RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/378  
28 août  2018 
(18-5366) Page: 1/92 
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  
EXAMEN DES POLITIQUE S COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARI AT 
VANUATU  
Le présent rapport, préparé pour le premier  examen de la politique commerciale du  Vanuatu a été 
établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord 
établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de Marrakech 
instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a deman dé au Vanuatu des 
éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à 
M. Masahiro  Hayafuji (tél.:  022 739 5873); M. Arne Klau (tél.: 022 739 5706); et Mme  Zheng  Wang 
(tél.: 022 739 5288).  
 
La déclaration de politique générale présentée par le Vanuatu est reproduite dans le 
document  WT/TPR/G/378.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur  le Vanuatu. Ce rapport a été rédigé en anglais.  
  WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 2 - 
  TABLE DES MATIÈ RES 
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  7 
1  ENVIRONNEMENT ÉCO NOMIQUE  ................................ ................................ ................  11 
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ ...... 11 
1.2  Évolution économique récente  ................................ ................................ ......................  12 
1.3  Évolution des échanges et des investissements  ................................ ..............................  16 
1.3.1   Tendances et structure du commerce des marchandises et des serv ices .........................  16 
1.3.2   Tendances et structure de l'IED  ................................ ................................ .................  18 
2  RÉGIMES DE COMMER CE ET D'INVESTISSEME NT ................................ ........................  19 
2.1  Cadre général  ................................ ................................ ................................ ............  19 
2.2  Formu lation et objectifs de la politique commerciale  ................................ .......................  20 
2.3  Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ .........  21 
2.3.1   OMC ................................ ................................ ................................ .......................  21 
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  ................................ ................................ .............  22 
2.3.2.1   Accords commerciaux régionaux (réciproques)  ................................ .........................  22 
2.3.2.1.1   Accord commercial du MSG  ................................ ................................ .................  23 
2.3.2.1.2   PICTA  ................................ ................................ ................................ ...............  23 
2.3.2.1.3   PACER et PACER -plus ................................ ................................ .........................  24 
2.3.3   Autres accords et arrangements  ................................ ................................ ................  25 
2.4  Régime d'investissement  ................................ ................................ .............................  25 
2.4.1   Licences commerciales  ................................ ................................ .............................  25 
2.4.2   Investissement étranger direct (IED)  ................................ ................................ .........  27 
3  POLITIQUE ET PRAT IQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ........................  32 
3.1  Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ .. 32 
3.1.1   Procédures douanières, évaluation et prescriptions  ................................ ......................  32 
3.1.2   Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ ....... 33 
3.1.3   Droits de douane  ................................ ................................ ................................ ..... 33 
3.1.3.1  Droits NPF appliqués  ................................ ................................ .............................  33 
3.1.3.2   Consolidations tarifaires  ................................ ................................ .........................  36 
3.1.3.3   Droits de douane préférentiels  ................................ ................................ ................  37 
3.1.3.4   Exonérations et avantages tarifaires  ................................ ................................ ........  37 
3.1.4   Autres impositions visant les importations  ................................ ................................ .. 37 
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation et lic ences d'importation  ................................  38 
3.1.6   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  ................................ ..............  39 
3.2  Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ .. 39 
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ ....... 39 
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  ................................ ................................ ...........  40 
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d' exportation  ................................  40 
3.2.4   Soutien et promotion des exportations  ................................ ................................ ....... 41 
3.2.5   Financement, assurance et garanties à l'exportation  ................................ ....................  41 WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 3 - 
  3.3  Mesures visant la production et le commerce  ................................ ................................ . 41 
3.3.1   Mesures d'incitation  ................................ ................................ ................................ . 41 
3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques  ................................ ................................ .. 41 
3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ ... 42 
3.3.4   Politique de la concurrence et contrô le des prix  ................................ ...........................  44 
3.3.4.1   Politique de la concurrence  ................................ ................................ .....................  44 
3.3.4.2   Législation relative à la protection du consommateur  ................................ .................  46 
3.3.4.3   Contrôle des prix  ................................ ................................ ................................ .. 46 
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  ................................ ...............  47 
3.3.5.1   Commerce d'État  ................................ ................................ ................................ .. 47 
3.3.5.2   Entrepris es publiques et privatisation  ................................ ................................ ...... 47 
3.3.6   Marchés publics  ................................ ................................ ................................ ....... 49 
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ................  50 
3.3.7.1   Cadre législatif et institutionnel  ................................ ................................ ...............  50 
3.3.7.2   Droits de propriété industrielle  ................................ ................................ ................  51 
3.3.7.3   Droit d'auteur et droits connexes  ................................ ................................ ............  52 
4  POLITIQUE COMMERC IALE – ANALYSE PAR S ECTEUR  ................................ ................  53 
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  ................................ ................................ ..................  53 
4.1.1   Agriculture  ................................ ................................ ................................ ..............  53 
4.1.1.1   Caractéristiques  ................................ ................................ ................................ .... 53 
4.1.1.2   Commerce des produits agricoles  ................................ ................................ ............  54 
4.1.1.3   Politiques intérieures  ................................ ................................ .............................  54 
4.1.1.4   Niveaux de soutien  ................................ ................................ ................................  55 
4.1.1.5   Mesures à la frontière  ................................ ................................ ............................  56 
4.1.1.6   Principaux sous -secteurs  ................................ ................................ ........................  57 
4.1.1.6.1   Noix de coco  ................................ ................................ ................................ ...... 57 
4.1.1.6.2  Cacao  ................................ ................................ ................................ ...............  58 
4.1.1.6.3   Kava ................................ ................................ ................................ .................  58 
4.1.1.6.4   Bovins  ................................ ................................ ................................ ..............  59 
4.1.2   Pêche  ................................ ................................ ................................ .....................  59 
4.1.2.1   Caractéristiques  ................................ ................................ ................................ .... 59 
4.1.2.2  Commerce des produits de la pêche  ................................ ................................ ........  60 
4.1.2.3   Politiques internes  ................................ ................................ ................................ . 60 
4.1.2.3.1   Cadre institutionnel et législatif  ................................ ................................ ............  60 
4.1.2.3.2   Plans de gestion  ................................ ................................ ................................ . 62 
4.1.2.3.2.1   Le Plan national de gestion de la pêche en eaux profondes  ................................ ... 63 
4.1.2.3.2.2   Plan révisé de la gestion de la pêche au th on ................................ ......................  64 
4.1.2.4   Mesures à la frontière  ................................ ................................ ............................  65 
4.1.2.5   Soutien  ................................ ................................ ................................ ................  65 
4.2  Industries extractives et énergie  ................................ ................................ ..................  66 WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 4 - 
  4.2.1   Électricité  ................................ ................................ ................................ ...............  66 
4.3  Secteur manufacturier ................................ ................................ ................................ . 68 
4.4  Services  ................................ ................................ ................................ ....................  68 
4.4.1   Principales caractéristiques et engagements au titre de l'AGCS  ................................ ...... 68 
4.4.2   Services financiers  ................................ ................................ ................................ ... 70 
4.4.2.1   Services bancaires  ................................ ................................ ................................  71 
4.4.2.2   Assurances ................................ ................................ ................................ ...........  73 
4.4.3   Télécommunications  ................................ ................................ ................................ . 75 
4.4.3.1   Caractéristiques principales  ................................ ................................ ....................  75 
4.4.3.2   Les technologies de l'information et de la communication (TIC) et la PAU  .....................  78 
4.4.4   Transport  ................................ ................................ ................................ ................  79 
4.4.4.1   Aviation civile  ................................ ................................ ................................ ....... 79 
4.4.4.2   Transport maritime  ................................ ................................ ...............................  81 
4.4.5   Tourisme  ................................ ................................ ................................ ................  82 
4.4.5.1   Caractéristiques principales  ................................ ................................ ....................  82 
4.4.5.2   Cadre institutionnel et réglementaire  ................................ ................................ ....... 84 
5  APPENDICE - TABLEAUX  ................................ ................................ .............................  89 
 
GRAPHIQUES  
Graphique 1.1 Composition du commerce des marchandises par production, 2016  ....................  16 
Graphique 1.2 Répartition géographique du commerce de marchandises, 2016  ........................  17 
Graphique 2.1 Processus d'enregistrement  ................................ ................................ ...........  29 
Graphique 3.1 Ventilation des taux de droits NPF, 2012 et 2018  ................................ .............  36 
Graphique 4.1 Taux de croissance, 2010 -2017 ................................ ................................ ..... 53 
Graphique 4.2 Principales exportations de produits agricoles, 2012 -2016 ................................ . 54 
Graphique 4.3 Soutien interne à l'agriculture, 2015  ................................ ...............................  56 
Graphique 4.4 Taux de droits moyens appliqués aux groupes de produits agricoles selon la 
définition de l'OMC, aux poissons et aux produits de la pêche  ................................ .................  57 
Graphique 4.5 Bovins abattus  ................................ ................................ .............................  59 
Graphique 4.6 Demande d'électricité et nombre de consommateurs, 2006 -2016 .......................  67 
Graphique 4.7 Indicateurs des télécommunications pour 100  habitants, 2016 et 2017  ...............  76 
Graphique 4.8 Nombre de passagers utilisant les trois aéroports internationaux, 2011 -2015
 ................................ ................................ ................................ ................................ ...... 80 
Graphique 4.9 Arrivées de visiteurs par avion, 2013 -2017 ................................ .....................  83 
Graphique 4.10 Arrivées de visiteurs par avion, 2017  ................................ ............................  84 
 
TABLEAUX  
Tableau 1.1 PIB par activité économique, 2010 -2016 ................................ ............................  11 
Tableau 1.2 Principaux indicateurs économiques et financiers, 2013 -2018 ...............................  13 
Tableau 1.3 Opérations budgétaires de l'administration centrale, 2013 -2017 ............................  14 WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 5 - 
  Tableau 1.4 Balance des paiements, 2013 -2018 ................................ ................................ ... 15 
Tableau 1.5 Commerce des services, 2010 -2015 ................................ ................................ .. 17 
Tableau 1.6 Investissement étranger direct, 2010 -2016 ................................ ........................  18 
Tableau 2.1 Principales lois relatives au commerce et à l'investissement  ................................ .. 20 
Tableau 2.2 Notifi cations à l'OMC, 24 août 2012-27 juin 2018 ................................ ................  22 
Tableau 2.3 Présentation générale des accords commerciaux régionaux du Vanuatu, 2018  ........  23 
Tableau 2.4 Principales catégories de licences commerciales  ................................ ..................  26 
Tableau 2.5 Activités économiques réservées uniquement aux citoyens du Vanuatu  ..................  27 
Tableau 2.6 Activités réservées ouvertes à des investissements étrangers dépassant un 
seuil minimum  ................................ ................................ ................................ ..................  28 
Tableau 2.7 Procédures pou r les IED  ................................ ................................ ...................  30 
Tableau 3.1 Analyse succincte des droits NPF du Vanuatu, 2018  ................................ .............  34 
Tableau 3.2 Structure tarifaire du Vanuatu  ................................ ................................ ...........  35 
Tableau 3.3 Produits auxquels s'applique un taux de droit supérieur au taux consolidé, 
2018 ................................ ................................ ................................ ...............................  36 
Tableau 3.4 Droits d'accise, 2018  ................................ ................................ ........................  38 
Tableau 3.5 Restrictions à l'importation  ................................ ................................ ...............  38 
Tableau 3.6 Restrictions à l'exportation  ................................ ................................ ...............  40 
Tableau 3.7 Législation sectorielle comprenant des  dispositions relatives à la concurrence  .........  45 
Tableau 3.8 Législation comprenant des dispositions relatives à la protection du 
conso mmateur ................................ ................................ ................................ ..................  46 
Tableau 3.9 Indicateurs de performance des CGBE, exercice budgétaire 2014  ..........................  47 
Tableau 3.10 Principales lois sur la propriété intellectuelle et traités signés  ..............................  50 
Tableau 3.11 Durée de protection des droits de propriété industrielle  ................................ ...... 52 
Tableau 3.12 Durée de protection du droit d'auteur  ................................ ...............................  52 
Tableau 4.1 Importations et exportations de poisson et de produits de la pêche, 
2012-2016 ................................ ................................ ................................ .......................  60 
Tableau 4.2 Lo is sur la pêche  ................................ ................................ .............................  61 
Tableau 4.3 Droits de licence de pêche  ................................ ................................ ................  62 
Tableau 4.4 Principales mesures  ................................ ................................ .........................  63 
Tableau 4.5 Restriction d'ordre géographique pour les bateaux de pêche locaux  .......................  64 
Tableau 4.6 Structure des tarifs de l'électr icité à Port -Vila, Malekula et Tanna  ..........................  68 
Tableau 4.7 Indicateurs concernant les services du Vanuatu, 2012 -2016 ................................ . 69 
Tableau 4.8 Actifs bruts du système financier du Vanuatu, 2012 -2017 ................................ ..... 70 
Tableau 4.9 Textes législatifs  ................................ ................................ ..............................  71 
Tableau 4.10 Indicateurs  de solidité financière du système bancaire, 2012 -2017 ......................  72 
Tableau 4.11 Fournisseurs de services d'assurance  ................................ ...............................  73 
Tableau 4.12 Primes des compagnies d'assurance  ................................ ................................ . 75 
Tableau 4.13 Indicateurs de télécommunications, 2014 -2017 ................................ .................  75 
Tableau 4.14 Titul aires de licences de télécommunication actuellement en exercice  ..................  77 
Tableau 4.15 Principales sources des importations et principales destinations des 
exportations de marchandises transportées par voie aérienne  ................................ ................  80 WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 6 - 
  Tableau 4.16 Vanuatu: contribution abs olue et contribution relative du secteur du 
tourisme, 2017  ................................ ................................ ................................ .................  83 
Tableau 4.17 Principaux indicateurs du tourisme, 2013 -2017 ................................ .................  84 
 
ENCADRÉS  
 
Encadré 1.1 Le cyclone  Pam et le rôle du commerce lors de catastrophes naturelles  ..................  12 
 
APPENDICE – TABLEAUX  
 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par produit, 2012 -2016 ................................ ...... 89 
Tableau A1. 2 Exportations de marchandises par pays, 2012 -2016 ................................ .........  90 
Tableau A1. 3 Importations de marchandises par produits, 2012 -2016 ................................ .... 91 
Tableau A1. 4 Importations de marchandises par pays, 2012 -2016 ................................ .........  92 
 
  WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
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  RÉSUMÉ  
1. Depuis l'accession du pays à l'OMC en 2012, l'économie du Vanuatu a progressé à un rythme 
annuel moyen d'environ 2,3 %. Le PIB par habitant se situe maintenant aux alentours de 
2 900 dollars  EU. La majeure partie de la population habite dans d es zones rurales où les principales 
sources de revenu sont l'agriculture de subsistance, la pêche et la production de cultures de rapport 
telles que le kava, la noix de coco et le cacao. Cependant, les ressources foncières et autres 
ressources naturelles s ont soumises à une pression croissante imputable à un accroissement 
démographique prononcé et à une urbanisation accélérée. Selon les autorités, le Vanuatu sortira de 
la liste des PMA d'ici à quelques années.  
2. Le Vanuatu est très vulnérable aux catastrophes  naturelles, surtout aux cyclones, aux 
tremblements de terre, aux éruptions volcaniques et aux tsunamis. En 2015, une grande partie du 
pays a été dévastée par un cyclone de catégorie  5, le cyclone  Pam. Les infrastructures et les liaisons 
de transport entre  les îles restent également problématiques.  
3. L'inflation s'est élevée en moyenne à 2 % par an pendant la période à l'examen. La dette 
publique a considérablement augmenté au cours des dernières années, principalement en raison de 
l'augmentation des dépenses et de la baisse des revenus causées par le cyclone  Pam, passant 
d'environ 26 % du PIB à la fin de 2015 à 51 % en 2017. Le déficit du compte courant du Vanuatu 
s'élève à environ 10 % du PIB.  
4. Le commerce est très important pour l'économie du Vanuatu; la valeur combinée des 
exportations et des importations représentait environ 106 % du PIB en 2016, contre 93 % en 2011. 
Le tourisme, les bovins et les grumes sont les principaux produits d'exportation; les principaux 
partenaires commerciaux du Vanuatu sont l'Australie, les Fidji et la Nouvelle -Zélande. 
L'investissement étranger direct est important, les principaux  sous-secteurs étant le tourisme, les 
télécommunications, les produits alimentaires et la transformation du bois. La vulnérabilité du 
Vanuatu aux catastrophes naturelles et la faiblesse de ses infrastructures constituent quelques -uns 
des défis que le pays doit relever pour attirer davantage d'investissements.  
5. Le Ministère des affaires étrangères, de la coopération internationale et du commerce 
extérieur a pour mandat de formuler et de coordonner la politique commerciale internationale du 
Vanuatu; il est éga lement responsable des négociations bilatérales, régionales et multilatérales sur 
le commerce et l'investissement. Élaboré en 2012 et actuellement en phase d'actualisation, le cadre 
de la politique commerciale du Vanuatu a pour objectif, entre autres, d'in tégrer le commerce dans 
la stratégie nationale de développement du Vanuatu et de renforcer le développement, grâce à 
l'augmentation des exportations de marchandises et de services. Son document de politique, 
Vision  2030, vise à assurer la stabilité, la dur abilité et la prospérité du pays d'ici à 2030, notamment 
en accroissant les possibilités de commerce et d'investissement et en réduisant les obstacles, en 
améliorant l'accès aux marchés pour les exportations, en exigeant que tous les nouveaux accords 
comme rciaux apportent manifestement des avantages tangibles et servent l'intérêt national, et en 
stimulant la diversification économique.  
6. Ayant accédé à l'OMC le 24  août 2012, le Vanuatu est en train d'établir une Mission 
permanente à Genève afin de renforcer s a participation à l'Organisation. Lors de son accession à 
l'OMC, le Vanuatu s'est engagé à présenter des notifications. Il a présenté peu de notifications à 
l'OMC; au 31  décembre  2017, des notifications étaient en suspens dans les domaines suivants: 
agricu lture (subventions à l'exportation); droits de propriété intellectuelle (article  69 de l'Accord sur 
les ADPIC en liaison avec la décision du Conseil des ADPIC de 1995); Accord sur les mesures 
concernant les investissements et liées au commerce (MIC); procé dures de licences d'importation; 
restrictions quantitatives; évaluation en douane; règles d'origine; base de données intégrée de 2016 
pour les importations; subventions et mesures compensatoires; entreprises commerciales d'État; et 
AGCS. Bien qu'il n'ait p as encore ratifié l'Accord sur la facilitation des échanges, le Vanuatu a notifié 
à l'OMC ses engagements des catégories  A, B et C. Il n'a été partie à aucune affaire de règlement 
des différends.  
7. Le Vanuatu accorde au moins le traitement NPF à tous ses par tenaires commerciaux. Il est 
partie à plusieurs accords régionaux présentant des éléments communs. Il a conclu des accords 
commerciaux préférentiels avec d'autres pays et territoires du Pacifique Sud dans le cadre de 
l'Accord commercial du Groupe du fer de  lance mélanésien (MSG), de l'Accord commercial entre les 
pays insulaires du Pacifique (PICTA) et de l'Accord du Pacifique pour le renforcement des relations WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
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  économiques. Le Vanuatu bénéficie également de certains arrangements commerciaux préférentiels 
non réciproques, y compris le Système généralisé de préférences offert par certains Membres de 
l'OMC. L'Australie et la Nouvelle -Zélande accordent un accès en franchise de droits et sans 
contingent aux exportations du Vanuatu dans le cadre de l'Accord de coop ération commerciale et 
économique pour la région du Pacifique Sud (SPARTECA), tandis que l'Union européenne accorde un 
accès en franchise de droits et sans contingent dans le cadre de l'Initiative Tout sauf les armes.  
8. Dans le cadre de la Loi sur les licenc es commerciales, les investisseurs étrangers doivent 
obtenir, entre autres, un certificat de l'Office de promotion des investissements du Vanuatu avant 
de demander une licence commerciale. La plupart des activités commerciales sont ouvertes à 
l'investissem ent étranger. Pour autant que l'activité réponde aux seuils minimaux indiqués dans la 
législation pertinente, l'investissement étranger est autorisé pour les activités telles que le tourisme, 
les magasins de vente au détail, le cabotage, et certains servic es professionnels et services fournis 
aux entreprises. Certaines activités sont réservées aux citoyens du Vanuatu. C'est notamment le 
cas pour les entreprises qui se consacrent à l'exportation de bois de santal et de kava; la fabrication 
d'objets artisanau x; les fournisseurs de services de bars à kava, de transports routiers, de bâtiments 
et de constructions résidentielles, et de célébrations culturelles à caractère commercial; la pêche 
commerciale dans les eaux côtières du Vanuatu; et la production artisan ale de bois scié.  
9. En 2013, le Vanuatu a adopté une législation donnant effet à l'Accord de l'OMC sur l'évaluation 
en douane. Le délai moyen de dédouanement à Port -Vila était de trois jours et sept heures en 2017; 
selon les autorités, ce délai a considérabl ement diminué avec l'inauguration d'un nouveau poste 
d'amarrage en 2018.  
10. La moyenne simple des droits NPF appliqués par le Vanuatu s'élève à 9,3 % en 2018, contre 
9,2% en 2012; cette légère augmentation est principalement attribuable aux modifications 
appor tées à la nomenclature du SH. À part deux d'entre elles, toutes les lignes tarifaires sont 
ad valorem . Les taux les plus élevés, de 75 %, 55% et 40 %, s'appliquent à 56  lignes tarifaires 
comprenant les produits du tabac et les boissons alcooliques et non alc ooliques. En outre, 26 % des 
lignes tarifaires sont en franchise de droits. Le Vanuatu n'applique pas de contingents tarifaires ni 
de droits saisonniers. Il a consolidé la totalité de ses lignes tarifaires. Les taux appliqués dépassent 
les taux consolidés p our trois lignes tarifaires.  
11. Une taxe sur la valeur ajoutée de 15 % est appliquée à l'ensemble des marchandises et des 
services, à l'exception de ceux qui en sont exemptés ou qui sont soumis à un taux zéro. Des droits 
d'accise sont appliqués aux produits du  tabac et aux boissons alcooliques. Une loi sur les mesures 
commerciales contingentes a été promulguée en 2013; aucune mesure n'a encore été prise. Les 
prohibitions à l'importation visent, entre autres, certains produits agricoles. Certaines marchandises, 
dont l'alcool, certains médicaments, certains produits alimentaires, les véhicules motorisés conçus 
pour circuler à droite et certains whiskys, sont soumises à des licences d'importation.  
12. Les exportateurs sont tenus de s'enregistrer au système ASYCUDA Worl d. Un droit 
d'exportation de 5 % majoré de 3  000 vatu par mètre cube s'applique sur les bois bruts ou équarris. 
Des licences sont exigées pour l'exportation de bovins, de fèves de cacao, de cacao, de coprah, 
d'essence de lavande et d'huile essentielle d'arb re à thé. Le Vanuatu n'accorde aucune subvention 
à l'exportation. Il n'existe pas de programme de financement public, d'assurance ou de garantie 
destiné aux exportateurs. Les prohibitions à l'exportation s'appliquent, entre autres, à certains 
animaux marin s. 
13. Le Vanuatu ne dispose d'aucun système d'incitations important, car il ne perçoit pas d'impôt 
sur le revenu des personnes physiques ou des sociétés. Les matériaux utilisés pour le tourisme, la 
fabrication ou l'ouvraison, et la prospection des ressources minérales sont exemptés de droits de 
douane. Établi en août  2017, le Bureau des normes supervise l'élaboration et l'adoption des normes. 
Plusieurs textes législatifs constituent le régime SPS, qui est supervisé par Biosecurity Vanuatu. 
Aucune notification OTC ou SPS n'a été présentée à l'OMC. Les normes en sont aux premiers stades 
de leur développement. Aucune préoccupation commerciale spécifique n'a été soulevée au sujet des 
mesures OTC et SPS du Vanuatu. Les autorités indiquent être en train d'élaborer un e loi sur la 
concurrence et la protection des consommateurs, contenant des dispositions sur le contrôle des prix.  
14. Diverses entreprises publiques dominent les secteurs tels que la radiodiffusion, les services 
postaux et les transports. Leurs activités ont r eprésenté environ 2 % du PIB au cours des dernières 
années. Leurs performances ont diminué, ce qui a entraîné des coûts importants pour le WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 9 - 
  gouvernement. Conformément à la législation, la discrimination à l'encontre de la participation 
étrangère n'est pas pe rmise; environ 60 % des marchés publics sont assurés par des fournisseurs 
étrangers. Le Vanuatu n'est pas partie à l'Accord sur les marchés publics. Plus de la moitié des 
marchés publics traités par l'Office central des marchés publics ont été attribués par  le biais d'un 
appel d'offres ouvert. La législation du Vanuatu sur les DPI englobe les principaux domaines visés 
par l'Accord sur les ADPIC. L'Office de la propriété intellectuelle du Vanuatu, qui est l'institution 
chargée de la protection des droits de p ropriété intellectuelle, a été établi en 2012. Il est en train de 
créer une division des brevets et une division des dessins et modèles, et sa division des marques de 
fabrique ou de commerce existe depuis quelques années. La protection des DPI à la frontiè re 
incombe aux douanes, qui obligent les importateurs à prouver l'authenticité de leurs marchandises. 
Le régime des DPI du Vanuatu en est aux premiers stades de son développement. Les autorités 
estiment qu'une formation technique plus poussée est nécessair e pour améliorer la protection des 
DPI. 
15. L'agriculture occupe une place importante dans l'économie du Vanuatu, car environ 80 % de 
la population en dépend pour sa subsistance. Le secteur agricole (y compris la pêche et les forêts) 
représente plus de 20 % du PIB et compose la quasi -totalité des exportations de marchandises. La 
moyenne simple des taux de droits NPF appliqués aux lignes tarifaires concernant les produits 
agricoles (définition de l'OMC) est de 16,9 %, soit plus que le taux moyen appliqué aux lignes  
tarifaires concernant les produits non agricoles (8 %). Les importations de la viande de bœuf 
originaire d'Europe et de coprah sont interdites. Les principaux produits agricoles exportés sont le 
coprah, le kava, l'huile de coco, le cacao et le bœuf, tandis  que les principaux produits agricoles 
importés sont le riz, les pâtisseries, la viande de poulet, la farine de blé, les boissons et les cigarettes. 
Le développement agricole a été freiné par un manque d'accès au financement et des litiges fonciers, 
entre autres choses. La Politique en faveur du secteur agricole, qui porte sur la période allant de 
2015 à 2030, suggère de recourir à des incitations fiscales pour réduire les coûts des entreprises. 
Selon les notifications du Vanuatu à l'OMC, toutes ses activit és de soutien ont été notifiées au titre 
de la "catégorie verte" et la majorité d'entre elles étaient consacrées à la vulgarisation dans le 
domaine des cultures, à la lutte contre les parasites et les maladies, et à la formation.  
16. Des licences sont exigées pour la pêche commerciale et les droits de licence, qui constituent 
une source importante de recettes publiques, sont plus élevés pour les navires étrangers que pour 
les bateaux du pays. Le secteur de la pêche se trouve notamment entravé par un manque de 
données, les difficultés qu'éprouvent les pêcheurs à obtenir des prêts bancaires et des assurances, 
ainsi qu'un manque d'infrastructures et de liaisons de transport entre les îles. À l'heure actuelle, il 
n'existe aucune usine de transformation du poisson au  Vanuatu; l'exportation de poisson est minime. 
Les poissons importés proviennent principalement d'Australie et de Nouvelle -Zélande. La pêche et 
le commerce du concombre de mer et de l'escargot vert sont interdits, et l'exportation du crabe des 
cocotiers et  de la langouste est prohibée. Du carburant admis en franchise de droits était fourni aux 
bateaux de pêche jusqu'en 2017.  
17. L'accessibilité aux services relatifs à l'électricité et aux autres services publics, ainsi que leur 
coût et leur fiabilité constituen t un handicap important pour les entreprises du Vanuatu: 83 % des 
ménages vivant en milieu rural n'ont pas accès à l'électricité, comparativement à 20 % des ménages 
vivant en milieu urbain. La combustion de diesel constitue la principale source d'énergie, av ec 80 % 
de la production totale d'électricité, tandis que les éoliennes, l'énergie hydraulique et l'énergie solaire 
produisent le reste. L'Autorité de réglementation des services publics (URA) réglemente la fourniture 
d'électricité au Vanuatu. Les tarifs d' électricité sont révisés ou fixés par l'URA. Les petits clients sont 
beaucoup moins facturés que la moyenne régionale grâce au subventionnement croisé provenant 
des grands consommateurs et des entreprises, qui paient beaucoup plus que la moyenne régionale.  
18. Le secteur des services, qui représente environ les deux tiers du PIB du Vanuatu, génère des 
recettes nettes en devises. Les exportations de services ont représenté 87 % des exportations totales 
du Vanuatu (de marchandises et de services) en 2017. Le Vanua tu a souscrit des engagements 
spécifiques au titre de l'AGCS dans dix secteurs de services et a inscrit des engagements horizontaux 
concernant la présence commerciale et la présence de personnes physiques pour l'ensemble des dix 
secteurs.  
19. Le secteur des se rvices financiers est supervisé par la Banque de réserve du Vanuatu (RBV), 
qui fait office de banque centrale. En vertu de la Loi sur les institutions financières, les mêmes 
prescriptions en matière de capital s'appliquent aux banques nationales et aux ban ques étrangères. 
Trois des quatre banques commerciales exerçant au Vanuatu sont à capitaux étrangers. Leurs WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
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  résultats se sont améliorés après le cyclone  Pam, principalement grâce à la politique 
d'accompagnement monétaire adoptée par la RBV après le passage  du cyclone, qui a permis 
d'abaisser le niveau des prescriptions relatives au dépôt de réserves officielles ainsi que le taux 
d'actifs liquides obligatoires. Pendant la période à l'examen, les taux d'intérêt se sont maintenus à 
des niveaux élevés et les ma rges des taux d'intérêt sont demeurées considérables, reflétant le coût 
élevé et le risque élevé du crédit découlant des faibles dimensions, de la vulnérabilité aux chocs et 
de la dispersion géographique des îles. Le secteur de l'assurance reste limité.  
20. Le secteur des services de télécommunication a connu une croissance rapide, associée à une 
forte augmentation du nombre d'abonnés et des recettes du marché; le taux de pénétration des 
services de téléphonie mobile est passé de 12 % en 2007 à 85 % en 2017, tand is que le taux de 
pénétration des lignes téléphoniques fixes est tombé de 4,6 % à 1,6% au cours de la même période. 
Toute personne, de citoyenneté vanuatuane ou étrangère, peut demander une licence de 
télécommunication délivrée par l'organisme de réglementa tion des télécommunications et des 
radiocommunications (TRR) – qui est chargé de la réglementation du secteur. Deux compagnies 
fournissent des services de téléphonie fixe, de téléphonie mobile et d'accès à Internet; toutes deux 
sont à capitaux étrangers.  
21. Afin de faciliter le développement des TIC au Vanuatu, qui se trouve confronté à des défis 
d'ordre géographique et topographique, la population étant dispersée sur plusieurs îles, le 
gouvernement a lancé une Politique d'accès universelle dans le but de rend re les TIC accessibles à 
98% de la population d'ici à 2018. D'après les autorités, cet objectif a déjà été atteint, car 98,8 % 
de la population a dorénavant accès aux TIC.  
22. Les services de transport continuent de limiter considérablement le développement 
économique. Airports Vanuatu Limited (AVL), une compagnie détenue par l'État, exploite trois 
aéroports au Vanuatu. Les 26 autres aérodromes nationaux sont réglementés par la Direction 
nationale de l'aviation civile, qui est chargée de la réglementation du sec teur. Air  Vanuatu, une 
compagnie détenue par l'État, offre des services de transport aérien entre les îles vanuatuanes. Afin 
de refléter les coûts encourus par Air  Vanuatu lorsqu'elle offre des services de transport universel, 
le gouvernement accorde des p rêts et des garanties à la compagnie pour l'aider à couvrir ses pertes. 
La participation étrangère est permise pour le cabotage, si elle est prévue dans l'Accord sur les 
services aériens (ASA) conclu entre le Vanuatu et le pays d'origine des transporteurs étrangers.  
23. Le transport maritime revêt une importance vitale pour le Vanuatu, car le pays est composé 
de 83  îles différentes. Responsable de l'enregistrement des navires nationaux, le Bureau du 
régulateur maritime (OMR) a été créé en vertu de la Loi de rég lementation du secteur maritime 
n° 26 de 2016, qui est entrée en vigueur en 2017. Vanuatu Maritime Services Limited (VMSL) est 
une société privée nationale engagée par le gouvernement pour administrer le registre maritime 
international. L'investissement ét ranger est autorisé dans le transport maritime côtier (à l'exception 
des navires transportant exclusivement des touristes étrangers) uniquement lorsque la capacité de 
chargement du navire dépasse 80  tonnes. Le Vanuatu ne possède aucune législation concerna nt le 
cabotage; dans les faits, les navires étrangers ne sont pas autorisés à fournir des services de 
cabotage au Vanuatu, sauf dans des circonstances particulières telles que les catastrophes 
naturelles.  
24. Le tourisme est la clé de voûte de l'économie du Va nuatu et constitue une importante source 
de devises. Le nombre d'arrivées de touristes, venus pour la plupart d'Australie, de 
Nouvelle -Calédonie et de Nouvelle -Zélande, s'est redressé au cours des dernières années après avoir 
enregistré une baisse importan te en 2015 causée par le cyclone  Pam. Certains types de services 
touristiques (tels que les agences touristiques, les opérateurs touristiques, les célébrations 
culturelles à caractère commercial, les pensions, les bungalows, ainsi que les hôtels et les mot els) 
sont réservés aux citoyens vanuatuans; l'investissement étranger est autorisé si le chiffre d'affaires 
annuel dépasse un certain seuil. Le secteur est dominé par l'investissement étranger, tandis que les 
investisseurs nationaux restent dans des entrep rises plus petites, qui nécessitent peu de capitaux. 
Les difficultés qu'éprouvent les entreprises vanuatuanes en ce qui concerne l'accès au capital 
constituent un obstacle important à leur établissement ou à leur croissance. Le gouvernement a 
élaboré le Pl an d'action stratégique national sur le tourisme  2014-2018, qui établit les lignes 
directrices du développement des services touristiques.  
 
 WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 11 - 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  La République du Vanuatu est une nation insulaire située dans le Pacifique  Sud, à l'est du nord 
de l'Australie, à l'est de la Papouasie -Nouvelle -Guinée, au sud -est des Îles  Salomon et à l'ouest des 
Fidji. Sa capit ale est Port -Vila, située sur l'île d'Efate. L'archipel est composé d'environ 82  îles, dont 
65 sont habitées et 14  ont une superficie de plus de 100  kilomètres carrés. La plupart des îles sont 
montagneuses et d'origine volcanique et connaissent un climat t ropical ou subtropical. La superficie 
terrestre totale atteint environ 4  700 kilomètres carrés.  
1.2.  Vanuatu compte environ 270  000 habitants. Avec plus de 100  langues parlées, la densité 
linguistique au Vanuatu est l'une des plus élevées au monde. La majeure p artie de la population 
habite dans des zones rurales où les principales sources de revenu sont l'agriculture de subsistance, 
la pêche et la production de cultures de rapport telles que le kava, la noix de coco et le cacao. 
Cependant, les ressources foncièr es et autres ressources naturelles sont soumises à une pression 
croissante imputable à un accroissement démographique prononcé de quelque  2,3% par an et à une 
urbanisation accélérée.  
1.3.  À l'instar d'autres petits États insulaires en développement, le Vanuatu est confronté à plusieurs 
difficultés spécifiques, telles que le coût élevé de la fourniture de services publics du fait de son 
cadre géographique (îles dispersées); une base économique restreinte; et une certaine vulnérabilité 
face aux chocs économiques e xtérieurs. Situé dans la ceinture de feu, le pays est particulièrement 
exposé aux catastrophes hydrométéorologiques (cyclones tropicaux, inondations) et géophysiques 
(éruptions volcaniques, tremblements de terre, et tsunamis et glissements de terrain en dé coulant).  
1.4.  L'économie du Vanuatu repose essentiellement sur l'agriculture, la pêche, le tourisme et les 
services financiers offshore, tandis que le secteur manufacturier joue un rôle limité (tableau  1.1). 
Le tourisme représente la principale source de recet tes en devises, notamment grâce aux visiteurs 
australiens et néo -zélandais. En  2016, le PIB estimé par habitant se situait aux alentours de 
2 900 dollars  EU. Le Vanuatu fait partie des pays les moins avancés; les autorités s'attendent à ce 
qu'il quitte cet te catégorie en  2020.  
Tableau 1.1 PIB par activité économique, 2010 -2016 
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
PIB par activité économique aux prix courants de base (%)  
Agriculture, sylviculture et pêche  21,9 24,2 26,7 26,7 26,8 23,1 22,2 
 Production végétale  17,4 19,4 20,9 21,1 20,9 19,9 19,1 
Activités extractives  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Activités de fabrication  5,1 4,5 3,8 3,4 3,5 3,5 3,4 
Fourniture d'électricité, de gaz et d'eau  2,0 2,1 2,1 2,0 2,0 2,0 2,0 
Construction  5,9 3,7 2,1 2,9 3,1 5,9 5,7 
Services  65,0 65,5 65,3 64,9 64,5 65,4 66,6 
 Commerce de gros et de détail; réparation de 
 véhicules automobiles  16,4 16,5 18,4 18,1 18,8 19,1 20,3 
 Transport et entreposage  5,7 5,9 5,6 5,2 4,9 3,9 4,2 
 Services d'hébergement et de restauration  5,1 4,9 5,3 5,4 5,2 4,5 4,6 
 Information et communication  5,2 5,5 4,0 4,4 4,5 4,6 4,6 
 Finance et assurance  6,7 7,5 7,1 7,7 7,4 8,7 8,7 
 Activités immobilières  6,7 6,6 7,3 7,2 7,4 8,0 7,8 
 Services professionnels, scientifiques, 
 techniques et administratifs  3,3 3,3 2,7 2,7 2,6 2,6 3,4 
 Services des administrations publiques  14,0 13,2 12,9 12,4 11,7 12,1 11,3 
 Éducation, santé, services récréatifs et autres 
 services  1,7 2,0 2,0 1,9 2,0 1,9 1,8 
PIB par activité économique en prix constants de 2006 (variation annuelle en %)  
Agriculture, sylviculture et pêche  4,8 6,1 2,2 4,8 4,2 -15,8 5,1 
 Production végétale  3,8 6,0 -0,2 3,5 2,6 -9,3 5,9 
Activités extractives  -27,3 -18,8 46,2 -15,8 -12,5 -21,4 72,7 
Activités de fabrication  86,5 -8,6 -13,8 -6,2 0,7 -4,5 2,9 
Fourniture d'électricité, de gaz et d'eau  7,3 2,5 -2,4 1,9 -1,6 -2,5 11,9 
Construction  -11,2 -36,3 -44,3 45,3 9,7 101,6  2,0 WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 12 - 
   2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Services  3,0 3,2 4,4 0,1 2,4 2,0 2,9 
 Commerce de gros et de détail; réparation de 
 véhicules automobiles  8,3 4,8 6,6 -0,8 5,1 3,5 2,4 
 Transport et entreposage  0,1 3,1 28,9 -22,6 -5,9 -4,0 1,3 
 Services d'hébergement et de restauration  1,8 -1,0 4,4 3,7 1,3 -9,7 3,7 
 Information et communication  0,0 7,3 -8,4 8,3 7,9 7,0 6,0 
 Finance et assurance  -1,9 9,1 -0,1 8,1 -0,3 6,8 0,2 
 Activités immobilières  5,9 3,1 9,1 1,8 2,7 1,8 3,6 
 Services professionnels, scientifiques, 
 techniques et administratifs  -5,0 4,7 -20,0 -0,9 -1,2 9,7 18,3 
 Services des administrations publiques  5,3 -4,1 2,0 6,4 1,8 1,6 1,8 
 Éducation, santé, services récréatifs et autres 
 services  -10,6 14,4 1,4 -5,6 8,8 -4,1 -7,4 
Source:  Renseignements en ligne de l'Office national de statistiques.  
1.5.  En 2010, dernière année pour laquelle des chiffres sont disponibles, 10,7 % de la population 
vivait en dessous du seuil national de pauvreté, l'espérance de vie était d'environ  72 ans et le taux 
d'instruction élémentaire des adultes se situait à  85%. En 2016, le Van uatu se classait 
au 134ème rang de l'indice de développement humain du PNUD sur  188 pays et territoires. Le marché 
du travail est caractérisé par l'importance du secteur informel.  
1.6.  La Banque de réserve du Vanuatu (RBV), banque centrale du Vanuatu, est charg ée de 
l'élaboration et de la mise en œuvre de la politique monétaire. Les principaux objectifs de la politique 
monétaire sont: 1) un taux d'inflation faible et stable (défini comme étant une variation annuelle de 
l'indice des prix à la consommation compris e entre  0% et 4%), et 2) le maintien d'un niveau suffisant 
de réserves internationales (défini comme un seuil minimum de quatre mois de couverture des 
importations). Un dépôt de réserves officielles et les opérations d' open market sont les principaux 
instruments de politique monétaire. La monnaie du Vanuatu (le vatu) est rattachée à un pan ier de 
monnaies non communiqué . 
1.2  Évolution économique récente  
1.7.  En mars  2015, le cyclone  Pam de catégorie  5 a causé d'énormes dégâts sur toutes les îles 
(encadré  1.1). Le cyc lone a entraîné un ralentissement de la croissance du PIB, qui était de  0,2% 
environ en  2015. À la mi -2018, la majorité des travaux de reconstruction étaient terminés ou en 
passe de l'être.  
Encadré 1.1 Le cyclone  Pam et le rôle du commerce lors de catastrophes naturelles  
D'après le World  Risk Index  de l'ONU, le Vanuatu est le pays le plus exposé aux catastrophes naturelles au 
monde, confronté aux risques spécifiques que sont les cyclones, les éruptions volc aniques, les tremblements 
de terre et les tsunamis. En mars  2015, le cyclone  Pam de catégorie  5 a frappé tout le Vanuatu, avec des vents 
estimés à 250  km/h et des rafales culminant à environ  320 km/h, ravageant l'ensemble du pays et provoquant 
des dégâts c onsidérables. On estime que 65  000 personnes, soit environ un quart de la population totale du 
Vanuatu, ont dû quitter leur foyer. Environ 17  000 bâtiments ont été endommagés ou détruits, y compris des 
maisons, des écoles, des cliniques et d'autres établis sements médicaux. La communication a été entravée dans 
tout le pays: une seule antenne -relais de téléphonie mobile à Port -Vila était encore opérationnelle et le réseau 
électrique a été totalement détruit. Quatre jours après la tempête, près de 60  îles habi tées restaient coupées 
du reste du monde. Le total des dommages économiques engendrés par Pam a été estimé à environ 
48,6 milliards de vatu, soit environ  64% du PIB. Les secteurs les plus touchés étaient l'agriculture et le 
tourisme, qui ont respectivement  subi une baisse de  15,8% et 9,7%. Les exportations de marchandises et les 
recettes issues du tourisme ont considérablement diminué, tandis que les importations ont bondi pour répondre 
aux besoins liés à la reconstruction.  
 
