de ajuste y vigencia de dichas tarifas. 
Part IV. Trade Policies by Sector: 4.5 Servic es, Maritime Transport and Ports, paragraph 
4. 272, page 166. 
The Secretariat Report notes that Mexico has not assumed any specific commitments on maritime 
transport services within the framework of GATS. 
3. Noting that Mexico does not have an y bound Maritime commitments, what is 
the de facto applied regime allowing for market access? 
RESPUESTA:  El régimen para el acceso a mercado en el sector de servicios de transporte 
marítimo y servicios portuarios es el que está contenido en las siguientes leyes, en las que se 
indican los límites a la participación extranjera para la prestación de estos servicios, así como otras condiciones y requisitos para la prestación de los mismos: 
1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Artículo 32 
2. Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, Título I capítulos II y III  
3. Ley de Puertos, Capítulo II, IV y V, VI 
4. Reglamento de la Ley de Puertos, Título I, Capítulos I y VI WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 230 - 
 
  5. Ley de Navegación y Comercio Marítimos, Título I, Capítulo II; Título II, Capítulo IV y V; Título 
III, Capítulo I y III 
6. Ley de Inversión Extranjera, Título I, Capítulo III 
7. Ley de Vías Generales de Comunicación, Libro I, Capítulos I, II y III 
8. Reglamento para el Uso y Aprovechamiento del Mar Territorial, Vías Navegables, Playas, Zona 
Federal Marítimo Terrestre y Terrenos Ganados al Mar, Capítulo II, Sección II 
9. Ley Federal de Competencia Económica, Capítulo IV 
PROFESSIONAL SERVICES 
Part IV. Trade Policies by Sector: 4.5 Servic es, Professional services, paragraph 4.275, 
page 166. 
The Secretariat Report notes that Mexico has not assumed any commitments in the area of legal 
services. 
4. Noting that Mexico does not have any bound legal profession commitments, 
what is the de facto applied regime allowing for market access? 
RESPUESTA:  Un extranjero con la profesión de Abogado puede ejercer en México en términos de 
la Ley Reglamentaria del Artículo 5º Constitucional , relativo al ejercicio de las profesiones en el 
Distrito Federal, en particular en el artículo 15 que expresamente señala: 
“Los extranjeros podrán ejercer en el Distrito Federal las profesiones que son objeto de esta ley, 
con sujeción a lo previsto en los tratados internacionales de que México sea parte. Cuando no hubiere Tratado en la materia, el ejercicio profesional de los extranjeros estará sujeto a la reciprocidad en el lugar de residencia del solicitante y al cumplimiento de los demás requisitos 
establecidos por las leyes mexicanas”. 
Por lo anterior, el Abogado extranjero deberá contar con una cédula profesional expedida por el Gobierno Federal de México, a través de la Secretaría de Educación Pública, para poder ejercer la 
profesión de Derecho. Lo anterior, es independiente a la posibilidad de invertir en una oficina o 
despacho de servicios jurídicos. En relación con este último aspecto, se requiere resolución favorable de la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras (CNIE) para que los inversionistas de 
la otra Parte o sus inversiones adquieran, directa o indirectamente, un porcentaje mayor al 49 por 
ciento de la participación en una empresa establecida o por establecerse en el territorio de México que preste servicios legales. 
Part IV. Trade Policies by Sector: 4.5 Servic es, Professional services, paragraph 4.278, 
Page 167 
The Report notes that the main requirement for obtaining a licence is to have completed a "social 
service"  
5. Can Mexico elaborate on the requiremen ts for completing a “social service”? 
RESPUESTA:  En México, los estudiantes de las instituciones de educación media superior y 
superior, tienen que realizar diversas actividades como servicio social, como requisito previo para 
obtener el título o grado académico que corresponda. 
El servicio social, tiene como finalidad: 
I. Desarrollar en el prestador una conciencia de solidaridad y compromiso con la sociedad a 
la que pertenece. 
II. Convertir esta prestación en un verdadero acto de reciprocidad para con la misma, a 
través de los planes y programas del sector público. 
III. Contribuir a la formación académica y capacitación profesional del prestador del servicio 
social. 
Estas actividades se desarrollan de manera temporal y con el carácter de obligatorio, por un 
término no menor de cuatrocientos ochenta horas (seis meses) ni mayor a dos años. 
Esta obligación de prestar un servicio social se hace extensiva a los extranjeros que deseen ejercer 
en México. (Artículo 9 de la Ley Reglamentaria del Artículo 5º Constitucional Relativo al Ejercicio 
de las Profesiones en el Distrito Federal). Recomendamos igualmente se tenga presente el contenido del párrafo 4.283 WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 231 - 
 
  Part IV. Trade Policies by Sector: 4.5 Servic es, Professional services, paragraph 4.281, 
page 167. 
The Secretariat Report notes that aircraft pilot, ship’s captain, first mate, naval architect, ship’s 
engineer; crews of Mexican-flag ships and aircraft; airport manager, harbour pilot, customs 
broker, and train crews are professional and tec hnical services reserved for Mexican citizens. 
6. Can Mexico elaborate on the policy ra tionale reserving the above mentioned 
professionals and technical se rvices for Mexican citizens? 
RESPUESTA:  Dicha reserva se encuentra prevista en el artículo 32 de la Constitución Política de 
los Estados Unidos Mexicanos, así como en las leyes federales que regulan estas actividades profesionales. NOTA: 
Artículo 32. La Ley regulará el ejercicio de los derechos que la legislación mexicana otorga a los 
mexicanos que posean otra nacionalidad y establecerá normas para evitar conflictos por doble nacionalidad. 
El ejercicio de los cargos y funciones para los cuales, por disposición de la presente Constitución, 
se requiera ser mexicano por nacimiento, se reserva a quienes tengan esa calidad y no adquieran otra nacionalidad. Esta reserva también será aplicable a los casos que así lo señalen otras leyes 
del Congreso de la Unión. 
En tiempo de paz, ningún extranjero podrá servir  en el Ejército, ni en las fuerzas de policía o 
seguridad pública. Para pertenecer al activo del Ejército en tiempo de paz y al de la Armada o al de la Fuerza Aérea en todo momento, o desempeñar cualquier cargo o comisión en ellos, se requiere 
ser mexicano por nacimiento. 
Esta misma calidad será indispensable en capitane s, pilotos, patrones, maquinistas, mecánicos y, 
de una manera general, para todo el personal que tripule cualquier embarcación o aeronave que 
se ampare con la bandera o insignia mercan te mexicana. Será también necesaria para 
desempeñar los cargos de capitán de puerto y todos los servicios de practicaje y comandante de aeródromo. 
Los mexicanos serán preferidos a los extranjeros en igualdad de circunstancias, para toda clase de 
concesiones y para todos los empleos, cargos o comisiones de gobierno en que no sea indispensable la calidad de ciudadano. 
FINANCIAL SERVICES 
Part IV. Trade Policies by Sector: 4.5 Servic es (4.5.1) Financial services: paragraphs 
4.162 & 4.177, page 144 & 147  
The Secretariat’s Report notes that insurance institutions which are wholly or majority foreign-
owned are considered ‘foreign subsidiaries’. However, the Report does not state whether the same 
applies to subsidiaries of non-insurance foreign financial institutions. 
7. Would Mexico clarify whether a foreig n financial institution, providing 
banking services, is classified as a fore ign subsidiary in the same way that an 
insurance institution is i.e. majority / complete foreign ownership? 
RESPUESTA:  Una institución de banca múltiple tiene el carácter de filial cuando su capital sea 
propiedad, en un 51% o más de una institució n financiera del exterior siempre que dicha 
institución financiera del exterior se haya constituido en un país con el que México haya celebrado 
un tratado internacional que permita el establecimie nto de filiales, y que realice en su país de 
origen, directa o indirectamente, las mismas operaciones que la filial.
71 
8. Would Mexico clarify whether majority / complete foreign ownership is the 
only factor which determines whether an institution is classified as a ‘foreign 
subsidiary’ or are there other factors, such as control of the appointment of 
the majority of board members? If so,  would Mexico indicate what these 
factors are? 
RESPUESTA:  Como se mencionó anteriormente, para que una institución de banca múltiple tenga 
el carácter de filial se requiere que su capital sea propiedad, en un 51% o más de una institución 
financiera del exterior; siempre que dicha institución financiera del exterior se haya constituido en 
un país con el que México haya celebrado un tratado internacional que permita el establecimiento de filiales, y que realice en su país de origen, directa o indirectamente, las mismas operaciones 
que la filial.  
                                               
71 Artículos 45-A, fracciones I y II; 45-E y 45-G de la Ley de Instituciones de Crédito . WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 232 - 
 
  Part IV. Trade Policies by Sector: 4.5 Servic es (4.5.1) Financial services: paragraphs 
4.162 & 4.163, page 144  
The Secretariat’s Report states, in para 4.162, that: ‘Foreign investors may participate in the provision of banking services in Mexico through 
subsidiaries of foreign financial institutions, provided that they are from countries with which 
Mexico has a free trade agreement with a financial services chapter.’ 
However, in para 4.163, the Report states that: 
‘In any event, investors from any country may hold  up to 100% of the shares representing the 
capital of a banking institution, subject to prior authorization by the CNBV, in consultation with the Bank of Mexico, if the holding exceeds 5% of th e capital or if a guarantee is given on shares 
representing that percentage.’ 
9. Would Mexico confirm whether foreign investors from countries with which 
Mexico does not have a free trade agreement may hold 100% of shares of a banking institution providing it ob tains authorization from CNBV in 
consultation with Bank of Mexico? 
RESPUESTA:  Así es. Conforme a las leyes mexicanas, cualquier persona física o moral, nacional o 
extranjera, podrá adquirir la totalidad del capital de una institución de crédito ya constituida. Cabe 
señalar que no podrán participar en forma alguna en el capital de un banco comercial las personas 
morales extranjeras que ejerzan funciones de autoridad.
72 
Part IV. Trade Policies by Sector: 4.5 Serv ices (4.5.1) Financial services: paragraph 
4.191, page 149  
The Secretariat report notes that intermediation with securities may only be provided by 
authorised financial entities. 
10. Would Mexico clarify whether foreign institutions can obtain such 
authorization and, if so, if any distinction is drawn between foreign and local 
institutions? 
RESPUESTA:  La intermediación del mercado de valores se realiza a través de instituciones 
financieras mexicanas autorizadas.73 Las instituciones financieras extranjeras que pretendan 
realizar operaciones de intermediación del mercado de valores podrán hacerlo si constituyen una filial o adquieren acciones representativas del capital de una institución financiera que ya cuente con autorización para ello. 
Cabe mencionar que las personas morales extranjeras que ejerzan funciones de autoridad no 
podrán participar en el capital social de las instituciones financieras mencionadas.
74 
REPORT BY THE SECRETARIAT (WT/TPR/S/279) 
3.4.3 State-owned enterprises 3.196. PEMEX is still the major State-owned enterprise, but the State has holdings in other sectors 
of activity. 
11. Can Mexico explain the reasons for not introducing more players either in 
production or exploration of oil given PEMEX’s monopoly? 
4.4 Energy 
4.4.1 Main features 
4.106. Total investment in the energy sector gr ew at an average annual rate of 13.4% between 
2007 and 2010, reaching a value of Mex$318, 000 million in 2010 (some US$25,000 million). The 
biggest increase, about 40%, took place in 2008. Out of the investment made in 2010, 85% was 
destined for the petroleum industry and the rest for the electricity industry. For the period 2007-
2012, the Government had estimated that an annual investment of around Mex$264,000 million would be needed to maintain a reliable energy supply. 
                                               
72 Artículo 13, segundo párrafo, de la Ley de Instituciones de Crédito. 
73 Artículo 113 de la Ley del Mercado de Valores. 
74 Artículos 13, segundo párrafo, de la Ley de Instituc iones de Crédito; 117, cuarto párrafo, de la Ley 
del Mercado de Valores; 12, fracción IX, y 37, segundo párr afo, de la Ley de Sociedades de Inversión, así como 
21, cuarto párrafo, de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 233 - 
 
