WT/CFMC/W/72  
 
11 avril 2017  
(17-1969) Page: 1/9 
  Original: français  
 
  MÉCANISME DU CADRE C ONSULTATIF DU DIRECT EUR GÉNÉRAL  
EN FAVEUR DU COTON  
PROJET "ROUTE DU COT ON" 
Communication de la République du Bénin  
 
La communication ci -après, datée du 27 mars 2017, est distribuée à la demande de la 
délégation de la République du Bénin , au nom des pays du C4.  
 
_______________  
 
  
 La Mission Permanente de la République du Bénin auprès de l'Office des Nations Unies et des 
autres Organisations Internationales basées à Genève présente ses compliments au Secrétariat de 
l'Organisation Mondial e du Commerce (OMC) à Genève, et a l'honneur de porter à sa connaissance 
ce qui suit:  
 
 Les Pays Co -auteurs de l'Initiative en Faveur du Coton (C4), ont élaboré un projet régional, 
intégrateur, visant à promouvoir la filière coton et ses dérivés à travers la création et le 
développement de chaîne de valeurs du coton.  
 
 Ce projet, dénommé "Route du Coton", dont la mise en œuvre contribuera à renforcer les 
capacités productives et d'exportation des producteurs du coton du C4, en particulier, et des 
population s de la sous -région de l'Afrique de l'Ouest et du Centre en général, s'inscrit dans le 
cadre de la mise en œuvre de la Décision Ministérielle de Nairobi, adoptée le 19 décembre 2015.  
 
 Le projet "Route du Coton" vise les objectifs ci -après:  
 
a. améliorer le r endement de la production de coton dans les pays bénéficiaires;  
b. développer la valeur ajoutée du coton à travers la transformation locale du produit (en 
sous-produits dérivés notamment) et sur la base de standards qualité agréés;  
c. promouvoir un cadre juridiq ue et institutionnel favorable aux investissements, à 
l'industrialisation et aux exportations; et  
d. accroître la commercialisation du coton et de ses produits dérivés sur les marchés de la 
sous-région (accroissement du commerce intra -régional), ainsi que l'e xportation sur le 
marché international.  
La Mission du Bénin voudrait informer le Secrétariat de l'OMC que les autorités des pays du 
C4 apprécieraient vivement l'appui technique et financier de l'OMC à la mise en œuvre du projet 
susmentionné, à travers les instruments tels que l'Aide pour le Commerce et le Programme du 
Cadre Intégré Renforcé (CIR).  
 
Les Termes de Référence du Projet figurent en annexe.  WT/CFMC/W/72  
 
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C4 – PROMOUVOIR LA ROUTE DU COTON  
 
