RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/368  
5 de febrero de 2018  
(18-0780) Página: 1/120 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRET ARÍA 
FILIPINAS  
El presente informe, preparado para el quinto  examen de las políticas comerciales de Filipinas, ha 
sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el 
que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech po r el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido 
aclaraciones a Filipinas sobre sus políticas y prácticas comerciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse a l 
Sr. Arne Klau (tel.: 022 739 5706); al Sr. Thomas Friedheim (tel.: 022 739 5083) o al Sr. Xinyi Li 
(tel.: 022 739 5579) . 
 
En el documento WT/TPR/G/ 368 figura la exposición de políticas presentada por Filipinas.  
 
 
Nota: El presente informe es de d istribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Filipinas. Este informe ha sido redactado en inglés.  
  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
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  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  6 
1   ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ..............................  10 
1.1   Principales características de la economía  ................................ ................................ ......10 
1.2   Evolución económica reciente  ................................ ................................ ....................... 11 
1.2.1    Panorama general del crecimiento económico  ................................ .............................. 11 
1.2.2    Política fiscal y reformas estructurales  ................................ ................................ ........ 12 
1.2.3    Políticas monetaria y cambiaria  ................................ ................................ ................. 15 
1.2.4    Balanza externa ................................ ................................ ................................ .......17 
1.3   Evolución del comercio y la inversión  ................................ ................................ ............ 18 
1.3.1    Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  ................................ ....18 
1.3.2    Tendencias y estructura de la in versión extranjera directa  ................................ ............ 22 
2   REGÍMENES DE COMERCI O E INVERSIÓN  ................................ ................................ .. 25 
2.1   Marco general  ................................ ................................ ................................ ............ 25 
2.2   Formulación y objetivos de la política comercial  ................................ .............................. 25 
2.3   Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ ................... 26 
2.3.1    OMC ................................ ................................ ................................ ....................... 26 
2.3.2    Acuerdos regionales y preferenciales  ................................ ................................ .......... 27 
2.3.2.1    ASEAN  ................................ ................................ ................................ ................. 27 
2.3.2.2    Japón  ................................ ................................ ................................ .................. 28 
2.3.2.3    Asociación Europea de Libre Comercio (AELC)  ................................ .......................... 28 
2.3.2.4    Unión Europea  ................................ ................................ ................................ ......29 
2.3.3   Otros acuerdos y arreglos  ................................ ................................ ......................... 29 
2.3.3.1    APEC ................................ ................................ ................................ ................... 29 
2.3.3.2    SGP ................................ ................................ ................................ ..................... 30 
2.4   Régimen de inversión  ................................ ................................ ................................ ..30 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COMERCIALES, POR M EDIDAS  ................................ ...........  34 
3.1   Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ .................... 34 
3.1.1    Procedimientos y requisitos aduaneros y valoración en aduana  ................................ ......34 
3.1.2    Normas de origen  ................................ ................................ ................................ ....35 
3.1.3    Aranceles  ................................ ................................ ................................ ................ 35 
3.1.3.1    Aranceles NMF aplicados  ................................ ................................ ........................ 35 
3.1.3.2    Contingentes arancelarios  ................................ ................................ ...................... 38 
3.1.3.3    Tipos consolidados  ................................ ................................ ................................ 39 
3.1.3.4    Aranceles preferenciales  ................................ ................................ ........................ 39 
3.1.3.5    Concesiones y exenciones arancelarias  ................................ ................................ ....40 
3.1.4    Otras cargas que afectan a las importaciones  ................................ .............................. 41 
3.1.5    Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  ................................ .................. 43 
3.1.6    Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  ................................ .............. 46 
3.1.6.1    Medidas antidumping y compensatorias  ................................ ................................ ...46 WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
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  3.1.6.2    Medidas de salvaguardia  ................................ ................................ ........................ 47 
3.1.6.3    Otras medidas  ................................ ................................ ................................ ......48 
3.2   Medidas que afectan directamente a las exportaciones  ................................ .................... 48 
3.2.1    Procedimientos y requisitos aduaneros  ................................ ................................ .......48 
3.2.2    Precios mínimos de exportación  ................................ ................................ ................. 49 
3.2.3    Impuestos, cargas y gravámenes a la exportación  ................................ ....................... 49 
3.2.4    Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  ................................ .................. 49 
3.2.5    Apoyo y promoción de las exportaciones ................................ ................................ .....51 
3.2.6    Zonas de elaboración para la exportación  ................................ ................................ ...51 
3.2.7    Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  ................................ .................. 52 
3.2.8    Prescripciones en materia de resulta dos de exportación  ................................ ................ 52 
3.3   Medidas que afectan a la producción y el comercio  ................................ ......................... 52 
3.3.1    Normas y otros requisitos técnicos  ................................ ................................ ............. 52 
3.3.2    Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ .....53 
3.3.3    Prescripciones de etiquetado y marcado  ................................ ................................ .....57 
3.3.4    Política de competencia y control de precios  ................................ ................................ 57 
3.3.5    Comercio de Estado, empresas públicas y privatización  ................................ ................ 59 
3.3.6    Contratación pública  ................................ ................................ ................................ 60 
3.3.7    Otras medidas  ................................ ................................ ................................ ......... 63 
3.3.8    Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ ............. 63 
3.3.8.1    Cuestiones generales  ................................ ................................ ............................. 63 
3.3.8.2    Patentes  ................................ ................................ ................................ .............. 64 
3.3.8.3    Derecho de autor y derechos conexos  ................................ ................................ ......64 
3.3.8.4    Marcas de fábrica o de comercio  ................................ ................................ ............. 65 
3.3.8.5    Modelos de utilidad, dibujos y modelos industriales y es quemas de trazado .................. 65 
3.3.8.6    Obtenciones vegetales  ................................ ................................ ........................... 66 
3.3.8.7    Registro y observancia de la propiedad intelectual ................................ ..................... 66 
4   POLÍTICAS COMERCIALE S, POR SECTORES  ................................ ...............................  68 
4.1   Agricultura  ................................ ................................ ................................ ................. 68 
4.1.1    Panorama general  ................................ ................................ ................................ ....68 
4.1.2    Acceso a los mercados  ................................ ................................ ............................. 68 
4.1.2.1    Aranceles NMF aplicados  ................................ ................................ ........................ 68 
4.1.2.2    Contingentes arancelarios  ................................ ................................ ...................... 68 
4.1.2.3    Salvaguardia especial  ................................ ................................ ............................ 69 
4.1.3    Ayuda interna  ................................ ................................ ................................ ......... 69 
4.1.4    Subvenciones a la exportación  ................................ ................................ .................. 72 
4.1.5    Arroz  ................................ ................................ ................................ ...................... 72 
4.1.6    Azúcar  ................................ ................................ ................................ .................... 75 
4.2   Pesca  ................................ ................................ ................................ ........................ 76 
4.3   Energía  ................................ ................................ ................................ ..................... 78 WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
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  4.3.1    Combus tibles  ................................ ................................ ................................ .......... 78 
4.3.2    Electricidad  ................................ ................................ ................................ ............. 80 
4.4   Manufacturas  ................................ ................................ ................................ ............. 81 
4.5   Servicios  ................................ ................................ ................................ ................... 83 
4.5.1    Servicios financieros  ................................ ................................ ................................ 83 
4.5.1.1    Banca  ................................ ................................ ................................ .................. 83 
4.5.1.2    Seguros  ................................ ................................ ................................ ............... 86 
4.5.2    Telecomunicaciones  ................................ ................................ ................................ .89 
4.5.3    Transporte  ................................ ................................ ................................ .............. 91 
4.5.3.1    Aviación  ................................ ................................ ................................ ............... 91 
4.5.3.2    Transporte marítimo  ................................ ................................ .............................. 92 
4.5.4    Turismo  ................................ ................................ ................................ .................. 94 
4.5.5    Servicios profesionales  ................................ ................................ ............................. 95 
5   APÉNDICE - CUADROS  ................................ ................................ ...............................  97 
 
GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 Diferencial de tipos de interés, enero de 2011 -octubre de 2017  ............................... 16 
Gráfico 1.2 Composic ión del comercio de mercancías, 2011 y 2016  ................................ .......... 19 
Gráfico 1.3 Destino del comercio de mercancías, 2011 y 2016  ................................ ................. 22 
Gráfico 3.1 Distribución por frecuencia de los tipos arancelarios NMF, 2017  ............................... 36 
Gráfico 3.2 Progresividad arancelaria por partida de 2 dígitos de la CIIU, 2017  .......................... 38 
Gráfico 4.1 Producción y comercio de pescado, 2011 -2016................................ ...................... 76 
 
CUADROS  
 
Cuadro 1.1 Actividades económicas y empleo, 2011 -2016 ................................ ....................... 10 
Cuadro 1 .2 Producto interior bruto, 2011 -2016 ................................ ................................ ......11 
Cuadro 1.3 Indicadores macroeconómicos seleccionados, 2011 -2016 ................................ .......13 
Cuadro 1.4 Balanza de pagos, 2011 -2016 ................................ ................................ ............. 17 
Cuadro 1.5 Comercio de servicios, 2011 -2016 ................................ ................................ .......20 
Cuadro 1.6 Inversión extranjera directa,  2011-2016 ................................ .............................. 23 
Cuadro 1.7 IED aprobada, por fuentes, 2011 -2016 ................................ ................................ 23 
Cuadro 1.8 Porcentaje de IED aprobada, por sectores, 2011 -2016 ................................ ........... 24 
Cuadro 3.1 Estructura del arancel NMF, 2011 y 2017  ................................ ............................. 35 
Cuadro 3.2 Análisis resumido del arancel NMF de Filipinas, 2017  ................................ .............. 36 
Cuadro 3.3 Análisis resumido de los aranceles preferenciales de Filipinas, 2017  ......................... 39 
Cuadro 3.4 Productos sujetos a una exención condicional de derechos  ................................ ......40 
Cuadro 3.5 Tipos del impuesto especial de consumo, 2017  ................................ ...................... 42 
Cuadro 3.6 Mercancías sujetas a permisos o licencias de importación  ................................ .......44 
Cuadro 3.7 Medidas antidumping , 2012 -2017 ................................ ................................ ........ 47 WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
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  Cuadro 3.8 Medidas de salvaguardia, 2012 -2017 ................................ ................................ ...47 
Cuadro 3.9 Mercancías sujetas a permisos o licencias de exportación  ................................ .......49 
Cuadro 3.10 Participación en convenios y tratados internacionales sobre los derechos de 
propiedad intelectual, 2017  ................................ ................................ ................................ .63 
Cuadro 3.11 Solicitudes y registros de propiedad intelectual, 2011 -2017 ................................ ..66 
Cuadro 4.1 Estimación de  la Ayuda a los Productores (EAP) de la OCDE correspondiente a 
Filipinas, 2014 -2016 ................................ ................................ ................................ ........... 70 
Cuadro 4.2 Determinación de las importaciones de arroz dentro y fuera del contingente  ............. 74 
Cuadro 4.3 Valor añadido bruto del sector manufacturero, 2011 -2016 ................................ ......81 
Cuadro 4.4 Estructura del sector bancario, diciembre de 2016  ................................ ................. 84 
Cuadro 4.5 Estructura del mercado de seguros, 2011 -2016 ................................ ..................... 87 
Cuadro 4.6 Número de agentes autorizados, octubre de 2017  ................................ ................. 89 
Cuadro 4.7 Algunos indicadores de telecomunicaciones, 2011 -2016 ................................ ......... 89 
 
RECUADROS  
 
Recuadro 3.1 Importaciones prohibidas, 2017  ................................ ................................ .......43 
 
APÉNDICE - CUADROS  
 
Cuadro A1. 1 Indicadores económicos y sociales básicos, 2011 -2016 ................................ .......97 
Cuadro A1. 2 Exportaciones de mercancías por grupos de productos, 2011 -2016 ....................... 99 
Cuadro A1. 3 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2011 -2016 ....................  101 
 
 
Cuadro A2. 1 Notificaciones de Filipinas a la OMC, 2012 -2017 ................................ ...............  103 
Cuadro A2. 2 Décima lista negativa de inversiones extranjeras, mayo de 2015  ........................  106 
 
 
Cuadro A3. 1 Tipos arancelarios aplicados dentro y fuera de los contingentes, 2017  .................  108 
Cuadro A3. 2 Requisitos de acreditación en relación con las medidas sanitarias y 
fitosanitarias  ................................ ................................ ................................ ...................  110 
 
 
Cuadro A4. 1 Valor de la producción agropecuaria, 2012 -2016 ................................ ..............  114 
Cuadro A4. 2 Administración de los contingentes arancelarios  ................................ ...............  115 
Cuadro A4. 3 Importaciones y compras de arroz, 2012 -2016 ................................ .................  117 
Cuadro A4. 4 Movimiento de mercancías, por puertos, 2011 -2016 ................................ .........  118 
Cuadro A4. 5 Compromisos específicos sobre servicios profesionales contraídos en los 
acuerdos de libre comercio  ................................ ................................ ................................  120 
 
  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
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  RESUMEN  
1. Desde el último examen de las políticas comerciales  de Filipinas , realizado en 2012, la 
economía del país  ha crecido a una tasa media anual del 6 % aproximadamente. Los principales 
motores de crecimiento han sido el consumo y las inversiones en infraestructura. En 2016, el PIB 
per cápita fue de unos 2.950 dólares EE.UU., frente a 2.580 dólares EE.UU. en 2012. La tasa de 
pobreza disminuyó del 25,2 % en 2012 al 21,6 % en 2015. El sector de los servicios es el que más 
contribuye al PIB, y es también el sector de exportación que crece a mayor ritmo. El Plan de 
Desarrollo de Filipinas para 2017 -2022 se centra en dotar de mayor competitividad  a la economía , 
a través de buenas  prácticas de reglamentación , una política de competencia sólida y mercados de 
servicios abiertos.  
2. La maquinaria es la principal categoría de exportaci ones de mercancías de Filipinas. Durante 
el período objeto de examen, las exportaciones de productos electrónicos y eléctricos registraron 
un aumento significativo y representaron el 25,6 % de las exportaciones totales, frente al 9,6 % 
en 2011. Las exportaciones de servicios y las remesas también experimentaron un rápido 
crecimiento. Las import aciones de productos manufacturados aumentaron significativamente: del 
50% de las importaciones totales en 2011 al 76 % en 2016. El sustancial incremento de las 
importaciones de manufacturas, en particular bienes de capital y productos de consumo, puede 
atribuirse al aumento de las inversiones en infraestructura y la mejora de las condiciones de vida. 
Los Estados Unidos, la Unión Europea, el Japón, China y los países de la ASEAN son los principales 
interlocutores comerciales de Filipinas.  
3. Durante el período objeto de examen, el Gobierno aplicó una política fiscal conservadora con 
el objetivo de reforzar la resiliencia y disponer de un creciente margen de maniobra fiscal. En 
consecuencia, la relación entre la deuda pública total y el PIB disminuyó del 41 % en 2012 al 35 % 
en 2016. Para situarse en una senda de mayor crecimiento, el Gobierno ha aumentado 
considerablemente el gasto en infraestructura: del 2,7 % del PIB en 2013 al 5 % en 2016, 
destinando principalmente ese gasto a la  conectividad interinsular, a las conexiones por carretera 
y a medidas para abordar la congestión del tráfico en la región metropolitana de Manila y en otras 
zonas urbanas. En la actualidad, el objetivo de déficit presupuestario se ha fijado en el 3 % del PIB.  
4. Con respecto a la política mone taria, el Banco Central mantiene la política de fijar un 
objetivo de inflación , que actualmente se sitúa  en el 3 %. Durante el período objeto de examen, 
Filipinas recibió entradas de capital sustanciales en forma de remesas e inversiones de cartera, lo 
que se tradujo en un excedente  de liquidez. Para mejorar la transmisión de esa política, el Banco 
Central aplica una horquilla de tipos de interés desde junio de  2016, que ha reducido el diferencial 
de tipos de interés entre el tipo oficial  y los tipos del mer cado.  
5. Durante el período objeto de examen, Filipinas registró una fuerte entrada de inversión 
extranjera directa (IED): en 2016 las entradas se cifraron en 7.900 millones de dólares EE.UU., 
frente a 1.900 millones de dólares EE.UU. en 2011. Los Países Bajo s, Australia, los Estados Unidos, 
el Japón y Singapur fueron los principales países de origen de la IED. Más del 60 % de la IED se 
invirtió en el sector manufacturero. Los esfuerzos por atraer la IED se han visto obstaculizados por 
factores como los problem as de infraestructura y las restricciones a la propiedad extranjera.  
6. El marco institucional de la política comercial apenas se ha modificado, aunque se han 
introducido algunos cambios institucionales, en particular en la esfera de las MSF y la agricultura . 
El Departamento de Comercio e Industria sigue ocupándose de la aplicación y coordinación de las 
políticas comerciales y de inversión, así como de la promoción y facilitación del comercio y las 
inversiones.  
7. Filipinas concede al menos el trato NMF a todos l os Miembros de la OMC. Ha suscrito 
acuerdos comerciales preferenciales con 15 interlocutores: los otros nueve países miembros de la 
ASEAN y seis países que han negociado acuerdos con la ASEAN (Australia y Nueva Zelandia; 
China; la India; el Japón y la Repú blica de Corea). Se ha firmado un acuerdo entre Filipinas y los 
miembros de la AELC, pero aún no se ha ratificado. Siguen en curso las negociaciones de un ALC 
con la Unión Europea.  
8. Durante el período objeto de examen, Filipinas presentó más de 300 notificaciones a la OMC 
(incluidas más de 200 notificaciones MSF). No obstante, siguen pendientes algunas notificaciones, WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 7 - 
 
  sobre todo en la esfera de la agricultura. Actualmente, Filipinas p articipa en un procedimiento de 
solución de diferencias de la OMC como parte reclamante. Durante el período objeto de examen, 
no participó en ningún caso de solución de diferencias como demandado.  
9. El régimen de inversiones extranjeras de Filipinas se rige,  entre otras normas, por la 
Constitución de  1987 y la Ley de Inversiones Extranjeras de  1991, que abarca todas las 
actividades excepto los servicios financieros. Con arreglo a esta Ley, Filipinas establece (cada dos 
años) una Lista Negativa de Inversiones Extranjeras (FINL) en la que se enumeran las actividades 
sujetas a restricciones en materia de IED. Filipinas sigue restringiendo la inversión extranjera en 
una serie de actividades (entre las que figuran la agricultura, la pesca, los servicios de 
telecomu nicaciones y los servicios públicos), pero también ha adoptado algunas medidas de 
liberalización. Así, se han eliminado diversas restricciones a la IED en el ámbito de los servicios 
profesionales (con sujeción a determinadas excepciones y al principio de r eciprocidad), así como 
en el de los servicios bancarios. No está permitida la propiedad extranjera de la tierra, pero los 
inversores extranjeros pueden arrendar tierras por un período máximo de 75 años.  
10. La Ley de Aranceles y Modernización de las Aduanas de  2016 tiene por objeto modernizar 
las normas aduaneras, agilizar los procedimientos aduaneros, reducir las posibilidades de que se 
produzcan casos de corrupción y mejorar la prestación de servicios de aduanas. La inspección 
previa a la expedición es obliga toria para toda la carga a granel, incluso fraccionada. Todas las 
expediciones se clasifican en función del riesgo. Los envíos de alto riesgo (aproximadamente el 
50% de todos los envíos) entre uno y dos días  para su despacho , mientras que ese plazo se 
reduce a  unas cuatro horas para los envíos de riesgo moderado . Filipinas aceptó el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio de la OMC el 27 de octubre de  2016 y ha presentado una notificación de 
sus compromisos de la categoría A.  
11. El arancel de Filipinas com prende 10.813 líneas al nivel de 8 dígitos del SA 2017 (en 
comparación con 8.299 líneas en 2011); los tipos varían de cero al 65 %. Todos los aranceles son 
ad valorem . El promedio de los aranceles NMF aplicados es del 7,6 %, frente al 6,4 % en 2011. El 
increm ento del arancel medio se debe principalmente a la transposición a la versión 2017 del SA y 
al desdoblamiento de las líneas a las que se aplican aranceles elevados. Se aplican contingentes 
arancelarios a 77 líneas. El 65 % de las líneas arancelarias (inclui das todas las líneas de productos 
agrícolas) están consolidadas. El promedio aritmético de los tipos consolidados es del 25,7 %. Hay 
una amplia gama de exenciones arancelarias y fiscales previstas en leyes específicas . La cuantía 
de los ingresos no percibid os debido a la aplicación de las concesiones arancelarias y fiscales es 
considerable; en 2016 ascendió a 549.000 millones de pesos filipinos en concepto de derechos de 
aduana y a 301.000 millones de pesos filipinos en concepto de IVA.  
12. La mayoría de los pro ductos importados, al igual que los producidos en el país, están sujetos 
al impuesto sobre el valor añadido (IVA), cuyo tipo uniforme es del 12 %. Los productos 
alimenticios y los insumos agrícolas están exentos del IVA. Se aplican impuestos especiales de 
consumo a las bebidas alcohólicas, los productos del tabaco, los automóviles, los productos del 
petróleo, los minerales, los perfumes y los artículos de joyería. Existe una amplia variedad de 
productos cuya importación está sujeta a licencias o permisos. En el cas o de determinados  
productos se exigen múltiples permisos o licencias, y la comunidad empresarial ha denunciado la 
práctica de los pagos informales.  
13. En 2016, Filipinas consolidó su marco reglamentario de medidas comerciales especiales en la 
Ley de Ar anceles y Modernización de las Aduanas. A finales de  2017, Filipinas seguía aplicando 
medidas antidumping a tres productos (la harina de trigo procedente de Turquía y el vidrio flotado 
claro y el vidrio flotado bronce procedentes de China) , así como  medida s de salvaguardia a tres 
productos (los perfiles angulares de acero, el papel testliner y el papel de prensa). Además, se 
aplica  una salvaguardia especial para la agricultura con respecto a la carne de aves de corral.  
14. Los requisitos en materia de registro y documentación para los exportadores son similares a 
los relativos a los importadores. Solo pueden exportar las empresas que están registradas. En 
Filipinas no se aplican impuestos a la exportación, excepto para las exportaciones de troncos de 
plantación,  que están sujetas a un impuesto del 20 %. Ya no se aplican precios mínimos de 
exportación para el arroz y el maíz. Las licencias de exportación son obligatorias para una amplia 
gama de productos. Subsisten las restricciones a la exportación de arroz, maíz y azúcar y solo 
pueden exportarse si hay excedentes. Algunos incentivos fiscales están supeditados a los 
resultados en materia de exportación.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 8 - 
 
  15. Las zonas económicas son un instrumento importante de promoción de las exportaciones en 
Filipinas. Entre los ince ntivos se incluyen reducciones del impuesto sobre la renta de las 
sociedades, exenciones arancelarias y del IVA, y procedimientos simplificados de importación y 
exportación. En octubre de  2017 había 376 zonas económicas que generaban más de 1,3 millones 
de puestos de trabajo. Las exportaciones de las empresas de propiedad filipina también se 
promocionan mediante préstamos, garantías y seguros públicos, que ofrece el Organismo Filipino 
de Crédito para la Exportación y la Importación.  
16. Alrededor del 80 % de las  normas están armonizadas con las normas internacionales. 
Existen  72 reglamentos técnicos de obligado cumplimiento que abarcan una amplia gama de 
productos. La Oficina de Acreditación de Filipinas ha acreditado a 243 organismos de evaluación de 
la conformi dad. Filipinas ha reformado su régimen de inocuidad alimentaria basándose en el 
enfoque "de la granja a la mesa" para mejorar la inocuidad de los productos alimenticios. En 2013 
se promulgó una nueva Ley de Inocuidad de los Alimentos y en 2015 entraron en vigor normas y 
reglamentos de aplicación. Sin embargo, las prescripciones sanitarias y fitosanitarias impuestas 
por Filipinas para la importación de alimentos, que parecen ser complejas, han permanecido en 
gran medida inalteradas . Durante el período objeto  de examen, Filipinas presentó 46 notificaciones 
OTC y más de 200 notificaciones MSF. Los Miembros no han planteado ninguna preocupación 
comercial específica en relación con las medidas MSF y los OTC  de Filipinas . 
17. Filipinas aprobó su primera Ley de Compete ncia en 2015 y estableció una autoridad de 
competencia en 2016. No obstante, el entorno competitivo general sigue siendo débil en muchos 
sectores. Las empresas de propiedad estatal continúan desempeñando una función importante en 
la economía de Filipinas, en particular en los sectores del transporte, la infraestructura y la 
vivienda. Filipinas ha notificado la Dirección Nacional de Productos Alimenticios (NFA) como 
empresa comercial de Estado. La NFA tiene competencia exclusiva para importar arroz, maíz y 
otros cereales. En 2016 entró en vigor una nueva legislación sobre contratación pública. El 
requisito de nacionalidad de los licitadores sigue restringiendo la participación de entidades de 
propiedad extranjera en la contratación pública. Filipinas no es si gnatario ni tiene condición de 
observador en el Acuerdo plurilateral sobre Contratación Pública.  
18. El marco jurídico en materia de derechos de propiedad intelectual apenas ha experimentado 
cambios. La Oficina del Derecho de Autor, establecida en 2013, se enc arga de fomentar el 
conocimiento de los derechos de propiedad intelectual y de acreditar a las organizaciones 
recaudadoras de regalías. Durante el período objeto de examen, el volumen de solicitudes y 
registros de la mayoría de los tipos de propiedad intel ectual ha aumentado considerablemente.  
19. La agricultura y la silvicultura aportan alrededor del 10 % del PIB. Filipinas figura entre los 
principales productores mundiales de bananas, cocos, piñas y arroz. En junio de  2017 expiró la 
exención de la OMC que perm itía a Filipinas aplazar la arancelización de sus restricciones 
cuantitativas. A fecha de diciembre de  2017, un proyecto de ley sobre la arancelización de 
restricciones cuantitativas estaba pendiente en el Parlamento. Mientras tanto, Filipinas ha 
prorrogad o sus concesiones arancelarias relacionadas con la exención de la OMC aplicables al arroz 
y otras mercancías. Por lo tanto, a  diciembre de  2017 el régimen de importación de arroz de 
Filipinas  no había cambiado . Garantizar la seguridad alimentaria  sigue sie ndo el objetivo más 
importante de la política agrícola , que incluye , entre otros componentes,  un programa de crédito 
para los agricultores; un programa sobre productos pecuarios, lácteos y avícolas; y una campaña 
pública de comercialización de las exportaciones de cultivos de alto valor.  
20. Filipinas es importador neto de energía. El Gobierno ha adoptado un Programa Nacional de 
Energías Renovables para fomentar el desarrollo de las energías renovables. Se aplican 
prescripciones en materia de contenido nacional para el bioetanol: se deben utilizar fuentes de 
energía nacionales para la producción, y est as han de  haberse agotado  antes de recurrir a la 
importación de un producto  equivalente. El costo de la energía sigue siendo alto, lo que dificulta el 
desarrollo de otros sectores.  
21. Las manufacturas representan  alrededor del 25 % del PIB y emplean en torno a l 8% de la 
fuerza de trabajo. Este sector de gran crecimiento abarca  principalmente los productos 
alimenticios y las bebidas; los muebles y accesorios; los productos electrónicos; los productos 
químicos; el refinado de petróleo y los vehículos automotores.  La mayor parte de las industrias 
abastecen principalmente el  mercado interno, excepto la industria electrónica, cuyos productos se 
destinan principalmente a la exportación.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 9 - 
 
  22. El sector de los servicios contribuye al PIB  en un 51% aproximadamente . Durante el  período 
objeto de examen, la participación de los servicios financieros se mantuvo en torno al 10 % del 
PIB. Desde junio de  2014 se permite que la participación de capital extranjer o en los bancos llegue 
al 100 %. Los bancos extranjeros o sus sucursales tam bién pueden participar en procedimientos de 
ejecución hipotecaria y tomar posesión de los bienes  hipotecad os, con determinadas restricciones. 
Desde mediados de  2013, cuando se modificó el Código de Seguros, se aplica trato nacional a las 
compañías de segur os de propiedad extranjera en lo que se refiere a las prescripciones 
reglamentarias.  
23. En cuanto al sector del transporte, Filipinas reserva el cabotaje a las empresas nacionales, 
tanto en el transporte aéreo como en el transporte marítimo. La mayor parte de  los acuerdos 
bilaterales sobre servicios aéreos abarcan la tercera y cuarta libertades. Desde julio de  2015 se 
permiten relevos internacionales en el transporte marítimo: los buques extranjeros pueden 
transportar mercancías destinadas al comercio internac ional entre puertos nacionales  de una a 
otra isla ; las mercancías objeto de relevo internacional debe n ser descargadas por  otro buque 
extranjero que esté haciendo escala en ese puerto durante la ruta hacia el puerto de destino final.  
24. En Filipinas, el secto r de las  telecomunicaciones está impulsado por el sector privado y 
dominado por dos empresas. La participación extranjera en el capital de las empresas de 
telecomunicaci ones está limitada al  40%. Los proveedores de servicios deben obtener una 
franquicia de l Congreso antes de comenzar la actividad. En 2017, el Gobierno presentó un Plan 
Nacional de Banda Ancha con el fin de mejorar la infraestructura de telecomunicaciones y 
promover una red de acceso abierto.  
25. Se considera que el sector turístico es fundamenta l para el desarrollo social y económico de 
Filipinas: en 2016, el sector represento un 8,6 % del PIB y un 12,8 % del empleo. Durante el 
período objeto de examen, el Gobierno aprobó una serie de medidas de  facilitación de visados para 
atraer  la llegada de tur istas; también  adoptó una serie de disposiciones  para atender  problemas de 
infraestructura que afectan al sector. Siguen aplicándose restricciones a la participación extranjera 
en distintas actividades del sector turístico. Aunque se permite una participac ión extranjera del 
100% en el caso de los hoteles, en el de los restaurantes se exige una participación mínima de 
capital filipino del 40% . 
 
 WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 10 - 
 
  1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1  Principales características de la economía  
1.1.  Filipinas se ubica en el océano Pacífico Occidental y en el Cinturón  de Fuego . El país está 
formado por más de 7.000 islas.1 En Luzón, la isla más grande, está la región metropolitana de 
Manila, donde se concentra la mayoría de las actividades eco nómicas. Visayas abarca las islas 
centrales de Filipinas, donde se encuentran muchos de los destinos turísticos y las zonas de 
biodiversidad. Mindanao, al sur, tiene una economía fundamentalmente rural. El transporte 
marítimo interinsular es el principal m odo de transporte nacional.  
Cuadro 1.1 Actividades económicas y empleo, 2011 -2016  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  
PIB corriente a precios de mercado (miles de 
millones de $EE.UU.)  224,1  250,1  271,8  284,6  292,8  304,9  
PIB corriente a precios de mercado (miles de 
millones de pesos filipinos  (PHP) ) 9.708,3  10.561,1  11.538,4  12.634,2  13.322,0  14.480,7  
Actividades económicas (% del PIB)  
Agricultura  15,4 14,4 13,7 13,8 12,5 11,8 
Agricultura y silvicultura  13,1 12,2 11,6 11,9 10,8 10,2 
Pesca  2,3 2,2 2,1 1,9 1,8 1,6 
Explotación de minas y canteras  1,8 1,4 1,2 1,3 1,0 1,0 
Manufacturas  25,6 25,0 24,9 25,1 24,5 24,0 
Construcción  6,5 7,3 7,6 7,7 8,3 8,9 
Electricidad, gas y agua  4,1 4,3 4,2 4,1 4,0 3,8 
Servicios  46,6 47,6 48,4 48,1 49,7 50,5 
Comercio y reparación de vehículos 
automotores  21,2 21,5 21,9 21,6 22,1 22,3 
Transporte, almacenamiento y 
comunicaciones  7,8 7,8 7,7 7,6 7,8 7,7 
Intermediación financiera  8,5 8,8 9,3 9,5 9,7 9,8 
Servicios inmobiliarios y servicios 
prestados a las empresas  13,8 14,0 14,5 14,8 15,6 16,0 
Administración pública y defensa  5,0 5,3 5,1 4,8 4,7 4,9 
Otros servicios  11,4 11,7 11,7 11,4 11,9 12,0 
Participación del sector en el empleo 
total       
Agricultura  33,0 32,2 31,0 30,5 29,2 27,0 
Agricultura y silvicultura  29,0 28,4 27,4 26,9 25,7 23,9 
Pesca  3,9 3,8 3,7 3,6 3,4 3,1 
Explotación de minas y canteras  0,6 0,7 0,7 0,6 0,6 0,5 
Manufacturas  8,3 8,3 8,3 8,3 8,3 8,3 
Construcción  5,6 5,9 6,2 6,7 7,0 8,2 
Electricidad, gas y agua  0,4 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Servicios  52,1 52,6 53,4 53,5 54,7 55,6 
Comercio y reparación de vehículos 
automotores  .. 18,3 18,6 18,8 18,9 19,6 
Transporte y almacenamiento  .. 7,0 7,2 6,9 7,2 7,4 
Actividades de alojamiento y servicio de 
comidas  3,0 4,2 4,2 4,4 4,4 4,3 
Información y comunicaciones  .. 0,9 0,9 0,9 1,0 0,9 
Actividades financieras y de seguros  .. 1,2 1,2 1,3 1,3 1,3 
Actividades inmobiliarias  .. 0,5 0,5 0,4 0,5 0,5 
Actividades profesionales, científicas y 
técnicas  .. 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 
Actividades de servicios administrativos y 
de apoyo  .. 2,5 2,7 2,8 2,9 3,3 
Administración pública y defensa; planes 
de seguridad social de afiliación  obligatoria  5,0 5,2 5,2 5,1 5,4 5,4 
Enseñanza  3,2 3,2 3,2 3,2 3,3 3,2 
Actividades de atención de la salud 
humana y de asistencia social  1,2 1,2 1,2 1,2 1,3 1,2 
                                                
1 Solo están habitadas alrededor de 2.000 islas.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 11 - 
 
   2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Actividades artísticas, de entretenimiento y 
recreativas  .. 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 
Otros servicios  7,8 7,2 7,1 7,0 7,1 7,1 
.. No disponible.  
Fuente:  Información en línea de la Dirección de Estadísticas de Filipinas; información en línea de 
eLibrary -Data (FMI).  
1.2.  El sector de los servicios es el que más contribuye al producto interior bruto (PIB) (51 % 
en 2016) y al empleo (56 % de la fuerza de trabajo). En este sector, el comercio y la reparación de 
vehículos automotores es el principal subsector y en 2016 representó el 22 % del PIB y el 20 % del 
empleo; por su parte, los servicios inmobiliarios contribuyen un 16 % al PIB aunque solo emplean 
al 0,5 % de la fuerza de trabajo. Las manufacturas representan alrededor del 24 % del PIB y 
aproximadamente el 84 % del valor total de las exportaciones de mercancías. La agricultura y las 
actividades conexas siguen siendo un importante sector de l a economía, pese a que en 2016 su 
contribución disminuyó al 12 %. La explotación de minas y canteras es un sector poco desarrollado 
(1% del PIB), aunque el país cuenta con abundantes recursos minerales (cuadro 1.1).  
1.3.  Filipinas tiene una población muy joven. En 2015 , según el último censo, contaba con  
100,98  millones de habitantes y la edad mediana de la población era de 24,3 años. Se estima que 
el país ha entrado en su "ventana demográfica": el 70 % de la población está en edad de trabajar y 
la tasa de partici pación en la mano de obra es del 64 %. La exportación  de mano de obra, a través 
de las  remesas de los trabajadores en el extranjero y los salarios de los marinos, constituye  una 
fuente importante de ingresos nacionales. Los trabajadores en el extranjero rep resentan el 3,2 % 
de los hogares. El 26,3 % de la población vive por debajo del umbral de la pobreza.  
1.2  Evolución económica reciente  
1.2.1   Panorama general del crecimiento económico  
1.4.  Desde el último examen , realizado  en 2011, Filipinas ha experimentado un sólido crec imiento 
económico superior al  6% anual (cuadro 1.2). A pesar de que el tifón Yolanda y el clima seco 
asociado al fenómeno de  El Niño repercutieron en el crecimiento en 2014 -2015, la tasa media de 
crecimiento en los cinco últimos años ha sido  del 6,6 %, la más alta entre los países de la región. 
En 2016, el PIB per cápita fue de 2.951 dólares EE.UU. , mientras que la Renta Nacional Bruta  
(RNB) per cápita fue de 168.830 pesos filipinos (aproximadamente 3.555 dólares EE.UU.). Según 
el FMI, el país ha alcanzado su plena capacidad de crecimiento y la brecha de producción es 
prácticamente nula.2 Es sumamente necesario introducir  reformas estructurales, como aumentar el 
gasto social y en infraestructura y relajar las restricciones a las inversiones extranjeras, para  
impulsar la senda de crecimiento potencial.  
Cuadro 1.2 Producto interior bruto, 2011 -2016  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  
PIB real (miles de millones de $EE.UU., 
a precios de  2010)  136,5 149,3 159,0 161,4 167,0 171,1 
PIB real (miles de millones de PHP, a 
precios de  2010)  5.910,2   6.305,2  6.750,6  7.165,5  7.600,2  8.126,4  
Crecimiento del PIB real (variación 
porcentual)  3,7 6,7 7,1 6,1 6,1 6,9 
PIB corriente a precios de mercado 
(miles de millones de $EE.UU.)  224,1 250,1 271,8 284,6 292,8 304,9 
PIB corriente a precios de mercado 
(miles de millones de PHP) 9.708,3   10.561,1   11.538,4   12.634,2   13.322,0   14.480,7   
PIB per cápita a precios corrientes de 
mercado ($EE.UU.)  2.352,5  2.581,8  2.760,3  2.842,9  2.878,3  2.951,1  
PIB por gasto (% del total)  
Consumo  83,2 85,1 84,2 83,1 84,7 84,7 
Consumo privado  73,5 74,2 73,4 72,5 73,8 73,6 
Consumo público  9,7 10,8 10,8 10,6 10,9 11,1 
Formación bruta de capital fijo  18,7 19,6 20,6 20,7 22 24,6 
                                                
2 FMI, Country Reports , Nº 14/245, Nº 15/246 y Nº 16/309.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 12 - 
 
   2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Exportaciones netas de bienes y 
servicios  -3,6 -3,3 -4,2 -3,6 -5,9 -9,0 
Exportaciones de bienes y servicios  32,0 30,8 28,0 28,9 28,4 28,0 
Importaciones de bienes y servicios  35,7 34,1 32,2 32,6 34,3 36,9 
Fuente:  Información en línea de la Dirección de Estadísticas de Filipinas.  
1.5.  Los principales motores de  crecimiento son factores internos, como el consumo y la inversión 
(cuadro  1.2). Tanto el consumo como la inversión, y  en particular el consumo de los hogares y la 
construcción privada, han experimentado un rápido creci miento  durante el período objeto de 
examen (cuadro 1.2). Contribuyeron a la pujanza del  consumo privado las remesas en efectivo y 
los pagos salariales procedentes del extranjero, así como el rápido desarrollo del sector de 
contratación externa de procesos empresariales, aunque estos factores no se reflejan directamente 
en la contabilidad nacional (sección 1.3.1).  
1.6.  Los ingresos del sector de contratación externa de procesos empresariales aumentaron a un 
ritmo promedio del 17 % anual en el período 2010 -2016, y se prevé que  registre n un crecimiento 
interanual del 9 % entre 2016 y 2022, según la Asociación Filipina para las Tecnologías de la 
Información y los Procesos Empresariales (IBPAP). En 2016, el sector ingresó casi 23.000  millones 
de dólares EE.UU. El rápido  crecimiento de este sector estimula a otros sectores como el de la 
construcción ( por ejemplo, de  locales de oficinas y apartamentos), el comercio al por menor y los 
restaurantes.  
1.7.  Salvo en 2014, la formación bruta de capital fijo creció a una tasa  anual de  2 dígitos. 
En 2016, creció un 25 % con respecto al año anterior (cuadro 1.3). El aumento de las inversiones 
podría deberse al auge del sector inmobiliario y la aceleración de las inversiones en infraestructura 
(sección  1.2.2). En junio de  2016, los crédito s a la construcción y el sector inmobiliario se 
incrementaron más de un 20 % sobre una base interanual. Desde  2014, las autoridades han 
aumentado el gasto en infraestructura mediante proyectos de asociaciones  público -privada s. La 
expansión de e ste tipo de a sociaciones ha continuado : en 2013 representaban  1,1 billones de 
pesos filipinos y en junio de 2016 habían alcanzado los  1,4 billones de pesos filipinos.  
1.8.  Mientras que la balanza de los servicios registra un superávit, lo que refleja un crecimiento 
consider able de  las exportaciones de servicios,  en particular, de  los ingresos por la contratación 
externa de servicios empresariales y las remesas de los trabajadores, las exportaciones netas de 
bienes y servicios siguen siendo deficitarias (cuadro 1.2).  
1.9.  La tasa de desempleo ha seguido disminuyendo desde  2014. En 2016, el desempleo se situó 
en el 5,4 %, la tasa más baja registrada desde  2006. El desempleo de los jóvenes sigue siendo un 
problema predominante en el mercado de trabajo. Aunque también había registrado un descenso , 
en 2016 la tasa de desempleo de los jóvenes (16,1 %) casi triplicaba la tasa nacional.  
1.10.   Las perspectivas de la economía de Filipinas siguen siendo favorables, pese a los factores 
adversos externos. Según las previsiones, el PIB real crecerá un 6 ,7% en 2017, siempre que se 
mantenga  la sólida demanda interna privada y aumente el gasto público. También se prevé que el 
desempleo siga descendiendo en 2017. Se espera que la inflación permanezca dentro de la banda  
fijada como objetivo  por el Banco Centr al de Filipinas a medida que se estabili cen los precios de los 
productos básicos y prosig a la sólida actividad económica.  
1.2.2   Política fiscal y reformas estructurales  
1.11.   Durante el período objeto de examen, el Gobierno aplicó una política fiscal conservadora. La 
Administración Aquino (2010 -2016) centró sus esfuerzos en reforzar la resiliencia  y disponer de un 
creciente margen de maniobra fiscal . Se estableció un objetivo del 2 % para la relación entre el 
déficit público y el PIB. Gracias a u n superávit primario sos tenido y al rápido crecimiento del PIB la 
relación entre la deuda pública y el PIB siguió  disminuyendo: la primera  descendió del  41,4% del 
PIB en 2011 al 34,6 % en 2016 (cuadro 1.3).  
1.12.   Filipinas tiene un gobierno reducido en comparación con otros países de la  región: el gasto 
público representó aproximadamente el 16 % durante los años examinados . En cuanto a la 
inversión pública, el capital del sector público sigue siendo el más limitado  entre los países de WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 13 - 
 
  la ASEAN: un 35 % del PIB en 2015.3 El bajo nivel de inversiones persistente se ha reflejado en la 
calidad de la infraestructura, especialmente en las dificultades de la conectividad interinsular. La 
infraestructura deficiente ha restringido la inversión privada y la creación de empleo.  
1.13.   Por el lo, desde  2013, las autoridades han aumentado el gasto en infraestructura: en el 
presupuesto estatal se destinaron  207.000 millones de pesos filipinos (2,7 % del PIB) a las  
infraestructuras en 2013, 442.000 millones (3,4 %) en 2014, 570.000 millones (4 %) en 2015 y 
767.000 millones (5 %) en 2016. Según un estudio del FMI, si el gasto en infraestructura 
aumentase del 3 % al 5% del PIB,  se produciría un incremento adicional del PIB de entre el 5 % y 
el 11%, en función de la eficiencia de las inversiones.4 Esta tend encia al alza del crecimiento es 
posible mediante la mejora de la infraestructura pública, que a su vez propicia una mejora 
permanente de la productividad general de la economía y la atracción de la inversión privada.  
1.14.   En el período 2013 -2015, los déficits presupuestarios públicos se situaron por debajo del 
objetivo a medio plazo del 2 % debido a la infraejecución presupuestaria durante esos años. Por 
ejemplo, en 2014 el gasto real en infraestructura fue de 276.000 millones de pesos filipinos 
(62% del importe  asignado en el presupuesto). A fin de  garantizar el cumplimiento del objetivo de 
déficit fiscal, fijado en el 2 % del PIB, se produjo una retención del gasto para contrarrestar una 
posible insuficiencia  de ingresos, lo que impidió efectuar un gasto eficien te y puso en riesgo la 
gestión fiscal procíclica. Posteriormente mejoró la ejecución presupuestaria , lo que  se tradujo en 
un déficit del 2,4 % en 2016, que conllevaría un estímulo fiscal del 0,4 % del PIB ese mismo año 
(cuadro  1.3). 
1.15.   Con el cambio de gobierno  en julio de  2016, la Administración Duterte integró  la labor de 
base del gobierno anterior en sus políticas económicas y sociales. El nuevo Gobierno anunció un 
Programa Socioeconómico de 0 a 10 Puntos en el que se incluyen políticas prioritarias para logr ar 
los siguientes objetivos, entre otros: acelerar las inversiones en infraestructura, aumentar la 
competitividad relajando las restricciones constitucionales impuestas a la inversión extranjera 
directa (IED), garantizar la seguridad de la tenencia de tier ras, reforzar el sistema educativo, 
aplicar una reforma completa de la política fiscal, modernizar los organismos de recaudación de 
impuestos y mejorar los programas de bienestar social.  
1.16.   A partir de  2017, la Administración Duterte elevó el objetivo del déf icit al 3 % del PIB para 
incrementar el gasto social y en infraestructura, basándose en las correspondientes  previsiones de 
ingresos .5 En el presupuesto de  2017 se consignó una partida de  858.100 millones de pesos 
filipinos para infraestructura.  
Cuadro 1.3 Indicadores macroeconómicos  seleccionados , 2011 -2016  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Cuentas nacionales (variación porcentual, salvo indicación en contrario)  
PIB real (a precios de  2000)  3,7 6,7 7,1 6,1 6,1 6,9 
Consumo  5,1 7,7 5,5 5,3 6,5 7,1 
Consumo privado  5,6 6,6 5,6 5,6 6,3 7,0 
Consumo del Estado  2,1 15,5 5,0 3,3 7,6 8,4 
Formación bruta de capital fijo  -1,9 10,8 11,8 7,2 16,9 25,2 
Exportaciones de bienes y servicios  -2,5 8,6 -1,0 12,6 8,5 10,7 
Importaciones de bienes y servicios  -0,6 5,6 4,4 9,9 14,6 18,5 
Tasa de desempleo ( %) 7,0 7,0 7,1 6,6 6,3 5,5 
Precios y tipos de interés   
Inflación (IPC, variación porcentual)  4,6 3,2 3,0 4,1 1,4 1,8 
Tipo de interés de los créditos ( %) 6,63 5,65 5,76 5,53 5,58 5,64 
Tipos de interés de los depósitos ( %) 3,39 3,16 1,66 1,23 1,59 1,60 
Tipo de cambio        
PHP por $EE.UU. (promedio anual)  43,31 42,23 42,45 44,40 45,50 47,49 
Tipo de cambio efectivo real (variación porcentual)  0,7 4,8 4,0 -0,3 6,5 -3,1 
Tipo de cambio efectivo nominal (variación porcentual)  -1,0 3,7 2,7 -2,5 5,9 -3,9 
                                                
3 Documento de trabajo del FMI, WP/16/39, febrero de  2016.  
4 Documento de trabajo del FMI, WP/16/39, febrero de  2016.  
5 Los objetivos de déficit fiscal de la administración anterior se basaban en objetivos de ingresos 
desiderativos.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 14 - 
 
   2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Saldo presupuestario ( % del PIB)        
Balanza de pagos del Gobierno nacional  -2,0 -2,3 -1,4 -0,6 -0,9 -2,4 
Ingresos y donaciones  14,0 14,5 14,9 15,1 15,8 15,2 
Ingresos fiscales  12,4 12,9 13,3 13,6 13,6 13,7 
Gastos  16,0 16,8 16,3 15,7 16,7 17,6 
Deuda total del Gobierno  41,4 40,6 39,3 36,4 36,2 34,6 
Interna  20,6 22,7 23,1 21,9 21,3 20,3 
Externa  20,8 17,9 16,2 14,5 14,9 14,4 
Ahorro e inversión ( % del PIB)        
Ahorro  nacional bruto  23,0 21,0 24,2 24,3 23,4 24 
Inversión interna bruta  20,5 18,2 20,0 20,5 20,6 24,3 
Diferencia entre ahorro e inversión  2,5 2,8 4,2 3,8 2,8 -0,3 
Sector externo ( % del PIB, salvo indicación en contrario)  
Saldo de la cuenta corriente  2,5 2,8 4,2 3,8 2,5 -0,3 
Comercio neto de mercancías  -9,1 -7,6 -6,5 -6,1 -8,0 -11,7 
Exportaciones de mercancías  17,1 18,5 16,4 17,5 14,8 14,0 
Importaciones de mercancías  26,2 26,1 22,9 23,6 22,7 25,7 
Balanza de servicios  2,9 2,5 2,6 1,6 1,9 2,3 
Cuenta de capital  0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Cuenta financiera  -2,4 -2,7 0,8 3,4 0,8 -0,1 
Inversión directa  0,2 0,4 0,0 0,4 0,0 -1,9 
Balanza de pagos  5,1 3,7 1,9 -1,0 0,9 -0,1 
Exportaciones de mercancías (variación porcentual 
en $EE.UU.)  4,1 21,2 -4,0 11,9 -13,3 -1,1 
Importaciones de mercancías (variación porcentual 
en $EE.UU.)  9,5 11,3 -4,8 8,0 -1,0 17,7 
Exportaciones de servicios (variación porcentual 
en $EE.UU.)  6,2 8,3 14,2 9,3 14,0 7,6 
Importaciones de servicios (variación porcentual 
en $EE.UU.)  2,5 15,8 14,4 28,2 12,9 2,6 
Reservas internacionales brutas (miles de millones 
de $EE.UU.; final de período)  75,3 83,8 83,2 79,5 80,7 80,7 
en meses de importaciones no reexportadas  11,6 11,5 11,6 9,9 9,9 8,8 
Deuda externa total (miles de millones de $EE.UU.; final 
de período)  75,6 79,9 78,5 77,7 77,5 74,8 
% del PIB  33,7 32,0 28,9 27,3 26,5 24,5 
Fuente:  Información en línea de la Dirección de Estadísticas de Filipinas; información en línea de 
eLibrary -Data (FMI); información en línea del Banco Central de Filipinas  (BSP) . 
1.17.   Las autoridades tienen la intención de  ampliar el gasto público en infraestructura hasta 
llegar como mínimo al 5 % del PIB a medio plazo. Es más, el 9 de junio de  2017, el Comité 
Presidencial de Coordinación del Presupuesto de Desarrollo aprobó un objetivo de gasto en 
infraestructura de  1.840.200 millones de pesos filipinos (aproximadamente el 7,3 % del PIB). El 
Gobier no ha previsto efectuar inversiones prioritarias en conectividad interinsular, logística, 
carreteras que unen las explotaciones agrícolas con los mercados y enclaves turísticos, medidas 
para abordar la congestión del tráfico en la región metropolitana de M anila y en otras zonas 
urbanas, y gasto social. Para acelerar los proyectos de infraestructura que se consideran urgentes, 
el Gobierno ha solicitado al Congreso que le otorgue facultades excepcionales durante un período 
de tiempo limitado.6 La aprobación d el Congreso seguía pendiente cuando se finalizó el presente 
informe.  
1.18.   Junto con el nuevo objetivo a medio plazo del 3 %, las autoridades indicaron que , como base  
fiscal, fijaría n el objetivo a medio plazo de una relación deuda pública /PIB consolidada y 
gener almente estable al nivel actual (36 % del PIB). El objetivo de déficit del 3 % permitiría a las 
autoridades abordar las grandes carencias  sociales y de infraestructura de Filipinas para fomentar 
un crecimiento inclusivo. También permitiría reducir la relació n deuda /PIB a menos del 31 % 
                                                
6 De aprobarse , esas fac ultades excepcionales  habilitarían  al Presidente (o al jefe del organismo 
debidamente autorizado) para adoptar métodos alternativos de contratación para las actividades de 
construcción, reparación, rehabilitación, mejora y mantenimiento en el marco de proy ectos de transporte 
destinados  a reducir la congestión del tráfico en la región metropolitana de Manila y en otras zonas urbanas. 
Estos métodos alternativos incluyen la licitación limitada o licitación selectiva, la contratación directa o 
contratación de u na sola fuente, la orden repetida y la contratación negociada.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 15 - 
 
  en 2021, dejando  así un margen del 5 % del PIB para responder a la materialización de los riesgos 
y la incertidumbre fiscales mediante una aplicación flexible.7 
1.19.   La tasa de pobreza disminuyó del 25,2 % en 2012 al 21,6 % en 2015.8 El Gobierno estableció 
el ambicioso objetivo de reducir la tasa de pobreza entre 1,25 y 1,5 puntos porcentuales al año, de 
tal forma que en seis años supondría un descenso acumulado de entre el 7,5 % y el 9 %. Para 
conseguirlo, las autoridades consideran imprescindible que el gasto social y en infraestructura se 
destine a los más vulnerables, especialmente los que habitan en las zonas rurales, y se acompañe 
de sólidas políticas estructurales. En este sentido, las autoridades se proponen  aumentar las 
inversiones en el desarrollo del capital humano y en programas de apoyo diseñados para fomentar 
el crecimiento inclusivo, como el Programa Educativo K+12, programas de vivienda para filipinos 
pobres, e iniciativas d e protección de la mano de obra y de asistencia sanitaria.  
1.20.   Para hacer frente al aumento del gasto en infraestructura y a las necesidades sociales, 
Filipinas debe reformar su régimen fiscal y mejorar la recaudación de impuestos para financiar una 
reforma es tructural. La recaudación de impuestos representa en torno al 13 % del PIB 
(cuadro  1.3), lo que es indicativo de un bajo nivel de cumplimiento y de que se otorgan amplias 
exenciones. Las autoridades señalan que en enero de  2018 está previsto aplicar un conj unto 
completo de medidas de reforma fiscal. Se espera que el conjunto de medidas, denominado 
Reforma Fiscal para la Agilización y la Inclusión (TRAIN), simplifique la estructura del impuesto 
sobre la renta de las personas físicas, establezca exenciones del  IVA más estrictas e incremente 
los impuestos sobre el consumo de determinados bienes.  
1.2.3   Políticas monetaria y cambiaria  
1.21.   El Banco Central de Filipinas (BSP) aplica una banda  de objetivos de inflación para lograr su 
objetivo principal de la política monetaria : "promover la estabilidad de los precios para favorecer  el 
crecimiento equilibrado y sostenible de la economía".9 Actualmente, el BSP mantiene como 
objetivo una banda de inflación  de 3±1% para el período 2016 -2018. El objetivo se rebaj ó un 1% 
el 29 de dic iembre de  2015. Previamente, en el período 2010 -2014 el objetivo de inflación había 
sido una banda  de 4±1 %. 
1.22.   En un contexto de intensa actividad económica, el nivel general de inflación ha permanecido 
generalmente dentro de la banda  objetivo  en los últimos años, y la mayor flexibilidad de los tipos 
de cambio ha ayudado a amortiguar el impacto de las conmociones externas (cuadro 1.3). 
En 2015 y 2016, la inflación cayó por debajo de la banda objetivo  debido a los bajos precios de los 
alimentos y el combustible, pero se espera que en 2017 vuelva a situarse dentro de la banda , a 
medida que se estabili cen los precios de los productos básicos y prosig a la intensa  actividad 
económica.  
1.23.   El 3 de junio de  2016, el BSP modificó formalmente la manera de gestionar sus operaciones 
monetarias y adoptó una Horquilla  de Tipos de Interés con el objetivo de influir en los tipos de 
interés del mercado a corto plazo para que se aproximen más al tipo de referencia del BSP.  La 
Horquilla  se ha estructurado como un sistema de punto medio, en el que el Servicio de Préstamos 
a Un Día y el Servicio de Depósitos a Un Día representan los límites superior e inferior de la 
horquilla , mientras que el tipo aplicable a la recompra inver sa a un día se establece como el punto 
medio. El tipo aplicable a la recompra inversa a un día es el tipo oficial de referencia que indica la 
orientación de  la política monetaria del BSP. Las autoridades han indicado  que estos cambios 
permitieron al BSP as umir un papel más activo en la gestión de la política monetaria y, de ese 
modo , trasladar mejor esa política a otros tipos aplicados en el mercado, así como a las principales 
variables macroeconómicas.  
1.24.   Tras la crisis financiera mundial, Filipinas se benefi ció de entradas de capital sustanciales, 
tanto de remesas como de inversiones de cartera, lo que se tradujo en una acumulación de 
                                                
7 FMI, Country Report , Nº 16/309, septiembre de  2016.  
8 Comunicado de prensa de la Dirección Nacional de Desarrollo Económico (NEDA). Consultado en: 
http://www.neda.gov.ph/2016/10/27/statement -on-full-year-2015-official -poverty -statistics -as-delivered -by-
dir-reynaldo -r-cancio -of-neda/ . 
9 El Banc o Central de Filipinas (BSP) adoptó formalmente los objetivos de inflación como el marco para 
la aplicación de la política monetaria  en enero de  2002, cuando entró en vigor la nueva Ley del Banco Central 
(RA 7653).  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 16 - 
 
  reservas y un exceso persistente de liquidez. La mayoría de la liquidez inyectada gracias  a la 
acumulación de reservas durante  el período en que se adoptaron políticas monetarias poco 
convencionales en las economías avanzadas fue objeto de una neutralización pasiva por parte del 
Servicio de Cuenta Especial de Depósito del BSP.10 Esta medida reflejaba  la cantidad limitada de 
bonos  del Tesoro que detentaba  el BSP para las operaciones de recompra inversa a un día, y su 
incapacidad para emitir títulos de deuda propios. Desde que en 2013 el BSP rebajó  el tipo del 
Servicio de Cuenta Especial de Depósito sin modificar el tipo aplicable a la recompra inversa a un 
día, los tipos de interés del mercado han seguido el tipo del Servicio de Cuenta Especial de 
Depósito y se han mantenido  muy por debajo del tipo oficial , de tal forma que el tipo de la cuenta 
especial de depósito se ha convertido e n un tipo de referencia  más pertinente  (gráfico 1.1).11 El 
excedente  de liquidez del sistema bancario ha descendido ligeramente desde mediados de  2013, 
pero sigue siendo considerable . 
Gráfico 1.1 Diferencial de tipos de interés, enero de 2011 -octubre de 2017  
 
Fuente:  Información en línea del Banco Central de Filipinas (BSP).  
1.25.   El BSP adoptó asimismo el Servicio de Subasta de Depósitos a Plazo , principal mecanismo 
para reabsorber  liquidez , que consiste en una  subasta de tipo variable que sustenta  la 
determinación de precios en el mercado monetario. Este tipo de subastas se llevan a cabo una vez 
a la semana y por un volumen determinado por el BSP en función de su previsión de liquidez. Las 
subastas iniciales eran pequeñas y tenían  un amplio margen de exceso de suscripción; los tipos del 
mercado se han mantenido en el límite inferior de la Horquilla  de Tipos de Interés. Está previsto 
que el BSP incremente los volúmenes de la subasta de depósitos para fomentar la convergencia 
gradual del Servicio de Subasta de Depósito s a Plazo y de los tipos de interés del mercado con el 
tipo oficial  (gráfico 1.1).  
1.26.   Según las autoridades, la Horquilla  de Tipos de Interés ha reducido significativamente la 
volatilidad de los tipos de  interés: la Horquilla, que es  simétrica , se redujo a 100 puntos básicos, 
frente a  350 puntos básicos anteriormente .12 Una vez que se absorba la mayoría de la liquidez en 
                                                
