G/TBT/W/496  
19 de abril de 2018 
(18-2438) Página: 1/2 
Comité de  Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:  inglés  
 
  
INDONESIA - LEY Nº 33/2014 DE GARANTÍA  
DE LOS PRODUCTOS HALAL  
DECLARACIÓ N DE LA UNIÓN EUROPEA AL COMITÉ  
DE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO  
21 Y 22 DE MARZO DE 2018  
La siguiente comunicación, de fecha 16 de abril de 2018, se distribuye a petición de la delegación 
de la Unión Europea . 
 
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1.  La Unión Europea desea reiterar  su pro funda preocupación por la Ley Nº  33 de Garantía de los 
Productos Halal de septi embre de  2014, que tiene un ámbito de aplicación muy amplio y afecta, 
entre otros, a los alimentos y bebidas, a los  productos farmacéuticos, químicos y biológicos, a 
todos los productos de consumo y los cosméticos, y a los servicios conexos . La Ley, que al  parecer 
será de obligado cumplimiento a partir de 2019, prescribe la obligatoriedad del certificado y el 
etiquetado halal para que un producto comprendido en su ámbito de aplicació n pueda entrar en el 
mercado indonesio . En concreto, e n el artículo 4 de la  ley se dispone  que los productos que entran, 
se distribuyen y son objeto de comercio en el territorio de Indonesia han de tener el certificado 
halal.  
2.  Se ha informado recientemente de la elaboración de  dos reglamentos oficiales  que 
complementarán la Ley de Garantía de los Productos Halal, a saber : i) un reglamento en el que se 
fijan las tarifas de certificación, y ii)  un proyecto de reglamento de aplicación de la garantía de los 
productos halal . Al parecer, este último  contempla  dos plazos de certificación según el tipo de 
producto : entre el primer y el tercer año a partir de  la fecha de entrada en vigor  se exigirá el 
certificado halal para los alimentos y bebidas, mientras que productos como medicamentos, 
cosméticos y productos químicos o biológicos deberán certificarse entre el primer y el quinto año.  
3.  En aras de la transparencia y del cumplimiento de  lo dispuesto en e l párrafo 9 del artículo 2 del 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio ( Acuerdo OTC), la UE pide a Indonesi a que tenga a 
bien notificar a la OMC , a través del sistema de notificación de OTC, la Ley de Garantía de los 
Productos Halal, que no se notificó en su momento, así como el proyecto de reglamento de 
aplicación y cualquier otro texto de aplicación . Asimismo , solicita que facilite información 
actualizada sobre otras medidas en curso de elaboración  y la fecha de adopción prevista . De 
conformidad con lo dispuesto en el párrafo 9.4 del artículo 2 del Acuerdo OTC, se debe conceder 
un plazo razonable para que pued an tomarse en consideración las posibles observaciones de los 
Miembros . Además, conforme a lo dispuesto  en el párrafo 12 del artículo 2  del Acuerdo , por regla 
general Indonesia debe prever un plazo razonable entre la publicación de las medidas adoptadas y 
su entrada en vigor , para que los productores de los países exportadores Miembros tengan tiempo 
para adaptar sus productos o sus métodos de producción a los requisitos indonesios.  
