G/SPS/GEN/1354  
 
21 de agosto de 2014  
(14-4823) Página: 1/4  
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias    
 
SOLICITUD DE INFORMACIÓN DE LA INDIA SOBRE NOTIFICACIONES  
RELATIVAS A PRODUC TOS ECOLÓGICOS 
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
1  INTRODUCCIÓN 
1.1.  En la reunión que celebró el Comité MSF los días 9 y 10 de julio de 2014 la India solicitó a la 
Secretaría que aclarara en qué grado las medidas relativas a los productos ecológicos se regían 
por las disposiciones del Acuerdo MSF o del Acuerdo OTC, y en qué grado se ocupan de esos 
productos la Comisión del Codex Alimentarius (Comisión del Codex), la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) y la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE). 
1.2.  La Secretaría señala que hoy por hoy no hay ninguna interpretación jurídica autorizada que 
determine si es necesario adoptar medidas relativas a los productos ecológicos para proteger la 
vida o la salud de las personas frente a los riesgos que figuran en el Anexo A del Acuerdo MSF. Los Miembros han presentado notificaciones relativas a productos ecológicos con arreglo tanto al 
Acuerdo MSF como al Acuerdo OTC, según como se muestra infra. En el Comité OTC se han 
planteado cuatro preocupaciones comerciales en relación con los productos ecológicos. La cuestión planteada por la India en la reunión de julio de 2014 constituye el primer caso de preocupación 
comercial relativa a productos ecológicos que se plantea en el Comité MSF.  
1.3.  Más abajo se proporciona información sobre la labor que desempeña la Comisión del Codex 
en relación con los productos ecológicos. En la reunión de julio de 2014, la CIPF y la OIE confirmaron que no han abordado la cuestión de los productos ecológicos.  
2  NOTIFICACIONES MSF RELATIVAS A PRODUCTOS ECOLÓGICOS 
2.1.  Desde 1995 los Miembros han presentado 60 notificaciones (excluidos los addenda) en 
relación con los productos ecológicos: 45 de ellas fueron notificaciones ordinarias y 15 se referían 
a medidas de urgencia. De esas 60 notificaciones, la mayoría de las notificaciones ordinarias se 
referían a productos relacionados con los animales, piensos y subproductos de origen animal. Además, varias notificaciones se centraban en abonos ecológicos y plantas sin elaborar de 
producción ecológica, productos vegetales para consumo humano y productos de la agricultura 
ecológica. La mayoría de las notificaciones de medidas de urgencia presentadas se referían a enfermedades animales tales como la fiebre aftosa, cuestiones de sanidad animal, carne 
refrigerada o congelada, productos ecológicos no estériles y cueros y pieles sin curtir. 
2.2.  El Brasil, El Salvador, Honduras, Indonesia y el Reino de la Arabia Saudita presentaron 
notificaciones relativas a productos ecológicos y frutas y hortalizas frescas de producción ecológica, mientras que Corea presentó una notificación referida a productos alimenticios 
ecológicos elaborados. 
2.3.  Tanto el Reino de la Arabia Saudita como la Unión Europea enviaron notificaciones referidas a 
sustancias químicas: en 2004 la Unión Europea presentó una notificación relativa a los niveles 
máximos de residuos de plaguicidas, y en 2014 la Arabia Saudita presentó una notificación relativa 
a contaminantes en alimentos ecológicos. Igualmente, en 2003 el Brasil presentó una notificación sobre los productos fitosanitarios que se utilizan en la agricultura ecológica. 
                                               
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la re sponsabilidad de la Secretar ía y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. G/SPS/GEN/1354 
 
