RESTRICTED  
  
GPA/ACC/AUS/24  
16 de febrero  de 2017 
(17-0941) Página: 1/5 
Comité de Contratación Pública  Original:  inglés  
 
  ADHESIÓN DE AUSTRALIA AL ACUERDO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA  
COMUNICACIÓN DE AUSTRALIA  
La siguiente comunicación, de fecha 16 de febrero de 2017, se distribuye a petición de la 
delegación de Australia.  
 
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RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES DE UCRAN IA (GPA/ACC/AUS/20) EN RELACIÓN 
CON LA OFERTA REVISADA DE AUSTRALIA (GPA/ACC/AUS/17)  
Anexo 1 - Entidades del Gobierno central  
1. Ucrania pide a Australia que aclare si la lista de entidades que figura en el Anexo 1 
de la oferta revisada incluye todas las enti dades del Gobierno central de Australia.  
a. En caso afirmativo, sírvanse explicar qué entidades no están abarcadas en la 
oferta de confo rmidad con el párrafo 1 de las n otas al Anexo 1.  
b. En caso negativo, sírvanse explicar por qué y con qué criterios se ha excl uido a 
entidades del Gobierno central de la lista de entidades abarcadas por el 
Anexo  1. 
La enumeración del Anexo 1 constituye una lista de las entidades del Gobierno central 
que están sujetas al marco de contratación del Gobierno de Australia.  
En la nota 1 al Anexo 1 se expone  que en Australia cada entidad debe considerarse una 
persona  jurídica distinta . Cuando una entidad aparece  enumerada en el Anexo 1, todas 
las funciones realizadas por esa entidad están abarcadas, a menos que estén 
expresamente excluid as. 
2. Ucrania ruega a Australia que explique por qué ha excluido de la cobertura del 
Acuerdo la compra de vehículos automóviles por parte de cualquier entidad del Anexo 1.  
La compra de  vehículos automóviles es una cuestión sensible para los g obiernos de Aust ralia. 
El marco de contratación actual del Gobierno de Australia exige que este compre los vehículos 
automóviles a fabricantes australianos (cuando sean adecuados para los fines a los que se 
destinan y cumplan los requisitos de seguridad).  
Hemos trasladado  la nota del Anexo 7 de nuestra oferta inicial a los Anexo s 1, 2 y 3 para que solo 
se aplique al Gobierno de Australia y a los estados y territorios que requieran la excepción relativa 
a la compra de  vehículos automóviles de manera  específica . Además de ac larar la cuestión, 
esta modificación permite  a las Partes en el ACP el acceso a los mercados de compra de vehículos 
automóviles en los tres estados y territorios sin la nota.  GPA/A CC/AUS/24  
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  3. Ucrania desea aclarar qué relación hay entre la referencia al párrafo 1 del 
artículo III del Acuerdo sobre Contratación Pública (Seguridad y excepciones generales) 
del párrafo 4.d. de las notas al Anexo 1 y el programa de fomento de las capacidades 
industriales de Australia y sus programas y políticas sucesivos . ¿Podría Australia 
facilitar información sobre la legislación que regula el programa de fomento de las 
capacidades industriales de Australia y sus programas y políticas sucesivos, y 
especificar qué actividades forman parte del mencionado programa?  
El objetivo del programa de fom ento de las capacidades industriales de Australia es fomentar la 
capacidad de la industria australiana para participar en las contrataciones en defensa, tanto en 
Australia como a nivel internacional . Este programa se aplica a contrataciones complejas en 
materia de defensa en las que la relación calidad -precio sigue siendo el criterio fundamental para 
determinar si hay que obtener los recursos en defensa de proveedores australianos o extranjeros . 
Para más información sobre el programa de fomento de las capac idades industriales de Australia, 
sírvanse consultar  la siguiente dirección:  http://www.defence.gov.au/SPI/Industry/AIC.asp . 
Anexo 2 - Entidades de los g obiernos subcentrales  
4. ¿Podría Australia e xplicar los umbrales para mercancías y servicios aplicables a las 
entidades de los gobiernos subcentrales que figuran en el Anexo 2 de esta oferta ? 