FILIÈRE COTON / TEXT ILE ET PRODUITS DÉRI VÉS: POUR UNE  
CHAÎNE DE VALEUR  COMPÉTITIVE, INCLUSI VE ET DURABLE  
 
Termes de Référence en Vue de la Mobilisation des Ressources  
1  CONTEXTE  
1.1.  Les présents Termes de Référence (TDR s) visent à mettre à la disposition des décideurs 
politiques des pays du C4, un Cadre d’orientation sur l’Initiat ive "Promouvoir la Route du Coton " en 
vue de mieux : i) appréhender les contours de l’initiative, ii) valider les différentes étapes 
nécessaires à la formulation du Programme qui découlera de l’Initiative susmentionnée , et 
iii) définir la stratégie de mobil isation de ressources nécessaires à la mise en œuvre dudit 
Programme, pour le bénéfice des populations des Sous -régions d’Afrique de l’Ouest et du Centre.  
1.2.  Les TDRs sont formulés à la suite de la 4ème Réunion Ministérielle de Coordination des 
Ministres du C ommerce des pays du C4, tenue à Bamako, au Mali,  du 26 au 28 octobre 2016, au 
cours de laquelle l’esquisse d’un Programme "Promouvoir la Route du Coton : pour une chaîne de 
valeur compétitive, inclusive et durable " a été validée sous la forme d’une Note Te chnique 
Conceptuelle préparée avec l’appui du Centre du Commerce International (ITC/CCI) de Genève.  
1.3.  Partant des recommandations de Bamako qui devraient aboutir à la préparation d’un 
Document de Programme (à partager avec les Parties prenantes du C4, les B énéficiaires ainsi que 
les partenaires techniques et financiers), il s’agit, à présent, de mieux recentrer les objectifs et les 
résultats escomptés afin d’articuler la démarche de mobilisation de ressources à privilégier pour 
faciliter le financement et la  mise en œuvre du Programme à finaliser pour la prochaine Conférence 
Ministérielle du C4, prévue en mars 2017 à Cotonou au Bénin.  
1.4.  Dans cette perspective, et après avoir passé en revue les initiatives en cours sur le coton en 
Afrique de l’Ouest et du Centre , il est important de noter que celles -ci mettent largement l’accent 
sur des Projets/Programmes nationaux. La dimension régionale, à l’exception du Programme Tous 
ACP sur les Produits de base, avec son Chapitre Spécial Coton (en cours de clôture) financé s ous 
les 9ème et 10ème FED n’est pas fortement prise en compte. Au niveau de la CEDEAO, d’autres 
filières telles que la noix de cajou, l’huile de palme, la mangue ou le beurre de karité sont des 
priorités régionales mentionnées dans le Programme "Compétitiv ité de l’ Afrique de l'Ouest" , à faire 
financer sur le 1 1ème FED du Programme indicatif régional (PIR) de l’Afrique de l’Ouest.  
1.5.  Compte tenu de son importance stratégique, en termes de sécurité alimentaire et d’emplois, 
la filière coton mérite donc d’être re positionnée au regard du nombre de populations qui en 
dépendent, de la valeur ajoutée du produit et des répercussions économiques que peut  engendrer 
son exportation sur la balance commerciale des pays producteurs et exportateurs, et des régions 
auxquelles  ils appartiennent.  
1.6.  Aussi, avec la nouvelle initiative que porte le C4 depuis le début de l’année 2016, il s’agit, 
cette fois -ci, de développer un Programme novateur et intégré qui mettrait l’accent sur la 
transformation locale et qui traiterait le coton, non plus comme un simple produit de base, mais 
plutôt comme une filière par excellence de développement et de promotion d’une chaîne de valeur 
robuste et compétitive (en termes de prix et de qualité), inclusive (créatrice d’emplois et 
véritablement rémuné ratrice pour ses acteurs et les communautés dont ils sont issus) et durable 
(prenant en compte la problématique de l’environnement et , en particulier, celle du changement 
climatique et celle de la dissémination des bonnes pratiques agro -écologiques sur le coton lui -
même, ainsi que sur ses produits dérivés).  
1.7.  Il s’agit donc de promouvoir l’émergence d’une chaîne de valeur régionale s’appuyant 
principalement dans les pays du C4 (Bénin, Burkina Faso, Mali et Tchad), et qui inclurait toutefois 
les autres pays d ’Afrique de l’Ou est et du Centre producteurs et/ ou exportateurs de Coton/Textile 
en s’appuyant sur les avantages comparatifs et compétitifs de chaque pays dans une logique de 
complémentarités.  WT/CFMC/W/72  
 