Les interventions du gouvernemen t à la suite de la catastrophe ont compris, entre autres: un soutien apporté 
à la reconstruction des ménages par la suspension temporaire de la TVA et des droits d'importation sur les 
matériaux de construction; des mesures prises par la Banque de réserve d u Vanuatu pour atténuer la 
contraction des liquidités en réduisant l'obligation de dépôt de réserves officielles; et la mise en œuvre d'un 
plan de continuité des opérations pour les banques afin de garantir que la plupart des ménages et des 
entreprises dis posent de suffisamment de monnaie physique. En outre, une semaine après le passage du 
cyclone, le gouvernement a autorisé les cotisants du Fonds de pension national du Vanuatu à retirer 
jusqu'à  20% du contenu de leurs comptes de retraite pour couvrir les d épenses d'urgence. Ces réponses ex post 
ont généralement été considérées comme efficaces.  Cependant, l'expérience du cyclone  Pam illustre  également  WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 13 - 
  l'importance qu'il y a, pour les pays exposés aux catastrophes naturelles, de prendre des mesures ex ante, en 
mettant par exemple en place une infrastructure résiliente, en disposant de fonds d'urgence intérieurs et 
extérieurs ou de stabilisateurs budgétaires, en évaluant et en planifiant les risques, ou encore en diversifiant 
l'activité économique.  
 
Au-delà de  l'expérience spécifique du Vanuatu, les catastrophes naturelles sont susceptibles de mettre à mal le 
régime commercial de n'importe quel pays. Les questions d'entrée des marchandises et des services 
humanitaires relèvent de mesures régulièrement débattues  au sein de l'OMC.a Les prescriptions astreignantes 
en matière d'inspection et de documentation peuvent retarder l'entrée des articles de première nécessité. S'ils 
ne sont pas exonérés, l'application de droits élevés sur l'importation de ces articles risqu e d'augmenter les 
coûts pour les équipes d'intervenants. S'il y a des exonérations tarifaires, les difficultés de mise en œuvre 
peuvent engendrer des retards supplémentaires. Le personnel spécialisé peut se heurter à des obstacles d'ordre 
réglementaire en raison de problèmes de reconnaissance des qualifications ou de prescriptions en matière de 
licences ou de permis. De surcroît, dans les petits pays qui connaissent des difficultés en matière 
d'infrastructure, les autorités douanières et le secteur des tran sports doivent parfois faire face à de sérieuses 
contraintes de capacité.  
a Roberts, Michael et Mohammed, Nazia, " Trade Issues Affecting Disaster Response ", document de 
travail de l'OMC, 2017 -07. 
1.8.  Le taux de change du vatu vis -à-vis du dollar  EU est resté relativement stable depuis  2015. La 
politique d'accompagnement monétaire a joué un rôle crucial de soutien de la reprise économique 
et de la stabilité financière après le cyclone  Pam. Néanmoins, depuis  2017, l'excès de liquidité dans 
le système bancaire s' est accompagné d'une augmentation des pressions inflationnistes. L'inflation 
a oscillé autour de  1% la plupart des années précédant  2016, avant d'atteindre plus de  3% au 
deuxième trimestre de  2017 (tableau  1.2). 
Tableau 1.2 Principaux i ndicateurs économiques et financiers, 2013 -2018 
 2013  2014  2015  2016  2017a 2018b 
Production et prix (variation annuelle en %) 
PIB réel  2,0 2,3 0,2 3,5 4,2 3,8 
Prix à la consommation (moyenne de 
la période)  1,5 0,8 2,5 0,8 3,1 4,8 
Prix à la consommation (fin de 
période)  1,5 1,1 1,5 2,1 3,8 4,6 
Finances publiques (% du PIB)  
Recettes totales  21,4 23,5 31,9 30,8 31,5  31,6 
Impôts  17,2 17,4 16,3 16,3 17,4  17,8 
Autres recettes  2,0 2,0 5,5 5,3 5,2 5,2 
Dons 2,2 4,1 11,8 8,3 8,3 8,2 
Dépenses  21,7 28,5 41,5 36,9 38,9  39,5 
Frais 20,7 21,8 23,1 24,8 27,0  28,6 
Acquisition nette d'actifs non 
financiers  1,0 6,6 18,3 12,1 11,9  11,0 
Prêts nets (+)/endettement net ( -) -0,2 -5,0 -9,6 -6,1 -7,5  -8,0 
Dette publique et dette garantie par 
les pouvoirs publics (fin de période)  23,1 28,7 42,4 48,8 51,0  53,7 
Intérieure  7,8 7,8 7,5 8,5 8,0  7,6 
Extérieure  12,6 16,3 30,5 37,6 40,4  43,7 
Dette garantie par les pouvoirs 
publics  2,8 4,6 4,4 2,8 2,6  2,4 
Monnaie et crédit (variation annuelle en %) 
Masse monétaire au sens large (M2)  -6,4 8,5 23,1 10,6 2,4 11,3 
Avoirs extérieurs nets   -14,8 -14,5 71,6 46,5 -6,6 12,7 
Crédit intérieur  2,7 9,3 -7,4 -10,2 10,9 10,1 
dont: crédit au secteur privé  2,0 9,0 1,4 1,3 4,3 4,1 
Taux d'intérêt (%, fin de période)  
Taux créditeur (dépôts en VT) 1,9  2,6 2,3 1,6 .. .. 
Taux débiteur (prêts en  VT) 10,5  10,3 10,0 9,9 .. .. 
Taux de change        
VT/$EU (moyenne de la période)  94,5 97,1 107,0  109,3  107,8  .. 
VT/$EU (fin de période)  97,3 102,7  109,6  113,1  106,5  .. 
Taux de change effectif réel 
(moyenne)  98,9 98,1 100,3  102,3  102,2  .. WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 14 - 
   2013  2014  2015  2016  2017a 2018b 
Pour mémoire        
PIB nominal (en milliards de VT) 75,8 79,1 82,8 87,3 93,7 101,9  
PIB nominal (en millions de $EU) 802 815 774 798 870 957 
.. Non disponible.  
a Estimation.  
b Projection.  
Source:  FMI (2016), Vanuatu: consultations de  2018 au titre de l'article  IV. 
1.9.  Les recettes publiques demeurent relativement faibles. Après le passage du cyclone  Pam, les 
dons ont joué un rôle important dans le financement des travaux de reconstruction (tableau  1.3). 
Dans le but d'accroître les recettes fiscales, le gouvernement a fait passer le taux de la TVA de  12,5% 
à 15% en janvier  2018 (section  3.3.1), et fait appel à des programmes de citoyenneté éc onomique.1 
Le gouvernement entend mettre en place un impôt sur les sociétés et un impôt sur le revenu des 
personnes physiques en  2019.   
Tableau 1.3 Opérations budgétaires de l'administration centrale, 2013 -2017 
 2013  2014  2015  2016  2017  
Recettes totales  16 247 18 585 26 424 26 872 29 514 
Impôts  13 069 13 747 13 467 14 231 16 276 
Autres recettes  1 514 1 561 3 209 5 403 5 417 
Dons 1 664 3 277 9 748 7 238 7 821 
Dépenses  18 339 22 518 34 344 32 207 36 509 
Frais 15 694 17 268 19 152 21 629 25 317 
Rémunération des salariés  8 438 8 582 8 893 9 107 9 967 
Utilisation des biens et services  4 144 5 185 5 843 5 995 8 131 
Paiement d'intérêts  555 573 700 908 949 
Dons 1 600 2 035 2 530 3 217 2 408 
Prestations sociales  346 241 476 1 542 2 664 
Autres frais 612 652 710 860 1 198 
Acquisition nette d'actifs non financiers  2 644 5 250 15 191 10 578 11 192 
Résultat opérationnel brut  553 1 317 7 272 5 243 4 197 
Prêts nets (+)/endettement net ( -) -2 092 -3 933 -7 919 -5 335 -6 995 
Acquisition nette d'actifs financiers  -343 460 5 682 3 050 1 470 
Variation du passif  1 428 3 607 12 425 9 002 7 173 
Intérieur  306 263 32 1 453 105 
Extérieur  1 121 3 344 12 393 7 549 7 068 
Source:  FMI (2018), Vanuatu: consultations de 2018 au titre de l'article  IV. 
1.10.   Les dépenses publiques ont considérablement augmenté en  2015, le but étant  de financer la 
reconstruction, et leur niveau n'a pas diminué depuis. En août  2015, le gouvernement a lancé le 
Plan d'investissement stratégique po ur l'infrastructure  2015-2024 visant à développer les zones 
urbaines et rurales, à améliorer le niveau de vie et à fournir des services collectifs. Le plan présentait 
les priorités fixées par le gouvernement pour l'infrastructure économique et sociale et d écrivait 
comment financer et mettre en œuvre ces investissements.  
1.11.   La dette publique du Vanuatu s'élevait à environ  51% en 2017, contre  26% à la fin de 2015. 
La dette publique et la dette garantie par les pouvoirs publics ont fortement augmenté à partir 
de 2014, notamment en raison des décaissements effectués au titre des projets de reconstruction 
et d'infrastructure, bien que la majorité des nouveaux emprunts à l'étranger aient été contractés à 
des conditions très préférentielles. Alors que sa dette extérie ure augmentait considérablement, le 
Vanuatu a élaboré sa première stratégie de gestion des dettes en août  2015. Le Vanuatu dispose de 
réserves suffisantes, couvrant huit à neuf mois d'importations.  
                                                
1 Dans le cadre de ces programmes, le gouvernement accorde le titre de citoyen d'honneur aux 
investisseurs étrangers en contrepartie d'une contribution  unique, allant de 200  000 dollars  EU pour une seule 
personne à 280  000 dollars  EU pour une famille dont les parents sont âgés. Le statut de "citoyen d'honneur" 
accorde la majorité des droits des citoyens vanuatuans, à l'exception du droit de vote et du dr oit de 
participation à la vie politique. La procédure de demande requiert un contrôle des antécédents, y compris des 
ressources financières et du casier judiciaire, et dure entre un et deux mois, ce qui en fait l'un des programmes 
de citoyenneté les plus r apides au monde. Cependant, les ressortissants de Corée du Nord, du Yémen, de 
Syrie, d'Iraq et d 'Iran ne sont pas autorisés à présenter une demande.  WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 15 - 
  1.12.   Le compte courant du Vanuatu affiche un déficit chronique,  particulièrement marqué en  2015 
et 2017 puisqu'il  représentait 10,6% et 9,0% du PIB, respectivement (tableau  1.4). Le déficit était 
financé par les transferts officiels, les flux d'investissement étranger et les envois de fonds.  
Tableau 1.4 Balance des paiements, 2013 -2018 
(Millions de $EU, sauf indication contraire)  
 2013  2014  2015  2016  2017a 2018b 
Balance des transactions courantes  -26 -2 -82 -32 -78 -88 
Balance commerciale  -223 -197 -269 -264 -320 -264 
Exportations de marchandises (f.a.b.)  45 63 39 50 52 60 
Importations de marchandises (f.a.b.)  -268 -260 -308 -314 -373 -324 
Balance des services  190 166 104 179 215 151 
Recettes  331 307 283 330 347 337 
 dont: voyage  288 257 183 204 222 250 
Paiements  -142 -141 -179 -152 -132 -186 
Revenus primaires  -11 4 7 7 2 2 
Recettes  33 36 36 36 39 43 
Paiements  -45 -33 -29 -30 -37 -41 
Revenus secondaires  18 26 76 46 25 24 
Officiels  17 22 39 38 23 22 
Privés  1 3 37 8 2 2 
Compte de capital et d'opérations 
financières  58 43 118 95 124 81 
Compte de capital  21 32 84 48 82 36 
 dont: transferts de capitaux officiels (nets)  .. .. .. 47 35 34 
Compte d'opérations financières  .. .. .. 47 42 45 
Investissement étranger direct  .. .. .. 55 33 38 
Investissement de portefeuille  .. .. .. -11 -11 -11 
Autres investissements  .. .. .. 3 20 19 
Erreurs et omissions nettes  -36 -34 51 -61 55 0 
Solde global  -5 6 87 1 100 -6 
Financement:  5 -6 -64 -1 -100 3 
Évolution des réserves internationales  
(- = augmentation)  5 -6 -87 -1 -100 6 
Pour mémoire:        
Réserves internationales brutes  179 184 269 267 368 361 
En mois d'importations prévues  5,4 4,5 6,9 6,4 8,6 8,2 
Balance des transactions courantes (% du PIB)  -3,3 -0,3 -10,6 -4,1 -9,0 -9,2 
Taux de change (VT/$EU, moyenne de la 
période)  94,5 97,1 107,0  109,3  107,8  .. 
Taux de change (VT/$EU, fin de période)  97,3 102,7  109,6  113,1  106,5  .. 
Dette extérieure publique (% du PIB)  12,6 16,3 30,5 37,6 40,4 43,7 
.. Non disponible.  
a Estimation.  
b Projection.  
Source:  FMI (2018), Vanuatu: consultations au titre de l'article  IV (2018) . 
1.13.   D'après le FMI, l'économie du Vanuatu devrait se remettre complètement des effets du 
cyclone  Pam dans un avenir proche, avec un taux de croissance du PIB réel estimé à  4% pour 2017 
et 2018.2 Le taux d 'inflation devrait monter jusqu'à  4,8% en 2018, principalement sous l'effet  de la 
taxe sur la valeur ajoutée  qui passera  de 12,5% à 15% en janvier  2018, pour ensuite retomber à 
des niveaux plus bas à moyen terme. Le déficit du compte courant devrait se cre user davantage et 
atteindre  9% du PIB en  2017 et  2018 car les projets visant à étendre l'infrastructure reposent sur 
une forte part d'importations. On s'attend à ce que le déficit budgétaire reste élevé, avoisinant les 
7-8% de PIB, toujours en raison des d épenses en matière de reconstruction et d'infrastructure. La 
possibilité de nouvelles catastrophes naturelles reste un risque important qui pèse sur l'ensemble 
des projections.  
                                                
2 FMI, Communiqué de presse: Vanuatu, consultations au titre de l'article  IV (2018) et IMF, Country 
Report n° 18/109.  WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 16 - 
  1.3  Évolution des échanges et des investissements  
1.3.1   Tendances et structure du commerc e des marchandises et des services  
1.14.   Le commerce est important pour l'économie du Vanuatu; la valeur combinée des exportations 
et des importations représentait plus de  106% du PIB en  2016, contre  93% en 2011. Cette 
augmentation est largement due au fort accr oissement des importations; les exportations ont quant 
à elles stagné au cours de la période considérée. Le cyclone  Pam a provoqué une contraction des 
exportations en  2015, tandis que les importations ont considérablement augmenté.  
1.15.   Le Vanuatu n'a plus prés enté de données à la base de données Comtrade de l'ONU 
depuis  2012. Les autorités font savoir qu'elles ont l'intention de reprendre prochainement la 
présentation des données.  
1.16.   Les exportations de marchandises reposent majoritairement sur quelques produits. D'après 
les données de l'Office national de statistiques, les exportations de marchandises par le Vanuatu 
sont dominées par les produits agricoles, notamment les produits à base de noix de coco, le kava, 
la viande de bœuf, le cacao, le bois et le café (tab leau A1. 1 et graphique  1.1). 
Graphique 1.1 Composition du commerce des marchandises par production, 2016  
 
Source:  Calculs de l'OMC, sur la base de données en ligne de l'Office national de statistiques du  Vanuatu.  
1.17.   L'Australie, la Nouvelle -Calédonie et d'autres membres du Groupe du fer de lance mélanésien 
(Papouasie -Nouvelle -Guinée, Fidji et Îles  Salomon) sont les principales destinations des exportations 
de marchandises du Vanuatu (tableau  A1. 2 et graphiq ue 1.2). 
1.18.   Les importations sont dominées par les produits manufacturés, les produits alimentaires et 
les animaux vivants (tableau  A1. 3 et graphique  1.1). Elles proviennent principalement d'Australie, 
des Fidji, de Nouvelle -Zélande et de Singapour (tableau  A1. 4 et graphique  1.2). 
Viandes 
bovines
5,8%
Cacao
7,5%Coprah
31,9%
Bois sciés
2,3%Chart 1.1  Production composition of merchandise trade, 2016
Exportations
Total: 50,2 millions de $EU Total: 368,5 millions de $EUBoissons et 
tabac
3,2%Produits 
alimentaires et 
animaux vivants
21,1%
Produits manufacturés 
de base
18,4%Importations
Autres
19,8%Autres
16,4%
Combustibles 
minéraux
8,5%
Produits 
chimiques
6,5% Huile de coco
10,6%Kava
22,1%Machines et 
matériel de 
transport
25,9%WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 17 - 
  Graphique 1.2 Répartition géographique du commerce  de marchandises, 2016  
 
a Y compris les Îles  Salomon, les Fidji et la Papouasie -Nouvelle -Guinée.  
Source:  Calculs de l'OMC, sur la  base de données en ligne de l'Office national de statistiques du Vanuatu.  
1.19.   Les exportations de services par le Vanuatu ont fortement progressé entre  2010 et  2013 mais 
se sont contractées en  2014 et  2015. En  2015, elles étaient dominées par le tourisme, qui  a 
représenté quelque  80% des exportations de services (tableau  1.5). Les importations de services 
ont constamment augmenté au cours de la période à l'examen; elles comprenaient essentiellement 
les services de transport, les voyages et les autres services fournis aux entreprises.  
Tableau 1.5 Commerce des services, 2010 -2015 
(Millions de $EU)  
2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Crédit total (millions de $EU)  276,7  283,2  301,8  352,4  333,7  282,9  
% du crédit total 
Maintenance et réparation  0,0  0,0  0,0  0,0  0,0  0,0  
Construction  0,1  0,1  0,1  0,1  0,1  0,1  
Transports  11,4  11,7  10,7  9,6  13,5  12,1  
 Transports de passagers  9,1  9,2  8,8  7,7  8,2  9,1  
 Transports de marchandises  1,0  1,0  0,9  0,8  0,7  0,6  
 Autres (y compris les services postaux et de 
courrier)  1,3  1,4  1,1  1,1  4,6  2,4  
Voyages  78,5  78,8  80,0  81,4  77,1  80,5  
 Voyages d'affaires  7,6  8,0  8,5  6,4  5,0  5,5  
 Voyages à titre privé  70,9  70,7  71,5  75,0  72,1  74,9  
Services d'assurance et des fonds de pensions  0,1  2,4  2,5  1,8  1,0  0,0  
Services financiers  3,7  2,0  2,3  1,3  1,3  1,6  
Frais pour usage de la propriété intellectuelle  0,1  0,1  0,1  0,0  0,1  0,1  
Services de télécommunication, d'informatique et 
d'information  2,2  1,1  0,5  0,5  1,6  2,6  
Autres services fournis aux entreprises  1,9  2,3  1,5  1,3  1,2  1,1  
Services personnels, culturels et récréatifs  0,0  0,1  0,1  0,0  0,1  0,1  
Services des administrations publiques  2,0  1,6  2,2  3,9  4,1  1,9  
Autres  10,2  12,7  12,2  9,9  9,1  14,3  
Débit total (millions de $EU)  124,6  145,0  145,9  149,1  144,9  179,0  
% du débit total  
Maintenance et réparation  0,0  0,0  0,0  0,0  2,3  0,9  
Construction  0,1  0,1  0,1  0,1  0,1  0,1  
Transports  53,5  50,8  49,3  49,0  51,3  59,7  
 Transports de passagers  3,2  3,0  3,8  3,5  2,8  2,3  
 Transports de marchandises  38,1  36,7  35,0  35,4  34,9  39,1  
UE-28
4,0%Membres du MSGa
8,8%Nouvelle -Zélande
3,0%Australie
17,4%Exportations
Source:   WTO calculations, based on data taken online from the National Statistics Office of Vanuatu.Total: 50,2 millions de $EU Total: 368,5 millions de $EUNouvelle -
Zélande
11,5%Australie
22,9%
Japon
5,6%Importations
Autres
55,8%Autres
16,4%
Nouvelle -
Calédonie
1,3%
Fidji
11,8%Japon
1,9%Nouvelle -Calédonie
9,0%
a   Including Solomon Islands, Fiji, and Papua New Guinea.Hong Kong,
Chine 2,8%
Singapour
8,3%
France
5,2%WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 18 - 
   
2010  2011  2012  2013  2014  2015  
 Autres (y compris les services postaux et de 
courrier)  12,1  11,1  10,5  10,1  13,6  18,3  
Voyages  23,9  24,3  25,4  27,7  25,4  16,8  
 Voyages d'affaires  7,2  7,2  6,7  7,0  7,1  5,3  
 Voyages à titre privé  16,7  17,1  18,7  20,7  18,3  11,5  
Services d'assurance et des fonds de pensions  3,6  6,8  6,9  5,9  3,9  2,4  
Services financiers  2,9  2,1  3,5  4,3  1,6  0,8  
Frais pour usage de la propriété intellectuelle  0,1  0,2  0,1  0,1  0,1  0,1  
Services de télécommunication, d'informatique et 
d'information  10,7  10,1  9,7  7,7  5,7  4,3  
Autres services fournis aux entreprises  4,2  4,6  4,3  4,2  8,2  13,8  
Autres  1,0  1,0  0,6  1,0  1,4  1,0  
Source:  Renseignements en ligne du FMI.  
1.3.2   Tendances et structure de l'IED  
1.20.   Le dernier pic d'investissement étranger  direct au Vanuatu a eu lieu en 2012, atteignant 
78 millions de dollars  EU (tableau 1.6). Le stock d'IED entrant s'élevait à 545  millions de dollars  EU 
en 2016; les principaux sous -secteurs ciblés par l'IED au Vanuatu étaient le tourisme, les 
télécommunications, les produits alimentaires et la transformation du bois. S elon les autorités, les 
principaux pays investissant au Vanuatu sont l'Australie, le Japon, la Chine et la Nouvelle -Zélande. 
La vulnérabilité du Vanuatu face aux catastrophes naturelles, la faiblesse de son infrastructure, son 
isolement géographique et le fait que les  droits de propriété y sont mal protégés font partie des 
obstacles potentiels à l'investissement.  
1.21.   L'IED sortant est négligeable et n'a pas dépassé 2  millions de dollars  EU depuis  2011; le stock 
d'investissements sortants était de  24 millions de  dollars  EU en  2016.  
Tableau 1.6 Investissement étranger direct, 2010 -2016 
(Millions de $EU) 
Année  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016b 
Flux entrants d'IED   70a 78a -19a -18a 29a 32 
Flux sortants d'IED   1a 1a 0,5a 1a 2a 1 
Stock d'IED entrant  454a .. .. .. .. .. 545 
Stock d'IED sortant  23a .. .. .. .. .. 24 
.. Non disponible.  
a Base actif/ passif.  
b Estimation s. 
Source:  CNUCED, base de données sur l'IED et les sociétés multinationales. Adresse 
consultée:  http://www.unctad.org/en/Pages/DIAE/FDI%20Statistics/FDI -Statistics.aspx . 
 
 WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 19 - 
  2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.  La République du Vanuatu est une démocratie parlementaire. En vertu de l'actuelle 
Constitution, adoptée en 1980 à l'indépendance du pays, la structure politique nationale est 
composée d'un pouvoir législatif, d'un pouvoir exécutif et d'un pouvoir judiciair e.1 
2.2.  À la tête du pays se trouve le Président, qui est élu pour un mandat  de cinq ans à la majorité 
des deux tiers d'un collège électoral2 et dont les fonctions sont essentiellement de caractère 
protocolaire. Il nomme le juge qui préside la Cour suprême et trois autres juges. Le Président actuel 
est en fonction depuis juillet  2017.  
2.3.  Le pouvoir législatif est constitué d' un parlement unicaméral comprenant 52 membres, tous 
élus tous les 4 ans. L e Parlement élabore les lois en adoptant des projets de loi présent és par un ou 
plusieurs de ses membres, ou par le Premier Ministre ou un ministre. Lorsqu'un projet de loi est 
adopté par le Parlement, il doit être présenté au Président, qui doit l'approuver dans un délai de 
deux semaines. Si le Président estime que la lo i est incompatible avec une disposition de la 
Constitution, il doit consulter la Cour suprême , pour avis. La loi n'est pas promulguée si la Cour 
suprême confirme cette incompatibilité  
2.4.  Le chef du pouvoir exécutif est le Premier Ministre, qui est élu à l a majorité des trois quarts du 
Parlement. Le Premier Ministre et le Conseil des Ministres forment le gouvernement central. Le 
Conseil national des Chefs (Malvatu Mauri), élu par les conseils de district des chefs, conseille le 
gouvernement sur les questions re latives à la culture et à la langue des citoyens du Vanuatu.  
2.5.  Le chef du pouvoir judiciaire est le Président de la Cour suprême, où siègent d'autres juges. 
Deux ou plusieurs membres de la Cour suprême peuvent constituer une c our d'appel. Les tribunaux 
de pr emière instance s'occupent des questions juridiques courantes. Le système juridique du 
Vanuatu est fondé à la fois sur la common law  britannique et sur le droit civil français. Les tribunaux 
des villages ou des îles, qui sont présidés par les chefs locaux,  sont saisis des questions de droit 
coutumier.  
2.6.  Les traités et accords internationaux doivent être ratifiés avant de pouvoir être invoqués devant 
les tribunaux du Vanuatu. La procédure de ratification suppose l'élaboration d'un projet de loi auquel 
le trait é est joint en français et en anglais et qui fait l'objet d'un débat au Parlement préalablement 
à son adoption. Une fois adoptée par le Parlement, la loi est transmise au Président pour approbation 
et publication au Journal officiel, avant son entrée en vi gueur.  
2.7.  Si des lois du Vanuatu sont jugées contraires à un traité ou un accord international, les 
dispositions du traité ou de l'accord international prévalent. Les dispositions de l'Accord sur l'OMC, 
y compris le protocole d'accession du Vanuatu, doivent ê tre appliquées uniformément sur l'ensemble 
du territoire douanier du pays. Dans les cas où ces dispositions ne sont pas appliquées ou sont 
appliquées de manière non uniforme, les autorités centrales doivent intervenir afin de les faire 
respecter, sans que les parties concernées n'aient à saisir les tribunaux.3 
2.8.  Selon le rapport  Doing Business  de la Banque mondiale, pour résoudre un différend juridique 
classique relatif à la mise en œuvre d'un contrat, il faut 430 jours en 2018 au Vanuatu pour un coût 
représe ntant 56 % de la valeur de la somme réclamée (pour l'Asie de l'Est et le Pacifique, la durée 
est de 566 jours et le coût de 47 % de la somme réclamée, en moyenne).4 Selon le rapport,  en 2018,  
le Vanuatu se situe à la 135ème place sur 190 économies en ce qui concerne la facilité d'exécution 
des contrats.  
                                                
1 Document de l'OMC WT/ACC/VUT/17 du  11 mai 2011. La Constitution du Vanuatu peut être consultée 
à l'adresse suivante: http://www.wipo.int/wipolex/en/text .jsp?file_id=195747#LinkTarget_720 . 
2 Le collège électoral  est composé des 52 membres du P arlement et des 6 Présidents des 
gouvernements locaux . 
3 Document de l'OMC WT/ACC/VUT/17 du  11 mai 2011.  
4 Banque mondiale (2017), Doing Business 2018 – Réformer pour  créer des emplois . Adresse consultée: 
"http://www.doingbusiness.org/~/media/WBG/DoingBusiness/Documents/Annual -Reports/English/D B2018 -
Full-Report.pdf ". WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 20 - 
  2.9.  Les lois adoptées par le P arlement sont disponibles en ligne sur le site Web du gouvernement.5 
Les principales lois du Vanuatu relatives au commerce et à l'investissement sont présentées dans le 
tableau 2.1.  
Tableau 2.1 Principales lois relatives au commerce et à l'investissement  
Sujet  Législation  
Investissement  Loi n° 23 de 2008 sur la promotion de l'investissement étranger au Vanuatu (modification);  
Loi n° 34 de 2010 sur les licences commerciales (modification);  
Loi n° 30 de 2010 sur les droits d'accise (modification);  
Loi n° 3 de 2007 sur la taxe sur la valeur ajoutée (modification)  
Commerce  Loi douanière n ° 20 de 2007 (modification);  
Loi n° 29 de 2010 sur les droits d'importation (modification);  
Loi n° 37 de 2010 sur la réglementation des importations de marchandises (modification);  
Loi n° 25 de 2007 sur les droits d'exportation (modification)  
Source:  Renseignements communiqués par les auto rités du Vanuatu.  
2.2  Formulation  et objectifs de la politique commerciale  
2.10.   La formulation et la coordination de la politique commerciale du Vanuatu relèvent 
principalement du Ministère des affaires étrangères, de la coopération internationale et du commerce 
extérieur, qui est également responsable des négociations bilatérales, régionales et multilatérales 
sur le commerce et l'investissement. Le Cadre de la politique commerciale du Vanuatu, élaboré en 
2012 sous la direction du Ministère du tourisme, du commerce extérieur, du commerce, de l'industrie 
et des affaires intérieures, est en cours de mi se à jour. Les objectifs de ce c adre sont, notamment, 
d'intégrer le commerce extérieur dans la stratégie nationale de développement du Vanuatu, de 
renforcer le développem ent grâce à l'augmentation des exportations de marchandises et de services 
et de faciliter une augmentation des apports d'Aide pour le commerce.  
2.11.   Le Comité national de développement du commerce extérieur  (NTDC) , créé en 2012 et 
composé de représentants des secteurs public et privé, supervise le développement du commerce 
extérieur au Vanuatu. Les autres ministères, départements et organismes impliqués dans les 
activités liées au commerce extérieur sont: le Ministère des finances et de la gestion économique; 
le Ministère de l'agriculture, de l'élevage, des forêts, de la pêche et de la biosécurité; le Ministère 
des infrastructures et des services publics; le Ministère des terres et des ressources naturelles; le 
Ministère du changement climatique et des catastrop hes naturelles; et la Banque de réserve du 
Vanuatu.  
2.12.   Le document définissant la politique générale du Vanuatu, Vision 2030, a fixé comme objectif 
de créer des conditions de stabilité, de durabilité et de prospérité dans le pays en  15 ans 
(2016 -2030), notamm ent en encourageant le commerce extérieur , l'investissement et l'offre de 
perspectives économiques à tous les membres de la société.6 Il vise, en particulier, à accroître les 
possibilités de commerce et d'investissement et à réduire les obstacles à cet éga rd, notamment 
grâce à l'utilisation de l'Aide pour le commerce; à l'amélioration des débouchés des exportations du 
Vanuatu; à la nécessité pour tous les nouveaux accords commerciaux de démontrer qu'ils apportent 
des avantages tangibles et servent l'intérêt  national; et à la stimulation de la diversification 
économique afin de diffuser les avantages de la croissance et d'accroître la stabilité économique.  
2.13.   Les autorités indiquent que la Politique nationale de l'industrie  (NIP) , adoptée en 2011, 
contient les lignes directrices pour le développement des activités manufacturières du pays , y 
compris la promotion et la protection des industries naissantes au Vanuatu. Des objectifs 
commerciaux par secteur ont été définis dans différe ntes politiques sectorielles dont: la Politique en 
faveur du secteur agricole (2015 -2030), la Politique nationale  de l'élevage (2015 -2030), la Stratégie 
pour les fruits et légumes (2017 -2027), la Stratégie nationale pour la noix de coco (2016 -2025), la 
Politique pour les forêts (2013 -2023), la Stratégie nationale en faveur du kava (2016 -2025), la 
Politique nationale pour les coopératives (2017 -2022) et le Plan d'action stratégique sur le tourisme 
(2013 -2018).  
                                                
5 Adresse consultée: http://www.paclii.org/vu/legis/num_act/ . 
6 Vanuatu 2030 – The People's Plan. Adresse consultée: 
https://www.gov.vu/attachments/article/26/Vanuatu2030 -EN-FINAL -sf.pdf . WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 21 - 
  2.14.   Le Vanuatu a ratifié la Convention des Nations U nies contre la corruption  (CNUCC)  en 2010. 
En 2011, le gouvernement a créé le Bureau du chef de l'information du gouvernement (OGCIO) pour 
faciliter le développement des technologies de l'information et de la communication utilisées par les 
organismes gouv ernementaux et , ainsi, améliorer l'efficacité et la transparence (section  4.3.3.2).7 
En 2013, le gouvernement a également achevé la préparation d'une Politique en matière de droit à 
l'information , et une l oi sur le droit à l'information a été adoptée  par le Parlement en 2017 afin de 
renforcer la transparence.  
2.15.   Les autorités font des efforts en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et contre le 
financement du terrorisme pour empêcher le blanchiment des produits de la corruption. Selon un 
rapport du FMI, le Vanuatu a été inclus dans la liste grise du Groupe d'action financière (GAFI) en 
février  2016, après que les autorités ont approuvé un plan d'action visant à combler les lacunes 
importantes existant en matière de blanchiment d'argent et de lutte co ntre le financement du 
terrorisme. Les mesures adoptées prévoient des modifications du cadre juridique relatif à ces 
questions.8 
2.3  Accords et arrangements commerciaux  
2.3.1   OMC 
2.16.   Le 24  août 2012, le Vanuatu est devenu le 157ème Membre de l'OMC.9 Il s'est engagé à 
appliquer pleinement toutes les dispositions de l'OMC à compter de la date de son accession et n'a 
pas demandé à bénéficier d'une période de transition, sauf en ce qui concerne la propriété 
intellectuelle et la publication d'informations  commerciales. Le Vanuatu a consolidé toutes ses lignes 
tarifaires et la moyenne des taux consolidé s finals est de 40,2 % (tableau 3.2). Le pays  accorde au 
moins le traitement NPF à tous ses partenaires commerciaux. De plus, il a pris des engagements 
spécif iques au titre de l'AGCS concernant 10 secteurs de services (section 4.3). En janvier  2018, il 
a notifié à l'OMC ses engagements des catégories A, B et C avec des dates indicatives de mise en 
œuvre (pour les catégories B et C); Il n'a pas encore ratifié l' Accord sur la facilitation des échanges.10 
2.17.   Dans le cadre des négociations qui se déroulent à l'OMC, le Vanuatu est membre des groupes 
suivants: ACP (pays d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique auxquels l'Union européenne octroie des 
préférences); G -90 (Gro upe africain + ACP + pays les moins avancés (PMA)); et PMA.  
2.18.   Depuis son accession, le Vanuatu n'a participé à aucune procédure de règlement des 
différends de l'OMC en tant que plaignant, défendeur ou tierce partie.11 
2.19.   Le Vanuatu a présenté plusieurs notificat ions à l'OMC (tableau 2.2). Toutefois, au 
31 décembre  2017, des notifications étaient en suspens  dans les domaines suivants: agriculture 
(subventions à l'exportation); droits de propriété intellectuelle (article 69 de l'Accord sur les ADPIC 
en liaison avec  la décision du Conseil des ADPIC de 1995); Accord sur les mesures concernant les 
investissements et liées au commerce ( MIC); procédures de licences d'importation; restrictions 
quantitatives; évaluation en douane; règles d'origine; base de données intégrée s de 2016 pour les 
importations; subventions et mesures compensatoires; entreprises commerciales d'État; et AGCS. 
Lors de son accession à l'OMC, le Vanuatu s'est engagé à présenter toutes les notifications initiales 
prescrites par les divers Accords faisan t partie de l'Accord sur l'OMC.12 
                                                
