WT/COMTD/AFT/W/45  
12 de marzo de 2013  
(13-1333)  Página: 1/3  
Comité de Comercio y Desarrollo  
Ayuda para el Comercio  Original: inglés  
 
  COMUNICACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN DE COOPERACIÓN  
Y DESARROLLO ECONÓMICOS (OCDE) 
Se ha recibido de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) la siguiente 
comunicación, de fecha 12 de marzo de 2013, que se distribuye a efectos de información. 
 
_______________ 
DIÁLOGO DE POLÍTICA DE LA OCDE SOBRE AYUDA PARA EL COMERCIO 
16 y 17 DE ENERO DE 2013 
RESUMEN 
1.1.  Los participantes en el diálogo examinaron la forma de asegurar la pertinencia de la Ayuda 
para el Comercio en un entorno comercial y de desarrollo en constante evolución. Las principales 
conclusiones fueron las siguientes: i) había que reconocer que la capacidad de importación era de 
vital importancia para un crecimiento y desarrollo basados en la exportación; ii) había que ampliar el análisis de la asistencia oficial para el desarrollo para abarcar la financiación del desarrollo y 
ampliar los vínculos de asociación para incluir a otros agentes fundamentales (a saber, el sector 
privado, otras organizaciones internacionales, ONG, y proveedores de asistencia en el marco de la cooperación Sur-Sur); y iii) había que concentrar la atención en propiciar/fomentar las actividades de los sectores público y privado encaminadas a producir resultados tangibles. 
1.2.  El diálogo fue organizado por la OCDE en cooperación con Suecia y el Instituto de Desarrollo 
de Ultramar, y cofinanciado por la Comisión Europea. Pronunciaron sendos discursos de apertura el Sr. Gurría, Secretario General de la OCDE; el Sr. Lamy, Director General de la OMC; el 
Sr. Gucht, Comisario de Comercio de la UE; y los Ministros Groser (Nueva Zelandia), González 
(Costa Rica), Costello (Irlanda; Presidente del Consejo de la UE), y Oom (Suecia). Asistieron al diálogo casi 400 participantes (incluidos, unos 20 ministros y viceministros) procedentes, en la 
misma proporción, de países miembros y no miembr os de la OCDE. Además de los representantes 
gubernamentales, también asistieron representant es de grupos de expertos, ONG y empresas, así 
como parlamentarios. 
 
