WT/L/930  
11 de julio de 2014  
(14-4002)  Página: 1/5  
Consejo General 
24 y 25 de julio de 2014  Original: inglés  
 
  ESTADOS UNIDOS - LEY DE PREFERENCIAS COMERCIALES 
PARA LOS PAÍSES ANDINOS 
INFORME DEL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS CORRESPONDIENTE AL  
AÑO 2013 DE CONFORMIDAD CON LA DECISIÓN DE 27 DE MAYO DE 20091 
La siguiente comunicación, de fecha 10 de julio de 2014, se distribuye a petición de la delegación 
de los Estados Unidos.  
_______________ 
 
1  INTRODUCCIÓN 
1.1.  El 27 de mayo de 2009 se concedió a los Estados Unidos una exención (WT/L/755) de las 
obligaciones que les corresponden en virtud del párrafo 1 del artículo I y de los párrafos 1 y 2 del 
artículo XIII del GATT de 1994 en la medida necesaria para permitir al Gobierno de los Estados Unidos que otorgue el trato de franquicia arancelaria a los productos acreedores al mismo 
que procedan de los países andinos que sean beneficiarios de las disposiciones de la Ley de 
Preferencias Comerciales para los Países Andinos (LPCPA) modificada por la Ley de Promoción del Comercio de los Países Andinos y Erradicación de la Droga (ATPDEA), sin que esté obligado a aplicar ese mismo trato de franquicia arancelaria a los productos similares de ningún otro 
Miembro. Dicha exención expira el 31 de diciembre de 2014. 
1.2.  En virtud de la exención, los Estados Unidos deben presentar al Consejo General un informe 
anual sobre la aplicación de las disposiciones de la LPCPA modificada relacionadas con el comercio, 
con miras a facilitar el examen anual previsto en el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo sobre 
la OMC. El presente informe abarca el año civil 2013. 
2  EL RÉGIMEN DE FRANQUICIA ARANCELARIA PREVISTO EN LA LPCPA 
2.1.  El artículo 202 de la LPCPA autoriza al Presid ente de los Estados Unidos a conceder un trato 
de franquicia arancelaria u otro trato preferencial a los productos procedentes de cuatro países andinos: el Estado Plurinacional de Bolivia, Colombia, el Ecuador y el Perú. La ATPDEA modificó la LPCPA para permitir la aplicación del régimen de franquicia arancelaria a determinados productos 
anteriormente excluidos del ámbito de la LPCPA, entre ellos determinados artículos textiles y 
prendas de vestir, calzado, atún en envase de hoja  de aluminio u otros envases flexibles, petróleo 
y sus derivados, relojes y sus partes, y determinados artículos de cuero. La LPCPA se prorrogó 
hasta el 12 de febrero de 2011 y expiró. El texto legislativo promulgado el 21 de octubre de 2011 
restableció el programa de manera retroactiva y lo prorrogó hasta el 31 de julio de 2013. El trato preferencial expiró el 31 de julio de 2013 y no ha sido renovado. 
2.2.  Los artículos 203 y 204(b)(6)(B) de la LPCPA establecen los criterios que el Presidente ha de 
considerar para designar a un país beneficiario en el marco de dicha Ley. El Presidente decidió que el Estado Plurinacional de Bolivia dejaría de tener la condición de país beneficiario de la LPCPA con efecto a partir del 15 de diciembre de 2008, fecha de sde la cual el Estado Plurinacional de Bolivia 
no ha recibido ningún beneficio en virtud de la  LPCPA/ATPDEA. Los beneficios de que gozaba el 
Perú en virtud de la LPCPA/ATPDEA expiraron después del 31 de diciembre de 2010 debido a que ese país ha celebrado un acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos. Por consiguiente, en el 
                                               
1 WT/L/755. WT/L/930 
- 2 - 
  momento de la reautorización de 2011 los únicos países beneficiarios eran Colombia y el Ecuador. 
Los beneficios de que gozaba Colombia en virtud de la LPCPA/ATPDEA expiraron el 15 de mayo de 2012, como consecuencia de la entrada en vigor del Acuerdo de Promoción del Comercio entre los Estados Unidos y Colombia. 
3  RESULTADOS DE LA LPCPA 
3.1.  La principal finalidad de esta Ley era fomentar un crecimiento y desarrollo económicos de 
amplia base en los países andinos. En concreto, el programa tenía por objeto desarrollar 
posibilidades económicas sostenibles en sustitución del cultivo de la coca y la producción de 
cocaína, ofreciendo a los productos andinos un acceso más amplio al mercado de los Estados Unidos. Durante los cinco últimos años, el programa se ha caracterizado por un descenso general de las importaciones, a medida que ha ido dismin uyendo el número de beneficiarios. Como se ha 
indicado anteriormente, después del 15 de diciembre de 2008 el Estado Plurinacional de Bolivia no 
ha recibido ningún beneficio en virtud de la LPCPA/ATPDEA. 
3.2.  En 2013, los combustibles, aceites y gases de origen mineral constituyeron el 89,3% de las 
importaciones estadounidenses en el marco de la LPCPA/ATPDEA. El volumen y el valor de las 
importaciones de petróleo disminuyeron en 2013 debi do a la expiración del programa el 31 de julio 
de ese año. Las flores cortadas, que representaron un 4,7% del total, fueron la siguiente categoría 
de importaciones más importante. La tercera cate goría, equivalente al 2,3%, fue la formada por 
las preparaciones y conservas de atunes. Las importaciones de otros productos, como las frutas, legumbres y hortalizas preparadas o conservadas, representaron porcentajes pequeños del total. 
3.3.  En los anexos estadísticos se presenta una descripción detallada de los aspectos comerciales 
del programa de la LPCPA en el período comprendido entre 2005 y 2013. 
En el  cuadro 1 se facilita información resumida sobre las importaciones de los Estados Unidos 
para consumo en el marco de la LPCPA entre 2005 y 2013. 
 