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  1.8.  Le développement de chaînes de valeur ne peut se faire sans cap itaux, sans infrastructures 
de commerce (énergie, industries, routes, rails , ports, hub logistiques, etc.), sans expertise (pour 
produire selon des standards de qualité répondant aux exigences d’une demande), et sans cadre 
juridique et institutionnel prévi sible et sécurisé.  
1.9.  Le Programme à développer devra donc identifier et promouvoir l’avantage comparatif de 
chaque pays du C4 en fonction de son potentiel de production, de transformation et d’exportation 
au cours des quatre (04) dernières années, tout en p renant en compte les capacités réelles ainsi 
que les infrastructures dont disposent les autres pays des Sous -régions d’Afrique de l’Ouest (Côte 
d’Ivoire, Nigeria et Sénégal, notamment) et du Centre (Cameroun et République Centrafricaine). 
Cette prise en co mpte de la dimension régionale de la filière , doublée de la capitalisation des  
acquis de chaque pays, favorisera le développement des synergies et des complémentarités en 
termes d’expertise, de savoir -faire, d’investissements, de financement , d’infrastruc tures, du 
commerce, et ce, dans un environnement des affaires plus efficace (car plus prévisible) et propice 
à la réalisation d’économies d’échelles.  
1.10.   Le financement d’un tel Programme requiert à la fois des contributions provenant du B udget 
des É tats parti es prenantes et de leurs Secteurs privés respectifs, mais également des ressources 
provenant des partenaires techniques et financiers qui entendent appuyer la réalisation des 
Objectifs de Développement Durable (ODD) à l’horizon 2030 des Nations Unies auxqu els, in fine , le 
Programme "Route du Coton " contribuera en éliminant la pau vreté (ODD 1) et la faim (ODD  2); en 
créant des emplois (ODD 8) et des inf rastructures résilientes (ODD  9); et en préservant 
l’environnement (ODD 15). 
2  OBJECTIFS DE L’I NITIATIVE   
2.1.  Il s’agit, notamment, de : 
a. améliorer le rendement de la production de coton dans les pays bénéficiaires ;  
b. développer la valeur ajoutée du coton à travers la transformation locale du produit (en 
sous-produits dérivés notamment) et sur la base de stand ards quali té agréés ;  
c. promouvoir un cadre juridique et institutionnel favorable aux investissements, à 
l’indust rialisation et aux exportations ;  
d. accroître la commercialisation du coton et de ses produits dérivés sur les marchés de la 
sous-région (accroissement du commerce intra -régional), ainsi que l’exportation sur le 
marché international.  
3  RÉSULTATS ESCOMPTÉS   
3.1.  Il s’agit, entre a utres, de contribuer à réaliser :  
a. une augmentation de la demande locale,  régionale et internationale de Coton/Textile en 
provenance du C4 s uscitée par la qualité, la variété, la disponibilité et les prix du coton 
et de ses produits dérivés ; 
b. des investissements directs en faveur du secteur productif et de celui de 
l’industrialisation pour favoriser la transformation locale du Coton en produits  dérivés ; 
c. un environnement des affaires prévisible et simplifié favorable aux transactions 
commerciales dans le secteur du c oton; 
d. une amélioration de la production, de la productivité et de la compétitivité du secteur du 
coton dans les pa ys producteurs.  
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  4  IMPACT DIRECT  ATTENDU   
4.1.  Les impac ts directs escomptés concernent : 
a. la création d'emplois dans la filière coton/textile avec ses effets économiques induits;  
b. l'amélioration des revenus monét aires des acteurs de la filière ; 
c. l'amélioration des conditions de vie d es communautés installées sur les sites de 
production et de transformation du coton dan s les pays bénéficiaires du C4 ; 
d. l'accroissement des rendements à l'hectare de la product ion du coton dans les pays du 
C4; 
e. l'amélioration substantielle du taux de transfo rmation des productio ns locales de coton 
de nos pays ; 
f. l'augmentation de la contribution du coton au PIB des pays bénéficiaires . 
4.2.   L’estimation  du nombre d’emplois à créer et/ou à consolider (et/ ou du % de progression 
durable du chiffre d’affaires des acteur s de la filière) à créer sera effectuée dans le document de 
projet sur une base provisoire qu’il faudra affiner et valider avec les autorités et les bénéficiaires 
trois (3) mois après le démarrage de la mise en œuvre du projet.  
5  BUDGET TOTAL  PRÉVISIONNEL  
5.1.  Pour la réalisation de ce Programme, il convient de d istinguer  les budgets suivants : 
a. le budget d’investissement : celui -ci sera alloué à l’acquisition d’équipements et de 
matériels à affecter à la production et à la transformation artisanale, se mi-industriell e et 
industrielle;  
b. le budget d’assistance technique : celui -ci est destiné à l’acquisition des connaissances et 
de l’expertise nécessaires pour la mise à niveau de la filière en termes de production, de 
transformation, de comm ercialisation et de mise à jour /amélioration des cadre s 
juridiques et institutionnels;  
c. les contributions e n nature des pays bénéficiaires : il s’agit des ressources que les pays 
du C4 (et leurs Partenaires associés dans la Sous -région et qui bénéficieront 
indirectement du projet) auront convenu de mettre à disposition pour faciliter l’exécution 
du Programme et obtenir les résultats escomptés. En général, il s’agit de terrains, de 
moyens (financiers, humains et matériels) et d’outils de travail indispensables au 
déploiement efficient de l’ assistance technique.  
5.2.  Un tel Programme comprendra à la fois des activités à déployer au niveau régional dans le 
cadre des corridors logistiques et commerciaux existants, ainsi que d’autres interventions 
spécifiques qui seront mises en œuvre à l’échelle des  pays (en fonction de la situation et des 
besoins de la filière).  
5.3.  Il importe de souligner que pour obtenir les résultats visés, un tel programme devrait couvrir 
une période de sept (7) ans  avec une phase pilote de mise en œuvre de quatre (4) ans, suivie 
d’une phase d’accélération de trois (3) ans.  
5.4.  Dans le cadre des présents TDRs et sur la base des informations et documents dont dispose 
le CCI, il est suggéré de proposer un Budget indicatif de quatre (4) ans pour mettre en œuvre la 
phase pilote. De même, cet te durée correspond généralement à la période de programmation 
généralement prise en compte par les PTFs en cas d’acceptation de financement.  
5.5.  En ne considérant dans ses TDRs que le budget à allouer aux seuls pays du C4, le Budget 
minimum  à prévoir sur une période d’exécution (pilote) de quatre (4) ans serait de 
20,000,000  dollars des EE.UU.  (cf. tableau 1). Ce budget couvrira essentiellement l’assistance WT/CFMC/W/72  
 
