RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/306  
1° de octubre de 2014  
(14-5505)  Página: 1/159  
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
INFORME DE LA SECRETARÍA 
HONG KONG, CHINA 
El presente informe, preparado para el sépt imo Examen de las Políticas Comerciales de 
Hong Kong, China ha sido redactado por la Secret aría de la OMC bajo su responsabilidad. Como 
exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales 
(Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), 
la Secretaría ha pedido aclaraciones a Hong Kong, China sobre sus políticas y prácticas comerciales.  
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse a la 
Sra. Martha Lara Fernández (T el: 022 739 603 3); al Sr. Pierre Latr ille (Tel: 022 739 5266), y 
el Sr. Xinyi Li (Tel: 022 739 5579). 
 
En el documento WT/TPR/G/306 figura la exposición de políticas presentada por Hong Kong, China. 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Hong Kong, China. Este informe ha sido redactado en inglés. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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  ÍNDICE 
RESUMEN ....................................................................................................................... .. 7 
1   ENTORNO ECONÓMICO .............................................................................................. 11  
1.1   Evolución ec onómica re ciente ..................................................................................... 11 
1.2   Resultados  comerciales ............................................................................................. 18 
1.2.1   Comercio de mercan cías ......................................................................................... 18 
1.2.1.1   Composición del comercio de mercancías ................................................................ 18 
1.2.1.2   Origen y destino de l comercio de mercancí as .......................................................... 19 
1.2.2   Comercio de servicios ............................................................................................. 22 
1.3   Inversión ex tranjera directa ....................................................................................... 23 
2   RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN ...................................................................... 25  
2.1   Marco constitucional y jurídico general ......................................................................... 25 
2.2   Objetivos de la  política comerc ial ................................................................................ 26 
2.3   Acuerdos y a rreglos come rciales ................................................................................. 26 
2.3.1   OMC ................................................................................................................... . 26 
2.3.2   Acuerdos comerciales regionales y preferenciales ....................................................... 27 
2.3.2.1   Acuerdo para establecer una asociación económica más estrecha con 
Nueva Zelandia ............................................................................................................... 28 
2.3.2.2   Acuerdo de Libr e Comercio co n la AELC .................................................................. 28 
2.3.2.3   Acuerdo de Li bre Comercio con Chile ..................................................................... 29 
2.3.2.4   Acuerdo para establecer una asociación económica más estrecha (CEPA) con la 
China continental .............................................................................................................  30 
2.3.3   Otros acue rdos y a rreglos ....................................................................................... 33 
2.4   Régimen de inversiones ............................................................................................. 33 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS ........................................... 36  
3.1   Panora ma general .................................................................................................... 36 
3.2   Medidas que afectan directamente a las importaciones ................................................... 37 
3.2.1   Procedimientos y requisitos aduaneros ...................................................................... 37 
3.2.2   Normas de origen .................................................................................................. 40 
3.2.3   Aranceles .............................................................................................................  40 
3.2.4   Otros dere chos y cargas ......................................................................................... 41 
3.2.4.1   Impuestos internos percibidos en la frontera ........................................................... 41 
3.2.4.2   Otras cargas ....................................................................................................... 42 
3.2.5   Valoraci ón en ad uana ............................................................................................. 42 
3.2.6   Controles de importación ........................................................................................ 42 
3.2.6.1   Prohibiciones y rest ricciones a la importación .......................................................... 42 
3.2.6.2   Licencia s de importación ...................................................................................... 43 
3.2.7   Medidas come rciales espe ciales ............................................................................... 45 
3.2.8   Prescripciones sanitarias y fitosanitarias .................................................................... 46 
3.2.9   Normas y otras pr escripciones técnic as ..................................................................... 48 WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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  3.3   Medidas que afectan directamente a las exportaciones ................................................... 50 
3.3.1   Documentación y procedimie ntos en materia de exportación ........................................ 50 
3.3.2   Impuestos, cargas y gravámenes a la  exportación ...................................................... 50 
3.3.3   Prohibiciones, restriccion es y licencias de exportación ................................................. 51 
3.3.4   Asistencia a la exportación y facilitación de la s exportac iones ....................................... 53 
3.4   Medidas que afectan a la  producción y al comercio ........................................................ 54 
3.4.1   Fiscalidad  e incentivos ............................................................................................ 54 
3.4.1.1   Fiscalidad ........................................................................................................... 54 
3.4.1.2   Incent ivos fi scales ............................................................................................... 55 
3.4.1.3   Incentiv os no fiscales .......................................................................................... 56 
3.4.2   Política de compet encia y control de precios .............................................................. 58 
3.4.2.1   Política de competencia ........................................................................................ 58 
3.4.2.2   Control de precios ............................................................................................... 62 
3.4.3   Empresas comerciales de l Estado y empres as estatales ............................................... 62 
3.4.4   Contratación pública ............................................................................................... 63 
3.4.5   Derechos de propiedad in telect ual ............................................................................ 67 
3.4.5.1   Legislación .........................................................................................................  67 
3.4.5.1.1   Legislación sobre derecho de autor ..................................................................... 69 
3.4.5.1.2   Legislación sobre patentes ................................................................................. 70 
3.4.5.1.3   Import aciones paralelas .................................................................................... 71 
3.4.5.1.4   Comercio relacionad o con la propieda d intelectual ................................................. 72 
3.4.5.2   Ob servan cia ....................................................................................................... 72 
4   POLÍTICAS COMERCIA LES, POR SE CTORES ............................................................... 76  
4.1   Re seña .................................................................................................................. . 76 
4.2   Agricult ura y pesca ................................................................................................... 79 
4.2.1   Agricultura ............................................................................................................ 79 
4.2.2   Medidas de ay uda a la ag ricultura ............................................................................ 79 
4.2.3   Arroz ................................................................................................................. .. 80 
4.2.4   Pesca ................................................................................................................. .. 81 
4.3   Energía ................................................................................................................. .. 82 
4.4   Sector manufactu rero ............................................................................................... 84 
4.5   Servicios ............................................................................................................... .. 85 
4.5.1   Servicios de telecomunica ciones .............................................................................. 85 
4.5.1.1   Reseña  estadística............................................................................................... 85 
4.5.1.2   Regímenes de re gulación del comercio ................................................................... 87 
4.5.2   Servicios financieros ............................................................................................... 92 
4.5.2.1   Reseña  estadística............................................................................................... 92 
4.5.2.2   Régimen comercial y reglamentario de los servicios financieros .................................. 96 
4.5.2.2.1   Régimen comercial y reglamentario de los servicios de seguros ............................... 96 
4.5.2.3   Regímenes comercial y reglamentario de los servicios bancarios y otros servicios 
financieros ................................................................................................................... . 100 WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 4 - 
 
  4.5.3   Servicios de transp orte ......................................................................................... 106  
4.5.3.1   Transp orte aéreo .............................................................................................. 106  
4.5.3.1.1   Reseña estadística .......................................................................................... 106  
4.5.3.1.2   Marco normativo de los servicios de  aviación ...................................................... 107  
4.5.3.2   Transporte marítimo .......................................................................................... 113  
4.5.3.2.1   Reseña estadística .......................................................................................... 113  
4.5.3.2.2   Marco normativo del transporte marítimo ........................................................... 115  
4.5.3.2.3   Transporte por ví as navegables interiores .......................................................... 118  
4.5.4   Servicios de construcción, servicio s de arquitectura y servicios inmobiliarios ................. 119  
4.5.4.1   Reseña  estadística............................................................................................. 119  
4.5.4.2   Regímenes comercial y normativo de los servicios de arquitectura, los servicios 
de construcción y los se rvicios inmob iliarios ....................................................................... 120  
4.5.5   Servicios de distribución ....................................................................................... 126  
4.5.5.1   Reseña  estadística............................................................................................. 126  
4.5.5.2   Regímenes de regl amentación del comercio .......................................................... 127  
FUENTES ...................................................................................................................... 130 
5   APÉNDICE - CUADROS ............................................................................................. 132  
 
GRÁFICOS 
 Gráfico 1.1 Composición por productos del comercio de mercancías por sección 
del SA, 2010 y 2013 ......................................................................................................... 20
 
Gráfico 1.2 Origen y destino del comercio de mercancías, 2010 y 2013 .................................... 21 
Gráfico 4.1 Importaciones de arroz de Hong Kong, China, por principales 
proveedores, 2009-2013 ................................................................................................... 81 
 
CUADROS 
 
Cuadro 1.1 Indicadores macroeco nómicos seleccion ados, 2010 -2013 ...................................... 12 
Cuadro 1.2 Indicadores económicos básicos, 2010-2013 ........................................................ 15 
Cuadro 1.3 Balanza de  pagos, 2010-2013  ........................................................................... 17 
Cuadro 1.4 Composición del comercio de servicios, 2010-2013 ............................................... 22 
Cuadro 2.1 Tasas de utilización de la s preferencias del CEPA, 2009-2013 ................................. 31 
Cuadro 2.2 Sectores y subsectores de servic ios abarcados por el CE PA, enero de 2014 .............. 32 
Cuadro 3.1 Resumen de los procedimientos y documentos necesarios para el comercio 
transfront erizo ............................................................................................................... . 38 
Cuadro 3.2 Estructura de los aranceles consolidados, según las definiciones de 
la OMC,  2014  ..................................................................................................................  40 
Cuadro 3.3 Recaudación de im puestos internos , 2010-2014 ................................................... 41 
Cuadro 3.4 Regímenes de lice ncias de import ación, 2013 ...................................................... 43 
Cuadro 3.5 Regímenes de licencias de exportación, 2013 ....................................................... 51 
Cuadro 3.6 Ingresos públicos, 2009-2013 ............................................................................ 54 
Cuadro 3.7 Ingresos no percibidos debido a la  aplicación de incentiv os fiscales, 2010-2014 ........ 56 WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 5 - 
 
  Cuadro 3.8 Ayuda prestada en el marco del Plan de garantía de préstamos para pequeñas 
y medianas empresas, 2010-2013 ...................................................................................... 57 
Cuadro 3.9 Empresas con participación financiera del Estado, enero de 2014 ............................ 63 
Cuadro 3.10 Contratación pública, 2010-2013 ...................................................................... 64 
Cuadro 3.11 Contratos públicos adjudicados, por tipo de procedimientoa, 2010-2013 ................. 66 
Cuadro 3.12 Marco de protección de algunos derechos de propieda d intelectua l, 2014 ............... 68 
Cuadro 3.13 Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales: casos, confiscaciones y 
arrestos, 201 0-2013 ........................................................................................................ 74 
Cuadro 4.1 Principales indicadores económicos del sector de las telecomunicaciones, 
2011-2013 ...................................................................................................................... 85 
Cuadro 4.2 Precios medios de las telecomunicaciones en Hong Kong, China, 2012 ..................... 87 
Cuadro 4.3 Principales indicadores económicos del sector financiero ........................................ 93 
Cuadro 4.4 Subsecto r de la banca ...................................................................................... 94 
Cuadro 4.5 Subsecto r de los seguros .................................................................................. 95 
Cuadro 4.6 Subsectores de la bolsa y lo s valo res .................................................................. 95 
Cuadro 4.7 Subsector de los fondos de  planes de previsión obligatorios ................................... 96 
Cuadro 4.8 Principales indicadores económicos de los servicios de aviación en Hong Kong, 
China, 2008- 2013 .......................................................................................................... 106  
Cuadro 4.9 Acuerdos sobre servicios aéreos ....................................................................... 111  
Cuadro 4.10 Comercio marítimo internacio nal de mercancías de Hong Kong, China, 
2012 y 2013  ................................................................................................................. 1 14 
Cuadro 4.11 Terminales de contenedor es de Hong Kong, China, 2013 ................................... 114  
Cuadro 4.12 Registro y flota de  Hong Kong, Ch ina, 2014 ..................................................... 115  
Cuadro 4.13 Tráfico po rtuario, 2009-2013 ......................................................................... 118  
Cuadro 4.14 Principales indicadores económicos de los servicios de construcción, los 
servicios de arquitectura y los se rvicios inmobiliar ios, 2009-2 013 ......................................... 119  
Cuadro 4.15 Regímenes comerciales de los servicios de construcci ón .................................... 122  
Cuadro 4.16 Regímenes comerciales de los servicios inmobiliarios ......................................... 125  
Cuadro 4.17 Principales indicadores económicos del sector de la dist ribución, 2009 -2012 ......... 126  
Cuadro 4.18 Regímenes de reglamentación de los servicios de  distribución ............................ 128  
 
RECUADROS 
 Recuadro 4.1 Regímenes comerciales consolidados  en el sector de las telecomunicaciones ......... 88
 
Recuadro 4.2 Régimen reglamentario en materia de supervisión reglamentaria, 
competencia e in terconex ión ............................................................................................. 89 
Recuadro 4.3 Otros aspectos  de la reglamentación ............................................................... 91 
Recuadro 4.4 Regímenes comerciales consol idados para los serv icios de seguros ...................... 96 
Recuadro 4.5 Régimen comercial aplicado y marco normativo general de los servicios de 
seguros ....................................................................................................................... ... 98 
Recuadro 4.6 Regímenes comerciales para los servicios bancarios y otros servicios 
financieros ................................................................................................................... . 100 
Recuadro 4.7 Marco normativo de los servicios bancarios ..................................................... 102  
Recuadro 4.8 Marco normativo de los valores ..................................................................... 104  WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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  Recuadro 4.9 Marco normativo de los fondos de inversión y la ge stión de activos .................... 106  
Recuadro 4.10 Marco normativo de los servicios de transporte aéreo comprendidos 
en el AGCS ................................................................................................................... 107 
Recuadro 4.11 Régimen normativo aplicab le a otros servicio s de aviación .............................. 109  
Recuadro 4.12 Regímenes comerciales consolidados aplicables a los servicios de transporte 
marítimo ......................................................................................................................  116 
Recuadro 4.13 Régimen normativo ap licado al transpor te marítimo ....................................... 117  
Recuadro 4.14 Regímenes comerciales de  los servicios de arquitectura .................................. 120  
Recuadro 4.15 Marco normativo de los servicios de arquitectura ........................................... 121  
Recuadro 4.16 Marco normativo de los servicios de construcci ón .......................................... 123  
Recuadro 4.17 Marco normativo de los servicios inmobiliarios ............................................... 125  
 
APÉNDICE - CUADROS 
 
Cuadro A1. 1 Reexportaciones de mercancías por secciones y capítulos principales 
del SA, 2010 2013 ......................................................................................................... 132  
Cuadro A1. 2 Exportaciones de mercancías locales por secciones y capítulos principales 
del SA, 2010- 2013 ......................................................................................................... 133  
Cuadro A1. 3 Importaciones de mercancías por secciones y capítulos principales 
del SA, 2010- 2013 ......................................................................................................... 134  
Cuadro A1. 4 Reexportaciones de me rcancías por dest ino, 2010-2 013 ................................... 135  
Cuadro A1. 5 Exportaciones de mercan cías locales por de stino, 2010- 2013 ............................ 136  
Cuadro A1. 6 Importaciones de merc ancías por proveed or, 2010- 2013 .................................. 137  
Cuadro A1. 7 Inversión extranjera directa (IED), por país/territorio, 2009-2013 ...................... 138  
Cuadro A1. 8 Inversión extranjera directa (I ED), por actividades ec onómicas, 2009-2013 ........ 139  
 
 
Cuadro A2. 1 Impuestos especial es de consumo,  2010-2013  ................................................ 140  
 
 Cuadro A3. 1 Impuestos especial es de consumo,  2010-2013  ................................................ 141
 
Cuadro A3. 2 Impuesto sobre la primera matriculación aplicable a los vehículos 
automóviles, 2010 y 2013 ............................................................................................... 142  
Cuadro A3. 3 Régimen de normas y reglamentos técnicos, 2013 ........................................... 143  
Cuadro A3. 4 Operaciones aseguradas por prin cipales mercados y pr oductos, 2012 -2013 ......... 149  
Cuadro A3. 5 Determinados incentivos y medi das de ayuda, Hong Kong, China, 2011-2013...... 150  
Cuadro A3. 6 Leyes y reglamentos sobr e la propiedad inte lectual, 2014 ................................. 155  
Cuadro A3. 7 Observancia de los derechos  de propiedad inte lectual, 2010-2013 ..................... 158  
 
 Cuadro A.4 1 Entradas de la base de datos ITIP (servicios) relacionadas con el sector de 
las telecomunicaciones de Ho ng Kong, China,  2005 y 2011  .................................................. 159
 
 WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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  RESUMEN 
1. Entre 2010 y 2013 (el período abarcado por el presente informe), la economía de 
Hong Kong, China creció a una tasa media anual del 3,1% (a precios de 2012), impulsada principalmente por una sólida demanda interna en  un contexto de frágil recuperación económica 
mundial. Hong Kong, China es una de las economías del mundo más identificadas con el enfoque 
de mercado y más abiertas, con una relación comercio/PIB del 458% en 2013; también ocupa uno de los primeros puestos en la clasificación de los indicadores internacionales de libertad 
económica, competitividad y facilidad para hacer negocios y cuenta con un régimen de inversiones 
extranjeras muy liberal. 
2. Tras la turbulencia financiera mundial de 2008-2009, el Gobierno de Hong Kong, China 
aplicó medidas anticíclicas para mantener la estabilidad financiera y estimular la economía local, 
afectada por una demanda externa débil. La economía se recuperó rápidamente en 2010 y 2011 y, 
tras una breve desaceleración en 2012, creció en 2013 una tasa del 2,9%. Actualmente se prevé que en 2014 crecerá a una tasa del 3,75%.
1 
3. Durante el período en examen, Hong Kong, China siguió estrechando sus vínculos 
económicos y financieros con la República Popular de China (la China continental), en particular a través del Acuerdo para establecer una asociación económica más estrecha (CEPA). El CEPA ofrece 
muchas oportunidades comerciales a los proveedores de servicios de Hong Kong, China y puede 
servir para que el territorio se afiance como uno de los principales intermediarios del comercio exterior de la China continental. La posición de Hong Kong, China como centro financiero internacional también se ha afianzado como resultado de la liberalización gradual de la cuenta de 
capital de la China continental y del creciente uso internacional del renminbi chino. Al mismo 
tiempo, la mayor integración financiera ha dejado más expuestas a las instituciones financieras de Hong Kong, China en la China continental. En general, las perspectivas económicas de Hong Kong, 
China están cada vez más interrelacionadas con el comportamiento de la economía de la China 
continental. 
4. Los sólidos fundamentos económicos de Hong Kong, China, entre los que se cuentan una 
balanza fiscal positiva, una posición financiera exterior sólida, mercados flexibles y un sistema 
financiero debidamente regulado, le han permitido ajustarse con rapidez a las difíciles condiciones externas y eludir los efectos desestabilizadores de la crisis financiera mundial. La prudencia fiscal, una característica fundamental de su marco ma croeconómico, ha permitido a Hong Kong, China 
mantener un superávit en las finanzas públicas durante todos los años abarcados por el presente 
examen (si bien el superávit disminuyó durante ese período). La política monetaria sigue estando 
centrada en la estabilidad de la moneda, lograda mediante un tipo de cambio vinculado al dólar de 
los Estados Unidos desde 1983.
2 Los bajos tipos de interés han llevado a una rápida expansión del 
crédito desde 2010 y han ayudado a estimular la  demanda interna. Tras aumentar rápidamente 
en 2010-2011, la tasa de inflación disminuyó a algo más del 4% en 2012 y 2013, gracias a las 
medidas cautelares y de actuación sobre la demanda aplicadas por el Gobierno para enfriar el 
mercado inmobiliario y reducir los precios de los alimentos importados. Sin embargo, la inflación siguió siendo superior a la de los Estados Unidos, lo que provocó una apreciación real de la moneda local frente al dólar estadounidense. 
5. A pesar de contar con un sólido marco macroeconómico, Hong Kong, China afronta varios 
desafíos de política, entre los que cabe mencionar la necesidad de mantener la sostenibilidad fiscal en un contexto de envejecimiento demográfico; de  encarar la desigualdad en los ingresos y las 
necesidades en materia de bienestar social, salud y educación; de asegurar un suministro 
suficiente de viviendas de precio módico y un mercado inmobiliario estable; y de mantener controlada la inflación. 
6. Los servicios siguen siendo el principal sector de la economía, con el 93% del PIB y el 88% 
del empleo total (2012). Durante los años considerados los subsectores más dinámicos fueron el 
                                               
1 Comunicado de prensa del FMI Nº 14/238, de 22 de mayo, "Executive Board Concludes 2014 Article IV 
Consultation with People's Republic of China-Hong Kong Special Administrative Region". Consultado en: 
http://www.imf.org/external/np/sec/pr/2014/pr14238.htm . 
2 La autoridad monetaria de Hong Kong, China intervino recientemente en el mercado de divisas para 
mantener la paridad de la moneda, ya que el aumento de la actividad en el merc ado de capitales (debido a 
nuevas fusiones y adquisiciones)  había provocado un fortalecimiento de la moneda local. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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  comercio al por mayor y al por menor; los servic ios de alojamiento y alimentación, que se vieron 
beneficiados por el ingreso en el territorio de un número considerable de turistas; y los servicios financieros y de seguros. Debido a su orientación hacia los servicios, Hong Kong, China depende marcadamente de las importaciones de mercancías para satisfacer el consumo interno. Este hecho 
se refleja en el déficit persistente de la balanza comercial de mercancías, compensado con creces 
por los elevados superávit en el comercio de servicios, principalmente en relación con las exportaciones de servicios de transporte, viajes y financieros. Dado que Hong Kong, China es la 
zona franca más grande del mundo, las reexportaciones son el motor de su comercio de 
mercancías. La China continental es su principal interlocutor comercial: recibe el 55% de las reexportaciones de Hong Kong, China y suministra el 48% de las importaciones de mercancías del territorio (2013). 
7. Hong Kong, China apoya resueltamente al sistema multilateral de comercio, la conclusión 
con éxito del Programa de Doha para el Desarrollo y la aplicación del Paquete de Bali. Asimismo se ha comprometido a aplicar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio cuando entre en vigor, sin 
recurrir a ninguna flexibilidad. Hong Kong, China es parte en el Acuerdo sobre Tecnología de la 
Información de la OMC y en el Acuerdo sobre Contratación Pública revisado, y participa en otras iniciativas plurilaterales, como las negociaciones del Acuerdo sobre el Comercio de Servicios y las 
conversaciones que están celebrando los Miembr os de la OMC sobre los bienes ambientales. 
Quizás la novedad más destacada en cuanto a la posición de Hong Kong, China en materia de política comercial durante el período en examen haya sido su participación activa en acuerdos de libre comercio. Desde 2010, Hong Kong, China ha firmado acuerdos de libre comercio con 
Nueva Zelandia, los Estados miembros de la AELC y Chile (los dos primeros ya han entrado en 
vigor). También ha firmado cinco suplementos del CEPA con la China continental y está negociando en la actualidad un acuerdo de libre comercio con países de la ASEAN. Las autoridades 
de Hong Kong, China han indicado que están dispuestas a celebrar acuerdos de libre comercio 
bilaterales, plurilaterales y regionales, siempre y cuando sean compatibles con las disposiciones de la OMC y contribuyan a la liberalización del comercio multilateral. 
8. La adopción, en 2012, de la primera ley amplia en materia de competencia marcó un hito en 
el proceso de reforma de la política económica de Hong Kong, China. La Orden sobre competencia se aplica a todos los sectores económicos, proporciona un marco jurídico para abordar distintos tipos de prácticas anticompetitivas y está basada en las mejores prácticas internacionales. Sin 
embargo, el control de las fusiones de empresas sigue estando circunscrito al sector de las 
telecomunicaciones y la Orden no se aplica a los órganos estatutarios. Una comisión de competencia dotada de amplias facultades de investigación se encargará de hacer cumplir la ley y 
de elaborar directrices sobre competencia, y un tribunal de competencia conocerá de los 
procedimientos y dispondrá medidas correctivas, incluidas las sanciones pecuniarias y las medidas de reparación. 
9. Hong Kong, China aplica un régimen de fran quicia arancelaria sobre una base NMF, pero 
más de la mitad de su arancel aduanero sigue sin consolidar en la OMC. Como resultado de su condición de puerto franco, los procedimientos aduaneros de Hong Kong, China se encuentran entre los más sencillos y rápidos del mundo, y prácticamente todas las declaraciones de aduana y 
documentos conexos se tramitan electrónicamente. Entre las medidas aplicadas por Hong Kong, 
China en los últimos años para facilitar el comercio y consolidar la función que cumple como centro de tránsito cabe mencionar el establecimiento formal de un programa de operadores económicos 
autorizados y de un sistema de facilitación del transbordo intermodal, y la reducción de las tasas 
de declaración de aduana. La valoración en aduana solo se utiliza para recaudar los impuestos especiales que gravan el consumo de cuatro productos (bebidas alcohólicas, tabaco, aceites 
hidrocarbonados y alcohol metílico) y el impuesto de primera matriculación de vehículos. 
10. Las medidas no arancelarias son pocas, y las medidas relativas a la prohibición de importar 
y las licencias de importación se aplican principalmente por motivos de seguridad, sanitarios y medioambientales, o en cumplimiento de obligaciones internacionales. En 2011 se suprimieron las 
prescripciones en materia de licencias y notificación que afectaban al comercio de textiles con los 
"mercados no sensibles" y a las reexpediciones de textiles, y está previsto suprimir las prescripciones restantes en relación con el come rcio de textiles antes de finales de 2014, siempre 
que se aprueben las reformas legislativas pertinentes. Hong Kong, China carece de legislación 
sobre medidas especiales y salvaguardias. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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  11. Los regímenes de obstáculos técnicos al comercio y de medidas sanitarias y fitosanitarias 
son transparentes y relativamente sencillos. En febrero de 2012 entró en vigor una nueva Orden sobre inocuidad alimentaria. En ella se establece un sistema de registro para los importadores y distribuidores de alimentos y se exige a los comerciantes de alimentos que lleven durante un 
período determinado debida constancia de sus transacciones para mejorar la rastreabilidad de los 
alimentos. 
12. No se aplican impuestos a la exportación. Las mercancías cuya exportación está prohibida o 
requiere la obtención de una licencia son básicamente las mismas que las que requieren la 
obtención de una licencia de importación, y los motivos para ello son los mismos. En marzo de 2013 se introdujo una licencia de exportación para los preparados en polvo destinados a lactantes y niños de menos de 36 meses de edad a fin de asegurar el suministro local del 
producto. Los derechos especiales sobre el consumo se reintegran en caso de exportación de las 
mercancías sujetas a ellos. El Gobierno apoya a los exportadores, principalmente mediante seguros de crédito a la exportación y la financiación de las actividades de promoción de las 
exportaciones. En junio de 2012, Hong Kong, Chin a creó un fondo especial para el desarrollo de 
marcas, el mejoramiento de las operaciones y la promoción de las ventas (BUD) a fin de prestar ayuda a las pymes registradas en Hong Kong que quisieran exportar a la China continental. 
13. Hong Kong, China tiene una estructura tributaria sencilla, con una base reducida y tasas 
impositivas bajas. No obstante, existen diversos incentivos fiscales, por ejemplo para la compra de vehículos de uso comercial que no dañen el medio ambiente y para los gastos relacionados con los derechos de propiedad intelectual. Los incentivos no fiscales, destinados principalmente a ayudar a 
las pymes y a apoyar las actividades de investigación y desarrollo, consisten en préstamos, 
garantías de crédito y subvenciones en efectivo, pero la magnitud de la ayuda es modesta. 
14. Hong Kong, China fue uno de los primeros Miembros de la OMC en ratificar el Acuerdo sobre 
Contratación Pública revisado, y mejoró sus compromisos añadiendo a su Lista nuevas entidades 
públicas y tipos de servicios. El régimen de propiedad intelectual en general no ha experimentado cambios, pero están en marcha importantes iniciativas para modificar la legislación en materia de 
derechos de autor y patentes. Hong Kong, China se ha granjeado el reconocimiento internacional 
por las medidas adoptadas para que se tome mayor conciencia de los derechos de propiedad intelectual y para mejorar el respeto de dicho derechos, y está adoptando medidas activas para luchar contra los nuevos retos mundiales que plantea la vulneración de los derechos de propiedad 
intelectual en el entorno digital. 
15. El sector agropecuario y de la pesca, que es muy pequeño, representa apenas el 0,1% del 
PIB y del empleo total. El sector de las manufacturas ha seguido contrayéndose y representa 
menos del 2% del PIB. No se ha empleado ningún instrumento de política directo para invertir esta 
tendencia. La China continental es el principal mercado para las exportaciones de manufacturas de Hong Kong, China, pero las "exportaciones de mercancías locales" a la China continental en el 
marco del CEPA representan menos del 50% del total de las "exportaciones de productos locales". 
16. Hong Kong, China se ha afianzado como centro regional, e incluso mundial, en sectores 
como los servicios financieros y el transporte marítimo y aéreo. Los compromisos contraídos por Hong Kong, China en el marco del AGCS no siempre son amplios, pero el régimen aplicado es 
bastante liberal, como lo demuestra la lista negativa basada en el mantenimiento del statu quo  
incluida en el Acuerdo de Libre Comercio entre Hong Kong y los Estados de la AELC. Esta lista contiene muy pocas reservas, en particular respecto de medidas futuras, la mayoría de las cuales 
son de naturaleza meramente cautelar y no han sido efectivamente aplicadas hasta la fecha. El 
régimen definido en este acuerdo se aplica erga omnes .  
17. El régimen de telecomunicaciones se liberalizó en 2003. El mercado es bastante competitivo, 
a juzgar por el número de operadores (al menos en el caso de los servicios de telecomunicaciones 
fijos) y si se comparan los precios con los precios internacionales de referencia de la Unión Internacional de Telecomunicaciones. El mercado de la telefonía móvil, así como el de las telecomunicaciones fijas, está dominado por tres empresas locales que resultaron recientemente 
adjudicatarias de una subasta internacional para la prestación de servicios basados en tecnología 
LTE de cuarta generación (4G/LTE). WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 10 - 
 
  18. En el ámbito de los servicios financieros, Hong Kong, China es un dinámico centro financiero 
regional y mundial (por ejemplo, en el mercado de ofertas públicas iniciales). El mercado interno está dominado por tres bancos locales, pero la mayor parte del sector financiero se dedica a la prestación de servicios extraterritoriales, en pa rticular a la China continental, en que están 
representados prácticamente todos los principales agentes mundiales. El régimen aplicado es 
bastante liberal y se ha liberalizado aún más en lo que respecta a los requisitos que deben cumplir los bancos extranjeros para establecer oficinas constituidas en Hong Kong con licencia completa. 
Por lo demás, el régimen de acceso a los mercados para los servicios financieros no se ha 
modificado mayormente, y la mayoría de las medidas adoptadas desde el último examen son medidas reglamentarias internas de índole cautelar. 
19. Hong Kong, China es el cuarto puerto del mundo (después de Shanghái, Singapur y 
Shenzhen) y su registro de buques, el cuarto de l mundo (después de los de Panamá, Liberia y las 
Islas Marshall). La existencia de condiciones favorables y el conjunto de servicios relacionados con los servicios de transporte marítimo que ofrece Hong Kong, China han atraído las inversiones de 
armadores de todo el mundo, lo que explica el  hecho de que una proporción considerable del 
tonelaje matriculado sea de propiedad efectiva de intereses extranjeros. Además, los armadores de Hong Kong son propietarios efectivos de una flota de proporciones considerables bajo 
pabellones distintos del de Hong Kong, China. La política de transporte marítimo es liberal; no 
existen restricciones a las actividades ni al establecimiento en el territorio; tampoco hay un régimen de reparto de la carga. No existen regímenes de ayudas o subvenciones, si bien los ingresos por concepto de las actividades internacionales realizadas bajo pabellón de Hong Kong, 
China están exentos del impuesto sobre las ut ilidades. La mayoría de los terminales de 
contenedores son gestionados por empresas privadas, fundamentalmente empresas locales, aunque también hay una presencia importante de inversores extranjeros con contratos de 
arrendamiento. 
20. Los acuerdos bilaterales de transporte aéreo de Hong Kong, China están sujetos a un 
régimen relativamente liberal. Sin embargo, debido a que su aeropuerto es el primero del mundo 
en volumen de carga aérea, a que esas actividades son consideradas de carácter estratégico, y a 
que la capacidad es limitada y la tierra escasa, Hong Kong, China aplica un régimen menos liberal en relación con determinados servicios aux iliares (como los de asistencia en tierra y 
mantenimiento), que están sujetos a un número limitado de licencias. Los servicios de reserva 
informatizados y los servicios de comercialización están plenamente liberalizados. 
21. La distribución es uno de los principales sectores de la economía de Hong Kong, China; 
representa cerca del 10% del empleo y casi el 5% del PIB. Los compromisos sobre servicios de 
distribución contraídos por Hong Kong, China en el marco del AGCS se limitan a los servicios al por 
menor, y se caracterizan por un régimen liberal (no hay restricciones al acceso a los mercados en el modo 3). Los acuerdos de libre  comercio firmados por Hong Kong, China abarcan la totalidad del 
sector y contienen muy pocas reservas. La actividad fundamentalmente no está regulada, excepto 
por motivos de zonificación y planificación urbanística. En el sector de los supermercados hay muchos distribuidores extranjeros, aunque en general predominan las empresas locales. Los mercados de alimentos al aire libre ("mercados callejeros") siguen siendo un elemento importante 
del sistema de distribución de Hong Kong, China. 
 
 WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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  1  ENTORNO ECONÓMICO 
1.1  Evolución económica reciente 1.1.  Entre 2010 y 2013, la economía de Hong Kong, China creció a una tasa moderada 
(3,1% anual por término medio (a precios de 2012)); el crecimiento fue propulsado 
fundamentalmente por la demanda interna. La ec onomía de Hong Kong, China, es una economía 
orientada hacia los servicios que sigue siendo una de las más abiertas del mundo: en 2013, la relación comercio (mercancías y servicios no atribuibles a factores)/PIB fue del 458%. En 
consecuencia, es especialmente sensible a los cambios en el entorno económico mundial. Tras 
verse afectada por la recesión económica mundial de 2008-2009, la economía de Hong Kong, China se recuperó con brío en 2010, respaldada por la recuperación del comercio mundial y las medidas de estímulo y ayuda adoptadas por el Gobierno.
1 Sin embargo, el crecimiento del PIB 
volvió a disminuir en 2011-2012 debido a la delicada situación económica internacional. 
1.2.  En 2013, la economía de Hong Kong, China creció un 2,9% (cuadro 1.1), a una tasa más 
elevada que en 2012, pero aún inferior a la registrada los 10 años anteriores, lo que refleja los 
anémicos resultados económicos de las economías avanzadas y emergentes. En 2013, el 
crecimiento del PIB fue impulsado por la demanda interna y las exportaciones de servicios, en particular el turismo. A nivel interno, el consumo privado fue la principal locomotora, 
principalmente como resultado del aumento de los ingresos reales, mientras que la inversión solo 
registró un crecimiento modesto, atribuible fundamentalmente al aumento de las compras de máquinas y equipo. Como resultado de la debilidad de la demanda externa, la contribución de las exportaciones netas de mercancías al crecimiento fue negativa. 
1.3.  Tras la crisis financiera mundial, y en condiciones externas aún difíciles, el Gobierno de Hong 
Kong, China adoptó medidas anticíclicas para estimular la economía, así como para salvaguardar la estabilidad financiera y restablecer la confianza de la población. En materia fiscal se adoptaron, 
entre otras, las siguientes iniciativas: i) medidas para crear empleo, como proyectos y obras de 
infraestructura, la prórroga de empleos temporales, el ofrecimiento de oportunidades de pasantías y la prestación de ayuda al empleo; ii) medida s para aliviar la situación de particulares y 
empresas, como la exención del pago de determinadas tarifas, la concesión de alivio fiscal con 
carácter excepcional, la exención temporal del pago del alquiler de viviendas públicas y una subvención excepcional para el pago de las tarifas eléctricas; y iii) asistencia y garantías de préstamo para las pequeñas y medianas empresas  (sección 3.4.2). Se estima que las medidas 
fiscales incluidas en los presupuestos públicos tuvieron un efecto de estímulo en la economía 
del 1,5% en 2012 y del 1,3% en 2013. Entre las medidas encaminadas a mantener la estabilidad financiera cabe mencionar el fortalecimiento de la supervisión y regulación de la rama de 
producción de los seguros, en consonancia con las normas internacionales (por ejemplo, está 
previsto realizar reformas legislativas para esta blecer un órgano independiente de regulación del 
sector de los seguros y un fondo de protección de los titulares de pólizas), y la mejora del régimen 
general de resolución para el sector financiero. 
1.4.  Durante el período que se examina, Hong Kong, China siguió reforzando la integración 
económica con su principal interlocutor comercial, la República Popular China (la China continental), en particular a través del Acuerdo para establecer una asociación económica más 
estrecha (CEPA) (sección 2.3.2.4). El CEPA ofrece a Hong Kong, China muchas oportunidades 
comerciales para aprovechar la ventaja comparativa que tiene en el sector de los servicios y fortalecer su función de intermediario clave del comercio exterior de la China continental. 
Concretamente, la posición de Hong Kong, China como importante centro financiero a escala 
mundial se verá beneficiada por la apertura gradual de la cuenta de capital de la China continental y por el creciente uso internacional del renminbi. Hong Kong, China se beneficia de las medidas de 
liberalización de la China continental que prevén una mayor utilización del renminbi en el comercio 
transfronterizo y en las transacciones de inversión con el territorio y con el resto del mundo. Todo esto está en consonancia con el objetivo de Hong Kong, China de convertirse en un centro extraterritorial del renminbi y en un centro de gestión de activos para la China continental. Al 
mismo tiempo, como consecuencia de la mayor integración financiera, la China continental ha 
quedado más expuesta a los bancos de Hong Kong, China. En general, las perspectivas de crecimiento económico de Hong Kong, China están íntimamente vinculadas a la evolución 
económica de la China continental. 
                                               
1 OMC (2010). WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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  1.5.  A la vez que ha estrechado los vínculos comerciales y financieros con la China continental, 
Hong Kong, China ha trabajado para lograr una mayor integración con la China continental (en particular con Guangdong y otras provincias vecinas) en la esfera del transporte. Se están llevando a cabo varios proyectos importantes de infraestructura, como el puente Hong Kong-Zhuhai-Macao 
y el proyecto de conexión de la red ferroviaria de Hong Kong, China con el ferrocarril de alta 
velocidad de la China continental. Se prevé que esos proyectos promoverán las eficientes 
corrientes transfronterizas de mercancías y personas y la función de Hong Kong, China como 
centro logístico en la China meridional. 
Cuadro 1.1 Indicadores macroeco nómicos seleccionados, 2010-2013 
 2010  2011  2012 2013  
PIB real (billones de $HK, a precios de 2012) 1.914,4 2.006,0 2.037,1 2.096,8 
PIB real (miles de millon es de $EE.UU., a precios 
de 2012) 246,4 257,7 262,6 270,3 
PIB corriente (billones de $HK) 1.776,3 1.934,4 2.037,1 2.125,4 
PIB corriente (miles de millones de $EE.UU.) 228,6 248,5 262,6 274,0 
PIB per cápita a precios corrientes de mercado ($HK) 252.887,0 273.550,0 284.721,0 295.701,0 
PIB per cápita a precios corrientes de mercado 
($EE.UU.) 32.551,0 35.143,0 36.710,0 38.125,0 
Cuentas nacionales (Variación %, salvo indicaci ón en sentido contrario) 
PIB real  6,8 4,8 1,5 2,9 
Consumo 5,8 7,6 4,0 4,1 
Consumo privado 6,1 8,4 4,1 4,3 
Consumo del Estado 3,4 2,5 3,6 2,3 
Formación interna bruta de capital fijo 7,7 10,2 6,8 3,3 
Construcción  5,7 15,7 7,2 -0,9 
Máquinas, equipos y productos de informática 6,5 12,3 10,1 10,8 
Exportaciones de mercancías y servicios no atribuibles 
a factores 16,8 3,9 1,9 6,4 
Mercancías 17,3 3,4 1,8 6,6 
Servicios 14,7 5,5 2,2 5,5 
Importaciones de mercancías y servicios no atribuibles 
a factores 17,4 4,6 2,9 6,8 
Mercancías 18,1 4,7 3,0 7,4 
Servicios 11,1  3,5 1,9 2,0 
Exportaciones de mercancías y servicios/PIB (%) 
(a precios corrientes de mercado) 219,4 225,5 225,6 229,6 
Importaciones de mercancías y servicios/PIB (%) 
(a precios corrientes de mercado) 213,5 221,6 224,4 228,7 
Tasa de desempleo (%) 4,3 3,4 3,3 3,4 
Tasa de participación de la mano de obra (%) 59,6 60,1 60,5 61,2 
Precios y tipos de interés  
Inflación (IPC, variación %) 2,4 5,3 4,1 4,3 
Mejor tipo de interés para créditosa (promedio del 
período) 5,00 5,00 5,00 5,00 
Tipo de interés aplicado a los depósitos (promedio del 
período) 0,01 0,01 0,01 0,01 
Tipo de cambio  
$HK/$EE.UU. (promedio del período) 7.769 7.784 7.756 7.756 
Tipos de cambio efectivos nominales (variación %)b -2,6 -5,2 2,4 2,7 
Tipos de cambio efectivos reales (variación %)b -1,9 -1,2 6,6 2,2 
Balanza fiscalc (% del PIB, salvo indicación en sentido contrario) 
Saldo de apertura de la reserva pública 29,3 30,8 32,8 34,5 
Ingresos totales 21,2 22,6 21,7 21,4 
Ingresos corrientes 16,9 17,5 16,9  .. 
Ingresos fiscales 13,6 14,2 13,7 13,6 
Gastos totales 17,0 18,8 18,5 20,4 
Gastos corrientes 13,5 15,3 14,9  .. 
Balanza pública consolidada 4,2 3,8 3,2 1,0 
Reservas fiscales (al 31 de marzo) 33,5 34,6 36,0 35,6 
Deuda del sect or público 0,6 0,6 0,5 0,5 
Ahorro e inversión  
Ahorro nacional bruto 30,9 29,7 26,8 25,6 
Inversión interna bruta 23,9 24,1 25,2 23,8 
Diferencia entre ahorro e inversión 7,0 5,6 1,6 1,8 WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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   2010  2011  2012 2013  
Sector externo  d 
Balanza en cuenta corriente 7,0  5,6 1,6 1,9 
Balanza de mercancías 1,4 -3,0 -7,2 -9,6 
Exportaciones 170,1 176,1 178,3 185,6 
Importaciones 168,7 179,1 185,5 195,2 
Balanza de servicios 4,4 6,9 8,3 10,4 
Cuenta de capital -0,2 -0,1 -0,1 -0,1 
Cuenta financiera -4,8 -5,7 -3,3 -1,8 
Inversión directa -6,9 0,1 -5,0 -5,4 
Balanza de pagos 3,3 4,5 9,3 2,7 
Relación de intercambio (2010=100) 100,0 99,9 100,0 100,4 
Exportaciones de merc ancías (variación %)e 22,8 12,5 7,0 8,6 
Importaciones de mercancías (variación %)e 27,1 15,4 9,5 9,8 
Exportaciones de servicios (variación %)e 24,5 13,4 7,9 7,1 
Importaciones de servicios (variación %)e 15,2 5,5 3,2 0,4 
Reservas de divisas (miles de millones de $EE.UU., al 
final del período) 268,7 285,4 317,4 311,2 
en meses de importaciones de mercancíasf 28,7 25,9 27,9 26,4 
Deuda externa total (miles de millones de $HK) 6.834,1 7.649,3 7.987,5 9.043,4 
% del PIB 384,7 395,4 392,1 425,5 
.. No disponible. 
a El mejor tipo de interés para créditos es el pr omedio de los tipos de interés durante el período 
cotizados por la Hong Kong and Shan ghai Banking Corporation Limited. 
b Las cifras se basan en números índices de 2010 (costes unitarios de la mano de obra) tomados 
del FMI. 
c Las cifras corresponden al ejercicio fiscal, que empi eza el 1º de abril. Las cifras del denominador son 
las cifras del PIB, que corresponden al año civil. 
d Las cifras correspondientes al comercio de merc ancías y servicios se han calculado según la 
metodología tradicional, es decir, sin aplicar el nuevo principio para el registro de mercancías 
enviadas al exterior para su elaboración y mercancías que son objeto de compraventa. 
e Las tasas de crecimiento se han calculado a partir de los datos de la balanza de pagos en dólares de 
los Estados Unidos. 
f Las cifras se han calculado sobre la base del prom edio de los últimos 12 meses de importaciones no 
reexportadas de mercancías. 
Fuente: Información en línea de l Departamento de Censos y Estadísticas, consultada en: 
http://www.censtatd.gov.hk ; 
 Fondo Monetario Internacional, International Financial Statistics ; y datos facilitados por las 
autoridades. 
1.6.  Entre los puntos fuertes de la economía de Hong Kong, China cabe mencionar una balanza 
fiscal positiva, un sistema bancario sólido y bien regulado y una sólida situación financiera exterior, con abundantes reservas de divisas. Es o le ha permitido responder con rapidez a los 
cambios en el entorno internacional y adaptarse a ellos. A nivel del sector privado, Hong Kong, 
China tiene mucho que ofrecer: un entorno atractivo para las empresas, una cadena logística eficiente, impuestos bajos, mercados de capitales bien desarrollados y diversificados y un sistema 
jurídico independiente. Hong Kong, China ha ob tenido algunas de las mejores calificaciones en 
materia de indicadores mundiales de libertad económica, competitividad y facilidad para hacer negocios.
2 Al mismo tiempo, Hong Kong, China también se enfrenta a considerables problemas a 
nivel de las políticas, como la necesidad de mantener la sostenibilidad fiscal frente al 
envejecimiento de la población, reducir la disparidad de ingresos, garantizar una oferta suficiente de viviendas y un mercado inmobiliario estable y controlar la inflación. 
1.7.  Hong Kong, China sigue empeñado en aplicar  una política fiscal prudente, elemento clave de 
su marco de política macroeconómica e indispensable para conservar la confianza de los inversores 
locales, extranjeros e internacionales. Las autoridades aplican el principio de mantener los gastos dentro de los límites de los ingresos al preparar el presupuesto, y procuran lograr el equilibrio 
fiscal y ajustar el presupuesto al crecimiento del PIB. Asimismo, las autoridades están empeñadas 
en mantener un sistema tributario sencillo con impuestos bajos, y en prestar servicios públicos y sociales apropiados, especialmente a los grupos de bajos ingresos y vulnerables. Hong Kong, 
China tiene una base fiscal reducida; sus principales fuentes de ingresos son el impuesto sobre las 
utilidades, las primas aplicables a los terrenos, el impuesto sobre los salarios y el derecho de timbre. En lo que se refiere al gasto, las autoridades procuran que no exceda del 20% del PIB. 
                                               
2 The Heritage Foundation (2014); Foro Económico Mundial (2014); y Banco Mundial (2014). WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 14 - 
 