7 Transparency International (2014), National Integrity System Assessment 2014 – Vanuatu . Adresse 
consultée: 
https://www.transparency.org/whatwedo/publication/vanuatu_national_integrity_system_assessment_2014 . 
8 FMI (2016), Consultations au titre de l'article IV avec le Vanuatu, IMF Country Report  n° 16/336, 
octobre.  
9 Renseignements en ligne de l'OMC. Adresse consultée: 
https://www.wto.org/english/news_e/pres12_e/pr671_e.htm . 
10 Document de l'OMC G/TFA/N/VUT/1 du  10 janvier  2018. 
11 Renseignements en ligne de l'OMC. Adresse consultée: 
https://www.wto.org/english/thewto_e/countries_e/vanuatu_e.htm . 
12 Document de l'OMC WT/ACC/VUT/17 du  11 mai 2011.  WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 22 - 
  Tableau 2.2 Notifi cations à l'OMC, 24  août 2012 -27 juin 2018  
Disposition 
juridique  Prescriptions  Document de l'OMC et date  
Accord sur l'agriculture  
Article 18: 2 – DS:1 Soutien interne  G/AG/N/VUT/1 du  20 juillet  2016 
Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994 (Accord antidumping)  
Article  16.4 et 16.5 N'a pas établi d' autorité compétente pour 
ouvrir  et conduire une enquête antidumping 
et n'a engagé aucune action antidumping  G/ADP/N/193/VUT du  27 juillet  2016 
Article 18.5  Pas de lois et/ou de réglementations 
pertinentes   G/ADP/N/VUT/1 -G/SCM/N/1/VUT /1- 
G/SG/N/1/VUT/1 du  25 juillet  2016 
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires  
Article 32 .6 Pas de lois et/ou de réglementations 
pertinentes  G/ADP/N/VUT/1 -G/SCM/N/1/VUT/1 - 
G/SG/N/1/VUT/1 du  25 juillet  2016 
Article 25.11, 25. 12 Aucune autorité n'a été désignée, aucune 
mesure n'a été pris e  G/SCM/N/202/VUT du  22 juillet  2016 
Accord sur la facilitation des échanges  
WT/L/931  Notification des engagements des catégories 
A, B et C  G/TFA/N/VUT/1 du  10 janvier  2018 
Accord sur les sauvegardes  
Article 12: 6 Pas de lois et/ou de réglementation s 
pertinentes   G/ADP/N/VUT/1 -G/SCM/N/1/VUT/1 -
G/SG/N/1/VUT/1 du 25 juillet  2016 
Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC)  
Article  63:2  Lois et réglementations  IP/N/1/VUT/1 du  10 octobre 2014 
 Loi n° 42 de 2000 sur le droit d'auteur et les 
droits connexes  IP/N/1/VUT/C/1 du  22 octobre 2014 
 Loi n° 16 de 2012 portant ratification de la 
Convention de Berne pour la protection des 
œuvres littéraires et artistiques  IP/N/1/VUT/C/2 du  22 octobre 2014 
 Loi n° 3 de 2003 sur les dessins et modèles  IP/N/1/VUT/D/1 du  22 octobre 2014 
 Loi n° 53 de 2000 sur les indications 
géographiques (vin)  IP/N/1/VUT /G/1 du  22 octobre 2014 
 Loi n° 51 de 2000 sur les schémas de 
configuration des circuits  IP/N/1/VUT/L/1 du 22 octobre 2014 
 Loi n° 13 de 2012 portant ratification de la 
Convention instituant l'Organisation 
mondiale de la propriété intellectuelle  IP/N/1/VUT/O/1 du  18 novembre 2014 
 Loi n° 2 de 2003 sur les brevets  IP/N/1/VUT/P/1 du  22 octobre 2014 
 Loi n° 1 de 2003 sur les marques  IP/N/1/VUT/T/1 du  22 octobre 2014 
 Loi n° 1 de 2003 sur les marques - Arrêté 
n°  40 de 2012 sur la Déclaration des pays 
parties à la Convention  IP/N/1/ VUT/T/2 du  22 octobre 2014 
 Arrêté n ° 116 (modification) règlementant 
les marques de fabrique ou de commerce 
sur les marchandises et les services (droits)  IP/N/1/VUT/T/3 du  22 octobre 2014 
 Loi n° 52 de 2000 sur les secrets 
commerciaux  IP/N/1/VUT/U/1 du  22 octobre 2014 
Source:  Notifications du Vanuatu à l'OMC.  
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  
2.20.   Le Vanuatu est partie à certains accords commerciaux régionaux  (ACR)  réciproques et il 
bénéficie également de certains arrangements commerciaux préférentiels  (ACPr)  non réciproques, 
y com pris le Système généralisé de préférences (SGP) offert par certains Membres de l'OMC. 
L'Australie et la Nouvelle -Zélande accordent un accès en franchise de droits et sans contingent aux 
exportations du Vanuatu dans le cadre de l'Accord de coopération comme rciale et économique pour 
la région du Pacifique Sud (SPARTECA), tandis que l'Union européenne accorde un accès en franchise 
de droits et sans contingent dans le ca dre de l'i nitiative Tout sauf les armes et du SGP.  
2.3.2.1   Accords commerciaux régionaux (réciproque s) 
2.21.   Le Vanuatu est partie à plusieurs ACR, dont l'Accord commercial du Groupe du fer de lance 
mélanésien (MSG), l'Accord commercial entre les pays insulaires du Pacifique (PICTA) et l'Accord du 
Pacifique pour le renforcement des relations économiques (PACER -plus). L'Accord PACER -plus n'est 
pas encore entré en vigueur (tableau 2.3).  WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 23 - 
  Tableau 2.3 Présentation générale des accords commerciaux régionaux du Vanuatu, 
2018  
ACR Description  
Accord commercial du MSG  
Parties  Fidji, Papouasie -Nouvelle -Guinée, Îles Salomon et Vanuatu  
Date de signature/d'entrée en vigueur  22 juillet  1993/1er janvier  1994 
Date de notification à l'OMC et fondement 
juridique  3 août 1999 
Clause d'habilitation  
Année d'élimination des droits  de douane par 
le Vanuatu  2012 
Services  visés Non. Le MSGTA3 a été élargi pour couvrir le commerce des 
services, la mobilité de la main -d'œuvre et les 
investissements transfrontières.  
État d'avancement  de l'examen à l'OMC  Fiche de synthèse (sur les marchandises) distribuée  
Documents de l'OMC pertinents  WT/COMTD/N/9 (7  octobre  1999), WT/COMTD/21 
(7 octobre  1999)  
PICTA  
Parties  Îles Cook, Fidji, Kiribati, État fédér al de Micronésie, Nauru, 
Nioué , Papouasie -Nouvelle -Guinée, Samoa, Îles Sa lomon, 
Tonga,  Tuvalu et Vanuatu  
Date de signature/d'entrée en vigueur  18 août 2001/13  avril 2003 
Date de notification à l'OMC et fondement 
juridique  28 août 2008 
Clause d'habilitation  
Fin de la période de mise en œuvre  2021 
Services  visés Non. Il est prévu que la couverture soit étendue au 
commerce des  services et aux mouvements de s capitaux et 
de la main -d'œuvre  
État d'avancement de  l'examen à l'OMC  Présentation factuelle non distribuée  
Documents de l'OMC pertinents  WT/COMTD/N/29 (17 septembre  2008)  
PACER -plus 
Parties  Australie, Nouvelle -Zélande et pays insulaires du Pacifique, 
dont le Vanuatu  
Date de signature/d'entrée en vigueur  Le Vanuatu a signé en septembre  2017 
Date de notification à l'OMC et portée 
juridique  N'est pas  en vigueur  
Transition vers une mise en œuvre complète  25 ans après 2017 pour les pays autres que les PMA , et à 
compter de 2028 pour les PMA  
Services  visés Oui. Couvre les marchandises, les services, les 
investissements, la main -d'œuvre, les mesures SPS  et 
l'aide.  
État d'avancement de l'examen à l'OMC  n.d.  
Documents de l'OMC pertinents  n.d. 
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
2.3.2.1.1   Accord commercial du MSG  
2.22.   Les membres de l'Accord commercial du MSG sont les Fidji, la Papouasie -Nouvelle -Guinée, les 
Îles Salomon et le Vanuatu. En 2016, l'A ccord a été révisé, le but étant d'étendre sa portée 
(marchandises)  au commerce des services, à la mobilité de la main -d'œuvre et aux investissements 
transfrontières. Le Vanuatu n'a pas signé l'accord révisé.  
2.23.   En vertu de l'Accord  commercial  actuel  du MSG,  que le Vanuatu a signé, les droits de douane 
sont supprimés sur tous les produits originaires ou d'exportation  des autres parties, à l'exception 
des vins, des spiritueux et du tabac. Les parties se sont engagées à n'appliquer auc une restriction 
quantitative à l'importation (sauf pour des raisons de balance des paiements) et aucune nouvelle 
interdiction ou restriction des exportations n'est mise en œuvre. Les autorités du Vanuatu confirment 
qu'à ce jour aucune mesure de ce type n'a  été appliquée et elles indiquent que, dans les pays du 
MSG, les Fidji sont la principale destination des exportations du Vanuatu, suivies de la 
Papouasie -Nouvelle -Guinée et des Îles  Salomon.  
2.3.2.1.2   PICTA  
2.24.   Le PICTA est un accord commercial conclu par les 14 pays insulaires membres du Forum  (FIC), 
qui a pour objectif d'établir graduellement une zone de libre -échange entre eux. Il est entré en 
vigueur en 2003 après que six de ces pays l'ont ratifié; le Vanuatu l 'a signé en 2001 et l'a ratifié en WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 24 - 
  2005, et il est entré en vigueur en ce qui le concerne le 21  juillet  2005. Des modifications au PICTA 
ont été adoptées, mais leur entrée en vigueur dépend de  leur acceptation formelle par toutes les 
parties.13 Le PICTA cou vre le commerce des marchandises, à l'exception de l'alcool, des produits du 
tabac , des marchés publics et des produits dangereux comme les explosifs, et il prévoit d'autres 
restrictions visant à protéger la santé humaine ou animale.  
2.25.   Dans le cadre du PICTA , ses membres doivent éliminer les droits de douane sur  les échanges 
commerciaux intra régionaux d'ici à 2021. Les droits sur les marchandises "ne faisant pas l'objet 
d'une exception" devaient être supprimés d'ici à 2017 (2021 pour les PMA, y compris le Van uatu); 
et les droits sur les marchandises "faisant l'objet d'une exception" (c'est -à-dire figurant sur une liste 
négative) d'ici à 2021. En ce qui concerne le Vanuatu, les produits faisant l'objet d'une exception 
concernent 18 lignes tarifaires (au niveau à 8 chiffres du SH): la viande et les abats comestibles; 
les œufs d'oiseaux; le bœuf en conserve; les jus de fruits; les crèmes glacées; les peintures et 
vernis; les pigments utilisés pour fabriquer la peinture et les colorants; certains réservoirs en fibr e 
de verre; le papier hygiénique; les bateaux en fibre de verre; les meubles en bois; les meubles en 
plastique; et les bâtiments préfabriqués. Parmi ces lignes, 14 sont soumises à des taux de droits ad 
valorem  compris entre 25 % et 50 %; et 4 lignes sont sou mises à des taux non ad valorem  (350 
vatu/litre).14 Les autorités indiquent qu'en dehors de la liste des "marchandises faisant l'objet d'une 
exception", les autres marchandises originaires des pays du PICTA entrent en franchise de droits au 
Vanuatu.  
2.26.   Les FIC sont encouragés à convertir les taux spécifiques en taux ad valorem  d'ici au début 
des réductions programmées. Tous les droits non ad valorem  restants devaient être éliminés 
progressivement d'ici à 2017. Les obstacles au commerce autres que les droits de douane, comme 
les contingents, doivent être éliminés immédiatement en ce qui concerne les échanges entre les 
pays membres du Forum.15 Les autorités ont indiqué que le Vanuatu a vait transformé tous ses droits 
de douane spécifiques en droits ad valorem  et qu' il n'appliquait  aucun contingent à l'importation.  
2.27.   Dans le cadre du PICTA, les négociations sur le commerce des services ont été achevées en 
2012 lorsque 12 des 14 pays membres du Forum ont signé un Protocole sur les services, qui n'est 
pas encore entré en vigueur. C e protocole prévoit que les parties s'accordent mutuellement un 
traitement préférentiel pour le commerce des services, dans les domaines des services 
professionnels, des télécommunications, de la construction, des finances, du tourisme et des 
transports. Le Vanuatu a participé à la négociation, mais n'a pas ratifié les modifications au Protocole.  
2.28.   Toutes les parties à l'Accord commercial du MSG sont signataires du PICTA  et, à ce titre, sont 
autorisées à continuer de réduire les obstacles entre elles à un rythme plus rapide que celui prévu 
par le PICTA.  
2.3.2.1.3   PACER et PACER -plus 
2.29.   L'Accord du Pacifique pour le renforcement des relations économiques (PACER) a été signé en 
août 2001 et est entré en vigueur en août  2002. Il est ouvert à tous les pays ou territoires qui sont 
des îles du Pacifique et il s'agit d'un accord faîtier entre les membres du Forum des îles du Pacifique 
et l'Australie et la Nouvelle -Zélande. Le PACER sert de cadre au développement de la coopération 
commerciale et de l'intégration pr ogressive et doit permettre aux économies de ces pays de 
constituer petit à petit un marché régional unique.  
2.30.   En septembre  2017, le Vanuatu a signé le PACER -plus, un accord de libre -échange entre 
l'Australie, la Nouvelle -Zélande et les pays insulaires du Pa cifique. Le PACER -plus, qui n'est pas 
encore entré en vigueur, est un ACR réciproque et doit remplacer l'Accord de coopération 
commerciale et économique pour la région du Pacifique Sud (SPARTECA), qui est un accord non  
réciproque. Le PA CER-plus couvre le commerce des biens, le commerce des services, 
l'investissement, la main -d'œuvre, les mesures SPS, l'aide ainsi que d'autres questions. Les 
signataires qui ne sont pas des PMA devaient commencer à réduire les taux des droits à partir de 
2017 et les avoir ra menés à zéro au plus tard  25 ans après 2017. Les PMA de la région, c'est -à-dire 
Kiribati, les Îles Salomon, les Tuvalu et le Vanuatu, ont un calendrier de réductions des droits qui 
                                                
13 Notification à l'OMC WT/COMTD/N/29 du 17 septembre  2008.  
14 Document de l'OMC WT/ACC/V UT/17 du 11  mai 2011, annexe 2, page 59. 
15 Renseignements en ligne du Secrétariat du Forum des îles du Pacifique. Adresse consultée: 
https://www.forumsec.org/ . WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 25 - 
  est décalé: ils commencent à abaisser leurs droits de douane  à partir de 20 28, sauf s'ils sortent de 
la catégorie des PMA.  
2.3.3   Autres accords et arrangements  
2.31.   Le Vanuatu bénéficie également de plusieurs arrangements  commerciaux préférentiels  non 
réciproques , et notamment du système SGP appliqué par l'Australie, le Canada,  les États-Unis, la 
Fédération de Russie, l'Islande, le Japon, le Kazakhstan, la Nouvelle -Zélande , la Suisse, la Turquie 
et l'Union  européenne . En tant que PMA, il bénéficie également d'un traitement en franchise de droits 
avec le Chili, la Chine, l'Inde, la République  de Corée, la République kirghize, le Tadjikistan,  le Taipei 
chinois et la Thaïlande.16 L'accord "Tout sauf les armes" avait généré quelques exportations, 
notamment d'huile de coco, vers le marché de l'UE .17 
2.32.   En outre, dans le cadre du SPARTECA, un accord com mercial non réciproque est entré en 
vigueur en 1981. L'Australie et la Nouvelle -Zélande accordent un accès en franchise de droits et 
sans contingent pour tous les produits originaires des 14 FIC, à l'exception du sucre pour l'Australie. 
Le SPARTECA compren d également des dispositions relatives à la coopération économique et 
technique , et des clauses  de sauvegarde en matière de dumping, de subventions et de suspension 
des obligations. Les règles d'origine exigent de façon générale qu'au moins 50 % du coût tot al de 
fabrication du produit puissent être rattachés à des parties au SPARTECA.  
2.33.   Toutefois, des réductions tarifaires unilatérales en Australie et en Nouvelle -Zélande pourraient 
entraîner une érosion des préférences tarifaires et, partant, de la pertinence et de l'importance du 
SPARTECA pour les exportations du Vanuatu. Les autorités indiquent que le Vanuatu n'a pas 
activement tiré parti des préférences du SPARTECA.  
2.34.   En 1982, le Vanuatu a adhéré au  Forum des îles du Pacifique , qui est une organisation 
intergo uvernementale dont le but est d'accroître durablement le commerce (des biens et des 
services) et l'investissement au niveau régional, afin de promouvoir une croissance économique au 
profit des populations  pauvres en diminuant les obstacles commerciaux, y c ompris les obstacles 
physiques (frontiè res) et techniques (par exemple  la quarantaine , les taxes à l'importation et les 
prescriptions  en matière de passeport).  
2.35.   Le Vanuatu a signé des accords de coopération technique avec les Fidji et la 
Papouasie -Nouvelle -Guinée, un accord d'assistance technique avec la Nouvelle -Calédonie et un 
accord de coopération économique et technique avec la Chine. L'accord sur le développement d'un  
partenariat Australie -Vanuatu a été signé en 2009.18 
2.4  Régime d'investissement  
2.4.1   Licences commerciales  
2.36.   La législatio n réglementant les conditions de l' activité des entreprises comprend la Loi sur les 
licences commerciales, la Loi sur la promotion de l'investissement étranger du Vanuatu, la Loi sur le 
développement industriel et la Loi sur le tr avail (permis de travail).19 
2.37.   La Loi sur les licences commerciales a défini onze catégories de licences commerciales et 
plusieurs sous -catégories (tableau 2.4). Le Vanuatu n'a pas établi de catégorie spéciale de licence 
commerciale pour les franchises, bien que sa législation n'interdise pas la participation nationale  ou 
étrangère à des franchises. Les autorités chargées de délivrer les licences incluent  le Directeur des 
douanes et de la fiscalité, les administrations provinciales et le Ministre des finances.20 Il n'est pas 
exigé de licences commerciales des exportateurs de marchandises. Ceux qui importent, 
                                                
16 Renseignements en ligne de l'OMC. Adresse consultée: http://ptadb.wto.org/Country.aspx?code=548 . 
17 Document de l'OM C WT/ACC/VUT/17 du 11  mai 2011, annexe 1, page 37. 
18 Document de l'OMC WT/ACC/VUT/17 du 11 mai 2011, annexe 1, page 38. 
19 Les autres textes législatifs pertinent s sont notamment la Loi sur l'immigration, la Loi sur la Caisse 
nationale de prévoyance et la Loi sur les sociétés.  
20 Renseignements  en ligne  des douanes . Adresse consultée: 
https://customsinlandrevenue.gov.vu/index.php/en/inland -revenue/rates -taxes/business -license . WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
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  réassemblent et réemballent des marchandises en vue de leur exportation doivent être titulaire s 
d'une licence commerciale . 
Tableau 2.4 Principales  catégories de licences commerciales  
Catégorie  Description  Droit  
Catégorie D1  Licence d'importateur:  
Obligatoire pour importer directement toute marchandise 
à des fins de revente (sans transformation), de vente en 
gros ou de vente au détail, y compris en tant qu'agent 
chargé d'acheter ou de vendre toute marchandise à 
d'autres entreprises.  Droit annuel 10  000 VT 
(100 $EU) 
Catégorie D2  Licence de détaillant ou de grossiste:  
Obligatoire pour la vente en gros ou au détail de 
marchandises de tous types, sauf celles vendues par les 
marchands de plein air et les marchands ambulants  Les droits annuels vont de 
20 000 VT (200 $EU) à 
1 million de VT (10 000 $EU), 
en fonction du chiffre d'affaires 
brut de l'entreprise.  
Un dr oit supplémentaire de 
100 000 VT (1 000 $EU) était 
recouvré auprès de  chaque 
investisseur principal ou 
partenaire , étranger , 
participant à des activités de 
catégorie D2.  
Les investisseurs n'ayant pas 
la nationalité vanuatane et les 
investisseurs étrangers non 
résidents paient un droit 
annuel supplémentaire de 
100 000 VT (1 000 $EU) pour 
le traitement de la demande 
d'investissement.  
Catégorie D5  Licence obligatoire pour les marchands de plein air et 
marchands ambulants   
Catégorie B  Licences obligatoires p our le secteur manufacturier et 
commercial:  
Obligatoires pour importer des matériaux et des 
fournitures nécessaires au secteur manufacturier sans 
devoir se procurer une licence de la catégorie D1.  
Les entreprises  concernées  peuvent également vendre 
leur pr oduction, en gros ou au détail, sans être munies 
d'une licence de la catégorie D2 , mais à un seul point de 
vente:  le siège social ou un endroit proche.   
Source:  Document de l'OMC WT/ACC/VUT/17 du  11 mai 2011.  
2.38.   La Loi sur les licences commerciales a été modifiée en 2010 et est devenue la Loi 
(modification) sur les licences commerciales. Conformément à la loi modifiée, une nouvelle catégorie 
de licence a été créée pour permettre à ses titulaires d'importer et d'exporter des marchandises sans 
participer à l a fabrication ou à la vente en gros/au détail (distribution).  
2.39.   Les droits pour les licences  commerciales  accordées à des entreprises varient en fonction du 
type d'activité et du chiffre d'affaires de l'entreprise en question. Les exemptions de droits 
concer nent: les artistes et les sculpteurs; les planteurs, les agriculteurs, les producteurs laitiers, les 
maraîchers et autres jardiniers, les éleveurs, les colporteurs de légumes et de fruits, et les pêcheurs, 
si leur chiffre d'affaires brut est inférieur à 10  millions de vatu. Les activités ci-après  sont également 
exemptées de droits: l'exportation; les coopératives de crédit enregistrées en vertu de Loi sur les 
coopératives de crédit; les missions religieuses; les enseignants et les professeurs dans les école s 
et les établissements  à but non lucratif; les clubs à but non lucratif; et les organisations caritatives.  
2.40.   La licence a une durée de validité d'un an, renouvelable avant le 31  janvier de l'année 
suivante. Le renouvellement de l'approbation de l'Office de promotion des investissements du 
Vanuatu (VIP A) est obligatoire pour les non -citoyens . Tout investisseur étranger souhaitant investir 
au Vanuatu doit obtenir un certificat du VIPA , ainsi qu'un certificat de nom commercial ou un 
certificat d'enregistrement auprès de la Commission des services financiers du Vanuatu (VFSC), 
avant de demander une licence commerciale  délivrée par le Département des recettes douanières 
et fiscales (section 2.4.2).  WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 27 - 
  2.41.   D'après la Loi n° 19 de 2014 sur le développement industriel, les entreprises produisant des 
biens industriels et des services faisant l'objet d'échanges internationaux au Vanuatu peuvent être 
exemptées de droits de douane à l'importation, dès lors qu'elles disposent d'une licence industrielle 
en cours de validité. Pour demander une telle licence, les entreprises doivent: obtenir un certificat 
délivré par le VIPA et une licence commerciale pour le secteur manufacturier (catégorie B) auprès 
des autorités compétentes; s'inscrire auprès de la VFSC; et payer un droit de 2  000 vatu. Une fois 
que toutes ces conditions sont remplies, le Département de l'industrie peut délivrer une licence 
valable pendant cinq ans.  
2.42.   La délivrance des permis de travail est régi e par la Loi sur le travail (permis de travail), qui 
contient une liste d es professions réservées aux Vanuatans, comme les marins qualifiés ou non, les 
maçons, les conducteurs d'autobus, les surveillants d'employés, les dockers, les chauffeurs, les 
réceptionnistes d'hôtels, les femmes de chambre, les conducteurs de camion et de  camionnette, les 
peintres, les bûcherons, les réceptionnistes, les vendeurs de rue, les dactylographes et les 
serveurs/serveuses . 
2.4.2   Investissement étranger direct (IED)  
2.43.   L'un des principaux objectifs du Vanuatu en matière de politique d'investissement étrang er 
direct est de promouvoir un environnement national ouvert, transparent et propice à 
l'investissement et d'améliorer la cohérence de la politique d'investissement nationale et 
internationale du pays.21 
2.44.   Depuis son entrée en vigueur en 2010, la Loi sur la p romotion de l'investissement étranger 
s'applique au Vanuatu en ce qui concerne l'IED . L'Office de promotion des investis sements du 
Vanuatu (VIPA), créé  en 1998, est devenu en 2008 un organisme officiel  qui relève du Ministère du 
tourisme, du commerce extér ieur, du commerce, de l'industrie et des affaires intérieures du 
Vanuatu. Il  a pour objecti fs de faciliter, promouvoir et encourager l'investissement étranger au 
Vanuatu. Il a reçu pour mission d'élaborer des lignes directrices pour promouvoir l'IED et con tribuer 
ainsi à  améliorer  la croissance du secteur privé et de l'emploi.22 Il est chargé à la fois de faciliter et 
de réglementer les entrées d'IED au Vanuatu grâce à l'enregistrement des investissements étrangers 
nouveaux et existants. Il sert d'organe de liaison entre le gouvernement et le secteur privé et les 
autres organismes publics concernés.  
2.45.   En plus de la Loi sur la promotion de l'investissement étranger, les investisseurs dans certains 
secteurs des services sont également soumis aux dispositions légi slatives plus particulièrement 
applicables à ces secteurs (section 4.3).  
2.46.   La plupart des activités sont ouvertes à l'investissement étranger, sauf celles figurant sur les 
listes des activités réservées et des activités faisant l'objet de restrictions  (table aux 2.5 et 2.6). En 
ce qui concerne les activités ouvertes à l'investissement étranger, il n'existe pas de restrictions 
concernant la participation  étrangère  au capital des sociétés.  
Tableau 2.5 Activités éc onomiques réservées uniquement aux citoyens du Vanuatu  
Secteurs réservés  
Commerce  
Exportation de bois de santal sous forme de bâtonnets et de copeaux, récoltés à partir de forêts naturelles  
Commerce local de bois de santal, récolté à partir de forêts  naturelles  
Exportation de semences et d'autres produits forestiers mineurs, récoltés à partir de forêts naturelles  
Vente au détail de vêtements d'occasion  
Exportation de kava sous forme de racines, copeaux et bâtonnets  
Fabrication  
Fabrication d'objets artisanaux et d'artefacts  
Services  
Bars à kava  
Vente de plein air, vente à domicile et vente ambulante  
                                                
21 Renseignements en li gne du VIPA. Adresse consultée: 
http://www.investvanuatu.org/wp/investing/government -support/ . 
22 Renseignements en ligne du VIPA. Adresse consultée: 
http://www.investvanuatu.org/wp/aboutvipa/our -history -achievements/ . WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
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  Secteurs réservés  
Transport routier - fourniture de tout service de taxi ou d'autobus, y compris pour les transferts routiers en 
provenance et à destination des aéroports et de tout autre service de transport routier fourni aux clients d'un 
hôtel ou de tout autre type d'hébergement  
Services  privés de sécurité, y compris les gardes de sécurité  
Électriciens et électrotechniciens  
Construction de résidences et d'autres bâtiments  
Manifestations culturelles et commerciales  
Pêche  
Pêche commerciale dans les eaux côtières du Vanuatu, telles que définies par la Loi sur les zones maritimes 
(c'est -à-dire les eaux archipélagiques, y compris les 6 premiers milles marins à partir des côtes )  
Autre  
Production à petite échelle de bois de sciage provenant de forêts naturelles et produit à l'aide d'u ne scierie 
portative (pouvant être déplacée physiquement d'un endroit à un autre dans la forêt)  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
Tableau 2.6 Activités réservées ouvertes à des investissements étrangers dépassant un 
seuil minimum  
Activité  Seuil minimum  
Tourisme   
Agence de voyages (entreprise vendant des services 
touristiques)   Chiffre d'affaires annuel de 20 millions de 
VT 
Voyagiste (entreprise offrant sous la forme d'un seul produit 
plusieurs services aux voyageurs, à savoir le transport, 
l'hébergement, les repas, les divertissements et les visites 
touristiques)  Investissement de 20 millions de VT 
Maison d'hôtes (entreprise proposant un hébergement simple 
dans des chambres privées ou semi -privées et offrant des 
services limités aux clients)  50 lits ou 10 chambres ou un chiffre 
d'affaires commercial annuel de 20 
millions de VT 
Bungalows (entreprise fournissant des logements de type 
insulaire en maisons individuelles ou mito yennes)  Chiffre d'affaires annuel de 30 millions de 
VT 
Hôtels et motels (entreprise proposant un hébergement dans 
des chambres privées ainsi que des services tels que 
restaurants et bars, entre autres)  Investissement de 10 millions de VT, ou 
chiffre d'affaires annuel de 20 millions de 
VT 
Autres services   
Magasins de vente au détail, y compris les commerces 
généralistes (à l'exclusion des commerces spécialisés)  Chiffre d'affaires annuel de 30 millions de 
VT 
Transport maritime côtier (à  l'exclusion des navires assurant 
exclusivement le transport de touristes étrangers)  Navire d'une taille permettant le transport 
de 80  tonnes  
Autres services professionnels ou commerciaux   
Agents immobiliers; gérants d'immeubles; promoteurs fonciers 
et immobiliers; juristes; comptables; ingénieurs et services 
d'ingénierie; architectes et services d'architecture; géomètres 
et topographes; services d'appui au carottage, aux études 
géologiques et à la prospection; services et consultants 
commerciaux et financiers; services de comptabilité; services et 
consultants en matière de gestion; services et consultants en 
matière de publicité et de commercialisation ; services de 
photocopie et de reproduct ion; services de dactylographie et de 
secrétariat; services de traduction et d'interprétation 
linguistiques; services de sécurité et de protection des 
entreprises; services de recouvrement de créances et de 
notation de crédit; et autres services et organis mes 
commerciaux et administratifs  Chiffre d'affaires annuel de 5 millions de 
VT 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
2.47.   Certaines activités commerciales ne sont ouvertes à des investisseurs étrangers que si 
l'opération est suffisamment importante. L'investissement étranger dans ces secteurs est autorisé 
si l'investisseur est en mesure de démontrer qu'il dépassera à terme le seuil minimum spécifié.  
2.48.   Les autorités sont en train d'élaborer une politique nationale d'investissement afin d'assu rer 
la cohérence des politiques sectorielles existantes et futures. Le VIPA a engagé des réformes pour 
améliorer les entrées d'IED au Vanuatu. Par exemple, en 2016, il a supprimé l'obligation pour les 
investisseurs de faire confirmer par une banque qu'ils avaient à leur disposition 5 millions de vatu. 
La même année, il a également introduit un Certificat d'agrément d'investisseur étranger (FIAC) 
d'une durée de cinq ans qui s'ajoute pour les investisseurs à l'autorisation de séjour de cinq ans WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 29 - 
  délivrée par l e Département de l'immigration. Les droits demandés par le VIPA sont passés de 25  000 
à 120  000 vatu.  
2.49.   Toutes les terres appartiennent à la population autochtone du Vanuatu. La Constitution 
mentionne qu'aucune terre au Vanuatu ne peut être la propriété d'un  étranger. Les étrangers ont le 
droit de louer des terres pour une période de 75 ans, conformément à la Loi sur les baux fonciers 
[CAP. 163]. Un "loyer foncier subsidiaire" de 2 à 4 % du chiffre d'affaires annuel brut, qui est versé 
aux propriétaires coutum iers, s'applique aux baux touristiques.  
2.50.   La Loi sur la promotion de l'investissement étranger établit les procédures à suivre pour les 
investisseurs étrangers souhaitant exercer  des activités au Vanuatu (graphique 2.1).  
Graphique 2.1 Processus d'enregistrement  
 
Source:  Renseignements communiqués par le VIPA.  
2.51.   Les requérants  doivent soumettre leur demande par écrit au VIPA, avec les informations 
suivantes:  
a. coordonnées de l'(des)  investisseur(s);  
b. investissement proposé et emplacement;  
c. type de licence commerciale requise;  
d. montant et origine des dépenses en capital à engager;  
e. rendement prévu de l'investissement au cours des trois premières années; et  
f. nombre d'emplois devant être créés au cours des tr ois premières années de 
fonctionnement.  
2.52.   La durée et les droits applicables sont différents pour chaque étape du processus 
(tableau  2.7). 
Source:  Information provided by the VIPA.VFSC
Demande d'un FIAC 
auprès de la VIPAVIPA
Département des douanes Département du travailDépartement 
de l'immigration
Enregistrement du nom 
d'une entreprise/sociétéDemande d'un permis 
de séjour
Caisse nationale 
de prévoyanceDépartement des douanes
Enregistrement de la 
société et des salariésEnregistrement 
pour la TVAObtention d'une licence 
commercialeDemande de permis
de travail pour les 
travailleurs étrangersWT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 30 - 
  Tableau 2.7 Procédures pour les IED  
Procédure  Durée totale  Coût associ é 
FIAC 15 jours  120 000 VT 
Constitution  de la société  3-5 jours  Dépend de la participation au capital social 
autorisée:  
- Égal ou supérieur à 30  000 VT  si la 
participation autorisée est de 35 millions de 
VT ou moins;  
- inférieur ou égal à 250  000 VT si la 
participation autorisée est de 300 millions 
de VT 
Permis de séjour  5 jours  57 600 VT par année  
Permis de travail  5 jours  210 000 VT par année  
Licence commerciale  1-2 jours  Supérieur ou éga l à 20  000 VT  par catégorie 
d'activité si le s recettes sont inférieur es à 
10 millions de VT par an  
Enregistrement pour la TVA  2–3 jours  Pas de droit  
Enregistrement auprès de la Caisse 
nationale de prévoyance  3-4 jours  Pas de droit  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
2.53.   Le VIPA est dirigé  par un Conseil d'administration, à qui appartient l'ensemble des  décision s 
d'approbation des  propositions de demandes d'investissement. Le Conseil évalue l es demande s et 
peut exiger que les investisseur s présente nt une évaluation de l'impact sur l'environ nement. Si un 
projet d'investissement étranger nécessite la location de terres, un certificat délivré par le Ministre 
des affaires foncières sera nécessaire pour permettre aux requérants  de négocier un bail sur une 
parcelle de terre coutumière.  
2.54.   La durée du  séjour qui est autorisé pour les étrangers disposant d'un permis de séjour varie 
suivant l'investissement réalisé au Vanuatu:  
a. un investissement de 5 millions de vatu (50  000 $EU) donne à l'investisseur étranger le 
droit à un permis de séjour d'un an;  
b. un investissement initial plus élevé et un engagement à maintenir l'investissement à ce 
niveau garantissent à l'investisseur étranger un permis de séjour plus long;  
c. un permis de séjour de durée maximale (15 ans) est délivré aux étrangers ayant investi 
plus de 100 millions de vatu (1 million de $EU), sous réserve de son renouvellement 
annuel.  
2.55.   Les systèmes d'incitations à l'investissement du Vanuatu ne sont pas complexes. Les 
principales conditions de l'activité des entreprises s'articulent comme suit23: 
a. pas d'imp ôt sur le revenu ni d'impôt sur les sociétés pour les résidents, y compris les 
étrangers;  
b. pas d'impôt sur les plus -values;  
c. pas d'impôt sur les successions;  
d. pas de contrôle des changes ni d'obligation déclarative concernant le mouvement des 
fonds;  
e. exemption s des droits d'importation pour le tourisme, la fabrication et la transformation, 
et l'exploration minière; et  
f. taux de TVA de 15 %. 
                                                
23 Renseignements en ligne du VIPA. Adresse consultée: 
http://www.inve stvanuatu.org/wp/investing/tax/ . WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 31 - 
  2.56.   Un Centre de services à l'investissement, qui sert de guichet unique, a été mis en place par 
le VIPA à titre expérimental en septembre  2017 afin que les renseignements sur les investissements 
puissent être rassemblés en un seul lieu. Parmi les principaux services gouvernementaux participant 
au guichet unique figurent les Départements de l'immigration et du travail et l'Office du  tourisme de 
Vanuatu.24 Les autorités indiquent que beaucoup re ste encore à faire pour que ce c entre de services 
soit pleinement fonctionnel.  
2.57.   En 2018 , le Vanuatu occupe la 90ème place sur 190 économies  selon l'indice de facilité de faire 
des affaires de la Banque mondiale.25 Il a un classement élevé en matière d'obtention de prêts 
(29ème) et d'impôts (57ème), mais un mauvais classement en ce qui concerne l'octroi de permis de 
construire (151ème), le commerce transfrontalier (143ème), l'exécution des contrats (135ème) et la 
création d'entreprise (128ème). Il faut environ 18 jours pour la création d'une société à responsabilité 
limitée, qui nécessite  7 étapes et un coût équivala nt à 44 % du revenu par habitant.  
2.58.   Le Vanuatu n'a conclu aucun accord bilatéral ou régi onal de promotion ou de protection des 
investissements.26 Il n'a pas signé de convention de double imposition puisqu'il  ne prélève pas 
d'impôt sur le revenu. Les différends peuvent être résolus soit par la médiation, soit par la voie 
judiciaire.  
                                                
24 Renseignements en ligne du VIPA. Adresse consultée: "http://www.investvanuatu.org/wp/vipa -one-
stop-shop-service -commences/ ". 
25 Banque mondiale (2017), Doing Business 2018 Vanuatu. Adresse consultée: 
http://documents.worldbank.org/curated/en/953481510223151566/pdf/121108 -WP-PUBLIC -DB18 -VUT.pdf . 
26 Il a négocié des traités d'investissement bilatéraux avec la Chine (2006) et le Royaume -Uni (2003), 
mais ne les a pas signés.  WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 32 - 
  3  POLITIQUE ET PRATIQU ES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures visant directement les importations  
3.1.1   Procédures douanières, évaluation et prescriptions  
3.1.  Tous les produits importés sont soumis au contrôle des douanes. Les importateurs sont te nus 
de s'enregistrer au système ASYCUDA World, dans le cadre duquel un numéro d'identification 
douanière leur est assigné. Les personnes morales ou physiques étrangères peuvent demander un 
numéro d'identification douanière. Les produits importés doivent êt re accompagnés des documents 
suivants: déclaration d'importation, facture commerciale, liste de colisage, documents d'expédition 
(lettres de transport ou connaissements) et permis ou licence d'importation, le cas échéant. Une 
déclaration d'importation est requise pour toutes les importations d'un montant supérieur à 
10 000 vatu. La déclaration peut être présentée par voie électronique; la redevance s'élève à 1  000 
vatu par déclaration. Le Vanuatu n'exige pas d'inspection avant expédition.  
3.2.  La plupart des imp ortations sont acheminées par voie maritime. Les droits de douane et les 
taxes intérieures sont perçus par le Département des recettes douanières et fiscales (CIR), qui 
dispose de bureaux à Port -Vila, Luganville et dans l'ensemble des centres provinciaux. Le CIR compte 
au total 90 fonctionnaires. Il n'est pas obligatoire de passer par un courtier en douane agréé. 
Toutefois, selon les autorités, dans la pratique, seuls les courtiers en douane et le personnel agréé 
ont accès au système électronique. On compte  15 courtiers en douane au Vanuatu, pour la plupart 
situés à Port -Vila. 
3.3.  Le CIR applique un système de gestion électronique des risques pour identifier les expéditions 
présentant un risque élevé. Suivant ces procédures, les importations sont classées dans une des 
trois catégories de risques suivantes: rouge, jaune ou verte. Le niveau de risque est déterminé en 
fonction du type de produit, du pays d'origine et des antécédents de l'importateur. Le système est 
mis à jour sur une base trimestrielle.  
3.4.  Les expédit ions classées à haut risque (rouge) sont soumises à une inspection matérielle et à 
un contrôle documentaire. Les expéditions à risque moyen (jaune) sont soumises à un contrôle 
documentaire. Les expéditions à risque faible (vert) ne sont pas soumises à une inspection matérielle 
ni à un contrôle documentaire, sauf si elles ont été sélectionnées au hasard. Environ 26% des 
expéditions sont orientées vers le circuit rouge et 26% vers le circuit jaune, tandis que 48% des 
expéditions sont orientées vers le circuit  vert. Les autorités ont indiqué avoir pour objectif 
d'augmenter la part des expéditions passant par le circuit vert.  
3.5.  Tous les importateurs, courtiers en douane et fabricants peuvent demander au CIR une décision 
anticipée concernant la classification des p roduits, l'applicabilité d'une exemption ou d'une 
concession, le pays d'origine de certains produits ou la règle d'évaluation s'appliquant à certains 
produits. Une redevance de 5  000 vatu doit être payée pour chaque demande. Une décision est 
publiée par le  CIR dans les 40 jours suivant la date de réception de la demande. Dans le cas des 
biens périssables, des dispositions en matière de dédouanement rapide peuvent également 
s'appliquer.  
3.6.  Selon les autorités, la durée moyenne d'un dédouanement est de trois jou rs et sept heures, 
comme le montre une étude sur les délais de dédouanement menée en 2017. Les autorités ont 
indiqué qu'un certain nombre de mesures avaient depuis été prises pour réduire les délais de 
dédouanement, y compris l'inauguration d'un nouveau qu ai et l'introduction du système ASYCUDA 
World, et qu'une nouvelle étude était prévue pour 2018.  
3.7.  Le Vanuatu a adopté la Loi n°  29 de 2013 sur les droits d'importation (récapitulation) 
(modification) pour donner effet à l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane. La loi n'a pas encore 
été notifiée à l'OMC. En principe, la méthode d'évaluation principale est la valeur transactionnelle 
des marchandises importées; si nécessaire, le recours à d'autres méthodes suit la hiérarchie énoncée 
dans l'Accord de l'OMC s ur l'évaluation en douane. La valeur en douane de toutes les importations 
est la somme du coût d'achat et de toutes les dépenses encourues pour le transport, l'assurance et 
le fret jusqu'au point d'entrée au Vanuatu. Les autorités ont indiqué qu'une législ ation autonome sur 
l'évaluation en douane était prévue.  WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 33 - 
  3.8.  En mai  2014, le Vanuatu a bénéficié d'un séminaire de l'OMC dont le but était d'évaluer ses 
besoins en matière de facilitation des échanges et de l'aider à définir ses engagements de la 
catégorie A. L e Vanuatu a notifié ses engagements de la catégorie A, B et C en janvier  2018.1 Parmi 
ses engagements au titre de l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE), 12 relèvent de la 
catégorie A, 12 de la catégorie B et 12 de la catégorie C. En mars  2018, le  Vanuatu n'avait pas ratifié 
l'AFE. Conformément à l'article 195 de la Loi douanière, il peut être fait appel des décisions des 
douanes devant le tribunal d'appel douanier dans les 30 jours suivant la réception de la décision 
administrative. Les autorités ont indiqué qu'à la mi -2018 aucune procédure d'appel officielle n'était 
en vigueur, mais qu'elle était en cours d'élaboration.  
3.1.2   Règles d'origine  
3.9.  Le Vanuatu n'applique pas de règles d'origine non préférentielles. En tant que partie à l'Accord 
commercial du M SG, au PICTA et au PACER -plus, le Vanuatu applique des règles d'origine 
préférentielles.  
3.10.   Les marchandises qui contiennent des intrants provenant de pays non signataires de l'Accord 
commercial du MSG bénéficient des préférences prévues par cet accord si elles ont été "suffisamment 
ouvrées ou transformées". Ce critère est satisfait lorsque les marchandises sont classées sous une 
position tarifaire à quatre chiffres différente de celle dont relèvent les intrants hors MSG.  
3.11.   Aux termes du PICTA, les marchandis es qui contiennent des intrants provenant de pays non 
signataires du PICTA doivent avoir subi une "transformation substantielle" pour bénéficier du 
traitement préférentiel. Il y a transformation substantielle lorsque le processus de fabrication finale 
se déroule dans le pays exportateur signataire du PICTA et qu'au moins 40% des coûts des matières, 
de la main -d'œuvre et des frais généraux sont supportés dans ce pays.  
3.12.   Aux termes du PACER -plus, les marchandises doivent subir un changement de classification 
tarifaire ou au moins 40% de la valeur ajoutée doit se faire sur le territoire des pays membres du 
PACER -plus, et le dernier processus de production doit avoir lieu sur le territoire d'un pays membre 
du PACER -plus. 
3.13.   Pour bénéficier du traitement préférentiel,  les importateurs doivent présenter aux douanes un 
certificat d'origine délivré par l'autorité compétente du pays exportateur.  
3.1.3   Droits de douane  
3.1.3.1   Droits NPF appliqués  
3.14.   Le Vanuatu accorde au moins le traitement NPF à tous ses partenaires commerciaux.  
3.15.   Le tarif douanier de 2018 comprend 5  502 lignes tarifaires au niveau des positions à 8  chiffres 
(tableau 3.1). La nomenclature tarifaire est fondée sur le Système harmonisé de désignation et de 
codification des marchandises (2017). Les seuls taux non ad valorem  concernent deux lignes 
tarifaires au niveau des positions à huit chiffres (huiles légères et préparations) et correspondent à 
des droits spécifiques; des équivalents ad valorem  (EAV) ont été communiqués par les autorités. 
Pendant la période considérée, la moy enne simple des droits NPF appliqués a légèrement augmenté, 
passant de 9,2% en 2012 à 9,3% en 2018, principalement en raison de la transposition dans le SH 
de 2017. Le Vanuatu n'applique pas de droits saisonniers ou variables, ni de contingents tarifaires.  
Les droits s'appliquent à la valeur c.a.f. des marchandises.  
                                                
1 Document de l'OMC G/TFA/N/VUT/1 du 10  janvier  2018.  WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
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  Tableau 3.1 Analyse succincte des droits NPF du Vanuatu, 2018  
 
Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Coefficient 
de variation  Part des 
lignes en 
franchise 
de droits 
(%) 
Total  5 502 9,3 0-75 1,0 26,0 
SH 01 -24 996 17,2 0-75 0,7 8,2 
SH 25 -97 4 536 7,6 0-55 1,0 29,8 
Par catégorie de l'OMC       
Produits agricoles (définition OMC)  768 16,9 0-75 0,8 10,9 
 Animaux et produits d'origine animale  117 19,5 0-30 0,5 4,3 
 Produits laitiers  22 14,5 5-15 0,1 0,0 
 Fruits, légumes et plantes  212 22,6 0-30 0,4 7,1 
 Café et thé  24 23,3 15-30 0,3 0,0 
 Céréales et préparations à base de 
céréales  91 7,5 0-30 1,0 31,9 
 Graines oléagineuses, graisses et 
huiles et produits dérivés  83 6,6 0-10 0,5 14,5 
 Sucres et sucreries  17 10,0 10-10 0,0 0,0 
 Boissons, spiritueux et tabacs  58 37,0 0-75 0,5 3,4 
 Coton  5 10,0 10-10 0,0 0,0 
 Autres produits agricoles, n.d.a.  139 10,5 0-30 0,9 15,1 
Produits non agricoles (définition OMC)  4 734 8,0 0-55 0,9 28,5 
 Poissons et produits de la pêche  265 15,4 0-30 0,3 3,4 
 Minéraux et métaux  907 7,4 0-25 0,8 29,2 
 Produits chimiques et fournitures pour 
la photographie  939 5,3 0-30 1,2 35,3 
 Bois, pâte, papier et meubles  286 12,1 0-30 0,7 21,0 
 Textiles  590 7,5 0-20 0,5 1,9 
 Vêtements  224 15,4 15-30 0,2 0,0 
 Cuir, caoutchouc, chaussures et 
articles de voyage  155 7,8 0-30 0,9 27,7 
 Machines non électriques  539 3,3 0-25 1,6 63,8 
 Machines électriques  262 9,8 0-15 0,6 17,9 
 Matériel de transport  171 9,7 0-40 1,0 37,4 
 Produits non agricoles, n.d.a.  380 9,5 0-55 1,3 45,5 
 Pétrole  16 8,1 0-38 1,2 6,3 
Par secteur de la CITI       
 CITI 1 – Agriculture, chasse et pêche  401 15,0 0-55 0,8 14,5 
 CITI 2 – Industries extractives  96 3,3 0-15 0,9 38,5 
 CITI 3 – Industries manufacturières  5 004 8,9 0-75 1,0 26,7 
Industries manufacturières à 
l'exclusion de la transformation des 
produits alimentaires  4 394 7,7 0-55 1,0 29,6 
 CITI 4 – Énergie électrique  1 0,0 0-0 0,0 100,0  
Par stade de transformation       
 Premier stade de transformation  770 11,4 0-55 0,9 22,1 
 Produits semi -finis 1 808 6,4 0-30 0,8 21,8 
 Produits finis  2 924 10,5 0-75 0,9 29,7 
Par section du SH       
 01 Animaux vivants et produits du règne 
animal  379 15,6 0-30 0,5 5,3 
 02 Produits du règne végétal  310 17,9 0-30 0,7 12,3 
 03 Graisses et huiles  48 6,5 0-10 0,7 29,2 
 04 Produits des industries alimentaires, 
boissons et tabacs  229 21,1 0-75 0,6 3,1 
 05 Produits minéraux  158 3,1 0-38 1,4 47,5 
 06 Produits des industries chimiques ou 
des industries connexes  869 5,1 0-30 1,1 30,7 
 07 Matières plastiques et ouvrages en 
ces matières; caoutchouc et ouvrages 
en caoutchouc  215 8,1 0-30 1,0 33,5 
 08 Peaux, cuirs et ouvrages en ces 
matières  69 4,1 0-15 1,6 72,5 
 09 Bois et ouvrages en bois  122 14,7 0-30 0,3 5,7 
 10 Pâtes de bois, papier et carton  143 8,0 0-30 0,8 35,0 
 11 Matières textiles et ouvrages en ces 
matières  809 9,5 0-30 0,5 0,1 WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
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Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Coefficient 
de variation  Part des 
lignes en 
franchise 
de droits 
(%) 
 12 Chaussures, coiffures, etc.  47 14,7 0-15 0,1 2,1 
 13 Ouvrages en pierres, plâtre, ciment  143 11,8 0-25 0,4 11,2 
 14 Pierres gemmes et métaux précieux, 
perles  53 4,9 0-20 1,8 75,5 
 15 Métaux communs et ouvrages en ces 
métaux  565 7,7 0-20 0,7 25,7 
 16 Machines et appareils, matériel 
électrique, etc. 802 5,5 0-25 1,2 48,5 
 17 Matériel de transport  182 9,7 0-40 1,0 37,9 
 18 Instruments et appareils de précision  210 4,5 0-15 1,5 67,1 
 19 Armes et munitions  18 52,8 15-55 0,2 0,0 
 20 Marchandises et produits divers  124 13,7 0-30 0,7 18,5 
 21 Objets d'art, etc.  7 0,0 0-0 0,0 100,0  
Note:  Y compris les EAV pour 2 taux spécifiques relatifs aux huiles de pétrole.  
Source : Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.16.   Le coefficient de variation de 1,0 dénote une uniformité relativement faible des taux 
(tableau  3.2). La moyenne des droits appliqués pour les produits agricoles (définition de l'OMC) est 
de 16,9%, ce qui est supérieur à la moyenne pour les produits non agricoles (8,0%). Les droits 
moyens le s plus faibles visent les machines non électriques (3,3%), et les droits moyens les plus 
élevés visent les boissons, spiritueux et tabacs (37%).  
Tableau 3.2 Structure tarifaire du Vanuatu  
 
2012  2018  Taux 
consolidé 
finala 
Nombre total des lignes tarifaires  5 087 5 502 5 502 
Moyenne simple des taux (%)  9,2 9,3 40,2 
 SH 01 -24 18,3 17,2 48,5 
 SH 25 -97 7,6 7,6 38,4 
 Produits agricoles (définition OMC)  17,7 16,9 43,6 
 Produits non agricoles (définition OMC)  7,9 8,0 39,6 
Lignes tarifaires en franchise de droits (% de l'ensemble des lignes 
tarifaires)  25,9 26,0 3,3 
Moyenne simple des taux pour les lignes passibles de droits 
uniquement  12,4 12,5 41,5 
Contingents tarifaires (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  0,0 0,0 0,0 
Droits non ad valorem  (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  0,02b 0,04b 0,0 
Crêtes tarifaires nationales (% de l'ensemble des lignes tarifaires)c 6,0 5,7 0,02d 
Crêtes tarifaires internationales (% de l'ensemble des lignes 
tarifaires)e 11,1 11,2 96,4 
Taux de nuisance appliqués (% de l'ensemble des lignes tarifaires)f 0,0 0,0 0,0 
Coefficient de variation  1,0 1,0 0,3 
Note:  Les listes tarifaires de 2012 et 2018 sont basées sur la nomenclature du SH 2007 et du SH 2017, 
respectivement.  
a Les taux consolidés finals sont fondés sur le tarif douanier de 2017. Toutes les lignes tarifaires sont 
consolidées.  
b En 2012 et 2017, 1 et 2 lignes tarifaires du chapitre 27 sont spécifiques, respectivement. Les EAV 
ont été communiqués par les autorités et ont été inclus dans les calculs.  
c Les crêtes tarifaires nationales s'entendent de celles qui sont 3 fois supérieures au taux global 
moyen appliqué.  
d Une ligne tarifaire (certains moûts de raisin) est consolidée à 210%.  
e Les crêtes tarifaires internationales sont celles qui excèdent 15%.  
f Les taux de nuisance so nt ceux qui sont supérieurs à zéro mais inférieurs ou égaux à 2%.  
Source:  Calculs de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.17.   26% des lignes tarifaires sont en franchise de droits. Environ 24% de l'ensemble des lignes 
tarifaires sont assujetties à un taux NPF de 5%, environ 16% sont assujetties à un taux de 10% et 
environ 23% à un taux de 15% (graphique 3.1). Les taux ad valorem  les plus élevés, de 75%, 55% WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
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  et 40%, s'appliquent à 56 lignes tarifaires comprenant les produits du tabac et les boissons 
alcooliques et non alcooliques. La progressivité des droits existe entre les produits semi -finis et les 
produits finis.  
Graphique 3.1 Ventilation des taux de droits NPF, 2012 et 2018  
(Nombre de lignes tarifaires)  
 
Note:  À l'exclusion de 1 et 2 taux spécifiques, respectivement, pour 2012 et 2018. Le tarif douanier de 
2012 est basé sur la  nomenclature du SH 2007; le tarif douanier de 201 8 est basé sur le SH 2017. 
Les chiffres entre parenthèses font référence au pourcentage des lignes totales.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.18.   Les recettes tirées des importations constituent une part importante des recettes de l'État; 
en 2017, la part combinée des droits de douane et de la TVA tirés des importations représentait 
47% des recettes fiscales totales.  
3.1.3.2   Consolidations tarifaires  
3.19.   Le Vanuatu  a consolidé toutes ses lignes tarifaires, généralement à des taux de 35% (20% 
de l'ensemble des lignes tarifaires), 40% (63% des lignes tarifaires) ou 60% (10% des lignes 
tarifaires). La moyenne des taux consolidés finals est de 40,2%. 3,3% des lignes son t consolidées 
au taux de 0%. La moyenne simple des droits consolidés finals pour les produits agricoles (définition 
de l'OMC) est de 43,6%, ce qui est supérieur à la moyenne pour les produits non agricoles (39,6%).  
3.20.   D'une manière générale, les taux de droit s appliqués se situent dans les limites des taux 
consolidés. Cependant, pour trois lignes tarifaires, les taux appliqués sont supérieurs aux taux 
correspondants consolidés (tableau 3.3).  
Tableau 3.3 Produits  auxquels s'applique un taux de droit supérieur au taux consolidé, 
2018  
Code du SH  Désignation du produit  Taux NPF  Taux consolidé  
02071410  Ailes de poulet, morceaux et abats, frais ou 
réfrigérés  30% 20% 
29397100  Alcaloïdes, naturels ou reproduits par synthèse, 
leurs sels, leurs éthers, leurs esters et autres 
dérivés – cocaïne, ecgonine, lévométamfétamine, 
métamfétamine (DCI), racémate de 
métamfétamine; sels, esters et autres dérivés de 
ces produits  5% 0% 
2939790 0 Alcaloïdes, naturels ou reproduits par synthèse, 
leurs sels, leurs éthers, leurs esters et autres 
dérivés – autres  5% 0% 
Source:  Données communiquées par les autorités.  
(25,9%)
(24,5%)
(17,6%)(21,0%)
(4,6%) 
(0,5%)(5,0%)
(0,5%) (0,5%)(0,1%)(26,0%) 
(23,8%)
(16,1%)(22,9%)
(4,8%)
(0,6%)(4,7%)
(0,5%) (0,4%) (0,1%)
 0 200 400 600 8001 0001 2001 4001 600
Franchise de
droits5% 10% 15% 20% 25% 30% 40% 55% 75%NPF 2012
Nombre total de lignes :  5087NPF 2018
Nombre total de lignes : 5502WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
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  3.21.   Le Vanuatu a consolidé les autres droits et impositions à un taux nul.  
3.1.3.3   Droits de douane préférentiels  
3.22.   Le Vanuatu applique des droits préférentiels aux autres membres du MSG, en vertu desquels 
la quasi -totalité des marchandises provenant d'autres membres du MSG (Fidji, Îles  Salomon et 
Papouasie -Nouvelle -Guinée) sont en franchise de droi ts. Les exceptions à cette règle incluent: tous 
les produits relevant du chapitre 22 du SH (boissons, spiritueux et vinaigre), à l'exception des 
produits relevant des positions 2201, 2202 et 2209 du SH; tous les produits relevant du chapitre 24 
du SH (taba cs et succédanés de tabac fabriqués); tous les produits relevant du chapitre 27 du SH 
(combustibles minéraux, huiles minérales et produits de leur distillation; matières bitumineuses; 
cires minérales) et le sucre de canne (SH 1701 1300 et 1701  1400).  
3.1.3.4   Exoné rations et avantages tarifaires  
3.23.   La partie 2 A) de l'annexe  à la Loi n°  33 de 2014 sur les droits d'importation (récapitulation) 
(modification) énumère les marchandises pouvant bénéficier d'avantages tarifaires et d'exonérations 
de la TVA . Des concessions t arifaires s'appliquent aux marchandises importées pour des personnes 
handicapées et aux fournitures médicales. Conformément à la partie 2 B) de l'annexe, des avantages 
tarifaires et des exonérations tarifaires s'appliquent également aux échantillons commer ciaux. Par 
ailleurs, les matières premières destinées à la fabrication de produits agréés et le matériel servant 
à l'établissement d'une nouvelle entreprise manufacturière peuvent être importés en franchise de 
droits. Diverses institutions énumérées dans l a partie 3 de l'annexe sont également exonérées du 
paiement de droits de douane et de la TVA sur les importations, y compris la Croix -Rouge, les églises 
enregistrées et les organisations de jeunesse, comme les scouts.  
3.24.   En cas de catastrophe naturelle, le Di recteur des douanes, sur proposition de l'Office national 
de gestion des catastrophes, peut accorder une exemption des droits pour certaines lignes tarifaires, 
à condition que les marchandises soient destinées aux secours en cas de catastrophes, qu'elles 
soient financées par des États étrangers ou des organisations internationales et qu'elles soient 
destinées à être distribuées gratuitement pour être utilisées dans des zones déclarées sinistrées. 
Selon les autorités, ce fut le cas, par exemple, après le pas sage du cyclone Pam en mars  2015.  
3.25.   Les recettes sacrifiées (y compris la TVA et le droit d'accise) du fait des exemptions et des 
concessions s'élevaient à 1 milliard de vatu en 2013, à 1,5 milliard de vatu en 2014, à 4 milliards 
de vatu en 2015 (lors du pas sage du cyclone Pam) et à 3,8 milliards de vatu en 2016.  
3.1.4   Autres impositions visant les importations  
3.26.   Une TVA de 15% s'applique à tous les produits et services, sauf s'ils en sont exonérés ou 
bénéficient d'un taux nul. Jusqu'en décembre  2017, le taux de TVA était de 12,5%. La taxe 
s'applique aussi bien aux marchandises importées qu'aux produits d'origine nationale. Dans le cas 
des importations, la TVA s'applique sur la valeur c.a.f. des marchandises, majorée des droits de 
douane. La TVA sur les marchandises i mportées est due à la même date que les droits de douane. 
Les importations ne sont pas assujetties à la TVA si leur valeur ne dépasse pas 10  000 vatu. Le seuil 
de revenu pour les personnes morales ou physiques assujetties à la TVA est de 4 millions de vatu . 
3.27.   Les produits et services suivants sont exonérés de la TVA: services financiers, dons de 
marchandises et services vendus par des organisations à but non lucratif, logements locatifs et 
propriétés ayant servi de logements locatifs pendant au moins cinq ans . 
3.28.   Le taux de TVA nul s'applique au transport international de voyageurs et de marchandises, et 
aux produits et services destinés à des projets d'aide approuvés.  
3.29.   Des droits d'accise s'appliquent aux boissons alcooliques et certaines boissons non 
alcooliques , aux produits du tabac et à certaines armes à feu (tableau 3.4). En outre, tous les 
véhicules sont soumis à des droits d'immatriculation des véhicules, correspondant à 7% du prix de 
détail hors TVA, droits d'importation et taxe routière.  WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
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  Tableau 3.4 Droits d'accise, 2018  
Produit  Code du SH  Taux des droits d'accise  
Eaux additionnées de sucre ou 
d'autres édulcorants ou 
aromatisées  2202.10.00  50 VT/l  
Bière sans alcool  2202.91.00  50 VT/l  
Bières de malt, moins  de 10% en 
volume d'alcool  2203.00.10  140 VT/l  
Bières de malt, au moins 10% en 
volume d'alcool  2203.00.20  300 VT/l  
Vins de raisins frais  22.04  300 VT/l  
Vermouths et autres boissons 
fermentées  22.05 et 22.06  300 VT/l  
Alcool éthylique  22.07  200 VT/l  
Eaux-de-vie, liqueurs et autres 
boissons spiritueuses  22.08  200 VT/l pour moins de 10% en 
volume d'alcool;  
420 VT/l pour entre 10% et 37% 
en volume d'alcool;  
1 200 VT/l pour plus de 37% en 
volume d'alcool  
Cigares (y compris ceux à bouts 
coupés) et cigaril los, contenant du 
tabac  2402.10.00  18 000 VT/kg  
Cigarettes contenant du tabac et 
autres  2402.20.00 et 
2402.20.90  16 VT la pièce  
Autres tabacs et succédanés de 
tabac, fabriqués; tabacs 
"homogénéisés" ou "reconstitués"; 
extraits et sauces de tabac  24.03  4 000 VT/kg  
Revolvers et pistolets  9302.00.00  10 000 VT la pièce  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  
3.30.   Conformément à l'Arrêté n°  115 de 2014 sur la réglementation douanière (importations 
prohibées), les produits suivants sont soumis à une prohibition à l'importation: 1) absinthe; 2)  bœuf 
sous quelque forme en provenance d'Europe, conformément à la Loi sur le contrôle des produits 
alimentaires [chapitre 228] (Arrêté n° 53 de 2001 sur l'interdiction du bœuf en provenance 
d'Europe); 3) coprah; 4) tout matériel obscène décrit dans la Loi sur l'obscénité [chapitre 73]; 5) 
toute arme offensive telle que définie dans la Loi de 1969 sur la limitation des armes offensives 
[chapitre 54]; 6) toute substance appauvrissant la couche d'ozone et gaz synthétique à effet de 
serre, conformément à la Loi n°  27 de 2010 sur la protection de la couche d'ozone; 7) vin 
accompagné d'une fausse désignation ou présentation, conformément à la Lo i sur les indications 
géographiques (vin) [chapitre 269]; et 8) divers produits chimiques.2 En outre, la Loi douanière n°  7 
de 2013 interdit l'importation de produits portant atteinte aux droits de propriété intellectuelle.  
3.31.   Certains produits requièrent une  licence d'importation (tableau 3.5). Les licences détaillent 
les conditions dans lesquelles un produit peut être importé. Le Vanuatu n'a pas notifié ses procédures 
de licences d'importation à l'OMC, ni rempli le questionnaire sur les licences d'importatio n. Aucune 
donnée concernant le coût de chaque permis ou licence n'a été communiquée.  
Tableau 3.5 Restrictions à l'importation  
Rubrique  Marchandises dont l'importation est  
soumise à restriction  Autorité char gée de la délivrance 
du permis ou de la licence 
d'importation  
a) Alcool – Loi sur l'importation d'alcool [chapitre 8]  Ministre des finances et de la gestion 
économique  
b) Munitions – Loi sur les armes à feu [chapitre 198]  Agent chargé des permis de 
possession d'armes à feu, forces de 
police du Vanuatu  
c) Animaux et produits biologiques – Loi sur l'importation et 
la quarantaine des animaux [chapitre 201]  Responsable principal du service 
vétérinaire  
                                                
2 Hydrochlorofluorocarb ures, bromure de méthyle, b romochlorométhane, hydrofluorocarb ures et 
perfluorocarbures.  WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
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  Rubrique  Marchandises dont l'importation est  
soumise à restriction  Autorité char gée de la délivrance 
du permis ou de la licence 
d'importation  
d) Devises ou titres au porteur négociables d'un mo ntant 
équivalent d'au moins 1  000 000 de VT – Loi sur les 
produits de la criminalité [chapitre 284]  Unité de renseignements financiers  
e) Loi sur les drogues dangereuses [chapitre 12]  Ministre de la santé  
f) Dispositifs et filets destinés au piégeage des  oiseaux – Loi 
sur la protection des oiseaux sauvages [chapitre 30]  Directeur du Département de 
l'agriculture  
g) Explosifs – Loi sur les explosifs [chapitre 6]  Ministre de l'intérieur  
h) Faune et flore – Loi sur le commerce international de la 
faune et d e la flore [chapitre 210]  Ministre des terres  
i) Armes à feu – Loi sur les armes à feu [chapitre 198]  Agent chargé des permis de 
possession d'armes à feu, forces de 
police du Vanuatu  
j) Aliments considérés comme:  
i. dangereux pour la santé;  
ii. impropres  à la consommation humaine;  
iii. sales, putrides, en décomposition ou malades  Haute autorité de l'alimentation  
k) Véhicules à moteur avec conduite à droite – Loi sur la 
réglementation de l'importation des véhicules à moteur 
[chapitre 221]  Ministre de l'intérieur  
l) Pesticides – Loi sur le contrôle des pesticides 
[chapitre  226] Commission des pesticides  
m) Végétaux et produits végétaux – Loi sur la protection des 
végétaux [chapitre 239]  Ministre de l'agriculture  
n) Whisky ou produit censé être du whisky ayant été 
conservé dans un contenant de bois pendant plus de 3 ans 
– Loi sur l'interdiction du whisky immature [chapitre 7]  Directeur des douanes  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités . 
3.1.6   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  
3.32.   La Loi n°  29 de 2013 sur les droits d'importation (récapitulation) (modification) constitue le 
fondement juridique des mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde. La législation n'a 
pas été notifiée à l'OMC.  
3.33.   L'autorité désignée chargée d'enquêter est le directeur du Département responsable du 
commerce. La loi n'établit pas les méthodes de calcul de la marge de dumping. Si l'autorité a des 
motifs raisonnables de soupçonner l'existence d'un dumping, d'une  subvention ou d'une 
augmentation des importations des produits, elle peut, par le biais d'un avis publié au Journal officiel, 
déclarer qu'une enquête doit être menée. L'avis peut également ordonner à l'autorité douanière 
d'imposer des paiements provisoire s dont elle précise les montants et la durée. L'autorité peut 
abroger ou modifier l'avis à tout moment, avec ou sans effet rétroactif.  
3.34.   Les décisions concernant les mesures définitives sont prises par le Conseil des ministres; elles 
doivent également être p ubliées au Journal officiel. La durée de la mesure est fixée par le Ministre 
du commerce. Dans le cas des mesures compensatoires, celle -ci ne peut dépasser cinq  ans. Dans le 
cas des mesures antidumping, elle peut dépasser cinq ans uniquement si un réexamen  est entrepris 
avant expiration de la période initiale déterminant que le dumping des produits se poursuit. La durée 
initiale des mesures de sauvegarde ne peut pas dépasser quatre  ans; des prorogations d'une durée 
totale allant jusqu'à dix ans sont possibl es. 
3.35.   En mai  2018, le Vanuatu n'avait jamais imposé de droits antidumping, compensateurs ou de 
sauvegarde.  
3.2  Mesures visant directement les exportations  
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.36.   Les prescriptions en matière d'enregistrement et de documents à prés enter à l'exportation 
sont semblables à celles imposées à l'importation (section 3.1.1). Les exportateurs sont tenus de 
s'enregistrer au système ASYCUDA World, dans le cadre duquel un numéro d'identification douanière WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 40 - 
  leur est assigné. Les personnes morale s ou physiques étrangères peuvent demander un numéro 
d'identification douanière.  
3.37.   Pour toute exportation, le connaissement, la facture commerciale, le bordereau d'emballage 
et la déclaration en douane doivent être remis au CIR. Des renseignements additionne ls doivent être 
fournis pour les exportations de marchandises soumises à des prescriptions en matière de licences 
(section 3.2.3).  
3.38.   Selon les autorités, le dédouanement des exportations prend généralement moins d'une 
heure.  
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvement s 
3.39.   Le fondement juridique pour les taxes à l'exportation est la Loi n°  1 de 2006 sur les droits 
d'importation (modification), droits d'exportation [chapitre 31] et la Loi n°  25 de 2007 sur les droits 
d'exportation (modification).  
3.40.   Un droit d'exportation de 5 % majoré de 3  000 vatu par mètre cube s'applique sur les bois 
bruts ou équarris. Les recettes fiscales tirées des droits d'exportation s'élevaient à 21,5 millions de 
vatu en 2017.  
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  
3.41.   Confo rmément à l'Arrêté n°  114 de 2014 sur la réglementation douanière (exportations 
prohibées), une prohibition à l'exportation s'applique à l'anhydride acétique et à tout autre explosif 
ou ses composants.  
3.42.   Divers produits sont assujettis à des licences ou des permis d'exportation (tableau 3. 6). 
Aucune donnée concernant le coût de chaque permis ou licence n'a été communiquée.  
Tableau 3.6 Restrictions à l'exportation  
Rubrique  Marchandises  Autorité chargée de la 
délivrance du permis ou de la 
licence d'importation  
a) Bovins (Loi sur l'exportation de bovins  [chapitre 97])  Ministre de l'agriculture  
b) Fèves de cacao (Loi sur le cacao [chapitre 13])  Ministre du commerce  
c) Loi sur l'Office de commercialisation des produits de base 
de Vanuatu [chapitre 133])  
a) Cacao  
b) Coprah  
c) Essence de lavande  
d) Huile d'arbre à thé  Office de commercialisation des 
produits de base du Vanuatu  
d) Biens culturels (Loi sur la préservation des sites et des 
objets façonnés [chapitre 39]) Ministre de l'environnement  
e) Devises ou titres au porteur négociables d'un montant 
équivalent d'au moins 1  000 000 de VT  
(Loi sur les produits de la criminalité [chapitre 284] ) Unité de renseignements financiers  
f) Faune et flore (Loi sur le commerce international de la 
faune et de la flore [chapitre 210])  Ministre de l'environnement  
g) Kavaa (Arrêté n°  17 de 1999 sur la taxe sur les 
exportations de kava – Loi sur la protection des végétaux 
[chapitre 239])  Service de quarantaine et 
d'inspecti on du Vanuatu  
i) Grumes et quartelots (Loi sur les forêts [chapitre 276])  Ministre des forêts  
m) Viande et produits à base de viande (Loi sur l'exportation 
des bovins [chapitre 97])  Ministre de l'agriculture  
o) Bois de santal (Loi sur les forêts [chapitre 276])  Ministre des forêts  
p) Tortues embaumées d'une substance préservatrice (Loi sur 
la prévention de la cruauté envers les animaux 
[chapitre  78]) Ministre de l'environnement  
q) Poissons d'aquarium, crabes de cocotier, langoustes, 
concombres de mer  Ministre de l'agriculture  
a On entend par kava les extraits naturels, les racines séchées, les souches ou les tiges de certaines 
variétés de l'espèce végétale Piper methysticum ; on entend par grumes et quartelots tout bois WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 41 - 
  d'œuvre n'ayant pas été t ransformé en contreplaqués, en bois de placage, en planches ou tout autre 
produit fini à l'exception du bois d'œuvre de coccos nucifera  ou santalum austro -caledonicum . 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.2.4   Soutien et promotion des exportations  
3.43.   Le Vanuatu n'accorde pas de subventions à l'exportation. Les produits et services exportés 
sont assujettis à un taux de TVA nul.  
3.44.   Les activités publiques de soutien et de promotion des exportations sont limitées. La Chambre 
de commerce et d'ind ustrie du Vanuatu (VCCI) offre des services liés à l'exportation, comme des 
formations sur la commercialisation et l'assurance de la qualité pour les entreprises; elle fournit 
également des conseils généraux en matière de commercialisation.  
3.45.   Le Vanuatu ne p ossède pas de zones industrielles d'exportation. Les autorités ont indiqué que 
des études étaient en cours sur la possibilité d'établir une telle zone à Espiritu Santo.  
3.2.5   Financement, assurance et garanties à l'exportation  
3.46.   Au Vanuatu, il n'existe pas de prog ramme de financement public, d'assurance ou de garantie 
exclusivement destiné aux exportateurs, ni de programme de financement public pour la production 
nationale.  
3.3  Mesures visant la production et le commerce  
3.3.1   Mesures d'incitation  
3.47.   En 2017, les recettes fisca les du Vanuatu correspondaient à 17,4% du PIB, soit en légère 
hausse par rapport à 2013 (17,2%) (tableau 1.2). La TVA constituait la principale source de recettes 
fiscales, tandis que la part combinée des droits de douane et de la TVA sur les importations 
correspondait à 47% des recettes fiscales totales en 2017 (section  3.1.3).  
3.48.   Le Vanuatu ne perçoit pas d'impôt sur le revenu des personnes physiques ni d'impôt sur les 
sociétés. Les taxes et redevances perçues incluent: la TVA; les droits d'importation; les droits 
d'accise; les droits d'immatriculation des véhicules; les cotisations à la Caisse nationale de 
prévoyance; les droits sur les licences commerciales; les taxes portuaires, les taxes sur l'aviation, 
une taxe de départ visant les passagers des lignes i nternationales (incluse dans le prix des billets); 
et des impôts sur la location, la propriété foncière, l'extraction de minéraux, l'exploitation forestière 
et la pêche commerciale.  
3.49.   Le gouvernement envisage l'introduction d'un impôt sur le revenu. Suite au  lancement en 
août 2016, par le Conseil des ministres, du Programme de modernisation et de réforme des recettes, 
visant à la "mise en place d'un régime fiscal efficace", le gouvernement a annoncé qu'il envisageait 
l'introduction d'un impôt sur le revenu de s particuliers et d'un impôt sur les sociétés; le taux maximal 
d'imposition du revenu des particuliers devait être aligné sur le taux d'imposition sur les sociétés, 
qu'il a été proposé de fixer en dessous du taux des pays voisins du Vanuatu.3 Les autorités ont 
indiqué que la mise en œuvre de l'impôt sur le revenu avait été reportée à 2020.  
3.50.   Le Vanuatu ne possède pas de programmes d'incitation complexes (section 2.4.2). Quelques 
incitations sectorielles étaient accordées, entre autres, aux produ cteurs agricoles (section 4.1.1.3). 
Ces incitations peuvent prendre la forme d'exemptions des prescriptions en matière de licences 
commerciales, de l'octroi de prêts spéciaux ou d'exonérations des droits de douane et d'autres taxes.  
3.3.2   Normes et autres prescr iptions techniques  
3.51.   En août  2017, le Bureau des normes a été établi au sein du Ministère du tourisme, du 
commerce extérieur, du commerce, de l'industrie et des affaires intérieures du Vanuatu (MTTCINVB) 
                                                
3 FMI (2016), Vanuatu: consultations au titre de l'a rticle IV (2016), IMF Country Report No. 16/336, 
octobre. Selon le rapport du FMI, parmi les pays comparables, les Fidji ont le taux le plus fa ible, avec 20 % 
pour les sociétés résidentes et 17 % pour les sièges de multinationales.  WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 42 - 
  conformément à la Loi n°  14 de 2016 sur le Bureau des normes, entrée en vigueur le 1 7 avril 2017. 
Les fonctions du B ureau incluent la supervision de l'élaboration et de l'adoption de normes, de 
l'évaluation de la conformité des objets faisant l'objet d'un commerce et des installations de 
transformation et de fabrication, ainsi que de l'exactitude des poids et mesures.  
3.52.   Au moment de son accession à l'OMC, le Vanuatu ne comptait comme seuls règlements 
techniques que le code de construction national, imposant des normes aux constructions dans les 
villes principale s, administré par les conseils municipaux de Port -Vila et de Luganville, pour protéger 
la vie en cas de cyclones et de tremblements de terre; et certaines normes sanitaires de base 
administrées par le Ministère de la santé.4 Le Vanuatu n'a présenté aucune notification à l'OMC au 
titre de l'Accord OTC depuis son accession.  
3.53.   Les autorités ont indiqué qu'une procédure d'élaboration de normes était en cours 
d'élaboration; lorsque cela est possible, les normes du Vanuatu doivent être alignées ou se fonder 
sur les  normes internationales. Par exemple, ses règlements techniques relatifs aux produits 
alimentaires, à la viande et au cacao étaient fondés  sur les normes du Codex, de l'OIE et de 
l'Organisation internationale du cacao, respectivement. La Loi sur le kava, r èglement technique 
propre au Vanuatu, a été élaborée en 2002. Les autorités s'efforcent d'intégrer la norme sur le kava 
au Codex pour en faire une norme internationale.  
3.54.   Le Vanuatu n'était représenté directement ou au niveau régional (par l'intermédiaire du  Forum 
du Pacifique Sud) dans aucun organisme international de normalisation. Les autorités ont indiqué 
avoir déposé une demande pour devenir membre de l'ISO. Le Vanuatu s'est engagé à appliquer 
l'Accord sur les obstacles techniques au commerce (OTC) à com pter de la date de son accession à 
l'OMC sans aucune période de transition. Il a établi un point d'information OTC au sein du 
Département du commerce, de l'industrie et de l'investissement, qui relève du MTTCINVB.5 L'Office 
du Directeur du commerce est cha rgé de s'acquitter des obligations du pays en matière de 
notifications des OTC et des obligations qui sont celles d'un point d'information. Fin juin  2018, 
aucune préoccupation commerciale spécifique n'avait été formulée contre les mesures OTC du 
Vanuatu au  sein du Comité OTC.6 
3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  
3.55.   Selon les autorités, le gouvernement estime, étant donné la position isolée du Vanuatu dans 
le Pacifique Sud, que ses mesures SPS doivent refléter la nécessité d'exploiter et de protéger la 
bonne situation sanitaire du pays.7 Sa législation sur les mesures SPS inclut:  
a. la Loi de 1988 sur l'importation et la quarantaine des animaux et son règlement 
d'application figurant dans l'Arrêté n°  14 de 1994;  
b. la Loi de 2013 sur la protection des végétaux  (modification), l'Arrêté de 2014 portant 
réglementation des notices de sanction et le manuel de spécifications relatif aux 
importations (végétaux);  
c. la Loi n°  21 de 1993 sur le contrôle des produits alimentaires, révisée en 2009;  
d. la Loi sur le secteur de l a viande [chapitre 239], l'Arrêté n°  12 de 1994 portant 
réglementation du secteur de la viande (établissements agréés) et l'Arrêté n°  48 de 2002, 
et l'Arrêté n°  9 de 1992 portant réglementation du secteur de la viande et l'Arrêté  n° 12 
de 2005;  
e. la Loi sur le contrôle des pesticides [chapitre 226] (devant être publiée au Journal officiel);  
f. la Loi sur la lutte contre les maladies animales [chapitre 220]; et  
g. la Loi de 2015 sur le kava (modification).  
                                                
4 Document de l'OMC WT/ACC/VUT/17 du 11  mai 2011.  
5 Document de l'OMC WT/ACC/VUT/17 du 11  mai 2011.  
6 Base de données SPS -IMS. Adresse consultée: http://tbtims.wto.org/fr/SpecificTradeConcerns/Search . 
7 Document de l'OMC WT/ACC/VUT/17 du 11  mai 2011, page 22 . WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 43 - 
  3.56.   Le Département de la biosécurité, qui relève du Ministère de  l'agriculture, de l'élevage, des 
forêts, de la pêche et de la biosécurité (MALFFB) s'est appelé Service de quarantaine et d'inspection 
du Vanuatu jusqu'en 2013. Ses deux principaux bureaux sont situés à Port -Vila et Luganville, avec 
des avant -postes aux " ports d'entrée certifiés".8 Ces ports ont été certifiés et approuvés par le 
Conseil des ministres. Les navires étrangers sont autorisés à entrer et sortir par ces ports.  
3.57.   Le Département de la biosécurité est chargé de l'application des dispositions SPS rela tives 
aux animaux et aux végétaux, et le Département de la santé est chargé de la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires et de la gestion de l'hygiène. Le Directeur du Département de la biosécurité a 
été désigné comme point d'information SPS.  
3.58.   Les imp ortateurs doivent demander un permis pour importer des "produits d'origine animale 
approuvés en provenance de pays approuvés" dans des quantités supérieures à 5 kilogrammes. On 
entend par produits d'origine animale approuvés les produits d'origine animale transformés et 
emballés à des fins commerciales accompagnés d'un certificat délivré par le pays d'exportation 
attestant qu'ils sont propres à l'alimentation humaine. On entend par pays approuvés les pays 
indemnes de fièvre aphteuse sans avoir eu recours à la vaccination et reconnus par l'Organisation 
mondiale de la santé animale (OIE). Les pays peuvent être approuvés pour certains produits mais 
pas pour d'autres. L'importation commerciale d'animaux vivants fait l'objet de restrictions et est 
limitée à certa ines espèces uniquement, et un permis d'importation délivré par le Département de 
la biosécurité est nécessaire.9 
3.59.   Aux fins de l'importation, les nouveaux produits d'origine animale et les produits en 
provenance d'une nouvelle source d'importation doivent f aire l'objet d'une analyse de risque à 
l'importation, qui prend généralement 18 mois. Les analyses de risque à l'importation sont menées 
par le Département de la biosécurité conformément aux normes de l'OIE, du Codex Alimentarius et 
de la Convention intern ationale pour la protection des végétaux (CIPV). Les autorités ont indiqué 
qu'en raison de ressources humaines limitées et du manque d'acc ès à des références actualisées  le 
Département de la biosécurité utilise souvent les analyses de risque réalisées par des partenaires 
régionaux (Nouvelle -Zélande ou Australie, par exemple) et/ou demande l'assistance technique 
d'organismes intergouvernementaux régionaux, comme le Secrétariat de la Communauté du 
Pacifique. En 2016, le gouvernement a lancé sa politique natio nale en matière de biosécurité 
2016-2030, laquelle vise à améliorer le financement et la gestion du Département de la biosécurité 
pour lui permettre de fournir ses services plus efficacement.10 
3.60.   D'après une étude sur le temps nécessaire à la mainlevée réalis ée par la Banque asiatique de 
développement (BAsD) en juillet  2017, l'autorité sanitaire prend en moyenne trois jours et 
deux heures pour les importations par voie aérienne et onze jours et sept heures pour les 
importations par voie maritime. L'étude a mon tré que la procédure d'obtention d'un permis 
d'importation quarantenaire entraînait d'importants retards dans la mainlevée de la cargaison, aussi 
bien dans les ports que dans les aéroports.11 Dans les ports, une fois la cargaison autorisée par les 
douanes, en raison du manque de place, les conteneurs doivent être transférés dans les locaux du 
propriétaire (importateur) aux fins de l'examen SPS. Selon l'étude, ces cargaisons sont souvent 
mises en circulation par les douanes sans notification ou examen adéquat  de l'autorité sanitaire, à 
savoir le Département de la biosécurité.  
3.61.   Tous les végétaux et produits végétaux ne sont pas autorisés à entrer au Vanuatu. Le 
Département de la biosécurité a élaboré un manuel relatif aux importations de végétaux (manuel de 
spécifications relatif aux importations). Les importateurs sont tenus de consulter ce manuel avant 
d'importer des végétaux et des produits végétaux au Vanuatu. Le service phytosanitaire du 
Département de la biosécurité mène des analyses de risque à l'importati on pour les végétaux et les 
produits végétaux. Dans le cas des nouveaux végétaux ne figurant pas dans le manuel, une analyse 
                                                
8 Parmi lesquels: le port de  Sola sur l'île de Vanua Lava (p rovince de Tor ba); le port de Luganville sur 
l'île Santo (p rovince de Sanma); le port de L itzlitz sur l'île de Malekula (p rovince de Malampa); l e port de 
Lapitasi sur l'île d'Efate (p rovince de Shefa); le port de Lenakel sur l'île de Tanna (p rovince de Tafea); et le 
port d'Anelcauhat sur l'île d'Anatom (p rovince de Tafea).  
9 Renseignements en ligne du Département de la biosécurité. Adresse consultée: 
https://biosecurity.gov.vu/import -animal -and-animal -product/ . 
10 Département de la biosécurité, National Biosecurity Policy 2016 -2030. Adresse consultée: 
http://pafpnet.spc.int/attachments/article/820/VUBiosecurity%20Policy%202016%20 -%202030.pdf . 
11 BAsD (2017), Time Release Study – Vanuatu . WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 44 - 
  de risque à l'importation est menée conformément à la Norme internationale pour les mesures 
phytosanitaires et peut prendre plusieu rs mois.  
3.62.   La Loi sur le contrôle des produits alimentaires interdit aux entreprises et aux particuliers de 
présenter, de stocker ou de vendre des aliments impropres à la consommation humaine. La Loi est 
mise en œuvre par le Département de la santé, qui relè ve du Ministère de la santé, et par les 
municipalités et les autorités provinciales relevant du Ministère de l'intérieur. Les permis 
d'importation pour les aliments et les produits alimentaires peuvent être délivrés en l'espace de 
48 heures.  
3.63.   Le Vanuatu est  membre de l'OIE depuis 1983 et envoie des rapports mensuels sur la situation 
concernant les zoonoses. Il est membre de la Commission du Codex Alimentarius depuis 1995 et 
partie contractante à la CIPV depuis 2007.  
3.64.   Le Vanuatu n'a présenté à l'OMC aucune not ification co ncernant ses mesures SPS. Aucun  
problème commercial spécifique n'a été formulé  concernant les mesures SPS du Vanuatu au sein du 
Comité SPS.12 
3.65.   La Loi n°  10 de 2014 sur la pêche interdit l'importation d'organismes aquatiques 
génétiquement modifiés  (article 20). Le Vanuatu n'interdit pas tous les organismes vivants modifiés 
(OVM)/organismes génétiquement modifiés (OGM), mais leur importation est soumise à un 
processus d'analyse de risque. Le cadre national de biosécurité du Vanuatu décrit l'évaluati on des 
risques avant importation, conformément au Protocole de Cartagena, pour les produits biologiques. 
Les produits biologiques incluent les OGM (vivants ou transformés) destinés à être utilisés pour 
l'alimentation humaine, l'alimentation des animaux, le s produits pharmaceutiques ou à d'autres fins. 
Ils font référence à tout produit dérivé ou extrait d'un organisme biologique, y compris l'organisme 
entier ou une de ses parties, séparément ou en combinaison avec d'autres produits d'origines 
diverses.  
3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  
3.3.4.1   Politique de la concurrence  
3.66.   À l'heure actuelle, le Vanuatu ne possède pas de loi générale sur la concurrence; il dispose de 
quelques lois sectorielles relatives à la concurrence et de quelques lois relatives à la  protection du 
consommateur. Le cadre de politique commerciale du Vanuatu 2012 préconisait l'élaboration d'une 
loi et d'une politique en matière de concurrence et la création d'une autorité de la concurrence. Les 
autorités ont indiqué être en train d'élabo rer une loi sur la concurrence et la protection du 
consommateur, contenant des dispositions sur le contrôle des prix.  
3.67.   Les lois sectorielles suivantes contiennent des dispositions en matière de concurrence et des 
organismes de réglementation sectoriels ont été établis en vertu de ces lois (tableau 3.7):  
a. Loi de 2009 encadrant la réglementation des télécommunications et des 
radiocommunications, en vertu de laquelle l'organisme de réglementation des 
télécommunications et des radiocommunications (TRR) réglemente  le marché des 
télécommunications;  
b. Loi de 2007 sur l'autorité de réglementation des services publics, en vertu de laquelle 
l'autorité de réglementation des services publics (URA) réglemente les services publics 
comme l'eau et l'électricité; et  
c. Loi sur l'av iation civile [chapitre 258], en vertu de laquelle la Direction nationale de 
l'aviation civile (CAAV) réglemente les services d'aviation civile.  
                                                