¿Podría explicar por qué ha impuesto los valores de umbral prescritos en el Anexo 2?  
El valor de umbral actu al es similar al de otras Partes en el ACP, como  los Estados Unidos y 
el Canadá . Ese umbral es coherente  con los compromisos contraídos por los estados y territorios 
en el marco de los acuerdos comerciales existentes de Australia.  
5. Ucrania ruega a Australia  que explique por qué ha excluido la contratación de 
servicios de salud y de bienestar, servicios de enseñanza, servicios públicos o la compra 
de vehículos automóviles por parte de las entidades enumeradas del Territorio de la 
Capital de Australia . Sírvans e indicar las mercancías o servicios comprendidos en los 
servicios de salud y de bienestar, los servicios de enseñanza y los servicios públicos.  
Australia ha ofrecido, mediante un enfoque de lista negativa, una cobertura de servicios ambiciosa 
y amplia . Podemos confirmar que la exclusión de los servicios mencionados es necesaria para que 
el Territorio de la Capital de Australia pueda proporcionar  este elevado nivel de cobertura . 
La exclusión de la compra de  vehículos automóviles es coherente con los co mprom isos contraídos 
por el Territorio de la Capital de Australia en el marco de los acuerdos comerciales existentes de 
Australia.  
El alcance de las excepciones en  relación con l a salud y el bienestar  y la enseñanza  se limita a los 
servicios . La oferta del Terr itorio de la Capital de Australia  abarca los bienes en esas esferas . 
Con respecto  a los servicios públicos : Esta exclusión se refiere a los servicios públicos definidos en 
la Ley de Servicios Públicos de 2000 (Territorio de la Capital de Australia), la Ley  de Servicios 
Públicos (Reglamento técnico) de 2014 (Territorio de la Capital de Australia) y la Ley de Servicios 
Públicos (Instalaciones de telecomunicaciones) de 2001 (Territorio de la Capital de Australia).  
En virtud de la Ley de Servicios Públicos de 2000 (Territorio de la Capital de Australia), se entiende 
por "servicios públicos" los servicios de electricidad (artículo 6, con inclusión de la distribución, 
conexión, transmisión, capacidad de generación de 30 MW o más de potencia conectada a una red 
eléctrica) ; los servicios de gas (artículo 9, con inclusión de la transmisión, distribución y conexión) ; 
los servicios de agua (artículo 11, con inclusión de la recogida o tratamiento para su distribución, 
la puesta a disposición de una red de agua para el su ministro, distribución y abastecimiento de 
agua) ; los servicios de alcantarillado (artículo 13, con inclusión de la puesta a disposición de una 
red de alcantarillado para el suministro de conexiones a la red, y servicios de conexiones y de 
alcantarillado) ; y los servicios públicos prescritos (artículo 15, con inclusión de servicios auxiliares 
o conexos a los anteriores o complementarios para el funcionamiento de los servicios públicos, de 
conformidad con lo dispuesto en los reglamentos).  GPA/A CC/AUS/24  
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  En virtud de la Ley  de Servicios Públicos (Reglamento técnico) de 2014 (Territorio de la Capital de 
Australia), se entiende por "servicio público regulado" los servicios públicos mencionados supra , 
así como la producción de electricidad a pequeña o mediana escala, el suminis tro de electricidad o 
de gas desde una red a locales, la propiedad, arrendamiento o subarrendamiento de una presa 
inscribible, la prestación de un servicio de energía en un distrito y un servicio público regulado 
prescrito en el artículo 10 (artículo 9 de la Ley).  
En virtud de la Ley de Servicios Públicos (Instalaciones de telecomunicaciones) de 2001 (Territorio 
de la Capital de Australia) una "instalación de red pública" es una instalación de red en el sentido 
de la Ley de Servicios Públicos de 2000. 