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3  NOTIFICACIONES OTC RELATIVAS A PRODUCTOS ECOLÓGICOS 
3.1.  Las notificaciones OTC sobre productos ecológicos se refieren en gran medida a la 
clasificación y certificación de los productos alimenticios ecológicos y de los productos destinados a comercializarse como ecológicos. Desde 1997 se han presentado 194 notificaciones ordinarias 
(excluidos los addenda) referidos a "agricultura ecológica" y "productos ecológicos". Muchas de 
esas notificaciones ordinarias se centraron en abonos ecológicos, productos de la agricultura y la acuicultura destinados al consumo, y otros productos que contenían determinados productos 
ecológicos. 
3.2.  En 2011 se distribuyeron tres notificaciones técnicas urgentes. El Brasil presentó una 
notificación sobre protección de la vida vegetal y otra sobre normas alimentarias relativas a trufas y hongos, y el Canadá presentó una notificación sobre prescripciones en materia de etiquetado y 
normas alimentarias. 
4  NOTIFICACIONES QUE SE SOLAPAN 4.1.  Doce notificaciones referidas al mismo reglamento sobre productos ecológicos se han 
presentado tanto al Comité MSF como al Comité OTC en forma de notifica ciones MSF ordinarias y 
notificaciones OTC con arreglo al párrafo 6 del artículo 10 del Acuerdo OTC. Son las siguientes: 
Documento MSF Documento OTC Fecha de 
distribución 
de la 
notificación 
MSF Fecha de 
distribución 
de la 
notificación 
OTC Miembro Productos 
G/SPS/N/ARM/17 G/TBT/N/ARM/66 25/6/2008 19/6/2008 Armenia Materias primas y 
productos alimenticios obtenidos por los métodos de la agricultura orgánica, así como productos alimenticios elaborados y alimentos de origen animal o vegetal  
G/SPS/N/BRA/421 
y 
G/SPS/N/BRA/422 G/TBT/N/BRA/282 
y 
G/TBT/N/BRA/283 2/6/2008 2/6/2008 Brasil Productos de la 
agricultura orgánica 
G/SPS/N/BRA/393 G/TBT/N/BRA/273 31/3/2008 15/4/2008 Brasil Abonos orgánicos 
(simples, mezcla y compuestos), abonos 
orgánicominerales y 
bioabonos para la agricultura 
G/SPS/N/BRA/89 G/TBT/N/BRA/140 8/12/2003 3/12/2003 Brasil Productos fitosanitarios 
utilizados en la 
agricultura orgánica 
G/SPS/N/SLV/106 G/TBT/N/SLV/162 8/8/2012 14/8/ 2012 El Salvador Agricultura orgánica: 
código ICS 
G/SPS/N/HND/17 G/TBT/N/HND/52 3/12/2007 21/12/2007 Honduras Productos de la 
agricultura orgánica 
G/SPS/N/IDN/65 G/TBT/N/IDN/80 10/9/2013 8/10/ 2013 Indonesia Sistemas y productos de 
agricultura ecológica 
G/SPS/N/KOR/282 G/TBT/N/KOR/177 6/6/2008 9/6/2008 Corea, 
República de  Productos alimenticios 
orgánicos elaborados 
G/SPS/N/NIC/14 G/TBT/N/NIC/37 17/11/2013 7/10/2003 Nicaragua Productos agropecuarios 
y agricultura orgánica 
G/SPS/N/PHL/225 G/TBT/N/PHL/169 30/5/2013 17/6/2013 Filipinas Abonos orgánicos 
G/SPS/N/SAU/90 G/TBT/N/SAU/717 21/1/2014 28/1/2014 Arabia 
Saudita, Reino de la Productos alimenticios: 
límites máximos de residuos de plaguicidas y contaminantes en alimentos ecológicos (ICS: 65.100 y 67.040) 
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5  PREOCUPACIONES COMERCIALES ESPECÍFICAS EN LOS COMITÉS MSF Y OTC2 
5.1.  Fue la India quien planteó por primera vez en  el Comité MSF, en su reunión de julio de 2014, 
una preocupación comercial relacionada con los productos ecológicos. Según la India, en 2006 la Unión Europea reconoció las normas del programa nacional de la India para la producción 
ecológica (NPOP) como equivalentes a las normas de la UE sobre productos ecológicos, sobre la 
base de un acuerdo de equivalencia firmado entre ambos Miembros.
3 La Unión Europea retiró ese 