En el cuadro 2  se presenta información sobre las principales importaciones de los Estados Unidos 
en el marco de las preferencias previstas en la LPCPA, por producto, entre 2011 y 2013. 
 
En el cuadro 3  se presenta información sobre el comercio de los Estados Unidos con los países 
beneficiarios de la LPCPA entre 2005 y 2013.  
_______________ 
   
  WT/L/930  
- 3 - CUADRO 1 
IMPORTACIONES DE LOS ESTADOS UNIDOS PARA CONSUMO EN EL MARCO DE LAS  
DISPOSICIONES DE LA LPCPA, POR SU ORIGEN, 2005-20132 
Fuente 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
 Valor (en miles de dólares) 
Colombia 4.653.248 4.791.187 4.527.659 7.339.233 5.589.485 9.472.561 2.674.630 5.535.958 0 
Ecuador 4.370.654 5.325.193 4.613.792 6.594.774 2.748.446 4.179.067 1.705.504 5.869.521 2.538.074 
Perú 2.282.661 3.201.851 3.017.244 3.168.702 1.376.312 759.278 0 0 0 
Bolivia 157.386 166.216 148.148 139.966 0 0 0 0 0 
Total 11.463.949 13.484.448 12.306.843 17.242.675 9.714.243 14.410.906 4.380.134 11.405.479 2.538.074 
 % del total 
Colombia 40,59 35,53 36,79 42,56 57,54 65,73 61,1 48,54 0 
Ecuador 38,13 39,49 37,49 38,25 28,29 29 38,9 51,46 100 
Perú 19,91 23,74 24,52 18,38 14,17 5,27 0 0 0 
Bolivia 1,37 1,23 1,2 0,81 0 0 0 0 0 
Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 
 
Nota: Debido al redondeo puede ser que las sumas de las cifras no correspondan exactame nte a los totales indicados. 
Fuente: Datos recopilados de estadísticas oficiales del Departamento de Comercio de los Estados Unidos. 
                                               