  1.8.  En cada uno de los cuatro años que abarca el  presente informe, la balanza fiscal registró un 
superávit, si bien dicho superávit fue decreciendo a lo largo del período (cuadro 1.1). Al mismo tiempo, el Gobierno logró acumular abundantes reservas fiscales (35,6% del PIB al mes de marzo de 2013) y mantener un nivel de endeudamiento muy bajo. En 2013, los ingresos totales y los 
gastos totales representaron el 21,4% y el 20,4% del PIB, respectivamente. Es muy probable que 
las perspectivas de aumento del gasto en atención sanitaria y asistencia social para hacer frente a las necesidades de una sociedad que está envejeciendo ejerzan presión sobre la balanza pública 
consolidada.
3 Por consiguiente, una de las principales prioridades económicas de las autoridades 
en los próximos años será mantener una situación fiscal sólida. En junio de 2013 se estableció un grupo de trabajo sobre planificación fiscal a largo plazo para estudiar los medios de planificar mejor las finanzas públicas de Hong Kong, China para que pueda atender a las demandas de una 
población cada vez de mayor edad y a otros compromisos a largo plazo del Estado, como la 
asistencia social, la salud y la educación.
4 
1.9.  Hong Kong, China es una economía muy ab ierta y un renombrado centro financiero a nivel 
mundial; de ahí que trate de mantener un sistema fiable de tipos de cambio fijos que tiene por 
objeto ayudar a minimizar los riesgos cambiarios de las empresas y promover la estabilidad financiera. Por consiguiente, la estabilidad monetaria es el principal objetivo monetario de la 
Autoridad Monetaria de Hong Kong. Esto se ha logrado mediante la aplicación, desde 1983, de un 
sistema de tipo de cambio fijo, con arreglo al cual  el valor del dólar de Hong Kong está vinculado 
al del dólar de los Estados Unidos, a unos 7,80 dólares de Hong Kong por dólar de los Estados Unidos. En virtud de las disposiciones del instituto monetario, la base monetaria del dólar de Hong 
Kong debe estar garantizada como mínimo en un 100% por las reservas en dólares de los Estados 
Unidos del Fondo de Divisas al tipo de cambio fijo de 7,80 dólares de Hong Kong por dólar de los Estados Unidos, y todo cambio en la base monetaria debe ir acompañado de un cambio 100% 
equivalente en dichas reservas. En 2012 y 2013, el tipo de cambio efectivo real del dólar de Hong 
Kong se apreció moderadamente (cuadro 1.1). De conformidad con el sistema de tipos de cambio vinculados, los tipos de interés de Hong Kong, China siguen de cerca los de los Estados Unidos. 
Durante el período que se examina, esto significó tipos de interés bajos, abundante liquidez y un 
rápido crecimiento del crédito en Hong Kong, China, lo cual, a su vez, ayudó a impulsar la demanda interna. 
1.10.  En los dos primeros años abarcados por el presente examen, la inflación (medida con 
arreglo al índice de precios de consumo) aumentó rápidamente desde niveles bajos hasta situarse 
en el 5,3% en 2011, impulsada por el aumento de la demanda interna y de los precios de los alimentos y los combustibles importados, así como por el alza de los precios de la vivienda. A fin 
de enfriar el mercado inmobiliario, mitigar los efectos inflacionistas del fuerte aumento de los 
precios de la vivienda y mantener la estabilidad financiera, el Gobierno aplicó medidas cautelares más estrictas (consistentes, por ejemplo, en fijar valores máximos para la relación préstamo/valor 
y los coeficientes de servicio de la deuda), así como medidas de gestión a nivel de la demanda 
(derechos de timbre nuevos y más elevados aplicable s en relación con la venta de propiedades); al 
mismo tiempo, se eximió a los inquilinos de viviendas públicas del pago de dos meses de alquiler y se aumentó la oferta de terrenos destinados a viviendas. Junto con la disminución de los precios 
de los alimentos importados, esas medidas ayudaron a reducir la inflación a poco más del 4% 
en 2012 y 2013 (cuadro 1.1). No obstante, esa tasa fue considerablemente superior a la tasa de inflación estadounidense, lo que provocó una apreciación real del dólar de Hong Kong frente al 
dólar de los Estados Unidos en 2012 y 2013. 
1.11.  En el mercado laboral siguió habiendo escasez de mano de obra durante la mayor parte del 
período en examen, debido a la recuperación de  la demanda interna y a la abundancia de nuevas 
oportunidades de empleo en el sector privado. El  empleo total ha aumentado en los últimos años, 
y alcanzó máximos históricos en 2013, impulsado por la fuerte demanda de mano de obra, y un 
aumento concomitante a nivel de la oferta. La tasa anual de desempleo disminuyó del 4,3% en 2010 al 3,4% en 2013 (cuadro 1.1). Como resultado de la escasez de mano de obra en el 
mercado laboral, los salarios y los ingresos aumentaron prácticamente en todos los sectores; los 
                                               
3 El gasto en atención sanitaria, asistencia social y educación representa ya alrededor del 60% del gasto 
público recurrente. 
4 El Grupo de Trabajo es presidido por el Secretario  Permanente de Servicios Financieros y del Tesoro 
(Departamento del Tesoro) y está integrado por funcionarios públicos, investigadores y expertos. Según el 
grupo, como resultado del envejecimien to de la población y la contracción de la fuerza de trabajo dentro de 
unos 15 años habrá empeorado la si tuación fiscal. Consultado en: http://www.fstb.gov.hk/ tb/en/report-of-the-
working-group-on-longterm-fiscal-planning.htm . WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 15 - 
 
  trabajadores menos cualificados resultaron notablemente beneficiados, en parte debido a la 
aplicación del salario mínimo legal a partir de mayo de 2011. La tasa global de participación en la fuerza de trabajo aumentó al 61,2% en 2013, el nivel más elevado desde 2007.
5 
1.12.  El PIB nominal per cápita aumentó a 295.701 $HK (38.125 $EE.UU.) en 2013, uno de los 
más elevados del Asia Oriental. Sin embargo, la disparidad de ingresos, medida por el coeficiente 
Gini, sigue siendo considerable: en 2011 fue de 0,537 sobre la base del ingreso original de los hogares (y de 0,475 sobre la base del ingreso de los hogares después de deducir impuestos y 
transferencias sociales).
6 En los últimos años varios factores han afectado a la distribución de los 
ingresos, como la transformación de la estructura económica, la continua disminución del tamaño medio de las familias y el envejecimiento de la población. Para mitigar los efectos de la disparidad de ingresos, el Gobierno ha aumentado el gasto público en atención sanitaria y bienestar, ha 
otorgado prestaciones sociales y adoptado medidas de alivio para los grupos con menores ingresos 
y ha fijado un salario mínimo legal. La abundancia de recursos fiscales ha dejado un margen suficiente para atender a las preocupaciones en esas esferas. 
1.13.  La estructura de la economía de Hong Kong, China sigue estando dominada por las ramas 
de producción del sector de los servicios, que representaron el 93% del PIB y absorbieron el 88,4% del empleo total en 2012 (cuadro 1.2).
7 En el sector de los servicios, los principales 
puntales del PIB siguen siendo la importación y exportación y el comercio mayorista y minorista 
(25,4%); la administración pública y los servicios sociales y personales (16,8%); y los servicios financieros y los seguros (15,9%). La contribución de la agricultura, la pesca y la explotación de 
minas fue ínfima ya que solo representó el 0,1% del PIB y del empleo total en 2012, mientras que 
el sector manufacturero aportó un 1,5% al PIB y absorbió un 3,0% del empleo. 
Cuadro 1.2 Indicadores económicos básicos, 2010-2013 
 2010  2011 2012 2013 
PIB desglosado por actividad económic a, en valores reales (variación 
porcentual anual)   
Agricultura, pesca y explotación de minas 3,9 0,8 -3,2 1,3 
Manufacturas 3,3  0,7 -0,8 0,1  
Suministro de electricidad, gas y agua, y gestión de residuos -0,2 0,6 1,4 -0,7 
Construcción 15,6  18,3 8,3 1,1  
Servicios 6,9 5,2 1,8 2,9 
Comercio de importación/export ación, comercio mayorista  
y minorista 16,7 9,1 1,9 3,6  
Comercio de import ación/exportación 16,5 6,3 0,6 2,3 
Comercio mayorista y minorista  17,4  22,2 7,3 9,2  
Servicios de alojamiento y alimentación 9,5 8,3 1,8 3,7 
Transporte, almacenamiento, servicios de correo y 
de mensajeros  6,0 7,2 0,9 2,5  
Información y comunicaciones 1,5 2,8 2,8 4,2 
Servicios financieros y seguros 6,3  6,5 0,8 5,6  
Servicios inmobiliarios -1,4 1,8 3,9 -3,9 
Servicios profesionales y servicios prestados a empresas 6,5  3,3 2,3 4,2  
Administración pública, servicios sociales y personales 2,2 1,8 2,1 2,6 
Propiedad de instalaciones 0,8  0,7 1,1 0,4  
Proporción del PIB a precios básicos corrientes (%)  
Agricultura, pesca y explotación de minas 0,1  0,0 0,1 ..  
Manufacturas 1,8 1,6 1,5 .. 
Suministro de electricidad, gas y agua, y gestión de residuos 2,0  1,8 1,8 ..  
Construcción 3,3 3,4 3,6 .. 
Servicios 93,0  93,1 93,0 ..  
Comercio de importación/expo rtación, comercio mayorista 
y minorista 23,8 25,9 25,4 .. 
Comercio de importac ión/exportación 19,7  21,1 20,4 ..  
Comercio mayorista y minorista  4,1 4,8 5,0 .. 
Servicios de alojamiento y alimentación 3,2  3,5 3,6 ..  
Transporte, almacenamiento, servicios postales y de 
mensajeros  7,9 6,3 6,0 .. 
                                               
5 Información proporcionada por las autoridades de Hong Kong, China. 
6 Gobierno de la Región Administrati va Especial de Hong Kong (2012). 
7 Al momento de elaborarse el presente informe no se disponía aún de los datos del PIB por sectores 
correspondientes a 2013. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 16 - 
 
   2010  2011 2012 2013 
Información y comunicaciones 3,2  3,3 3,5 ..  
Servicios financieros y seguros 16,3 16,1 15,9 .. 
Servicios inmobiliarios 5,1  5,6 5,8 ..  
Servicios profesionales y servicios prestados a las empresas 5,7 5,7 5,7 .. 
Administración pública, servicios sociales y personales 17,0  16,5 16,8 ..  
Propiedad de instalaciones 10,6 10,3 10,3 .. 
Participación de cada sector en el empleo total (%)a 
Agricultura, pesca y explotación de minas 0,1 0,1 0,1 0,1 
Manufacturas 3,2  3,1 3,0 2,9  
Suministro de electricidad, gas y agua, y gestión de residuos 0,4 0,4 0,4 0,4 
Construcción 7,5  7,6 8,0 8,3  
Servicios 88,7 88,7 88,4 88,3 
Importación/exportación 15,0  14,5 14,2 13.8  
Comercio mayorista y minorista  10,4 10,3 10,4 10.4 
Transporte, almacenamiento, servicios de correo y 
de mensajeros 9,0 8,9 8,7 8.7  
Servicios de alojamiento y alimentación 7,5 7,4 7,3 7.4 
Información y comunicaciones 2,7  2,7 2,8 2.8  
Servicios financieros y seguros 6,2 6,3 6,3 6.1 
Servicios inmobiliarios 3,3  3,4 3,5 3.4  
Servicios profesionales y servicios prestados a empresas 9,4 9,5 9,7 9.8 
Administración pública, servicios sociales y personales 25,1  25,6 25,6 25.9  
.. No disponible. 
a Las cifras sobre empleo correspondientes a 2013 son preliminares. Fuente: Información en línea de l Departamento de Censos y Estadísticas, consultada en: 
http://www.censtadt.gov.hk , y datos facilitados por las auto ridades de Hong Kong, China. 
1.14.  Los sectores de servicios más dinámicos durante el período en examen fueron los 
siguientes: el comercio mayorista y minorista, que creció a una tasa anual del 12,7% en valores 
reales entre 2010 y 2013, espoleado por la fuerte demanda interna; los servicios de alojamiento y alimentación (con un crecimiento anual medio del 4, 6%), que se beneficiaron de la gran afluencia 
de turistas; y los servicios financieros y los seguros (con un crecimiento anual medio del 4,3%). El 
sector de la construcción, con una tasa de crecimiento anual real del 9% entre 2010 y 2013, también dio prueba de bastante dinamismo. 
1.15.  Durante el período en examen, Hong Kong, China siguió promoviendo el desarrollo de seis 
esferas económicas que en 2009 se había determinado que tenían ventajas competitivas con 
vistas a un crecimiento futuro: los servicios de pruebas y certificación; los servicios médicos; la innovación y la tecnología; los sectores cultural y creativo; el sector ambiental; y los servicios de 
enseñanza.
8 En este sentido, se adoptaron medidas para mejorar el sistema de acreditación e 
impulsar el desarrollo por terceros de nuevos sistemas de certificación y métodos de prueba. Asimismo, se revisó el marco para la promoción de la innovación y la tecnología para hacer 
especial hincapié en la aplicación y comercialización de los resultados de la investigación y el 
desarrollo, y se aumentó el apoyo financiero. En 2012, las ramas de producción seleccionadas representaron el 8,7% del PIB y absorbieron el 11,9% del empleo total.
9 
1.16.  En lo que se refiere al sector exterior, la cuenta corriente de Hong Kong, China registró un 
superávit durante todo el período en examen, si bien el volumen del superávit disminuyó 
bruscamente en 2012, debido principalmente al saldo negativo del comercio de mercancías porque las importaciones crecieron más rápido que las exportaciones (cuadro 1.3). En 2013, el superávit 
en cuenta corriente equivalió al 1,9% del PIB. En 2011-2013, el creciente superávit de la balanza 
de servicios y la continua entrada neta de ingresos primarios compensó con creces el déficit del comercio de mercancías. 
                                               
8 La identificación de las seis ramas de producción fue llevada a cabo por el Equipo de Trabajo sobre los 
Desafíos Económicos. 
9 Información proporcionada por las autoridades. En 2013, el Gobierno de Hong Kong, China indicó que 
se revisarían las estrategias de desarrollo para los sectores  de la medicina y la educación teniendo en cuenta la 
necesidad de resolver determinados problemas identificados en la promoción de esas ramas de producción, 
como la escasez de mano de obra en el sector médi co y la necesidad de atender a la demanda local de 
servicios médicos y de educación. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 17 - 
 
  1.17.  Las cuentas de capital y financieras registraron un saldo negativo durante todo el período 
considerado. En 2010-2011 se registró una salida global neta de activos financieros que no eran de reserva, mientras que en 2012-2013 se registró una entrada neta. Durante el período 2010-2013, las actividades de inversión directa y de inversión de cartera evolucionaron 
con bastante dinamismo lo que refleja, por un lado, el atractivo que ejerce Hong Kong, China para 
los inversores no residentes que desean establecer empresas en el territorio y, por otro, su función 
de importante centro financiero mundial. Durant e ese período, salvo en 2011, se registró una 
salida neta de inversión directa. Las reservas de divisas aumentaron de 269.000 millones de 
dólares EE.UU. en 2010 a 311.000 millones de dólares EE.UU. en 2013, lo que equivale a 26,4 meses de importaciones de mercancías (cuadro 1.1). 
Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2010-2013 
(En millones de $HK) 
 2010  2011  2012 2013  
Cuenta corriente 124.369  107.513  32.151 39.517  
Balanza de mercancías y servicios 104.353  74.478  23.031 18.065  
Balanza de mercancías 25.564  -58.203  -146.729 -203.302  
Exportaciones  3.021.492  3.406.765  3.632.957 3.945.256  
Importaciones  2.995.928  3.464.968  3.779.686 4.148.558  
Balanza de servicios 78.789  132.681  169.760 221.367  
Crédito  625.719  710.716  764.026 817.948  
Transporte 231.971  250.075  248.494 242.995  
Viajes 172.472  221.490  256.534 301.969  
Seguros y pensiones 6.664  6.610  7.224 8.390  
Servicios financieros  101.639  111.910  120.680 128.942  
Otros 112.972  120.630  131.094 135.652  
Débito 546.930  578.035  594.266 596.581  
Transporte 121.961  139.414  142.580 142.068  
Viajes 134.849  148.071  155.716 164.545  
Seguros y pensiones 9.262  9.283  9.462 9.837  
Servicios financieros 27.526  30.214  30.528 33.238  
Otros 253.333  251.052  255.980 246.893  
de los cuales: manufacturas 148.852  139.459  138.884 129.953  
Ingresos primarios 37.596  52.826  29.455 42.170  
Crédito 929.741  1.059.351  1.091.235 1.127.680  
Renta de las inversiones 927.103  1.056.615  1.088.390 1.124.888  
Remuneración de empleados 2.638  2.737  2.845 2.792  
Débito 892.145  1.006.526  1.061.779 1.085.510  
Renta de las inversiones 888.393  1.002.210  1.057.069 1.080.341  
Remuneración de empleados 3.752  4.315  4.710 5.169  
Ingresos secundarios -17.580  -19.791  -20.336 -20.718  
Crédito 4.449  6.858  7.021 9.890  
Administración pública 0  0 0 0  
Otros sectores 4.449  6.858  7.021 9.890  
Débito 22.030  26.649  27.357 30.608  
Administración pública 2.086  1.873  1.871 1.988  
Otros sectores 19.944  24.776  25.486 28.620  
Cuentas de capital y financiera -88.838  -113.242  -67.664 -40.452  
Activos de capital y financieros que no son de reserva  -29.693  -26.458  121.224 17.437  
Cuenta de capital -4.436  -2.021  -1.433 -1.594  
Cuenta financiera -84.402  -111.220  -66.231 -38.858  
Activos financieros que no son de reserva -25.257  -24.437  122.658  19.032  
Inversión directa -122.026  1.868  -102.623 -115.542  
Activos -764.596  -746.372  -683.484 -709.906  
Pasivos 642.570  748.240  580.861 594.364  
Inversiones de cartera -442.460  -10.979  -31.592 -333.625  
Activos -626.584  -155.818  -310.949 -471.693  
Acciones de fondos de capital e inversión -365.079  -237.303  -159.624 -192.809  
Títulos de la deuda -261.506  81.485  -151.325 -278.884  
Pasivos 184.125  144.839  279.358 138.069  
Acciones de fondos de capital e inversión 143.455  47.111  224.462 92.382  
Títulos de la deuda 40.669  97.729  54.896 45.687  
Derivados financieros 18.677  20.884  15.208 8.066  
Otras inversiones 520.552  -36.210  241.665 460.132  WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 18 - 
 
   2010  2011  2012 2013  
Activos de reserva -59.145  -86.783  -188.889 -57.890  
Errores y omisiones netos -35.530  5.729  35.513 935 
Balanza de pagos 59.145  86.783  188.889 57.890  
Pro memoria:     
Cuenta corriente como % del PIB 7,0  5,6 1,6 1,9  
Nota: Las cifras correspondientes al comercio de merc ancías y servicios se han calculado con arreglo al 
método tradicional, es decir, sin aplicar el nuev o principio consis tente en registrar las mercancías 
enviadas al exterior para su elaborac ión y que son objeto de compraventa. 
Fuente: Información en línea de l Departamento de Censos y Estadísticas, consultada en: 
http://www.censtatd.gov.hk/ . 
1.2  Resultados comerciales 
1.18.  Hong Kong, China depende en medida considerable del comercio internacional: las 
exportaciones e importaciones de mercancías y servicios no atribuibles a factores representan más 
del 450% del PIB. En 2013, Hong Kong, China fue el sexto exportador mundial y el quinto 
importador mundial de mercancías, así como el sexto exportador mundial y el décimo tercer importador mundial de servicios.
10 
1.2.1  Comercio de mercancías11 
1.19.  Como su economía está marcadamente orie ntada al sector de los servicios, Hong Kong, 
China sigue dependiendo considerablemente de las importaciones de mercancías para satisfacer el consumo interno. Esta circunstancia se refleja en el persistente déficit en la balanza del comercio 
de mercancías, que, sin embargo, queda compensado con creces por el abultado superávit de la 
balanza del comercio de servicios. En 2013, el valor de las exportaciones totales de mercancías (exportaciones de productos locales y reexportaciones) ascendió a 458.900 millones de dólares 
EE.UU., mientras que el de las importaciones totales de mercancías fue de 523.600 millones de 
dólares EE.UU. 
1.20.  Tras una vigorosa recuperación en 2010 y la primera parte de 2011, las exportaciones 
totales de mercancías (exportaciones de productos locales y reexportaciones) registraron una 
desaceleración en el segundo semestre de 2011 y en 2012, debido principalmente a la disminución 
de la demanda en las economías desarrolladas, en particular la UE y los Estados Unidos. En 2013, las exportaciones totales de mercancías aumentaron moderadamente, en un 2,8% en valores 
reales, lo cual refleja la modesta recuperación experimentada por las economías avanzadas y la 
desaceleración sufrida por algunos de los principales mercados emergentes. Las importaciones de mercancías aumentaron de manera sostenida durante todo el período en examen. En 2013, las 
importaciones de mercancías aumentaron un 3,9% en términos reales, debido en parte a la 
resiliencia de la demanda interna. 
1.2.1.1  Composición del comercio de mercancías 1.21.  Debido a que Hong Kong, China es un puerto franco y la zona franca más grande del 
mundo, las reexportaciones son la locomotora de las exportaciones globales de mercancías: 
durante todo el período en examen representaro n alrededor del 98% de las exportaciones totales 
de mercancías. Esto también refleja las reducidas dimensiones de la base de producción interna. 
Las importaciones destinadas a la reexportación re presentaron alrededor de tres cuartas partes de 
las importaciones totales de mercancías, mientras que el resto correspondió a las "importaciones no reexportadas" (es decir, destinadas al mercado interno). La China continental, el Territorio 
Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu y el Japón son las principales economías de 
origen de las reexportaciones. 
                                               
10 La UE 28 cuenta como un solo país. OMC, Estadísticas del comercio internacional 2013 . Consultado 
en: http://www.wto.org/english/res_e/statis_e/its2013_e/its2013_e.pdf . 
11 Los datos relativos al crecimiento real que figuran en esta  sección se basan en: Gobierno de la Región 
Administrativa Especial de Hong Kong (2014). No co inciden necesariamente con los datos relativos a las 
cuentas del PIB recogidos en el cuadro 1.1. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 19 - 
 
  1.22.  En 2013, las reexportaciones de mercancías aumentaron un 3,0% en valores reales. En lo 
que se refiere a la composición por productos, las máquinas y el material eléctrico siguieron siendo, con mucho, el principal componente de las reexportaciones, seguidos de las materias 
textiles y sus manufacturas (gráfico 1.1 y cuadro A1.1). Otras reexportaciones importantes son las 
piedras y los metales preciosos y las perlas, los instrumentos de precisión y el plástico y el caucho. 
1.23.  En 2013 las exportaciones de productos locales disminuyeron un 9,4% en valores reales. 
Los principales productos locales que exporta Hong Kong, China son: piedras y metales preciosos y 
perlas, máquinas y material eléctrico, plástico y caucho, preparaciones de las industrias 
alimentarias, bebidas y tabaco, productos químicos y metales comunes (gráfico 1.1 y cuadro A1.2). La proporción correspondiente a las piedras y los metales preciosos y las perlas en el total de las exportaciones de productos locales aumentó notablemente entre 2010 y 2013, 
debido sobre todo al fuerte aumento de las ventas extranjeras de oro para uso no monetario. 
1.24.  Las importaciones de mercancías de Ho ng Kong, China aumentaron un 3,9% en valores 
reales en 2013; las importaciones no reexportadas aumentaron un 6,3% en valores reales. La 
composición de las importaciones se ha mantenido mayormente constante desde 2010. La 
proporción más importante corresponde a las máquinas y el material eléctrico, seguidos de las piedras y los metales preciosos y las perlas, los instrumentos de precisión, las materias textiles y 
sus manufacturas y los combustibles minerales (gráfico 1.1 y cuadro A1.3). Entre las 
importaciones no reexportadas, los grupos de productos más dinámicos en 2013 fueron los bienes de capital y los productos de las industrias alimentarias.
12 
1.2.1.2  Origen y destino del comercio de mercancías 
1.25.  La China continental es, con mucho, el principal interlocutor comercial de Hong Kong, China. 
Debido a su ubicación geográfica estratég ica y sus modernas redes de transporte y 
comunicaciones, Hong Kong, China desempeña un papel importante como centro de reexportación 
para el comercio entre la China continental y el resto del mundo. En 2013, casi el 55% de las 
reexportaciones de Hong Kong, China tuvieron como destino la China continental, y casi el 48% de las importaciones totales de mercancías de Hong Kong, China procedieron de China. La China 
continental también recibe el 45,6% de las export aciones de productos de Hong Kong, China y de 
allí procede una parte importante (13,6%) de las importaciones no reexportadas, en particular las 
importaciones de productos de las industrias alimentarias (gráfico 1.2 y cuadros A1.4, A1.5 y A1.6). El valor del comercio bidireccional total entre Hong Kong, China y la China continental 
ascendió a casi 502.000 millones de dólares EE.UU. en 2013, lo que representa un aumento 
del 24,6% respecto de la cifra correspondiente a 2010 (402.600 millones de dólares EE.UU.). 
1.26.  Los Estados Unidos, la Unión Europea (UE 28) y el Japón también son importantes 
mercados de destino para Hong Kong, China, si bien la proporción de las reexportaciones y las 
exportaciones de productos locales que le corresponde a cada una de esas economías disminuyó ligeramente durante el período en examen, debido en parte a la atonía de la demanda en esos 
mercados que, en el caso del Japón, se vio exacerbada por los efectos de la desvalorización del 
yen. En cambio, las exportaciones a otros países asiáticos aumentaron moderadamente. Los mercados de las exportaciones de productos locales están más diversificados: alrededor del 15% del total corresponde a varios países de altos ingresos del Asia Oriental. 
1.27.  Casi la mitad de las importaciones de Hong Kong, China provienen de la China continental. 
Otros importantes proveedores de mercancías importadas son la Unión Europea, el Japón, el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu, Singapur, los Estados Unidos y 
la República de Corea, conjunto de países del que procede el 36,7% de las importaciones totales 
de mercancías (gráfico 1.2 y cuadro A1.6). 
                                               
12 Gobierno de la Región Administrativa Especial de Hong Kong (2014). WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 20 - 
 
  Gráfico 1.1 Composición por productos del co mercio de mercancías por sección del SA, 
2010 y 2013 
2010 2013
Importaciones
Otros 
18,7%
Plástico y caucho (VII)
3,7%
Materias textiles y sus 
manufacturas (XI) 6,3%
Piedras y metales 
preciosos y perlas 
(XIV) 5,8%
Exportaciones locales
ReexportacionesInstrumentos de 
precisión (XVIII)
4,9%
Máquinas; material 
eléctrico (XVI)
57,0%
Productos 
químicos (VI)
6,9%Otros
15,4%Otros 
15,8%
Otros 
13,6%Total:  433.100 millones de $EE.UU. Total:  523.6 00 millones de $EE.UU.
Total:  8.900 millones de $EE.UU. Total: 7.000 millones de $EE.UU.
Total:  381.200 millones de $EE.UU. Total:  451. 900 millones de $EE.UU.Productos 
minerales (V) 
3,6%Otros
17,5%
Otros
15,6%Preparaciones de las 
industrias alimentarias; 
bebidas y tabaco (IV)
6,5%Metales comunes y 
manufacturas de estos 
metales (XV)
9,6%Instrumentos de 
precisión (XVIII)
5,4%
Máquinas; material 
eléctrico (XVI)
58,4%
Piedras y metales 
preciosos y perlas 
(XIV) 7,4%Materias textiles y 
sus manufacturas (XI) 
5,0%Plástico y caucho 
(VII) 2,9%Productos 
minerales (V) 
3,5%
Preparaciones de 
las industrias 
alimentarias; 
bebidas y tabaco 
(IV) 11,2% Productos 
minerales (V) 
3,3%
Productos minerales (V) 
3,3%
Productos químicos (VI)
9,6%Plástico y caucho (VII)
12,6%Plástico y caucho (VII)
12,5%Piedras y metales 
preciosos y perlas 
(XIV) 18,2%
Piedras y metales 
preciosos y perlas 
(XIV) 13,1%Metales 
comunes y 
manufacturas 
de estos 
metales (XV) 
7,8%Máquinas; material 
eléctrico (XVI)
31,8%Máquinas; material 
eléctrico (XVI)
15,6% Instrumentos de 
precisión (XVIII)
4,6%Instrumentos de 
precisión (XVIII)
2,2%
Instrumentos de 
precisión (XVIII)
5,9%Instrumentos de 
precisión (XVIII)
5,6%
Máquinas; material 
eléctrico (XVI)
61,2%Máquinas; material 
eléctrico (XVI)
64,4%
Piedras y metales 
preciosos y perlas 
(XIV) 5,2%Piedras y metales 
preciosos y perlas 
(XIV) 6,1%Materias textiles y 
sus manufacturas 
(XI) 6,9%Materias textiles y 
sus manufacturas (XI) 
8,8%Plástico y caucho (VII)
3,6%Plástico y caucho 
(VII) 3,2%
 
Nota: Los números romanos entre paréntesis  indican el número de sección del SA. 
Fuente: Información proporci onada por las autoridades. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 21 - 
 
  Gráfico 1.2 Origen y destino del comercio de mercancías, 2010 y 2013 
2010 2013
Importaciones
Otros 
países 
4,9% UE 28
7,3%
China 
continental
45,5%Japón
9,2%
Exportaciones locales
ReexportacionesSingapur
7,1%
Taipei 
Chino 
6,7%Corea, Rep. de
3,9%Estados 
Unidos
5,4%
Singapur
6,1%
Taipei Chino
6,4%
Japón
7,1%UE 28
7,8%
China 
continental
47,8%
Estados 
Unidos
12,0%
UE 28
9,5%
China 
continental
44,9%Japón
2,9%Taipei Chino
4,0%Otros 
países
5,7%Estados 
Unidos
9,9%
UE 28
5,4%Otros 
países 
5,3%
Macao, China  3,4%
Singapur
4,7%
China 
continental
45,6%
Estados 
Unidos
10,9%
UE 28
11,2% India 
2,5%
China 
continental
52,9%Estados 
Unidos
9,3%
UE 28
9,5%
China 
continental
54,9%Otros 
países
6,7%
Japón 
4,2%India
2,4%Total:  433.100 millones de $EE.UU. Total:  523.600 millones de $EE.UU.
Total:  8.900 millones de $EE.UU. Total: 7.000 millo nes de $EE.UU.
Total:  381.200 millones de $EE.UU. Total:  451.900 m illones de $EE.UU.Corea, Rep. de
4,0%Estados 
Unidos
5,3%Otros 
países
5,9%
Taipei Chino
4,5%Singapur 
4,1%
Otros 
países
5,6%
Japón 
3,8%Otros países 
de Asia
10,1%Otros países 
de Asia
9,7%
Suiza
2,7%
Suiza
2,4%Otros países 
de Asia 
14,8%Otros países 
de Asia
14,7%
Viet Nam  3,3%
Otros países 
de Asia
12,6%Otros países 
de Asia
13,5%
 
Fuente: Información proporci onada por las autoridades. 
 WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 22 - 
 
  1.2.2  Comercio de servicios13 
1.28.  Durante el período en examen las exportaciones de servicios aumentaron más rápidamente 
que las exportaciones de mercancías. Según datos de la balanza de pagos, entre 2010 y 2013 las exportaciones de servicios aumentaron a una tasa media anual del 9,3%. Dichas exportaciones 
aumentaron muy marcadamente en 2010 y, en menor medida, en 2011, impulsadas por la 
creciente afluencia de turistas y el aumento de la actividad comercial y financiera transfronteriza, pero disminuyeron en 2012 debido a la fragilidad de la situación exterior; las exportaciones de 
transportes y servicios relacionados con el comercio resultaron especialmente afectadas por la 
desaceleración del comercio mundial de mercancías. En 2013, las exportaciones de servicios crecieron más rápidamente (5,8% en valores reales), impulsadas sobre todo por el turismo, si bien las exportaciones de servicios financieros y otros servicios a empresas también aumentaron al 
mejorar la actividad comercial y del mercado financiero. En cambio, flaquearon las exportaciones 
de servicios de transporte y servicios relacionados con el comercio (fundamentalmente, comercio extraterritorial) en un entorno caracterizado por la ralentización del comercio internacional. 
1.29.  Entre 2010 y 2013 las importaciones de servicios crecieron a una tasa media anual 
del 2,9%, según las cifras de la balanza de pagos. En 2013 aumentaron ligeramente (1,5% en valores reales); las importaciones de servicios de viajes crecieron a un ritmo más rápido, 
impulsadas por el aumento de los ingresos y la confianza de los consumidores, así como por la 
depreciación del yen y de otras divisas asiáticas. 
1.30.   Como resultado de la ventaja comparativa de su sector terciario, Hong Kong, China es un 
exportador de servicios competitivo. Según datos de la balanza de pagos, las principales 
exportaciones de servicios en 2013 correspondieron a los viajes, el transporte y los servicios 
financieros. Los principales grupos de servicios importados fueron los viajes, el transporte y los servicios relacionados con las manufacturas (cuadro 1.4). Los "otros servicios prestados a las 
empresas" han sido tradicionalmente un subsector importante de las exportaciones y las 
importaciones de servicios. 
Cuadro 1.4 Composición del comercio de servicios, 2010-2013 
(En millones de $HK y porcentaje) 
 2010 2011 2012 2013 
 Créditos totales (millones de $HK)  625.719 710.716 764.026 817.948 
 % de los créditos totales 
Servicios relacionados con las manufacturas 0,0a 0,0a 0,0a 0,0a 
Servicios de conservación y reparación  0,4 0,3 0,3 .. 
Transporte  37,1 35,2 32,5 29,7 
Viajes  27,6 31,2 33,6 36,9 
Construcción  0,2 0,2 0,3 ..  
Servicios de seguros y servicios de pensiones  1,1 0,9 0,9 1,0 
Servicios financieros  16,2 15,7 15,8 15,8 
Cargos por el uso de propiedad intelectual 0,5 0,5 0,5 .. 
Servicios de telecomunicaciones, informática e 
información  2,3 2,4 2,4 ..  
Otros servicios prestados a empresas  14,1 13,0 13,0 .. 
Servicios personales, culturales y de esparcimiento  0,5 0,5 0,5 ..  
Bienes y servicios públicos 0,1 0,1 0,1 .. 
Débitos totales (millones de $HK)  546.930 578.035 594.266 596.581 
 % del débito total  
Servicios relacionados con las manufacturas 27,2 24,1 23,4 21,8 
Servicios de conservación y reparación  0,1 0,1 0,1 .. 
Transporte  22,3 24,1 24,0 23,8 
Viajes  24,7 25,6 26,2 27,6 
Construcción  0,1 0,1 0,4 ..  
Servicios de seguros y servicios de pensiones  1,7 1,6 1,6 1,6 
Servicios financieros  5,0 5,2 5,1 5,6 
                                               
13 La presente sección se basa en  general en información del Gobier no de la Región Administrativa 
Especial de Hong Kong (2014). WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 23 - 
 
   2010 2011 2012 2013 
Cargos por el uso de propiedad intelectual 2,8 2,7 2,6 .. 
Servicios de telecomunicaciones, informática e 
información  1,6 1,7 1,9 ..  
Otros servicios prestados a empresas  14,2 14,4 14,3 .. 
Servicios personales, culturales y de esparcimiento  0,1 0,1 0,1 ..  
Bienes y servicios públicos  0,2 0,2 0,2 .. 
.. No disponible. 
a Indica un porcentaje inferior al 0,05%. 
Nota: Las cifras correspondientes al comercio de mercan cías y servicios se han calculado con arreglo a la 
metodología tradicional, es decir, sin aplicar el nuevo principio consistente en registrar las mercancías enviadas al exterior para su el aboración y que son objeto de compraventa. 
Fuente: Información en línea de l Departamento de Censos y Estadísticas, consultada en: 
http://www.censtatd.gov.hk . 
1.3  Inversión extranjera directa 
1.31.  Se considera que la inversión extranjera directa (IED) es importante para el crecimiento y el 
desarrollo económicos de Hong Kong, China. La ubicación geográfica del territorio, su condición de 
puerto franco, el hecho de que ofrezca un entorno favorable para las empresas, y la ausencia de 
restricciones a la inversión extranjera en empresas, así como de controles cambiarios, son algunos de los principales factores que explican el atra ctivo de Hong Kong, China para los inversores 
extranjeros. 
1.32.  A finales de 2012
14, el monto acumulado de los pasivos por concepto de inversión directa de 
Hong Kong, China ascendía a 10,509 billones de dólares de Hong Kong (1,400 billones de dólares EE.UU.), o sea más de cinco veces su PIB, mientras que el monto acumulado de los activos por 
concepto de inversión directa ascendía a 9,973 billones de dólares de Hong Kong.
15 En 2012, 
Hong Kong, China ocupó el tercer lugar entre los principales receptores de corrientes de IED del mundo, y el segundo en Asia, después de la Chin a continental. Hong Kong, China es también una 
importante fuente de IED: en 2012 ocupó el cuar to lugar del mundo en relación con las salidas 
de IED.
16 
1.33.   La China continental sigue siendo la principal fuente de IED, con el 37,0% del monto total 
acumulado de las entradas de inversión directa a finales de 2012. Le siguen de cerca las Islas 
Vírgenes Británicas (32,7%). Otras fuentes import antes de IED son los Países Bajos, las Bermudas 
y los Estados Unidos. Las entradas de inversión directa procedente de las Islas Vírgenes Británicas y las Bermudas puede reflejar en parte la práctica de las empresas de Hong Kong, China de 
establecer sociedades no operacionales en centros financieros para reencauzar la IED hacia 
Hong Kong, China. En lo que se refiere a las sa lidas de inversión directa de Hong Kong, China, 
la China continental también es uno de los principales receptores de las inversiones de Hong Kong, 
China en el exterior, con un 40,7% del monto total de la inversión directa a finales de 2012, si 
bien las Islas Vírgenes Británicas son el principal receptor (cuadro A1.7). En cuanto a las corrientes de inversión directa, en 2012 la China continental aportó el 42,8% del total de la inversión directa 
que entró en Hong Kong, China y recibió el 45,9% del total de la inversión directa que salió de 
Hong Kong, China.
17 
                                               
14 Cuando se elaboró el presente informe no se disponía de los datos correspondientes a 2013. 
15 Cifras proporcionadas por las autoridades de Hong  Kong, China. Las estadísticas agregadas de la 
inversión directa se recopilan con arreglo al principio de los activos y los pasivos, de conformidad con las 
normas establecidas en  la sexta edición del Manual de Balanza de Pagos y Posi ción de Inversión Internacional  
del FMI. Difieren de las cifras correspondientes al to tal del monto acumulado de las entradas y el monto 
acumulado de las salidas por países/territorios y al total del monto acumulado de las entradas y el monto 
acumulado de las salidas por actividad económica que figuran en los cuadros A1.7 y A1.8 del presente informe, 
ya que se han utilizado principios  de presentación diferentes. 
16 Los datos sobre las clasificaciones se basan en UNCTAD (2013). 
17 Información en línea del Departamen to de Censos y Estadísticas de Hong Kong, China, consultada en: 
http://www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp260.jsp  (cuadros 48 y 50). WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 24 - 
 
  1.34.  Si se analiza la inversión directa por activi dad económica, tanto la entrada como la salida de 
inversión directa están concentradas en el sector de los servicios y, en particular, en las actividades clasificadas como "actividades de sociedades de inversión, de cartera e inmobiliarias y servicios profesionales y servicios prestados a las empresas", que representaron el 69% y el 78% 
del total de entradas y salidas de inversión directa, respectivamente, a finales de 2012. Otras 
actividades que también recibieron una proporción importante de las entradas de inversión directa a finales de 2012 fueron la banca (11,1%) y el comercio de importación y exportación y mayorista 
y minorista (9,2%); estos dos subsectores, junto con las manufacturas y los seguros, también 
fueron importantes destinos de las salidas de inversión directa (cuadro A1.8). 
 
 
 WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 25 - 
 
  2  RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN 
2.1  Marco constitucional y jurídico general 2.1.  Hong Kong, China pasó a ser una región administrativa especial de la República Popular 
China el 1º de julio de 1997. La Ley Básica
1 garantiza a Hong Kong, China "… un alto grado de 
autonomía, con un poder ejecutivo, un poder le gislativo y un poder judicial independiente, 
facultado para dictar sentencias definitivas".2 De conformidad con dicha Ley, Hong Kong China ha 
conservado un sistema impositivo independiente, así como su condición de puerto franco y 
territorio aduanero distinto, y establece sus propias políticas en materia de comercio e inversión. 
El dólar de Hong Kong sigue siendo la moneda de curso legal. No ha habido cambios importantes en el marco constitucional ni jurídico de Hong Ko ng, China desde que se realizó el anterior examen 
de sus políticas comerciales en 2010. 
2.2.  El Administrador Ejecutivo en Jefe, en su carácter de Jefe del Gobierno de Hong Kong, China, 
tiene facultades ejecutivas y de formulación de políticas. Asimismo nombra a los 29 miembros del Consejo Ejecutivo, que lo ayuda en la formulación de políticas.
3 El Gobierno, órgano ejecutivo de 
Hong Kong, China, se encarga de formular y aplicar políticas, así como de la ejecución de otras 
cuestiones administrativas y de las relaciones exteriores, según autorice el Gobierno Popular Central de China conforme a lo dispuesto en la Ley Básica. El Consejo Legislativo es el órgano 
encargado de la formulación general de las leyes. Las leyes por él aprobadas entran en vigor 
después de haber sido firmadas y promulgadas por el Administrador Ejecutivo en Jefe.
4 
2.3.  Los tribunales ejercen el poder judicial de manera independiente. El Administrador Ejecutivo 
en Jefe nombra a los jueces de los tribun ales previa recomendación de una comisión 
independiente. Los tribunales, a través del Tribunal de Apelación en Última Instancia, deben pedir 
al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo de China que interprete las disposiciones pertinentes de la Ley Básica cuando se ocupan de casos relativos a cuestiones que son de 
responsabilidad del Gobierno Popular Central de China o a la relación entre las autoridades 
centrales y Hong Kong, China, y si esa interpretación afecta a la sentencia.
5 Hasta la fecha, el 
Tribunal de Apelación en Última Instancia ha solicitado la interpretación de disposiciones de la Ley 
Básica en una ocasión, en relación con la inmunidad de Estados extranjeros.6 
2.4.  En orden decreciente de importancia, después de la Ley Básica vienen las órdenes y sus 
reglamentos subsidiarios y notificaciones. El principal instrumento legislativo sobre comercio internacional sigue siendo la Orden de Importación y Exportación (capítulo 60 de las Leyes de 
Hong Kong). En la Orden y su legislación subsidiaria se establecen los principios por los que se rige 
el comercio exterior y los procedimientos de importación, exportación y tránsito de mercancías cuyo origen o destino es Hong Kong, China. En el sitio Web del Departamento de Justicia, las 
autoridades tienen una base de datos pública con toda su legislación en formato bilingüe.
7 
2.5.  Los acuerdos de libre comercio entre Hong  Kong, China y sus interlocutores comerciales no 
tienen que ser obligatoriamente ratificados por el poder legislativo antes de su entrada en vigor. 
No obstante, cuando se requieran procedimientos legislativos para aplicar las disposiciones de esa 
clase de acuerdos (por ejemplo, la introducción de nueva legislación o la modificación de la existente), se seguirán los procedimientos legislativos habituales. 
                                               
1 La Constitución de China y la Ley Básica conforman el marco constitucional de Hong Kong, China. 
2 Artículo 2 de la Ley Básica. Consultado en: 
http://www.basiclaw.gov.hk/en/basiclawtext/chapter_1.html . 
3 Excepto en lo que atañe a nombrar, despedir y sa ncionar a funcionarios y a tomar medidas en casos 
de emergencia, el Administrador Ejecutivo en Jefe consul ta al Consejo Ejecutivo ante s de adoptar decisiones de 
política importantes, presentar proyectos de ley al Consejo Legislativo, elaborar legislación subsidiaria o 
disolver el Consejo Legislativo. Actualmente el Cons ejo Ejecutivo está integrado por 15 funcionarios de 
categoría principal que son nombrados para cumplir esa función y 14 miembros que no son funcionarios. 
4 En los artículos 49 a 51 de la Ley Básica figuran disposiciones para atender a situaciones en que se 
produzcan desacuerdos entre el Administrador Ej ecutivo en Jefe y el Consejo Legislativo. 
5 Artículo 158 de la Ley Básica. Consultado en: 
http://www.basiclaw.gov.hk/en/basiclawtext/chapter_8.html . 
6 Información en línea del Gobierno, "The Basic Law" . Para más detalles, véanse los Instrumentos 17, 
18, 20 y 22. Consultado en: http://www.basiclaw.gov.hk/en/basiclawtext/index.html . 
7 Información en línea del Departamento de Justicia, "Bilingual Laws Information System". Consultada 
en: http://www.legislation.gov.hk/blis/eng/index.html . WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 26 - 
 
  2.2  Objetivos de la política comercial 
2.6.  Desde el anterior examen de la política comercial de Hong Kong, China no ha habido cambios 
en los objetivos generales de su política comercial, que consisten en promover un sistema multilateral de comercio libre, abierto y estable; salvaguardar los derechos y cumplir las 
obligaciones que le corresponden en virtud de acuerdos y arreglos comerciales y relacionados con 
el comercio a nivel multilateral, regional y bilateral; y garantizar, mantener e incrementar el acceso de las exportaciones de Hong Kong, China (en particular, de servicios) a los mercados 
extranjeros. 
2.7.  En su calidad de territorio aduanero distinto, Hong Kong, China puede, por cuenta propia, 
mantener y desarrollar relaciones, así como concertar y aplicar acuerdos, con Estados y regiones/territorios extranjeros en las siguientes esferas: economía; comercio; asuntos financieros 
y monetarios; transporte de mercancías; comunicaciones; turismo; actividades culturales; ciencia 
y tecnología; y deportes.
8 Asimismo, tiene un estatuto distinto, como Hong Kong, China,  
en 41 organizaciones internacionales. 
2.8.  Además, Hong Kong, China participa en otros acuerdos multilaterales por dos vías distintas: 
los acuerdos en los que es parte China y cuya aplicación se hace extensiva a Hong Kong, China; y los acuerdos que aplicaba antes de la transferencia de poderes y en los que no es parte China.
9 
Actualmente son aplicables a Hong Kong, China unos 250 acuerdos multilaterales, que abarcan, 
entre otras, las siguientes esferas: aduanas; aviación civil; transporte de mercancías; salud; y propiedad intelectual.
10 
2.9.  La formulación de las políticas de comercio e inversión está a cargo del Secretario de 
Comercio y Desarrollo Económico11, que recibe asistencia de varios órganos y fondos, entre ellos el 
Departamento de Comercio e Industria y la Comisión de Innovación y Tecnología, el Departamento de Propiedad Intelectual, la Oficina de la Dirección de Comunicaciones, e Invest Hong Kong. El 
Secretario también cuenta con el apoyo de una red mundial de oficinas económicas y comerciales 
de Hong Kong, China. Cuando el Gobierno form ula políticas/medidas comerciales importantes, 
realiza una consulta pública.
12 
2.10.  El Departamento de Comercio e Industria es el principal responsable del mantenimiento de 
las relaciones comerciales exteriores de Hong Kong, China. Entre sus funciones figuran las siguientes: aplicación de las políticas y los acuerdos comerciales; expedición de certificados de origen, licencias de exportación e importación y certificados de Proveedor de Servicios de Hong 
Kong; y prestación de servicios generales de apoyo al sector industrial y a las pymes. En la 
promoción del comercio y la industria participan también diversos órganos de reglamentación, incluidos el Consejo de Desarrollo Comercial de Hong Kong, la Corporación de Seguros de Créditos 
a la Exportación de Hong Kong, el Consejo para la Productividad de Hong Kong y la Asociación de 
Centros de Ciencia y Tecnología de Hong Kong (Hong Kong Science and Technology Parks Corporation). 
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales 
2.3.1  OMC 2.11.  Hong Kong, China es una economía muy abierta, que apoya decididamente al sistema 
multilateral de comercio.
13 En su carácter de Miembro fundador de la OMC, sigue participando 
activamente en la Organización como territorio aduanero distinto a fin de lograr el máximo acceso 
                                               
