RESTRICTED  
  
G/TRIMS/M/40  
9 de agosto  de 2016 
(16-4260) Página: 1/10 
Comité de Medidas en materia de Inversiones 
relacionadas con el Comercio   
 
  ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 13 DE JUNIO DE 2016  
PRESIDENTA: SRA. MARINE WILLEMETZ (SUIZA)  
1.  La Presidenta  informa a las delegaciones de que, en su calidad de Vicepresidenta, presid irá la 
reunión porque el Presidente actual no se encuentra en Ginebra.  
2.  La Presidenta se refiere  al orden del día propuesto, distribuido en el aerograma 
WTO/AIR/TRIMS/3 , de fecha 3 de junio de 2016. E l Comité adopta  el siguiente orden del día:  
1   NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1 DE L ARTÍCULO 5 
DEL ACUERDO  ................................ ................................ ................................ ..................  1 
2   CHINA - DISPOSICIONES SOBRE LA INFORMATIZACIÓN DEL SISTEMA DE 
SEGUROS  ................................ ................................ ................................ .........................  2 
3   INDONESIA - PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE CONTENIDO NACIONAL 
PARA LOS DISPOSITIVOS MÓVILES  4G LTE  ................................ ................................ ..... 3 
4   INDONESIA - DETERMINADAS DISPOSICIONES SOBRE CONTENIDO 
NACIONAL APLICABLES EN EL SECTOR ENERGÉTICO (MINERÍA, PETRÓLEO 
Y GAS)  ................................ ................................ ................................ .............................  5 
5   INDONESIA - LEY DE INDUSTRIA Y LEY DE COMERCIO ADOP TADAS 
RECIENTEMENTE  ................................ ................................ ................................ ..............  6 
6   INDONESIA - PRESCRIPCIÓN EN MATERIA DE PROPORCIÓN MÍNIMA DE 
PRODUCTOS NACIONALES EN EL SECTOR MINORISTA MODERNO  ................................ .... 6 
7   INDONESIA - DETERMINADAS MEDIDAS RESPECTO DEL CONTEN IDO 
NACIONAL DE LAS INVERSIONES EN EL SECTOR DE LAS TELECOMUNICACIONES  ............  7 
8   FEDERACIÓN DE RUSIA - MEDIDAS DE APLICACIÓN DE LA POLÍTICA DE 
SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES  ................................ ................................ .................  8 
9   NOTIFICACIONES DE CONF ORMIDAD CON EL PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 6 
DEL ACUERDO SOBRE LAS MIC  ................................ ................................ .......................  10 
10   OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ..... 10 
11   ELECCIÓN DEL PRESIDENTE Y DEL VICEPRESIDENTE ................................ ..............  10 
12   FECHA DE LA SIGUI ENTE REUNIÓN  ................................ ................................ .........  10 
 
 
1   NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 5 DEL 
ACUERDO  
3.  La Presidenta  dice que el Comité tiene ante sí senda s notificaciones presentadas por Kazajstán 
y Kuwait de conformidad con las dispo siciones del  párrafo  1 del artícu lo 5 del Acuerdo sobre 
las MIC. 
4.  No se han presentado preguntas por escrito sobre  la notificación de Kazajstán  
(documento  G/TRIMS/N/1/KAZ/1 ). G/TRIMS/M/40  
 