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  technique et le transfert d’expertise et de savoir -faire. Le Budget d’investissement (en vue de 
l’acquis ition d’équipements) et la contribution des Gouvernements et des secteurs privés du C4, 
devra être estimé séparément.  
5.6.  Le Budget final du Programme intégrant l’assistance technique, les équipements, les 
contributions des pays du C4 (et des autres pays asso ciés) sera estimé avec précision dans le 
document consolidé de programme à développer. Le Budget global dépendra également du 
nombre de bénéficiaires à couvrir et de l’ampleur définitive des besoins à couvrir au niveau 
national et régional.  
Tableau 1: Budg et provisoire par résultat (estimation uniquement par rapport aux 
ressources à allouer à l’assistance technique tel qu’identifié dans la Note Conceptuelle 
validée par les Ministres du C4 lors de la Réunion Ministérielle de Coordination à Bamako 
en Octobre 2016) – US$ 
Résultat  Année 1  Année 2  Année 3  Année 4  Total /R  
Résultat 1 : Amélioration de la qualité du 
Coton et promo tion du coton de l’Afrique 
de l’Ouest sur les marchés 
internationaux    
1,500,000   
2,000,000   
1,500,000   
800,000   
5,800,000  
Résultat 2 : Création de valeur ajoutée 
de la graine de  Coton et de la fibre de 
Coton dans la sous -région   Afrique de 
l’Ouest et du Centre en particulier   
2,000,000   
2,000,000   
1,500,000   
1,000,000   
6,500,000  
Résultat 3 : Promotion de 
l’investissement, du transfert de 
technologie et de savoir -faire au travers 
de la Coopération Sud -Sud  
500,000   
1,000,000   
1,000,000   
500,000   
3,000,000  
Résultat 4 : Facilitation du commerce 
dans le cadre des corridors en Afrique 
de l’Ouest   
1,000,000   
2,000,000   
1,000,000   
700,000   
4,700,0 00 
Total global  (sans le budget 
d’investissement et les contributions 
pays et régions)  5,000,000  7,000,000  5,000,000  3,000,000  20,000,000  
Nota  Bene :  Le Budget de 20,000 ,000 dollars des EE.UU.  (Budget minimum pour démarrer sur quatre (04) 
ans se limitant  aux seuls pays du C4 pour couvrir l’expertise nationale, régionale et internationale, les 
formations, les études de marchés, la prospection commerciale, la participation aux manifestations 
commerciales et les stages de formation et de perfectionnement). C eci n’inclut pas le Budget d’investissements 
en équipements ni les contributions attendues des Gouvernements, Communautés É conomiques Régionales 
(par exemple CEDEAO, UEMOA, CEMAC et CEEAC) et Secteur privé. Ce Budget ne prend pas en compte les 
frais d’appu i des Agences de Coopération Technique telles que l’ITC (% des frais d’appui compris entre 7 et 
13% s elon la source de financement).  
5.7.  S’agissant de la formulation du programme, le C4 s’appuie sur l’expertise du Centre du 
Commerce International (ITC/CCI)  à Genève , ainsi que sur ses propres ressources humaines 
compétentes pour apporter leur contribution technique au développeme nt d’un document de 
programme "bancable"  et endossé par les bénéficiaires ainsi que les donateurs.  
5.8.  La démarche proposée par l’ITC repos e sur deux approches distinctes et complémentaires , à 
savoir,  par: i) celle de la chaîne de valeur pour tous les aspects liés au développement de la 
production, de la productivité et de la compétitivité de la filière (c’est le volet renforcement des 
capaci tés productives articulé autour de la promotion commerciale ), et ii) celle de l’intégration de 
la perspective du secteur privé dans les politiques, négociations et accords commerciaux en vue 
d’améliorer l’environnement juridique, institutionnel, physique e t financier du secteur coton dans 
les pays bénéficiaires (c’est le volet facilitation des échanges).  
5.9.  L’ITC appuie l’intégralité de la formulation du document de projet tel que cela résulte de la 
requête du C4 en mettant à la disposition du Group e les exper ts compétents pour préparer la note 
conceptuelle du projet (qui identifie les principaux axes d’interventions et les défis à surmonter), 
les termes de référence en vue de la mobilisation des ressources (à utiliser pour approcher et 
discuter avec les parten aires techniques et financiers susceptibles d’apporter leur contribution à la 
mise en œuvre du projet) , ainsi que le document intégral de projet (proposition détaillée partant WT/CFMC/W/72  
 