6. Ucran ia pide a Australia que explique por qué ha excluido, en el caso de las 
entidades enumeradas de Nueva Gales del Sur, la contratación de servicios de salud y de 
bienestar y servicios de enseñanza, la compra de vehículos automóviles y las 
contrataciones de T ransporte para Nueva Gales del Sur (Transport for NSW) 
relacionadas con las funciones de la Autoridad de Construcción de Infraestructura de 
Transporte (Transport Construction Authority) y la Autoridad de Infraestructura 
Ferroviaria Rural (Country Rail Infr astructure Authority) o de los organismos que las 
sucedieron.  
Australia ha ofrecido, mediante un enfoque de lista negativa, una cobertura de servicios ambiciosa 
y amplia . Podemos confirmar que la exclusión de los servicios mencionados es necesaria para que  
Nueva Gales del Sur pueda proporcionar este elevado nivel de cobertura . La exclusión de la 
compra de  vehículos automóviles es coherente con los compromisos contraídos por  Nueva Gales 
del Sur en el marco de los acuerdos comerciales existentes de Australia.  
La Autoridad de Construcción de Infraestructura de Transporte se disolvió el 1º de noviembre 
de 2011 y la Autoridad de Infraestructura Ferroviaria Rural lo hizo el 1º de julio de 2012. 
Las funciones de ambas Autoridades fueron absorbidas por Transporte pa ra Nueva Gales del Sur . 
La excepción es necesaria para abarcar los proyectos heredados de la Autoridad de Construcción 
de Infraestructura de Transporte y la Autoridad de Infraestructura Ferroviaria Rural.  
7. Ucrania ruega a Australia que explique por qué ha e xcluido la contratación de 
servicios de salud, servicios de enseñanza, servicios de formación, servicios 
relacionados con el arte, servicios de bienestar, servicios de publicidad gubernamental y 
la compra de vehículos automóviles por parte de las entidades  enumeradas de 
Queensland . Sírvanse aportar información sobre las mercancías o servicios 
comprendidos en los servicios de salud, los servicios de enseñanza, los servicios de 
formación, los servicios relacionados con el arte y los servicios de bienestar.  
Australia ha ofrecido, mediante un enfoque de lista negativa, una cobertura de servicios ambiciosa 
y amplia . Podemos confirmar que la exclusión de los servicios mencionados es necesaria para que 
Queensland  pueda proporcionar este elevado nivel de cobertura . La exclusión de los servicios de 
publicidad gubernamental y la compra de vehículos automóviles  es coherente con los compromisos 
contraídos por  Queensland  en el marco de los acuerdos comerciales existentes de Australia.  
El alcance de las excepciones en relación con la salud, la enseñanza, la formación, el arte y el 
bienestar se limita a los servicios.  
8. Ucrania pide a Australia que explique por qué ha excluido la contratación de 
servicios de salud y de bienestar, servicios de enseñanza, servicios de publicidad  o la 
compra de vehículos automóviles por parte de las entidades enumeradas de Australia 
Meridional . Sírvanse indicar las mercancías o servicios comprendidos en los servicios de 
salud, los servicios de enseñanza y los servicios de bienestar.  
Australia ha o frecido, mediante un enfoque de lista negativa, una cobertura de servicios ambiciosa 
y amplia . Podemos confirmar que la exclusión de los servicios mencionados es necesaria para que 
Australia Meridional pueda proporcionar este elevado nivel de cobertura . La exclusión de la compra 
de vehículos automóviles es coherente con los compromisos contraídos por  Australia Meridional en 
el marco de los acuerdos comerciales existentes de Australia.  GPA/A CC/AUS/24  
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  El alcance de las excepciones en relación con los servicios de salud, los  servicios de enseñanza y 
los servicios de bienestar  se limita a los servicios . La oferta de Australia Meridional  abarca los 
bienes en esas esferas . 
9. Ucrania ruega a Australia que explique por qué ha excluido la contratación de 
servicios de salud y de biene star, servicios de enseñanza o servicios de publicidad por 
parte de las entidades enumeradas de Tasmania . Sírvanse indicar las mercancías o 
servicios comprendidos en los servicios de salud, los servicios de enseñanza y los 
servicios de bienestar.  
Australia  ha ofrecido, mediante un enfoque de lista negativa, una cobertura de servicios ambiciosa 
y amplia . Podemos confirmar que la exclusión de los servicios mencionados es necesaria para que 
Tasmania  pueda proporcionar este elevado nivel de cobertura.  