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  5.  Los Estados Unidos  dicen que seguirán estudiando la notificación, y señalan  los períodos de 
transición especificado s en el Protocolo de Adhesión de Kazajstán.  
6.  Kazajstán  da las gracias  a los Estados Unidos por reconoc er la legislación notificada . 
7.  La Unión Europea  dice que se está estudiando la no tificación en la capital y que  volverá sob re 
ese punto  según sea necesario . 
8.  El Comité toma nota  de la notificación y de las declaraciones formuladas.  
9.  La Presidenta  observa que la segunda notificación en el orden del día  es una notificación de 
Kuwait  (G/TRIMS/N/1/KWT/1) en la que se indica que Kuwa it no aplica ninguna MIC incompatible 
con las MIC de la OMC.  
10.  El Comité toma nota  de la notificación.  
2  CHINA - DISPOSICIONES SOBRE LA INFORMATIZACIÓN DEL SISTEMA DE SEGUROS  
11.  La Presidenta  dice que ese punto se incluy ó en el orden de l día a petición de los 
Estados Unidos . Las preguntas formula das por los Estados Unidos a China figuran en el documento 
G/TRIMS/Q/CHN/1.  
12.  Los Estados Unidos  dicen que les preocupa el proyecto de reglamento publicado en 2015 por 
la Comisión de Reg lamentación  de los Seguros de China r elativo a la utilización de tecnología por 
las empresas del sector de los seguros . Aunque el proyecto de reglamento fue notificado  al Comité 
de Obstáculos Té cnicos al Comercio de la OMC, su s disposiciones pueden ser de interés también 
para el Comité de las MIC, ya qu e en él se prevé la imposición de estricta s restricciones a una 
amplia gama de servicios y productos de TIC . El proyecto de reglamento también suscita una 
preocupación de orden más general en cuanto al  entorno comercial y de inversión existente e n 
China para ramas de producción que no se ven directamente afectadas por las medidas . 
Los Estados Unidos respeta n el deseo de China de increment ar la integridad de los productos 
de TIC en el sector de los seguros, pero consideran que ese tipo de medid as no debe rían prohibir a 
las instituciones de seguros de China elegir proveedores de equipo y programas informáticos 
seguros y  fiables  en cualquier lugar del mundo . 
13.  Los Estados Unidos señalan las  disposiciones que guardan relación con las obligaciones 
del Acuerdo sobre las MIC  y que les preocupan . Piden a China que aclare si la disposición d el 
artículo 53 de l reglamento notificado  al Comité OTC, en que se da prioridad a la adquisición de 
equipo informático "seguro y controlable" y se hace referencia a las "con diciones para elevar el 
nivel de investigación y desarrollo nacional", puede interpreta rse como un requisito  que obliga a 
usar equipo o programas informáticos nacionales o locales . En abril del año anterior  los 
Estados  Unidos manifestaron su preocupación p or determinados proyectos de medidas publica dos 
por la Comisión de Reglamentación Bancaria de China que guardaban relaci ón con el uso de 
tecnología en el sector bancario . La frase "tecnología segura y controlable" utilizada en esas 
medidas parecía aludir a  la tecnología nacional y volvía a aparecer en un proyecto de medida de 
una manera que parec ía estar relacionada con el uso de tecnología nacional . Los Estados Unidos 
también temen que , en virtud de  las disposiciones de los artículos 25  (párrafo 2) y 54 pueda 
exigirse  la adquisición de tecnología  nacional de codificación criptográfica y que esa tecnología  sea 
incompatible  con los sistemas empleados por las compañías de seguros internacionales.  
14.  Los Estados Unidos esperan que China considere plena mente la for ma más apropiada de 
incrementar  la integridad de la tecnología de la información y las comunicaciones de manera 
compatible con  las obligaciones contraídas en el marco  del Acuerdo sobre las MIC y otros 
instrumentos de la OMC.  
15.  La Unión Europea  reconoce la ne cesidad de fortalecer la seguridad de las redes y de la 
información en el sector de los seguros teniendo en cuenta los riesgos complejos y en  constante 
evolución que se plantean en relación  con la ciberseguridad del sector financiero . La UE señala que 
su política relacionada con la cibernética es geográficamente  neutra y que la UE espera un trato 
similar  de sus asociados comerciales a nivel mundial . G/TRIMS/M/40  
 
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  16.  La UE reconoc e el derecho de los Miembros de la OMC a tomar medidas para increment ar la 
ciberseguridad, pero ve con preocupación  que en las directrices del "Reglamento de supervisión 
aplicable a la informatización de las instituciones de seguros" se establezcan requisitos  que podrían 
dar lugar a que se diera un trato diferente a las compañías de seguros chinas y a las extranjeras . 
En particular, a la UE le preocupa la prescripción enunciada en el artículo  53, con arreglo al cual 
las instituciones de seguros deben dar  preferencia a la adquisición de pro ductos "seguros y 
controlables". La UE pide que se defina con c laridad es a expresión . Además,  si, de confor midad 
con los artículos 20 y 56, se impusiese el nivel 3 (o  un nivel superior) del Sistema de protección en 
múltiples niveles (MLPS) eso podría equivaler a prohibi r la adquis ición de  productos extranjeros 
de TIC. 
17.  Según la UE, en el sector de los seguros , China debe ría centrar  la atención en auténticos 
problemas de seguridad dentro de  una categoría bien definida  de infraestructura crítica de 
información . La UE pide a las autoridades chinas que especifiqu en a qué ni vel de seguridad del 
MLPS se refieren las mencionadas disposiciones.  
18.  El Canadá  comparte  las inquietudes expresa das. Si se excluyen de las opciones de compra de 
una empresa los productos de TIC innovadores y punteros  fabricados en el extranjero , no se 
aumen tará sino que se reducirá la ciberseguridad de la red y la infraestructura de TIC del sector de 
los seguros de China . Pregunta  si los programas y el equipo de informátic a fabricados en el 
extranjero se considerarán "seguros y controlables" y, de no ser así , por qué considera necesario 
China imponer esa clase de  limitaciones . Expresa preocupación  respecto de los artículos 20, 23 y 
56 de las Normas de Supervisión, y pide que se aclare por qué los productos de TIC fabrica dos en 
China  se consideran más seguros que los fabricados  en el extranjero.  
19.  El Japón  comparte las inquietudes expresa das. En cuanto a las disposiciones relativas a la 
informatización del sistema de seguros, dice que el artículo 25 impone  a las instituciones de 
seguros la obligación de utilizar tecnologías y productos que satisfagan las normas estatales y los 
requisitos de codificación criptográfica . En e l artículo 53 se estipula que las instituciones de 
seguros tienen que dar prioridad , en primer lugar , a la adquisición de equipo y programas de 
informátic a seguros y controlables, e introducir sistemáticamente  productos seguros y 
controlables . En el artículo 56 se estipula que  a las instituciones de seguros deberán  ofrecer un 
nivel adecuado de protección de seguridad de conformidad con las disposi ciones de l Sistema de 
protección en múltiples niveles . Esas disposiciones serían incompatibles con las disposiciones d el 
párrafo 4  del artículo III del GATT y  el artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC ya que, de hecho,  
obliga n a las instituciones a  utilizar productos originarios de China . Pide a China que explique con 
lujo de detalle cómo se aplica rán es as disposiciones y que facilite información sobre la 
reglament ación y las prescripciones conexas, si las hubiere.  
20.  China  dice que el tema no es de competencia del Comité de MIC.  
21.  Los Estados Unidos  piden  a China que confirm e que no se exige al sector de los seguros que 
utilice tecnología o programas de informátic a chinos  ni que deba darles prioridad, y reitera la 
pregunta formula da anteriormente en relación con l a definición de la expresión "seguro s y 
controlable s". 
22.  China  reitera que ha presentado una notificación al Comité OTC , y dice que transmitirá las 
observaciones de los Estados Unidos a la capital.  
23.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
3  INDONES IA - PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE CONTENIDO NACIONAL PARA LOS 
DISPOSITIVOS MÓVILES 4G LTE  
24.  La Presidenta  dice que es e punto se inclu yó en el orden de l día a petición del Canadá, 
la Unión  Europea, el Taipei Chino y los Estados Unidos . Las preguntas formulada s anteriormente a 
Indonesia se distribuyeron en el documento G/TRIMS/W/148 y las respuestas de Indonesia, en el 
documento G/TRIMS/W/162.  
25.  El Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  dice que le preocupa n 
seriamente las prescripciones e n materia de contenido nacional de Indonesia para los teléfonos G/TRIMS/M/40  
 