reconocimiento de equivalencia4 cuando la India publicó en 2012 unas directrices según las cuales 
se permitía la inclusión de un 5 % como máximo de ingredientes no originarios de la India en la 
fabricación de mezclas de productos ecológicos de valor añadido destinadas al mercado de la UE. En la reunión de julio del Comité MSF la India reclamó que, a pesar de haber retirado las directrices, la Unión Europea no había restablecido aún las condiciones del acuerdo de equivalencia. 
5.2.  La Unión Europea respondió que esa cuestión era ajena al alcance del Acuerdo MSF y que, 
por lo tanto, debía debatirse en otro foro. 
5.3.  En las reuniones del Comité OTC se han planteado las cuatro preocupaciones comerciales 
específicas relativas a productos ecológicos que figuran a continuación: 
5.1  Corea - Reglamento de la Ley de Promoción de la Industria Alimentaria 
(G/TBT/N/KOR/204) 
5.4.  En junio de 2009 los Estados Unidos expresar on su preocupación sobre la Ley de Promoción 
de la Industria Alimentaria de Corea, según la cual los productos alimenticios ecológicos certificados mediante otros programas nacionales sobre productos ecológicos (antes reconocidos como ecológicos en Corea) dejarían de gozar de dicho reconocimiento a menos que fueran 
oficialmente reconocidos como equivalentes con arreglo a los procedimientos de Corea. 
Sin embargo, el reglamento de aplicación de dicha Ley no comprendía ningún procedimiento para el reconocimiento de los organismos de certif icación de alimentos ecológicos de gobiernos 
extranjeros. Por consiguiente, los Estados Unidos solicitaron a Corea que prorrogara el período de 
gracia para los productos extranjeros hasta junio de 2011, a fin de que el Ministerio de Productos Alimenticios, Agricultura, Silvicultura y Pesca (MIFAFF) coreano tuviera tiempo suficiente para 
reconocer a organismos extranjeros de certificación de alimentos ecológicos y que, durante ese 
período, se permitiera temporalmente la entrada en Corea de productos ecológicos extranjeros sin 
necesidad de la autorización del MIFAFF. Los Esta dos Unidos pusieron de relieve que el MIFAFF no 
había acreditado ningún organismo extranjero de certificación de productos ecológicos y solicitaron 
a Corea que aclarara los criterios que debían cumplir esos organismos para ser acreditados por el 
MIFFAF. Australia, el Canadá, Chile, Nueva Zelandia y la Unión Europea compartían las 
preocupaciones de los Estados Unidos. 
5.5.  Corea explicó que el programa propuesto de certificación de productos alimenticios ecológicos 
elaborados tenía por objeto mejorar tanto la calidad como la producción de los productos 
alimenticios ecológicos elaborados. El programa  se aplicaba igualmente a productos nacionales 
como a productos importados, y los productos destinados a comercializarse como ecológicos 
tendrían que satisfacer las prescripciones del programa. Hasta entonces, el etiquetado de los 
productos alimenticios ecológicos podía basarse tanto en las prescripciones de etiquetado que figuraban en la Ley de Control de la Sanidad de los Alimentos como en directrices de certificación 
de productos ecológicos que fueran conformes a la Ley de Promoción de la Industria Alimentaria. 
5.2  Comunidades Europeas - Producción y etiquetado de los productos ecológicos 
(G/TBT/N/EEC/101) 
5.6.  En marzo de 2008, la Argentina expresó su preocupación sobre la aplicación del artículo 24 
(titulado "Indicaciones obligatorias") del Reglamento Nº 834/07 de la UE sobre producción y 
                                               