12 Base de données SPS -IMS. Adresse consultée: 
http://spsims.wto.org/fr/SpecificTradeConcerns/Search . WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 45 - 
  Tableau 3.7 Législation sectorielle comprenant des disposition s relatives à la 
concurrence  
Objet  Loi encadrant la réglementation 
des télécommunications et 
radiocommunications  Loi sur l'autorité de 
réglementation des 
services publics  Loi sur 
l'aviation civile  
Fusion anticoncurrentielle  L'approbation préalable du TRR est 
nécessaire pour le transfert du 
contrôle d'un fournisseur d e 
services de télécommunication  si: 
- l'acquéreur ou la personne dont le 
contrôle est transféré est un 
fournisseur de services dominant; 
et 
- du fait du transfert, une personne 
contrôlerait des  fournisseurs de 
services générant 40% ou plus des 
recettes brutes sur le marché des 
télécommunications du Vanuatu, ou 
une personne se trouverait dans 
une position de force d'un point de 
vue économique lui permettant de 
se comporter dans une certaine 
mesur e de manière indépendante 
des concurrents, des 
consommateurs ou des utilisateurs 
finals. s.o. s.o. 
Cartel  Les fournisseurs d e services de 
télécommunication  ne doivent pas 
s'entendre sur les prix ou le 
partage des marchés, ni empêcher 
ou limiter la fourniture de biens ou 
de services à un autre fournisseur 
ou par un autre fournisseur.  Interdit l'entente sur les 
prix Le directeur de la 
CAAV autorise les 
accords  relatifs 
au transport 
aérien 
international 
concernant les 
tarifs et la 
capacité.  
Accords anticoncurrentiels 
ou pratiques 
anticoncurrentielles  Un fournisseur d e services de 
télécommunication  ne peut pas 
adopter un comportement ayant 
pour objet ou pour ef fet, ou 
susceptible d'avoir pour effet, de 
réduire considérablement la 
concurrence sur le marché des 
télécommunications.  s.o. s.o. 
Accord d'exclusivité  Interdit  Interdit  s.o. 
Abus de position 
dominante  Le TRR peut déclarer un fournisseur 
de service "dominant"; celui -ci ne 
doit pas abuser de sa position 
dominante en limitant l'entrée 
d'une personne sur un marché des 
télécommunications, en fournissant 
des services groupés de façon 
injustifiable ou en pratiquant une 
discrimination déraisonnable en 
matiè re de prix.  s.o. s.o. 
Accès général à des 
installations essentielles 
ou des infrastructures clés  Est considéré comme abusant de sa 
position dominante un fournisseur 
de services interdisant l'accès à des 
installations essentielles ou à des 
infrastructures clés à un autre 
fournisseur de service.  s.o. s.o. 
s.o. Sans objet.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 46 - 
  3.3.4.2   Législation relative à la protection du consommateur  
3.68.   Le Vanuatu ne possède pas de loi générale sur la protection des consommateurs. Un  certain 
nombre de textes législatifs contiennent des dispositions relatives à la protection du consommateur 
(tableau 3.8):  
a. Loi de 2009 encadrant la réglementation des télécommunications et radiocommunications;  
b. Loi de 2007 sur l'autorité de réglementation des services publics;  
c. Loi de 1993 sur le contrôle des produits alimentaires; et  
d. Loi sur les poids [chapitre 43].  
Tableau 3.8 Législation comprenant des dispositions relatives à la protection du 
consommateur  
Législation  Dispositions relatives à la protection du consommateur  
Loi de 2009 encadrant la 
réglementation des 
télécommunications et 
radiocommunications  Interdit:  
 les pratiques déloyales, y compris l'envoi de factures non demandées 
ou inexactes, et la fourniture d' un service de télécommunication  
"trompeur ou de nature à induire en erreur, ou susceptible d'être tel";  
 la collecte ou la divulgation non autorisée d'informations 
personnelles; et  
 la discrimination injustifiée par les fournisseurs de services dominants 
concernant les conditions et la qualité des services.  
 Oblige:  
 les fournisseurs de services à disposer de procédures de règlement 
des plaintes et des différends des utilisateurs fina ls; 
 à informer les clients dans un délai raisonnable avant la mise en 
œuvre d 'une modification du service de télécommunication  fourni aux 
utilisateurs fina ls altérant la qualité ou le fonctionnement du service;  
 à fournir aux consommateurs sur le point de vente des informations 
précises et à jour;  
 un fournisseur de se rvices à permettre à ses clients d 'avoir un droit 
de regard sur le dossier lié au service de télécommunication  qui leur 
est fourni et à corriger ou supprimer rapidement les informations sur 
le client figurant dans ce dossier s 'avérant incorrectes;  et 
 à ne pas affirmer ou sens -entendre dans une publicité pour un service 
de télécommunic ation que ce dernier est gratuit, sauf s'il l 'est 
entièrement et sans conditions.  
Loi de 2007 sur l'autorité de 
réglementation des services 
publics   le fait pour un service public de se livrer à un comportement trompeur 
ou de nature à induire en erreur ou susceptible de tromper ou 
d'induire en erreur un consommateur constitue une infraction;  et 
 l'autorité de réglementation des services publics peut, sur demande, 
aider une per sonne à résoudre un différend concernant un service 
réglementé.  
Loi de 1993 sur le contrôle des 
produits alimentaires  Réglemente la qualité et la sécurité sanitaire des aliments et interdit la 
fabrication, l'importation, la vente ou la distribution d'alim ents impropres à la 
consommation humaine ou falsifiés ou non conformes à la loi ou à la 
réglementation pertinente.  
Il est interdit d'étiqueter, d'emballer, de traiter, de préparer ou de vendre un 
aliment – ou d'en faire la publicité – de manière fausse, tr ompeuse ou 
mensongère ou susceptible de créer une fausse impression quant à sa 
nature, sa valeur, sa qualité, sa composition, ses avantages ou sa sûreté.  
Loi sur les poids [chapitre 43]  Interdit la fraude sur le poids et la possession de poids ou d 'instruments de 
pesage inexacts.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.3.4.3   Contrôle des prix  
3.69.   La Loi sur le contrôle des prix du Vanuatu [chapitre 86] autorise le contrôle des prix de 
n'importe quel produit ou service. Toutefois, les autorités ont indiqué que cette loi n'avait pas été 
mise en œuvre en raison d'une insuffisance budgétaire. En février  2018, le Ministre des finances et 
de la gestion économique a nommé un contrôleur des prix intérimaire en vue d'établir un bureau du WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 47 - 
  contrôle des pri x et de mettre en œuvre la loi. Les autorités ont indiqué que le bureau serait bientôt 
opérationnel.  
3.70.   L'Office de commercialisation des produits de base du Vanuatu (VCMB) réglementait le prix 
"sur la plage" "à la ferme" du coprah sur une base ad hoc  (sectio n 4.1.1.4); lorsque le cours mondial 
du coprah chutait, le VCMB pouvait utiliser les fonds de l'UE pour stabiliser les prix du coprah. Ce 
n'est plus le cas depuis quelques années et le VCMB est en cours de liquidation (section  3.3.5). 
S'agissant des servic es publics, l'URA contrôle l'ajustement du prix de l'électricité (section 4.2).  
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  
3.3.5.1   Commerce d'État  
3.71.   Au moment de l'accession du Vanuatu à l'OMC, seul le VCMB avait des droits exclusifs 
concernant l'import ation ou l'exportation de marchandises.13 Le VCMB a été créé en 1981 pour 
acheter, vendre et stabiliser les pr ix du coprah, du cacao et du kav a. Il était la seule entité autorisée 
à acheter du coprah et du cacao pour l'exportation. En 2011, le VCMB était en  cours de liquidation, 
mais aucun progrès ne semble avoir été réalisé depuis. Le Vanuatu n'a notifié aucun arrangement 
relatif au commerce d'État à l'OMC depuis son accession. Au moment de son accession à l'OMC, le 
Vanuatu s'est engagé à notifier toute ent reprise relevant du champ d'application de l'article XVII.14 
3.3.5.2   Entreprises publiques et privatisation  
3.72.   Il existe actuellement sept entreprises publiques, dénommées localement entreprises 
publiques commerciales (CGBE) (tableau 3.9). Selon le FMI, les CGBE jouent un rôle important dans 
l'économie; elles représentent environ 7 à 8% du stock total de capital fixe et dominent plusieurs 
secteurs, y compris le secteur bancaire, le secteur audiovisuel, les services postaux et le transport.15 
Au cours de l'exercice budgétaire 2014, les CGBE représentaient 2% du PIB.16 Parmi les sept CGBE, 
les trois principales (Banque nationale du Vanuatu, Air Vanuatu (Operations) Ltd. et Airports Vanuatu 
Ltd.) représentaient 96% des actifs totaux des CGBE.17 
Tableau 3.9 Indicateurs de performance des CGBE, exercice budgétaire 2014  
Nom  
de l'entreprise  Partici -
pation 
(%) Rende -
ment  
des 
fonds 
propres 
(%) Rende -
ment 
des 
actifs  
(%) Total des 
actifs  
(millions 
de VT)  Recettes 
totales  
(millions 
de VT)  Total des 
engagements  
(millions  
de VT)  Taux moyen de 
rendement des 
actifs  
Exercices 
2008/ 2014 
(%) 
Airports Vanuatu 
Ltd. 100 1 1 4 436 737 1 143 1 
Air Vanuatu 
(Operations) 
Ltd. 100 NE (18) 4 755 5 139 5 392 (13) 
Banque 
nationale du 
Vanuatu  100 5 1 10 158 992 9 040 1 
Banque de 
développement 
agricole du 
Vanuatu  100 1 1 449 138 52 (5) 
                                                
13 Document de l'OMC WT/ACC/VUT/17 du 11  mai 2011.  
14 Document de l'OMC WT/ACC/VUT/17 du 11  mai 2011.  
15 FMI (2016), Vanuatu: c onsultation s au titre de l'a rticle IV (2016), IMF Country Report No. 16/33 6, 
octobre.  
16 BAsD (2016), Finding Balance 2016 – Benchmarking the performance of State -owned enterprises in 
Island countries . Adresse consultée: "https://www.adb.org/sites/default/files/publication/192946/finding -
balance -2016-soe.pdf ". 
17 FMI (2016), Vanuatu: c onsultation s au titre de l'article IV (2016) , IMF Country Report No. 16/336, 
octobre.  WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
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  Nom  
de l'entreprise  Partici -
pation 
(%) Rende -
ment  
des 
fonds 
propres 
(%) Rende -
ment 
des 
actifs  
(%) Total des 
actifs  
(millions 
de VT)  Recettes 
totales  
(millions 
de VT)  Total des 
engagements  
(millions  
de VT)  Taux moyen de 
rendement des 
actifs  
Exercices 
2008/ 2014 
(%) 
Société de 
radiotélévision 
du Vanuatu  100 (3) (2) 371 134 83 1 
Société Postes 
Vanuatu  100 s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. 11 
Société 
nationale de 
l'habitation  100 s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. (1,3) 
Portefeuille   (16,8)  (3,7)  20 171 7 140 15 711 (1,3)  
NE Fonds propres négatifs.  
s.o. Sans objet.  
( ) = négatif.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités du Vanuatu.  
3.73.   Les résultats financiers des CGBE sont en baisse ces dernières années. Les CGBE  ont contribué 
au PIB du Vanuatu à hauteur de 0,24% pour chaque point de pourcentage de stock total de capital 
fixe en leur possession, ce qui témoigne d'un coût important en ma tière de productivité pour 
l'économie.18 Seules trois CGBE ont généré un rendement positif (tableau  3.9): la principale – la 
Banque nationale du Vanuatu – était la plus rentable. On compte également trois CGBE inactives: 
Metenesal Estates Ltd., Vanuatu Live stock Development Ltd. et le VCMB. Les autorités ont indiqué 
que ces trois entités avaient toujours une existence juridique mais qu'elles n'étaient plus en activité.  
3.74.   Selon le FMI, les mauvais résultats financiers des CGBE faisaient qu'elles représentaient un 
coût important et durable pour l'État, les transferts de l'État en faveur des CGBE s'élevant en 
moyenne à 2,3% des dépenses publiques générales au cours des exercices 2010/ 2014.19 L'État a 
par ailleurs accordé un prêt de 478  045 vatu à Air Vanuatu en 201 5/16 et un autre prêt de 
99 497 vatu à la Société de radiotélévision du Vanuatu en 2017. Les pertes des CGBE s'expliquent 
en grande partie par les obligations de service à la collectivité, qui englobent des activités exercées 
à des conditions non commercia les ou subventionnées et qui constituent une importante charge. 
Entre 2008 et 2014, Air Vanuatu représentait 94% des pertes totales des CGBE; ses obligations de 
service à la collectivité s'élevaient à 176 millions de vatu pour la seule année 2013 et ont en traîné 
un prêt de l'État de 1,4 milliard de vatu et une garantie de l'État de 2,2 milliards de vatu. Les 
résultats financiers de la Banque nationale du Vanuatu sont également en baisse ces dernières 
années, en raison en partie de ses dépenses de développem ent rural (d'un coût de 1,7  million de 
vatu en 2014).  
3.75.   Le gouvernement s'est efforcé d'améliorer les résultats des CGBE. Il a par exemple adopté 
une politique des entreprises publiques en 2013 obligeant les CGBE à fonctionner comme des entités 
commerciales.  La politique prévoyait également l'établissement d'un ensemble de mécanismes de 
suivi et de gouvernance, comme la nomination d'un Ministre des CGBE et la création d'un cadre pour 
le financement des obligations de service à la collectivité. Toutefois, l'ap plication de cette politique 
est limitée.20 Par exemple, l'Unité de suivi des CGBE créée en vertu de cette politique manque 
toujours de ressources. Aucun Ministre des CGBE n'a été nommé et les activités des CGBE continuent 
d'être contrôlées par les ministèr es compétents. En 2011, un projet de loi a été adopté par le 
Parlement pour liquider le VCMB; cependant, aucune mesure n'a été prise à ce jour. Les autorités 
ont indiqué qu'aucune procédure de liquidation n'avait débuté car l'abrogation de la Loi sur le VC MB 
n'avait pas été publiée au Journal officiel.  
3.76.   Les autorités ont indiqué qu'un projet de loi sur les CGBE, fondé sur la politique des CGBE, 
devait être soumis au Parlement en 2018. Le projet de loi oblige les CGBE à parvenir à un rendement 
                                                
18 FMI (2016), Vanuatu: c onsultation s au titre de l'a rticle IV  (2016), IMF Country Report No. 16/336, 
octobre.  
19 FMI (2016), Vanuatu: c onsultation s au titre de l'a rticle IV (2016), IMF Country Report No. 16/336, 
octobre.  
20 FMI (2016), Vanuatu: c onsultation s au titre de l'a rticle IV (2016), IMF Country Report No. 16/336, 
octobre.  WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 49 - 
  des fonds propr es suffisant pour couvrir leurs coûts et définit le rôle de l'Unité de suivi pour que 
cette dernière rende compte directement au Ministre des CGBE.  
3.77.   Les autorités ont indiqué qu'il n'existait aucun programme de privatisation d'ampleur, en 
dehors de la restr ucturation de certaines CGBE comme la Banque de développement agricole du 
Vanuatu (VADB) et la Société nationale de l'habitation.  
3.3.6   Marchés publics  
3.78.   Le Vanuatu possède un régime des marchés publics ouvert n'autorisant pas la discrimination 
à l'encontre de la participation étrangère. Au moment de son accession à l'OMC, le Vanuatu s'est 
engagé à ne pas imposer de discrimination à l'encontre de la participation étrangère dans ses 
marchés publics.21 Environ 60% des marchés publics sont assurés par des fournisseurs étrangers. 
Les autorités ont indiqué que la plupart des projets de marché public portaient sur des services de 
consultation et étaient financés par des donateur s. Elles ont déclaré qu'en 2016  des marchés publics 
d'un montant total de 1,4 milliard de vatu a vaient été traités par l'Office central des marchés publics 
(CTB), dont plus de la moitié (54%) étaient passés par des appels d'offres ouverts.  
3.79.   Le CTB, organisme paraétatique relevant du Ministère des finances et de la gestion 
économique (MFEM), attribue d es marchés pour les ministères et les organismes au niveau du 
gouvernement central. Les marchés des CGBE ne sont pas visés par les marchés publics. Le CTB est 
également chargé de l'enregistrement et de la classification des contracteurs, même si cela n'est  
pas une condition obligatoire des contracteurs à la participation aux marchés publics. Le CTB rend 
compte au Conseil des ministres, qui peut accepter ou rejeter une approbation du CTB. Le président 
du CTB est issu du secteur public. Le CTB révise actuelle ment les lignes directrices relatives aux 
marchés publics, qui sont un manuel publié pour la première fois en 2002, en vue d'en étendre le 
champ d'application aux marchés visant les travaux.  
3.80.   Le CTB estime que les marchés publics doivent suivre les principe s de recherche du meilleur 
rapport qualité -prix et de promotion d'une concurrence ouverte et efficace.22 Les marchés publics 
sont divisés en deux types: les marchés à faible valeur (valeur inférieure à 5 millions de vatu) et les 
marchés d'un montant élevé ( montant égal ou supérieur à 5 millions de vatu). La Loi sur la gestion 
des finances publiques et son règlement d'application (Règlement financier) énoncent les procédures 
d'achat, d'approbation et de paiement pour les biens et services d'une valeur inférie ure à 5 millions 
de vatu. La Loi n°  40 de 2013 sur les adjudications et les marchés publics [chapitre 245] et l'Arrêté 
n° 40 de 1999 sur la réglementation des marchés publics énoncent les procédures de paiement des 
biens et services d'une valeur supérieure  à 5 millions de vatu.  
3.81.   Tous les contrats d'une valeur supérieure à 5 millions de vatu doivent être examinés par le 
CTB et faire l'objet d'appels d'offres ouverts et concurrentiels, sauf décision contraire du CTB. Par 
exemple:  
a. dans les cas où les appels d'offres sont importants et complexes, des appels d'offres 
restreints peuvent être utilisés lorsqu'une préqualification est requise, pour que les avis 
d'appel d'offres soient adressés aux fournisseurs/entrepreneurs disposant des capacités 
et des ressources  adéquates;  
b. lorsqu'il n'est pas possible de définir pleinement les détails techniques et contractuels pour 
obtenir des appels d'offres concurrentiels, une procédure d'appel d'offres en deux temps 
peut être appliquée, de façon que seules les entreprises aya nt soumis des propositions 
techniques acceptables au premier stade puissent soumettre des offres au deuxième 
stade; et  
c. dans des circonstances exceptionnelles, des appels d'offres restreints peuvent s'appliquer 
sous réserve de l'approbation du CTB.23 
                                                
21 Document de l'OMC WT/ACC/VUT/17 du 11  mai 2011.  
22 Renseignements en ligne du CTB. Adresse consultée: "https://doft.gov.vu/index.php/procu rement -
tender -government -guidelines/tender -board ". 
23 Renseignements en ligne du CTB. Adresse consultée: "https://doft.gov.vu/index.php/procurement -
tender -government -guidelines/tender -board ". WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 50 - 
  3.82.   Dans le  cas de contrats d'une valeur inférieure à 5 millions de vatu mais supérieure à 
100 000 vatu, les entités contractantes doivent publier au moins trois demandes de devis, 
accompagnées d'une brève description des conditions contractuelles. L'achat doit être approuvé par 
le directeur général du ministère compétent ou son représentant. Dans le cas des contrats d'une 
valeur inférieure à 100  000 vatu, les entités contractantes doivent publier un ordre d'achat local, 
pouvant être approuvé par un fonctionnaire de l 'entité contractante disposant des pouvoirs financiers 
délégués appropriés.  
3.83.   La Loi sur les adjudications et les marchés publics contient une disposition relative au 
mécanisme d'examen des plaintes. Depuis 2012, aucun litige important relatif aux marchés pu blics 
n'a été porté devant les tribunaux.  
3.84.   Apparemment, le Vanuatu ne prévoit pas de demander à accéder à l'Accord de l'OMC sur les 
marchés publics.24 
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle  
3.3.7.1   Cadre législatif et institutionnel  
3.85.   La première loi sur la propriété inte llectuelle a été introduite en 2000. Auparavant, le Vanuatu 
utilisait la législation britannique pour la protection des droits de propriété intellectuelle. Des lois 
relatives à la propriété intellectuelle ont été promulguées ou révisées dans le cadre du pr ocessus 
d'accession du Vanuatu à l'OMC. En 2014, le pays a notifié à l'OMC ses lois et réglementations sur 
la propriété intellectuelle (tableau 3.10).  
Tableau 3.10 Principales lois sur la propriété intellectuelle et traités signés  
Lois et réglementations  
Brevets  Loi n°  2 de 2003 sur les brevets  
Loi n°  2 de 2003 sur les brevets – Arrêté n° 42 de 2013 sur la Déclaration des 
pays parties à la Convention  
Loi n°  14 de 2001 (m odification) sur les brevets  
Marques de fabrique ou de 
commerce  Loi n°  1 de 2003 sur les marques de fabrique ou de commerce  
Loi n° 1 de 2003 sur les marques de fabrique ou de commerce – Arrêté n° 40 de 
2012 sur la Déclaration des pays parties à la Convention  
Arrêté n°  116 de 2012 (m odification) réglementant les marques de fabrique ou 
de commerce pour les marchandises et les services (droits)  
Arrêté n° 15 de 2012 réglementant les marques de fabrique ou de commerce 
pour les marchandises et les services (droits)  
Loi n° 1 de 2003 sur les marques de fabrique ou de commerce – Arrêté n° 24 de 
2012 instituant l'Office de la propriété intellectuelle  
IG Loi n°  53 de 2000 sur les indications géographiques (vin)  
Dessins et modèles  Loi n°  3 de 2003 sur  les dessins et modèles  
Loi n° 3 de 2003 sur les dessins et modèles – Arrêté n° 41 de 2012 sur la 
Déclaration des pays parties à la Convention  
Schémas de configuration 
des circuits  Loi n° 51 de 2000 sur la protection des schémas de configuration des circuits  
Secrets commerciaux  Loi n° 52 de 2000 sur les secrets commerciaux  
Droit d'auteur  Loi n° 42 de 2000 sur le droit d'auteur et les droits connexes  
Traités signés  
 Loi n° 16 de 2012 portant ratification de la Convention de Berne pour la 
protection  des œuvres littéraires et artistiques  
Loi n° 13 de 2012 portant ratification de la Convention instituant l'Organisation 
mondiale de la propriété intellectuelle  
Source:  Document de l'OMC IP/N/1/VUT/1 du 10  octobre  2014. Renseignements en ligne de l'OMPI. Adresse 
consultée: http://www.wipo.int/wipolex/en/profile.jsp?code=VU . 
                                                
24 Document de l'OMC WT/ACC/VUT/17 du 11  mai 2011.  WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 51 - 
  3.86.   L'Office de la propriété intelle ctuelle du Vanuatu (VanIPO) est l'institution chargée de la 
protection des DPI. Il a été établi en mars  2012 et opère au sein du MTTCINVB. En août  2017, le 
VanIPO a signé un accord technique avec l'OMPI en vue de l'établissement d'un système 
d'automatisati on en matière de propriété intellectuelle pour l'enregistrement des marques de 
fabrique ou de commerce, des brevets et des dessins et modèles.25 Les autorités ont indiqué 
qu'actuellement 8  694 marques de fabrique ou de commerce, 129 brevets et 2 dessins et modèles 
avaient été enregistrés.  
3.87.   Le VanIPO est en train de créer une division des brevets et une divis ion des dessins et 
modèles; la D ivision des marques de fabrique ou de commerce est déjà opérationnelle et a constaté 
une augmentation des enregistrements de marques.  
3.88.   La protection des DPI à la frontière est gérée par les douanes, qui obligent les importateurs à 
prouver l'authenticité de leurs marchandises. Les marchandises portant atteinte à des DPI sont 
détruites. Les autorités estiment qu'une formation te chnique plus poussée du personnel est 
nécessaire pour renforcer ses capacités et améliorer la protection des DPI.  
3.3.7.2   Droits de propriété industrielle  
3.89.   En vertu de la Loi n°  2 de 2003 sur les brevets, tous les brevets enregistrés au Royaume -Uni 
sont protégés au  Vanuatu.  
3.90.   La Loi de 2003 sur les marques de fabrique ou de commerce permet la présentation de 
demandes indépendantes au registre. Auparavant, seules les marques enregistrées au Royaume -Uni 
pouvaient être enregistrées au Vanuatu. La Loi:  
a. introduit des systè mes d'enregistrement et d'examen indépendants;  
b. autorise l'enregistrement des marques de service;  
c. peut prévoir que des signes ne puissent pas être utilisés comme marque de fabrique ou 
de commerce ou faire partie d'une marque de fabrique ou de commerce;  
d. fixe une procédure d'opposition à l'enregistrement d'une marque de fabrique ou de 
commerce (dans les 28 jours suivant la publication au Journal officiel);  
e. autorise la suppression d'une marque de fabrique ou de commerce du registre en cas de 
non-utilisation;  
f. autorise l'enregistrement de marques collectives;  
g. contient des dispositions régissant l'enregistrement de marques de fabrique ou de 
commerce renfermant des éléments culturels autochtones;  
h. permet la reconnaissance au Vanuatu des marques enregistrées dans les pays participant 
à l'Arrangement de Madrid; et  
i. permet à toutes les marques de fabrique ou de commerce enregistrées en vertu de la Loi 
relative à l'enregistrement des marques de fabrique ou de commerce du Royaume -Uni 
(chapitre 81) de rester enregistrées au Vanuatu, à condition d'être renouvelées une fois 
expirée la période de protection de dix ans.  
3.91.   La durée de la protection est de 20 ans pour les brevets et de 10 ans pour les marques de 
fabrique ou de commerce, les indications géographiques et les dessins et  modèles, renouvelable 
indéfiniment pour des périodes de 10 ans (tableau 3.11).  
                                                
25 Actualités en ligne du Vanuatu Daily Post, 14  août 2017. Adresse consultée: 
"http://dailypost.vu/news/a -trademark -registering -system -for-vanuatu/article_c529e66e -7204-59fe-a840-
4b7603b4345e.html ". WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 52 - 
  Tableau 3.11 Durée de protection des droits de propriété industrielle  
Droits de 
propriété 
industrielle  Durée de protection  
Brevet  20 ans à compter de la date de dépôt  
Marques de 
fabrique ou de 
commerce  10 ans à compter de l'enregistrement, renouvelable indéfiniment pour des périodes de 
10 ans 
IG 10 ans de protection à compter de la date de dépôt, renouvelable indéfiniment pour des 
périodes de 10 ans  
Dessins et modèles  10 ans de protection à compter de la date de dépôt, renouvelable indéfiniment pour des 
périodes de 10 ans  
Secrets 
commerciaux  Le propriétaire d'un secret commercial a le droit de ne pas voir son secret divul gué 
Source:  Législation relative aux droits de propriété industrielle, et renseignements communiqués par les 
autorités.  
3.3.7.3   Droit d'auteur et droits connexes  
3.92.   Bien que le droit d'auteur ne puisse pas actuellement être enregistré au Vanuatu, les autorités 
s'app rêtent à établir une société de gestion collective permettant aux détenteurs de droits d'auteur 
d'enregistrer et de commercialiser leurs œuvres.26 La Loi sur la Société de gestion des droits d'auteur 
du Vanuatu a été adoptée par le Parlement en 2017. Pour l a plupart des droits d'auteur, la durée de 
la protection est la vie du dernier survivant des auteurs, plus 50 ans (tableau  3.12).  
Tableau 3.12 Durée de protection du droit d'auteur  
Droit d'auteur et droits connexes  Durée de protection  
Œuvres de collaboration  Toute la vie du dernier survivant des collaborateurs et 50 ans après 
sa mort  
Œuvres collectives (autres que les 
œuvres d'art appliqué) et œuvres 
audiovisuelles  50 ans à partir de la date à laquelle l'œ uvre a été:  
 - réalisée;  
 - communiquée au public pour la première fois; ou  
 - publiée pour la première fois,  
la date la plus éloignée étant retenue  
Œuvres anonymes et œuvres créées 
sous un pseudonyme  50 ans à partir de la date à laquelle l'œuvre a été:  
 - réalisée;  
 - communiquée au public pour la première fois; ou  
 - publiée pour la première fois,  
la date la plus éloignée étant retenue  
Œuvres d'art appliqué  25 ans suivant sa réalisation  
Toute autre œuvre  Toute la vie de l'auteur et 50 ans après sa mort 
Source:  Loi n°  42 de 2000 sur le droit d'auteur et les droits connexes.  
                                                
26 Document de l'OMC IP/N/1/VUT/1 du 10  octobre  2014.  WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 53 - 
  4  POLITIQUE COMMERCIAL E – ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  
4.1.1   Agriculture  
4.1.1.1   Caractéristiques  
4.1.  Le Vanuatu est un pays dont l' économie  repose sur l'agriculture, qui est un moyen de 
subsistance pour 80 % de la population. Le pays a une superficie totale de 1,2  million d'hectares 
composée à 40 % de terres agricoles arables, soit environ 10 hectares par foyer. Plus de 90 % du 
territoire sont constitué s de terres de  régime coutumier, tandis que les 10% restants sont loués par 
l'État ou appartiennent  à ce dernier. Un tiers des terres arables coutumières est exploité.1 
4.2.  Le secteur de l'agriculture, des forêts et de la pêche représentait environ 22 % du PIB en 2016 
et la quasi -totalité des exportations vanuatanes de marchandises (tableau  A1. 1). À l'exception de 
2015 (graphique  4.1), ce secteur a, la plupart du temps, connu une croissance supérieure à celle de 
l'ensemble de l' économie  entre 2010 et 20 16. En 2016, la valeur ajoutée dans le secteur de 
l'agriculture, des forêts et de la pêche a remonté après une baisse en 2015 (causée par le 
cyclone  Pam) et enregistré une croissance positive de 5,1 %: la production végétale a augmenté de 
5,9%, suivie de la  production animale (2,6 %), de la pêche (3,9 %) et des forêts (0,7 %).2 La 
production végétale représentait une part importante (80 %) de la production agricole totale en 
2016.  
Graphique 4.1 Taux de croissanc e, 201 0-2017  
 
Source:  Renseignements en ligne de l'Office national de statistiques, base de données de la Banque mondiale 
et renseignements en ligne du FMI.  
 
4.3.  Le secteur agricole vanuatan est divisé en trois sous -secteurs: un secteur de subsistance à 
forte densité de main -d'œuvre, un secteur semi -commercial et un secteur commercial. Le 
sous-secteur de subsistance est principalement centré sur la culture de racines (taro, igname, 
manioc et patate douce ( Ipomoea batatas )) à des fins de consommation et à des f ins culturelles, 
irriguées exclusivement par les eaux pluviales et cultivées à l'aide d'outils rudimentaires. Les 
activités agricoles du sous -secteur semi -commercial sont regroupées près des centres urbains et 
sont centrées, entre autres, sur les légumes v erts à feuilles, les choux, les tomates, les piments du 
genre Capsicum  et les aubergines, ainsi que la culture des fines herbes et des épices. Le sous -secteur 
commercial est axé sur une gamme limitée de cultures commerciales traditionnelles, dont le cacao,  
le kava, le café et la noix de coco, ainsi que sur de nouvelles cultures commerciales comme le poivre 
et la vanille. La production de viande bovine prend de l'essor. Le développement du sous -secteur 
commercial est étroitement lié, entre autres, aux fluctu ations des prix mondiaux des produits de 
base et aux nouvelles cultures des marchés émergents.  
                                                
1 MALFFB, Politique en faveur du secteur agricole du Vanuatu 2015 -2030. Adresse consultée: 
https://malffb.gov.vu/doc/Vanuatu_Agriculture_Sector_Policy.pdf . 
2 Office national de statistiques (2017), Statistics Release:  Gross Domestic Product 2016.  
-20%-15%-10%-5%0%5%10%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
PIB réel
Agriculture, forêts et pêche
Production végétale
ServicesWT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 54 - 
  4.4.  Au Vanuatu, la plupart des travaux agricoles sont effectués à l'aide d'outils manuels 
rudimentaires, d'où la faiblesse et l'irrégularité de la production. Celle -ci est également freinée, entre 
autres, par: le manque de terres, l'insuffisance de compétences dans le domaine agricole, la 
précarité climatique, les difficultés d'accès au crédit, l'infrastructure et les coûts de transport, et 
donc par les difficultés d' accès aux perspectives commerciales et aux occasions de 
commercialisation.  
4.1.1.2   Commerce des produits agricoles  
4.5.  Durant la période à l'examen, les principaux produits agricoles exportés ont été: le coprah, le 
kava, l'huile de coco, le cacao et la viande de bœuf (graphique  4.2). La fluctuation de la valeur des 
exportations reflète à la fois l'évolution de la production et la variation des prix internationaux. Les 
principaux marchés d'exportation du Vanuatu sont: l'Australie, le Japon, d'autres États membres du 
MSG (comme les Fidji, les Îles Salomon et  la Papouasie -Nouvelle -Guinée), la Nouvelle -Calédonie, la 
Nouvelle -Zélande et l'Union européenne.  
Graphique 4.2 Principales exportations de produits agricoles, 2012 -2016 
(Millions de vatu)  
 
Source:  Office national de statistiques, Quarterly Statistical Indicators , juillet à septembre  2017.  
4.6.  En 2016, les principaux p roduits agricoles importés par l e Vanuatu étaient, entre autres, le riz, 
les pâtisseries, la viande de poulet, la farine de blé, les boissons et les cigarettes.3 
4.1.1.3   Politiques intérieures  
4.7.  Selon les autorités, le secteur agricole est principalement régi par le projet de loi nationale 
agricole. La politique agricole du Vanuatu est sous la responsabilité du Minis tère de l'agriculture, de 
l'élevage, des forêts, de la pêche et de la biosécurité (MALFFB). Le Département de l'agriculture et 
du développement rural (DARD) du MALFFB a pour mandat de développer un secteur agricole solide 
et compétitif.  
4.8.  L'accès au crédit p our le développement rural constitue un gros problème pour les producteurs. 
Le MALFFB et la Banque de développement agricole du Vanuatu examinent des façons d'améliorer 
l'accès au crédit pour les producteurs ruraux. Les changements climatiques et la variab ilité du climat 
rendent le développement agricole du Vanuatu encore plus difficile.4 Par exemple, la gestion des 
risques de catastrophe requiert une étroite collaboration entre les différents intervenants, et 
l'évolution des changements climatiques ainsi q ue les risques naturels ont des incidences sur le 
transport des produits agricoles provenant des zones rurales vers les marchés des grands centres 
                                                
3 Statistiques en ligne de la FAO.  
4 MALFFB, Politique en faveur du secteur agricole du Vanuatu 2015 -2030. Adresse consultée: 
https://malffb.gov.v u/doc/Vanuatu_Agriculture_Sector_Policy.pdf . 
 0 200 400 600 8001 0001 2001 4001 6001 8002 000
Coprah Kava Huile de coco Cacao Viande de bœuf Café2012 2013 2014 2015 2016WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 55 - 
  urbains. Le mauvais état des routes et la détérioration des quais, des jetées et des axes maritimes 
ont consi dérablement fait augmenter les frais de transport.  
4.9.  Dans ce contexte, le g ouvernement a publié  sa p olitique en faveur du secteur 
agricole  2015-20305, qui constitue une orientation générale  dans laquelle il formule des suggestions 
concernant, entre autres, l es dispositions institutionnelles, la vulgarisation et la formation, les 
ressources financières et les investissements, l'utilisation des sols, la recherche -développement, la 
production et l'accès aux marchés, la sécurité alimentaire, la variabilité du cli mat et les changements 
climatiques. Les suggestions suivantes ont notamment été présentées: l'attribution de trêves fiscales 
et d'exonérations fiscales en vue de réduire les coûts des entreprises agricoles, telles qu'une 
exonération de toutes les taxes, y compris des droits  d'importation sur les intrants agricoles, pour 
les outils, les machines, les semences, les engrais, les pesticides et le carburant, par exemple; et 
une exonération de toutes les prescriptions en matière de licences appliquées aux entrepr ises 
agricoles pendant les trois premières années d'exploitation. Les autorités indiquent que ces 
politiques n'ont pas encore été mises en œuvre et que, jusqu'à ce jour, ces exemptions de droits 
doivent être demandées de façon officielle en suivant un proc essus qui est très lent.  
4.10.   Afin de faciliter l'accès aux marchés des  produits agricoles du Vanuatu, les autorités estiment 
que les marchés d'exportation et le marché intérieur doivent être identifiés et renforcés, en assurant 
la conformité des produits aux normes d'hygiène alimentaire. Dans cette optique, elles prévoient 
d'établir une Fédération nationale des coopératives de consommateurs et de commercialisation du 
Vanuatu (VNMCCF) afin de faciliter l'accès aux marchés et d'améliorer les moyens d'existence de  la 
population.6 
4.11.   La politique en faveur du secteur agricole prévoyait par ailleurs que les autorités élaborent 
des stratégies pour les produits de base du secteur agricole. À ce jour, elles ont publié une stratégie 
pour la noix de coco et une autre pour le  kava (section  4.1.1.6). Les autorités indiquent qu'elles 
prévoient d'élaborer des stratégies pour d'autres produits de base comme le cacao, le café et les 
oignons. 
4.12.   La Tanna Coffee Development Compagny (TCDC), auparavant détenue par l'État, a été 
privatisé e et ne jouit plus d'aucun droit ou privilège exclusif. Étant donné qu'elle n'a plus le statut 
d'entreprise commerciale d'État, n'importe quelle entreprise vanuatane peut dorénavant produire du 
café, ainsi qu'en importer ou en exporter.7 Les autorités indi quent ne pas avoir connaissance d'autres 
dispositifs de commerce d'État.  
4.1.1.4   Niveaux de soutien  
4.13.   En 2015, Le Vanuatu a notifié à l'OMC le soutien interne apporté au secteur agricole; selon 
les autorités, toutes les mesures de soutien relevaient de la catégorie verte. La grande partie des 
368,46 millions de vatu octroyés aux activités de soutien a été consacrée à la vulgarisation dans le 
domaine des cultures, à la lutte contre les parasites et les maladies, et à la formation 
(graphique  4.3).8 
                                                
5 MALFFB, Politique en faveur du secteur agricole du Vanuatu 2015 -2030. Adresse consultée: 
https://malffb.gov.vu/doc/Vanuatu_Agriculture_Sector_Policy.pdf . 
6 Renseignements en ligne du MALFFB, MALFFB Corporate Plan 2014 -2018. Adresse consultée: 
https://malffb.gov.vu/index.php?id=6 . 
7 Document de l'OMC WT/ACC/VUT/17 du 11  mai 2011.  
8 Document de l'OMC G/AG/N/VUT/1 du 20  juillet  2016.  WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 56 - 
  Graphique 4.3 Soutien interne à l'agriculture, 2015  
 
Source:  Document de l'OMC G/AG/N/VUT/1 du 20 juillet 2016.  
4.14.   Lors de l'accession à l'OMC,  les autorités ont indiqué que l e Vanuatu n'accordait pratiquement 
aucune aide monétaire aux producteurs agricoles. En 2012, les exploitations agricoles faisaient 
partie des entreprises admissibles aux incitations spéciales offertes par l'intermédiaire du Comité 
des licences commerciales  et de la Direction des douanes. Ces incitations étaient notamment 
l'exemption des prescriptions concernant les licences commerciales, l'octroi de  prêts spéciaux 
consentis par les banques commerciales à des taux d'intérêt relativement faibles, et des exemp tions 
spéciales accordées par les autorités douanières et fiscales.9 Le Secrétariat ne sait pas très bien si 
ces incitations sont toujours d'actualité . 
4.15.   Dans le même temps, les autor ités ont également indiqué que l e Vanuatu avait des 
programmes de soutien i nterne à l'agriculture financés par l'aide.10 Les petits producteurs de café 
ont reçu du matériel de plantation ainsi qu'une subvention au prix d'achat. L'Office de 
commercialisation des produits de base du Vanuatu (VCMB) réglementait les prix à la ferme  (ou "sur 
la plage") du coprah sur une base ponctuelle grâce aux excédents produits par les activités 
commerciales et aux transferts effectués dans le cadre de la Convention de Lomé au titre du système 
de stabilisation des recettes d'exportation (Stabex) de l 'Union européenne. Aucun renseignement 
n'a été communiqué au Secrétariat concernant la question de savoir si ces prix sont toujours 
réglementés.  
4.1.1.5   Mesures à la frontière  
4.16.   La moyenne simple des taux de droits NPF appliqués aux lignes tarifaires concernant les 
produits agricoles (définition de l'OMC) est de 16,9 % (en 2018), soit plus que le taux moyen appliqué 
aux lignes tarifaires concernant les produits non agricoles (8 %) (tableau  3.1). Les taux de droits 
vont de zéro à 75 % pour les produits agricoles; les tau x de droits les plus élevés concernent les 
boissons, les spiritueux et les tabacs (graphique  4.4). Par ailleurs, 10,9 % des lignes tarifaires 
concernant les produits agricoles sont visées par une franchise de droits, contre 28,5% pour  les 
produits non agric oles. 
                                                
9 Document de l'OMC WT/ACC/VUT/17, page  21, du 11  mai 2011.  
10 Document de l'OMC WT/ACC/VUT/17, page  27, du 11  mai 2011.  
Recherche
10,8%
Formation
22,5%Lutte contre les 
parasites et les 
maladies 
29,8%Vulgarisation dans le 
domaine des cultures
30,0%
Vulgarisation dans le 
domaine de l'élevage
6,9%
Source:  WTO document G/AG/N/VUT/1, 20 July 2016.WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 57 - 
  Graphique 4.4 Taux de droits moyens appliqués aux groupes de produits agricoles selon 
la définition de l'OMC, aux poissons et aux produits de la pêche  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
4.17.   Le Vanuatu n'applique aucun contingent tarifaire à ses produits agricoles. Il n'a pas de lignes 
tarifaires non ad valorem  concernant les produits agricoles.  
4.18.   Des restrictions à l'importation sont toujours e n vigueur au titre de la protection de la santé, 
de la sécurité et de la moralité publique, ainsi que de l'environnement. L'absinthe, la viande de bœuf 
originaire d'Europe, le coprah et le vin accompagné d'une fausse désignation ou présentation comme 
il est prévu dans la Loi sur les indications géographiques (vin) sont interdits à l'importation 
(section  3.1.5). Certains produits agricoles sont soumis à des licences d'importation (tableau  3.5). 
4.19.   Certains produits agricoles  tels que les bovins, le cacao et les  fèves de cacao, le coprah, 
l'essence de lavande, l'huile essentielle d'arbre à thé, le kava, les viandes et les produits carnés, 
ainsi que les tortues embaumées avec des agents de conservation sont assujettis à des prescriptions 
en matière de licences d'e xportation (tableau  3.6). Une redevance est apparemment imposée, bien 
qu'aucune information ne soit transmise au sujet du coût de chaque licence (section  3.2.3). En 2012, 
les exportateurs de kava étaient tenus d'obtenir une autorisation du Département de l a biosécurité, 
laquelle coûtait 30  000 vatu (300  dollars  EU). Ils devaient également verser une redevance de 
80 000 vatu (800  dollars  EU), payable en plusieurs fois, au Département de la biosécurité. Les 
recettes tirées des droits de licence perçus à l'exp ortation du café servaient à financer le coût du 
contrôle de la qualité.11 Le Secrétariat ne sait pas très bien si ces redevances ont été maintenues ou 
supprimées.  
4.1.1.6   Principaux sous -secteurs  
4.1.1.6.1   Noix de coco  
4.20.   La noix de coco occupe la majeure partie de la superfic ie des terres du Vanuatu consacrées 
aux cultures. D'après un recensement agricole effectué en 2007, environ 9,7  millions de cocotiers 
étaient plantés sur approximativement 119  384 hectares de terres, ce qui représente 24 % de 
bonnes terres agricoles.12 Les autorités indiquent que l e Vanuatu a la capacité de produire 
760 millions de noix de coco par année, alors qu'il en produit en réalité 300  millions environ. Cela 
est attribuable à l'âge des arbres, qui ont pour la plupart été plantés à l'époque coloniale, e t à 
d'autres facteurs tels que les litiges fonciers.13 En outre, les noix de coco sont sous -utilisées au 
Vanuatu. D'après les estimations, 58 % de noix de coco ne sont jamais récoltées  car elles servent à 
la germination des plantations.14 
                                                