8 Artículo 151 de la Ley Básica. 
9 Artículo 153 de la Ley Básica. 
10 Para más detalles, véase la información en línea del Departamento de Justicia, "List of Treaties in 
Force and Applicable to the Hong Kong Spec ial Administrative Region". Consultada en: 
http://www.doj.gov.hk/eng/laws/interlaw.html . 
11 El Secretario es propuesto por el  Administrador Ejecutivo en Jefe y nombrado por el Gobierno Popular 
Central de China. 
12 Información en línea del Gobierno, "Government Information and Publication". Consultada en: 
http://www.gov.hk/en/residents/gover nment/publication/?/consultation/ . 
13 Documento WT/MIN(13)/ST/26 de la OMC, de 5 de diciembre de 2013. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 27 - 
 
  a los mercados internacionales para sus exportaciones de bienes y servicios.14 Hong Kong, China 
es signatario del Acuerdo Plurilateral revisado so bre Contratación Pública (ACP) de la OMC y del 
Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI), y actualmente participa en la negociación plurilateral sobre los bienes ambientales. 
2.12.  Hong Kong, China fue el primer Miembro en notificar a la OMC que aplicaría todas las 
disposiciones de los artículos 1 a 12 del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio cuando entrase en vigor, sin recurrir a ninguna de las flexibilidades previstas en él.
15 
2.13.  Hong Kong, China tiene una trayectoria excelente en materia de presentación de 
notificaciones a la OMC. A finales de mayo de 2014 no tenía pendiente ninguna notificación periódica (cuadro A2.1). 
2.14.  Durante el período en examen, Hong Kong, China no participó en ningún asunto de solución 
de diferencias en el marco de la OMC, ni como reclamante ni como demandado; Hong Kong, China 
intervino en calidad de tercero en tres asuntos, todos ellos relacionados con el trato arancelario 
aplicado a productos abarcados por el ATI.
16 
2.3.2  Acuerdos comerciales regionales y preferenciales 
2.15.  Desde el anterior examen de sus políticas comerciales, realizado en 2010, Hong Kong, China 
ha participado activamente en la elaboración de acuerdos de libre comercio (ALC) con sus 
interlocutores comerciales, a fin de lograr un acceso a los mercados más favorable para sus 
mercancías y servicios.17 Las autoridades de Hong Kong, China afirman que, en general, 
mantienen una actitud abierta con respecto a las iniciativas de libre comercio bilaterales, plurilaterales y regionales, y que están dispuestas a estudiar la posibilidad de concertar ALC con 
otras economías, siempre que los acuerdos promuevan los intereses de Hong Kong, China, sean 
compatibles con los principios y las disposiciones de la OMC y puedan contribuir a la liberalización del sistema multilateral de comercio. 
2.16.  Durante el período en examen entraron en vigor dos acuerdos de libre comercio en los que 
participa Hong Kong, China: el Acuerdo para establecer una asociación económica más estrecha (CEPA) con Nueva Zelandia (en vigor desde el 1º de enero de 2011)
18, y el Acuerdo de Libre 
Comercio con los Estados miembros de la Asociaci ón Europea de Libre Comercio (AELC), de amplio 
alcance (en vigor desde el 1º de octubre de 2012 con Islandia, Liechtenstein y Suiza, y desde el 1º de noviembre de ese mismo año con Noruega).
19 Además, en septiembre de 2012 Hong 
Kong, China firmó con Chile un acuerdo de libre comercio que entrará en vigor cuando ambas 
Partes hayan dado término a los procedimientos internos de ratificación.20 Entretanto, Hong Kong, 
China ha seguido afianzando la integración con la China continental en el marco del Acuerdo para establecer una asociación económica más estrecha (CEPA): entre 2010 y 2013 se firmaron cuatro 
suplementos del CEPA.
21 
2.17.  En los acuerdos de libre comercio en los que es parte, Hong Kong, China ha consolidado su 
régimen de franquicia arancelaria y se ha comprometido a una cobertura sectorial y una 
liberalización de gran alcance en el sector de los servicios, en particular a través de un enfoque de 
lista negativa en algunos de ellos. Los acuerdos también abarcan otras esferas, entre ellas la contratación pública, la propiedad intelectual, la facilitación del comercio y el reconocimiento de las cualificaciones. 
                                               
14 Información en línea de la Oficina de Comercio y Desarrollo Económico, "2013 Policy Address at the 
Legislative Council Panel on Commer ce and Industry". Consultada en: http://www.cedb.gov.hk/about/citb.pdf . 
15 Documento WT/PCTF/N/HKG/1 de la OMC, de 13 de mayo de 2014. 
16 WT/DS375, WT/DS376 y WT/DS377. 
17 Información en línea de la Oficina de Comercio y Desarrollo Económico, "2013 Policy Address at the 
Legislative Council Panel on Commer ce and Industry". Consultada en: http://www.cedb.gov.hk/about/citb.pdf . 
18 Documento WT/REG291/N/1 de la OMC, de 7 de enero de 2011. 
19 Documento WT/REG322/N/1 de la OMC, de 1º de octubre de 2012. 
20 Información en línea del Departam ento de Comercio e Industria, "T rade Relations". Consultada en: 
http://www.tid.gov.hk/english/trade_relations/hkclfta/index.html . 
21 Información en línea del Departamento de Co mercio e Industria, "C EPA". Consultada en: 
http://www.tid.gov.hk/english/ce pa/legaltext/cepa_legaltext.html . WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 28 - 
 
  2.18.  En noviembre de 2011, Hong Kong, China presentó a la ASEAN una solicitud de adhesión a 
la Zona de libre comercio entre China y la ASEAN (CAFTA); en abril de 2013, Hong Kong, China y la ASEAN convinieron, en cambio, en negociar un acuerdo de libre comercio separado. En mayo de 2014 se publicaron en el sitio Web del Departamento de Comercio e Industria los documentos 
de consulta pública sobre esas negociaciones.
22 
2.3.2.1  Acuerdo para establecer una asoc iación económica más estrecha con Nueva 
Zelandia 
2.19.  Con arreglo al Acuerdo, los aranceles aplicables a todos los productos originarios de 
Nueva Zelandia se han consolidado en cero; al entrar en vigor el Acuerdo23, el 63,4% de las líneas 
arancelarias de Nueva Zelandia correspondientes a productos originarios de Hong Kong, China quedaron libres de derechos. Los derechos arancela rios restantes aplicables a productos originarios 
de Hong Kong se eliminarán gradualmente hasta 2016. A principios de 2014, 7.143 líneas (el 98% 
del total de líneas del Arancel de Nueva Zelandia) correspondientes a productos originarios de Hong Kong, China estaban libres de derechos. La s líneas restantes comprenden productos como 
textiles, prendas de vestir y calzado. 
2.20.  El Acuerdo abarca el comercio de servicios: para los servicios suministrados en los modos 1 
a 3 se ha adoptado un enfoque de lista negativa, mientras que para los suministrados en el 
modo 4 se ha adoptado una lista positiva. Nueva Zelandia liberalizó todos los servicios prestados a 
las empresas, de comunicaciones, financieros y de transporte, con reservas en determinados subsectores, incluida una reserva en relación con el "nivel mínimo AGCS". En materia de compromisos horizontales, Nueva Zelandia ha form ulado varias reservas, algunas de las cuales 
coinciden con los compromisos contraídos en el marco del AGCS y otras no.
24 Hong Kong, China 
abrió la casi totalidad de los 46 subsectores de servicios prestados a las empresas; la mayoría de los 24 subsectores de servicios de comunicaciones; 5 subsectores de servicios de construcción; los 
servicios de transporte; y los servicios de turismo, con una reserva de "nivel mínimo AGCS" o una 
reserva de "nivel mínimo AGCS + oferta" en determinados subsectores (por ejemplo, las 
telecomunicaciones). La liberalización de los servicios financieros llevada a cabo por Hong Kong, 
China coincide con los compromisos contraídos en el marco del AGCS y su oferta en el contexto del 
Programa de Doha para el Desarrollo. Hong Kong, China ofreció a Nueva Zelandia una mayor liberalización de los servicios de distribución, educación y relacionados con el medio ambiente, que no están abarcados por sus compromisos en el marco del AGCS. 
2.21.  En el marco del Acuerdo, Hong Kong, Chin a ofreció a Nueva Zelandia una cobertura similar 
a la de los compromisos contraídos en el marco del ACP (Nueva Zelandia no es signataria del ACP)
25, mientras que Nueva Zelandia consignó en su lista 30 departamentos de servicios públicos 
que son objeto de compromisos en el marco del Acuerdo.26 
2.22.  Además, el Acuerdo contiene disposiciones sobre medidas no arancelarias, como los 
procedimientos aduaneros y la cooperación en esa esfera, las medidas sanitarias y fitosanitarias 
(MSF) y los obstáculos técnicos al comercio. Cada Parte en el Acuerdo puede acreditar o reconocer 
los organismos de evaluación de la conformidad de la otra parte en condiciones no menos favorables que las otorgadas a sus propios organi smos de evaluación de la conformidad. El 
Acuerdo también abarca la competencia, el comercio electrónico y la propiedad intelectual, entre 
otras cuestiones. 
2.3.2.2  Acuerdo de Libre Comercio con la AELC 2.23.  El Acuerdo de Libre Comercio entre Hong Kong, China y los Estados miembros de la AELC 
abarca, entre otras esferas, el comercio de mercancías, el comercio de servicios, la inversión, la 
                                               
22 Información en línea del Departamento de Comerc io e Industria, "Notice Board". Consultada en: 
http://www.tid.gov.hk/english/aboutu s/noticeboard/asea n_agreement.html . 
23 El 57,7% de las líneas arancelari as de Nueva Zelandia están ya libr es de derechos en régimen NMF. 
24 Documento WT/REG291/1/Rev.1 de la OMC, de 26 de marzo de 2012. 
25 Hong Kong, China no incluyó en sus compromisos con Nueva Zelandia cinco entidades consignadas en 
su Anexo 3 del ACP. 
26 Según las autoridades de Nueva Ze landia, se trata de los mismos compromisos que los asumidos en 
el marco del Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asoc iación Económica y se excl uyen la contratación de 
servicios de enseñanza pública, salud, asistencia social e investigación y desarrollo. Véase el documento WT/REG291/1/Rev.1 de la OMC (página 39), de 26 de marzo de 2012. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 29 - 
 
  contratación pública y la protección de la propiedad intelectual.27 Además, existen tres acuerdos 
bilaterales sobre agricultura (entre Hong Ko ng, China, por un lado, e Islandia, Noruega y 
Suiza/Liechtenstein, por el otro) que forman part e integrante de los instrumentos por los que se 
establece una zona de libre comercio entre Hong Kong, China y los Estados miembros de 
la AELC.28 
2.24.  Hong Kong, China consolidó a cero los aran celes aplicables a todos los productos importados 
originarios de los Estados miembros de la AELC. Todos los productos industriales, así como los 
productos de la pesca y determinados productos del mar originarios de Hong Kong, China, reciben 
trato de franquicia arancelaria al ingresar en los mercados de la AELC, con algunas excepciones.29 
2.25.  Hong Kong, China eliminó todos los aranceles sobre los productos agrícolas cuando entró en 
vigor el ALC. Cada miembro de la AELC solamente eliminó los aranceles sobre los productos por él 
indicados en su correspondiente acuerdo bilateral sobre agricultura. Como resultado de ello, el 
nivel de eliminación de los aranceles de los Estados miembros de la AELC en el sector agrícola es modesto: siguen sujetas a derechos 551 líneas arancelarias (principalmente de productos 
agrícolas) en Islandia; 1.133 en Noruega; y 1.503 en Suiza/Liechtenstein.
30 En una reunión del 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales de la OMC, un Miembro señaló el bajo nivel de eliminación arancelaria previsto en este Acuerdo en la esfera de la agricultura.
31 
2.26.  Se ha adoptado un enfoque de lista negativa para los compromisos en relación con el 
comercio de servicios; por consiguiente, se consideran liberalizados todos los sectores de servicios salvo los sujetos a reservas. Hong Kong, China tiene acceso a los mercados de servicios de telecomunicaciones, servicios financieros, servicios prestados a las empresas, servicios de 
enseñanza, servicios relacionados con el medio ambiente y servicios de pruebas y certificación, 
entre otros, de los Estados miembros de la AELC. Al mismo tiempo, se han liberalizado varios servicios, incluidos los servicios financieros, los servicios de telecomunicaciones, los servicios de 
logística, los servicios prestados a las empresas, los servicios relacionados con la energía, los 
servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes, y los servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos, en relación con los Estados miembros de la AELC. Los 
compromisos contraídos por las Partes son similares a los respectivos compromisos contraídos en 
el marco del AGCS o los superan.
32 Los Estados miembros de la AELC mantienen algunas 
limitaciones horizontales específicas, generalmente en materia de acceso a los mercados y/o trato nacional, además de sus reservas relativas al trato NMF en el marco del AGCS.
33 Por ejemplo, los 
Estados miembros de la AELC imponen una limitación a la adquisición de bienes inmuebles por 
parte de Hong Kong, China. 
2.3.2.3  Acuerdo de Libre Comercio con Chile 
2.27.  El ALC con Chile se firmó en septiembre de 2012, pero todavía no había entrado en vigor 
cuando se redactó el presente informe. Al entrar en  vigor, el 88% de las líneas del Arancel de Chile 
quedarán libres de derechos para las importaciones originarias de Hong Kong, China. Chile 
eliminará los aranceles aplicados a otro 10% de las líneas dentro de un plazo de tres años a partir 
de la fecha de aplicación del Acuerdo. Alrededor del 2% de las líneas arancelarias seguirán sujetas a derechos para las importaciones originarias de Hong Kong, China, lo que afectará a productos como los cereales, el azúcar, y los artículos de hierro y acero. 
2.28.  En cuanto al comercio de servicios, en el ALC con Chile se adopta un enfoque de lista 
positiva. Hong Kong, China obtiene acceso a los mercados de Chile de servicios financieros, 
                                               
27 Las disposiciones del Acuerdo no se aplican al territ orio noruego de Svalbard, salvo en lo que respecta 
al comercio de mercancías. 
28 Documento WT/REG322/M/1 de la OMC, de 4 de octubre de 2013. 
29 En lo que concierne a los productos industri ales, las excepciones se aplican a Noruega y/o 
Liechtenstein, y/o Suiza (según los productos) en relaci ón con determinados produc tos químicos comprendidos 
en las partidas 35.01, 35.02, 35.05, 38.09 y 38.23 del SA. 
30 Se incluyen los contingentes arancelarios en re lación con 25 líneas en el marco del Acuerdo sobre 
Agricultura con Suiza. 
31 Documento WT/REG322/M/1 de la OMC, de 4 de octubre de 2013. 
32 Para más detalles, véase el documento WT/REG322/1 de la OMC, de 9 de julio de 2013. 
33 Según las Partes en el ALC, las reservas form uladas por Liechtenstein son las mismas que en 
el AGCS, aunque ajustadas al enfoque de lista negativa; no existen diferencias en cuanto al contenido. Véase 
el documento WT/REG322/1 de la OMC (página 34), de 9 de julio de 2013. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 30 - 
 
  telecomunicaciones, turismo, servicios relacionados con el medio ambiente y determinados 
servicios prestados a las empresas; por su parte, Hong Kong, China liberaliza sectores/subsectores en los que Chile tiene intereses prioritarios, como los servicios de arquitectura, los servicios de ingeniería, los servicios audiovisuales y los servicios de construcción. 
2.29.  Chile no es parte en el ACP. En el ALC, Hong Kong, China ofrece a los proveedores chilenos 
una concesión similar a los compromisos que ha contraído en el marco del ACP.
34 
2.3.2.4  Acuerdo para establec er una asociación económica más estrecha (CEPA) con la 
China continental 
2.30.  El CEPA abarca tres grandes esferas: el co mercio de mercancías, el comercio de servicios, y 
la facilitación del comercio y la inversión.35 Durante el período en examen se firmaron y entraron 
en vigor cuatro suplementos del CEPA.36 En ellos se prevé una mayor liberalización del comercio 
de mercancías y servicios en la China continental en favor de Hong Kong, China, así como otras 
medidas que abarcan la facilitación del comercio y la inversión. En particular, en el Suplemento VIII del CEPA se prevé el fortalecimient o de los criterios de origen para las mercancías 
originarias de Hong Kong, China y, en la esfera del comercio de servicios, se proporciona una 
definición menos rigurosa de la expresión "Proveedor de Servicios de Hong Kong" y las prescripciones conexas. 
2.31.  De conformidad con las disposiciones del CEPA relativas al comercio de mercancías, los 
productos originarios de Hong Kong, China pueden entrar en el mercado chino con una preferencia arancelaria consistente en un arancel nulo.
37 Las normas de origen para determinar si un producto 
es originario de Hong Kong, China son el resultado de consultas entre las autoridades competentes 
de la China continental y de Hong Kong, China, que se celebran dos veces al año. A finales 
de 2013, las Partes habían negociado normas de origen que abarcaban alrededor del 22% de las líneas arancelarias de China (1.788 líneas), que en ese año representaron el 69% de las 
exportaciones de Hong Kong, China a la China continental. Para poder beneficiarse de la 
preferencia, el cargamento debe ir acompañado de un certificado de origen de Hong Kong (CEPA) (CO-CEPA). 
2.32.  Por norma general, para que un producto se considere originario de Hong Kong, China y 
tenga derecho a preferencias, el 30% de su valo r total debe haber sido añadido en Hong Kong, 
China. En diciembre de 2011, en el Suplemento V III del CEPA, se redujo al 15% ese porcentaje del 
valor añadido, a condición de que se compense la diferencia con el valor de materias primas y 
componentes originarios de la China continental. 
2.33.  La utilización por Hong Kong, China de la s preferencias previstas en el CEPA para las 
exportaciones de mercancías aumentó gradualmente durante el período en examen hasta 
representar cerca del 39% del valor de sus export aciones totales a la China continental en 2013 
(cuadro 2.1). Entre 2010 y 2013, la mayor proporción de exportaciones preferenciales a la China continental en el marco del CEPA correspondió, en función del valor de las exportaciones, a los 
plásticos y artículos de plástico (36,7%), seguid os de los productos farmacéuticos (24,1%) y los 
textiles y prendas de vestir (9,9%). 
                                               
34 Hong Kong, China no incluyó en sus compromiso s con Chile cinco entidades consignadas en su 
Anexo 3 del ACP. 
35 Documento WT/TPR/S/241/Rev.1 de la OMC, de 25 de enero de 2011. 
36 Documentos de la OMC WT/REG162/N/1/Add.4, de 3 de diciembre de 2010, WT/REG162/N/1/Add.5, 
de 5 de marzo de 2012, WT/REG/162/N/1/Add.6, de 17 de septiembre de 2012, y WT/REG/162/N/1/Add.7, 
de 13 de noviembre de 2013. Véase también la información en línea del Departamento de Comercio e Industria, "CEPA". Consultada en: http://www.tid.gov.hk/english/cepa/legaltext/cepa_legaltext.html . 
37 Las normas de origen del CEPA  incluyen básicamente cambios en relación con partidas del SA, 
umbrales de valor añadido y operaciones de transfor mación importante. Los pr oductos abarcados por las 
normas de origen del CEPA figuran en una lista cons olidada, que se modifica cada seis meses tras la 
celebración de consultas con lo s interesados de ambas Partes. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 31 - 
 
  Cuadro 2.1 Tasas de utilización de las preferencias del CEPA, 2009-2013 
 Valor de las exportaciones 
de productos con 
certificado de origen de 
Hong Kong-CEPA 
(millones de $HK) Valor de las exportaciones de 
productos con certificado de origen 
de Hong Kong-CEPA como porcentaje 
del total de las exportaciones de 
productos locales a China Tasa de utilización 
de las preferencias 
del CEPAa 
2009 5.447 20,4 32,5 
2010 7.158 22,9 33,9 
2011 8.870 28,9 47,8 
2012 9.676 37,2 54,8 
2013 9.635 38,9 56,1 
a Valor de las exportaciones de productos con ce rtificado de origen de Hong Kong-CEPA como 
porcentaje del total de las exportaciones de productos locales a la China continental con normas de origen acordadas. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades de Hong Kong, China. 
2.34.  De conformidad con las disposiciones del CEPA relativas al comercio de servicios, los 
proveedores de servicios de Hong Kong gozan de acceso preferencial al mercado chino. Para 
obtener la condición de Proveedor de Servicios de Hong Kong, toda persona jurídica que 
suministre servicios debe realizar "operaciones comerciales sustantivas" en Hong Kong, China.38 El 
Suplemento VIII modificó la definición de "Proveedor de Servicios de Hong Kong" y flexibilizó las 
prescripciones en materia de "operaciones comerciales sustantivas". Como resultado de la 
modificación, el alcance de las operaciones comerciales de todo Proveedor de Servicios de Hong Kong que solicite a la China continental preferencias en el marco del CEPA con respecto a actividades de prestación de servicios no se circunscribirá a Hong Kong, China, salvo disposición 
en contrario en reglamentos separados o en las disposiciones del CEPA. El certificado de Proveedor 
de Servicios de Hong Kong es expedido por el Departamento de Comercio e Industria y constituye un requisito previo para solicitar a las autoridades ch inas el trato preferencial  previsto en el CEPA. 
A finales de mayo de 2014 se habían expedido 2.800 certificados de ese tipo, en comparación 
con 2.233 certificados en mayo de 2010. Entre los sectores de servicios en los que más certificados se han expedido figuran los de transporte y logística, distribución, colocación y 
publicidad. El CEPA no discrimina por motivos de nacionalidad: todas las empresas establecidas en 
Hong Kong, cualquiera que sea su nacionalidad, gozan de oportunidades de acceso preferencial en la China continental. Según las autoridades, casi  la mitad de los certificados de Proveedor de 
Servicios de Hong Kong se han expedido a favor de empresas de propiedad mayoritaria extranjera, 
con inclusión de proveedores de servicios de asociados de Hong Kong, China en el ALC. 
2.35.  La liberalización del comercio de servicios en el marco del CEPA se basa en un enfoque de 
lista positiva, que abarca los modos 1 a 4, según el sector/subsector. Mediante una serie de 
suplementos del CEPA se ha ampliado aún más el alcance de esa liberalización. Con la entrada en 
vigor del Suplemento X del CEPA el 1º de enero de 2014, el número de medidas de liberalización del comercio de servicios aumentó a 403; dichas medidas abarcan 48 sectores/subsectores 
(cuadro 2.2). 
                                               
38 En el Anexo V del CEPA se establecen la definici ón de Proveedor de Servicios de Hong Kong y los 
requisitos que hay que cumplir para ob tener esa condición, entre los que figuran los siguientes: realización de 
operaciones comerciales sustantivas (a saber, entre tres y cinco años de actividad en Hong Kong, China, según 
el sector); obligación de pagar el im puesto sobre las utilidades en Hong Kong, China; alquiler o propiedad de 
las instalaciones comerciales; y obligación de que el 50% del personal sea local. Consultado en: http://www.tid.gov.hk/english/cepa/legaltext/consolidated.html . WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 32 - 
 
  Cuadro 2.2 Sectores y subsectores de servic ios abarcados por el CEPA, enero de 2014 
Servicios Servicios 
1. Contabilidad 25. Otros servicios prestados a las empresas 
1) Servicios especializados de diseño; 2) Factorización; 3) Servicios funerarios 
2. Publicidad 26. Oficinas de patentes 
3. Transporte aéreo 27. Fotográficos  
4. Audiovisuales 
1) Productos para la grabación de imagen y sonido;  
2) Servicios de salas cinematográficas, películas 
cinematográficas en chino y películas 
cinematográficas coproducidas, y servicios de 
distribución de  películas cinematográficas; 
3) Obras televisivas coproducidas; 
4) Servicio técnico de televisión por cable; 
5) Obras televisivas de la China continental con 
participación de Hong Kong  28. Colocación y sumi nistro de personal 
1) Servicios de oficinas de empleo; 
2) Servicios de agencias de colocación 
5. Banca 29. Imprenta 
1) Servicios de imprenta; 2) Servicios de copia y reproducción 
6. Limpieza de edificios  30. Servicios públicos 
7. Servicios de informática y servicios conexos 
1) Servicios de informática y servicios conexos; 2) Servicios de tecnología de la información  31. Transporte por ferrocarril 
8. Servicios de construcción y servicios de ingeniería 
conexos 
1) Servicios de construcción y servicios de 
ingeniería conexos; 
2) Servicios de arquitectura; 
3) Servicios de planificación urbana y de 
arquitectura paisajista (excepto los servicios 
generales de planificación urbana); 
4) Servicios de consultores en costos de ingeniería 
de la construcción; 
5) Servicios de ingeniería; 
6) Servicios integrados de ingeniería 32. Inmobiliarios 
9. Convenciones y exposiciones  33. Serv icios conexos de consultores en ciencia y 
tecnología 
10. Culturales 34. Investigación y desarrollo 
11. Distribución 
1) Servicios de distribución; 2) Servicios de franquicia 35. Transporte por carretera 
1) Servicios de transporte de carga por 
carretera; 
2) Servicios de transporte de pasajeros por 
carretera 
12. Enseñanza 36. Valores y futuros 
13. Medio ambiente 37. Servicios relacionados con las manufacturas 
14. Agencias de servicios de transitarios  38. Servicios relacionados con la minería 
15. Tiendas de propiedad de particulares 39. Servicios relacionados con los de los 
consultores en administración 
16. Seguros 40. Servicios sociales  
17. Servicios interdisciplinarios de investigación y 
desarrollo experimental 41. Deportivos  
18. Jurídicos  42. Servicios de almacenamiento 
19. Servicios de biblioteca, museos y otros servicios 
culturales 43. Servicios de ensayos y análisis técnicos y de 
pruebas de productos  
20. Logística 44. Telecomunicaciones 
21. Servicios de consultores en administración 45. Turismo 
1) Hoteles (con inclusión de edificios de 
apartamentos) y restaurantes; 
2) Agencias de viajes y organización de viajes 
en grupo 
22. Transporte marítimo 46. Oficinas de marcas de  fábrica o de comercio  
23. Investigación de mercados  47. Traducción e interpretación 
24. Médicos 48. Exámenes para la obtención de títulos 
profesionales y técnicos  
Fuente: Información en línea del Departamento de Comercio e Indu stria, "CEPA". Consultada en: 
http://www.tid.gov.hk/english/cepa/legaltext/TIS_Liberalization.html . WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 33 - 
 
  2.36.  Una de las características del CEPA es la liberalización del comercio de servicios a través de 
medidas piloto, adoptadas inicialmente en la provincia vecina de Guangdong, en la China continental, a fin, entre otras cosas, de que sirvan de modelo para una mayor liberalización en toda la China continental. 
2.37.  El CEPA abarca también la facilitación del comercio y la inversión. Entre las medidas 
previstas a este respecto figura el establecimiento de un mecanismo para fortalecer la cooperación entre las Partes en varias esferas, incluidas las siguientes: fomento del comercio y la inversión; 
facilitación del despacho de aduana; inspección y cuarentena de productos básicos; inocuidad de 
los alimentos, calidad y normalización; comercio electrónico; transparencia de las leyes y los reglamentos; cooperación de las pequeñas y medianas empresas; cooperación en determinados sectores; protección de la propiedad intelectual; cooperación en materia de marcas; y cooperación 
en el sector de la educación.
39 
2.38.  El CEPA no abarca la contratación  pública ni la política de competencia. 
2.3.3  Otros acuerdos y arreglos 
2.39.  Hong Kong, China es miembro del Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico 
(APEC) desde 1991. En 2013, el 84,6% de sus importaciones de mercancías procedieron de miembros del APEC, quienes, a su vez, absorbiero n el 81,4% de las exportaciones de mercancías 
de Hong Kong, China. En la vigésima Reunión de los Ministros de Comercio del APEC, celebrada en 
mayo de 2014, el Gobierno de Hong Kong, China reafirmó, junto con otros Ministros de Comercio del APEC, su apoyo al sistema multilateral de comercio y su empeño en lograr una mayor integración regional.
40 
2.40.  Hong Kong, China participa en la negociación del Acuerdo Plurilateral sobre el Comercio de 
Servicios (TISA), que, a su juicio, constituye una plataforma eficaz para hacer avanzar las negociaciones sobre los servicios. Las autoridades señalan que Hong Kong, China comparte el 
objetivo de los participantes en el TISA de, a la larga, multilateralizar los resultados de las 
negociaciones y volver a presentar el acuerdo a la OMC como elemento fundamental para la liberalización multilateral de los servicios para todos los Miembros de la Organización. 
2.41.  Hong Kong, China es beneficiario de los programas de preferencias arancelarias no 
recíprocas del Canadá y la Federación de Rusia. Al parecer, el comercio de Hong Kong, China abarcado por esos programas es muy limitado. En 2013 no hubo exportaciones de Hong Kong, China en el marco del SGP de la Federación de Rusia. A partir del 1º de enero de 2015, 
Hong Kong, China dejará de tener derecho a los be neficios previstos en el Sistema Generalizado 
de Preferencias Arancelarias del Canadá. 
2.4  Régimen de inversiones 
2.42.  De conformidad con la Ley Básica, Hong Kong, China no impone ninguna clase de 
restricciones a la inversión, las corrientes de capital ni las operaciones de divisas.
41 Todos los 
sectores de servicios están abiertos a la inversión extranjera, y los proveedores de servicios y los 
inversores extranjeros reciben en general trato nacional, a reserva de los requisitos reglamentarios 
(limitados) relativos a la inversión en los sectores de la banca (sección 4.5.2)42 y la radiodifusión, 
requisitos que, según las autoridades, están en consonancia con las normas internacionales. No existen requisitos de capital mínimo para la inversión. 
2.43.  A fin de modernizar la legislación sobre sociedades y consolidar el papel que desempeña 
Hong Kong, China como importante centro comercial y financiero internacional, en julio de 2012 el poder legislativo reformuló y aprobó la Orden sobre sociedades; la legislación (capítulo 622) entró 
                                               
39 Información en línea del Departamento de Come rcio e Industria, "CEPA - Summary of Trade and 
Investment Facilitation". Consultada en: http://www.tid.gov.hk/english/cepa/facilitation/summary_invest.html . 
40 Información en línea del Foro de Cooperación Ec onómica de Asia y el Pacífico. Consultada en: 
http://www.apec.org/Meeting-Papers/Min isterial-Statements/Trade/2014_trade.aspx . 
41 Capítulo V de la Ley Básica. Consultado en: 
http://www.basiclaw.gov.hk/en/basiclawtext/chapter_5.html . 
42 Véase Monetary Authority Guide to Authorization. Consultada en: http://www.hkma.gov.hk/eng/key-
functions/banking-stability/guide-authorization.shtm . WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 34 - 
 
  en vigor en marzo de 2014. En la nueva Orden sobre sociedades se prevén varias medidas para 
facilitar las operaciones comerciales, entre ellas la racionalización de los procedimientos y la simplificación de las obligaciones de las empresas, en particular las pymes, en materia de presentación de información. La Orden contiene también disposiciones encaminadas a mejorar la 
gobernanza de las empresas a fin de garantizar una mejor reglamentación, como la encaminada a 
mejorar la divulgación de la información de las empresas y la protección de los accionistas.
43 
2.44.  Otra característica distintiva de la nueva legislación es el establecimiento de un régimen 
obligatorio de eliminación del valor nominal para todas las empresas con capital en acciones. Se 
prevé que la eliminación del valor nominal de las acciones resolverá problemas prácticos, como los que entorpecen la obtención de nuevas aportaciones de capital y complican innecesariamente el régimen contable. En junio de 2012 se suprimió el impuesto sobre el capital para las empresas 
locales. Con arreglo al régimen de eliminación del valor nominal, ya no es necesario que paguen 
ese impuesto las empresas nuevas ni las empresas que aumentan su capital en acciones. 
2.45.  Las empresas que operan en Hong Kong , China deben estar constituidas localmente o 
inscritas como empresas no locales.
44 La constitución de empresas y/o su inscripción se tramitan 
en el Registro de Sociedades, que administra la Orden sobre sociedades (capítulo 622) y demás legislación pertinente. El Registro de Sociedades lleva un índice de nombres de empresas para 
información del público. Constituir o inscribir una empresa en Hong Kong, China es un trámite 
rápido y sencillo. En 2013, la constitución de empresas locales se tramitaba en cuatro días hábiles y la inscripción de empresas no locales en 14 días hábiles. La constitución se tramita en menos de una hora si la solicitud se presenta electrónicamente.
45 
2.46.  Todas las empresas deben inscribirse en la Oficina de Registro de Empresas del 
Departamento de Hacienda. Si se trata de una sociedad, el Registro de Sociedades, a través del servicio de ventanilla única para la inscripción de empresas y sociedades que está a cargo 
conjuntamente del Registro y el Departamento de Hacienda, expide al mismo tiempo un certificado 
de constitución/inscripción y el Certificado de Registro de Empresas, previa aprobación de una 
solicitud de constitución/inscripción. Las empresas de sectores en que se exigen licencias 
específicas deben obtener esas licencias de las autoridades competentes antes de iniciar sus 
operaciones comerciales.
46 Entre esos sectores figuran restaurantes, karaokes, agencias de viajes, 
agencias de empleo, bancos, administración de fondos y corretaje de seguros. 
2.47.  Invest Hong Kong es el organismo público encargado de promover y mantener la inversión 
extranjera directa de otros países. Ofrece servicios de facilitación y asesoramiento sobre sectores 
específicos para apoyar a las sociedades durante el proceso de inversión, y presta servicios de apoyo a las empresas ya establecidas en Hong Kong, China.
47 
2.48.  En junio de 2011 entró en vigor una nueva Orden sobre arbitraje (capítulo 609). En ella se 
establece un único régimen para todos los tipos de arbitraje sobre la base de la Ley Modelo sobre Arbitraje Comercial Internacional de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil 
Internacional (CNUDMI), en sustitución de los antiguos regímenes, que diferenciaban entre 
arbitraje interno y arbitraje internacional. En ju lio de 2013 se modificó la Orden sobre arbitraje 
para introducir disposiciones sobre la ejecución por vía judicial de la ayuda de emergencia otorgada por un árbitro de emergencia hasta que se constituya un tribunal de arbitraje.
48 
                                               
43 Información en línea del Registro de Sociedades, "New Companies Ordinance - Overview". Consultada 
en: http://www.cr.gov.hk/en/comp anies_ordinance/overview.htm . 
44 Las empresas no locales son las que están cons tituidas fuera de Hong Kong, China pero han 
establecido un centro de acti vidad en Hong Kong, China. 
45 Información en línea del Registro de Socied ades, "Performance Ple dges". Consultada en: 
http://www.cr.gov.hk/en/about/performance.htm . 
46 Servicios de información sobre licencias comerciales. Consultado en: 
https://www.success. tid.gov.hk/tid/eng /blics/index.jsp# . 
47 Para más detalles, véase la información en línea de InvestHK, "How we can help". Consultada en: 
http://www.investhk.gov.hk/how-we-can-help.html . 
48 Orden sobre arbitraje (modificación) de 2013. En virtud de la modificación, se establecieron también 
disposiciones para aplicar el Acuerdo sobre el Reconocimi ento Recíproco y la Ejecución de los Laudos Arbitrales 
entre la Región Administrativa Especi al de Hong Kong y la Región Administrativa Especial de Macao concluido 
en enero de 2013. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 35 - 
 
  2.49.  Durante el período en examen, el régimen impositivo de Hong Kong, China no experimentó 
mayores variaciones. El sistema está basado en la territorialidad, es decir, solo están sujetos a impuestos los ingresos/las utilidades de fuentes locales, y en la mayoría de los casos no se gravan los ingresos obtenidos por residentes locales de fuentes no locales. Según las autoridades, las 
empresas que operan en Hong Kong, China no tienen por lo general problemas de doble 
imposición de los ingresos.
49 No obstante, Hong Kong, China se esfuerza por concertar 
acuerdos/arreglos de amplio alcance sobre doble imposición con sus interlocutores comerciales, a 
fin de apuntalar la confianza de los inversores. A finales de mayo de 2014 había firmado acuerdos 
sobre doble imposición con 29 jurisdicciones, la mayoría de ellos entre enero de 2010 y enero de 2014.
50 Además, Hong Kong, China está en condicio nes de concertar acuerdos de intercambio 
de información impositiva con otras jurisdicciones, tras la aprobación de las modificaciones 
legislativas pertinentes en julio de 2013. 
2.50.  Hong Kong, China considera que los acuerdos de promoción y protección de las inversiones 
constituyen un medio de atraer inversiones extranjeras y aumentar la protección de sus 
inversiones en el extranjero. Al mes de junio de 2014 había firmado 17 acuerdos de esa clase, con 
Alemania; Australia; Austria; Corea, Rep. de; Dinamarca; Finlandia; Francia; Italia; el Japón; Kuwait, Estado de; Nueva Zelandia; los Países Bajos; el Reino Unido; Suecia; Suiza; Tailandia; y la 
Unión Económica Belgo-Luxemburguesa. En diciembre de 2013 concluyó las negociaciones sobre 
un acuerdo de promoción y protección de las inversiones con el Reino de Bahrein y Myanmar.
51 
Hong Kong, China iniciará negociaciones para la concertación de un acuerdo sobre inversiones con Chile tras la entrada en vigor de su ALC con dicho país.
52 
 
  
                                               
49 Información en línea del Departamento de Haci enda, "Double Taxation Relief". Consultada en: 
http://www.ird.gov.hk/eng/pol/dta.htm . 
50 Información en línea del Departam ento de Hacienda. Consultada en: 
http://www.ird.gov.hk/eng/tax/dta_inc.htm . 
51 La firma de esos acuerdos de pr omoción y protección de las inversiones está a la espera de que las 
Partes completen los procedimientos internos necesarios. 
52 Información en línea de la Dependencia de Comercio y Desarrollo Económico, "2013 Policy Address at 
the Legislative Council Panel on Commer ce and Industry". Consultada en: 
http://www.cedb.go v.hk/about/citb.pdf . WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 36 - 
 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
3.1  Panorama general 3.1.  Los procedimientos del comercio transfronterizo en Hong Kong, China son de los más 
sencillos y rápidos de todo el mundo. Casi todos los procedimientos de declaración en aduana se 
realizan electrónicamente, a través de los servicios prestados por proveedores privados 
designados por el Gobierno. Durante el período examinado, Hong Kong, China aplicó varias medidas para facilitar el comercio y fortalecer su función como centro de tránsito regional, entre 
ellas la adopción oficial de un programa de operadores económicos autorizados y un plan de 
facilitación de la reexpedición intermodal (ITFS), así como la reducción de las tasas de declaración en aduana. Además, Hong Kong, China se ha  comprometido a aplicar todas las medidas 
contempladas en el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC a su entrada en vigor, sin 
recurrir a ninguna de las flexibilidades allí previstas. 
3.2.  Hong Kong, China sigue siendo una de las economías más abiertas del mundo y mantiene 
muy pocas restricciones al comercio y la inversión. Todos los aranceles aplicados son nulos, 
aunque solo el 46% está consolidado con arreglo a las normas de la OMC (los aranceles, incluidos 
los de todas las líneas de productos agropecuarios y pesqueros, se han consolidado a un tipo nulo). Se aplican pocas medidas no arancelarias en frontera, y las prohibiciones y licencias de 
importación vigentes se mantienen principalmente por motivos de salud, seguridad y protección 
del medio ambiente y a efectos de la administración de los impuestos especiales de consumo. Hong Kong, China no tiene ningún instrumento jurídi co contra la entrada de productos objeto de 
dumping o subvencionados ni legislación sobre salv aguardias. Las autoridades han indicado que no 
han adoptado medidas de este tipo. 
3.3.  Hong Kong, China no establece sus propias normas sino que adopta las normas y las 
prescripciones técnicas internacionales vigentes. Durante el período examinado, Hong Kong, China 
modificó su legislación sobre medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) a fin de mejorar la inocuidad 
de los alimentos. Por ejemplo, en virtud de la Orden sobre la inocuidad de los alimentos, que entró en vigor en febrero de 2012, se establece un sistema de registro para los importadores y 
distribuidores de productos alimenticios y se exige a los comerciantes que lleven un registro de sus 
transacciones durante un período de hasta 24 meses para mejorar la rastreabilidad de los alimentos. 
3.4.  Hong Kong, China no grava las exportaciones. En general, las prohibiciones y licencias de 
exportación se aplican a los mismos productos sujetos a licencias de importación, principalmente 
para proteger el medio ambiente, la salud públ ica y la seguridad, cumplir las obligaciones 
internacionales y velar por la observancia de los derechos de propiedad intelectual. En 2011 se 
eliminaron las prescripciones en materia de licencias y notificación aplicables al comercio de 
productos textiles con "mercados no sensibles" y a la reexpedición de dichos productos. Desde 
marzo de 2013, los preparados en polvo para lactantes y niños pequeños están sujetos a licencias 
de exportación para garantizar la disponibilidad local del producto. Los impuestos especiales de 
consumo pueden ser reembolsados si los bienes sujetos a dichos impuestos se exportan. En tanto que puerto franco, Hong Kong, China no mantiene ninguna otra zona económica especial o franca. El Gobierno presta apoyo a los exportadores prin cipalmente mediante seguros de créditos a la 
exportación y financiación para actividades de fomento de las exportaciones. 
3.5.  Hong Kong, China mantiene una estructura impositiva sencilla y los tipos de los impuestos 
son bajos. No obstante, ofrece varios incentivos fiscales, por ejemplo, para la compra de vehículos 
comerciales respetuosos del medio ambiente y para cubrir los gastos relacionados con los 
derechos de propiedad intelectual. Se ofrecen incentivos no fiscales en forma de préstamos, garantías de préstamos y donaciones en efecti vo, principalmente para ayudar a las pymes y 
apoyar las actividades de investigación y desarrollo y el desarrollo de marcas. En general, el nivel 
de los incentivos concedidos es modesto. 
3.6.  En junio de 2012, Hong Kong, China adoptó su primera ley general de competencia, que se 
pone en práctica por etapas. La nueva ley se aplica a todos los sectores y prevé medidas para 
combatir las prácticas anticompetitivas, como los arreglos de fijación de precios, la colusión y el 
abuso de posición dominante en el mercado. No obstante, el control de las fusiones de empresas se limita al sector de las telecomunicaciones. En virtud de la ley se ha creado una Comisión de la WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 37 - 
 
  Competencia, dotada de amplias facultades de investigación, y un Tribunal de Competencia, que 
decide sobre los procedimientos de ejecución y la aplicación de medidas correctivas. En términos generales, Hong Kong, China no impone controles de precios sobre las mercancías o los servicios, pero sí vigila los precios de algunos productos energéticos, y el Gobierno establece las tarifas de 
los servicios de practicaje en los puertos en consulta con las partes interesadas pertinentes. 
3.7.  Hong Kong, China fue uno de los primeros Miembros en ratificar el Protocolo por el que se 
modifica el Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) de la OMC, que entró en vigor en abril 
de 2014. Hong Kong, China mejoró sus compromisos en el marco del ACP revisado añadiendo dos 
entidades públicas y seis nuevos tipos de servicios a su lista. En 2013, el monto total de las contrataciones públicas representó el 5,8% del PIB, y más del 82% de las mercancías adquiridas fueron importadas. Hong Kong, China ha notificado a la OMC que no mantiene empresas 
comerciales del Estado. 
3.8.  Durante el período objeto de examen prácticamente no hubo ningún cambio en el marco 
jurídico de protección de los derechos de propiedad intelectual. Sin embargo, hay iniciativas en 
curso para modificar la legislación sobre el derech o de autor a fin de abordar la cuestión de la 
protección en el entorno digital, y la legislación sobre patentes, a fin de establecer un régimen de concesión inicial de patentes (OGP) que coexista con el actual sistema de registro. Hong Kong, 
China ha logrado el reconocimiento internacional por las medidas adoptadas para mejorar la 
observancia de los derechos de propiedad intelectual y sensibilizar el público al respecto, y toma medidas para hacer frente a los nuevos retos planteados a escala mundial por las actividades que infringen estos derechos en el entorno digital. 
3.2  Medidas que afectan dire ctamente a las importaciones 
3.2.1  Procedimientos y requisitos aduaneros 3.9.  De conformidad con la Ley Básica, Hong Kong , China mantiene su condición de puerto franco. 
El comercio internacional se rige por la Orden sobre la importación y la exportación (capítulo 60) y 
la reglamentación complementaria, que incluye el Reglamento de importación y exportación (generalidades), el Reglamento de importación y exportación (tasas) y el Reglamento de 
importación y exportación (registro). El Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales (C&ED) 
se encarga de aplicar las medidas en frontera, incluso con respecto a los derechos de propiedad intelectual. El Departamento de Agricultura, Pesca y Conservación (AFCD) y el Departamento de Higiene Ambiental y de los Alimentos (FEHD) se encargan de hacer cumplir las medidas sanitarias 
y fitosanitarias en la frontera. 
3.10.  El Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales mantiene un sitio Web dedicado a la 
legislación aduanera y las directrices de aplicación conexas.
1 También mantiene varios grupos de 
enlace con las entidades interesadas para mejorar la comunicación y la cooperación. En cuanto al 
control aduanero y las cuestiones afines, en caso de desacuerdo con las decisiones del Departamento de Aduanas, los comerciantes pueden presentar un recurso ante el Primer 
Secretario para la Administración en un plazo de 14 días contados desde la fecha en que se haya 
hecho pública la decisión, o apelar ante los trib unales. En el período objeto de examen no hubo 
revisiones administrativas ni apelaciones. 
3.11.  En Hong Kong, China cualquier persona puede importar y exportar mercancías. Sin 
embargo, antes de comenzar sus operaciones, los comerciantes de mercancías sujetas a derechos 
y productos químicos controlados deben obtener una licencia del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales, y los comerciantes de productos alimenticios deben registrarse en el 
Departamento de Higiene Ambiental y de los Alimentos de conformidad con la Orden sobre la 
inocuidad de los alimentos (capítulo 612). 
3.12.  Según el Banco Mundial
2, Hong Kong, China ocupó el segundo lugar entre 189 economías 
en cuanto a la facilidad del comercio transfronterizo. Hong Kong, China impone menos requisitos 
en materia de documentación y sus procedimientos son más rápidos y económicos que los de la mayoría de las demás jurisdicciones (cuadro 3.1) 
                                               
1 Información en línea del Departamento de Ad uanas e Impuestos Especiales. Consultada en: 
http://www.customs.gov.hk/en/home/index.html . 
2 Grupo del Banco Mundial (2013). WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 38 - 
 