10 En 2013, el Banco Central de Filipinas decidió restringir el acceso directo de las entidades no 
bancarias al Servicio de Cuenta Especial de Depósito. Con esta restricción se liberó en liquidez alrededor 
del 5% del PIB a finales de  2013.  
11 El Servicio de Depósitos a Un Día y el Servicio de Depós ito a Plazo sustituyeron formalmente al 
Servicio de Cuenta Especial de Depósito.  
12 Antes de adoptar formalmente el Sistema de Horquillas  de Tipos de Interés como el marco para la 
aplicación de la política monetaria, el BSP disponía de una horquilla  de fact o en la que el tipo de recompra 
(límite máximo) y el tipo del Servicio de Cuenta Especial de Depósito (límite mínimo) conformaban una 
horquilla  asimétrica de 350 puntos básicos cuyo punto medio correspondía al tipo aplicable a la recompra 
inversa a un día fijado por el BSP.  
0%1%2%3%4%5%6%7%
 Ene-2011
 Jul-2011
 Ene-2012
 Jul-2012
 Ene-2013
 Jul-2013
 Ene-2014
 Jul-2014
 Ene-2015
 Jul-2015
 Ene-2016
 Jul-2016
 Ene-2017
 Jul-2017Tipo de recompra
Ttipo oficial
Tipo del Servicio de
Depósitos a Un Día
Tipo del Servicio de Subasta
de Depósitos a Un Día
Tipo del mercado
Tipo del Servicio de Cuenta
Especial de DepósitoWT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 17 - 
 
  operaciones de mercado abierto y que los tipos del mercado se asienten en la horquilla , el BSP 
tiene previsto asimismo reducir de forma gradual  el coeficiente de reservas obligatorias de los 
bancos , que es relativamente alto , para minimizar los riesgos de desintermediación financiera. 
En marzo y mayo de  2014, el BSP elevó el coeficiente de reservas en 200 puntos básicos hasta 
el 20%, y no lo ha modificado desde entonces. Durante el período objeto de examen, se ha 
evolucionado en general y de manera paulatina hacia una política monetaria más rigurosa.  
1.27.   El sistema de tipo de cambio de jure  se clasifica como un sistema de flotación  libre, 
mientras que el sistema cambiario de facto  se clasifica como flotante. El valor del peso filipino se 
determina en el mercado de divisas interbancario y el BSP interviene en los mercados al contado y 
a plazo para  atenuar una volatilidad injustificada a corto plazo del tipo de cambio y acumular 
reservas de divisas estratégicamente.13 
1.28.   Durante el período objeto de examen, el tipo de cambio efectivo real de Filipinas mostró una 
tendencia al alza14 y registró una apreciación mayor en Filipinas que en los países vecinos, como 
Malasia o Tailandia. Aunque las fluctuaciones del tipo de cambio efectivo real se asocian al tipo de 
cambio efectivo nominal, la apreciación real se imputa  al diferencial de inf lación entre Filipinas y 
sus interlocutores comerciales. El FMI consideró que el tipo de cambio efectivo real de Filipinas 
estaba general mente  en consonancia con los principios fundamentales y con las políticas deseadas.  
1.2.4   Balanza externa  
1.29.   Durante el período objeto de examen, el superávit de la cuenta corriente alcanzó su nivel 
más alto  en 2013, cuando totalizó 11.400 millones de dólares EE.UU., es decir aproximadamente 
el 4,2 % del PIB (cuadro 1.4). Ese superávit reflejaba  el bajo nivel de la inversión interna  de 
Filipinas, en comparación con el ahorro nacional. Aumentar la inversión e impulsar así el 
crecimiento potencial mejorando el entorno empresarial y la infraestructura podría contribuir a  
reducir los desequilibrios externos sin tener que ajustar necesari amente el tipo de cambio.  
Cuadro 1.4 Balanza de pagos, 2011 -2016  
(En millones de dólares EE.UU.)  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Saldo de la cuenta corriente  5.642,7  6.949,5  11.383,5  10.755,9  7.265,7  -953,9 
Balanza de bienes y servicios  -13.866,0  -12.747,4  -10.647,2  -12.753,9  -17.854,4  -28.505,0  
Balanza de bienes  -20.428,0  -18.926,1  -17.662,0  -17.330,4  -23.309,2  -35.548,8  
Exportaciones  38.276,5  46.384,3  44.512,4  49.823,7  43.197,1  42.734,4  
Importaciones  58.704,5  65.310,4  62.174,4  67.154,1  66.506,3  78.283,2  
Balanza de servicios  6.562,0  6.178,7  7.014,8  4.576,5  5.454,8  7.043,8  
Exportaciones  18.878,2  20.439,2  23.335,2  25.498,1  29.065,0  31.265,0  
Importaciones  12.316,2  14.260,5  16.320,4  20.921,6  23.610,2  24.221,2  
Ingreso primario  941,8 197,2 957,3 727,4 1.857,0  2.575,6  
Crédito  7.637,0  8.257,0  8.358,3  8.779,0  9.502,6  9.544,5  
Remuneración de empleados  5.853,0  6.524,2  7.038,6  7.419,8  7.808,8  7.517,6  
Débito  6.695,2  8.059,7  7.401,0  8.051,5  7.645,6  6.968,9  
Ingreso secundario  18.567,0  19.499,7  21.073,4  22.782,4  23.263,1  24.975,5  
Crédito  19.044,2  20.057,0  21.679,7  23.445,7  24.086,0  25.654,1  
Remesas de los trabajadores  17.140,5  17.953,3  19.288,9  20.762,9  21.510,4  23.151,8  
Débito  477,2 557,3 606,3 663,3 822,9 678,6 
Cuenta de capital  159,9 94,8 133,8 107,9 84,3 102,3 
Cuenta financiera  -5.318,6  -6.748,0  2.230,2  9.631,2  2.300,5  -351,2 
Inversión directa  342,5 957,8 -90,4 1.014,3  -99,7 -5.866,6  
Inversión directa de Filipinas en 
el extranjero  2.349,6  4.173,2  3.646,9  6.753,9  5.539,5  2.113,0  
Inversión directa en Filipinas  2.007,2  3.215,4  3.737,4  5.739,6  5.639,2  7.979,6  
Inversión de cartera  -3.663,2  -3.205,0  -1.001,1  2.708,3  5.470,9  1.424,6  
Activo  -563,2 964,0 -637,8 2.704,9  3.342,7  1.160,8  
Pasivo  3.100,1  4.169,1  363,4 -3,4 -2.128,2  -263,8 
Derivados financieros  -1.004,7  -13,7 -88,0 4,0 5,6 -32,2 
Otras inversiones  -993,2 -4.487,1  3.409,8  5.904,5  -3.076,3  4.123,1  
Activo  348,3 -1.014,3  3.639,9  5.838,3  -2.212,7  2.707,8  
                                                
13 FMI, Country Report,  Nº 16/309, septiembre de  2016.  
14 Las autoridades indicaron que recientemente, en septiembre de  2017, los precios en pesos filipinos 
llegaron a ser competitivos en el extranjero: el tipo de cambio efectivo real dism inuyó alrededor del 5% sobre 
una base interanual.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 18 - 
 
   2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Pasivo  1.341,5  3.472,8  230,1 -66,2 863,6 -1.415,3  
Errores y omisiones netos  278,8 -4.556,3  -4.202,2  -4.090,6  -2.432,9  80,3 
Balanza de pagos general  11.400,0  9.236,0  5.084,9  -2.858,0  2.616,5  -420,1 
Fuente:  Información en línea del BSP.  
1.30.   El saldo de la cuenta corriente registró un déficit de 954 millones de dólares EE.UU. 
(aproximadamente el 0,3 % del PIB) en 2016, pese al importante descenso de las importaciones de 
combustible. El cambio de signo del saldo de la cuenta corriente reflejó una desaceleración de la 
entrada de remesas, una disminuc ión de las exportaciones y un aumento importante de las 
importaciones de bienes de capital e intermedios. Se prevé que en 2017  el déficit siga aumentando 
hasta alcanzar  601 millones de dólares EE.UU. (aproximadamente el 0,2 % del PIB), debido al 
aumento  de los precios de los productos básicos y de las importaciones relacionadas con la 
infraestructura (sección 1.3.1).  
1.31.   Filipinas sigue teniendo importantes  reservas; en 2016, sus reservas internacionales 
ascendían a 80.700 millones de dólares EE.UU. y equivalían  a casi nueve meses de importaciones 
(cuadro 1.3). El elevado nivel de las reservas está ampliamente justificado por la vulnerabilidad a 
los desastres naturales y la volatilidad de los flujos  de capital. Debido a los cambios de las 
circunstancias externas,  como el aumento de los tipos de interés en los Estados Unidos, se prevé  
que continúen las salidas constantes de inversiones de cartera y, según las proyecciones , las 
reservas brutas aumentarán ligeramente  a medio plazo. Con la apertura de la economía podr ía 
registrarse un incremento de la IED, aunque acompañado de un aumento de las  importaciones de 
bienes de capital.  
1.32.   Durante el período objeto de examen, la deuda externa siguió descendiendo: del 34 % 
en 2011 al 25 % del PIB en 2016 (cuadro 1.3).  
1.3  Evolución del  comercio y la inversión  
1.3.1   Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  
1.33.   Como ilustra un estudio del FMI, el crecimiento de Filipinas se debe más a factores internos 
que a factores externos. Por ello, comparada con otras economías de mercado  emergentes, es 
más resistente a  las conmociones externas como la ralentización de la economía de China.15 
En 2016, la relación entre el comercio de mercancías (exportaciones e importaciones) y el PIB fue 
del 46,6 % (cuadro 1.3).  
1.34.   Durante el período objeto de examen, las exportaciones de mercancías de Filipinas 
alcanzaron su punto máximo en 2014, cuando totalizaron 61.800 millones de dólares EE.UU., y 
después descendieron paulatinamente (cuadro A1.1). En 2016, las exportaciones tota les de 
mercancías se cifraron  en 56.300 millones de dólares EE.UU., frente a 48.000 millones de dólares 
EE.UU. en 2011 (un incremento del 17 % en cinco años). La fluctuación de las exportaciones de 
mercancías obedeció al cambio de la demanda externa de bien es filipinos.  
1.35.   Los productos manufacturados siguieron dominando las exportaciones de mercancías 
filipinas y su proporción aumentó del 57,9 % en 2011 al 84,2 % en 2016. Las exportaciones de 
productos electrónicos y eléctricos se incrementaron significativamente en el último lustro y fueron 
las más cuantiosas con diferencia. En particular , la proporción correspondiente a  los circuitos 
integrados y las microestruc turas electrónicas aumentó del 9,6 % en 2011 al 25,6 % en 2016; por 
su parte, la proporción correspondiente a otra maquinaria eléctrica se incrementó del 6,7 % 
en 2011 al 11 % en 2016 (gráfico 1.2). El repunte  del sector de la electrónica se debe  a las 
recient es inversiones del Japón en el país para diversificar el sector a fin de  que, además de los 
circuitos integrados, abarque también los dispositivos de  almacenamiento, las impresoras, los 
componentes de automotores  y otros productos.  
                                                
15 Documento de trabajo del FMI, WP/16/214, noviembre de  2016.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 19 - 
 
  Gráfico 1.2 Composición del comercio de mercancías, 2011 y 2016  
 
Fuente:  División de Estadística de las Naciones Unidas, Base de Datos COMTRADE (CUCI, Rev.3).  
1.36.   En contraste con el lento crecimiento de las exportaciones de mercancía s, las exportaciones 
de servicios experimentaron una rápida expansión durante el período objeto de examen. En 2011, 
las exportaciones de servicios se cifraron  en 18.900 millones de dólares EE.UU., mientras que 
en 2016 totalizaron 31.400 millones de dólares  EE.UU. (un incremento del 66 % en cinco años) 
(cuadro  1.5). 
1.37.   En el comercio de servicios, la contratación externa de procesos empresariales es el sector 
de exportación que crece a mayor ritmo. Según la IBPAP, en torno al 56 % de este negocio 
corresponde al s ubsector de los centros de contacto y el resto se concentra sobre todo en los 
ámbitos del desarrollo de aplicaciones informáticas, la gestión de la información sanitaria y los 
servicios digitales creativos. Por ello, las exportaciones de este sector se con signan  en 
2011 2016
a) Exportaciones (f.o.b.)
Otros bienes de 
consumo  3,1%
Manufacturas
57,9%
Total: 48.000 millones de $EE.UU. Total: 56.300 millones de $EE.UU.
b) Importaciones (c.i.f.)
Productos 
químicos
10,6%Hierro y acero
2,3%Equipo de 
transporte
5,8%
Manufacturas
49,9%
Máquinas de oficina 
y equipos de 
telecomunicaciones
12,9%Otra máquinaria 
eléctrica 3,9%
Maquinaria 
no eléctrica
7,9%Maquinaria 
no eléctrica
8,5%Otros
0,2%
Otra máquinaria 
eléctrica 4,9%Máquinas de oficina 
y otros equipos 
de telecomunicaciones
19,5%
Otras 
semimanufacturas  
5,7%Equipo de transporte
11,8%
Productos 
químicos
10,1%Manufacturas
75,8%
Máquinas de oficina 
y equipos de 
telecomunicaciones
23,8%
Total: 63.700 millones de $EE.UU. Total: 85.900 millones de $EE.UU.Manufacturas
84,2%Otra maquinaria 
eléctrica
11,0%
Otra maquinaria 
eléctrica
6,7%
Otros bienes 
de consumo 7,1%Otros
15,8%Máquinas de oficina y otros 
equipos de telecomunicaciones
17,7%Textiles y 
prendas de 
vestir 3,3%Otros
1,3%
Otras 
semimanufacturas  
6,8%
Maquinaria 
no eléctrica
2,2%Productos de 
la minería 5,3%
Equipo de 
transporte  
6,1%
Otros bienes de 
consumo 4,6%
Productos
de la minería
11,6%Otros bienes de 
consumo  8,0%
Equipo de transporte
6,2%
Otras 
semimanufacturas
6,2%
Maquinaria 
no eléctrica  1,3%
Otras 
semimanufacturas 
4,0%Productos de 
la minería
8,5%
Productos 
agrícolas
12,3%Productos 
agrícolas
11,0%
Productos
de la minería
23,3%Hierro y 
acero 4,0%Productos químicos
3,9%Productos 
químicos 2,8%Otros 
22,4%
Combustibles
9,7% Combustibles
20,1%
Otros productos 
de la minería
1,9%
Otros productos 
de la minería 3,2%Productos 
agrícolas
9,2%Productos agrícolas
11,3%
Circuitos integrados y 
microestructuras 
electrónicas
9,6%Circuitos integrados 
y microestructuras 
electrónicas 25,6%Textiles y prendas 
de vestir  2,2%WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 20 - 
 
  dos categorías de  exportaciones de servicios: "otros servicios prestados a las empresas" y 
"servicios de informática". En 2016, las exportaciones correspondientes a  estas dos categorías 
sumaron 22.900 millones de dólares EE.UU., frente a  20.500 m illones de dólares EE.UU. en 2015, 
lo que supone un crecimiento anual medio del 12 % (cuadro 1.5).  
1.38.   Los viajes y el turismo son otra fuente importante de exportaciones de servicios y 
representaron el 16 % de ese tipo de exportaciones en 2016 (cuadro 1.5).  
1.39.   Por otra parte, las remesas de los trabajadores en el extranjero y los salarios de los marinos 
se consideran exportaciones de servicios en el modo 4. Durante el período considerado , las 
remesas personales aumentaron más lentamente que en el período anterior a  2010, a una tasa 
media del 6,3 % anual. Pese a la desaceleración, las remesas de los filipinos en el extranjero 
ascendieron a  29.700 millones de dólares EE.UU.  en 2016 , cifra equivalente a alrededor del  9,7% 
del PIB de ese año (cuadro 1.3). Esta importante  cantidad de  remesas de los filipinos que trabajan 
en el extranjero sostiene el  elevado volumen de las importaciones en relación con el  PIB. 
1.40.   Al centrarse  en las exportaciones de servicios a través de  la contratación externa de 
procesos empresariales y los trabajadores en el extranjero, Filipinas, en comparación con otras 
economías de mercado emergentes , se ve menos afectada por  la atonía de la demanda externa de 
productos manufacturados.  
Cuadro 1.5 Comercio de  servicios, 2011 -2016  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Crédito total (millones de $EE.UU.)  18.878,2  20.439,2  23.335,2  25.498,1  29.065,0  31.265,0  
 % del crédito total  
Mantenimiento y reparación  0,4 0,5 0,3 0,4 0,3 0,3 
Transporte  7,5 7,8 7,0 7,4 6,7 6,2 
Pasajeros  4,5 4,4 3,9 4,0 3,9 3,8 
Carga  2,0 2,3 2,2 2,3 1,8 1,4 
Otros  1,0 1,1 0,9 1,0 1,0 1,1 
Viajes  16,9 19,9 20,1 19,7 18,1 16,5 
Construcción  0,2 0,5 0,4 0,2 0,2 0,2 
Servicios de seguros y pensiones  0,4 0,4 0,4 0,5 0,4 0,3 
Servicios financieros  0,6 0,5 0,4 0,7 1,4 1,3 
Regalías por utilización de propiedad 
intelectual n.i.p.  0,03 0,04 0,01 0,04 0,04 0,03 
Servicios de telecomunicaciones  2,0 2,5 2,1 1,4 1,0 1,0 
Servicios de informática  12,6 12,2 12,1 12,2 10,9 16,6 
Otros servicios prestados a las 
empresas  58,9 55,3 56,6 56,8 60,4 48,4 
Servicios personales, culturales y de 
esparcimiento  0,3 0,4 0,5 0,6 0,5 0,5 
Servicios del Estado  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Débito total (millones de $EE.UU.)  12.316,2  14.260,5  16.320,4  20.921,6  23.610,2  24.221,2  
 % del débito total  
Mantenimiento y reparación  0,7 0,8 1,6 0,4 0,4 0,5 
Transporte  26,0 25,3 20,9 18,5 16,3 18,0 
Pasajeros  3,6 4,2 3,5 2,5 2,2 2,3 
Carga  18,8 17,1 14,1 12,9 11,5 13,2 
Otros  3,7 4,1 3,4 3,0 2,7 2,6 
Viajes  45,6 45,9 48,0 50,7 48,0 46,1 
Construcción  0,4 0,3 0,5 0,3 0,2 0,2 
Servicios de seguros y pensiones  7,6 6,2 4,9 3,9 3,8 5,6 
Servicios financieros  2,2 1,8 1,8 1,8 1,9 2,3 
Regalías por utilización de propiedad 
intelectual n.i.p.  3,6 3,3 3,2 2,6 2,6 2,3 
Servicios de telecomunicaciones  1,2 1,4 1,5 1,8 1,7 1,1 
Servicios de informática  1,5 1,0 1,7 1,2 1,4 1,6 
Otros servicios prestados a las 
empresas  8,3 11,7 13,9 17,1 21,7 20,3 
Servicios personales, culturales y de 
esparcimiento  0,3 0,3 0,3 0,3 0,8 0,5 
Servicios del Estado  2,5 2,1 1,6 1,5 1,1 1,5 
Saldo (millones de $EE.UU.)  6.562  6.178,7  7.014,8  4.576,5  5.454,8  7.043,8  
Fuente:  Información en línea del BSP.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 21 - 
 
  1.41.   Desde que se realizó el último  examen de las políticas comerciales  en 2011, las 
importaciones de mercancías han mostrado una tendencia al alza. En 2016, alcanzaron 
los 85.900  millones de dólares EE.UU., y registraron una tasa de crecimiento interanual del 23,4 % 
(cuadro A1.2). Este considerable aumento es atribuible  a las im portaciones relacionadas con la 
infraestructura ( por ejemplo  maquinaria, hierro y acero) y a la subida de los precios de los 
productos básicos. Antes de  2016, Filipinas se había beneficiado  de precios relativamente bajos de 
los productos básicos  debido a s u dependencia de las importaciones de energía, productos básicos 
industriales y materiales de construcción.  
1.42.   Al igual que en la composición de las exportaciones de mercancías, los productos 
manufacturados representaron la mayor parte de las importaciones. L a proporción de estos 
productos aumentó del 49,9 % en 2011 al 75,8 % en 2016. La mayor proporción de mercancías 
importadas correspond e a las máquinas de oficina y los equipos de telecomunicaciones (23,8 %), 
que han registrado un aumento del 11 %. Las importaci ones de equipos de transporte se 
duplicaron en el período objeto de examen: mientras que en 2011 representaron 3.700 millones 
de dólares EE.UU. , en 2016 se cifraron  en 7.600 millones de dólares EE.UU. (gráfico 1.2). Además, 
el sustancial incremento  de este tipo de importaciones fue acompañado de una expansión  de los 
créditos al consumo y los préstamos para la compra de automotores . 
1.43.   El porcentaje de las importaciones de combustibles descendió significativamente , del 20,1 % 
en 2011 al 9,7 % en 2016, deb ido al gran deterioro  de los precios del petróleo desde mediados 
de 2014 (gráfico 1.2).  
1.44.   En cuanto al comercio de servicios, los viajes ( por ejemplo , el turismo en el extranjero) 
constituyen la mayor proporción de las importaciones de servicios y representa ron más del 45 % 
del total de las importaciones de servicios durante el período objeto de examen (cuadro 1.5).  
1.45.   El Japón sigue siendo el principal destino de las exportaciones de mercancías de Filipinas: 
en 2016, el 20,7 % de las mercancías exportadas estaban  destinadas  al mercado japonés 
(gráfico  1.3). En  2016, los Estados Unidos adquirieron el 15,4 % de las exportaciones de 
mercancías filipinas, seguidos de otros países de la ASEAN (14,9 %) y la Unión Europea (12,1 %) 
(cuadro  A1.3). Esta tendencia encaja con la  composición de las exportaciones de mercancías : la 
mayor parte  de los productos electrónicos van destinados  a las economías avanzadas.  
1.46.   En 2016, el principal origen  de las importaciones de Filipinas fueron otros países de la 
ASEAN, que representaron el 26, 2% del valor total (gráfico 1.3). Ese mismo año, China suministró 
el 18,5 % del total de mercancías importadas, seguid a del Japón (11,9 %) y los Estados Unidos 
(8,9%) (cuadro A1.4).  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 22 - 
 
  Gráfico 1.3 Destino del com ercio de mercancías, 2011 y 2016  
 
Fuente:  División de Estadística de las Naciones Unidas, Base de Datos COMTRADE  (CUCI, Rev.3).  
1.3.2   Tendencias y estructura de la inversión extranjera directa  
1.47.   Durante el período objeto de examen, Filipinas registró una fuerte  entrada de IED, 
especialmente después de  2013. En 2011 la s entrada s de IED se cifraron en  1.900 millones de 
dólares EE.UU., mientras que en 2016 alcanz aron los 7.900 millones de dólares EE.UU. Este 
aumento se debió en gran medida a la mejora de los factor es económicos fundamentales y del 
entorno empresarial, así como a las políticas macroeconómicas acertadas. Al mismo tiempo, 
Filipinas también invirtió de manera creciente  en el resto del mundo. La salida de IED del país se 
multiplicó por 10 durante el lust ro examinado: en 2016 la s salida s se cifraron en  3.700 millones de 
dólares EE.UU., frente a 339 millones de dólares EE.UU. en 2011 (cuadro 1.6).  
2011 2016
Exportaciones (f.o.b.)
Otros países 
de Asia
50,1%
Total: 48.000 millones de $EE.UU. Total: 56.300 millones de $EE.UU.
Importaciones (c.i.f.)
Otros países
5,7%China
10,2%
UE-28
7,4%
Oriente Medio
10,1%Singapur
8,1%Estados Unidos
10,9%
UE-28
7,9%China
18,5%
Tailandia
7,8%Singapur
6,5%Estados Unidos
8,9%
Total: 63.700 millones de $EE.UU. Total: 85.900 millones de $EE.UU.Otros países 
de Asia
52,8%Japón
18,5%
Oriente Medio
3,6%Corea,  Rep. de
6,5%Corea, Rep. de  
7,3%Estados Unidos
14,8%Otros países 
de Asia  2,5%
Estados Unidos
15,4%Otros países 
4,9%
Japón
11,9%China
11,0%
Singapur
6,6%UE-28
12,1%China
12,7%
Singapur
8,9%
Otros países 
de Asia
50,1%Otros países 
de Asia
42,3%Japón
11,0%
Otros 
países
3,2%Otros países 
de Asia
6,9%Hong Kong, China
11,7%
UE-28
12,4%Otros países
4,8%Corea, Rep. de
4,6%
Taipei Chino
4,2%Hong Kong, China
7,7%
Japón
20,7%
Tailandia
3,8%Otros países 
de Asia 2,0%
Tailandia 
5,7%Otros países
de Asia   
6,9%Taipei Chino
6,3%Taipei Chino
6,9%
Indonesia
4,0%
Indonesia
5,5%Tailandia
4,0%Taipei Chino 3,7%
Malasia
4,0%Malasia
4,4%ASEAN
26,2%ASEAN
23,6%ASEAN
14,9%ASEAN
18,0%
Otros países 
de la ASEAN
2,4%Otros países 
de la ASEAN
1,5%Otros países 
de la ASEAN
5,1%Otros países 
de la ASEAN
4,6%Corea, Rep. de
3,7%WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 23 - 
 
  Cuadro 1.6 Inversión extranjera directa, 2011 -2016  
 2011  2012  2013 2014  2015  2016  
Entradas de IED (millones de $EE.UU.)  2.007,2  3.125,4  3.737,4  5.739,6  5.639,2  7.979,6  
Volumen acumulado de IED en el país 
(millones de $EE.UU.)  33.684,0  45.054,7  47.276,1  56.646,3  58.521,9  64.249,4  
Volumen acumulado de IED en el país 
(% del PIB) 15,0 18,0 17,4 19,9 20,0 21,1 
Salidas de IED (millones de $EE.UU.)  2.349,6  4.173,2  3.646,9  6.753,9  5.539,5  2.113,0  
Volumen acumulado de IED en el exterior 
(millones de $EE.UU.)  18.503,6  24.401,3  29.010,2  35.791,3  41.016,6  43.660,1  
Volumen acumulado de IED en el exterior 
(% del PIB)  8,3 9,7 10,7 12,6 14,0 14,3 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
1.48.   Los esfuerzos por atraer las entradas de IED se han visto obstaculizados por distintos 
factores, como la falta de una infraestructura adecuada, las restricciones a la IED (sección 2. 
[Régimen de inversiones]) y un entorno de poca competencia. Las autoridad es han señalado que 
se han tomado medidas para abordar estas cuestiones, incluida la pronta aplicación de la ley de 
competencia, la formulación de una política nacional de competencia y la no adopción  de 
reglamentaciones que desalienten indebidamente la pa rticipación de nuevos operadores.  
1.49.   En relación con la fuente de entradas de IED, los Países Bajos fueron el principal inversor , 
aportando  el 22 % de la IED total aprobada en el período comprendido entre 2011 y 2016, 
seguidos del Japón (21 %) y los Estados Uni dos (17 %) (cuadro 1.7).  
Cuadro 1.7 IED aprobada, por fuentes, 2011 -2016  
(En millones de pesos filipinos)  
Fuente  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Alemania  980,0  1.911,8  3.046,3  6.845,1  3.064,7  4.904,6  
Australia  1.878,4  1.151,5  4.482,4  2.449,3  538,3  32.439,8  
Canadá  1.539,3  956,3  2.721,3  357,9  329,7  1.395,6  
China  20.657,4  1.988,3  1.240,9  11.476,4  1.455,1  1.519,4  
Corea, República de  13.235,1  9.795,0  8.527,3  4.155,1  23.165,6  16.134,5  
Dinamarca  845,1  327,9  607,2  788,0  20,8 6,4 
Estados Unidos  79.854,5  39.996,7  55.343,6  17.423,0  21.740,6  31.427,8  
Francia  1.145,1  1.355,5  379,8  554,7  21,5 444,3  
Hong Kong, China  875,0  1.261,2  584,4  1.116,4  2.134,1  1.401,2  
India 1.533,3  104,4  583,7  648,8  1.760,5  1.595,6  
Islas Caimán  8.443,0  7.018,8  7.298,5  15.444,8  4.428,6  3.656,4  
Islas Vírgenes Británicas  2.324,2  3.721,7  92.780,9  7.328,3  5.625,7  4.520,6  
Japón  78.321,2  69.037,0  44.784,4  35.659,9  54.711,1  27.058,7  
Malasia  570,9  1.598,8  862,0  351,1  2.904,3  1.084,5  
Países Bajos  28.303,3  104.743,3  24.807,7  32.784,0  82.726,6  49.445,9  
Reino Unido  1.719,3  6.768,8  1.471,5  7.067,3  4.129,2  4.733,9  
Singapur  2.217,1  12.951,6  9.242,1  13.944,8  16.817,2  24.056,0  
Suiza  2.071,1  878,1  366,1  2.175,3  918,6  412,0  
Tailandia  - 6.582,6  107,7  246,4  448,9  2.567,2  
Territorio Aduanero Distinto de 
Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
(Taipei Chino)  3.130,0  2.472,1  3.140,3  2.977,4  5.457,7  1.608,4  
Otros  8.588,0  14.922,9  11.635,5  23.149,1  12.817,0  8.625,9  
Total  258.231,3  289.544,3  274.013,6  186.943,1  245.215,8  219.038,7  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
1.50.   En lo que respecta a la  distribución sectorial de la inversión extranjera , durante el 
período  2012-2016 el sector manufacturero y la electricidad  representaron más del 60% del total , 
seguidos del transporte, los servicios privados, los hoteles y restaurantes y los servicios 
inmobiliarios (cuadro 1.8).  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 24 - 
 
  Cuadro 1.8 Porcentaje de IED aprobada, por sectore s, 2011 -2016  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Agricultura, silvicultura y pesca  0,49 1,56 0,98 0,29 3,47 2,38 
Explotación de minas y canteras  0,21 0,08 0,72 - - 0,28 
Manufacturas  55,34 58,55 28,30 58,57 54,87 43,80 
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire 
acondicionado  11,80 1,97 27,19 3,31 18,96 25,40 
Abastecimiento de agua, alcantarillado, eliminación de 
desechos y descontaminación  0,15 0,38 0,05 0,07 0,02 0,80 
Construcción  0,01 1,36 0,00 4,14 - 0,01 
Comercio al por mayor y al por menor; reparación de 
vehículos automotores y motocicletas  0,03 0,10 0,06 0,30 0,70 0,46 
Transporte y almacenamiento  0,44 18,32 20,24 3,26 2,32 7,12 
Actividades de alojamiento y servicio de comidas  0,39 2,78 9,26 2,95 2,34 2,41 
Información y comunicaciones  1,31 5,33 1,30 2,64 1,28 1,82 
Actividades financieras y de seguros  0,04 0,03 0,02 0,04 0,10 0,12 
Actividades inmobiliarias  23,90 3,45 2,35 8,34 4,03 3,18 
Actividades profesionales, científicas y técnicas  0,10 0,06 0,23 0,03 1,17 0,38 
Actividades de servicios administrativos y de apoyo  5,06 5,63 8,97 15,92 9,33 11,75 
Administración pública y defensa; planes de seguridad 
social de afiliación  obligatoria  0,06 0,06 0,01 0,03 - 0,02 
Enseñanza  0,01 0,19 0,09 0,04 - - 
Actividades de atención de la salud humana y de 
asistencia social  - 0,00 0,00 0,08 0,01 0,06 
Actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas  0,65 0,14 0,21 0,00 1,20 - 
Otras actividades de servicios  0,01 0,01 0,02 0,01 0,19 0,02 
Total  100 100 100 100 100 100 
- No significativo.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
 WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 25 - 
 
  2  REGÍMENES DE COMERCI O E INVERSIÓN  
2.1  Marco general  
2.1.  La Constitución de  1987 establece que Filipinas es una república democrática con un modelo 
de gobierno presidencial.  Al frente del poder ejecutivo está el Presidente, que es elegido 
directamente por el pueblo para un único mandato de seis años. El Presi dente aprueba los 
proyectos de ley adoptados por el Congreso y tiene la facultad de emitir disposiciones 
presidenciales.1 El poder legislativo está integrado por el Senado (Cámara Alta) y la Cámara de 
Representantes (Cámara Baja).2 El poder judicial lo con forman el Tribunal Supremo, los tribunales 
de apelación ( en particular  el Tribunal de Apelación y dos tribunales de apelación especiales para 
las causas fiscales y de corrupción) y los tribunales de primera y segunda instancia.  
2.2.  Los procedimientos filipinos  de negociación, ratificación y entrada en vigor de los acuerdos 
internacionales se establecen en la Orden Ejecutiva  Nº 459 de  1997. Para participar en cualquier 
negociación es preciso obtener la autorización del Presidente (que incluye la posición negocia dora). 
Por lo general, las negociaciones comerciales internacionales las lleva a cabo el Departamento de 
Comercio e Industria (DTI) en coordinación con el Departamento de Relaciones Exteriores (DFA). 
El Presidente ratifica todos los acuerdos internacionale s y somete al Senado la aprobación de los 
tratados.  
2.2  Formulación y objetivos de la política comercial  
2.3.  El marco institucional para la formulación y aplicación de las políticas comerciales apenas se 
ha modificado, aunque se han introducido algunos cambios ins titucionales, en particular en la 
esfera de las MSF y la agricultura (transferencia de la función de supervisión de la Dirección 
Nacional de Productos Alimenticios a la Oficina del Secretario del Gabinete).  
2.4.  La Dirección Nacional de Desarrollo Económico (NE DA) es el organismo encargado del  
desarrollo y la planificación económicos de Filipinas. La Junta del NEDA, presidida  por el 
Presidente, fija las principales orientaciones de política económica, y la Secretaría del NEDA es su 
órgano de investigación y apoy o técnico. La Junta cuenta con el respaldo de varios comités 
interinstitucionales con el mismo rango que el Gabinete, incluido el Comité de Cuestiones 
Arancelarias y Asuntos Conexos (véase infra). El Plan de Desarrollo de Filipinas para 2017 -2022 
(aprobado  por el NEDA) se centra en mejorar la competitividad de la economía a través de 
mercados de servicios abiertos, buenas prácticas de reglamentación y políticas e instituciones 
sólidas en materia de competencia.3 
2.5.  El Departamento de Comercio e Industria (DTI)  está a cargo de la aplicación y coordinación 
de las políticas comerciales y de inversión, así como de la promoción y facilitación del comercio y 
las inversiones.4 Los principales organismos de ejecución relacionados con el comercio dependen 
del DTI5, que preside el Comité de Cuestiones Arancelarias y Asuntos Conexos (CTRM) del 
Gabinete, el Comité Técnico de Asuntos de la OMC (TCWM), y el Comité para la Comunidad 
                                                
1 Órdenes ejecutivas, órdenes administrativas, proclamaciones, órdenes memorándum o circulares, y 
órdenes generales o especiales; véase el Código Administrativo de  1987 (libro III, capítulo 2). Consultado en: 
http://www.officialgazette. gov.ph/1987/07/25/executive -order -no-292-s-1987. 
2 La Cámara Alta está compuesta por 24 miembros elegidos directamente por sufragio universal (para 
un mandato de seis años), mientras que la Cámara Baja está constituida por 250 miembros como máximo 
elegidos  para un período de tres años.  
3 Información en línea del NEDA. Consultado en: http://www.neda.gov.ph/2017/02/21/neda -board -
approves -philippine -development -plan-2017-2022/ . 
4 El DTI se re estructuró en 2017. La Orden Administrativa Departamental  Nº 17-35 dividió la estructura 
orgánica del DTI en los siguientes grupos funcionales: Grup o de Competitividad y Facilidad para Hacer 
Negocios (CEODBG), Grupo de Protección del Consumidor (CPG), Grupo de Desarrollo Industrial y Política 
Comercial (IDTPG), Grupo de Servicios de Gestión (MSG), Grupo de Operaciones Regionales (ROG), y Grupo de 
Fome nto del Comercio y la s Inversión es (TIPG) . 
5 Junta de Inversiones; Oficina de Comercialización de las Exportaciones; Oficina de Relaciones 
Comerciales Internacionales; Oficina de Servicios de Importación; Oficina de Investigación de Políticas 
Comerciales e  Industriales; Oficina de Normalización de Filipinas; Oficina de Acreditación de Filipinas; Oficina 
de Protección y Defensa del Consumidor; Oficina de Observancia de las Disposiciones sobre Comercio Justo; 
Oficina de la Propiedad Intelectual.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 26 - 
 
  Económica de la ASEAN (CAEC). Entre los principales organismos que intervienen en cuestiones de  
política comercial destacan los siguientes:  
a. Comité de Cuestiones Arancelarias y Asuntos Conexos (CTRM) : organismo 
interinstitucional encargado de asesorar al Presidente y a la Junta del NEDA sobre 
cuestiones relativas a aranceles; coordinar las posiciones  de los organismos y 
recomendar la posición que debe adoptar Filipinas en las negociaciones internacionales 
sobre cuestiones económicas; y recomendar al Presidente un "programa continuo de 
racionalización" de la estructura del arancel aduanero.  
b. Comité Técn ico de Asuntos de la OMC (TCWM) : organismo interinstitucional estatal 
dependiente del CTRM que se encarga de recomendar al CTRM las posiciones y 
estrategias pertinentes para la aplicación  de los compromisos contraídos por Filipinas en 
el marco de la OMC y su participación en la Organización. Está estructurado en cuatro 
subcomités que se ocupan de las cuestiones relacionadas con la aplicación de las normas 
de la OMC: agricultura (presidido por el Departamento de Agricultura)6; aranceles 
industriales (presidi do por la Junta de Inversiones y copresidido por la Comisión 
Arancelaria)7; servicios (presidido por el NEDA)8; y otras normas y disciplinas (presidido 
por la Oficina de Relaciones Comerciales Internacionales del DTI).  
c. Comité para la Comunidad Económica de  la ASEAN (CAEC) : organismo de coordinación 
interinstitucional creado en 2011 (Orden Administrativa Nº 20) para facilitar la 
formulación y la aplicación de políticas en el marco de los compromisos asumidos por 
Filipinas en la AEC.  
d. Comisión Arancelaria : org anismo que investiga los efectos de la legislación sobre 
aranceles y las relaciones arancelarias de Filipinas con otros países. Se encarga de 
recomendar revisiones de los aranceles; realizar investigaciones formales sobre medidas 
antidumping, compensatoria s y de salvaguardia y recomendar las medidas definitivas; 
llevar a cabo investigaciones relacionadas con las solicitudes de modificación de los tipos 
y la clasificación de los derechos; y dictar resoluciones sobre la clasificación arancelaria.  
e. Comité Inter institucional del Comercio de Servicios (IAC -TS): organismo 
interinstitucional presidido por el NEDA que recomienda la posición que debe adoptar 
Filipinas en las cuestiones relacionadas con la aplicación del AGCS. El Comité ha 
ampliado su cobertura para in cluir los acuerdos bilaterales y regionales relativos  al 
comercio de servicios.  
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  
2.3.1   OMC 
2.6.  Filipinas concede al menos un trato NMF a todos sus socios comerciales. El 27 de octubre 
de 2016, aceptó el Acuerdo sobre Facilitación del C omercio de la OMC; también ha presentado una 
notificación relativa a los compromisos de la Categoría A.9 Es país signatario del Acuerdo sobre 
Tecnología de la Información (ATI) de la OMC y ha modificado su lista de concesiones de 
conformidad con la Declara ción Ministerial de Nairobi sobre la Expansión del Comercio de 
Productos de Tecnología de la Información.10 En el marco de la OMC, Filipinas es miembro de las 
siguientes agrupaciones: Miembros en desarrollo de Asia, APEC, ASEAN, Grupo de Cairns, G -20, 
G-33 y Grupo AMNA -11. 
                                                
6 El Departam ento de Agricultura ha establecido un Grupo de Trabajo sobre la reanudación de las 
negociaciones sobre la agricultura en  la OMC para abarcar el Programa de Doha para el Desarrollo, en el que 
participan las partes interesadas.  
7 El DTI ha creado además el C omité Mixto de Acceso a los Mercados para los Productos No Agrícolas, 
que se centra en las negociaciones sobre  aranceles industriales en el marco del PDD y en el que también 
participan las partes interesadas.  
8 El NEDA cuenta con un Comité Interinstitucion al de Servicios que se encarga de las cuestiones 
relacionadas con el comercio de servicios.  
9 Documento WT/PCTF/N/PHL/1 de la OMC, de 1º de agosto de  2014.  
10 Véanse los documentos G/MA/W/117 y Add.19  de la OMC , de 26 de enero de  2016 y 28 de enero 
de 2016 respectivamente. Consultado en: 
https://www.fta.go.kr/webmodule/_PSD_FTA/support/ITA/W117A19 -02_Philippines.pdf . WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 27 - 
 
  2.7.  Durante el período objeto de examen, Filipinas presentó más de 300 notificaciones a la OMC 
(cuadro  A2.1), incluidas algunas notificaciones de ausencia de medidas ( relativos, por ejemplo, a 
la inexistencia de subvenciones a la exportación d e productos agropecuarios y la no aplicación de 
medidas compensatorias).  
2.8.  Desde  1995, Filipinas ha participado en 26 casos de solución de diferencias de la OMC, 
en 5 de ellos como parte reclamante, en 6 como demandado y en 15 en calidad de tercero. Desde 
el último examen de las políticas comerciales, realizado en 2012, ha participado en dos nuev as 
diferencias, reservándose en ambos casos sus derechos como tercero .11 Actualmente participa en 
un caso como parte reclamante (DS37112) y en siete en calidad de terce ro.13 En 2013 aplicó una 
"Ley por la que se reestructura el impuesto especial sobre los productos alcohólicos y del tabaco"14 
para cumplir con los informes del Órgano de Apelación sobre el asunto "Filipinas - Impuestos sobre 
los aguardientes" (DS369 y DS403) .15 
2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  
2.3.2.1   ASEAN  
2.9.   En 2015, los 10 Estados miembros de la ASEAN alcanzaron su objetivo de larga data  de 
establecer la Comunidad de la ASEAN, que incluye la Comunidad Económica de la ASEAN (AEC), 
cuya meta final es lograr un merc ado y una base de producción únicos con libre circulación de 
bienes, servicios e inversiones en la región. Los pilares de la AEC son el Acuerdo sobre el Comercio 
de Mercancías de la ASEAN (ATIGA), el Acuerdo Marco de la ASEAN sobre Servicios (AFAS), y el 
Acuerdo Amplio sobre Inversiones de la ASEAN (ACIA). El enfoque de la ASEAN para los próximos 
10 años se expone en el proyecto de la Comunidad de la ASEAN "Visión 2025".16 
2.10.   El ATIGA prevé la eliminación de los aranceles dentro de  la ASEAN, a reserva de unas p ocas 
excepciones (por ejemplo, el arroz). Desde  2010 prácticamente se ha alcanzado este objetivo, al 
haberse eliminado entre los países de la ASEAN los derechos de importación aplicables a  
un 99,65 % de las líneas arancelarias. La eliminación gradual de ara nceles se complementa con 
una serie de iniciativas de facilitación del comercio, como la Nomenclatura Arancelaria Armonizada 
de la ASEAN (AHTN), la supresión de los obstáculos no arancelarios, y la armonización y los 
acuerdos de reconocimiento mutuo para l a evaluación de la conformidad.  
2.11.   El AFAS, que se aplica desde  1995, prevé el acceso preferencial a los mercados de servicios 
mediante paquetes de compromisos cada vez más mejorados. Los compromisos en la esfera de los 
servicios asumidos como parte de estos paquetes incluyen nuevos subsect ores, una mayor 
participación de capital extranjero y menos restricciones al comercio en los diferentes modos de 
suministro. Actualmente los miembros de la ASEAN están concluyendo el décimo y último paquete 
de compromisos en el ámbito de los servicios con miras a liberalizar un total de 128  subsectores 
                                                
11 China - Ayuda interna para los productores ag ropecuarios (DS511; reclamante: Estados Unidos); y 
Colombia  - Medidas relativas a la importación de textiles, prendas de vestir y calzado (DS461; reclamante: 
Panamá).  
12 Tailandia - Medidas aduaneras y fiscales sobre los cigarrillos (DS371). El informe del Órgano de 
Apelación se distribuyó en junio de  2011. El plazo prudencial otorgado a Tailandia para el cumplimiento  expiró 
en mayo de  2012. De conformidad con el artículo 21.5 del ESD, Filipinas solicitó el establecimiento de un grupo 
especial sobre el cumpl imiento, que se creó en diciembre de  2016. Está previsto que el informe definitivo 
del OSD se publique en el primer trimestre de  2018.  
13 Además de  los casos  DS511 y DS461  se trata de los siguientes : Australia - Determinadas medidas 
relativas a las marcas d e fábrica o de comercio y otras prescripciones de empaquetado genérico aplicables a 
los productos de tabaco y al empaquetado de esos productos (DS434, DS435, DS441, DS458 y DS467; 
reclamantes: Ucrania, Honduras, República Dominicana, Cuba e Indonesia, resp ectivamente).  
14 WT/DS396/15/Add.3; WT/DS403/15/Add.3, de 18 de enero de  2013.  
15 WT/DS396/AB/R; WT/DS403/AB/R, de 21 de diciembre de  2011.  
16 El proyecto de la AEC para 2025 se compone de cinco "características": una economía altamente 
integrada y cohesionad a; una ASEAN competitiva, innovadora y dinámica; un aumento de la conectividad y la 
cooperación sectorial; una ASEAN resistente, inclusiva  y orientada a las necesidades de  las personas; y una 
ASEAN global. Consultado en: http://www.asean.org/wp -content/uploads/images/2015/November/aec -
page/ASEAN -Community -Vision -2025.pdf . WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 28 - 
 
  que son competencia de los Ministros de Economía de la ASEAN.17 Al mismo tiempo, se está 
negociando un nuevo Acuerdo sobre el Comercio de Servicios de la ASEAN (ATISA), con el que se 
mejorará el AFAS actual.  
2.12.   El ACIA, que se aplica desde  2012, tiene por objeto facilitar, proteger, promover y liberalizar 
las inversiones transfronterizas en la ASEAN. La liberalización de las inversiones en virtud del ACIA 
abarca cinco sectores ( sector  manufacturer o, agricultura, p esca, silvicultura, industrias extractivas , 
y los servicios relacionados con estos sectores), y también se contempla en el marco del AFAS 
(modo 3 del AGCS).  
2.13.   Además, los países de la ASEAN están en proceso de establecer un mercado único de 
aviación de la AS EAN y un mercado único de transporte marítimo de la ASEAN, y en los años 
venideros esperan poner en aplicación diversos acuerdos de transporte nuevos, que incluyen el 
transporte terrestre.  
2.14.   La ASEAN tiene acuerdos comerciales regionales en vigor con Austral ia y Nueva Zelandia, 
China, la India, el Japón y la República de Corea. Los ALC con China y la República de Corea se 
actualizaron y mejoraron durante el período objeto de examen. Filipinas participa en las 
negociaciones entre  la ASEAN y el Japón sobre los servicios y las inversiones, y ha concluido las 
negociaciones para un ALC con Hong Kong, China. En 2012 la ASEAN y sus interlocutores en el 
marco de los ALC entablaron negociaciones para establecer un Acuerdo de Asociación Económica 
Regional Amplia (RCEP) de 16 miembros.  
2.3.2.2   Japón  
2.15.   El Acuerdo de Asociación Económica entre Filipinas y el Japón (PJEPA) entró en vigor 
el 11 de diciembre de  2008, coincidiendo con la puesta en marcha de la Zona de Libre Comercio 
entre  la ASEAN y el Japón. Hasta la fecha, sigue siendo  el único ALC bilateral de Filipinas; según 
las autoridades, prevé  un trato más preferencial para los bienes, los servicios y las inversiones que 
la Zona de Libre Comercio . 
2.16.   Filipinas eliminó los aranceles aplicados a  alrededor de un 66 % de las líneas aranc elarias al 
entrar en vigor el PJEPA, y programó la supresión de los aranceles respecto de  aproximadamente 
el 32 % de las líneas en un período de 4 a 10 años. A partir de  2018, el 98,6 % de las líneas 
arancelarias estará libre de derechos; de las 115 líneas q ue seguirán sujetas a aranceles al final 
del período de transición, los tipos más elevados serán los aplicados a los productos vegetales (un 
tipo del 47,2 %). En la esfera de los servicios, Filipinas asumió compromisos en 81 subsectores.  
2.3.2.3   Asociación Europea de Libre Comercio (AELC)  
2.17.   La AELC y Filipinas iniciaron negociaciones para un acuerdo de libre comercio en marzo 
de 2015, y el 28 de abril de  2016 se firmó en Berna el ALC entre Filipinas y la AELC.18 Según las 
autoridades, la ratificación aún está pendiente  en Filipinas y en Islandia.  
2.18.    Filipinas proporcionará acceso libre de derechos a los mercados (sobre la base de  diferentes 
calendarios para la eliminación de aranceles) a la mayor  parte de los productos industriales y de la 
pesca procedentes de los Estados  miembros de la AELC (Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza); 
varias líneas quedan excluidas de la liberalización arancelaria. Además, se acordaron disciplinas 
que van más allá del conjunto de normas de la OMC en relación con los  derechos de exportación  
(eliminación general de los derechos de exportación para la madera, conservando cierto grado de 
flexibilidad), las restricciones cuantitativas, las subvenciones y las medidas compensatorias, las 
medidas de salvaguardia, y la modificación de las concesione s. El acceso al mercado agropecuario 
se negoció bilateralmente. Filipinas ha otorgado acceso bilateral a los mercados para productos 
como las frutas de clima templado, el agua mineral y gaseada, las preparaciones alimenticias, el 
chocolate, el queso y el vino, entre otros.  
                                                
17 Sobre la base de la clasificación que figura en el documento W/120, existen  155 subsectores, 128 de 
los cuales son competencia de los Ministros de Economía de la ASEAN, 17 de la Reunión de los Ministros de 
Finanzas de la ASEAN, 6 de los Ministros de Transporte de la ASEAN y 4 del Comité de Coordinación de las 
Inversiones.  
18 El acuerdo puede consultarse en: http://www.efta.int/free -trade/free -trade-agreements/philippines . WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 29 - 
 
  2.19.   Con respecto a los servicios, el ALC abarca los servicios financieros, las telecomunicaciones, 
el transporte marítimo, los servicios energéticos, y el movimiento de personas físicas. Filipinas 
ofrecerá un mejor acceso a los mercados en aq uellos sectores de servicios en los que la inversión 
y el asesoramiento técnico de la AELC se consideran beneficiosos para el país (energías 
renovables, servicios de informática y servicios conexos, construcción, servicios medioambientales, 
transporte marí timo, y servicios financieros, entre otros).  
2.20.   Los compromisos relativos al movimiento de personas físicas guardan relación con  los 
contratos de prestación de servicios por parte de las empresas filipinas, y no con los ciudadanos 
filipinos  que buscan empleo en los Estados miembros de la AELC o viceversa. Con arreglo a  
este ALC, el mantenimiento y la reparación de las aeronaves registradas en Suiza pueden 
realizarse en Filipinas (modo  2). También se permite la entrada y la estancia temporal, sin prueba 
de necesidades económicas, de las siguientes categorías de proveedores de servicios de los 
Estados miembros de la AELC: personal transferido dentro de la misma empresa (ejecutivos, 
directivos y especialistas); personas en visita de negocios; proveedores de servicios por contrato; 
e instaladores y mantenedores de maquinaria o equ ipo industriales. Esta última categoría debe ser 
parte del contrato de compra de la maquinaria o el equipo e incluye el requisito contractual de 
desarrollar las competencias locales mediante  formación.  
2.3.2.4   Unión Europea  
2.21.   Filipinas se beneficia del régimen SGP+ de la Unión Europea desde el 25 de diciembre 
de 2014.19 Las negociaciones comerciales entre la Unión Europea y Filipinas se iniciaron el 22 de 
diciembre de  2015. La primera ronda de negociaciones de l ALC tuvo lugar en mayo de  2016 y 
abarcó el comercio de me rcancías, las medidas sanitarias y fitosanitarias y las relacionadas con 
obstáculos técnicos al comercio, las normas de origen, los servicios, la inversión, la competencia, 
los derechos de propiedad intelectual, el comercio y el desarrollo sostenible, y la  solución de 
diferencias. La segunda ronda se celebró en febrero de  2017 y abarcaba  el comercio de 
mercancías, las medidas sanitarias y fitosanitarias, las normas de origen, las aduanas y la 
facilitación del comercio, los servicios, la inversión, los derec hos de propiedad intelectual, la 
contratación pública, el comercio y el desarrollo sostenible, y cuestiones jurídicas e institucionales.  
2.3.3   Otros acuerdos y arreglos  
2.3.3.1   APEC  
2.22.   Desde su creación en 1989, los 21 miembros del Foro de Cooperación Económica de Asia y 
el Pacífico  (APEC) han adoptado el principio de "regionalismo abierto" sin establecer 
necesariamente una zona de libre  comercio regional. La liberalización del comercio en el marco del 
APEC se ha llevado a cabo mediante Planes de Acción Individuales, voluntarios y no vinculantes, 
en los que se indica cómo tienen previsto los países alcanzar el objetivo propuesto de libre 
comercio e inversión (los Objetivos de Bogor).20 
2.23.   Entre las iniciativas de comercio e inversión del APEC en las que participa Filipinas destacan 
las siguientes:  
a. Reducción arancelaria para la lista de bienes ambientales del APEC  - Filipinas ha 
cumplido ( antes  del plazo fijado de  2015) el compromiso que había contraído en el 
marco del APEC de reducir voluntariamente  al 5% o menos , los tipos arancelarios 
aplicables a una lista de 54 bienes ambientales designados .21 Las reducciones 
arancelarias tienen por objeto p romover el comercio regional de bienes ambientales, que 
                                                
19 Véase el Reglamento Delegado (UE) Nº  1386/2014 de la Comisión, de 19 de agosto de  2014. 
Consultado en:  http://eur -lex.europa.eu/legal -content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014R1386&from=ES . 
20 Información e n línea del APEC. Consultado en: http://www.apec -iap.org/ . 
21 Anexo C de la Declaración de la Reunión de Líderes Económicos del APEC de  2012 - Lista de bienes 
ambientales del APEC. Consultado en: http://www.apec.org/Meeting -Papers/Leaders -
Declarations/2012/2012_aelm/2012_aelm_annexC . WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 30 - 
 
  el APEC estima en unos 300.000 millones de dólares EE.UU. en la región y 
en 500.000  millones a nivel mundial.22 
b. Plan de Acción Marco sobre la Cadena de Suministro (fase 1)  - Los Estados miembros 
del APEC se fijaron el objetivo de mejorar en un 10 % el rendimiento de la cadena de 
suministro en términos de tiempo, costo y certidumbre  durante el período 2010 -2015. 
Para alcanzar esta meta, el APEC ha puesto en marcha iniciativas relacionadas con la  
transpare ncia, la infraestructura, la logística, la capacidad, el despacho de aduana, la 
documentación, la conectividad, los reglamentos y las normas, y el tránsito.  
c. Plan de Acción Marco sobre la Cadena de Suministro (fase 2)  - En la segunda fase 
(2017 -2020) se están llevando a cabo iniciativas sobre gestión y procedimientos 
aduaneros ; infraestructura de transporte ; servicios de logística ; cooperación en materia 
de reglamentación ; e infraestructura reglamentaria para el comerc io electrónico.  
2.24.   Además, durante el período considerado  el Departamento de Comercio e Industria creó el 
registro de operaciones comerciales del APEC, un portal en línea para acceder a  información 
comercial y arancelaria sobre  las economías del APEC23, mientr as que el Marco de Cooperación en 
materia de Servicios del APEC proporciona orientación a largo plazo sobre la labor del Foro en la 
esfera de los servicios.24 En 2016 se adoptó la Hoja de Ruta del APEC sobre la Competitividad de 
los Servicios , en la que est ablece una serie de medidas y objetivos mutuamente acordados que 
deben alcanzarse en 2025.  
2.3.3.2   SGP 
2.25.   En octubre de  2017 Filipinas se beneficiaba  de los esquemas del SGP de los siguientes 
países: Australia, Belarús, Canadá, Estados Unidos, Japón, Kazajstán, Norue ga, Nueva Zelandia, 
Rusia, Suiza, Turquía y Unión Europea.25 
2.4  Régimen de inversión  
2.26.   El régimen de inversiones extranjeras de Filipinas se rige, entre otras normas, por la 
Constitución de  1987 y la Ley de Inversiones Extranjeras de  199126, que regulan la entrad a y el 
establecimiento de inversores extranjeros, y por la Orden Ejecutiva  Nº 226 (o Código General de 
Inversiones (OIC) de  1987), que estipula las condiciones de admisibilidad  de los inversores 
(nacionales y extranjeros) para acceder a  incentivos. La Ley de Inversiones Extranjeras abarca 
todas las actividades, excepto la banca y otros servicios financieros.27 Prevé el establecimiento  de 
una Lista Negativa de Inversiones Extranjeras (FINL) "periódica" en la que se enumeran  los 
sectores o actividades sujetos a restricciones en materia de IED (anexo  A2[IED]):  
a. Lista A - Propiedad extranjera prohibida o limitada (porcentajes máximos de 
participación extranjera) en virtud de la constitución y de determinadas leyes; y  
b. Lista B - Propiedad extranjera limitada por razones de seguridad, defensa, riesgo para la 
salud y las buenas costumbres, y protección de las pymes.  
2.27.   Filipinas sigue restringiendo la inversión extranjera en una serie de actividades, entre las 
que figuran la agricultura, la pesca, los servicios de tele comunicaciones y los servicios públicos, 
                                                
22 Información en línea del APEC. Consultado en: http://www.apec.org/Press/News -
Releases/2016/0128_EG.aspx . 
23 Declaración de la Reunión Ministerial del APEC de  2015. Consultado en: 
http://www.apec.org/Meeting -Papers/Leaders -Declarations/2015/2015_aelm/2015_Annex%20B . 
24 Anexo B de la Declaración de la Reunión de Líderes Económicos del APEC de  2015. Consultado en: 
http://www.apec.org/Meeting -Papers/Leaders -Declarations/2015/2015_aelm/2015_Annex%20B . 
25 UNCTAD/ITCD/TSB/Misc.62/Rev.5, 1º de febrero de  2015. Consultado en: 
http://unctad.org/en/Pages/DITC/GSP/GSP -List-of-Beneficiary -Countries.aspx . 
26 Ley de Inversiones Extranjeras , de 1991, modificada por la Ley de la República  Nº 8179. Consultado 
en: http://asean.org/storage/2016/08/P79_Foreign -Investments -Act-of-1991.pdf . 
27 La regulación de la inversión extranjera en el sector de los servicios financieros está a cargo del 
Banco Central de Filipinas  para las actividades bancarias, de la Comisión de Seguros para los seguros y de la 
Comisión del Mercado de Valores para las entidades de crédito, las empresas de servicios de inversión y las 
sociedades financieras.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 31 - 
 
  pero también ha adoptado algunas medidas de liberalización. Por ejemplo, en el ámbito de los 
servicios profesionales se han eliminado las restricciones a la IED que estaban vigentes en el 
momento en que se realizó  el último examen  (con sujeción a determinadas excepciones y al 
principio de reciprocidad) . Filipinas también ha liberalizado los servicios bancarios.28 Las 
restricciones restantes en materia de IED se hacen públicas de manera transparente mediante una 
lista negativa consolidada.  
2.28.   La FINL es objeto de examen cada dos años para tener en cuenta cualquier nueva 
legislación que modifique o derogue las leyes que afectan a la s inversi ones. Después del último 
examen de las políticas comerciales (marzo de  2012), se pro mulgó la novena FINL el 29 de 
octubre de  2012 (Orden Ejecutiva  Nº 98), que entró en vigor el 13 de noviembre de  2012.29 La 
FINL más reciente (décima) se emitió el 29 de mayo de  2015 en virtud de la Orden 
Ejecutiva  Nº 184 y entró en vigor el 13 de junio de  2015.30 Las autoridades prevén  publicar la 
undécima FINL en 2017.  
2.29.   En el examen anterior, los Miembros señalaron que "los resultados económicos de Filipinas 
no estaban a la altura de su potencial" y alentaron al país a "acelerar el ritmo de sus reformas, a 
seguir mejorando su entorno empresarial y a liberalizar su régimen de inversiones extranjeras 
directas, con el fin de mejorar la productividad y competir en mejores condiciones con las 
economías vecinas de bajos costos".31 Desde el último examen, Filipinas ha eliminado las 
restricciones a la propiedad extranjera en varios sectores:  
a. Cuando se realizó el último examen, una larga lista de profesiones (23) estaba reservada 
a los nacionales filipinos.32 En virtud  de la novena FINL, se impusieron nuevas 
restriccion es a los profesionales extranjeros en el ámbito de los servicios inmobiliarios, la 
terapia respiratoria y la psicología. Sin embargo, la décima FINL ha liberalizado el 
ejercicio de las profesiones por extranjeros ( a reserva  de reciprocidad), con la excepci ón 
de las actividades en el sector farmacéutico, la tecnología radiológica y de rayos  x, la 
criminología, la silvicultura y el sector jurídico.  
b. En virtud de la novena FINL, se impusieron nuevas restricciones a las entidades de 
crédito (es decir, las regula das por la Comisión del Mercado de Valores (SEC)), respecto 
de las cuales el  límite máximo a la participación extranjera en el capital se fijó en 
el 49%. 
2.30.   Entre los sectores en los que subsisten restricciones a la propiedad extranjera figuran los 
siguientes : 
a. Servicios públicos  - De conformidad con la Ley de la República  Nº 9136 (párrafo 3 del 
artículo  6), "la producción de energía eléctrica no se considerará una actividad de 
servicio público. A tal efecto, cualquier persona o entidad que participe o vaya a 
participar en la generación y el suministro de electricidad no necesitará ser titular de una 
franquicia nacional". En consecuencia, la participación extranjera en la generación de 
electricidad no está sujeta a limitaciones. Sin embargo, en  el caso de  los se ctores de 
transmisión y distribución de energía eléctrica se seguirá  imponiendo un porcentaje 
máximo de capital extranjero del 40 -60% por tratarse de  actividades de servicio público 
que requieren una licencia otorgada por el Congreso (artículo XII de la se cción 11 de la 
Constitución de Filipinas de  1987).  
b. Telecomunicaciones - Los servicios de telecomunicaciones se consideran un servicio 
público, y la Constitución limita al 40 % la participación extranjera en las empresas de 
telecomunicaciones que ofrecen tan to servicios básicos como servicios con valor 
                                                
28 Ley de la República  Nº 10641 por la qu e se permite la plena entrada de bancos extranjeros en 
Filipinas, para lo cual se modifica la Ley de la República Nº 7721, aprobada el 15 de julio de  2014.  
29 Información en línea del NEDA. Consultado en: http://www.neda.gov.ph/wp -
content/uploads/2014/04/EO98withannex.pdf . 
30 Orden Ejecutiva  Nº 184, 2015. Consultado en: http://www.sec.gov.ph/wp -
content/uploads/2015/08/EONo. -184-The-Tenth -Regular -Foreign -Investment -Negative -List.pdf . 
31 Información en línea de la OMC. Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp361_crc_s.htm . 
32 Véase el cuadro  AII.2 del Examen de las Políticas Comerciales de Filipinas (2012).  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 32 - 
 
  añadido. Los extranjeros no pueden ser ejecutivos o gerentes de las empresas de 
telecomunicaciones y el número de directivos extranjeros debe ser proporcional a la 
participación extranjera total en el capital d e la empresa. En el sector de las 
telecomunicaciones también se aplican restricciones a la participación cruzada: ninguna 
entidad puede tener a la vez franquicias de telecomunicaciones y de radiodifusión (radio 
o televisión) por aire o por cable.  
c. Agricultu ra - En virtud de l a Constitución , solo pueden ser propietarios de tierra s los 
nacionales filipinos o las empresas en las que al menos un 60 % del capital pertenezca a 
nacionales filipinos. No obstante, de conformidad con la Ley de Arrendamiento para 
Invers ores (Ley de la República  Nº 7652), los inversores extranjeros pueden arrendar 
tierras por un período de hasta 50 años, renovable por otros 25 años como máximo, 
siempre que cumplan determinadas condiciones (contribución social y económica). 
También existen  restricciones a la IED con respecto al cultivo, la elaboración y el 
comercio de arroz y maíz (cuadro  A4.2).  
2.31.   Filipinas continúa alentando la inversión en sectores específicos, que se enumeran en el Plan 
de Prioridades de Inversión de Filipinas (un plan de tres años  renovable ), entre ellos la industria 
manufacturera y la agricultura. Entre los incentivos ofrecidos figuran la importación en régimen de 
franquicia arancelaria de bienes de capital y una moratoria fiscal de cuatro años. El plan de  2017 
refleja el  objetivo del Gobierno de ampliar las oportunidades de crecimiento económico en el plano  
nacional y de alentar  en particular de las microempresas y pequeñas y medianas empresas 
(MIPYME)  a sacar partido de las cadenas de valor locales y mundiales. Los 10 sectores prioritarios 
de inversión del plan de  2017 se basan en el programa socioeconómico "De cero a 10 puntos" del 
Presidente, AmBisyon Natin 2040, así como en el Plan de Desarrollo de Filipinas para 2017 -2022, y 
se centran en la competitividad, el desarro llo de competencias , la mejora de la tecnología, la 
modernización de la infraestructura, y la mejora del entorno empresarial en general . Bajo el lema 
"Ampliar y Repartir las Oportunidades", el Plan incluye actividades más inclusivas e impulsadas por 
la inn ovación. Una de sus estrategias se aplica a través del proyecto Modelo Empresarial Inclusivo , 
en el que se alienta a las medianas y grandes empresas de la agroindustria y el turismo a recurrir  
a microempresas y pequeñas empresas para que les suministren  materias primas o servicios. La 
Junta de Inversiones (BOI) ofrece una gama completa de servicios de asistencia a los inversores 
en la etapa previa y la etapa posterior al  establecimiento.  
2.32.   El Consejo Nacional de Competitividad  (NCC) , creado en 2006, sigue trabajando para 
mejorar los procedimientos de entrada y salida de las personas de negocios ; facilitar el comercio ; 
asegurar la coherencia de las normas sobre actividades empresariales  y la simplificación de  los 
procedimientos aplicados a las empresas33; y armonizar los incentivos. La iniciativa "Project 
Repeal: Philippine Red Tape Challenge", puesta en marcha por el NCC en colaboración con el 
Departamento de Comercio e Industria, está encaminada a cambiar el enfoque d el Gobierno con 
respecto a la  reforma de las política s y las reglamentaciones . Tiene por finalidad servir de marco 
de la desreglamentación para inducir reformas reglamentarias mediante la derogación de leyes, 
disposiciones ejecutivas y órdenes departamentales, con el objetivo de reducir el costo de las 
actividades empresariales  y atraer más IED. El NCC también coordina la aplicación del Plan 
Maestro Nacional de Logística, centrado en proyectos de transporte e infraestructura.   
2.33.   Filipinas ocupa el puesto 99º (de 199 países)  en el indicador sobre la "facilidad de hacer 
negocios" del Banco Mundial correspondiente a 2017, en comparación con el puesto 134º 
en 2012.34 El país ha llevado a cabo, entre otras medidas, reformas contra la corrupción en sus 
servicios aduaneros limitando los contactos directos en tre personas  e imponiendo fuertes 
sanciones a los funcionarios corruptos, lo que ha reducido significativamente los plazos de 
despacho de aduana.35 Filipinas ha pasado del puesto 135º (de 176 países ) en el Índice de 
Percepción de la Corrupción de Transparen cy International en 2012 al puesto 101º en 2016.36 El 
Grupo de Trabajo Anticorrupción, que depende del Consejo Nacional de Competitividad (en 
asociación  con el Defensor del Inversor), coordina las iniciativas para desarrollar y aplicar el 
                                                
33 El Sistema de Registro de los Nombre s de Empresas y el Sistema de Registro de Empresas de 
Filipinas se han fusionado.  
34 Banco Mundial, informe Doing Business 2017 . Consultado en: 
http://www.doingbusiness. org/reports/global -reports/doing -business -2017. 
35 Banco Mundial, informe Doing Business 2017 . 
36 Información en línea de Transparency International. Consultado en: 
https://www.transparency.org/country /PHL. WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 33 - 
 
  Programa de Gestió n de la Integridad.37 La creación en 2014 del cargo de Defensor del Inversor, 
que depende de la Oficina del Defensor del Pueblo, tiene por objeto acelerar la resolución de los 
problemas planteados  por los inversores.  
2.34.   Filipinas aplica tratados bilaterales de  inversión con 35 países ( que están en vigor).38 
Además, tiene vigentes 41 acuerdos sobre doble imposición39; desde el último examen de las 
políticas comerciales, han entrado en vigor 5 acuerdos de este tipo (con Kuwait, Alemania, Nigeria, 
Qatar y Turquía), y se han concluido otros nuevos (que aún no están en vigor) con 
Brunei  Darussalam, Sri  Lanka, México y la Arabia Saudita.  
 