11 Document de l'OMC WT/ACC/VUT /17, page  20, du 11  mai 2011.  
12 Stratégie nationale pour la noix de coco  2016-2025.  
13 Renseignements en ligne du MALFFB. Adresse consultée: https://malffb.gov.vu/index.php?id=1 . 
14 Stratégie nationale pour la noix de c oco 2016-2025.  
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%
Total
Produits agricoles (définition OMC)
Animaux et produits du règne animal
Produits laitiers
Fruits, légumes et plantes
Café et thé
Céréales et préparations à base de céréales
Graines oléagineuses, graisses et huiles et leurs produits
Sucre et sucreries
Boissons, spiritueux et tabacs
Coton
Autres produits agricoles n.d.a.
Produits non agricoles (définition OMC)
Poissons et produits de la pêche
Source:  WTO Secretariat calculations, based on data from the authorities.WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 58 - 
  4.21.   En 2016, environ 40 % des exportations du Vanuatu provenaient de l'exploitation des noix de 
coco: le coprah représentait 32 % du total des exportations de m archandises, et l'huile de coco  11%. 
Le coprah a pour l'essentiel été exporté en Inde, en Indonésie et aux Philippines.15 Malgré cette 
suprématie, les programmes de revalorisation de la noix de coco n'ont pas changé au cours des 
30 dernières années dans la majeure partie des îles qui produisent du coprah, et seulement un 
infime pourcentage des agriculteurs participent aux prog rammes de replantation de noix de coco. 
Les autorités indiquent qu'elles prennent des mesures pour replanter des arbres: au total, 
120 000 semence s de cocotiers ont été plantées  en 2016, et 119  000 semences de cocotiers ont été 
distribuées et plantées  en 2017. La production de coprah a fortement remonté en 2016, après une 
hausse du prix moyen (qui est passé de 35  000 vatu à 51  000 vatu par tonne).16 
4.22.   La Vanuatu Copra & Cocoa Exporters Ltd (VCCE) exporte 52 % de coprah et 80 % de cacao au 
Vanuatu. Elle fournit des fonds à des agents afin qu'ils achètent du coprah auprès des agriculteurs 
de toutes les îles.17 L'approvisionnement en matières premières constitue l'un des principaux 
obstacles aux exportations, suivi par un équipemen t inapproprié, un manque de main -d'œuvre 
qualifiée et une insuffisance de fonds de roulement.18 
4.23.   En 2016, le DARD a publié une Stratégie nationale pour la noix de coco  2016-2025 qui sert 
de feuille de route pour revitaliser le secteur de la noix de coco. Ell e a essentiellement pour objectif 
de diversifier le secteur plutôt que de s'appuyer uniquement sur le coprah en tant que produit à base 
de noix de coco. En particulier, compte tenu des difficultés associées aux frais d'expédition et de 
transport et à l'élo ignement des grands marchés, la Stratégie fait ressortir les liens entre le secteur 
de la noix de coco et l'industrie du tourisme.19 
4.1.1.6.2   Cacao  
4.24.   Au Vanuatu, environ 2  500 hectares de terres sont utilisés pour les plantations de cacao. Les 
agriculteurs exploitent généralement de très petites parcelles de terre, et la production a été limitée 
en raison du faible rendement, les arbres étant anciens et peu productifs.20 
4.25.   Le DARD a l'intention de faciliter le développement de la production et du commerce du cacao, 
en dis tribuant des semences de cacaoyers destinées à la plantation, en améliorant la qualité du 
cacao et en encourageant la transformation du cacao à petite échelle, entre autres choses. Des 
plants de cacaoyers et des repiqueurs ont été distribués aux agriculteu rs: 500  000 plants de 
cacaoyers en 2016 (200  000 en 2017) et 300  000 repiqueurs en 2016 (100  000 en 2017).  
4.1.1.6.3   Kava  
4.26.   Le kava est une plante du Pacifique dont les racines sont utilisées pour produire une boisson 
aux propriétés anesthésiques et spirituelles. La d emande intérieure de kava est estimée à environ 
trois fois sa valeur exportée. Cela est probablement dû à la forte demande sur le marché intérieur 
engendrée par la croissance du secteur touristique. La part des exportations de kava dans les 
exportations to tales de marchandises varie considérablement, allant de 4,2 % en 2015 à 22 % en 
2016. Cet essor peut être attribué à la levée d'une interdiction imposée par l'Union européenne sur 
l'importation de kava.21 
4.27.   Selon les autorités, la qualité et la quantité représe ntent deux défis que doit relever le secteur 
du kava. Le Vanuatu compte environ 80  variétés de kavas, et les variétés à croissance rapide sont 
souvent déconseillées pour le marché des boissons. En conséquence, le MALFFB a établi une 
Stratégie nationale en faveur du kava  2016-2025 en vue d'améliorer la qualité.22 L'élaboration d'un 
Plan de gestion de la qualité et la traduction de la Loi sur le kava en bichlamar (qui est la langue 
                                                
15 Stratégie nationale pour la noix de coco  2016-2025.  
16 Office national de statistiques (2017), Statistics Release: Gross Domestic Product 2016.  
17 Gouvernement du Vanuatu, Vanuatu Business Cost Competitiveness.  
18 Gouvernement du Vanuatu, Vanuatu Business Cost Competitiveness . 
19 Stratégie nationale pour la noix de coco  2016-2025.  
20 Office national de statistiques (2017), Statistics Release: Gross Domestic Product 2016.  
21 Renseignements en ligne du MALFFB: "Avec la levée imminente d'une interdi ction imposée par 
l'Union  européenne à la suite d'une action en justice, son importance en tant que culture commerciale s'accroît 
rapidement". Adresse consultée: https://malffb.gov.vu/index.php?id=1 . 
22 Stratégie nationale en faveur du kava  2016-2025.  WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 59 - 
  locale du Vanuatu) sont les mesures suggérées dans la Stratégie. En 2015 et 201 6, le DARD a mené 
une campagne sur le kava afin d'en promouvoir les dix meilleures variétés. La Loi sur le kava a été 
élaborée en 2015 dans le but d'améliorer la qualité du produit.  
4.28.   Le gouvernement rattache également la production et le commerce de kava au  secteur 
touristique. Les bars à kava sont réservés aux citoyens vanuatans (section  2.4.2).  
4.1.1.6.4   Bovins  
4.29.   La production de bovins a pris de l'importance au cours des dernières années. En baisse depuis 
2013, le nombre  de bêtes abattues a remonté en 2016 (graphique  4.5). 
Graphique 4.5 Bovins abattus  
 
Source:  Office national de statistiques. Statistiques publiées le 18  janvier  2018.  
4.30.   La production d'élevage commercial a été le pilier des fournisseurs de protéines de viande du 
Vanuatu et des marchés d'exportation. Le secteur est confronté à l'insuffisance de terres agricoles 
et à l'absence de locations de terres convenablement gérées, à  un manque de clarté des  programmes 
d'incitations mis en place par le gouvernement, ainsi qu'à un manque d'accès aux capitaux. En vue 
de faciliter le développement de ce sous -secteur , le gouvernement a établi une p olitique nationale 
de l'élevage  2015-2030 en 2015.23 
4.1.2   Pêche  
4.1.2.1   Caractéristiques  
4.31.   D'après les données de l'Office national de statistiques, le secteur de la pêche représentait 
3,9% du PIB  en 2016  et le commerce de poissons vivants représentait 3 % du total des exportations 
en mars  2017. Environ 70 % des mé nages ruraux pratiquaient la pêche.24 En outre, les droits d'accès 
versés par les bateaux de pêche étrangers ont contribué de façon importante aux recettes publiques: 
en 2017, le Département national de la pêche a perçu 441  millions de vatu versés en droits  de 
licences par les navires battant pavillon étranger et vanuatan, dont la plupart étaient étrangers.  
4.32.   Les poissons destinés à la consommation pêchés de façon commerciale (c'est -à-dire les 
poissons démersaux d'eau profonde;  les poissons de récif et les pél agiques côtiers) sont 
principalement vendus dans les zones urbaines et interurbaines du Vanuatu. Ce dernier exporte 
également des poissons vivants non comestibles pour les aquariums.  
                                                
23 Politique nationale de l'élevage  2015-2030: "https://pafpnet.spc.in t/pafpnet/images/articles/policy -
bank/vanuatu/National%20Livestock%20Policy_Dec2015%2027_01_16.pdf ". 
24 Renseignements en ligne de la FAO, Profils des pêches et de l'aquaculture par pays – La République 
du Vanuatu. Adresse consultée: http://www.fao.org . 
 02 0004 0006 0008 00010 00012 00014 00016 00018 00020 000
2012 2013 2014 2015 2016Nombre de têtes
Poids en tonnesWT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 60 - 
  4.33.   La pêche hauturière cible des espèces comme certaines sortes de thons (le  germon, le skipjack 
et le thon à nageoires jaunes) et le calmar géant. La pêche côtière cible des espèces comme le 
poisson de récif, le pélagique côtier et les invertébrés dont le troque, le homard, le crabe des 
cocotiers et autres crustacés. La pêche et le commerce du concombre de mer (jusqu'à ce qu'un 
nouveau système de gestion soi t en place) et de l'escargot vert (2017 -2020) ont été interdits en 
2017 en raison du faible niveau des stocks.  
4.34.   Une licence est exigée pour la pêche commerciale. La pêche à la p alangre en eaux profondes 
est interdite, tout comme l'utilisation d'équipements de plongée. Selon les autorités, un manque de 
données (sur les espèces pêchées, la taille ou la longueur des prises, le nombre  total de pêcheurs 
et de bateaux de pêche, ainsi q ue la fréquence des expéditions de pêche, par exemple) et les 
difficultés qu'éprouvent les pêcheurs à obtenir des prêts bancaires et des assurances rendent le 
développement du secteur de la pêche difficile.  
4.35.   L'infrastructure et les liaisons de transport ent re les îles r estent également problématiques  et 
augmentent les coûts d'accès  aux marchés  pour les  pêcheurs. L'insuffisance des infrastructures en 
ce qui concerne les routes, les quais et les installations pour les marchés, ainsi que le manque de 
fabriques de glace et d'installations d'entreposage , compliquent le contrôle de la qualité et sont à 
l'origine des faibles revenus des pêcheurs.25 Les autorités indiquent que l e Vanuatu ne possède 
actuellement pas d'usine de transformation du poisson. En outre, la ma jorité des bateaux de pêche 
du Vanuatu sont des skiffs ouverts mesurant entre 5 et 8  mètres de long. Bien que ces embarcations 
soient abordables et éco nomiques, elles ne sont pas construites pour les longues expéditions de 
pêche.  
4.1.2.2   Commerce des produits de l a pêche  
4.36.   Le Vanuatu enregistre généralement un excédent dans le commerce du poisson et des 
produits de la pêche, bien que la valeur de ses exportations ait considérablement diminué en 2016 
(tableau  4.1). 
Tableau 4.1 Importations et exportations de poisson et de produits de la pêche, 
2012 -2016  
 2012  2013  2014  2015  2016  
Exportations (millions de VT)      
Poissons vivants  136 88 142 116 53 
Crustacés  27 30 44 27 21 
Poissons, autres que vivants  185 139 10 0 14 
Part dans les exportations totales de 
marchandises (%)       
Poissons vivants  2,7  2,4  2,3  2,7  1,0  
Crustacés  0,5  0,8  0,7  0,6  0,4  
Poissons, autres que vivants  3,6  3,8  0,2  0,0  0,3  
Source: Estimations de la FAO et Office national de statistiques  du Vanuatu . 
4.37.   Selon les autorités, les principaux marchés d'exportation du Vanuatu sont le Japon pour le 
thon et les États -Unis pour le poisson vivant non comestible. Le Vanuatu importe principalement son 
poisson de Nouvelle -Zélande et d'Austral ie. 
4.1.2.3   Politiques internes  
4.1.2.3.1   Cadre institutionnel et législatif  
4.38.   Le Département national de la pêche, qui relève du MALFFB, a pour mandat "d'assurer la 
gestion durable, le développement et la préservation des ressources halieutiques en vue d'apporter 
le maximum d'avantages éco nomiques et sociaux aux générations actuelles et futures du Vanuatu ". 
Ses fonctions consistent principalement à formuler les politiques, les réglementations et le cadre 
                                                
25 Renseignements en ligne du MALFFB, Plan national de gestion de la pêche en eaux profondes . 
Adresse consultée: "https://www.cbd.int/doc/meetings/mar/soiws -2016-05/other/soiws -2016-05-vanuatu -13-
en.pdf ". WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 61 - 
  législatif, à donner des conseils scientifiques ainsi qu'en matière de d éveloppement de la pêche, et, 
si nécessaire, à offrir un soutien aux programmes de développement de la pêche.  
4.39.   La Loi sur la pêche n° 10 de 2014 constitue le principal instrument juridique pour la gestion, 
le développement et la préservation des ressources halieutiques. L'Ordonnance n° 28 de 200 9 sur 
la réglementation de la pêche établit le cadre réglementaire. En outre, un certain nombre  de lois 
réglementent le secteur de la pêche (tableau  4.2). 
Tableau 4.2 Lois sur la pêche  
Lois Descriptions  
Loi sur la décentralisation et les régions 
(1997)  Habilite les provinces à adopter des textes réglementaires 
régissant les activités de pêche menées dans un rayon de 6 
milles à l'intérieur des eaux provinciales et à ac corder des 
licences de pêche.  
Loi sur la protection et la préservation de 
l'environnement , chapitre  283  Contient une série de dispositions générales relatives à la 
protection et à la préservation de l'environnement. Cette loi 
prévoit la création de zones de conservation communautaires et 
la mise en place d'études d'impact sur l'environnement.  
Loi sur les z ones maritimes n° 6 de 2010  Établit un système de zones dans les eaux du Vanuatu à partir de 
la ligne de base archipélagique, depuis laquelle les limites 
côtières des eaux territoriales, la zone contiguë et la zone 
économique exclusive d'un État sont mesu rées.  
Loi sur la promotion de l'investissement 
étranger, 2010  Établit les activités et les industries réservées exclusivement aux 
citoyens du Vanuatu. Par exemple, la pêche à l'intérieur des eaux 
archipélagiques leur est réservée.  
Source:  Renseignemen ts en ligne du MALFFB, Plan national de gestion de la pêche en eaux profondes. 
Adresse consultée: "https://www.cbd.int/doc/meetings/mar/soiws -2016-05/other/soiws -2016-05-
vanuatu -13-en.pdf ". 
4.40.   Lorsque la Loi sur la p êche a été promulguée en 2014, l e Vanuatu s'est vu retirer le carton 
jaune émis par l'Union européenne en 2012 pour pêche illicite, non déclarée et non réglementée 
(INN). Également en 2014, un Conseil consultatif pour la gestion de la pêche a été établi en vue de 
fournir des recommandations au Directeur du Département national de la pêche sur les questions 
de politique en rapport avec la préservation et la gestion de la pêche.  
4.41.   Selon la Loi marit ime, l e Vanuatu est un pays de libre immatriculation des navires. Jusqu'à ce 
jour, le registre maritime international du Vanuatu comptait 94  bateaux de pêche. Selon la Loi sur 
la pêche de 2014, il existe deux sortes de licences pour les bateaux de pêche co mmerciale ou utilisés 
pour des activités connexes dans les eaux du Vanuatu:  
a. une licence pour les bateaux de pêche nationaux  détenus dans leur totalité par un citoyen 
du Vanuatu; et  
b. une licence pour les bateaux de pêche étrangers qui ne sont pas entièrement  détenus par 
un citoyen du Vanuatu (article  35). 
4.42.   Ces licences sont valables pendant une durée maximale d'un an. Des redevances sont 
collectées en fonction du type de licence (tableau  4.3). Les bateaux de pêche étrangers (50 % des 
prises débarquées au Vanuat u ou 100 % des prises débarquées à l'étranger), les bateaux de pêche 
étrangers basés dans le pays  et les bateaux de pêche nationaux  versent des droits différents au 
Département national de la pêche.  
4.43.   Selon l'Ordonnance sur la réglementation de la pêche n° 22 de 2009, après chaque expédition 
de pêche, les exploitants de bateaux de pêche étrangers doivent payer: jusqu'à 5 % de la valeur 
totale des prises pêchées dans les eaux du Vanuatu et débarquées sur le marché intérieur; ou 5 % 
de la valeur totale des prises pêchées dans les eaux du Vanuatu et débarquées à l'étranger. 
Cependant, selon les autorités, ces mesures n'ont pas été mises en pratique.  
 WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 62 - 
  Tableau 4.3 Droits de licence de pêche  
Droits de licence pour les ba teaux de pêche étrangers  
Catégorie de 
pêche  Taille du bateau 
en tonneaux de 
jauge brute ( tjb) Droits à payer 
(50% des prises 
débarquées au 
Vanuatu) ($EU)  Droits à payer 
(100% des prises 
débarquées à 
l'étranger) ($EU)  Bateau de pêche 
étranger basé 
dans le pays  
($EU)  
Pêche au thon à la 
palangre  <100  tjb 20 000 45 000 12 000 
≥100  tjb et 
<400  tjb 30 000 60 000 15 000 
≥400  tjb 67 000 67 000 21 000 
Pêche à la senne 
coulissante  - 50 000 50 000 20 000 
Pêche à la canne  - 8 000 8 000 4 500 
Autres méthodes  - 8 000 8 000 4 500 
Pêche organisée à 
des fins de 
recherche   5 000 5 000 5 000 
Pêche expérimentale   8 000 8 000 5 000 
Pêche sportive 
saisonnière (3  mois)   s.o. s.o. 500 
Droits de licence pour les 
bateaux de pêche nationaux  Efate et Luganville, à 
l'exception des îles situées au 
large des côtes et la région 
rurale de Santo: droits de 
licence (VT)  Autres îles: droits de licence 
(VT) 
≤8 m  20 000 10 000 
>8 m 20 000 + 5  000 par m au-dessus 
de 8 m 10 000 + 2  500 par m au -dessus 
de 8 m 
Pêche sportive  50 000 30 000 
s.o. Sans objet.  
Source:  Le Département national de la pêche et l'Agence des pêches du Forum des îles du Pacifique (2014), 
Plan révisé de la gestion de la pêche au thon. Ordonnance sur la réglementation de la pêche n° 22 
de 2009, annexes  3, 5 et 11.  
4.44.   En 2017, le MALFFB a publié la p olitique nationale en faveur de la pêche  2016-2031.26 Elle est 
axée sur la gestion durable des stocks et la préservation de la biodiversité, ainsi que sur les points 
suivants:  
a. la promotion de l'exploitation durable d es pêcheries artisanales du pays et le 
développement de l'aquaculture grâce à des activités locales; et  
b. la reconnaissance de la nécessité pour les entreprises de pêche commerciales plus 
importantes de promouvoir l'emploi, d'améliorer les moyens de subsista nce et d'assurer 
la sécurité alimentaire.  
4.45.   Dans le cadre de la p olitique, les mesures encadrant le secteur de la pêche sont principalement 
constituées des éléments suivants: un programme de licences pour tous les bateaux de pêche 
commerciale; la limitation des activités de pêche; et un total des prises autorisées par bateau de 
pêche étranger, bateau de pêche étranger basé dans le pays , bateau de pêche nationa l et bateau 
de pêche sportive. B on nombre de c es mesures ont été adoptées dans les plans de gestion d es 
différents sous -secteurs de la pêche.  
4.1.2.3.2   Plans de gestion  
4.46.   En vertu de la Loi sur la pêche, le Directeur du Département national de la pêche a pour 
mandat de préparer un plan de gestion et d'aménagement de toutes les pêcheries désignées. 
Plusieurs plans ont  été établis de la façon présentée ci -après . 
                                                
26 MALFFB (2017), p olitique nationale en faveur de la pêche  2016-2031.  WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 63 - 
  4.1.2.3.2.1   Le Plan national de gestion de la pêche en eaux profondes  
4.47.   En 2016, le Département national de la pêche a lancé son Plan national de gestion de la pêche 
en eaux profondes qui détaille les principales mesures de g estion telles que: l'octroi de licences; la 
restriction d'ordre géographique; la collecte de données; et la restriction relative aux engins de 
pêche (tableau  4.4).27 
Tableau 4.4 Principales mesures  
Principales 
mesures  Description  
Octroi de licences  Les bateaux d'une longueur de 8  m de long ou plus doivent demander une licence.  
Restriction d'ordre 
géographique  Les bateaux de pêche d'une certaine taille sont interdits dans certaines zones.  
Collecte de 
données  Les données sur la pêche ont été collectées de 2 façons: les demandes de licences; et 
l'octroi de  carburant en franchise de droits pour inciter les pêcheurs à communiquer leurs 
données .a  
Restriction relative 
aux engins de 
pêche  Une ordonnance ministérielle (Ordonnan ce n° 87 de 2012  sur la mesure de pré servation 
et de gestion pour  la pêche en eaux profondes) interdit l'utilisation de la palangre en 
eaux profondes et limite à 10 le nombre  d'hameçons sur 1 ligne verticale.  
a Les autor ités ont indiqué que les bateaux de pêche ne bénéfici aient plus du carburant en franchise 
de droits depuis 2017.  
Source:  Renseignements en ligne du MALFFB, Plan national de gestion de la pêche en eaux profondes. 
Adresse consultée: "https://www.cbd.int/doc/meetings/mar/soiws -2016-05/other/soiws -2016-05-
vanuatu -13-en.pdf ". 
4.48.   En vertu de la Loi de l'Office de promotion des investissements du Vanuatu (VIPA), les 
vivaneaux en eaux profondes sont réservés aux citoyens du Vanuatu. Conformément au Plan de 
gestion de la pêche en eaux profondes émis par le MALFFB, deux types de licences sont applicables 
à ce genre de pêche:  
a. une licence pour la pêche locale, délivrée  par le Directeur du Département national de la 
pêche et exigée pour tous les bateaux de pêche qui récoltent des poissons vivant en eaux 
profondes, avec des droits prélevés par le Département national de la pêche; et  
b. un permis d'accès provincial, émis par les autorités provinciales compétentes, pour tous 
les bateaux de pêche souhaitant pratiquer la pêche et des activités liées à la pêche, avec 
des droits prélevés par les autorités provinciales compétentes.28 
4.49.   Le nombre  de licences est limité au nombre total d e bateaux inscrits au registre 
d'immatriculation des navires. Le Directeur du Dépar tement national de la pêche surveille la pêche 
de poissons en eaux profondes pratiquée dans toutes les zones pour lesquelles plus de 20 % de 
licences ont été émises. Le vivan eau rubis, la vivanette sellée et le mérou comète sont des espèces 
indicatrices; au moins 50 % des prises de ces espèces doivent être mesurées et pesées, et leurs 
otolithes doivent être enlevés. Aucune licence ne sera délivrée si le Directeur détermine que:  
a. 25% des vivaneaux rubis pêchés ont une longueur à la fourche de moins de 54  cm; 
b. 25% des vivanettes sellées pêchées ont une longueur à la fourche de moins de 33  cm; 
c. 25% des mérous comètes pêchés ont une longueur à la fourche de moins de 44  cm. 
4.50.   Dans de tels  cas, aucune licence n'est délivrée jusqu'à ce que les niveaux de références limites 
établis pour la pêche en eaux profondes soient fixés et acceptés, ou que la tendance dans la 
                                                
27 Renseignements en ligne du MALFFB, Plan national de gestion de la pêche en eaux profondes . 
Adresse consultée:  "https://www.cbd.int/doc/meetings/mar/soiws -2016-05/other/soiws -2016-05-vanuatu -13-
en.pdf ". 
28 Renseignements en ligne du MALFFB, Plan national de gestion de la pêche en eaux profondes . 
Adresse consultée: "https://www.cbd.int/doc/meetings/mar/soiws -2016-05/other/soiws -2016-05-vanuat u-13-
en.pdf ". WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 64 - 
  proportion de poissons juvéniles pêchés descende en dessous des niveaux indiqu és plus haut sur 
une période de cinq ans.  
4.51.   Si le dernier registre annuel des prises capturées en eaux profondes dans les zones de pêche 
indique qu'elles dépassent clairement la moyenne des prises inscrites au registre annuel des cinq 
dernières années, le Directeur examinera leur incidence et pourra  réduire le nombre total de licences 
approuvées. Il pourra appliquer des limites de pêche supplémentaires, avec l'approbation du Ministre 
du MALFFB et après avoir consulté les autorités provinciales, les associations de pêcheurs 
concernées, les parties pre nantes et le Conseil consultatif pour la gestion de la pêche, s'il estime 
que c'est dans l'intérêt de la pérennité ou de la viabilité éco nomique de la pêche en eaux profondes 
au Vanuatu.  
4.52.   Le Plan décrit également les grandes lignes d'une restriction d'ordre  géographique, basée sur 
la taille des bateaux de pêche (tableau  4.5). 
Tableau 4.5 Restriction d'ordre géographique pour les bateaux de pêche locaux  
Catégorie de pêche  Bateau de pêche  
 <10 m ≥10 m >15 m 
Bateaux de pêche 
artisanale  Aucune restriction  En dehors de 6  milles 
marins En dehors de 12  milles 
marins 
Bateaux de pêche 
commerciale (p ar 
exemple Lady Christina, 
Ocean Fishing Ltd.)  Conformément aux lois 
provinciales, le cas 
échéant  En dehors de 6  milles 
marins En dehors de 12  milles 
marins 
Source:  Renseignements en ligne du MALFFB, Plan national de gestion de la pêche en eaux profondes . 
Adresse consultée: "https://www.cbd.int/doc/meetings/mar/soiws -2016-05/other/soiws -2016-05-
vanuatu -13-en.pdf ". 
4.53.   En ce qui concerne la collecte de données, le Département national de la pêche a l'intention 
d'effectuer une enquête en collaboration avec les autorités pro vinciales concernées, les associations 
de pêcheurs, les pêcheurs exerçant à titre individuel et les collectivités de pêcheurs afin de 
déterminer le nombre total de bateaux de pêche utilisés pour chacun des types de pêche; par 
ailleurs, le Département natio nal de la pêche est en train de concevoir, dresser, mettre à jour et 
tenir un registre des bateaux de pêche utilisés pour chacun des types de pêche.29 Les autorités 
indiquent que l'enquête n'a pas encore été effectuée.  
4.1.2.3.2.2   Plan révisé de la gestion de la pêche au thon  
4.54.   En 2014, avec l'aide de l'Agence des pêches du Forum des îles du Pacifique, le Département 
national de la pêche a publié un plan révisé de la gestion de la pêche au thon. Le s auteurs du  plan 
ont révisé la gestion des limites de la zone éco nomique e xclusive (ZEE) de la pêche à la palangre du 
Vanuatu, en tenant compte des analyses bioéco nomiques. Le plan indique différentes stratégies pour 
la préservation et la gestion des ressources halieutiques du Vanuatu, en imposant un nombre 
maximum de licences e t un total des prises autorisées pour certaines espèces de thon, ainsi que des 
zones désignées interdisant ou restreignant la pêche. Les droits de licence appliqués aux bateaux 
de pêche étrangers, aux bateaux de pêche étrangers basés dans le pays  et aux ba teaux de pêche 
nationaux y sont révisés  (tableau  4.3). Selon le plan, un maximum de 70  licences de pêche est 
délivré chaque année dans la ZEE de la pêche à la palangre du Vanuatu.30 Si le Département national 
de la pêche reçoit un nombre plus élevé de deman des de licences, la priorité sera accordée: 
premièrement, aux bateaux de pêche nationaux ; deuxièmement, aux bateaux de pêche étrangers 
basés dans le pays ; et troisièmement, aux bateaux de pêche étrangers. Les autorités indiquent que 
le nombre de licences d e pêche est tombé de 107 en 2012 à 69 en 2015, puis est passé de 90 en 
2016 à 171 en 2017.  
                                                
29 Renseignements en ligne du MALFFB, Plan national de gestion de la pêche en eaux profondes . 
Adresse consultée: "https://www.cbd.int/doc/meetings/mar/soiws -2016-05/other/soiws -2016-05-vanuatu -13-
en.pdf ". 
30 Département national de la pêche et Agence des pêches du Forum des îles du Pacifique (2014), Plan 
révisé de gestion de la pêche au thon , août.  WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 65 - 
  4.1.2.4   Mesures à la frontière  
4.55.   La moyenne simple des taux de droits NPF visant le poisson et les produits de la pêche est de 
15,4% en 2018, soit plus que celle appliquée aux lignes tarifaires concernant les produits non 
agricoles (moyenne simple de 8 %), mais moins que celle appliquée aux lignes tarifaires concernant 
les produits agricoles (moyenne simple de 16,9 %). Les taux de droits  vont de zéro à 30 %, 3,4% 
des lignes tarifaires visant les produits de la pêche étant en franchise de droits. Plus de 80 % de 
l'ensemble des lignes tarifaires visant les produits de la pêche sont  assujetties  à un taux de 15 %. 
Six lignes sont assujetties à un taux de droit  de 30 %: 
a. SH 0306.15 : langoustines congelées;  
b. SH 0306.16: crevettes d'eau froide congelées;  
c. SH 0306.17: autres crevettes congelées;  
d. SH 0306.34: langoustines vivantes, fraîches ou réfrigérées;  
e. SH 0306.39: autres, y compris les farines, poudres  et agglomérés sous forme de pellets 
de crustacés, propres à l'alimentation humaine; et  
f. SH 0306.92 : homards.  
4.56.   L'exportation de produits provenant des pêcheries commerciales nécessite une licence, qui 
est valable un an. Il est actuellement interdit de pêcher  le concombre de mer et l'escargot vert, ainsi 
que d'en faire le commerce, et les exportations du crabe des cocotiers et de la langouste sont 
interdites.  
4.1.2.5   Soutien  
4.57.   Pendant la période à l'examen, le secteur de la pêche au thon du Vanuatu a bénéficié des 
aides suivantes:  
a. franchise de droits: pour encourager la participation au développement de la branche 
thonière nationale, tous les bateaux basés dans le pays  détenant une licence de pêche 
commerciale en règle peuvent bénéficier d'une exemption de droits sur le carburant et les 
engins de pêche, y compris les appâts, le matériel de pêche et les pièces détachées , pour 
leurs activités de pêche;  
b. développement des i nfrastructures: le Département national de la pêche privilégie les 
projets de développement des infrastructures lors de l'affectation  de son budget;  
c. investissement étranger: le Département national de la pêche fournit des renseignements 
et un soutien au Co nseil de l'investissement étranger du Vanuatu en vue de convaincre 
les investisseurs étrangers d'injecter des capitaux dans la branche thonière. Les 
coentreprises au sein desquelles les entreprises et les particuliers du Vanuatu ont une 
forte participation  sont prioritaires;  
d. législation pour faciliter les exportations de poisson: le Comité consultatif de la gestion de 
la pêche au thon appuie activement l'élaboration et la mise en œuvre des législations 
sanitaires et autres en vue de s'assurer que les prescr iptions en matière de sécurité 
sanitaire des produits alimentaires des pa ys importateurs sont respectées;  
e. prescriptions relatives à la nationalité des membres de l'équipage: tous les bateaux de 
pêche battant pavillon vanuatuan et tous les bateaux de pêche étrangers basés dans le 
pays sont tenus d'employer des officiers et des  membres d 'équipage de nationalité 
vanuatuane, et l'emploi de citoyens vanuatuans sur les bateaux de pêche étrangers 
naviguant dans la ZEE est fortement préconisé. L'équipage des bateau x nationaux  doit WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 66 - 
  être de nationalité vanuatuane, y compris en ce qui concerne les postes de capitaines et 
d'officiers mécaniciens, dans la mesure du possible.31 
4.58.   D'après les renseignements en ligne de la FAO, la pêche était une source importante de 
revenu s dans les régions rurales de certaines îles dans les années  1980 et 1990. Cela s'explique par 
le fait que le gouvernement s'est servi des fonds d'assistance technique pour subventionner le 
secteur de la pêche pendant plus de 15  ans. Cependant, lorsque le sou tien des donateurs a pris fin, 
la plupart des centres de pêche établis en milieu rural ont fermé. Les activités de pêche se sont 
poursuivies sur les îles d'Efate, d'Espiritu  Santo et de Malekula, là où les frais de transport du poisson 
et d'autres coûts d' exploitation permettaient à la pêcherie d'être viable sur le plan commercial.32 
4.2  Industries extractives et énergie  
4.2.1   Électricité  
4.59.   Le Département de l'énergie, qui relève du Ministère du changement climatique et des 
catastrophes naturelles, a pour mandat d'élabo rer les politiques, la législation et la réglementation 
relatives à l'énergie en vue d'orienter le développement des services offerts par le Vanuatu en 
matière d'énergie.33 En 2013, le gouvernement a élaboré un e feuille de route nationale pour l'énergie 
(NERM) en vue de relancer la croissance et le développement en fournissant des services sûrs, 
accessibles à un large public , de qualité , abordable s et propres . La NERM a été mise à jour en 2016; 
d'après cette feuille de route, 83 % des ménages vivant en milieu  rural n'ont toujours pas accès à 
l'électricité, comparativement à 20 % des ménages vivant en milieu urbain.34 L'accessibilité aux 
services relatifs à l'électricité  et aux autres services publics  ainsi que leur coût et leur fiabilité 
constituent un handicap important pour les entreprises du Vanuatu.35 
4.60.   La Loi n°  11 de 2007 relative à l'Autorité de réglementation  des services publics porte création 
de l'Autorité de réglementation  des services publics (URA). En vertu de la Loi, l'URA réglemente 
certains services publics, en particulier les services d'approvisionnement en électricité et en eau. 
Ses fonctions principales sont les suivantes: surveiller et faire respecter les contrats de concession 
existants, ce qui comprend le contrôle des ajustements de prix, la sur veillance des normes de 
services et d es performances  technique s; renégocier les tarifs auprès des fournisseurs de services; 
et traiter  les plaintes des consommateurs.36 Parmi les autres textes législatifs pertinents figurent la 
Loi n° 21 de 2000 sur la prod uction et la distribution d'électricité [CAP  65], la Loi n° 10 de 1998 
relative aux marchés  publics et appels d'offres, l'O rdonnance n ° 40 de 1999 relative aux règles liées 
aux appels d'offres et la Loi n ° 6 de 1998 relative aux finances publiques  et à la gestion 
économique.37 
4.61.   Entre 2006 et 2016, le taux de croissance annuel moyen de la demande d'électricité était de 
3,4%, tandis que la croissance annuelle du nombre  de consommateurs était de 5,8 % 
(graphique  4.6). Les autorités indiquent que, au cours de ces dix années, par rapport à un taux de 
croissance annuel du PIB de 3 %, une augmentation de 1 % du PIB était assortie d'une augmentation 
de 1,1 % de la consommation d'électricité. La demande d'électricité a considérablement diminué en 
2015 en raison du cyclone  Pam. L' économie  et la demande d'électricité se sont progressivement 
redressées en 2016.  
                                                
31 Renseignements en ligne de la FAO, Profils des pêches et de l'aquaculture par pays – la République de 
Vanuatu . Adresse consultée: http://www.fao.org . 
32 Renseignements en ligne de la FAO. Adresse consultée: 
http://www.fao.org/fi/oldsite/FCP/en/VUT/profile.htm . 
33 Renseignements en ligne du Département de l'énergie. Adresse consultée: 
https://doe.gov.vu/index. php?r=site/about . 
34 Département de l'énergie (20 16), version mise à jour de la f euille de route nationale pour 
l'énergie  2016-2030, juin. Department of Energy (2016), Updated Vanuatu National Energy Road Map 
2016-2030, June.  
35 Gouvernement du Vanuatu, Vanuatu Business Cost Competitiveness . 
36 URA (2017), Preliminary Decision and Notice of Request for Comments – Case U -0006-15 in the 
matter of UNELCO's electricity tariff review, septembre. Adresse consultée: 
"http://www.ura.gov.vu/attachments/article/100/U -0006-15%20 -
%20URA%20Preliminary%20Decision%20UNELCO%20Electricity%20Tariff%20Review.pdf ". 
37 Renseignements en ligne de l'URA. Adresse consultée: 
http://www.ura.gov.vu/index.php?option=com_content&view=article&id=52&Itemid=226&lang=fr . WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 67 - 
  Graphique 4.6 Demande d'électricité et nombre  de consommateurs, 2006 -2016  
 
Source:  URA (2017), Preliminary Decision and Notice of Request for Comments – Case U -0006-15 in the 
matter of UNELCO's electricity tariff review, septembre. Adresse consultée: 
"http://www.ura.gov.vu/attachments/article/100/U -0006-15%20 -
%20URA%20Preliminary%20Decision%20UNELCO%20Electricity%20Tariff%20Review.pdf ". 
4.62.   Le gouvernement a accordé trois concessions d'électricité pour Port -Vila, Malekula et Tanna à 
UNELCO (concessionnaire) en 1986 et en 2000 dans le cadre de différents contrats de concession.38 
Ces contrats é nonçaient les règles concernant la couverture des services, la qualité des services et 
les tarifs maximaux facturés. En 2011, le groupe PERNIX – une compagnie d'électricité américaine  – 
a accepté de fournir des services d' électricité à Luganville, ( île Santo ), y compris la production, le 
transport, la distribution, ainsi que la facturation et le recouvrement des paiements par le biais de 
sa filiale locale, la Vanuatu Utilities and Infrastructure (VUI) Limited. Par ailleurs, diverses petites 
structures fournissent de l'électricité.  
4.63.   En septembre  2017, la combustion de diesel constituait la principale source d'énergie, avec 
environ 80 % de la p roduction totale d'électricité. Les éoliennes produisaient  environ 9 % d'électricité, 
tandis que l'énergie hydraulique et l'énergie solaire permettaient  respectivement de produire environ 
8% et 3% d'électricité.39 
4.64.   Avec l'appui du secteur privé et de partenai res donateurs, le gouvernement a lancé cinq 
projets liés aux énergies re nouvelables, qui sont maintenant en voie d'achèvement. Deux autres 
projets sont en train de voir le jour. UNELCO a cherché d'autres moyens de produire de l'électricité 
que ceux habitue llement employés, y compris en utilisant de l'huile de coco. À Luganville, les 
centrales électriques génèrent jusqu'à 84 % d'électricité pendant la saison des pluies. La VUI a fourni 
des installations microsolaires à plus de 155  ménages hors réseau et s'occ upe gratuitement de 
l'entretien de ces installations.  
4.65.   D'après UNELCO, les tarifs d'électricité sont calculés en fonction des conditions fixées par 
l'accord de concession passé avec le gouvernement et sont régulièrement révisés (environ tous les 
cinq ans) p ar l'URA. La dernière révision tarifaire a eu lieu en 2010 -2011. Les tarifs de l'UNELCO 
sont ajustés tous les mois, principalement pour tenir compte des changements de prix du diesel. La 
structure tarifaire actuellement adoptée par UNELCO contient des caté gories de consommateurs 
distinctes. Chaque catégorie comporte différents coûts fixes et variables, et les frais sont référencés 
par rapport au prix P (tableau  4.6). Les petits clients domestiques de la première tranche bénéficient 
d'un subventionnement cro isé: ils paient 34 % des coûts réels, tandis que les petits clients 
domestiques de la troisième tranche paient trois fois le coût réel. Les consommateurs d'électricité à 
haute tension , les titulaires de licences commerciales et les autres utilisateurs d'éle ctricité à basse 
tension paient égale ment un tarif fixe par kilovolt ampère utilisé  par mois.  
                                                