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  de la note conceptuelle et expliquant la logique d’intervention prévue au niveau  de la sous -région, 
au niveau du C4 et au niveau de chaque pays du C4.  
5.10.   Compte tenu de l’excellence de sa coopération avec le C4, la Direction de l’ITC met à la 
disposition du C4 ses propres ressources, l’expertise nécessaire pour accompagner le C4 tout au 
cours du processus de programmation de l’Initiative "Route du Coton ", y compris dans le cadre de 
la démarche de plaidoyer auprès des PTFs pressentis.  
5.11.   Par ailleurs, les pays du C4 , en concertation avec l’ITC, identifieront les expertises 
complémentaires à a pprocher auprès d’autres agences onusiennes ou internationales / régionales / 
nationales  de développement pour compléter les avantages comparatifs de l’ITC afin d’atteindre 
tous les résultats escomptés identifiés dans le document intégré (final) de projet  qui sera validé 
par les autorités du C4, à Cotonou, en avril 2017 lors de la Conférence Ministérielle du C4.  
5.12.   À ce jour, avec l’appui de l’ITC, le C4 dispose : 
a. d’une note conceptuelle (susmentionnée) validée par les Ministres du C4 en novembre 
2016 à Bamako ; 
b. des (présents) termes de référence en vue de la mobilisation de ressources  soumis au 
C4 pour utilisation comme outil d’approche des PTFs en décembre 2016 ; et 
c. d’un document de projet en cours de formulation (sur financement ITC) selon les besoins 
et atte ntes du C4 et qui sera présenté lors de la Conférence ministérielle du C4 à 
Cotonou, en avril 2017.  
6  STRATÉGIE DE MOBILISATION DES RESSOURCES  
6.1.  Il convient d’identifier les partenaires bilatéraux et multilatéraux potentiels à approcher en 
vue de mobiliser les  ressources financières permettant la mise en œuvre du Programme.  
6.2.  Dans ce cadre, il conviendrait d’assurer une entière adhésion de toutes les Parties Prenantes 
au Programme assorti d’une Stratégie de communication visant à positionner le Programme au 
nivea u des priorités nationales et régionales, et ce, pour toutes les discussions relatives au 
commerce, au développement, à l’industrialisation ou aux investissements.  
6.3.  Plus précisément, il est important, dès janvier 2017 , de s’appuyer sur une volonté politique  
forte des décideurs du C4, l’adhésion des bénéficiaires cibles du Programme, l’engagement sans 
réserves du Secteur privé du C4 (et des pays associés au programme) ainsi que la mobilisation 
des PTFs et l’appui technique de certaines agences de développemen t, telles que le CCI.  
6.4.  En attendant la finalisation du document de programme (qui devra prendre inéluctablement 
en compte certains donateurs identifiés), le C4 dispose du Communiqué final de la Réunion 
Ministérielle de Coordination de Bamako, la Note Techni que Conceptuelle préparée avec l’appui de 
l’ITC et qui représente un avant -Projet du Programme ainsi que des présents TDRs pour 
sensibiliser et mobiliser la Communauté des Donateurs à Genève, et sur le terrain afin d’obtenir 
leur contribution au financemen t de la "Route du Coton ". 
6.5.  Une fois que les donateurs seront identifiés, il sera nécessaire de tenir compte de l’envergure 
du Programme, de les sensibiliser pour une programmation stratégique pluriannuelle (la phase 
pilote du projet s’inscrivant sur une pér iode initiale de quatre (04) ans).  
6.6.  Le C4 pourrait également encourager la création d’un Fonds Fiduciaire sur le Coton ou d’un 
Fonds d’Affectation Spécial sur le Coton qui recevrait la contribution annuelle de donateurs 
multiples qui s’engagent selon leurs  priorités respectives sur des segments cibles de l’assistance 
technique visant le renforcement des capacités productives, la promotion commerciale, la 
facilitation des échanges ou l’investissement. Le Fonds Fiduciaire comprendrait deux (02) fenêtres, 
l’une pour les actions à mener au niveau régional et l’autre pour les activités à déployer au niveau 
des pays bénéficiaires. La mise en place d’un tel dispositif de financement à mettre sous la 
houlette d'une Agence de développement ayant à la fois la confianc e des pays et celle des WT/CFMC/W/72  
 