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  inteligentes de cuarta generación ( 4G). A su juicio , la reglamentación indonesia en que se exige un 
aumento de la proporción  de contenido nacional en todos los teléfonos inteligentes 4G LTE y su 
embalaje  es contraria a las disposiciones del Acuerdo sobre las MIC;  pide a Indonesia que 
proporcione aclaraciones detalladas sobre la medida.  
26.  Los Estados Unidos  dicen que  el hecho de que Indonesia adopte y aplique prescripciones en 
materia de contenido  nacional para los dispositivos móviles y las estaciones de base 4G  LTE es 
motivo de profunda preocupación. Tienen ent endido que, para poder invertir en la distribu ción de 
esos productos en Indonesia , los inversores deben cumplir la prescripción en materia  de contenido 
nacional.  
27.  Los Estados Unidos formulan  las siguientes preguntas acerca del proceso para obtener un 
certificado o una declaración del Ministro " encargado  de los asuntos públicos  en el sector 
industrial" que verifique  que se ha cumplido la presc ripción en materia de contenido nacional:  
- ¿Cuál es el trámite  para obtene r ese certificado o declaración ? ¿Qué diferencia  hay entre 
un certificado y una declaración?  
- ¿Es el certificado o la declaración una condición necesaria  para obtener otros 
documen tos, por ejemplo, en relación con otro s requisitos técnico s o requisitos  en 
materia de licencias de importación?  
- ¿Cuáles son las consecuencias si una empresa no e stá en condiciones de cumplir los  
requisitos  en materia de contenido nacional y, por consigu iente, no puede obtener el 
certificado o la declaración?  
28.  Los Estados Unidos piden a Indonesia que los mantenga informados de las novedades 
relacionadas con la metodología para el  cálculo del contenido nacional y expresa n la opinión de 
que las políticas en materia de contenido nacional de Indonesia no benefici an a ningún miembro 
del Comité . Además, solicitan información sobre todo reglamento o directriz  adicional que se 
publique  y sobre los planes de Indonesia para reducir el alcance de diverso s requisitos  en materia 
de contenido nacional.  
29.  El Canadá  dice que sigue de cerca la elaboración del proyecto de reglamento de Indonesia 
para e l sector de los teléfonos móviles 4G/LTE , y que la falta de una fórmula  clara para calcular la 
proporción  de contenido nacional está afectando a la capacidad de los fabricantes para introducir 
nuevos productos en el mercado indonesio . Pide que se presente  información actualizada sobre  la 
marcha del proyecto de reglamento.  
30.  La Unión Europea  comparte las preocupaciones expresa das por otros Miembros , y pregunta a 
Indonesia cuándo se publicará  el reglamento.  
31.  Corea  dice que comparte las preocupaciones expresa das y que sigue de cerca atentamente los 
acontecimientos en relación con el reglamento . Espera que Indonesia dé una respuesta positi va a 
las preocupaciones expresadas . 
32.  Australia  dice que sigue de cerca la marcha y la aplicación del reglamento, en particular  en 
otros comités de la OMC . Da las gracias a Indonesia por haber notificado la notificación  del 
reglamento sobre tecnología LTE a través del Comité OTC, pero dice que la cuestión de la 
compatibilidad de las prescripciones en materia de contenido nacional con las MIC  sigue siendo 
objeto de preocupación . 
33.  El Japón  comparte las inquietudes expresa das. El problema es, precisamente,  que In donesia 
haya impuesto un  requisito  en materia de contenido nacional . El Japón considera que la 
prescripción según la cual  la proporción de contenido nacional debe ser del 20 % es contraria  a lo 
dispuesto en el párrafo 4 del artículo III del GATT y en el artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC, 
y pide a Indonesia que elimine las medidas . La prescripción en materia de contenido nacional 
estipula da en el Reglamento Nº 27/2015 publica do por el Ministerio de Comunicaciones e 
Información de Indonesia en 2015 no se co ndice con la notificación OTC publicada por Indonesia 
en febrero . Pide a Indonesia que proporcione información exact a y que distribuya la traducción al 
inglés del Reglamento  27/2015 entre  los Miembros.  G/TRIMS/M/40  
 