  The authorities have pointed out that this investment made it possible to arrest the decline in 
petroleum production, stabilizing it at around 2.6 million barrels per day. Likewise, the rate of replenishment of proven reserves was greater than 100%. 
12. Can Mexico explain measures taken to st imulate private investment in the oil 
and gas sector? 
RESPUESTA 11 y 12:  Con el propósito de modernizar, fortalecer y aumentar la rentabilidad de 
PEMEX, el 28 de noviembre de 2008 se expidió una nueva Ley de Petróleos Mexicanos. Las 
modificaciones legales dotaron a la empresa estata l de mayor flexibilidad operativa, e introdujeron 
un régimen de contrataciones especial, distinto al del resto de las entidades públicas. De esta manera, la participación del sector privado en el sector hidrocarburos se realiza mediante la celebración de contratos de obras y prestación de servicios que PEMEX subscribe con empresas 
proveedoras de bienes y servicios, en el entendido de que el Estado mantiene de manera exclusiva 
la propiedad y el control sobre los hidrocarburos, según lo establece el artículo 60 de la Ley de Petróleos Mexicanos. 
En 2011 y 2012 se licitaron los primeros contratos bajo la modalidad de Contratos Integrales para 
Exploración y Producción. En 2013 se llevará a cabo una tercera ronda de licitaciones también bajo esta modalidad. 
Actualmente, no existen restricciones en cuanto a la participación de empresas extranjeras en las 
licitaciones de contratos de obras y prestación de servicios celebrados con PEMEX, salvo que se trate de una licitación nacional. Sin embargo, en las licitaciones internacionales, PEMEX puede negar la participación a empresas extranjeras cuando no se tenga celebrado un tratado en materia 
de contratación pública con el país de origen del licitante internacional o cuando dicho país no 
conceda un trato recíproco a los licitantes y contratistas mexicanos. 
Por otro lado, PEMEX tiene control exclusivo de las fases iniciales de exploración y explotación de 
gas natural; en tanto que las actividades de tran sporte, almacenamiento y distribución de dicho 
hidrocarburo están abiertas a la participación privada nacional y extranjera mediante el otorgamiento de permisos. La producción de productos petroquímicos básicos está reservada 
exclusivamente para PEMEX, mientras que la de ot ros petroquímicos no está sujeta a restricciones 
para la inversión. 
Como se ha mencionado también, en los “Acuerdos para el crecimiento económico, el empleo y la 
competitividad” del Pacto por México , el Gobierno de México tiene el objetivo de convertir al sector 
energético en uno de los motores del crecimiento económico a través de la atracción de mayor 
inversión, el desarrollo tecnológico y la formación de cadenas de valor.
75 
Para ello, PEMEX, en su Plan de Negocios 2013-2017, prevé76: 
 Fomentar inversiones adicionales para el desarrollo de infraestructura de transporte de 
petrolíferos y gas natural, por medio de distintos tipos de inversión (público y privado). 
 Aumentar el nivel de inversión extranjera, a través del desarrollo de proveedores y contratistas 
que incentiven la asociación con compañías internacionales. 
 Maximizar el valor de las oportunidades internacionales, por medio de una estrategia para el 
desarrollo de proyectos internacionales. 
Con lo anterior, se busca ampliar la capacidad de ejecución en la industria de exploración y 
producción de hidrocarburos con el fin de maximizar la renta petrolera para el estado mexicano, 
así como crear un entorno de competencia en los procesos económicos de refinación, petroquímica y transporte de hidrocarburos, sin privatizar las instalaciones de PEMEX.
77 
Por su parte, dentro de las medidas de política energética referidas en la ENE 2013–2027, 
encaminadas a impulsar los sistemas de transporte, almacenamiento y distribución de combustibles se encuentran: 
o Fortalecer la operación y confiabilidad de la red de transporte, almacenamiento y 
distribución de gas natural mediante: 
o La participación del sector privado en el desarrollo de la nueva infraestructura de 
transporte de gas natural por ductos. 
o La adecuación del marco regulatorio para generar incentivos que permitan 
                                               
75 Pacto por México , punto 2.5 Realizar una reforma energética  que sea motor de inversión y desarrollo. 
76 Principales elementos del  Plan de Negocios de Petróleos Mexi canos y sus Organismos Subsidiarios 
2013-2017 . 
77 Pacto por México , punto 2.5 Realizar una reforma energética  que sea motor de inversión y desarrollo. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 234 - 
 
  expandir, respaldar e incrementar la capacidad de almacenamiento y el gas de 
respaldo que debe conservarse para situaciones de contingencia. 
o La ampliación de la red de gasoductos de transporte y distribución, así como la 
infraestructura de almacenamiento de gas natural, 
o El fortalecimiento y expansión de la red de poliductos para transporte de 
petrolíferos. 
o Abastecer la demanda nacional de petrolíferos de forma eficiente y 
aprovechando las oportunidades de mercado a través de: 
o La coordinación de los sectores social y privado para realizar las inversiones en 
aquellas actividades que sean susceptibles para su participación. 
Respecto a la refinación, existen áreas de oportunidad en las que legalmente pueden participar el 
sector social y privado, como: 
• Proveedores externos de servicios tales como: cogeneración, suministro de hidrógeno, 
tratamiento de aguas, entre otros. 
• Construir la infraestructura para producir gasolina y diésel con ultra-bajo contenido de 
azufre en el Sistema Nacional de Refinación (SNR), cumpliendo con lo establecido en las Normas Oficiales Mexicanas vigentes. 
• Detonar la industria petroquímica nacional mediante: 
o La instrumentación de nuevos esquemas de contratación, que permitan multiplicar la 
capacidad de ejecución de PEMEX. 
o El impulso de alianzas estratégicas con empresas líderes en el ramo y esquemas de 
suministro de largo plazo cuando se justifique la rentabilidad para ambas partes. 
o La ejecución oportuna de las inversiones necesarias en capacidad de procesamiento y 
comercialización de petroquímicos. 
o Considerar nuevos esquemas que complementen la inversión pública, mediante el 
impulso a la inversión privada, mediante contratos de largo plazo que incorporen el seguimiento del ciclo petroquímico. 
En materia de explotación y producción de energéticos se busca que: 
• La producción de petróleo crudo esté a la par del desarrollo nacional a través de: 
o Impulsar los esquemas contractuales de PEMEX, para multiplicar las capacidades 
técnicas y de ejecución y acelerar la adopción de tecnologías críticas. 
o Capturar el potencial de crudo extra pesado y recursos no convencionales. 
o Reactivar campos marginales en los cuales no se ha incorporado tecnología 
desarrollada en las últimas décadas. 
o Fortalecer la exploración y explotación en aguas someras. 
o Continuar con el desarrollo de campos recientemente descubiertos. 
o Las reservas sustenten la producción en el mediano y largo plazo. 
SUMMARY: Overview, Page 2, Paragraph 2 
Since its last review in 2008, Mexico has launched a unilateral liberalization programme, to be 
implemented between 2009 and 2013, lowering tariffs on a wide range of manufactured goods. This is most noteworthy as Mexico was one of the few countries to carry out substantial tariff 
reductions in the aftermath of the global financial crisis, which hit the Mexican economy relatively 
hard. The most important change took place in 2010, when tariffs were eliminated on 3,852 lines. During the same period, Mexico simplified its tariff structure by reducing the number of tariff levels 
from 88 to 28. 
13. Mexico is commended for embarkin g upon unilateral liberalisation 
programme, however, a tariff structure of  28 tariff levels is still complex. Are 
there plans to simplify the tariff structure further in the new future? 
RESPUESTA:  Por el momento no se tienen contemplado nuevos cambios en la estructura 
arancelaria de la tarifa mexicana. 
SUMMARY: Trade Policy by Measur e, Page 9, Paragraph 17 
During the period under review, Mexico undertook different actions to increase its competitiveness 
and reduce firm's trade costs. With this aim, Mexico implemented measures to streamline customs 
procedures and reduce import costs under the Trade Facilitation Decree of 2008 and the Custom 
Modernization Programme 2007-2012. In 2008, Mexico removed some import requirements and WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 235 - 
 
  established a single window for foreign trade operations, which became fully operational in 
September 2012. 
14. Can Mexico explain how have the new tr ade facilitating measures improved 
the following: 
a. clearance process, 
b. ease of arranging competit ively priced shipments, 
c. ability to track and trace consignments, & 
d. frequency with which shipments reach the consignee within the 
scheduled or expected time? 
RESPUESTA:  Por una parte, derivado de la publicación del Decreto por el que se otorgan 
facilidades administrativas en Materia Aduanera y de Comercio Exterior, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 31 de marzo de 2008, se eliminó lo siguiente: 
•Mecanismo para garantizar el pago de contribuciones en el caso de mercancías sujetas a precios 
estimados (salvo el caso de vehículos usados), o cuando se efectúe el tránsito interno o internacional de mercancías; 
•Inscripción en el Padrón de Importadores de Sectores específicos a que se refiere el artículo 59, 
fracción IV de la Ley Aduanera, salvo que se tr ate de la importación de mercancías que puedan 
representar un riesgo en materia de salud pública y seguridad nacional; 
•Acompañar al pedimento de importación la información a que se refiere el Anexo 18 de las Reglas 
de Carácter General en Materia de Comercio Exterior, excepto cuando se trate de aquéllas mercancías que puedan representar un riesgo en materia de salud pública y seguridad nacional; 
•Acompañar al pedimento de importación los documentos a que se refiere el Acuerdo por el que se 
establecen las normas para la determinación del país de origen de mercancías importadas y las disposiciones para su certificación, en materia de cuotas compensatorias, publicado en el 
Diario Oficial de la Federación el 30 de agosto de 1994, y 
•Tramitar la ampliación del programa a que se refiere el Decreto para el Fomento de la Industria 
Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación, publicado en el Diario Oficial de la 
Federación el 1 de noviembre de 2006. 
Lo anterior, facilita en gran medida los procesos aduaneros, lo que implica simplificación de 
trámites y reducción de costos para los usuarios de comercio exterior. 
Asimismo, se agilizó el proceso para la presentación de la documentación aduanera en las 
aduanas, la cual se presenta de manera automatizada sin necesidad de presentar el papel. 
Adicionalmente se van incorporando dependencias que emiten los documentos que acreditan el cumplimiento de regulaciones y restricciones no arancelarias, logrando que se presenten de 
manera automática en los sistemas de aduanas, y que el personal aduanero revise de manera 
electrónica que se cumplan los requisitos para llevar a cabo la importación o exportación de mercancías, reduciendo tiempos de presentación y revisiones. 
Por otra parte, respecto a la facilidad de organizar los traslados a precios competitivos, con la 
implementación de la Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior (VUCEM), se permite agilizar el comercio dado que el importador o usuario cuenta con mayor tiempo para buscar la logística operativa que sea oportuna para sus costos y efectividad, ya que cuenta con la opción de 
rastrear el proceso del despacho aduanero de sus mercancías, el estatus en que se encuentra, así 
como verificar que sus terceros (agente aduanal, transportista, línea aérea o marítima) se encuentran desarrollando sus procesos a tiempo. 
SUMMARY: Trade Policy by Measur e, Page 10, Paragraph 26 
To support national production, Mexico operates since 2002 several sectoral promotion 
programmes (PROSEC). During the period under review, Mexico included two more programmes 
(food and fertilizers), thus totalling 24 progra mmes in 2012. In addition to these programmes, 
Mexico runs other programmes at the firm and sector level, offering financial support, tax incentives or technical assistance. 
15. Can Mexico explain the crit eria for accessing the sectoral promotion support 
programmes? WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 236 - 
 