ASPECTOS DESTACADOS 
Introducción 
1.3.  El Sr. Ángel Gurría, Secretario General de la OCDE, en su discurso de apertura, sentó las 
bases para el diálogo de política, al señalar los logros de la ayuda para el comercio, así como la 
necesidad de reconsiderar la función que desempeñaba el comercio en el desarrollo. El Sr. Pascal Lamy encomió la importante contribución efectuada por la OCDE y expresó la esperanza de que el 
diálogo de política ayudara a convencer a los Ministros de la necesidad de acordar un mandato 
claro respecto de la ayuda para el comercio en la Conferencia Ministerial de la OMC que tendría lugar en Bali en diciembre. El Sr. Karel de Gucht, Comisario de Comercio de la Unión Europea, señaló que, para seguir obteniendo resultados, era necesario establecer una alianza para el 
desarrollo a largo plazo. Afirmó que la Unión Europea y sus Estados Miembros seguirían dedicados 
a la consecución de ese objetivo. El Sr. Tim Groser, Ministro de Comercio de Nueva Zelandia, WT/COMTD/AFT/W/45 
- 2 - 
  ofreció una visión de conjunto de la evolución de las cuestiones comerciales vinculadas a la ayuda 
para el comercio y, en particular, señaló que las cadenas de valor mundiales generaban oportunidades para los países en desarrollo. 
Adaptación de la ayuda para el comercio 
1.4.  Una cuestión planteada reiteradamente a lo la rgo del diálogo fue que las importaciones eran 
importantes para las exportaciones, y que las cadenas de valor brindaban oportunidades si se combinaban el "soporte físico" y el "soporte lógico" para subsanar las limitaciones que frenaban el 
progreso. La Sra. Anabel González, Ministra de Comercio Exterior de Costa Rica, explicó cómo 
había avanzado Costa Rica en las cadenas de valor, al pasar de la exportación de café y bananas a la industria agroalimentaria y de alta tecnología. El Sr. Sorasak Pan, Secretario de Estado, Ministerio de Comercio de Camboya, y otros representantes de países en desarrollo dieron 
ejemplos del modo en que los PMA estaban comenzando a adaptarse a estructuras de producción 
en evolución, así como a conectarse a las cadenas de valor. A la luz de la evolución de las modalidades de la cooperación para el desarrollo, se propugnó la ampliación de la ayuda para el 
comercio para abarcar otras corrientes de financiación del desarrollo. Se sugirió que la 
participación del sector privado y de nuevos proveedores de asistencia para el desarrollo era una prioridad de la ayuda para el comercio. Asimismo, se hizo hincapié en el fortalecimiento de las 
iniciativas regionales de ayuda para el comercio. 
Obtención de resultados 1.5.  La importancia de obtener resultados tangibles que permitiesen justificar la ayuda para el 
comercio fue uno de los temas que se planteó reiteradamente durante el diálogo. Se examinaron 
diferentes enfoques, en particular los relatos de experiencias concretas/estudios de casos y 
estudios empíricos para calcular los efectos de la ayuda para el comercio en las corrientes comerciales, así como técnicas de evaluación de  los efectos. Evidentemente era indispensable que 
cada país elaborase su propio marco de resultados, con objetivos e indicadores que ayudasen a 
medir los progresos, a fin de mejorar la planificación nacional y administrar mejor la ayuda para el comercio. Los Ministros de Bangladesh, Colombia, Ghana, las Islas Salomón, Rwanda, y Viet Nam 
agradecieron la oportunidad de trabajar en los marcos nacionales de medición de los resultados en 
el contexto del estudio de la OCDE sobre la gest ión de la ayuda para el comercio basada en los 
resultados en materia de desarrollo. El éxito logrado por estos países, que habían sido objeto de estudios de casos, estaba vinculado a su decidida identificación con los marcos, a sus estrategias 
claras, y a los mecanismos establecidos para utilizar la ayuda eficazmente a fin de alcanzar los 
objetivos en materia de comercio y desarrollo. 
Reducción de la densid ad de las fronteras 
1.6.  El Sr. Khemmani Pholsena, Viceministro de Comercio de la República Democrática Popular 
Lao, subrayó que, pese a ser un PMA pequeño y sin litoral, la RDP Lao había logrado reducir los costos del comercio con sus principales interlocutores comerciales, así como el tiempo necesario 
para tramitar las importaciones y las exportaciones. En cambio, el Sr. Frank Matsaert, Director 
General de TradeMark East Africa, dio un ejemplo claro de los obstáculos que seguían interponiéndose al comercio en el África Oriental y que generaban gastos de transporte que figuraban entre los más altos del mundo. El Sr. Pradeep Mehta, Secretario General de CUTS 
International, señaló que aun un país como la India tenía fronteras densas (incluso dentro del 
mismo país) e intereses creados que atentaban contra la consecución del objetivo de reducir la densidad de las fronteras. En el diálogo se llegó a la conclusión de que la facilitación del comercio 
estaba aumentando, pero seguía siendo una esfera importante de la cooperación en materia de 
comercio y el desarrollo. La conclusión de un acuerdo sobre facilitación del comercio en la Conferencia Ministerial de Bali cimentaría la confianza en el sistema multilateral de comercio. 
Participación del sector privado 
1.7.  Se reconoció la función decisiva que cumplía el sector privado en el desarrollo sostenible, 
pero se subrayó la falta de comunicación/entendi miento entre la comunidad de desarrollo y las 
empresas privadas. No obstante, se presentaron buenos modelos de cooperación entre los 
sectores público y privado. El Sr. Joe Costello, Ministro de Comercio y Desarrollo de Irlanda, hizo 
hincapié en las dificultades con que tropezaban los donantes para lograr la participación del sector WT/COMTD/AFT/W/45 
- 3 - 
  privado, pero también dio ejemplos de programas entre empresarios irlandeses y empresas locales 
que generaban empleo a nivel nacional y habían tenido éxito. La Sra. Charlotte Petri Gornitzka, Directora General de la Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo, dijo que los organismos de desarrollo debían dar prueba de humildad y apertura de criterio frente a nuevas 
soluciones encaminadas a lograr la participación del sector privado. Debía establecerse una 
verdadera alianza, en la que ninguna de las dos partes pensara que tenía todas las respuestas. 
El futuro de la ayuda para el comercio 
1.8.  El diálogo de política logró reanimar el debate sobre la ayuda para el comercio. Varios 
Ministros apoyaron firmemente la Iniciativa y encomiaron la contribución de la OCDE. Otros observaron que en el diálogo de política se habían  presentado "argumentos irrefutables" en pro de 
la ayuda para el comercio. La ayuda para el comercio podía ser un agente de transformación si se 
prestaba de forma sostenida, sistemática y estratégica. Debía conectarse con corrientes de 
financiación del desarrollo más amplias y con nuevos proveedores de asistencia. Asimismo, debía estar basada en la sostenibilidad y funcionar en consonancia con las nuevas oportunidades de 
mercado generadas por la adaptación al cambio climático y la mitigación de sus efectos en lugar 
de oponerse a ellas. 
1.9.  Una de las principales cuestiones que se habían planteado desde la puesta en marcha de la 
Iniciativa en 2005 había sido si la ayuda para el comercio debía centrarse en un programa limitado 
de facilitación del comercio o vincularse a un conjunto más amplio de cuestiones que incluyese la inversión, el desarrollo del sector privado y la infraestructura. El debate sobre las cadenas de valor, centrado en la adquisición de conocimientos prácticos, el entorno de inversión y la reducción 
de costos comerciales elevados, daba la pauta de que la segunda opción era la apropiada para la 
próxima etapa de la ayuda para el comercio. En resumen, la ayuda para el comercio debía formar parte de un proceso amplio de reforma en los países en desarrollo, y servir de catalizador en el 
diálogo interministerial sobre la forma de incrementar la competitividad. No obstante, se 
destacaron algunos desafíos a los que se hacía frente, como la probabilidad de que disminuyera el volumen de la ayuda; el aumento de la vinculación de la ayuda; y la necesidad de presentar un 
argumento sólido, fuera de la "burbuja de la ayuda para el comercio", que justificase la ayuda para 
el comercio frente a otras prioridades de la cooperación para el desarrollo. Por lo tanto, estaba claro que, pese a los éxitos logrados, no era el momento de dormirse en los laureles.  A medida que la atención se orientase hacia el Examen Global de julio y la Conferencia Ministerial de 
diciembre en Bali, la OMC y la OCDE tendrían que seguir desempeñando una importante función 
en la promoción de la ayuda para el comercio. 
1.10.  Para más información sobre el Diálogo de Política, véase: 
http://www.oecd.org/dac /aft/aidfortradepolicydialogue2013.htm  
 
__________