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  34.  Indonesia  agradece las observaciones de los Miembros  y dice que las disposiciones del 
reglamento no guardan relación con las medidas que regulan la  inversión sino con normas técnicas 
encaminadas a garantizar la compatibilidad de esa clase de  sistemas con los sistemas ya 
existentes en Indonesia . La prescripció n de certificación se aplica  de manera transparente y no 
discriminatoria . El sistema es flexible y permite a las empresas volver a presentar una solicitud de 
certificación con el fin de cumplir la prescripción.  
35.  Los Estados Unidos  piden a Indonesia que conf irme que,  cuando la  tecnología es segura y 
compatible con el sistema nacional, no es necesario cumplir ninguna prescripción de fabricación 
nacional en Indonesia.  
36.  Indonesia  toma nota de la pregunta y dice que responderá cuando haya recibido nuevas 
instrucci ones de la capital.  
37.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
4  INDONESIA - DETERMINADAS DISPOSICIONES SOBRE CONTENIDO NACIONAL 
APLICABLES EN EL SECTOR ENERGÉTICO (MINERÍA, PETRÓLEO Y GAS)  
38.  La Presidenta  dice que ese punto se inclu yó en el orden de l día a petición de la Unión 
Europea, el Japón y los Estados Unidos . Las preguntas formuladas anteriormente a Indonesia se 
distribuyeron en los documentos G/TRIMS/W/70, 88, 108 y 128, y las respuestas de Indonesia , en 
los documentos G/TRIMS/W/74, 79, 100, 123, 128 y  137. 
39.  La Unión Europea  expresa preocupación por el hecho de que en la legislación i ndonesia 
relativa a los productos de las actividades de extracción de minerales y carbón  se dé prioridad a 
los productos con contenido nacional , y pregunta a Indon esia si tiene intención de rever es as 
medidas . Algunas de las medidas adoptadas por Indonesia en los últimos años han frenado la 
inversión extranjera.  
40.  El Japón  lamenta que la situación relativa a la prohibición de la exportación de materias 
primas no haya mejora do, y que Indonesia no haya explicado por qué considera que la prohibición 
es compatible con las disposiciones de los artículos pertinentes del GATT . Insta a Indonesia a rever 
las medidas de que se trata , en particular al más alto nivel, y declara qu e si la situación continúa 
se verá obligado a considerar la posibilidad de adoptar las medidas previstas en el Entendimiento 
sobre Solución de Diferencias . Pide también a Indonesia que indique en qué estado se encuentra  la 
labor de revisión.  
41.  Los Estados Un idos reiteran su preocupación por las restricciones a la inversión en el sector de 
la energía de Indonesia así como las preguntas sobre la prescripción de "dar prioridad" a la 
utilización de producto s y servicios nacionales y sobre la forma en que se está haciendo cumplir la 
prescripción . Temen que la expresión "dar prioridad" pueda tener el mismo efecto que " exigir" y 
solicitan a  la delegación de Indonesia que informe sobre la revisión  de la Ley de Minería y la Ley 
de Petróleo y Gas.  
42.  El Canadá  dice que le sigue n preocupa ndo los efectos negativos que puedan tener sobre la 
inversión extranjera en el sector minero de Indonesia en particular las prescripciones en materia 
de propiedad de las inversiones, la prohibición de exporta r y las prescripciones en materia  de 
transformación en el país . Alienta a Indonesia a velar por que las revisiones de la Ley de Minería 
de 2009 sean compatibles con las normas de la OMC.  
43.  Australia  dice que le siguen preocupan do los requisitos  en materia de cesión de activos , 
la presión ej ercida  para que se renegocien los contratos de obras  y las restricciones impuestas a la 
obtención de permisos para los empleados expatriados . Australia espera recibir más aclarac iones 
sobre la aplicación de esa  reglamentación . 
44.  Indonesia  remite a los Miembr os a las respuestas que proporcionó  en los documentos 
G/TRIMS/W/100, G/TRIMS/W/123, G/TRIMS/W/128, G/TRIMS/W/131  y G/TRIMS/W/137 y les 
informa de que la modificación de las leyes pertinentes sigue su curso y , de que  el Parlamento 
indonesio la está  examina ndo. G/TRIMS/M/40  
 