38 UNELC O est une filiale de la société française Suez. Renseignements en ligne du VIPA. Adresse 
consultée: http://www.investvanuatu.org/wp/investing/infrastructure/ . 
39 URA (2017), Vanuatu Monthly Energy Market Snapshot in September 2017. Adresse consultée: 
"http://www.ura .gov.vu/attachments/article/106/2017%2009 -
%20Monthly%20Energy%20Market%20Report%20 -%20September%202017%20 -%20English.pdf ". 
 02 0004 0006 0008 00010 00012 00014 00016 00018 00020 000
 010 00020 00030 00040 00050 00060 00070 000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Demande (MWh)
Nombre de
consommateurs(MWh) (Nombre)WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 68 - 
  Tableau 4.6 Structure des tarifs de l'électricité à Port -Vila, Malekula et Tanna  
Type de clients  Type de tarif var iable  Niveau de tarif 
variable par  
kWh/mois  Tarif fixe par 
kvA/mois  
Petits clients domestiques  1ère tranche (jusqu'à 60  kWh)  0,34 × P  0 
2ème tranche (de 61 à 120  kWh)  1,21 × P  
3ème tranche (plus de 120  kWh)  3 × P  
Autres utilisateurs d'électricité 
à basse tension  Tranche unique  1,21 × P  5 × P  
Titulaires de licences 
commerciales  Tranche unique  0,87 × P  20 × P  
Terrains de sport  Tranche unique  1 × P  0 
Éclairage public  Tranche unique  0,54 × P  0 
Haute tension  Tranche unique  0,70 × P  25 × P  
Source:  UNELCO Tariff Application V2 2016 -2021. The URA (2017), Preliminary Decision and Notice of 
Request for Comments – Case U -0006-15 in the matter of UNELCO's electricity tariff review, 
September. Adresse consultée: "http://www.ura.gov.vu/attachments/article/100/U -0006-15%20 -
%20URA%20Preliminary%20Decision%20UNELCO%20Elec tricity%20Tariff%20Review.pdf ". 
4.66.   D'après un rapport d'UNELCO, les factures d'électricité payées par les consommateurs 
domestiques se détaillent de la façon suivante: une TVA à 15 %, une redevance d'abonnement de 
3,9%, un droit d'accise sur le carburant d'env iron 8 %, une subvention pour les petits 
consommateurs domestiques d'environ 3 %, une subvention pour les concessions de Tanna et de 
Malekula d'environ 3 %, des fonds pour l'électrification rurale d'environ 3 % et une nouvelle surtaxe 
de l'URA (depuis 2017) de  2%. Cette surtaxe, imposée sur toutes les factures de services publics, 
s'applique aux autres éléments autour desquels sont montées les factures de services publics, et les 
recettes sont versées à l'URA.40 
4.67.   La VUI n'a pas conclu d'accord de concession avec le gouvernement. C'est une structure 
d'exploitation et de gestion. Les tarifs à Luganville sont fixés par l'URA, pas par la VUI. Les autorités 
indiquent que les tarifs d'électricité à Luganville sont beaucoup plus bas qu'à Port -Vila, Malekula et 
Tanna, l'é lectricité étant généralement produite par les centrales hydrauliques de Luganville.  
4.68.   D'après un rapport de l'URA sur la comparaison des factures d'électricité entre les régions, en 
juin 2017, les petits clients domestiques du Vanuatu étaient beaucoup moins  facturés que la 
moyenne régionale, grâce au subventionnement croisé provenant des grands consommateurs et des 
entreprises. Les autres utilisateurs d'électricité à basse tension, qui consommaient des quantités 
d'électricité relativement importantes au Vanu atu, étaient beaucoup plus facturés que la moyenne 
régionale, et subventionnaient les autres utilisateurs; certaines entreprises payaient moins que le  
prix moyen du Pacifique, alors que d'autres payaient davantage .41 
4.3  Secteur manufacturier  
4.69.   Le rôle du secteur  manufacturier dans l'économie vanuatane est limité; en 2016, il 
représentait 3,4% du PIB (3,8% en 2012).  
4.4  Services  
4.4.1   Principales caractéristiques et engagements au titre de l'AGCS  
4.70.   Le secteur des services représente environ les deux tiers du PIB du Vanuatu (t ableau  4.7). En 
2016, les principaux sous -secteurs étaient: le commerce de gros et de détail et la réparation de 
véhicules automobiles, les services des administrations publiques, les finances et les assurances, et 
l'immobilier. Pendant la période à l'exam en, les taux de croissance de la valeur ajoutée ont été assez 
instables dans bon nombre  de sous -secteurs de services, particulièrement dans les services de 
transport et d'entreposage; les services professionnels, scientifiques, techniques et administratifs ; 
ainsi que les services d'information et de communication. Le secteur des services, en particulier les 
                                                
40 Renseignements en ligne d'UNELCO. Adresse consultée: 
https://www.unelco.engie.com/electricite/tarif -electricite . 
41 URA (2017), Comparative Report Pacific Region Electricity Bills , juin. Adresse consultée: 
"http://www.ura.gov.vu/attachments/article/106/Electricity%20Price%20Comparison%20 -
%20Pacific%20Area%20June%202017%20(2).pdf ". WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 69 - 
  voyages (surtout les voyages à titre personnel), génère des recettes nettes en devises (tableau  1.5). 
Les exportations de services ont représenté 87 % des exportations totales du Vanuatu (de 
marchandises et de services) en 2017 (tableau  1.4). 
Tableau 4.7 Indicateurs concernant les services du Vanuatu, 2012 -2016  
 2012  2013  2014  2015  2016  
Services (% du PIB courant)  65,3 64,9 64,5 65,4 66,6 
 Commerce de gros et commerce de détail; 
 réparation de véhicules automobiles  18,4 18,1 18,8 19,1 20,3 
 Transport et entreposage  5,6 5,2 4,9 3,9 4,2 
 Hébergement et services de restauration  5,3 5,4 5,2 4,5 4,6 
 Information et communication  4,0 4,4 4,5 4,6 4,6 
 Services financiers et d'assurance  7,1 7,7 7,4 8,7 8,7 
 Immobilier  7,3 7,2 7,4 8,0 7,8 
 Services professionnels, scientifiques, techniques 
 et administratifs  2,7 2,7 2,6 2,6 3,4 
 Services des administrations publiques  12,9 12,4 11,7 12,1 11,3 
 Éducation, santé, loisirs et autres services  2,0 1,9 2,0 1,9 1,8 
Services (% du taux de croissance)  4,4 0,1 2,4 2,0 2,9 
 Commerce de gros et commerce de détail; 
 réparation de véhicules automobiles  6,6 -0,8 5,1 3,5 2,4 
 Transport et entreposage  28,9 -22,6 -5,9 -4,0 1,3 
 Hébergement et services de restauration  4,4 3,7 1,3 -9,7 3,7 
 Information et communication  -8.4 8,3 7,9 7,0 6,0 
 Services financiers et d'assurance  -0.1 8,1 -0,3 6,8 0,2 
 Immobilier  9,1 1,8 2,7 1,8 3,6 
 Services professionnels, scientifiques, techniques 
 et administratifs  -20,0 -0,9 -1,2 9,7 18,3 
 Services des administrations publiques  2,0 6,4 1,8 1,6 1,8 
 Éducation, santé, loisirs et autres services  1,4 -5,6 8,8 -4,1 -7,4 
Source:  Renseignements en ligne de l'Office national de statistiques; et données communiquées par les 
autorités.  
4.71.   Conformément à l'AGCS, le Vanuatu a inscrit des engagements horizontaux concernant la 
présence commerciale et la présence de personnes p hysiques pour tous les secteurs indiqués dans 
sa liste.42 En ce qui concerne la présence commerciale, l'agrément du gouvernement est requis pour 
tous les investisseurs étrangers en vertu de la Loi n° 15 de 1998 sur l'investissement étranger et 
ses amendemen ts, tandis que des restrictions sont imposées sur les  acquisitions de biens 
immobiliers. La présence de personnes physiques n'a pas été consolidée, sauf pour l'entrée et le 
séjour temporaire de personnes physiques ayant des compétences techniques ou de ges tion qui font 
défaut au Vanuatu ou qui relèvent des catégories suivantes: cadres; personnes transférées à 
l'intérieur d'une société; ou certains professionnels.  
4.72.   Le Vanuatu a pris des engagements spécifiques au titre de l'AGCS dans presque tous les 
secteurs  de services:  
a. services fournis aux entreprises (services professionnels, services informatiques et 
services connexes, et autres services fournis aux entreprises);  
b. services de communication (services de courrier, services de télécommunication et 
services au diovisuels);  
c. services de construction et services d'ingénierie connexes (travaux d'entreprises générales 
de construction de bâtiments et travaux d'entreprises générales de construction 
d'ouvrages de génie civil);  
d. services de distribution (services de court age, de commerce de gros, de commerce de 
détail et de franchisage);  
                                                
42 Document de l'OMC WT/ACC/VUT/17/Add.2 du 11  mai 2011.  WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 70 - 
  e. services d'éducation (enseignement primaire, secondaire, supérieur, pour adultes, et 
autres services d'enseignement);  
f. services environnementaux (services d'assainissement, d'enlèvement des  ordures, de 
voirie et services analogues);  
g. services financiers (tous les services d'assurance et relatifs à l'assurance, services 
bancaires et autres services financiers);  
h. services de santé et services sociaux (services hospitaliers et services sociaux);  
i. services relatifs au tourisme et aux voyages (services d'hôtellerie et de restauration, y 
compris les services de traiteur, services d'agences de voyages et d'organisateurs 
touristiques); et  
j. services de t ransport (services de transport aérien ). 
4.73.   La liste d' exemptions de l'article  II (NPF) du Vanuatu est composée d'exemptions NPF 
intersectorielles: les ressortissants et les résidents permanents du MSG pourront bénéficier d'une 
dérogation aux obligations normales prévues dans la législation du Vanuatu en ce qu i concerne 
l'investissement et le droit de séjour temporaire.  
4.4.2   Services financiers  
4.74.   Les services financiers (finances et assurances) représentaient 8,7 % du PIB en 2016. En 2017, 
les actifs totaux du secteur financier s'élevaient à environ 130  milliards de va tu, dont environ 87 % 
étaient détenus par les banques commerciales, alors que le secteur de l'assurance reste limité 
(tableau  4.8). 
Tableau 4.8 Actifs bruts du système financier du Vanuatu, 2012 -2017  
 2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Actifs totauxa (milliards de VT)  95,6 100,6  104,3  120,2  121,8  130,3  
Banques commerciales  82,8 85,1 88,3 95,8 104,8  112,8  
Établissements de crédit  0,5 0,6 0,8 0,7 0,8 .. 
Compagnies d'assurance  1,6 1,9 1,6 7,9 3,0 2,7 
Caisse nationale de prévoyance  10,2 12,3 13,0 15,2 13,2 .. 
Part de marché        
Banques  86,5%  84,7%  84,7%  79,7%  86,0%  86,6%  
Compagnies d'assurance  1,7%  1,9%  1,6%  6,6%  2,5%  2,1%  
a Autres établissements financiers réglementés inclus.  
.. Non disponible.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.75.   Le Vanuatu a souscrit divers engagements sur les services financiers dans le cadre de l'AGCS. 
En ce qui concerne les services bancaires et autres services connexes (CPC  811-813), Le Vanuatu 
n'applique pas de limitations relatives à l'accès aux marchés pour les services dont les modes de 
fourniture sont la fourniture transfrontières et la consommation à l'étranger43, alors qu'en matière 
de présence commerciale  les banques sont tenues de se conformer aux d ispositions de la législation 
bancaire pertinente. Le Vanuatu n'applique pas de limitations relatives au traitement national pour 
les modes  1, 2 et 3 des services bancaires et autres services connexes.44 Le Vanuatu a consolidé 
l'accès aux marchés et le trai tement national en ce qui concerne tous les services d'assurance et 
relatifs à l'assurance (CPC  812) dont les modes de fourniture sont la fourniture transfrontières, la 
consommation à l'étranger et la présence commerciale.45 
                                                
43 Selon les autorités, il existe des res trictions relatives aux versements de dividendes et aux transferts 
dans le but de maintenir un capital suffisant.  
44 La RBV déduit les placements de fonds effectués à l'étranger par les filiales et les succursales (sans 
entités liées) du capital en vue d'at teindre un ratio de fonds propres.  
45 Document de l'OMC WT/ACC/VUT/17/Add.2 du 11  mai 2011.  WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 71 - 
  4.76.   Les banques exerçant des activit és au Vanuatu sont régies et réglementées par la Banque de 
réserve du Vanuatu (RBV), qui fait office de banque centrale. Les banques offshore, qui traitent avec 
les non-résidents, sont également régies et réglementées par la RBV.46 
4.77.   En outre, la RBV réglemente et régit le secteur des services financiers qui n'acceptent pas de 
dépôt, y compris 12  compagnies d'assurance, la Caisse nationale de prévoyance (le régime de 
retraite du gouvernement), la Credit Corporation Vanuatu Limited, la Banque de développement 
agricole et plusieurs coopératives de crédit. Selon le FMI, le secteur financier non bancaire reste 
limité et n'est pas suffisamment réglementé.47 
4.78.   La Commission des services financiers du Vanuatu (VFSC) a été créée en 1993 après la 
promulgation de la Loi n°  35 de 1993 sur la Commission des services financiers du Vanuatu. Elle 
applique certaines lois (tableau  4.9). Avec le soutien de la Banque asiatique de développement 
(BAsD), elle modernise la Loi sur les sociétés , et la Loi sur les sociétés (insolvabilité et liquidation 
judiciaire). Un projet de loi sur la réglementation et la supervision des fournisseurs de services 
fiduciaires et de services aux e ntreprises a été adopté par le P arlement. La VFSC propose également 
d'instituer une nouvelle Loi sur les administrateurs fiduciaires. Les modifications apportées à la Loi 
sur les noms comme rciaux ont été adoptées par le P arlement et publiées au Journal officiel en 
2015.48 
Tableau 4.9 Textes lé gislatifs  
Lois et règlements administrés par la VFSC  
Loi n° 10 de 2015 sur les noms commerciaux (modification)  
Loi n° 3 de 2013 sur les sociétés (insolvabilité et liquidation)  
Loi n° 25 de 2012 sur les sociétés  
Loi n° 8 de 2010 sur les fournisseurs de services fiduciaires et de services aux entreprises  
Loi sur les associations caritative s (constitution en société) [ chapitre  140] et ses modifications  
Loi sur les coopératives de crédit [ chapitre  256] et ses modificationsa 
Loi sur les courtiers en valeurs mobi lières (régime de licences) [ chapitre  70] et ses modifications  
Loi n° 24 de 2000 sur les transactions électroniques et ses modifications  
Loi n° 25 de 2000 sur le commerce électronique et ses modifications  
Loi n° 38 de 2009 sur la fondation  
Loi sur les sociétés à compartiments constituées en société de 2009  
Loi sur l es sociétés internationales [chapitre  222] et ses modifications  
Loi n° 4 de 2013 sur l'insolvabilité (transfrontières)  
Loi n° 38 de 2005 sur les fonds communs de placement  
Loi n° 39 de 2009 sur les sociétés offshore en commandite simple  
Loi sur le partenariat [chapitre  92]  
Loi n° 17 de 2008 sur les titres des biens personn els  
Loi n° 37 de 2005 sur les sociétés à compartiments  protégés  et ses modifications  
Loi sur les syndicats [chapitre  161] 
Loi n° 36 de 2005 sur les fiducies unifiées  
a La Loi sur les coopératives de crédit est en cours de réexamen afin d'améliorer la supervision 
prudentielle, de mieux lutter contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme, et de 
transférer l'enregistrement des coopératives de crédit à la RBV. À l'heure actuelle, les coopératives 
de crédit sont enregistrées par la VFSC  et régies par la RBV.  
Source:  Renseignements en ligne de la VFSC. Adresse consultée: http://www.vfsc.vu/laws -regulations/ . 
4.4.2.1   Services bancaires  
4.79.   Cinq banques relèvent de la RBV: la National Bank of Vanuatu (NBV), l'Australia and New 
Zealand Banking Group (ANZ Banking Group), la BRED Vanuatu Limited (BVL), la Bank of South 
Pacific (BSP) et la European Bank Limited (EBL). À l'heure actuelle, quatre d e ces cinq banques 
desservent le marché intérieur, tandis que l'EBL (aujourd'hui la Wanfuteng Bank) est en cours de 
restructuration.  
                                                
46 Auparavant, les banques offshore étaient régies par la Commission des services financiers du Vanuatu 
(VFSC).  
47 FMI (2016), Vanuatu Article IV Consultation 2016, IM F Country Report No. 16/336, octobre.  
48 Renseignements en ligne de la VFSC. Adresse consultée: "http://www.vfsc.vu/about -us/new -
developments -2/". WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 72 - 
  4.80.   Trois banques commerciales – ANZ, BVL et BSP – sont à capitaux étrangers. La NBV était une 
organisation statutaire entièrem ent détenue par l'État qui avait pour mandat de servir les clients 
vanuatuans. Après une restructuration de son régime de propriété, la banque est dorénavant 
détenue à 70 % par le gouvernement, à 15 % par la Caisse nationale de prévoyance et à 15 % par la 
Société financière internationale. La NBV offre aux PME des prêts en microfinance et des prêts 
commerciaux.  
4.81.   D'après un rapport de l'Étude diag nostique sur l'intégration du commerc e (EDIC), les produits 
de micro financement étaient constitués de prêts allant ju squ'à 50  000 vatu (500  dollars  EU) 
accordés à  des fins agricoles et de vente  au détail, à un taux d'intérêt de 27 %, aux personnes 
provenant des îles isolées; le niveau des arriérés de ces prêts était bas et le taux de recouvrement 
était bon. Par contre, le  recouvrement des prêts accordés aux PME s'était révélé problématique; les 
PME avec un chiffre d'affaires de plus de 30  millions de vatu représentaient 80 % des PME clientes 
de la NBV.49 
4.82.   Les résultats des banques ont été considérablement affectés par le cycl one Pam qui a sévi en 
2015; les ratios de fonds propres ont baissé entre 2012 et 2015, tandis que la qualité des actifs s'est 
détériorée avec l'augmentation des prêts improductifs (tableau  4.10). Cependant, d'après un rapport 
du FMI au titre de l'article  IV, la solidité financière des banques s'est améliorée depuis le dernier 
trimestre de 2015.50 Cette amélioration est attribuable à la politique d'accompagnement monétaire 
adoptée par la RBV après le passage du cyclone, qui a permis d'abaisser le niveau des p rescriptions 
relatives au dépôt de réserves officielles ainsi que le taux d'actifs liquides obligatoires afin de relâcher 
les pressions potentielles subies par  les banques en matière de  liquidités.51 
Tableau 4.10 Indicateurs de solidité financière du système bancaire, 2012 -2017  
(%) 
 2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Adéquation des fonds propres        
 Ratio fonds propres réglementaires – encours 
 pondérés en fonction des risques  20,5 18,1 17,6 16,4 19,4 17,9 
 Ratio fonds propres réglementaires de 
 1ère catégorie – encours pondérés en fonction 
 des risques  18,3 15,9 16,7 16,2 16,4 15,6 
Qualité des actifs        
 Ratio prêts improductifs nets de provisions – 
 fonds propres  12 37,4 49,4 69,3 41,8 57,4 
 Ratio prêts improductifs/total des prêts bruts  8,1 13,5 11,1 12,6 10,8 15,1 
Bénéfices et rentabilité        
 Rendement de l'actif  0,6 0,4 0,4 0,6 1,5 0,1 
 Rendement des fonds propres  4,3 3,1 3,0 4,6 11,3 3,8 
 Ratio marge d'intérêts – résultat brut  46,5 50,1 54,3 49,7 64,6 63,6 
 Ratio dépenses non financières – résultat brut  52,4 46,9 55,2 51,4 64,8 63,2 
Liquidité        
 Ratio actifs liquides – actifs globaux (ratio de 
 liquidité des actifs)  18,8 26,1 23,8 26,2 32,9 35,5 
Source:  RBV. 
4.83.   Les taux d'intérêt sur les prêts octroyés aux entreprises se sont maintenus à des niveaux 
élevés et les marges des taux d'intérêt sont demeurées considérables, reflétant, entre autres, le 
coût élevé et le risque élevé du crédit pouvant découler de s faibles dimensio ns, de la vulnérabilité 
aux chocs et de la dispersion géographique des îles.52 
4.84.   En vertu de la Loi sur les institutions financières de 1999, les banques doivent obtenir une 
licence de la RBV pour exercer leurs activités au Vanuatu après avoir satisfait aux r ègles 
prudentielles. La RBV a élargi les règles prudentielles de Bâle  II (sur les ratios de fonds propres, le 
coefficient de liquidité et les expositions aux prescriptions en matière de capital) é noncées dans les 
                                                
49 Département du commerce, de l'industrie et d e l'investissement (2008), Rapport de l'EDIC du 
Vanuatu  2008, Port -Vila. 
50 FMI (2016), Vanuatu Article IV Consultation 2016, IMF Country Report No. 16/336, octobre.  
51 FMI (2016), Vanuatu Article IV Consultation 2016, IMF Country Report No. 16/336, octobre.  
52 FMI (2016), Vanuatu Article IV Consultation 2016, IMF Country Report No. 16/336, octobre.  WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
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  lignes directrices prudentielles; elle a en  outre publié 11  lignes directrices prudentielles à l'intention 
des banques nationales et 12 à l'intention des banques internationales.  
4.85.   La Loi sur les institutions financières de 1999 a supprimé les différences qui existaient 
s'agissant des prescriptions e n matière de capital entre les banques nationales  et les banques à 
capitaux étrangers et, désormais, un capital versé et des réserves nettes d'obligations d'un montant 
de 200  millions de vatu sont nécessaires pour toutes les banques et toutes les succursal es de 
banques.53 Les banques offshore doivent avoir un capital versé d'au moins 500  000 dollars  EU. La 
RBV impose un ratio de fonds propres de 12 % aux banques, qu'elles soient nationales  ou 
internationales.  
4.86.   Les autorités examinent des façons d'améliorer l'accès au crédit. Elles ont notamment mis en 
place un Groupe de travail national de l'inclusion financière, une Unité d'inclusion financière distincte 
dans le cadre de  la RBV en 2016, ainsi que des programmes  d'éducation financière administrés par 
les banques. Dernièrement, elles ont également lancé la Stratégie nationale d'inclusion financière 
(2018 -2022). Des modifications ont été apportées à la législation relative à la lutte contre le 
blanchiment d'argent et le financement du terrorisme en 2017. La RBV rédige actuellement une 
nouvelle Loi sur les coopératives de crédit afin d'améliorer la supervision.54 
4.87.   Le service bancaire offshore est assuré par sept banques (l'une d'elles est en processus de 
radiation et u ne autre n'est pas encore opérationnelle). Elles ont enregistré une baisse du volume 
de leurs actifs à la fin de 2017. Le montant total des actifs a diminué de 26,1 %, descendant à 
78,8 millions de dollars  EU, contre 106,7  millions de dollars  EU en 2016, pr incipalement en raison 
de la diminution des prêts et des avances (de 29 % pour s'établir à 29,3  millions de dollars  EU), des 
titres négociables (de 46,4 % pour s'établir à 9,2  millions de dollars  EU) et des investissements (de 
28,6% pour s'établir à 16  millions de dollars  EU). Le total des engagements (à l'exception des fonds 
propres) a également diminué de 32,3 % pour s'établir à 59,5  millions de dollars  EU la même année. 
La perte annuelle s'est élevée à 1,3  million de dollars  EU, contre 1,5  million de dollar s EU en 2016. 
L'assise financière totale a augmenté de 2,4 % pour s'établir à 19,3  millions de dollars  EU. La RBV a 
estimé que le secteur bancaire offshore était bien capitalisé, avec une nouvelle augmentation du 
ratio de fonds propres qui est passé de 88 % en 2016 à 98 % en 2017.  
4.4.2.2   Assurances  
4.88.   Le secteur des services d'assurance est réglementé par la Loi n° 54 de 2005 sur les assurances 
et l'Ordonnance n° 16 de 2006 sur la réglementation des assurances. Le secteur est encadré par la 
RBV. 
4.89.   Le secteur de l'assurance est composé de gestionnaires d'assurances, d'agents d'assurance, 
d'un expert en sinistres, de courtiers en assurances, d'assureurs captifs, d'assureurs internationaux 
et de compagnies d'assurance n ationales , ainsi que d'une compagnie de réassur ance et d'une société  
à compartiments protégés (tableau  4.11). Elles sont toutes à capitaux étrangers.  
Tableau 4.11 Fournisseurs de services d'assurance  
 Description  Compagnies  
Gestionnaires 
d'assurances  Personne ou entité titulaire d'une licence 
l'autorisant à agir à titre de gestionnaire 
d'assurances auprès d'assureurs 
extérieurs ou captifs, ou qui leur fournit 
des services de gestion.  International Finance Trust Company Limited 
(IFTC)  
Risk Management  International Consulting 
Limited  
Ron Pattenden  
Willis New Zealand  
Thelma  Tapasei  
Agents 
d'assurance  Personne ou entité, dotée de l'autorité 
d'un assureur, sans toutefois être 
employée par lui, qui établit une police 
d'assurance au nom de cet assureur.  ANZ Bank (Vanuatu) Limited  
John Lum & Associates Limited  
Sportscover Vanuatu Limited  
Surata Tamaro Travel Limited  
NBV 
EDNA Ratonel  
Credit Corporation Vanuatu Ltd.  
LT Equity Consultant Insurance Ltd.  
                                                
53 Document de l'OMC WT/ACC/VUT/17/Add.2 du 11  mai 2011.  
54 FMI (2016), Vanuatu Article IV Consultation 2016, IMF Country Report No. 16/336, octobre.  WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
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   Description  Compagnies  
Expert en 
sinistres  Évalue le montant de l'indemnité qui 
devrait être versé à une personne qui a 
déposé une réclamation dans le cadre de 
sa police d'assurance.  McLarens Young (Vanuatu) Limited  
Courtiers en 
assurances  Agissent au nom d'un client potentiel et, 
avec l'autorisation de ce client, 
s'occupent des activités d'assurance, y 
compris de la présentation de 
propositions et du paiement des primes.  AON (Vanuatu) Limited  
Marsh Insurance Brokers Pty. Limited  
Willis New Zealand  Limited  
Chartered Pacific Insurance Brokers Limited  
Aerosure Ltd.  
Arthur J Gallagher & Co. (Aust) Ltd.  
Poe-Ma Vanuatu Insurance Brokers Ltd.  
Assureurs 
captifs  Compagnie d'assurance agréée qui 
exerce des activités d'assurance 
principalement dans le but assurer les 
intérêts:  
- de la société mère;  
- des compagnies auxquelles elle est 
affiliée ou associée; ou  
- des compagnies constituées en groupe 
ou en agence.  Biltmore Life Insurance Company Limited  
Boston Marks Insurance Limited  
Caledonian Insurance Co., Limited  
Oceania Insurance Limited  
Pacific Casualty & General Insurance Limited  
Orbit International Insurance PCC Ltd.  
Centron Insurance ICC Ltd.  
Platinum Insurance Ltd.  
Assureurs 
externes  Compagnie d'assurance constituée en 
société à l'extérieur du Vanuatu qui est 
agréée pour exercer des activités 
d'assurance au Vanuatu.  Dominion Insurance Limited  
Society of Lloyd Underwriters Corp.  
Assureurs 
internationaux  Compagnie d'assurance constituée en 
société au Vanuatu qui ne fournit pas de 
produits d'assurance nationaux au 
Vanuatu.  Sportscover Insurance Ltd.  
Crown Insurance Services Limited  
Exsular Insurance Corporation Ltd.  
Compagnies 
d'assurance 
locales  Compagnie constituée en société au 
Vanuatu qui exerce des activités 
d'assurance à l'intérieur ou à l'extérieur 
du Vanuatu.  QBE Insurance (Vanuatu) Limited  
Vancare Insurance Ltd.  
Tower Insurance  
Compagnie de 
réassurance  Réassureur.  EverBest Re Corporation Ltd.  
Société  à 
compartiments 
protégés (PCC)  Forme de structure de société. Personne 
morale unique constituée de plusieurs 
compartiments, dont un principal, qui ne 
disposent pas d'un statut juridique 
distinct par rapport à la compagnie 
centrale.  Orbit International Insurance PCC Limited  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités; et renseignements en ligne de la RBV. Adresse 
consultée: "http://www.rbv.gov.vu/index.php?option=com_con tent&view=article&id=138&Itemid=  
117&lang=en ". 
4.90.   Une compagnie d'assurance peut fournir soit de l'assurance -vie soit de l'assurance générale, 
mais elle ne peut pas être à activités multiples. Les autorités indiquent qu'il n'y a actuellement 
aucune compagnie d'assurance -vie au Vanuatu. Une compagnie d'assurance ne peut fournir à la fois 
des services d'assurance et des services bancaires. Les produits d'assurance obligatoires sont: 
l'assurance responsabilité civile totale pour les véhicules, comme prescrit par la Loi sur les 
transports; et une assurance invalidité des employés, comme prescrit par la Loi sur le travail.  
4.91.   Les primes d'assurance sont fixées par les compagnies d'assurance. En 2016, le montant total 
des primes brutes versées sur le marché intérieur de  l'assurance a augmenté de 5 % pour s'établir 
à 1,5 milliard de vatu (tableau  4.12). Le montant total des primes acquittées par l'intermédiaire des 
courtiers en assurances sur le marché intérieur est tombé de 1  milliard de vatu en 2016 à 
959 millions de vat u en 2017. Le total des frais de courtage payés aux courtiers à la fin de 
décembre  2017 s'élevait à 188  millions de vatu, soit une augmentation de 30 % par rapport à 2016. 
La réassurance, fournie par la EverBest Re Corporation Ltd., a atteint un niveau reco rd en 2014, 
tant sur le plan des primes que sur celui des dépenses. L'assurance offshore a enregistré une chute 
spectaculaire en 2014, ses actifs ayant diminué de 39 % pour s'établir à 10,2  millions de dollars  EU. WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 75 - 
  Tableau 4.12 Primes des compagnies d'assurance  
 2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Primes brutes du marché intérieur 
(milliards de VT)  1,3 1,41 1,4 1,43 1,5 .. 
Réassurance       
 Primes brutes (millions de $EU)  n.d.a 1,3 10,2 7,4 6,9 .. 
 Dépenses (millions de $EU)  n.d.a 1,2 10,1 7,1 6,4 .. 
Courtiers en assurances        
 Primes brutes (millions de $EU)  802,8  884,2  931,7  1 000 1 000 959 
 Courtage (millions de VT)  206,8  123,1  179,5  147,3  144,3  188,3  
Total des assureurs internationaux 
et captifs        
 Actifs (millions de $EU)  13,5 16,8 10,2 11 11,9 10,3 
 Passif (millions de $EU)  6,6 6,2 1,7 1,7 6,2 7,4 
 Actifs nets (millions de $EU)  6,9 10,6 7,3 9,3 5,7 2,9 
 Primes brutes (millions de $EU)  7,4 6,1 12,2 9,2 4,1 4,3 
a La compagnie de réassurance  a obtenu sa licence en 2012.  
.. Non disponible.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.92.   Les autorités indiquent que deux assureurs ont été durement touchés par le cyclone  Pam qui 
a sévi en 2015. La plupart des 777  réclamations traitées (98 %) ont été fermées ou réglées. Les 
autorités indiquent que les assureurs ont payé 5,5  millions de vatu (52 %) sur le  montant total de la 
perte estimé au départ à 10,5  millions de vatu.  
4.4.3   Télécommunications  
4.4.3.1   Caractéristiques principales  
4.93.   Depuis l'ouverture à la co ncurrence en 2008, la promulgation d'une législation sectorielle et 
la création de l'organisme chargé de la réglementation du secteur, ainsi que la construction et le 
lancement du câble sous -marin  ICN1 reliant le Vanuatu aux Fidji en 2014, le secteur des s ervices 
de télécommunication a connu une croissance rapide, associée à une forte augmentation du nombre  
d'abonnés et des recettes du marché (tableau  4.13).  
Tableau 4.13 Indicateurs de télécommunications, 201 4-2017  
 2014  2015  2016  2017  
Abonnements à la téléphonie mobile  159 148 180 424 218 603 232 564 
Abonnements aux données mobiles 
(estimation)  5 000 35 000 60 000 78 000 
Abonnements à l'Internet fixe  4 228 4 248 4 486 4 802 
Abonnements à la téléphonie fixe 5 382 4 632 4 555 4 424 
Total des téléchargements de données mobiles 
(MB) 16 251 427 85 435 487 272 693 622 663 137 541 
Recettes brutes du marché (milliards de VT)  3,89 3,95 4,48 5,12 
Ménages ayant un ordinateur  .. .. 22,6%  .. 
Ménages disposant d'un accès à Internet à la 
maison  .. .. 29,4%  .. 
Personnes physiques utilisant Internet  .. .. 24% .. 
.. Non disponible.  
Source:  Organisme de réglementation des télécommunications et des radiocommunications (TRR) (2017), 
Rapport du secteur des télécommunications  2017. ITU ICT -Eye (http://www.itu.int/icteye ); et 
renseignements communiqués par les autorités.  
4.94.   La croissance tient surtout à la forte augmentation de l'utilisation des tech nologies m obiles, 
le taux de pénétration des services de téléphonie mobile étant passé de 12 % en 2007 à 85 % en 
2017 (graphique  4.7).55 L'augmentation du nombre  d'abonnés à la téléphonie mobile peut être 
attribuable, entre autres: à l'intensification de la concurrence entre les prestataires de téléphonie 
mobile; à la mise en circulation des licences  4G; et à l'élargissement de la couverture des résea ux 
mobiles dans le cadre de la p olitique d'accès universel (PAU) du gouvernement, ce q ui a donné 
                                                
55 TRR (2017), R apport du secteur des télécommunications  2017.  WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 76 - 
  l'accès aux services mobiles à davantage de personnes et sur des zones plus étendues 
(section  4.3.3.2).56 En dépit de cela, le nombre  d'abonnés à la téléphonie fixe a atteint un niveau 
record en 2008, avec un taux de pénétration de 4,6 %. Depuis l ors, le nombre  d'abonnés aux lignes 
téléphoniques fixes n'a cessé de décroître, les consommateurs trouvant plus simple et moins cher 
d'utiliser les services de téléphonie mobile. En 2017, le taux de pénétration des lignes téléphoniques 
fixes est tombé à 1, 6%. 
Graphique 4.7 Indicateurs des télécommunications pour 100  habitants, 2016 et 2017  
 
Source:  Renseignements en ligne de l' UIT et données communiquées par les autorités.  
4.95.   Le secteur des services de téléco mmunication du Vanuatu est ouvert. Conformément aux 
engagements qu'il a contractés au titre de l'AGCS, le Vanuatu a consolidé l'accès aux marchés et le 
traitement national en ce qui concerne les services de télécommunication dont les modes de 
fourniture so nt la fourniture transfrontières, la consommation à l'étranger et la présence 
commerciale (à partir de 2012).57 Le marché des télécommunications, y compris pour les services 
de téléphonie mobile et de téléphonie fixe, est ouvert aux fournisseurs de services  nationaux et 
étrangers, sous réserve de la législation applicable et des engagements du Vanuatu au titre de 
l'AGCS.  
4.96.   Le secteur est réglementé par la Loi n° 30 de 2009 encadrant la réglementation des 
télécommunications et radiocommunications. En vertu de l a Loi, un organisme de réglementation 
des télécommunications et des radiocommunications (TRR) a été créé en 2009 afin de réglementer 
le secteur en délivrant des licences aux fournisseurs de services de télécommunication et de 
radiocommunication. L'Ordonnan ce n° 157 de 2015 encadrant la réglementation des 
télécommunications et radiocommunications (protection du consommateur) a été publiée au Journal 
officiel en 2015.  
4.97.   Toute personne, de citoyenneté vanuatuane ou étrangère, peut demander une licence de 
télécom munication, qui est valable 15  ans et est re nouvelable, sous réserve de l'approbation du 
TRR. Ce dernier perçoit un droit de licence: 2,25 % du revenu brut trimestriel des titulaires de 
licences. Tous les titulaires de licences enregistrés (vanuatuans et ét rangers) doivent payer ce droit 
sur une base trimestrielle. Les licences sont toutes uniques – les titulaires de licences choisissent les 
types de services qu'ils veulent offrir. À l'heure actuelle, Telecom Vanuatu Ltd. et DigiCel fournissent 
des services de téléphonie mobile, d'accès à Internet et de téléphonie fixe, tandis que six autres 
sociétés offrent seulement des services d'accès à Internet (tableau  4.14).  
                                                
56 TRR (2017), Rapport du secteur des télécommunications  2017.  
57 Document de l'OMC WT/ACC/VUT/17/Add.2 du 11  mai 2011.  
2016 20170102030405060708090
Abonnements à la téléphonie fixe
Abonnements à la téléphonie mobile
Abonnements aux services à large bande fixes (filaire)
Abonnements à la téléphonie mobile à large bande
Source:  ITU online information and data provided by the authorities.WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 77 - 
  Tableau 4.14 Titulaires de licences de télécom munication actuellement en exercice  
Société  Date de 
délivrance  Services fournis  Situation 
actuelle  Modification  Date de la 
modification  
Telecom Vanuatu Ltd.  11/03/2008  Mobile/Internet/Fixe  En exercice    
DigiCel (Vanuatu) Ltd.  14/03/2008  Mobile/Internet/Fixe  En exercice  Oui 22/09/2009  
Telsat Broadband Ltd.  22/09/2009  Internet  En exercice    
Wantok Network Ltd.  22/09/2009  Internet  En exercice  Oui 31/04/2014 et  
16/12/2016  
Interchange Ltd.  22/09/2009  Internet  En exercice  Oui 02/02/2010  
Incite  30/09/2010  Internet  En exercice    
Spim Ltd.  01/04/2011  Internet  En exercice    
Global Telecom Pacific 
Ltd. 06/03/2015  Internet  En exercice    
Source:  Renseignements en ligne du TRR. Adresse consultée: "https://www.trr.vu/en/telecom -
industry/licenses/telecommunications -licence ". 
4.98.   Telecom Vanuatu Limited (TVL) a été, pendant de nombre uses années, le seul fournisseur de 
services de télécommunication du Vanuatu. DigiCel a fait son entrée sur le marché, après l'ouverture 
du secteur à la concurrence en 2008. TVL est surtout un fournisseur de services de téléphonie fixe, 
tandis que DigiCel fournit ces mêmes services dans une faible proportion. Les deux  compagnies 
fournissent des services de communication mobile et sont à capitaux étrangers.  
4.99.   En 2014, la construction et le lancement du câble sous -marin ICN1 ont considérablement 
accru l'accès à Internet et en ont favorisé l'utili sation, grâce à une meilleure connexion des services 
Internet haute vitesse, que ce soit sur les réseaux fixes ou sur les réseaux mobiles, et à la possibilité 
de télécharger de plus gros volumes de données. En 2016, la bande passante internationale avait 
enregistré une croissance de 650 % depuis janvier  2014. Le fait de pouvoir disposer de plus de 
données mobiles, grâce à une réduction importante des coûts des données et des appareils, et 
l'élargissement de la couverture des réseaux ont incité les consommate urs à utiliser des services de 
contournement (OTT)58, ce qui a eu pour conséquence de faire diminuer le volume des messages 
envoyés par SMS et des appels internationaux. Par ailleurs, le premier Point d'échange Internet a 
été lancé en 2012, ce qui a égaleme nt considérablement renforcé la structure nationale des services 
de télécommunication.59 
4.100.   Interchange Limited, une entreprise publique -privée, a achevé la construction de son câble 
sous-marin ICN1, qui relie Port -Vila à Suva, aux Fidji, en janvier  2014. Entr e 2014 et octobre  2017, 
les entreprises de télécommunication pouvaient louer les services du câble en passant par un 
grossiste – Fidelity Communication Corporation. À la suite d'une enquête sur des pratiques 
anticoncurrentielles relativement au prix de la capacité de la bande passante au niveau de la vente 
en gros, le TRR a exigé de réviser et d'approuver toutes les modalités de l'approvisionnement (prix 
et autres), en vue de s'assurer que les prix étaient fondés sur les coûts et qu'ils n'étaient pas 
discri minatoires. Dans le cadre des résultats de l'enquête, Interchange Limited a commencé à offrir 
des locations de capacité à un prix approuvé par le TRR de 285  dollars  EU par mbps par mois. TVL 
et DigiCel ont opté pour cette location de capacité.  
4.101.   L'interconne xion, c'est -à-dire l'établissement d'une liaison physique entre les réseaux d'un 
opérateur de services de télécommunication et ceux d'un autre opérateur, permet d'échanger des 
services, en particulier des services d'appels vocaux, de données et de SMS, en passant d'un réseau 
à un autre. Les tarifs d'interconnexion ne sont pas fixés par le TRR; ils sont établis à la suite de 
négociations commerciales entre les parties interconnectées. Le TRR peut agir à titre de médiateur 
lorsque les parties ne parviennent p as à s'entendre sur les modalités ou le prix de l'interconnexion. 
Le TRR demande que tous les titulaires de licences lui fournissent des renseignements sur une base 
semestrielle afin de permettre le suivi de tout subventionnement croisé.  
4.102.   Le TRR est égaleme nt chargé de la gestion du spec tre national conformément à la l oi 
encadrant la réglementation des télécommunications et radiocommunications, au règlement sur les 
                                                