2 Incluye las importaciones procedentes de todos los países beneficiarios de la LPCPA (incluido el Estado Plurinacional de Boliv ia) con respecto a todos los años. Desde el 
15 de diciembre de 2008, Bolivia no reúne las condiciones para beneficiarse de las preferencias de la LPCPA, el Perú dejó de re unir dichas condiciones en 2011 y Colombia, 
en 2012. WT/L/930 
- 4 - 
  CUADRO 2 
PRINCIPALES IMPORTACIONES DE LOS ESTADOS UNIDOS PARA CONSUMO  
EN EL MARCO DE LAS DISPOSICIONES DE LA LPCPA, 2011-2013 
Partida del 
Arancel de 
Aduanas 
Armonizado Designación 2011 2012 2013 Variación 
2012 - 2013 
Valor (millones de dólares) % 
2709.00.10 Aceites crudos de petróleo o de minerales bituminosos, de 
menos de 25º API 2.772 8.505 2.179 -74,4 
0603.11.00 Rosas miniatura "sweetheart", ramillete "spray" y demás 
rosas, frescas, cortadas 140 245 72 -70,6 
2709.00.20 Aceites crudos de petróleo o de minerales bituminosos,  
de 25º API o más 857 1.523 49 -96,8 
0603.19.01 Anturios, alstroemeria, gipsofilia, lirios, boca de dragón y 
flores, frescos, cortados, n.e.p. NV 125 47 -62,5 
1604.14.30 Atunes y listados, excepto en aceite, en envases 
herméticamente cerrados, de 7 kg o menos, excepto de 
posesiones de los Estados Unidos, por encima del contingente 10 53 42 -19,8 
2710.12.45 Mezclas de aceites ligeros de hidrocarburos obtenidos de 
aceites de petróleo o de minerales bituminosos (excepto los 
aceites crudos) o preparaciones con un contenido de aceites 
de petróleo superior al 70% en peso, n.e.p., que no 
contengan más del 50% en peso de un solo hidrocarburo NV 68 39 -42,1 
2008.99.15 Plátanos, distintos de la pulpa, preparados o conservados de 
otra forma, n.e.p. 4 23 13 -42,5 
1604.14.10 Atunes y listados enteros o en trozos, excepto picados, en 
aceite, en envases herméticamente cerrados 2 12 13 3,5 
0710.80.97 Legumbres y hortalizas n.e.p., aunque estén cocidas en agua 
o vapor, congeladas, reducidas en tamaño 6 23 11 -51,2 
0714.90.10 Macas (Lepidium meyenii) frescas o refrigeradas, incluso 
troceadas o en "pellets" 3 11 8 -27,4 
8544.49.90 Conductores eléctricos aislados, n.e.p., que no sean de cobre, 
para una tensión igual o inferior a 1.000 voltios, sin piezas de 
conexión 2 4 5 6,9 
1604.14.40 Atunes y listados, que no se presenten en recipientes 
herméticamente cerrados, a granel o en envases inmediatos 
que pesen, con su contenido, más de 6,8 kg por unidad, 
excepto en aceite 6 29 4 -86,5 
0804.50.40 Guayabas, mangos y mangostanes, frescos, que se despachen 
del 1º de septiembre al 31 de mayo, inclusive 15 21 4 -83,0 
3907.60.00 Politereftalato de etileno en formas primarias 0 1 3 224,7 
3923.21.00 Sacos (bolsas), bolsitas y cucuruchos para el transporte o 
envasado, de polímeros de etileno 1 5 2 -52,7 
0811.90.10 Bananas o plátanos, congelados, en agua o con adición de 
edulcorantes 1 6 2 -59,3 
2008.99.90 Frutas n.e.p. y demás partes comestibles de plantas n.e.p., 
distintas de la pulpa y excluidas las mezclas, preparadas o 
conservadas de otro modo, n.e.p. 1 3 2 -36,6 
6115.21.00 Calzas, panty-medias y leotardos (excepto de graduación 
progresiva) de punto, de fibras sintéticas, de título inferior a 
67 decitex por hilo sencillo 2 3 2 -28,4 
0604.90.60 Excepto frescos, blanqueados o secos: Follaje, hojas ramas y 
demás partes de plantas, y hierbas, para adornos, con 
excepción de musgos y líquenes  NV 3 2 -35,4 
2005.99.80 Alcachofas, preparadas o conservadas (excepto en vinagre o 
en ácido acético), sin congelar  2 4 2 -49,2 
Total de todos los productos supra  3.822 10.667 2.501 -76,6 
Todos los demás 563 739 37 -95,0 
Total 4.385 11.406 2.538 -77,7 
 
Nota: Debido al redondeo puede ser que las sumas de las cifr as no correspondan exactamente a los totales indicados. La 
abreviatura "n.e.p." significa "no especificado ni incluido en otra partida". NV indica que la línea arancelaria no era válida ese 
año. 
 
Fuente: Datos recopilados de estadísticas oficiales de l Departamento de Comercio de los Estados Unidos. 
 WT/L/930 
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  CUADRO 3 
COMERCIO DE LOS ESTADOS UNIDOS CON LOS PAÍSES 
BENEFICIARIOS DE LA LPCPA, 2005-20133 
Año Exportaciones de los 
Estados Unidos4 Parte de las 
exportaciones 
totales de los 
Estados Unidos Importaciones de los 
Estados Unidos5 Parte de las 
importaciones 
totales de los 
Estados Unidos Saldo de 
balanza 
comercial de los 
Estados Unidos 
Millones de dólares % Millones de dólares % Millones de 
dólares 
2005 8.919,1 1,1 19.853,6 1,2 -10.934,5 
2006 11.636,5 1,3 22.242,0 1,2 -10.605,5 
2007 14.620,5 1,4 20.662,4 1,1 -6.041,9 
2008 19.762,7 1,7 28.261,2 1,4 -8.498,5 
2009 16.697,3 1,8 20.636,4 1,3 -3.939,1 
2010 22.078,1 2,0 28.105,5 1,5 -6.027,4 
2011 25.759,0 2,0 37.949,6 1,7 -12.190,6 
2012 20.311,2 1,5 33.981,9 1,5 -13.670,7 
2013 6.634,1 0,5 11.453,8 0,5 -4.819,8 
 
Nota: Debido al redondeo puede ser que las sumas de  las cifras no correspondan exactamente a los totales 
indicados.  Fuente: Datos recopilados de estadísticas oficiales del Departamento de Comercio de los Estados Unidos.  
 
 
__________ 
                                               
3 En el presente cuadro se incluyen todas las importac iones, no solo las que se benefician de la LPCPA, y 
se refleja el comercio con los países beneficiarios de la  LPCPA en el año especifica do. Desde el 15 de diciembre 
de 2008, Bolivia no reúne las condiciones para beneficiarse de las preferencias de la LPCPA, el Perú dejó de 
reunir dichas condiciones en 2011 y Colombia en 2012. 
4 Exportaciones de produc tos nacionales, f.a.s. 
5 Importaciones para consumo, valor en aduana.