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  Donateurs, aura le mérite de financer toutes les composantes du Programme et ce, de manière 
neutre, intégrée et prévisible.  
6.7.  Pour le reste, il appartient au C4 de mettre en place auprès des capitales, de Genève, de 
Bruxelles et autre s locations, une stratégie de communication pour sensibiliser et convaincre les 
PTFs de la pertinence et de l’opportunité de financer un "Projet Route du coton ". 
6.8.  Il est important de distinguer les Partenaires traditionnels du C4 qui appuient la filière 
Coton/Textile , à savoir : 
6.1  L’Union européenne  
6.9.  Deux (02) instruments sont à la disposition du C4 (et de ses Partenaires associés d’Afrique 
de l’Ouest et du Centre) , à savoir : 
a. le Programme Indicatif National (PIN)  validé dans chaque pays et qui a mis l’accent 
généralement sur le développement rural et les chaînes de valeur , ainsi que  
b. le Programme Indicatif Régional (PIR)  qui lui a été développé pour l’Afrique de l’Ouest au 
niveau de la CEDEAO et pour l’Afrique Centrale au niveau de la CEEAC.  
6.10.   Le PIN et le PIR sont  financés dans le cadre du 11ème FED. Ces deux (02) dispositifs, 
notamment le PIR et son volet "Compétitivité pour l’ Afrique de l'Ouest"  sont des instruments à 
actionner par les pays de la CEDEAO pour que le coton soit retenu au titre des filières régional es à 
promouvoir.  
6.11.   Le Tchad étant Membre de la CEEAC, il pourra faire un plaidoyer (avec la RCA et le 
Cameroun notamment) afin que le PIR de l’Afrique Centrale puisse également mettre l’accent sur 
le Coton.  
6.12.   En outre, le C4 peut égalemen t approcher le Secréta riat des É tats ACP à Bruxelles pour 
solliciter la prise en compte du coton dans le cadre du Nouveau Programme "Intra-ACP" en cours 
de formulation , avec également des contributions techniques du CCI.  
6.13.   Par ailleurs, il est fortement recommandé au C4 de dissém iner la présente Initiative auprès 
des Ordonnateurs Nationaux et Régionaux du FED (auprès des Ministères en charge des Finances 
ou de Planification et de la Coopération) afin que ces derniers intègrent dès à présent la 
proposition de Programme "Route du Co ton" dans le PIR (pour les actions au niveau régional) et 
dans le PIN (pour les actions au niveau national).  
6.2  Les b anques de développement  (Banque Mondiale, Banque Africaine de 
Développement et Banque Islamique de Développement, BOAD, BDEAC)  
6.14.   L’une des prior ités actuelles de la Banque Mondiale porte sur le développement de chaines 
de valeur mondiales (CVM).  Nombreux sont les projets nationaux appuyés par la Banque en 
Afrique de l’Ouest et du Centre et qui mettent l’accent sur l’appui à la compétitivité des fi lières 
pour une meilleure participation aux CVM.  
6.15.   Aussi, pour un produit stratégique tel que le coton et eu regard aux orientations de la 
Banque Mondiale, il est important de sensibiliser les représentants nationaux et régionaux en 
postes à Abuja et Yaoundé  afin que le Programme "Route du Coton " soit pris en compte dans leurs 
plans de financements actuels ou à venir.   
6.16.   S’agissant de la BAD, la Stratégie décennale 2013 -2022 souligne l’importance des CVM pour 
l’intégration de l’Afrique à l’économie mondiale. Les politiques et stratégies pour le Secteur privé, 
l’intégration régionale, l’agriculture et le développement humain vont également dans le même 
sens. Les départements de la B AD en charge de l’Intégration Régionale (ONRI), de l’Agriculture et 
du Secteur privé méritent également d’être approchés pour positionner l’Initiative "Route du 
Coton ". La nouvelle présidence de la BAD met l’accent sur l’industrialisation (et donc sur l’én ergie) 
ainsi que sur  la Facilitation des É changes. Le Programme "Route du Coton " devrait trouver écho WT/CFMC/W/72  
 