58 Les services OTT sont, par exemple, Facebook, Messenger et WhatsApp.  
59 Politique national e relative aux tech nologies de l'information et de la communication. Adresse 
consultée: https://ogcio.gov.vu/images/Vanuatu -National -ICT-Policy -EN.pdf . WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 78 - 
  licences (droits) radio et les licences d'utilisation du spectre, ainsi qu'a ux autres lois app licables. La 
loi contient des dispositions sur la concurrence et la protection des consommateurs (section  3.3). 
4.4.3.2   Les tech nologies de l'information et de la communication (TIC) et la PAU  
4.103.   Les politiques liées aux services de télécommunication et aux TIC sont élaborées par le 
Comité nationa l de développement des TIC, le b ureau du chef de l'information du gouvernement 
(OGCIO) et le TRR. En 2013 et en 201 4, le gouvernement a lancé une p olitique nationale relative 
aux TIC, une politique de la cybersécurité et une PAU. 
4.104.   La politique nationale relative aux TIC comprend une feuille de route pour le développement 
du secteur des TIC axée autour des huit grandes priorités suivantes:  
a. l'accès aux TIC dans le domaine de l'éducation;  
b. l'accès à l'infrastructure et aux dispositifs des TIC;  
c. les services gouvernementaux en ligne;  
d. l'intégration des TIC dans les polit iques sectorielles (par exemple  l'agriculture, le 
commerce, les finances, la sylviculture, la santé);  
e. le renforcement de la confiance et l'atténuation des risqu es liés au développement des 
TIC; 
f. le développement d'un contenu adapté aux conditions locales;  
g. le renforcement des capacités, y compris l'alphabétisation; et  
h. l'établissement d'une plate -forme consacrée à la coordination et la collaboration 
multisectorielle s. 
4.105.   À l'heure actuelle, le cadre juridique des TIC contient:  
a. la Loi n ° 30 de 2009 encadrant la réglementation des télécommunications et 
radiocommunications;  
b. la Loi  sur les télécommunications [chapitre  206];  
c. la Loi sur la télégraphie sans fil (navires ) [chap itre 5]; 
d. la Loi n°  24 de 2000 sur les transactions électroniques (telle que modifiée par la Loi 
statutaire n° 2 de 201 0 (dispositions diverses)), qui réglemente les transactions 
électroniques et les aspects connexes, y compris les documents électroniques, les contrats 
électroniques et les signatures électroniques;  
e. la Loi n° 25 de 2000 sur le commerce électronique (telle que modifiée par la Loi n° 17 de 
2007 sur le commerce électronique (modification); et  
f. la Loi sur la radi odiffusion et la télévision [chapit re 214].  
4.106.   Dans le cadre de la politique relative aux TIC, les secteurs privé et public ont mis en œuvre 
des projets visant à favoriser le secteur des TIC. Il s'agit notamment du Réseau public à large bande 
(qui connecte toutes les provinces), de l'initiativ e Gouvernement intégré (iGov), de la fourniture de 
services 4G et de la feuille de route relative à la stratégie des services gouvernementaux en ligne. 
Le Réseau public à large bande, qui avait malheureusement été endommagé par le cyclone  Pam, a 
été recons truit en novembre  2017. Le secteur privé élargit l'utilisation des TIC aux services relatifs WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 79 - 
  au tourisme et aux voyages, en offrant des services bancaires par Internet et en lançant des outils 
d'achat en ligne.60 
4.107.   Le développement des TIC au Vanuatu est très  difficile, principalement pour des raisons 
géographiques et topographiques, la population étant dispersée sur plusieurs îles. Le gouvernement 
a lancé sa PAU, dans le but de rendre les TIC accessibles à 98 % de la population d'ici à 2018.61 
D'après le TRR, cet objectif a déjà été atteint  car 98 % de la population a accès aux TIC.  
4.108.   La PAU vise à élargir les services de télécommunication aux régions non desservies ou mal 
desservies et le gouvernement a désigné le TRR pour mettre cette politique en œuvre. Dans le cadre 
de la PAU, les services de  communication visés par cette p olitique sont fournis aux utilisateurs finals 
à des prix uniformes d'un point de vue géographique.  
4.109.   Le TRR a suivi une approche " participe r" ou "pay er". Dans le cadre de l'approche " participer ", 
le TRR a conclu des contrats avec trois fournisseurs assujettis à la PAU: TVL, DigiCel et Telsat 
Broadband Ltd.62 Ces fournisseurs de services se sont engagés à construire et à élargir les 
infrastructures de télécommunication ou à moderniser les services offerts aux régions non desservies 
ou mal desservies, à leurs frais. L 'approche "paye r" est appliquée lorsque les autres fournisseurs de 
services paient une taxe imposée par le TRR: 4 % de leurs recettes annuelles nette s. Cette taxe est 
acheminée au f onds alloué à la PAU, afin d'en faciliter la mise en œuvre.  
4.4.4   Transport  
4.110.   Les services de transport et d'entreposage représe ntaient 4,2 % du PIB en 2016, contre 5,6 % 
en 2012 (tableau  4.7). Le taux de croissance dans ce secteur varie de façon considérable; d'une 
forte croissance positive à un taux de 28,9 % en 2012 à une contraction du taux à 22,6 % en 2013. 
Il y a ensuite eu d'aut res baisses en 2014 ( -5,9%) et en 2015 ( -4%), jusqu'à la reprise en 2016 
(1,3%). Les services de transport constituent une entrave importante au développement 
économique.  
4.4.4.1   Aviation civile  
4.111.   Dans le cadre de son engagement au titre de l'AGCS, le Vanuatu a plei nement consolidé 
l'accès aux marchés et le traitement national en ce qui concerne la maintenance et la réparation des 
aéronefs, la vente et la commercialisation des services de transport aérien dont les modes de 
fourniture sont la fourniture transfrontière s, la consommation à l'étranger et la présence 
commerciale.63 
4.112.   La Direction nationale de l'aviation civile (CAAV), qui relève du Ministère des infrastructures 
et des services publics, est l'organe de réglementation de l'ensemble des questions touchant 
l'aviation civile. Conformément aux Règles de l'aviation civile, la CAAV veille à ce que l'aviation civile 
respecte les prescriptions du gouvernement et de l'Organisation de l'aviation civile internationale 
(OACI).64 
4.113.   Le Vanuatu compte 29  aéroports. Airports Vanua tu Limited (AVL), une société créée et 
détenue dans sa totalité par le gouvernement, sous la supervision de la CAAV, exploite les trois 
aéroports internationaux de Port -Vila (Bauerfield), Luganville (Pekoa) et Tanna (Whitegrass). 
Vanuatu Terminal Services Limited (VTSL), une filiale relevant d'AVL et détenue dans sa totalité par 
cette dernière, fournit, entre autres, des services d'aérogare de fret et de transitaires internationaux, 
ainsi que des services d'escale aéroportuaire.65 
                                                
60 Politique nationale rel ative aux tech nologies de l'information et de la communication, décembre  2013. 
Adresse consultée: https://ogcio.gov.vu/images/Vanuatu -National -ICT-Policy -EN.pdf . 
61 Renseignement s en ligne du TRR. Adresse consultée: 
https://www.trr.vu/attachments/category/215/universal_access_policy.pdf . 
62 Renseignements en ligne du TRR. Adresse consultée: "https://www.trr.vu/index.php/en/telecom -
industry/universal -access/universal -access -policy ". 
63 Document de l'OMC WT/ACC/VUT/17/Add.2 du 11  mai 2011.  
64 La section  36 de la Loi sur l'aviation civile fait référence aux règles de l'aviation civile de la 
Nouvelle -Zélande comme normes de conduite au Vanuatu.  
65 Renseignements en ligne de VTSL. Adresse consultée: http://www.vts.vu /. WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 80 - 
  4.114.   Les 26  autres aérodromes na tionaux sont réglementés par la CAAV, et exploités et 
entretenus par Département des travaux publics qui relève du Ministère des infrastructures et des 
services publics. Les travaux d'entretien sont effectués par des entrepreneurs locaux et la CAAV 
apporte  son aide en leur offrant de la formation. Les services d'escale offerts à ces aérodromes 
relèvent de la responsabilité des exploitants d'aéronefs.  
4.115.   En 2015, 491  427 passagers au total, nationaux et internationaux, ont été transportés par 
les transporteurs aériens assurant des vols à destination et à l'intérieur du Vanuatu (graphique  4.8). 
Environ 72 % des passagers sont passés par l'aéroport de Bauerfield, principale porte d'entrée du 
Vanuatu. Viennent ensuite l'aéroport de Pekoa (20 %) et l'aéroport de White grass (8 %). Les 
aéroports prélèvent un droit de 3  400 vatu par passager inscrit au départ d'un vol international, afin 
de couvrir leurs frais de service et de sécurité.  
Graphique 4.8 Nombre de passagers ut ilisant les trois aéroports internationaux, 
2011 -2015  
 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.116.   D'après les renseignements communiqués par VTSL, les marchandises transportées par voie 
aérienne ont atteint un niveau record en 2016. En 2017, la  Nouvelle -Zélande était la première 
destination des exportations de marchandises par voie aérienne du Vanuatu et l'Australie était la 
deuxième. La Nouvelle -Calédonie, les États -Unis, les Îles Salomon et les Fidji faisaient également 
partie des grands march és d'exportation du pays (tableau  4.15). En ce qui concerne les 
importations, l'Australie était de loin la principale source des importations du Vanuatu, suivie de la 
Nouvelle -Zélande, de la Nouvelle -Calédonie, des Fidji et de la Papouasie -Nouvelle -Guinée.  
Tableau 4.15 Principales sources des importations et principales destinations des 
exportations de marchandises transportées par voie aérienne  
(Kilogramme)  
 2015   2016  2017  
Exportations  86 420 Exportations  213 792 Exportations  177 879 
Nouvelle ‑Zélande  34 681 Nouvelle ‑Zélande  79 946 Nouvelle ‑Zélande  58 070 
Australie  33 327 Australie  72 739 Australie  55 917 
Îles Salomon  5 720 Nouvelle ‑ 
Calédonie  29 578 Nouvelle ‑Calédonie  32 521 
Nouvelle ‑Calédonie  4 767 États‑Unis 14 813 États‑Unis 13 319 
États‑Unis 3 528 Fidji 6 344 Îles Salomon  8 480 
Fidji  1 614 Allemagne  1 174 Fidji  8 363 
Importations  279 065 Importations  849 144 Importations  764 131 
Australie  170 376 Australie  524 666 Australie  489 130 
Nouvelle ‑Zélande  63 586 Nouvelle ‑Zélande  215 966 Nouvelle ‑Zélande  179 553 
Fidji 22 782 Nouvelle ‑ 
Calédonie  44 890 Nouvelle ‑Calédonie  40 927 
Nouvelle ‑Calédonie  15 941 Fidji 44 146 Fidji  29 582 
Hong Kong, Chine  2 677 Papouasie ‑ 
Nouvelle ‑Guinée 7 846 Papouasie ‑Nouvelle ‑
Guinée 19 690 
Papouasie ‑Nouvelle ‑
Guinée 1 237 Îles Salomon  3 858 Hong Kong, Chine  1 650 
2011 2012 2013 2014 2015 0100 000200 000300 000400 000500 000600 000
Bauerfield
Pekoa
Whitegrass
Source:  Information provided by the authoritiesWT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 81 - 
   2015   2016  2017  
Îles Salomon  1 220 Japon  2 963 Îles Salomon  1 541 
  Hong Kong, Chine  1 834   
Source:  Renseignements communiqués par les autorités (VTSL).  
4.117.   Hormis Air Vanuatu, les autres compagnies aériennes présentes au Vanuatu sont les 
suivantes: Air  Calédonie, Fiji  Airways et sa filiale Fijilink, Air  Niugini, Solomon  Airlines, 
Virgin  Australia et Air  New Zealand. Les prescriptions relatives aux lignes aéri ennes étrangères 
offrant des liaisons internationales au Vanuatu sont décrites dans la Loi sur l'aviation civile et dans 
les Règles de l'aviation civile. Quatre compagnies aériennes proposent des services d'affrètement 
(Unity  Airlines, Vanuatu  Helicopter, Air Taxi et Air  Mélanésie ). 
4.118.   Air Vanuatu est détenue dans sa totalité par le gouvernement. Elle propose des services de 
transport universel au Vanuatu, c'est -à-dire qu'elle fournit des services de transport aérien entre 
plusieurs îles du Vanuatu. Compte ten u des  coûts encourus par Air  Vanuatu pour s'acquitte r de cette 
obligation de service à la collectivité, le gouvernement accorde des prêts et des garanties à la 
compagnie pour l'aider à couvrir ses pertes (section  3.3). 
4.119.   Selon les autorités, la participation  étrangère est permise pour le cabotage, c'est -à-dire que 
les compagnies aériennes étrangères sont autorisées à fournir des liaisons reliant différentes îles du 
Vanuatu, si elles sont prévues dans l'Accord sur les services aériens (ASA) conclu entre le Van uatu 
et le pays d'origine des transporteurs étrangers.  
4.120.   Le Vanuatu a conclu des ASA bilatéraux avec l'Australie, les Fidji, Kiribati, la 
Nouvelle -Calédonie, la Nouvelle -Zélande, la Papouasie -Nouvelle -Guinée, Singapour, les 
Îles Salomon et le Taipei  chinois. Il n'y a eu aucun vol direct entre le Vanuatu et le Taipei  chinois, ni 
entre le Vanuatu et Kiribati. Le Vanuatu a adopté la politique du ciel ouvert, qui a été reprise dans 
la Loi sur l'aviation civile.  
4.121.   Le Vanuatu a conclu l'Accord sur les services aérien s des îles du Pacifique (PIASA), un accord 
plurilatéral, le 16  août 2003. Cet accord n'a toutefois  jamais vraiment pris son essor car  les Fidji, 
qui sont la plaque tournante de la région du Pacifique, n'en font toujours pas partie.  
4.4.4.2   Transport maritime  
4.122.   Le transport maritime re vêt une importance vitale pour l e Vanuatu, car le pays est composé 
d'environ 83  îles différentes. Il est réglementé par la Loi maritime, la Loi sur le transport maritime 
et la Loi sur les ports. En 2016,  le Parlement a adopté la Loi de  réglementation du secteur maritime 
n° 26 de 2016, qui est entrée en vigueur en 2 017 et en vertu de laquelle le b ureau du régulateur 
maritime (MOR) a été créé, en juillet  2017. L'OMR est responsable de l'enregistrement des navires 
nationaux, de l'inspectio n et de la certification de la sécurité des transports maritimes, tandis que le 
Département des ports et de la marine, qui relève du Ministère des infrastructures et des services 
publics, gère les opérations portuaires. Les autorités indiquent qu'elles exa minent actuellement la 
législation maritime afin de rationaliser les dispositions législatives et institutionnelles du transport 
maritime.  
4.123.   Vanuatu Maritime Services Limited (VMSL) est une société privée nationale engagée par le 
gouvernement pour administre r le registre maritime international. Elle gère la documentation 
relative aux navires et aux gens de mer, conformément aux conventions et aux traités de 
l'Organisation maritime internationale (OMI). Les organismes de classification reconnus (à l'échelle 
internationale) par le Vanuatu sont chargés des inspections de la sécurité des navires enregistrés et 
des enquêtes pour les certifications normalisées requises. Les armateurs de n'importe quelle 
nationalité désirant que leur navire batte pavillon vanuatan pe uvent s'inscrire dans le Registre 
maritime international du Vanuatu. D'après les autorités, 599  navires au total sont enregistrés dans 
le registre maritime international.66 
                                                
66 D'après la CNUCED, en 2017, l e Vanuatu était l'un des 25 "principaux pavillons des pays enregistrés 
par valeur" (UNCTAD (2017), Review of Maritime Transport 2017). Adresse consultée: 
http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/rmt2017_en.pdf . WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 82 - 
  4.124.   Les ports de Port -Vila et de Luganville sont deux plates -formes internationales pour  l'entrée 
et la sortie des importations et des exportations ainsi que des passagers qui visitent le pays par 
bateau. Les deux ports ont fait l'objet d'importants travaux d'amélioration et d'agrandissement de 
façon à pouvoir accueillir des conteneurs de 20  pieds. À l'heure actuelle, sept compagnies maritimes 
étrangères offrent à la fois des services internationaux de conteneurs et de cargaisons générales en 
partance et à destination du Vanuatu, via ces deux ports.67 
4.125.   Les infrastructures des quais de Port -Vila, principal port du Vanuatu, ont été 
considérablement améliorées, particulièrement sur le plan de la capacité de traitement du fret, avec 
la construction du quai international de Lapetasi en 2017: le temps de rotation des navires varie 
entre 12 et 24  heures . Le quai principal de Port -Vila est utilisé par les bateaux de croisière et les 
bateaux -citernes, tandis que le quai international de Lapetasi est utilisé par les navires de transport 
de fret international. Les deux quais appartiennent au gouvernement, et  toutes les taxes portuaires 
sont collectées par le Département des ports et de la marine.  
4.126.   Le port de Luganville est la propriété du gouvernement. Depuis la fin des travaux de 
rénovation, en août  2017, deux porte -conteneurs ou un grand bateau de croisière peuvent y 
accoster. Un important terminal pour les bateaux de croisière et deux grands entrepôts de coprah 
ont également été construits.  
4.127.   Dans les deux ports, le pilotage est obligatoire pour tous les navires internationaux et il est 
assuré par la capitaine rie du Département des ports et de la marine.  
4.128.   La Loi maritime et le Règlement maritime du Vanuatu prévoient une taxe sur le tonnage 
annuel pour le registre international, ainsi que des redevances pour les navires.68 Selon les 
renseignements en ligne de VMSL , un droit d'enregistrement de 0,35  dollar  EU par tonne nette et 
une taxe sur le tonnage annuel de 0,25  dollar  EU par tonne nette sont collectés.69 
4.129.   Selon les autorités, environ 70  navires de transport intérieur offrent des services de 
transport de passagers  et de marchandises. L'OMR prélève des redevances pour l'enregistrement, 
la documentation, les relevés des navires et les licences des membres de l'équipage des navires de 
transport intérieur.  
4.130.   D'après les renseignements communiqués par le VIPA, l'investiss ement étranger est autorisé 
dans le transport maritime côtier (à l'exception des navires transportant exclusivement des touristes 
étrangers) uniquement lorsque la capacité de chargement du navire dépasse 80  tonnes 
(tableau  2.6). Le Vanuatu ne possède aucun e législation concernant les règles de cabotage. Dans 
les faits, les navires étrangers ne sont pas autorisés à fournir des services de cabotage au Vanuatu, 
mais des exemptions peuvent être accordées dans des circonstances particulières comme lors de 
catast rophes naturelles.  
4.4.5   Tourisme  
4.4.5.1   Caractéristiques principales  
4.131.   Le secteur du tourisme est la clé de voûte de l' économie  du Vanuatu. Selon le Conseil mondial 
du voyage et du tourisme, les voyages et les activités touristiques ont contribué directement au PIB 
à hauteur de 18 % en 2017.70 Les voyages et les activités touristiques représentaient 11  000 emplois 
directs, soit 14,4 % du total des emplois, tandis que sa contribution totale au secteur de l'emploi, y 
compris les emplois indirects, s'élevait à 39 % de l'emploi total (30  000 emplois). Qui plus est, le 
secteur est une importante source de devises, et il capte une part considérable de l'investissement 
                                                
67 Renseignements en ligne du VIPA. Adresse consultée: 
http://www.investvanuatu.org/wp/investing/infrastructure/ . 
68 Loi maritime [chapitre 131]. Adresse consultée 
http://www.vanuatumaritimeships.com/Documents/Mari -Act.pdf . Règlement mar itime. Adresse consultée 
http://www.vanuatumaritimeships.com/Documents/mari -reg.pdf . 
69 Renseignements en ligne de VMSL. Adresse consultée: http://www.vanuatumaritimeships.com/ . 
70 Conseil mondial du voyage et du tourisme (2018), Travel & Tourism Eco nmic Impact 2018 Vanuatu . 
Adresse consultée: "https://www.wttc.org/ -/media/files/reports/eco nmic-impact -research/countries -
2018/vanuatu2018.pdf ". WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 83 - 
  en capital et représente plus de 60 % du total des marchandises et des services exportés en 2017 
(tableau  4.16).  
4.132.   Durement touché par le cyclone  Pam qui a frappé le pays en 2015 (section  1), le secteur 
touristique du Vanuatu a repris en 2016 et en 2017 (graphique  4.9). En 2017, les visiteurs venant 
en vacances représentaient 76 % de toutes les arrivées de visiteurs par av ion, suivis par les 
personnes en visite chez des amis ou des parents (8 %) et les personnes en voyage d'affaires (7,6 %). 
Les touristes qui se sont rendus au Vanuatu à des fins éducatives ou sportives représentaient environ 
6% du total.  
Tableau 4.16 Vanuatu: contribution absolue et contribution relative du secteur du 
tourisme, 2017  
 Contribution absolue  Contribution relative  
(% du total)  
Contribution directe au PIB (millions de $EU)  144,6  18,2 
Contribution totale au PIB (millions de $EU)  365,7  46,1 
Contribution directe à l'emploi (milliers d'emplois)  11 14,4 
Contribution totale à l'emploi (milliers d'emplois)  30 39,3 
Dépenses en capital (millions de $EU)  28,9 15,5 
Exportations visiteursa (million de $EU) 254,2  61,6 
a Visiteurs de l'étranger: dépenses dans le pays effectuées par les touristes internationaux en voyage 
d'affaires ou personnel, y compris les dépenses pour le transport, mais à l'exclusion des dépenses 
internationales consacrées à l'éducation.  
Source:  Conseil mondial du voyage et du tourisme, Travel & Tourism Eco nomic Impact 2018 Vanuatu. 
Adresse consultée: "https://www.wttc.org/ -/media/files/reports/eco n°mic-impact -
research/countries -2018/vanuatu2018.pdf ". 
Graphique 4.9 Arrivées de visiteurs par avion, 2013 -2017  
 
Source:  Renseignements en ligne de l'Office national de statistiques.  
4.133.   En 2017, l'Australie était le premier marché de provenance, avec plus de la moitié de la 
totalité des touristes (53 %), suivie par la Nouvelle -Calédonie (15 %), la Nouvelle -Zélande (11 %), 
les autres pays du Pacifique (7 %) et l'Europe (6 %) (grap hique  4.10).  
 
2013 2014 2015 2016 2017 020 00040 00060 00080 000100 000120 000
En vacances
En visite chez des amis ou des parents
En voyage d'affaires
En escale
Autres, y compris à des fins éducatives ou
sportivesWT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 84 - 
  Graphique 4.10 Arrivées de visiteurs par avion, 2017  
 
Source:  Renseignements en ligne de l'Office national de statistiques.  
4.134.   Les touristes arrivant par bateau de croisière sont bien plus nombre ux que ceux qui arrivent 
par avion; en 2017, il y a eu 109  108 arrivées de passagers de vols internationaux, soit un tiers du 
nombre  de touristes arrivés par bateau de croisière (333  767) (tableau  4.17). Cependant, les 
croisiéristes ont passé en moye nne une journée au Vanuatu, et le total de leurs dépenses directes 
est inférieur aux dépenses effectuées par les touristes arrivés par avion qui ont passé la nuit. Les 
visiteurs internationaux arrivés par avion ont passé en moyenne 11  jours au Vanuatu.  
Tableau 4.17 Principaux indicateurs du tourisme, 2013 -2017  
 2013  2014  2015  2016  2017  
Arrivées de visiteurs par avion  110 109 108 808 89 952 95 117 109 108 
Durée moyenne de séjour (jours)  11,2 10,5 11,1 10,9 11,4 
Arrivées de visiteurs en croisière  247 296 267 488 245 773 344 907 333 767 
Nombre d'escales  254 244 226 296 268 
Taux d'occupation des hôtels (%)  35 35 35 35 35 
Source:  Renseignements en ligne de l'Office national de statistiques, Statistics Update: International Arrival 
Statistics, February 2018. Adresse consultée: 
https://vnso.gov.vu/index.php/component/advlisting/?view=download&fileId=46 52; et 
renseignements communiqués par les autorités.  
4.135.   On trouve à la fois des organisateurs de circuits touristiques qui offrent des activités à 
l'intérieur des côtes telles que des produits culturels, des excursions dans les villages et de l'artisanat 
traditionnel; et des organisateurs de circuits touristiqu es qui proposent des activités marines telles 
que du kayak, du paddle , du kite surf,  de la nage en mer, de la pêche sportive et de la voile. 
L'hébergement va des grands centres de villégiature axés sur la famille (plus de 100  chambres) aux 
hôtels de luxe, en passant par les maisons de vacances, les résidences et les appartements à louer. 
Le taux d'occupation des grands centres de villégiature est d'environ de 60 %, tandis que le taux 
moyen d'occupation des hôtels est d'environ 35 %. 
4.4.5.2   Cadre institutionnel et ré glementaire  
4.136.   La responsabilité du secteur touristique incombe, pour l'essentiel, au Ministère du tourisme, 
du commerce extérieur, du commerce, de l'industrie et des affaires intérieures du Vanuatu 
(MTTCINVB). Le Département du tourisme (DOT), qui relève du MTTCINVB, a pour mandat d'établir 
les politiques relatives au développement du tourisme. L'Office du tourisme du Vanuatu (VOT) est 
un organisme public relevant du MTTCINVB chargé de la commercialisation du tourisme.  
4.137.   Plusieurs associations privées œuvrent d ans le secteur du tourisme, comme la Vanuatu 
Hotels and Resorts Association (VHRA), la Vanuatu Tour Operators Association (VTOA) et la Vanuatu 
Island Bungalows and Tourism Association (VIBTA). Selon les autorités, les représentants de chaque 
association so nt des membres actifs des comités directeurs chargés de définir l'orientation de la 
politique du secteur touristique.  
Amérique du Nord 2,8%
Source:  Vanuatu National Statistics online information.Chine 3,3%Australie
52,6%
Japon 1,0%Nouvelle -Zélande
10,6%
Nouvelle Calédonie
14,5%
Autres
2,5%Europe
6,2%Autres pays du Pacifique
6,6%Total des arrivées
par avion:
109 108WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 85 - 
  4.138.   Le tourisme est régi par la Loi sur la gestion de l'environnement et de la conservation, la Loi 
sur le développement des plages, la Loi su r le travail, la Loi sur les sociétés et la Loi de l'Office de 
promotion des investissements du Vanuatu.71 Un conseil national du tourisme et six conseils 
provinciaux du tourisme ont été créés dans le cadre de la Loi n° 23 de 2012 sur le conseil du 
tourisme , en vue de renforcer la compétitivité du Vanuatu en tant que destination pour les touristes 
et les investisseurs.72 Cette l oi contient également des dispositions sur l'accréditation touristique 
obligatoire.  
4.139.   Selon le rapport du gouvernement sur la compétiti vité des coûts des entreprises, le Vanuatu 
est considéré comme une destination relativement chère.73 Qui plus est, il est difficile pour les 
visiteurs d'accéder aux attractions des îles périphériques: à l'heure actuelle, la plupart des visiteurs 
(97%) reste nt à Port -Vila.74 En 2013, le gouvernement a élaboré le Plan d'action stratégique national 
sur le tourisme  2014-2018 (VSTAP), qui établit les lignes directrices du développement des services 
touristiques.75 Les projets du VSTAP ont principalement été financé s (60%) par un programme d'aide 
de la Nouvelle -Zélande. Cinq grandes priorités ont été cernées dans le VSTAP:  
a. faire profiter les îles périphériques des retombées du tourisme;  
b. se concentrer sur les principaux marchés comme l'Australie, la Nouvelle -Calédonie  et la 
Nouvelle -Zélande;  
c. investir dans la conception et la construction d'infrastructures;  
d. mettre en place le Comité d'accréditation du tourisme du Vanuatu; et  
e. constituer une équipe chargée de la mise en œuvre du VSTAP.  
4.140.   D'après les renseignements communiqués par les autorités, à la fin de février  2018, 14 des 
23 projets énumérés dans le VSTAP étaient en cours (3 d'entre eux étaient terminés) et 9 étaient 
en attente.  
4.141.   Ce sont principalement des investisseurs étrangers qui ont investi dans le secteur du 
tourisme au Vanuatu, alors que les investisseurs vanuatans investissent pratiquement tous dans des 
entreprises plus petites, qui nécessitent peu de capitaux, comme les taxis, les autobus, les circuits 
touristiques et les spectacles à saveur culturelle. Les étrangers n'ont pas le droit d'acheter de 
terrains, mais ils peuvent en louer pour construire des hôtels ou d'autres installations. Les difficultés 
qu'éprouvent les entreprises vanuatanes en ce qui concerne l'accès à du capital constituent un 
obstacle important à leur établissement ou à leur croissance76; le manque de plans de 
développement et le régime foncier sont d'autres contraintes auxquelles elles sont soumises. Les 
autorités indiquent que 80 % des terres sont des terres coutumières, de sorte qu'il est difficile pour 
la population locale de s'en servir comme garantie pour emprunter du capital de départ auprès des 
banques.  
4.142.   Conformément aux engagements qu'il a contractés au titre de l'AGCS, l e Vanuatu n'applique 
pas de limitations relatives à l'accès a ux marchés pour les services d'hôtellerie et de restauration 
(CPC 641) dont les modes de fourniture sont la fourniture transfrontières et la consommation à 
l'étranger, même si la présence commerciale fait face à certaines contraintes et que l'exploitation 
des bars à kava est réservée aux citoyens vanuatans. Le Vanuatu n'applique pas de limitations 
                                                
71 Renseignements en ligne du DOT. Adresse consultée: https://tourism.gov.vu/i nvestment.php . La Loi 
sur la santé publique, la Loi sur la planification physique, la Loi sur la location des terres, la Loi sur 
l'exonération des droits d'importation, la Loi sur le salaire minimum et la Loi sur la Caisse de prévoyance 
nationale du Vanuat u sont également d'autres lois applicables.  
72 MTTCINVB (2014), Vanuatu Strategic Tourism Action Plan 2014 -2018. Adresse consultée: 
https://tourism.gov.vu/assets/docs/VSTAP_FINAL_Fe b_2014.pdf . 
73 Gouvernement du Vanuatu, Vanuatu Business Cost Competitiveness . 
74 Vanuatu Daily Post, 17  mars 2017. Adresse consultée: "http://dailypost.vu/news/ifc -led-survey -
demonstrates -value -of-vanuatu -s-tourism -sector/article_b43b9a68 -9d66-5a27-b26b-bd0c4ef5321b.html ". 
75 Ministère du tourisme, du commerce extérieur, du commerce, de l'industrie et des affaires intérieures 
du Vanuatu (2014), Vanuatu Strategic Tourism Action Plan 2014 -2018. Adresse consultée: 
https://tourism.gov.vu/assets/docs/VSTAP_FINAL_Feb_2014.pdf . 
76 MTTCINVB (2014), Vanuatu Strategic Tourism Action Plan 2014 -2018. Adresse consultée: 
https://tourism.gov.vu/assets/docs/VSTAP_FINAL_Feb_2014.pdf . WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
- 86 - 
  relatives au traitement national pour la fourniture transfrontière s, la consommation à l'étranger ou 
la présence commerciale des services d'hôtellerie et de resta uration. S'agissant des services 
d'agences de voyages (à l'exclusion des services d'organisateurs touristiques), l e Vanuatu a 
pleinement consolidé l'accès aux marchés et le traitement national en ce qui concerne les services 
fournis selon les modes  1, 2 et  3.77 
4.143.   La Loi sur la promotion de l'investissement étranger réserve certains types de services 
touristiques aux Vanuatans:  
a. agence touristique locale, si le chiffre d'affaires annuel est inférieur à 20  millions de vatu;  
b. organisateur touristique local, si l'in vestissement est inférieur à 50  millions de vatu;  
c. célébrations culturelles à caractère commercial (mélanésiennes, polynésiennes, etc.);  
d. pensions s'il y a moins de 50  lits ou moins de 10  chambres, ou si le chiffre d'affaires annuel 
est inférieur à 20  millio ns de vatu;  
e. bungalows si le chiffre d'affaires annuel est inférieur à 30  millions de vatu;  
f. hôtels et motels si la valeur totale de l'investissement est inférieure à 10  millions de vatu 
ou si le chiffre d'affaires annuel est inférieur à 20  millions de vatu (tableau  2.6). 
4.144.   En fonction  des activités et  suivant le s ystème de classification des produits touristiques, les 
opérateurs touristiques peuvent avoir à déposer une demande de permis de touriste auprès du 
DOT.78 Dans le cadre des activités pour lesquelles un tel permis est nécessaire, le DOT procède à 
une vérification des norme s minimales des opérateurs touristiques du Vanuatu avant de prendre la 
décision de délivrer le permis.79 Dans le cadre de ce système, les a ctivités touristiques sont classées 
de la façon suivante:  
a. la catégorie  D3, exigeant un permis de touriste: tout établissement d'hébergement 
touristique;  
b. la catégorie  D3, n'exigeant pas de permis de touriste: restaurants, services de traiteurs, 
les cafés, b ars et points de vente de plats à emporter;  
c. la catégorie  E3, exigeant un permis de touriste: agences de voyage s; agences 
touristiques; opérateurs touristiques; autres services de s outien du tourisme (par exemple  
activités aérotouristiques, activités de tou risme nautique, tourisme de plaisance ou 
location de bateaux, services de transport terrestre aux touristes – bus ou taxi, services 
de location aux touristes, visites guidées et services de transfert);  
d. la catégorie  E4, exigeant un permis de touriste: servi ces de location de véhicules; services 
de location d'équipement; services de location de bateaux; et autres services;  
e. la catégorie  G2, n'exigeant pas de permis de touriste: services personnels, sociaux, 
récréatifs et de réparation; terrains et installation s de loisirs et d'agrément; spas, salons 
et instituts de beauté; services de coiffure.  
                                                
77 Document de l'OMC WT/ACC/VUT/17/Add.2 du 11  mai 2011.  
78 Renseignements en ligne du DOT , Business License Application Process – Guidelines for Tourism 
Operators. Adresse consultée: 
"https://tourism.gov.vu/assets/docs/accreditation/2.%20Business%20Licence%20Application%20Process_V2_
22Jan.pdf ". 
79 Renseignements en ligne du DOT,  Vanuatu Tourism Accreditation – Information Pack . Adresse 
consultée: 
"https://tourism.gov.vu/assets/docs/accred itation/1.%20Vanuatu%20Tourism%20Accreditation%20Info%20P
ack_email.pdf ". WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
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  4.145.   Les investisseurs étrangers, qui ont obtenu un permis de touriste du DOT, doivent le 
présenter au VIPA afin d'obtenir un certificat VIPA à jour avant de déposer une dema nde de licence 
commerciale.80 Les permis de touriste sont re nouvelables tous les deux ans sans exigence de capital 
ou de fonds propres.  
4.146.   La section de la facilitation de l'investissement du DOT est chargée de faciliter 
l'investissement dans le secteur du tou risme et des services d'accueil, en repérant les éventuelles 
possibilités d'investissement, ainsi que les emplacements, et en cherchant les services juridiques, 
financiers et autres services professionnels pertinents nécessaires à l'appui des projets 
touristiques.81 D'après les renseignements communiqués en ligne par le DOT, en vertu de la Loi sur 
les franchises douanières, le directeur du DOT peut approuver l'exemption de droits pour les 
marchandises importées exclusivement pour: la construction de nouveaux  hôtels ou centres de 
villégiature; la ré novation et l'agrandissement des centres de villégiatures existants; l'ajout d'au 
moins dix chambres; ou de nouvelles installations visant à héberger un casi no, un centre 
d'entraînement ou des salles de réunions.82 Selon les autorités, les exemptions de droits s'appliquent 
uniquement aux projets nécessitant un investissement de plus de 4  millions de vatu.  
4.147.   En 2013, année de la mise en place du VSTAP, le gouvernement a également lancé un Plan 
d'action national pour le t ourisme de croisière. D ans le cadre de ce plan, un c omité national du 
tourisme de croisière a été mis sur pied pour faire la promotion auprès des compagnies de croisière 
du caractère unique du Vanuatu en tant que destination de choix pour le tourisme de cr oisière.83 Les 
principales stratégies définies dans le plan sont les suivantes: renforcer les relations de partenariat 
entre le gouvernement et les compagnies de croisière; améliorer les infrastructures telles que les 
quais; identifier des créneaux pour les  exportations du Vanuatu, comme le café de Tanna et l'eau 
du Vanuatu; créer une page  Web consacrée à la promotion du Vanuatu en tant que destination de 
croisières; et former les membres d'équipage vanuatans.  
4.148.   La même année, le Conseil des ministres du Vanua tu a approuvé un Projet national 
d'infrastructures touristiques (VTIP)  en vue d'augmenter la contribution du tourisme au PIB en 
faisant la promotion du tourisme international durable, et dans le but de concourir à un secteur 
touristique florissant et résil ient qui génère de meilleures retombées éco nomiques pour les 
Vanuatans. Plusieurs projets, tels que la relocalisation des accès aux ports, la construction d'un 
nouveau bâtiment et de parcs touristiques, ainsi que la ré novation des digues, sont entrepris da ns 
le cadre du VTIP.84 
4.149.   Le cadre de la politique commerciale du Vanuatu (TPF)  (2012) , document de politique du 
gouvernement, décrit l'importance du tourisme pour le Vanuatu et l'importance qu'il y a à  renforcer 
les liens avec l' économie  nationale , en particu lier avec l'agriculture. Une étude réalisée par la SFI en 
2015 a démontré que les produits alimentaires importés constituaient un facteur de coût important 
pour le secteur touristique.85 Plus de la moitié des produits alimentaires frais (y compris les légum es, 
les fruits, la viande et les produits laitiers, ainsi que les fines herbes) utilisés par les hôtels et les 
restaurants avait été importée, tandis que l'autre moitié provenait du marché national . Le 
gouvernement a déployé des efforts pour augmenter l'ap provisionnement en produits locaux, y 
compris les produits alimentaires destinés aux touristes. Le Plan d'action du Vanuatu pour 
l'agritourisme a été adopté et un Comité directeur de l'agritourisme a été établi en décembre  2016. 
Un festival de l'agritouris me a été organisé en novembre  2016, lors duquel les producteurs nationaux  
ont exposé les produits destinés au secteur du tourisme.86 Parmi les autres actions entreprises, il y 
                                                
80 Renseignements en ligne du DOT , Business License Application Process – Guidelines for Tourism 
Operators . Adresse consultée: 
"https://tourism.gov.vu/assets/docs/accreditation/2.%20Business%20Licence%20Application%20Process_V2_
22Jan.pdf ". 
81 Renseignements en ligne du DOT. Adresse consultée: https://tourism.gov.vu/investment.php . 
82 Renseignements en ligne du DOT. Adresse consultée: https://tourism.gov.vu/investment.php . 
83 MTTCINVB (2012), Vanuatu's National Cruise Tourism Action Plan . Adresse consultée: 
https://tourism.gov.vu/assets/docs/NationalCruiseActionPlan20012012.pdf . 
84 Renseignements en ligne de la Vanuatu Project Management Unit. Adresse consultée: 
https://vpmu.gov.vu/index.php/projects/vtip . 
85 SFI (2015), Vanuatu Agri -Tourism Linkages: A Baseline Study of Agr i Demand from Port Vila's 
Hospitality Sector . Adresse consultée: 
https://tourism.gov.vu/assets/docs/reports/VanuatuBaselineStudyOfAgriDemandinTour ismFinal.pdf . 
86 VIPA,  Annual FDI report 2016 . Adresse consultée: http://www.investvanuatu.org/wp/wp -
content/uploads/2017/07/FDI -Annual -Report -2016-fin.pdf. WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
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  a eu des visites de fermes locales et de fermes aquacoles, des mesures visant à a méliorer les 
infrastructures liées à l'agriculture, y compris le système d'irrigation, et des mesures visant à 
améliorer le transport entre les îles.  WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
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  5  APPENDICE - TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par produit , 2012 -2016  
 
2012  2013  2014  2015  2016  
Total (millions de $EU)  54,8 38,6  62,8  39,0  50,2   
(% du total)  
Coprah  21,4  10,0  24,3  17,6  31,9  
Kava 13,0  22,8  13,2  4,2  22,1  
Huile de coco  22,9  12,6  17,7  19,4  10,6  
Cacao  5,1  8,0  7,4  7,8  7,5  
Viandes de bœuf et de veau  10,2  8,9  7,2  8,1  5,8  
Bois sciés  0,8  4,5  7,0  8,9  2,3  
Farine de coco  1,8  6,2  1,9  7,8  1,7  
Poissons vivants  2,7  2,4  2,3  2,7  1,0  
Tubercules  0,0  0,0  0,0  0,0  0,5  
Crustacés  0,5  0,8  0,7  0,6  0,4  
Poissons, autres que vivants  3,6  3,8  0,2  0,0  0,3  
Café 0,1  0,2  0,5  0,3  0,2  
Peaux de bovins  0,5  0,8  0,4  0,4  0,1  
Boissons alcooliques  3,2  3,2  0,0  0,0  0,0  
Vanille  0,2  0,2  0,1  0,0  0,0  
Autres produits  13,8  15,5  16,9  22,1  15,6  
Source:  Renseignements en ligne de l'Office national de  statistiques du Vanuatu.  WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
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  Tableau A1. 2 Exportations de marchandises par pays, 2012 -2016  
 2012  2013  2014  2015  2016  
 (% du total)  
Australie  21,7  23,5  28,6  26,9  17,4  
Nouvelle -Calédonie  5,2  8,5  7,4  2,5  9,0  
Membres du MSGa 14,0  17,8  8,8  9,3  8,8  
UE-28 1,4  1,5  1,6  1,0  4,0  
Nouvelle -Zélande  3,4  4,1  3,2  6,6  3,0  
Japon  6,0  6,2  3,8  4,9  1,9  
Corée, République de 0,4  0,2  0,4  0,1  0,0  
Autres  47,8  38,2  46,2  48,6  55,8  
a Fidji, Îles Salomon  et Papouasie -Nouvelle -Guinée.  
Source:  Renseignements en ligne de l'Office  national de  statistiques du Vanuatu.  WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
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  Tableau A1. 3 Importati ons de marchandises par produit , 2012 -2016  
 
2012  2013  2014  2015  2016  
Total (millions de $EU)  290,5  311,5  311,1  365,2  368,5   
(% du total)  
Produits alimentaires et animaux vivants  19,7  20,6  19,6  21,0  21,1  
Boissons et tabacs  4,3  3,9  3,9  2,8  3,2  
Matières brutes à l'exception des carburants  1,6  1,7  1,6  1,9  1,9  
Combustibles minéraux  17,2  15,6  17,5  10,6  8,5  
Huiles, graisses et cires  0,5  0,4  0,4  0,4  0,4  
Produits chimiques  10,4  9,1  7,5  6,0  6,5  
Produits manufacturés de base  13,3  13,4  12,0  24,6  18,4  
Machines et matériel de transport  22,2  23,4  26,4  23,6  25,9  
Articles manufacturés divers  9,6  10,7  10,3  9,0  13,0  
Autres  1,2  1,1  0,9  0,1  1,1  
Source:  Renseignements en ligne de l'Office national de  statistiques du Vanuatu.  WT/TPR/S/378  • Vanuatu  
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  Tableau A1. 4 Importations de marchandises par pays, 2012 -2016  
 2012  2013  2014  2015  2016   
(% du total)  
Australie  30,8  27,3  29,6  22,7  22,9  
Fidji 7,8  9,4  9,3  9,4  11,8  
Nouvelle -Zélande  12,7  12,5  11,9  12,3  11,5  
Singapour  16,9  15,5  17,4  11,0  8,3  
Japon  2,4  3,8  2,5  4,2  5,6  
France  2,8  4,1  3,8  2,3  5,2  
Hong Kong, Chine  1,8  1,9  2,2  2,4  2,8  
Nouvelle -Calédonie  1,8  1,1  1,5  1,6  1,3  
Autres  23,0  24,3  21,8  34,2  30,6  
Source:  Renseignements en ligne de l'Office national de  statistiques du Vanuatu.  
 
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