El alcanc e de las excepciones en relación con los servicios de salud, los servicios de enseñanza y 
los servicios de bienestar  se limita a los servicios . La oferta de Tasmania  abarca los bienes en esas 
esferas . 
10. Ucrania pide a Australia que explique por qué ha exclui do la compra de vehículos 
automóviles por parte de las entidades enumeradas de Victoria.  
La exclusión de la compra de vehículos automóviles es coherente con los compromisos contraídos 
por Victoria en el marco de los acuerdos comerciales existentes de Austr alia. 
Anexo 5 - Servicios  
11. Ucrania ruega a Australia que explique por qué ha excluido de la cobertura del 
Acuerdo la contratación de servicios de salud y de bienestar.  
Australia ha ofrecido, mediante un enfoque de lista negativa, una cobertura de servicios ambiciosa 
y amplia . La exclusión de los servicios de salud y de bienestar es necesaria para que Australia 
pueda proporcionar este elevado nivel de cobertura . Por lo general, las Partes en el ACP no 
incluyen en la cobertura los servicios de salud y de biene star. 
Anexo 7 - Notas generales  
12. Ucrania pide a Australia que explique por qué ha excluido del ámbito de aplicación 
del Acuerdo cualquier forma de preferencia para beneficiar a las pequeñas y medianas 
empresas.  
Los gobiernos  de Australia reconoce n la import ante contribución de las pequeñas y medianas 
empresas (pymes) a la economía y al empleo en particular . Por este motivo, los gobiernos  de 
Australia tratan de que las pymes australianas tengan las mismas oportunidades que los 
competidores internacionales de participar en las oportunidades de contratación . Los programas de 
fomento de la participación de las pymes tienen por objeto ayudar a las pymes australianas 
competitivas a participar en proyectos importantes mediante el fomento de la innovación, la 
ampliac ión de la capacidad y las oportunidades de inversión . La nota no impide  que las empresas 
extranjeras consigan contratos en Australia . La nota sobre las pymes es coherente con los 
acuerdos comerciales existentes de Australia.  
13. ¿Podría Australia aportar más i nformación acerca de los programas relativos a las 
preferencias para las pequeñas y medianas empresas y la legislación que regula esa 
actividad en Australia?  
Existe información detallada en la lista recapitulativa de preguntas en relación con el ACP de 
la OMC de Australia . Sírvanse consultar la pregunta 14 de la lista recapitulativa, en la que el 
Gobierno de Australia y los gobiernos de los estados y territorios proporcionaron respuestas 
relativas a las pymes.  GPA/A CC/AUS/24  
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  La nota relativa a las pymes también se utiliza  para prestar apoyo a las empresas de propiedad 
indígena : 
 el marco de contratación del Gobierno de Australia permite a las entidades del Gobierno 
de Australia adquirir bienes y servicios de pymes cuya propiedad indígena r epresente por 
lo menos el 50 %; 
 la política de contratación a empresas indígenas también forma parte de esta exclusión . 
La política tiene tres componentes clave : una cantidad -objetivo de contratación a 
empresas indígenas ; una reserva obligatoria para destinar algunos contratos del 
Commonweal th a empresas indígenas ; y requisitos mínimos de participación indígena 
para determinados contratos del Commonwealth . Para más información sobre esta 
política, sírvanse consultar : https://www.dpmc.gov.au/indigenous -affairs/economic -
development/indigenous -procurement -policy -ipp. 
14. Ucrania pide a Australia que explique detalladamente cuáles son las actividades a 
que se refiere el párrafo 2.b. del Ane xo 7 de la oferta.  
Esta nota excluye todas las contrataciones realizadas por las entidades abarcadas de Australia a 
cualquier otra entidad del Gobierno de Australia . Este tipo de contrataciones podrán incluir:  
 servicios jurídicos vinculados - relacionados con cuestiones constitucionales o de derecho 
mercantil;  
 servicios marítimos;  
 servicios de aduanas/cuarentena ; y 
 servicios meteorológicos - de la Oficina de Meteorología.  
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