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  45.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
5  INDONESIA - LEY DE INDUSTRIA Y LEY DE COMERCIO ADOPTADAS RECIENTEMENTE  
46.  La Presidenta  dice que ese punto se inclu yó en el orden del día a petición de la Unión 
Europea, el Japón y los Estados Unidos . Las preguntas formuladas a Indonesia se distribuyeron en 
los documentos G/TRIMS/W/138 y 140, y las respuestas de  Indonesia , en los documentos 
G/TRIMS/W/157 y 158.  
47.  La Unión Europea  reitera su preocupación en relación co n esas leyes  y solicita información 
actualizada sobre el estado de  los reglamento s de aplicación de la Ley  de Industria y la Ley de 
Comercio . Pregunta si los conjuntos de medidas de re forma de Indonesia afectan a esas leyes y a 
los reglamento s de aplicación previsto s. 
48.  La UE dice que también le  preocupa n disposiciones relativas a posibles prohibiciones de 
exporta r, a la obliga ción de usar productos nacionales y a la aplicación  de salvaguardias para 
proteger a la industria nacional de la competencia internacional . Pide a Indonesia que:  
a. explique có mo se condicen las disposiciones sobre contenido nacional y uso de producto s 
nacionales previstas en el reglamento sobre los sector es del comercio minorista o de las 
telecomunicaciones y la LTE con las disposiciones sobre la obliga ción de utilizar 
componen tes con contenido nacional explicadas con mayor detalle en la respuesta de 
Indonesia;  
b. especifique qué norma s se aplican a la contrat ación pública y de qué forma es as normas 
difieren de las que se aplica n en otras esferas.  
49.  El Japón  dice que tiene dudas sobr e la compatibilidad de la Ley de Comercio y la Ley de 
Industria con las disposiciones  del párrafo  4 del artículo III y del párrafo 1 del artículo XI del GATT , 
así como del  artículo  2 del Acuerdo sobre las MIC . Pide a Indonesia que facilite información 
actualizada sobre la adopción de  los Reglamento s de a plicación y detall es sobre la revisión de  los 
reglamento s económico s pertinente s. 
50.  Los Estados Unidos  comparten las preocupaciones expresadas  y manifiestan especial interés  
por las preguntas planteadas por el  Japón . Solicitan información actual izada sobre la aplicación de 
la Ley  de Industria y la Ley de Comercio y,  señalan,  en particular, lo s artículos 31, 32, 33, 37 
y 84 de la Ley de Industria ; y los artículos 3, 35 y 54 de la Ley de Comercio.  
51.  Australia  se ha ce eco de las preocupaciones expresa das acerca de las políticas de restricción 
de las importaciones  de Indonesia, en particular la Ley  de Industria y la Ley de Comercio . 
Cabe señala r que la medida en que el comercio y la inversión se verán directamente afe ctadas 
dependerá de la forma en que Indonesia apli que es as leyes . Expresa especial interés en lo que es o 
significa para las medidas comerciales correctivas de Indonesia  y solicita a Indonesia que 
proporcione información actualizada.  
52.  Nueva Zelandia  se hace eco de las preocupacion es expresa das, y dice que celebraría que 
Indonesia proporcionara información  actualiza da, en particular sobre el proceso de reforma . 
53.  Indonesia  remite  a los Miembros a las  respuestas que proporcionó  en los documentos 
G/TRIMS/W/157 y G /TRIMS/W/158 . Las leyes fueron promulgadas  para fomentar  el desarrollo 
económico de Indonesia , respetando  al mismo tiempo , los compromisos contraídos en  la OMC.  
54.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
6  INDONESIA - PRESCRIPCIÓN EN MATERIA DE PROPORCIÓN MÍNIMA  DE PRODUCTOS 
NACIONALES EN EL SECTOR MINORISTA MODERNO  
55.  La Presidenta  dice que es e punto fue incluido en el orden  del día a petición de la 
Unión  Europea, el Japón y los Estados Unidos . Las preguntas formuladas por  los Estados  Unidos y 
la Unió n Europea a Indonesia se distribuyeron en los documentos G/TRI MS/W/139 y 141, G/TRIMS/M/40  
 