  RESPUESTA:  Los Programas de Promoción Sectorial (PROSEC) son un instrumento dirigido a 
empresas productoras de mercancías, establecidas en México, que le permite importar con arancel ad-valorem preferencial, es decir por debajo de los niveles NMF, diversos bienes para ser utilizados en la elaboración de productos específicos, señalados en el Decreto por el que se establecen 
diversos Programas de Promoción Sectorial, publicado el 2 de agosto de 2002, 
independientemente de que las mercancías a producir sean destinadas a la exportación o al mercado nacional, y del origen de las mercancías. Las empresas solicitan su registro ante la 
Secretaría de Economía, a través de la Ventanilla Única, vía internet; la vigencia de los programas 
es anual y se renueva automáticamente, una vez que los productores presenten el informe anual de las operaciones de comercio exterior realizadas durante el año anterior al amparo del Programa. 
El criterio que se utiliza para acceder a los programas PROSEC, es de acuerdo a la fracción del bien 
a producir y esta debe encontrarse considerada en alguno de los 24 sectores del Decreto PROSEC, de esta manera la propia empresa determina el sector que le corresponde de acuerdo a su 
actividad productiva. 
1. ECONOMIC ENVIRONMENT 
1.2 Macroeconomic Trends 
1.2.1 Structure, growth and empl oyment: Page 12, Paragraph 1.15 
Per capita GDP (in US dollars) fell as a result of the international financial crisis and by September 
2012 had not yet regained its 2008 levels. In short, Mexico has coped relatively successfully with 
the global financial crisis in terms of fully recovering lost output, although the unemployment rate 
and per capita GDP have not yet returned to pre-crisis levels. One of the challenges facing Mexico 
is to increase labour productivity and improve th e general competitiveness of the economy. Policy 
changes with this aim were implemented during the period under review, including a sharp cut in 
tariffs levied on manufactured products, and the implementation of reforms to strengthen 
competition policy along with its system of penalties and fines (see Chapter 3). Despite this progress however, competition remains limited in some sectors, such as hydrocarbons and 
telephony. The global openness of the Mexican ec onomy would be improved if these sectors were 
more open to competition. 
16. Can Mexico explain why not introduce competition in the energy sector and 
telecommunications in quest of improv ing general competitiveness of the 
economy? 
RESPUESTA:  México ha emprendido diversas medidas regulatorias para fortalecer la competencia 
en los servicios de telecomunicaciones, entre las que destacan las siguientes: 
1. Resoluciones en materia de interconexión 
Entre 2007 y 2012, la COFETEL emitió 70 Resolu ciones que determinaron las condiciones 
de interconexión no convenidas entre concesionarios de redes públicas de 
telecomunicaciones. En dichas resoluciones se estableció la regulación adecuada, precisa e 
imparcial a efecto de promover y facilitar el uso eficiente de las redes públicas de telecomunicaciones, fomentando la entrada en el mercado de competidores eficientes, con lo cual se han incorporado nuevas tecnologías y promovido un entorno de sana 
competencia entre los operadores establecidos. 
2. Regulación asimétrica en el mercado de enlaces dedicados 
El 23 de abril de 2012, la COFETEL publicó regulación en la cual se establecen obligaciones 
específicas en materia de precios, calidad e información a los operadores que sean o hayan 
sido declarados como agentes con poder sustan cial de mercado en el mercado de enlaces. 
3. Portabilidad numérica 
En julio de 2008 se implementó en México la Portabilidad Numérica, medida regulatoria 
que permite a un usuario conservar su número telefónico cuando cambia de proveedor de servicios de telecomunicaciones, permitiéndole al usuario elegir a aquel proveedor que se adapte mejor a sus perfiles de tráfico y a sus necesidades de precio. 
4. Plan Técnico Fundamental de Interconexión 
El 10 de febrero de 2009 se publicó el Plan Técnico Fundamental de Interconexión e 
Interoperabilidad (Plan de Interconexión). Este plan que tiene por objeto establecer los 
términos y condiciones para regular y promover la eficiente interconexión e 
interoperabilidad de las redes públicas de telecomunicaciones concesionadas, cuyos WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 237 - 
 
  beneficios principales son el equilibrio en la negociación de los convenios entre los 
operadores, a través de la concertación del poder de negociación y la eliminación de asimetrías entre los concesionarios; logrando adicionalmente que se fortalezca el mercado. 
5. Separación Contable 
En marzo de 2013 se publicó la nueva Metodología de Separación Contable, la cual 
permitirá monitorear de una manera más precisa que los servicios de telecomunicaciones se presten sobre bases equitativas y no discriminatorias. 
6. Emisión de los Lineamientos para la elaboración de los Modelos de Costos 
El 12 de abril de 2011 se publicó la resolución mediante la cual la COFETEL emitió los 
lineamientos para desarrollar los modelos de costos que aplicará para resolver, en términos del artículo 42 de la Ley Federal de Telecomunicaciones, desacuerdos en materia 
de tarifas aplicables a la prestación de los servicios de interconexión entre concesionarios 
de redes públicas de telecomunicaciones. 
7. Consolidación de Áreas de Servicio Local 
La COFETEL aprobó en la sesión del 20 de ma rzo de 2013, el Anteproyecto para modificar 
la Resolución administrativa mediante la cual se establecen los lineamientos para la consolidación de Áreas de Servicio Local (ASL), y el Plan Técnico Fundamental de 
Numeración, publicados el 30 de noviembre de 1998 y el 21 de junio de 1996, 
respectivamente. El anteproyecto establece que en cada ASL en que se divide el país se contará con un punto de interconexión, con lo cual se permite que ingresen nuevos proveedores de 
servicios de telecomunicaciones en regiones en las que solo está un operador. 
8. Pacto por México y Reforma Constitucional 
El pasado 2 de diciembre de 2012 se firmó un acuerdo político denominado “Pacto por 
México” el cual tiene por objeto fortalecer las facultades de la autoridad en materia de 
competencia económica. Por ello, dentro del numeral 2, “Acuerdos para el crecimiento económico, el empleo y la competitividad”, se asumieron los compromisos siguientes: 
“2.1. Extender los beneficios de una ec onomía formada por mercados competidos. 
Fortalecer a la COFECO. Creación de Tribunales especializados en materia de competencia económica y telecomunicaciones. 
2.2. Garantizar acceso equitativo a telecomunicaciones de clase mundial. 
Derecho al acceso a la banda ancha y efectividad de las decisiones del órgano regulador. Desarrollar una robusta red troncal de telecomunicaciones. 
Agenda digital y acceso a banda ancha en edificios públicos. 
Competencia en radio y televisión. Competencia en telefonía y servicios de datos. 
Adopción de medidas de fomento a la competencia en televisión, radio, telefonía y servicios de 
datos .” 
En este tenor, el 11 de marzo de 2013, el Ejecutivo Federal envió a la Cámara de Diputados la 
iniciativa de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de 
los Estados Unidos Mexicanos en materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión. 
En dicha iniciativa se otorgan facultades al órgano regulador, en materia de libre competencia y 
concurrencia en el sector de la radiodifusión y las telecomunicaciones. Actualmente, la Comisión 
Federal de Competencia tiene a su cargo dichas facultades. 
En el artículo octavo transitorio del dictamen de la iniciativa se considera necesario precisar que los concesionarios de telecomunicaciones o de televisión radiodifundida que sean declarados como 
agentes económicos preponderantes no se beneficiarán de la regla de gratuidad de los contenidos 
de radiodifusión o de la retransmisión gratuita, beneficio que tampoco se extenderá a los agentes económicos que tengan vínculos comerciales o de negocio con dichos agentes. Igualmente, en la fracción III del artículo octavo transitorio, para evitar que se afecte la 
competencia y la libre concurrencia, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (el Instituto) 
impondrá las medidas necesarias. Asimismo, se precisa que por agente económico preponderante se entenderá a cualquiera que cuente directa o indirectamente con una participación mayor al 
cincuenta por ciento de los sectores de radiodifusión o telecomunicaciones, es decir, del conjunto 
de los servicios de radiodifusión o del conjunto de los servicios de telecomunicaciones medido este WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 238 - 
 
  porcentaje por el número de usuarios, suscriptores, audiencia, tráficos en sus redes o su capacidad 
utilizada, de acuerdo con datos del Instituto. Por su lado, en la fracción IV se determina que el Instituto establecerá las medidas que permitan 
la desagregación efectiva de la red local del agente preponderante en telecomunicaciones de 
manera que otros concesionarios de telecomunicaciones puedan acceder, entre otros, a los medios 
físicos, técnicos y lógicos de conexión entre cualquier punto terminal de la red pública de telecomunicaciones y el punto de acceso a la red local pertenecientes a dicho agente. Estas 
medidas también serán aplicables al agente económico con poder sustancial en el mercado 
relevante de servicios al usuario final. En resumen, mediante la iniciativa descrita el nuevo órgano regulador tendrá facultades exclusivas para prevenir, investigar y combatir los monopolios, las prácticas monopólicas, concentraciones y 
demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados de radiodifusión y de 
telecomunicaciones. Por lo que toca al sector energético, para incrementar la competitividad en el sector hidrocarburos, 
México aprobó una Reforma Energética en 2008, la cual prevé la posibilidad de celebrar Contratos 
Integrales de Exploración y Producción, también conocidos como “contratos incentivados”, que ofrezcan incentivos a los contratistas privados que obtengan mejores resultados por la 
incorporación de tecnología de punta, mayor eficiencia y menor costo, entre otros factores. 
Mediante dichos contratos, PEMEX mantendrá relaciones comerciales de largo plazo con sus contratistas, a través de un esquema eficiente y de bajo costo, otorgando certidumbre a la inversión y mejorando la renta petrolera en beneficio del país. 
Los Contratos Integrales contribuyen a la generaci ón de valor y permiten incrementar la capacidad 
de ejecución, a través de esquemas rentables y competitivos en campos maduros y aguas profundas, los cuales son proyectos que requieren modelos económicos y de operación específicos 
para cada caso. Éstos constituyen uno de los instrumentos de la paraestatal para aumentar en el 
mediano plazo la producción de hidrocarburos, como se plantea en el Plan de Negocios de PEMEX  
para el periodo 2012-2016. 
Por otra parte, en los “Acuerdos para el crecimiento económico, el empleo y la competitividad” del 
Pacto por México
78, el Gobierno de la República contempla intensificar la competencia económica 
en todos los sectores de la economía, con especial énfasis en sectores estratégicos como telecomunicaciones, transporte, servicios financieros y energía.
79 
En el sector energético, en particular, se realizarán las reformas necesarias para crear un entorno 
de competencia en los procesos económicos de refinación, petroquímica y transporte de hidrocarburos, sin privatizar las instalaciones de PEMEX. 
                                               
78Pacto firmado el 4 de diciembre de 2012 por el Presidente de México, Enrique Peña Nieto y los 
representantes de las principa les fuerzas políticas nacionales , el cual incluye la agenda nacional de las reformas 
estructurales, con el fin de culminar la transición democrática e impulsar el crecimiento económico que genere 
empleo de calidad para mexicanos, y permit a disminuir la pobreza y desigualdad social. 
79 Pacto por México , punto 2.1 Extender los beneficios de una economía formada por mercados 
competitivos. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 239 - 
 