 
                                                
37 El Programa de Gestión de la Integridad busca reducir el grado de vulnerabilidad a la corrupción en 
los ministerios y organismos estatales, garantizar la integridad del sector público y mejorar la confianza de los 
ciudadanos en el Gobierno.  
38 Alema nia, Argentina, Australia, Austria, Bahrein, Bangladesh, Bélgica -Luxemburgo, Camboya, 
Canadá, Chile, China, China Taipei, Dinamarca, España, Federación de Rusia, Finlandia, Francia, India, 
Indonesia, Italia, Japón (capítulo de inversiones del PJEPA), Kuwai t, Mongolia, Myanmar, Países Bajos, 
Pakistán, Portugal, Reino Unido, República Checa, República de Corea, Siria, Tailandia, Turquía y Viet  Nam.  
39 Alemania , Australia , Austria , Bahrein , Bangladesh , Bélgica, Brasil , Canadá , China , República Checa , 
Dinamarca , Emiratos Árabes Unidos, España, Estados Unidos, Federación de Rusia, Finlandia , Francia, Hungría, 
India, Indonesia , Israel, Italia, Japón, Kuwait, Malasia, Nueva Zeland ia, Nigeria, Noruega, Países Bajos, 
Pakistán, Polonia, Qatar, Reino Unido, República de Corea, Rumania, Singapur, Suecia, Suiza, Tai landia, 
Turquía y Viet  Nam. Información en línea de la Oficina de Impuestos Internos de Filipinas. Consultado en: 
https://www.bir.gov.ph/index.php/ international -tax-matters/international -tax-agreements.html . WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 34 - 
 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COMERCIALES, POR M EDIDAS  
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros y valoración en aduana  
3.1.  Todos los importadores deben registrarse  ante la Oficina de Impuestos Internos  (para 
obtener un  certificado de importador  autorizado ) y ante la Oficina de Aduanas (BOC).1 Las tasas  
de registro ascienden a 1.000  pesos filipinos en el caso de las solicitudes nuevas y a 500 pesos 
filipinos si se trata de una renovación. Los registros tienen una validez de 3 años. Las solicitudes 
deben ir acompañadas de: un permiso municipal; el certificado de IVA o de exención del IVA del 
solicitante; la tarjeta con el número de identificación fiscal (NIF) de la empresa y de sus cargos 
directivos principales; los documentos de registro o de constitución de la empresa; fotografías con 
la firma oficial de los directores y los cargos d irectivos principales al dorso; y los estados 
financieros verificados y las declaraciones del impuesto sobre la renta de la empresa 
correspondientes a los 3 últimos años. Los importadores ocasionales pueden registrarse con 
arreglo al sistema para importado res que importan una vez al año.  
3.2.  Todas las importaciones cuyo valor imponible super a los 10.000 pesos filipinos deben 
declararse electrónicamente. No obstante, deben presentar se ejemplares impresos de los 
documentos de importación y sus anexos a la Unidad de Procesamiento de Entradas para su 
verificación. El formulario de declaración de aduanas, que se sustituyó por el Documento 
Administrativo Único con arreglo al Memorándum de Aduanas  Nº 29 -2015, debe ir acompañado 
de: la factura comercial; el conocimiento  de embarque o de transporte aéreo; la lista de bultos; y 
un certificado de origen, si procede. En función del producto, también puede exigirse una licencia 
de importación (sección 3.1.5) o un certificado sanitario y fitosanitario u OTC (sección 3.3.2).  
3.3.  En virtud de la Orden Administrativa Nº  243 de la Oficina de Aduanas, de enero de  2010, la 
inspección previa a la expedición (IPE) es obligatoria para toda la carga a granel, incluso 
fraccionada. La IPE abarca la calidad, la cantidad y la clasificación aranc elaria. Seis empresas han 
obtenido la aprobación de la Oficina de Aduanas para ofrecer este servicio. Las demás mercancías 
no requieren una inspección previa a la expedición.  
3.4.  La Ley de Aranceles y Modernización de las Aduanas (Ley de la República Nº 10863), 
de 30 de mayo de  2016, tiene por objeto modernizar las normas aduaneras, agilizar  los 
procedimientos aduaneros, reducir las posibilidades de que se produzcan casos de corrupción y 
mejorar la prestación de servicios de aduanas. Esta Ley endureció  las sanciones  en caso de 
clasificación errónea, subvaloración y comportamiento corrupto de los funcionarios. La plantilla de 
la Oficina de Aduanas está compuesta por 3.500 personas.  
3.5.  Las expediciones se clasifican en función del riesgo. Entre l os criterios  de riesgo figuran  el 
país de origen y la frecuencia de las importaciones. Las mercancías de la "vía roja", de alto riesgo, 
requieren un examen físico y documental y un promedio de 1 -2 días para su despacho. Las 
mercancías de la "vía amarilla", de riesgo m oderado, requieren un examen documental solamente 
y un promedio de cuatro horas para su despacho. La Oficina de Aduanas también utiliza una "vía 
azul" ("vía superverde") para los importadores con derecho a utilizarla, en la que el despacho es 
inmediato.2 Según la Oficina de Aduanas, en 2017, el 50 % de todos los envíos se procesaron por 
la vía roja, el 30 % por la vía amarilla y el 20% por la vía  azul. 
3.6.  Filipinas viene  aplicando el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC desde  2001.3 Sin 
embargo, se ha re servado el derecho, sin fecha de expiración, a invertir el orden de los párrafos 3 
y 4 del Anexo III del Acuerdo.4 
                                                
1 Están exceptuados los importadores de las zonas económicas especiales, las autoridades públicas y las 
instituciones que gozan de estatuto diplomático.  
2 Para utilizar la vía superverde, el impo rtador debe estar acreditado por la Oficina de Aduanas; ser un 
usuario registrado del servicio electrónico de presentación de solicitudes; haber realizado importaciones 
durante al menos un año; y ser un importador habitual del mismo tipo de productos y est ar dispuesto a 
someterse voluntariamente a una auditoría.  
3 Documento G/VAL/N/1/PHL/1 de la OMC, de 5 de octubre de  2001.  
4 Documento G/VAL/2/Rev.24 de la OMC, de 27 de abril de  2007.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 35 - 
 
  3.7.  En cada distrito portuario se establece un Comité de Examen de la Valoración y la 
Clasificación (VCRC) para resolver las controversias en mat eria de valoración y clasificación. Las 
decisiones de ese comité pueden apelarse ante el Comité Central de Examen y Resolución de 
Asuntos relativos a la Valoración y la Clasificación (CVCRRC) dentro de los 15 días siguientes a la 
notificación de la decisió n. Las decisiones del CVCRRC solo pueden impugnarse una vez, y la 
petición debe presentarse dentro de los cinco días hábiles siguientes a la notificación. Si la petición 
no se presenta dentro del plazo fijado o es denegada, la resolución del CVCRRC pasa a ser 
definitiva. El importador perjudicado puede efectuar el pago exigido bajo "protesta formal".  
3.8.  Filipinas aceptó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio el 27 de octubre de  2016. Notificó 
sus compromisos de la categoría A en agosto de  2014.5 Las autori dades indican que la notificación 
de los compromisos de las categorías B y C están en vías de preparación.  
3.1.2   Normas de origen  
3.9.  Filipinas ha notificado a la OMC que no aplica normas de origen no preferenciales.6 
3.10.   Filipinas aplica normas de origen preferenciales  en el marco de sus acuerdos comerciales 
regionales y bilaterales, a saber: el Acuerdo de la ASEAN  sobre el Comercio de Mercancías 
(ASEAN -ATIGA) y los Acuerdos ASEAN -Australia -Nueva Zelandia; ASEAN -China; ASEAN -India; 
ASEAN -Japón; ASEAN -Corea y Filipinas -Japón (sección 2.3.2). En general, se considera que un 
producto es originario del país en el que se haya obtenido totalmente o en el que se haya 
efectuado su transformación sustancial. Por transformación sustancial se entiende un cambio de la 
clasificación arancelaria, del valor añadido mínimo y del proceso específico, los cuales pueden 
variar según el acuerdo de que se trate. Por ejemplo, en la Zona de Libre Comercio de la ASEAN se 
otorga la condición de originarios a los productos cuyo contenido regional ascienda  al menos 
al 40% de su valor f.o.b. Normalmente se permite la acumulación bilateral y regional.  
3.1.3   Aranceles  
3.1.3.1   Aranceles NMF aplicados  
3.11.   El arancel de Filipinas comprende 10.813 líneas al nivel de 8 dígitos del SA 2017 ( en 
comparación con  8.299 líneas en 2011); los tipos varían de cero al 65 %. La proporción de líneas 
arancelarias libres de derechos aumentó del 4,7 % en 2011 al 12,6 % (cuadro 3.1). Los aranceles 
se aplican respecto del  valor c.i.f. de las importaciones. Filipinas no aplica gr avámenes variables ni 
aranceles estacionales. El arancel lo fija un comité interinstitucional bajo la dirección del 
Departamento de Comercio e Industria (DTI) y se adopta mediante Orden Ejecutiva. Por lo general 
permanece en vigor durante 5 años. El arance l actual se adoptó en julio de  2017.  
3.12.   El azúcar de caña y el arroz son los productos que gozan de  mayor protección arancelaria, 
con tipos del 65 % y el 50%, respectivamente. El 14,9 % de las líneas están sujetas a  aranceles "de 
puro estorbo",  y el 41,9 % se gr avan con arancel es de entre el cero y el 5 % (gráfico 3.1). Una 
mayor proporción de líneas libres de derechos y una reducción de los aranceles "de puro estorbo" 
facilitarían la integración de Filipinas en las cadenas de valor mundiales.  
Cuadro 3.1 Estructura del arancel NMF, 2011 y 2017  
  2017a 
 2011  SA 2012  SA 2017  
Número total de líneas arancelarias  8.299  9.558  10.813  
Promedio aritmético de los tipos (%)  6,4 6,8 7,6 
SA 01-24  10,4 10,5 10,3 
SA 25-97  5,7 6,0 7,1 
Productos agrícolas (definición de la OMC)  10,2 10,4 10,3 
Productos no agrícolas (definición de la OMC)  5,8 6,2 7,2 
Líneas arancelarias libres de derechos (% del total de líneas arancelarias)  4,7 4,9 12,6 
Promedio aritmético únicamente de las líneas sujetas a derechos  6,7 7,1 8,7 
Contingentes arancelarios (% del total de líneas arancelarias)  0,9 0,8 0,7 
Aranceles no ad valorem  (% del total de líneas arancelarias)  0,0 0,0 0,0 
                                                
5 Documento WT/PCTF/N/PHL/1 de la OMC, de 1º de agosto de  2014.  
6 Docume nto G/RO/78 de la OMC, de 10 de noviembre de  2016.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 36 - 
 
    2017a 
"Crestas" arancelarias nacionales (% del total de líneas arancelarias)b 4,2 3,3 6,3 
"Crestas" arancelarias internacionales (% del total de líneas arancelarias)c 4,5 5,1 8,5 
Derechos de puro estorbo aplicados (% del total de líneas arancelarias)d 24,3 22,9 14,9 
Coeficiente de variación  1,1 1,1 1,1 
a Datos del  mes de julio.  
b Las crestas arancelarias nacionales son los derechos tres veces superiores a la media aritmética 
general de los tipos aplicados.  
c Se entiende por crestas arancelarias internacionales los tipos superiores al 15 %. 
d Son tipos "de puro estor bo" aplicados los superiores a cero pero inferiores o iguales al 2 %. 
Nota:  En los cálculos se excluyen los tipos aplicables dentro del contingente. El arancel de  2011 se basa en 
el SA 2007 y el arancel de  2017 se basa en la nomenclatura del SA 2012 y el SA 2017. 
Hay 123 líneas arancelarias al nivel de 8 dígitos que tienen más de un tipo arancelario; en este caso, 
en los cálculos se ha utilizado el promedio de los tipos.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos facilitados por las aut oridades.  
 
Gráfico 3.1 Distribución por frecuencia de los tipos arancelarios NMF, 2017  
 
Nota:  Se excluyen los tipos aplicables dentro del contingente.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos facilitados por las autoridades.  
 
3.13.   El promedio de los aranceles NMF aplicados era de l 7,6% en 2017, frente al 6,4 % en 2011.7 
El promedio arancelario es del 10,3 % (10,2 % en 2011) en el caso de los productos agrícolas 
(definición de la OMC) y del 7, 2% en el de los productos no agrícolas (5,8 % en 2011). Sobre la 
base de la definición de la CIIU (Revisión 2) (cuadro 3.2), el sector con menos protección 
arancelaria es el de la explotación de minas y canteras (2,2 %), seguido del sector manufacturero 
(7,7%) y la agricultura (7,8 %). 
Cuadro 3.2 Análisis resumido del arancel NMF de Filipinas, 2017  
 Nº de 
líneas  Promedio 
(%) Intervalo 
(%) Coeficiente 
de variación  Libres de 
derechos 
(%) 
Total  10.813  7,6 0-65 1,1 12,6 
SA 01-24  1.725  10,3 0-65 1,0 3,5 
Sa 25-97  9.088  7,1 0-30 1,1 14,3 
Por categoría de la OMC       
Productos agrícolas (definición de la OMC)  1.369  10,3 0-65 1,1 3,7 
Animales y productos de origen animal  152 21,8 0-45 0,8 7,9 
Productos lácteos  45 2,8 0-7 0,9 15,6 
Frutas, hortalizas y plantas  356 10,1 0-40 0,9 1,1 
                                                
7 Aunque  los tipos arancelarios como tales  no han aumentado,  ello se debe al incremento del número de 
líneas arancelarias como consecuencia del cambio de nomenclatura del SA 2007 al SA 2012, ya que el núme ro 
de líneas arancelarias gravadas con tipos elevados ha aumentado de manera desproporcionada . 
(12,6%)(41,9%)
(24,0%)
(13,0%)
(2,2%)(6,3%)
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
05001.0001.5002.0002.5003.0003.5004.0004.5005.000
Libres de
derechos>0%-5% >5%-10% >10%-15% >15%-20% >20%Número de líneas arancelarias
% acumulado
Número de líneas 
(% del total)WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 37 - 
 
   Nº de 
líneas  Promedio 
(%) Intervalo 
(%) Coeficiente 
de variación  Libres de 
derechos 
(%) 
Café y té  43 18,8 3-45 1,0 0,0 
Cereales y sus preparaciones  200 10,4 0-50 1,1 7,5 
Semillas oleaginosas, grasas, aceites y sus 
productos  222 8,0 0-15 0,7 2,3 
Azúcares y artículos de confitería  31 15,0 1-65 1,3 0,0 
Bebidas, líquidos alcohólicos y tabaco  122 8,3 1-15 0,4 0,0 
Algodón  5 2,6 1-3 0,3 0,0 
Otros productos agrícolas, n.e.p.  193 4,7 0-35 1,3 4,1 
Productos no agrícolas (definición de la OMC)  9.444  7,2 0-30 1,1 13,8 
Pescado  y productos de la pesca  437 9,2 0-15 0,4 2,1 
Minerales y metales  1.554  5,2 0-20 0,8 9,1 
Productos químicos y materiales 
fotográficos  1.506  4,6 0-30 1,0 1,8 
Madera, pasta de madera, papel y muebles  557 6,5 0-30 0,8 9,3 
Textiles  855 9,6 0-20 0,5 0,7 
Prendas de vestir  351 14,7 1-15 0,1 0,0 
Cuero, caucho, calzado y artículos de viaje  322 6,4 0-20 0,7 1,2 
Maquinaria no eléctrica  1.329  2,1 0-15 1,7 47,7 
Maquinaria eléctrica  719 4,2 0-30 1,2 32,4 
Equipo de transporte  1.019  20,6 0-30 0,5 1,9 
Productos no agrícolas, n.e.p.  751 4,5 0-15 1,0 18,6 
Petróleo  44 0,1 0-3 4,6 95,5 
Por sectores de la CIIU       
CIIU 1 - Agricultura, caza y pesca  685 7,8 0-50 1,1 10,4 
CIIU 2 - Explotación de minas  y canteras  122 2,2 0-7 0,6 5,7 
CIIU 3 - Industrias manufactureras  10.005  7,7 0-65 1,1 12,8 
Industrias manufactureras, excepto la 
elaboración de productos alimenticios  8.883  7,2 0-30 1,1 14,1 
CIIU 4 - Electricidad  1 0,0 0 0,0 100,0  
Por etapas de elaboración       
Primera etapa de elaboración  1.132  6,8 0-50 1,3 8,7 
Productos semielaborados  2.855  5,4 0-65 0,9 4,2 
Productos totalmente elaborados  6.826  8,7 0-45 1,0 16,7 
Por secciones del SA       
01 Animales vivos y productos del reino 
animal  589 10,3 0-40 1,0 5,1 
02 Productos del reino vegetal  491 10,1 0-50 1,1 3,7 
03 Grasas y aceites  175 8,7 1-15 0,7 0,0 
04 Productos de las industrias 
alimentarias, bebidas y tabaco  470 11,3 0-65 0,9 2,6 
05 Productos minerales  218 1,8 0-7 0,9 29,4 
06 Productos químicos y sus manufacturas  1.259  3,2 0-30 1,0 2,1 
07 Plástico, caucho y sus manufacturas  565 7,9 0-20 0,6 0,7 
08 Pieles, cueros, peletería y manufacturas 
de estas materias  91 7,4 1-15 0,8 0,0 
09 Madera y manufacturas de madera  228 6,9 0-15 0,7 15,8 
10 Pasta de madera, papel y cartón  300 5,5 0-15 0,8 5,3 
11 Materias textiles y sus manufacturas  1.175  10,9 0-20 0,5 0,5 
12 Calzado, sombreros y demás tocados  84 9,7 1-15 0,6 0,0 
13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable, 
cemento  250 7,2 0-15 0,6 4,0 
14 Piedras y metales preciosos, perlas  86 5,4 3-10 0,6 0,0 
15 Metales comunes y manufacturas de 
estos metales  1.035  5,5 0-20 0,9 10,6 
16 Máquinas y aparatos, material eléctrico 
y sus partes, etc.  2.133  2,8 0-30 1,5 42,8 
17 Material de transporte  1.033  20,3 0-30 0,6 1,8 
18 Instrumentos y aparatos de precisión  326 2,0 0-10 1,1 28,0 
19 Armas y municiones  30 13,8 3-15 0,2 0,0 
20 Mercancías y productos diversos  267 7,4 1-30 0,7 0,0 
21 Objetos de arte, etc.  8 8,1 7-10 0,2 0,0 
Nota:  Datos de julio de  2017. Arancel basado en la nomenclatura del SA 2107.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos comunicados por  las autoridades.  
 WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
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  3.14.   En conjunto, el arancel muestra una progresividad mixta: de los productos en la primera 
fase de elaboración (con un tipo arancelario medio del 6,8 %) a los productos semielaborados (con 
un tipo medio del 5,4 %) la progresividad es negativa; de los productos semielaborados a los 
productos totalmente elaborados (con un arancel medio del 8,7 %), es positiva. Inciden mucho en 
esta estructura los elevados aranceles aplicables  a los productos agrícolas sin elaborar y, en menor 
medida, la estructura de los aranceles aplicables a determinadas ramas de producción. Un 
desglose más detallado (gráfico 3.2) muestra que la progresividad arancelaria positiva es más 
pronunciada en los se ctores de los textiles y el cuero, seguidos de los de la madera y los muebles, 
el papel y los productos de imprenta, los productos químicos y los productos minerales no 
metálicos. Ello indica que esas industrias gozan de una protección efectiva mayor que l a que 
denotan los tipos nominales. La progresividad es positiva desde la primera fase de elaboración 
hasta la de productos semiacabados, y negativa desde la de productos semiacabados hasta la de 
productos acabados, en los sectores de los productos alimenti cios, las bebidas y el tabaco.  
Gráfico 3.2 Progresividad arancelaria por partida de 2 dígitos de la CIIU, 2017  
 
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos facilitado s por las autoridades.  
3.15.   Los ingresos fiscales derivados  de los aranceles aumentaron de 42.195 millones de pesos 
filipinos  en 2011  a 59.413 millones de pesos filipinos en 2016.  
3.1.3.2   Contingentes arancelarios  
3.16.   Filipinas tiene contingentes arancelarios que abarcan 8 0 líneas arancelarias, o el 0,7% del 
número total de  líneas. Los productos comprendidos en los contingentes arancelarios incluyen los 
animales  vivos de las especies porcina y caprina, las aves de corral vivas y la carne de esos 
animales , las patatas (papas ), el café, el maíz, el azúcar y el café (cuadro A3.1). El sistema ideado 
para administrar los contingentes arancelarios sigue pareciendo complejo. Los productos sujetos a 
contingentes arancelarios también están sujetos a licencias de importación (sección 3.1.5).  
3.17.   Respecto de  34 líneas arancelarias, el tipo fuera del contingente es igual al aplicable dentro 
del contingente; de hecho, no hay contingentes arancelarios para esas  líneas.  
3.18.   En 2005, el Comité de Acceso a los Mercados concedió a Filipinas una prórro ga de 7 años 
(hasta el 30 de junio de  2012) para mantener un contingente de importación para el arroz.8 
En 2012, se concedió a Filipinas otra prórroga de 5 años (hasta el 30 de junio de  2017).9 En 
                                                
8 Documentos G/MA/TAR/RS/99/Rev.1 y WT/Let/562 de la OMC, de 27 de septiembre de  2006 y 8 de 
febrero de  2007, respectivamente.  
9 Los contingentes por países se e numeran en el documento WT/Let/1024 de la OMC, de 11 de 
diciembre de  2014.  
n.a.n.a.
0%2%4%6%8%10%12%14%
31 32 33 34 35 36 37 38 39 Total
manuf.Promedio de los tipos aplicados a 
los productos manufacturados
(7,7%) Primera etapa de alaboración
Semielaborados
Totalmente elaborados
31   Alimentos, bebidas y tabaco      
32   Textiles y cuerdo 
33   Madera y muebles     37   Metales comunes
38   Productos elaborados de metal y maquinaria
39   Otras manufacturas34   Productos de papel, impresión y edición
35   Productos químicos
36   Productos minerales no metálicosWT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
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  noviembre de  2017, la situación de las importaciones de arroz estaba regulada por la Orden 
Ejecutiva Nº 23, de 24 de mayo de  2017, que prorrogaba la exención relativa al  arroz hasta 
el 30 de junio de  2020 o hasta que se promulgara una modificación de las d isposiciones que rigen 
la arancelización de este producto.  
3.1.3.3   Tipos consolidados  
3.19.   En la Ronda Uruguay, Filipinas consolidó el 65,2 % de todas sus líneas arancelarias 
(el 63,7% están plenamente consolidadas y el 1,5 % están parcialmente consolidadas). La 
cobertur a de las consolidaciones varía en forma considerable de una sección a otra del SA: están 
totalmente consolidad os todos los productos agrícolas y los textiles, mientras que otras secciones, 
principalmente las de productos industriales, tienen una representa ción nula o escasa de productos 
consolidados. Los productos sujetos a aranceles sin consolidar son determinados automóviles, 
productos químicos, materias plástic as, fibras textiles vegetales, calzado, sombreros, pescado y 
papel.  
3.20.   El promedio aritmético de l os tipos consolidados es del 25,7 %; en el caso de los productos 
agrícolas (definición de la OMC) es del 35,5 %, y en el de los productos no agrícolas es del 23,3 %. 
Todos los tipos consolidados son ad valorem  y varían de cero al 80 %. 
3.21.   La lista de Filipinas re lativa a las mercancías sigue estando expresada según el  SA 2002. 
Filipinas ha solicitado al Consejo General una exención para aplicar a nivel nacional las 
modificaciones recomendadas con el fin de realizar la transposición  a la nomenclatura del SA 2007 
y el SA 2012.10 
3.1.3.4   Aranceles preferenciales  
3.22.   En octubre de  2017, Filipinas había suscrito acuerdos comerciales preferenciales 
con 15 interlocutores: los otros nueve países miembros de la ASEAN11 y seis países que han 
negociado acuerdos con la ASEAN (Australia y Nu eva Zelandia; China; el Japón12; la República de 
Corea y la India).  
3.23.   Los aranceles preferenciales son más bajos para las importaciones procedentes de otros 
miembros de la ASEAN; más del 99 % de las líneas arancelarias abarcadas por este acuerdo tienen 
un tipo  preferencial nulo. A las importaciones de la India se les aplica el derecho preferencial más 
elevado, que es del 5,2 %. En lo que respecta a los demás acuerdos, el promedio de los tipos 
preferenciales va del 0,6 % al 2,7 % (cuadro 3.3). Además, en promedio, los tipos preferenciales 
aplicados a los productos agrícolas (definición de la OMC) siempre son más altos que los aplicados 
a los no agrícolas.  
Cuadro 3.3 Análisis resumido de los aranceles preferenciales de Filipinas, 2017  
 Total  Productos agrícolas 
(definición de la OMC)  Productos no agrícolas 
(definición de la OMC)  
 Promedio  Tipos 
libres  Promedio  Tipos 
libres  Promedio  Tipos 
libres  
 (%) de 
derechos 
(%) (%) de 
derechos 
(%) (%) de 
derechos 
(%) 
NMF 7,6 12,6 10,3 3,7 7,2 13,8 
Acuerdo de la ASEAN sobre el 
Comercio de Mercancías (ATIGA)  0,1 99,3 0,4 96,3 0,04 99,7 
ALC ASEAN  - Australia y 
Nueva  Zelandia (AANZFTA)  0,6 94,2 1,7 90,8 0,4 94,7 
ALC ASEAN - China (ACFTA)  2,7 84,4 2,8 91,2 2,6 83,4 
ALC ASEAN - India (AIFTA)  5,2 12,6a 8,4 3,7 4,7 13,8 
ASEAN - Japón (AJCEPA)  2,1 65,8 1,5 46,5 2,2 68,6 
                                                
10 Documentos WT/L/997 y WT/L/998 de la OMC, de 12 de diciembre de  2016.  
11 Los otros miembros de la ASEAN son Brunei Darussalam, Camboya, Indonesia, Malasia, Myanmar, 
República Democ rática Popular Lao, Singapur, Tailandia y Viet Nam.  
12 Además del acuerdo de comercio entre la ASEAN y el Japón, Filipinas ha suscrito un acuerdo de 
comercio bilateral con el Japón.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
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   Total  Productos agrícolas 
(definición de la OMC)  Productos no agrícolas 
(definición de la OMC)  
ALC ASEAN - Corea, Rep. de 
(AKFTA)  1,0 85,7 2,2 82,4 0,9 86,2 
AAE Japón -Filipinas (JPEPA)  1,5 70,0 1,0 51,0 1,6 72,7 
Memor ándum       
Japónb 1,4 70,2 1,0 51,0 1,4 72,9 
a Con arreglo al AIFTA, el 43,2 % del total de líneas tiene un tipo superior a cero pero inferior o igual 
al 2% (los denominados tipos "de puro estorbo").  
b Sobre la base de los tipos más bajos en el marco del AJCEPA y el PJEPA.  
Nota:  El arancel de  2017 está basado en la nomenclatura del SA 2107. En los casos en los que el tipo 
arancelario preferencial es superior al tipo NMF aplicado, se ha utilizado este último para realizar los 
cálculos.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos comunicados por  las autoridades.  
 
3.1.3.5   Concesiones y exenciones arancelarias  
3.24.   Determinadas leyes prevén la exención de derechos para los insumos destinados a sectores 
específicos , entre ell as, la Ley de Fomento de la Industria de la Joyería , de 1998,  y el Código de la 
Pesca de Filipinas, de  1998. También se otorgan exenciones si se cumplen determinadas 
condiciones (cuadro  3.4). Además, previa recomendación de la Dirección Nacional de Desarrollo 
Económico (NEDA), el Presidente puede permitir que los pr oductos se importen en franquicia 
arancelaria si ello redunda en "interés del desarrollo económico nacional". Las autoridades han 
indicado  que actualmente el régimen de concesiones y exenciones está siendo revisado . 
3.25.   La cuantía de los ingresos no percibidos  debido a la aplicación de las  concesiones 
arancelarias y fiscales es considerable. En 2016 ascendió a 549.000 millones de pesos filipinos en 
concepto de derechos de aduana y a 301.000 millones en concepto de IVA.  
Cuadro 3.4 Productos sujetos a una exención condicional de derechos  
Producto  Requisitos  
Productos acuáticos  Capturados o recogidos por embarcaciones pesqueras 
registr adas en F ilipinas 
Equipo utilizado en el salvamento de buques o 
aeronaves  Identificación y depósito de una fianza equivalente 
a 1,5 veces los derechos reconocidos  
Costo de las reparaciones, excepto el valor de los 
repuestos, realizadas en buques o aeronaves 
registrados en Filipinas  Pruebas de que en Filipinas no existen instala ciones 
adecuadas para esas reparaciones o de que el buque o 
la aeronave se vio obligado durante el trayecto a 
realizar esas reparaciones  
Artículos traídos a Filipinas para su reparación, 
transformación o reacondicionamiento para su 
reexportación  Fianza eq uivalente a 1,5 veces los derechos 
reconocidos, y que se exporten en un plazo de 6 meses 
contados a partir de la fecha de importación  
Medallas, distintivos y copas  Otorgados como trofeos o premios  
Efectos personales y domésticos pertenecientes a 
resident es que regresan al país  Los artículos deben ser declarados formalmente antes 
de la partida  
Artefactos domésticos usados de los trabajadores 
con contratos en el extranjero  Cantidad limitada a uno de cada clase en un año civil  
Artículos utilizados exclusivamente para 
entretenimiento público y exhibidos en exposiciones, 
o para su exhibición en competiciones, y aparatos de 
proyección de imágenes  Examen y valoración y depósito de una fianza 
equivalente a 1,5 veces los derechos reconocidos, y 
siempre qu e se exporten en un plazo de 6 meses 
contados a partir de la fecha de importación  
Artículos traídos a Filipinas por productores 
extranjeros de películas cinematográficas utilizados 
directa y exclusivamente para la realización o 
grabación de películas  Exam en y valoración y depósito de una fianza 
equivalente a 1,5 veces los derechos, impuestos y 
demás cargas reconocidos, y siempre que se exporten 
en un plazo de 6 meses contados a partir de la fecha de 
importación  
Películas expuestas fuera de Filipinas en la s que los 
principales artistas contratados son  filipinos  El importador debe declarar bajo juramente  que esas 
películas habían  sido exportadas previamente  
Importaciones para uso oficial de las embajadas 
extranjeras y otros organismos gubernamentales 
extran jeros Siempre que esos países concedan los mismos 
privilegios a los organismos de Filipinas  
Contenedores para exportar cemento fabricado 
localmente, cajas para frutas frescas para la 
exportación  Examen y depósito de una fianza equivalente 
a 1,5 veces los derechos reconocidos, y reexportación 
en un plazo de 6 meses  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 41 - 
 
  Producto  Requisitos  
Suministros para las "necesidades razonables" de 
una embarcación o una aeronave en un viaje o vuelo 
fuera de Filipinas  Todo excedente de esos suministros está sujeto a 
derechos  
Ataúd es o urnas que contengan restos humanos, y 
efectos personales de la persona fallecida  El valor no debe exceder de 10.000 pesos filipinos  
Muestras sin valor comercial y muestras de 
medicamentos  Autorización del Departamento de Hacienda y, en el 
caso de l os medicamentos, del Departamento de Salud  
Muestras comerciales  Valor inferior a 10.000 pesos filipinos, pago de una 
fianza equivalente a 1,5 veces los derechos reconocidos 
y reexportación en un plazo de 6 meses  
Animales (excepto caballos de carrera) y  plantas con 
fines científicos, experimentales, botánicos, 
zoológicos, de propagación y reproducción y de 
defensa nacional  Importaciones realizadas por una institución autorizada. 
Los animales importados con fines de reproducción 
deben pertenecer a una raz a reconocida. La Dirección 
Nacional de Desarrollo Económico debe certificar que 
esas importaciones son necesarias para el desarrollo 
económico. La Oficina de Producción Pecuaria del 
Departamento de Agricultura debe expedir un permiso 
antes de la importació n 
Materiales educativos, técnicos o culturales, libros 
para niños, globos terráqueos, música  Certificación del Departamento de Educación  
Productos filipinos exportados de Filipinas y 
devueltos sin ningún valor añadido  Reembolso de las devoluciones  
Aeron aves, equipo, maquinaria, piezas de repuesto, 
combustibles para aeronaves y otro s artículo s 
importado s por líneas aéreas regulares para su 
propio uso  Siempre que no se disponga localmente de esos 
artículos, y que sean necesarios para el buen 
funcionamiento  de la línea aérea regular  
Piezas de repuesto de embarcaciones o aeronaves 
que se importen  para reparaciones urgentes  Pruebas de que esas piezas de repuesto se utilizarán 
para garantizar la seguridad de la embarcación o 
aeronave  
Artículos de fácil identificación exportados para su 
reparación y reimportados posteriormente  Pruebas de que dichos artículos no pueden repararse en 
el país  
Chasis de remolques importados por empresas de 
transporte marítimo para utilizarlos exclusivamente 
en el transporte d e carga en contenedores  Previo depósito de una fianza equivalente a 1,5 veces 
los derechos reconocidos  
Unidades totalmente montadas  De conformidad con el Programa de Fomento de la 
Industria del Automóvil, pueden aplicarse tipos 
preferenciales a las importaciones de unidades 
totalmente montadas sobre la base de las ganancias 
equivalentes en divisas  
Insumos utilizados por empresas agrícolas y 
pesqueras  Artículos incluidos en la Orden Ejecutiva Nº 376 
de 2004, certificado del Departamento de Agricultur a  
Bienes de capital para uso en establecimientos 
turísticos  Bienes para uso en establecimientos médicos y en 
balnearios  
Reembolso del 50% del derecho pagado sobre  el 
petróleo  Importado para la generación de electricidad y la 
producción de gas para las zonas urbanas  
Reembolso del 99% de los derechos pagados por 
combustibles importados  Combustible utilizado en  embarcaciones comerciales 
nacionales  
Artículos importados donados a cualquier 
organización de beneficencia registrada para su 
distribución a los necesitados  Certificado del Departamento de Seguridad Social y 
Desarrollo  
Importaciones realizadas y donaciones recibidas por 
entidades calificadas que redunde n en interés  del 
desarrollo económico nacional  Certificación de la Dirección Nacional de Desa rrollo 
Económico (NEDA)  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.1.4   Otras cargas que afectan a las importaciones  
3.26.   La mayoría de los productos importados, al igual que los producidos en el país, están 
sujetos a un impuesto sobre el valor añadido  (IVA) . El IVA de los productos importados se basa en 
el valor c.i.f. más los derechos de aduana y los impuestos especiales de  consumo.  
3.27.   El tipo uniforme del IVA es del 12 %. Entre los artículos exentos del IVA, ya sean importados 
o de producción nacional, f iguran: los productos alimenticios y el ganado; los insumos agrícolas; 
los libros, periódicos y revistas; los servicios de enseñanza; y las embarcaciones, las aeronaves y 
sus partes. Se aplica un tipo nulo del IVA a la venta de energía o combustible produc idos a partir 
de fuentes de energía renovable, y también a los servicios prestados por subcontratistas en la WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 42 - 
 
  elaboración de productos para empresas cuyas ventas de exportación superen el 70 % de su 
producción anual total.  
3.28.   Los ingresos fiscales procedentes d el IVA alcanzaron  los 291.724 millones de pesos filipinos 
en 2016, frente a 220.254 millones en 2011.  
3.29.   Se aplican impuestos especiales de  consumo a las bebidas alcohólicas, los productos del 
tabaco, los automóviles, los productos del petróleo, los minerales  y los productos definidos como 
"no esenciales", que incluyen básicamente los perfumes y los artículos de joyería (cuadro 3.5). Se 
aplican impuestos específicos y ad valorem ; además, los productos del tabaco están sujetos a una 
tasa de inspección. Desde  2013, las bebidas alcohólicas importadas y las de producción nacional se 
gravan con  los mismos tipos impositivos.  
Cuadro 3.5 Tipos del impuesto especial de  consumo, 2017  
Producto o grupo de productos  Tipos impositivos  
I. PRODUCTOS ALCOHÓLICOS   
A. AGUARDIENTES, impuesto ad valorem  e impuesto  específico   
1) TIPO IMPOSITIVO AD VALOREM : sobre la base d el precio neto al por 
menor por prueba (excluidos los impuestos especiales de  consumo y sobre 
el valor añadido); y  20% 
2) IMPUESTO ESPECÍFICO: por litro de prueba (proof litre)  21,63 PHPa 
B. VINOS, por litro de contenido   
1) Vinos espumosos cuyo precio neto al por menor (excluidos  
 el impuesto de consumo y el IVA) por botella de un volumen  
 de 750  ml sea de:     500,00 PHP o menos  292,47 PHPa 
        Más de 500,00 PHP 818,90 PHPa 
2) Vinos no espumosos y vinos gasificados  con un contenido de alcohol 
equivalente o inferior al 14% en volumen  35,10  PHPa 
3) Vinos no espumosos y vinos gasificados  con un contenido de alcohol 
superior al  14% e inferior o igual al  25% en volumen  70,20 PHPa 
4) Vinos encabezados con un contenido de alcohol superior al 25% en 
volumen  Gravados como los 
aguardiantesa 
C. LICORES  FERMENTAD OS, por litro de contenido   
1) Todos los licores  23,50 PHPa 
2) Elaborad os y vendid os en pequeños establecimientos, independientemente 
del precio neto al por menor  32,76 PHPa 
II. PRODUCTOS DEL TABACO   
A. PRODUCTOS DEL TABACO, por kg   
1. Productos y preparados del tabaco  2,05 PHPa 
2. Tabaco de mascar que no sea apto para su consumo de otra forma  1,75 PHPa 
B. CIGARROS, por cigarro   
3. Cigarros   
a) Sobre la base d el precio neto al por menor por cigarro (excluidos el 
impuesto especial de consumo y el IVA), y  20% 
b) Por cigarro  5,85 PHPa 
C. CIGARRILLOS, por paquete  30,00 PHPa 
 TASAS  DE INSPECCIÓN  
1) Cigarros  0,50 PHP por mil unidades  
2) Cigarrillos  0,10 PHP por mil unidades  
3) Tabaco en rama  0,02 PHP por kilogramo  
4) Tabaco desmenuzado y otras manufacturas de tabaco  0,03 PHP por kilogramo  
III. PRODUCTOS DEL PETRÓLEO   
TIPO DE PRODUCTO  TIPOS IMPOSITIVOS  
Aceites y grasas lubricantes, y aditivos para aceites y grasas lubricantes  4,50 PHP por litro  
Gas elaborado  0,05 PHP por litro  
Ceras y vaselinas  3,50 PHP por kilogramo  
Alcohol desnaturalizado para la generación de fuerza motriz  0,05 PHP por litro  
Nafta, gasolina ordinaria y otros productos de destilación similares  4,35 PHP por litro  
Nafta utilizada como materia prima en la fabricación de productos 
petroquímicos o como combustible de sustitución, en lugar del gas natural de 
extracción local durante los períodos de no disponibilidad del producto  0,00 PHP por litro  
Gasolina de calidad superior con plomo  5,35 PHP por litro  
Gasolina de calidad superior sin plomo  4,35 PHP por litro  
Combustible para turborreactores de aviación y queroseno utilizado como 
combustible de aviación  3,67 PHP por litro  
Queroseno, gasóleo  y petróleos combustibles similares que tengan una 
potencia  energétic a similar  0,00 PHP por litro  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
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  Producto o grupo de productos  Tipos impositivos  
Gas licuado de petróleo  utilizado  para la generación de fuerza motriz  0,00 PHP por litro  
Asfalto  0,56 PHP por kilogramo  
Petróleo combustible para buques y combustibles similares que tengan una 
potencia  energétic a similar  0,00 PHP por litro  
IV. MINERALES Y PRODUCTOS MINERALES   
Carbón y coque  10,00 PHP por 
tonelada  métrica  
Minerales y productos minerales (no metálicos), materiales de cantería  2% del valor real de mercado  
Gas natural de extracción local y gas natural licuado  0,00 PHP 
Petróleo autóctono  3% del precio internacional  
V. AUTOMÓVILES Y DEMÁS VEHÍCULOS DE MOTOR  
Precio comprendido entre  0 y 600.000 PHP 2% 
Precio comprendido entre  600.000 y 1.100.000 PHP 12.000 PHP + 20%  por 
encima de  600.000 PHP 
Precio comprendido entre  1.100.000 y 2.100.000 PHP 112.000 PHP + 40% por 
encima de  1.100.000 PHP 
Precio superior a  2.100.000 PHP 512.000 PHP + 60% por 
encima de  2.100.000 PHP 
VI. MERCAN CÍAS NO ESENCIALES   
Perfumes y artículos de joyería  20% 
a El tipo impositivo específico se incrementa un 4 % anualmente.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
 
3.30.   Las importaciones siguen sujetas a diversos derechos y cargas de aduana por los  servicios 
que presta  la Oficina de Aduanas, tales como la tramitación de las importaciones y de los 
reembolsos, el impuesto de timbre sobre  los documentos y las tasas  de registro (sección  3.1.1).  
3.1.5   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  
3.31.   Con arreglo al Arancel y Código de Aduanas y a otra legislación, Filipinas prohíbe la 
importación de determinados productos (recuadro 3.1). Desde el último examen de las políticas 
comerciales de Filipinas la lista de productos cuya importación está prohibida se ha mantenido 
prácticamente sin cambios. Filipinas notificó a la OMC sus prohibiciones a la importación.13 
Recuadro 3.1 Importaciones prohibidas, 2017  
A. Productos enumerados expresamente en el artículo 101 d el Arancel y Código de Aduanas:  
dinamita, pólvora, municiones y demás explosivos, armas de fuego y armas de guerra y sus 
partes, salvo que estén autorizados por ley;  
artículos que fomenten la traición, la rebelión, la insurrección, la sedición o la subversión contra el Gobierno de 
Filipinas o la resistencia por la fuerza a cualquier ley de Filipinas o inciten a ellas, o que contengan amenazas 
de muerte o de agresión física contra cualquier persona residente en Filipinas;  
artículos, negativos o pelíc ulas cinematográficas, fotografías, grabados, litografías, objetos, pinturas, dibujos u 
otras representaciones que sean obscenos o inmorales;  
artículos, instrumentos, medicamentos y sustancias concebidos, destinados o adaptados para provocar el 
aborto ile gal, o cualquier material impreso mediante el cual se divulgue, exponga o facilite directa o 
indirectamente información sobre los lugares en que se practican abortos ilegales, la forma en que se 
practican y las personas que los practican;  
ruedas de ruleta , material de casas de juego, dados cargados, cartas marcadas, máquinas, aparatos o 
dispositivos mecánicos utilizados en las casas de juego o destinados a la distribución de dinero, cigarros, 
cigarrillos u otros artículos, cuando esa distribución sea al az ar, incluidas las máquinas llamadas " jackpot " y 
"pinball " o similares, o sus partes;  
billetes de lotería y " sweepstakes ", excepto los autorizados por el Gobierno, así como anuncios y listas de sus 
sorteos;  
artículos fabricados, en parte o en su totalida d, con oro, plata u otros metales preciosos o sus aleaciones en 
cuyos contrastes o marcas de garantía no se indiquen la ley verdadera o la calidad de esos metales o 
aleaciones;  
                                                
13 Documentos G/MA/QR/N/PHL/1 y G/LIC/N/3/PHL/12 de la OMC, de 21 de mayo de  2015 y 19 de 
octubre de  2016, respectivamente.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
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  todo producto adulterado o marcado fraudulentamente en infracción de la Ley de  Productos Alimenticios y 
Farmacéuticos;  
mariguana (cáñamo índico), opio y demás estupefacientes o drogas sintéticas, así como todos los derivados o 
preparaciones que se fabriquen con esos estupefacientes o drogas; y  
pipas para fumar opio y sus partes, de cualquier material.  
B. Prendas de vestir usadas y trapos (Ley de la República Nº 4653).  
C. Armas de fuego y explosivos de juguete (Carta de Instrucción N º 1264).  
D. Desechos peligrosos (artículo 24 de las normas y reglamentos de aplicación de la Ley de la República 
Nº 6969).  
E. Bifenilos policlorados, clorofluorocarburos, halones, tetracloruro de carbono y tricloroetano (artículo 5 de 
la Orden Administrativa Nº 08 del Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de  2004).  
F. Vehículos con el volante a la derecha (Ley de la República Nº 8506).  
G. Mercancías infractoras, tal como se definen en el Código de la Propiedad Intelectual y las leyes conexas.  
H. Amianto pardo y azul (Orden Administrativa Nº 2 del Departamento de Medio Ambiente y Recursos 
Naturales, de 2000).  
I. Pirañas, camarones y langostinos vivos (Órdenes Administrativas sobre la Pesca Nº 126, de  1979, y 
Nº 207, de  2001)  
J. Partes de motocicletas usadas, excepto el motor (Orden Ejecutiva Nº 156).  
Fuente:  Documentos G/MA/QR/N/PHL/1 y G/LIC/N/3/PHL/12 de  la OMC, de 21 de mayo de  2015 y 19 de 
octubre de  2016, respectivamente; e información facilitada por las autoridades. La importación de 
vehículos usados solo se permite a los residentes que regresan del extranjero, y está limitada a uno 
por familia. En la  práctica esta limitación prohíbe la importación comercial de vehículos usados. Esta 
medida no ha sido notificada a la OMC. Sigue estando autorizada la importación de vehículos de 
segunda mano al puerto franco de Subic Bay, pero a condición de que no se ex porten.  
3.32.   Existe una amplia variedad de productos cuya importación está sujeta a licencias o permisos 
(cuadro 3.6). Hay una serie de productos para cuya importación se exigen múltiples permisos o 
licencias, y la comunidad empresarial ha denunciado  la práctic a de los pagos informales.14 El 
régimen de licencias de importación está regulado principalmente por la Ley de Aranceles y 
Modernización de las Aduanas, de 30 de mayo de  2016. Este régimen tiene por fin, entre otros, 
salvaguardar la salud pública, la seguri dad nacional y el bienestar de la población y cumplir las 
obligaciones emanadas de tratados internacionales que regulan determinados productos. El costo 
de las licencias o los permisos depende de su período de validez, del producto y de las cantidades 
importadas; también se pueden aplicar derechos de inspección adicionales.15 
Cuadro 3.6 Mercancías sujetas a permisos o licencias de importación  
Producto  Entidad pública encargada de la 
expedición del certificado d e  
despacho o del permiso  
Animales vivos, productos de origen animal, piensos y sus 
componentes, y productos biológicos de uso veterinario  Oficina de Producción Pecuaria (BAI)  
Materiales reciclables que contienen sustancias peligrosas, 
cianuro y sus compuestos, amianto, mercurio y sus compuestos, 
sustancias que agotan la capa de ozono, bromuro de metilo, 
determinados productos químicos comprendidos en la Lista 
Revisada de Sustancias Químicas Prioritarias de Filipinas, 
transformadores nuevos, ordenador es usados y sus partes, y 
sustancias químicas nuevas  Departamento de Medio Ambiente y 
Recursos Naturales (DENR) /Oficina de 
Gestión Medioambiental (EMB)  
Medicamentos, productos alimenticios con inclusión de los 
ingredientes y las materias primas, cosmético s, plaguicidas, 
juguetes y artículos de puericultura, dispositivos médicos y 
dispositivos utilizados en instalaciones sanitarias  Departamento de Salud 
(DOH) /Administración de Productos 
Alimenticios y Farmacéuticos (FDA)  
Productos pesqueros  Oficina de la Pesca y los Recursos Acuáticos 
(BFAR)  
Copiadoras en color con una resolución superior 
a 2.400  puntos por pulgada  Oficina Nacional de Investigaciones (NBI) y 
Departamento de Tesorería  del Banco 
Central de Filipinas (BSP)  
Medios ópticos y magnéticos, equipo para su fabricación, sus 
partes, accesorios y materiales para su fabricación  Junta de Medios Ópticos (OMB)  
                                                
14 ITC (2017).  
15 Las tasas  y cargas de registro figuran en el documento G/LIC/N/3/PHL/12 de la OMC, de 19 de 
octubre de  2016.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
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  Producto  Entidad pública encargada de la 
expedición del certificado d e  
despacho o del permiso  
Fertilizantes, plaguicidas y otros productos químicos destinados a 
la agricultura  Administración de Fertilizantes y 
Plaguicidas (FPA)  
Vehículos automóviles para el uso personal de residentes 
que regresan al país, camiones usados (excepto 
camionetas), autobuses usados, piezas de recambio para 
automóviles y motocicletas, camiones usados que se 
destinan a la remanufactura y neumáticos usado s  Departamento de Comercio e 
Industria (DTI) /Oficina de 
Observancia de las Disposiciones 
sobre Comercio Justo  
Vehículos usados importados por el cuerpo diplomático, 
las organizaciones internacionales y el personal del 
servicio exterior al regresar al paí s Departamento de Relaciones Exteriores 
(DFA)  
Todos los productos originarios de Albania, Angola, Corea 
del Norte, Etiopía, Libia, Mongolia, Mozambique, 
Myanmar, Nicaragua y la República Democrática 
Popular  Lao Corporación de Comercio 
Internacional de Filipinas (PITC)  
Buques, equipamiento de buques y piezas de repuesto  Dirección de la Industria Marítima  
(MARINA)  
Materiales nucleares y radiactivos  Instituto Filipino de Investigaciones 
Nucleares (PNRI)  
Billetes y monedas filipinos de curso legal, cheques, giros 
postales y otras letras de cambio de un valor superior a 
50.000  pesos  filipinos , libradas en pesos filipinos contra bancos 
que operen en Filipinas  
 
Billetes de banco, monedas de metal precioso, excepto las de oro, 
y de metal no precioso sin curso legal, cospeles esencialmente de 
oro, acero, cobre, níquel, cinc, estaño y aluminio  Banco Central de Filipinas (BSP)  
Plantas vivas; plantas de vivero; semillas; frutas y hortalizas; 
productos vegetales; cultivos de hongos, algas y setas; y granos 
y cereales  Oficina de la Industria de Productos 
Vegetales (BPI)  
Hullas y antracitas, incluso pulverizadas, pero sin 
aglomera r Departamento de Energía (DOE) /Oficina de 
Aprovechamiento de los Recursos 
Energéticos (ERDB)  
Productos de madera y sierras de cadena  Departamento de Medio Ambiente y 
Recursos Naturales (DENR) /Oficina de 
Ordenación Forestal (FMB)  
Aeronaves y sus partes  Dirección de la Aviación Civil de Filipinas 
(CAAP)  
Productos de alumbrado  Departamento de Medio Ambiente y 
Recursos Naturales (DENR) y 
Departamento de Energía (DOE)  
Artículos procedentes de donaciones  Departamento de Seguridad Social y 
Desarrollo  
Transmisores y receptores de radio y equipos de 
telecomunicaciones  Comisión Nacional de Telecomunicaciones 
(NTC)  
Máquinas de juego y su equipamiento y cartas para jugar  Corporación Filipina de Diversiones y 
Juegos de Azar (PAGCOR)  
Estupefacientes  Organismo Filipino de Lucha contra la 
Droga (PDEA) y Junta de Fármacos 
Peligrosos (DDB)  
Armas de fuego y sus partes, municiones, explosivos y 
determinados productos químicos  Policía Nacional de Filipinas - Oficina de 
Armas de Fuego y Explosivos  
Azúcar y sus preparados  Dirección de Reglamentación del Azúcar 
(SRA)  
Cemento importado por  pequeños importadores  Departamento de Comercio e Industria 
(DTI)  
Fuente:  Documento G/LIC/N/3/PHL/12 de la OMC, de 19 de octubre de  2016, e información facilitada por las 
autoridades.  
3.33.   Por regla general, las solicitudes se deben presentar al menos dos semanas antes de la 
fecha de embarque. La concesión de las licencias puede ser inmediata. Normalmente, la 
tramitación de las licencias de productos sanitarios y fitosanitarios dura entre tres y cinco días. El 
importe de las tasas varía según el producto, y estas se abonan al organismo que concede la 
licencia. Si una solicitud resulta denegada se informa al solicitante del motivo, y este puede 
presentar un recurso por escrito par a que se reconsidere su petición.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 46 - 
 