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  respectivamente;  las respuestas de Indonesia a esas preguntas figuran en los documentos 
G/TRIMS/W/159 y 161.  
56.  El Japón  dice que tiene  dudas sobre la compatibilidad de las disposic iones del reglamento con  
las del párrafo  4 del artículo III del GATT y el artículo  2 del Acuerdo sobre las MIC . Los fabricantes 
de productos de alta calidad dependen de mercancías importada s y tienen dificultades  para 
comprar  productos nacionales en una pr oporción no inferior al 80 %. El alcance  de la exención 
otorgada a los "productos de primera calidad" , de conformidad co n el artículo 22 del 
Reglamento  56/2014 es vago y poco claro; por consiguiente, el Japón pide que se distribuya una 
traducción al inglés  de la Decisión Nº 16/PDK/KEP/3/214  y que Indonesia  explique por qué 
considera que la prescripción es compatible con las disposiciones del  párrafo  4 del artículo  III 
del GATT y el artículo  2 del Acuerdo sobre las MIC.  
57.  Los Estados Unidos  dan las gracias  a Indonesia por haber respondi do a sus preguntas, pero 
dicen que en el documento presentado por Indonesia  no se abordan forzos amente las pregunta s y 
las preocupaciones fundamentales que suscita es e conjunto de reglas . La preocupación 
fundamental de los Estados  Unidos es el vínculo directo entre el acceso al mercado indonesio  y el 
apoyo que debe prestarse  a los productos nacionales . Esa preocupación básica no ha cambiado a 
pesar de las exenciones de alcance limitado  y temporales otorgadas . Ayudar a las pymes es un 
objetivo común , pero los Estados Unidos no pueden apoyar un enfoque consistente en dar un 
mejor trato a los productos nacionales en el mercado , y piden a Indonesia que mantenga 
al Comité informado de toda novedad que se produzca en ese ámbito . 
58.  La Unión Europea  reitera su preocupación por el requisito relativo a la proporción  del 80 % 
para los productos  nacional es impuest o en virtud  del Reglamento Nº 70/2013 . Pide a Indonesia 
que confirme que el reglamento sobre el sector del comercio minorista comenzará a  aplicar se a 
partir de septiembre de 2016, y que facilite una copia de la Decisión Nº 16/PDK/KEP/3/2014  del 
Director General de Comercio Interior . Además,  pide a Indonesia que explique con todo  detalle las 
modalidades de las "actividades de cooperación en el marco de una asociación" que , según  el 
documento G/TRIMS/W/159 , constituye  una condición para gozar de la exención de la obligación 
relativa al límite del 15 % para la proporción de productos de marca privada vendido s. 
59.  Nueva Zelandia  se hace eco de las p reocupaciones expresa das y dice que celebrará que 
Indonesia  proporcione aclaraciones adicionales , en particular en relación con la compatibilidad de 
las medidas con las normas de la OMC y las perspectivas de reforma.  
60.  Australia  dice que le sigue preocupa ndo el establecimiento, por  Indonesia , de requisitos en 
materia de contenido nacional en el sector del comercio minorista . Si bien en es as medidas se 
prevén algunas ex cepciones en determinadas circunstancias, es a clase de requisitos distorsionarán 
el comercio  de toda una gama de productos en los que Australia tiene interés . Por lo tanto, pide a 
Indonesia que vele por que esas medidas se apli quen de forma compatible con las obligaciones 
asumidas por ella en el marco del Acuerdo sobre las MIC.  
61.  Indonesia  dice que  ha tenido  en cuenta  las preocupaciones de los Miembros y ha previsto 
algunas excepciones en la nueva reglamentación . El plazo para que las empresas apliquen la 
reglamentación  se ha prorrogado hasta septiembre de 2016. I ndonesia colaborará de forma 
constru ctiva con los Miembros y los mantendr á informados de los avances en e sa materia.  
62.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
7  INDONESIA - DETERMINADAS MEDIDAS RESPECTO DEL CONTENIDO NACIONAL DE 
LAS INVERSIONES EN EL SECTOR DE LAS TELECOMUNICACIONES  
63.  La Presidenta  señala que es e punto se incluy ó en el orden del día a petición del Japón y los 
Estados  Unidos . Las preguntas formula das figuran en los documentos G/TRIMS/W/61, 71, 78, 86, 
104 y 154 y las correspondientes respuestas en los documentos G/TRIMS /W/63, 75, 80, 96, 131 
y 160. 
64.  El Japón  dice que está muy preocupado por las prescripciones de Indonesia en materia de 
contenido nacional en el sector de las telecomunicaciones , y lamenta que la s respuesta s 
proporcionadas  por Indonesia en el documento G/TRI MS/W/160 no respondan en absoluto  a las G/TRIMS/M/40  
 