  TAILANDIA 
QUESTIONS REGARDING THE SECRETARIAT REPORT 
II. TRADE AND INVESTMENT REGIME 
Page 40 (paragraph 2.47) 
Question 1: Paragraph 2.47 of the WTO Secretariat Report indicates that “Registration of foreign 
investment is compulsory; restrictions and exclusio ns on foreign investment have been retained in 
certain areas. Foreign investment amounting to more than 49% of a company's capital requires 
government approval if it exceeds a given monetary value.”  
Thailand would like to know (1) whether there is a requirement of the minimum 
monetary value of the company’s capital for foreign investment; and (2) whether Mexico 
plans to reduce/eliminate measures on inve stment regarding foreign equity or other 
limitations on market access. 
RESPUESTA:  
1) Con las reformas a la La Ley General de Sociedades Mercantiles (LGSM) recientemente el(15 de 
diciembre de 2011) se eliminó el requisito de capi tal social mínimo de cincuenta mil pesos para 
sociedades anónimas y de tres mil pesos para sociedades de responsabilidad limitada. Actualmente la legislación mexicana no establece un capital míni mo específico para la apertura de este tipo de 
sociedades, pudiendo fijarlo libremente los socios. 
La Ley de Inversión Extranjera prevé actividades reservadas para el Estado mexicano y para 
personas físicas mexicanas y sociedades mexicanas con cláusula de exclusión de extranjeros (Artículos 5 y 6 de la Ley de Inversión Extranjera). Adicionalmente, existen actividades con 
regulación específica sujetas a ciertos porcentajes permitidos para la participación de la inversión 
extranjera (Artículos 7 y 8 de la Ley de Inversión Extranjera). 
2) La Secretaría de Economía analiza la racionalidad de las diversas barreras a la inversión 
contenidas en la Ley de Inversión Extranjera y, en su caso, propondrá la eliminación o 
relajamiento modificación de dichas barreras. Cabe señalar que actualmente una existe una propuesta de reforma constitucional que propone, entre muchas otras cuestiones, la libre 
participación de IED en todos los servicios de telecomunicaciones, así como la participación de la 
IED hasta el 49% en radio y televisión abiertos. Otros sectores que deberán considerarse son los de transporte, servicios financieros y distribución de Gas LP. 
III.  TRADE POLICIES BY MEASURE 
Pages 87-88 (paragraph 3.158) 
Question 2: Paragraph 3.158 of the WTO Secretariat Report indicates that “[t]o be eligible for an 
IMMEX programme, a company must, inter alia: export for an amount exceeding US$500,000 
annually or at least 10% of its total sales; have a maquila195 or sales contract, orders or requests 
proving the existence of an export plan; be list ed in the Federal Register of Taxpayers; and 
undergo an inspection visit by the Ministry of Economy (SE) to the site of operations (Article 11 of 
the IMMEX Decree). The SE must respond to the application within 15 days.”  
Thailand would like to know whether the Mexican Government has any plan or policy to 
enhance exports of Small and Medium Enterprises (SMEs)  
RESPUESTA: 
El pasado 11 de enero, por decreto presidencial se  creó el Instituto Nacional Emprendedor, el cual 
es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Economía que tiene por objeto instrumentar, ejecutar, y coordinar la política nacional de apoyo incluyente a emprendedores y a las micro, 
pequeñas y medianas empresas, impulsando su i nnovación, competitividad y proyección en los 
mercados nacional e internacional para aumentar su contribución al desarrollo económico y bienestar social, así como coadyuvar al desarrollo de políticas que fomenten la cultura y 
productividad empresarial. 
Asimismo, Bancomex ofrece dos productos financieros dirigidos a estas empresas: factoraje 
internacional y programa de financiamiento a las PyMEs Exportadoras e Importadoras, donde se opera a través de la banca comercial y por tanto a tasas de mercado. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 240 - 
 
  Asimismo, Promexico, la entidad federal encargad a de promover las exportaciones mexicanas y la 
internacionalización de las empresas nacionales , incluyendo las PyMEs. Entre sus servicios, 
incluyen asesoramiento y capacitación, apoyo para estudios de mercado, diseño de campañas de 
marketing, entre otros. 
IV. TRADE POLICIES BY SECTOR  
Page 118 (paragraph 4.33) 
Question 3: Paragraph 4.33 of the WTO Secretariat Report indicates that “Mexico's latest 
notification to the WTO concerning tariff quota administration and imports was submitted in 
September 2012 and covered the period 2008 to 20102 As in the previous notification, the 
information provided showed that the only quota used during the period was that for milk in 
powder (see paragraph 38), while for the remaining products there were no in-quota imports since 
better access conditions were available in practice . However, according to the information provided 
by Mexico for this Review, in 2011 quotas were opened for milk in powder, cheese and coffee. In other cases, WTO quotas were not used because the products concerned could be imported on 
better conditions under bilateral agreements or unilateral quotas; this applies, inter alia, to barley, 
beans and coffee. In other instances, as in the case of several sugar products and maize, the 
applied out-of-quota tariff is lower than the in-quota one, making it unnecessary to administer 
these quotas.” 
Since the applied out-of-quota tariff of sugar products and maize are lower than the in-
quota one, does Mexico have any plan to eliminate quotas for these products? 
RESPUESTA:  En el caso de maíz, como parte de la política de reducción de aranceles bajo NMF, 
México eliminó el arancel de importación al maíz (27 de mayo de 2008), por lo que al momento, la 
cuota comprometida en OMC no es relevante. No obstante, al momento no prevemos la eliminación de la cuota de maíz. En los productos con azúcar tampoco tenemos considerado 
eliminar la cuota. 
Page 118 (paragraph 4.35) 
Question 4: Paragraph 35 of the WTO Secretariat Report indicates that “[p]reviously, the 
requirements and procedures for allocating quotas were published annually in the Official Journal. 
However, during the review period this practice was abandoned and they are now being published multiannually. The Multiannual Decision announcing the mechanism for allocating tariff quotas established within the framework of Mexico's WTO commitments for imports of cheese and coffee 
was last published in May 2008. The Decision stipulates that, in accordance with the Foreign Trade 
Law, allocations will be made on a "first come, first served" basis.  
Thailand would appreciate it if Mexico coul d explain the reason(s) why the requirements 
and procedures for allocating quotas, which published annually in th e Official Journal, 
were abandoned during the review period? Does Mexico plan to abandon this practice permanently? 
RESPUESTA:  La decisión de mantener una sola publicación de aplicación multianual obedece al 
interés por parte de la Secretaría de Economía de brindar mayor certidumbre a los usuarios de los contingentes arancelarios y no confundirlos con múltiples publicaciones, facilitando con ello su operación. En el caso de cupos unilaterales y cupos negociados en tratados de libre comercio se ha 
realizado el mismo ejercicio, es decir se ha mantenido una sola publicación multianual en la cual se 
señala, en caso de que el monto a asignar cambie, un calendario con el monto a asignar y el período al que corresponde. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 241 - 
 
  PREGUNTAS ADICIONALES DE TAILANDIA 
QUESTIONS REGARDING THE SECRETARIAT REPORT 
III.  TRADE POLICIES BY MEASURE 
Page 102 (paragraph 3.217) 
Question 1: As it is mentioned that “Mexico gran ts rights that exceed the minimum terms specified 
in the TRIPS Agreement for industrial designs,  trademarks, copyright and related rights, has 
Mexico conducted any assessment on the impacts of these initiatives on IP creation and 
protection? 
RESPUESTA:  Derivado de la implementación de acuerdos internacionales suscritos por México, 
como el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, desde 1994 la Ley de la Propiedad Industrial (LPI) contempla los plazos de protección con los que hoy cuentan las marcas y los 
diseños industriales. Desde entonces, año con año, el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial 
(IMPI) ha registrado un aumento significativo en el número de solicitudes presentadas y registros otorgados de marcas y diseños industriales, lo que demuestra que el impacto de los términos de 
protección establecidos en la LPI han sido benéficos para la creación y protección de la propiedad 
industrial en México. 
En materia de derecho de autor y derechos conexo s, no se ha elaborado alguna evaluación sobre 
el impacto de esta protección.  
QUESTION REGARDING THE GOVERNMENT REPORT Page 16 (paragraph 4.64) 
Question 2: Could Mexico please elaborate on key aspects of the amendments to the Federal 
Criminal Code, the Industrial Property law and the Federal Copyright mentioned in the paragraph 
in order to bring domestic legislation in line with international rules? 
RESPUESTA:  Las más recientes modificaciones al marco jurídico que rige la propiedad intelectual 
en México fueron notificadas a los Miembros del Consejo de los ADPIC de la OMC a través de la 
notificación IP/N/1/MEX/3, de fecha 19 de diciembre de 2012. Sin embargo, con el fin de proporcionar información más detallada, se facilita el siguiente desglose temático. 
I.- LEY DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL. 
En el periodo que se reporta, se llevaron a cabo las siguientes modificaciones: • D.O.F. 6 de enero de 2010. Decreto por el que se reforman y adicionan diversas 
disposiciones de la Ley de la Propiedad Industrial. 
Artículos modificados: 6o, fracción X y 7 Bis 2. 
Objeto  Facultar al Director General a establecer la regulación administrativa para la presentación 
y gestión electrónica de solicitudes y promociones. 
D.O.F. 6 de enero de 2010. Decreto por el que se adicionan los párrafos tercero y cuarto al artículo 
181 de la Ley de la Propiedad Industrial. 
Artículo modificado: 181. 
Objeto  Facilitar el acreditamiento de la personal idad de los apoderados o representantes legales. 
• D.O.F. 18 de junio de 2010. Decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos 
de la Ley de la Propiedad Industrial. Artículos modificados: 6o, fracción X; 12, fracción IV; 41, fracción II; 47, fracción I; 52 BIS; 59, 
fracción VI; 188; 199 BIS 1, y 213, fracción XXVII. 
Objeto  Se hicieron modificaciones relacionadas con el trámite administrativo de patentes, así 
como la creación de infracciones relacionadas con la misma materia. 
• D.O.F. 28 de junio de 2010. Decreto por el que se reforman los artículos 429 del Código 
Penal Federal y 223 Bis de la Ley de la Propiedad Industrial 
Artículos modificados:  223 Bis. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 242 - 
 
  Objeto: Perseguir de oficio el delitos consistentes en la venta de objetos que ostenten 
falsificaciones de marcas protegidas, a cualquier consumidor final en vías o en lugares públicos, en forma dolosa y con fin de especulación comercial, incluso si la venta se realiza en establecimientos comerciales, o de manera organizada o permanente. 
• D.O.F. 27 de enero de 2012. Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la 
Ley de la Propiedad Industrial y el artículo 232 de la Ley Federal del Derecho de Autor. 
Artículos modificados:  183, 205, 206, 208, 209, fracción VII; 213, fracción XXVII, XXVIII, XXIX 
y XXX y 220. 
Objeto  Introducir cambios en los Títulos Sexto y Séptimo de la Ley a efecto de incrementar la 
efectividad de las medidas de observancia en los pr ocedimientos que se siguen ante el Instituto. 
• D.O.F. 9 de abril de 2012. Decreto por el que se reforman diversas Leyes Federales, con el 
objeto de actualizar todos aquellos artículos que hacen referencia a las Secretarías de Estado cuya 
denominación fue modificada y al Gobierno del Distrito Federal en lo conducente; así como eliminar la mención de los departamentos administrativos que ya no tienen vigencia. 
Artículos modificados:  6o, fracción I y XXI; 7 bis, fracciones I, II y IV; 12, fracción VI; 159, 
fracción IV y 169, fracción III. 
Objeto  Actualizar los nombres de las diferentes Secretarías que componen la Administración 
Pública Federal, cuyas denominaciones se encontraban previstas en la Ley: 
Secretaría de Comercio y Fomento Indu strial por Secretaría de Economía. 
Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos por Secretaría de Agricultura, Ganadería, 
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. 
II. LEY FEDERAL DEL DERECHO DE AUTOR 
En el periodo que se reporta, se llevó a cabo la siguiente modificación: • D.O.F. 27 de enero de 2012. Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la 
Ley de la Propiedad Industrial y el artículo 232 de la Ley Federal del Derecho de Autor. Artículo modificado: 232, fracción I. Objeto  Incrementar el monto de las multas para las siguientes infracciones: 
• Comunicar o utilizar públicamente una obra protegida por cualquier medio, y de cualquier 
forma sin la autorización previa y expresa del autor, de sus legítimos herederos o del titular del derecho patrimonial de autor; • Producir, reproducir, almacenar, distribuir, transportar o comercializar copias de obras, 
fonogramas, videogramas o libros, protegidos por los derechos de autor o por los derechos 
conexos, sin la autorización de los respectivos titulares en los términos de esta ley; • Ofrecer en venta, almacenar, transportar o poner en circulación obras protegidas por esta 
Ley que hayan sido deformadas, modificadas o mutiladas sin autorización del titular del derecho de 
autor; • Importar, vender, arrendar o realizar cualquier acto que permita tener un dispositivo o 
sistema cuya finalidad sea desactivar los dispositivos electrónicos de protección de un programa de 
computación; • Usar, reproducir o explotar una reserva de derechos protegida o un programa de cómputo 
sin el consentimiento del titular; 
• Usar o explotar un nombre, título, denominación, características físicas o psicológicas, o 
características de operación de tal forma que induzcan a error o confusión con una reserva de derechos protegida; 
• Utilizar las obras literarias y artísticas protegidas por el capítulo III, del Título VII de la 
presente Ley en contravención a lo dispuesto por el artículo 158 de la misma, y 
III.- CÓDIGO PENAL FEDERAL 
En el periodo que se reporta, se llevó a cabo la siguiente modificación: 
• D.O.F. 28 de junio de 2010. Decreto por el que se reforman los artículos 429 del Código 
Penal Federal y 223 Bis de la Ley de la Propiedad Industrial Artículo modificado: 232, fracción I. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 243 - 
 