  3.13.  Los importadores deben presentar una declaración en un plazo de 14 días contados a partir 
de la llegada del envío, salvo en el caso de los artículos exentos.3 Todas las declaraciones deben 
presentarse electrónicamente por conducto de uno de los tres proveedores de servicios designados por el Gobierno, cuyas tarifas máximas están establecidas en sus acuerdos con el Gobierno.
4 
En 2014, dos proveedores aumentaron las tarifas de sus servicios en un 16,3% y un 22,5%.5 
Cuadro 3.1 Resumen de los procedimientos y documentos necesarios para el comercio 
transfronterizo 
  Hong Kong, 
China Promedio de 
Asia Oriental 
y el Pacífico Promedio de 
los países de 
altos ingresos 
de la OCDE 
Número de documentos ex igidos Importación 3 7 4 
Exportación 3 6 4 
Duración (en días) de los 
procedimientos Importación 5 22 10 
Exportación 6 21 11 
Costo de los procedimientos 
(en $EE.UU. por contenedor) Importación 565 884 1.090 
Exportación 590 856 1.070 
Fuente: Grupo del Banco Mundial (2013), Doing Business 2014 , Economy Profile . Consultado en: 
http://www.doingbusiness.org/reports/globa l-reports/~/media/giaw b/doing%20business/ 
documents/profile s/country/HKG.pdf . 
3.14.  En lo que respecta a la carga transportada por vía aérea, los transportistas pueden 
presentar electrónicamente información sobre la carga al Departamento de Aduanas hasta una hora antes de la llegada de la aeronave. En la mayoría de los casos, el Departamento de Aduanas 
puede efectuar el despacho antes de la llegada del avión. En cuanto a la carga marítima, la 
selección de los buques o los envíos que se someten a control se basa en una serie de indicadores de riesgo. Las mercancías transportadas por vía marítima pueden descargarse en cuanto llega el 
buque, salvo que hayan sido seleccionadas para su inspección. En octubre de 2010, el 
Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales puso en marcha un sistema de despacho electrónico de carga marítima (e-SCC) para simplificar los procedimientos de despacho de aduana. 
El sistema permite a los expedidores de carga por vía marítima presentar anticipadamente el 
conocimiento de embarque (para la entrada o la reexpedición de envíos por vía marítima) en archivos de formato Excel/CSV al Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales por correo electrónico. En circunstancias normales, los usuarios del Sistema no reciben un aviso de 
verificación por el destinatario (aviso de retención,  formulario 1) y, si se requiere un examen físico 
(aviso de retención, formulario 2), únicamente se retienen los artículos que susciten sospechas, a fin de reducir las demoras.
6 
3.15.  Durante el período examinado, Hong Kong, China adoptó otras medidas de facilitación, 
como el uso obligatorio del Sistema de transporte de carga por carretera (ROCARS); la introducción del Plan de facilitación de la reexpedi ción intermodal (ITFS); el Plan de facilitación de 
la reexpedición de la carga a través del estrecho de Hong Kong, el Sistema e-SCC y la reducción 
de las tasas de declaración de aduana. Hong Kong, China ha sido el primer Miembro en desarrollo en notificar a la OMC que ha consignado todas las disposiciones de los artículos 1 a 12 del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC en la Categoría A.
7 Esto significa que Hong Kong, 
China aplicará todas las medidas de facilitación del comercio establecidas en el AFC en el momento 
de su entrada en vigor, sin recurrir a las flexibilidades previstas en el Acuerdo. 
3.16.  La utilización de ROCARS, un instrumento el ectrónico para el despacho de aduana de la 
carga transportada por carretera, pasó a ser obligat oria en noviembre de 2011. Los transportistas 
                                               
3 En el artículo 3 del Reglamento de importación y exportación (registro) se estipula qué artículos están 
exentos (por ejemplo, las mercancías transbordadas o en  tránsito y los productos importados o exportados por 
el Gobierno). 
4 Los tres proveedores de servicios son los siguientes : Brio Electronic Commerce Limited (Brio), Global 
e-Trading Service Limited (Ge-TS) y Tradelink Electronic Commerce Limi ted (Tradelink). Consultado en: 
http://www.cedb.gov.hk /citb/doc/en/gets/EMAN _Guidebook_(Eng).pdf . 
5 Las tarifas de los servicios de Ge-TS no han cambiado desde 2010. 
6 Con arreglo a la Orden sobre la importación y la exportación, el Departamento de Aduanas e 
Impuestos Especiales puede emitir un aviso de retención (formulario 1) para el transportista con objeto de 
verificar la identidad del destinatario, y un aviso de retención (formulario 2) para inspeccionar el envío. 
7 Documento WT/PCTF/N/HKG/1 de la  OMC, de 13 de mayo de 2014. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 39 - 
 
  o sus agentes deben presentar un conjunto predeterminado de datos sobre la carga al 
Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales por medio de ROCARS, como mínimo 30 minutos antes de la llegada o la salida de los envíos transportados en camiones y como máximo 14 días antes. Las autoridades señalan qu e, desde que comenzó a aplicarse este sistema, 
la duración media del despacho en la frontera terrestre para los vehículos de transporte de 
mercancías se ha reducido de un minuto a 20 segundos. 
3.17.  En noviembre de 2010, el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales puso en 
marcha el Plan de facilitación de la reexpedición intermodal (ITFS) como complemento de 
ROCARS. El ITFS facilita la reexpedición de la carga de aire a tierra y de mar a tierra mediante un procedimiento simplificado para el despacho de aduana. Gracias a la aplicación de las tecnologías de cerradura electrónica y GPS para rastrear los envíos reexpedidos y los camiones que los 
transportan, esos envíos normalmente solo son obje to de inspección en el punto de entrada o de 
salida. La participación en el ITFS es voluntaria para los transportistas de envíos reexpedidos. Asimismo, en respuesta al Acuerdo marco de cooperación económica a través del estrecho (ECFA) 
entre la China continental y el Taipei Chino, desde enero de 2011 el Departamento de Aduanas e 
Impuestos Especiales ofrece la posibilidad de emitir un certificado de confirmación para los comerciantes de mercancías en tránsito a través de Hong Kong, China que reciben un trato 
preferencial en virtud del ECFA.
8 El Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales también 
expide, previa petición, certificados de confirma ción para los productos avícolas congelados no 
procedentes de los Estados Unidos que estén en tr ánsito hacia la China continental a través de 
Hong Kong, China. 
3.18.  Las nuevas medidas de facilitación son gratuitas, salvo la expedición de certificados de 
confirmación para las mercancías que reciben un tr ato preferencial en virtud del ECFA. El 1º de 
agosto de 2012, Hong Kong, China redujo a la mi tad las tasas de declaración en aduana aplicables 
a las importaciones y exportaciones. 
3.19.  Tras una fase experimental, Hong Kong, China comenzó a aplicar formalmente el Programa 
de operadores económicos autorizados (OEA) en abril de 2012, para conceder a las empresas 
locales que cumplieran determinados criterios de seguridad preestablecidos la condición de 
comerciante acreditado.9 Hay dos categorías de operadores (1 y 2); los de la categoría 2 deben 
satisfacer criterios adicionales.10 Los operadores acreditados gozan de las siguientes ventajas: 
menos controles aduaneros, menos inspecciones y despacho prioritario. Las autoridades esperan 
que este sistema de dos categorías atraiga a más operadores, en particular a las pymes. 
Normalmente los operadores de la categoría 1 refuerzan sus medidas de seguridad para acceder a la categoría 2. La participación en el programa es voluntaria y gratuita, pero no se ofrece a 
empresas que no están constituidas en Hong Kong, China. Los certificados otorgados son válidos 
durante tres años y pueden renovarse.
11 A 30 de abril de 2014, 16 solicitantes habían obtenido la 
condición de comerciante acreditado. 
3.20.  Hong Kong, China ha firmado acuerdos de reconocimiento mutuo de los operadores 
económicos autorizados con la China continental (en octubre de 2013), la India (en noviembre de 2013) y la República de Corea (en febrero de 2014), en virtud de los cuales los comerciantes acreditados por el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales se acogen a los beneficios 
previstos en los regímenes respectivos de la China continental, la India y la República de Corea y 
viceversa. Hong Kong, China también ha entablad o conversaciones con Singapur sobre un acuerdo 
de reconocimiento mutuo de los operadores económicos acreditados. 
                                               
8 Cuando la reexpedición de mercancías exige un camb io de medio de transporte en Hong Kong, China, 
el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales adem ás de verificar la docume ntación y antes de emitir 
un certificado de confirmación, efectúa inspecciones aleato rias de conformidad con los principios de gestión de 
los riesgos. 
9 Se entienden Por empresas locales los fabrican tes, importadores, export adores, transportistas, 
operadores de terminales, transitarios, almacenistas, etc., independientemente del tamaño y el modelo de empresa. 
10 En el sitio Web del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales se enumeran los criterios 
correspondientes a las dos categorías. Consultado en: http://www.customs.gov.hk/en/trade_facilitation/aeo/status/index.html . 
11 En casos de infracción de la seguridad de las adua nas, el certificado de comerciante acreditado puede 
suspenderse o revocarse. Tras la revo cación, la empresa pierde su acreditación y las ventajas conexas y solo 
puede volver a solicitarla al cabo de dos años. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 40 - 
 
  3.21.  Hong Kong, China no exige la intervención de agentes de aduanas ni la inspección previa a 
la expedición. 
3.2.2  Normas de origen 3.22.  En general, no se exigen certificados de origen para importar mercancías a Hong Kong, 
China; sin embargo, al presentar una declaración de importación o exportación, es obligatorio 
indicar el origen de las mercancías importadas a efectos de la reunión de datos estadísticos. 
3.23.  Hong Kong, China mantiene normas de origen preferenciales de conformidad con sus 
acuerdos de libre comercio con la China continental, los Estados miembros de la AELC y Nueva 
Zelandia. En el caso de las exportaciones se aplica un sistema de certificación del origen (sección 3.3.1); en el de las reexportaciones, se mantiene el origen, conferido inicialmente por el 
lugar de donde proceden las mercancías. 
3.2.3  Aranceles 
3.24.  Todos los aranceles NMF aplicados son nulos. Hong Kong, China no utiliza contingentes 
arancelarios. 
3.25.  Hong Kong, China no es parte contratante en el Convenio Internacional del Sistema 
Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (Convenio del SA), pero aplica el Sistema Armonizado.
12 En 2014, el 45,6% de las líneas arancelarias de Hong Kong, China (nomenclatura 
del SA 2012) estaban consolidadas, todas con tipos nulos (cuadro 3.2). El ligero incremento del 
porcentaje de líneas consolidadas (frente al 44,8% en 2010) se debe únicamente al cambio de nomenclatura. Hong Kong, China no modificó la cobertura de sus tipos consolidados durante el período examinado. 
Cuadro 3.2 Estructura de los aranceles consolidados, según las definiciones de 
la OMC, 2014 
 Número total  
de líneas Número de 
líneas 
consolidadasa Porcentaje del 
total de líneasa 
Total de líneas  7.341 3.349 45,6 
    Productos agropecuar ios (definición de 
la OMC) 1.030 1.030 100,0 
Animales y productos de origen animal 172 172 100,0 
Productos lácteos 27 27 100,0 
Frutas, legumbres y hortalizas y plantas 314 314 100,0 
Café y té 28 28 100,0 
Cereales y preparaciones a base de cereales 125 125 100,0 
Semillas oleaginosas, grasas, aceites y sus 
productos 90 90 100,0 
Azúcares y artículos de confitería 26 26 100,0 
Bebidas, líquidos alcohólicos y tabaco 71 71 100,0 
Algodón 5 5 100,0 
Otros productos agropecuarios n.e.p. 172 172 100,0 
Productos no agropecuarios (definición de 
la OMC) (incluido el petróleo)  6.311 2.319 36,7 
Pescado y productos de pescado 354 354 100,0 
Minerales y metales 1.020 667 65,4 
Productos químicos y material fotográfico 1.416 142 10,0 
Madera, pasta de madera, papel y muebles 295 280 94,9 
Textiles 697 100 14,3 
Prendas de vestir 528 8 1,5 
                                               
12 Información en línea de la Organización Mundial de Aduanas, "Nomenclature and Classification of 
Goods". Consultada en: 
http://www.wcoomd.org/en/topics/nomenclature/~/media/WCO/Public/Global/PDF/Topics/Nomenclature/Over
view/HS%20Contracting%20Parties/List%20of %20Countries/Countries_applying_HS.ashx . WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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   Número total  
de líneas Número de 
líneas 
consolidadasa Porcentaje del 
total de líneasa 
Cuero, caucho, calzado y artículos de viaje 217 88 40,6 
Maquinaria no eléctrica 662 194 29,3 
Maquinaria eléctrica 349 154 44,1 
Material de transporte 167 19 11,4 
Productos no agropecuarios n.e.p. 557 313 56,2 
Petróleo 49 0 0,0 
a Incluye 56 líneas parc ialmente consolidadas. 
Fuente: Cálculos de la Secretar ía de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades. 
3.26.  De las 3.349 líneas arancelarias consolidadas (todas con tipos nulos), 1.030 abarcan 
productos agropecuarios (cuadro 3.2). Todas las líneas de productos agropecuarios están 
consolidadas, al igual que todas las líneas relativas al pescado y los productos de pescado. En cambio, solo el 36,7% de las líneas correspondientes a productos no agropecuarios están 
consolidadas. Los productos del petróleo siguen sin consolidar. 
3.2.4  Otros derechos y cargas 3.2.4.1  Impuestos internos percibidos en la frontera 3.27.  Los licores, el tabaco, los aceites hidrocarbonados y el alcohol metílico, ya sean fabricados 
localmente o importados, están sujetos a impuestos especiales cuando se consumen en el 
mercado interno.
13 El vendedor paga por adelantado los impuestos, que están incluidos en el 
precio. Dado que la producción interna de estos bienes es escasa o inexistente, los impuestos 
recaen principalmente sobre las importaciones. Desde el último Examen de las Políticas 
comerciales de Hong Kong, China, solo se han modificado los tipos de los impuestos especiales de consumo aplicables al tabaco, que aumentaron un 41,5% por motivos de salud pública 
(cuadro A3.1). En el ejercicio de 2013-2014, los impuestos especiales de consumo percibidos en la 
frontera ascendieron a 9.720 millones de dólares de Hong Kong, o el 3,4% del total de los ingresos fiscales de Hong Kong, China (cuadro 3.3). 
Cuadro 3.3 Recaudación de impuestos internos, 2010-2014 
(millones de $HK) 
Ejercicio fiscal 2010-2011  2011-2012  2012-2013 2013-2014  
Impuestos especiales de consumo 7.552 7.725 8.976 9.720 
Licores Locales 0,6 0,2 0,2 0,2 
Importados 298 363 383 415 
Tabaco Local 208 175 207 191 
Importado 4.013 4.032 5.106 5.658 
Hidrocarburos Locales n.a n.a n.a n.a 
Importados 3.027 3.147 3.273 3.451 
Alcohol metílico Local n.a n.a n.a n.a 
Importado 5 8 7 5 
Impuesto sobre la primera matriculación 6.657 7.070 7.466 8.338 
Ingresos fiscales totales 241.526 275.115 279.563 288.065 
n.a No se aplica. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.28.  El impuesto sobre la primera matriculación es un gravamen progresivo sobre el valor 
imponible de los vehículos automóviles nuevos, cuyos tipos oscilan entre el 40% y el 115% en el 
caso de los automóviles privados. Como en Hong Kong, China no se fabrican vehículos, este 
impuesto se aplica exclusivamente a las importacio nes. Durante el período examinado, el tipo de 
este impuesto para los automóviles privados ascendió entre 5 y 15 puntos porcentuales, para 
                                               
13 Los licores de graduación alcohólica inferior al  30% están exentos de los impuestos especiales de 
consumo. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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  tratar de aliviar la congestión del tráfico (cuadro A3.2). A efectos de la protección del medio 
ambiente, los vehículos eléctricos y los vehículos respetuosos del medio ambiente siguen beneficiándose de exenciones y reducciones de este impuesto, respectivamente (sección 3.4.1.2). El impuesto sobre la primera matriculación representó aproximadamente el 2,9% del total de los 
ingresos fiscales en el ejercicio de 2013-2014. 
3.29.  Los importadores de mercancías sujetas a impuestos especiales de consumo deben obtener 
una licencia o un permiso de remoción del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales 
(sección 3.2.6.2). Dichos impuestos deben pagarse antes del despacho de aduana y pueden ser 
reembolsados si las mercancías importadas se reexportan posteriormente. 
3.2.4.2  Otras cargas 3.30.  Hong Kong, China no aplica ninguna carga so bre las importaciones, aparte del derecho de la 
declaración de importación y las cargas administrativas percibidas por la concesión de licencias de 
importación. 
3.2.5  Valoración en aduana 
3.31.  Dado que todos los aranceles aplicados en Hong Kong, China son nulos, la valoración en 
aduana se emplea principalmente para facilitar la recaudación de los impuestos internos (por ejemplo, los impuestos especiales de consumo) en la frontera. No hay leyes, reglamentos ni 
procedimientos administrativos de carácter general relativos a la valoración de las mercancías a 
efectos de la determinación de aranceles.
14 
3.32.  En la sección 26A de la Orden sobre productos imponibles (artículo 109) se establece el 
método de valoración para determinar los impuestos especiales de consumo. Con arreglo a esa 
Orden, el valor de las mercancías es su "precio normal", es decir, el precio de venta concertado en 
el mercado libre entre un comprador y un vendedor independientes entre sí. El "precio normal" no 
incluye los costos de transporte y seguro ni otra s cargas conexas. Cuando no se puede determinar 
el "precio normal", el Departamento de Aduanas puede fijar un valor para calcular los impuestos 
especiales de consumo. En el caso de los licores tanto de producción local como importados, el impuesto especial de consumo se calcula sobre la base del precio franco fábrica. 
3.33.  El impuesto sobre la primera matriculación se percibe sobre el precio publicado al por menor 
del vehículo. Si no existe precio publicado, el impuesto se calcula sobre el precio de compra más los gastos de seguro y flete y, en su caso, las comisiones de los intermediarios o agentes que hayan intervenido en la compra e importación del vehículo. 
3.2.6  Controles de importación 
3.34.  El marco básico de los controles de importación (que incluye prohibiciones, restricciones y 
licencias) ha permanecido prácticamente inaltera do desde el anterior examen de Hong Kong, 
China, con la salvedad de las medidas adoptadas para armonizar mejor el régimen de importación 
con las prácticas internacionales. 
3.2.6.1  Prohibiciones y restricciones a la importación 
3.35.  Las autoridades afirman que Hong Kong, China puede imponer prohibiciones a la 
importación por motivos salud pública, seguridad, protección del medio ambiente y cumplimiento de las obligaciones internacionales. Entre las importaciones prohibidas cabe citar las sustancias que agotan la capa de ozono, los diamantes en bruto procedentes de países que no se atienen al 
Proceso de Kimberley, los desechos peligrosos y (más recientemente) determinados aparatos de 
comunicaciones por radio.
15 
3.36.  En noviembre de 2011 se prohibió la import ación de aparatos de radio que interfirieran con 
las transmisiones, salvo que estuvieran destinados a la reexportación. En mayo de 2013 también 
                                               
14 Documento G/VAL/N/1/HKG/1 de la OMC, de 31 de enero de 1996. 
15 La Secretaría de la OMC no ha podido localizar una lista exhaustiva de productos cuya importación 
esté estrictamente prohibida. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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  se prohibieron los aparatos de radio inalámbricos  de baja potencia que operaran en la banda 
de 1895-1906,1 MHz, excepto para su reexportación. El objetivo de esta medida es dejar libre esta banda de radio para otros servicios de comunicaci ones móviles por radio. Las autoridades indican 
que las importaciones y exportaciones de otros aparatos de radiotransmisión no se han visto 
afectadas. 
3.37.  La importación de sustancias que agotan la capa de ozono, como el bromuro de metilo, está 
prohibida a no ser que se realice en el marco del Protocolo de Montreal. La importación de esas 
sustancias en el marco del Protocolo de Montreal está sujeta a prescripciones en materia de 
licencias (sección 3.2.6.2). 
3.38.  Todas las importaciones de diamantes en bruto procedentes de países que no participan en 
el Proceso de Kimberley están prohibidas desde el 2 de enero de 2003. Los diamantes en bruto 
importados deben ir acompañados por un certificado de importación del Proceso de Kimberley en 
vigor emitido por Departamento de Comercio e Industria antes de la importación (cuadro 3.4). 
3.39.  De conformidad con la Orden sobre la eliminación de desechos (artículo 354), están 
prohibidas las importaciones de desechos peligrosos procedentes de los países enumerados en la 
novena lista de la Orden mencionada.
16 
3.2.6.2  Licencias de importación 
3.40.  En Hong Kong, China se aplican licencias de importación principalmente por razones de 
salud, seguridad, protección del medio ambien te, seguridad pública, cumplimiento de las 
obligaciones internacionales y administración de la recaudación de impuestos especiales de consumo (cuadro 3.4). En términos generales, los productos sujetos a licencias de importación se 
enumeran en la lista 1 del Reglamento de importación y exportación (generalidades).
17 En el 
período examinado se hicieron varias modificaciones de los regímenes de licencias de importación para ponerlos en plena conformidad con lo prescrito en los convenios internacionales pertinentes.
18 
Cuadro 3.4 Regímenes de licen cias de importación, 2013 
Mercancías Autoridad expedidora  
de la licencia Justificación 
Productos básicos estratégicosa Departamento de Comercio e 
Industria  Impedir que Hong Kong, China sea 
utilizado como vía para la proliferación 
de armas de destrucción en masa y 
asegurar que tenga Hong Kong, China acceso permanente a la tecnología y a los productos de alta tecnología  
Textiles procedentes de China Departamento de Comercio e 
Industria Supervisar el sistem a de control de las 
exportaciones de textiles de 
Hong Kong, China 
Arroz Departamento de Comercio e 
Industria Mantener un suministro estable y una 
reserva para emergencias 
Plaguicidas  Departamento de Comercio e 
Industria (plaguicidas que 
contienen bromuro de metilo); 
Departamento de Agricultura, 
Pesca y Conservación  
(plaguicidas distintos del 
bromuro de metilo) Preocupaciones relacionadas con la 
salud pública 
Diamantes en bruto Depart amento de Comercio e 
Industria Obligaciones internacionales en el 
marco del Proceso de Kimberley 
                                               
16 Se trata principalmente de países  miembros de la UE y la OCDE. La novena lista puede consultarse en 
la siguiente dirección: http://www.legislation.gov.hk/blis_ind .nsf/E1BF50C09A33D3DC 482564840019D2F4/0ED23B4B855161184825
715A0025EAD4?OpenDocument . 
17 Información en línea del Departamento de Justicia, "Bilingual Laws Information System". Consultada 
en: http://www.legislation.gov.hk/blis_i nd.nsf/CurAllEngDoc/84B69C805C2E F1E2C82564 800042AAF4?OpenDocument . 
18 Por ejemplo, se modificaron las list as de la Orden sobre la protección  de las especies de fauna y flora 
amenazadas (que entró en vi gor en 2011) y de la Orden sobre los plaguicidas (que entró en vigor en enero 
de 2014). WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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  Mercancías Autoridad expedidora  
de la licencia Justificación 
Sustancias que agotan la capa 
de ozono Departamento de Comercio e 
Industria Obligaciones internacionales en el 
marco del Protocolo de Montreal 
Productos farmacéuticos y 
medicamentos; medicamentos patentados chinos y 36 fitofármacos chinos, y sustancias radiactivas y aparatos de irradiación Departamento de Salud Proteger la salud y seguridad públicas, 
inocuidad; Obligaciones internacionales 
Tabaco, licores, alcohol 
metílico e hidorcarburosb Departamento de Aduanas e 
Impuestos Especiales Recaudar y administrar los impuestos 
especiales de consumo 
Productos químicos controlados
b Departamento de Aduanas e 
Impuestos Especiales Evitar la utilización de los productos 
químicos controlados para la fabricación ilícita de estupefacientes y sustancias psicotrópicas 
Material matricial y de 
replicación de discos ópticos Departamento de Aduanas e 
Impuestos Especiales Hacer cumplir el régimen de protección 
de los derechos de propiedad 
intelectual y evitar que el material 
matricial y de replicación de discos 
ópticos se utilice para actividades que 
infrinjan el derecho de autor 
Arena Departamento de  Ingeniería Civil 
y Desarrollo Proteger las playas y los lechos 
marinos 
Carne congelada o refrigerada, 
incluida la de aves de corral Departamento de Higiene 
Ambiental y de los Alimentos Proteger la salud y la seguridad 
públicas; inocuidad de los alimentos 
Organismos modificados genéticamente (destinados a su liberación en el medio ambiente) Departamento de Agricultura, 
Pesca y Conservación Bioseguridad; conservación de la 
biodiversidad loca l; obligaciones 
internacionales previstas en el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología del Convenio sobre la Diversidad Biológica 
Animales vivos Departamento de Agricultura, 
Pesca y Conservación Consideraciones sanitarias 
Plantas, plagas de las plantas y tierra Departamento de Agricultura, 
Pesca y Conservación Consideraciones fitosanitarias 
Especies de fauna y flora 
amenazadas  Departamento de Agricultura, 
Pesca y Conservación Obligaciones internacionales en el 
marco de la CITES 
Productos químicos peligrosos 
distintos de los plaguicidasc Departamento de Protección del 
Medio Ambiente Proteger la salud humana y el medio 
ambiente de conformidad, entre otros, con los principios del
 Convenio de 
Estocolmo y el Convenio de Rotterdam 
Desechos Departamento de Protección del 
Medio Ambiente Cumplir las obligaciones 
internacionales en el marco del 
Convenio de Basilea y velar por que la 
gestión de los desechos sea 
ecológicamente racional 
a Los equipos de radiotransmisión, las armas, la s municiones y los explosivos están sujetos a 
controles complementarios de otras autoridades competentes. 
b Los importadores deben obtener una licencia del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales. 
c Excepto en determinados casos, el régimen de permisos y licencias no se aplica a los productos 
químicos controlados si estos son elementos constitutivos de un producto manufacturado. 
Fuente: Documento G/LIC/N/3/HKG/17 de la OMC, de 30 de septiembre de 2013, e información facilitada 
por las autoridades de Hong Kong, China. 
3.41.  Los importadores de mercancías imponibles y productos químicos controlados deben 
obtener una licencia comercial antes de solicitar un permiso de remoción (para las mercancías imponibles) o una autorización de importación (para los productos químicos controlados). Todos esos trámites se efectúan en el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales. Las licencias 
comerciales son válidas por un período de un año y pueden renovarse; los permisos de remoción y 
las autorizaciones de importación son específicos para cada envío.
19 
                                               
19 Se cobra una tasa administrativa por la emisión o renovación de las licencias (1.090 dólares de 
Hong Kong en el caso de los importadores de mercancías imponibles y 1.530 dólares de Hong Kong en el de los importadores de productos químicos controlados). No se perciben tasas por la emisión de permisos de WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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  3.42.  Hong Kong, China mantiene un sistema general de control de la importación y exportación 
de productos básicos estratégicos, que se administra mediante licencias para cada envío. La reexpedición y el tránsito
20 de productos básicos estratégicos se consideran operaciones de 
importación y exportación distintas y requieren licencias distintas. Los productos sujetos a este 
control se enumeran en las listas del Reglamento de importación y exportación (productos 
estratégicos), que abarcan, entre otras cosas, las armas, las municiones, las armas químicas y biológicas y los materiales necesarios para su fabricación, los materiales y el equipo nucleares, y 
los productos de doble empleo industrial. Las list as se modificaron y entraron en vigor en julio 
de 2013. 
3.43.  De conformidad con la Orden sobre productos de reserva y la legislación complementaria, 
todo producto designado como producto de reserva está sujeto a licencias de importación y 
exportación. En la actualidad, el único producto de reserva es el arroz. 
3.44.  El Departamento de Comercio e Industria ex pide licencias de importación de sustancias que 
agotan la capa de ozono en el marco del Protocolo de Montreal para cada envío. Se aplican 
contingentes de importación a los hidroclorofluorocarburos (HCFC), cuyo volumen se fija cada año 
con arreglo a lo prescrito en el Protocolo de Montreal. Una parte de los contingentes (contingentes normales) se asigna a los importadores registrados sobre la base de sus antecedentes del año 
anterior; el resto (contingentes libres) se asigna por orden de recepción de las solicitudes. Se fija 
un límite máximo común para los importadores que solicitan un contingente libre, que puede revisarse y modificarse en función de la situación del mercado. De conformidad con el calendario de eliminación progresiva previsto en el Protocolo de Montreal, todas las importaciones de HCFC se 
prohibirán en enero de 2020. 
3.45.  En la mayoría de los casos, los importadores pagan una tasa por el formulario de solicitud 
de la licencia de importación. Las autoridades afirman que esos derechos son proporcionales al 
costo del servicio. El período de validez de las licencias de importación oscila entre 28 días y un 
año, según el tipo de licencia. Las licencias de importación no son transferibles. 
3.46.  Las importaciones de textiles procedentes de la China continental están sujetas a una 
licencia por cada envío que entra en Hong Kong, China, que expide el Director General de 
Comercio e Industria y sirve como medida de vigila ncia para reforzar el sistema de control de las 
exportaciones. Los importadores inscritos en el Sistema de registro de comerciantes de textiles (TTRS) están exentos de las prescripciones sobre licencias, pero deben presentar notificaciones de 
importación. En 2013, prácticamente todas las importaciones de textiles procedentes de la China 
continental se realizaron con arreglo al TTRS. Las autoridades señalan que las prescripciones en materia de licencias y notificación se eliminarán cuando se apruebe la modificación legislativa 
pertinente, que esperan se complete antes de fina l de 2014. El TTRS seguirá funcionando con fines 
académicos y estadísticos. 
3.2.7  Medidas comerciales especiales 
3.47.  Hong Kong, China no ha establecido una autoridad que inicie y lleve a cabo investigaciones 
sobre medidas antidumping y compensatorias. Las autoridades han notificado a la OMC que Hong Kong, China no ha adoptado medidas anti dumping o compensatorias ni prevén que se 
adopten en un futuro previsible.
21 
3.48.  Hong Kong, China no cuenta con legislación ni con un marco institucional en materia de 
medidas de salvaguardia. Nunca se han adoptado medidas de este tipo . 
                                                                                                                                               
remoción de mercancías imponibles o autorizaciones de importación de productos químicos controlados. Véase 
el documento G/LIC/N/3/HKG/17 de la OMC, de 30 de septiembre de 2013. 
20 Con arreglo a la legislación de Hong Kong, China,  las definiciones de reexpedición y tránsito son 
diferentes. Por "carga reexpe dida" se entiende cualquier artículo impo rtado consignado en un conocimiento de 
embarque directo o en una carta de po rte aéreo directo desde un lugar fuer a de Hong Kong, China a otro lugar 
fuera de Hong Kong, China, que se retira o ha de retira rse de la embarcación, aero nave o vehículo en que fue 
importado para volver después a la misma embarcación, aeronave o vehículo o ser trasladado a otra embarcación, aeronave o vehículo ante s de ser exportado. Por "artículo en tránsito" se entiende un artículo 
introducido en Hong Kong, China con la única finalidad de sacarlo de Hong Kong, China, que permanece en 
todo momento en el buque o aeronave en que fue introducido. 
21 Documentos G/ADP/N/193/HKG y G/SCM/N/202/HKG de la OMC, de 14 de julio de 2010. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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  3.2.8  Prescripciones sanitarias y fitosanitarias 
3.49.  El marco institucional de las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) en Hong Kong, China 
no se ha modificado prácticamente desde el último examen de las políticas comerciales de 2010. El Departamento de Comercio e Industria es el servicio de información, autorizado en la esfera 
sanitaria y fitosanitaria a efectos de la OMC.
22 
3.50.  Entre enero de 2010 y abril de 2014, Hong Kong, China notificó ocho MSF ordinarias a la 
OMC; no notificó ninguna medida de urgencia. Las notificaciones ordinarias abarcaban, entre otras 
cosas, productos alimenticios, productos lácteos, edulcorantes, organismos modificados 
genéticamente y caballos procedentes de determinados países.23 
3.51.  Existe una norma internacional pertinente aplicable a cinco de las medidas notificadas, y 
Hong Kong, China considera que todas ellas se ajustan a dicha norma. En todas las notificaciones 
se especificaba un período de al menos ocho semanas para presentar observaciones. Además, 
durante el período examinado se presentaron dos adiciones que contenían información sobre la fecha de entrada en vigor de las MSF previamente notificadas. El Japón expresó en el Comité MSF 
su preocupación por las restricciones a la importación aplicadas por Hong Kong, China tras el 
accidente de la central nuclear japonesa
24; otros Miembros de la OMC habían impuesto 
restricciones similares. 
3.52.  Hong Kong, China participa en las reuniones  de la Organización Mundial de Sanidad Animal 
(OIE) y de la Comisión de Medidas Fitosanitarias de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) bajo los auspicios de China. Participa asimismo en las reuniones de la Comisión del Codex Alimentarius y sus comité s como parte de la delegación de China. 
3.53.  Desde el último examen de las políticas comerciales, se han aprobado y han entrado en 
vigor nuevas leyes sobre MSF y modificaciones de la legislación en esta materia. La Orden sobre la inocuidad de los alimentos entró en vigor el 1º de  febrero de 2012; la Orden sobre los organismos 
modificados genéticamente, el 1º de marzo de 2011; la modificación del Reglamento sobre 
sustancias nocivas en los alimentos, el 1º de ma rzo de 2012; la modificación del Reglamento sobre 
edulcorantes en los alimentos, el 1º de agosto  de 2010, y la modificación del Reglamento sobre 
residuos de plaguicidas en los alimentos, el 1º de agosto de 2014. 
3.54.  La Oficina de Alimentación y Salud (FHB) y el Departamento de Higiene Ambiental y de los 
Alimentos (FEHD) son los organismos competentes en cuestiones relativas a la alimentación, de conformidad con el mandato establecido en la  Orden sobre la inocuidad de los alimentos 
(artículo 612), la Orden sobre salud pública y servicios municipales (artículo 132) y sus 
reglamentos complementarios.
25 De conformidad con la nueva Orden sobre la inocuidad de los 
alimentos (2012), los productos acuáticos vivos y el hielo comestible están incluidos en la 
definición de productos alimenticios.26 La nueva Orden exige a los importadores y distribuidores de 
alimentos que se registren en el FEHD antes de comenzar sus actividades y lleven un registro de 
las transacciones para mejorar la rastreabilidad de los productos alimenticios.27 La Orden sobre la 
inocuidad de los alimentos también faculta al Director del FEHD para prohibir la importación o la 
oferta de cualquier producto alimenticio, medi ante órdenes al efecto, por motivos de salud 
pública.28 No hay plazos para la prohibición de la importación o la oferta, pero el Director del FEHD 
puede revocar esas disposiciones cuando considere que ya no son necesarias. 
                                               
22 Documento G/SPS/ENQ/26 de la OMC, de 11 de marzo de 2011. 
23 Documentos G/SPS/N/HKG/32 a 39 de la OMC. 
24 Documento G/SPS/R/71 de la OMC, de 28 de agosto de 2013. 
25 Información en línea del Centro de Inocuidad de los Alimentos, "F ood Legislation". Consultada en: 
http://www.cfs.gov.hk/english/food_leg/food_leg.html . 
26 La Orden sobre salud pública y servicios municipales (modificada en 2011) define como alimentos las 
bebidas, los chicles y otros productos de naturaleza y uso similares, los productos de tabaco sin humo, los 
artículos y sustancias utilizados como ingredientes en  la preparación de esos alimentos o bebidas y los 
mariscos vivos. 
27 En el caso de los alimentos cuyo período de conservación no supere los tres meses, se deben 
mantener registros de las transacciones durante tres me ses; en el caso de los demás alimentos, se deben 
mantener durante 24 meses. 
28 Sección 30 de la Orden sobre Inoc uidad de los Alimentos, relativa a los decretos sobre inocuidad de 
los alimentos. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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  3.55.  Los importadores de determinados productos alimenticios de alto riesgo deben obtener una 
licencia o un permiso por escrito del FEHD antes de la importación. Entre los productos alimenticios de alto riesgo se incluyen los productos de confitería congelados; la leche y las bebidas a base de leche y la carne y las aves de corral. Las importaciones de estos productos 
están restringidas a fuentes reconocidas por el FEHD. En general, las importaciones de caza, carne 
y aves de corral proceden de determinados países, mientras que las fuentes de productos de confitería congelados, leche y bebidas a base de le che son determinadas plantas de fabricación. No 
se exige un certificado de reexpedición para las importaciones de carne y aves de corral 
reexpedidas en recipientes sellados y refrigerados, siempre que el sellado haya permanecido intacto durante el transporte. 
3.56.  Los importadores de productos alimenticios tienen la responsabilidad de asegurar que 
dichos productos cumplan la legislación y las pre scripciones pertinentes (por ejemplo, que cuenten 
con certificados sanitarios expedidos por las autoridades competentes de los países exportadores). 
3.57.  La restricción a la importación de carne de bovino procedente de los Estados Unidos, que 
entró en vigor el 17 de junio de 2014, se ha flexibilizado: se permiten determinados despojos, 
cortes con hueso (salvo los cortes con columna vertebral de bovinos de 30 o más meses de edad) y cortes sin hueso de bovinos de todas las edades. Cada envío de carne de bovino importada de 
los Estados Unidos debe obtener un permiso previo del Centro de Inocuidad de los Alimentos 
(CFS), que depende del FEHD, e ir acompañado por un certificado sanitario. En consonancia con las notificaciones de la OIE, el Centro de In ocuidad de los Alimentos suspenderá temporalmente 
las importaciones de carne de aves de corral y sus productos (incluidos los huevos) para consumo 
humano procedentes de zonas donde se han regist rado casos de gripe aviar. La OMC no ha 
recibido información sobre esas medidas temporales. 
3.58.  Se realizan inspecciones sanitarias de los alimentos importados por motivos de salud pública 
y sobre la base de una evaluación del riesgo. Según las autoridades, las evaluaciones del riesgo se 
llevan a cabo utilizando los mejores datos científicos disponibles y su objeto es aportar información al proceso de adopción de decisiones sobre gestión del riesgo. El CFS administra un programa de 
vigilancia de los alimentos y toma muestras de los productos alimenticios, incluidas las frutas y 
verduras, en las etapas de importación, venta al por mayor y venta al por menor, para someterlas 
a prueba. 
3.59.  El Reglamento sobre residuos de plaguicidas en los alimentos entró en vigor en agosto 
de 2014.
29 El Reglamento incluye una lista de límites de residuos de determinados plaguicidas en 
productos alimenticios específicos, fijados principalmente sobre la base de las normas internacionales recomendadas por la Comisión del Codex Alimentarius, y complementadas con las 
normas de las principales economías que exportan alimentos a Hong Kong, China. Únicamente se 
permite la importación y venta de alimentos que contengan residuos de plaguicidas cuyos límites 
no estén especificados en el Reglamento si su consumo no es peligroso o perjudicial para la salud, 
lo cual se confirma mediante evaluaciones del ri esgo que lleva a cabo el Centro de Inocuidad de 
los Alimentos bajo la autoridad del FEHD. 
3.60.  Las importaciones de animales y plantas vivos se someten a estrictas inspecciones en 
frontera para impedir la introducción y propagación de enfermedades de los animales y plagas de 
las plantas. Se alienta la participación de importadores de aves de corral y otros animales vivos 
para consumo humano en el Programa voluntario de registro para importadores y distribuidores de animales vivos y aves de corral vivas. Las importaciones de aves de corral y otros animales vivos 
están sujetas a un permiso especial del Departamento de Agricultura, Pesca y Conservación 
(AFCD) (sección 3.1.6.2), con la excepción de  las importaciones procedentes de la China 
continental de animales y aves de corral que no están comprendidos en el alcance de la CITES.
30 
                                               
29 Información en línea del Centro de Inocuidad de los Alimentos, "F ood Legislation". Consultada en: 
http://www.cfs.gov.hk/english/whatsnew/wha tsnew_fstr/whatsnew_fstr_21_Pesticide.html . 
30 Las importaciones de animales y aves de corral no  comprendidos en la CITES que proceden de la 
China continental se rigen por una legislación distinta. La s autoridades señalan que la exención de los permisos 
especiales se basa en consideraciones relativas a la facilitación de comercio, puesto que la China continental es 
el principal proveedor de animales y aves de corral vi vos para el consumo humano en Hong Kong, China. Las 
autoridades señalan además que las medidas de control ap licadas a esas importaciones de la China continental 
no son menos estrictas que las aplicadas a las procedentes de otras fuentes. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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  3.61.  La importaciones de plantas se rigen por la Orden sobre las plantas (importación y lucha 
contra las plagas), administrada por el AFCD. Sus principios y procedimientos se basan en el Acuerdo de protección fitosanitaria para la región de Asia y el Pacífico y en la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF). Para la importación de plantas se exige una 
licencia de importación expedida por el AFCD y un certificado fitosanitario, salvo en la caso de las 
plantas y la tierra importadas de la China continental. 
3.62.  En la Orden sobre los organismos modificado s genéticamente (control de su liberación), que 
entró en vigor en marzo de 2011, se establecen disposiciones relativas a los organismos 
modificados genéticamente (OMG). No se permite la liberación de OMG en el medio ambiente, a no ser que se trate de productos farmacéuticos para uso humano o que se cumplan determinados criterios.
31 La liberación de OMG en el medio ambiente requiere la autorización del AFCD. Están 
exentos de esta prescripción dos variedades de papaya modificada genéticamente (la variedad de 
código identificador exclusivo CUH-CP551-8 y la variedad de código de suceso de transformación Huanong 1) y cualquier OMG contenido en vacunas veterinarias.
32 Las importaciones de OMG 
destinados a su liberación en el medio ambiente  requieren la aprobación previa del AFCD; en 
general, las exportaciones de OMG con esos mismos fines están prohibidas.33 
3.63.  Los solicitantes que quieran liberar un OMG en el medio ambiente o importarlo con ese fin 
deben presentar un formulario específico y un informe de evaluación del riesgo sobre los 
problemas de bioseguridad que pueda causar el OMG.34 Se aceptan los resultados de las 
evaluaciones del riesgo realizadas por instituciones extranjeras. El procedimiento de autorización no requiere más de 270 días, a no ser que se solicite información adicional o documentación 
justificativa, pero puede prorrogarse mediante un aviso por escrito del AFCD. Desde que entró en 
vigor esta Orden en 2011, no se han presentado solicitudes de liberación de OMG en el medio ambiente. 
3.64.  Las importaciones de OMG (con inclusión de los destinados a su liberación en el medio 
ambiente, uso limitado y consumo directo como alimento o pienso, o para su elaboración) deben ir acompañadas por la documentación prescrita, que ha de incluir información sobre la clasificación 
del OMG, su nombre común y su nombre científico, el importador y el exportador, y cualquier otra 
información que exijan las reglamentaciones correspondientes.
35 Si un envío importado se mezcla 
accidentalmente con un OMG destinado a un uso limitado, a su consumo como alimento o pienso o a su elaboración, y la cantidad del OMG en la cantidad total de organismos vivos del lote no 
excede el porcentaje establecido, no se requerirá que el OMG en cuestión vaya acompañado de 
documentación.
36 En la actualidad, el porcentaje de OMG establecido es del 5%. 
3.2.9  Normas y otras prescripciones técnicas 
3.65.  Hong Kong, China no cuenta con una institución oficial de normalización ni legislación 
general en esta esfera. Tampoco ha elaborado sus propias normas. Las autoridades afirman que 
Hong Kong, China adopta normas internacionales o extranjeras, según corresponda. La Comisión 
de Innovación y Tecnología (ITC) es el servicio de información sobre obstáculos técnicos al 
comercio (OTC) a efectos de la OMC.37 
3.66.  Entre enero de 2010 y abril de 2014, Hong Kong, China notificó a la OMC 11 reglamentos 
técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad.38 Las notificaciones se refieren a 
productos alimenticios, productos lácteos, organismos modificados genéticamente y 
electrodomésticos. Normalmente, en las notificaciones se especifica un período para presentar observaciones de 60 días como mínimo, y una fech a propuesta de adopción una vez finalizado ese 
período. Hong Kong, China también ha presentado cuatro adiciones con información 
complementaria sobre la adopción de los reglamentos técnicos. 
                                               
31 Sección 5 de la Orden sobre or ganismos modificados genéticament e (control de su liberación). 
32 Aviso relativo a los organismos modificados genéticamente (control de su liberación) (exención). 
33 Secciones 7 y 23 de la Orden sobre organismos modi ficados genéticamente (control de su liberación). 
34 Sección 8 de la Orden sobre or ganismos modificados genéticament e (control de su liberación). 
35 Sección 26 de la de la Orden sobr e organismos modificados genéticamente (control de su liberación). 
36 Reglamento sobre la documentación para la impo rtación y exportación de organismos modificados 
genéticamente. 
37 Documento G/TBT/ENQ/38/Rev.1 de la OMC, de 8 de julio de 2011. 
38 Documentos G/TBT/N/HKG/34 a 44 de la OMC. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 49 - 
 
  3.67.  Las normas obligatorias, es decir, las prescripciones técnicas, se aplican a los vehículos 
automóviles, la maquinaria, los combustibles, los bienes de consumo, los juguetes, los artículos para niños
39, los electrodomésticos, el equipo portátil de lucha contra incendios y los aparatos y el 
equipo de telecomunicaciones. Las autoridades indican que esos reglamentos técnicos se imponen 
por razones de seguridad, salud y protección de medio ambiente (cuadro A3.3). 
3.68.  Por lo general, la certificación de producto no es obligatoria; diversos organismos 
normativos formulan sus propios requisitos y procedimientos de evaluación de la conformidad para 
satisfacer necesidades concretas. Los importadores se responsabilizan de garantizar que los 
productos de consumo (incluidos los juguetes) cumplan las prescripciones y normas de seguridad pertinentes. El Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales es la autoridad encargada de velar por el cumplimiento de dichas normas.
40 
3.69.  El Servicio de Acreditación  de Hong Kong (HKAS), dependiente de la ITC, presta servicios de 
acreditación a laboratorios y organismos de certificación y de inspección. El HKAS utiliza tres sistemas de acreditación: el Sistema de acreditación de laboratorios de Hong Kong, el Sistema de 
acreditación de organismos de certificación de Hong Kong y el Sistema de acreditación de 
organismos de inspección de Hong Kong. Al fi nal de 2013 había 206 laboratorios, 20 organismos 
de inspección y 19 de certificación acreditados por el HKAS. Su acreditación está supeditada a una 
inspección in situ . Los organismos acreditados deben respetar las prescripciones legales sobre 
pruebas y certificación. 
3.70.  El Servicio de Acreditación de Hong Kong es miembro del Foro Internacional de Acreditación 
(FIA), el Foro Internacional de Cooperación para la  Acreditación de Laboratorios (ILAC), el Foro de 
Cooperación del Pacífico para la Acreditación de Laboratorio (PAC), y el Foro de Cooperación de 
Asia y el Pacífico para la Acreditación de Laboratorios (APLAC). Ha suscrito asimismo los acuerdos multilaterales de reconocimiento mutuo administrados por esas organizaciones. Al mes de mayo 
de 2014 había concluido 87 acuerdos de reconocimiento mutuo con 69 países.
41 
3.71.  El Gobierno considera que Hong Kong, China tiene una clara ventaja en el sector de los 
servicios de prueba y certificación. En marzo de 2010, el Consejo de Pruebas y Certificación de 
Hong Kong42 propuso un plan trienal de desarrollo orientado al mercado para este sector, y en 
marzo de 2013, en su examen del plan de desa rrollo, formuló varias recomendaciones para que 
Hong Kong, China llegara a ser un centro regional de pruebas y certificación. Dos de las recomendaciones fueron mejorar el sistema de ac reditación de Hong Kong, China y centrarse en 
cuatro sectores seleccionados (medicina china, materiales de construcción, productos alimenticios 
y joyería) para prestar servicios de prueba y certificación.
43 El Gobierno aceptó las 
recomendaciones del Consejo. 
3.72.  Las prescripciones de etiquetado de alimen tos se especifican en el anexo 3 del Reglamento 
sobre alimentos y medicamentos (composición y etiquetado). Los fabricantes o las empresas conserveras de productos alimenticios preenvasados deben declarar la presencia de sustancias 
alérgenas en los alimentos y la utilización funcional y el nombre específico o número del Sistema 
                                               