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  preguntas  formuladas . En su respuesta a la pregunta número  1, Indonesia  dice que el decre to 
"no establece distinción en e l trato otorg ado a los proveedores nacionales y extranjeros de 
servicios", mientras que de lo q ue se trata  es del trat o diferenciado de los productos y no de los 
proveedores de servicios . De hecho, en los artículos  16 y 17 del Decreto Ministerial Nº 7/2009  se 
impone  una proporción de contenido nacional en relación con  los componentes de l equipo o los 
dispositivos de comunicaciones que es incompatible con las disposiciones del  párrafo  4 del 
artículo  III del GATT y el artículo  2 del Acuerdo sobre las MIC . Con respecto a la respuesta de 
Indonesia a la pregunta número  2, dice que no está de acuerdo con  la respuesta de Indonesia , 
según la cual  el programa se encuadra en el ámbito de aplicación del apartado a) del  párrafo 8 del 
artículo III del  GATT, porque entiende que los agentes comerciales contemplados  en las medidas 
son particulares  y no hay ninguna di sposición en que se estipule que es os agentes deban utilizar 
fondos con cargo al presupuest o del Estado . Pregunta a Indonesia por qué considera que ese  
programa se encuadra  en el ámbito de aplicación del apartado a) del párrafo 8 del artículo III 
del GATT y la insta a proporcionar respuestas sustantivas a las preguntas formuladas por el Japón 
en G/TRIMS/W/154.  
65.  Los Estados Unidos  dicen que les sigue preocupando que Indonesia recurra a prescripciones 
en materia de contenido nacional en el sector de las teleco municaciones , como  resultado de lo cual  
los productos nacionales reciben un trato favorable respecto de los importados . A los 
Estados  Unidos les preocupa seriamente  la aplicación  de requisitos  en materia de contenido 
nacional en otros sectores en razón de los efectos negativos sobre la economía mundial  que 
tendría  la desviación de las cadenas de valor mundiales, y de las consecuencias que eso tendría 
para todos los Miembros de l Comité.  
66.  Corea  se hace eco de las preocupaciones expresadas por los Miembros,  y pide a Indonesia 
que las tenga debidamente en cuenta . 
67.  La Unión Europea  comparte la posición del Japón y los Estados Unidos , y pregunta si 
Indonesia tiene previsto adoptar  otras medidas conexas . 
68.  Indonesia  insiste en  que ha respondido a las preguntas de los M iembros en los documentos 
G/TRIMS/W/63 G/TRIMS/W/75, G/TRIMS/W/80, G/TRIMS/W/96, G/TRIMS/W/131 y 
G/TRIMS/W/160 . Espera seguir colaborando con otros Miembros , y les pide que envíen sus nuevas 
preguntas por escrito.  
69.  El Comité toma nota  de las declaraciones f ormuladas.  
8  FEDERACIÓN DE RUSIA - MEDIDAS DE APLICACIÓN DE LA POLÍTICA DE SUSTITUCIÓN 
DE IMPORTACIONES  
70.  La Presidenta  dice que es e punto se incluyó  en el orden del día a petición de la Unión Europea 
y los Estados Unidos . Las preguntas dirigidas a la Federaci ón de Rusia se distribuyeron  en el 
documento G/TRIMS/Q/RUS/4.  
71.  Los Estados Unidos  dicen que les preocupa  la creciente importancia que están adquiriendo  en 
Rusia las prescripciones en materia de contenido nacional y sustitución de las importaciones . 
Si bien muchas disposiciones del Plan Anticrisis guardan relación con  la contratación pública y no 
son de competencia  del Comité, los Estados Unidos tienen entendido  que Rusia está considerando 
la posibilidad de aplicar es e tipo de prescripciones en esferas ajenas  a la contratación pública , 
así como de aplicar a las empresas estatales las prescripciones relativas a  la compra de insumos 
fabricados en Rusia. A los Estados Unidos les preocupa que algunos elementos del Plan Anticrisis 
se apliquen  de manera incompatible  con las normas de la OMC , y esperan que Rusia facilite más 
información al respecto . Los Estados Unidos desean obtener  confirmación y garantías de Rusia de 
que aplicará es as medidas de forma compatible con las obligaciones contraídas como Miembro de 
la OMC, y de que toda prescripción que exija  la compra de mercancías rusas no se aplicará  a las 
empresas estatales.  
72.  La Unión Europea  hace suya  la intervención de los Estados Unidos y dice que le preocupa  la 
creciente aplicación  de medidas de inversión relacionad as con el comercio con el fin de supeditar  la 
obtención de determinados  beneficios o el acceso al mercado ruso al cumplimiento de 
determinadas prescripciones en materia de contenido nacional y compromisos de inversión . G/TRIMS/M/40  
 
- 9 - 
 
  Señala  la tendencia a aplicar  las pre scripciones en materia de contenido nacional  a otros sectores 
y en esferas ajenas  a la contratación pública, y destaca las medidas  adoptadas en cuatro ámbitos : 
- La contratación por empresas estatales y para proyectos de inversión financiados por el 
Estado  desde que s e adoptaron nuevas normas en es e sentido, por ejemplo, en el marco 
de la Ley Nº 549-FZ de julio de 2015, que modificó  la Ley Nº 223-FZ de 2011. L as 
compras de esas  entidades deben  ser aprobadas por una "comisión estatal  de sustitución 
de las exportaciones".  
 
- Las subvenciones al sector del automóvil también parecen estar supeditadas  al 
cumplimiento de prescripciones en materia de contenido nacional . En particular : 
el programa de subvenciones adoptado en enero de 2014 (Resoluciones 29, 30, 31 
y 32); el programa de subvenciones para compensar  costos introducido  a finales 
de 2015 (Decreto 1433 de 2014, modificado por el Decreto 244 de 2015); y el programa 
de préstamos subvencionados para la compra y el arrendamiento con opción de compra 
de automóvi les introducido  en abril de 2015 (Decreto 364).  
 
- La maquinaria agrícola es otro sector en el que, al parecer, se conceden subvenciones y 
apoyo preferencial a condición de que se cumplan prescripciones en materia de 
contenido nacional y en el que , desde  hace varios años , se aplican medidas como las 
siguientes : concesión de subvenciones a los fabricantes, por una cuantía equivalente 
al 15% como máximo del precio de venta (Decreto 1432 de 2012, modificado en 2014) ; 
programa de subvenciones para los comprador es (Reglamento 908 de 2013) y programa 
de arrendamiento con opción de compra en condiciones preferenciales administrado por 
la RosAgroLeasing.  
 