  3.34.   También existen procedimientos de tramitación de licencias para los productos sujetos a 
contingentes arancelarios (sección 3.1.3.2). Para los productos agropecuarios se otorgan licencias 
ordinarias y licencias especiales. Las licencias ordinarias se expiden anualmente para los 
contingentes arancelarios al principio del año contingentario. Se expiden licencias especiales, que 
pueden tener menos de un año de validez, en los siguientes casos: contingentes reasignados sobre 
la base del volumen objeto de devolución en el curso del año contingentario; contingentes 
adicionales establecidos por el Gobierno y demás contingentes asignados por orden de 
presentación de las solicitudes. La tramitación de las licencias especiales lleva ap roximadamente 
un mes.  
3.35.   Los titulares de licencias cuy a tasa de utilización  de los contingentes está por debajo del 
umbral (fijado en el 80 %) son penalizados ; la primera vez, de la asignación para el año 
contingentario siguiente se descuenta el 50 % del contingente no utilizado y no devuelto; la 
segunda vez, el 75 %, y la tercera vez, el 100 %. La lista de los titulares de licencias y sus 
asignaciones correspondientes se publican en dos periódicos de circulación nacional.  
3.36.   Filipinas respondió al cuestio nario sobre procedimientos para el trámite de licencias de 
importación.16 
3.37.   Además, desde su último examen de las políticas comerciales, Filipinas ha prohibido o 
restringido la importación de varios productos por motivos sanitarios o fitosanitarios 
(sección  3.3.2).  
3.1.6   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  
3.38.   Filipinas ha consolidado su marco reglamentario de medidas antidumping, compensatorias y 
de salvaguardia  en la Ley de Aranceles y Modernización de las Aduanas  (Ley de la República 
Nº 10863, de  2016). La legislación vigente sobre este tipo de medidas se ha incorporado a esta 
Ley mediante remisión , sin introducir ninguna modificación adicional. El marco institucional no ha 
experimentado cambios desde el último examen. Las investigaciones iniciales s obre medidas 
antidumping, compensatorias y de salvaguardia las lleva a cabo el DTI, si afectan a productos 
industriales, o el Departamento de Agricultura, si afectan a productos agrícolas, previa solicitud de 
representantes del sector privado.17 La responsa bilidad de la determinación definitiva de la 
existencia de daño y de la imposición de derechos recae en la Comisión Arancelaria, que actúa en 
colaboración con el Departamento de Agricultura o el DTI.  
3.1.6.1   Medidas antidumping y compensatorias  
3.39.   La Ley Antidumping,  de 199918, y sus normas y reglamentos de aplicación19 siguen rigiendo 
el establecimiento de derechos antidumping en Filipinas. Desde el último examen, Filipinas ha 
notificado el vencimiento de una medida antidumping sobre el vidrio flotado claro procedente de 
Indonesia.20 Además, ha iniciado tres investigaciones antidumping: sobre la harina de trigo 
procedente de Turquía, que ha resultado en la imposición de derechos definitivos; y sobre el vidrio 
flotado claro y el vidrio flotado bronce procedentes de China,  que también ha dado lugar a la 
imposición de derechos definitivos (cuadro 3.7).21 
                                                
16 Documen to G/LIC/N/3/PHL/12 de la OMC, de 19 de octubre de  2016.  
17 También se pueden iniciar investigaciones de oficio, pero todavía no se ha hecho en ninguna ocasión.  
18 Ley de la República Nº 8752, de 12 de agosto de  1999.  
19 Orden Administrativa Conjunta Nº 1, de  2000; y normas y reglamentos revisados que rigen las 
investigaciones de la Comisión Arancelaria, Orden Nº 1 de la Comisión, de 21 de junio.  
20 Documento G/ADP/N/223/PHL de la OMC, de 2 de abril de  2012.  
21 Documentos G/ADP/N/294/PHL y G/ADP/N/300 de la OMC, de 7 de febrero de  2016 y 20 de julio 
de 2017, respectivamente.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
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  Cuadro 3.7 Medidas antidumping, 2012 -2017  
País Producto  Inicio de la 
investigación  Derecho 
provisional  Derecho 
definitivo  Situación  
Turquía  Harina de trigo,  
SA 1101.00.10  7 de junio de  201322 2 de junio 
de 201423 9 de enero 
de 201524 En vigor 
hasta 2020  
China  Vidrio flotado claro y 
vidrio flotado bronce  
SA 7005.21; 7005.29  20 de mayo de  2016 22 de noviembre 
de 201625 6 de septiembre 
de 2017 En vigor 
hasta 2022  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.40.   La Ley de Derechos Compensatorios (Ley de la República Nº 8751, de 7 de agosto de  1999) 
y sus normas y reglamentos de aplicación siguen en vigor.26 Filipinas no ha iniciado ninguna 
medida compensatoria durante el período examinado.27 
3.1.6.2   Medidas de salvaguardia  
3.41.   Este tipo de medidas siguen estando reguladas por l a Ley de Medidas de Salvaguardia, 
de 200028, y por sus normas y reglamentos de aplicación. Ademá s, esta Ley prevé la posibilidad de 
imponer restricci ones cuantitativa s sobre los productos agropecuarios como medida definitiva  
cuando "el  aumento de los aranceles no resulte suficiente para reparar o evitar daños graves".29 
Sin embargo, desde  2000 no se h a aplicado ninguna medida de esta naturaleza. Desde el último 
examen Filipinas ha iniciado dos investigaciones en materia de salvaguardias: una relativa al papel 
de prensa, que dio lugar a la imposición de derechos definitivos; y otra referente a las 
lámin as/chapas de hierro galvanizado, en plano o en bobinas, que finalizó en 2015 sin imposición 
de medidas (cuadro 3.8). En el período examinado Filipinas ha prorrogado  los derechos sobre los 
perfiles angulares de acero y sobre el papel testliner. Además, ha i nvocado salvaguardias 
especiales para la agricultura con respecto a la carne de aves de corral (sección 4.1). 
Cuadro 3.8 Medidas de salvaguardia, 2012 -2017  
Producto  Inicio de la 
investigación  Derecho 
provisional  Derecho definitivo  Situación  
Suelos de cerámica y 
placas para 
revestimiento de 
paredes  
SA 6907.9000; 
6908.9000  28 de mayo de  2001 9 de enero 
de 2002 23 de mayo de  2002 
- Prorrogado a partir 
de 2005 
- Prorrogado nuevamente a 
partir de  2008 Finalizado en 
enero 
de 2012 
Vidrio estampado y 
vidrio flotado  
SA 7003.1290; 
7003.1990; 7005.2190 
y 7005.2990  14 y 30 de abril 
de 2003 13 de octubre 
de 2003 7 de junio de  2004 
- Prorrogado a partir 
de 2006 
- Prorrogado a partir 
de 2010 Finalizado en 
octubre 
de 2013 
Perfiles angulares de 
acero  
SA 7216.21.00 y 
7216.50.10.  11 de agosto de  2008 
 
Para aprobar la 
prórroga:  
20 de octubre 
de 201430 18 de mayo 
de 2009 30 de septiembre de  2009 
- Prorrogado a partir 
de 201231 
- Prorrogado  nuevamente a 
partir de  201532 En vigor 
hasta el 
23 de marzo 
de 201933 
                                                
22 Documento G/ADP/N/244/PHL de la OMC, de 11 de septiembre de  2012.  
23 Documento G/ADP/N/259/PHL de la OMC, de 1º de agosto de  2014.  
24 Docum ento G/ADP/N/265/PHL de la OMC, de 9 de febrero de  2015.  
25 Documento G/ADP/N/294/PHL de la OMC, de 7 de febrero de  2017.  
26 Orden Administrativa Conjunta Nº 2, de  2000.  
27 Documento G/SCM/N/313/Add.1 de la OMC, de 21 de abril de  2017.  
28 Ley de la República N º 8800, de 19 de julio de  2000.  
29 Artículo 8 de la Ley de Medidas de Salvaguardia (Ley de la República Nº 8800, de 19 de julio 
de 2000). Véase también el documento G/SG/N/1/PHL/2 de la OMC, de 9 de julio de  2001.  
30 Documento G/SG/N/6/PHL/7/Suppl.2 de la OM C, de 1º de diciembre de  2014.  
31 Documento G/SG/N/11/PHL/7/Suppl.4; G/SG/N/14/PH L/7 de la OMC, de 20 de abril de  2012.  
32 Documento G/SG/N/10/PHL/6/Suppl.3; G/SG/N/11/PH L/7/Suppl.5; G/SG/N/14/PH L/7/Suppl.1 de 
la OMC, de 4  de agosto de  2015.  
33 Documento G/SG /N/10/PHL/6/Suppl.3; G/SG/N/11/PH L/7/Suppl.5; G/SG/N/14/PH L/7/Suppl.1 de 
la OMC, de 4  de agosto de  2015.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
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  Producto  Inicio de la 
investigación  Derecho 
provisional  Derecho definitivo  Situación  
Papel testliner  
SA 4805.24.00; 
4805.25.10; y 
4805.25.90  16 de noviembre 
de 2009 16 de 
septiembre 
de 2010 3 de agosto de  2011 
- Prorrogado a partir 
de 201434 
- Prorrogado nuevamente a 
partir de  201635 En vigor 
hasta el 
20 de junio 
de 202036 
Papel de prensa  
SA 4801.00.10 y 
4801.00.90  20 de septiembre 
de 201337 
2 de octubre de  201438  5 de mayo de  201539 En vigor 
hasta mayo 
de 201840 
Láminas/chapas de 
hierro galvanizado, 
en plano o en 
bobinas  27 de septiembre 
de 201341  No se impuso ninguna 
medida42  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.1.6.3   Otras medidas  
3.42.   En virtud de l artículo 714 de la Ley de Aranceles y Modernización de las Aduanas , el 
Presidente puede  imponer derechos adicionales de hasta el 100 % sobre los productos procedentes 
de cualquier país que ejerza discriminación  contra las exportaciones filipinas.43 Si tras la 
imposición del derecho persiste o aumenta la discriminación, el Pre sidente puede prohibir la 
importación de mercancías de ese país o establecer contingentes de importación, si ello redunda 
en interés de la nación. Si bien durante el período objeto de examen no se ha recurrido a este tipo 
de medida, esta posibilidad añade un elemento de incertidumbre en el  régimen comercial de 
Filipinas.  
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.2.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  
3.43.   Los requisitos en materia de registro y documentación para los exportadores son similares a 
los re lativos a los importadores (sección 3.1.1). Solo pueden exportar las empresas que están 
registradas.44 Todas las exportaciones deben estar cubiertas por  una Declaración de Exportación, 
que se presenta por medios electrónicos ante la BOC o a través del Centr o de Documentación 
sobre Exportaciones.45 La Declaración de Exportación debe ir acompañada de una factura 
comercial y de una lista de empaque, y para determinados productos, de un permiso 
                                                
34 Documento G/SG/N/8/PHL/8/Suppl.3; G/SG/N/10/PH L/7/Suppl.2; G/SG/N/11/PH L/9/Suppl.3 de 
la OMC, de 17  de enero de  2014.  
35 Documento G/SG/N/8/PHL/8/Supp l.4; G/SG/N/10/PH L/7/Suppl.3; G/SG/N/11/PH L/9/Suppl.4 de 
la OMC, de 27  de septiembre de  2016.  
36 Documento  G/SG/N/8/PHL/8/Suppl.4; G/SG/N/10/PH L/7/Supp l.3; G/SG/N/11/PHL/9/Suppl.4, de 
la OMC, de 27  de septiembre de  2016.  
37 Documentos G/SG/N/6/PHL/9 y G/SG/N/6/PH L/9/Suppl.1 de la OMC, de 1º de octubre de  2013 y 8 de 
noviembre de  2013, respectivamente.  
38 Documento G/SG/N/6/PHL/9/Suppl.3 de la OMC, de 1º de diciembre de  2014.  
39 Documentos G/SG/N/8/PHL/9; G/SG/N/10/PH L/8/; G/SG /N/11/PH L/10 y G/SG/N/8/PH L/9/Corr.1; 
G/SG/N/10/PHL/8/Corr.1; G/SG/N/11/PH L/10/Corr.1 de la OMC, de 21 de mayo de  2015 y 25 de agosto 
de 2015, respectivamente.  
40 Documentos G/SG/N/8/PHL/9; G/SG/N/10/PH L/8/; G/SG/N/11/PH L/10, y G/SG/N/8/PH L/9/Corr.1; 
G/SG/N /10/PHL/8/Corr.1; G/SG/N/11/PH L/10/Corr.1  de la OMC, de 21 de mayo de  2015 y 25 de agosto de  
2015, respectivamente.  
41 Documentos G/SG/N/6/PHL/10 y G/SG/N/6/PHL/10/Suppl.1 de la OMC, de 10  de octubre de  2013 y 
8 de noviembre de  2013, respectivamente.  
42 Documentos G/SG/N/9/PHL/2 y G/SG/N/9/PHL/2/Corr.1 de la OMC, de 27 de febrero de  2015 y 9 de 
marzo de  2015, respectivamente.  
43 Las autoridades entienden por "discriminación" todo trato desigual dispensado a Filipinas, en 
comparación con el trato otorgado a  otros países, en la aplicación de leyes, reglamentos y prácticas 
administrativos, procedimientos aduaneros, derechos y cargas y la clasificación de mercancías.  
44 Los exportadores se deben registrar a través del Sistema de Registro del Perfil del Cliente (CPRS ) del 
proyecto e2m (transición de los medios electrónicos a los medios móviles) de la BOC.  
45 El Centro de Documentación sobre Exportaciones, ubicado en Pasay City, alberga bajo un mismo 
techo diversos organismos gubernamentales que participan en la tramita ción de documentación relativa a las 
exportaciones, incluida la expedición de permisos y de certificados de origen.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 49 - 
 
  (sección  3.2.3). Las exportaciones que se realizan con arreglo a acue rdos preferenciales deben 
contar con un certificado de origen.  
3.2.2   Precios mínimos de exportación  
3.44.   No se han aplicado precios mínimos de exportación para el arroz y el maíz  desde el decenio 
de 1990. 
3.2.3   Impuestos, cargas y gravámenes a la exportación  
3.45.   Las exportacio nes de troncos de plantación están sujetas a un impuesto del 20 % del valor 
f.o.b. Ningún otro producto está sujeto a impuestos a la exportación. No había datos disponibles 
sobre el importe recaudado anualmente a través de este impuesto.  
3.2.4   Prohibiciones, rest ricciones y licencias de exportación  
3.46.   Filipinas prohíbe o reglamenta las exportaciones por razones relacionadas con los intereses 
nacionales, la seguridad, la salud pública y la seguridad alimentaria, y para cumplir los requisitos 
de acuerdos internacionale s (por ejemplo, la Convención sobre el Comercio Internacional de 
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES)).  
3.47.   Está prohibida la exportación de determinados animales silvestres y ciertas especies 
vegetales, de oro procedente de pequeñas explota ciones mineras46, de rotén en bruto, de troncos 
de árboles de crecimiento natural y de cocos maduros.47 
3.48.   Existe una gama muy amplia de productos cuya exportación está sujeta a restricciones y a 
la concesión de licencias (cuadro 3.9). La eliminación de  las restricciones y las prescripciones en 
materia de licencias que se aplican a algunos productos facilitaría su exportación.  
3.49.   Subsisten las restricciones a la exportación de arroz, maíz y azúcar. Según las autoridades, 
para garantizar la seguridad aliment aria y la estabilidad de los precios de los alimentos, esos 
productos solo pueden exportarse si hay excedentes. También se regulan las exportaciones de 
pescado para garantizar la seguridad alimentaria interna. En los casos en que se autoriza la 
exportación , se requiere un permiso para cada envío, emitido por el Departamento de Agricultura. 
Cada envío también requiere un certificado sanitario. Además, solo pueden exportarse los 
productos de pescado que hayan sido elaborados en establecimientos poseedores de un certificado 
de cumplimiento de los Procedimientos Operativos Normalizados en materia de Sanidad (SSOP) y 
del Sistema de Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control (HACCP) expedido por la Oficina de 
la Pesca y los Recursos Acuáticos (BFAR).  
Cuadro  3.9 Mercancías sujetas a permisos o licencias de exportación  
Producto sujeto a reglamentación  Organismo regulador  Fundamento jurídico  
Billetes y monedas filipinos de curso 
legal, cheques, giros postales y otras 
letras de cambio de un valor superior a 
50.000 pesos  filipinos , libradas en 
pesos filipinos contra bancos que 
operen en Filipinas  Banco Central de Filipinas 
(BSP)  Manual de Reglamentación de las Transacciones 
en Divisas, enmendado por la Circular Nº  922 
del BSP, de 23 de agosto de  2016  
Concentrados de cobre  Junta de Inversiones 
(BOI)  Carta de Instrucciones Nº 1387, de 21 de 
febrero de  1984 
                                                
46 La prohibición de exportar oro procedente de pequeñas explotaciones  está prevista en el artículo 17 
de la Ley de la República Nº 7076, de 27 de junio de  1991 (Ley de Explotación Minera Artesanal ), donde se 
establece que "todo el oro producido por pequeños mineros en cualquier zona minera será vendido  al Banco 
Central, o a sus representantes debidamente autorizados, que lo comprarán  a precios  competitivos en 
comparación con los precios vigentes en el mercado mundial, independientemente  del volumen o del peso" . 
47 Las autoridades han indicado  que el objetivo de esta medida es  "mantener el suministro para los 
fabricantes locales de productos tradicionales del coco".  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 50 - 
 
  Producto sujeto a reglamentación  Organismo regulador  Fundamento jurídico  
Animales vivos, sus productos y 
subproductos, premezclas y productos 
biológicos de uso veterinario, 
especímen es de laboratorio de origen 
animal, piensos y sus ingredientes  Oficina de Producción 
Pecuaria (BAI)  Ley de la República Nº 9296, "Código de 
Inspección de Carnes de Filipinas";  
Orden Ejecutiva Nº 338, de  2001, 
"Reestructuración del Departamento de 
Agricultura";  
Orden Ejecutiva Nº 292, "Código Administrativo 
de 1987" ; 
Orden Administrativa Nº 14 del Departamento 
de Agricultura, serie de  2012 
Pescado y productos acuáticos; los 
cangrejos de fango, serpientes marinas 
y determinadas conchas están sujetos  a 
normas adicionales  Oficina de la Pesca y los 
Recursos Acuáticos (BFAR)  Artículo 61 d) de la Ley de la República Nº 8550, 
"Código de la Pesca de Filipinas de  1998"  
Plantas, materiales de plantación y 
productos vegetales; especímenes de 
plagas; embalaje s de madera que 
pueden estar infestados  Oficina de la Industria de 
Productos Vegetales (BPI)  Norma Internacional para Medidas Fitosanitarias 
(NIMF) N º 15, de  2002, "Directrices para 
Reglamentar el Embalaje de Madera Utilizado en 
el Comercio Internacional",  con las 
modificaciones en el anexo I, de  2006;  
Decreto Presidencial Nº 1433, "Promulgación de 
la Ley de Cuarentena de Productos Vegetales, 
de 1978";  
Orden Administrativa de Cuarentena Nº 1 de la 
BPI, serie de  1981 
Baterías de plomo ácido usadas  Oficina d e Gestión 
Medioambiental (EMB)  Ley de la República Nº 6969, "Ley de Control de 
Sustancias Tóxicas, Residuos Peligrosos y 
Residuos Nucleares, de  1990"  
Armas de fuego, municiones y 
explosivos  Oficina de Armas de Fuego 
y Explosivos, Policía 
Nacional de Filip inas Decreto Presidencial Nº 1866, de 29 de junio 
de 1983;  
Ley de la República Nº 8294, "Ley de Enmienda 
del Decreto Presidencial Nº 1866"  
Bambú, madera aserrada, trozas, 
postes, estacas, corazones y cuerpos 
de trozas/traviesas férreas fabricados 
con madera de árboles plantados  Oficina de Ordenación 
Forestal (FMB)  Normas y Reglamentos Revisados de Ejecución 
del Decreto Presidencial Nº 930;  
Decreto Presidencial Nº 705, "Código de la 
Reforma Forestal de Filipinas";  
Orden Administrativa Nº 34 del Departamento 
de Medio Ambiente y Recursos Naturales, 
de 1988, "Directrices sobre el Certificado de 
Origen de la Madera"  
Café Organismo de Certificaci ón 
de la Organización 
Internacional del Café  Artículo 33 del Convenio Internacional del Café, 
de 2007  
Arena y grava trituradas o granuladas y 
otros materiales sin consolidar  
Mineral de hierro, manganeso y cromo  
Desechos y materiales sobrantes de las 
minas 
Minerales o menas sin elaborar o en 
bruto  Oficina de Minas y 
Ciencias Geológicas (MGB)  Ley de la República Nº 7942, "Ley de Minería de 
Filipinas, de  1995";  
Orden Administrativa Nº 20 del Departamento 
de Medio Ambiente y Recursos Naturales, 
de 2008;  
Memorandos Nº 04, Nº 01 y Nº 07 del 
Departamento de Medio Ambiente y Recursos 
Naturales, de  2008, 2009 y 2010, 
respectivamente  
Cereales y sus subproductos  Dirección Nacional de 
Productos Alimenticios 
(NFA)  Decreto Presidencial Nº 4, de 26 de septiembre 
de 1972, "Ley de la Dirección Nacional de 
Granos"  
Bienes culturales, como materiales 
arqueológicos y etnográficos 
tradicionales, antigüedades, objetos de 
valor histórico y especímenes de 
historia natural  Museo Nacional  Ley de la República Nº 10066, "Ley del 
Patrimonio Cultural Nacional, de  2009";  
Ley de la República Nº 8492, "Ley del Museo 
Nacional, de  1998";  
Ley de la República Nº 4846, "Ley de 
Preservación y Protección de los Bienes 
Culturales", en su forma enmendada  
Medios ópticos y magnéticos, equip o 
para su fabricación, sus partes, 
accesorios y materiales para su 
fabricación  Junta de Medios Ópticos 
(OMB)  Ley de la República Nº 9239, "Ley de Medios 
Ópticos, de  2003"  
Animales silvestres terrestres (vivos o 
conservados) y sus subproductos  Oficina de Zonas 
Protegidas y Fauna 
Silvestre (PAWB)  Ley de la República Nº 9147, "Ley de 
Conservación y Protección de los Recursos de la 
Fauna Silvestre, de  2001"  
Materiales radiactivos  Instituto Filipino de 
Investigaciones Nucleares 
(PNRI)  Ley de la República Nº 2067, "Ley de la Ciencia, 
de 1958";  
Ley de la República Nº 5207, "Ley de 
Reglamentación y Responsabilidad en materia de 
Energía Atómica, de  1968"  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 51 - 
 
  Producto sujeto a reglamentación  Organismo regulador  Fundamento jurídico  
Azúcar y melaza obtenidos de la caña  Dirección de 
Reglamentación del 
Azúcar (SRA)  Orden Ejecutiva Nº 18, de 28 de mayo de  1986, 
"Creación de la Dirección de Reglamentación del 
Azúcar"  
Fuente:  Autoridades de Filipinas.  
3.2.5   Apoyo y promoción de las exportaciones  
3.50.   Según las autoridades, en el período examinado no se otorgaron subvenciones a la 
exportación. Las exportac iones están exentas de los impuestos sobre las mercancías y los 
impuestos especiales de consumo . 
3.51.   El Centro de Exposiciones y Misiones Comerciales Internacionales (CITEM) es el organismo 
dependiente  del DTI que se encarga de promover  las exportaciones. Fome nta las exportaciones de 
bienes y servicios a través de ferias y misiones comerciales, entre otras actividades. El 
presupuesto de funcionamiento del CITEM para 2018 asciende a 315 millones de pesos  filipinos , de 
los cuales 232 millones corresponden a contr ibuciones públicas.  
3.52.   La Oficina de Comercialización de las Exportaciones (EMB) es el organismo del DTI que se 
encarga de llevar a cabo esta función. Suministra servicios de asesoramiento, organiza reuniones 
de información sobre los mercados y determina las características principales de sectores de 
exportación fundamentales, también para las empresas de propiedad extranjera. La mayor parte 
de su labor consiste en preparar estudios especiales e informes sobre las reglamentaciones 
comerciales de los países . El presupuesto de funcionamiento de la EMB para 2017 asciende 
a 106 millones de pesos  filipinos . 
3.53.   El Servicio de Comercio Exterior (FTSC) es una red de 30 representantes o agregados 
comerciales que están distribuidos por 21 países. Se dedica a facilitar las relaciones entre las 
empresas extranjeras y las locales, así como a poner en contacto a los exportadores filipinos con 
posibles compradore s extranjeros mediante la creación de vínculos empresariales. También se 
encarga de generar redes de contactos internacionales con organizaciones comerciales.  
3.2.6   Zonas de elaboración para la exportación  
3.54.   La Dirección de Zonas Económicas de Filipinas (PEZA) pos ee jurisdicción en todas las zonas 
económicas declaradas bajo su mandato. Las empresas deben ser exportadoras de productos 
manufacturados o de servicios basados en tecnologías de la información y ubicar físicamente sus 
actividades en las zonas económicas. La participación extranjera puede ser del 100 %. Los 
incentivos son, entre otros, la exención temporal del impuesto sobre la renta o la exención del 
impuesto sobre la renta de las sociedades por un período de entre cuatro y seis años, ampliable 
hasta un máx imo de ocho; el pago de un impuesto especial del 5 % sobre el ingreso bruto en lugar 
de todos los demás impuestos, después de vencido el plazo de la exención temporal del impuesto 
sobre la renta; la exención de los derechos e impuestos sobre los bienes de c apital, repuestos, 
suministros y materias primas importados; una deducción, respecto de las ventas internas, de 
hasta un 30 % del total de ventas; la exención de impuestos a la exportación y de derechos de 
muelle; la aplicación de un tipo nulo del IVA sobre  las compras locales directamente relacionadas 
con la actividad registrada de la compañía; la exención del pago de cargos a los gobiernos locales 
(por ejemplo, permisos municipales, permisos para desarrollar una actividad comercial, cargos por 
expedición d e certificados de salud, por inspección sanitaria y por servicios de recolección de 
basura); la simplificación de procedimientos de importación y exportación; la simplificación del 
trámite para emplear a extranjeros; y la concesión de visados  especiales pa ra inversores 
extranjeros y sus familiares directos . 
3.55.   En octubre de  2017 la PEZA operaba 376 zonas económicas de los siguientes tipos: 
74 zonas de actividades manufactureras, 258 parques y centros de tecnología de la información, 
22 zonas agroindustriales, 20 zonas turísticas y 2 parques de turismo médico. Con la excepción de 
cuatro zonas, todos los demás parques y zonas fueron desarrollados y están mantenidos por 
operadores privados. En julio de  2017 había un total de 4.047 empresas operando en estas zonas,  
de las cuales 2.785 eran de propiedad extranjera: 918 eran japonesas, 395 estadounidenses y 
303 coreanas. Ese mismo mes, en las zonas de la PEZA se concentraban 1.361.341 puestos de 
trabajo. Entre 1995 y septiembre de  2017 la inversión total realizada en esas zonas ascendió a WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 52 - 
 
  3,6 billones de pesos  filipinos  y las exportaciones alcanzaron los 684.200 millones de 
dólares  EE.UU.  
3.2.7   Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  
3.56.   El Organismo Filipino de Crédito para la Exportación y la Importación (PhilEXI M), adscrito al 
Departamento de Hacienda, es una entidad pública de crédito y de seguros para las exportaciones. 
Ofrece préstamos, garantías y seguros a las empresas de propiedad filipina.  
3.57.   Los préstamos se ofrecen específicamente a las pymes  exportadoras. Las empresas 
beneficiarias deben haber sido rentables durante al menos dos años y haber exportado por un 
valor mínimo de 100.000 dólares EE.UU. durante los últimos seis meses. La duración de los 
préstamos a corto plazo es de 180 días (360 en casos excepcio nales) y su importe puede cubrir el 
80% del valor del envío. Los préstamos a medio y largo plazo puede n durar  hasta siete años, 
alcanzar los 50 millones de pesos filipinos y cubrir también el  capital de explotación. La concesión 
de los préstamos está sujet a al pago de una tasa de solicitud no reembolsable que asciende a 
10.000 pesos filipinos más el impuesto sobre los ingresos brutos, así como de una tasa de 
tramitación del 0,25 % más el impuesto sobre los ingresos brutos calculado sobre el importe del 
préstamo aprobado.  
3.58.   Las garantías cubren hasta el 90 % del préstamo aprobado. Los solicitantes deben pagar una 
tasa de solicitud de 100.000 pesos filipinos más el impuesto sobre los ingresos brutos, una tasa de 
tramitación del 0,125 % más el impuesto sobre los ing resos brutos, y una tasa de garantía de 
hasta el 2,5 % más el impuesto sobre los ingresos brutos calculado sobre el importe garantizado. 
Todas las empresas registradas en Filipinas pueden optar al programa. Además, existe un 
programa de garantía especial para las pyme s, que ofrece unas condiciones ligeramente distintas y 
que puede cubrir como máximo un préstamo de 20  millones de pesos  filipinos . 
3.2.8   Prescripciones en materia de resultados de exportación  
3.59.   Algunos de los incentivos fiscales otorgados por la Junta de Inversiones en virtud del Código 
General de Inversiones a los exportadores de productos filipinos no tradicion ales48 están 
supeditados a los resultados en materia de exportación. La prescripción es más exigente en el caso 
de las empresas de propiedad extranjera (deben exportar al menos el 70 % de su producción) que 
en el de las compañías de propiedad nacional (deben  exportar el 50 %). Según las autoridades, 
estas disposiciones están siendo revisadas.  
3.3  Medidas que afectan a la producción y el comercio  
3.3.1   Normas y otros requisitos técnicos  
3.60.   La Oficina de Normalización de Filipinas (BPS), entidad  gubernamental dependiente de l 
Departamento de Comercio e Industria, es el organismo nacional de normalización de Filipinas. Es 
responsable de la elaboración y promulgación de las normas nacionales filipinas (PNS), incluidas 
las elaboradas por otros órganos gubernamentales como el Dep artamento de Agricultura y el 
Departamento de Salud. La BPS ha intervenido activamente en el establecimiento de acuerdos de 
reconocimiento mutuo, tanto en el marco del APEC y la ASEAN como bilateralmente. Como 
miembro de la Organización Internacional de No rmalización (ISO) y de la Comisión Electrotécnica 
Internacional (CEI), la BPS participa en la elaboración de normas internacionales. La BPS también 
actúa como servicio nacional de información para la OMC y como organismo nacional encargado de 
la notificaci ón. 
3.61.   La BPS emplea dos métodos de  elaboración de normas: el basado en comités técnicos y el 
método  acelerado. De acuerdo con el primer método , las normas nacionales filipinas son fijadas 
por comités técnicos (formados por personalidades académicas, asociaci ones de comercio e 
industria, grupos de consumidores, miembros de grupos profesionales, instituciones de 
investigación, organismos estatales e instituciones de prueba s) y se revisan periódicamente. Se 
recurre al método  acelerado para adoptar normas interna cionales o extranjeras ya existentes. 
                                                
48 Se trata de mercancías cuyo valor de exportación era  inferior a 5 millones de dólares EE.UU.  en 1968.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 53 - 
 
  Durante un período de 60 días, las partes interesadas pueden formular observaciones sobre  los 
proyectos de normas.  
3.62.   En octubre de  2017 existían 10.091 normas nacionales filipinas; de ellas, un 79,9 % estaban 
armonizadas con las normas internacionales, frente a un  78,5% en octubre de  2011. Los casos en 
los que las normas nacionales filipinas no están armonizadas con las normas internacionales se 
deben fundamentalmente a prácticas empresariales de larga data, a las condicio nes climáticas, a 
la ausencia de normas internacionales específicas y a la necesidad de imponer requisitos más 
estrictos que los de las normas internacionales. Las autoridades han subrayado su objetivo de 
incrementar considerablemente de aquí a 2022 la pro porción de normas armonizadas 
internacionalmente.  
3.63.   Las normas nacionales filipinas son voluntarias salvo que sean declaradas obligatorias 
mediante Órdenes Administrativas emitidas por  los Departamentos. Existen 72 normas nacionales 
filipinas (esto es, regla mentos técnicos) de obligado cumplimiento, aplicables  por ejemplo  a 
baterías para automóviles y motocicletas, hilos y cables eléctricos, extintores de incendios, 
electrodomésticos, accesorios de iluminación, cerillas, aparatos médicos, cemento Portland, 
neumáticos y artículos sanitarios . Estos productos son objeto de  inspecci ones locales para verificar  
su conformidad con las normas . A los importadores de productos sujetos a  normas nacionales 
obligatorias se les expide un certificado de conformidad del  produ cto de importación una vez que 
la BPS haya determinado que los productos importados satisfacen la norma filipina pertinente. No 
obstante, la BPS puede exigir que se examinen  muestras de los productos importados, incluso de 
los que cuentan con una certifica ción extranjera de que cumplen las normas internacionales . No se 
permite el ingreso en el país de los productos importados que no estén en conformidad con las 
normas . La BPS también realiza comprobaciones al azar en los puntos de venta al por menor para 
cerciorarse de que las importaciones cumplen sistemáticamente las normas filipinas.  
3.64.   La BPS aplica dos sistemas de certificación, el Sistema de Calidad de la Norma Filipina y el 
Sistema de Certificación de la Seguridad. En virtud de ambos  sistemas, la BPS exp ide una licencia 
que permite a la empresa fijar en sus productos la marca de calidad PS o la marca de seguridad 
una vez que las inspecciones hayan determinado que tales productos satisfacen las normas 
nacionales filipinas pertinentes. La certificación es o bligatoria para 73 productos.49 Las empresas 
extranjeras también pueden solicitar un certificado de calidad PS y de seguridad por conducto de 
un organismo homólogo reconocido por la BPS. A l 1º de octubre de  2017 se habían otorgado 
licencias PS a 373 empresas extranjeras.  
3.65.   La Oficina de Acreditación de Filipinas (PAB) es el órgano nacional de acreditación de 
Filipinas. Se ocupa de la acreditación de los laboratorios de inspección, prueba s y calib ración y 
evalúa la conformidad de los sistemas de gestión de calidad de los laboratorios con las directrices 
internacionales.50 En septiembre de  2017, la PAB había acreditado a 243 organismos de evaluación 
de la conformidad (entre ellos, 76 laboratorios de prueba s, 41 laboratorios de calibración, 
6 laboratorios médicos, 4 organismos de inspección y 16 organismos  de certificación).  
3.66.   Entre octubre de  2011 y octubre de  2017, Filipinas efectuó 46 notificaciones al Comité de 
Obstáculos Técnicos al Comercio de la O MC. 
3.3.2   Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  
3.67.   Filipinas ha reformado su régimen de inocuidad alimentaria basándose en el enfoque "de la 
granja a la mesa" para mejorar la inocuidad de los productos alimenticios .51 Sin embargo, las 
                                                
49 Entre ellos figuran los aparatos de aire acondicionado, las baterías (para automóviles y motocicletas), 
los líquidos de freno, el cemento, las lámparas circulares, las cocinas fijas, los ventiladores eléctricos, los 
extintores de incendios, las planchas, los fusibles, los cilindros de GLP, las lámparas, los portalámparas y las 
cerillas . 
50 La BPS firma memorandos de entendimiento con organismos de certificación extranjeros para 
trabajar de forma conjunta en la evaluación de sistemas de calidad. Mantiene mem orandos de entendimiento 
con SIRIM QAS International (Malasia) y DSN (Indonesia).  
51 En 2014, el Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio ( STDF ) financió 
investigaciones sobre la aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias para fac ilitar el comercio seguro en 
una serie de países de Asia Sudoriental, entre ellos Filipinas. El objetivo era analizar cómo se aplican las 
medidas sanitarias y fitosanitarias respecto de  productos concretos sobre la base de las disposiciones del 
Acuerdo MSF , del Codex, de la CIPF y de la OIE. En el marco de l as investigaciones también se estudiaron los WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 54 - 
 
  complejas prescripciones s anitarias y fitosanitarias impuestas por Filipinas para la importación de 
alimentos han permanecido  en gran medida sin cambios. La Ley de Inocuidad de los Alimentos 
de 2013 es la primera ley integral en materia de inocuidad alimentaria y se aplica a todos los 
alimentos "de la granja a la mesa", ya sean de producción nacional o importados. Las normas y 
reglamentos de aplicación entraron en vigor el 20 de febrero de  2015.52 Tanto la ley como los 
reglamentos  de aplicación se notificaron al Comité MSF.53 
3.68.   Las cues tiones relativas a la política de inocuidad alimentaria son supervisadas por la Junta 
de Coordinación para la Reglamentación de la Inocuidad de los Alimentos.54 Las medidas sanitarias 
y fitosanitarias son elaboradas y aplicadas por el Departamento de Agricu ltura y el Departamento 
de Salud. El Departamento de Agricultura cuenta con 10 organismos de reglamentación que 
aplican medidas para proteger la salud y la vida de las personas  y los animales y preservar los 
vegetales  frente a agentes patógenos, enfermedad es zoonóticas y plagas que afectan a productos 
agropecuarios primarios como la carne cruda y las frutas , verduras  y hortalizas frescas. La 
Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos (FDA) del Departamento de Salud 
elabora y aplica medidas rel ativas, entre otras cosas , a los aditivos alimentarios, el etiquetado de 
alimentos preenvasados, los suplementos alimenticios y el envasado de los alimentos. El 
Departamento del Interior y de las Administraciones Locales  y las unidades  de las administracio nes 
locales, son responsables de hacer cumplir las normas y reglamentaciones  en materia de inocuidad 
alimentaria.  
3.69.   Según las autoridades, se ha reforzado la base científica del régimen de inocuidad 
alimentaria. La nueva Ley establece que las medidas sanitar ias y fitosanitarias deben basarse, 
entre otr as cosas , en los principios de no discriminación, pruebas  científic as, proporcionalidad, 
precaución, trazabilidad y transparencia.55 Se reconoce el principio de equivalencia.56 El gobierno y 
los operadores de la i ndustria alimentaria comparten la responsabilidad de hacer realidad  los 
objetivos de la Ley de Inocuidad de los Alimentos. Se aplican nuevas prescripciones en materia de 
trazabilidad a lo largo de la cadena alimentaria.57 
3.70.   La Oficina de Normas de Productos Agropecuarios y de la Pesca (BAFS) del Departamento 
de Agricultura es la encargada de elaborar las normas de inocuidad alimentaria para los productos 
agropecuarios y de la pesca ; se ajusta al Anexo 2 del Acuerdo OTC de la OMC  sobre las buenas 
prácticas en materia de  normalización. Las normas de inocuidad alimentaria son obligatorias; 
pueden ser  normas nacionales filipinas (PNS), normas de otros países o normas del Codex 
Alimentarius. Hasta septiembre de  2017, la BAFS había elaborado 202 normas (incluidas no rmas 
sobre la inocuidad y la calidad de los alimentos , códigos de prácticas, y normas relativas a la 
agricultura orgánica y a las herramientas y equipos de agricultura y pesca).  
                                                                                                                                                  
costos de transacción de las medidas sanitarias y fitosanitarias relativas al  arroz y otros cultivos, a 
determinados productos cárnicos y a los productos pesq ueros, y se examinó  cómo la mejora del cumplimiento 
de los principios de la OMC puede facilitar el comercio y contribuir a una mejor protección de la salud. En el 
Comité MSF, Filipinas informó de que las recomendaciones derivadas del trabajo del STDF  había n resultado 
útiles para emprender reformas adicionales. El trabajo del STDF  también sirvió de base en la s actividades de 
colaboración entre la Corporación Financiera Internacional (CFI) y el Departamento de Agricultura de Filipinas 
para mejorar los procedi mientos de importación y exportación en materia de MSF. Véase también Van der 
Meer, K. y Marges, M. (2014). Implementing SPS measures to facilitate safe trade in The Philippines. Country 
study conducted for the Standards and Trade Development Facility, pág ina 14. Consultado en: 
http://www.standardsfacility.org/sites/default/files/Implementing_SPS_Measures_to_Facili tate_Safe_Trade_Phi
lippines_Jun -2014.pdf . 
52 Orden Administrativa Conjunta Nº 2015 -0007 de los Departamentos de Agricultura y Salud: Normas y 
reglamentos de aplicación de la Ley de Inocuidad de los Alimentos de  2013. Consultada en: 
http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/phi154130.pdf . 
53 Documentos WTO/G/SPS/N/PHL/244 y WTO/G/SPS/N/PHL/244/Add.1 de la OMC, de 20 de diciembre 
de 2013 y 1 º de julio de  2015, respectivamente.  
54 La Junta está presidida por el Departamento de Salud y el Departamento de Agricultura, y forman 
parte de ella los directores de sus organismos de reglamentación especializados.  
55 Ley de Inocuidad de los Alimentos de  2013, apartado 27, artículos IV y VIII.  
56 El Departamento de Agricultura y el Departamento de Salud mantienen listas de países cuyas 
medidas sanitarias y fitosanitarias se aceptan como equivalentes.  
57 Véase el documento G/SPS/N/PHL/387 de la OMC, de 6 de septiembre de  2017. La Oficina de la Pes ca 
y los Recursos Acuáticos (BFAR) aplica desde  2014 un sistema de trazabilidad para el pescado capturado en el 
medio natural, el pescado de piscifactoría y otros productos acuáticos (Circular Administrativa de la BFAR 
Nº 251).  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 55 - 
 
  3.71.   Las sanciones por incumplir la Ley de Inocuidad Alimentaria incluyen  multas de 50.000 
a 500.000 pesos  filipinos , penas de prisión de 6 meses a 6 años y, en el caso de los extranjeros, 
una prohibición permanente de volver a entrar en el país. La importación de productos 
agropecuarios sin licencia sanitaria y fitosanitaria c onstituye un delito de contrabando, que puede 
llevar aparejadas penas de presión de 12 años a cadena perpetua.58 
3.72.   En abril de  2017 se estableció un sistema de alerta rápida para los productos alimenticios y 
los piensos (RASFF) .59 Cuando el sistema esté  operat ivo, permitirá a las autoridades cooperar con 
el RASFF de la UE, el RASFF de la ASEAN y la Red Internacional de Autoridades en materia de 
Inocuidad de los Alimentos  (INFOSAN) para responder con rapidez a los incidentes relacionados 
con la inocuidad aliment aria, presentar notificaciones a los servicios de información nacionales e 
intercambiar información sobre los incidentes en cuestión . 
3.73.   Las características principales del régimen de " acreditación " de las importaciones  se 
mantienen sin cambios (véase el cuad ro A3.2 anexo):  
a. Todos los productos alimenticios requieren una acreditación en forma de un certificado 
de registro del producto emitido por el organismo competente del Departamento de 
Agricultura o del Departamento de Salud.  
b. Los envíos  de productos aliment icios ( distintos de los productos elaborados  y 
preenvasados) requieren para su importación un permiso ("licencia sanitaria y 
fitosanitaria de importación") emitido por el Departamento de Agricultura. Antes de su 
llegada se exige un Documento de Notificació n de Importación, que el Departamento de 
Agricultura o el Departamento de Salud utilizan como base para determinar la necesidad 
de efectuar inspecciones, incluidas pruebas de laboratorio. Las inspecciones se basan en 
el riesgo y, de acuerdo con la Ley de I nocuidad de los Alimentos, deben tener lugar 
antes de la liquidación de los derechos de aduana y otros gravámenes (está previsto 
elaborar directrices específicas al respecto).  
c. Todos los establecimientos de alimentación, incluidos los importadores y los 
exportadores, deben estar "registrados", "acreditados" o en posesión de una "licencia de 
actividad", según el producto de que se trate.  
3.74.   El Departamento de Agricultura y el Departamento de Salud han puesto en práctica un 
sistema electrónico para la solicitud  de licencias y permisos.60 Además, Filipinas ha lanzado una 
iniciativa para establecer una ventanilla única mejorada (basada en la web), que incorporará los 
requisitos  de acreditación de las importaciones de los Departamentos de Agricultura y de Salud  y 
el proceso utilizado por el Departamento de Agricultura para emitir las licencias de importación.  
3.75.   Como se indicó en el anterior examen de las políticas comerciales, en algunos casos se tiene 
en cuenta la oferta en el mercado  interno al emitir licencias de importación .61 Por ejemplo, los 
productos de la pesca solo pueden importar se cuando el Departamento de Agricultura certifica  que 
su importación es necesari a para garantizar la seguridad alimentaria. Según un estudio del STDF 
                                                
58 Ley de la República Nº 108 45, Ley contra el Contrabando Agropecuario , de 2016. Consultada en: 
http://www.lawphil.net/statutes/repacts/ra2016/ra_10845_2016.html . Las normas y reglamentos de aplicación 
entraron en vigor en 2017 ; véase la Orden Administrativa de Aduanas Nº  2, de 2017, consultada en: 
http://customs.gov.ph/wp -content/uploads/2017/05/CAO -2-2017.pdf . 
59 La Administ ración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos (FDA), y en particular su Centro de 
Reglamentación e Investigación Alimentarias, es el organismo encargado de la plataforma en línea PhilRASFF 
(philsraff.org) , así como  el punto de contacto nacional.  
60 Memor ándum de la Oficina de Producción Pecuaria (BAI) del Departamento de Agricultura , 
"Procedimientos de solicitud y concesión de licencias sanitarias y fitosanitarias de importación", de 15 de 
diciembre de  2016, consultado en: http://www.bai.da.gov.ph/index.php/news -and-events/item/429 -
application -and-release -procedures -for-sps-import -clearance ; y Circular 2016 -014 de la Admin istración de 
Productos Alimenticios y Farmacéuticos (FDA) del Departamento de Salud, consultada en 
http://www.fda.gov.ph/attachments/article/355437/FDA%20C ircular%20No.%202016 -014.pdf . 
61 Examen de las políticas comerciales de Filipinas (2012).  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 56 - 
 
  (2014), "algunos comerciantes cr een que los contingentes aplicados a las licencias y los permisos 
tienen por objetivo el control de los mercados y no la protección de la salud".62 
3.76.   Desde el anterior examen de las políticas comerciales, los Miembros no han planteado 
ninguna preocupación com ercial específica en el Comité MSF en relación con las medidas sanitarias 
y fitosanitarias de Filipinas. Según las autoridades, la Orden Administrativa del Departamento de 
Agricultura Nº 22, de  2010, que era objeto de la preocupación comercial específica N º 32063 
(planteada en 2011 por los Estados Unidos: Restricciones a la importación de carne fresca), fue 
sustituida por las Órdenes Administrativas Nº 5 y Nº 6 de  2012; Filipinas y los Estados Unidos 
mantienen un debate técnico sobre los resultados de la eva luación del riesgo realizada por Filipinas 
que supuso la base de la aplicación de las Órdenes Administrativas Nº 5 y Nº 6 de  2012.64 Las 
expediciones de carne importada deben proceder de un establecimiento cárnico extranjero que 
esté reconocido por la Admin istración Veterinaria y acreditado en Filipinas.65 Según las 
autoridades, la s competencia s en materia de  inocuidad de la carne procesada o preenvasada se 
han transferido del Servicio Nacional de Inspección de Carnes (NMIS) a la Administración de 
Productos A limenticios y Farmacéuticos (FDA), pero en octubre de 2017 aún est aba en curso la 
transición operativa. Además, en mayo de  2015 Filipinas fue reconocida por la OIE como zona libre 
de fiebre aftosa sin vacunación. Filipinas sigue las directrices de la OIE s obre regionalización.  
3.77.   La Oficina de la Industria de Productos Vegetales (BPI) del Departamento de Agricultura es 
responsable de la inocuidad de los "alimentos de origen vegetal"66, así como de las medidas 
fitosanitarias. El régimen de protección fitosanitar ia se ha mantenido sustancialmente inalterado  
desde el examen anterior. Se rige por la Ley de Cuarentena Fitosanitaria de  1978, desarrollada, 
entre otras disposiciones , por la Orden Administrativa del Departamento de Agricultura Nº 9 , 
de 2010.67 Las directr ices relativas a la  importación de plantas fueron modificad as por la Circular 
del Departamento de Agricultura Nº 4 de  2016.68 El costo de llevar a cabo el análisis del riesgo de 
las importaciones, que anteriormente era compartido, es asumido desde  2017 por el Gobierno de 
Filipinas. Todas las  importaci ones de plantas y productos de origen vegetal genéticamente 
modificados derivados del uso de biotecnologías modernas deben ser objeto de  una autorización 
de distribución comercial en el país de origen, un permiso de bioseguridad y una licencia sanitaria 
y fitosanitaria de importación emitida por la Oficina de la Industria de Productos Vegetales.69 
3.78.   Filipinas ha presentado más de 200 notifica ciones al Comité MSF entre enero de  2012 y 
mayo de  2017, entre ellas casi 100 notificaciones de urgencia y unas 40 sobre medidas urgentes 
retiradas (la mayoría de los Miembros tienen menos medidas urgentes que notificaciones 
ordinarias). La mayoría de las notificaciones ordinarias se refieren a medidas de inocuidad 
alimentaria. El Departamento de Agricultura sigue siendo el servicio nacional de información 
sobre  MSF (así como el organismo nacional encargado de la notificación).  
                                                
62 Van der Meer, K. y Marges, M. (2014). Implementing SPS measures to facilitate safe trade in the 
Philippines. Country study conducted for the Standards and Trade Deve lopment Facility, página 14. Consultado 
en: 
http://www.standardsfacility.org/sites/default/files/Implementing_S PS_Measures_to_Facilitate_Safe_Trade_Phi
lippines_Jun -2014.pdf . 
63 Información en línea del Sistema de Gestión de la Información MSF, 
http://spsims.wto.org/es/SpecificTradeConcerns/View/ 320. 
64 Véase : http://www.officialgazette.gov.ph/2012/01/12/da -administrative -order -no-5-s-2012/  y 
http://www.officialgazette.gov.ph/2012/01/12/da -administrative -order -no-6-s-2012/ . 
65 Circular Administrativa del Departamento de Agricultura Nº 11 de  2015. "Lis ta de países y 
establecimientos cárnicos extranjeros acreditados para exportar carne y productos cárnicos a Filipinas", 10 de 
junio de  2015. Consultada en: http://www.bai.da.gov.ph/index.php/laws -issuances/administrative -
order/category/101 -ao-2015. 
66 La BPI tiene el mandato de garantizar  la inocuidad de los "alimentos de origen vegetal" que no están 
reglamentados por los organismos de productos básico s (es decir, con exclusión del  arroz, el maíz y otros 
cereales (NFA)), los cocos (Organismo de Explotación del Coco de Filipinas) y el azúcar (Dirección del 
Reglamentación del Azúcar).  
67 Consultada en: http://pntr.gov.ph/data/legalbasis/DAAO92010.pdf . 
68 Documento G/SPS/N/PHL/371 de la OMC, de 30 de mayo de  2017.  
69 Documento G/SPS/N/PHL/373 de la OMC. Circular Departamental Conjunta Nº  1, 2016. "Normas y 
reglamentos para la investigación y desa rrollo, manipulación y uso, movimiento transfronterizo, liberación en el 
medio ambiente y gestión de las plantas y los productos de origen vegetal genéticamente modificados 
derivados del uso de biotecnologías modernas". Consultada en: 
http://www.dilg.gov.ph/PDF_File/issuances/joint_circulars/dilg -joincircular -2016314_6198c59c0c.pdf . WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 57 - 
 
  3.3.3   Prescripciones de etiquetado y marcado  
3.79.   La Ley de Protección del Consumidor (Ley de la República Nº 7394) establece prescripciones 
de etiquetado para los productos importados y de fabricación nacional. Si un producto importado 
está sujeto a certificación obligatoria por la BPS y se cer tifica que se ajusta a la norma prescrita 
por la BPS, la etiqueta debe contener la marca del certificado de conformidad del producto de 
importación (ICC), o bien la marca de calidad  PS o la marca de seguridad en caso de que el 
fabricante del producto posea  la correspondiente  licencia. Los productos de fabricación nacional 
reglamentados por la BPS deben ostentar  la marca de calidad  PS o la marca de seguridad . Las 
normas para el etiquetado de los productos para la salud son establecidas por la Administración de 
Productos Alimenticios y Farmacéuticos (FDA).  
3.80.   Los productos de consumo, tanto de fabricación nacional como importados, deben indicar en 
su embalaje, como mínimo,  la siguiente información: el nombre comercial registrado; la marca de 
fábrica o de comercio  registrada; el nombre registrado de la empresa y la dirección del fabricante, 
el importador o la empresa de reenvasado; la composición general o los ingredientes activos; el 
contenido neto en términos de peso; y , si se trata de productos importados , el país de origen . La 
Orden Administrativa del Departamento de Comercio e Industria Nº 01 , de 2008, establece la 
obligación de traducir al inglés o al filipino la etiqueta o el envase del producto.  
3.81.   Los artículos que no puedan marcarse antes de su embarque, como  sustancias crudas y 
productos importados para uso privado y no para la reventa en su forma importada, están exentos 
de las prescripciones de marcado. Los envases deben ser seguros y estar adaptados a las 
condiciones climáticas tropicales.  
3.3.4   Política de comp etencia y control de precios  
3.82.   Desde el anterior examen de las políticas comerciales , realizado en  2012, Filipinas ha 
avanzado de manera notoria en el desarrollo de su marco jurídico y sus instituciones por lo que 
respecta a la  política de competencia. Entre  los principales hitos figuran la aprobación de la 
primera ley de competencia en 2015 y el establecimiento de una autoridad de competencia, la 
Comisión de Competencia de Filipinas (PCC), en 2016. A pesar de estos esfuerzos, el entorno 
competitivo general s e sigue considerando débil debido a las reglamentaciones restrictivas del 
comercio y la inversión, los obstáculos a la iniciativa empresarial y el control estatal.70 
3.83.   Después de estar pendiente de aprobación en el Congreso durante 24 años, la Ley de 
Competen cia de Filipinas (PCA) (Ley de la República Nº 10667) se aprobó en junio de  2015 y entró 
en vigor en agosto del mismo año . Esta L ey es el principal instrumento jurídico en relación con la 
política de competencia y ha acabado con la prolongada fragmentación  de la legislación sobre 
competencia. Las disposiciones contenidas en otras leyes, decretos, órdenes ejecutivas y 
reglamentos que sean incompatibles con la PCA quedan derogadas o modificadas en consecuencia. 
Tras la entrada en vigor de la PCA también se ha n emitido las pertinentes normas, reglamentos y 
notas aclaratorias sobre la aplicación de la Ley. Entre los más importantes figuran las normas y 
reglamentos de aplicación de la PCA , de 2016, y las normas de procedimiento de la Comisión de 
Competencia de Fi lipinas (PCC),  de 2017. La PCA también se aplica a las empresas públicas.  
3.84.   La PCA prohíbe los acuerdos y actos contrarios a la competencia. Tipifica las  infracciones 
per se, como son i) restringir la competencia en lo relativo al precio o sus componentes o a otras 
condiciones comerciales ; y ii) fijar el precio de forma colusoria en las subastas o en cualquier 
forma de licitación, lo cual incluye las ofertas falsas, la supresión de ofertas, la rotación en las 
licitaciones y la asignación de mercados, así como otras prácticas análogas de man ipulación de las 
licitaciones. Otros acuerdos contrarios a la competencia que tengan por finalidad o efecto impedir, 
restringir o reducir la competencia de forma sustancial también se prohíben, aunque su valoración 
está sujeta a criterios de sentido común.  Entre ellos figuran los acuerdos para: i) establecer, 
limitar o controlar la producción, los mercados, el desarrollo técnico o la inversión ; y ii) dividir o 
repartirse el mercado. La PCA también prohíbe el abuso de una posición dominante de mercado 
median te diferentes conductas que puedan impedir, restringir o disminuir la competencia de forma 
sustancial. Dichas conductas incluyen, entre otras, la fijación de precios predatorios, la imposición 
                                                
70 Plan de Desarrollo de Filipinas 2017 -2022, consultado en: http://pdp.neda.gov.ph/wp -
content/uploads/2017/01/PDP%202017 -2022-06-06-2017.pdf . WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 58 - 
 
  de obstáculos de entrada de forma contraria a la competencia y el ejercicio desleal del poder de 
monopsonio.  
3.85.   Por lo que se refiere a las fusiones y adquisiciones, la PCA exige que las partes de un 
acuerdo de fusión o adquisición en el que el valor de la operación supere los 1 .000 millones de 
pesos filipinos notifiquen  dicho acuerdo a la PCC. Prohíbe los acuerdos de fusión y adquisición que 
restrinjan sustancialmente la competencia. La PCA atribuye a la PCC la potestad de prescribir otros 
criterios que supongan la obligación de notificación, como por ejemplo un aumento de la cuota de 
mercado que lleve a superar los umbrales mínimos en el mercado en cuestión. Las principales 
técnicas analíticas y la política de aplicación se describen  en las normas y reglamentos de 
aplicación de la PCA de  2016.71 Está en proceso de elabora ción un proyecto de procedimiento para 
las fusiones, actualmente a disposición del público para la formulación de observaciones.72 
3.86.   La PCC se constituyó como institución independiente en febrero de  2016.73 Su principal 
papel es garantizar la competencia leal en el mercado en beneficio de los consumidores y las 
empresas. La comisión está compuesta por un presidente -con categoría de secretario de Estado - 
y cuatro vocales. Ejercen su mandato durante siete años, sin posibilidad de un segundo mandato, 
y no pueden ser separados del puesto. La PCC es competente en primera instancia y tiene 
jurisdicción primaria sobre todos los asuntos relativos a la competencia.  
3.87.   La PCA prevé  un período transitorio de dos años, que finalizó el 8 de agosto de  2017, para 
permitir a las partes afectadas renegociar los acuerdos o reestructurar sus negocios a fin de 
ajustarse a las disposiciones de la Ley. Hasta mediados de septiembre de  2017, la PCC había 
recibido un total de 26 consultas y reclamaciones sobre posibles conductas contrarias  a la 
competencia en diferentes sectores. Tres de ellas han pasado a la fase de diligencias preliminares, 
y otras tres a la de investigación administrativa en toda regla. La mayoría de los casos estaban 
relacionados con la generación de energía, el cemento , los servicios profesionales de salud, y los 
ajos. 
3.88.   La PCC puede imponer multas administrativas de hasta 250 millones de pesos  filipinos , un 
importe que se actualizará cada cinco años. Las decisiones de la PCC son apelables ante el 
Tribunal de Apelación. E l Tribunal de Apelación y el Tribunal Supremo pueden dictar un interdicto 
temporal, requerimiento provisional o requerimiento imperativo provisional contra la PCC. Las 
penas por acuerdos prohibidos contrarios a la competencia son prisión de dos a siete año s y 
multas de 50 millones a 250 millones de pesos  filipinos . La Oficina de la Competencia del 
Departamento de Justicia está encargada de la persecución de todos los delitos penales.  
3.89.   La Oficina de Fusiones y Adquisiciones (MAO) de la PCC se ocupa  del examen  y la 
investigación de las fusiones y adquisiciones. Se guía por las normas y reglamentos de aplicación 
de la PCA, y dispone de un máximo de 90 días para examinar una notificación. Sus conclusiones se 
presentan a los vocales y al presidente de la Comisión para que estos emitan su dictamen. Desde 
su creación en febrero de  2016 hasta mediados de septiembre de  2017, la PCC había recibido 
114 notificaciones de fusiones y adquisiciones, de las que 36 correspondían a fusiones de ámbito 
mundial. El importe total d e las transacciones correspondientes a esas  notificaciones asciende a  
1,95 billones de pesos  filipinos . La PCC ha autorizado 95 transacciones. Por valor de las 
transacciones, los cinco principales  sectores que están siendo objeto de examen son: 
manufactura s; actividades financieras y de seguros; suministro de electricidad, gas, vapor y aire 
acondicionado; servicios administrativos y de apoyo; e información y comunicación.  
3.90.   La PCC también tiene por objetivo promover una cultura de la competencia a través de 
actividades de  promoción, creación de capacidad e investigación. En coordinación con la Dirección 
Nacional de Desarrollo Económico, la PCC ha llevado a cabo el Examen de la Política Nacional de 
Competencia, cuyo resultado sirvió de base para redactar el cap ítulo sobre competencia del Plan 
                                                