  Objeto  Perseguir de oficio todos los delitos previstos en el Titulo Vigésimo Sexto De los Delitos en 
Materia de Derechos de Autor, con excepción de los siguientes que continúan siendo por querella de parte ofendida: 
• Los cometidos por el editor, productor o grabador que a sabiendas produzca más números 
de ejemplares de una obra protegida por la Ley Federal del Derecho de Autor, que los autorizados 
por el titular de los derechos y  
• A quien publique a sabiendas una obra substituyendo el nombre del autor por otro 
nombre. 
Page 16 (paragraph 4.68) 
Question 3: Thailand would like to learn more about the recently established intellectual property 
chamber. Has the chamber worked efficiently and as expected by the Government? Does it help 
streamline the IP cases? Could Mexico share with us the information on the selection process and 
trainings for judges sitting on the chamber? 
RESPUESTA:  Derivado de las alianzas con el sector público y privado, se han llevado a cabo dos 
Seminarios Internacionales de Propiedad Intelectua l en conjunto con el Poder Judicial y el Sector 
Privado, con el objetivo de intercambio de experiencias y conocimientos en materia de Propiedad Intelectual, contando con la participación de jueces y especialistas en propiedad intelectual de 
diversos países tales como Argentina, Estados Unidos y México, así como de especialistas de la 
OMPI. 
Page 16 (paragraph 4.70) 
Question 4: Could Mexico share with us whether it has faced any challenges in implementing the 
Madrid Protocol? If so, what are they and how has Mexico dealt with them?  
RESPUESTA:  El principal reto en la ejecución e implementación del Protocolo de Madrid, es contar 
con un área solida jurídicamente, eficiente, lo cual evalúa la OMPI (como organismo internacional 
que administra el Sistema de Madrid), en coordinación con la oficina nacional y este proceso se da 
en razón de diversos estudios y diagnóst icos que se elaboran de forma conjunta. 
Previo a la entrada en vigor del Protocolo, el IMPI realizó un plan estratégico de trabajo, en cual se 
dividió en los rubros siguientes: 
 Jurídico, 
 Administrativo,   Tecnología y sistemas. 
 Temas internacionales, 
 Promoción y difusión,  Promoción, y 
 Operación. 
Dicho plan contempla acciones conjuntas, fechas de atención, responsables, capacitación, 
seguimiento, entre otros. 
Actualmente, se está en constante capacitación y mejora, ya que no existe normatividad que 
señale los pasos para su ejecución, en virtud que cada oficina tiene su procesos, tiempos y forma de trabajo de acuerdo a su legislación que hace que determinen su plan de trabajo y ejecución para una adecuada operación del Protocolo de Madrid. 
Page 16 (paragraph 4.74) 
Question 5: Could Mexico explain what the “intellectual property irregularities” which the General 
Customs Administration aims to detect, are? Please provide some examples. RESPUESTA:  La base de datos marcaria IMPI-ADUANAS, surge no solo con el objeto de que los 
titulares de los derechos cuenten con una herramienta más para la detección de los productos que están infringiendo sus derechos y que pretendan introducirse al país, agilizando así el despacho 
aduanero, sino como parte de la estrategia implementada por el Servicio de Administración 
Tributaria en el combate a la piratería y la falsificación; esta herramienta permite verificar operaciones relacionadas con la propiedad intelectual durante el despacho de las mercancías, dando seguimiento a operaciones de riesgo en esta materia. 
Por lo que respecta a la detección de irregularidades en materia de propiedad intelectual en las 
aduanas, se refiere a todas aquellos productos que se pretende introducir al país y que ostentan WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 244 - 
 
  una marca la cual pudiera estar transgrediendo un derecho previamente otorgado o bien que se 
esté actualizando el delito de piratería o falsificación. 
Los datos con los que cuenta la base, son: aduanas utilizadas, características de los productos, 
nombre o diseño de la marca, titulares de los registros, rutas comerciales, origen de las 
mercancías, entre otros, y permite contar con elementos que fortalecen el análisis de riesgo. 
En esta primera etapa de aplicación, de enero de 2012 a la fecha se han inscrito 4308 marcas con 
5024 registros marcarios. 
En este sentido como ejemplo de los sectores identificados como sensibles podemos señalar a la 
industria textil, calzado, accesorios, juguetes, discos compactos grabables y regrabables, entre otras. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 245 - 
 
  TURQUÍA 
REPORT BY THE SECRETARIAT 
Para 19 
“Besides tariffs, imports are subject to: a custom s processing fee (DTA), a storage fee, the value 
added tax (VAT) and a tax on production and services (IEPS).” 
Could the Government of Mexico explain how do they apply the tax on services? 
RESPUESTA:  
De conformidad con el artículo 2o, fracción II de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y 
Servicios (LIEPS), este impuesto se aplica a los servicios de comisión, mediación, agencia, 
representación, correduría, consignación y distribución con motivo de la enajenación de bebidas alcohólicas, alcohol, tabaco labrado, diesel y bebidas energetizantes, así como la realización de juegos con apuestas y sorteos, las telecomunicaciones, aplicándose la tasa que en ese mismo 
artículo se señala para cada caso. 
En este sentido, el IEPS se calcula mensualmente y se paga a más tardar el día 17 del mes siguiente a aquél al que corresponda el pago, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5o de 
la LIEPS. 
Para 35 
The telecommunications sector remains highly concentrated; the main operator controls 80% of 
the market for fixed telephony and 70% of the cell phone market. Mexican legislation does not 
oblige operators to unbundle services, and costs are still relatively high in international terms.”  
Does the Government of Mexico have a future pl an to cease the concentration and to reduce the 
international costs? 
RESPUESTA:  
En el Senado se revisa una reforma constitucional en materia de telecomunicaciones, la cual tiene 
entre otros objetivos, la adopción de las medidas de fomento a la competencia en televisión 
abierta y restringida, radio, telefonía fija y móvil, servicios de datos y telecomunicaciones en 
general, para asegurar la competencia efectiva en todos los segmentos; en la cual se prevé que se 
permita la inversión extranjera hasta el 100 por ciento en materia de telecomunicaciones y 
comunicación vía satélite, y hasta el 49% en materia de radiodifusión bajo el esquema de 
reciprocidad. 
Table 2.3 
In the Report by the Secretariat, at the table 2. 3 “Limits on foreign investment”, in Article 1, a 
subparagraph is included in the List of acti vities that are the preserve of the State: 
“Any other areas that may be expressly reserved by specific legislation.” In order to ensure a transparent and open investment climate for foreign investors, an exhaustive 
list of these specific legislation needs to be provided. 
RESPUESTA:  
Las leyes no contemplan funciones económicas adicionales a las ya establecidas en la Constitución. 
Para 3.242 
The Secretariat Report states, “… there is the programme to encourage research, technological 
development and innovation, under which economic incentives are given to companies to develop 
such activities. According to the authorities, th is programme has provided support for 543 projects 
for a total of Mex$2,325 million and has strengthen ed the academia business link; in 2011 related 
projects accounted for 84% of the total.” 
Could Mexico provide details for the above mentioned economic incentives as well as a sectoral 
decomposition of them? What are the shares of di fferent sectors among the 543 projects that were 
supported under the program? WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 246 - 
 
  RESPUESTA: 
El Programa de Estímulos a la Innovación otorga un apoyo económico a las empresas de todo tipo en el país para que realicen actividades de investigación, desarrollo tecnológico e innovación. El apoyo se canaliza para proyectos específicos que han sido evaluados previamente para recibir el 
beneficio y es un recurso concurrente, es decir, que la empresa paga una parte del proyecto y el 
programa financia el resto. Los porcentajes del beneficio varían de acuerdo a las condiciones de la empresa (tamaño) y si el proyecto incluye actividades de vinculación con instituciones de 
educación superior (IES) o con centros públicos de investigación (CI). En general, la empresa 
financia la mayor parte del proyecto, con excepción de los gastos efectuados en vinculación, ya que el programa puede financiar hasta el 80 por ciento del gasto en este concepto. 
Para dar atención a lo anterior, este programa cuenta con tres modalidades: 
 INNOVAPYME : Dirigida a las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPyMEs) 
que presentan propuestas de manera individual o vinculada con IES, CI o ambos. 
 INNOVATEC : Dirigida a apoyar la innovación tecnológica para las grandes 
empresas, sea individual o con vinculación IES, CI o ambos. 
 PROINNOVA : Modalidad dedicada exclusivamente a propuestas y proyectos que 
se presenten en vinculación con al menos dos IES, o dos CI o uno de cada uno 
En la siguiente tabla se muestran los apoyos que cada modalidad ofrece. 
Modalidad Tamaño de 
empresa objetivo Porcentaje de apoyo del programa 
Proyecto 
individual Proyecto en vinculación con IES/CI 
% del gasto 
realizado en la 
empresa % del gasto 
realizado en 
IES/CI 
INNOVAPYME MIPyMEs 25 40 80 
INNOVATEC Empresas grandes 22 30 75 
PROINNOVA MIPyMEs No aplica 65 80 
Empresas grandes 40 
Para obtener más información véase: 
http://www.conacyt.gob.mx/FondosyApoyos/Sectori ales/DesarrolloTecnologicoInnovacion/PEI/201
3/PEI-Terminos_de_Referencia-2013.pdf  
http://www.conacyt.gob.mx/Fondosy Apoyos/Sectoriales/DesarrolloT ecnologicoInnovacion/PEI/Pagi
nas/default.aspx  
Para 4.224 
“As Mexican legislation … by COFETEL, a company that has power in the local telephony market 
could offer Internet services at prices that undercut its competitors.” 
Does the Government of Mexico have any plans to impede this anti-competitive situation? 
RESPUESTA:  
México ha emprendido diversas medidas regulatorias para fortalecer la competencia en los servicios de telecomunicaciones, mismas que se han descrito en los párrafos 4.215 al 4.239, 
adicionalmente se señala lo siguiente: 
9. Resoluciones en materia de interconexión 
Entre 2007 y 2012, la COFETEL emitió 70 resoluciones que determinaron las condiciones 
de interconexión no convenidas entre concesionarios de redes públicas de 
telecomunicaciones. En dichas resoluciones se estableció la regulación adecuada, precisa e 
imparcial a efecto de promover y facilitar el uso eficiente de las redes públicas de telecomunicaciones, fomentando la entrada en el mercado de competidores eficientes, con 
lo cual se han incorporado nuevas tecnologías y promovido un entorno de sana 
competencia entre los operadores establecidos. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 247 - 
 