4.  La Unión Europea considera que la finalidad de las medidas halal debe ser ga rantizar la 
fiabilidad de la información y facilitar la elección de productos al  consumidor . Así, insta a Indonesia 
a que se replantee su enfoque y mantenga las disposiciones actuales de certificación y etiquetado 
halal voluntarios, que son menos restrictivas para el comercio y preservan  el objetivo legítimo de 
garantizar la fiabilidad de la informació n. G/TBT/W/496  
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  5.  En lo que se refiere al proyecto de reglamento oficial de aplicación de la garantía de los 
productos halal, la Unión Europea pide que se confirme  si las empresas o los exportadores 
europeos podrán evaluar sus productos y determinar si desean declararlos  halal o no y, por lo 
tanto, si requieren o no un certificado halal . También pide que se indique  si se podrán introducir 
indefinidamente productos no halal en el mercado indonesio conforme a la Ley Halal . Según el 
proyecto de medida de aplicación, no es ob ligatorio certificar los productos no halal . Sin embargo, 
la Unión Europea considera que hay disposiciones preocupantes:  según la información disponible, 
los productos no halal deben llevar información específica sobre esa condición no halal, como 
imágenes , símbolos o texto escrito, lo cual es innecesario e impone una carga excesiva a los 
operadores . La Unión Europea considera que, si el productor no declara que se trate de un 
producto halal, no está justificado imponer prescripciones de etiquetado.  
6.  La Unión Europea señala que las disposiciones del proyecto de reglamento de aplicación de la 
garantía de los productos halal relativas a la separación física de los productos halal y no halal 
durante la elaboración, el almacenamiento o la distribución se apartan  de las disposiciones que 
figuran en las Directrices del Codex Alimentarius sobre el uso del término "halal" . En efecto, esas 
directrices permiten la elaboración de ambos tipos de productos (halal y no halal) dentro de las 
mismas instalaciones o plantas de elaboración, siempre que se tomen las medidas adecuadas para 
evitar el contacto entre estos productos . También establecen que los alimentos halal pueden 
transportarse en vehículos que se hayan usado anteriormente para productos no halal, si se 
aplican los procedimientos de limpieza adecuados, según las prescripciones del islam.  
7.  La Unión Europea observa que se ha introducido una cláusula de exención en el proyecto de 
reglamento de aplicación , en virtud de  la cual los medicamentos, los productos biológicos y los 
dispositivos médicos que sirvan para salvar vidas y que contengan materias primas no halal o no 
respeten los procedimientos halal podrán seguir distribuyéndose y comercializándose hasta que se 
encuentre un sustituto halal . Esta medida  contradice el pri ncipio de coexistencia de productos 
conformes a  las normas halal y otros productos . La Unión Europea pide que se confirme  que los 
productos halal y no halal podrán coexistir indefinidamente , también en el caso de  los 
medicamentos, los productos biológicos y los dispositivos médicos.  
8.  Aunque en el proyecto de reglamento de aplicación se definen tanto los productos que 
requieren un certificado halal como los que no, la Unión Europea desearía una descripción m ás 
precisa del  alcance de las definiciones.  
9.  La Unión Europea observa que el proyecto de reglamento de aplicación prevé el reconocimiento 
de los certificados halal expedidos en el extranjero . Así, los productos certificados halal por una 
institución halal extranjera que haya concertado un acuerdo de rec onocimiento mutuo  de 
certificados halal con el Organismo para la aplicación  de la garantía de los productos halal (BPJPH) 
estarán exentos de  certificado de este último  y solo se tendrán que registrar . La UE desea saber 
más acerca de los planes de articulac ión de  estos regímenes de reconocimiento mutuo y confirmar 
si ya se están aplicando.  
10.  Según la información disponible, además de las que figuran en la Ley de Garantía de 
Productos Halal, ya se han establecido otras prescripciones halal en reglamentos especí ficos 
(por ejemplo, el relativo a la importación de canales y carne), y se están elaborando nuevas 
prescripciones para la leche y los productos lácteos, las grasas, la gelatina,  los productos a base 
de huevo y la miel . La falta de transparencia sobre las normas de aplicación y es te planteamiento 
fragmentado generan incertidumbre acerca de  las prescripciones aplicables en un momento dado . 
Es fundamental tener una idea más clara de los productos que estarán comprendidos en la Ley de 
Garantía de los Productos Halal.  
11.  La UE desea recordar que, como se dispone  en el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo OTC, los 
reglamentos técnicos no deben restringir el comercio más de lo necesario para alcanzar un 
objetivo legítimo.  
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