71 Hasta la entrada en vigor de las normas y reglamentos de aplicación de la PCA  en 2016, las 
evaluaciones de las fusiones y adquisiciones se regían por las Directrices en Materia de Fusiones y 
Adquisiciones, que fueron sustituidas por las normas y reglamentos de aplicación de la PCA cuando estos 
últimos entraron en vigor.  
72 Véase: http://phcc.gov.ph/pcc -merger -procedure/ . 
73 Antes de la aprobación de la PCA, el Departamento de Justicia había sido designado como la autoridad 
de competencia el 9 de junio de  2011.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 59 - 
 
  de Desarrollo de Filipinas 2017 -2022 (PDP). El capítulo 16 del Plan  trata en detalle la promoción de 
la competencia.  
3.91.   En relación con su mandato de emitir opiniones consultivas, la PCC presentó un escrito de 
amicus curiae  al Tribunal Supremo en 2016. En el escrito se exponía la opinión de la PCC de que la 
distinción basada en la nacionalidad a la hora de conceder licencias a empresas constructoras 
obstruye la competencia en el sector de la construcción y crea condiciones de d esigualdad entre 
los contratistas nacionales y extranjeros. La PCC también lleva a cabo estudios e investigaciones 
de mercado , examinando los mercados que pued en no estar funcionando adecuadamente.  
3.92.   Varios de los acuerdos comerciales regionales de los que e s parte Filipinas, como el Acuerdo 
de Libre Comercio entre la ASEAN y Australia y Nueva Zelandia, el Acuerdo de Asociación 
Económica Amplia entre la ASEAN y el Japón y el Acuerdo de Asociación Económica entre Filipinas 
y el Japón, contienen disposiciones r elativas a la competencia.  
3.3.5   Comercio de Estado, empresas públicas y privatización  
3.93.   Filipinas ha notificado la Dirección Nacional de Productos Alimenticios (NFA) como empresa 
comercial de Estado.74 La NFA tiene competencia exclusiva para importar arroz, maíz y otros 
cereales, así como para establecer  contingentes de importación y emitir los permisos de 
importación para el arroz.  
3.94.   Las empresas públicas, conocidas en Filipinas como empresas de propieda d o bajo el control 
del Estado (GOCC), son importantes en los sectores del transporte, las infraestructuras, las 
comunicaciones y la vivienda. En abril de  2017 había 137 GOCC en actividad .75 
3.95.   En 2014, los activos totales de todas las GOCC ascendían a 6,07 bi llones de pesos filipinos 
(unos 133.000 millones de dólares EE.UU.). Las GOCC están obligadas a entregar al Estado al 
menos un 50 % de sus ingresos netos anuales; en 2014 entregaron 24.370 millones de pesos 
filipinos (unos 541 millones de dólares EE.UU.).  
3.96.   La Ley de Gestión de las GOCC de  2011 (Ley de la República Nº 101409) tiene por finalidad  
abordar diversos problemas a que deben hacer frente  las GOCC, entre ellos malos resultados 
financieros, estructuras de gestión débiles y bonificaciones no autorizadas.  La Ley p ermite el 
acceso  sin restricciones a los libros de contabilidad de las GOCC y exige el cumplimiento estricto 
de las normas de contabilidad y divulgación de información; establece la capacidad de privatizar, 
disolver o reestructurar GOCC sin necesi dad de medidas legislativas; y establece normas de 
desempeño y límites a las remuneraciones y bonificaciones. En virtud de esta L ey también se 
estableció la Comisión de Gestión de las GOCC (GCG) , que se encarga de  formular y aplicar las 
políticas relativas  a esas empresas . 
3.97.   La Proclamación Presidencial Nº 50 , de 1986, sigue siendo el instrumento de política que 
establece los principios de la política en materia de privatizaciones. La Oficina de Privatizaciones y 
Gestión (PMO) del Departamento de Finanzas sup ervisa el programa de privatizaciones. Todos los 
ingresos procedentes de la venta de activos se entregan al Tesoro Nacional. La PMO recaudó unos 
ingresos totales de 766 millones de pesos filipinos en 2015 y de 302 millones en 2016. El 60 % de 
los ingresos d e la PMO se envían a la cuenta especial del Fondo para la Reforma Agraria y el 40 % 
al fondo general. Otras entidades como la Compañía de Desarrollo Nacional (NDC) y la Comisión 
Presidencial de Buen Gobierno (PCGG), también contribuyen a los ingresos públic os procedentes  
de la privatización de activos.  
3.98.   Los activos deben venderse en subasta pública, y solo está permitida la venta negociada si 
fracasa el proceso de licitación.76 De conformidad con la Ley de la República N º 7886, al menos un 
10% de las ventas de  acciones de sociedades se reserva para los pequeños inversores locales a fin 
de desarrollar el mercado nacional  de capitales. En virtud de l a Ley de la República Nº 7661 , las 
                                                
74 Documento G/STR/ N/4-7/PHL de la OMC, de 24 de septiembre de  2002.  
75 No obstante, muchas de estas empresas son entidades sin ánimo de lucro, e incluyen organizaciones 
de desarrollo regional u organismos de reglamentación. La lista de GOCC está disponible en línea en: 
http://gcg.gov.ph/site/public_files/gcg1495439449.pdf . 
76 Circular de la Comisión de Auditoría Nº 89-296. WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 60 - 
 
  ventas proyectadas de activos públicos debe n anunciarse  en un mínimo de tres per iódicos de gran 
tirada  durante tres días consecutivos.  
3.3.6   Contratación pública  
3.99.   La contratación pública representa entre el 10 % y el 11 % del PIB. Filipinas está tratando de 
establecer un régimen de contratación pública abierto, transparente y competitivo, y de sde 
principios del decenio de  2000 ha emprendido las reformas pertinentes. Sin embargo, aún con los 
avances, persiste un alto riesgo de corrupción en el sistema.77 La restricción a la participación de 
proveedores extranjeros en el sector también sigue siend o motivo de preocupación. Filipinas aún 
no es parte ni tiene condición de observador en el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC 
(ACP). No ha incluido disposiciones ni capítulos sobre contratación pública en los acuerdos de libre 
comercio con sus interlocutores comerciales.  
3.100.   La contratación pública en Filipinas se rige por la Ley de Reforma de la Contratación 
Pública (GPRA)78, sus normas y reglamentos de aplicación, las resoluciones pertinentes, 
directrices, opiniones y manuales de contratación elabora dos por las autoridades. Durante el 
período objeto de examen, la principal novedad del régimen fue la segunda revisión de las normas 
y reglamentos de aplicación llevada a cabo en 2016, que simplificó, normalizó y clarificó los 
procedimientos correspondient es con vistas a facilitar el proceso de contratación y alentar la 
participación de más proveedores en los proyectos públicos.79 Los principales cambios incluidos en 
las normas y reglamentos de aplicación revisados son, entre otros, los siguientes: i) la acl aración 
del concepto de plan indicativo de contratación anual para evitar retrasos innecesarios en la 
ejecución de los proyectos; ii) la simplificación de la presentación de  los documentos 
correspondientes por parte de los licitadores; y iii) la reducción del costo de anunciar las 
licitaciones incrementando los umbrales de las contrataciones que deben publicarse en los 
periódicos.80 
3.101.   La GPRA y las normas y reglamentos de aplicación de  2016 abarcan todos los tipos de 
contratación de bienes, servicios y obras d e construcción, incluida la contratación con financiación 
extranjera, salvo estipulación en contrario en los tratados o acuerdos internacionales. Todos los 
organismos públicos, incluidos los departamentos públicos locales y las regiones autónomas, las 
universidades estatales, las corporaciones públicas y las instituciones financieras públicas, deben 
cumplir la GPRA y las normas y reglamentos de aplicación. Se prevén exenciones para  la asistencia 
financiera y material, la participación en becas y cursos de f ormación y las empresas conjuntas con 
entidades privadas.  
3.102.   La Junta de Políticas de Contratación Pública (GPPB), un organismo interinstitucional 
independiente con representación del sector privado, se encarga de formular la política de 
contratación nacional  y facilitar la aplicación de las normas y reglamentos correspondientes. 
También tiene el cometido de ejecutar el programa de reforma de la contratación pública del 
Gobierno.  
3.103.   En general, Filipinas mantiene un sistema de contratación descentralizado, en vir tud del 
cual cada entidad contratante establece su propio Comité de Licitaciones y Adjudicaciones, que se 
encarga de todo el proceso de contratación.  
3.104.   Sin embargo, en 2011, el Gobierno indicó a todas las entidades contratantes que debían 
obtener los suminis tros y el material de oficina que utilizasen habitualmente del Servicio de 
Contratación del Departamento de Gestión del Presupuesto (PS -DBM), que funcion a como 
instrumento  de gestión fiscal para optimizar  la capacidad de compra en grandes cantidades. 
El PS-DBM estima que el recurso a ese instrumento  ha permitido ahorrar 7.000 millones de pesos 
filipinos en el ejercicio fiscal 2014 -2015. En la actualidad se intenta aprovechar el PS -DBM para 
obtener suministros que no son de uso habitual, como productos de tecnología de la información y 
las comunicacio nes y programas informáticos. Los organismos públicos pueden consultar en un 
                                                
77 Departamento de Presupuesto y Gestión de Filipinas: http://www.dbm.gov.ph/?page_id=16070 . 
78 La Ley surtió efecto en enero de  2003 y refundió la legislación anterior sobre contratación pública.  
79 La versión anterior de las normas y reglamentos de aplicación se promulgó en 2009.  
80 Los umbrales aplicables a la contratación de bienes aumentaron de 2 a 10 millones de pesos filipinos; 
en el caso de los proyectos de infraestructura, de 5 a 15 millones de pesos filipinos; y por lo que respecta a los 
servicios de con sultoría, de 1 a 5 millones de pesos filipinos.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 61 - 
 
  sitio web un catálogo electrónico centralizado de los bienes, suministros, materiales y 
equipamiento de uso común y de uso no habitual que están disponibles.  
3.105.   La transparencia, la competitividad, la uniformidad de los procedimientos, la rendición de 
cuentas y la supervisión pública son los principios fundamentales por los que se rige la 
contratación pública en Filipinas. Inspirada por estos principios, la GPRA establece la licitació n 
abierta como el método de contratación por defecto; es obligatorio anunciar las oportunidades de 
licitación abierta en al menos un periódico de tirada  nacional. En 2016, la licitación abierta 
representó el 52 % del valor total de los contratos. Otros méto dos incluyen la licitación selectiva, la 
contratación de una sola fuente, la repetición de la orden de compra, el cotejo de precios  y la 
contratación negociada, que solo pueden utilizarse en casos muy excepcionales y debe indicarse 
en el plan de contrataci ón anual aprobado.  
3.106.   La licitación selectiva puede utilizarse para la contratación de bienes y servicios de 
consultoría altamente especializados cuando se sabe que únicamente están disponibles unos pocos 
proveedores o consultores. En este tipo de proceso, la  entidad contratante invita a todos los 
proveedores o consultores que figuran en la lista de preseleccionados para que presenten su 
oferta. Todos los procedimientos coinciden con los de la licitación pública, salvo en que debe 
publicarse la invitación a li citar/convocatoria de expresiones de interés.  
3.107.   La contratación de una sola fuente se utiliza cuando los bienes, debido a su naturaleza 
especial, solo pueden obtenerse de la fuente de su propiedad. No son necesarios los pliegos de 
condiciones. Solo se le pid e al proveedor que ofrezca un precio o una factura pro forma junto con 
las condiciones de venta; la oferta se puede aceptar inmediatamente o mediante negociaciones.  
3.108.   La repetición de la orden de compra es un método de contratación de bienes al 
adjudicatario  anterior cuando existe la necesidad de reponer existencias adquiridas en el marco de 
un contrato otorgado anteriormente mediante licitación competitiva. El cotejo de precios  se utiliza 
para la contratación de suministros y material de oficina ordinarios o  corrientes que no están 
disponibles en el Servicio de Contratación, cuando el valor de la contratación no supera los 
umbrales correspondientes.81 El método de contratación negociada puede utilizarse en los casos  en 
que han fracasado  dos licitaciones, en si tuaciones de emergencia, etc. Con este método, la entidad 
contratante negocia directamente un contrato con un proveedor, contratista o consultor habilitado 
técnica, legal y financieramente.  
3.109.   Todas las contrataciones que rebas an determinados umbrales deben e mpezar con una 
reunión interna previa a la contratación, cuyo propósito es evaluar el estado de preparación de  la 
contratación.82 Para facilitar la organización de la contratación y evitar que las entidades 
contratantes introduzcan restricciones que puedan limitar la competencia, la GPPB ha elaborado 
manuales de contratación genéricos y pliegos de condiciones normalizados. Es obligatorio usar 
esta documentación en todas las contrataciones públicas. En octubre de  2016 se publicó una 
versión actualizada (la qu inta) de los pliegos de condiciones normalizados.  
3.110.   Las normas y reglamentos de aplicación permiten que las entidades contratantes obligue n 
a los licitadores a pagar por los pliegos de condiciones, aunque únicamente para recuperar el costo 
de preparación y e laboración. El 24 de febrero de  2012, la GPPB aprobó las Directrices sobre la 
Venta de Pliegos de Condiciones, que estipulan la tasa máxima en función del presupuesto 
aprobado para el proyecto. El objetivo de estas Directrices es racionalizar las tasas y r educir las 
facultades discrecionales de las entidades contratantes cuando fijan dichas tasas.  
3.111.   El requisito de nacionalidad de los licitadores sigue restringiendo la participación de 
entidades de propiedad totalmente extranjera en la contratación pública. P ara la contratación de 
bienes y servicios de consultoría, se exige que al menos el 60 % de los intereses de las 
asociaciones o del capital  en circulación de las empresas pertenezcan a nacionales filipinos . En el 
                                                
81 Los umbrales de las entidades contratantes a nivel del Gobierno central son los siguientes: 1 millón 
de pesos filipinos para la contratación de suministros y material de oficina ordinarios o corrientes 
y 200.000  pesos filipinos para imprevistos. Para consultar toda la información sobre los umbrales, véanse las 
normas y reglamentos de aplicación de  2016, página 156: 
http://www.gppb.gov.ph/ laws/laws/RevisedIRR.RA9184.pdf . 
82 El umbral es de 2 millones de pesos filipinos para los bienes, 5 millones de pesos filipinos para los 
proyectos de infraestructura y 1 millón de pesos filipinos para los servicios de consultoría.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 62 - 
 
  caso de los proyectos de infraestructura, se exige un 75 % de participación filipina. S olo se permite 
que participen licitadores extranjeros: i) cuando así lo disponga un tratado, un acuerdo 
internacional o un convenio ejecutivo; ii) cuando el proveedor extranjero sea un ciudadano, una 
empresa o una a sociación de un país cuyas leyes y reglamentos otorguen derechos mutuos a los 
ciudadanos, empresas o asociaciones de Filipinas; iii) cuando no haya proveedores nacionales que 
ofrezcan los bienes solicitados; o iv) cuando sea necesario prevenir situaciones en las que se 
deteriore la competencia o se restrinja el comercio. De los 930.557 avisos de adjudicación 
publicados entre 2012 y 2016, 524 contratos (0,05 %) se adjudicaron a proveedores extranjeros.  
3.112.   Para impulsar la transparencia y la eficiencia, el Gobier no de Filipinas ha impuesto el uso 
de la contratación electrónica en todas las actividades de contratación de todas las entidades 
contratantes. El sistema electrónico de contratación pública del Gobierno de Filipinas (PhilGEPS) se 
estableció con este fin. Todas las entidades contratantes deben registrarse y utilizar el sistema 
durante el proceso de contratación de bienes, obras públicas y servicios de consultoría. Todas las 
oportunidades de contratación, sus resultados, adjudicaciones y otra información rel acionada debe 
publicarse en el sistema. De esta forma, PhilGEPS funciona como un portal único donde consultar 
la principal y verdadera fuente de información sobre contratación pública. El sistema contribuye 
asimismo a recortar los costos de publicidad de l as entidades de contratación.  
3.113.   Los fabricantes, proveedores, distribuidores, contratistas y consultores deben registrarse 
asimismo en el PhilGEPS y mantener un archivo actualizado con los siguientes documentos: 
a) certificado de registro; b) permiso municip al/para desarrollar una actividad comercial o 
documento equivalente; c) certificado de pago de impuestos; d) licencia y registro de la Junta de 
Acreditación de Contratistas de Filipinas; y e) estados financieros auditados. En el caso de los 
licitadores ext ranjeros, esta documentación puede sustituirse por los documentos equivalentes que 
se expidan en su país, aunque traducidos al inglés. Durante la presentación de la oferta o la 
comprobación de idoneidad, los licitadores deben presentar el certificado de re gistro en 
el PhilGEPS en sustitución de la documentación mencionada. El 31 de julio de  2017, la GPPB 
publicó una resolución para aplazar la obligatoriedad de presentar el certificado de registro en 
el PhilGEPS y dar más tiempo a los posibles licitadores pa ra que se registren en el sistema.83 
3.114.   En cualquier etapa del proceso de contratación, los licitadores pueden impugnar una 
decisión de la entidad contratante, para lo cual deben presentar una solicitud de reconsideración. 
Existen procedimientos claros para la  presentación de reclamaciones. Si el Comité de Licitaciones y 
Adjudicaciones rechaza la solicitud, el licitador puede presentar una reclamación verificada al jefe 
de la entidad contratante, junto con una tasa de reclamación no reembolsable. El jefe de la 
entidad contratante deberá resolver  la reclamación en un plazo de siete días naturales a partir de 
su recepción. La decisión del jefe de la entidad contratante es definitiva. Las tasas de reclamación 
se sitúan entre el 0,75 % del presupuesto aprobado para e l contrato cuando el presupuesto es 
inferior a 50 millones de pesos filipinos, y el 0,1 % del presupuesto aprobado cuando supera los 
5.000 millones de pesos  filipinos . Desde  2016 se pueden presentar solicitudes de reconsideración 
sin abonar tasa alguna. Ent re 2012 y 2016 se presentaron 199 reclamaciones, el 20 % de las 
cuales recibió una consideración favorable.  
3.115.   En abril de  2012, en un estudio del Banco Asiático de Desarrollo se indicó que este 
procedimiento de reclamación no es ni independiente ni objetivo.84 La obligación de pagar una tasa 
podía desanimar la presentación de reclamaciones por parte de los licitadores, sobre todo cuando 
se trataba de  contrataciones de gran valor. El estudio recomendaba  alternativas a largo plazo para 
reforzar la independencia d el organismo encargado de las reclamaciones, como establecer un 
grupo independiente de expertos para examinar las reclamaciones, o designar a la GPPB como 
grupo de examen independiente. Por lo que se refiere a la designación de la GPPB como grupo de 
examen  independiente, varios sectores formularon reservas acerca de la independencia de la GPPB 
y su capacidad para actuar como un grupo de examen, puesto que se trata fundamentalmente de 
un organismo encargado de la formulación de políticas.  
                                                
83 Sírvase consultar la Re solución en: 
http://www.gppb.gov.ph/issuances/Circulars/Circular%20No.%2007 -2017.pdf . 
84 Philippines Country Procurement Assessment Report 2012  (Diagnóstico de los proce dimientos de 
adquisiciones del país), consultado en: https://www.adb.org/sites/default/files/institutional -
document/34079/files/philippines -country -procurement -assessment -report -2012.pdf . WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 63 - 
 
  3.3.7   Otras medidas  
3.116.   La Ley de Biocombustibles de  2006 (Ley de la República Nº 9367) establece prescripciones 
en materia de contenido nacional para la gasolina, que debe incorporar un contenido mínimo de 
biocombustibles y biodiesel producidos en el país.  
3.117.   La Corporación de Comerci o Internacional de Filipinas (PITC) administra el Programa 
Nacional de Comercio de Compensación. El comercio de compensación se utiliza principalmente 
como una herramienta complementaria en relación con la contratación pública. En 2016, se 
realizaron opera ciones de comercio de compensación por un valor aproximado de 14,5 millones de 
dólares EE.UU.; las Fuerzas Armadas de Filipinas fueron el beneficiario de la mayoría de las 
transacciones.  
3.118.   Filipinas mantiene reservas de arroz por motivos de seguridad aliment aria. La Reserva 
Estratégica de Arroz, que equivale a 15 días de consumo nacional como mínimo, se guarda en 
almacenes públicos. Además, la Reserva de Arroz para la Estabilización, que equivale a 15 días de 
consumo nacional como mínimo, tiene por objeto est abilizar los precios y el abastecimiento en 
zonas deficitarias durante períodos de escasez.  
3.119.   Filipinas  no ha adoptado nunca medidas relacionadas con la balanza de pagos.  
3.3.8   Derechos de propiedad intelectual  
3.3.8.1   Cuestiones generales  
3.120.   El marco jurídico de Filipinas e n materia de derechos de propiedad intelectual está 
constituido principalmente por el Código de la Propiedad Intelectual modificado y sus normas y 
reglamentos de aplicación (Ley de la República Nº 8293 , de 1998), y las leyes sobre patentes, 
marcas de fábri ca o de comercio y derecho de autor.85 
3.121.   La principal institución encargada de la aplicación del Código de la Propiedad Intelectual es 
la Oficina de la Propiedad Intelectual (IPO). El Comité Nacional de Derechos de Propiedad 
Intelectual (NCIPR), establecido e n 2008, tiene por objeto reforzar la colaboración 
interinstitucional y la observancia de los derecho de propiedad intelectual.  
3.122.   Filipinas ha suscrito diversos convenios y tratados sobre los derechos de propiedad 
intelectual (cuadro 3.10).  
Cuadro 3.10 Participación en convenios y tratados internacionales sobre los derechos de 
propiedad intelectual, 2017  
Denominación  Fecha de adhesión  
Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial (1883)  27 de septiembre de  1965 
Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas (1886)  1º de agosto de  1951 
Convenio por el que se establece la OMPI (1967)  14 de julio de  1980 
Convención de Roma sobre la protección de los artistas intérpret es o 
ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos de radiodifusión 
(1961)  25 de septiembre de  1984 
Tratado de Budapest sobre el reconocimiento internacional del depósito de 
microorganismos a los fines del procedimiento en materia de patente s (1977)  21 de octubre de  1981 
Tratado de Cooperación en materia de Patentes (1970)  17 de agosto de  2001 
Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor  4 de octubre de  2002 
Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas  4 de octubre de  2002 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
                                                
85 Entre las modificaciones se incluyen: 1) La Ley de Protección de los Esquemas de Trazado 
(Topografías) de Circuitos Integrados (Ley de la República Nº 9150 , de 2001); 2) la Ley de Medicamentos 
Universalmente Accesibles, de Calidad y de Bajo Costo , de 2008 (Ley de la República Nº 9502 , de 2008); 
y 3) La Ley por la que se modifican determinadas disposiciones de la Ley de la República Nº 8293 (Ley de la 
Repúblic a Nº 10372 , de 2013).  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
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  3.3.8.2   Patentes  
3.123.   Las patentes tienen una validez de 20 años a partir de la fecha de presentación de la 
solicitud. Una invención patentable es "cualquier solución técnica a un problema en cualquier 
sector de la actividad humana que sea nueva, entrañe una actividad inventiva y sea susceptible de 
aplicación industrial". En la legislación se enumeran las invenciones no patentables (por ejemplo, 
los descubrimientos, las teorías científicas y los métodos matemáticos).  En el caso de los 
productos farmacéuticos y los medicamentos, no son patentables el simple descubrimiento de una 
nueva forma o propiedad o aplicación de una sustancia conocida, o la mera utilización de un 
proceso conocido. También están excluidos los plan es, normas y métodos de ejecución de actos 
intelectuales, de juegos o actividades profesionales y los programas informáticos; los métodos 
terapéuticos o quirúrgicos para el tratamiento del cuerpo humano o animal y los métodos de 
diagnóstico empleados en lo s seres humanos o los animales y las obtenciones vegetales, las razas 
animales y los procedimientos esencialmente biológicos para la producción de plantas o animales.  
3.124.   Los titulares de patentes tienen el derecho de cederlas o transferirlas por sucesión y de  
concertar contratos de licencia de la patente y de uso exclusivo del bien o proceso patentado. 
No obstante, la ley impone determinadas limitaciones a los derechos de patentes86, y confiere el 
derecho de usuario anterior.87 
3.125.   Puede concederse una licencia obli gatoria sin el consentimiento del titular de la patente por 
razones específicas, en particular por razones de  emergencia nacional , interés público, seguridad 
nacional, nutrición o salud ; o cuando un órgano judicial o administrativo ha concluido que el titu lar 
de la patente la está explotando en forma anticompetitiva. Debe pagarse una indemnización 
adecuada al titular, de acuerdo con las circunstancias de cada caso. Entre 2011 y 2017 no se 
concedió ninguna licencia obligatoria.  
3.126.   La Ley de Medicamentos Univers almente Accesibles, de Calidad y de Bajo Costo , de 2008 
(Ley de la República Nº 9502 , de 2008) permite las importaciones paralelas de productos 
farmacéuticos y medicamentos patentados. Permite asimismo la concesión de  una licencia 
obligatoria especial para  la importación de productos farmacéuticos y medicamentos patentados, 
que están destinados principalmente al consumo nacional y sujetos al pago de una remuneración  
adecuada al titular de la patente , por parte del país de exportación o el de importación. La  licencia 
obligatoria incluye asimismo una disposición que establece la obligación del concesionario de la 
licencia de aplicar medidas razonables para evitar la reexportación de los productos importados.  
3.3.8.3   Derecho de autor y derechos conexos  
3.127.   El Código de la Propiedad Intelectual protege las obras literarias y artísticas originales, 
entre las que se incluyen las siguientes: libros y otros escritos; música; obras de teatro; artes 
visuales; diseños; dibujos o proyectos técnicos; fotografías; obra s audiovisuales y 
cinematográficas; publicidad; programas de ordenador; y otras obras literarias, académicas, 
científicas y artísticas. También se protegen las obras derivadas, como las adaptaciones y otras 
modificaciones de obras originales, y colecciones  de obras o compilaciones de datos. Las 
interpretaciones o ejecuciones, las grabaciones sonoras y los organismos de radiodifusión  se 
benefician de derechos conexos . Estas obras están protegidas por el hecho de su creación y no es 
necesario registrarlas. No  obstante, deben depositarse ejemplares de las obras literarias y 
artísticas en la Biblioteca Nacional de Filipinas, o en la Biblioteca del Tribunal Supremo en el caso 
de obras sobre derecho, únicamente con el fin de completar los archivos de esas instituc iones. El 
Código establece los derechos económicos y morales que corresponden a los autores.88 El autor es 
                                                
86 El titular de la patente no tiene derecho a impedir, entre otras cosas, el uso de un producto patentado 
que ya ha sido comercializado en el mercado interno; el uso privado o no comercial de ese producto ; y su uso 
en experimentos o p or médicos y farmacias.  
87 Toda persona que estuviera usando la invención de buena fe antes de la fecha de presentación o la 
fecha de prioridad de la solicitud en que posteriormente se concedió la patente tiene derecho a seguir 
usándola.  
88 Estos derechos co nsisten en el derecho exclusivo de llevar a cabo, autorizar o impedir: la 
reproducción de la obra; la dramatización, traducción, adaptación, resumen, arreglo u otra transformación de 
la obra; la primera distribución del original y de cada copia de la obra mediante venta u otras formas de 
transferencia de la propiedad; el arrendamiento del original o de una copia de la obra; la exhibición pública del 
original o de una copia de la obra; la interpretación o ejecución pública de la obra, y otra forma de 
comunic ación de la obra al público.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
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  el titular original del derecho de autor sobre la obra, y en el caso de las obras realizadas en 
colaboración, los coautores. La duración habitual de l a protección, especialmente por lo que se 
refiere a las obras literarias y artísticas, es de 50 años a contar de la muerte del autor, aunque 
puede variar según el tipo de obra protegida.  
3.128.   La protección del derecho de autor otorgada por el Código de la Propi edad Intelectual se 
aplica a las obras de los autores que sean nacionales de Filipinas o que tengan su residencia 
habitual en el país; las obras audiovisuales cuyos productores tengan su sede o residencia habitual 
en Filipinas; las obras arquitectónicas er igidas en Filipinas u otras obras artísticas incorporadas en 
un edificio u otra estructura ubicada en Filipinas; las obras publicadas por primera vez en Filipinas; 
y las obras publicadas en otro país, pero que también se publiquen en Filipinas en el plazo de 
30 días, con independencia de la nacionalidad o residencia de los autores. Se otorga protección a 
los artistas, intérpretes o ejecutantes de nacionalidad filipina; los de nacionalidad extranjera solo 
reciben protección si su actuación en Filipinas o su ejecución o interpretación se incorpora en una 
grabación sonora protegida por el Código de la Propiedad Intelectual, o si el sonido forma parte de 
una radiodifusión protegida en virtud del Código. Se concede protección a las grabaciones de 
sonido cuando so n producidas por nacionales y se publican por primera vez en Filipinas. Las 
disposiciones del Código se aplican a las radiodifusiones efectuadas por emisoras cuyas oficinas 
centrales estén ubicadas en Filipinas y a las efectuadas a través de transmisores u bicados en 
Filipinas. Se concede el trato nacional a los intérpretes o ejecutantes, los productores de 
grabaciones de sonido y los organismos de radiodifusión, en virtud de convenciones 
internacionales en los que es parte Filipinas.  
3.129.   En marzo de  2013 entrar on en vigor las modificaciones del Código de la Propiedad 
Intelectual (Ley de la República Nº 10372 , de 2013), que preveían , entre otras medidas, el 
establecimiento de una Oficina del Derecho de Autor dependiente de la Oficina de la Propiedad 
Intelectual (IPO), entidad que se encarga de acreditar  a las organizaciones recaudadoras de 
regalías por obras amparadas por el derecho de autor y utilizadas con  fines comerciales.  
3.130.    La Ley de Prevención de la Grabación de Películas con Cámaras de Vídeo (Ley de la 
República Nº 10088 , de 2010) prohíbe y penaliza el uso de aparatos de grabación audiovisual para 
la grabación no autorizada de p elículas o su banda sonora en un local de exhibición.  
3.3.8.4   Marcas de fábrica o de comercio  
3.131.   Para gozar de protección contra posibles  infracciones, una marca de fábrica o de comercio 
debe estar registrada en Filipinas. Las marcas notoriamente conocidas reciben un a protección 
similar cuando son declaradas por  las autoridades competentes. Entre las marcas que pueden 
registrarse figuran los signos visibles que permiten diferenciar bienes o servicios. Las solicitudes 
de registro de una marca de fábrica o de comercio s e presentan a la Oficina de Marcas de Fábrica 
o de Comercio de la IPO. El Código de la Propiedad Intelectual establece procedimientos de 
oposición antes de la concesión de una marca y de su cancelación después de ser concedida. Los 
nombres comerciales o no mbres de empresas, estén o no registrados, reciben protección contra 
todo uso posterior por terceros que sea susceptible de engañar al público.  
3.132.   La protección de una marca de fábrica o de comercio se otorga por 10 años, y el registro 
puede renovarse (indefi nidamente) por períodos decenales. Todas las marcas de fábrica o de 
comercio registradas se publican en la IPOPHL Gazette . Las marcas, salvo las colectivas, pueden 
ser objeto de contratos de licencia.  
3.3.8.5   Modelos de utilidad, dibujos y modelos industriales y e squemas de trazado  
3.133.   Para proteger los modelos de utilidad, los dibujos y modelos industriales y los esquemas 
de trazado es necesario registrarlos en la Oficina de Patentes de la IPO. Una invención cumple los 
requisitos para ser registrada como modelo de uti lidad si es nueva y susceptible de aplicación 
industrial, mientras que un dibujo o modelo industrial puede ser registrado si es nuevo u original. 
Los esquemas de trazado deben ser originales para ser registrados. El registro de un modelo de 
utilidad expira  al cabo de siete años a partir de la fecha de presentación de la solicitud, sin 
posibilidad de renovación. El registro de un dibujo o modelo industrial es válido por un período de 
cinco años a partir de la fecha de presentación de la solicitud, que puede prorrogarse por dos 
períodos consecutivos de cinco años. Se concede protección a los esquemas de trazado por un WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
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  período no renovable de 10 años a partir de la fecha de la primera explotación comercial, en 
cualquier parte del mundo, o de la fecha de present ación de la solicitud si el trazado no ha sido 
comercializado anteriormente.  
3.3.8.6   Obtenciones vegetales  
3.134.   La Ley de Protección de Obtenciones Vegetales de Filipinas (Ley de la República Nº 9168 
de 2002) regula la protección de las obtenciones vegetales. Las nueva s obtenciones vegetales 
pueden recibir protección si han sido explotadas en Filipinas durante más de un año antes de la 
fecha de presentación de la solicitud al Departamento de Agricultura, Oficina de la Industria de 
Productos Vegetales, o si han sido expl otadas en otro país (en el que se haya presentado la 
solicitud) durante más de cuatro años o, en el caso de las viñas y árboles, por lo menos seis años 
antes de la fecha de presentación de la solicitud. Una planta no se considera nueva si se ha 
comercializ ado durante los cinco años anteriores a la aprobación de la Ley. Los árboles y viñas 
reciben protección durante 25 años, y los demás  tipos de plantas durante  20 años. La Oficina 
puede conceder licencias obligatorias o cancelar la protección por razones esp ecíficas, pero esto no 
ha ocurrido desde  2011.  
3.3.8.7   Registro y observancia de la propiedad intelectual  
3.135.   Durante el período objeto de examen, el volumen de solicitudes y registros de la mayoría 
de los tipos de propiedad intelectual ha aumentado considerablemente  (cuadro 3.11).  
Cuadro 3.11 Solicitudes y registros de propiedad intelectual, 2011 -2017  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017a 
Solicitudes de marcas de fábrica o de 
comercio  18.613  20.058  22.664  25.686  27.112  27.171  21.834  
Residentes (directo)  10.548  11.651  12.244  14.484  14.811  15.329  12.476  
No residentes (directo)  8.065  8.111  7.159  7.291  7.041  7.110  4.827  
No residentes (Sistema de Madrid)  - 296 3.261  3.911  5.260  4.732  4.531  
Solicitudes de dibujos y modelos  
industriales  1.113  1.230  1.362  1.333  1.085  1.489  852 
Residentes  581 756 878 815 530 969 422 
No residentes  532 474 484 518 555 520 430 
Solicitudes de patentes  3.160  2.981  3.096  3.290  3.341  3.098  1.948  
Residentes  190 180 208 263 300 254 149 
No residentes (Tratado de 
Cooperación en materia de 
Patentes)  2.716  2.577  2.668  2.877  2.853  2.601  1.595  
No residentes (directo)  254 224 220 150 188 243 204 
Solicitudes de derechos de autor  167 616 714 676 649 919 600 
Registros de derechos de autor  167 609 648 640 636 891 417 
Solicitudes de modelos de utilidad  688 733 687 778 802 1.135  753 
Residentes  648 704 654 754 756 1.089  721 
No residentes  40 29 33 19 46 46 32 
a De enero a septiembre.  
Fuente:  Oficina de la Propiedad Intelectual  de Filipinas . 
3.136.   El Comité Nacional de Derechos de Propiedad Intelectual (NCIPR)  coordina las medidas  de 
observancia de las diversas  instituciones competentes .89 Está compuesto por representantes del 
Departamento de Comercio e Industria y de la IPO, que ejercen la presidencia y la vicepresidencia, 
respectivamente, y por miembros de otras instituciones públicas. La IPO organiza campañas de 
información pública, por cuenta propia o en coordinación con el Comité, para concienciar a 
empresas, consumidores, jueces, fiscales y funcion arios públicos.  
3.137.   Las sanciones por infracción de los derechos de propiedad intelectual son las siguientes: 
i) en el caso de las patentes pueden interponerse demandas administrativas y civiles, y la 
reincidencia en el delito pasa al ámbito penal. Una vez dec retada judicialmente la culpabilidad, a 
discreción del tribunal puede imponerse al infractor una pena de prisión de seis meses a tres años 
o una multa de 100.000 a 300.000 pesos filipinos; ii) en el caso de las marcas de fábrica o de 
                                                
89 Orden Ejecutiva Nº 736, de 21 de junio de  2008.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
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  comercio, los tribunal es pueden imponer el pago de daños y perjuicios y una pena de dos a 
cinco años de prisión o una multa de 50.000 a 200.000 pesos filipinos; iii) en el caso del derecho 
de autor, las penas de multa y de prisión dependen del número de veces en que se ha comet ido la 
infracción; y iv) en el caso de las obtenciones vegetales se prevé una pena de tres a seis años de 
prisión o una multa por un monto no menor de 100.000 pesos filipinos o equivalente al triple de 
los beneficios logrados como resultado de la infracció n. 
3.138.   Desde  2012, las actividades  de observancia han incluido  la agilización del enjuiciamiento y 
resolución de los casos sobre derechos de propiedad intelectual, el establecimiento de un equipo 
de trabajo sobre piratería y la adopción de un Plan de Acción so bre la Observancia. El valor total 
de mercado de las mercancías falsificadas y pirateadas confiscadas entre 2011 y octubre de  2017 
ascendió a más de 45.000 millones de pesos filipinos.  
3.139.   La Ley de Aranceles y Modernización de las Aduanas (Ley de la República  Nº 10863), 
de 30 de mayo de  2016, prohíbe la importación o exportación de mercancías infractoras. Cuando 
hay una causa justificada, las autoridades competentes en materia de observancia pueden  
examinar e inspeccionar  todo tipo de envíos.  
3.140.   Una modificación del Código de la Propiedad Intelectual (Ley de la República Nº 10372, 
de 28 de febrero de  2013) refuerza las competencias de la IPO en materia de observancia con 
respecto a las visitas realizadas a empresas que infringen la propiedad intelectual. La modifi cación 
asigna  asimismo una responsabilidad subsidiaria a las personas que se benefici an de las 
infracciones del derecho de autor.  
 
 WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 68 - 
 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
4.1  Agricultura  
4.1.1   Panorama general  
4.1.  La agricultura y la silvicultura representaron  un 10,2 % del PIB en 2016 y emplearon a 
aproximadamente el 23,8 % de la población activa (cuadro A1.1). Esta gran diferencia entre 
producción y empleo se debe fundamentalmente al efecto de la baja productividad laboral y de la 
producción de sub sistencia (que no se comercializa) presentes en la agricultura del país. Filipinas 
tenía en torno a 11,3 millones de agricultores en 2015. En la producción agrícola predominan las 
pequeñas explotaciones (con una extensión media de 1,3 hectáreas en 2012). E l tamaño medio de 
las explotaciones agrícolas es menor que hace tres decenios, principalmente como consecuencia 
de la reforma agraria iniciada a finales del decenio de  1980 (Programa Amplio de Reforma Agraria, 
CARP).1 Durante el período objeto de examen  se promulgaron leyes cuya finalidad era, entre otras 
cosas, promover la creación de explotaciones agrícolas de mayor tamaño con niveles de 
productividad más elevados (sección 4.1.6).2 Sin embargo, las inversiones extranjeras directas en 
agricultura siguen sujetas a restricciones. La propiedad de la tierra está reservada  a los 
ciudadanos filipinos; en el caso de las corporaciones, la inversión extranjera que entrañe la 
propiedad de tier ras agrícolas está limitada al  40%. En lo que respecta al arroz y el maíz (y los 
productos conexos), la participación extranjera en el capital social está limitada al 40 % para las 
actividades de producción (es decir, el cultivo), molienda, elaboración, com pra o comercialización 
(excepto al por menor) de esos productos básicos (sección 2.4).  
4.2.  Filipinas es uno de los principales países productores de bananas, cocos, arroz y piñas. 
En 2016, el valor bruto de la producción agrícola ascendió a 28.200 millones de dólares EE.UU. La 
parte más importante correspondió al arroz (22,5 % del total) y las bananas (11,1 %). La 
producción ganadera (principalmente carne de porcino y carne de aves de corral) supuso 
aproximadamente un tercio del total (cuadro A4.1). Filipinas es miembro del Grupo de Cairns de 
países exportadores agrícolas y uno de los principales exportadores de aceite de coco, torta s de 
copra, cocos desecados, bananas, y piñas y sus productos. En conjunto, las importaciones de 
productos agrícolas de Filipinas sup eran con creces las exportaciones, especialmente en 2016 
(10.600 millones de dólares EE.UU. frente a  5.200 millones de dólares EE.UU., respectivamente) 
(cuadros A1.2 y A1.3).  
4.1.2   Acceso a los mercados  
4.1.2.1   Aranceles NMF aplicados  
4.3.  Los aranceles NMF aplicados a los p roductos agrícolas (definición de la OMC) eran en 
promedio del 10,3 % en 2017, con tipos que iban del 0 % al 65% (sección 3.1.3.1). Los aranceles 
más elevados (fuera del contingente) se aplican al azúcar de caña en bruto o refinada (65 %), el 
maíz (50 %) y el arroz (50 %). 
4.1.2.2   Contingentes arancelarios  
4.4.  Filipinas tiene 14 compromisos sobre contingentes arancelarios y de otro tipo3 respecto de los 
productos agrícolas.4 La administración de esos compromisos se notificó por última vez al Comité 
de Agricultura en 1998 y al Comité de Licencias de Importación en 2016.5 No se han producido 
cambios en los principales métodos de administración de los contingentes arancelarios (concesión 
de licencias en función de las importaciones precedentes , combinada con la concesión según el 
orden de presentación de las solicitudes). Sin embargo, en relación con varios de esos 
                                                
1 Con arreglo al CARP, los propietarios de tierras originales y los beneficiarios del CARP pueden poseer, 
como máximo, 5 y 3 hectáreas, respectivamente.  
2 Ley de Fomento del Sec tor de la Caña de Azúcar, de  2015, y Ley de Mecanización para la Agricultura y 
la Pesca, de  2013 (destinada a las explotaciones con una superficie de al menos  50 hectáreas).  
3 Relativos  a las oportunidades de acceso mínimo para el arroz.  
4 Además, Filipina s ha abierto un contingente arancelario autónomo para el café (SA 2101) (véase el 
cuadro  A3.1).  
5 Documentos G/AG/N/PHL/13 y G/LIC/N/3/PHL/12 de la OMC, de 9 de abril de  1998 y 19 de octubre 
de 2016, respectivamente.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
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  compromisos no se ha aplicado ningún contingente arancelario, dado que se permiten las 
importaciones, en cantidades ilimitadas, con los aranceles aplicados dentro de los contingentes. Se 
han notificado tasas de utilización de los contingentes arancelarios hasta el año civil 2015, con 
valores comprendidos entre el 0 % y el 100 % según el producto.6 
4.5.  Las licencias se asignan dos veces por año contingentario, que va de febre ro a enero. Se 
expiden mediante un "procedimiento de distribución sistemática" combinado con el orden de 
llegada de las solicitudes cuando los contingentes están infrautilizados. Se dispone de  un fondo de 
principios de año (cantidad del compromiso anual má s volúmenes de contingentes no utilizados del 
año contingentario anterior), al que tienen  acceso prioritario: i) los titulares de licencias que no 
hayan devuelto alguna parte de su contingente del año anterior y que hayan utilizado al menos 
el 80% de la as ignación correspondiente al  año anterior con cargo  al fondo de principios de año y 
el 30% correspondiente al fondo de mediados de año a más tardar el último día hábil del mes de 
mayo; y ii) los solicitantes calificados ( nuevos licenciatarios o aquellos  que no lograron obtener 
una parte del contingente en el año contingentario anterior). El fondo de mediados de año 
comprende las asignaciones de contingentes que han sido devueltas para finales del mes de mayo 
de cada año contingentario. Los volúmenes de conti ngentes arancelarios restantes de  los fondos 
de principios o mediados de año se asignan a los solicitantes interesados, por orden de 
presentación de las solicitudes. Se aplica un régimen especial para el arroz (sección  4.1.5).  
4.1.2.3   Salvaguardia especial  
4.6.  Filipin as ha presentado una notificación de salvaguardia especial (cuadro MA .5) que abarca 
los años civiles 2010 -2015. La salvaguardia especial basada en el precio se restableció y se activó 
cada año durante el período 2010 -2015 para la carne de ave (SA 0207.1492 ).7 La salvaguardia 
especial basada en el volumen no se invocó en ese período.8 
4.1.3   Ayuda interna  
4.7.  En el período objeto de examen, la política agrícola siguió estando dirigida a garantizar la 
seguridad alimentaria y, en particular, a lograr la autosuficiencia e n la producción de arroz, azúcar 
y maíz. La política del Gobierno relativa a la seguridad alimentaria aplicada en el período 
comprendido entre 2011 y 2016 estuvo regida por el Programa para la Autosuficiencia en la 
Producción de Productos Alimenticios Básicos , incluido  el Plan de Acción para la Autosuficiencia en 
la Producción de Arroz. Para lograr la seguridad alimentaria, se pusieron en práctica tres 
estrategias e intervenciones: elevar la productividad y competitividad agrícola s; mejorar los 
incentiv os económicos y los mecanismos de habilitación; y gestionar el consumo de alimentos 
básicos. La política agrícola actual se basa en un programa de 10 puntos y comprende un 
programa de crédito para los agricultores (véase infra); un programa relativo al  ganado, los 
productos lácteos y las aves de corral ; y una campaña gubernamental de comercialización de las 
exportaciones para los cultivos de alto valor.9 
4.8.  El marco institucional para la aplicación de las políticas agrícolas en Filipinas está 
fragmentado: las políticas principales son responsabilidad del Departamento de Agricultura y sus 
organismos especializados10; el Departamento de la Reforma Agraria y el Departamento de Medio 
Ambiente y Recursos Naturales (encargados de la reforma de la tenencia de la tierra ); y la 
Dirección Nacional de Productos Alimenticios (que se ocupa de la seguridad alimentaria en lo que 
respecta al arroz y el maíz).  
                                                
6 Documentos G/AG/N/PHL/43 y 47 de la O MC, de 21 de mayo de  2014 y 29 de septiembre de  2017, 
respectivamente.  
7 Documento G/AG/N/PHL/44 de la OMC, de 29 de marzo de  2016. Los precios de activación se 
notificaron previamente en el documento G/AG/N/PHL/27 de la OMC, de 23 de septiembre de  2002.  
8 AG-IMS ID 80063. Las autoridades han aclarado que, contrariamente a lo indicado en la notificación 
G/AG/N/PHL/44, la salvaguardia especial basada en el volumen no se aplicó a la carne de pollo elaborada  
(SA 1202.3220) en 2015.  
9 Información en línea del D epartamento de Agricultura. Consultad a en: http://www.da.gov.ph/ . 
10 Dependen del Departamento de Agricultura la Dirección de Reglamentación del Azúcar, el Organismo 
de Explotación del Coco de Filipinas, el Consejo de P olíticas de Crédito Agrícola, la Administración Nacional de 
Riego, la Administración de Fertilizantes y Plaguicidas (FPA) y la Corporación de Seguros Agrícolas de Filipinas 
(PCIC), entre otros organismos.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 70 - 
 
  4.9.  Los instrumentos de política comercial más importantes se han mantenido sin cambios: 
sostenimiento de los precios, subven ciones a los insumos, programas de seguros, planes de 
crédito , existencias reguladoras, y servicios generales del tipo de los incluidos en el compartimento 
verde. Filipinas aún tiene que presentar  notificaciones actualizadas relativas a la ayuda interna (l as 
más recientes corresponden al año civil 2010).11 Filipinas no ha adquirido un  compromiso en 
relación con la MGA Total consolidada; la ayuda interna está sujeta a un límite de minimis  máximo 
del 10 %. 
4.10.   Según las estimaciones de la OCDE, el nivel global de l a ayuda del Gobierno a los 
agricultores filipinos (Estimación de la Ayuda a los Productores (EAP)12) se situó  entre 6.300 y 
8.700 millones de dólares EE.UU. en el período 2014 -2016 (cuadro 4.1).13 La ayuda se ha 
distribuido fundamentalmente en forma de soste nimiento de los precios para un único producto 
básico: el arroz. Los productores de arroz se beneficiaron de ayudas de sostenimiento de los 
precios14 por un valor de 4.400 millones de dólares EE.UU. en 2016; el nivel total de ayuda (EAP) 
fue de 6.300 millon es de dólares EE.UU. Ninguno de los principales cultivos o productos ganaderos 
se benefician, en términos relativos, de una ayuda por productos específicos tan elevada como la 
del arroz; aproximadamente el 65 % de los ingresos brutos de los agricultores pro venientes del 
arroz en el período 2014 -2016 fue resultado de las políticas de apoyo del Gobierno (según las 
Transferencias para un Solo Producto de la OCDE).15 Sin embargo, alrededor de una  tercera parte 
de todas las familias productoras de arroz y más de d os terceras partes del total de familias fueron 
comprador as netos de arroz, según indica la encuesta de  2012 sobre la demanda de productos 
básicos agrícolas destinados a la alimentación16; es poco probable que esos agricultores y esas 
familias se beneficien  del alto nivel de la protección arancelaria y del sostenimiento de los precios 
del arroz.  
4.11.   La ayuda total (EAP) de Filipinas (expresada como porcentaje  de los ingresos agrícolas 
brutos, también llamada "EAP porcentual") fue en promedio del 24,5 % en el perí odo 2014 -2016, 
lo que significa que alrededor de una cuarta parte de los ingresos de los agricultores provenían de 
las políticas de ayuda. A modo de comparación, el nivel medio de la ayuda en los países 
pertenecientes a la OCDE fue del 18 % en el mismo perí odo. El gasto presupuestario total 
destinado a los agricultores filipinos se situó  entre 250 y 450 millones de dólares EE.UU. en el 
período 2014 -2016.  
Cuadro 4.1 Estimación de la Ayuda a los Productores (EAP)  de la OCDE correspondiente 
a Filipinas, 2014 -2016  
(En millones de pesos filipinos)  
 2014  2015  2016  
Valor total de la producción en la explotación agropecuaria  1.432.627  1.370.485  1.390.387  
Estimación de la Ayuda a los Productores (EAP) (1+2)  384.796  357.110  297.468  
(EAP en millones de $EE.UU.)  8.667,5  7.848,1  6.263,5  
Sostenimiento de los precios (1):  373.731  336.829  280.058  
Arroz  223.836  205.544  210.118  
Carne de porcino  55.611  65.480  57.068  
Carne de aves de corral  30.906  35.391  34.078  
                                                
11 Documento G/AG/N/PHL/42 de la OMC, de 18 de marzo  de 2013.  
12 EAP: transferencias monetarias anuales totales a los agricultores individualmente (no a la agricultura 
en general) procedentes de las siguientes fuentes: sostenimiento de los precios del mercado a través 
principalmente de medidas en frontera, p ero también ayuda alimentaria y subvenciones a la exportación 
(calculadas en función de la diferencia entre el precio interno y el precio en frontera); pagos a los agricultores; 
y reducciones de impuestos/derechos (ingresos sacrificados). La EAP porcentual  es un indicador útil para 
realizar comparaciones en el tiempo y entre países, entre otras cosas, porque elimina el efecto de la inflación.  
13 OCDE (2017), Agricultural Policies in the Philippines . Consultado en: http://www.oecd -
ilibrary.org/agriculture -and-food/title -agricultural -policies -in-the-philippines_9789264269088 -en. 
14 El sostenim iento de los precios del mercado, según lo define la OCDE, comprende todas las políticas 
que aumentan el precio interno en relación con el precio en frontera del producto de que se trate, entre ellas 
las medidas en frontera (aranceles, contingentes arancel arios y otras restricciones a la importación), los 
precios administrados y las subvenciones a la exportación.  
15 El sostenimiento de los precios del maíz fue negativo en 2015 y 2016 (es decir, se gravó 
implícitamente la producción de este cultivo ). 
16 Citado en OCDE (2017), página 34.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 71 - 
 
   2014  2015  2016  
Pagos a los productores (2):  11.066  20.280  17.410  
(en millones de $EE.UU.)  249,3  445,7  366,6  
Programa Servicios de Apoyo a la Producción (SAP) para el  
arroz nacional (distribución de semillas y fertilizantes)  594 2.143  2.002  
Pagos de la Corporación de Seguros Agrícolas de Filipinas  
en concepto de socorro en caso de desastres naturales  1.184  1.300  1.600  
Maíz - Suministro de Equipo e Instalaciones  
Agrícolas (PAEF)  556 1.203  1.093  
Programas del Organismo de Explotación del Coco de  
Filipinas (plantación y replantación aceleradas de cocoteros,  
fertilización, cultivo intercalado e hibridación)  1.899  3.257  1.018  
EAP porcentual (en porcentaje de los ingresos agrícolas brutos, 
con inclusión de (2))  26,7 25,7 21,1 
Coeficiente de protección nominal (CPN)  1,38 1,34 1,27 
Nota:  EAP: transferencias monetarias anuales totales a los agricultores individualmente (no a la agricultura 
en general) procedentes de las siguientes fuentes: sostenimiento de los precios del mercado a 
través principalmente de medidas en fronte ra, pero también ayuda alimentaria y subvenciones a la 
exportación (calculadas en función de la diferencia entre el precio interno y el precio en frontera); 
pagos a los agricultores; y reducciones de impuestos/derechos (ingresos sacrificados).  
 CPN: coefic iente de protección nominal, es decir, relación entre el precio medio recibido por los 
productores y el precio en frontera.  
Fuente:  OCDE, base de datos EAP. Consultado en: http://www.oecd.org/tad/agricultural -
policies/producerandconsumersupportestimatesdatabase.htm . 
Seguros de las cosechas  
4.12.   La Corporación de Seguros Agrícolas de Filipinas (PCIC), dependiente del Departamento de 
Agricultura, está apli cando programas de seguros para: i) el arroz y el maíz; ii) los cultivos de alto 
valor; iii) el ganado; iv) la pesca; v) los activos agrícolas no relacionados con las cosechas; y 
vi) los créditos y los seguros de vida.17 La PCIC cubre las pérdidas resultantes de desastres 
naturales. El gasto público  en esta partida se notificó , por consiguiente, como "pagos en concepto 
de socorro en casos de desastres naturales" del compartimento verde.18 La PCIC administra dos 
programas: i) un programa ordinario, en  el que el costo de las primas para los agricultores 
titulares de préstamos (en contraposición a los agricultores autofinanciados) se reparte entre el 
Gobierno (55 %) y las entidades financieras y los agricultores asegurados (45 %); y ii) un programa 
especia l, en el que las primas están subvencionadas en un 100 %. La ayuda estatal (Subvención 
Gubernamental de las Primas (GPS)) se presta mediante la asignación de un presupuesto anual a 
la PCIC. La subvención se concede en forma de donaciones de contrapartida (G PS) para cubrir el 
costo de las primas del seguro agrícola de los agricultores de subsistencia. Esta subvención se ha 
incrementado de forma significativa en los últimos años (2.943 millones de pesos filipinos 
en 2017, frente a 1.600 millones en 2016 y 183, 7 millones en 2012) (cuadro 4.1).  
Crédito agrícola  
4.13.   El Consejo de Políticas de Crédito Agrícola, que depende del Departamento de Agricultura, 
supervisa en la actualidad ocho servicios de préstamo para los pequeños agricultores y pescadores 
en el marco del P rograma de Crédito y Financiación para la Modernización de la Agroindustria , y un 
Programa de Créditos a la Producción Agraria (APCP) para los beneficiarios de la reforma agraria: 
i) Programa de Préstamos a la Producción de Fácil Acceso/Programa de Unifica ción de Préstamos al 
Sector Agrícola; ii) Programa de Asistencia para la Supervivencia y la Recuperación; iii)  Programa 
de Financiación Agrícola del Banco Rural del Filipinas; iv) Programa de Microfinanciación Agrícola II 
de la Corporación Popular de Crédi to y Financiación (PCFC); v) Programa de Préstamos Agrícolas 
de Bancos Cooperativos II (CBAP); vi) Programa Sikat Saka (SSP); vii) Programa de Financiación 
de Cadenas de Valor (VCFP); y viii) Programa de Créditos a la Producción Agraria (APCP).19 El 
Program a de Préstamos a la Producción de Fácil Acceso/Programa de Unificación de Préstamos al 
                                                
17 La cobertura del seguro de las cosechas depende del costo de los insumos de producción de los 
cultivos asegurados (no del valor de mercado de la cosecha).  
18 Documento G/AG/N/PHL/42 de la OMC, de 18 de marzo de  2013.  
19 Los servicios de préstamo del Programa de Crédito y Financiación para la Modernización de la 
Agroindustria y el Programa de Créditos a la Producción Agraria, incluidos los programas terminados o 
finalizados, concedieron  créditos por valor de 14.550 millones  de pesos filipinos a 277.134 pequeños 
agricultores y pescadores entre 2003 y 2016.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
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  Sector Agrícola es un nuevo programa especial de crédito que tiene por objeto satisfacer las 
necesidades financieras de los agricultores y pescadores marginales y pequeñ os; ofrece préstamos 
no garantizados a un tipo de interés anual del 6 % en las esferas en las que los servicios prestados 
por los bancos son insuficientes, según las autoridades.  
4.1.4   Subvenciones a la exportación  
4.14.   Filipinas ha notificado al Comité de Agricultura  que concedió subvenciones a la exportación 
durante los años civiles 2011 -2013 y 2014 -2015.20 Tiene pendiente la notificación a este respecto 
correspondiente a 2016. Con arreglo a  su condición  de "exportador importante" de fruta 
(G/AG/2/Add.1, de 16  de octu bre de  1995), Filipinas ha notificado con regularidad las 
exportaciones totales de las frutas que más produce (bananas, aceite de coco, piñas, mangos, 
sandías, cocos y papayas).  
4.1.5   Arroz  
4.15.   Como resultado de la Ronda Uruguay, Filipinas obtuvo el derecho de aplaz ar temporalmente 
la arancelización de sus restricciones a la importación de arroz (Trato especial  - Anexo 5 del 
Acuerdo sobre la Agricultura). Esta excepción permitió a Filipinas mantener restricciones 
cuantitativas a la importación de arroz durante 10 año s hasta el 30 de junio de  2005, además de 
un contingente de acceso mínimo consolidado para el arroz; el arancel fuera del contingente 
permaneció sin consolidar. El trato especial se prorrogó hasta el 30  de junio de  2012. 
Posteriormente, el Consejo General de la OMC concedió, previa solicitud de Filipinas, una nueva 
prórroga hasta el 30 de junio de  2017.21 Filipinas acordó arancelizar las restricciones cuantitativas 
aplicables al arroz una vez que expirase la exención. Según las autoridades, la Cámara de 
Representantes está revisando en la actualidad [octubre de  2017] una ley refundida que permitirá 
la arancelización de las restricciones cuantitativas aplicables al arroz22, y el poder ejecutivo de 
Filipinas está colaborando estrechamente con las dos Cámaras del  Congreso para ultimar el 
proyecto de  ley, dado que el Presidente ordenó que se acelerara la aprobación de la ley relativa a 
la arancelización del arroz.  
4.16.   En virtud de la exención de la OMC de  2012, se acordaron diversas concesiones con 
respecto al arroz:  
i. el arancel NMF dentro de contingente se reduciría del 40 % al 35%; 
ii. el arancel fuera de contingente permanecería en el 50 % entre 2014 y 2017;  
iii. el volumen de acceso mínimo aumentaría de 350.000 a 805.200 toneladas23; 
iv. se elevarían las asignaciones específic as por país (que totalizarían  
755.200  toneladas, con 50.000 toneladas para otros países).  
4.17.   Además, Filipinas ofrecía concesiones arancelarias respecto de  otros productos agrícolas  
como  la mantequilla, el suero de mantequilla, el queso, la carne de ave y las semillas oleaginosas. 
La Orden Ejecutiva Nº  23, de 22  de mayo de  2017, prorrogó las concesiones arancelarias 
relacionadas con  la exención de  2012 para el arroz y otros productos bási cos hasta el 30 de junio 
de 2020, o hasta que se promulg ue una ley de arancelización del arroz si ello tuviera lugar antes.24 
                                                
20 Documentos G/AG/N/PHL/45 y PHL/46 de la OMC, de 31 de marzo de  2016 y 25 de julio de  2017, 
respectivamente.  
21 Documento WT/L/932 de la OMC, de 25 de julio de  2014.  
22 "Ley por la que se sustituyen las restricciones cuantitativas a la importación de arroz por aranceles, y 
se modifica con tal fin la Ley de la República Nº  8178, modificada por la Ley de la República Nº  9496 y 
posteriormente modificada  por la Ley de la Repúblic a Nº 10848, titulada:  'Ley por la que se sustituyen las 
restricciones cuantitativas a la importación de productos agrícolas, con excepción del arroz, por aranceles, se 
crea el Fondo de Fomento de la Competitividad Agropecuaria, y se persiguen otros objetiv os'." 
23 Incluidos  los números de las partidas arancelarias (código del SA) 1006.10 00: arroz con cáscara 
(arroz "paddy"); 1006.20 00: arroz descascarillado (arroz cargo o arroz pardo); 1006.30 00: arroz 
semiblanqueado o blanqueado, incluso pulido o glasead o; y 1006.40 00: arroz partido.  
24 Consultado en: http://www.officialgazette.gov.ph/downloads/2017/04apr/20170427 -EO-23-RRD.pdf . WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
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  Por lo tanto , a octubre de  2017, el régimen de importación de arroz de Filipinas no había 
cambiado . 
Administración de los contingen tes 
4.18.   Filipinas es uno de los mayores productores de arroz; en el período 2012 -2016, su cosecha 
de arroz "paddy" totalizó  entre 18 y 19  millones de toneladas. Es también un importante 
importador (neto) de arroz; las importaciones de este producto fueron de e ntre 365.000 toneladas 
(2013) y 1,867 millones de toneladas (2014), cantidad que superó con creces el compromiso de 
acceso mínimo (cuadro A4.3).  
4.19.   La Dirección Nacional de Productos Alimenticios (NFA), en calidad de empresa comercial del 
Estado a cargo  de los cereales, ejerce un monopolio legal sobre la importación y la exportación de 
arroz, y tiene la competencia exclusiva de asignar el contingente de importación a los agricultores 
locales.25 La Ley de Arancelización de los Productos Agrícolas (Ley de la Repú blica N º 8178) prevé 
que "En el ejercicio de esta facultad, el Consejo, previa consulta con la Oficina del Presidente, en 
primer lugar deberá certificar que puede haber escasez  de arroz como consecuencia de un déficit 
de producción, una grave insuficiencia  de la oferta con respecto a la demanda, una situación de 
catástrofe o por  otros motivos comprobados que justifiquen la necesidad de importar " 
(artículo  6.1, párrafo 2); este requisito no se aplica a la importación de arroz por un monto 
equivalente a los c ompromisos de acceso mínimo contraídos en el marco de la OMC. Las 
exportaciones están restringidas por ley y precisan un certificado de excedente expedido por el 
Departamento de Agricultura y aprobado por el Consejo de la NFA (Decreto Presidencial Nº  4, 
modificado).  
4.20.   La supervisión de la NFA, que era responsabilidad del Departamento de Agricultura (Comité 
Interinstitucional sobre el Arroz), se transfirió en 2014 a la Oficina del Asistente de la Presidencia 
para la Seguridad Alimentaria y la Modernización del  Sector Agrícola (OPAFSAM). La creación de la 
OPAFSAM allanó el camino al establecimiento del Comité de Seguridad Alimentaria para el Arroz, 
presidido por la Dirección Nacional de Desarrollo Económico  (NEDA), con arreglo a la Orden 
Especial Nº  3 de 2015. E n 2016, la NFA, junto con otros organismos gubernamentales, pasó a 
estar bajo la supervisión de la Oficina del Secretario del Gabinete en virtud de una orden ejecutiva.  
4.21.   Desde  1995, la NFA ha venido aplicando un régimen de contingentes de importación por 
medio de la apertura anual de oportunidades de acceso mínimo para los beneficiarios previstos. En 
el período 1995 -2005 no hubo importaciones por parte de las organizaciones de agricultores o el 
sector agrícola; las importaciones de arroz las realizaron princ ipalmente el sector privado y la NFA. 
El volumen correspondiente al sector privado dentro del contingente de acceso mínimo viene fijado 
por la NFA. Las importaciones de los volúmenes de acceso mínimo por parte del sector privado han 
aumentado constantement e desde  2011, excepto en 2013 (debido a los elevados precios del arroz 
en el mercado mundial). En el período 2008 -2016, las importaciones del sector privado estuvieron 
sujetas a tarifas de equiparación con el fin de armonizar los precios internos vigentes del arroz, 
pero este mecanismo dejó de aplicarse. En 2017, a los importadores solicitantes en el marco del 
mecanismo de importación de los volúmenes de acceso mínimo se les aplica un derecho de 
tramitación no reembolsable de 50.000 pesos filipinos para cub rir los gastos de administración y 
evaluación previa. El contingente de acceso mínimo se asigna a los solicitantes calificados de 
forma prorrateada, con un límite máximo de 20.000  toneladas  por solicitante; los solicitantes 
deben satisfacer un criterio de ejecución  sustancial del 95 % (entrada efectiva  del 95 % del 
contingente asignado) para poder seguir acogiéndose  a este mecanismo el año contingentario  
siguiente . 
4.22.   La mayor parte de las importaciones de arroz proviene de otros países de la ASEAN.26 Las 
importaciones dentro del contingente (volumen de acceso mínimo) están sujetas a un tipo 
arancelario NMF aplicado del 35 %, que es el mismo que aplica el ATIGA; las importaciones fuera 
del contingente están gravadas con un tipo NMF aplicado del 50 %, mie ntras que a las 
importaciones procedentes de los países de la ASEAN se les aplica el tipo preferencial del ATIGA 
del 35 %. Las importaciones fuera del contingente las realiza la NFA exclusivamente, a través de 
licitaciones públicas o transacciones intergube rnamentales (no hay asignaciones específic as por 
país).  
                                                
25 Decreto Presidencial Nº  4, modif icado por los Decretos Presidenciales Nº  699 y Nº  1485.  
26 Tailandia y Viet Nam tienen unos contingentes específicos por país de 293.100 toneladas cada uno.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 74 - 
 
  Cuadro 4.2 Determinación de las importaciones de arroz dentro y fuera del contingente  
Importaciones dentro del contingente 
(contingente de acceso mínimo ) Importaciones fuera del contingente  
El Comité de Seguridad Alimentaria, en su reunión 
trimestral ordinaria, formula una recomendación al 
Consejo de la NFA sobre el calendario de apertura del 
contingente de acceso mínimo, incluido el calendario de 
llegada de las importaciones de arroz, que no debe 
coincidir con la cosecha principal ni con la cosecha de la 
estación seca de arroz "paddy" del país.  El Comité de Seguridad Alimentaria realiza una 
evaluación de la oferta y la demanda del país y de las 
perspectivas al respecto cada trimestre o cuando se 
consider a necesario . A continuación, el presidente del 
Comité presenta un informe ante el Consejo de la NFA 
sobre el resultado de la evaluación, en el que figura el 
volumen probable de arroz importado que se  
necesitará en una situación de escasez.  
El Consejo de la NFA evalúa la recomendación del 
Comité de Seguridad Alimentaria, delibera sobre ella y 
presenta su consenso o decisión para su aprobación 
por el Presidente.  El Consejo de la NFA, presidido por el S ecretario del 
Gabinete, convoca una reunión para evaluar el 
informe del Comité de Seguridad Alimentaria y da 
curso a la recomendación relativa a la importación. A 
continuación, el Secretario del Gabinete informa al 
Presidente del volumen de importación apr obado.  
Una vez que el Consejo de la NFA ha aprobado y 
certificado la apertura del contingente de acceso 
mínimo con carácter anual, la NFA redacta las 
directrices y administra la importación del contingente 
de acceso mínimo. Se expiden los permisos de 
importación correspondientes a las importaciones de 
arroz del sector privado, que constituyen la 
prueba/documentación de la llegada legal de las 
existencias de arroz.  Una vez que el Consejo de la NFA ha certificado el 
volumen aprobado para la importación de arroz, la 
NFA lleva a cabo la importación física, ya sea 
mediante una compra intergubernamental o por 
medio de una licitación pública con arreglo a la Ley de 
Contratación Pública (Ley de la República Nº  9184).  
 