39 La Orden sobre la seguridad de los juguetes y lo s productos para niños se modificó en diciembre 
de 2013 a fin de permitir la elaboración de reglamentaciones relativas al control de la concentración de seis tipos de ftalatos en esos artículos. En febrero de 2014, en el marco de la Orden modificada, se redactó el Reglamento sobre la seguridad de los juguetes y lo s productos para niños (normas o prescripciones de 
seguridad adicionales) para establecer los límites de concentración de los seis tipos de ftalatos en los juguetes 
y los productos para niños que contuviera n cualquier tipo de material plástico y cuya finalidad fuera facilitar la 
alimentación, la higiene, la relajación, el sueño, la succión y la dentición de los niños menores de cuatro años. El Reglamento entró en vigor en julio  de 2014. Véase la información en línea del Departamento de Aduanas, 
"Toys and Children's Products Safety", consultada en: http://www.customs.gov.hk/en/consumer_protection/toys_safety/index.html . 
40 Información en línea del Departamento de Aduana s e Impuestos Especiales, "Consumer Protection". 
Consultada en: http://www.customs.gov.hk/en/consumer_protection/toys_safety/index.html  y 
http://www.customs.gov.hk/en/consume r_protection/goods_safety/index.html . 
41 Información en línea de la Comisión de I nnovación y tecnología (ITC). Consultada en: 
http://www.itc.gov.hk/en/quality/hkas/about.htm . 
42 El Consejo de Pruebas y Certific ación de Hong Kong, creado en 20 09, es un organismo no establecido 
por la ley que asesora al Gobierno sobre la estrategia ge neral para fomentar el desa rrollo del sector de pruebas 
y certificación. 
43 Véanse más detalles en el informe sobre el ex amen del plan de desarro llo (Hong Kong Council for 
Testing and Certification (2013)). WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 50 - 
 
  Internacional de Numeración (INS) de los aditivos alimentarios agregados a estos productos. Se 
efectúan inspecciones regulares y se someten a prueba muestras tomadas al azar para comprobar la veracidad del contenido declarado en la etiqueta. Las infracciones pueden sancionarse con una multa máxima de 50.000 dólares de Hong Kong y seis meses de prisión. 
3.73.  El etiquetado de alimentos modificados genéticamente sigue un sistema voluntario de 
"etiquetado positivo", es decir, que los alimentos cuyo contenido en compuestos modificados genéticamente sea igual o superior al 5% de sus ingredientes alimentarios deben llevar la etiqueta 
"modificado genéticamente". No se recomienda el sistema de etiquetado negativo, por ejemplo, 
"sin elementos modificados genéticamente" o etiquetas análogas, pues las autoridades consideran que ello podría inducir a engaño a los consumidores. 
3.3  Medidas que afectan dire ctamente a las exportaciones 
3.3.1  Documentación y procedimie ntos en materia de exportación 
3.74.  Es obligatorio presentar una declaración de exportación electrónica al Departamento de 
Aduanas e Impuestos Especiales dentro de los 14 días siguientes a la exportación de un envío, 
salvo en el caso de los artículos exentos.
44 También deben presentarse declaraciones para la 
reexportación. En general, los documentos de embarque exigidos son el manifiesto de flete, la factura comercial, el conocimiento de embarque/carta de porte aéreo, la lista de bultos y otros 
documentos tales como los permisos de remoción (es decir, la licencia, permiso, certificado o 
autorización que exige la ley para la exportació n de productos controlados). Las exportaciones no 
están sujetas a medidas aduaneras a menos que sean seleccionadas para su verificación e inspección con técnicas basadas en perfiles de riesgos. Las mercancías retenidas para la 
realización de otros controles, que representan un porcentaje muy pequeño de los envíos, por lo 
general son despachadas en un lapso de media hora. 
3.75.  Aunque para exportar productos no es obligatorio presentar un certificado de origen, las 
autoridades administran un sistema de certificación del origen para facilitar las exportaciones de 
Hong Kong, China.
45 En particular, este sistema ayuda a los exportadores a cumplir las 
prescripciones de los países importadores y a bene ficiarse de preferencias comerciales. Se expiden 
certificados de preferencias generalizadas para las exportaciones al Canadá46 y Rusia; certificados 
de origen de Hong Kong - CEPA (Acuerdo de la China continental y Hong Kong para establecer una asociación económica más estrecha) para las exportaciones al territorio continental de China, y certificados de origen de Hong Kong - Nueva Zelandia para las exportaciones a Nueva Zelandia.
47 
Solo pueden solicitar certificados de origen los fabricantes inscritos cuya capacidad para ejecutar 
las operaciones que confieren origen a sus productos registrados ha sido verificada.48 
3.3.2  Impuestos, cargas y gravámenes a la exportación 
3.76.  Hong Kong, China no impone ningún derech o ni impuesto relacionado con la exportación. 
                                               
44 El artículo 3 del Reglamento de importación y exportación (registro) estipula cuáles son los artículos 
exentos. 
45 Además del Departamento de Comercio e Industri a, hay cinco organizaciones en las que se han 
delegado facultades para expedir certificados de orig en: la Cámara General de Comercio de Hong Kong, la 
Federación de Industrias de Hong Kong, la Cámara de Comercio India de Hong Kong, la Asociación de 
Fabricantes Chinos de Hong Kong y la Cámara General de Comercio China. El Departamento de Comercio e 
Industria se asegura de que todas las organizaciones que expiden certificados sigan las mismas normas de origen, prácticas y procedimientos  para expedir los certificados. 
46 El derecho de Hong Kong, China a percibir los be neficios del Sistema Gene ralizado de Preferencias 
Arancelarias del Canadá se suprimirá a partir del 1º de enero de 2015. 
47 Este certificado se aplica a las mercancías incluidos en los capítulos 61 y 62 del SA. 
48 Antes de solicitar un certificado de origen (incluidos los certificados de origen de Hong Kong - CEPA y 
Hong Kong - Nueva Zelandia), los fabricantes deben solicitar al Departamento de Comercio e Industria un 
registro de fábrica para demostrar su  capacidad de producir los producto s registrados. El Departamento de 
Aduanas e Impuestos Especiales verifica la capacidad de producción antes de inscribir una empresa en el 
registro, y posteriormente rea liza inspecciones periódicas. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 51 - 
 
  3.77.  Los derechos especiales de consumo pueden ser reintegrados (sin exceder la cuantía de los 
derechos abonados) si las mercancías a las que se aplican son exportadas.49 
3.78.  Las exportaciones de prendas de vestir y calzado de fabricación nacional siguen sujetas a un 
gravamen para fines de capacitación en la industria del vestido de 0,30 dólares de Hong Kong por 
cada 1.000 dólares exportados. El gravamen se utiliza para ofrecer cursos de capacitación en este 
sector, para establecer y mantener centros de capacitación industrial y para que el Organismo de Capacitación de la Industria del Vestido ayude a encontrar empleo a las personas que asisten a los 
cursos. 
3.3.3  Prohibiciones, restriccion es y licencias de exportación 
3.79.  Hong Kong, China aplica las sanciones comerciales impuestas por el Consejo de Seguridad 
de las Naciones Unidas.
50 En cumplimiento de sus obligaciones internacionales, Hong Kong, China 
prohíbe las exportaciones de diamantes en bruto a países no participantes en el Proceso de 
Kimberley y las exportaciones de sustancias que agotan la capa de ozono a países que no son parte en el Protocolo de Montreal. 
3.80.  Las mercancías sujetas a licencias de exportación son en su mayoría las mismas que las 
sujetas a licencias de importación, a excepción de los preparados en polvo para lactantes, la carne congelada o refrigerada (incluida la de aves de corral), los animales vivos, las plantas y los 
desechos (cuadro 3.5). Para exportar determinados productos se requieren licencias o permisos de 
exportación, permisos de remoción o certificados por motivos tales como la protección del medio ambiente, la seguridad, la salud pública, la observancia de los derechos de propiedad intelectual, el cumplimiento de obligaciones internacionales y la protección de los ingresos derivados de las 
mercancías sujetas a derechos. 
Cuadro 3.5 Regímenes de licencias de exportación, 2013 
Productos Organismo que expide  
la licencia Justificación 
Preparados en polvo para 
lactantes y niños pequeños 
(de menos de 36 meses de edad) Departamento de Comercio e 
Industria 
 Abordar el problema de la grave escasez 
de preparados en polvo en el mercado local 
provocado por los comerciantes paralelos y salvaguardar la salud de los lactantes y los niños pequeños (de menos de 36 meses)  
Productos estratégicosa Departamento de Comercio e 
Industria  Impedir que Hong Kong, China sea 
utilizado como vía para la proliferación de 
armas de destrucción en masa y asegurar 
el acceso permanente de Hong Kong, China 
a la tecnología y a los productos de alta 
tecnología 
Textiles  Departamento de Comercio e 
Industria  Asegurar que los productos textiles de los 
que se afirma que son originarios de 
Hong Kong cumplan las normas de origen pertinentes 
Aparatos de transmisión de 
radiocomunicaciones  Oficina de la Autoridad de 
Comunicaciones Cumplir las prescripciones de la legislación 
pertinente 
Diamantes en bruto Depart amento de Comercio e 
Industria  Obligaciones internacionales 
Sustancias que agotan la 
capa de ozono Departamento de Comercio e 
Industria Obligaciones internacionales 
                                               
49 También se reembolsan los derechos aplicables a lo s productos importados que, por no ajustarse a la 
descripción que figura en el contra to de venta o por haber sufrido daño s en tránsito, son destruidos en 
Hong Kong, China o devueltos a los proveedores extranjero s; a los bienes importados  para uso consular; a los 
bienes utilizados en la fabricación de mercancías sujetas a derechos; a las muestras tomadas para su análisis por las autoridades; a una cantidad razonable de combus tible en las "embarcaciones de recreo" (yates) cuyo 
peso neto registrado supere las 60 to neladas, para que estas puedan lleg ar a un puerto determinado fuera de 
Hong Kong, China, y al gasóleo ligero utilizado en autobuses y vehículos de apoyo autorizados. Consultado en: 
http://www.customs.gov.hk/en/trade_facilitation/dutiable/payment/index.html . 
50 Las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobadas por China se aplican a 
Hong Kong, China. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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  Productos Organismo que expide  
la licencia Justificación 
Arroz Departamento de Comercio e 
Industria Mantener un suministro estable y una 
reserva para emergencias 
Plaguicidas  Departamento de Comercio e 
Industria (para plaguicidas que 
contienen bromuro de metilo); 
Departamento de Agricultura, 
Pesca y Conservación (para 
plaguicidas que no contienen 
bromuro de metilo) Obligaciones internacionales 
Productos farmacéuticos y medicamentos; medicamentos patentados chinos y 36 fitofármacos chinos, y sustancias radiactivas y aparatos de irradiación Departamento de Salud Proteger la salud y la seguridad públicas y 
asegurar la inocuidad de los productos; obligaciones internacionales  
Tabaco, licores, alcohol 
metílico e hidrocarburos Departamento de Aduanas e 
Impuestos Especiales Recaudación y gestión de los impuestos 
especiales 
Productos químicos 
controlados Departamento de Aduanas e 
Impuestos Especiales  Evitar la utilización de productos químicos 
controlados para la fabricación ilícita de 
estupefacientes y sustancias psicotrópicas 
Material matricial y de 
replicación de discos ópticos Departamento de Aduanas e 
Impuestos Especiales  Hacer cumplir el régimen de protección de 
los derechos de propiedad intelectual y 
evitar que el material matricial y de 
replicación de discos ópticos se utilice para 
actividades que infrinjan el derecho de 
autor 
Arena Departamento  de Ingeniería 
Civil y Desarrollo Proteger las playas y los fondos marinos 
Organismos modificados 
genéticamente (destinados a 
su liberación en el medio 
ambiente) Departamento de Agricultura, 
Pesca y Conservación 
 Obligaciones internacionales en el marco 
del Protocolo de Cartagena sobre 
Seguridad de la Biotec nología del Convenio 
sobre la Diversidad Biológica 
Especies de fauna y flora 
amenazadas Departamento de Agricultura, 
Pesca y Conservación Obligaciones internacionales 
Productos químicos peligrosos 
distintos de los plaguicidasb Departamento de Protección del 
Medio Ambiente Proteger la salud humana y el medio 
ambiente de conformida d, entre otros, con 
los principios del Convenio de Estocolmo y 
el Convenio de Rotterdam 
a Armas, municiones y explosivos, piezas de munición, armas químicas y biológicas y sus precursores, 
materiales y equipos nucleares y prod uctos industriales de doble uso. 
b Excepto en determinados casos, el sistema de permisos y licencias no se aplica a los productos 
químicos controlados si estos son elementos constitutivos de un producto manufacturado. 
Fuente: Documento G/LIC/N/3/HKG/17 de la OMC, de 30 de septiembre de 2013, e información facilitada 
por las autoridades. 
3.81.  Desde el 20 de mayo de 2011 se ha flexibilizado aún más el Sistema de Control de los 
Textiles. Las importaciones y exportaciones de productos textiles cuyo origen o destino sean 
"mercados no sensibles" y los envíos de productos textiles ya no están sujetos a prescripciones en 
materia de licencias o notificación. Hong Kong, China clasifica los mercados de exportación de productos textiles y prendas de vestir en mercados "sensibles" y "no sensibles". Los mercados "sensibles" son el territorio continental de China, tanto para las importaciones como para las 
exportaciones, y los Estados Unidos en el caso de las exportaciones.
51 Todos los demás son 
mercados "no sensibles". En el caso de las importaciones y exportaciones cuyo origen o destino sean mercados sensibles se exigen licencias de importación o exportación para cada envío o 
notificaciones textiles de comerciantes registrados en el Programa de Registro del Comercio de 
Productos Textiles, gestionado por el Departamento de Comercio e Industria. Las autoridades 
                                               
51 Desde finales de junio de 2009, la Unión Europea se considera un mercado "no sensible" para las 
exportaciones. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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  señalan que las prescripciones en materia de licencias y notificación se eliminarán mediante una 
enmienda legislativa que se prevé será aprobada antes del fin de 2014. 
3.82.  Desde el 1º de marzo de 2013 se requiere una licencia del Departamento de Comercio e 
Industria para exportar preparados en polvo para lactantes y niños pequeños (de menos de 
36 meses).52 Según las autoridades, no está previsto que este régimen de licencias se mantenga a 
largo plazo. Su objetivo es aliviar la grave escasez causada por el retiro de grandes cantidades del producto de la cadena de suministro local por los comerciantes paralelos, ya que la satisfacción de 
la demanda de preparados en polvo de Hong Kong, China depende casi por completo de las 
importaciones. A fin de facilitar las actividades comerciales legítimas, esas licencias de exportación suelen expedirse a los importadores de preparados en polvo registrados de conformidad con la Orden sobre inocuidad de los alimentos (capítulo 612) y únicamente pueden utilizarse para 
reexportar. Las autoridades consideran que con este  régimen de licencias se puede evitar que los 
comerciantes paralelos obtengan licencias para exportar preparados en polvo adquiridos en el mercado local. No se cobran tasas para tramitar las solicitudes. Hasta el 31 de mayo de 2014 se 
habían expedido cerca de 10.110 licencias. El régime n de licencias de exportación no se aplica a la 
carga en tránsito o en proceso de transbordo. 
3.3.4  Asistencia a la exportación y facilitación de las exportaciones 
3.83.  Las notificaciones de Hong Kong, China al Comité de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias de la OMC no incluyen ninguna subvención de exportación.
53 Dado que 
Hong Kong, China es un puerto franco, no ha establecido zonas económicas especiales, zonas de elaboración para la exportación u otras zonas francas. 
3.84.  La Corporación de Seguros de Créditos a la Exportación de Hong Kong asegura a los 
exportadores frente a las pérdidas resultantes de la falta de pago de los compradores debido a riesgos comerciales y políticos. El Gobierno de Hong Kong, China garantiza su responsabilidad 
eventual (cuadro A3.4). En diciembre de 2012, la responsabilidad máxima legal de la Corporación 
se elevó de 30.000 a 40.000 millone s de dólares de Hong Kong. En  marzo de 2013, la Corporación 
introdujo una póliza para la pequeña empresa (SBP) para las empresas con un giro comercial 
anual inferior a 50 millones de dólares de Hong Kong, que ofrece a los exportadores más 
flexibilidad para contratar un seguro. 
3.85.  El objetivo del Fondo para la Comercialización de las Exportaciones, gestionado por el 
Departamento de Comercio e Industria, es ayudar a las pymes a ampliar sus operaciones 
comerciales participando en actividades de promoción de las exportaciones (como exposiciones y 
misiones comerciales) y campañas publicitarias en publicaciones comerciales impresas o determinados sitios Web sobre comercio especializados en mercados de exportación. El Fondo 
proporciona a las empresas cuyas solicitudes han sido aprobadas donaciones de un máximo de 
50.000 dólares de Hong Kong que cubren el 50% de los gastos autorizados. El 10 de junio 
de 2013, el Fondo aumentó la cuantía acumulativa máxima por empresa de 150.000 a 
200.000 dólares de Hong Kong, con sujeción a determinadas condiciones.
54 
3.86.  Además, en junio de 2012 el Gobierno de Hong Kong, China estableció el Fondo Especial 
para el Desarrollo de Marcas, la Modernización y la Promoción de las Ventas Locales (BUD Fund) para ayudar a las empresas locales a desarrollar sus marcas, modernizar y reestructurar sus 
operaciones y promover las ventas en los mercados de China continental (sección 3.4.1.3). El 
Fondo admitirá solicitudes durante un período de cinco años, dependiendo de su saldo. 
                                               
52 Esta prescripción en materia de licencias de expo rtación se aplica no solo a los comerciantes sino 
también a los particulares, a menos que estén eximidos por ley. Las personas de más de 16 años no están obligadas a obtener una licencia cuando lleven consigo pr eparados en polvo para uso personal en su equipaje 
de mano (hasta 1,8 kg de peso neto total) la prim era vez que salen de Hong Kong, China en un período 
de 24 horas. 
53 Documentos de la OMC G/SCM/N/253/HKG, de 16 de julio de 2013, y G/SCM/N/220/HKG, de 19 de 
mayo de 2011. 
54 Para beneficiarse de este incremento es necesario que los 50.000 dólares de Hong Kong adicionales 
se destinen a una actividad de prom oción de las exportaciones no registrada en solicitudes anteriores 
presentadas en el marco de este programa. Los detalles  pueden consultarse en la  información en línea del 
Departamento de Comercio e Industri a, "SME EMF, Amount of Grant", en: 
https://www.smefund.tid.gov.hk /english/emf/e mf_grant.html . WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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  3.87.  El Consejo de Desarrollo Comercial de Hong  Kong también presta apoyo a las actividades de 
promoción del comercio. El Consejo, que cuenta con más de 40 oficinas en todo el mundo (13 de ellas en la China continental) se ocupa de promover a Hong Kong, China como una plataforma hacer negocios con la China continental y en toda Asia. El Consejo promueve las exportaciones (y 
en particular las exportaciones de las pymes) medi ante, entre otras actividades, la organización de 
ferias y misiones comerciales en el extranjero y el suministro de información sobre sectores y servicios a través de publicaciones comerciales e informes de investigación. 
3.4  Medidas que afectan a la producción y al comercio 
3.4.1  Fiscalidad e incentivos 3.4.1.1  Fiscalidad 3.88.  En líneas generales, Hong Kong, China tiene una estructura tributaria sencilla y los tipos 
impositivos son bajos. La estructura fiscal se basa principalmente en los impuestos directos (es 
decir, el impuesto sobre las ganancias y el impuesto sobre los ingresos), que en el ejercicio de 2012-2013 representaron el 65,3% del conjunto de los ingresos fiscales (cuadro 3.6). 
Cuadro 3.6 Ingresos públicos, 2009-2013 
 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 
Ingresos públicos (millones de $HK) 318.442 376.481 437.723 442.150 
Desglosados como sigue :     
Ingresos fiscales (millones de $HK) 207.865  241.526  275.115  279.563  
 (% de los ingresos fiscales) 
Impuestos directos 59,26 59,21 64,27 65,26 
Impuesto sobre las ganancias 36,85 38,58 43,11 44,94 
Impuesto sobre los sueldos e impuestos 
sobre la renta personal 21,60 19,95 20,45 19,51 
Impuesto sobre los bienes inmuebles 0,81 0,68 0,71 0,81 
Impuestos indirectos  40,74 40,81 35,72 34,75 
Impuesto sobre apuestas y juegos de 
azar  6,14 6,11 5,73 5,93 
Derechos de timbre 20,39 21,12 16,12 15,34 
Impuesto de salida para los pasajeros de 
avión  0,78 0,75 0,71 0,73 
Derechos 3,11 3,13 2,81 3,21 
Tasas generales  4,79 3,71 3,53 4,01 
Impuesto sobre vehículos automóviles  2,32 2,76 2,57 2,67 
Regalías y concesiones  0,77 1,02 1,76 0,98 
Derechos y cargas (con componente 
fiscal)  2,35 2,12 2,46 1,83 
Impuesto sucesorio 0,09 0,09 0,03 0,05 
Ingresos no fiscales (millones de $HK)  110.577 134.955 162.608 162.587 
Fuente: Cálculos de la Secretaría basados en la información en línea del De partamento de Censos y 
Estadísticas, "Government Revenue". Consultada en: http://www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp110.jsp?tableID=193&ID=0&productType=8 . 
3.89.  Los principales impuestos directos son el impuesto sobre las ganancias y el impuesto sobre 
los sueldos. Todas las empresas contribuyentes, independientemente de su condición respecto de la residencia, están sujetas al pago de un impuesto sobre las ganancias obtenidas u originadas en Hong Kong, China, a un tipo del 16,5% en el caso de las sociedades constituidas y del 15% en el 
caso de las empresas no constituidas. La ley prevé asimismo deducciones por amortización con 
respecto a los gastos de capital efectuados en la construcción de edificios y estructuras industriales y comerciales y los gastos en maquinaria e instalaciones. Además, se aplican deducciones 
específicas de gastos de capital en maquinaria e instalaciones relacionadas con actividades 
manufactureras y la protección del medio ambiente. Las deducciones por amortización o pérdidas respecto de determinados gastos de capital tiene por objeto alentar a las empresas a aumentar la 
producción, proteger el medio ambiente o mejo rar sus operaciones mediante la inversión de 
capital. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 55 - 
 
  3.90.  El impuesto sobre los sueldos grava todos los ingresos percibidos u obtenidos en 
Hong Kong, China en relación con un cargo público o un empleo o una pensión, tanto de residentes como de no residentes. Durante el período examinado los tipos del impuesto sobre los sueldos no variaron. 
3.91.  Casi la mitad de los ingresos procedentes de los impuestos indirectos corresponden a 
derechos de timbre. Se aplican derechos de timbre, entre otras cosas, a las transferencias de la propiedad de bienes inmuebles y de acciones de Hong Kong. Los derechos de timbre sobre los 
bienes inmuebles se basan en tipos ad valorem  progresivos. Además del pago del derecho de 
timbre ad valorem (AVD), todos los bienes inmuebles destinados a viviendas adquiridos desde 
el 20 de noviembre de 2010 y vendidos de nuevo en un plazo de 24 meses
55 están sujetas a un 
derecho de timbre especial (SSD) cuyo objetivo es frenar la especulación a corto plazo con ese 
tipo de bienes. Además del derecho de timbre ad valorem  y del derecho de timbre especial, todo 
acuerdo de venta o traspaso relacionado con la adquisición de una vivienda y concertado a partir del 27 de octubre de 2012 por personas que no tengan su residencia permanente en Hong Kong 
está sujeto a un derecho de timbre del comprador (BSD) a fin de asegurar que se otorgue 
prioridad a los compradores locales en caso de desequilibrio entre la oferta y la demanda. El Proyecto de ley sobre el derecho de timbre (modificación) de 2013, aprobado el 15 de julio 
de 2014, prevé un incremento de los tipos ad valorem  para las propiedades adquiridas a partir del 
23 de febrero de 2013. El objetivo de esta dispos ición es mejorar la gestión de la demanda en el 
mercado de la vivienda y evitar que el recalent amiento de ese mercado se transmita al de los 
demás bienes inmuebles. 
3.4.1.2  Incentivos fiscales 
3.92.  Hong Kong, China mantiene varias desgravaciones y exenciones fiscales. Las exenciones del 
impuesto sobre las ganancias se aplican, entre otros, a los dividendos recibidos de las empresas 
sujetas a dicho impuesto, a los intereses asociados a los certificados de reserva para el pago de 
impuestos, a las ganancias e ingresos por concepto de intereses derivados de instrumentos de deuda a largo plazo, y a los intereses y ganancias asociados a bonos soberanos en RMB. 
3.93.  Además, durante el período examinado se co ncedieron diversos incentivos relacionados con 
el impuesto sobre las ganancias, entre los que cabe citar la deducción de ese 100% del impuesto en el primer año de compra de vehículos para usos comerciales que no dañen el medio ambiente; la deducción de los gastos de capital dedicados a la adquisición de marcas de fábrica y de comercio 
registradas, derechos de autor y dibujos y modelos industriales registrados y una reducción 
general del 75% del impuesto sobre las ganancias (hasta un máximo de 12.000 dólares de Hong Kong en el ejercicio de 2011-2012, y de 10.000 dólares de Hong Kong en el ejercicio 
de 2012-2013). 
3.94.  Otros incentivos fiscales son la exención del impuesto de primera matriculación de los 
vehículos eléctricos; desgravaciones para los vehículos que no dañen el medio ambiente y la 
aplicación de la desgravación del derecho de timbre a los fondos negociados en los mercados de 
valores (ETF) que siguen el movimiento de los índices que comprendan como máximo un 40% de 
acciones de Hong Kong a fin de ayudar a promover los citados fondos en Hong Kong, China. Las autoridades estiman que los ingresos no percibidos debido a la aplicación de estos incentivos 
fiscales ascendieron en el ejercicio de 2013-2014 a 26.300 millones de dólares de Hong Kong 
(cuadro 3.7). En respuesta a la crisis financiera mundial, Hong Kong, China ofreció una reducción a 
título excepcional del 75% del impuesto sobre los sueldos y del relacionado con la renta personal y 
una exención de los derechos pagados por las empresas para su inscripción en el registro.
56 
                                               
55 En el caso de las propiedades residenciales adquiridas desde el 27 de octubre de 2012, el plazo es de 
36 meses. 
56 Las autoridades de Hong Kong, China han señalado que estas medidas de alivio son excepcionales, es 
decir, no son de carácter permanente y solo se introducirán en función de  la situación económica y financiera 
de cada año. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 56 - 
 
  Cuadro 3.7 Ingresos no percibidos debido a la aplicación de incentivos fiscales, 
2010-2014 
(millones de $HK) 
Ejercicio fiscal 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014a 
Impuesto sobre las ganancias n.a 0,88 2,3 2,45 
Impuesto sobre sueldos y la renta 
personal 4,5 6,55 12,42 8,82 
Derechos de timbre 0,84 0,59 0,8 0,68 
Tasas generales  8,8 9,9 12,5 11,6 
Impuesto sobre vehículos automóviles 0,32 0,86 1,54 0,65 
Derechos de inscripción en el registro 
de empresas 1 0,8 1,9 2,1 
Total 15,46  19,58  31,46 26,3  
n.a No aplicable. 
a Estimación. Fuente: Información facilitada por las autoridades de Hong Kong, China. 
3.4.1.3  Incentivos no fiscales 
3.95.  El Gobierno ofrece distintos incentivos y ayuda de naturaleza no fiscal al sector de la 
agricultura y la pesca (sección 4.2), a las pymes, a las actividades de investigación y desarrollo (I+D) y a determinados servicios (cuadro A3.5). A continuación se indican algunos de los 
principales programas y los cambios introducidos. 
3.96.  Las autoridades consideran que las pymes constituyen la columna vertebral de la economía 
local, y por lo tanto se han comprometido a prestar su apoyo para mejorar su competitividad. Los tres planes de financiación administrados por el Departamento de Comercio e Industria 
proporcionan ayuda en forma de garantías de préstamos y subvenciones.
57 En general, pueden 
solicitar ayuda las pymes que estén registradas de conformidad con lo dispuesto en la Orden sobre el registro de empresas (capítulo 310) y lleven a cabo una actividad empresarial importante en 
Hong Kong, China.
58 
3.97.  El Plan de garantía de préstamos para las pymes (SGS) ayuda a las pequeñas y medianas 
empresas a obtener préstamos de las instituciones de crédito participantes59, ofreciendo garantías 
de hasta cinco años para los préstamos destinados a la adquisición de instalaciones y equipo 
comerciales y garantías para los préstamos destinados a financiar el capital de explotación (cuadro 3.8). Las garantías cubren el 50% de la cuantía de los préstamos aprobados de las instituciones de crédito participantes hasta un máximo de 6 millones de dólares de Hong Kong por 
pyme. En julio de 2011, el Gobierno incrementó la consignación total para el otorgamiento de 
garantías de préstamos de 10.000 a 30.000 millones de dólares de Hong Kong.
60 
                                               
57 Información en línea del Departamento de Co mercio e Industria ("SME Funding Schemes"), 
consultada en: http://www.smefund.tid.gov.hk/eindex.html . 
58 Tienen acceso a los fondos para el desarrollo de las pymes las organizaciones sin fines de lucro que 
operan como organizaciones de apoyo, las organiza ciones de comercio e indu stria, las asociaciones 
profesionales o los institutos de investigación que trabajan para mejorar la competitividad de las pymes en general o de las pymes que operan en sectores específicos. 
59 Todas las instituciones autorizadas de conformi dad con la Orden sobre los servicios bancarios 
(capítulo 155) tienen derecho a participar en el Plan de garantía de préstamos para las pymes como instituciones de crédito participantes. Su participación en el plan está sujeta a las condiciones establecidos en un documento firmado por las distintas instituciones y el Gobierno de Hong Kong, China. Actualmente hay 
36 instituciones de crédito participantes que conceden préstamos en el marco del Plan. Información consultada 
en: http://www.smefund.tid.gov.hk/english/sgs/sgs_procedures.html . 
60 Para más detalles, véase el prog rama de debates del Co mité de Finanzas del Consejo Legislativo de 
Hong Kong, China consultado en: http://www.legco.gov.hk/yr10-11/english/fc/fc/papers/f11-43e.pdf . WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 57 - 
 
  Cuadro 3.8 Ayuda prestada en el marco de l Plan de garantía de préstamos para 
pequeñas y medianas empresas, 2010-2013 
(millones de $HK) 
 2010  2011  2012 2013  
Préstamos para la adquisición de instalaciones y equipo comerciales 
Número de solicitudes presentadas 343 212 166 118 
Número de solicitudes aprobadas 299 187 151 107 
Cuantía total de los compromisos de 
garantía  316,43 186,63 105,04 81,87 
Cuantía total de los préstamos 
aprobados 665 383,48 214,85 163,76 
Préstamos para la financiación de capital de explotación 
Número de solicitudes presentadas 649 1.704 1.601 1.082 
Número de solicitudes aprobadas  593 1.597 1.460 993 
Cuantía total de los compromisos de 
garantía 1.719 1.927 1.770 1.272 
Cuantía total de los préstamos 
aprobados 3.438 3.850 3.546 2.533 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.98.  A finales de 2010 se cerró el plazo para presentar solicitudes con arreglo al Plan Especial de 
Garantía de Préstamos (SpGS), que fue introducido en diciembre de 2008 en respuesta a la crisis 
financiera mundial. El Plan ofrecía garantías de hasta el 80% (el 70% antes del 15 de junio 
de 2009) para préstamos destinados a actividades empresariales en general. El plazo máximo de la garantía de cada préstamo (préstamos no renovables o líneas de crédito renovables) era 
de 60 meses, o hasta el 31 de diciembre de 2015 si esta fecha era anterior. Hasta finales de 
marzo de 2014 se habían aprobado 39.298 de la s 43.000 solicitudes presentadas; la cuantía 
acumulada de los préstamos aprobados ascendía a 94.600 millones de dólares de Hong Kong.
61 
3.99.  A partir de enero de 2011, el Plan de garantías de financiación para las pymes, gestionado 
por la Corporación Hipotecaria de Hong Kong, ha sustituido al Plan especial de garantía de préstamos y proporciona a las pymes garantías similares. Con el objetivo de aliviar las 
restricciones crediticias con que se enfrentan las pymes dada la incertidumbre del actual entorno 
económico externo, el Gobierno de Hong Kong, China ofreció a la Corporación Hipotecaria de Hong Kong, conforme a su Plan de garantías de la Financiación para las pymes, un compromiso total de 100.000 millones de dólares de Hong Kong en concepto de garantías de préstamos para 
que otorgara a partir del 31 de mayo de 2012 garantías especiales de duración limitada del 80% a 
una tasa preferencial.
62 El período para solicitar estas garantías se prorrogó hasta finales de 
febrero de 2015. Hasta fines de abril de 2014 se habían aprobado más de 8.600 solicitudes y el 
monto total de las garantías otorgadas ascendía a cerca de 29.000 millones de dólares de Hong 
Kong. 
3.100.  En junio de 2012 se creó el Fondo Especial para el Desarrollo de Marcas, la Modernización 
y la Promoción de las Ventas Locales (BUD) con un presupuesto de 1.000 millones de dólares de 
Hong Kong. El objetivo del Fondo es ayudar a las empresas de Hong Kong, China a mejorar su 
competitividad y promover su expansión en la China continental mediante el desarrollo de sus marcas, la modernización y reestructuración de sus operaciones y la promoción de sus ventas en 
el mercado chino. El Fondo comprende el Programa de apoyo a las empresas y el Programa de 
apoyo a las organizaciones. Las pymes pueden solicitar ayuda financiera en el marco del Programa de apoyo a las empresas. Este último programa, gestionado por el Consejo para la Productividad 
de Hong Kong, otorga donaciones en efectivo para cubrir hasta el 50% del costo total de los 
proyectos aprobados, siempre que la empresa solic itante aporte en efectivo no menos del 50%; 
cada empresa puede obtener financiación para un máximo de tres proyectos aprobados, por un 
importe acumulado máximo de 500.000 dólares de Hong Kong. Hasta finales de marzo de 2014 se 
habían recibido en el marco de este programa 1.027 solicitudes y se habían tramitado 728
63, de 
                                               
61 Información en línea del Departamento de Comerc io e Industria ("Special Loan Guarantee Scheme"), 
consultada en: http://www.smefund.tid.gov.hk/english/spgs/spgs_statistics.html . 
62 Información en línea de la Corporación Hipote caria de Hong Kong ("SME Financing Guarantee 
Scheme"), consultada en: http://www.hkmc.com.hk/eng/ops/ourbusiness/sme.html . 
63 Las empresas solicitantes retiraron 221 de las solicitudes presentadas. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 58 - 
 
  las que se habían aprobado 205 y 24 habían recibido una aprobación condicional.64 La cuantía total 
de la financiación aprobada ascendió a cerca de 88,2 millones de dólares de Hong Kong. El 
Programa de apoyo a las organizaciones, gestionado por el Departamento de Comercio e Industria, presta ayuda financiera a los proyectos aprobados de las organizaciones sin fines de lucro 
destinados a ayudar a las empresas de Hong Kong, China en general o en sectores específicos. A 
finales de marzo de 2014 se habían aprobado 38 de las 87 solicitudes tramitadas; la donación media por solicitud aprobada era de aproximadamente 3,3 millones de dólares de Hong Kong, y la 
cuantía total de la financiación aprobada, de cerca de 125 millones de dólares de Hong Kong. 
3.101.  La administración de los incentivos y la ayuda destinados a las actividades de I+D en 
Hong Kong, China corresponde principalmente a la  Comisión de Innovación y Tecnología. Estos 
incentivos y ayuda pueden consistir, entre otros, en préstamos, donaciones o devoluciones en 
efectivo (cuadro A3.5). En abril de 2012, la cuantía máxima de los préstamos concedidos en el 
marco del Programa de asistencia a la investigación para pequeños empresarios aumentó de 4 a 6 millones de dólares de Hong Kong; en el marco del Programa de reembolsos en efectivo de los 
gastos en I+D, las empresas reciben actualmente un reembolso en efectivo equivalente al 30% (el 
10% en 2012) de sus gastos en I+D. En 2013, lo s dos programas de I+D más importantes eran el 
Programa de asistencia a la investigación para pequeños empresarios, conforme al cual se 
aprobaron préstamos por valor de 6,51 millones de dólares EE.UU., y el Programa de apoyo a la 
innovación y la tecnología, que concedió donaciones por valor de 66,09 millones de dólares EE.UU. 
3.4.2  Política de competencia y control de precios 3.4.2.1  Política de competencia 
3.102.  Hong Kong, China adoptó su primera ley general sobre la competencia (la Orden sobre la 
competencia, capítulo 619) el 14 de junio de 2012. Hasta esa fecha, la disuasión de las prácticas anticompetitivas se basaba en el cumplimiento voluntario de las directrices administrativas por la 
comunidad empresarial. Sin embargo, los sectores de las telecomunicaciones y de la radiodifusión 
estaban sujetos a reglamentaciones en materia de competencia. La nueva Orden sobre la competencia se aplica a todos los sectores y proporciona un marco jurídico para combatir las 
prácticas contrarias a la competencia, como los cárteles o el abuso de posición dominante. A 
diferencia de lo que sucede en muchas otras jurisdicciones, la Orden no establece un régimen intersectorial de control de las fusiones de empr esas de modo que el control sigue limitándose a 
las fusiones que se llevan a cabo en el sector de las telecomunicaciones. Para garantizar su 
aplicación, la Orden prevé la creación de una Comisión de la Competencia con amplias facultades 
de investigación y de un Tribunal de la Competencia para juzgar los asuntos relacionados con la competencia y establecer medidas correctivas, incluidas sanciones pecuniarias y medidas de 
reparación. 
3.103.  La Orden constituye un avance significativ o en el desarrollo y reforma de la política de 
competencia de Hong Kong, China. Se basa en las mejores prácticas internacionales y en el 
criterio de la prohibición. No obstante, se ha  sostenido que debido a que la Orden sobre la 
competencia es el producto de años de procesos legislativos, consultas públicas e intensos debates, contiene varios compromisos y exclusiones que reflejan las preocupaciones expresadas durante esos debates
65, así como las características particulares del sector empresarial en 
Hong Kong, China.66 De conformidad con la Orden, la Comisión debe publicar directrices en que se 
especifique cómo tiene previsto interpretar y aplicar las disposiciones principales. 
3.104.  La Orden sobre la competencia se está aplicando por etapas. Las disposiciones 
institucionales relacionadas con el establecimiento y el funcionamiento de la Comisión entraron en 
vigor el 18 de enero de 2013, y las relacionadas con el Tribunal el 1º de agosto de 2013.67 Las 
disposiciones sustantivas entrarán en vigor en la fecha que anuncie el Secretario de Comercio y 
Desarrollo Económico. En el momento de redactarse el presente informe (junio de 2014) ya se 
                                               
64 La aprobación definitiva de las solicitudes y la cuantía de las donaciones están sujetas a la 
presentación de información adicional por los solicitantes. 
65 Esas preocupaciones están relacionadas fundamentalmente con las repercusiones que pueda tener la 
nueva ley en los costos de la actividad empresarial (par ticularmente para las pequeñ as y medianas empresas), 
el número de litigios y el alcance apropiado de las sanciones. 
66 Hess y Evrard (2012). 
67 Aviso sobre la Orden sobre la competencia (fecha de entrada en vigor) de 2012. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 59 - 
 
  había designado a los miembros de la Comisión y se estaba llevando a cabo la labor preparatoria 
para el establecimiento del Tribunal. Además, la Comisión ha comenzado a elaborar las directrices reglamentarias, y se espera que emprenda consultas públicas en 2014. La Orden entrará plenamente en vigor una vez que haya finalizado la labor preparatoria relacionada con la Comisión 
y el Tribunal. 
3.105.  El objetivo de la Orden es combatir posibles prácticas anticompetitivas con el objetivo de 
mantener una competencia leal y sostenible en el mercado. La Orden se aplica a las "empresas", 
definidas como entidades que llevan a cabo una actividad económica, con independencia de su 
condición jurídica o de la forma en que se financien. Sin embargo, la Orden exime a todos los organismos estatutarios (es decir, a los organismos creados por ley) de la aplicación de sus disposiciones sustantivas.
68 Además, las empresas cuyo volumen de negocio sea inferior a 
determinados umbrales quedan excluidas de la aplicación de ciertas disposiciones de la Orden 
(véase el párrafo 3.112 infra). El objetivo de esta exclusión era responder a las preocupaciones 
expresadas por las pymes durante el proceso legislativ o, así como a la aspiración de la sociedad en 
general de contar con una ley intrasectorial eficaz sobre la competencia.69 
3.106.  La Orden prohíbe tres tipos de prácticas contrarias a la competencia: i) los acuerdos 
anticompetitivos, las prácticas concertadas y las decisiones de asociaciones de empresas (primera 
norma de conducta), ii) el abuso de posición dominante (segunda norma de conducta), y iii) las 
fusiones que puedan reducir sustancialmente la  competencia, cuya prohibición solo puede 
aplicarse en el sector de las telecomunicaciones (norma sobre las fusiones de empresas). El conjunto de estas tres normas se conoce como "normas sobre la competencia". 
3.107.  La primera norma de conducta prohíbe los acuerdos, las prácticas concertadas y las 
decisiones de asociaciones de empresas que tengan por objeto o por efecto impedir, restringir o distorsionar la competencia en Hong Kong, China, independientemente de que tengan lugar en su 
territorio o fuera de él. La norma distingue entr e prácticas anticompetitivas graves (como la 
fijación de precios, la asignación de mercados, el control de la producción o la manipulación de licitaciones) y prácticas anticompetitivas menos graves. Aunque ambos tipos de prácticas están 
sujetos a la aplicación de criterios razonables, la Comisión adopta distintos métodos para hacer 
cumplir las normas en uno y otro caso (véase el párrafo 3.112 infra). La primera norma de 
conducta no se aplica a aquellos acuerdos que mejoran la eficiencia económica general, es decir, a los acuerdos que contribuyan a incrementar la producción o la distribución o promuevan el 
progreso técnico o económico, siempre que concedan a los consumidores una parte equitativa de 
los beneficios resultantes, que no vayan más allá de lo necesario para obtener esos beneficios y que no supriman la competencia respecto de una parte sustancial del mercado de que se trate. La 
Comisión puede dictar órdenes de exención por cate gorías que excluyan cierto tipo de acuerdos de 
la aplicación de la primera norma de conducta si considera que dichos acuerdos contribuyen a mejorar la eficiencia económica. La Orden no contiene ninguna disposición específica sobre los 
acuerdos verticales, un ámbito en que puede ser necesario que la Comisión proporcione más 
orientaciones. 
3.108.  La segunda norma de conducta prohíbe a las empresas con un "grado sustancial de poder 
de mercado" abusar de ese poder mediante prácticas que tengan por objeto o por efecto impedir, 
restringir o distorsionar la competencia en Hong  Kong, China, independientemente de que tengan 
lugar en el territorio o fuera de él. La Orden ofrece dos ejemplos de prácticas que pueden constituir un abuso de la posición dominante: i) las conductas predatorias respecto a los 
competidores, y ii) la limitación de la producción, el mercado o el desarrollo técnico en perjuicio de 
los consumidores. La Orden no define en qué consiste un "grado sustancial de poder de mercado", que por lo general significa una cuota de mercado de al menos el 40%, pero se supone que implica 
un porcentaje inferior al asociado a una posición dominante en el mercado. Algunos de los factores 
que se tienen en cuenta para determinar si una empresa tiene un grado sustancial de poder de mercado son su cuota de mercado, su capacidad para adoptar decisiones sobre los precios y las dificultades que obstaculizan a la entrada en el me rcado. Está previsto que la Comisión incluya en 
                                               
68 Durante el proceso legislativo, el Gobierno de Hong Kong, China indicó su intención de aplicar la 
Orden sobre la competencia mediante un reglamento independiente a 6 de los 581 organismos estatutarios existentes (Ocean Park, Mat ilda and War Memorial Hospital, Federación  de Industrias de Hong Kong, Comité 
General de la Federación de Industrias de Hong Kong, Helena May y Kadoorie Farm). 
69 Informe de 2010-2011 del Grupo Consultivo sobre la Política de Competencia (versión en inglés), 
facilitado por las autorida des de Hong Kong, China. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 60 - 
 
  sus directrices su interpretación del concepto de "grado sustancial de poder de mercado". Aunque 
la segunda norma de conducta no prevé explícitamente una exclusión por razones de eficiencia, es probable que las empresas con un grado sustancial de poder de mercado puedan presentar una justificación objetiva en defensa de sus argumentos. 
3.109.  Una característica poco común de la Orden es que no prevé la reglamentación de las 
fusiones intrasectoriales sino que se aplica únicamente a las fusiones en el sector de las telecomunicaciones. Como ya disponía la Orden sobre telecomunicaciones, la Norma sobre las 
fusiones prohíbe a los titulares de licencias para operar servicios de telecomunicaciones realizar 
directa o indirectamente fusiones que tengan o puedan probablemente tener como efecto una disminución sustancial de la competencia en Hong Kong, China. La norma se aplica con independencia de que la fusión se realice en el territorio de Hong Kong, China o fuera de él. La 
Orden sobre la competencia no exige la notificación de las fusiones. Además, la norma sobre las 
fusiones no se aplica si la eficiencia económica que se derive o pueda derivarse de la fusión sea superior a los efectos negativos asociados a la disminución de la competencia en Hong Kong, 
China. 
3.110.  La Orden sobre la competencia prevé diversas exenciones y exclusiones
70 de la aplicación 
de las normas de conducta: 
 El Jefe Ejecutivo de Hong Kong, China, en co nsulta con el Consejo, puede eximir de la 
aplicación de la primera o segunda normas de conducta un acuerdo o práctica específica por razones de política pública "excepcionales y apremiantes" o para evitar un conflicto entre la Orden y una obligación internacional que esté relacionada directa o 
indirectamente con Hong Kong, China. 
 La primera y segunda normas de conducta no se aplican: i) a los acuerdos o prácticas 
adoptados con el objetivo de cumplir una prescripción jurídica ni ii) a las empresas a las 
que el Gobierno de Hong Kong, China haya encomendado la prestación de servicios de 
interés económico general, si esas normas entorpecieran la ejecución de las tareas concretas que se les hayan asignado. 
 La primera norma de conducta no se aplica a los acuerdos que mejoran la eficiencia 
económica, siempre que se cumplan determinadas condiciones (véase el párrafo 3.107 supra ). 
 La primera norma de conducta no se aplica a los acuerdos, las prácticas concertadas y 
las decisiones de asociaciones de empresas cuando el volumen anual de negocio de ese 
conjunto o asociación de empresas no supere los 200 millones de dólares de Hong Kong
71 (unos 25,8 millones de dólares EE.UU.72), excepto en el caso de que esos 
acuerdos, prácticas o decisiones entrañen prácticas anticompetitivas graves. 
 La segunda norma de conducta no se aplica a las prácticas de aquellas empresas cuyo 
volumen anual de ventas no supere los 40 millones de dólares de Hong Kong 
(unos 5,2 millones de dólares EE.UU.). 
3.111.  La Orden prevé un régimen judicial que delimita las facultades de investigación, 
enjuiciamiento y decisión. La función principal de la Comisión recientemente establecida es investigar las prácticas anticompetitivas e incoar, cuando proceda, procedimientos ante el 
Tribunal. La Comisión puede comenzar una investigación por iniciativa propia, previa recepción de 
una reclamación o cuando el Gobierno o los tribunales le remiten un asunto. Está facultada para ordenar la elaboración de documentos, citar a cualquier persona ante la Comisión y tener acceso a 
locales e instalaciones e inspeccionarlos previa obtención de una orden judicial. La Comisión puede 
asimismo concertar acuerdos de indulgencia con las personas que presuntamente hayan infringido las normas de conducta a cambio de que estas cooperen con la Comisión en sus investigaciones o 
en los procedimientos incoados ante el Tribunal. Otras funciones importantes de la Comisión son 
                                               