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  auprès des dirigeants de la BAD dans le cadre des "High  5 "1 du Président Akinwumi ADESINA, et 
dans le cadre du développement des corridors commerciaux en  Afrique de l’Ouest et du Centre.  
6.17.   Par ailleurs, les ressources du "International Trade Finance Corporation " (ITFC) de la 
Banque Islamique de Développement constituent également une opportunité réelle à saisir. L’ITFC 
finance l’assistance technique pour les  pays Membres de la Banque islamique. Pour l’heure, ses 
interventions sont généralement de portée nationale. Toutefois, compte tenu des résultats visés 
par l’Initiative "Route du Coton ", l’ITFC pourrait être intéressé à soutenir des actions régionales 
comp létant celles déjà existantes au niveau national et allant dans le sens du renforcement des 
capacités productives et commerciales.  
6.3  Des partenaires bilatéraux traditionnels appuyant la filière Coton   
6.18.   Il s’agit de la Turquie, de la Chine, du Brésil et de l’I nde qui sont des fournisseurs d’appui 
technique et de savoir -faire et qui, dans certains pays, sont également des investisseurs non 
négligeables.  
6.19.   La coopération avec ces quatre (04) pays devrait être renforcée de manière à les inciter à 
mieux structurer l eurs interventions respectives autour d’un Cadre logique d’intervention national 
et régional validé dans le contexte du Programme "Route du Coton ". Cette approche donnerait 
encore plus de sens et d’impact à leurs interventions sur le terrain dans la mesure  où celles -ci ne 
se feraient pas sur une base ad hoc pour répondre à un besoin ponctuel , mais plutôt dans le cadre 
d’une série d’actions devant produire des résultats tangibles pour le bénéfice des populations 
cibles visées.  
6.20.   Leurs interventions répondraien t aux plans nationaux de développement des pays 
bénéficiaires dans la mesure où le Programme "Route du Coton " lui-même s’adosse sur ses 
stratégies et plans de développement nationaux et régionaux.  
6.21.   En outre, dans le cadre du Programme "Route du Coton ", ces Partenaires déjà actifs dans la 
Sous-région pourraient être davantage sollicités pour les volets Budget d’investissements, 
transfert de savoir -faire et d’expertise. Compte tenu du niveau de leurs industries dans le Secteur 
du Coton, il est fort à parier q ue les pays du C4 (et leurs partenaires associés) feront bon usage 
des transferts et investissements à recevoir de la Turquie, de l’ Inde, du Brésil et de la Chine.  
6.4  Les partenaires non tradi tionnels à approcher également  
6.22.   Des Partenaires tels que le Japon (d ans le contexte du TICAD IV), l’Allemagne (dans le 
cadre de l’Initiative Digitale pour l’Afrique avec l’importance des technologies au service du 
développement), la France (à travers le Programme de Renforcement des Capacités Commerciales 
– PRCC), le Canad a (avec la Nouvelle Politique d’Aide a u Développement) ainsi que les États -unis 
d’Amérique (via le West Africa Trade Hub, qui promeut les initiatives sous AGOA) sont des 
Partenaires importants à approcher.  
6.23.   D’autres partenaires soutenant les efforts des pa ys d’Afrique de  l’Ouest et du Centre, à 
savoir : la Suisse, l’Australie, la Nouvelle -Zélande et les pays scandinaves peuvent , dans une 
moindre mesure également être approchés même si leurs pays priorit aires sont généralement 
concentrés sur l’Afrique de l’es t et l’Afrique australe.   
6.24.   L’Australie et la Nouvelle -Zélande pourraient être intéressées par les aspects liés au 
renforcement des capacités productives. Ces deux (02) pays ayant des compétences et une  
expertise avérée dans les domaines de la recherche et  du développement agricole.  
6.25.   Quant à la Suisse, elle avait à plusieurs reprises, par le passé, soutenu les actions du C4. 
Peut-être que les activités relatives à la transformation / la valeur ajoutée locale et qui iraient dans 
le sens d’une autonomie écono mique des femmes pourraient recueillir leur attention. En outre, la 
dimension du Programme  "Route du Coton" , qui mettrait l’accent sur les aspects 
environnementaux , est également susceptible de les intéresser.  
                                                