Sostenimiento de precios y compras públicas  
4.23.   En relación con el arroz , Filipinas aplica  un complejo sistema de sostenimiento de los precios 
y de ayuda a los consumidores. La ayuda se presta a través de diversos instrumentos de política 
comercial combinados: restricción de las importaciones mediante un contingente para el arroz, y 
un programa  de sostenimiento de los precios al productor, en el que el precio administrado es 
bastante más elevado que el precio de importación una vez pagados los impuestos, y que está 
respaldado por las compras específicas que realiza la NFA (compras públicas) y por las existencias 
reguladoras de arroz, que posteriormente se venden para el consumo interno a precios 
subvencionados.  
4.24.   En el marco  de su mandato para garantizar la seguridad alimentaria y la  estabilización de la 
demanda y del precio del arroz y el maíz, la NFA interviene en los mercados como comprador de 
última instancia de arroz palay ("paddy") y, en menor medida, de maíz.27 Las operaciones de la 
NFA comprenden la compra pública de arroz "pad dy" a escala nacional a un precio de 
sostenimiento fijado por el Gobierno. El arroz "paddy" se adquiere a los agricultores particulares y 
a las organizaciones de agricultores, si bien estos pueden vender sus cosechas a través de otros 
cauces . Según las aut oridades, la NFA solo realiza compras públicas en el mercado interno cuando 
el precio en la explotación agrícola del arroz "paddy"  sufre una acusada disminución  hasta un nivel 
que impediría a los agricultores obtener unos ingresos modestos por su producció n. El volumen de 
compra dependerá de la magnitud de la producción y de la situación reinante en el mercado. 
Desde  1995, la producción que puede beneficiarse del sostenimiento de los precios no ha superado 
el 6% de la producción  total de arroz; en el períod o 2012 -2016 se situó  entre el 0 % y el 2 % 
(cuadro  A4.3), debido a los elevados precios internos del arroz.  
4.25.   Según las autoridades, el precio de sostenimiento se fija en un nivel que garantice a los 
productores agrícolas un rendimiento razonable de su inversi ón en la producción de arroz palay y 
la recuperación de los gastos en los que han incurrido, teniendo en cuenta las variables siguientes: 
el costo de producción del arroz "paddy"; la tasa de inflación; la situación imperante y las 
perspectivas de los merca dos nacional  y mundial del arroz; los ingresos de los agricultores que 
producen arroz y maíz en relación con los que se dedican a otros cultivos; el costo del producto 
final para los consumidores; y la capacidad del Gobierno de aplicar este sistema El Comi té 
                                                
27 El volumen de las compras públicas de maíz realizadas por la NFA fue de 623.000 toneladas en 2012 
y de entre 1.400 y 12.500 toneladas en el período 2013 -2016. El precio de compra es de 
12,30  pesos  filipinos /kg para el maíz amarillo y de 13 pesos  filipinos /kg para el maíz blanco (más los incentivos 
como en el caso del arroz).  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 75 - 
 
  Interinstitucional sobre el Arroz se suprimió (Orden Especial Nº  3, serie de  2015) y se sustituyó 
por el Comité de Seguridad Alimentaria para el Arroz, dirigido por la Dirección Nacional de 
Desarrollo Económico (NEDA). El Comité de Seguridad Alimentaria  para el Arroz examina y evalúa 
periódicamente el precio de sostenimiento; el Consejo de la NFA delibera sobre la necesidad de 
aumentar el precio y ofrece al Presidente una recomendación sobre la aprobación de una nueva 
política de fijación de precios o bi en remite la cuestión al Comité de Seguridad Alimentaria para el 
Arroz a fin de que se lleven a cabo nuevos estudios y una reevaluación. En el período 2012 -2017, 
el precio de sostenimiento para todo el país se fijó en 17,00 pesos  filipinos /kg (más una tasa  de 
incentivo para el desarrollo de cooperativas de 0,30 pesos  filipinos /kg, un incentivo para la 
distribución de 0,20 pesos  filipinos /kg y un incentivo para el secado de 0,20 pesos  filipinos /kg). 
Según la OCDE, los precios de sostenimiento de la NFA para el período 2012 -2014 fueron de 
403 dólares EE.UU./t, 400 dólares EE.UU./t y 383 dólares EE.UU./t, respectivamente, lo que dio 
lugar a diferencias de precios (sostenimiento de los precios) con respecto a los precios de paridad 
de las importaci ones (en la ex plotación agrícola ) superiores al 100 %.28 
4.26.   La NFA actúa como vendedor de última instancia en los casos en que se prevé que los 
precios comerciales estarán fuera del alcance de los consumidores. La NFA vende el arroz 
blanqueado a minoristas y mayoristas acred itados a un precio público de venta  subvencionado , 
que puede ser : i) el precio al por mayor (al que la NFA debe vender el arroz únicamente a 
minoristas dotados de licencia y acreditados, que es de 25 pesos  filipinos /kg de arroz blanqueado); 
o ii) el precio  al por menor (al que debe venderse el arroz de la NFA directamente a los 
consumidores y a los comerciantes que no sean minoristas, que es de 27 pesos  filipinos /kg).29 Este 
organismo distribuye el arroz principalmente en las zonas deficitarias y en las prov incias abarcadas 
por el Programa de Aceleración de la Reducción Sostenible de la Pobreza (ASAPP) puesto en 
marcha por el Grupo del Gabinete para el Desarrollo Humano y la Reducción de la Pobreza 
(HDPRCC). También se incrementaron los precios de venta  del arroz para situarlos en niveles más 
parecidos a los del mercado y reducir  las pérdidas financieras de este organismo.  
Plan de existencias reguladoras  
4.27.   La NFA es el organismo responsable del plan de existencias reguladoras de arroz estatales 
con fines d e seguridad alimentaria y estabilización. Este plan comprende: i) una Reserva 
Estratégica de Arroz para 15 días que se mantiene a lo largo de todo el año en depósitos estatales 
para garantizar la seguridad alimentaria en caso de catástrofe o situaciones de  emergencia; 
y ii) existencias reguladoras de arroz estatales para 30 días, incluida la Reserva Estratégica de 
Arroz para 15 días. La NFA se abastece en el mercado  intern o para constituir  la reserva para 
30 días, que debe estar disponible y establecida est ratégicamente  el 1º de julio de cada año (esta 
reserva está dentro de los niveles de referencia para la seguridad alimentaria correspondientes a 
una política nacional considerada ideal de constitución de existencias reguladoras de arroz para 
90 días). No o bstante, la NFA debe tener en todo momento una reserva estratégica de arroz que 
sea suficiente para satisfacer la demanda durante 15 días. Si el volumen de arroz "paddy" nacional 
comprado no es suficiente para dar respuesta a la demanda durante 30 días, te niendo en cuenta la 
situación y las perspectivas de los mercados interno y mundial del arroz, el Gobierno recurre a la 
importación de este alimento. Puesto que las compras públicas de arroz "paddy" de la NFA en los 
últimos años representaron  menos del 2 % de la cosecha anual, fue necesario importar arroz para 
constituir  las existencias reguladoras reglamentarias  (117.000 toneladas en 2016, frente 
a 228.000 toneladas en 2015).  
4.28.   Las subvenci ones para la s compra s pública s de arroz "paddy" por la NFA ascendi eron 
a 4.250  millones de pesos filipinos en el año civil 2016; se adquirieron 117.000 toneladas, 
valoradas en  2.020 millones de pesos  filipinos . La subvenci ones cubre n el costo de la compra, los 
incentivos, la molienda, el almacenamiento y las pérdidas, el depó sito, el secado, el seguro y los 
"costos sociales".  
4.1.6   Azúcar  
4.29.   La caña de azúcar es uno de los cinco principales cultivos del país  (cuadro A4.1). La 
campaña agrícola 2016/2017 (de septiembre a agosto) fue la mejor de los últimos 38 años, con 
                                                
28 OCDE (2017), página 117.  
29 El precio que permite recuperar los costos relativos al arroz "paddy" adquirido a l precio de  
17 pesos  filipinos /kg se sitúa en torno a los 34 pesos  filipinos /kg de arroz blanqueado.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
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  una producción de 2,5 millones de toneladas de azúcar en bruto, mientras que la cosecha 
de 2015/2016, de 2,2 millones de toneladas métricas, se vio perjudicada por El Niño. La industria 
azucarera produce principalmente azúcar, bioetanol y electricidad. En la actualidad hay 27 ingenios 
y 11 refinerías de azúcar en actividad .30 
4.30.   Según las autoridades, l a Ley de Fomento del Sector de la Caña de Azúcar de  2015 (Ley de 
la República Nº  10659) prevé programas de obligado cumplimiento y partidas presupuestarias, 
después de varios  decenios sin apoyo estatal al desarrollo de infraestructuras y otras medidas. 
Entre las nuevas medidas cabe citar un programa de agrupación  de parcelas (que se comenzó a 
aplicar en  2012 y se institucionalizó en 2016), para consolidar las pequeñas  explotac iones 
agrícolas hasta alcanzar un mínimo de entre 30 y 50 hectáreas , que prevé la concesión de  
subvenciones para maquinaria, semillas, cales y fertilizantes orgánicos. A este programa pueden 
acogerse 64.000 agricultores con menos de 5 hectáreas de tierra. El programa de "crédito 
socializado" está concebido para promover la financiación de los cultivos, la mecanización de las 
explotaciones agrícolas y otros servicios agrícolas auxiliares; para ello, ofrece tipos de interés 
subvencionados a pequeños agriculto res y proveedores de servicios agrícolas. En esa Ley también 
se prevé la financiación del desarrollo de infraestructuras como, entre otras, la construcción de 
puentes y carreteras transitables todo el año que unan las explotaciones agrícolas y los ingenios  
de azúcar, y la construcción de puertos de embarque. Las subvenciones totales ascendieron a 
1.900  millones de pesos filipinos en 2016 y 1.510 millones en 2017, y se distribuyeron de la 
siguiente manera : agrupación  de parcelas (324,7 millones y 300,0 millo nes, respectivamente), 
crédito socializado (324,7 millones y 300 millones, respectivamente) y desarrollo de 
infraestructuras (914,4 millones y 557,2 millones, respectivamente).  
4.2  Pesca  
4.31.   El archipiélago de Filipinas, que ocupa una superficie de más de 2,2 mill ones de km2, está 
entre las 10 primeras naciones pesqueras.31 Sin embargo, el sector de la pesca es relativamente 
pequeño por lo que respecta  a su contribución al PIB (el 1,6 % en 2016) y al empleo (el 3,1 %). La 
producción pesquera presenta una tendencia a l a baja en todos los subsectores (pesca comercial, 
pesca en aguas municipales y acuicultura); la acuicultura representa más de la mitad de la 
producción (gráfico 4.1).  
Gráfico 4.1 Producción y comercio de pescado, 2011 -2016  
 
Fuente:  Dirección de Estadísticas de Filipinas, Fisheries Statistics of the Philippines . 
                                                
30 Uno de los ingenios de azúcar está registrado en la Dirección de Regla mentación del Azúcar (SRA) 
como productor de azúcar mascabado (2.000 -3.000 hectáreas).  
31 Informació n en línea de la FAO. Consultada  en: http://www.fao.org/fishery/statistics/es  [agosto 
de 2017].  
210215220225230235240245250
4,04,14,24,34,44,54,64,74,84,95,05,1
2011 2012 2013 2014 2015 2016-30-20-10010203040506070
2011 2012 2013 2014 2015 2016Balanza comercial
Volumen en millones de toneladasValor en miles de 
millones de PHP
(escala de la derecha) (En millones de toneladas) (En miles de millones de PHP) (En miles de millones de PHP)Producción, por volumen y valor Resultados comerciales
Exportaciones
ImportacionesWT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 77 - 
 
  4.32.   En 2016, la producción pesquera experimentó un drástico descenso con respecto a 2015, 
del 6,3 % en volumen y del 4,5 % en valor, principalmente a ca usa de los efectos de El Niño 
(período de sequía) y la prohibición de pesca de algunas especies impuesta por la Comisión de 
Pesca del Pacífico Occidental y Central.32 Filipinas es un exportador neto de pescado y productos 
del pescado. Las tres especies más exportadas (atún, algas y camarones/langostinos) 
representaron el 59 % del volumen total y el 56 % del valor total de las exportaciones en 2016.33 
Ese mismo año, l a Unión Europea fue el mercado más importante de las exportaciones de pescado 
de Filipinas (22 % del valor total), seguida de los Estados Unidos (20 %), el Japón (17 %) y Hong 
Kong, China (13 %).34 Las importaciones de pescado y productos de la pesca han aumentado 
considerablemente durante los cinco últimos años (un 18,9 % anual); se han destinado 
principalmente a su ulterior elaboración (conservas) para la exportación, lo que ha dado lugar a 
una reducción continuada del superávit comercial en el sector pesquero desde  2013 
(gráfico  4.1).35 
4.33.   El marco jurídico que rige el secto r pesquero se ha reforzado desde el último examen. El 
Código de Pesca (Ley de la República Nº  10654) se revisó en 2015 mediante un procedimiento de 
modificación del Código de Pesca (Ley de la República Nº  8550), de  1998.36 Se aplican normas 
más estrictas a la concesión de licencias y vigilancia de buques y en relación con  la pesca ilegal, no 
declarada y no reglamentada (INDNR), entre otras esferas. El Código de Pesca modificado tipifica  
varias infracciones que no estaban contenidas en el Código anterior, y l as sanciones previstas son 
más elevadas. En el Código de Pesca de  2015 también se aclara el mandato de la Oficina de la 
Pesca y los Recursos Acuáticos (BFAR) del Departamento de Agricultura como órgano encargado 
del cumplimiento de la Ley (Ley de la Repúbl ica Nº  10654, artículo 65).  
4.34.   El acceso a los mercados para los buques pesqueros extranjeros en aguas filipinas está 
restringido. Esos buques deben cumplir las medidas del Estado rector del puerto, que comprenden, 
entre otras: notificación previa de la entra da en el puerto; uso de los puertos designados; 
restricciones en la entrada en el puerto y el desembarque o transbordo de pescado; prescripciones 
en materia de documentación de la captura y demás documentación; e inspecciones en puerto 
(Ley de la República  Nº 10654, artículo 42). El desembarque y el transbordo de las capturas de 
atún de los buques extranjeros están permitidos en un único puerto (Davao).37 Los buques 
pesqueros de bandera filipina que faenen en aguas que están fuera de la jurisdicción nacional  
necesitan una autorización concedida por la Oficina de la Pesca y los Recursos Acuáticos del 
Departamento de Agricultura para el transbordo en Filipinas, en virtud de los compromisos 
contraídos en el marco de convenciones y acuerdos internacionales (Ley d e la República Nº  10654, 
artículo 42). De conformidad con la Constitución y el Código de Pesca, los pescadores deben ser 
nacionales filipinos; el uso y la explotación de los recursos pesqueros y los recursos acuáticos 
están reservados exclusivamente a fili pinos, y la participación de capitales extranjeros en la 
explotación de la pesca comercial está limitada al 40 % (cuadro A2.2).  
4.35.   Filipinas no ha suscrito ningún acuerdo bilateral de pesca.38 La pesca fuera de aguas filipinas 
está coordinada por las organizaci ones regionales de ordenación pesquera (OROP), como la 
Comisión de Pesca del Pacífico Occidental y Central. Con arreglo a las medidas de conservación y 
ordenación (CMM) adoptadas por la Comisión de Pesca del Pacífico Occidental y Central39, los 
buques de ba ndera filipina pueden, en condiciones estrictas40, pescar en alta mar (en la llamada 
                                                
32 Dirección de Estadísticas de Filipinas, "Fisheries Situationer, January -December 2016", 24 de enero 
de 2017. Consultado en: https://psa.gov.ph/content/fisheries -situationer -january -%E2%80%93 -december -
2016; e información facilitada por las autoridades.  
33 Dirección de Estadísticas de Filipinas, Fisheries Statistics of the Philippines , volumen 25, 2014 -2016.  
34 Información facilita da por las autoridades de Filipinas.  
35 Encarnacion Emilia S.  Yap y Amor G.  Díaz (2015), "Status of Philippine Fisheries Trade and 
Marketing" , diciembre de  2015.  
36 Ley de la República Nº  10654, información en línea de la Oficina de la Pesca y los Recursos A cuáticos. 
Consultad a en: http://www.bfar.da.gov.ph/BFAR_ANNOUNCEMENT?id=43 . 
37 Comisión de Pesca del Pacífico Occidental y Central, "Annual Report to the Commission Part 1: 
Information on fis heries, research, and statistics", 3 -11 de agosto de  2016.  
38 Filipinas ha contraído un acuerdo bilateral con Papua Nueva Guinea sobre certificación de capturas y 
certificación de la rastreabilidad.  
39 Medidas de conservación y ordenación. Consultado en: https://www.wcpfc.int/conservation -and-
management -measures . 
40 Orden Administrativa sobre la Pesca Nº  245 de la Oficina de la Pesca y los Recursos Acuáticos del 
Departamento de Agricult ura. WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
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  zona "High Sea Pocket 1 (HSP1)").41 Las CMM relativas a HSP1 expiraron en diciembre de  2017, 
pero están en curso las negociaciones para ampliar el plazo de aplicación, según  las autoridades. 
Conforme al nuevo Código de Pesca, en el ámbito de aplicación se han incluido las zonas 
controladas por una OROP . 
4.36.   El sector pesquero recibe una protección arancelaria relativamente alta, con aranceles sobre 
el pescado y los productos del pescado del 9,2 % en promedio ( que varían  entre el 1 % y el 15 %) 
(sección 3.1.3). Sin embargo, como consecuencia de los acuerdos de libre comercio (excepto en el 
caso de la India), la mayor parte de las importaciones están libres de derechos o sujetas a 
aranceles "de puro estorbo". Filipinas ha consolidado solamente el 5,1 % de sus líneas arancelarias 
relativas a la pesca, lo que deja margen para los aumentos autónomos de los tipos NMF aplicados. 
El pescado  capturado en alta mar por barcos de bandera filipina no están sujetos a derechos ni 
impuestos de importación, siempre y cuando la captura se desembarque en los puertos o puntos 
de desembarque pesqueros designados (Ley de la República Nº  10654, artículo 32).  
4.37.   Las exenciones arancelarias sobre las importaciones  de insumos, de maquinaria y de equipo 
para la pesca (concedidas a partir de  2005 con arreglo a la Orden Ejecutiva Nº  376, de 22 de 
octubre de  2004) expiraron en 2015. Las bonificaciones y desgravaciones fiscales sobre el 
combustible (con arreglo a la Orde n Ejecutiva Nº  209) también han expirado. La Dirección de 
Fomento de la Industria Pesquera de Filipinas tiene el mandato de gestionar, desarrollar y explotar 
los puertos pesqueros regionales, las instalaciones frigoríficas y las fábricas de hielo (con arre glo a 
la Orden Ejecutiva Nº  722, de 8 de febrero de  1982).  
4.3  Energía  
4.3.1   Combustibles  
4.38.   El Departamento de Energía es el ministerio competente en lo que respecta al sector de la 
energía. Tiene el mandato de "preparar, integrar, coordinar, supervisar y controlar to dos los 
planes, programas, proyectos y actividades del Gobierno relacionados con la prospección, la 
explotación, el aprovechamiento, la distribución y la conservación de los recursos energéticos".  
4.39.   El Departamento de Energía elaboró el Plan de Energía de Fi lipinas 2017 -2040, que 
establece una hoja de ruta integral para garantizar que la energía sea sostenible, segura, 
suficiente y accesible. El Plan abarca las energías renovables, los combustibles fósiles, la 
elaboración avanzada de petróleo y gas, los combu stibles alternativos, el desarrollo eléctrico y la 
eficiencia y la conservación energéticas. También determina los proyectos de infraestructuras 
prioritarios para el sector.  
4.40.   El Departamento de Energía celebra periódicamente Rondas de Contratación de Energí a de 
Filipinas, un proceso de licitación por el que se adjudican contratos para la prospección local de 
combustibles fósiles. Las Rondas de Contratación para el petróleo comprenden un total 
de 16 cuencas sedimentarias, que abarcan una superficie de más de 700.000 km2 y ofrecen un 
potencial combinado equivalente a 4.800 millones de barriles de petróleo. A finales de diciembre 
de 2016, el Departamento de Energía adjudicó 24 contratos de servicios petroleros y 75 contratos 
de explotación de carbón, incluidos e n estos últimos los 7 contratos adjudicados en diciembre 
de 2014 como resultado de la quinta Ronda de Contratación de Energía de Filipinas. Según las 
autoridades, la Compañía Nacional del Petróleo de Filipinas (PNOC), una empresa petrolera de 
propiedad y b ajo el control del Estado, no tiene privilegios especiales en relación con las Rondas de 
Contratación. En el transcurso de una Ronda de Contratación dedicada al petróleo, la Corporación 
de Prospecciones de la PNOC (PNOC -EC) tiene la opción de subcontratar hasta un 10 % de la 
participación en el contrato; las autoridades han señalado que esa participación responde a 
criterios  plenamente comercial es. 
4.41.   Existen cuatro yacimientos petrolíferos principales en el país: Nido, Matinloc, Matinloc Norte 
y Galoc. La prod ucción petrolera nacional alcanzó los 2,01 millones de barriles en 2016, lo que 
supuso un descenso con respecto a los 2,33 millones producidos en 2011 y se atribuye  
principalmente al agotamiento natural del yacimiento de Galoc. Con el fin de atender la dem anda, 
Filipinas también importa 35,8 millones de barriles de petróleo crudo. Según el Departamento de 
                                                
41 La zona HSP1 está limitada por las zonas económicas exclusivas (ZEE) de los Estados Federados de 
Micronesia, la República de Palau, Indonesia y Papua Nueva Guinea.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 79 - 
 
  Energía, alrededor de un 86 % de las importaciones de petróleo proceden de Oriente Medio, 
mientras que la Federación de Rusia suministra aproximadamente un  8%. 
4.42.   Existen dos refinadores locales (Petron y Pilipinas Shell). En junio de  2017, se habían  
procesado 36,6 millones de barriles  de petróleo crudo , frente a 39,6 millones de barriles en junio 
de 2016. La tasa de utilización  de la capacidad de refinado  durante el mismo período también 
descendió del 76,3 % al 70,5 %. Este descenso puede atribuirse a un cierre prolongado por 
mantenimiento y al programa de rotación de las refinerías locales. Por consiguiente, el rendimiento 
de la producción de las refinerías  de petróleo locales descendió un 7,1 %. En la primera mitad 
de 2017, la producción media de refinado fue de 0,2 millones de barriles al día. El combustible 
diésel sigue siendo el producto refinado dominante de las refinerías locales (el 37 % de la 
producció n total), seguido por la gasolina (25 %) y el keroseno y los combustibles para 
turborreactores de aviación (7 %). 
4.43.   Según el Departamento de Energía, la demanda total de productos refinados durante la 
primera mitad de  2017 fue de 81,1  millones de barriles, mientras que en la primera mitad de 2016 
se había cifrado en 79 millones de barriles. Las importaciones cubrieron  el 60% de la demanda 
total. En el mismo período, las importaciones de productos refinados ascendieron a 48,6 millones 
de barriles, frente a  44,4 millones de barriles un año antes. De todas las importaciones, el 
combustible diésel representó el 40 % del total ; la gasolina, el 18 %; y el GLP, el 14 %. 
4.44.   La distribución de productos del petróleo se ha liberalizado completamente desde la 
aprobación de la Le y de Desreglamentación de la s Actividades de Transformación  del Petróleo (Ley 
de la República Nº 8479) de  1998. Según el Departamento de Energía, a finales de  2016 había 
264 empresas, cuyo valor de inversiones totalizaba 52.730 millones de pesos filipinos.  En el sector 
de la distribución, las principales empresas petroleras (Petron Corp., Chevron Philippines y 
Pilipinas Shell Petroleum Corp.) representaban el 58 % del mercado.  
4.45.   El yacimiento de Malampaya es la principal fuente de gas y condensado de gas y pro duce 
el 99% del gas del país. En 2016 se registró una producción total de gas de 140.500 millones de 
pies cúbicos, mientras que el condensado de gas asociado alcanzó los 4,2 millones de barriles. El 
gas de Malampaya ya abastece de combustible a tres grande s centrales  eléctrica s y a los 
autobuses que funcionan con  gas natural comprimido.  
4.46.   El gas natural es un componente fundamental del programa de diversificación de los 
combustibles del Gobierno y se considera una de las alternativas más limpias al petróleo, 
especialmente en lo que respecta a su uso para la generación de energía eléctrica. En octubre 
de 2017, el Departamento de Energía distribuyó a las partes interesadas su proyecto de Normas y 
Reglamentos relativos a la Industria del Gas Natural de Filipinas para que formulasen 
observaciones. Ese proyecto de política tenía como objetivo crear un mercado liberalizado, 
fomentar la inversión en el sector del gas y transformar Filipinas en un centro de comercio y 
transbordo de gas natural licuado (GNL) en la regió n de Asia y el Pacífico.  
4.47.   En Semirara se produce el 99 % del carbón del país. La producción alcanzó los 12,1 millones 
de toneladas métricas en 2016, frente  a 7,6 millones de toneladas métricas en 2011. El 
incremento de la producción se atribuyó a la expansió n de las operaciones de la Corporación 
Minera y Energética de Semirara. El carbón se utiliza principalmente como combustible para las 
centrales  eléctrica s. 
4.48.   La industria de los biocombustibles ha experimentado una rápida expansión en Filipinas. La 
Ley de Bi ocombustibles (Ley de la República Nº 9367) establece las prescripciones obligatorias 
para el uso de biocombustibles de origen local: debe incorporarse como mínimo un 10 % de 
bioetanol en la gasolina comercializada en el país; en el caso del diésel, el volu men mínimo es 
del 2%. La Ley exige claramente que el bioetanol debe obtenerse de fuentes locales hasta que 
estas se agoten, y que el volumen de los productos equivalentes importados no ha de superar el 
nivel del déficit de producción definido por la Junta Nacional de Biocombustibles.42 
                                                
42 Párrafo 2 del artículo 5 de la Ley de Biocombustibles.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
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  4.49.   El consumo de bioetanol ha seguido superando la oferta interna debido a una capacidad de 
producción insuficiente. En 2016, los productos de producción nacional cubrieron alrededor 
del 40% de la demanda total de bioetanol (118,9 millones de litros). A finales de  2016, había 
11 instalaciones de producción de biodiésel y 10 de bioetanol en el país. La producción de biodiésel 
alcanzó los 225,9 millones de litros, mientras que la de bioetanol se cifró en  230,2 millones de 
litros. En 2016, el Departamento de Energía aprobó tres plantas de producción de 
biocombustibles: Emperador Distillers Inc., con una capacidad anual total estimada de 66 millones 
de litros de bioetanol; Bio Renewable Energy Ven tures Inc. y Archemicals Corporation, con una 
capacidad anual total estimada de 90 millones de litros de biodiésel.  
4.3.2   Electricidad  
4.50.   El sector de la electricidad de Filipinas se considera bastante liberalizado en la región. La 
Comisión de Regulación de la Ener gía (ERC), dependiente del Departamento de Energía, es el 
organismo de reglamentación del sector. En el marco de  la aplicación del Plan de Energía de 
Filipinas 1999 -2008, Filipinas liberalizó sus mercados de generación de electricidad  y de suministro 
al por menor mediante la promulgación de la Ley de Reforma del Sector de la Energía Eléctrica 
(Ley de la República Nº 9136) en junio de  2001. A finales de  2016, la capacidad instalada total del 
país alcanzó los 21.423  MW, mientras que la capacidad fiable se sit uó en 19.097 MW.  
4.51.   La generación de electricidad sigue dependiendo en gran medida de los combustibles fósiles 
tradicionales. En lo que respecta a la capacidad instalada, en diciembre de  2016 el 34,6 % 
empleaba carbón; el 17,2 %, gas natural; y el 14,8 %, petról eo. En cuanto a la generación, las 
plantas de carbón generaron el 48 % del total del suministro de electricidad (43.303  GWh); las 
plantas de gas natural, el 22 %; y las plantas de petróleo, el 6 %. Durante el período objeto de 
examen, varios proyectos nuevos estaban en fase de construcción o entraron en servicio. A finales 
de 2016, se incorporó a la red un total de 2.189 MW de capacidad instalada.  
4.52.   El resto de la capacidad instalada del país (aproximadamente el 34,3 % de la capacidad 
total) proviene de la s energ ías renovables (geotérmica, hidroeléctrica, eólica, biomasa y solar). El 
Departamento de Energía publicó el Programa Nacional de Energías Renovables (NREP), que tiene 
por objeto diversificar y desarrollar esas  energías. En virtud de ese Programa, Filipinas  se propone 
duplicar para 2030 la capacidad instalada de fuentes de energía renovables de  2010, lo que 
supone un incremento de 5.438 MW en 2010 a 15.304 MW en 2030.  
4.53.   A finales de junio de  2017, el Departamento de Energía había adjudicado 831 contratos de 
servicios de energías renovables, con una capacidad potencial global de 21.938 MW. De los 
proyectos adjudicados, la energía hidroeléctrica representa la mayor capacidad potencial 
(13.419 ,7 MW), a la que siguen la solar (5.181 ,7 MW) y la eólica (2 .381,5 MW).  
4.54.   Hay tres redes eléctricas regionales en el país: Luzón, Visayas y Mindanao. Las tres son 
propiedad y están bajo la administración de la Corporación Nacional de la Red Eléctrica de 
Filipinas. Actualmente, las redes de Luzón y Visayas están interconectadas m ediante un cable 
submarino de alta tensión de 440 MW de corriente continua. El proyecto de conexión de las redes 
de Visayas y Mindanao está aún en curso y está previsto que finalice a finales de  2020.  
4.55.   Como parte del programa de liberalización de la electri cidad, la Comisión de Regulación de 
la Energía (ERC) estableció mercados mayoristas de la electricidad para las tres redes regionales: 
el Mercado de Luzón se estableció en junio de  2006; el Mercado de Visayas, en diciembre de  2010; 
y el Mercado de Mindanao , en junio de  2017. Las partes interesadas, que comprenden las 
empresas de generación eléctrica, las empresas minoristas de electricidad y las empresas de 
transmisión y distribución, deben estar registradas para ser miembros del mercado mayorista de la 
electricidad y poder comerciar con la electricidad al contado. El mercado es administrado por un 
organismo independiente y con fines no lucrativos.43 
4.56.   Con objeto de fomentar el desarrollo de la energía renovable se introdujo el Sistema de 
Tarifas Reguladas, que  entró en funcionamiento en agosto de  2010. Ese sistema consiste en  un 
programa de incentivos no fiscales, administrado por la ERC, que ofrece a los productores de 
                                                
43 Para obtener información d etallada  sobre los procedimientos comerciales  y las normas de fijación de  
precios, véanse las Normas del Mercado Mayorista de la Electricidad. Consultado en: 
https://ww w.doe.gov.ph/sites/default/files/pdf/downloads/w_e_s_m.pdf . WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
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  energías renovables calificados una tarifa fija de venta de electricidad. Las autoridades ha n 
indicado que las tarifas del Sistema de Tarifas Reguladas se ajustarían periódicamente con el fin 
de mantener un equilibrio entre una tasa de rentabilidad aceptable para los productores y los 
precios finales para los consumidores; sin embargo, las nuevas  tarifas solo se aplican  a los 
proyectos que estén aprobados y en funcionamiento tras la promulgación de estas. En la 
actualidad, las tarifas del Sistema de Tarifas Reguladas son de 8,69 pesos  filipinos /KWh para la 
energía solar, 7,40 pesos  filipinos /KWh p ara la energía eólica, 6,59 pesos  filipinos /KWh para la 
biomasa y 5,87 pesos  filipinos /KWh para la energía hidroeléctrica.  
4.57.   La capacidad instalada que puede beneficiarse del Sistema de Tarifas Reguladas, tiene un 
límite, u  objetivo de instalación. La ERC, a demás de ajustar esas tarifas, revisa periódicamente los 
objetivos de instalación con arreglo al Sistema de Tarifas Reguladas. Por ejemplo, el objetivo de 
instalación de energía solar en el marco de las preferencias del Sistema de Tarifas Reguladas se 
multiplicó por 10 al pasar de 50 MW en 2012 a 500 MW en 2016; en el caso de la energía eólica, 
se incrementó en un 100 % al pasar de 200 MW a 400 MW.  
4.58.   Para acogerse al programa del Sistema de Tarifas Reguladas, los productores deben cumplir 
ciertos criterios de admisibilidad y obtener un certificado de admisibilidad del Departamento de 
Energía.44 Una vez verificadas las solicitudes, los certificados de admisibilidad se expiden por orden 
de llegada y con independencia de las dimensiones del proyecto. Algunos observadores sostienen 
que la competencia por el acceso a preferencias en el marco del Sist ema de Tarifas Reguladas 
expulsará a las empresas más pequeñas, que tradicionalmente son las impulsoras de las energías 
renovables en los nuevos mercados. A 30 de junio de  2017, el Departamento de Energía había 
expedido certificados de admisibilidad a la E RC para una capacidad total de 1.079,6 MW 
y 50 proyectos.  
4.59.   El Gobierno también ofrece una serie de incentivos fiscales a los productores de energías 
renovables (véase la sección 3, relativa a los incentivos).  
4.60.   La venta de electricidad al por menor está liber alizada, si bien los minoristas deben obtener 
una franquicia del Congreso. La ERC debe aprobar las tarifas minoristas. Durante el período objeto 
de examen, la ERC también publicó una serie de circulares para garantizar la competencia en el 
mercado.  
4.4  Manufac turas  
4.61.   Las manufacturas representaron el 25 % del PIB y emplearon a aproximadamente el 8 % de 
la fuerza de trabajo durante el período examinado. Su valor añadido se incrementó como mínimo 
un 5% sobre una base interanual. El sector manufacturero comprende prin cipalmente: alimentos y 
bebidas, muebles y accesorios, productos electrónic os, productos químicos, refinado de petróleo y 
vehículos automóviles (cuadro 4.3). La mayoría de las industrias abastecen principalmente el 
mercado interno, salvo en el caso del sec tor de la electrónica, que destina gran parte de sus 
productos  a la exportación. Eso se debe a los elevados costos de producción y logísticos en 
comparación con sus competidores regionales.  
Cuadro 4.3 Valor a ñadido bruto del sector manufacturero, 2011 -2016  
(En miles de millones de pesos  filipinos , a precios constantes de  2000)  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Valor añadido bruto  1.324,3  1.395,7  1.538,9  1.666,5  1.761,0  1.884,3  
 Desglose ( %) 
Fabricantes de productos alimenticios  37,3 38,1 36,1 35,6 34,3 34,6 
Sector de las bebidas  4,4 4,3 3,8 4,4 4,1 4,2 
Fabricantes de tabaco  0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
Fabricantes textiles  2,3 2,2 1,7 1,8 1,8 1,6 
Prendas de vestir  2,1 2,8 2,2 1,9 1,8 1,7 
Calzado, cuero y productos del cuero  0,4 0,4 0,5 0,4 0,4 0,4 
Manufacturas de madera, bambú, caña y 
roten  1,0 1,0 0,9 0,8 1,0 1,1 
Papel y productos de papel  1,1 1,0 0,8 0,8 0,9 0,9 
                                                
44 Los detalles se enuncian en las Directrices para el proceso de selección de proyectos de energía 
renovable, en el apartado relativo al Sistema de Tarifas Reguladas y la concesión del certificado de 
admisibilidad para tarifas reguladas.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
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   2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Edición  e impresión  0,6 0,6 0,5 0,9 1,0 1,0 
Petróleo y otros combustibles  3,8 3,5 2,8 3,0 2,8 2,6 
Productos químicos  6,9 6,8 12,0 11,5 12,5 12,9 
Productos de caucho y plástico  1,6 1,6 1,5 1,5 1,4 1,7 
Productos minerales no metálicos  2,5 2,7 2,7 2,4 2,5 2,2 
Industrias metálicas básicas  2,0 1,5 2,0 2,0 2,0 2,6 
Productos elaborados de metal  1,1 1,0 0,9 1,2 1,2 1,2 
Maquinaria y equipos no eléctricos  1,5 1,5 1,4 1,6 1,8 2,1 
Maquinaria de oficina, contabilidad e 
informática  1,3 1,5 1,4 1,4 1,2 1,5 
Maquinaria y aparatos eléctricos  2,5 2,6 2,2 2,1 2,1 2,2 
Equipos y aparatos de radio, televisión y 
comunicaciones  18,3 17,1 17,0 16,6 17,7 16,2 
Equipo de transporte  2,2 2,4 1,7 1,7 1,8 2,1 
Muebles y accesorios  3,0 3,8 5,0 5,7 5,1 4,8 
Manufacturas diversas  3,7 3,2 2,6 2,4 2,3 2,1 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.62.   Según la información contenida en la base de datos COMTRADE, en 2016 las manufacturas 
representaron el 84,2 % de las exportaciones totales de mercancías. Los principales productos de 
exportación de Filipinas fueron la maquinaria y los componentes para equipos de transporte, como 
circuitos integrados electrónicos, máquinas de oficinas y equipos de telecomunicaciones, otras 
máquinas eléctricas y productos de la industria del automóvil. En el mismo año, las importaciones 
de productos manufacturados representaron el 7 5,8% del total de  importaciones de mercancías, y 
consistieron principalmente en máquinas de oficina, equipos de telecomunicaciones y equipos de 
transporte. El sector manufacturero también atrajo al país el mayor porcentaje de IED (sección 1). 
En general, n o hay restricciones a la inversión extranjera en el sector manufacturero.  
4.63.   En 2016, el promedio aritmético  del tipo arancelario aplicado a los productos 
manufacturados (definición de la CIIU) era del 6,7 %, y los aranceles variaban de 0 % al 65%. Los 
productos que reciben más protección arancelaria son, entre otros, el azúcar de caña (con un 
arancel aplicado del 65 %), el arroz y el azúcar de remolacha (50 %), y los automóviles, las 
motocicletas y los materiales de desecho (30 %). En el caso de las manufa cturas de productos no 
alimenticios, la estructura arancelaria presenta un patrón progresivo. Se aplican contingentes 
arancelarios a 49 líneas arancelarias, que representan el 0,6 % del total de líneas.  
4.64.   Filipinas ofrece diversos incentivos a las industrias manufactureras. Según varios censos 
industriales y encuestas de la Dirección de Estadísticas de Filipinas, las principales industrias 
beneficiarias de las medidas de incentivo que ofrece el Gobierno, como subsidios especiales o 
exenciones y privilegios fis cales, son los sectores de las piezas y accesorios de los vehículos 
automóviles y sus motores, los componentes eléctricos y los productos textiles.  
4.65.   El sector de la electrónica abarca principalmente semiconductores, equipo de procesamiento 
de datos electrón icos, equipo de oficina, equipo de telecomunicaciones, componentes electrónicos 
de automóviles e industriales, y aparatos electrónicos de consumo. La mayoría de esas industrias 
son de propiedad extranjera. Según la Dirección de Estadísticas de Filipinas, e l sector de la 
electrónica sigue siendo el principal empleador del sector manufacturero y el que genera la mayor 
producción.  
4.66.   Durante el período objeto de examen, Filipinas empezó a especializarse en los productos  
electrónic os del sector del automóvil, tales como sistemas avanzados de conducción, dispositivos 
de seguridad, cámaras, sistemas de entretenimiento y otros dispositivos interactivos , de modo que  
los fabricantes establecidos en Filipinas están bien posicionados para suministrar insumos a otros 
centros de montaje de la región. Dado que la mayoría de los aranceles entre miembros de la 
ASEAN ha pasado a ser de tipo nulo, muchas empresas internacionales pueden utilizar Filipinas 
como puerta de acceso a otros miembros de la ASEAN.  
4.67.   La ayuda estatal al sect or del automóvil se canaliza a través del Plan de Fomento de la 
Industria del Automóvil . El objetivo de este plan es fomentar la fabricación de automóviles en el 
país imponiendo aranceles bajos (de 0 % a 1%) a los componentes para automóviles, y aranceles 
altos (de 15 % a 30%) a los automóviles y motocicletas acabados. Las autoridades señalan que WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
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  actualmente se están examinando las disposiciones contenidas en el Plan de Fomento de la 
Industria del Automóvil . 
4.68.   Una dificultad habitual con que se enfrenta el sect or manufacturero son los elevados costos 
de producción ocasionados por una infraestructura inadecuada. Esos costos tienen que ver con la 
red de transportes (es decir, unas conexiones insuficientes por vía terrestre, marítima y aérea) y 
el sector de la elec tricidad (debido a la falta de capacidad y a los precios elevados). Las 
autoridades señalan que se han adoptado una serie de medidas para abordar las preocupaciones 
de la comunidad empresarial relativas a la infraestructura, incluidos el transporte y la el ectricidad. 
Por ejemplo, el Departamento de Comercio e Industria y el Departamento de Obras Públicas y 
Autopistas pusieron en marcha el programa de Vías Convergentes para el Aprovechamiento de 
Conexiones en la Industria y el Comercio (ROLL IT) en 2016, con  objeto de desarrollar proyectos 
de infraestructuras que conectasen las principales zonas manufactureras y económicas del país; en 
noviembre de  2017 había 229 propuestas de proyectos de carreteras por todo el país.  
4.5  Servicios  
4.5.1   Servicios financieros  
4.5.1.1   Banca  
4.69.   La Junta Monetaria del Banco Central de Filipinas (BSP) es el principal organismo normativo 
del sector bancario; supervisa las operaciones de los bancos y posee facultades de reglamentación 
sobre los cuasi bancos45, incluidas sus sucursales y las filiales que realicen actividades afines.46 
Algunas de las funciones del BSP se superponen con las de la Comisión del Mercado de Valores en 
lo que respecta a las instituciones financieras no bancarias (por ejemplo, las sociedades financieras 
o de inversión) que poseen u na licencia de cuasi banco.47 
4.70.   Durante el período examinado, Filipinas adoptó medidas para liberalizar el sector bancario. 
Desde el 15 de julio de  2014, la Ley de Acceso sin Restricciones para los  Bancos Extranjeros (Ley 
de la República Nº 10641) permite la plena titularidad extranjera de los bancos en Filipinas. En 
virtud de esta Ley, las filiales constituidas en el país o las acciones con derecho a voto de los 
banco s nacional es existente s pueden ser de propiedad exclusiva de personas extranjeras ; el BSP 
debe garantizar que al menos el 60 % de los recursos o activos de todo el sistema bancario filipino 
sea propiedad de los bancos nacionales. La Ley también elimina las restricciones a la obtención de 
licencias para el establecimiento de sucursales  de bancos ext ranjeros en relación con la fecha  de 
entrada  en el mercado , el número total de nuevos actores  y la ubicación de las subsucursales. Las 
autoridades esperan que, al permitir la entrada de bancos extranjeros en Filipinas, se atraiga 
también a los  clientes de esos bancos que buscan  oportunidades de inversión y se foment e una 
mayor competencia en el sector, lo que a su vez beneficiará a todos los consumidores.  
4.71.   Desde la creación de la Comunidad Económica de la ASEAN (AEC) en diciembre de  2015, 
Filipinas permite a  los bancos extranjeros de los Estados miembros de la ASEAN operar en el país 
y gozar de los mismos beneficios que los bancos nacionales. El BSP y el Banco Central de Malasia 
firmaron un acuerdo bilateral en abril de  2017 por el que se permite a los bancos  de la ASEAN 
calificados acceder a sus mercados respectivos . La condición de banco de la ASEAN calificado  la 
otorga el organismo de reglamentación del sector del país de origen . Cuando se redactó el 
presente informe, el BSP no había otorgado esa condición a ningún banco ni había bancos malasios 
con esa condición que operasen en Filipinas. Las autoridades han indicado que se han iniciado 
negociaciones con Indonesia y Tailandia sobre acuerdos bilaterales relativos a los bancos de la 
ASEAN calificados.  
                                                
45 Los cuasi bancos toman fondos en préstamo emitiendo, endosando o aceptando sustitutos de 
depósitos para représtamos o para la compra de activos exigibles y otras obligaciones (OMC, 2005).  
46 En la propuesta de modificación de la Ley del Banco Central se preveía la ampliació n de las 
competencias normativas del BSP a los sistemas de pago y de liquidación, incluida la infraestructura del 
mercado financiero. El proyecto de ley de modificación todavía está sometido a consideración del Congreso.  
47 El BSP, la Comisión del Mercado de Valores, la Comisión de Seguros y la Corporación de Seguros de 
Depósitos de Filipinas coordinan sus acciones de supervisión respectivas a través de la plataforma del Foro del 
Sector Financiero.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
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  4.72.   Las aut oridades han señalado que los bancos nacionales y los extranjeros están sujetos a 
las mismas prescripciones reglamentarias. Asimismo, las autoridades han informado de que los 
bancos extranjeros también tienen el derecho de participar en procedimientos de e jecución 
hipotecaria y tomar posesión de los bienes hipotecados, del mismo modo que los bancos 
nacionales. Sin embargo, la titularidad de los bienes hipotecados no puede transferirse a un banco 
extranjero; por consiguiente, los bancos disponen de un plazo máximo de cinco años para 
transferir dichos bienes a nacionales filipinos calificados. Los bancos extranjeros que acceden al 
sistema bancario filipino mediante el establecimiento de una sucursal  están autorizados a 
establecer cinco sucursales en las ubicac iones que deseen.  
4.73.   Los bancos filipinos pueden ser de distinto s tipos. Los bancos universales son bancos 
comerciales con funciones más amplias (por ejemplo, pueden dedicarse a actividades propias de 
las sociedades de inversiones; pueden hacer inversiones en  compañías no asociadas48; pueden 
poseer hasta el 100 % del capital de cajas de ahorros, bancos rurales o instituciones financieras o 
no financieras asociadas o el 51 % de las compañías de seguros ). Los bancos comerciales pueden 
hacer lo mismo, menos poseer c ompañías de seguros, y su participación en el capital de otras 
instituciones financieras no bancarias (por ejemplo, compañías de arrendamiento financiero y de 
tarjetas de crédito) está limitada al 40 %. Las cajas de ahorro comprenden los bancos de ahorro, 
los bancos hipotecarios y los bancos de desarrollo privados. Los bancos rurales y cooperativos 
prestan servicios bancarios básicos en los distritos.  
4.74.   A finales de junio de  2017, había 593 bancos con más de 10.000 sucursales. En el sector 
bancario predominan las instituciones privadas de propiedad de nacionales filipinos. Si bien hay 
una gran cantidad de  bancos rurales y cooperativos49 (suman 493 de un total de  
593 establecimientos ), los bancos universales y comerciales representan alrededor del 90 % del 
total d e activos bancarios (cuadro 4.4).  
Cuadro 4.4 Estructura del sector bancario, diciembre de 2016  
Tipo de banco  Número  Total de activos (en miles 
de millones de PHP) 
Bancos universales y comerciales  42 12.881,5  
Privados  39 10.863,9  
- nacionales  17 9.785,2  
- extranjeros  22 1.078,7  
Públicos  3 2.017,6  
Cajas de ahorro  58 1.137,0  
Bancos rurales  467 205,6  
Bancos cooperativos  26 18,1 
Total  593 14.242,2  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.75.   Con respecto a los bancos universales y comerciales, a finales de junio de  2017 tres bancos 
privados nacionales controlaban el 42 % de los activos totales del sector: BDO (18,1 %), Metrobank 
(12,6 %) y BPI (11,1 %). A finales de junio de  2017 operaban en Filipinas  25 bancos extranjeros, 
que representaban menos del 10 % de los activos totales. De esos 25 bancos extranjeros, 
20 entraron en el país como sucursales de bancos extranjeros, mientras que otr os 5 se 
constituyeron en el país como filiales; la mayoría de los b ancos eran originarios del Taipei Chino y 
de la República de Corea.  
4.76.   Tres instituciones bancarias -Development Bank of the Philippines (DBP), Land Bank of the 
Philippines (LBP) y Al Amanah Islamic Development Bank of the Philippines (AAIIBP) - son 
propiedad del Estado. En conjunto representan el 14,2 % del total de los activos del sector 
bancario. DBP y LBP prestan servicios de banca comercial y también ofrece n financiación para el 
desarrollo. AAIIBP es el único banco de Filipinas autorizado a prestar servicios de banca islámica. 
También tiene licencia para ofrecer servicios de banca comercial y de inversión.  
                                                
48 El Manual de Reglamentac ión Bancaria incluye una lista de los elementos constitutivos de una 
empresa no asociada. Consultado en: http://www.bsp.gov.ph/regulations/reg_MORB.asp . 
49 Los bancos rurales y cooperativos s uelen tener únicamente una oficina.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 85 - 
 
  4.77.   Desde enero de  2014, Filipinas aplica plenamente el m arco de Basilea III sobre los 
requisitos de suficiencia de capital en función del riesgo.50 Ese marco se aplica a todos los bancos 
universales y comerciales así como a los cuasi bancos. De conformidad con la s nueva s 
prescripci ones, los coeficientes mínimos de liquidez se establecen en un coeficiente de capital 
ordinario de nivel 1 del 6 %, un coeficiente de nivel 1 del 7,5 % y un coeficiente de garantía total 
del 10 %. El colchón de conservación de capital es del 2,5 %. Las sucursales de los bancos 
extranjeros e stán sujetas a prescripciones equivalentes desde el 21 de noviembre de  2014.51 
Según las autoridades, a finales de junio de  2017 el coeficiente de garantía en función del riesgo 
de los bancos universales y comerciales era del 15,3 % sobre una base individual  y del 16 % sobre 
una base consolidada.  
4.78.   A finales de junio de  2017, 493 bancos rurales y cooperativos tenían unos activos 
combinados valorados en  223.700 millones de pesos filipinos, lo que representaba el 1,6 % del 
sistema bancario filipino. El número de bancos rurales y cooperativos descendió significativamente , 
de 692 a finales de junio de  2009 a 493 a finales de junio de  2017. Según las autoridades, este 
descenso era imputable  a las fusiones y consolidaciones  de bancos que se habían realizado con 
objeto de mejorar la capacidad financiera, potenciar la viabilidad, reforzar la gestión y la 
gobernanza y ampliar la cuota de  mercado.  
4.79.   El 15 de febrero de  2016, la Junta Monetaria del BSP publicó la Circular Nº 902 po r la que 
se suprime gradualmente la moratoria para la concesión de nuevas licencias para el 
establecimiento de bancos. La aplicación de la Circular consta de dos fases: en la fase inicial, cuya 
finalización está prevista para finales de  2017, las cajas de ahorros pueden solicitar una licencia 
para convertirse en bancos universales o comerciales; en la segunda fase, que empezará el 1º de 
enero de  2018, se eliminarán por completo todas las restricciones a la ubicación en la concesión de 
nuevas licencias para el establecimiento de bancos.  
4.80.   El 24 de mayo de  2013 entró en vigor una nueva ley (Ley de la República Nº 10574) que 
autorizaba  la participación de capital extranjero en el capital de los bancos rurales. En virtud de 
esa Ley, los ciudadanos no filipinos pue den poseer, adquirir o comprar hasta el 60 % de las 
acciones con derecho a voto de un banco rural, así como formar parte del consejo de 
administración en proporción a la participación que posean.  
4.81.   Análogamente, las restricciones a la participación extranjera  en las sociedades financieras y 
las entidades de inversión se han suavizado en virtud de la Ley por la que se modifican las 
restricciones a la inversión contenidas en las leyes específicas que rigen las empresas de tasación, 
las entidades de crédito, las sociedades financieras y las entidades de inversión enumeradas en la 
Lista Negativa de Inversiones Extranjeras y para otros fines (Ley de la República Nº 10881). La 
Ley establece que las entidades de crédito, las sociedades financieras y las entidades de i nversión 
pueden ser de propiedad exclusiva de ciudadanos extranjeros. Al igual que con el privilegio 
otorgado a los bancos extranjeros, una sociedad financiera con una participación extranjera 
superior al 40 % puede presentar ofertas de compra y participar en la venta de tierras y, en 
relación con una hipoteca, recurrir a procedimientos de ejecución, tomar posesión de los bienes y 
transferir sus derechos a nacionales filipinos calificados durante un período que no exceda de cinco 
años a partir de la fecha de  transmisión efectiva. Los reglamentos y normas de aplicación de la Ley 
de la República Nº 10881 están en curso de redacción.  
                                                