  10. Regulación asimétrica en el mercado de enlaces dedicados 
El 23 de abril de 2012 la COFETEL publicó regulación en la cual se establecen obligaciones 
específicas en materia de precios, calidad e información a los operadores que sean o hayan sido declarados como agentes con poder sustan cial de mercado en el mercado de enlaces. 
11. Portabilidad numérica 
En julio de 2008 se implementó en México la Portabilidad Numérica, medida regulatoria 
que permite a un usuario conservar su número telefónico cuando cambia de proveedor de 
servicios de telecomunicaciones, permitiéndole al usuario elegir a aquel proveedor que se 
adapte mejor a sus perfiles de tráfico y a sus necesidades de precio. 
12. Plan Técnico Fundamental de Interconexión 
El 10 de febrero de 2009 se publicó el Plan Técnico Fundamental de Interconexión e 
Interoperabilidad (Plan de Interconexión). Este plan que tiene por objeto establecer los 
términos y condiciones para regular y promover la eficiente interconexión e interoperabilidad de las redes públicas de telecomunicaciones concesionadas, cuyos 
beneficios principales son el equilibrio en la negociación de los convenios entre los 
operadores, a través de la concertación del poder de negociación y la eliminación de asimetrías entre los concesionarios; logrando adicionalmente que se fortalezca el mercado. 
13. Separación Contable 
En marzo de 2013 se publicó la nueva Metodología de Separación Contable, la cual 
permitirá monitorear de una manera más precisa que los servicios de telecomunicaciones se presten sobre bases equitativas y no discriminatorias. 
14. Emisión de los Lineamientos para la elaboración de los Modelos de Costos 
El 12 de abril de 2011 se publicó la resolución mediante la cual la COFETEL emitió los 
lineamientos para desarrollar los modelos de costos que aplicará para resolver, en 
términos del artículo 42 de la Ley Federal de Telecomunicaciones, desacuerdos en materia 
de tarifas aplicables a la prestación de los servicios de interconexión entre concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones. 
15. Consolidación de Áreas de Servicio Local 
La COFETEL aprobó en la sesión del 20 de ma rzo de 2013, el Anteproyecto para modificar 
la Resolución administrativa mediante la cual se establecen los lineamientos para la consolidación de Áreas de Servicio Local (ASL), y el Plan Técnico Fundamental de 
Numeración, publicados el 30 de noviembre de 1998 y el 21 de junio de 1996, 
respectivamente. 
El anteproyecto establece que en cada ASL en que se divide el país se contará con un 
punto de interconexión, con lo cual se permite que ingresen nuevos proveedores de 
servicios de telecomunicaciones en regiones en las que solo está un operador. 
16. Pacto por México y Reforma Constitucional 
El pasado 2 de diciembre de 2012 se firmó un acuerdo político denominado “Pacto por 
México” el cual tiene por objeto fortalecer las facultades de la autoridad en materia de competencia económica. Por ello, dentro del numeral 2, “Acuerdos para el crecimiento económico, el empleo y la competitividad”, se asumieron los compromisos siguientes: 
“2.1. Extender los beneficios de una ec onomía formada por mercados competidos. 
Fortalecer a la COFECO. 
Creación de Tribunales especializados en materia de competencia económica y 
telecomunicaciones. 
2.2. Garantizar acceso equitativo a telecomunicaciones de clase mundial. 
Derecho al acceso a la banda ancha y efectividad de las decisiones del órgano 
regulador. 
Desarrollar una robusta red troncal de telecomunicaciones. Agenda digital y acceso a banda ancha en edificios públicos. Competencia en radio y televisión. 
Competencia en telefonía y servicios de datos. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 248 - 
 
  Adopción de medidas de fomento a la comp etencia en televisión, radio, telefonía y 
servicios de datos .” 
En este tenor, el 11 de marzo de 2013, el Ejecutivo Federal envió a la Cámara de Diputados la 
iniciativa de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de 
los Estados Unidos Mexicanos en materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión. 
En dicha iniciativa se otorgan facultades al órgano regulador, en materia de libre competencia y 
concurrencia en el sector de la radiodifusión y las telecomunicaciones. Actualmente, la Comisión 
Federal de Competencia tiene a su cargo dichas facultades. 
En el artículo octavo transitorio del dictamen de la iniciativa se considera necesario precisar que 
los concesionarios de telecomunicaciones o de televisión radiodifundida que sean declarados como agentes económicos preponderantes no se beneficiarán de la regla de gratuidad de los contenidos 
de radiodifusión o de la retransmisión gratuita, beneficio que tampoco se extenderá a los agentes 
económicos que tengan vínculos comerciales o de negocio con dichos agentes. 
Igualmente, en la fracción III del artículo octavo transitorio, para evitar que se afecte la 
competencia y la libre concurrencia, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (el Instituto) 
impondrá las medidas necesarias. Asimismo, se precisa que por agente económico preponderante se entenderá a cualquiera que cuente directa o indirectamente con una participación mayor al 
cincuenta por ciento de los sectores de radiodifusión o telecomunicaciones, es decir, del conjunto 
de los servicios de radiodifusión o del conjunto de los servicios de telecomunicaciones medido este porcentaje por el número de usuarios, suscriptores, audiencia, tráficos en sus redes o su capacidad utilizada, de acuerdo con datos del Instituto. 
Por su lado, en la fracción IV se determina que el Instituto establecerá las medidas que permitan 
la desagregación efectiva de la red local del agente preponderante en telecomunicaciones de manera que otros concesionarios de telecomunicaciones puedan acceder, entre otros, a los medios 
físicos, técnicos y lógicos de conexión entre cualquier punto terminal de la red pública de 
telecomunicaciones y el punto de acceso a la red local pertenecientes a dicho agente. Estas medidas también serán aplicables al agente económico con poder sustancial en el mercado 
relevante de servicios al usuario final. 
En resumen, mediante la iniciativa descrita el nuevo órgano regulador tendrá facultades exclusivas 
para prevenir, investigar y combatir los monopolios, las prácticas monopólicas, concentraciones y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados de radiodifusión y de 
telecomunicaciones. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 249 - 
 
  ESTADOS UNIDOS 
Part I: Questions on the Secr etariat’s Report (WT/TPR/S/279) 
2.  TRADE AND INVESTMENT REGIME 
2.2.  Trade policy objectives and formulation 
Page 30, Paragraph 2.5:  The Secretariat report refers to Mexico’s National Development Plan for 
2007 – 2012 and the Sectoral Programme for the Economy for 2007 – 2012. When will an action 
plan for 2013 – 2018 become public? 
RESPUESTA:  
El Gobierno de la República ha iniciado los trabajos para la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013-2018 y lo ha hecho a través de foros de consulta pública a lo largo del país. El PND tiene como finalidad establecer los objetivos nacionales, las estrategias y las prioridades 
que durante la presente Administración deberán re gir la acción del gobierno. Se prevé que el PND 
2013-2018 se publique en el mes de mayo de 2013. 
3.  TRADE POLICIES BY MEASURE 
3.1  Overview 
Page 46, Paragraph 3.10: The Secretariat report notes Mexico’s movement towards online 
consultation modules for sanitary and phytosanitary measures. 
As Mexico amends or changes these modules and the requirements contained within, will it notify 
trading partners and the WTO of the SPS or TBT-related changes? 
RESPUESTA:  
Con base en lo establecido en el “Acuerdo por el que se establece el módulo de requisitos 
sanitarios y fitosanitarios para la importación de mercancías reguladas por la Secretaría de 
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación”, publicado en el Diario Oficial de la Federación (Medio de difusión oficial de México), la modificación o incorporación de un nuevo 
requisito, derivado de un análisis de riesgo de plagas o de una evaluación del riesgo, está sujeto a 
lo siguiente: 
 El SENASICA los somete para comentarios de cualquier interesado, por un periodo 
de 60 días naturales, en la página electrónica institucional y notifica a la 
Organización Nacional de Protección Sanitaria o Fitosanitaria del país que presentó la solicitud y a los Miembros del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC, para su difusión. 
 Una vez concluido dicho plazo, la Secretaría contará con un periodo de 45 días 
naturales para analizar los comentarios recibidos y determinar las modificaciones que se consideren procedentes, concluyendo con la incorporación de los requisitos 
aplicables a la mercancía en cuestión, en el “Módulo de Requisitos Fitosanitarios 
para Importación”, notificándose a la Organización Nacional de Protección Sanitaria o Fitosanitaria solicitante y a los Miembros del Comité de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias de la OMC, para su difusión. 
3.2.  Measures directly affecting imports 3.2.3.  Customs valuation Page 52, Paragraph 3.31: The Secretariat report notes that Mexico still uses reference prices for 
certain types of used vehicles. How are these refe rence prices determined, and how frequently are 
they updated? 
RESPUESTA:  
Se determinan con base en los precios de compra-venta publicados en libros especializados de 
vehículos usados en el mercado relevante. No existen plazos establecidos para su actualización. 
3.2.5  Tariffs 
Page 54, Paragraph 3.41: The Secretariat’s report st ates that Mexico plans to reduce tariffs on 165 
headings concerning clothing and footwear to  zero, effective January 1, 2013. However, 
modifications to Article 7 of Decree DOF 24/XII/20 08 published in the Diario Oficial on December WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 250 - 
 
  31, 2012, indicate that tariffs on a number of clothing and footwear articles will only be cut to 20% 
and will not take effect until January 1, 2014. Please clarify when the tariff cuts will take effect, what products will be affected, and whether the rates will drop to 20% or duty-free. 
RESPUESTA:  
Inicialmente la reducción arancelaria a 20% para 165 fracciones, entraba en vigor el 1 de enero de 
2013. Sin embargo, para 94 fracciones arancelarias de vestido y calzado, dicha reducción se prorrogó para entrar en vigor el 1 de enero de 2014. 
3.2.11  Sanitary and phytosanitary measures 
Page 80, paragraph 3.123: The Secretariat report states that “to import products involving a risk 
to human health sanitary control by the Ministry of Health is required.” Which foods are covered by COFEPRIS and which by SENASICA/SAGARPA? On which products is 
there an overlap and how are measures concerning those products developed? 
RESPUESTA: 
Los productos se especifican en los Acuerdos en los que se identifican las fracciones arancelarias 
de las Tarifas de la Ley General de importación en las que se clasifican las mercancías sujetas a 
regulación de COFEPRIS o SENASICA. En estos casos,  el ingreso de las mercancías está sujeto al 
cumplimiento de cada una de las regulaciones que determine cada Secretaría. 
Por ejemplo, SAGARPA / SENASICA, determinan los requisitos de importación en materia de riesgo 
sanitario y fitosanitario y en el caso de COFEPRIS, establecen regulaciones en materia de riesgos a la salud humana. 
Es una obligación del importador consultar previo a la importación de una mercancía, las 
regulaciones aplicables para su ingreso y verificar con cada Dependencia los requisitos que debe 
de cumplir con cada uno de ellas. 
Los requisitos para el caso de productos para consumo humano los establece el SENASICA en 
apego a su Ley Federal, al Reglamento de la misma y a su normatividad vigente; específicamente 
regula los productos establecidos en el Acuerdo que establece la clasificación y codificación de mercancías cuya importación está sujeta a regulación por parte de la Secretaría de Agricultura, 
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a través del Servicio Nacional de Sanidad, 
Inocuidad y Calidad Agroalimentaria, publicado en el Diario Oficial de la Federación del día lunes 03 de Septiembre de 2012. 
Adicionalmente, para importar productos con riesgos para la salud humana
80 se requiere un 
control sanitario de parte de la Secretaría de Salud.81 El "Acuerdo que establece la clasificación y 
codificación de mercancías y productos cuya importación, exportación, internación y salida está sujeta a regulación sanitaria por parte de la Secretaría de Salud" establece las listas de productos 
que requieren una autorización sanitaria previa de importación (como es el caso del tabaco), una 
autorización de internación, un aviso sanitario de importación, o una copia del registro sanitario.
82 
Los importadores de los productos listados deben presentar, junto con el pedimento de 
importación, la autorización correspondiente o comprobar el cumplimento de los requisitos de 
etiquetado, según sea el caso (artículos 1-6 del Acuerdo). Los importadores de estos productos deben además tener su domicilio en México.
83 Para los productos que no requieran permiso previo 
de importación conforme a la Ley General de Salud (artículo 286 bis), se debe presentar un 
certificado sanitario expedido por la autoridad competente del país de origen y dar aviso a la 
Secretaría de Salud de la llegada y destino de los mismos. 
Page 81, paragraph 3.124: The Secretariat report states that there are eight Mexican Official 
Standards (NOMs) on food safety. Which particular NOMs cover food safety and what products are 
included? 
                                               
80 Tales como medicamentos, alimentos, bebidas, productos de perfumería, belleza y aseo, tabaco, 
plaguicidas, nutrientes vegetales, productos biotecnológicos, suplemento s alimenticios, materias primas y 
aditivos que se utilicen en la elaboración de los productos anteriores, sustancias toxicas o peligrosas para la salud, y suplementos alimenticios. 
81 Artículos 284 y 298 de la Ley General de Salud. 
82 "Acuerdo que establece la clasificación y codifica ción de mercancías y productos cuya importación, 
exportación, internación o salida está sujeta a regula ción sanitaria por parte de la Secretaría de Salud", 
publicado en el D.O.F. el 27 de septiembre de 2007. Última reforma publicada en el D.O.F. el 23 de 
marzo 2012. 
83 Artículo 285 de la Ley General de Salud. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 251 - 
 