70 Las exenciones se establecen en los artículos 31 y 32 de la Orden sobre la competencia, y las 
exclusiones, en la Lista 1. 
71 En el caso de las decisiones adoptadas por una asoc iación de empresas, el um bral de 200 millones de 
dólares de Hong Kong se refiere al volumen de ne gocio de todos los miembr os de dicha asociación. 
72 A un tipo de cambio de 7,752 $HK por dólar de los Estados Unidos (8 de mayo de 2014). WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 61 - 
 
  elaborar directrices reglamentarias y sensibilizar al público acerca de la legislación sobre la 
competencia y la importancia de su cumplimiento. 
3.112.  La Comisión aplica varios métodos para hacer cumplir las normas. Si la presunta infracción 
se considera una práctica anticompetitiva grave de conformidad con la primera norma de conducta 
o una violación de la segunda norma de conducta, la Comisión puede incoar directamente un 
procedimiento ante el Tribunal, o publicar una "notificación de infracción" ofreciendo no incoar un procedimiento si la empresa en cuestión se compromete a cumplir los requisitos estipulados en la 
notificación. Si la práctica anticompetitiva se considera menos grave de conformidad con la 
primera norma de conducta, la Comisión debe publ icar una "advertencia" en la que se pide a la 
empresa que ponga fin a la práctica en cuestión. Si el demandado no lo hace, la Comisión puede incoar un procedimiento ante el Tribunal. La Co misión puede solicitar al Tribunal que dicte una 
orden provisional hasta tanto se resuelva si se ha infringido o no una norma sobre la competencia. 
Sin embargo, la Comisión no puede exigir pagos a las empresas infractoras.
73 Solo el Tribunal de 
la Competencia está facultado para imponer sanciones y multas. 
3.113.  La Comisión de la Competencia y la Autoridad de Comunicaciones comparten jurisdicción 
en el sector de las telecomunicaciones. La Orden sobre competencia establece que los dos órganos deben firmar un memorando de entendimiento para precisar cómo se proponen ejercer la 
jurisdicción compartida. 
3.114.  El Tribunal de la Competencia es un tribunal superior especializado en casos de 
competencia. Está facultado para conocer y decidir los casos planteados por la Comisión y revisar las decisiones de ésta. El Tribunal puede imponer sanciones pecuniarias a cualquier persona o 
entidad que haya infringido alguna norma sobre la  competencia. La sanción no puede superar el 
10% del volumen de negocio local de la empresa en cuestión por cada año de infracción, hasta un máximo de tres años.
74 El Tribunal puede adoptar muchas otras medidas correctivas, por ejemplo, 
puede ordenar a la empresa que cese su conducta infractora; declarar que un acuerdo es nulo o 
anulable o exigir a las partes que modifiquen o finalicen el acuerdo; ordenar al infractor que indemnice a la persona que haya sufrido una pérdida o daño como resultado de la infracción, e 
inhabilitar a una persona para actuar como director de una empresa por un plazo de hasta cinco 
años. La Orden sobre la competencia no prevé sanciones penales. Las resoluciones, decisiones y órdenes del Tribunal de Competencia pueden recurrirse ante el Tribunal de Apelación. En el momento de la redacción del presente informe, el poder judicial de Hong Kong, China estaba 
formulando las normas para el funcionamiento del Tribunal. 
3.115.  Únicamente las personas que hayan sufrido una pérdida o daño a consecuencia de un acto 
que se estime infringe una norma de conducta ti enen derecho a presentar demandas privadas ante 
el Tribunal (acciones de seguimiento). El plazo máximo para presentar una acción de seguimiento 
es de tres años.
75 
3.116.   A la espera de que entren plenamente en  funcionamiento la Comisión y el Tribunal, el 
Grupo Consultivo sobre la Política de Competencia (COMPAG) ha seguido examinando las 
reclamaciones relacionadas con la competencia y remitiéndolas a los departamentos y oficinas apropiados para que éstos tramiten acciones de seguimiento.
76 Entre 2010 y 2013 se sometieron 
al Grupo Consultivo un total de 15 casos relacionados con presuntas prácticas anticompetitivas 
                                               
73 Una de las concesiones hechas durante el proceso le gislativo para asegurar el apoyo al proyecto de 
ley consistió en suprimir la disposición que facultaba a la Comisión para reclamar, con la notificación de 
infracción, el pago al Gobierno de hasta 10 millones de  dólares de Hong Kong. Informe del Grupo Consultivo 
sobre la Política de Competencia para 2010-2011 (versión en inglés). 
74 Inicialmente, el proyecto de Or den sobre la competencia preveía un límite máximo para las sanciones 
pecuniarias del 10% del volumen total de negocio de la  empresa por cada año de infracción. Este límite se 
modificó para lograr un equilibrio entre el mantenimiento de un grado suficiente de disuasión y la preservación 
de las ventajas competitivas de Hong Kong en la región. Bills Committee on Competition Bill: Responses to Concerns on the Compet ition Bill, CB(1)91/11-12(01). Consultado en: http://www.legco.gov.hk/yr09-
10/english/bc/bc12/papers/bc121025cb1-91-1-e.pdf . 
75 Durante el proceso legislativo, las pequeñas y medi anas empresas expresaron su preocupación por la 
posibilidad de que el derecho inde pendiente a una acción privada pudi ese ser utilizado por las grandes 
empresas para hostigar a las empresas pe queñas y generara un alud de litigios. 
76 El Grupo Consultivo sobre la Política de Competencia (COMPAG) fue creado en 1997 para servir como 
foro especializado en que examinar y revisar las cuestiones relacionadas con la competencia y asesorar sobre 
las mismas. No tiene competencias legales para realizar investigaciones o imponer sanciones. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 62 - 
 
  consistentes, entre otras, en acuerdos colusorios, fijación de precios, asignación de mercados, 
abuso de posición dominante y determinadas prácticas estatales (por ejemplo, en relación con las licitaciones). Las reclamaciones afectaban a diversos sectores, como el de la televisión y la radiodifusión (incluidos los servicios de televisión pagos y gratuitos), la telefonía móvil, la 
realización de exposiciones, la gestión de mercados y los puestos de alimentos, los servicios de 
transporte por autobús, la profesión médica, las cadenas de supermercados y establecimientos minoristas y la gestión de bienes inmuebles. En algunos casos, las reclamaciones estaban 
relacionadas con las prácticas de determinados órganos estatutarios. En 10 de los casos las 
reclamaciones no se probaron si se confirmaron; en 1 caso la investigación se cerró por falta de pruebas sobre la existencia de una práctica anticompetitiva; a finales de 2013, 4 casos se hallaban aún en fase de investigación y uno de ellos había sido objeto de apelación.
77 
3.117.   La promulgación de la Orden sobre la competencia refleja el compromiso de la 
Administración de reprimir posibles prácticas an ticompetitivas en Hong Kong, China, y debería 
contribuir a establecer condiciones de igualdad para las empresas. Además, la Orden acerca el 
marco reglamentario de Hong Kong, China al derecho internacional sobre la competencia, a pesar 
de que el Gobierno, la Comisión y la judicatura deben realizar una labor preparatoria muy considerable para lograr la plena aplicación de la Orden. La Administración ha señalado que 
procederá a revisar la Orden unos años después de que haya entrado plenamente, en vigor sobre 
la base de la experiencia adquirida y de los problemas que se hayan planteado. 
3.4.2.2  Control de precios 3.118.  Por lo general, Hong Kong, China no aplica controles de precios a los bienes o servicios, 
aunque sí vigila los precios de determinados productos energéticos (capítulo 4.3). Además, el 
Director del Departamento de Asuntos Marítimos, previa consulta con las partes interesadas pertinentes, fija las tasas de los servicios portuarios de practicaje.
78 En 2012 se aumentaron los 
derechos de practicaje para adaptarlos a los cambios del mercado. El derecho de practicaje básico 
aumentó de 4.100 a 4.400 dólares de Hong Kong.79 
3.4.3  Empresas comerciales del Estado y empresas estatales 
3.119.  Hong Kong, China ha notificado a la OMC que no mantiene empresas comerciales del 
Estado en el sentido de la definición de trabajo que figura en el párrafo 1 del Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII.
80 
3.120.  En Hong Kong, China, una de las economías más abiertas del mundo, prácticamente no 
hay intervención del Estado. No obstante, el Gobi erno sigue ejerciendo una importante función de 
promoción en determinados sectores fundamentales (especialmente los de servicios e infraestructura de transporte y la infraestructura científica y tecnológica) a través de su 
participación financiera en varias empresas (cuadro 3.9). Desde el anterior examen de las políticas 
comerciales de Hong Kong, China, el único cambio notificado a ese respecto ha sido que en octubre de 2012 el Gobierno de Hong Kong, China vendió todas sus acciones en Tradelink 
Electronic Commerce Limited. 
                                               
77 Informes del Grupo Consultivo sobre la Política  de Competencia (COMPAG ) para los años 2009-2010 
a 2012-2013 (versión en inglés), facilitados por las autoridades de Hong Kong, China. 
78 Artículo 22 de la Orden so bre practicaje (capítulo 84). 
79 Además, la Orden sobre derechos de practicaje (modificación) de 2011, publicada en el Diario Oficial 
de 9 de diciembre de 2011, también elevó los derechos de practicaje adicionales y los derechos por cancelación 
de los servicios de practicaje. 
80 Documento G/STR/N/14/HKG de la OMC, de 23 de febrero de 2012. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 63 - 
 
  Cuadro 3.9 Empresas con participación financiera del Estado, enero de 2014 
Empresa Participación del Estado en el capital 
(%) 
Airport Authority (AA) 100,0 
Hong Kong Cyberport Deve lopment Holdings Limited 100,0 
Hong Kong Science and Technology Parks Corporation (HKSTPC) 100,0 
Kowloon-Canton Railway Corporation (KCRC) 100,0 
IEC Holdings Ltd.  88,2 
MTR Corporation Ltd. (MTRCL) 76,5 
Hong Kong International Theme Parks Ltd. (HKITP)  52,4 
West Rail Property Development Ltd. (WRPDL) 49,0 
New Hong Kong Tunnel Company Ltd. 7,5 
Hong Kong Exchanges and Clearing Ltd. (HKEx) 5,8 
Fuente: Información en línea del Te soro, "Accounts of the Government for the year ended 31 March 2013". 
Consultada en: http://www.try.gov.hk/internet/eharch_annu_statend13.html#p . 
3.4.4  Contratación pública 
3.121.  Como reflejo de la política de laissez-faire  adoptada por Hong Kong, China con respecto a 
las actividades económicas, el volumen de activida d de contratación pública como proporción del 
PIB sigue siendo relativamente reducido. En el período 2010-2013 osciló entre el 3,9 y el 5,8% 
(cuadro 3.10). En 2013, las contrataciones realizadas por el Gobierno de Hong Kong, China y por otras entidades públicas de bienes, servicios y servicios de construcción por un valor superior a los 
umbrales establecidos ascendió a 122.000 millones de dólares de Hong Kong. Más del 82% de los 
bienes adquiridos ese año se importaron.
81 
3.122.  Hong Kong, China se adhirió al Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) de la OMC 
en 1997 y fue uno de los primeros Miembros en ratificar el Protocolo de 2012 por el que se 
modifica el ACP.82 Hong Kong, China mejoró sus compromisos en el marco del ACP revisado 
incluyendo en su lista de dos nuevas entidades estatales y seis servicios adicionales.83 En lo que se 
refiere a Hong Kong, China, el ACP revisado, tras su entrada en vigor, se aplicará a: 
i) 63 entidades del Gobierno central en el caso de los contratos de bienes y de los servicios 
especificados de un valor mínimo de 130.000 derechos especiales de giro (DEG)84, y de los 
contratos de servicios de construcción de un valor mínimo de 5 millones de DEG; y 
ii) cinco organismos públicos no gubernamentales en el caso de los contratos de bienes y servicios 
de un valor mínimo de 400.000 DEG85, y de los contratos de servicios de construcción de un valor 
m í n i m o  d e  5  m i l l o n e s  d e  D E G .  H o n g  K o n g ,  C h i n a ha notificado con regularidad al Comité de 
Contratación Pública de la OMC los equivalentes en moneda local de los valores umbral del ACP86, 
así como los informes estadísticos exigidos en el Acuerdo.87 
                                               
81 Información facilitada por las au toridades de Hong Kong, China. 
82 Documento GPA/113 de la OMC, de 2 de abril de 2012. 
83 La Oficina del Administrador Ejecutivo en Jefe y el Delegado de la Secretaría encargado de la 
intercepción de comunicaciones y la vigilancia, y los se rvicios de telecomunicaciones, los servicios relacionados 
con la silvicultura y la extracción de madera, los servicios relacionados con la minería, los servicios de saneamiento y servicios similares, los servicios de li mpieza de gases de combustión, y los servicios de 
protección de la naturaleza y el paisaje. 
84 Los servicios especificados se enumeran en el Anexo 5 del documento GPA/113 de la OMC, "Final 
Appendix I Offer of Hong Kong, China", de 2 de abril de 2012. 
85 La Autoridad del Aeropuerto, la Administración de Hospitales, el Servicio de la Vivienda y el 
Departamento de la Vivienda, la Kowloon-Canton  Railway Corporation y la MTR Corporation Ltd. 
86 En el documento GPA/W/325 de la OMC, de 9 de diciembre de 2013, figuran los valores umbral en la 
moneda local de Hong Kong correspondientes a los años civiles de 2014 y 2015 (130.000 DEG=1.541.000 dólares de Hong Kong; 400.000 DEG=4.740.000 dólares de Hong Kong, y 5.000.000 de DEG=59.256.000 dólares de Hong Kong). 
87 Las estadísticas de Hong Kong, China sobre la contratación pública correspondientes a 2012 se 
notificaron en el documento GPA/119/Add.2 de la OMC, de 26 de noviembre de 2013 (última notificación recibida hasta el momento de re dactarse el presente informe). WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 64 - 
 
  Cuadro 3.10 Contratación pública, 2010-2013 
(En millones de $HK y porcentajes) 
 Entidades del 
Gobierno centrala Otras entidadesb Totalc Proporción 
del PIB 
Total 2010 38.246,40 44. 977,41 83.223,81 4,76 
Bienes  3.432,00 5.003,16 8.435,16  
Servicios (salvo los 
de construcción) 1.062,80 2.290,85 3.353,65  
Servicios de 
construcción 33.751,59 37.683,41 71.435,00  
Total 2011 34.596,92 38. 845,81 73.442,73 3,88 
Bienes  4.759,79 5.914,78 10.674,57  
Servicios (salvo los 
de construcción) 1.389,66 2.813,37 4.203,03  
Servicios de 
construcción 28.447,48 30.117,66 58.565,13  
Total 2012 48.800,34 63. 231,54 112.031,88 5,49 
Bienes  4.235,76 13.631,26 17.867,01  
Servicios (salvo los 
de construcción) 1.465,70 7.049,19 8.514,89  
Servicios de 
construcción 43.098,88 42.551,09 85.649,98  
Total 2013 71.855,45 50. 151,01 122.006,46 5,75 
Bienes  4.948,20 8.945,64 13.893,84  
Servicios (salvo los 
de construcción) 2.816,57 4.281,01 7.097,58  
Servicios de 
construcción 64.090,68 36.924,36 101.015,04  
a En el caso de las entidades del Gobierno central, las estadísticas solo comprenden la contratación de 
bienes y servicios por un valor superior a 1,43 millon es de dólares de Hong Kong, y de servicios de 
construcción por un valor superior a 4 millones de dólares de Hong Kong. 
b En el caso de las demás entidades, las estadísticas solo comprenden la contratación de bienes y 
servicios por un valor superior a 0,4 millones de DEG (aproximadamen te 4,85 millones de dólares de 
Hong Kong en 2010-2011 y 4,84 millones de dólares de Hong Kong en 2012-2013), y de servicios de construcción por un valor superior a 5 millo nes de DEG (aproximadamente 60,65 millones de 
dólares de Hong Kong en 2010-2011 y 60,46 millones de dólares de Hong Kong en 2012-2013). 
c Debido al redondeo de las cifras, puede haber una ligera discrepancia entre la suma de las diferentes 
partidas y los totales. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades de Hong Kong, China. 
3.123.  Hong Kong, China ha respaldado las Normas del APEC sobre la transparencia en materia 
de contratación pública. En 2010, firmó el Acuerdo para establecer una asociación económica más 
estrecha con Nueva Zelandia, que recoge, entre otras disciplinas, los compromisos de ambas 
Partes de abrir sus mercados de contratación pública.88 El Acuerdo entró en vigor el 1º de enero 
de 2011. 
3.124.  En Hong Kong, China, la contratación pública se rige por el doble objetivo de política de 
lograr una relación calidad-precio óptima y asegurar una competencia abierta y leal. Se basa en los siguientes principios fundamentales: responsa bilidad pública; relación calidad-precio óptima; 
transparencia y competencia abierta y leal. Según la declaración de política que figura en el sitio 
Web de la Oficina de Servicios Financieros y del Tesoro, las autoridades están decididas a ofrecer igualdad de oportunidades a los proveedores de bienes y servicios locales y extranjeros que participen o compitan en actividades de contratación pública.
89 
3.125.  Los procedimientos de contratación pública se establecen en el Reglamento de compras y 
existencias, promulgado en virtud de la Orden sobre finanzas públicas y complementado con circulares financieras. El Reglamento regula todas las etapas del proceso de contratación y se 
aplica a los bienes comprados o adquiridos en nombre del Gobierno (salvo las tierras y los 
edificios), así como a los servicios prestados por contratistas al Gobierno o en su nombre, incluidos los de construcción e ingeniería. 
                                               
88 En el capítulo 12 del acuerdo de asociación figu ran los compromisos de Hong Kong, China en materia 
de contratación pública. 
89 Información en línea de la Dependencia de Serv icios Financieros y del Tesoro, Departamento del 
Tesoro. Consultada en: http://www.fstb.gov.hk/tn/e n/guide-to-pro curement.htm . WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 65 - 
 
  3.126.  El Departamento de Logística del Gobierno (GLD) es el organismo central de contratación 
pública. Mediante contratos de compras a granel, adquiere una amplia gama de productos comúnmente utilizados por la mayoría de las entidades gubernamentales de Hong Kong, China. Actúa también como agente de compras de los bienes y equipos específicos que necesitan 
determinados departamentos usuarios y algunas organizaciones no gubernamentales. El GLD 
ofrece a los departamentos usuarios conocimientos especializados en la búsqueda de proveedores, las licitaciones, las negociaciones y la administración de los contratos. Los servicios de 
construcción son contratados principalmente por distintos departamentos que operan bajo la 
supervisión de la Oficina de Desarrollo. Esta oficina ofrece orientación general y asesoramiento técnico en los procedimientos de licitación y la administración de los contratos de obras y lleva un registro de contratistas de obra aprobados y un sistema de informes sobre su actuación. 
3.127.  En el Reglamento de compras y existencias se prevén tres tipos de procedimientos de 
licitación: licitación pública; licitación selectiva y licitación restringida (incluida la contratación directa). Las contrataciones públicas cuyo valor excede de 1,43 millones de dólares de Hong Kong 
(en el caso de los bienes y de los servicios genera les) o de 4 millones de dólares de Hong Kong (en 
el de los servicios de construcción e ingeniería) por lo general son objeto de procedimientos de licitación pública abierta a fin de lograr las mejores condiciones de calidad y precio. Las 
invitaciones a licitar se publican en el Boletín Oficial
90 y, si se considera apropiado, en la prensa 
local, en Internet y/o en revistas o periódicos especializados extranjeros cuando se trata de un servicio o producto en particular. En el pliego de condiciones debe especificarse si la futura 
contratación está abarcada por el ACP de la OMC. 
3.128.  La licitación selectiva puede utilizarse cuando, debido a la naturaleza de un contrato (por 
ejemplo, que requiera conocimientos de alta te cnología, fiabilidad demostrada o urgencia), sea 
necesario invitar a presentar ofertas a proveedores/contratistas precalificados de listas aprobadas. 
Los criterios de calificación y el método de evaluación no deben discriminar entre los 
proveedores/contratistas extranjeros ni entre los proveedores/contratistas locales y los extranjeros. En las actividades contratación pública comprendidas en el alcance del ACP se 
examinan las ofertas presentadas por proveedores/contratistas no precalificados, salvo en 
circunstancias excepcionales, y los criterios de calificación son los indispensables para cerciorarse de la capacidad de los proveedores/contratistas para suministrar los servicios o bienes. Las actualizaciones de las listas de proveedores/contra tistas precalificados, su período de validez, los 
métodos de solicitud y evaluación y los procedimientos de renovación o terminación, cuando 
proceda, deben publicarse en la página Web de la oficina/departamento contratante. Los anuncios 
de precalificación se publican en el Boletín Oficial. En caso necesario, también pueden publicarse 
en Internet, en la prensa local y en una selección  de periódicos extranjeros especializados en el 
servicio o producto en cuestión. Las solicitudes de inclusión en las listas de precalificación autorizadas pueden presentarse en cualquier momento y deben tramitarse sin dilación.
91 
3.129.  La licitación restringida y la contratación directa (según los términos del ACP) solo están 
autorizadas en circunstancias excepcionales especificadas que no permitan la realización de una licitación pública, por ejemplo, por razones de  extrema urgencia, para proteger derechos de 
propiedad intelectual o para cumplir requisitos de intercambiabilidad o interoperabilidad de los 
equipos, programas informáticos, servicios o instalaciones con los adquiridos anteriormente. Las 
invitaciones a licitar se envían a uno o varios de los proveedores/contratistas autorizados por el Secretario Permanente de la Oficina de Servicios Financieros y del Tesoro o por el Director del 
Departamento de Logística del Gobierno. 
3.130.  En el período 2010-2013 se adjudicaron en total 1.680 contratos públicos (por un valor 
superior a los umbrales especificados en el Reglamento de compras y existencias): el 68% de ellos 
se adjudicaron mediante procedimientos de licitación pública, el 26% mediante procedimientos de 
licitación selectiva y el 6% mediante procedimientos de licitación restringida o contratación directa (cuadro 3.11). 
3.131.  La Comisión de Auditoría, en su examen de 2012 de los servicios de contratación y 
suministro del Departamento de Logística del Gobierno, recomendó al Director de dicho 
departamento que estableciera procedimientos para el seguimiento de solicitudes repetidas de compra de bienes de naturaleza similar por parte de las oficinas y departamentos usuarios 
                                               
90 Los Boletines Oficiales (Government Gazettes) también pueden consultarse en línea. 
91 Iniciativa Anticorrupción del Banco Asiático de Desarro llo y la OCDE para Asia y el Pacífico (sin fecha). WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 66 - 
 
  mediante la cotización de precios, y que aconse jara a aquellos cuyas necesidades excedieran de 
1,43 millones de dólares de Hong Kong que adoptaran procedimientos de licitación para la adquisición global de esos bienes.
92 Esas solicitudes repetidas parecen indicar cierta fragmentación 
de los contratos para no llegar al umbral establecido en el Reglamento de compras y existencias. 
La Comisión recomendó asimismo que se estudiara la forma de reducir el tiempo requerido para 
los procedimientos de licitación. 
Cuadro 3.11 Contratos públicos adjudicados, por tipo de procedimientoa, 2010-2013 
 2010 2011 2012 2013 
Contratos adjudicados 400 327 462 491 
Licitación pública 268 223 321 336 
Licitación selectiva  114 77 117 127 
Licitación restringida (incluida la contratación directa) 18 27 24 28 
Reclamaciones de proveedores, contratistas o empresas consultorasb  2 9 5 6 
a Las estadísticas solo comprenden la contrataci ón de bienes y servicios por un valor superior 
a 1,43 millones de dólares de Hong Kong, y de servicios de construcción por un valor superior 
a 4 millones de dólares de Hong Kong. 
b Reclamaciones presentadas ante la  respectiva junta de licitaciones, la Oficina del Ombudsman o el 
Organismo Independiente de Examen de las Impugnaciones de Ofertas. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades de Hong Kong, China. 
3.132.  Los pliegos de condiciones deben contener toda la información necesaria para ayudar a los 
licitadores a preparar sus ofertas. Las características/especificaciones de los productos o servicios solicitados deben basarse en requisitos de funcionalidad y de resultados y, cuando sea factible, en 
normas internacionales. No se deben determinar  de manera que se ajusten a una determinada 
marca o país de origen. Por lo general, el plazo para la presentación de ofertas es de tres semanas como mínimo y, en el caso de la contratación abarcada por el ACP, se concede un mínimo 
de 40 días para la recepción de ofertas y no menos de 25 días para las solicitudes de 
precalificación para presentar ofertas. 
3.133.  De conformidad con el Reglamento de compras y existencias, las ofertas se examinan a la 
luz de las condiciones y especificaciones establecidas en los pliegos de condiciones. La 
adjudicación del contrato se basa en el resultado del proceso de evaluación. Uno de los principios 
fundamentales de la contratación pública es lograr las mejores condiciones de calidad y precio, y para ello se tiene en cuenta no solo la competitividad de los precios sino también el cumplimiento 
de las exigencias de los usuarios, la fiabilidad, la calidad óptima, el plazo de entrega/terminación 
de las obras, los costos durante la vida útil de los bienes y el servicio postventa, cuando procede. La entidad contratante debe recomendar la oferta más ventajosa y presentar su recomendación a 
la junta de licitaciones o al comité departamental de licitaciones que corresponda para su 
aprobación. 
3.134.  Las juntas y los comités de licitaciones autorizados para examinar ofertas y adoptar 
decisiones al respecto son: 
 la Junta Central de Licitaciones, que se ocupa de las ofertas de alto valor, es decir, las 
que exceden de 15 millones de dólares de Hong Kong en el caso de los bienes y los servicios generales, y de 30 millones de dólares de Hong Kong en el de los servicios de 
construcción; 
 la Junta de Licitaciones del Departamento de Logística del Gobierno, que se ocupa de las 
licitaciones por valor de 5 millones a 15 millones de dólares de Hong Kong; 
 la Junta de Licitaciones de Obras Públicas, encargada de adoptar decisiones sobre las 
licitaciones de obras públicas y los contratos conexos que no excedan de 30 millones de dólares de Hong Kong; y 
                                               
92 Audit Commission (2012). WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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   los comités de examen de ofertas de departamentos y oficinas, que están facultados 
para ese fin (a excepción de los contratos de obras de construcción e ingeniería), siempre que su valor no exceda de 5 millones de dólares de Hong Kong. 
3.135.  El resultado de la licitación, con inclusión del nombre del adjudicatario, el precio aceptado 
y el mes de adjudicación del contrato, se publica en la página Web del Departamento de Logística 
del Gobierno o de la entidad contratante. Asimismo, se informa a los licitadores no adjudicatarios del resultado de la evaluación de las ofertas y, previa solicitud, de las razones por las que sus 
ofertas no han sido aceptadas. 
3.136.  Existen varios mecanismos de examen que garantizan el debido proceso y la rendición de 
cuentas, como la Comisión de Auditoría, la Oficina del Ombudsman, el Consejo Legislativo y la Comisión Independiente Anticorrupción. El Organi smo de Examen de las Impugnaciones de Ofertas 
se ocupa de las reclamaciones contra presuntas infracciones del ACP. 
3.137.  En el Reglamento de compras y existencias se establecen los procedimientos para tramitar 
las reclamaciones relacionadas con la contratación pública. No se fija ningún plazo para la 
presentación de reclamaciones por los proveedo res. Los proveedores/contratistas rechazados 
pueden presentar una reclamación sobre el proceso o el resultado de una licitación directamente a la entidad contratante, o a la junta de licitacion es correspondiente, la Oficina del Ombudsman o el 
Organismo de Examen de las Impugnaciones de Ofertas. En este último caso, la impugnación debe 
presentarse dentro de los 10 días hábiles siguientes a la fecha en que el proveedor/contratista conozca o deba haber conocido, en condiciones razonables, los hechos que la motiven. Todas las reclamaciones deben tramitarse oportunamente y de forma imparcial y se ha de dar al reclamante 
una respuesta sustantiva con prontitud. 
3.138.  La resolución de una reclamación puede dar lugar a un cambio de la política de 
contratación pública y/o a la aplicación de sanciones al correspondiente funcionario encargado de 
la contratación. En los casos comprendidos en el alcance del ACP, el Organismo de Examen puede 
recomendar una reparación en forma de medidas correctivas o de una indemnización, que se limitará a los gastos de preparación de la oferta o de la reclamación.
93 Entre 2010 y 2013 se 
presentaron 22 reclamaciones relacionadas con la contratación pública a la junta de licitaciones 
pertinente, la Oficina del Ombudsman o el Organi smo de Examen de las Impugnaciones de Ofertas 
(cuadro 3.11). Las reclamaciones contra presuntos casos de corrupción se presentan a la Comisión Independiente Anticorrupción. 
3.4.5  Derechos de pr opiedad intelectual 
3.4.5.1  Legislación 3.139.  Hong Kong, China mantiene un amplio marco jurídico independiente para la protección de 
los derechos de propiedad intelectual (DPI). Entre los DPI protegidos figuran las patentes, las 
obtenciones vegetales, las marcas de fábrica o de comercio, los dibujos y modelos industriales, el derecho de autor, los esquemas de trazado de los circuitos integrados, las indicaciones geográficas 
y la información no divulgada
94 (cuadro 3.12). El Gobierno de Hong Kong, China reconoce varios 
tratados, convenios y acuerdos internacionales sobre la propiedad intelectual95 y es signatario del 
                                               
93 Véase en Gao (2013) un análisis de los trabajos y la jurisprudencia del Organismo de Examen de las 
Impugnaciones de Ofertas de Hong Kong, China. 
94 La legislación de Hong Kong, China en materia de propiedad intelectual se basa en los artículos 139 
y 140 de la Ley Básica e incluye: la Orden sobre patentes (capítulo 514), la Orden sobre marcas de fábrica o de comercio (capítulo 559), la Orden sobre designaciones comerciales (capítulo 362), la Orden sobre derechos de autor (capítulo 528), la Orden sobre la prevención de la piratería del derecho de autor (capítulo 544), la Orden sobre dibujos y modelos industriales registrados (capítulo 522), la Orden sobre la protección de las obtenciones vegetales (capítulo 490) y la Orden sobre lo s esquemas de trazado (topog rafías) de los circuitos 
integrados (capítulo 445). Los secretos comerciales y la información comercial no divulgada están protegidos por las normas de confidencialidad del common law . 
95 Los principales convenios y convenciones internacionales sobre la propiedad intelectual que aplica la 
República Popular China a Hong Kong, China son los siguie ntes: Convenio de París pa ra la Protección de la 
Propiedad Industrial; Convenio de Berna para la Protec ción de las Obras Literarias y Artísticas; Convención 
Universal sobre el Derecho de Autor; Arreglo de Niza relativo a la Clasificación Internacional de Productos y 
Servicios para el Registro de las Marcas; Convenio de  Ginebra para la protecci ón de los productores de 
fonogramas contra la reproducción no autorizada de sus fonogramas; Tratado de Cooperación en materia de WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 68 - 
 
  Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio 
(ADPIC) de la OMC. 
Cuadro 3.12 Marco de protección de algun os derechos de propiedad intelectual, 2014 
Derechos de propiedad 
intelectual Derechos que se benefician  
de la protección Duración de la protección 
Patentes 
Patente normal Invenciones nuevas que entrañen una 
actividad creativa y sean susceptibles de 
aplicación industrial. El otorgamiento de 
una patente ordinaria se basa en el 
nuevo registro de la patente 
correspondiente ya otorgada por la 
Oficina Estatal de la Propiedad 
Intelectual de la República Popular 
China, la Oficina Europea de Patentes 
(designando el Reino Unido) o la Oficina 
de Patentes del Reino Unido.  20 años a partir de la fecha de la 
presentación de la solicitud de 
registro. 
Patente de corto plazo Invenciones nuevas que entrañen una 
actividad inventiva y sean susceptibles 
de aplicación industrial.  Ocho años a partir de la fecha de 
la presentación de la solicitud. 
Marcas de fábrica o de comercio 
Marcas de fábrica o de comercio registradas Marcas que permitan distinguir los bienes 
o servicios de una empresa de los de 
otras empresas; se puede denegar el registro por razones absolutas o relativas. 
 10 años a partir de la fecha de la 
presentación de la solicitud de 
registro; puede renovarse indefinidamente por períodos de 10 años. 
Dibujos y modelos industriales 
Dibujos y modelos industriales registrados
  Dibujos y modelos que sean nuevos y 
que se apliquen a un artículo que adopte una forma material. Renovable por períodos de 5 años 
hasta un máximo de 25 años. 
 
Derecho de autor 
Dibujos y modelos industriales no 
registrados Gozan de protección conforme a la 
Orden sobre derechos de autor los artículos producidos mediante el dibujo original. La protección es automática. 15 años a partir de la primera 
comercialización del artículo. 
Derechos de autor que protegen 
obras originales literarias 
(incluidos los programas 
informáticos), dramáticas, 
musicales y artísticas, así como 
grabaciones de sonido, películas 
cinematográficas, emisiones de 
radiodifusión y programas 
difundidos por cable; la 
configuración tipográfica de las 
ediciones publicadas de obras 
literarias, dramáticas o musicales; 
los artistas intérpretes o 
ejecutantes y las personas que 
han concertado con ellos 
contratos de grabación exclusivos No se requiere ninguna formalidad para 
obtener la protección del derecho de 
autor para una obra en Hong Kong, 
China. También pueden acogerse a la 
protección del derecho de autor las 
obras de autores de cualquier lugar del 
mundo, o las obras publicadas por 
primera vez en cualquier lugar del 
mundo (incluidas las puestas a 
disposición del público en Internet).  Normalmente la protección tiene 
una duración de 50 años 
contados desde la muerte del 
creador o el final del año en que 
se haya realizado la obra. 
Excepciones: 
1) La configuración tipográfica 
de las ediciones publicadas de 
obras literarias, dramáticas o 
musicales queda protegida 
durante 25 años contados desde 
el final del año en que se haya 
publicado la edición por primera 
vez. 
2) El derecho de autor del 
Estado queda protegido durante 
125 años contados desde el final 
del año en que se haya realizado 
la obra. 
                                                                                                                                               
Patentes; Convenio que establece la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI); Tratado de la 
OMPI sobre Derecho de Autor y Tratado de la OMPI  sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 69 - 
 
  Derechos de propiedad 
intelectual Derechos que se benefician  
de la protección Duración de la protección 
Otros DPI   
Indicaciones geográficas (IG)  Se aplica el mismo régimen que a las 
marcas de fábrica o de comercio 
registradas, pero solo pueden registrarse 
como marcas de fábrica o de comercio 
colectivas o de certificación. El uso de 
una indicación geográfica falsa aplicada 
a productos de forma tal que engañe 
deliberadamente a los consumidores 
puede constituir un delito penal con 
arreglo a la Orden sobre designaciones 
comerciales. La misma que en el caso de las 
marcas de fábrica o de comercio 
registradas. 
Obtenciones vegetales   Derechos de propieda d de los obtentores 
o los titulares de las obtenciones sobre 
las obtenciones vegetales cultivadas que hayan obtenido o descubierto y desarrollado.  25 años en el caso de árboles y 
vides, y 20 años en otros casos. 
Esquemas de trazado 
(topografías) de los circuitos 
integrados   Esquemas de trazado (topografías) de 
los circuitos integrados que sean 
originales.   Si el esquema de trazado ha sido 
objeto de explotación comercial 
con el consentimiento del titular, 
10 años contados desde el final 
del año en que fue explotado por 
primera vez. En los demás casos, 
15 años contados desde el final 
del año en que fue creado. 
Secretos comerciales e 
información no divulgada   Información divulgada a una persona 
que tiene la obligación de mantener su confidencialidad, incluida la información confidencial de índole comercial, como fórmulas, métodos, tecnologías, dibujos 
o modelos, especificaciones de 
productos, planes comerciales y listas de clientes. Hasta que la información sea de 
dominio público.  
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.140.  Durante el período examinado no se introdujeron cambios fundamentales en el marco 
jurídico de Hong Kong, China relativo a la protección de la propiedad intelectual (cuadro A3.6). Las 
notificaciones más recientes de legislación sobre la propiedad intelectual presentadas por Hong Kong, China a la OMC se refieren principalmente a modificaciones para actualizar las listas de las partes en convenciones y convenios internacionales.
96 No obstante, ha habido importantes 
iniciativas para modificar la legislación relativa al derecho de autor y patentes y se han establecido 
nuevas prácticas, como la plataforma de comercio relacionado con los DPI (sección 3.4.5.1.4). 
3.4.5.1.1  Legislación sobre derecho de autor 
3.141.  El principal instrumento legislativo por el que se rige el derecho de autor es la Orden sobre 
derechos de autor de 1997 (capítulo 528), que fue objeto de importantes modificaciones en 2007 y 2009.
97 Una de las principales modificaciones que entraron en vigor en el período considerado 
(julio de 2010) fue el establecimiento de sanciones penales por la copia o distribución no 
autorizada de ejemplares infractores de determinadas obras impresas con regularidad o con frecuencia en el curso de operaciones comerciales, en una medida que excediera de los límites numéricos prescritos, con las consiguientes pérdidas financieras para el titular del derecho de 
autor. 
3.142.  Tras la celebración de extensas consultas públicas para modificar la legislación con el fin de 
aumentar la protección del derecho de autor en el  entorno digital, en junio de 2011 se presentó al 
Consejo Legislativo el proyecto de ley sobre derechos de autor (modificación) de 2011. Entre las 
modificaciones propuestas figuraban las siguientes: el reconocimiento del derecho exclusivo de los titulares de derechos de autor a dar a conocer sus obras por cualquier medio de transmisión 
electrónica y el establecimiento de la responsabilidad penal por la transmisión electrónica de obras 
                                               
96 Las notificaciones más recientes figuran en los documentos IP/N/1/HKG/22 e IP/N/1/HKG/23 de la 
OMC, de 2 de septiembre de 2010 y 30 de abril de 2014, respectivamente. 
97 Véase OMC (2011). WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 70 - 
 
  amparadas por el derecho de autor; la creación de un refugio seguro para los proveedores de 
servicios en línea y de un código de prácticas para  dichos proveedores, y la definición de factores 
adicionales para ayudar a los tribunales a la hora de considerar el pago de daños y perjuicios en procedimientos civiles relacionados con infracciones en línea.
98 No obstante, debido a su extenso 
programa de trabajo, el Consejo Legislativo no pudo realizar una segunda lectura del proyecto de 
ley antes de que expirara su mandato. En junio de 2014 se presentó un nuevo proyecto de ley que contiene las modificaciones mencionadas, así como nuevas disposiciones sobre el trato de las 
parodias en Internet. 
3.4.5.1.2  Legislación sobre patentes 3.143.  El principal instrumento legislativo por el que se rigen las patentes es la Orden sobre 
patentes de 1997 (capítulo 514). En el período objeto de examen solo se introdujeron en ella 
modificaciones de poca importancia (en 2010 y 2013) (cuadro A3.6). 
3.144.  En Hong Kong, China se otorgan dos tipos de patentes: las patentes ordinarias y las 
patentes de corto plazo. El otorgamiento de las pa tentes ordinarias consiste en el registro de las 
patentes correspondientes ya otorgadas por una de las tres "oficinas de patentes designadas": las 
oficinas de patentes de la República Popular China, la Oficina de Patentes del Reino Unido o la Oficina Europea de Patentes (que designa al Reino Unido). La solicitud de una patente ordinaria 
también puede basarse en una solicitud internacional presentada en el marco del Tratado de 
Cooperación en materia de Patentes (PCT) que haya sido publicada y haya entrado en la fase nacional del procedimiento en una de las oficinas de patentes designadas. El otorgamiento de las patentes ordinarias está basado en un examen de los aspectos formales; no se efectúa un examen 
sustantivo. 
3.145.  Las patentes de corto plazo se otorgan para proteger productos o procesos con una vida 
comercial breve. Las solicitudes pueden presentarse directamente al Registro de Patentes de Hong 
Kong, China sobre la base de un informe de búsq ueda realizado por una administración encargada 
de la búsqueda internacional o por una de las tres oficinas de patentes designadas (es decir, no es necesario presentar previamente una solicitud en otra parte). También pueden basarse en una 
solicitud internacional de patente de un modelo de utilidad, en la que se haya designado a la China 
continental, de conformidad con el PCT y que ha ya entrado en la fase nacional en la China 
continental. Tampoco en este caso se realiza un examen sustantivo de las solicitudes. 
3.146.  Tanto las patentes ordinarias como las de corto plazo pueden hacerse valer en los 
tribunales de Hong Kong, China. Los titulares de patentes pueden entablar acciones civiles para 
impedir la infracción de sus derechos y solicitar una reparación, por ejemplo, en forma de mandamientos judiciales, órdenes de entrega, resarcimiento de daños y perjuicios o liquidación de 
los beneficios obtenidos por la parte infractora. 
3.147.  Para mantener actualizado el sistema de patentes y facilitar el desarrollo de Hong Kong, 
China como centro regional de innovación y tecnología, en octubre de 2011 el Gobierno de 
Hong Kong, China realizó una consulta pública sobre la revisión del régimen de patentes y nombró 
un comité para que prestara asesoramiento sobre las cuestiones pertinentes. En febrero de 2013 hizo suyas las recomendaciones del Comité y anunció las medidas que adoptaría para desarrollar el sistema de patentes de Hong Kong, China
99: 
 se establecería un sistema de concesión inicial de patentes con arreglo al cual el examen 
sustantivo se encargaría inicialmente a otras oficinas de patentes, manteniendo al mismo tiempo el sistema existente de registro para la concesión de patentes ordinarias; 
 se mantendría el sistema de patentes de corto plazo, pero con ciertas mejoras: por 
ejemplo, se exigiría un examen sustantivo como requisito previo para iniciar procedimientos por infracción, y que el titular de la patente de corto plazo revelara todos 
                                               
98 Informe del Consejo Legislativo, Copyright Ordinance (Chapter 528), Copyright (Amendment) 
Bill 2011. Consultados en: http://www.C&EDb.gov.hk/citb/doc/en/legcoBriefs/LegCo_Brief_Copyright_Amendment_Bill_2011.pdf . 
99 Grupo de Comercio e Industria del Consejo Legislat ivo, "Review of the Patent System in Hong Kong, 
China", 19 de febrero de 2013. Consultado en: http://www.legco.gov.hk/yr12-
13/english/panels/ci/papers/ci0219cb1-534-5-e.pdf . WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 71 - 
 
  los detalles de la patente (es decir, la documentación, el informe de búsqueda, etc.) a la 
persona a la que se acusara de la presunta infracción; y 
 se establecería un régimen normativo global para los servicios de las oficinas de 
patentes a largo plazo, que se aplicaría por etapas, con posibles medidas de transición. 
3.148.  En el informe del Comité se recomendaba que Hong Kong, China estableciera su propio 
sistema de concesión inicial de patentes para qu e los titulares de patentes pudieran solicitar 
patentes ordinarias en Hong Kong, China sin tener que presentar previamente una solicitud en una 
de las oficinas designadas. Ello redundaría en beneficio de las personas interesadas principalmente 
en obtener una patente local. La introducción de un examen sustantivo respecto de las patentes de corto plazo como condición previa para iniciar procedimientos por infracción contribuiría a reducir el riesgo de acusaciones infundadas, en tanto que el establecimiento de un régimen normativo 
para los servicios de patentes contribuiría a la profesionalización general de las actividades en la 
esfera de las patentes.
100 El Gobierno de Hong Kong, China está elaborando un plan de aplicación 
para poner en marcha el sistema de concesión inicial de patentes y los sistemas mejorados de 
patentes de corto plazo a más tardar en 2016-2017. 
3.149.  En el marco de estas iniciativas, el 6 de diciembre de 2013 el Departamento de Propiedad 
Intelectual de Hong Kong, China firmó un acuerdo de cooperación en materia de patentes con la 
Oficina Estatal de la Propiedad Intelectual (SIPO) de la China continental. Con arreglo a ese 
acuerdo, la SIPO prestará al Departamento de Propiedad Intelectual asistencia técnica y apoyo en relación con el examen sustantivo de las solicitudes de patentes y la formación de personal. 
3.150.  En virtud de la Orden sobre patentes se puede permitir el uso de licencias obligatorias de 
patentes ordinarias por motivos limitados, a saber, cuando la invención patentada no sea objeto 
de explotación comercial en Hong Kong, China o cuando la demanda de un producto patentado no 
se pueda satisfacer en condiciones razonables, por ejemplo mediante la importación. Se permite el 
uso por el Gobierno de una invención patentada durante los períodos que sean declarados de 
extrema urgencia por el Administrador Ejecutivo en Jefe, y el titular debe recibir una indemnización. Antes de la realización del presente examen de sus políticas comerciales, Hong 
Kong, China modificó su legislación para aplicar el "sistema del párrafo 6 de la OMC", que le 
permite conceder licencias obligatorias para las exportaciones de productos farmacéuticos a los Miembros de la OMC cuya capacidad para fabric ar los productos patentados sea inexistente o 
insuficiente. Solo se pueden conceder licencias ob ligatorias para la importación de esos productos 
en los períodos de extrema urgencia. Hasta la fecha, no se ha expedido ninguna licencia 
obligatoria. 
3.151.  En el marco del Acuerdo de Libre Comercio firmado con los Estados miembros de la 
Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) en  junio de 2011, Hong Kong, China se comprometió 
a proteger la exclusividad de los datos de los productos farmacéuticos "originarios" y los correspondientes datos clínicos. Eso significa que el Departamento de Salud no aprobará el 
registro de un producto genérico que entrañe la utilización de datos clínicos del producto originario 
durante un período determinado (actualmente ocho años a contar del registro del producto originario en Hong Kong, China), a menos que el solicitante presente sus propios datos clínicos para demostrar la inocuidad y eficacia del producto genérico.
101 Según las autoridades, Hong 
Kong, China otorga protección erga omnes  de la exclusividad de los datos a los productos 
farmacéuticos originarios y sus datos clínicos. 
3.4.5.1.3  Importaciones paralelas 
3.152.  La Orden sobre derechos de autor prohíbe la importación paralela de obras amparadas por 
el derecho de autor o la utilización de copias objeto de importación paralela con fines comerciales (venta, alquiler, oferta para su venta o alquiler o distribución con fines de lucro) o para la 
proyección o exhibición de las obras en público, si las copias en cuestión son de películas 
cinematográficas, obras televisivas o grabaciones musicales (de sonido o imagen).
102 Cualquiera 
                                               