50 El 15 de enero de  2013, el BSP publicó la Circular Nº 781 por la que se establecen las directrices de 
aplicación del marco revisado sobre los requisitos de suficiencia de capital en función del riesgo, en particular 
las prescripciones sobre capital mínimo y divulgación. Desde enero de  2017 se exigen reservas mínimas 
constituidas por capital ordinario de nivel 1 a los bancos de importancia sistémica ; este requisito debe aplicarse 
plenamente  para enero de  2019.  
51 La Ley d e la República Nº 10641 dejó de reconocer el "monto neto adeudado a la oficina central" 
como componente del capital de las sucursales de los bancos extranjeros. De conformidad con la Ley de la 
República Nº 10641, el capital de la sucursal de un banco extra njero estará formado por el capital asignado 
permanentemente, los beneficios indivisos y los ingresos netos acumulados, que se componen de los beneficios 
no remitidos y todavía sin autorización del BSP para su envío al exterior, así como las pérdidas sopor tadas en 
operaciones.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
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  4.82.   Tradicionalmente, los bancos de Filipinas están expuestos sobre todo a las  grandes 
empresas nacionales. A finales de junio de  2017, el 54 % de los préstamos sin amortizar de los 
bancos nacionales  se había concedido a empresas privadas financieras y no financieras.52 A raíz de 
la reciente expansión de los proyectos de obras de infraestructuras, los bancos también han 
ampliado su crédito  al Gobierno a través de asociaciones público -privadas. Al mismo tiempo, el 
porcentaje que los préstamos a las familias representan en las carteras crediticias de los bancos ha 
aumentado desde  2010. La mayor parte de los préstamos minoristas se destinó a b ienes 
inmuebles y automóviles, lo que refleja la mejora  de la situación  económica en ese  período.  
4.83.   A finales de junio de  2017, la cartera total de préstamos alcanzó los 8,022 billones de pesos 
filipinos con un crecimiento interanual del 18 %. A pesar del aumento constante de los préstamos, 
la calidad crediticia del sistema bancario se mantuvo en niveles satisfactorios. El coeficiente  de 
créditos fallidos  fue del 1,9 % y el de activos improductivos se situó en el 1,8 %. El sistema 
bancario siguió proporcionando una cobertura suficiente a las pérdidas crediticias, como muestran 
los elevados coeficientes  de cobertura de la morosidad y de los activos no productivos, del 114,3 % 
y del 79,6 %, respectivamente. Los beneficios netos del sistema bancario se situaron en 
82.300 millones de pesos filipinos durante la primera mitad de  2017, lo que representa un 
aumento de 3.100 a 79.200 millones de pesos filipinos en el período que finalizó  en junio de  2016.  
4.84.   La Corporación de Información Crediticia (CIC) empezó a operar en 2016. Se trata de  un 
organismo público de información sobre los antecedentes  crediticio s. Anteriormente era una 
agencia de crédito privado de Filipinas.53 Las actividades  del CIC facilitará n el intercambio de 
información entre bancos y agencias de crédito privado para garantizar que los bancos dispongan 
de un mejor sistema de elaboración de perfiles de riesgo de los prestatarios.  
4.85.   La Corporación de Seguros de Depósitos de Filipinas (PDIC), depe ndiente del Ministerio de 
Hacienda, se encarga de:  determinar los depósitos garantizados ; proporcionar seguros de 
depósitos; examinar la situación de los bancos independientemente o en coordinación con el Banco 
Central; examinar las cuentas de depósito de los bancos en quiebra; actuar como síndico en caso 
de quiebra de un banco; y, en determinadas condiciones, prestar apoyo a los bancos que corren 
peligro de cerrar. La Corporación proporciona una cobertura máxima de seguros de depósitos de 
500.000 pesos fil ipinos por depositante y banco. A 31 de diciembre de  2016, el Fondo de Seguros 
de Depósitos (DIF) de la PDIC ascendía a aproximadamente 130.000 millones de pesos filipinos.54 
4.86.   Con respecto a la innovación financiera, el BSP sigue tres principios a la hora de  formular su 
entorno reglamentario, a saber: una reglamentación proporcional y basada en los riesgos, la 
colaboración activa de las diferentes partes interesadas y la protección de los consumidores. Esos 
principios se aplican a través de un enfoque de prue ba y aprendizaje, denominado "marco de 
pruebas reglamentario". El BSP ha aplicado el marco de pruebas en varios casos, como en los de 
G-Gash/Smart Money y Lendr Solution. Las autoridades consideran que el enfoque de prueba y 
aprendizaje permite al organism o normativo elaborar reglamentos adecuados que fomenten la 
innovación tecnológica financiera a la vez que se mitiguen los riesgos relacionados con la 
tecnología.  
4.5.1.2   Seguros  
4.87.   La Comisión de Seguros sigue siendo el órgano de reglamentación del sector de los serv icios 
de seguros y tiene entre sus responsabilidades la concesión de licencias a los operadores, la 
vigilancia del mercado, la resolución de demandas y reclamaciones y la aprobación de primas y 
                                                
52 Las sociedades privadas abarcan las  empresas financieras y las empresas no financieras. Las 
empresas financieras son sociedades privadas que realizan principalmente actividades de intermediación 
financiera o actividades financieras auxiliares estrechamente vinculadas con la intermediación financiera, pero 
que no se clasifican como bancos. Las empresas no financieras son sociedades privadas cuya actividad 
principal es la producción de bienes o servicios no financieros para la venta.  
53 En 2011, cinco grandes bancos de Filipinas (BDO, Metrobank, BDI, Citibank y HSBC) se asociaron con 
la agencia de crédito estadounidense TransUnion para establecer una agencia de crédito privado.  
54 Información en línea de la Comisión de Auditoría. Consulta da en: 
https://www.coa.gov.ph/index.php/gov -t-owned -and-or-controlled -corp-goccs/2016/category/6370 -philippine -
deposit -insurance -corporation . WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
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  productos de seguros. La Comisión de Seguros también supervisa  el sector de las compañías de 
previsión de necesidades y las organizaciones para el cuidado de la salud.55 
4.88.   El principal instrumento  legislativo sobre los servicios de seguros es el Código de Seguros , 
que fue  modificado el 15 de agosto de  2013. La modificac ión hacía más estrictas las prescripciones 
cautelares y de solvencia para las empresas nacionales y extranjeras y reforzaba la facultades 
reglamentarias de la Comisión. Las autoridades han señalado que la modificación del Código puso 
la legislación filipin a en consonancia con la evolución mundial del sector de los seguros.  
4.89.   De conformidad con el Código de Seguros modificado, todas las compañías de seguros 
autorizadas a desarrollar sus actividades en Filipinas deben ofrecer primero los seguros contra 
riesgos "a otras compañías autorizadas a  realizar actividades similares en Filipinas por una cuantía 
y en unas condiciones compatibles con unas buenas prácticas de suscripción".56 
4.90.   A finales de  2016 operaban 98 compañías de seguros en Filipinas, con una tasa de 
penetración de seguros del 1,6 %. Las autoridades opinan que la escasa importancia del mercado 
de servicios de seguros se atribuye, entre otras cosas, a la poca prioridad que los ciudadanos 
asignan a los productos de seguros y al bajo nivel de conocimientos de los hogares de bajos 
ingresos sobre cuestiones financieras.  
4.91.   Las compañías deben obtener una licencia (certificado de autorización) expedida por la 
Comisión de Seguros antes de inici ar sus actividades. No existen restricciones en cuanto a la forma 
de las em presas extranjeras (sucursal, filial o empresa conjunta) para operar en el país ni límites a 
la participación extranjera en el capital.57 Una empresa se considera extranjera si más del 40 % de 
sus acciones es propiedad de personas no filipinas. A finales de  2016 había 18 empresas 
extranjeras en el mercado de seguros, que representaban el 55,1 % del total de las primas 
(cuadro  4.5). Según las autoridades, desde la entrada en vigor del Código de Seguros modificado, 
todas las empresas están sujetas a las mismas p rescripciones reglamentarias independientemente 
de su titularidad.  
Cuadro 4.5 Estructura del mercado de seguros, 2011 -2016  
Tipo de compañía de seguro s 2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Mixtas  4 4 4 4 4 4 
Nacionales  3 3 3 3 3 3 
Extranjeras  1 1 1 1 1 1 
Seguros de vida  30 29 26 27 26 27 
Nacionales  22 22 20 21 19 18 
Extranjeras  8 7 6 6 7 9 
Seguros distintos de los de vida  81 76 70 67 66 66 
Nacionales  73 69 63 60 59 58 
Extranjeras  8 7 7 7 7 8 
Reaseguradoras profesionales  1 1 1 1 1 1 
Nacionales  1 1 1 1 1 1 
Total  116 110 101 99 97 98 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.92.   Las autoridades han señalado que todas las compañías de seguros, con independencia de su 
titularidad, están sujetas a las mismas prescripciones en materia de capitalización, capital 
desembolsado  mínimo y patrimonio neto. De conformidad con el Código de Seg uros modificado y 
la Circular Nº 2015 -02-A de la Comisión de Seguros, se establece un requisito mínimo de 
capitalización de 1.000 millones de pesos filipinos para las nuevas compañías de seguros. Las 
compañías existentes deb ían tener un patrimonio neto58 de 500 millones de pesos filipinos a 
finales de 2016 y esa cifra será de 1.300 millones para finales  de 2022. En el caso de compañías 
                                                
55 Información en línea de la Comisión de Seguros, "Mandates, Objectives, and Functions". Consultada 
en: https://www.insurance.go v.ph/about/mandates -objectives -and-functions/ . 
56 Artículo 224 del Código de Seguros.  
57 La prescripción para las compañías incluidas en la lista de las 200 compañías más importantes del 
mundo, que establecía la Orden Nº 100 -94 de la Comisión de Seguros, se eliminó con la entrada en vigor del 
Código de Seguros modificado.  
58 El patrimonio neto de una compañía de seguros extranjera debe ser su valor neto en  Filipinas.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
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  de seguros nuevas, el requisito de capitalización es de 3.000 millones de pesos filipinos, de los 
cuales un 50 % debe ser com o mínimo capital desembolsado  y el resto excedente aportado, que en 
ningún caso será inferior a 400 millones de pesos; las compañías de reaseguros existentes deben 
tener un patrimonio neto de 2.250 millones de pesos a fin de  2016 y de 3.000 millones a fin 
de 2022.59 
4.93.   Las sucursal es de compañía s extranjeras o de  compañía s de reaseguros extranjeras deben 
depositar en la Comisión de Seguros títulos aprobados por valor equivalente al capital mínimo 
desembolsado  que se exige a sus homólogos  nacionales. Filipinas m antiene fondos de 5 millones 
de pesos filipinos para las compañías de seguros de vida y para las de seguros distintos de los de 
vida. Las compañías de seguros hacen un único aporte de una cuantía proporcional a su 
patrimonio neto registrado en el año de la  tasación. Los haberes se utilizan para pagar a los 
reclamantes y a las compañías de reaseguros en caso de insolvencia de una compañía de seguros 
autorizada.  
4.94.   Los gravámenes aplicados a las compañías de seguros de vida incluyen un impuesto sobre 
las primas del 2 % y un impuesto de timbre (aplicado a las pólizas de seguros superiores a 
100.000  pesos filipinos) que varía de 10 a 100 pesos filipinos, según la prima del seguro. Las 
compañías de seguros de vida están sujetas a un IVA del 12 % sobre los derechos de gestión, los 
ingresos de alquiler y otros ingresos por servicios realizados al margen de las actividades de 
seguros. Las primas no están sujetas al IVA. Sin embargo, los seguros distintos de los de vida 
están sujetos a un IVA del 12 % y a un impuesto de tim bre del 12,5 % del valor de las primas. Se 
aplica un impuesto por servicio de bomberos del 2 % a todas las primas de las compañías de 
seguros distintos de los de vida, con la excepción de las primas de reaseguro para la venta de 
seguros contra incendios, terremotos y explosiones. Los gobiernos locales también imponen un 
gravamen del 0,5 % sobre los ingresos brutos anuales a las compañías de seguros distintos de los 
de vida.60 
4.95.   La Corporación Nacional de Reaseguros de Filipinas (NRCP) es una compañía de reaseguros 
para clientes nacionales y regionales; el 25,7 % de la Corporación es propiedad del Gobiern o a 
través del Sistema de Seguros de la Administración Pública (GSIS). Las compañías de reaseguros 
que desarrollan su actividad en Filipinas deben ceder a la NRCP  al menos el 10 % de las 
colocaciones de reaseguros en el exterior.61 Es posible contratar servi cios de reaseguros del 
exterior con la autorización de la Comisión de Seguros. La compañía reaseguradora debe tener un 
agente residente en el país inscrito en el registro de la Comisión.  
4.96.   De conformidad con la Ley de Seguros de Bienes (Ley de la República N º 656), el GSIS 
tiene la responsabilidad de administrar el Fondo General de Seguros, que proporciona cobertura a 
los activos y bienes del Gobierno.62 Al fin de  2016, el total de riesgos asegurado por el GSIS 
ascendía a 1.980 millones de pesos filipinos.  
4.97.   Todas las compañías de previsión de necesidades63 (incluidas las organizaciones para el 
cuidado de la salud)64 están ahora sujetas a la reglamentación de la Comisión de Seguros. De 
conformidad con el Código de Servicios de Previsión de Necesidades (Ley de la Re pública 
Nº 9829), las nuevas compañías de previsión de necesidades deben tener como mínimo un capital 
desembolsado  de 100 millones de pesos filipinos; la cuantía puede ser menor para las compañías 
                                                
59 Por compañías de reaseguros se entienden las compañías de seguros autorizadas a realizar 
únicamente actividades de reaseguro.  
60 Los ingresos brutos son, entre otros, los derivados de intereses, comisiones y descuentos de 
actividades crediticias, los ingresos por servicios de arrendamiento financiero, los dividendos, los ingresos por 
el alquiler d e propiedades y los beneficios procedentes de permutas o ventas de propiedades, así como las 
primas de seguros.  
61 Decreto Presidencial N º 1270, artículo 4. Consultado en: http://www.chanrobles.com/presidential 
decrees/presidentialdecreeno1270.html . 
62 La principal función del GSIS es brindar prestaciones de seguridad social a los empleados públicos.  
63 Esas compañías efectúan pagos para cubrir el costo de servici os funerarios, servicios de educación o 
pensiones, y compiten en parte con las compañías de seguros en el mercado.  
64 Una organización para el cuidado de la salud es una entidad que presta servicios sanitarios 
previamente acordados o designados, o bien orga niza la prestación de dichos servicios, a sus miembros 
inscritos por una tarifa fija abonada previamente durante un período de tiempo específico mediante el uso de 
una red de proveedores de servicios de salud determinados. En virtud de la Orden Ejecutiva N º 192 (2015), la 
Comisión de Seguros asumió las facultades reglamentarias sobre esas organizaciones, anteriormente bajo la 
responsabilidad del Departamento de Salud.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
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  ya existentes en función de los diferentes planes que comer cialicen. Las compañías también deben 
realizar depósitos mensuales en un fondo fiduciario correspondiente a cada plan de previsión, para 
garantizar que se pagarán las prestaciones prometidas en los contratos. No se limita la 
participación extranjera en el capital de las compañías de previsión de necesidades.  
4.98.   Los intermediarios de seguros, como los corredores y los agentes, también están sujetos a 
las prescripciones en materia de licencias de la Comisión de Seguros. Ese requisito también se 
aplica a las pers onas físicas cuyo trabajo está relacionado con los seguros. A 13 de octubre 
de 2017, el sector de los seguros empleaba a más de 80.000 agentes autorizados (cuadro 4.6). 
Los ciudadanos extranjeros residentes en Filipinas pueden ser agentes autorizados con s ujeción a 
las mismas prescripciones que los agentes filipinos.  
Cuadro 4.6 Número de agentes autorizados, octubre de 2017  
Tipo de agente  Tipo de licencia  Número  
General  Seguros de vida  66 
Seguros distintos de los de vida  94 
Ordinario  Seguros de vida  32.269  
Seguros distintos de los de vida  10.548  
Microseguros de vida  78 
Microseguros distintos de los de vida  8 
Variable  37.396  
Total  80.459  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.5.2   Telecomunicaciones  
4.99.   El marco jurídico del sector de las telecomunicaciones no ha experimentado  grandes  
cambios desde el último examen. La Ley de la Política de Telecomunicaciones Públicas (Ley de la 
República Nº 7925) sigue siendo la principal norma que rig e el sector. La Comisión Nacional de 
Telecomunicaciones (NTC) es el organismo ejecutivo del sector  y es responsable de la 
administración de las disposiciones la mencionada  Ley. Según se establece en la Ley del 
Departamento de Tecnología de la Información y  las Comunicaciones (Ley de la República 
Nº 10844), promulgada en mayo de  2016, el Departamento de Tecnología de la Información y las 
Comunicaciones (DICT) se encarga  de supervisar la elaboración  de la política en el sector de las 
telecomunicaciones.  
4.100.   En Filipinas , el sector de l as telecomunicaciones está impulsad o exclusivamente por el 
sector privado. En 2016, Filipinas ocupó el puesto 107º de 175 territorios en el índice de desarrollo 
de las TIC de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).65 Duran te el período examinado 
la penetración de los servicios móviles mostró una tendencia creciente, mientras que la de los 
servicios fijos se mantuvo estable en general. Desde  2012 la tasa de penetración móvil es superior 
al 100 %. Y lo que es más importante, d esde 2011 el uso de Internet ha experimentado un rápido 
crecimiento en Filipinas. En la actualidad el 55,5 % de la población utiliza Internet, frente al 29 % 
en 2011. La penetración de la banda ancha fija aumentó notablemente, pasando del 1,88 % 
en 2011 al 5, 46% en 2016 (cuadro 4.7).  
Cuadro 4.7 Algunos indicadores de telecomunicaciones, 2011 -2016  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Abonos a servicios de telefonía fija (miles)  3.556  3.493  3.149  3.093  3.224  3.836  
Abonos a servicios de telefonía fija 
por 100 habitantes  3,74 3,61 3,20 3,09 3,17 3,71 
Abonos a servicios de telefonía móvil (miles)  94.190  101.978  102.824  111.326  117.838  113.000  
Abonos a servicios de telefonía móvil 
por 100 habitantes  99,09  104,45  104,50  111,22  115,75  109,17  
Usuarios de Internet (%)  29 36,2 48,1 49,6 53,7 55,5 
Abonos a servicios de banda ancha fija (miles)  1.797  2.147  2.573  2.900  4.870  5.649  
Abonos a servicios de banda ancha fija 
por 100 habitantes  1,88 2,22 2,61 2,9 4,78 5,46 
                                                
65 El índice de desarrollo de las TIC comprende 11 indicadores que abarcan el acceso a esas  tecnologías, 
su uso y la capacidad de utilizarlas. Consultado en: http://www.itu.int/net4/ITU -D/idi/2016/ . WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
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   2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Abonos a servicios de acceso inalámbrico de banda 
ancha (miles)  .. .. .. .. .. .. 
Abonos a servicios de acceso inalámbrico de banda 
ancha por 100 habitantes  .. .. .. .. .. 41,58 
.. No disponible.  
Fuente:  Información en línea de la UIT. Consultada en: www.itu.int/en/ITU -
D/Statistics/Pages/stat/default.aspx ; e información facilitada por las autoridades.  
 
4.101.   Los servicios de telecomunicaciones se consideran un servicio público y tan to la 
Constitución como la Ley de Servicios Públicos limitan al 40 % la participación extranjera en las 
empresas de telecomunicaciones, ya sean públicas (es decir, de servicios básicos) o de valor 
añadido. Las autoridades han indicado que, según un dictamen  del Departamento de Justicia, si el 
servicio no se suministra directamente a los consumidores o al público no es aplicable ese límite 
del 40 %. Los extranjeros no pueden ser ejecutivos o gerentes de las empresas de 
telecomunicaciones y el número de directo res extranjeros debe ser proporcional a la participación 
extranjera total en el capital de la empresa.  
4.102.   Los proveedores de servicios básicos de telecomunicaciones deben obtener una 
autorización  previa de ambas Cámaras del Congreso para convertirse en una "franquicia del 
Congreso". Esta prescripción es aplicable a los servicios básicos de telecomunicaciones de los 
operadores de centrales locales, los operadores entre centrales, los operadores int ernacionales, los 
servicios de radiocomunicaciones móviles y los servicios de radiobúsqueda. Las franquicias se 
pueden conceder por un período máximo de 50 años, y son renovables. En la práctica las 
franquicias se otorga n por lo general  por plazos de 25 añ os. Además de la franquicia del Congreso, 
los proveedores de servicios deben solicitar una "franquicia administrativa" a la NTC. A finales de 
octubre de  2017, todos los proveedores de servicios de telecomunicaciones menos uno eran 
empresas que gozaban de u na "franquicia del Congreso".  
4.103.   Para poder prestar los servicios pertinentes, las compañías franquiciadas deben solicitar a 
la NTC los certificados de utilidad y necesidad públicas (CPCN). En ellos se especifica la zona 
geográfica, el tipo o clasificación de  las actividades, las normas para prestar el servicio y, en 
algunos casos, las tarifas que pueden cobrarse. Antes de adoptar una decisión sobre la concesión 
de un CPCN la CTC debe celebrar una audiencia pública.  
4.104.   Actualmente, hay nueve empresas franquiciada s que explotan tramos de  líneas públic as 
y 58 que prestan  servicios sobre los bucles locales. Los servicios de línea fija están dominados por 
dos proveedores: la Empresa Filipina de Servicios Telefónicos de Larga Distancia (PLDT) y Globe 
Telecom. El mercad o de las centrales locales puede ser monopolístico; las autoridades han 
señalado  que los operadores que prestan servicios sobre ellas deben cumplir las condiciones que 
establecen sus franquicias. El sector de los servicios móviles cuenta con 10 operadores 
franquiciados.  
4.105.   Las empresas de servicios de telecomunicaciones con valor añadido no están obligadas a 
obtener una franquicia pero deben inscribirse en el registro de la NTC.  
4.106.   Los proveedores de servicios de telecomunicaciones públicas que sean titulares de una 
franquicia pueden prestar servicios con valor añadido siempre y cuando no discriminen contra 
otras empresas proveedoras de esos servicios respecto de las tarifas, ni les nieguen un acceso 
equitativo a sus instalaciones. Además, los servicios con valor añadido que ofrezcan no pueden ser 
subvencionados por sus operaciones de servicios públicos.  
4.107.   La Ley de la Política de Telecomunicaciones Públicas exige que la NTC asigne frecuencias 
del espectro a las empresas proveedoras "más calificadas". Por regla gener al, las frecuencias del 
espectro se asignan a los solicitantes contra el  pago de una tasa anual. Las autoridades han 
indicado  que los solicitantes son preseleccionados de acuerdo con una serie de criterios relativos a 
sus antecedentes, programas de puesta en marcha y tarifas de servicios. Se realiza una subasta 
cuando hay  más solicitantes calificados que bloques del espectro disponibles. Según las 
autoridades, la tasa anual que se abona por el espectro no se utiliza para financiar el 
funcionamiento de la NT C, sino para financiar la infraestructura de tecnología de la información y 
las comunicaciones (por ejemplo, la conexión WiFi gratuita en los espacios públicos).  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 91 - 
 
  4.108.   La NTC determina las tarifas de las empresas proveedoras de servicios de 
telecomunicaciones. N o obstante, si un servicio está expuesto a un grado de competencia 
suficiente para asegurar que las empresas ofrezcan precios o tarifas equitativos y razonables, la 
NTC puede eximirlo de la aplicación de sus normas sobre precios y tarifas. Las autoridades no 
aclararon qué criterios aplicaban para determinar que la competencia fuera "suficiente" ni cuáles 
eran las tarifas reglamentadas en ese momento.  
4.109.   En junio de  2017, el Departamento de Tecnología de la Información y las Comunicaciones 
(DICT) adoptó un  Plan Nacional de Banda Ancha, que servirá de guía para mejorar la 
infraestructura de telecomunicaciones y promover la apertura de la red en el país. Además, el Plan 
insta a emprender reformas reglamentarias a fin de incrementar la inversión en el sector.66 
4.5.3   Transporte  
4.5.3.1   Aviación  
4.110.   El marco jurídico e institucional del transporte aéreo se mantuvo prácticamente sin 
modificaciones durante el período objeto de examen. La Junta de Aeronáutica Civil (CAB), 
dependiente del Departamento de Transporte, se encarga de conceder licencias a las compañías 
aéreas nacionales (a través de franquicias) e internacionales, así como de reglamentar la 
competencia en el sector. La Dirección de la Aviación Civil de Filipinas (CAAP), que también 
depende del Departamento de Transporte, se ocup a de la reglamentación de los aspectos técnicos, 
operativos y de seguridad de la aviación. La CAAP ofrece servicios de navegación aérea en el 
espacio aéreo de Filipinas.  
4.111.   En Filipinas los servicios de cabotaje están reservados a las aerolíneas nacionales, e s decir, 
que la participación extranjera en las compañías aéreas que dispongan de una licencia expedida en 
el país no puede superar el 40 %. No existen requisitos sobre la nacionalidad o la residencia de los 
miembros de las tripulaciones que cubren los vuel os nacionales. El transporte aéreo de carga que 
recibe financiación pública está reservado para los transportistas filipinos, si bien en la práctica la 
Oficina de Observancia de las Disposiciones sobre Comercio Justo (FTEB), dependiente del DTI, 
puede otor gar exenciones cuando ninguna empresa filipina cubre  una ruta específica u opera en un 
momento determinado.  
4.112.   Quienes dese en prestar servicios de transporte aéreo como compañía filipina debe rán 
obtener dos autorizaciones distintas del Departamento de Transpo rte: una licencia de explotación 
emitida por la CAB, que avala la autoridad  económic a, y un permiso expedido por la CAAP, para 
cubrir  las cuestiones relacionadas con la seguridad. La CAB tiene autoridad legal  para preservar la 
competencia en el sector. En este sentido, se encarga de eliminar la discriminación en las tarifas, 
la competencia desleal y las prácticas que puedan inducir a error, así como de aprobar las fusiones 
de compañías aéreas.67 
4.113.   Philippine Airlines (PAL)  es la compañía de bandera , y realiza vuelos regulares que cubren 
un gran número de rutas internacionales. El país cuenta con otras tres grandes aerolíneas filipinas 
que ofrecen vuelos internacionales y nacionales. En relación con las rutas nacionales, no existe 
ninguna disposición jurídica es pecífica que limite la prestación de servicios de cabotaje a las 
aerolíneas que cuentan con una licencia expedida en el país. Sin embargo, la concesión de 
derechos exclusivos a las aerolíneas podría tener efectos perjudiciales sobre  la competencia.  
4.114.   En prin cipio, la Orden Executiva Nº 29 de  2011 autoriza a los negociadores filipinos68 a 
ofrecer, en el marco de un acuerdo bilateral de servicios aéreos, derechos de hasta la quinta 
                                                
66 Department of Information and Communications Technology (2017). National Broadband Plan: 
Building Infrastructures for a Digital Nation . Consultado en: http://www.dict.gov.ph/wp -
content/uploads/2017/06/National -Broadband -Plan.pdf . 
67 Orden Ejecutiva Nº 219. Consultada en: http://www.cab.gov.ph/mandates/item/executive -order -no-
219-1995?category_id=86 . 
68 Esos acuerdos son negociados por el Grupo Filipino de Negoc iación sobre el Transporte Aéreo o el 
Grupo Filipino de Consulta sobre el Transporte Aéreo (denominados en conjunto Grupos Filipinos sobre el 
Transporte Aéreo). El Grupo Filipino de Negociación sobre el Transporte Aéreo está a cargo de las 
negociaciones en caminadas a formalizar acuerdos de servicios aéreos, y el Grupo Filipino de Consulta sobre el 
Transporte Aéreo está a cargo de las negociaciones subsiguientes.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
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  libertad a todos los aeropuertos, excepto al Aeropuerto Internacional Ninoy Aquin o (NAIA), y a 
hacerlo sin imponer limitaciones a la frecuencia de los vuelos, la capacidad o el tipo de aeronave. 
Sin embargo, la mayoría de los acuerdos bilaterales de servicios aéreos vigentes son de carácter 
restrictivo y comprenden solo las libertades tercera y cuarta. Todos los acuerdos de servicios 
aéreos exigen la propiedad mayoritaria, el control efectivo de la aerolínea y la doble aprobación de 
las tarifas. Además, con pocas excepciones, en general la capacidad está predeterminada. En 
cambio, la no rma general es la de designación múltiple. En la actualidad están en vigor 
68 acuerdos de servicios aéreos.  
4.115.   Con respecto a esos acuerdos que ya están en vigor, la CAB está facultada para conceder a 
las compañías aéreas extranjeras aumentos de la frecuencia  y la capacidad que excedan lo 
establecido en el acuerdo de que se trate. Esos aumentos deben ser aprobados por el Presidente y 
pueden estar sujetos a condiciones, incluida la limitación de su aplicación a un determinado plazo.  
4.116.   Con efecto a partir de marzo  de 2013, la Ley de Exención del Impuesto sobre los Ingresos 
a los Transportistas Internacionales (Ley de la República Nº 10378) revocó el Impuesto a las 
Empresas de Transporte, que ascendía al 3 %, y el Impuesto sobre la Facturación Bruta, del 2,5 %, 
que se  aplicaba a esas empresas.  
4.117.   Filipinas cuenta con 85 aeropuertos, de los cuales 11 son internacionales y 34 prestan 
servicios para vuelos nacionales regulares. El NAIA es el principal aeropuerto para vuelos 
internacionales, y se está acercando al límite de s u capacidad. La reglamentación de la CAAP 
permite que los aeropuertos sean de propiedad pública o privada. En el país hay 102 aeropuertos 
de propiedad privada, que se utilizan principalmente para prestar servicios de taxi aéreo.  
4.118.   De la explotación y la gest ión de los aeropuertos pueden hacerse cargo totalmente sus 
propietarios, o bien puede haber terceros que se ocupen parcial o totalmente de ello mediante 
contratación externa o contratos de gestión. La gestión del Aeropuerto de Mactán -Cebú y del NAIA 
corre a cargo de la Dirección del Aeropuerto Internacional de Mactán -Cebú (MCIAA) y la Dirección 
del Aeropuerto Internacional de Manila (MIAA), respectivamente. Ambas son empresas públicas 
controladas por el Estado. La gestión y explotación del Aeropuerto de Cat iclán ha sido privatizada, 
mientras que en el resto de aeropuertos ambas actividades están a cargo  de la CAAP.  
4.5.3.2   Transporte marítimo  
4.119.   La Dirección de la Industria Marítima (MARINA), dependiente del Departamento de 
Transporte, está encargada de la reglamentaci ón y el fomento de los cuatro sectores marítimos de 
Filipinas (transporte marítimo nacional e internacional, construcción y reparación de 
embarcaciones y mano de obra marítima).69 La MARINA se encarga de formular políticas 
sectoriales; del registro y autori zación de las embarcaciones y del personal; y de conceder las 
franquicias de las rutas nacionales a las empresas de transporte. De las cuestiones relacionadas 
con la seguridad del transporte marítimo nacional e internacional se ocupa el Servicio de 
Guardac ostas de Filipinas.  
4.120.   La MARINA está encargada del Registro de Buques de Filipinas. Solo están autorizados 
para registrar buques los ciudadanos filipinos y las empresas nacionales.70 El Director Ejecutivo  y 
los Director es de Operaciones deben ser ciudadanos f ilipinos o residentes permanentes en el país. 
Además, toda la tripulación de los buques debe ser filipina. Las embarcaciones se registran para 
prestar servicios de transporte marítimo, nacional o internacional. El 30 de junio de  2017 había 
14.351 buques ma triculados en Filipinas que se dedicaban al transporte nacional de carga y 
pasajeros (que sumaban 2.580.418,5 toneladas brutas), y 117 que se dedicaban al transporte 
internacional (2.413.534 toneladas brutas).  
4.121.   La Ley de Desarrollo del Transporte Marítimo N acional (Ley de la República Nº 9295) 
reserva las actividades de transporte marítimo nacional  (o lo que es lo mismo, el cabotaje) a los 
buques matriculados en Filipinas. La MARINA expide los certificados a las empresas nacionales de 
transporte marítimo. La participación de  capital extranjero en el transporte marítimo nacional es 
                                                
69 En virtud de la Ley de la República Nº 10635, el 13 de marzo de  2014 la MARINA pasó a ser la ú nica 
administración marítima responsable de implementar y velar por el cumplimiento del Convenio Internacional 
sobre Normas de Formación, Titulación y Guardia para la Gente de Mar, de  1978.  
70 Se consideran empresas nacionales aquellas con al menos  un 60 % de capital filipino . WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
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  posible a través de  la creación de empresas conjuntas en las que ese capital  no supere el 40 %. 
Cuando no hay ninguna embarcación filipina disponible o adecuada para prestar el servicio de 
cabotaje  requerido , y si el interés público lo justifica, la MARINA puede conceder un permiso 
especial a un buque extranjero para que preste el servicio. A septiembre de  2017 la MARINA había 
concedido 242 permisos especiales a buques extranjeros.  
4.122.   Desde el 2 de noviembre de  2007 está en vigor un memoránd um de entendimiento entre 
los Gobiernos de Brunei Darussalam, Filipinas, Indonesia y Malasia que trata sobre el 
establecimiento y la promoción de vínculos marítimos eficientes e integrados. De conformi dad con 
este memorándum de entendimiento, las partes concederán derechos exclusivos temporales a sus 
buques respectivos para explotar  una ruta que no esté cubierta por ningún servicio de transporte 
marítimo. En la actualidad, un buque filipino explota  una ruta entre Zamboanga (Filipinas) y 
Sandakan (Malasia) en virtud de ese derecho exclusivo temporal.  
4.123.   En virtud de  la Ley sobre  la Carga Compartida entre Buques Extranjeros (Ley de la 
República Nº 10668), en vigor desde el 21 de julio de  2015, ya se pueden re alizar  en Filipinas 
relevos internacionales. Los buques extranjeros pueden transportar mercancías destinadas al 
comercio internacional entre puertos nacionales de una a otra isla; las mercancías objeto de  relevo 
internacional deben ser descargadas por otro  buque internacional que esté haciendo escala en ese 
puerto durante la ruta hacia el puerto de destino final. Las embarcaciones extranjeras no pueden 
transportar mercancías que no estén destinadas al comercio internacional, ni tampoco pasajeros, 
entre puer tos nacionales.  
4.124.   De manera similar a lo que ocurre en el sector aéreo, la carga del Estado se transporta  
únicamente a bordo de buques matriculados en Filipinas. La FTEB puede aprobar una exención 
cuando no se disponga de buques adecuados de bandera filipina  a tarifas de flete razonables y en 
un plazo prudencial.  
4.125.   La Dirección de Puertos de Filipinas (PPA) se encarga de administrar la mayoría de los 
puertos de propiedad pública. Bajo su competencia tiene 17 puertos que prestan servicio al 
comercio internaciona l71 y 3 donde se maneja carga extranjera en tránsito. El puerto más 
importante del país es el de Manila (cuadro A4.4).72 La Orden Ejecutiva Nº 172 estableció que, a 
partir de septiembre de  2014, el Puerto de Batangas y el Puerto Franco de Subic Bay prestaría n 
servicio al comercio internacional como extensiones del Puerto de Manila en situaciones de 
congestión y de emergencia. Según las autoridades, Filipinas ofrece servicios portuarios para todo 
el tráfico internacional de forma no discriminatoria.  
4.126.   La PPA adj udica contratos de concesión al sector privado  para la gestión  y la explotación 
de algunos de sus principales puertos : la Terminal Internacional de Contenedores de Manila 
(MICT) está gestionada por International Container Terminals Services, Inc.; la Zona Portuaria del 
Sur (Manila) y el Puerto de Batangas están gestionados por Asian Terminals, Inc.; y la Zona 
Portuaria del Norte (Manila) está gestionada por Manila North Harbour Port, Inc. Normalmente los 
contratos de concesión duran 25 años. Tal como ocurre  en el ámbito del transporte marítimo, la 
participación extranjera en la gestión portuaria está limitada al 40 %. Según las autoridades, se 
han privatizado los servicios de carga y descarga de varios puertos comprendidos en la jurisdicción 
de la PPA, y la e xplotación de las terminales de pasajeros propiedad de la PPA en varios puertos 
también está a cargo de entidades privadas.  
4.127.   Las empresas privadas pueden solicitar a la PPA una licencia para financiar puertos, 
desarrollarlos, construirlos y explotarlos.73 La participación extranjera en la propiedad de los 
puertos está limitada al 40 %. Si bien las instalaciones y la zona de apoyo del puerto pueden ser de 
propiedad privada, la zona de la costa pertenece al Estado.  
                                                
71 Los puertos públicos utilizados para el comercio internacional son: la Zona Portuaria del Sur (Manila); 
la Terminal Internacional de Contenedores de Manila (MICT); Limay; Batangas; Legazpi; Puerto Princesa; 
Dumaguete; Iloilo; Cagayán de Oro; Iligan; Nasipit; Surigao; Davao; General Santos; Tagbilaran; Taclobán; y 
Currimao. Los puertos que manejan carga extranjera en tránsito son Currimao, Salomague y la MICT. Otros 
seis puertos dedicados históricamente al comercio nacional han empezado  a gestionar mercancías destinadas 
al comercio internacional: Coron, Ozamis, Ormoc, Calapan, Tabaco y Pasacao.  
72 El Puerto de Manila comprende, por un lado la Zona Portuaria del Norte, utilizada principalmente para 
el comercio nacional, y por otro la Zona Portuaria del Sur y la MICT, que se utilizan para el comercio exterior.  
73 La construcción de las instalaciones p ortuarias debe estar en conformidad con lo dispuesto en el plan 
general de desarrollo portuario nacional.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
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  4.128.   Todas las operaciones de reparación, alteración , reacondicionamiento, transformación y 
examen en dique seco de buques filipinos deben realizarse en astilleros o instalaciones navales 
nacionales registrados por la MARINA. Previa autorización de la MARINA, se aplican exenciones, 
por ejemplo, cuando se re quieren reparaciones de emergencia en el extranjero, cuando los 
astilleros filipinos no pueden efectuar las reparaciones o los trabajos necesarios, o cuando se trata 
de buques que no hacen escala en Filipinas. En el subsector de la construcción y reparació n de 
buques no se limita la participación extranjera en el capital.  
4.129.   Filipinas tiene un importante sector de dotación de tripulación marítima. En marzo de  2014 
la MARINA pasó a ser la única administración marítima responsable de la aplicación y observancia  
del Convenio Internacional sobre Normas de Formación, Titulación y Guardia para la Gente de Mar, 
de 1978, así como de los acuerdos y compromisos internacionales conexos. Las autoridades han 
indicado  que con esta medida se pretendía dar respuesta a las preo cupaciones de otras partes 
interesadas, como la Agencia Europea de Seguridad Marítima, y garantizar que las normas 
aplicables a los marinos filipinos estuvieran en consonancia con la normativa internacional. Por 
otro lado, el 26 de noviembre de  2015 entró en vigor la Ley de Protección de los Marinos (Ley de 
la República Nº 10706). La finalidad de esta Ley es  fomentar y proteger el bienestar de los 
marinos filipinos frente a las personas sin escrúpulos que se aprovechan de la indefensión de la 
gente de mar y  ponen en peligro su bienestar . 
4.5.4   Turismo  
4.130.   En 2016 el sector del turismo representó  el 8,6 % del PIB y concentró el 12,8 % de los 
puestos de trabajo. Ese año llegaron a Filipinas 5,97 millones de turistas, lo que supuso un 
incremento del 11 % con respecto a 2015. Las cinco principales procedencias de los turistas eran la 
República de Corea, China, el Japón, los Estados Unidos y el Taipei Chino. Desde el 9 de 
noviembre de  2014 Filipinas exime del requisito de visado a los ciudadanos de 157 país es en visita 
turística por un período máximo de  30 días.74 Además, Filipinas permite entrar sin visado durante 
14 días a los ciudadanos indios que dispon gan de un visado válido (o un permiso de residencia 
permanente) expedido por Australia, el Canadá, los E stados Unidos, el Japón, el espacio 
Schengen, Singapur o el Reino Unido.  
4.131.   El turismo está considerado un sector fundamental para el desarrollo social y económico de 
Filipinas. El Departamento de Turismo establece las políticas del sector  en un Plan Nacional  de 
Desarrollo del Turismo de seis años de duración. El Plan actual , establecido para el período 
2016-2022, y sucede al Plan para 2011-2016. Según las autoridades, este Plan tiene por objetivo 
desarrollar un sector turístico competitivo a nivel mundial, so stenible desde el punto de vista 
medioambiental y socialmente responsable, que favorezca el crecimiento inclusivo mediante la 
creación de empleo y la distribución equitativa de los ingresos.  
4.132.   Las autoridades han indicado  que los principales obstáculos para el desarrollo turístico 
eran, entre otros, los destinos y productos turísticos no competitivos, las deficiencias de las 
infraestructuras y una gobernanza mediocre del  sector. A fin de resolver estas dificultades, en su 
Plan Nacional de Desarrollo del Turis mo 2016 -2022 el Departamento de Turismo señaló 
12 programas estratégicos que, entre otros ámbitos, abarcaban: la infraestructura de transporte; 
la facilitación de los desplazamientos; las inversiones turísticas y el entorno empresarial del sector; 
el desar rollo de productos; la comercialización; los recursos humanos; y las normas sobre 
servicios y calidad.  
4.133.   A pesar de la importancia que el Gobierno asigna al crecimiento, persisten obstáculos 
importantes que dificultan el acceso a los mercados y la inversión extranjera en el sector del 
turismo. Se permite una participación extranjera del 100 % en el capital de las instalaciones de 
alojamiento; sin embargo, solo pueden arrendarse tierras a inversores extranjeros por un período 
de 50 años, renovable una vez por u n máximo de 25 años. En el caso de los proyectos turísticos, 
los terrenos privados solo pueden arrendarse a extranjeros para inversiones de un mínimo 
de 5 millones de dólares EE.UU. Para los restaurantes de propiedad totalmente extranjera se exige 
                                                
74 Orden Ejecutiva Nº 408.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
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  un capit al desembolsado mínimo de 2,5 millones de dólares EE.UU.; de otro modo , la participación 
extranjera está limitado  al 40%.75 
4.134.   La Ley de Turismo desarrolló el concepto de zona de empresas turísticas (TEZ). Las TEZ se 
benefician de una serie de incentivos fisca les, entre ellos una exención temporal del impuesto 
sobre la renta de hasta 12 años, la aplicación de un impuesto del 5 % sobre el ingreso bruto en 
lugar de los impuestos nacionales, la importación de bienes de capital y equipo, en régimen de 
franquicia ara ncelaria, la exención del  IVA y de los impuestos especiales sobre  los bienes 
importados para las actividades registradas ante la Dirección de Infraestructura y Empresas 
Turísticas (TIEZA), y un crédito fiscal equivalente a los impuestos nacionales pagados por los 
servicios y bienes locales destinados a las actividades de las TEZ. La Ley establece  los criterios 
para la designación de la condición de TEZ.76 Las solicitudes de designación como  TEZ deben 
presentarse ante la TIEZA acompañadas de un plan de desarr ollo. La inversión mínima exigida 
para beneficiarse de los incentivos es de 5 millones de dólares EE.UU., pero se pueden conceder 
exenciones.77 A finales de  2015 la TIEZA había ejecutado 52 proyectos de infraestructura turística.  
4.135.   Durante el período examinad o el Departamento de Turismo adoptó medidas para mejorar 
el entorno empresarial del sector. Estas medidas, que se impulsaron mediante la colaboración de 
otras partes interesadas a través de una serie de iniciativas y proyectos, incluían: la reducción de 
los trámites reglamentarios a través del Programa de Evaluación del Impacto Reglamentario; la 
mejora del acceso por carretera a los principales destinos turísticos; y la mejora de la integración 
de las comunidades locales en el sector turístico.  
4.5.5   Servicios pr ofesionales  
4.136.   La Comisión de Reglamentación de la Actividad Profesional de Filipinas (PRC) se encarga 
de la regulación y concesión para el ejercicio de licencias de 43 profesiones (con la excepción de la 
abogacía), funciones  que desempeña a través de sus Jun tas de Reglamentación de la Actividad 
Profesional (PRB) y con arreglo a las leyes respectivas, específicas para cada profesión.78 
4.137.   La práctica de todas las profesiones en Filipinas está limita da a los nacionales filipinos, 
salvo en los casos prescritos por ley. No obstante, el Código Laboral dispone que los extranjeros 
no residentes pueden prestar un servicio en Filipinas si se determina que en la fecha de 
presentación de la solicitud no había ni ngún nacional filipino competente y dispuesto a prestarlo. 
Además, la Ley de Modernización de la Comisión de Reglamentación de la Actividad Profesional 
permite que la Comisión, por recomendación del organismo de reglamentación profesional 
correspondiente, apruebe la autorización y el registro de los profesionales extranjeros, con o sin 
un examen previo, cuando en el país de origen existan requisitos esencialmente iguales de 
autorización y registro para el ejercicio de la profesión, y sobre la base de un tra to recíproco.  
4.138.   Se pueden conceder autorizaciones o permisos especiales temporales a: los profesionales 
extranjeros en el marco de acuerdos de reciprocidad y otros acuerdos internacionales; consultores 
que trabajen en proyectos gubernamentales que reciben as istencia del exterior; empleados de 
empresas o instituciones privadas extranjeras; y profesionales de la salud que presten servicio en 
misiones humanitarias por un plazo determinado.  
                                                
75 Si los restaurantes especializados no forman parte de las instalaciones de un hotel no se permite la 
participación extranj era. 
76 Véase el capítulo IV A) de la Ley de Turismo, de  2009.  
77 En una Zona Turística de Patrimonio Cultural o en una Zona de Turismo Ecológico se puede realizar 
una inversión de menos de 5 millones de dólares EE.UU. si a juicio de la TIEZA el importe inve rtido es 
suficiente para satisfacer los propósitos, requisitos y naturaleza del proyecto turístico que se pretende llevar a 
cabo. La Ley de Turismo, de  2009, y sus reglamentos conexos incluyen información detallada sobre la 
concesión de los incentivos.  
78 Las 43 profesiones reglamentadas son las siguientes: contabilidad; ingeniería aeronáutica; ingeniería 
agrícola; producción agropecuaria; arquitectura; ingeniería química; química; ingeniería civil; criminología; 
despacho de aduana; odontología; ingeniería e léctrica; ingeniería electrónica; planificación ambiental; 
pesquería; silvicultura; ingeniería geodésica; geología; asesoría de orientación; diseño interior; arquitectura 
paisajista; bibliotecología; fontanería especializada; ingeniería mecánica; tecnologí a médica; medicina; 
ingeniería metalúrgica; partería; ingeniería minera; arquitectura naval e ingeniería marina; enfermería; 
nutrición y dietética; optometría; farmacia; fisioterapia y terapia ocupacional; docencia; sicología; tecnología 
radiológica y de r ayos x; servicios inmobiliarios; terapia respiratoria; ingeniería sanitaria; asistencia social; y 
medicina veterinaria.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
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  4.139.   Filipinas incluyó compromisos específicos respecto de los servicios profe sionales en sus 
acuerdos comerciales regionales y bilaterales, a saber: el Acuerdo Marco de la ASEAN sobre 
Servicios (AFAS); el Acuerdo por el que se establece la Zona de Libre Comercio ASEAN -Australia -
Nueva Zelandia (AANZFTA); el Acuerdo sobre el Comercio  de Servicios entre la ASEAN y la 
República de Corea (AK -ATS); la Zona de Libre Comercio ASEAN -China; y el Acuerdo Bilateral de 
Libre Comercio entre Filipinas y el Japón (cuadro A4.5). A fin de  facilitar la puesta en práctica de 
estos compromisos se han el aborado  arreglos y acuerdos de reconocimiento mutuo para los 
servicios de ingeniería, enfermería, arquitectura, topografía y contabilidad, así como para los 
profesionales médicos y de la odontología.79 En virtud del acuerdo de reconocimiento mutuo entre 
los miembros de la ASEAN relativo a  los servicios de ingeniería y de arquitectura, Filipinas empezó 
a realizar registros  en 2014 . También está previsto poner  en marcha registro s en el ámbito de la 
contabilidad , una vez que se haya establecido el  Comité de Sup ervisión.  
4.140.   El ejercicio de las profesiones jurídicas está reglamentad o por el Tribunal Supremo . Para 
ejercer como jurista en Filipinas  es necesario aprobar el examen del Tribunal Supremo de  Filipinas. 
Los candidatos a  ese examen deben  poseer un título profe sional en derecho expedido por una 
facultad de derecho reconocida en Filipinas o una facultad de derecho extranjera acreditada por el 
Gobierno de Filipinas, o una licenciatura (con créditos académicos en las materias exigidas) de una 
facultad o universidad  reconocida de Filipinas o del exterior. Los abogados deben ser ciudadanos 
filipinos y haber obtenido la residencia en el país.  
 
 
                                                
79 En los acuerdos de reconocimiento mutuo referentes a la salud se identificaban  cinco esferas de 
movilidad (práctica limitada, visitas de expertos, educación y capacitación, misiones humanitarias e 
investigación) en las que se contempla el movimiento transfronterizo de profesionales.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
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  5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1. 1 Indicadores económicos y sociales básicos, 2011 -2016  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  
PIB real a precios de mercado 
(millones de $EE.UU., a precios 
de 2010)  136.452,9  149.311,1  159.039,8  161.402,3  167.026,4  171.109,3  
PIB real a precios de mercado (miles 
de millones de PHP, a precios de  2010)  5.910,2   6.305,2  6.750,6  7.165,5  7.600,2   8.126,4  
PIB corriente a precios de mercado 
(millones de $EE.UU.)  224.142,9  250.092,1  271.836,2  284.584,8  292.773,8  304.905,6  
PIB corriente a precios de mercado 
(miles de millones de PHP) 9.708,3  10.561,1  11.538,4  12.634,2  13.322,0  14.480,7  
PIB per cápita a precios corrientes de 
mercado ($EE.UU.)  2.352,5  2.581,8  2.760,3  2.842,9  2.878,3  2.951,1  
PIB por actividad económica a precios constantes de  2010 (variación porcentual)  
Agricultura  2,6 2,8 1,1 1,7 0,1 -1,3 
Agricultura y silvicultura  4,4 3,6 1,2 2,1 0,6 -0,6 
Pesca  -4,3 -0,4 0,7 -0,2 -1,8 -4,3 
Explotación de minas y canteras  7,0 2,2 1,2 12,1 -1,5 3,2 
Sector manufacturero  4,7 5,4 10,3 8,3 5,7 7,0 
Construcción  -9,6 18,2 9,6 7,2 11,6 13,7 
Electricidad, gas y agua  0,6 5,3 4,7 3,7 5,7 9,8 
Servicios  5,6 7,0 7,3 6,1 6,8 7,5 
Comercio y reparación de vehículos 
automotores  3,4 7,6 6,2 5,8 7,1 7,2 
Transporte, almacenamiento y 
comunicaciones  4,3 6,9 6,0 6,5 8,0 5,9 
Intermediación financiera  5,2 8,2 12,6 7,2 6,1 7,6 
Servicios inmobiliarios y servicios 
prestados a las empresas  8,4 6,4 8,9 8,0 7,1 8,9 
Administración pública y defensa  1,9 5,7 2,7 4,1 1,2 7,2 
Otros servicios  5,6 7,3 5,2 4,0 8,3 7,3 
PIB por actividad económica a precios corrientes (%)  
Agricultura  15,4 14,4 13,7 13,8 12,5 11,8 
Agricultura y silvicultura  13,1 12,2 11,6 11,9 10,8 10,2 
Pesca  2,3 2,2 2,1 1,9 1,8 1,6 
Explotación de minas y canteras  1,8 1,4 1,2 1,3 1,0 1,0 
Sector manufacturero  25,6 25,0 24,9 25,1 24,5 24,0 
Construcción  6,5 7,3 7,6 7,7 8,3 8,9 
Electricidad, gas y agua  4,1 4,3 4,2 4,1 4,0 3,8 
Servicios  46,6 47,6 48,4 48,1 49,7 50,5 
Comercio y reparación de vehículos 
automotores  21,2 21,5 21,9 21,6 22,1 22,3 
Transporte, almacenamiento y 
comunicaciones  7,8 7,8 7,7 7,6 7,8 7,7 
Intermediación financiera  8,5 8,8 9,3 9,5 9,7 9,8 
Servicios inmobiliarios y servicios 
prestados a las empresas  13,8 14,0 14,5 14,8 15,6 16,0 
Administración pública y defensa  5,0 5,3 5,1 4,8 4,7 4,9 
Otros servicios  11,4 11,7 11,7 11,4 11,9 12,0 
Participación de los sectores en el empleo total  
Agricultura   33,0  32,2 31,0 30,5 29,2 26,9 
Agricultura y silvicultura   29,0  28,4 27,4 26,9 25,7 23,8 
Pesca   3,9  3,8 3,7 3,6 3,4 3,1 
Explotación de minas y canteras  0,6  0,7 0,7 0,6 0,6 0,5 
Sector manufacturero  8,3  8,3 8,3 8,3 8,3 8,3 
Construcción  5,6  5,9 6,2 6,7 7,0 8,2 
Electricidad, gas y agua  0,4  0,4 0,4 0,4 0,3 0,4 
Servicios  52,1  52,6 53,4 53,5 54,6 55,6 
Comercio y reparación de vehículos 
automotores   ..  18,3 18,6 18,8 18,9 19,6 
Transporte y almacenamiento   ..  7,0 7,2 6,9 7,2 7,4 
Actividades de alojamiento y de 
servicio de comidas  3,0  4,2 4,2 4,4 4,4 4,3 
Información y comunicación   ..  0,9 0,9 0,9 1,0 0,9 
Actividades financieras y de seguros   ..  1,2 1,2 1,3 1,3 1,3 
Servicios inmobiliarios   ..  0,5 0,5 0,4 0,5 0,5 WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 98 - 
 
   2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Actividades profesionales, científicas y 
técnicas   ..  0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 
Actividades de servicios 
administrativos y de apoyo   ..  2,5 2,7 2,8 2,9 3,4 
Administración pública y defensa; 
planes de seguridad social de afiliación 
obligatoria   5,0  5,2 5,2 5,1 5,4 5,3 
Educación   3,2  3,2 3,2 3,2 3,3 3,2 
Actividades de atención de la salud 
humana y de asistencia social   1,2  1,2 1,2 1,2 1,3 1,2 
Servicios artísticos, recreativos y de 
esparcimiento   ..  0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 
Otros servicios   7,8  7,2 7,1 7,0 7,1 7,1 
.. No disponible.  
Fuente:  Información en línea de la Dirección de Estadísticas de Filipinas; información en línea de eLibrary -
Data (FMI).  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 99 - 
 
  Cuadro A1. 2 Exportaciones de mercancías por grupos de productos, 2011 -2016  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Exportaciones totales (miles de millones de $EE.UU.)  48,0 52,0 56,7 61,8 58,6 56,3 
 % de las exportaciones totales  
Total de productos primarios  19,8 17,2 21,3 20,8 15,1 14,5 
Agricultura  11,3 9,8 11,4 11,2 8,7 9,2 
Productos alimenticios  10,2 8,9 10,4 10,2 7,7 8,4 
4223 - Aceite de coco (copra) y sus fracciones  3,0 2,0 1,8 2,2 1,9 2,0 
0573 - Bananas (incluso plátanos), frescas  o secas  1,0 1,2 1,7 1,8 0,8 1,1 
Materias primas agrícolas  1,0 0,8 1,0 1,0 0,9 0,8 
Minería  8,5 7,5 9,9 9,6 6,4 5,3 
Menas y otros minerales  2,7 2,6 4,5 5,5 3,6 2,9 
2841 - Minerales de níquel y sus concentrados  0,9 1,3 1,8 2,8 1,3 1,0 
2831 - Minerales de cobre y sus concentrados  0,7 0,4 1,7 1,5 1,2 0,9 
Metales no ferrosos  2,9 2,4 1,7 1,1 1,4 1,1 
Combustibles  2,9 2,4 3,8 3,0 1,3 1,3 
Manufacturas  57,9 81,7 78,0 78,6 84,1 84,2 
Hierro y acero  0,4 0,5 0,3 0,2 0,2 0,2 
Productos químicos  3,9 3,7 4,1 3,6 2,8 2,8 
Otras semimanufacturas  5,8 6,2 8,5 7,2 6,5 6,6 
6353 - Obras y piezas de carpintería para 
construcciones, incluidos los tableros celulares, los 
tableros ensamblados para revestimiento de suelo y las 
tablillas para cubierta de tejados o fachadas ("shingles" y 
"shakes"), de madera  3,5 4,1 5,3 4,7 4,7 4,9 
Maquinaria y equipo de transporte  41,4 59,6 55,7 57,6 64,6 64,5 
Maquinaria  generadora de fuerza  0,0 0,9 0,4 0,6 0,5 0,3 
Otra maquinaria no eléctrica  1,3 3,7 2,9 3,0 2,3 2,0 
Maquinaria agrícola y tractores  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Máquinas de oficina y aparatos de telecomunicaciones  27,3 36,1 36,2 37,5 43,8 45,1 
7764 - Circuitos integrados y microestructuras  
electrónicos  9,6 18,0 19,3 19,5 23,7 25,6 
7527 - Unidades de almacenamiento, presentadas o no 
con el resto de un sistema  3,2 3,0 4,9 6,0 4,6 5,5 
7763 - Diodos, transistores y dispositivos 
semiconductores similares; dispositivos semiconductores 
fotosensibles, incluidas las células fotovoltaicas, aunque 
estén ensambladas en módulos o paneles; diodos 
emisores de luz (LED)  5,3 5,1 4,3 4,7 5,1 4,1 
7599 - Partes, piezas y accesorios (excepto cubiertas, 
cajas de transporte y elemento s análogos) adecuados 
para usar exclusiva o principalmente con máquinas de 
los subgrupos 751.1, 751.2, 751.9 y del grupo 752  3,0 3,0 3,5 3,6 3,3 3,1 
7526 - Unidades de entrada o de salida, presentadas o 
no con el resto de un sistema, que contengan o no 
unidades de almacenamiento en una caja o cobertura 
común  0,5 3,2 1,6 1,6 3,3 2,8 
7649 - Partes, piezas, y accesorios adecuados para usar 
exclusiva o principalmente con los aparatos del 
capítulo  76 0,7 0,9 1,0 1,0 1,4 1,7 
Otras máquinas eléctricas  6,7 12,6 11,7 10,6 11,7 11,0 
7731 - Hilos, cables (incluidos los coaxiales) y demás 
conductores aislados para electricidad, aunque estén 
laqueados, anodizados o provistos de piezas de 
conexión; cables de fibras ópticas constituidos por fibras 
enfundadas individualmente, incluso con conductores 
eléctricos incorporados o provistos de piezas de conexión  2,4 3,0 3,2 3,5 3,9 4,0 
7712 - Otros aparatos de electricidad; partes y piezas de 
aparatos de electricidad del grupo 771  2,6 3,6 3,4 2,5 2,6 2,8 
7725 -Aparatos para corte, seccionamiento, protección, 
derivación, empalme o conexión de circuitos eléctricos 
(por ejemplo: interruptores, conmutadores, relés, 
cortacircuitos, supresores de sobretensión transitoria, 
clavijas y tomas de corriente (enchufes), portalámparas 
y demás conectores, cajas de empalme), para una 
tensión inferior o igual a 1.000 voltios  0,9 0,8 1,0 1,3 1,1 1,1 
7786 - Condensadores eléctricos fijos, variables o 
ajustables  0,1 0,3 0,8 0,8 1,0 1,0 WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 100 - 
 
   2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Productos de la industria del automóvil  4,6 3,1 3,0 2,8 2,6 2,7 
7843 - Partes y accesorios de vehículos automotores  de 
los grupos 722, 781, 782 y 783  4,3 2,7 2,6 2,4 2,2 2,3 
Otro equipo de transporte  1,5 3,2 1,4 3,1 3,8 3,5 
7932 - Buques y embarcaciones (excepto embarcaciones 
de recreo, remolcadores, embarcaciones diseñadas para 
empujar otras embarcaciones, embarcaciones para fines 
especiales y embarcaciones destinadas al desguace)  1,3 2,0 0,9 2,4 2,6 1,8 
7929 - Partes y piezas, n.e.p. (excepto neumáticos, 
motores y piezas eléctricas) de los productos 
comprendidos  en el grupo 792  0,0 0,2 0,3 0,4 0,9 1,3 
Textiles  0,4 0,3 0,3 0,4 0,3 0,3 
Prendas de vestir  2,9 3,1 2,8 3,0 2,5 1,9 
Otros productos de consumo  3,1 8,3 6,4 6,7 7,2 8,0 
8746 - Instrumentos y aparatos para regulación o 
control automáticos  0,1 0,4 0,2 0,6 0,7 0,9 
Los demás  22,4 1,0 0,7 0,5 0,8 1,3 
9710 - Oro no monetario (excepto minerales y 
concentrados de oro)  1,1 0,9 0,6 0,5 0,8 1,2 
Fuente:  Base de Datos COMTRADE  (CUCI, Rev.3) de la División de Estadística de las Naciones Unidas.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 101 - 
 
  Cuadro A1. 3 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2011 -2016  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Importaciones totales (miles de millones de $EE.UU.)  63,7  65,3   65,7   67,7   70,2   85,9  
 % de las importaciones totales  
Total de productos primarios  34,3 35,9 34,7 34,5 25,9 23,9 
Agricultura  11,0 11,1 10,9 12,8 12,3 12,3 
Productos alimenticios  10,3 10,4 10,2 12,2 11,7 11,6 
0412 - Otros tipos de trigo (incluso escanda y morcajo 
o tranquillón, sin moler)  1,5 1,5 1,3 1,4 1,4 1,2 
0813 - Tortas de semillas oleaginosas y otros residuos 
sólidos (excepto borras), estén o no molidos o en 
forma de gránulos, resultantes de la extracción de 
grasas o aceites de semillas oleaginosas, frutos 
oleaginosos y gérmenes de cereal  0,9 1,1 1,2 1,4 1,0 1,1 
0989 - Preparados alimenticios, n.e.p.  0,9 0,9 1,0 1,0 1,0 1,1 
Materias primas agrícolas  0,7 0,6 0,7 0,6 0,6 0,7 
Productos de la m inería  23,3 24,8 23,8 21,7 13,6 11,6 
Menas y otros minerales  1,7 2,1 2,2 0,6 0,7 0,7 
Metales no ferrosos  1,5 1,1 1,0 1,1 1,1 1,2 
Combustibles  20,1 21,6 20,6 20,1 11,8 9,7 
334 - Aceites de petróleo o de mineral bituminoso , 
excepto los aceites crudos  5,8 7,6 8,0 8,6 4,8 4,6 
3330 - Aceites crudos de petróleo o de mineral 
bituminoso  12,4 11,7 10,1 9,4 5,6 3,4 
3212 - Las demás hullas  1,0 1,2 1,2 1,1 0,9 1,2 
Manufacturas  49,9 63,6 64,8 64,9 73,6 75,8 
Hierro y acero  2,3 2,3 2,4 2,8 2,9 4,0 
Productos químicos  10,6 10,3 9,9 11,0 10,1 10,1 
5429 - Medicamentos, n.e.p.  0,9 1,0 1,1 1,0 1,2 1,1 
Otras semimanufacturas  4,0 4,1 4,5 4,8 5,5 5,7 
Maquinaria y equipo de transporte  28,3 42,2 42,9 40,8 49,0 49,0 
Maquina ría generadora de fuerza  0,5 0,5 0,8 1,0 1,1 1,2 
Otra maquinaria no eléctrica  5,1 5,4 5,3 5,2 6,6 7,3 
7285 - Partes y piezas, n.e.p., de las máquinas y 
aparatos mecánicos de los subgrupos 723.48, 727.21 
y 728.41 a 728.49  0,9 0,8 0,7 0,6 0,9 1,3 
Maquinaria agrícola y tractores  0,1 0,1 0,1 0,2 0,3 0,2 
Máquinas de oficina y aparatos de telecomunicaciones  12,9 24,5 22,8 20,7 27,5 23,8 
7768 - Cristales piezoeléctricos, montados, y partes y 
piezas, n.e.p., de los componentes electrónicos del 
grupo 776  0,6 9,0 10,8 11,9 14,5 8,7 
7764 - Circuitos integrados y microestructuras 
electrónicos  6,5 7,5 5,3 2,8 5,0 5,6 
7599 - Partes, piezas y accesorios (excepto cubiertas, 
cajas de transporte y elemento análogos) adecuados 
para usar exclusiva o principalmente con máquinas de 
los subgrupos 751.1, 751.2, 751.9 y del grupo 752  2,6 4,8 3,3 2,7 3,0 3,9 
7649 - Partes, piezas, y accesorios adecuados para 
usar exclusiva o principalmente con los aparatos 
clasificados en la división  76 1,2 1,4 1,1 1,0 1,4 1,8 
7643 - Aparatos emisores de radiodifusión o 
televisión, incluso con aparato receptor o de grabación 
o reproducción de sonido incorporado  0,6 0,5 0,8 0,7 1,0 1,2 
Otras máquinas eléctricas  3,9 3,7 3,8 3,9 4,5 4,9 
7725 -Aparatos para corte, seccionamiento, 
protección, derivación, empalme o conexión de 
circuitos eléctricos (por ejemplo: interruptores, 
conmutadores, relés, cortacircuitos, supresores de 
sobretensión transitoria, clavijas y tomas de corriente 
(enchufes), portalámparas y demás conectores, cajas 
de empalme), para una ten sión inferior o igual 
a 1.000 voltios  0,7 0,7 0,6 0,6 0,7 0,8 WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 102 - 
 
   2011  2012  2013  2014  2015  2016  
7731 - Hilos, cables (incluidos los coaxiales) y demás 
conductores aislados para electricidad, aunque estén 
laqueados, anodizados o provistos de piezas de 
conexión; cables de fibras ópticas constituidos por 
fibras enfundadas individualmente, incluso con 
conductores eléctricos incorporados o provistos de 
piezas de conexión  0,5 0,5 0,6 0,6 0,7 0,8 
Productos de la industria del automóvil  3,8 4,7 4,7 4,7 5,9 7,7 
7812 - Vehículos automotores  para el transporte de 
personas, n.e.p.  2,0 2,6 2,6 2,5 3,3 4,6 
7821 - Vehículos automotores  para transporte de 
mercancías  0,6 0,7 0,7 0,7 0,7 1,2 
Otro equipo de transporte  2,0 3,3 5,5 5,4 3,4 4,0 
7924 - Aviones y otras aeronaves, de propulsión 
mecánica  (excepto helicópteros), de más 
de 15.000  kg de peso propio  0,5 1,7 3,4 3,0 0,9 1,1 
7851 - Motocicletas (incluidos los ciclomotores) y 
velocípedos equipados con motor auxiliar, con sidecar 
o sin él; sidecares  0,4 0,4 0,4 0,6 0,8 0,9 
7929 - Partes y piezas, n.e.p. (excepto neumáticos, 
motores y piezas eléctricas) de los productos 
comprendidos  en el grupo 792  0,3 0,3 0,7 0,7 0,6 0,8 
Textiles  1,3 1,2 1,4 1,3 1,2 1,4 
Prendas de vestir  0,3 0,4 0,4 0,5 0,6 0,5 
Otros productos de consumo  3,0 3,3 3,3 3,7 4,3 5,1 
Los demás  15,8 0,5 0,4 0,6 0,4 0,2 
9710 - Oro no monetario (excepto minerales y 
concentrados de oro)  0,0 0,0 5,5 0,0 0,0 3,9 
Fuente:  Base de Datos COMTRADE  (CUCI, Rev.3) de la División de Estadística de las Naciones Unidas.  
 