  RESPUESTA:  
El siguiente vínculo enlista las 8 NOM’s en materia de inocuidad alimentaria:  
http://www.senasica.gob.mx/?id=1051  
NOM-057-FITO-1995 Por la que se establecen los re quisitos y especificaciones fitosanitarias para 
emitir el dictamen de análisis de residuos de plaguicidas. 
NOM-052-FITO-1995. Por la que se establecen los re quisitos y especificaciones fitosanitarias para 
presentar el aviso de inicio de funcionamiento por las personas físicas o morales que se dediquen a 
la aplicación aérea de plaguicidas agrícolas. 
NOM-034-FITO-1995. Requisitos y especificaciones para inicio de funcionamiento de personas 
interesadas en fabricación, formulación, maquila e importación de plaguicidas. 
NOM-033-FITO-1995. Requisitos y especificaciones para inicio de funcionamiento de personas 
interesadas en comercializar plaguicidas. 
NOM-032-FITO-1995. Por la que se establecen los re quisitos y especificaciones fitosanitarios para 
la realización de estudios de efectividad biológica de plaguicidas agrícolas y su dictamen técnico. 
NOM-009-ZOO-1994. Proceso sanitario de la carne. 
NOM-008-ZOO-1994. Especificaciones zoosanitarias para la construcción y equipamiento de 
establecimientos para el sacrificio de animales y los dedicados a la industrialización de productos 
cárnicos. 
NOM-004-ZOO-1994. Grasa, hígado, músculo y ri ñón en aves, bovinos, caprinos, cérvidos, 
equinos, ovinos y porcinos. Residuos tóxicos. Límites máximos permisibles y procedimientos de muestreo.  
3.4.4.  Government Procurement 
Page 98, paragraph 3.198:  The Secretariat notes that Mexico is not a signatory of the WTO 
Agreement on Government Procurement (GPA), nor is Mexico an observer. In light of the GPA 
Parties’ agreement on the revision of the GPA at the WTO Ministerial in December 2011, we urge 
Mexico to begin accession to the GPA as soon as possible. The addition of Mexico to the GPA would constitute an important expansion of the GPA. 
Does Mexico have plans to become an observer to  the GPA, and has Mexico considered becoming a 
signatory of the GPA? 
RESPUESTA:  
Actualmente, México no tiene planes para adherirse al GPA en el corto o mediano plazo. La red de 
acuerdos comerciales de México que incluyen un capítulo de compras gubernamentales abarca 
hasta la fecha más de 40 economías. 34 de estas economías son Parte del GPA y 2 son observadores de dicho acuerdo. Por otra parte,  los capítulos de compras gubernamentales que 
México ha negociado incluyen las mejores prácticas internacionales, expresadas en disposiciones 
que ofrecen a los participantes certidumbre jurídica, transparencia y debido proceso. Todo ello es una clara muestra de la orientación de México hacia la liberalización de su mercado mientras que, 
al mismo tiempo, continúa trabajando para desarrollar una industria competitiva. 
Page 99, paragraph 3.204, 3.209:  The Secretariat notes that a public invitation to bid under the 
Law on Public Sector Procurement, Leases and Services (LAASSP) may take one of three forms: a 
national invitation (wherein only Mexican nationals may participate), an international invitation 
covered by an agreement, and an open internat ional invitation. The Secretariat further notes 
(paragraph 209) that in 2011, 48% of the amount  of government procurement registered on 
CompraNet corresponded to national invitations to bid. 
Please identify the criteria that Mexico uses to determine whether to use a national invitation, an 
international invitation covered by an agreement, or an open international invitation. 
RESPUESTA:  
Las entidades del gobierno mexicano tienen la obligación de comprar a proveedores de origen 
nacional, a menos que exista la obligación de pe rmitir el acceso a proveedores extranjeros en 
virtud de los tratados comerciales. En este caso la obligación está determinada por el monto de los umbrales acordados en los tratados, por las listas de entidades, de bienes, servicios y servicios de 
construcción, y por las excepciones establecidas en los propios tratados. Sin embargo, cuando una 
licitación nacional es declarada desierta, porque no se presentaron ofertas o ninguna de las que se presentaron reunió los requisitos exigidos en los documentos de licitación, las entidades pueden, WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 252 - 
 
  bajo su responsabilidad, convocar a una licitación internacional abierta, en la que se permite la 
participación de nacionales y extranjeros de cualquier nacionalidad. 
4.  TRADE POLICIES BY SECTOR 4.2.  Agriculture 
Page 113, Paragraph 4.20: The report mentions the Sectoral Development Programme for 
Agriculture and Fishing 2007-2012. When and wh ere does Mexico expect the next strategic 
directive to be made available? 
RESPUESTA:  
La Administración del Presidente Enrique Peña Ni eto tomó posesión el 1 de diciembre de 2012. A 
partir de esa fecha, la Administración cuenta con 6 meses para la presentación del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, en el cual se establecen los objetivos, estrategias y prioridades para el 
desarrollo integral y sustentable del país, incluidas las reformas y políticas en materia 
agropecuaria. Una vez que se cuente con las líneas estratégicas del Plan Nacional de Desarrollo, se 
elaborará el Plan Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero 2013-2018, siendo la fecha más 
probable de su aparición el  segundo semestre de 2013. 
Page 114, Paragraph 4.25 and Table 4.1: Although not mentioned in the producer or general 
services support estimates, we understand that the Mexican Secretariat for Social Development 
(SEDESOL) also provides supports to rural inhabita nts, many of whom are agricultural producers. 
Can Mexico provide estimates on the value of support provided by SEDESOL to rural food and agricultural producers? Are SEDESOL supports includ ed in Mexico’s Total Support Estimates (TSE)? 
RESPUESTA:  
Efectivamente, la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) otorga apoyos a los habitantes de 
áreas rurales para la adquisición de alimentos a precios accesibles. Estos apoyos se otorgan a través de DICONSA, y son reportados por México a la OCDE para el cálculo del Estimado Total de 
Apoyo (TSE). Específicamente, estos apoyos se reportan en la etiqueta Q: Transferencias de los 
Contribuyentes a los Consumidores. 
Los montos del programa rural de abasto de DICONSA para los años más recientes han sido: 
(Cifras en millones de pesos mexicanos) 
2006 = 1,211.7 
2007 = 2,341.3 2008 = 1,954.3 
2009 = 1,481.2 
2010 = 1,986.9 2011 = 2,587.0 
2012 = 1,796.0 (preliminar) 
Page 120, Paragraph 4.43: When will Mexico notify export subsidies for wheat and maize? 
RESPUESTA:  
México está comprometido y consiente de la importancia en la adopción de medidas de apertura o 
liberalización comercial enfocadas a lograr una vinculación con el mercado mundial, mismas que favorezca el intercambio comercial y con ello la eficiencia y competitividad de nuestro mercado local. Por lo anterior, se informa que actualment e se está trabajando con las áreas responsables 
de los distintos programas para la elaboración y posterior envío a la Organización de las 
notificaciones de subsidios a las exportaciones y de ayuda doméstica. 
Page 121, paragraph 4.49: The Secretariat states Direct Support to Farmers Program (PROCAMPO) 
was amended to add and repeal various provisions  of the rules of PROCAMPO. Please provide an 
overview of how PROCAMPO was amended, including any changes in how payments are calculated for producers? 
RESPUESTA:  
El artículo Décimo Tercero del Decreto que regula el Programa de Apoyos Directos al Campo denominado PROCAMPO, publicado en el DOF el 25 de julio de 1994, estableció que el Programa tendría una duración de hasta 15 años. 
No obstante lo anterior, el mismo artículo Décimo Tercero del Decreto de creación del PROCAMPO 
cita también que el Programa estará sujeto a lo autorizado anualmente en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) que apruebe la Cáma ra de Diputados del H. Congreso de la Unión, WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 253 - 
 
  por lo que la operación de esta iniciativa federal ha dependido desde su creación y hasta la fecha, 
de la asignación de recursos presupuestales vía el PEF, cuya elaboración tiene una periodicidad anual. Con base en lo antes mencionado y en consecuencia de que el PROCAMPO depende para su 
ejercicio de la existencia de recursos federales, y no de la vigencia del Decreto que lo crea, la 
vigencia del PROCAMPO se amplió a partir del 2010 y hasta el ejercicio 2013 en el cual inclusive cambio su denominación por la de PROCAMPO Productivo. Ya que en el PEF de 2013, publicado el 
27 de diciembre de 2012 en el Diario Oficial de la Federación (DOF), en su Anexo 24 otorga 
recursos fiscales para operar el “PROCAMPO Productivo”. 
El Presupuesto de Egresos de la Federación, así como las Reglas de Operación del Programa de 
Apoyos Directos al Campo, denominado PROCAMPO Productivo tienen vigencia anual, es decir su 
continuidad aplica para el año fiscal 2013 y de continuar en lo subsecuente asignándosele 
presupuesto en el PEF y ser aprobado éste por el Legislativo, continuará su existencia. 
Adicionalmente el Plan Nacional de Desarrollo (PND) y los Programas Sectorial y Especial 
Concurrente se encuentran en proceso de elaboración para el establecimiento de las estrategias y 
ejes rectores de la Presente Administración Federal, será hasta entonces que se defina el futuro y objeto del PROCAMPO. 
No se omite manifestar, que en los artículos Cuarto y Sexto del DECRETO por el que se constituye 
el Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre, publicado en el DOF el 22 de enero de 2013, establece que entre los Programas y Secretaría s del Gobierno Federal que podrán apoyar en 
la instrumentación de la Cruzada, se encuentra el “PROCAMPO Productivo” a cargo de la SAGARPA. 
- El nombre del Programa de Apoyos Directos al Campo, denominado “PROCAMPO Para 
Vivir Mejor” cambia a “PROCAMPO Productivo”. 
- La población objetivo estará compuesta por aquellos propietarios y/o productores, con 
predios registrados en el PROCAMPO, que hayan concluido exitosamente su actualización 
de datos y georeferenciación de predios en el Directorio de PROCAMPO a través del Programa de Actualización de Datos y Expedientes (PADE), que mantengan el predio en 
explotación, cumplan la normatividad de este Programa y que acudan a solicitar el apoyo a 
la oficina de atención del Centro de Apoyo de Desarrollo Rural (CADER) que les corresponde, según la ubicación del predio. Los que no cumplieron con este trámite de actualización y georeferenciación lo podrán hacer durante el 2013, cabe mencionar que el 
apoyo para estos casos se entregará hasta el ciclo agrícola homologo subsecuente. 
- El apoyo se entregará de manera automática (a través de depósito en cuenta u orden 
de pago), sin que el productor tenga que presentarse a la ventanilla de atención si se 
cumplen las siguientes condicionantes: que se haya concluido de manera exitosa el 
proceso de actualización en el Programa de Actualización de Datos y Expedientes del Directorio del PROCAMPO (PADE); que no se presenten cambios en los datos del 
propietario y/o el productor y/o en las características del predio y el cultivo; que el 
documento de posesión derivada esté vigente (cuando sea el caso). 
- Otra innovación es que los beneficiarios se podrán reinscribir en línea en caso de 
requerir cambios en la información registrada en el directorio actualizado, cuyo fin es 
eliminar el uso de papelería, reducir los costos de operación y, por consecuencia, agilizar la 
atención a los productores. 
Page 121, paragraph 4.53: The Secretariat report states PROCAMPO was used more intensively in 
terms of number of users to benefit and the land involved during the review period. Please explain 
what caused the increase program usage? 
RESPUESTA:  
Es importante aclarar que la variación observada en superficie y número de beneficiarios en el 
periodo en cuestión no se encuentra ligada a la parte de diseño del PROCAMPO, sino que son 
resultado de la operación administrativa del programa. En particular, el pago del apoyo se encuentra sujeto a la disponibilidad presupuestal, lo que ocasiona que: 
 En años con limitación presupuestal, algunos pagos queden pendientes, lo que 
hace parecer que en esos periodos el número de beneficiarios es menor 
 En años con disponibilidad presupuestal se pagan no sólo los apoyos 
correspondientes al periodo, sino también los que habían quedado pendientes, por 
lo que en esos periodos parecería ser que aumenta el número de beneficiarios y la superficie del programa. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 254 - 
 