- Los "contratos especiales de inversión " parecen ser otro medio de proporcionar ventajas 
específicas a determin ados agentes económicos siempre que respeten determinadas  
condiciones acordes con el enfoque  de la política de sustitución de las importaciones . 
La UE entiende que las inversiones realizadas en Rusia por empresas a título individual 
reciben  un trato prefer encial, como la concesión de la condición de "único proveedor" en 
las contrataciones públicas estatales, concesiones fiscales o acceso a programas de 
subvenciones.  
 
73.  El Canadá  manifiesta interés en r ecibir más información sobre es as medidas y espera recibir  
las respuestas de Rusia a las preguntas formuladas por los Estados Unidos.  
74.  El Japón  expresa un interés a nivel sistémico en la cuestión y dice que seguirá de cerca la 
situación en relación con es as medidas adoptadas por Rusia.  
75.  La Federación de Rusia  agrad ece a los Estados Unidos sus preguntas y dice que responderá a 
ellas oportunamente . Varios  de los puntos  en la lista de preguntas de los Estados Unidos no son 
medidas que deban ser objeto de examen en el Comité, sino simplemente propuestas publicadas o 
ideas que podrían o no aplicarse . La Federación de Rusia señala que un Miembro, que persiga  sus 
objetivos de desarrollo industrial  puede recurrir a muchos instrumentos  sin por ello infringir las 
normas de la  OMC.  
76.  La Federación de Rusia señala a la atención de  los Estados Unidos las respuestas que presentó 
por escrito sobre el tema de las adquisiciones por empresas rusas con participación estatal 
(documento G/TRIMS/Q/RUS/3 ). La Ley Federal Nº 223 de 18 de julio de 2011, relativa  a la 
adquisición  de determinados  tipos de maquinaria para la ejecución de proyectos de defensa 
pública, incluidos los que tienen por objeto la creación de instalaciones de infraestructura para 
fines gubernamentales , está en plena conformidad con las  obligaciones contraídas por 
la Federac ión de Rusia en el marco de la OMC.  
77.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  G/TRIMS/M/40  
 
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  9  NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON  EL PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 6 DEL 
ACUERDO SOBRE LAS MIC  
78.  La Presidenta  recuerda que, en virtud del párrafo 2 del artículo  6 del Acuerdo y de la Decisión 
del Comité de 1996 que figura en el documento G/TRIMS/5, los Miembros deben notificar los 
nombres de las publicaciones, cuando existan, en que figuren las MIC, incluso las aplicadas por los 
gobiernos o autoridades regionales y locales dent ro de su territorio, juntamente con l a direcció n 
correspondiente  a efectos de la obtención de ejemplares de las mismas, sin que ello prejuzgue la 
compatibilidad jurídica de cual esquiera MIC que pueda n figurar en esas publicaciones . 
De conformidad con lo ac ordado por el Comité,  el 29 de septiembre la Secretaría distribuyó un 
recordatorio con la signatura G/TRIMS/W/163 . Desde la reunión anterior del Comité, Kazajstán y 
Seychelles han presentado notificaciones de conformidad con el párrafo 2 del artículo 6 . Insta a los 
Miembros que todavía no lo hayan hecho a que presenten sus notificaciones sin demora.  
79.  El Comité toma nota  de la información facilitada.  
10  OTROS ASUNTOS  
80.  Ningún Miembro plantea cuestión alguna en el marco de este punto del orden del día.  
11  ELECCIÓN DEL  PRESIDENTE Y DEL VICEPRESIDENTE  
81.  La Presidenta  recuerda que el Consejo del Comercio de Mercancías, en la reunión celebrada 
el 11 de mayo, convino en una lista de candidatos a presidente de los diferentes órganos 
subsidiarios, incluido el Presidente del Com ité de MIC.  
82.  El Comité elige Presidenta para 2016 a la Sra. Marine Willemetz y Vicepresidente al 
Sr. Muhammed de Gama.  
12  FECHA DE LA SIGUIENTE  REUNIÓN  
83.  La Presidenta  propone que la siguiente  reunión de l Comité se celebre el 17  de octubre 
de 2016. L a Secretaría  publicará un proyecto de orden del día anotado tres semanas antes de la 
reunión, es decir, el 26 de septiembre de 2016. L as solicitudes para incluir puntos en el proyecto 
de orden del día anotado deberán presentarse por escrito a la Secretaría a más tarda r el 19 de 
septiembre de 2016. S e podrán formular observaciones sobre el proyecto de orden del día anotado 
hasta el 5 de octubre de 2016. L os Miembros que deseen distribuir documentos deberán hacerlo , a 
más tardar , el 5 de octubre de 2016, para que puedan recogerse en el aerograma . El aerograma 
de convocatoria de la reunión se publicará el viernes  7 de octubre de 2016. 
84.  Se levanta  la sesión.  
 
 
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