100 Lin (2013). 
101 Véase Guidance Notes on Registration of Phar maceutical Products/Substances. Consultado en: 
http://www.drugoffice.gov.hk/eps/do/en/level.html . 
102 Excepto cuando se proyecten o exhiban en públ ico en un establecimiento de enseñanza con fines 
educativos o en una determinad a biblioteca para uso propio. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 72 - 
 
  de esos actos puede ser objeto de sanciones tanto civiles como penales durante un plazo 
de 15 meses (frente a 18 meses en 2007) contados a partir de la primera publicación de la obra en cualquier lugar del mundo. Cuando la obra lleve publicada más de 15 meses, perdurará la responsabilidad civil. No se aplican restricciones a las importaciones paralelas de productos 
relacionados con los programas informáticos, incluso para transacciones comerciales, salvo que la 
principal atracción del producto entrañe grabaciones musicales de sonido o imagen, películas cinematográficas, obras televisivas, libros electrónicos o una combinación de ellos. En lo que se 
refiere a otros tipos de obras amparadas por el derecho de autor, por lo general no se imponen 
restricciones a los usuarios finales con respecto a la importación de copias o a la posesión de copias objeto de importación paralela, ya sea para uso personal o comercial.
103 Se permite la 
importación paralela de mercancías con marcas de fábrica o de comercio, salvo que esas 
mercancías hayan sufrido algún deterioro o modificación que tenga un efecto adverso en el 
carácter distintivo o el prestigio de la marca. La Orden sobre patentes estipula expresamente que el titular de la patente de un producto o proceso tiene el derecho exclusivo de importar un 
producto patentado o un producto fabricado mediante un proceso patentado. 
3.4.5.1.4  Comercio relacionad o con la propiedad intelectual 
3.153.  Hong Kong, China trata de aprovechar la creciente demanda mundial y regional en la 
esfera de la propiedad intelectual, así como su situación geográfica y su sólido marco jurídico e 
institucional, para convertirse en un centro de comercio relacionado con la propiedad intelectual. Es ya un mercado regional para el comercio de derechos de autor y la concesión de licencias y franquicias y cuenta con muchas empresas que of recen servicios conexos (por ejemplo, servicios 
jurídicos y de corretaje, evaluación, financiación o consultoría), y varios servicios en línea para 
responder a la oferta y la demanda en este ámbito. 
3.154.  En marzo de 2013, el Gobierno estableció el Grupo de Trabajo sobre el comercio 
relacionado con la propiedad intelectual, dirigido por el Secretario de Comercio y Desarrollo 
Económico, a fin de que prestara asesoramiento sobre estrategias para potenciar el desarrollo de Hong Kong, China en esa esfera y sobre medidas de política y de apoyo para facilitar ese 
comercio. En noviembre de ese mismo año, el Grupo de Trabajo aprobó un marco estratégico que 
abarcaba cuatro esferas: el fortalecimiento del régimen de protección de la propiedad intelectual; apoyo a la creación de derechos de propiedad intelectual y su explotación; el fomento de los servicios de intermediación en materia de propiedad intelectual y el fortalecimiento de la capacidad 
de los recursos humanos, e iniciativas de promoción, enseñanza y colaboración con el exterior.
104 
El Grupo de Trabajo considerará políticas y medidas de apoyo específicas en cada esfera estratégica. Además, en diciembre de 2013 el Consejo de Desarrollo Comercial de Hong Kong 
inauguró un portal en línea para el comercio relacionado con la propiedad intelectual. 
3.4.5.2  Observancia 3.155.  El marco institucional para la observancia de los DPI comprende el Departamento de la 
Propiedad Intelectual y el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales. El Departamento de 
la Propiedad Intelectual está encargado de prestar al Secretario de Comercio y Desarrollo Económico asesoramiento sobre políticas y legislación en materia de propiedad intelectual; administrar los registros de patentes, dibujos y modelos industriales y marcas de fábrica o de 
comercio de Hong Kong, China y los organismos de expedición de licencias de derecho de autor, y 
promover la concienciación del público sobre la importancia de la protección de los DPI, principalmente a través de programas educativos y campañas publicitarias (por ejemplo, la 
campaña "No Fakes Pledge"). El Departamento de la Propiedad Intelectual es también el servicio 
de información de Hong Kong, Ch ina para la OMC sobre las cuestiones relacionadas con los DPI. 
3.156.  El Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales se ocupa de los aspectos penales de 
las infracciones de DPI, mediante la investigación y las acciones judiciales contra delitos 
relacionados con el derecho de autor y las marcas de fábrica o de comercio, así como las designaciones comerciales falsas. Goza de amplias facultades de investigación e incautación, y 
                                               
103 En 2007 se atenuó la prohibición relativa a las importaciones paralelas de obras amparadas por el 
derecho de autor por usuari os finales comerciales. 
104 Gobierno de Hong Kong, China, "Overall strategi c framework formulated to promote Hong Kong as 
regional IP trading hub", 22 de noviembre de 2013. Consultado en: http://www.info.gov.hk/gia/general/201311/22/P201311220572.htm.  WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 73 - 
 
  coopera con las autoridades de otros países encargadas de la observancia de los DPI, así como con 
el sector privado. Lucha contra las actividades de piratería y falsificación, incluidos la fabricación, el almacenamiento, la venta al por menor, la importación y la exportación de mercancías infractoras y la utilización por las empresas en el ejercicio de sus actividades, de versiones 
pirateadas de programas informáticos y obras amparadas por el derecho de autor. Para combatir 
la piratería en línea, el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales ha establecido equipos de lucha contra la piratería en Internet, cuyos trabajos se complementan con los del Laboratorio 
Aduanero de Informática Forense y el Equipo de Respuesta y Análisis Informático, que ayuda a 
recoger y analizar pruebas digitales. Asimismo, para fortalecer la cooperación internacional, a partir de 2011 ha asignado un funcionario a la Subdirección de Tráfico de Productos Ilícitos y Falsificación de INTERPOL. 
3.157.  De conformidad con la Orden sobre la preven ción de la piratería del derecho de autor, los 
fabricantes locales de discos ópticos y matrices necesitan obtener una licencia del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales, y deben marcar todos sus productos con códigos de 
identificación. Con arreglo a la Orden sobre designaciones comerciales (capítulo 362), el 
Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales también puede adoptar medidas contra mercancías comerciales con marcas de fábrica o de comercio falsificadas o designaciones 
comerciales falsas. 
3.158.  El Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales promueve la concienciación sobre los 
DPI a través de distintos programas, como las iniciativas "Embajador juvenil contra la piratería en Internet" (para luchar contra la piratería en línea), y Subastas Electrónicas con integridad (para 
impedir, en colaboración con los sitios de subastas y los titulares de DPI, la subasta en línea de 
mercancías falsificadas), y varios sistemas de recompensa para las personas que proporcionen información que ayude a la confiscación de mercancías pirateadas o falsificadas. También 
administra la Alianza para la Protección de los Derechos de Propiedad Intelectual, una plataforma 
para reforzar la asociación estratégica con titulares de DPI a fin de vigilar las infracciones y mejorar la protección de esos derechos. 
3.159.  Tanto el Departamento de la Propiedad Intelectual como el Departamento de Aduanas e 
Impuestos Especiales han obtenido el reconocimiento internacional por sus medidas para sensibilizar al público sobre los DPI y su observancia en Hong Kong, China, y por su estrecha colaboración con el sector privado.
105 Por ejemplo, el Departamento de Aduanas e Impuestos 
Especiales recibió en 2014 el Premio Mundial de la Lucha contra la Falsificación, otorgado por el 
Grupo Mundial contra la Falsificación en reconocimiento de los excelentes logros obtenidos en la lucha contra la falsificación y la piratería.
106 
3.160.  Las estadísticas del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales revelan que el 
número de casos de infracción de DPI en general ha tendido a disminuir. Según información proporcionada por las autoridades, el aumento del número de casos relativos a marcas de fábrica 
o de comercio y designaciones comerciales registrado en 2013 se debió a la intensificación de las 
medidas contra las infracciones en línea (cuadro 3.13). En el cuadro A3.7 figura información más detallada sobre los tipos de sanciones impuestas (penas de prisión y multas). 
                                               
105 Véase, por ejemplo, el informe conjunto de la Cámara de Comercio Europea en Hong Kong, KPMG, 
Mayer Brown JSM y TNS (2013). 
106 El Grupo Mundial contra la Falsificación es una re d informal de organizacione s nacionales y regionales 
de protección y observancia de lo s derechos de propiedad intelectua l (22 miembros que abarcan cerca 
de 40 países), cuyo objetivo es interc ambiar información, participar en ac tividades conjuntas y cooperar en la 
solución de problemas específicos en materia de propieda d intelectual en sus respectivos territorios nacionales 
o regionales. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 74 - 
 
  Cuadro 3.13 Departamento de Aduanas e Impu estos Especiales: casos, confiscaciones y 
arrestos, 2010-2013 
 2010  2011 2012 2013  
Derecho de autor 
Números de casos  610 323 116 99 
Personas detenidas 532 436 166 143 
Valor de las mercancías incautadas (millones de $HK) 26 32 7 9 
Marcas de fábrica o de comercio y designaciones comerciales 
Números de casos 947 647 533 752 
 - Casos de infracción en línea  47 46 56 157 
Personas detenidas 832 543 506 663 
Valor de las mercancías incautadas (millones de $HK)  173 197 158 146 
Fuente: Departamento de Aduanas e Im puestos Especiales. Consultado en: 
http://www.customs.gov.hk/filemanager/commo n/pdf/statistics/enforcement_cases_en.pdf . 
3.161.  Las infracciones de los derechos de propiedad intelectual en Internet han adquirido una 
dimensión cada vez más transnacional, que plantea nuevos retos a los organismos encargados de l a  o b s e r v a n c i a  d e  e s o s  d e r e c h o s  e n  t o d o  e l  m u n d o ,  i n c l u i d o  e l  D e p a r t a m e n t o  d e  A d u a n a s  e  
Impuestos Especiales. Tal es el caso de las operaciones de los "cyberlockers" (sitios Web para el 
almacenamiento de archivos)
107 y de la utilización de adaptadores multimedia para la transmisión 
ilegal de obras amparadas por el derecho de autor. El Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales ha adoptado rigurosas medidas contra esas actividades. En enero de 2012, en 
cooperación con las autoridades estadounidenses, acabó con una banda internacional de 
"cyberlockers" e impidió se apoderara de más de 335 millones de dólares de Hong Kong, producto de sus actividades ilícitas. Asimismo, en junio de 2014, en cooperación con un titular de derechos 
de autor, descubrió y puso fin a las actividades de una banda que eludía los canales pagos 
cargándolos en servidores extranjeros para su transmisión a adaptadores multimedia a través de Internet.
108 El Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales ha indicado que seguirá vigilando 
la situación y trabajando en estrecha colaboración con los titulares de derechos de autor para 
detectar y combatir las actividades infractoras. Por otra parte, el crecimiento del comercio electrónico, en particular los intercambios comerciales a través de subastas en línea, ha dado lugar al envío de mayores volúmenes de productos falsificados en menores cantidades, en forma de 
paquetes postales, lo que representa otro nuevo reto para los órganos de información estratégica 
y observancia de la ley. 
3.162.  Inevitablemente, los artículos infractore s de los DPI pueden ser reexpedidos en Hong 
Kong, China junto con la inmensa mayoría de productos legítimos. El Departamento de Aduanas e 
Impuestos Especiales ha establecido acuerdos de asociación con importantes proveedores de servicios de mensajeros y con la Dirección de Correos de Hong Kong para facilitar la aplicación de 
medidas en el caso de paquetes sospechosos. También ha mantenido una estrecha cooperación 
con autoridades de otros países encargadas de hacer cumplir la ley para intercambiar información y organizar operaciones paralelas y conjuntas.
109 Además, ha participado en operaciones 
coordinadas por organizaciones internacionales, como la operación "Pangea" de la Organización 
Mundial de Aduanas (OMA), la operación "Shortci rcuit" del APEC, la operación "Hurricane" de 
INTERPOL y la Operación "In-our-sites" del Centro de Derechos de Propiedad Intelectual de los Estados Unidos y EUROPOL. 
                                               
107 Tipo de servicio de In ternet para el almacenamiento e inte rcambio de archivos, que permite a los 
usuarios transferir con un clic desde sus discos duros (o a distancia) al servidor central uno o varios archivos, 
que pueden descargar después otros usuarios. Estos serv icios pueden utilizarse para distribuir o compartir 
archivos sin el consentimiento de l titular del dere cho de autor. 
108 Según el Departamento de Aduanas e Impuesto s Especiales, la mayoría de los adaptadores 
multimedia están conectados a servidores situados fuer a de Hong Kong, China, y los diferentes  modelos de 
adaptadores tienen distintos sistemas operativos, de manera  que es preciso determinar caso por caso si el acto 
de utilizar un adaptador multimedia puede ser o no obje to de acciones penales, dadas las circunstancias en 
que se utilizan. 
109 Según el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales, se han realizado operaciones de 
entrega controlada con el Servicio de Inmigración y Co ntrol de Aduanas de los Estados Unidos en casos de 
entrega en los Estados Unidos de paquetes que contienen medicamentos falsificados. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 75 - 
 
  3.163.  El Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales ha creado y puesto en marcha tres 
sistemas de vigilancia (denominados "Lineament Monitoring Systems") para la vigilancia y trazabilidad de las infracciones en Internet a fin de fortalecer la capacidad para hacer cumplir la legislación y aumentar la efectividad de la lucha contra la piratería y la falsificación en línea. Esos 
sistemas funcionan las 24 horas del día y se centran en el intercambio de archivos entre 
particulares, la venta en línea de productos falsificados y la piratería en línea utilizando "cyberlockers". Según las autoridades de Hong Kong, China, el importante aumento de la 
detección de casos relacionados con Internet registrado en 2013 es indicación de la eficacia del 
uso de tecnologías para luchar contra la delincuencia. En febrero de 2013, el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales estableció un Centro de Investigación de Delitos Electrónicos (ECIC) para realizar actividades de investigación y desarrollo en relación con las tecnologías más 
nuevas, formular procedimientos de investigación en línea y organizar cursos de formación para el 
personal sobre el terreno de los organismos encargados de hacer cumplir la ley. 
3.164.  En abril de 2014, el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales estableció un 
Centro de Clasificación y Registro Electrónicos, que ha ayudado a los titulares de derechos, 
especialmente a los establecidos fuera de Hong Kong, China, a registrar sus derechos de autor y marcas de fábrica o de comercio y a hacer un examen preliminar de las mercancías infractoras sin 
tener que presentarse personalmente en las oficinas de aduanas. El Centro ayuda a que los 
titulares de derechos se ahorren los gastos de viaje y mejora al mismo tiempo la eficacia de la observancia. 
3.165.  La utilización de un enfoque innovador en materia de observancia, el desarrollo de nuevas 
tecnologías, el intercambio de información y la cooperación con las partes interesadas son 
aspectos fundamentales de la lucha contra las actividades que infringen los DPI, tanto en el mercado real como en el entorno digital, que rápidamente evoluciona. Las propuestas legislativas 
que está formulando actualmente el Gobierno de Hong Kong, China para actualizar y mejorar el 
régimen del derecho de autor pueden también facilitar la observancia de esos derechos en el entorno digital. 
 
   WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 76 - 
 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES 
4.1  Reseña 4.1.  La contribución del sector de la agricultur a y la pesca a la economía es muy pequeña: apenas 
el 0,1% del PIB. La intervención estatal en el sector es mínima y está centrada en el suministro de 
infraestructura básica, servicios de divulgación y servicios de préstamo. Sigue siendo necesario 
obtener una licencia para importar y exportar arroz y sigue siendo obligatorio contar con existencias de reserva para hacer frente a situaciones de escasez a corto plazo. La mayoría de las 
importaciones de arroz procede de Tailandia y Viet Nam. En 2012, se modificó la Orden sobre la 
protección de la pesca para incluir medidas encaminadas a seguir fortaleciendo la conservación y gestión de los recursos pesqueros. 
4.2.  Hong Kong, China es un importador neto de energía. El Gobierno considera que el sector 
privado es el que está en mejores condiciones de satisfacer las necesidades locales de energía 
respondiendo a la demanda del mercado. No ha habido cambios importantes a nivel de política ni de estructura del mercado en este sector. En el mercado de productos refinados del petróleo 
operan cinco empresas, tres de las cuales son em presas extranjeras, mientras que en el mercado 
de la electricidad hay dos empresas locales que tienen monopolios territoriales de facto . Las 
autoridades prevén liberalizar el mercado de la electricidad en 2018. Queda por ver la repercusión 
que tendrá la reciente Orden sobre la competencia en la evolución de los mercados de la energía. 
4.3.  La manufactura aporta el 1,5% del PIB y absorbe el 3% del empleo total. En respuesta al 
elevado coste de la producción en Hong Kong, China, desde finales del decenio de 1980 las actividades de bajo valor añadido han sido objeto de deslocalización. Las empresas 
manufactureras que quedaron se proponen ascender en la escala de valor y concentrar sus 
actividades en la producción de bienes con un mayor valor añadido. El CEPA puede dar a los fabricantes de Hong Kong, China oportunidades de ampliar sus redes de producción, lo que 
contribuirá a la transformación y el mejoramiento del sector. 
4.4.  La economía de Hong Kong, China es fundamentalmente una economía de servicios, con una 
clara posición como centro regional de servicios financieros, de telecomunicaciones, de transporte 
marítimo y de transporte aéreo. Los servicios aportan el 93% del PIB y absorben el 88% del 
empleo total (2012). En el presente examen se pa sa revista a los sectores que tradicionalmente se 
analizan en este tipo de exámenes, con especial hincapié en los cambios normativos ocurridos desde el informe anterior (2010), y se comparan los regímenes comerciales consolidados en el 
marco del AGCS, los acuerdos de libre comercio  firmados por Hong Kong, China y el régimen 
aplicado. Además, en el presente informe se examin an los servicios que, por su naturaleza, tienen 
carácter interno, pero que son un componente esencial de la economía desde el punto de vista del 
empleo y la actividad y porque constituyen mercados grandes y dinámicos: son éstos los servicios 
de distribución y el grupo de servicios compuesto por los servicios de arquitectura, los servicios de construcción y los servicios inmobiliarios. 
4.5.  Los compromisos asumidos por Hong Kong, China en el marco del AGCS no siempre son 
amplios, pero el régimen aplicado es bastante liberal, como lo demuestra la lista negativa, basada en el mantenimiento del statu quo , del acuerdo entre Hong Kong, China y la AELC. Esta lista 
incluye muy pocas reservas, que afectan sobre todo  a las medidas futuras y que en la mayoría de 
los casos tienen un carácter puramente cautelar. El régimen definido por este acuerdo se aplica 
erga omnes . La China continental se beneficia de un régimen especial de mantenimiento del 
statu quo  cuyo alcance está adaptado a las concesiones hechas a Hong Kong, China, pero que no 
entraña la concesión de un trato preferencial a la China continental. En el marco del CEPA, 
Hong Kong, China no ha asumido ningún compromiso específico con respecto a los servicios, lo que significa que se aplica el régimen NMF a la China continental. 
4.6.  Hong Kong, China tiene un mercado de telecomunicaciones importante y dinámico, con 
elevadas tasas de penetración de los servicios móviles y de banda ancha; muchos operadores (21 en el caso de la telefonía fija) compiten entre sí y los precios son bajos en comparación con los internacionales. El régimen fue liberalizado totalmente en 2003. Los compromisos asumidos por 
Hong Kong, China en el marco del AGCS, pese a ser amplios, no son tan liberales como el régimen 
aplicado, ya que contienen varias restricciones. El Acuerdo para establecer una asociación económica más estrecha entre Hong Kong, China y Nueva Zelandia, y, en menor medida, el ALC WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 77 - 
 
  con los Estados miembros de la AELC, aunque firmados mucho después de la liberalización que 
tuvo lugar en 2003, reflejan el reducido número de restricciones incluidas en los compromisos 
asumidos en el marco del AGCS. Los principales cambios introducidos en la reglamentación durante el período en examen fueron el establecimiento de un nuevo organismo de regulación 
unificado para los servicios de difusión (radio y televisión) y los servicios de telecomunicaciones, a 
fin de tener en cuenta la convergencia digital, el retiro de las directrices sobre los principios que debían seguirse para fijar las tarifas de la interconexión en banda ancha entre operadores de 
telefonía fija, la portabilidad de los números, el aumento de la transparencia en varios ámbitos, 
incluidos los acuerdos de interconexión, la información sobre servicios móviles y la información sobre servicios de telefonía fija de banda ancha, la información sobre el proceso de contratación y fijación de precios de los servicios de contenido móvil y la protección del consumidor. 
4.7.  Hong Kong, China es un centro regional, cuando  no mundial, de servicios financieros. En esta 
plaza operan 70 de los 100 principales bancos mundiales; además Hong Kong, China es el quinto mercado cambiario mundial y cuenta con la sexta bolsa de valores del mundo, con un mercado 
especialmente activo de ofertas públicas iniciales, en particular para las empresas originarias de la 
China continental. Los compromisos contraídos por Hong Kong, China en el marco del AGCS con respecto a los servicios de seguros abarcan todos los subsectores salvo la liquidación de siniestros 
con respecto a los seguros para las mercancías en tránsito. El régimen es bastante liberal y las 
únicas restricciones son la exigencia en materia de presencia comercial, la obligación de que el jefe ejecutivo resida en Hong Kong, China y la prohibición de realizar actividades transfronterizas de captación de clientes y comercialización. La restricción mencionada en último término se aplica a 
todos los servicios financieros. Los principales ca mbios que se han hecho en la reglamentación del 
sector de los servicios de seguros desde el último  examen afectan a la protección del consumidor: 
se trata de iniciativas para el establecimiento de una nueva autoridad independiente encargada de 
los seguros y de supervisar y otorgar licencias, el establecimiento de un fondo de protección de los 
titulares de pólizas, el fortalecimiento de las me didas para proteger a los compradores de planes 
de seguro vinculados a la inversión, la supervisión de grupos e intersectorial, el régimen de 
resolución y la elaboración de un marco para el capital basado en el riesgo. 
4.8.  Los compromisos contraídos por Hong Kong, China en el marco del AGCS en relación con los 
servicios bancarios y otros servicios financieros abarcan todos los sectores de servicios financieros enumerados en el anexo del AGCS sobre los serv icios financieros, salvo tres. Las restricciones 
varían según los subsectores, pero guardan relación fundamentalmente con la presencia comercial, 
la experiencia preliminar y la residencia. El Acuerdo de Libre Comercio entre Hong Kong, China y los Estados miembros de la AELC refleja en genera l esas restricciones. Una de ellas, a saber, el 
requisito de que los bancos extranjeros hayan tenido una presencia comercial durante tres años 
consecutivos en Hong Kong, China para poder establecer un banco constituido localmente con licencia completa, fue eliminado en julio de 2012. Esta liberalización autónoma se ha aplicado erga 
omnes . La China continental se beneficia del mantenimiento del statu quo  a través del CEPA. Los 
principales cambios reglamentarios en materia de servicios bancarios introducidos o anunciados desde el último examen guardan relación principalmente con consideraciones cautelares y de protección del consumidor: la propuesta de expansió n de la función de supervisión de la Autoridad 
Monetaria de Hong Kong a fin de abarcar los sistemas de tarjetas de pago electrónico con valor 
incorporado y los sistemas de pagos minoristas, la aplicación de los acuerdos de Basilea III, diversas medidas de política para abordar el problema que plantean las instituciones financieras 
"demasiado grandes para quebrar" (incluida la aplicación de un marco normativo para los bancos 
de importancia sistémica y la elaboración de proyectos de reforma legislativa para establecer un régimen intersectorial de resolución de las instituciones financieras), el fortalecimiento del plan de 
seguros de los depósitos bancarios y la promulgación de legislación para luchar contra el blanqueo 
de capitales. 
4.9.  En lo que respecta a los valores, las bolsas, los fondos de inversión y la gestión de activos, 
los principales cambios en la reglamentación guardan relación con los derechos de los accionistas y 
la obligación de las empresas cotizadas en bolsa de divulgar información, la elaboración de un 
manual sobre valores y futuros para los fondos de inversión colectiva y los fondos de inversión, nuevas normas en materia de información sobre valores y posiciones cortas sobre futuros, la 
creación de un régimen reglamentario para las agencias de calificación crediticia, la modificación 
de la legislación sobre fondos fiduciarios, la celebración de una consulta pública sobre la introducción de una estructura los fondos de inversión abiertos y la promulgación por el órgano 
legislativo de legislación encaminada a regular los instrumentos derivados extrabursátiles. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 78 - 
 
  4.10.  Hong Kong, China, es un centro regional y mundial de tráfico aéreo, tanto en función del 
tráfico aeroportuario (de carga y pasajeros) como del número de líneas aéreas locales que tienen allí su sede. También es el primer aeropuerto mundial por volumen de carga y el decimoprimer aeropuerto por número de pasajeros; la contribución de los servicios de aviación al PIB fue del 
2,4% en 2008. Hong Kong, China tiene cinco líneas aéreas designadas (que tienen en su conjunto 
una flota de 218 aeronaves) y es un importante centro de la aviación de negocios y de reparación y mantenimiento de aeronaves. 
4.11.  En lo que respecta a los servicios de transporte aéreo en el marco del AGCS y los ALC 
(reparación y mantenimiento de aeronaves, servic ios de reserva informatizados y actividades de 
venta y comercialización), Hong Kong, China, no ha consignado compromiso alguno en el marco del AGCS y ha consignado una reserva en los acuerdos con los Estados de la AELC y Nueva 
Zelandia en relación con medidas futuras. En lo que respecta al régimen aplicado, los servicios de 
reserva informatizados y las actividades de venta y comercialización no están regulados expresamente, mientras que en relación con las actividades de mantenimiento solo se concede un 
número limitado de licencias debido a la falta de espacio y a los requisitos en materia de 
cualificaciones. El número de licencias para el suministro de servicios de asistencia en tierra en relación con el transporte de carga también es limitado por los mismos motivos, mientras que en 
el caso del transporte de pasajeros se permite la autoprestación de servicios de asistencia en 
tierra, así como la prestación recíproca y la prestación por terceros de esa clase de servicios. El aeropuerto es de propiedad estatal y está administrado por un organismo de derecho público que aplica el principio de prudencia comercial. Las normas para la designación de empresas son 
liberales y siguen el criterio de ubicación del establecimiento principal. En la política relativa a los 
vuelos chárter se tienen en cuenta los servicios regulares existentes y la reciprocidad en el caso de los transportistas extranjeros. No existe una política expresa para los vuelos exclusivamente de 
transporte de carga. La política bilateral en materia de transporte aéreo es, en general, 
relativamente liberal en lo que respecta a la concesión de derechos de tráfico de quinta libertad, los criterios de retención según el lugar donde esté ubicado el establecimiento principal y 
designación de múltiples empresas, lo que frecuentemente va acompañado de características 
menos liberales, como la doble aprobación de las tarifas y la determinación previa de la capacidad. 
4.12.  En 2013, el puerto de Hong Kong, China, seguía siendo el cuarto puerto del mundo en 
función del tráfico de contenedores, después de Sh anghái, Singapur y Shenzhen. El puerto rivaliza 
con los puertos vecinos del Delta del Río de las Perlas y tiene una ventaja comparativa específica 
en materia de transbordos. Los operadores de te rminales de Hong Kong, China, principalmente 
Hutchison Ports Holdings, administran muchos puerto s en el extranjero. El registro de buques de 
Hong Kong, China es el cuarto del mundo (en tone laje), con 138,13 millones de toneladas de peso 
muerto, o sea, el 8,24% del correspondiente a la flota mundial a enero de 2014. Las favorables condiciones de explotación y el conjunto de servicios relacionados con los servicios marítimos que 
ofrece Hong Kong, China han atraído las inversiones de armadores de todo el mundo, lo que 
explica el hecho de que una proporción considerable del tonelaje inscrito en el registro sea de propiedad efectiva de intereses extranjeros. La flota efectivamente de propiedad local es la octava más importante del mundo, con el 1,54% del tonelaje mundial. La política naviera es liberal; no se 
conceden subvenciones ni se reservan cargas según el pabellón de las naves, no existen 
restricciones al acceso a los servicios portuarios y al transporte multimodal, ni a su utilización; tampoco hay restricciones en relación con las actividades en tierra de empresas extranjeras. La 
única novedad importante en materia de reglamentación acaecida desde el último examen de 
Hong Kong, China es la puesta en marcha de un programa de operadores económicos autorizados, que tiene por objeto facilitar el comercio e incrementar la seguridad. 
4 . 1 3 .   L a  d i s t r i b u c i ó n  e s  u n  s e c t o r  i m p o r t a n t e  d e  l a  e c o n o m í a  d e  H o n g  K o n g ,  C h i n a ;  a b s o r b e  
aproximadamente el 10% del empleo y representa casi el 5% del PIB. Hay muchos distribuidores extranjeros en el mercado, pero el sector de los supermercados está ampliamente dominado por 
intereses locales. Los mercados tradicionales de  alimentos frescos al aire libre ("mercados 
callejeros") siguen siendo un componente importante del sistema de distribución. Los compromisos 
contraídos por Hong Kong, China en el marco del AGCS en relación con los servicios de distribución se limitan a los servicios minoristas, y el régimen es liberal (no se ha consignado ninguna 
restricción con respecto al acceso a los mercados en relación con el modo 3). El Acuerdo de Libre 
Comercio con los Estados de la AELC no contie ne ninguna reserva en cuanto a las medidas no 
conformes existentes con respecto a los servicios de distribución, pero incluye una reserva con 
respecto a las medidas futuras relativas a "otros servicios de distribución". Las autoridades han 
indicado que de momento no existe ninguna medida de ese tipo y que el régimen definido por este WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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  acuerdo se aplica erga omnes . El sector parece estar, en buena medida, no regulado. En 
particular, Hong Kong, China no cuenta con ningún reglamento expreso que prevea la prueba de la necesidad económica para el establecimiento de supermercados ni ningún tipo de legislación que regule el acceso a los mercados para las franquicias. Se aplica el régimen general de competencia 
al sector. No ha habido cambios importantes en la reglamentación desde el último examen. 
4.14.  El conjunto integrado por los servicios de arquitectura, los servicios de construcción y los 
servicios inmobiliarios constituye un sector importante y dinámico de la economía como cabe 
prever en un territorio donde escasea la tierra y la construcción es vertical. Hong Kong, China no 
ha consignado ningún compromiso en el marco del AGCS con respecto a los servicios de arquitectura y ha consignado compromisos limitados, válidos para todo el sector, con respecto a los servicios de construcción y los servicios inmobiliarios. No obstante, el nivel de los compromisos 
asumidos por Hong Kong, China en el marco del Acuerdo de Libre Comercio con los Estados de la 
AELC es marcadamente más liberal. Los arquitecto s extranjeros pueden ejercer con total libertad 
en Hong Kong, China, siempre que tengan su residencia allí y estén inscritos localmente. Para 
poder inscribirse, los solicitantes deben haber aprobado el examen local. El régimen de concesión 
de licencias de construcción está sujeto a requisitos no discriminatorios en materia de cualificaciones. El régimen de licencias para los agentes inmobiliarios está abierto a los extranjeros 
siempre que cumplan los requisitos exigidos y hayan aprobado el examen local de cualificación. 
4.2  Agricultura y pesca 4.2.1  Agricultura 4.15.  El sector de la agricultura y la pesca de Hong Kong, China es muy pequeño: representa 
el 0,1% del PIB y del empleo total. Solo se cultivan siete kilómetros cuadrados de tierra. Por eso, 
Hong Kong, China depende marcadamente de las importaciones, en particular de las procedentes de la China continental, para alimentar a su población. Hong Kong, China importa más del 90% del 
suministro total de alimentos. La agricultura lo cal se caracteriza por las pequeñas explotaciones 
locales en las que se cultivan de manera intensiva legumbres y hortalizas y se cría ganado; los agricultores venden su producto en el mercado interno. Existen alrededor de 2.400 explotaciones 
agrícolas que dan empleo a unas 4.400 personas.
1 Los principales productos agropecuarios son las 
legumbres y hortalizas, las flores ornamentales, los cerdos y las aves. Estos productos han sustituido a los cultivos tradicionales de arroz.
2 
4.16.  El Departamento de Agricultura, Pesca y Conservación es responsable de garantizar la 
producción ordenada y la comercialización de la producción agrícola, de hacer cumplir la 
reglamentación y de proteger la integridad ecológica. El Departamento de Higiene Ambiental y de Alimentos se encarga de certificar las importaciones de agroalimentos y de administrar los 
programas de inocuidad de los alimentos (sección 3.2.8). 
4.2.2  Medidas de ayuda a la agricultura 4.17.  Según las autoridades de Hong Kong, China, la política agrícola se rige por el principio de 
libre mercado de intervención estatal mínima.
3 Esta clase de intervención está orientada a 
proporcionar a los agricultores infraestructura básica, servicios de divulgación y servicios de asesoramiento, así como servicios de crédito. El Departamento de Agricultura, Pesca y Conservación realiza investigaciones en materia de lucha contra las plagas, y sistemas de cultivo, 
ordenación de suelos, nuevas variedades de productos y técnicas de producción para ayudar a los 
agricultores a incrementar la productividad. La ayuda en materia de infraestructura abarca la rehabilitación de tierras en barbecho, la mejora de los sistemas de riego y drenaje y la gestión de 
explotaciones agropecuarias. También se ponen a disposición de los agricultores préstamos en 
condiciones favorables y socorro de emergencia para hacer frente a los desastres naturales. En 2010-2013 el valor total de los préstamos para la producción agropecuaria en relación con los 
                                               
1 Información en línea del Departamento de Agri cultura, Pesca y Conservación. Consultada en: 
http://www.afcd.gov.hk/engli sh/agriculture/agr_hk.html . 
2 En 2013, la producción local generó el 2% de las legumbres y hortalizas frescas, el 60% de las aves 
vivas y el 7% de los cerdos vivos consumidos en Hong Kong, China. 
3 Información en línea del Departamento de Agri cultura, Pesca y Conservación. Consultada en: 
http://www.afcd.gov.hk/ebglish/agriculture/ag_hk/ag_hk.html . WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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  distintos fondos administrados por el Departamento de Agricultura, Pesca y Conservación fue de 
29 millones de dólares de Hong Kong.4 
4.18.  En el marco del sistema de explotaciones agrícolas autorizadas se supervisa la lucha contra 
las plagas y el uso adecuado de plaguicidas. Las explotaciones agrícolas certificadas pueden 
vender sus productos en los puntos de venta al por menor autorizados con la ayuda del Organismo 
de Comercialización de Hortalizas. A finales de 2013 había en el sistema un total de 297 explotaciones agrícolas autorizadas que suministraban diariamente unas 56 toneladas de 
productos agrícolas. Para lograr una ventaja competitiva, en los últimos años los agricultores 
locales han ido volcándose a la agricultura ecológica; para ello cuentan con el asesoramiento técnico del Departamento de Agricultura, Pesca y Conservación. A finales de 2013 había 225 explotaciones agrícolas ecológicas, que producían unas 5,5 toneladas de hortalizas ecológicas 
por día.
5 
4.19.  La legislación exige que todas las explotac iones ganaderas obtengan una licencia y cuenten 
con servicios adecuados de tratamiento de residuos animales.6 Como resultado de los programas 
de cese voluntario de las actividades y de compra por el gobierno de las explotaciones dedicadas a 
la cría de cerdos y aves ejecutados a mediados de los años 2000 por motivos de salud pública, se ha reestructurado el sector ganadero, que cuenta ahora con menos explotaciones, pero más 
grandes. En 2013, había 43 explotaciones de cría de cerdos  (en comparación con 265 en 2006) 
con una producción valorada en 273 millones de dólares de Hong Kong y 30 explotaciones dedicadas a la cría de aves, que producían pollos y huevos por valor de 247 millones de dólares de Hong Kong. 
4.20.  Durante el período en examen, Hong Kong, China notificó al Comité de Agricultura de la 
OMC que todas sus medidas de ayuda interna encuadraban en el "compartimento verde" (es decir, estaban exentas del compromiso de reducción).
7 El total de los desembolsos por concepto de esas 
medidas aumentó durante el período en examen; en 2013-2014 fue de 103,7 millones de dólares 
de Hong Kong (en comparación con 85,7 millones de dólares de Hong Kong durante el período 2009-2010). El 50% de esos desembolsos correspondió a las medidas de lucha contra las 
plagas y las enfermedades. Hong Kong, China noti ficó también que no se habían proporcionado 
subvenciones a la agricultura durante los años en cuestión.
8 
4.2.3  Arroz 4.21.  El arroz, considerado un alimento básico en Hong Kong, China, fue designado producto 
básico de reserva en la Orden sobre productos de reserva (capítulo 296). En consecuencia, para 
poder importar y exportar arroz es necesario obtener una licencia, y el Gobierno obliga a constituir existencias de reserva para asegurar que se disponga de arroz suficiente para satisfacer el 
consumo local. Las empresas inscritas como almacenistas ante el Departamento de Comercio e 
Industria están autorizadas para importar arroz. Al inscribirse, se les exige que se comprometan a importar determinadas cantidades trimestralmente e importen esas cantidades dentro del período 
de que se trate. A abril de 2014 había 176 almacenistas de arroz inscritos.
9 
4.22.  Siempre se dispone de existencias de reserva para poder atender a un aumento repentino 
de la demanda en caso de oferta insuficiente a corto plazo u otras emergencias, y todos los almacenistas inscritos están obligados a contribuir a la reserva guardando una cantidad de arroz 
proporcional al volumen de sus importaciones. Durante el período 2010-2013, las reservas se 
mantuvieron en un nivel "suficiente para satisfacer el consumo de la población local durante 15 días", o sea unas 13.675 toneladas anuales. En caso de emergencia o de oferta insuficiente, el 
                                               
4 Información proporcionada por las autoridades de Hong Kong, China. 
5 Información en línea del gobierno de Hong Kong , China, "Hong Kong: The Facts. Agriculture and 
Fisheries". Consultada en: http://www.gov.hk/en/about/abouthk/factsheets/docs/agriculture.pdf . 
6 La ganadería está regulada por el Reglamento de  salud pública (animales y aves) (licencias para 
actividades ganaderas), capítulo 139L. 
7 Documentos de la OMC G/AG/N/HKG/28, de 6 de mayo de 2010; G/AG/N/HKG/30, de 19 de mayo 
de 2011; G/AG/N/HKG/32, de 14 de mayo de 2012; G/AG/N/HKG/34, de 1º de mayo de 2013; y G/AG/N/HKG/36, de 28 de abril de 2014. 
8 Documentos de la OMC G/AG/N/HKG/29, de 20 de enero de 2011; G/AG/N/HKG/31, de 12 de enero 
de 2012; G/AG/N/HKG/33, de 16 de enero de 2013; y G/AG/N/HKG/35, de 15 de enero de 2014. 
9 Información en línea del Departamento de  Comercio e Industri a. Consultada en: 
http://www.tid.gov.hk/english/import_export/no ntextiles/nt_rice/monthly_rice.html#Summary . WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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  Gobierno tiene atribuciones para pedir a los alma cenistas que vendan sus existencias de arroz en 
el mercado o que importen arroz en cantidades superiores a las que se han comprometido a importar, así como para fijar precios máximos mayoristas. La última vez que se liberaron existencias fue en 1989. 
4.23.  En 2013, el volumen de las importaciones de arroz que entraron en Hong Kong, China fue 
de 346.287 toneladas (un 9,7% más que en 2012). En cambio, el consumo de arroz por habitante disminuyó (de 49 kg por año en 2005 a 45 kg por año en 2013) debido a la modificación de los 
hábitos de alimentación. Según un estudio reciente , desde la liberalización del mercado de arroz 
de Hong Kong, China en 2003, dos de los resultados más notables han sido el aumento del número de importadores (de 52 en 2002 a 176 en abril de 2014) y los cambios en la proporción del mercado correspondiente a las distintas empresas extranjeras que proveen arroz a Hong Kong, 
China.
10 Tailandia sigue siendo la principal fuente de  importaciones de arroz por volumen, pero la 
proporción del mercado que le corresponde ha disminuido considerablemente (del 80% en 2009 al 46% en 2013), mientras que Viet Nam ha pasado paulatinamente a ser el segundo proveedor en 
orden de importancia, con el 41% de las importaciones en 2013, debido principalmente a sus 
precios competitivos.
11 La China continental es la tercera fuente más importante de importaciones, 
con el 7,3% del mercado (gráfico 4.1). Las importaciones de arroz procedentes de la China 
continental están sujetas a requisitos de registro a fin de permitir la aplicación de los contingentes 
de exportación de la China continental de arroz y otros productos de cereales (harina de arroz y de trigo), en vigor desde 2008. Los importadores inscritos de Hong Kong, China pueden importar arroz de los exportadores autorizados de la China continental, siempre y cuando los suministros se 
destinen íntegramente a satisfacer el consumo local y no sean reexportados. 
Gráfico 4.1 Importaciones de arroz de Hong  Kong, China, por principales proveedores, 
2009-2013 
Miles de toneladas 
050100150200250300350400
2009 2010 2011 2012 2013Mundo
Tailandia
Viet Nam
China continental
Australia
Estados Unidos
 
Fuente: Información en línea de l Departamento de Censos y Estadísticas. Consultada en: 
http://www.censtatd.gov.hk/ . 
 