  Cabe destacar que el padrón de beneficiarios estuvo “cerrado” durante el periodo al que hace 
referencia la pregunta, de forma que las variaciones obedecen a la disponibilidad presupuestal de los distintos años fiscales. 
Page 122, paragraph 4.54: The Secretariat report states the Alliance for Rural Areas was 
maintained from 1996 through 2010. The Secretariat also states from 2010 onwards, the 
resources of the Alliance, together with ot her programs, came under the Federal Budget. 
- What other programs does the Secretariat report refer to? 
- From 2010 onwards, what were the resources of the Alliance used for? 
RESPUESTA: 
Hay una interpretación inexacta de lo que aconteció con Alianza para el Campo. Desde su creación en 1996, los recursos de Alianza para el Campo siempre estuvieron incluidos en el Presupuesto 
Federal. Respecto al resto de programas, cabe  hacer el mismo comentario. Todos los programas 
notificados por México a la OMC se encuentran en el Presupuesto Federal. 
También es necesario precisar que Alianza para el Campo desapareció no a partir de 2010, sino a 
partir de 2008. En su reemplazo, en 2008 se creó el Programa para la Adquisición de Activos 
Productivos, el cual en 2011 fue renombrado como Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura. 
Page 122, paragraph 4.55-4.56: The Secretariat report states Mexico operates a Support for 
Investment in Equipment and Infrastructure. The Secretariat states that this program supports the 
purchase of machinery and equipment, such as irrigation and tractors, up to certain percentages. 
- When was this program introduced? 
- When will Mexico notify the program,  and what years will be included? 
- When does Mexico plan to update its domestic support notifications? 
RESPUESTA:  
El Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura apareció en 2011, aunque 
de 2008-2010 se le conoció con el nombre de Programa para la Adquisición de Activos Productivos. 
El Programa deberá aparecer en las notifi caciones de MGA de la siguiente manera: 
a. Para los años fiscales 2008, 2009 y 2010 aparecerá como Programa para la 
Adquisición de Activos Productivos. 
b. Para los años fiscales 2011 y 2012 aparecerá como Programa de Apoyo a 
la Inversión en Equipamiento e Infraestructura. 
México está comprometido y consiente de la importancia en la adopción de medidas de apertura o 
liberalización comercial enfocadas a lograr una vinculación con el mercado mundial, mismas que favorezca el intercambio comercial y con ello la eficiencia y competitividad de nuestro mercado 
local. Por lo anterior, se informa que actualment e se está trabajando con las áreas responsables 
de los distintos programas para la elaboración y posterior envío a la Organización de las notificaciones de subsidios a las exportaciones y de ayuda doméstica. 
Page 127, paragraph 4.79: The Secretariat report states that there is a limit on payments for low-
income producers. How does Mexico define “low-income producer?” 
RESPUESTA:  
En el caso específico del Componente de Atención a Desastres Naturales en el Sector Agropecuario 
y Pesquero, los criterios de definición de productor de bajo ingreso son: 
Para productores agrícolas: 
a. Productores de cultivos anuales de hasta 10 hectáreas de temporal y riego. 
b. Productores, plantaciones de frutales perennes, café o nopal de hasta 10 hectáreas 
de temporal y riego. 
Para productores pecuarios: 
Productores con un hato ganadero de hasta 50 unidades animal de ganado mayor (bovino) o su 
equivalente en ganado menor, conforme a lo siguiente: 1 unidad animal de ganado mayor = 1 equino; 5 ovinos; 6 caprinos; 4 porcinos; 100 aves; o 5 colmenas. Para cualquier otra especie animal no incluida en el párrafo anterior y para la cual se soliciten apoyos del componente, se 
deberá consultar la tabla de equivalencias de ganado mayor publicada en el DOF del 2 de mayo del 
2000. WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 255 - 
 
  Para productores pesqueros: 
Que cuenten con una embarcación menor a 10.5 metros de eslora que estén inscritos en el 
registro nacional de pesca, cuenten con permiso o concesión de pesca vigente, matriculados por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, cuya capacidad extractiva sea de hasta 15 toneladas 
anuales de producto fresco. 
Para productores acuícolas: Que cuenten con una capacidad productiva de hasta 5 toneladas anuales de producto fresco o 
hasta 50,000 piezas anuales de otras especies. 
5.  APPENDIX TABLES Page 195, Table A3-4, Section 1.A and 2.E: The Secretariat’s report discusses the terms of 
protection for works, performers and producers of  sound recordings. While we note that Article 7 
of the Federal Copyright Act appears to provide full national treatment, we would appreciate 
clarification on whether that article applies only to works of authorship. 
RESPUESTA:  
El trato nacional previsto en el artículo 7 de la Ley Federal del Derecho de Autor se aplica en los 
mismos términos establecidos en los tratados internacionales en materia de derechos de autor y derechos conexos suscritos y aprobados por México; tal protección no sólo se aplica a las obras de 
autoría, sino también a los artistas intérpretes o ejecutantes y productores de fonogramas. 
Does Mexico apply the “rule of the shorter term ” permitted by the Berne Convention to foreign 
works (see Berne Convention, Article 7(8))? We wo uld appreciate clarification regarding the scope 
of national treatment for performers and producer s of sound recordings. Does Mexico also apply a 
similar “rule of the shorter term” analogy for rights involving performers and producers of 
phonograms? 
RESPUESTA:  
La regla general de protección se establece los artículos 7 y 8 de la Ley Federal del Derecho de 
Autor en donde se garantiza el principio del “trato nacional”. La protección es independiente de la 
existencia de la misma en el país de origen de la obra (principio de la “independencia” de la 
protección). Los plazos en cada una de sus modalidades se establecen en los artículos 122, 134 y 
138 Ley Federal del Derecho de Autor mismos que son superiores a los parámetros del Convenio 
de Berna. Sin embargo, si un Estado contratant e prevé un plazo más largo que el mínimo prescrito 
por el Convenio, y cesa la protección de la obra en el país de origen, la protección podrá negarse 
en cuanto haya cesado en el país de origen. 
Page 195, Table A3-1 at Section 2.B: The Secretar iat’s report discusses the function of the Public 
Copyright Register (citing to Articles 162 and 16 8 of the Federal Copyright Act). However, Article 
32 of the Federal Copyright Act seems to require that acts, agreements and contracts by which 
economic rights are transferred shall be entered in to the Register in order to be binding on third 
parties. Please further elaborate on the operation of the register in this matter. How does Mexico 
view this apparent mandatory deposit requirement in  light of Berne Article 5(2), as incorporated in 
TRIPS Article 9.1? 
RESPUESTA:  
El registro de obras ante la Dirección del Registro Público del Derecho de Autor no afecta en nada 
el principio de protección automática. El supuesto de inscripción es potestativo y está relacionado 
con el principio de procedibilidad para la legitimación activa ad causam en los casos de la titularidad derivada; el no llevar a cabo el registro no afecta los términos del contrato o su misma 
validez. 
En términos de los artículos 162 y 168 de la Ley Federal del Derecho de Autor, el Registro Público 
del Derecho de Autor garantiza la seguridad jurídica, entre otros, de los titulares de los derechos 
patrimoniales, además de dar una adecuada publicidad de los documentos a través de su 
inscripción. Asimismo y en relación al artículo 5(2) del Convenio de Berna, la inscripción de los contratos que transmitan derechos patrimoniales es una facultad potestativa y cuyo resultado es el que surta efectos frente a terceros. 
Page 195, Table A3-4 at Section 2.D: The Secretariat report notes that permitted exceptions under 
the Federal Law on Copyright include those for “reproductions of articles; reproduction of parts of 
the work for the purposes of scientific, literary or artistic criticism and research; [and] 
reproduction of a work once and in a single copy for personal and private use.” These exceptions 
appear to correspond to Articles 147(II), (III), and (IV) of the copyright law. The Agreement on WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 256 - 
 
  Trade-Related Aspects of Intellectual Property (TRIPS Agreement) in Article 9(1) requires 
members to comply with Articles 1-21 of the Berne Convention, which would include the specific exceptions set forth in Articles 10 and 10bis of the Berne Convention. Please explain how Mexico view Articles 147(II), (III), and (IV) of the copyri ght law in light of Articles 10 and 10bis of the 
Berne Convention, and Article 13 of the TRIPS Agreement. 
RESPUESTA:  
La Ley Federal del Derecho de Autor regula el su puesto de excepciones en base al artículo 148, 
mismo que es acorde al artículo 10 del Convenio de Berna y 13 de ADPIC, ya que su regulación se 
traduce en un caso especial que no atente contra la explotación normal de la obra ni cause un perjuicio injustificado a los intereses legítimos del titular de los derechos para su estricta observancia e interpretación como un casos de limitación o excepción al derecho patrimonial de 
autor. 
Page 199, Table A3-3, Section 9A: The Secretariat report notes that, with regard to border 
measures, a number of provisions regulate and protect against the entry into Mexico of pirated 
and counterfeit goods. Are there any provisions in the Mexican Customs law (with regard to border 
measures) that permit customs officials to act upon their own initiative to halt or suspend goods? If so, please elaborate on such measures. 
RESPUESTA:  
Tal y como se había señalado en la página 214, tabla A3-4, Sección 9C, todos los bienes que infrinjan un derecho de propiedad intelectual pueden ser detenidos en la frontera por las autoridades aduaneras, previa solicitud de la autoridad administrativa o judicial competente. 
Actualmente la Administración General de Aduanas, no cuenta con facultades para actuar de oficio 
en la suspensión de productos falsificados; sin embargo, dentro de los artículos 148 y 149 de la Ley Aduanera, se contempla la suspensión de la libre circulación de mercancía de procedencia 
extranjera, la cual puede ser emitida por autori dad administrativa o judicial competente en 
materia de propiedad intelectual, procediendo con dicha orden la autoridad aduanera con la detención de dicha mercancía. 
Los requisitos que señalan los artículos antes precisados son: 
- Nombre del importador 
- Descripción detallada de las mercancías - Aduana por la que van a ingresar las mercancías 
- Período estimada para el ingreso, no + 15 días 
- El almacén en el que se depositará la mercancía - La designación o aceptación expresa del depositario 
Asimismo, y derivado de la estrecha relación en tre estas autoridades, se cuenta con la Base 
Marcaria IMPI-ADUANAS, cuyo objeto es que los titulares de los derechos cuenten con una herramienta más para la detección de los productos que puedan estar infringiendo sus derechos y 
que pretendan introducirse al país, así como facilitar y agilizar el despacho aduanero de las 
mercancías. 
Actualmente, y desde que entraron en vigor las Reglas de Carácter General en Materia de 
Comercio exterior, se han registrado en la Base Marcaria más de 4,257 marcas con 4,973 
registros. 
Por último, es importante mencionar que la Administración General de Aduanas informó que en 
colaboración con la Administración Central de Competencias y Modernización Aduanera, se 
mantiene informados a los usuarios de las aduanas sobre los requisitos y precisiones para el 
registro marcario, a través de boletines informativos en la página de internet de aduanas. 
Part III: Other Questions 
In Mexico’s Diario Oficial of September 4, 2012, the Dirección General de Normas (DGN) published 
a list of international standardizing bodies whose standards will be recognized by the Mexican Government as “international standards.” This list excludes many organizations that should be considered international standardizing bodies under WTO principles. Exclusion of these 
organizations limits the ability of Mexico to adopt relevant international standards that facilitate 
trade, and can result in barriers to U.S. exports. 
The WTO TBT Committee “Decision on Principles for the Development of International Standards” 
does not focus on the domicile or other superficial characteristics of the underlying organization, 
but reflect the understanding by WTO Members that international standards may be promulgated WT/TPR/M/279/Add.1 
 
- 257 - 
 
  by any organization embodying these characterist ics – and not limited to the organizations listed 
by DGN in the Diario Oficial. Has DGN expanded its policies, or will it expand its policies, to accept international standards developed by bodies outside those published in September 2012 DGN list to better reflect the 
commitment to the Principles for the Development of International Standards? 
RESPUESTA:  
La publicación de la lista se realizó en cumplimiento al artículo 72 de la Ley Federal sobre 
Metrología y Normalización y fue con carácter informativo. La lista no prejuzga sobre el carácter 
internacional de los organismos conforme a la definición o criterios previstos en los acuerdos comerciales internacionales de los que México es parte, sino simplemente informa sobre los que han sido reconocidos a la fecha por el gobierno de México a través de su participación en ellos. 
 
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