1 Le Président en exercice de la BAD a lancé ses cinq "high five " pour la  transformation économique du 
continent africain. Ces "high five " ou top priorités sont les suivantes: Light up and power Africa, feed Africa, 
industrialise Africa, integrate Africa and improve the quality of life for the people of Africa . WT/CFMC/W/72  
 
- 9 - 
 
  6.5  Les Partenariats Publics/ Privés (PPP)   
6.26.   L’appr oche, ainsi que les montages financiers sur la base de PPP , sont également à explorer 
car les PPP peuvent compléter les ressources à mobiliser auprès des PTFs traditionnels et non 
traditionnels tout en veillant à préserver les intérêts des populations.  
6.6  Calendrier des prochaines étapes  
Actions  Échéance  Responsabilité  
Revoir, amender et valider les TDRs proposés  1 janvier 2017  Missions Permanentes du C4 à 
Genève et ITC  
Transmettre les TDRs aux responsables politiques du 
C4 (version révisée le 8 mars 2017 s ur la base des 
observations du C4 transmises à l’ITC)  31 janvier 2017  Pays Coordonnateur du C4  
Approcher des donateurs potentiels pour soutenir 
l’Initiative et les convier à la Réunion Ministérielle de 
Coordination de Cotonou  31 mars 2017  Pays Coordonnate ur du C4  
Missions Permanentes du C4 à 
Genève et ITC  
CCI comme facilitateur  
Soumettre une première ébauche de document 
intégré de Programme "Route du Coton"  Entre le 1er et le 
5 avril 2017  Experts C4, ITC et éventuellement 
donateurs identifiés et sensibil isés 
6.7  À propos de l' ITC/CCI  
6.27.   L’ITC/CCI est l’Agence de Coopération Technique Conjointe des Nations Unies et de l’OMC 
créée en 1964 et dont le Siège est à Genève. La mission du CCI est d’encourager un 
développement économique durable et de contribuer à la ré alisation des Objectifs du 
Développement Durable (ODD) dans les pays en développement et les économies en transition, 
par le biais du commerce international.  
6.28.   Dans l’accomplissement de son mandat, le CCI porte une attention toute particulière à la 
mise en œuvre de projets dans les pays les moins avancés, les pays en développement sans 
littoral, les petits États insulaires en développement.  
6.29.   Le CCI fournit des solutions intégrées autour d'un noyau constitué de six (06) domaines 
d'intervention. Ces domaines co nstituent un ensemble cohérent d'interventions adaptées et 
personnalisées pour fournir des solutions orientées par rapport aux besoins et aux attentes des 
bénéficiaires.  
 
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