 
 
  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 103 - 
 
  Cuadro A2. 1 Notificaciones de Filipinas a la OMC, 2012 -2017  
Productos 
abarcados/tema  Descripción de la notificación  Signatura del documento  Fecha  
ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA  
Notificaciones en virtud del artículo 10 y el párrafo 2 del artículo 18  
Subvenciones a la 
exportación  No se otorgó ninguna subvención a la 
exportación entre 2008 y 2010  G/AG/N/PHL/41  6/2/2013  
Ayuda interna  Abarca el período 2005 -2010 G/AG/N/PHL/42  18/3/2013  
Importaciones 
sujetas a 
contingentes 
arancelarios  Abarca el período 2005 -2012 G/AG/N/PHL/43  21/5/2014  
Salvaguardias 
especiales  Salvaguardias especiales impuestas a las 
importaciones de aves de corral y 
productos conexos  G/AG/N/PHL/44  29/3/2016  
Subvenciones a la 
exportación  No se otorgó ning una subvención a la 
exportación entre 2011 y 2013  G/AG/N/PHL/45  31/3/2016  
ACUERDO RELATIVO A LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO VI  
DEL GATT DE 1994 (ACUERDO ANTIDUMPING)  
Notificaciones en virtud del párrafo 4 del artículo 16  
Vidrio flotado claro 
procedente de  
Indonesia  Expiración del derecho antidumping 
el 7/12/ 2011 G/ADP/N/223/PHL  2/4/2012  
Harina de trigo 
procedente de 
Turquía  Investigación iniciada  
Medidas provisionales  
Medidas definitivas  
Examen  
Derechos definitivos  
Examen. Derechos antidumping 
definitivos  
Examen. Derechos antidumping 
definitivos  G/ADP/N/244/PHL  
G/ADP/N/259/PHL  
G/ADP/N/265/PHL  
G/ADP/N/272/PHL  
G/ADP/N/280/PHL  
G/ADP/N/286/PHL  
 
G/ADP/N/294/PHL  11/9/2013  
1/8/2014  
9/2/2015  
27/8/2015  
12/2/2016  
12/9/2016  
 
7/2/2017  
Vidrio flotado claro y 
vidrio flotado bronce 
procedente de China  Medidas provisionales  G/ADP/N/294/PHL  7/2/2017  
Informes anuales y 
semestrales  Informes sobre medidas antidumping  
preliminares y definitivas  G/ADP/N/223/Add.1  
G/ADP/N/230/Add.1  
G/ADP/N/237/Add.1  
G/ADP/N/245  
G/ADP/N/252/PHL  
G/ADP/N/257  
G/ADP/N/258  
G/ADP/N/266  
G/ADP/N/287  
G/ADP/N/293  
G/ADP/N/300/PHL  20/4/2012  
12/10 /2012  
10/4/2013  
26/7/2013  
12/3/2014  
23/5/2014  
19/6/2014  
18/12/2014  
23/6/2016  
13/12/2016  
20/7/2017  
ACUERDO SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA EL TRÁMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN  
Notificaciones en virtud del párrafo 4 a) del artículo 1 y del párrafo 2 b) del artículo 8  
Legislación en 
materia de licencias  Referente a diversos productos, entre 
ellos productos  alimenticios, sanitarios, 
productos energéticos y del petróleo, 
vehículos y armas de fuego  G/LIC/N/1/PHL/2  
G/LIC/N/1/PHL/3  
G/LIC/N/1/PHL/4  
G/LIC/N/1/PHL/5  14/8/2013  
5/2/2014  
7/9/2015  
17/10 /2016  
Notificaciones en virtud de los párrafos 1 a 4 del artículo 5 
Licencias para armas 
de fuego y 
municiones  Promulgación de la "Ley General de 
Reglamentación de las Armas de Fuego y 
las Municiones"  G/LIC/N/2/PHL/1  8/11/2016  
Licencias de 
importación de 
fármacos  Promulgación del "Reglamento de la 
Junta de Fármacos Peligrosos", de  2015 G/LIC/N/2/PHL/2  9/11/2016  
Notificaciones en virtud del párrafo 3 del artículo 7  
Licencias de 
importación de 
productos regulados  Permisos de importación/ certificados de 
despacho  G/LIC/N/3/PHL/9  
G/LIC/N/3/PHL/10  
G/LIC/N/3/PHL/11  
G/LIC/N/3/PHL/12  8/2/2013  
6/2/2014  
7/9/2015  
19/10 /2016  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 104 - 
 
  Productos 
abarcados/tema  Descripción de la notificación  Signatura del documento  Fecha  
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS  
Notificaciones en virtud del párrafo 1 del artículo 12, el artículo 9 y la nota al pie 2  
Perfiles angulares de 
acero  Reducción del derecho de salvaguardia  
 
 
Prórroga del derecho de salvaguardia  
 
Investigación sobre la prórroga del 
derecho de salvaguardia  
Prórroga del derecho de salvaguardia  G/SG/N/8/PHL/7/Suppl.3;  
G/SG/N/10/PHL/6/Suppl.2;  
G/SG/N/11/PHL/7/Suppl.3.  
G/SG/N/11/PHL/7/Suppl.4;  
G/SG/N/14/PHL/7.  
G/SG/N/6/PHL/7/Suppl.2.  
 
G/SG/N/10/PHL/6/Suppl.3;  
G/SG/N/11/PHL/7/Suppl.5;  
G/SG/N/14/PHL/7/Suppl.1  9/1/2012  
 
 
20/4/2012  
 
1/12/2014  
 
4/8/2015  
Baldosas de 
cerámica para 
pavimentación o 
revestimiento  Reducción del derecho de salvaguardia; 
lista de países en desarrollo exentos  G/SG/N/11/PHL/1/Suppl.5;  
G/SG/N/14/PHL/1/Suppl.5  9/1/2012  
Vidrio flotado  Reducción del derecho de salvaguardia; 
lista de países en desarrollo exentos  
Reducción del derecho de sa lvaguardia  G/SG/N/11/PHL/8/Suppl.1;  
G/SG/N/14/PHL/6/Suppl.1.  
G/SG/N/11/PHL/8/Suppl.2;  
G/SG/N/14/PHL/6/Suppl.2.  10/1/2012  
 
2/11/2012  
Papel testliner  Reducción del derecho de salvaguardia; 
lista de países en desarrollo exentos  
 
 
 
 
Prórroga del derecho de salvaguardia  
 
 
Prórroga del derecho de salvaguardia  
 G/SG/N/8/PHL/8/Suppl.2 y 
Corr.1;  
G/SG/N/10/PHL/7/Suppl.1 y 
Corr.1;  
G/SG/N/11/PHL/9/Suppl.2 y 
Corr.1  
G/SG/N/8/PH L/8/Suppl.3;  
G/SG/N/10/PHL/7/Suppl.2;  
G/SG/N/11/PHL/9/Suppl.3.  
G/SG/N/8/PHL/8/Suppl.4;  
G/SG/N/10/PHL/7/Suppl.3;  
G/SG/N/11/PHL/9/Suppl.4  18/4/2012 , 
20/4/2012  
 
 
 
 
17/1/2014  
 
 
27/9/2016  
Papel prensa  Investigación iniciada  
 
No se imponen medidas provisionales  
Investigación iniciada  
Imposición de un derecho de 
salvaguardia; excepción del papel prensa 
destinado a libros de texto para uso 
escolar. Lista de países en desarrollo 
exentos  G/SG/N/6/PHL/9 y Suppl.1  
 
G/SG/N/6/PHL/9/Suppl.2  
G/SG/N/6/PHL/9/Suppl.3  
G/SG/N/8/PHL/9 y Corr.1;  
G/SG/N/10/PHL/8 y Corr.1; 
G/SG/N/11/PHL/10 y Corr.1  1/10/2013 , 
8/11/2013  
6/10/2014  
1/12/2014  
21/5/2015 , 
25/8/2015  
Láminas/chapas de 
hierro galvanizado y 
prepintado, en hojas 
o en bobinas  Investigación iniciada  
 
Investigación terminada. No se imponen 
derechos de salvaguardia  G/SG/N/6/PHL/10 y Suppl.1  
 
G/SG/N/9/PHL/2 y Corr.1  10/10 /2013 , 
8/11/2013  
27/2/2015  
9/3/2015  
ACUERDO SOBRE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
Notificaciones en virtud del artículo  
Inocuidad de los 
alimentos y los 
piensos; medidas 
veterinarias y 
fitosanitarias  Notificaciones ordinarias  
Notificaciones de urgencia  
Medidas de retirada del mercado  G/SPS/N/PHL/206 -
G/SPS/N/PHL/218  
G/SPS/N/PHL/219 -
G/SPS/N/PHL/244  
G/SPS/N/PHL/245 -
G/SPS/N/PHL/261  
G/SPS/N/PHL/262 -
G/SPS/N/PHL/315  
G/SPS/N/PHL/316 -
G/SPS/N/PHL/374  
G/SPS/N/PHL/348 -
G/SPS/N/PHL/375  2012 
2013 
2014 
2015 
2016 
2017 WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 105 - 
 
  Productos 
abarcados/tema  Descripción de la notificación  Signatura del documento  Fecha  
ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS  
Notificaciones en virtud del párrafo 11 del artículo 25  
Informes 
semestrales sobre 
derechos 
compensatorios  
 Entre 2011 y 2016 no se impusieron 
derechos compensatorios  
1º de julio -31 de diciembre de  2011 
1º de enero -30 de junio de  2012 
1º de julio -31 de diciembre de  2012 
1º de enero -30 de junio de  2013 
1º de julio -31 de diciembre de  2013 
1º de enero -30 de junio de  2014 
1º de julio -31 de  diciembre de  2014 
1º de enero -30 de junio de  2015 
1º de julio -31 de diciembre de  2015 
1º de enero -30 de junio de  2016 
1º de julio -31 de diciembre de  2016  
 
G/SCM/N/235/Add.1  
G/SCM/N/242/Add.1  
G/SCM/N/250/Add.1  
G/SCM/N/259/Add.1  
G/SCM/N/267/Add.1  
G/SCM/N/274/Add.1  
G/SCM/N/281/Add.1  
G/SCM/N/289/Add.1  
G/SCM/N/298/Add.1 y Rev.1  
G/SCM/N/305/Add.1  
G/SCM/N/313/Add.1   
24/4/2012  
12/10 /2012  
10/4/2013  
18/10 /2013  
15/4/2014  
17/10 /2014  
24/4/2015  
22/10 /2015  
22/4/2016  
25/10 /2016  
21/10 /2016  
21/4/2017  
ACUERDO SOBRE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO  
Notificaciones en virtud de los párrafos 9.2 y 10 .1 del artículo 2 y del párrafo 6.2 del artículo 5  
Certificación de 
productos  Directrices sobre la certificación de 
diversos productos  G/TBT/N/PHL/160 -162 
G/TBT/N/PHL/163 -177 
G/TBT/N/PHL/178 -187 
G/TBT/N/PHL/188 -193 
G/TBT/N/PHL/194 -196 
G/TBT/N/PHL/197 
G/TBT/N/PHL/197/Add.1 
G/TBT/N/PHL/198 
G/TBT/N/PHL/190/Add.1  
G/TBT/N/PHL/199 
G/TBT/N/PHL/200  2012 
2013 
2014 
2015 
2016 
2017 
ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
Notificaciones en virtud del párrafo 3 del artículo X  
Compromisos  
de la categoría A   WT/PCTF/N/PHL/1  
WT/PCTF/N7PHL/1/Corr.1  1/8/2014  
18/9/2014  
ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS  
Notificación en virtud del párrafo 7 a) del artículo  V del AGCS  
ACR ASEAN, Australia y Nueva Zelandia  S/C/N/545/Add.1; 
WT/REG284/N/2  9/5/2012  
Notificación en virtud del párrafo 7 a) del artículo V del AGCS  
ACR Acuerdo sobre Servicios de la ASEAN  S/C/N/822  24/8/2015  
GATT  DE 1994  
Recurso al  párrafo 5 del artículo XXVIII  
Modificación de la 
Lista  Reserva de derechos (2015 a 2018)  G/MA/304  
 18/11 /2014  
 
Notificación de conformidad con la decisión sobre el procedimiento de notificación de restricciones 
cuantitativas (G/L/59/R ev.1) 
Restricciones 
cuantitativas  Notificación sobre el período 2015 -2016 G/MA/QR/N/PHL/1  21/5/2015  
Notificación en virtud del párrafo 4 a) de la Cláusula de Habilitación  
ACR  ASEAN -India WT/COMTD/N/35/Add.1  31/5/2012  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
 
 WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 106 - 
 
  Cuadro A2. 2 Décima l ista negativa de inversiones extranjeras, mayo de 2015   
Décima l ista negativa de inversiones extranjeras, mayo de  2015  
I. LISTA A: PROPIEDAD EXTRANJERA LIMITADA EN VIRTUD DE LA CONSTITUCIÓN Y DE 
DETERMINADAS LEYES  
A. No está permitida la participación extranjera  
1. Medios de difusión, excepto los servicios de grabación  
2. Ejercicio de las siguientes  profesiones  
a. Farmacia  
b. Tecnología radiológica y de rayos x  
c. Criminología  
d. Silvicultura  
e. Derecho  
3. Empresas de comercio al por menor con un capital desembolsado de menos de 2.500.000 $EE.UU.  
4. Cooperativas  
5. Agencias de seguridad privadas  
6. Minería en pequeña escala  
7. Aprovechamiento de los recursos marinos en aguas del archipiélago, en el mar territorial y en la 
zona económica exclusiva, y utilización en pequeña escala de los recursos naturales de ríos, lagos, 
bahías y lagunas  
8. Propiedad, explotación y gestión de galleras  
9. Fabricación, reparación, almacenamient o y distribución de armas nucleares  
10. Fabricación, reparación, almacenamiento y distribución de armas biológicas, químicas y radiológicas 
y minas antipersonales  
11. Fabricación de petardos y otros artículos de pirotecnia  
B. Participación extranjera permitida hasta un 20% del capital  
12. Redes privadas de comunicación por radio  
C. Participación extranjera permitida hasta un 25% del capital  
13. Contratación privada para el empleo en el país o en el extranjero  
14. Contratos para la construcción y re paración de obras públicas con financiación local, excepto:  
a. proyectos de infraestructura o desarrollo abarcados por la Ley de la República Nº  7718; y  
b. proyectos con financiación o asistencia extranjera que requieren un proceso de licitación pública 
internacional  
15. Contratos para la construcción de estructuras relacionadas con la defensa  
D. Participación extranjera permitida hasta un 30% del capital  
16. Publicidad  
E. Participación extranjera permitida hasta un 40% del capitala 
17. Exploración, explotación y aprovechamiento de los recursos naturales  
18. Propiedad de tierras privadas  
19. Explotación de servicios públicos  
20. Instituciones educativas no establecidas por grupos religiosos o juntas misioneras  
21. Cultivo, producción, molienda, el aboración y comercio (excepto al por menor) de arroz y maíz, y 
adquisición, mediante trueque, compra u otra forma, de arroz y maíz y sus productos  
22. Contratos para el suministro de materiales, bienes y productos a corporaciones, empresas y 
organismos o a corporaciones municipales del Estado o controlados por el Estado  
23. Explotación de una infraestructura o centro de desarrollo que requiera la cesión de instalaciones 
públicas  
24. Explotación de buques comerciales de pesca de altura  
25. Empresas de tasación  
26. Propiedad de unidades de condominio  
II. LISTA B: PROPIEDAD EXTRANJERA LIMITADA POR RAZONES DE SEGURIDAD, DEFENSA, 
RIESGO PARA LA SALUD Y LAS BUENAS COSTUMBRES Y PROTECCIÓN DE LAS PEQUEÑAS Y 
MEDIANAS EMPRESAS  
Participación extranjera permitida hasta un 40% del capital  
1. Fabricación, reparación, almacenamiento y distribución de los productos y/o componentes que 
requieren la autorización de la Policía Nacional de Filipinas:  
a. Armas de fuego (cortas o largas), sus partes y municiones y los instrumentos o útiles 
empleados en la fabricación de armas de fuego o destinados a ella  
b. Pólvora  
c. Dinamita  
d. Material para voladuras  
e. Componentes utilizados en la fabricación de explosivos  
f. Miras telescópicas y otros dispositivos similares  
2. Fabricación, reparación, mantenimiento y distribución de productos que requieren la autorización 
del Departamento de Defensa Nacional:  
a. Armas de guerra y sus municiones  
b. Material explosivo para uso militar y sus partes (por ejemplo, tor pedos, cargas de profundidad, 
bombas, granadas y misiles)  
c. Sistemas de artillería, bombardeo y dirección de tiro y sus componentes  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 107 - 
 
  Décima l ista negativa de inversiones extranjeras, mayo de  2015  
d. Sistemas de misiles y proyectiles dirigidos y sus componentes  
e. Aeronaves tácticas (de alas fijas o rotatorias) y sus piezas y componentes  
f. Vehículos espaciales y los sistemas que los componen  
g. Buques de combate (aéreo, costero y naval) y elementos auxiliares  
h. Equipo para la reparación y el mantenimiento de armas  
i. Equipo de comunicaciones militares  
j. Equipo de visión nocturna  
k. Dispositivos de radiación estimulada coherente y sus componentes y accesorios  
l. Dispositivos de adiestramiento en el uso de armamentos  
m. Otros productos que determine el Secretario del Departamento de Defensa Nacional  
3. Fabricación y distribución de drogas peligrosas  
4. Instalaciones de sauna y baños de vapor, salones de masaje y otras actividades reglamentadas por 
ley habida cuenta de los riesgos que entrañan para la salud pública y las buenas costumbres  
5. Todas las formas de juegos de azar, salvo las abarcadas por acuerdos de inversión concertados con 
la Corporación Filipina de Diversiones y Juegos de Azar  (PAGCOR)  
6. Empresas del mercado nacional con un capital social desembolsado inferior a 200.000 dólar es 
EE.UU.  
7. Empresas del mercado nacional que utilicen tecnología avanzada o den empleo directo al menos a 
50 trabajadores  
a Las entidades de crédito reguladas por la Comisión del Mercado de  Valores (SEC) pueden tener una 
participación extranjera en el capital de hasta el 49 %; las sociedades financieras y de inversión 
reguladas por la SEC, de hasta el 60 %. En la décima lista negativa de inversiones extranjeras se 
eliminó el requisito de reciprocidad.  
Fuente:  Orden Ejecutiva N º 184, de  2015. Consultada e n: http://www.sec.gov.ph/wp -
content/uploads/2015/08/EONo. -184-The-Tenth -Regular -Foreign -Investment -Negative -List.pdf . 
 
 
  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 108 - 
 
  Cuadro A3. 1 Tipos arancelarios aplicados dentro y fuera de los contingentes, 2017  
Código 
del SA Descripción  Tipo 
aplicado 
dentro del 
contingente 
(%) Tipo 
aplicado 
fuera del 
contingente 
(%) 
01039100  Animales vivos de la especi e porcina, de  peso inferior a 50 kg  30 35 
01039200  Animales vivos de la especie porcina, de peso superior o igual  
a 50 kg  30 35 
01042090  Animales de la especie caprina, excepto los reproductores de 
pura raza  30 40 
01051190  Aves de corral de la especie Gallus domesticus , excepto para 
reproducción, de peso inferior a 185 g  35 35 
01051290  Pavos, excepto para reproducción, de peso no superior  a 185 g  35 40 
01051390  Patos, excepto para reproducción, de peso no superior  a 185 g  35 40 
01051490  Gansos, excepto para reproducción, de peso no superior  a 185 g  35 40 
01051510  Pintadas, para reproducción, de peso no superior  a 185 g  35 40 
01051590  Pintadas, excepto para reproducción, de peso no superior  
a 185 g 35 40 
01059491  Otras aves de corral de la especie Gallus domesticus,  de peso 
no superior  a 2 kg  35 40 
01059499  Otras aves de corral de la especie Gallus domesticus,  con un 
peso igual o superior a 2 kg  35 40 
01059910  Otros patos para reproducción, con un peso superior a  185 g  35 40 
01059920  Otros patos, con un peso superior a 185 g  35 40 
01059930  Otros gansos, pavos y pintadas, para reproducción, con un peso 
superior a 185 g  35 40 
01059940  Otros gansos, pavos y pintadas, con un peso superior a 185 g  35 40 
02031100  Carne de animales de la especie porcina, fresca o refrigerada; 
canales y medias canales  30 40 
02031200  Carne de animales de la especie porcina, fresca o refrigerada; 
jamones (piernas), paletas y sus cortes, sin deshuesar  30 40 
02031900  Carne de animales de la especie porcina, fresca o refrigerada; 
los demás cortes (trozos)  30 40 
02032100  Carne de animales de la especie porcina, congelada; canales y 
medias canales  30 40 
02032200  Carne de animales de la especie porcina, congelada; jamones 
(piernas), paletas y sus cortes, sin deshuesar  30 40 
02032900  Carne de animales de la especie porcina, congelada; los demás 
cortes (trozos)  30 40 
02045000  Carne de animales de la especie caprina  30 35 
02071100  Carne y despojos comestibles, de aves de la especie  Gallus 
domesticus , sin trocear: fresca o refrigerada  40 40 
02071200  Carne y despojos comestibles, de aves de la especie  Gallus 
domesticus , sin trocear: congelada  40 40 
02071300  Carne y despojos comestibles, de aves de la especie  Gallus 
domesticus : trozos y despojos: frescos o refrigerados  40 40 
02071410  Carne y despojos comestibles, de aves de la especie  Gallus 
domesticus : trozos y despojos: alas congeladas  40 40 
02071420  Carne y despojos comestibles, de aves de la especie  Gallus 
domesticus : trozo s y despojos: muslos congelados  40 40 
02071430  Carne y despojos comestibles, de aves de la especie  Gallus 
domesticus : trozos y despojos: hígados congelados  40 40 
02071499  Carne y despojos comestibles, de aves de la especie  Gallus 
domesticus : los demás trozos y despojos, congelados  40 40 
02072400  Carne y despojos comestibles, de pavo, sin trocear: frescos o 
refrigerados  40 40 
02072500  Carne y despojos comestibles, de pavo, sin trocear: congelados  20 20 
02072600  Carne y despojos comestibles, de pavo:  trozos y despojos: 
frescos o refrigerados  40 40 
02072710  Carne y despojos comestibles, de pavo: trozos y despojos: 
hígados congelados  40 40 
02072791  Carne y despojos comestibles, de pavo: los demás trozos y 
despojos, congelados  5 5 
02072799  Carne y despojos comestibles, de pavo: los demás trozos y 
despojos, congelados  20 20 
02074100  Carne y despojos comestibles, de pato, sin trocear, frescos o 
refrigerados  40 40 
02074200  Carne y despojos comestibles, de pato, sin trocear, congelados  40 40 WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 109 - 
 
  Código 
del SA Descripción  Tipo 
aplicado 
dentro del 
contingente 
(%) Tipo 
aplicado 
fuera del 
contingente 
(%) 
02074300  Carne y despojos comestibles, hígados grasos, frescos o 
refrigerados  40 40 
02074400  Carne y despojos comestibles, de pato, frescos o refrigerados: 
los demás  40 40 
02074500  Carne y despojos comestibles, de pato, congelados: los demás  40 40 
02075100  Carne y despojos comestibles, de ganso, sin trocear, frescos o 
refrigerados  30 40 
02075200  Carne y despojos comestibles, de ganso, sin trocear, congelados  40 40 
02075300  Carne y despojos comestibles, de ganso, hígados grasos, frescos 
o refrigerados  40 40 
02075400  Carne y despojos comestibles, hígados grasos, frescos o 
refrigerados: los demás  40 40 
02075500  Carne y despojos comestibles, de ganso, congelados: los demás  40 40 
02076000ex  Carne y despojos comestibles, de pintada, frescos o 
refrigerados, sin trocear  30 40 
02076000ex  Carne y despojos comestibles, de pintada: los demás  40 40 
07019010  Patatas, frescas o refrigeradas, excepto para siembra: patatas 
para freír  3 40 
07019090  Patatas, frescas o refrigeradas, excepto para siembra y para freír  40 40 
09011110  Café, sin tostar ni descafeinar: Arábica WIB o Robusta OIB  30 40 
09011190  Café, sin tostar ni descafeinar: los demás  30 40 
09011210  Café, sin tostar; descafeinado: Arábica WIB o Robusta OIB  40 40 
09011290  Café, sin tostar: descafeinado (los demás)  40 40 
09012110  Café, tostado: sin descafeinar: sin moler  40 40 
09012120  Café, tostado: sin descafeinar: molido  40 40 
09012210  Café, tostado: descafeinado: sin moler  40 40 
09012220  Café, tostado: descafeinado: molido  40 40 
09019010  Cáscara y cascarilla de café  40 40 
09019020  Sucedáneos del café que contengan café  40 40 
10059090  Maíz, excepto el maíz para siembra y el maíz tostado  35 50 
10061090  Arroz con cáscara (arroz "paddy"), excepto para siembra  35 50 
10062010  Arroz descascarillado (arroz pardo), arroz Thai Hom Mali  35 50 
10062090  Arroz descascarillado (arroz pardo), los demás  35 50 
10063030  Arroz semiblanqueado o blanqueado, arroz glutinoso  35 50 
10063040  Arroz semiblanqueado o blanqueado, arroz Thai Hom Mali  35 50 
10063091  Arroz semiblanqueado o blanqueado, los demás: arroz escaldado  35 50 
10063099  Arroz semiblanqueado o blanqueado, los demás  35 50 
10064010  Arroz partido, del tipo del utilizado para la alimentación animal  35 50 
10064090  Arroz partido, los demás  35 50 
17011200  Azúcar bruto sin aromatizar ni colorear: azúcar de remolacha  50 50 
17011300  Azúcar bruto sin aromatizar ni colorear: azúcar de caña  50 65 
17011400  Azúcar bruto sin aromatizar ni colorear: azúcar de caña  50 65 
17019100  Los demás - aromatizados o  coloreados  50; 1a 50; 1a 
17019910  Los demás - azúcar refinado  50; 1a 65; 1b 
17019990  Los demás azúcares  50 65 
21011110  Extractos, esencias o concentrados de café: café instantáneo  30 45 
21011190  Extractos, esencias o concentrados de café: los demás  30 45 
21011210  Preparaciones a base de extractos (...) o a base de café  30 45 
21011291  Preparaciones a base de extractos (...) o a base de café  30 45 
21011292  Preparaciones a base de extractos (...) o a base de café  30 45 
21011299  Preparaciones a base de  extractos (...) o a base de café  30 45 
a Se aplica un tipo del 50 % a las importaciones que contengan más del 65 % en peso seco de azúcar, 
y del 1 % a las demás (Orden Ejecutiva N º 295).  
b Se aplica un tipo del 65 % a las importaciones que contengan más del 65% en peso seco de azúcar, 
y del 1 % a las demás (Orden Ejecutiva N º 295).  
Fuente:  Datos facilitados por las autoridades de Filipinas.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 110 - 
 
  Cuadro A3. 2 Requisitos de acreditación en relación con las medidas sanitarias y 
fitosanitarias   
Departamento de 
Agricultura  Etapas de producción y 
poscosecha del 
suministro de alimentos   
Oficina de 
Producción Pecuaria 
(BAI)  
http://www.bai.da.
gov.ph/   Alimentos frescos 
derivados de animales  
 Piensos  
 Animales vivos   Alimentos : 
certificado de 
registro del 
producto; y 
licencia de 
operatividad; y 
licencia sanitaria 
y fitosanitaria de 
importación  
 Piensos : 
certificado de 
registro del 
producto para 
alimentación 
animal; y 
licencia de 
operatividad; y 
licencia sanitaria 
y fitosanitaria de 
importación  
 Animales vivos : 
certificado de 
registro del 
producto; 
licencia sanitaria 
y fitosanitaria de 
importación; y 
declaración de 
cuarentena   Orden Administrativa Nº 8 del 
Departamento de Agricultura, 
serie de  2008 (N ormas y 
reglamentos sobre la 
importación en Filipinas de 
productos agrícolas, peces y 
productos pesqueros/acuáticos, 
fertilizantes, plaguicidas y otros 
productos químicos  agrícolas , 
medicamentos veterinarios y 
productos biológicos)  
 Orden Administrativa Nº 9 del 
Departamento de Agricultura, 
serie de  2010 
http://pntr.gov.ph/data/legalbasi
s/DAAO92010.pdf  
 Ley del Bienestar de los 
Animales, de  2013 (Ley de la 
República Nº  8485, modificada 
por la Le y de la República 
Nº 10631), y sus normas y 
reglamentos de aplicación 
revisados 
http://www.bai.da.gov.ph/index.
php/laws -issuances/republic -act 
 Ley de la República Nº  1556, 
serie de 1956 (Ley de Piensos 
para Ganado y Aves de Corral)  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 111 - 
 
  Departamento de 
Agricultura  Etapas de producción y 
poscosecha del 
suministro de alimentos   
Servicio Nacional 
de Inspección de 
Carnes (NMIS)  
http://nmis.gov.ph/  
 Carne fresca   Licencia de 
operatividad 
del NMIS; 
procedimiento 
de acreditación 
para los 
importadores de 
carne (Oficina 
de Aduanas 
(BOC) y NMIS)  
 Certificado de 
solvencia  
 Licencia 
sanitaria y 
fitosanitaria de 
importación de 
la BAI  
 Cuarentena e 
inspección 
veterinaria de la 
BOC (BOC y 
BAI) 
 Inspección del 
NMIS en los 
almacenes 
refrigerados 
("segun da 
frontera")   Código de Inspección de Carnes 
de Filipinas, de  2012 (Ley de la 
República N º 10536: Ley por la 
que se modifica la Ley de la 
República N º 9296) 
http://nmis.gov.ph/atta chments/
article/561/RA.10536 -web.pdf  
http://nmis.gov.ph/attachments/
article/563/irr_ra9296.pdf  
http://nmis.gov.ph/index.php/ re
public -act 
 Normas y reglamentos de 
aplicación del Código de 
Inspección de Carnes de 
Filipinas, Circular Nº  1 del 
Departamento de Agricultura, 
de 2014 
http://nmis.gov.ph/attachments/
article/967/DA -
Department%20Circular%20no.
%2001%20series%202014%20I
RR_2.pdf  
 Circular administrativa Nº  2 del 
Departamento de Agricultura, 
de 2016, sobre la licencia de 
operatividad y las directrices al 
respecto, 
http://nmis.gov.ph/attachments/
article/1107/AC.02.2016.pdf  
 Orden Administrativa Nº  9 del 
Departamento de Agricultura, 
de 2013 
http://nmis.gov.ph/attachments/
article/525/AO.09.2013.pdf  
 Orden Administrativa Nº  26 del 
Departamento de Agricultura  
Oficina de la Pesca 
y los Recursos 
Acuáticos (BFAR)  
https://www.bfar.d
a.gov.ph/index.jsp  Peces y productos 
pesqueros/acuáticos   "Registro y 
licencia"  
 Licencia 
sanitaria y 
fitosanitaria de 
importación  
 Requisitos 
relativos  al 
sistema de 
análisis de 
riesgos y de los 
puntos críticos 
de control  
 Certificado 
sanitario 
internacional 
expedido por el 
país de origen  
  Código de Pesca, de  2015 (Ley 
de la República Nº 10654, por la 
que se modifica la Ley de la 
República Nº  8550) 
https://static1.squarespace.com/
static/55930a68e4b08369d0213
6a7/t/572105922b8ddeb9fbebda
d5/1461781909286/IRRofRA106
54_with+Annex.pdf  
 Orden Administrativa sobre la 
Pesca Nº  1958, serie de  2000, y 
Normas sobre la importación de 
productos pe squeros frescos, 
refrigerados y congelados  
 Orden General sobre la Pesca  
Nº 2, serie de  2007 (Directrices 
para la acreditación de las 
importaciones  de productos 
pesqueros y acuáticos frescos, 
refrigerados y congelados)  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 112 - 
 
  Departamento de 
Agricultura  Etapas de producción y 
poscosecha del 
suministro de alimentos   
Oficina de la 
Industria de 
Productos 
Vegetales (BPI)  
http://www.bpi.da.
gov.ph/  
 Plantas, materiales de 
plantación y productos 
vegetales   Sin riesgo de 
plagas : 
Certificado de 
los servicios de 
cuarentena 
fitosanitaria  o 
certificado de 
registro del 
producto de 
la FDA; y 
certificado 
fitosanitario o 
certificado de 
origen 
equivalente  
 Con riesgo de 
plagas : 
certificado de 
registro; y 
certificado 
fitosanitario; y 
licencia sanitaria 
y fitosanitaria de 
importación  (los 
producto s 
frescos deben 
ser enviados en 
un plazo 
de 20 días; 
los demás 
productos, 
en 60 días)   Circular Nº  4 del Departamento 
de Agricultura, Directrices para 
la importación de plantas, 
materiales de plantación y 
productos vegetales con fines 
comerciales. Document o 
G/SPS/N/PHL/371 de la OMC.  
 Circular Administrativa Nº 1 del 
Departamento de Agricultura 
sobre la Cuarentena , serie 
de 2014 (Directrices sobre la 
categorización de los productos 
básicos de origen vegetal)  
 Orden Administrativa Nº 9 del 
Departamento de Agricultura, 
serie de  2010 (Orden 
Administrativa Nº 8 del 
Departamento de Agricultura, 
serie de  2009, modificada) 
http://pntr.gov.ph/data/legalba si
s/DAAO92010.pdf  
 Orden Administrativa Nº 1 de la 
BPI sobre la cuarentena, serie 
de 1981 (normas y reglamentos 
para la aplicación del Decreto 
Presidencial Nº 1433 relativo a la 
Promulgación de la Ley de  1978 
sobre la Cuarentena de 
Productos Vegetales, medi ante la 
cual se revisan y consolidan las 
leyes vigentes en esa materia, 
para mejorar y afianzar el 
servicio de cuarentena de 
productos vegetales de la BPI).  
 Decreto Presidencial Nº 1433 
(Promulgación de la Ley de  1978 
sobre la Cuarentena de 
Productos Veget ales, mediante la 
cual se revisan y consolidan las 
leyes vigentes en esa materia, 
para mejorar y afianzar el 
servicio de cuarentena de 
productos vegetales de la BPI).  
Oficina de Normas 
de Productos 
Agropecuarios y de 
la Pesca (BAFS)  
http://www.bafps.d
a.gov.ph/  Normas de inocuidad de los 
alimentos, incluidos los 
alimentos orgánicos   Certificación de 
producto 
orgánico y 
certificado de 
entidad orgánica   Ley de Agricultura Orgánica, 
de 2010 (Ley de la República 
Nº 10068) 
http://pntr.gov.ph/data/legalbasi
s/DAAO92010.pdf   
Circular Nº  5 del Departamento 
de Agricultura, de  2015: normas 
y reglamentos revisados sobre el 
registro de productores de 
abonos org ánicos  
 Circular Nº  5 del Departamento 
de Agricultura, de  2016, sobre 
las prescripciones de etiquetado  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 113 - 
 
  Departamento de 
Agricultura  Etapas de producción y 
poscosecha del 
suministro de alimentos   
Departamento de 
Salud  Alimentos preenvasados y 
elaborados   
Centro de 
Reglamentación e 
Investigaciones 
Alimentarias 
(CFRR) de la 
Administración de 
Productos 
Alimenticios y 
Farmacéuticos  
(FDA) 
http://www.fda.gov
.ph/fda -
corner/center -for-
food-regulation -
research  
  Alimentos preenvasados 
o elaborados  
 Aditivos alimentario s 
 Complementos 
alimenticios, 
medicamentos 
veterinarios  
  Certificado de 
registro del 
producto; y  
 licencia de 
operatividad  
  Circular N º 29 de la FDA, 
de 2014, modificada por la 
Orden Administrativa Nº  3 de la 
FDA, de 2016 
http://www.fda.gov.ph/attachme
nts/article/209495/FDA%20Circu
lar%20No.%202014 -
029.pdfhttp://www.fda.gov.ph/a
ttachments/article/303720/Admi
nistrative%20Order%20No.%20
2016-0003.pdf  
 Ley de la Administración de 
Productos Alimenticios y 
Farmacéuticos, de  2009 (Ley de 
la República N º 9711) 
http://www.fda.gov.ph/attachme
nts/article/29052/RA%209711 -
BFAD%20Strengthening%20Law
.pdf 
Nota:  En el caso de las importaciones de "materias primas, ingredientes y aditivos" (para elaboración), la 
Oficina de Aduanas exige un certificado de registro del producto y una licencia de operatividad, 
expedidos por la FDA (Circular N º 4 de la Administración d e Productos Alimenticios y Farmacéuticos, 
de 2014), http://www.fda.gov.p h/issuances -2/food -laws-and-regulations -pertaining -to-all-
regulated -food-products -and-supplements/food -fda-circular/145863 -fda-circular -no-2014-004. 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
 
  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 114 - 
 
  Cuadro A4. 1 Valor de la producción agropecua ria, 2012 -2016  
 2012  2013  2014  2015  2016  
Total (miles de millones de PHP) 1.179,4  1.226,6  1.366,3  1.302,0  1.341,5  
Cultivos (miles de millones de PHP) 797,1  814,6  927,0  854,8  880,7  
 (% del valor total de la producción)  
Arroz paddy  24,8  25,7  27,7  23,9  22,5  
Banana  9,1  9,6  9,6  10,5  11,1  
Coco 7,5  6,7  7,7  7,3  8,0  
Maíz 8,0  7,3  7,4  7,1  6,4  
Caña de azúcar  3,6  3,3  3,0  3,3  3,4  
Piña 1,5  1,4  1,4  1,6  1,7  
Mango  1,7  1,6  1,4  1,6  1,7  
Mandioca (yuca)  1,3  1,5  1,2  1,1  1,2  
Los demás  10,1  9,4  8,5  9,3  9,5  
Ganado y aves de corral (miles de millones de PHP) 382,3  412,0  439,3  447,2  460,8  
 (% del valor total de la producción)  
Ganado porcino  14,8  15,7  14,9  15,9  15,7  
Pollos  10,6  10,9  10,6  11,2  11,1  
Huevos de gallina  3,2  3,1  2,9  3,3  3,4  
Ganado bovino  1,8  1,8  1,7  1,9  1,9  
Productos lácteos  0,05  0,05  0,05  0,1  0,1  
Los demás  2,0  3,0  4,0  5,0  6,0  
Fuente:  Dirección de Estadísticas de Filipinas, Selected Statistics on Agriculture 2016 y Performance of 
Philippine Agriculture, octubre -diciembre de  2016.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 115 - 
 
  Cuadro A4. 2 Administración de los contingentes arancelarios  
Producto  Código 
del SA Compromiso 
sobre los 
contingentes 
arancelarios 
(tm)  Administración de los 
contingentes arancelarios  Arancel NMF 
aplicado 
dentro del 
contingente  Arancel NMF 
aplicado 
fuera del 
contingente  
Caballos vivos 
(cabezas ) 0101 57 Contingente arancelario no 
aplicado  3%-7% n.a. 
Animales vivos 
de la especie 
bovina  
(cabezas ) 0102 
 20.340  Contingente arancelario no 
aplicado  0%-3% n.a. 
Ganado 
porcino  
(cabezas ) 0103.91.00  
0103.92.00  2.570  En función de las 
importaciones precedentes  
(en el caso de contingentes 
asignados pero no utilizados, 
se respeta el orden de 
recepción de las solicitudes)  30% 35% 
Ganado 
caprino  
(cabezas ) 0104.20.90  82.290  En función de las 
importaciones precedentes  
(en el caso de contingentes 
asignados pero no utilizados, 
se respeta el orden de 
recepción de las solicitudes)  30% 40% 
Aves de corral  
(cabezas ) 0105.12.90  
0105.13.90  
0105.14.90  
0105.15.10  
0105.15.90  
0105.94.91  
0105.94.99  
0105.99.10  
0105.99.20  
0105.99.30  
0105.99.40  
 9.513.540  En función de las 
importaciones precedentes  
(en el caso de contingentes 
asignados pero no utilizados, 
se respeta el orden de 
recepción de las solicitudes)  35% 40% 
Carne de 
bovino  0201 5.570  Contingente arancelario no 
aplicado  10% n.a. 
Carne de 
porcino  0203 54.210  En función de las 
importaciones precedentes  
(en el caso de contingentes 
asignados pero no utilizados, 
se respeta el orden de  
recepción de las solicitudes)  30% 40% 
Carne de 
caprino  0204.50.00  1.120  En función de las 
importaciones precedentes  
(en el caso de contingentes 
asignados pero no utilizados, 
se respeta el orden de 
recepción de las solicitudes)  30% 35% 
Carne de aves  0207 23.490  Contingente arancelario no 
aplicado  
_______________  
Excepto en el caso de las 
partidas:  
SA 0207.51.00  
SA 0207.60.00ex , cuando se  
basa en:  las importaciones 
precedentes  (en el caso de 
contingentes asignados pero 
no utilizados, se respeta el 
orden de  recepción de las 
solicitudes)  5-40% 
 
 
30% n.a. 
 
 
40% WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 116 - 
 
  Producto  Código 
del SA Compromiso 
sobre los 
contingentes 
arancelarios 
(tm)  Administración de los 
contingentes arancelarios  Arancel NMF 
aplicado 
dentro del 
contingente  Arancel NMF 
aplicado 
fuera del 
contingente  
Patatas  0701,90  1.550  Contingente arancelario no 
aplicado  
_______________  
Excepto en el caso de:  
Patatas para freír 
(SA 0701.90.10) , cuando  se 
basa en  las importaciones 
precedentes  (en el caso de 
contingentes asignados pero 
no utilizados, se respeta el 
orden de recepción de las 
solicitudes)  40% 
 
 
3% n.a. 
 
 
40% 
Azúcar  1701 64.050  En función de las 
importaciones precedentes  
(en el caso de contingentes 
asignados pero no utilizados, 
se respeta el orden de 
recepción de las solicitudes)  
_________  
Excepto en el caso de las 
partidas:  
SA 1701.12.00  
SA 1701.91.00exa 
SA 1701.91.00exb,cuando se 
aplica el régimen arancelario 
dentro del contingente  50% 
 
 
 
 
 
 
 
 
50% 
50% 
1% 65% 
 
 
 
 
 
 
 
 
n.a. 
n.a. 
n.a. 
Café 0901 5,9 Contingente arancelario no 
aplicado  
__________  
Excepto en el caso de las 
partidas:  
SA 0901.11.10  
SA 0901.11.90 , cuando se 
basa en las importaciones 
precedentes  (en el caso de 
contingentes asignados pero 
no utilizados, se respeta el 
orden de recepción de las 
solicitudes)  40% 
 
 
30% n.a. 
 
 
40% 
Maíz 1005.90.90  216.940  En función de las 
importaciones precedentes  
(en el caso de contingentes 
asignados pero no utilizados, 
se respeta el orden de 
recepción de las solicitudes)  35% 50% 
Arroz  1006,20  
1006,30  
1006,40  805.200  Monopolio de importaciones 
de la NFA  35% 50% 
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 117 - 
 
  Cuadro A4. 3 Importaciones y compras de arroz, 2012 -2016   
(En miles de toneladas)  
 Importaciones 
totales de 
arroz  de las cuales: 
importaciones 
de la NFA  de las cuales:  
importaciones 
del sector 
privado  Compras 
nacionales de 
arroz por la 
NFA Producción 
total de 
arroz  Compras 
nacionales  
(% de la 
producción 
de arroz)  
2012 692 119,8  572,2  360,9  18.032  2,0 
2013 365 298 67 365,6  18.439  2,0 
2014 1.867  1.567  300 26,5 18.968  0,1 
2015 1.780  1.200  580 228,0  18.150  1,3 
2016 1.238  597 641 117,0  17.627  0,7 
Fuente:  Dirección de Estadísticas de Filipinas y Dirección Nacional de la Alimentación.   
  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 118 - Cuadro A4. 4 Movimiento de mercancías, por puertos, 2011 -2016  
(En millones de toneladas)  
Puerto  2011  2012  2013  
Cargamento  Nacional  Extranjero  Cargamento  Nacional  Extranjero  Cargamento  Nacional  Extranjero  
Manila/Luzón Septentrional  40.947.280  16.456.571  24.490.709  41.938.241  16.113.642  25.824.599  42.536.744  16.127.079  26.409.665  
Zona Portuaria del Norte  13.768.284  13.768.284  0 13.576.032  13.543.444  32.588  14.074.091  14.074.091  0 
Zona Portuaria del Sur  8.467.330  1.780.361  6.686.969  8.380.491  1.482.220  6.898.271  7.526.390  891.274  6.635.116  
Terminal Internacional de 
Contenedores de Manila 
(MICT)  18.689.936  888.315  17.801.621  19.966.465  1.074.172  18.892.293  20.919.293  1.147.386  19.771.907  
Limay  21.730  19.611  2.119  15.253  13.806  1.447  16.970  14.328  2.642  
San Fernando  0 0 0 0 0 0 0 0 0 
Luzón Meridional  2.061.888  1.659.984  401.904  2.179.809  1.793.968  385.841  2.383.704  1.895.744  487.960  
Batangas  776.714  489.800  286.914  849.957  573.148  276.809  964.158  634.586  329.572  
Calapan  3.815  3.815  0 3.368  3.368  0 2.982  2.982  0 
Legazpi  526.269  411.423  114.846  454.116  345.084  109.032  508.939  361.195  147.744  
Puerto Princesa  755.090  754.946  144 872.368  872.368  0 907.625  896.981  10.644  
Lucena  0   0   0   
Masbate  0   0   0   
Visayas  4.800.879  4.478.629  322.250  4.954.702  4.638.793  315.909  5.195.833  4.862.412  333.421  
Dumaguete  425.408  422.815  2.593  488.889  488.889  0 504.028  504.028  0 
Iloilo 2.467.137  2.172.820  294.317  2.430.821  2.149.186  281.635  2.550.531  2.260.653  289.878  
Ormoc  351.629  351.629  0 364.791  363.308  1.483  376.505  376.505  0 
Banago  28.238  28.238  0 40.465  40.465  0 8.217  8.217  0 
Tacloban  567.342  542.002  25.340  642.720  609.929  32.791  613.881  570.338  43.543  
Tagbilaran  961.125  961.125  0 987.016  987.016  0 1.142.671  1.142.671  0 
Mindanao Septentrional  6.527.748  5.995.940  531.808  6.598.559  6.208.312  390.247  6.848.171  6.236.228  611.943  
Cagayán de Oro  3.890.385  3.383.470  506.915  4.110.752  3.833.784  276.968  4.231.754  3.991.656  240.098  
Iligan  286.120  282.120  4.000  365.066  282.583  82.483  589.780  303.914  285.866  
Nasipit  1.343.947  1.343.947  0 1.070.739  1.056.007  14.732  997.943  983.045  14.898  
Ozamiz  662.647  662.647  0 704.976  702.896  2.080  658.970  658.739  231 
Surigao  344.649  323.756  20.893  347.026  333.042  13.984  369.724  298.874  70.850  
Mindanao Meridional  9.520.005  5.327.873  4.192.132  9.569.141  5.652.764  3.916.377  9.546.830  5.820.685  3.726.145  
Cotabato  7.351  7.351  0 4.989  4.989  0 262 262 0 
Dapitan  276.377  271.269  5.108  335.048  324.635  10.413  344.166  344.166  0 
Davao  5.429.221  2.097.907  3.331.314  5.173.447  2.219.908  2.953.539  5.015.251  2.347.528  2.667.723  
General Santos  2.276.087  1.468.983  807.104  2.341.901  1.452.995  888.906  2.523.675  1.500.967  1.022.708  
Zamboanga  1.530.969  1.482.363  48.606  1.713.756  1.650.237  63.519  1.663.476  1.627.762  35.714  
Total  63.857.800  33.918.997  29.938.803  65.240.452  34.407.479  30.832.973  66.511.282  34.942.148  31.569.134  
OTP Currimao  1.014  1.014  0 47 47 0 2.724  2.724  0 
OGP Salomague  0 0 0 0 0 0 0 0 0 
   
  WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 119 - Puerto  2014  2015  2016  
Cargamento  Nacional  Extranjero  Cargamento  Nacional  Extranjero  Cargamento  Nacional  Extranjero  
Manila/Luzón Septentrional  41.849.611  15.684.111  26.165.500  46.926.109  19.865.792  27.060.317  54.469.615  24.381.010  30.088.604  
Zona Portuaria del Norte  15.233.360  15.233.360  0 19.774.547  19.774.417  130 24.326.403  24.326.403  0 
Zona Portuaria del Sur  5.095.732  0 5.095.732  5.439.549  10.807  5.428.742  6.560.222  0 6.560.222  
MICT 21.430.567  405.015  21.025.552  21.573.324  0 21.573.324  23.255.594  0 23.255.594  
Limay  89.952  45.736  44.216  138.689  80.568  58.121  327.395  54.607  272.788  
San Fernando  0 0 0 0 0 0 0 0 0 
Luzón Meridional  3.513.275  2.164.503  1.348.772  4.569.886  2.879.081  1.690.805  5.518.842  3.245.145  2.273.697  
Batangas  2.045.858  880.948  1.164.910  2.374.978  955.985  1.418.993  2.876.267  1.036.560  1.839.707  
Calapan  7.703  7.703  0 30.602  30.602  0 67.524  61.963  5.560  
Legazpi  549.618  368.652  180.966  586.000  360.604  225.396  834.965  496.518  338.447  
Puerto Princesa  910.096  907.200  2.896  1.114.298  1.068.379  45.919  1.267.426  1.177.442  89.983  
Lucena  0   207.974  207.974  0 249.257  249.257  0 
Masbate  0   256.034  255.537  497 223.404  223.404  0 
Visayas  6.072.645  5.682.907  389.738  6.616.002  6.089.902  526.100  7.243.546  6.469.273  774.273  
Dumaguete  552.909  552.909  0 664.439  664.439  0 690.524  677.486  13.038  
Iloilo 2.988.204  2.621.697  366.507  3.347.648  2.902.041  445.607  3.574.575  2.950.526  624.049  
Ormoc  440.862  440.862  0 458.478  455.178  3.300  443.443  440.180  3.263  
Banago  46.821  38.705  8.116  12.236  6.736  5.500  346.143  346.143  0 
Tacloban  757.071  741.956  15.115  761.973  714.626  47.347  740.716  660.499  80.217  
Tagbilaran  1.286.778  1.286.778  0 1.371.228  1.346.882  24.346  1.448.144  1.394.438  53.706  
Mindanao Septentrional  7.267.829  6.805.324  462.505  8.234.036  7.401.383  832.653  9.201.097  7.967.000  1.234.097  
Cagayán de Oro  4.641.131  4.317.729  323.402  5.251.979  4.700.835  551.144  5.934.760  5.038.168  896.592  
Iligan  398.952  299.448  99.504  575.042  320.224  254.818  589.661  309.837  279.824  
Nasipit  1.050.860  1.032.129  18.731  1.170.241  1.157.766  12.475  1.286.942  1.275.240  11.702  
Ozamiz  825.732  825.732  0 831.055  831.055  0 959.254  928.173  31.082  
Surigao  351.154  330.286  20.868  405.719  391.503  14.216  430.479  415.583  14.897  
Mindanao Meridional  8.377.650  5.809.163  2.568.487  9.242.787  6.256.817  2.985.970  9.842.290  6.233.932  3.608.358  
Cotabato  0 0 0 0 0 0 0 0 0 
Dapitan  308.533  308.533  0 331.546  331.546  0 373.529  373.529  0 
Davao  3.888.112  2.448.440  1.439.672  4.186.925  2.626.177  1.560.748  4.209.801  2.521.391  1.688.410  
General Santos  2.340.466  1.321.559  1.018.907  2.690.210  1.367.953  1.322.257  3.129.616  1.410.550  1.719.066  
Zamboanga  1.840.539  1.730.631  109.908  2.034.106  1.931.141  102.965  2.129.344  1.928.462  200.882  
Total  67.081.010  36.146.008  30.935.002  75.588.820  42.492.975  33.095.845  86.275.389  48.296.360  37.979.029  
OTP Currimao  161.824  161.824  0 180 180 0 73 73 0 
OGP Salomague  0 0 0 0 0 0 0 0 0 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.WT/TPR/S/368 • Filipinas  
 
- 120 - 
 
  Cuadro A4. 5 Compromisos específicos sobre servicios profesionales contraídos en los 
acuerdos de libre comercio  
 
Acuerdo Marco  
de la ASEAN 
(servicios)  
ALC ASEAN -
Australia -Nueva 
Zelandia  
ASEAN -
República de 
Corea 
(servicios)  
Zona de libre 
comercio 
ASEAN -China  
Filipinas -Japón  
Todos los subsectores de servicios profesionales  X X X X X 
Derecho (861)  - - - - - 
Contabilidad, auditoria y teneduría de libros (862)       
 - Contabilidad  - X - - - 
 - Servicios de auditoría, inclusive auditoría financiera y revisión 
contable (86211, 86212)  X - - - X 
 - Otros servicios de contabilidad (86219)  - - - X - 
 - Servicios de teneduría de libros, salvo declaraciones de 
impuestos (86220)  X - - - - 
Tributación (863)  X - - - - 
Arquitectura (8671)  X - - - X 
Ingeniería (8672)       
 - Ingeniería aeronáutica  - - - - X 
 - Ingeniería agropecuaria  - - - - X 
 - Ingeniería química  - - - - X 
 - Ingeniería civil  X X - - X 
 - Ingeniería mecánica  X X - - X 
 - Ingeniería sanitaria  X X - - X 
 - Ingeniería eléctrica  - - - - X 
 - Arquitectura naval e ingeniería marina  - - - - X 
 - Ingeniería metalúrgica  X X - - X 
 - Ingeniería electrónica  X - - - X 
 - Ingeniería de minas  X - - - X 
 - Ingeniería geodésica  X - - - X 
Planificación urbana y arquitectura paisajística (8674)       
 - Planificación urbana (ambiental) (86741, 91123)  X - - - X 
 - Arquitectura paisajística (86742)  X X - - X 
Servicios médicos y odontológicos (9312)       
 - Medicina (9312**)  - - - - X 
 - Odontología (9312**)  - - - - X 
 - Optometría  - - - - X 
 - Tecnología médica  - - - - X 
 - Tecnología radiológica  - - - - X 
Veterinaria (932)  - - - - X 
Servicios prestados por parteras, enfermeras, fisioterapeutas y 
personal paramédico (93191)       
 - Enfermería (93191**)  - - - - X 
 - Partería (93181**)  - - - - X 
 - Terapia física y ocupacional (93191**)  - - - - X 
Otros servicios       
 - Criminología  - - - - X 
 - Química  - - - - X 
 - Silvicultura  - - - - X 
 - Biblioteconomía  - - - - X 
 - Marina mercante  - - - - X 
 - Fontanería especializada  - - - - X 
 - Asistencia social  - - - - X 
 - Agricultura  - - - - X 
 - Pesca  - - - - X 
 - Diseño de interiores  - X - - X 
 - Geología  - - - - X 
 - Docencia  - - - - X 
 - Despacho de aduana  - - - - X 
Nota:  "X" indica la existencia de compromisos; " -" indica que no existen compromisos.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
__________