2 En los resúmenes de las preocupaciones comercia les no figuran necesariamente todos los Miembros 
que intervinieron en torno a la cuestión sino el  Miembro que la introdujo en el orden del día. 
3 El acuerdo de equivalencia establecía que se podían exportar a la Unión Europea los productos 
ecológicos de la India elaborados y sin elaborar siempr e que i) estuvieran certificados con arreglo al NPOP 
y ii) todos los productos se hubieran cultivado en la India. 
4 Reglamento de la UE 125/2013 por el que se retira el acuerdo de reconocimiento de equivalencia, 
con efecto a partir del 1º de abril de 2013. G/SPS/GEN/1354 
 
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etiquetado de los productos ecológicos. En esa disposición se requería indicar el origen de las 
materias primas empleadas y se establecía una clasificación con arreglo a estas tres formas: i) "Agricultura UE"; ii) Agricultura no UE"; y iii) "Agricultura UE/no UE". En la Argentina, 
la consideración de "ecológico" se basaba en determinados criterios de obtención, 
con independencia del lugar de obtención. La Argentina señaló que la clasificación "Agricultura 
UE/no UE" no se apoyaba ni en los Acuerdos de la  OMC ni en las normas del Codex, y crearía un 
precedente inapropiado al imponer nuevas prescripciones al margen de las normas internacionales vigentes. 
5.7.  La Unión Europea se comprometió a seguir debatiendo la cuestión con la Argentina. 
5.3  El Taipei Chino - Productos ecológ icos (G/TBT/N/TPKM/65 y G/TBT/N/TPKM/69) 
5.8.  En noviembre de 2009 la Unión Europea expr esó su preocupación ante la discriminación que 
mostraba el Taipei Chino al aplicar las normas de importación de productos ecológicos entre los Estados miembros de la UE, en particular entre los 12 nuevos y los 15 antiguos Estados miembros. 
La Unión Europea consideraba que esa distinción no estaba justificada y era discriminatoria, 
porque i) todos los Estados miembros de la UE debían cumplir la misma legislación sobre 
productos ecológicos, que el Taipei Chino había reconocido como equivalente y ii) para los nuevos 
Estados miembros de la UE, la legislación sobre los productos ecológicos se aplicaba, sin período 
de transición, a partir de la fecha de su adhesión a la Unión Europea. Por consiguiente, la Unión Europea solicitó al Taipei Chino que ampliara sus procedimientos de aprobación a los 12 nuevos 
Estados miembros de la UE. 
5.9.  El Taipei Chino explicó que su examen de la equivalencia de los productos ecológicos 
abarcaba no solo las reglamentaciones y especificaciones técnicas relativas a los productos agrícolas ecológicos y los productos elaborados adoptadas en países extranjeros sino también el 
desarrollo del sector de la agricultura ecológica. La Unión Europea no había proporcionado aún 
información sobre el desarrollo de su sector de agricultura ecológica en relación con la aplicación efectiva del sistema europeo de gestión de los productos ecológicos en los 12 nuevos Estados 
miembros de la UE. Tras la reunión celebrada en octubre de 2009, la Unión Europea se 
comprometió a proporcionar la información necesaria que solicitara el Taipei chino para ampliar sus procedimientos de aprobación a los 12 nuevos Estados miembros de la UE. 
5.4  Comunidades Europeas - Reglamento re lativo a los requisitos de importación y 
certificación de productos ecológicos (G/TBT/N/EEC/2) 
5.10.  En la reunión de octubre de 2001 del Comité OTC los Estados Unidos expresaron su 
preocupación acerca del proyecto de reglamento de la UE relativo a los requisitos de importación y 
certificación de productos ecológicos.
5 En vigor desde julio de 2002, el reglamento de la UE 
establecía que los productos ecológicos importados serían aprobados por las autoridades fronterizas del Estado miembro concernido cuando los productos provinieran de países con los que 
la Unión Europea no hubiera firmado un acuerdo de equivalencia. Los Estados Unidos señalaron 
que la falta de procedimientos establecidos de comunicación entre las autoridades fronterizas de la UE y los organismos competentes que emitían la reglamentación de importación podía ocasionar 
retrasos en los procedimientos de aprobación. Por consiguiente, los Estados Unidos solicitaron a la 
Unión Europea que aclarara los criterios que seguía para establecer acuerdos de equivalencia con miras al acceso de los productos ecológicos al mercado europeo. 
5.11.  La Unión Europea se comprometió a proporcionar más información a los Estados Unidos. 
6  NORMAS DEL CODEX 
6.1.  La Comisión del Codex Alimentarius tiene el mandato de facilitar las prácticas leales en el 
comercio de los alimentos y de velar por la salud de los consumidores de todo el mundo. A fin de 
cumplir con ese mandato, la Comisión del Codex se encarga de elaborar normas alimentarias y 
principios rectores para el comercio seguro y leal de los productos alimenticios. En 1999, el Comité del Codex sobre Etiquetado de Alimentos elaboró las Directrices para la Producción, Elaboración, 
                                               
5 Artículo 11 del Reglamento del Consejo (CEE) Nº 2092/91. La secretaría del Comité OTC distribuyó la 
notificación del proyecto de reglamento de la UE el 6 de febrero de 2001 mediante el documento G/TBT/N/EEC/2.
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Etiquetado y Comercialización de Alimentos Producidos Orgánicamente ("Directrices"), destinadas 
a facilitar la armonización de las prescripciones relativas a los productos ecológicos en el ámbito internacional, así como de ayudar a los gobiernos a establecer reglamentos nacionales en esa esfera de regulación de las normas alimentarias. 
6.2.  En concreto, las Directrices: 
i. abarcan conceptos de producción ecológica, descripciones y definiciones; 
ii. abordan el etiquetado y las normas de producción y preparación; 
iii. prevén sistemas de inspección y certificación y control de las importaciones; e 
iv. incluyen criterios para elaborar listas de sustancias permitidas en la producción ecológica.
6 
__________  
                                               
6 Directrices para la Producción, Elaboración, Etiquetado y Comercialización de Alimentos Producidos 
Orgánicamente, CAC/GL 32-1999.