4.2.4  Pesca 
4.24.  Aunque su contribución al empleo total es mínima, los sectores de la pesca y la acuicultura 
satisfacen aproximadamente un tercio del consumo de pescado y mariscos de Hong Kong, China. 
En 2013, la producción estimada de la industria pesquera fue de 170.000 toneladas, con un valor de 2.300 millones de dólares de Hong Kong. La flota pesquera está integrada por unas 4.000 embarcaciones. En 2013, los estanques piscícolas produjeron 2.187 toneladas de pescado 
de agua dulce, por valor de 44 millones de dólares de Hong Kong, mientras que la producción de la 
piscicultura marina fue de 1.005 toneladas y tuvo un valor de 94 millones de dólares de Hong Kong.
12 
                                               
10 USDA FAS (2014). 
11 En 2013, el precio medio de importación del arroz de Tailandia fue un 76% superior al precio medio 
de importación del arroz de Viet Nam.  No obstante, el arroz de Tailandi a generalmente es de mejor calidad 
(USDA FAS, 2014). 
12 Información proporcionada por las autoridades de Hong Kong, China. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 82 - 
 
  4.25.  El Departamento de Agricultura, Pesca y Conservación proporciona infraestructura básica, 
asesoramiento técnico, servicios de enlace, comercialización y formación para ayudar a los pescadores y promover el paso a la pesca sostenible. Los pescadores y los piscicultores pueden también obtener préstamos a tipos de interés bajos, con cargo a fondos administrados por el 
Departamento. Durante el período 2010-2013, se concedieron a la industria pesquera 
unos 1.860 préstamos, por un total de 286 millones de dólares de Hong Kong.
13 Hong Kong, China 
ha notificado al Comité de Subvenciones y Medi das Compensatorias de la OMC su programa de 
préstamos para las actividades pesqueras.14 Además, el Departamento de Agricultura, Pesca y 
Conservación administra un plan de piscicultores autorizados, de carácter voluntario, que tiene por objeto vigilar el cumplimiento de las normas de higiene en las piscifactorías y la calidad del pescado de criadero, así como un programa de gestión de la salud de los peces y un programa de 
buenas prácticas de acuicultura. 
4.26.  Durante el período en examen, el Departamento de Agricultura, Pesca y Conservación siguió 
aplicando medidas de conservación y ordenación de la pesca. Entre ellas cabe mencionar la 
estricta vigilancia del cumplimiento de las normas contra las prácticas de pesca destructivas, la 
instalación de arrecifes artificiales para fomentar la diversidad y abundancia de peces, y la prohibición de la pesca de arrastre en aguas de Hong Kong, China (en vigor desde el 31 de 
diciembre de 2012). Las modificaciones de la Or den sobre protección de la pesca efectuadas 
en 2012 incluyeron la introducción de un sistema de registro de las embarcaciones de pesca locales; la imposición de límites al número de embarcaciones pesqueras nuevas; restricciones a la pesca realizada por embarcaciones no pesqueras; la prohibición de actividades de pesca por 
embarcaciones pesqueras no locales en aguas de Hong Kong, China; y la designación de zonas 
pesqueras protegidas. 
4.3  Energía 
4.27.  Hong Kong, China es un importador neto de energía ya que no dispone de recursos 
energéticos autóctonos. Los objetivos de la política de energía de Hong Kong, China no se modificaron durante el período en examen: satisfac er las necesidades de energía de la comunidad 
de manera segura, fiable, eficiente y a precios razonables; reducir al mínimo el impacto ambiental 
de la producción de energía; y promover el uso eficiente y la conservación de la energía. No existen leyes que regulen las condiciones de mercado en el sector de la energía.
15 El Gobierno 
considera que solo debe intervenir para proteger los intereses de los consumidores cuando ello sea 
necesario, garantizar la seguridad pública y proteger el medio ambiente.16 Entre las funciones de 
la Oficina de Medio Ambiente figuran la vigilancia de los precios y de las reservas estratégicas de energía. 
4.28.  No hay restricciones a la importación ni distribución de productos refinados del petróleo 
(como gasolina, diésel y gas licuado de petróleo).
17 Actualmente, cinco compañías petrolíferas 
operan en el mercado local (Chevron, China Petroleum & Chemical Corporation (Sinopec), Exxon-
Mobil y Shell), cada una de ellas con una proporción del mercado aproximadamente igual a la de 
las demás; Chinaoil (Hong Kong) Corporation Limited (PetroChina) también opera localmente. La empresa Hong Kong and China Gas Company (Towngas) es la única que suministra gas de ciudad, que produce a partir de nafta importada y gas natural. También se importa gas natural para 
generar electricidad. Todo el gas natural es importado por Towngas y otras dos compañías de 
electricidad (véase más abajo) a través de gasoductos de la China continental. Con arreglo a un código voluntario de buenas prácticas acordado  con el Gobierno de Hong Kong, China, las 
compañías petrolíferas y de gas mantienen reservas estratégicas de gasoil y nafta, 
                                               
13 Información proporcionada por las autoridades de Hong Kong, China. 
14 Documentos de la OMC G/SCM/N/220/HKG, de 19 de mayo de 2011, y G/SCM/N/253/HKG, de 16 de 
julio de 2013. 
15 La Orden sobre la electricidad (capítulo 406) y la Orden sobre seguridad del gas (capítulo 51) regulan 
el abastecimiento seguro de electricidad y gas y la segu ridad de los aparatos electr odomésticos y de gas. Entre 
otras cosas, establecen el registro de las instalaciones de generación, los contratistas de instalaciones eléctricas y de gas, y los trabajadores, y normas para el cableado y las instalaciones de  gas, y la distribución y 
utilización seguras de la electricidad y el gas. 
16 Información en línea de la Oficina de Medio Ambiente, "Energy supplies". Consultada en: 
http://www.enb.gov.hk/en/about_us/policy_responsibilities/energy.html . 
17 El gas licuado de petróleo, además de utilizars e como combustible en los hogares y para fines 
comerciales e industriales, es utilizado como combustibl e por casi todos los taxis y por más del 60% de los 
autobuses públicos ligero s de Hong Kong, China. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 83 - 
 
  respectivamente. Las autoridades consideran que estas reservas estratégicas son necesarias para 
mitigar las consecuencias de una interrupción temporal del suministro de petróleo y garantizar así la disponibilidad de cantidades suficientes de productos esenciales de petróleo durante un período de escasez.
18 Según las autoridades, el Gobierno de Hong Kong, China no retiene (ni vende) 
petróleo o productos del petróleo en respuesta al aumento de los precios de estos productos en el 
mercado internacional. 
4.29.  La generación local de electricidad es a base de carbón y gas natural.19 Hay dos monopolios 
territoriales de facto  en las actividades de generación, tran smisión y distribución de electricidad, 
CLP Power Hong Kong Ltd y Castle Peak Power Company Limited (colectivamente, CLP), que suministran electricidad a Kowloon y a los Nuevos Territorios, incluidas Lantau, Cheung Chau y otras islas vecinas (o sea, en conjunto, al 80% aproximadamente de la población de Hong Kong, 
China), mientras que Hongkong Electric Company Lt d (HEC) abastece a la isla de Hong Kong y las 
islas vecinas de Ap Lei Chau y Lamma. CLP importa electricidad de la provincia china vecina de Guangdong.
20 CLP y HEC son empresas de propiedad privada y no operan como franquicias. 
4.30.  La Oficina de Medio Ambiente supervisa las cuestiones relacionadas con los precios de la 
electricidad y el gas de ciudad. La supervisión se basa en acuerdos mutuos (Plan de Acuerdos de Control) con las compañías de electricidad, y un acuerdo de información y consulta con Towngas. 
La Oficina vigila también los precios minoristas de los combustibles para automóviles. 
4.31.  Según las autoridades, el sistema de acuerdos de control no da a las compañías de 
electricidad ningún derecho exclusivo, no define la  zona de abastecimiento de ninguna de las dos 
empresas, ni excluye del mercado a nuevos competidores.
21 El sistema de acuerdos de control 
supone, entre otras cosas, la regulación de las tarifas y tasas nominales de rentabilidad 
autorizadas. También obliga a las empresas a solicitar la aprobación del gobierno para sus planes quinquenales de desarrollo, incluido el nivel de las tarifas básicas previstas. 
4.32.  Las tarifas que cobran las empresas eléctric as por el suministro de electricidad cubren los 
costes de explotación y del combustible e incluyen la rentabilidad permitida por prestar el servicio. Con arreglo al actual sistema de acuerdos de control, la tasa de rentabilidad autorizada de los 
activos netos fijos medios de las empresas eléctricas es del 9,99%, mientras que la tasa de 
rentabilidad autorizada de los activos fijos en relación con la energía renovable es más elevada (11%). Las tarifas básicas, que incluyen el "coste estándar del combustible", requieren la aprobación del Gobierno. Las diferencias entre el coste estándar del combustible y su precio 
efectivo se consignan en una cuenta creada en virtud de la cláusula de recuperación del coste del 
combustible: cuando la cuenta arroja un superávit se concede una rebaja a los consumidores; si se registra un déficit se cobra un recargo. El Fondo de Estabilización de las Tarifas acumula fondos 
que se utilizan para atenuar los efectos del aumento de las tarifas para los consumidores o facilitar 
la reducción de las tarifas. 
4.33.  La estructura de las tarifas de CLP y HEC es diferente. En diciembre de 2013, el Gobierno 
aprobó los planes de desarrollo de las dos empresas para el período 2014-2018, así como sus 
tarifas para 2014: la tarifa neta media de HEC no se modificó, mientras que la de CLP aumentó un 3,9%.
22 Según declaró CLP ante el Consejo Legislativo, sus tarifas son competitivas en 
                                               
18 En general, la interrupción temporal del suminist ro de petróleo puede obedecer a acontecimientos 
internacionales que provocan una disminución mundial de la oferta de petróleo (por  ejemplo, el embargo de 
suministros de petróleo) o a acontecimientos locale s que causan daños físicos a las instalaciones de 
almacenamiento o distribución del petróleo (por ejemplo, accide ntes industriales). 
19 Desde 1997 no se permite la construcción de nuevas centrales alimentadas con carbón; las centrales 
existentes que se alimentan de carbón generan un poco más de la mitad de la electricidad en Hong Kong, 
China. 
20 Información en línea del Gobierno  de Hong Kong, China, "Hong Kong  Factsheets - Water, Power, and 
Gas Supplies". Consultada en: http://www.gov.hk/en/about/abouthk /factsheets/docs/w p&g_supplies.pdf . 
21 Información en línea de la Oficina de Medio Ambiente, "Policy responsibilities". Consultada en: 
http://www.enb.gov.hk/en/about_us/policy_responsibilities/financial_monitoring.html . 
22 Comunicado de prensa del Gobierno de Hong Kong, China. Consultado en: 
http://www.news.gov.hk/en/categories/environment/html/2013/12/20131210_204759.shtml . WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 84 - 
 
  comparación con las que se cobran en otras ciudades grandes como Singapur, Nueva York, 
Londres y Sidney.23 
4.34.  El actual acuerdo de control con CLP está en vigor desde octubre de 2008, y el acuerdo con 
HEC, desde enero de 2009. Se prevé que ambos acuerdos de control expirarán en 2018, aunque el 
Gobierno tiene la opción de prorrogarlos cinco años, después de haber examinado las condiciones 
reinantes en el mercado. El Gobierno examinará la evolución mundial del mercado de la electricidad después de 2018, incluida la posibilidad de reformar la estructura de mercado del 
sector. 
4.35.  El Gobierno fomenta el uso de energía renovable en Hong Kong, China, aunque tropieza con 
dificultades como la escasez de tierra para instalar turbinas de viento. Lamma Winds, una central de generación de energía eólica de propiedad de HEC, que la explota, cuenta con una turbina 
eólica de 800 kW; se trata de la primera turbina eólica a escala comercial en Hong Kong, China. 
También hay algunos proyectos pequeños de turbinas eólicas financiados por el Gobierno o por fuentes financieras privadas.
24 
4.4  Sector manufacturero 
4.36.  El sector manufacturero de Hong Kong, China sigue constituyendo una pequeña parte de su 
economía, que está orientada a los servicios. En 2012, el sector manufacturero representó 
aproximadamente el 1,5% del PIB y absorbió el 3% del empleo total. Casi el 99% de las empresas 
del sector manufacturero son pymes; en 2012 dichas empresas daban empleo a 10 personas cada una.
25 El Gobierno apoya al sector con préstamos e incentivos no fiscales a las pymes 
(sección 3.4.1.3). 
4.37.  A finales del decenio de 1980, en respuesta a los elevados costes de producción locales, en 
particular de la tierra y la mano de obra, los fabricantes de Hong Kong, China comenzaron a trasladar a la China continental y a países vecinos del Asia sudoriental sus actividades de menor 
valor añadido y a expandirlas. Según el Índice de Producción Industrial, todas las principales 
actividades manufactureras en Hong Kong, China siguieron contrayéndose durante el período 2007-2012, salvo las del sector de los alimentos, las bebidas y el tabaco. En la actualidad, 
este sector da empleo al mayor número de  trabajadores del sector manufacturero: 
29.190 personas en 2012, o sea, el 28,4% del empleo total en este sector.
26 
4.38.  La industria manufacturera local está dedicada principalmente a producir mercancías con un 
contenido más alto de valor añadido. En valor añadido, el sector de los alimentos, las bebidas y el 
tabaco generó, en 2012, 9.357 millones de dólares de Hong Kong (o sea el 26,7% del total del 
valor añadido por el proceso de manufactura), seguido por los sectores de productos de papel, la imprenta y las editoriales (5.407 millones de dólares de Hong Kong o sea el 15,4% del total del 
valor añadido por el proceso de manufactura); el sector de los productos químicos y farmacéuticos 
(2.662 millones de dólares de Hong Kong, o sea el  7,6% del total del valor añadido por el proceso 
de manufactura); y el sector de los productos eléctricos, electrónicos y ópticos (2.143 millones de 
dólares de Hong Kong, o sea el 6,1% del total del valor añadido por el proceso de manufactura).
27 
4.39.  El sector de los textiles y las prendas de vestir de Hong Kong, China siguió contrayéndose 
durante el período en examen, pero, según las autoridades, está ascendiendo en la cadena de valor con la producción de marcas originales. En valor añadido, el sector de las prendas de vestir 
generó 2.038 millones de dólares de Hong Kong en 2012, o sea el 5,8% del total del valor añadido 
por el proceso de manufactura.
28 
                                               
23 Documento de información del Consejo Legislativo de Hong Kong, China, Development Plan 
(2014-2018) of CLP/CAPCO.  Consultado en: http://www.legco.gov.hk/yr13-
14/english/panels/edev/papers/edev1210cb1-524-2-e.pdf . 
24 Información en línea del Departamento de Electricidad y Servicios Mecánicos, "List of Small Wind 
Turbines Projects". Consultada en: http://re.emsd.gov.hk/english/wind/small/small_ep.html . 
25 Departamento de Censos y Estadísticas (2013). 
26 Departamento de Censos y Estadísticas (2013), Key Statistics on Business Performance and 
Operating Characteristics of the Industrial Sector . Consultado en: 
http://www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp310.jsp?productCode=B1080012 . 
27 Información proporcionada por las autoridades de Hong Kong, China. 
28 Información proporcionada por las autoridades de Hong Kong, China. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 85 - 
 
  4.40.  Aunque el sector manufacturero es pequeño, en 2013 representó el 98,6% de las 
exportaciones de mercancías "locales" de Hong Kong, China.29 Además, ese mismo año las 
manufacturas representaron el 97,5% de las importaciones de mercancías.30 Teniendo en cuenta 
que el proceso manufacturero se ha trasladado a zonas con menores costes de producción (en 
particular de la tierra y la mano de obra), el  CEPA puede dar a Hong Kong, China oportunidades 
para seguir desarrollando industrias manufacture ras con un valor añadido elevado. Teniendo en 
cuenta la integración económica con la China continental, el CEPA puede alentar a las empresas de 
Hong Kong, China a expandir sus actividades de producción en el continente; según las 
autoridades de Hong Kong, China eso ayudaría a transformar y mejorar la industria local. 
4.5  Servicios 4.5.1  Servicios de telecomunicaciones 
4.5.1.1  Reseña estadística 
4.41.  El mercado de las telecomunicaciones en Hong Kong, China es importante y maduro, como 
lo prueban las altas tasas de penetración de la telefonía móvil y el acceso a banda ancha. El 
objetivo de Hong Kong, China es convertirse en un importante centro regional de 
telecomunicaciones, en particular como nodo de cables submarinos de telecomunicaciones. 
4.42.  En el cuadro 4.1 infra se describen los principales indicadores económicos del sector de las 
telecomunicaciones. 
Cuadro 4.1 Principales indicadores económic os del sector de las telecomunicaciones, 
2011-2013 
Resultado bruto del sector de las telecomunicaciones  (miles de millones de $HK) 2011: 63,4; 
2012: 69,0  
Empleo  (2011): 18.000 personas  
Exportaciones (millones de $EE.UU.) 
2011: 1.246; 2012: 1.398; 2013: 1.455 
 
Importaciones (millones de $EE.UU.)  
2011: 716; 2012: 884; 2013: 864  
Tasas de penetración  (a diciembre de 2013a) 
 
Total de abonos al servicio telefónico (por cada 100 habitantes): 297,95 
Total de clientes de servicios de telefonía móvil: 17.194.291b 
Total de líneas telefónicas: 4.317.152c 
Abonos a servicios de telefonía fija (por cada 100 habitantes): 62,9 
Abonos a servicios de telefonía móvil (por cada 100 habitantes): 238,2 
Abonos a servicios de telefonía fija (alámbrica) de banda ancha (por cada 100 habitantes): 30,7 
Abonos a servicios de telefonía móvil de banda ancha (por cada100 habitantes): 167,8 
Usuarios de Internet (por cada 100 habitantes): el 74,2% de todos los habitantes de 10 o más años de edad 
habían utilizado Internet en los 12 me ses anteriores al período de enero a abril de 2013 durante el cual el 
Departamento de Censos y Estadíst icas llevó a cabo la encuesta 
 
Abonos a servicios de In ternet de banda ancha (por cada100 habitantes) 
El total de abonos a servicios de banda ancha por cada  100 habitantes es de 198,5, de los cuales 30,7 son 
abonos a servicios de telefonía fija (alámbrica) de banda ancha.d 
                                               
29 Por "exportaciones de mercancías locales" se en tiende las exportaciones de productos naturales de 
Hong Kong, China o de los productos de un proces o de fabricación en Hong Kong, China que cambie 
permanentemente la forma, el carácter , el aspecto o la utilidad de los materiales básicos utilizados en la 
fabricación. 
30 Cálculo basado en la concordancia entre el SA 2007 y la CIIU, Rev.2. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 86 - 
 
  Principales empresas 
 
Número de empresas que prestan servicios de telecomunicaciones de valor añadido 
Al 31 de diciembre de 2013 había 71 empresas autorizadas para prestar servicios de telecomunicaciones de 
valor añadido. 
 
Nombre y proporción del mercado de las principales empresas de servicios fijos de telecomunicaciones 
Al 31 de diciembre de 2013 había 21 empresas titulares de licencias que estaban autorizadas para prestar 
servicios fijos locales de telecomunicaciones y 41 empr esas titulares de licencia s que estaban autorizadas 
para prestar servicios fijos ex ternos de telecomunicaciones: 
 
- Hong Kong Cable Television Limited; SmarTone Communications Limited; Towngas Telecommunications 
Fixed Network Limited; Sinosat (HKC) Limited; PCCW Global (HKC) Limited; GlobeCast Hong Kong Limited; 
TVB Network Vision Limited; APT Telecom Services Limited; China Unicom (HKC) Operations Limited; FLAG 
Telecom Asia Limited; ComNet Telecom (HKC) Limited; AT&T Global Network Services Hong Kong Limited; 
TraxComm Limited; CITIC Telecom Inte rnational CPC Limited; PLDT (HKC ) Limited; HKC Network Limited; 
Asia Satellite Telecommunications Company Limited; Hong Kong Broadband Network Limited; China Tietong 
Group (HKC) Company Limited; China Mobile Hong Ko ng Company Limited; STT Limited; T-Systems China 
Limited; Hong Kong Telecommunications (HKT) Limited;  Orange Business Services Hong Kong Limited; KDDI 
Hong Kong Limited; Donghwa Telecom Co., Limited; Bharti Airtel (HKC) Limited; Reach Networks Hong Kong 
Limited and Reach Cable Netw orks Limited; Telekom Malaysia (HKC) Limited; China Telecom Global Limited; 
StarHub (HKC) Limited; GB21 (HKC) Limited; Vodafone Enterprise Global Network HK Limited; New World 
Telecommunications Limited; Hutchison Global Communications Limited; PCCW-HKT Telephone Limited and 
Hong Kong Telecommunications (HKT ) Limited; Telstra International HK Limited and Telstra International 
Limited; Pacnet Global (HKC) Limited; Wharf T&T Limited; Pacnet Cable (HKC) Limited; BT Hong Kong 
Limited; Verizon Hong Kong Limited; Telekomunikasi Indonesia International (HKC) Limited; NTT Com Asia 
Limited; China Mobile Hong Kong Co mpany Limited; China Mobile Internat ional Limited; CTM (HKC) Limited; 
21 ViaNet Group Limited; Tata Communications (HKC) Limited; Equinix Hong Kong Limited. 
 
- Tres de estas empresas, Hutchison Global Telecomm unications, PCCW HKT y CSL controlaban el 60% del 
mercado fijo de telecomunicaciones. 
 
Nombre y proporción del mercado de las principales empresas que prestan servicios de telefonía móvil 
Las siguientes empresas prestan servicios de telefonía móvil en Hong Kong, China con redes propias: 
1) China Mobile Hong Kong Company Limited (no se disp one de datos sobre la proporción del mercado que le 
corresponde); 
2) Hong Kong Telecommunications (HKT) Limited (adquirió CSL en mayo de 2014; 39,1%); 
3) Hutchison Telephone Company Limited (29,8%); y 
4) SmarTone Mobile Communications Limited (no se dispone de datos sobr e la proporción del mercado que le 
corresponde). 
 
Proveedores de servicios de acceso a Internet de banda ancha 
Al 31 de diciembre de 2013 había 197 proveedores de se rvicios de telecomunicaciones con infraestructura 
propia y proveedores de servicios en régimen de reve nta que estaban autorizados para prestar servicios de 
acceso a Internet (incluidos los servicios de acceso a Internet de banda corta y de banda ancha).e 
 
Participación extranjera en el capital de las empresas de telecomunicaciones 
No se dispone de información. Las autoridades de Hong Kong, China no llevan una lista ni tienen estadísticas 
generales sobre la propiedad extranjera de las empresas de telecomunicaciones titulares de licencias; 
tampoco están en condiciones de dar in formación sobre empresas individuales. 
 
Propiedad del Estado 
El Estado no es propietario directo de ninguna empresa. 
Establecimiento de nuevas empresas, fusiones o cierres de empresas desde el último examen 
 
En octubre de 2013, HKT Limited, la empresa matriz de Hong Kong Telecommunications (HKT) Limited, un 
operador existente de redes móviles, solicitó el consentimiento previo para adquirir CSL New World Mobility 
Limited, la empresa matriz de CSL Li mited, otro operador de redes móvile s, de conformidad con la disposición 
sobre fusiones y adquisiciones (sección 7P) de la Orden sobre telecomunicaciones. 
 
En abril de 2014, la Autoridad de Comunicaciones, en su  carácter de organismo regulador de los sectores de 
las telecomunicaciones y los servicios de difusión (radio y televisión) en Hong Kong, China encargado de 
aplicar las disposiciones de la sección 7P a la propuesta de adquisición, dio su consentimiento, pero impuso 
cinco condiciones a las empresas titulares de licenc ias interesadas (Hong Kong Telecommunications (HKT) 
Limited y CSL Limited): i) las empr esas debían desprenderse de 29,6 MHz del espectro en la banda de 
frecuencia de 1,9-2,1 GHz cuando la actual asignación de esas bandas expirase en octubre de 2016; ii) las 
empresas no estarían autorizadas para participar en la subasta de espectro en la banda de frecuencia 
de 1,9-2,1 GHz durante cinco años; iii) las empresas debían notificar a los demás operadores de redes 
móviles el cierre de sus estaciones transceptoras de ba se durante cinco años; iv) las empresas debían seguir WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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  prestando a los operadores de redes móviles virtuales se rvicios mayoristas de acceso a redes sobre la base 
de los acuerdos existentes durante tres años; v) Hong Kong Telecommunications (HKT) Limited debía seguir 
compartiendo con China Mobile Hong Kong Company Limi ted la capacidad de su red 3G, de conformidad con 
el acuerdo comercial entre ambas.f 
 
La adquisición se llevó a término el 14 de mayo de 214. 
 
a  O bien 2012, si no se dispone de las cifras correspondientes a 2013. 
b  Esta cifra abarca las tarjetas SIM de pospago y prepago. 
c  Esta cifra abarca las líneas con y sin centralita. 
d  Por "abonos a telefonía fija (alámbrica) de banda an cha" se entiende los abonos a módem de cable, 
línea digital y acceso público a Internet de banda ancha por fibra hasta la vivienda/el edificio; por 
"abonos con acceso a Internet de banda ancha in alámbrica" se entiende los abonos a servicios 
telefónicos fijos inalámbricos terrestres de band a ancha y los abonos a banda ancha móvil activa 
para el acceso público a Internet. 
e  Puede consultarse una lista de proveedores de servicios de Internet en: http://www.ofca.gov.hk/en/media_focus/data_statistics/internet/list_of_internet_service_providers/ind
ex.html . 
f  El texto de la Decisión de la Autorida d de Comunicaciones puede consultarse en: http://www.coms-
auth.hk/filemanager/statement/en/upload/270/decision_20140502_e.pdf . 
 
Fuente: Información proporcionada por la s autoridades de Hong Kong, China; South China Morning Post ; 
base de datos ICT-Eye de la UIT, y base de datos de la OMC-UNCTAD sobre el  comercio de servicios. 
 
4.43.  En el cuadro 4.2 infra figuran los precios medios de las telecomunicaciones en Hong Kong, 
China, que se encuentran entre los más bajos del m undo si se tiene en cuenta la paridad de poder 
adquisitivo. 
Cuadro 4.2 Precios medios de las teleco municaciones en Hong Kong, China, 2012 
Tipo de servicio de telecomunicaciones % del 
ingreso 
nacional 
bruto por 
habitante $EE.UU. $EE.UU. 
corregidos para 
tener en cuenta 
la paridad de 
poder adquisitivo Clasificación 
mundial 
Precios de la banda ancha móvil de prepago 
basada en el teléfono móvil (500 MB) 1,4 42,1 61,1 33 
Precios de la banda ancha móvil de pospago 
basada en el teléfono móvil (500 MB) 0,3 8,1 11,7 7 
Precios de la banda ancha móvil de prepago 
basada en la computadora (1GB) 1,4 42,1 61,1 22 
Precios de la banda ancha móvil de pospago 
basada en la computadora (1 GB) 0,9 27,2 39,5 20 
Banda ancha fija 0,7 21,6 31,3 10 
Telefonía fija 0,5 14,1 20,5 18 
 
Fuente: UIT, Medición de la Sociedad de la Información, edición de 2013. 
 
4.5.1.2  Regímenes de regulación del comercio 
4.44.  El régimen de regulación del comercio de servicios de telecomunicaciones, incluida su total 
liberalización en 2003, ha sido descrito en detalle en todos los informes anteriores sobre los exámenes de las políticas comerciales
31 y solo ha experimentado pequeños cambios desde el más 
reciente de ellos. Los principales cambios ocurridos desde entonces guardan relación con las 
siguientes esferas: dos nuevos acuerdos de libre comercio que contienen amplios compromisos en 
materia de servicios de telecomunicaciones, el establecimiento de un nuevo organismo de regulación con competencia en materia de telecomunicaciones y servicios de difusión (radio y 
televisión), el retiro de las directrices sobre los principios de facturación de la interconexión de 
banda corta entre empresas de telecomunicaciones fijas, la portabilidad de los números, el aumento de la transparencia en varios ámbito s, incluidos los acuerdos de interconexión, 
información sobre servicios móviles, información sobre los servicios de banda ancha móviles y 
                                               
31 Véanse los documentos de la OMC WT/TPR/S/52, de 13 de noviembre de 1998, páginas 95 a 98; 
WT/TPR/S/109, de 18 de noviembre de 2002, páginas 71 a 74; WT/TPR/S/173/Rev.1, de 13 de marzo de 2007, páginas 109 a 113; y WT/TPR/S/241/Rev.1, de 25 de enero de 211, páginas 80 a 85. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 88 - 
 
  fijos, información sobre el proceso de contratación y sobre las tarifas relacionadas con los servicios 
de contenido móvil y protección del consumidor. 
4.45.  Las autoridades de Hong Kong, China han confirmado que las medidas aplicadas que figuran 
en la base de datos I-TIP de la OMC sobre el comercio de servicios o sobre los servicios de 
telecomunicaciones siguen teniendo validez (en el cuadro A4.1 figura una lista completa de esas 
medidas, con todas las entradas de la base de datos I-TIP sobre servicios con respecto al sector de las telecomunicaciones de Hong Kong, China) y que el régimen definido en el Acuerdo de Libre 
Comercio entre Hong Kong, China y los Estados de la AELC de 2012 se aplica erga omnes . En el 
recuadro 4.1 infra se recapitulan los compromisos contraídos por Hong Kong, China en el marco 
del AGCS y del ALC, mientras que en el recuadro 4.2 se describe el régimen aplicado en relación con la supervisión de la reglamentación, la competencia y la interconexión; en el recuadro 4.3 se 
resume el régimen regulador de otros aspectos reglamentarios de los servicios de 
telecomunicaciones. 
Recuadro 4.1 Regímenes comerciales consolidados en el sector de las 
telecomunicaciones 
Compromisos en el marco del AGCS  
 
- Hong Kong, China apoya las disciplinas reglamentarias del Documento de Referencia sobre las 
Telecomunicaciones, mediante compromisos adicionales. 
 
- Con respecto a los servicios locales: a) servicios vocales; b) servicios de transmisión de datos con 
conmutación de paquetes; c) servicios de transmisión de  datos con conmutación de ci rcuitos; f) servicios de 
facsímil; g) servicios de circuitos privados arrendados ; y a parte de: o) otros, es  decir, servicios móviles 
(definidos como servicios de radiotelefonía móvil, incluidos los servicios de comunicaciones celulares y 
personales); servicios móviles de transmisión de datos y servicios de radiobúsqueda: 
 
Acceso a los mercados: ninguna limitación con respecto a los modos 1 y 2; ninguna limitación con respecto 
al modo 3, salvo el derecho exclusivo de suministro de un sistema de transmisión de alarmas de incendios 
para el envío de señales de alarma de incendios entre edificios públicos y los Departamentos de Servicios 
contra Incendios y cuatro licencias para servicios de redes locales fijas que se concedieron en 1995 y que 
podían ser prorrogadas en 1998; con respecto al modo 4: sin consolidar, excepto en lo que se refiere al 
traslado dentro de una em presa de gerentes generale s, altos directivos y especialistas; trato nacional: 
modos 1, 2 y 3: ninguna limitación; modo 4: sin consolidar. 
 
- Con respecto a los servicios internacionales: a) servicios vocales (solamente basados en la reventa); 
b) servicios de transmisión de datos con conmutació n de paquetes (solamente basados en la reventa); 
c) servicios de transmisión de datos con conmutació n de circuitos (solamente basados en la reventa); 
f) servicios de facsímil (solamente basados en la reve nta); y a parte de: o) otros,  es decir, servicios de 
comunicación por intermediario o procedimientos altern ativos de comunicación (solamente basados en la 
reventa); autoaprovisionamie nto de circuitos por satélite externos; servicio de redes virtuales privadas 
(solamente basados en la reventa) y servicios móviles por satélite: 
 
Acceso a los mercados: modo 1: ninguna limitación salvo que no se permite el servicio telefónico público 
externo; en el caso del autoaprovisionamiento de circ uitos por satélite externos y los servicios de redes 
virtuales privadas, la conexión a la red telefónica pública con conmutación del extremo que está bajo la 
jurisdicción de Hong Kong, China puede estar sometida a restricciones; en el caso de los servicios móviles 
por satélite, no se permiten las estaciones de cabecera  para el tráfico de dicho servicio; modo 2: ninguna 
limitación; modo 3: las mismas restricciones que en el modo 1; modo 4: sin consolidar, excepto en lo que se 
refiere al traslado dentro de una empresa de gerentes y es pecialistas; trato nacional: modos 1, 2 y 3: 
ninguna limitación; modo  4: sin consolidar. 
 
- Con respecto a los servicios de valor añadido (se limitan a servicios públicos, a los que los suscriptores 
tienen acceso, y que son ofrecidos mediante circuitos proporcionados por los servicios de la red pública de 
transporte de telecomunicaciones): 
 
Acceso a los mercados: modo 1: sin consolidar; modo 2: ninguna limitación; modo 3: ninguna limitación 
salvo que la presencia comercial debe adoptar la form a de una sociedad; modo 4: traslado dentro de una 
empresa de gerentes generales, altos directivos y especialistas: trato nacional: modos 1 y 2: sin consolidar; 
modo 3: ninguna limitación ; modo 4: sin consolidar.  WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 89 - 
 
  Compromisos en el marco de lo s acuerdos de libre comercio  
 
ALC entre Hong Kong, China y los Estados de la AELC (la parte del ALC entre Hong Kong, China e Islandia, 
Liechtenstein y Suiza entró en vigor el 1º de octubre de 2012; la parte del ALC entre Hong Kong, China y 
Noruega entró en vigor el 1º de noviembre de 2012). 
 
Plena liberalización, salvo las siguientes reservas: 
- no se establece ninguna reserva con respecto a las me didas no conformes existent es sobre los servicios de 
telecomunicaciones; este régimen se aplica erga omnes . 
- Hong Kong, China se reserva el derecho de adopta r o mantener cualesquiera medidas incompatibles con 
sus obligaciones en materia de trato nacional y a cceso a los mercados en relación con determinados 
aspectos de los siguientes servicios de telecomunicaciones: a) servicios vocales; b) servicios de transmisión 
de datos con conmutación de paquetes ; c) servicios de transmisión de datos con conmutación de circuitos; 
d) servicios de télex; e) servicios de telégrafo; f) servicios internacionales de facsímil; g) servicios de 
circuitos privados arrendados; y o) otros servicios de telecomunicaciones. Los compromisos asumidos por 
Hong Kong, China en materia de servicios de telecomunicaciones reflejan fundamentalmente las ofertas 
revisadas hechas por Hong Kong, China en el marco del AGCS en relación con el Programa de Doha para el 
Desarrollo (PDD), junto con algunos compromisos de lib eralización adicionales con respecto al modo 1 de 
prestación de determinados servicios internacionales. 
 
No obstante, hasta el momento no se ha adoptado ning una medida de esa índole (segunda lista de reservas 
de Hong Kong, China; II-HKC-11). 
 
Acuerdo para establecer una asocia ción económica más estrecha entre Hong Kong, China y Nueva Zelandia 
(entró en vigor el 1º de enero de 2011) 
 
Liberalización plena, salvo las siguientes reservas: 
- no se consigna ninguna reserva con respecto a las me didas no conformes existent es sobre los servicios de 
telecomunicaciones. Este régimen se aplica erga omnes . 
- Hong Kong, China se reserva el derecho de adoptar o mantener cualesquiera medidas no conformes con las 
obligaciones de acceso a los mercados, trato nacional, pr esencia local y trato de la nación más favorecida en 
relación con la inversión y el suministro de servicios transfronterizos con respecto a los siguientes servicios 
de telecomunicaciones: a) servicios de telefonía vocal;  b) servicios de transmisión de datos con conmutación 
de paquetes; c) servicios de transm isión de datos con conmutación de circuitos; d) servicios de télex; 
e) servicios de telégrafo; f)  servicios de facsímil; g) servicios de circuitos privados arrendados; y o) otros, 
siempre que no sean incompatibles con las obligaciones asumidas por Hong Kong, China en el marco de los 
artículos XVI, XVII y XVIII del AGCS o con su oferta re visada en el marco del Programa de Doha para el 
Desarrollo (TN/S/O/HKG/Rev.1, de 16 de junio de 2005) (reserva II-HKC 10). No obstante, hasta la fecha no 
se ha adoptado ninguna medida de esa índole. 
 
CEPA con la China continental (entró en vigor el 29 de junio de 2003) 
 
- En el párrafo 5 del anexo 4 del CEPA con la China co ntinental se estipula que a partir del 1º de enero 
de 2004 Hong Kong, China no impondrá ninguna medida discriminatoria con respecto a los servicios y los 
proveedores de servicios de la China continental en las esferas en que ésta haya asumido compromisos 
específicos de liberalización del comercio de servicios con Hong Kong, China. El alcance inicial de esta 
medida de mantenimiento del statu quo  ha sido ampliado en sucesivos compromisos complementarios de la 
China continental en la esfera de los servicios de telecomunicaciones que figuran en los suplementos IV, VI, 
IX y X del CEPA. Esta medida de mantenimiento del statu quo  se aplica únicamente a la China continental. 
 
Fuente: Lista de Hong Kong, China en el marco del AGCS y base de datos SI-ACR de la OMC. 
 
Recuadro 4.2 Régimen reglamentario en materia de supervisión reglamentaria, 
competencia e interconexión 
Supervisión reglamentaria  
 
La Autoridad de Comunicaciones, que es el organismo de regulación independiente stricto sensu , y la Oficina 
de la Autoridad de Comunicaciones, que es el depart amento administrativo que presta apoyo al organismo 
de regulación, fueron establecidas en abril de 2012.a Ambas supervisan el sector de los servicios de difusión 
(radio y televisión) y el sector de las telecomunicaci ones con el objeto de responder a los retos que se 
plantean en la nueva era de convergencia en materia de reglamentación. 
 
Entre el 1º de abril de 2012 y el 31 de marzo de 2013, la Autoridad de Comunicaciones examinó cinco 
reclamaciones planteadas al amparo de las secciones 7K, 7L y 7N de la Orden sobre telecomunicaciones, en 
que se prohíbe a las empresas de telecomunicaciones titulares de licencias proceder de manera 
anticompetitiva. Tras la debida consideración, los ca sos se cerraron sin que se iniciara una investigación. 
Asimismo, la Autoridad de Comunicacion es consideró cuatro casos planteados al amparo de la sección 7P de WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 90 - 
 
  la Orden sobre telecomunicaciones, que regula las actividades de fusión y adquisición en las que intervengan 
empresas titulares de licencias y llegó a la conclusión  de que no se había planteado ninguna cuestión que 
exigiese el inicio de una investigación. 
 
La Orden sobre competencia (Orden) prohíbe tres tipos de conducta anticompetitiva en el mercado: 
i) acuerdos anticompetitivos, es decir, prácticas y decisiones concertadas de una asociación de empresas 
(disposición conocida como Primera Regla de Conducta); ii) abuso del po der de mercado (Segunda Regla de 
Conducta); y iii) fusiones que probablemente reduzcan considerablemente la competencia, que solo es 
aplicable al sector de las telecomunicaciones (la Regla de las Fusiones) (véase la sección 3.4.2.1). 
 
En la Orden se dispone que la Autoridad de Comunicaci ones tiene una jurisdicción concurrente con la de la 
Comisión de Competencia (la Comisión) con respecto a la investigación y el inicio de procedimientos de 
aplicación de la ley en casos relacionados con la comp etencia en los sectores de los servicios de difusión 
(radio y televisión) y las telecomunicaciones. Cuando entre plenamente en vigor la Orden sobre 
competencia, la Comisión y la Autoridad de Comunicaciones, al examinar las reclamaciones contra prácticas 
anticompetitivas, tomarán medidas para hacer cumplir la ley de conformidad con las prescripciones en 
materia de jurisdicción concurre nte establecidas en la Orden. 
 
Con arreglo a la Orden, la Comisión y la Autoridad de ben preparar y firmar un memorando de entendimiento 
con el objeto de coordinar el cumplimiento de las func iones de la Comisión y la Autoridad con arreglo a la 
Orden y establecer disposicio nes detalladas en relación con las funciones de los dos organismos en materia 
de solución de diferencias, prestación de asistencia, asignación de responsabilidades, suministro de 
información y preparación de materiales educ ativos o directrices, entre otras cosas. 
 
La Orden sobre designaciones comerciales (prácticas comerciales desleales) (modificación) 2012, que entró 
en vigor el 19 de julio de 2013, penaliza las prácticas co merciales desleales en las transacciones de bienes y 
servicios con consumidores, entre ellas, las "descripci ones comerciales falsas", las "omisiones engañosas", 
las "prácticas comerciales agresivas", los "señuelos pu blicitarios", las "ventas con precios engañosos" y la 
"aceptación de pago indebido". Se confiere a la Autori dad de Comunicaciones jurisdicción para hacer cumplir 
los artículos pertinentes en relación con las prácticas comerciales de las empresas titulares de licencias con 
arreglo a la Orden sobre telecomunicaciones y la Orde n sobre servicios de difusi ón que guarden relación 
directa con la prestación de servicios de telecomunicaciones o de radio y televisión. 
Cuestiones en materia de interconexión y competencia  
 
Régimen de interconexión fija 
 
En 1995, cuando se liberalizó el mercado local de las telecomunicaciones fijas, se promulgaron las primeras 
directrices sobre los princi pios que debían regir la facturación de  la interconexión en banda corta entre 
empresas de telefonía fija. Como resultado de los importantes cambios ocurridos en el mercado y la 
evolución de las tecnologías en los últimos veinte años, las directrices relativas a la interconexión en banda 
corta entre empresas de telefonía fija se habían vuelto  crecientemente obsoletas ya que la interconexión en 
banda ancha no estaba sometida a directrices similares. Tras una consulta pública, la Autoridad de 
Comunicaciones decidió, en abril de 2013, retirar las directrices sobre los principios que debían regir la 
facturación de la interconexión en banda corta entre empr esas de telefonía fija, con sujeción a un período de 
transición de 18 meses.b 
 
A partir de octubre de 2014, todo los tipos de cargos por concepto de interconexión local entre una empresa 
y otra, incluidos los cargos entre empresas de telefonía fija, entre empresas de telefonía fija y de telefonía 
móvil y entre empresas de telefonía móvil, dejarán de estar sujetos a la s directrices de la Autoridad de 
Comunicaciones. 
 
Se alienta a todas las empresas de telecomunicaciones a entablar negoci aciones y llegar a acuerdos entre 
ellas sobre los asuntos relacionados con la intercon exión sobre una base comercial. Si las empresas 
interconectadas no llegan a un acuerdo sobre las condiciones de la interconexión, cualquiera de las partes 
podrá solicitar una decisión de la Au toridad de Comunicaciones al amparo del artículo 36A de la Orden sobre 
telecomunicaciones. 
 
Número de reclamaciones presentadas o de resoluciones dictadas en relación con diferencias entre 
operadores en materia de interconexión: ninguna en 2013. 
 
a  Para mayor información sobre esta s dos instituciones de reglamentación véase su primer informe 
anual en: http://www.ofca.gov.hk/trade_fund_report/1213/pdf/en/2.pdf . 
b  Para más detalles, véase Review of Regulatory Guidance on the Charging Principles of 
Interconnection between Fixed Carriers (16 de abril de 2013) en:   
http://www.coms-auth.hk/filemanager/statement/en/upload/170/ca_statements20130416.pdf . 
 
Fuente: Información proporcionada por la s autoridades de Hong Kong, China. 
 WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 91 - 
 
  Recuadro 4.3 Otros aspectos de la reglamentación 
Otros aspectos de la reglamentación  
 
Desde el último examen de las políticas comerciales n o  h a  h a b i d o  c a m b i o s  e n  l a  r e g l a m e n t a c i ó n  d e  l a s  
siguientes esferas: uso compartido de instalaciones,  desagregación de bucles locales; interconexión de 
telecomunicaciones móviles (no sometidas a ninguna regl amentación); tarifas de los servicios de itinerancia 
móviles; tasas de distribución; licencias, precios máximos y reglamentos; servicio universal y liberalización 
autónoma. 
 
Portabilidad de los números  
 
A raíz de la aplicación del régimen de licencias unificadas para operadores de telecomunicaciones en 2008, la 
entonces Autoridad de Telecomunicaci ones (actualmente la Autoridad de  Comunicaciones) decidió que todas 
las anteriores decisiones relativas a la responsabilidad por los cargos en relación con la portabilidad de 
números fijos y la portabilidad de números móviles quedarían sin efecto el 29 de junio de 2010.a 
 
Transparencia  
 
- Para aumentar la transparencia de los arreglos de interconexión entre operadores y proveedores de 
servicios de telecomunicaciones, la Autoridad de Telecomunicaciones (actualmente la Autoridad de 
Comunicaciones) promulgó en 2012 las disposiciones actu alizadas para la publicación de los acuerdos de 
interconexión.b 
 
- Para hacer frente al creciente número de reclamac iones relacionadas con las "facturas exorbitantes de 
móviles", la Oficina de la Autoridad de Comunicaciones promulgó en mayo de 2010 una serie de medidas 
preventivas para su adopción por el sector. Entre es as medidas figuraban las siguientes: permitir a los 
clientes la exclusión de determinados servicios; establecer un tope para los cargos; establecer un tope de 
uso para todo tipo de servicios móviles basados en el ti po de uso; y alertar a los clientes mediante mensajes 
breves cuando estuvieran por alcanzar el umbral de uso predeterminado o toda vez que se activase el uso de 
servicios itinerantes de datos. Para aumentar la transparencia de la información pertinente sobre los 
servicios, la Oficina publica en su sitio Web las medidas aplicadas por las distintas empresas y proporciona 
periódicamente información actualizada.c 
 
- Para proteger mejor los intereses de los consumidores e incrementar la transparencia de la información 
sobre los servicios, la Autoridad de Comunicaciones publicó un conjunto de directrices obligatorias titulado 
"Directrices para la aplicación de la política de uso razonable en la prestación de servicios móviles y fijos de 
banda ancha", que regulan la forma en que deben aplica r los proveedores de servicios su política de uso 
razonable. Las directrices obligatorias están en vigor desde febrero de 2012.d 
 
- En diciembre de 2010, a fin de dar al sector directrices sobre la manera de redactar contratos de prestación 
de servicios de comunicaciones que hiciesen más transp arente el proceso de contratación de servicios y de 
aumentar la satisfacción de los consumidores, la Asoc iación de empresas de comunicaciones de Hong Kong, 
China promulgó un instrumento para la autorregulación  del sector titulado Código de Prácticas para la 
elaboración de contratos de servicios de telecomunicaciones. Desde julio de 2011, todos los principales 
operadores de redes de telefonía fija y móvil y un importante operador externo de servicios de 
telecomunicaciones vienen tomando las medidas necesa rias para cumplir las disposiciones del código y 
brindar a los usuarios individuales y residenciales de servicios de telecomunicaciones mayor protección al 
momento de firmar o renovar sus contratos de servicios.e 
 
- Para proteger los intereses de los consumidores y aumentar la transparencia de la información sobre 
precios de los servicios de contenido móvil, la Oficina de la Autoridad de Comunicaciones ha estado 
trabajando en estrecha colaboración con el sector en la redacción del "Código para la prestación de servicios 
de contenido móvil sujetos a cargo". El Código regula las prácticas de los terceros que son proveedores de 
servicios de contenido en relación con la prestación de servicios de contenido móvil y el establecimiento de 
un programa de autorregulación del sector. El Código fu e promulgado y puesto en vigor por la Asociación de 
empresas de comunicaciones de Hong Kong, China en enero de 2010. Con arreglo al Código, todos los 
terceros que son proveedores de servicios de contenid o móvil deberán, antes de comenzar a prestar a los 
clientes servicios de contenido móvil, indicarles claramente que los servicios están sujetos a cargo, 
proporcionarles información clara so bre todos los cargos, obtener de ellos claro consentimiento para la 
prestación de servicios de contenido móvil y también explicar claramente los mecanismos para anular una 
suscripción, que deberán ser sencillos y convenientes.f 
Gestión del espectro  
 
Subastas de cuarta generación (4G) 
 
Después de la subasta de 90 MHz del espectro radioeléct rico en la banda de 2,5/2,6 GHz celebrada en enero 
de 2009, la Oficina subastó 90 MHz del espectro en la banda de 2,3 GHz en febrero de 2012 y otros 50 MHz 
del espectro radioeléctrico en la banda de 2,5/2,6 GHz en marzo de 2013 para el desarrollo ulterior de los WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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  servicios móviles de cuarta generación (4G) en Hong Kong, China. La subasta de febrero de 2012 permitió 
recaudar 470 millones de dólares de Hong Kong por concepto de tasas de utilización del espectro y el 
espectro fue adjudicado a dos oper adores establecidos y a un operador  recién llegado al mercado. La 
subasta de marzo de 2013 permitió recaudar 1.540 millones de dólares de Hong Kong por concepto de tasas 
de utilización del espectro y el espe ctro fue adjudicado a cuatro operador es establecidos. Las adjudicaciones 
se hicieron en subastas que se desarrollaron en múltiples rondas de puja simultánea e importe ascendente; 
en esta clase de subastas el espectro radioeléctrico se divide en bandas de fre cuencia que son subastadas 
simultáneamente en múltiples rondas en las que el im porte sube de manera independiente para cada banda 
de frecuencia. Las bandas de frecuencia fueron adjudica das a los licitadores que hicieron la oferta más alta. 
En las subastas participaron operadores establecidos y nuevos operadores. No se aplicó ninguna restricción 
en materia de capital extranjero a quienes solicitaron participar en la subasta. Todos los operadores que 
solicitaron participar eran empresas constituidas y registradas de confor midad con la Orden sobre sociedades 
de Hong Kong, China. 
 
Readjudicación del espectro de tercera generación (3G) 
 
La actual adjudicación del espectro radioeléctrico en la banda de 1,9/2,2 GHz, que tuvo lugar en 2001, 
expirará en octubre de 2016. Tras celebrar dos rondas de consultas públicas en marzo y diciembre de 2012, 
en noviembre de 2013 se decidió que se ofrecería a cada uno de los cuatro operadores establecidos de 
tecnología 3G un derecho de opción prioritaria en relaci ón con la readjudicación de  dos tercios del espectro 
apareado de 118,4 MHz del que eran entonces titulares en la banda de 1,9/2,2 GHz. El tercio restante del 
espectro apareado, junto con cualquier espectro respec to del cual los operadores establecidos de 3G no 
ejerciesen su derecho de opción prioritari a, serían readjudicados mediante subasta. 
 
En mayo de 2014, la Autoridad de Comunicaciones an unció que había decidido autorizar, con sujeción a 
determinadas condiciones, la adquisición de un operador establecido de 3G por otro operador de 3G. Una de 
las condiciones impuestas era que la entidad resultante de la fusión se desprendiese de 10 MHz de espectro 
radioeléctrico en la banda de 1,9/2,2 GHz, que se adju dicaría mediante subasta. Se  prevé que la subasta se 
celebrará a finales de 2014. 
 
a  Para mayor información, véase la declaración de la Autoridad de Telecomunicaciones (10 de julio 
de 2009) en: http://tel_archives.ofca.gov.hk/en/tas/numbering/tas20090710.pdf . 
b  Véase la actualización de las disposiciones existentes para la presentación y publicación de los 
acuerdos de interconexión (2 de marzo de 2012). Consultada en: 
  http://tel_archives.ofca.gov.hk/en/tas/interconnect/ta20120302.pdf . 
c  Véanse las medidas aplicadas por los operadores de telefonía móvil para evitar las facturas 
exorbitantes en relación con los servicios móviles. Consultada en:  
 http://www.ofca.gov.hk/en/consumer_focus/educatio n_corner/guide/advice_mps/billshock/index.html .  
d  Véanse Guidelines for the Implementation of Fair Usag e Policiy for the Provisión of Mobile and Fixed 
Broadband Services . Consultadas en:  
 http://www.coms-auth.hk/filemanager/statement/en/upload/38/gn_201124e.pdf . 
e  Véase el Código de prácticas para los contratos de  servicios de telecomunicaciones. Consultado en: 
http://www.coms-auth.hk/f ilemanager/statement/en/upload/36/ Industry_CoP_Telecom_Service 
_Contract _e.pdf . 
f  Véase el Code for the provision of Char geable Mobile Content Services . Consultado en: 
http://www.coms-auth.hk/filemanager/ statement/en/uploa d/34/Code_MCSe.pdf. . 
 
Fuente: Información proporcionada po r las autoridades de Hong Kong, China y base de datos I-TIP de 
la OMC. 
 
4.5.2  Servicios financieros 
4.5.2.1  Reseña estadística 
4.46.  Los servicios financieros son un sector fundamental de la economía de la economía de Hong 
Kong, China: representan aproximadamente el 16% del PIB y más del 6% del empleo. Este sector facilita el funcionamiento de la economía de todo el territorio y también de un conjunto más 
amplio de clientes a nivel regional y mundial ya que la economía de Hong Kong, China es un 
centro regional de servicios financieros. Por ejem plo, las instituciones bancarias que operan en la 
economía de Hong Kong, China proceden de 34 países diferentes e incluyen 70 de los 100 bancos 
más grandes. La tasa de penetración del mercado de los seguros de Hong Kong, China es la 
tercera más alta de Asia, después de las del Taipei Chino y la República de Corea. Según un estudio realizado en 2013 por el Banco de Pagos Internacionales, el mercado de divisas de la 
economía de Hong Kong, China ocupa el quinto lugar en el mundo en cifra de negocios. Asimismo, 
la bolsa de Hong Kong, China, era la sexta del mundo y la segunda de Asia en capitalización de mercado a finales de mayo de 2014, y el merc ado más activo a escala mundial en 2009, 2010 
y 2011 para las ofertas públicas iniciales de acciones. En 2013, se recaudaron fondos por valor WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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  de 22.000 millones de dólares EE.UU. A finales de mayo de 2014, cotizaban en la bolsa de valores 
de Hong Kong 1.673 empresas, con una capitalización de mercado de 23.622.700 millones de dólares de Hong Kong. Entre ellas, 822 eran empr esas de la China continental, que entre 1993 y 
mayo de 2014 movilizaron, en conjunto, unos 3.833.400 millones de dólares de Hong Kong. 
4.47.  En el cuadro 4.3 se describen los principales indicadores económicos del sector de los 
servicios financieros en general, y en los cuadros 4.4 a 4.7 se describen de forma más detallada los indicadores económicos del subsector de la banca (cuadro 4.4), del subsector de los seguros 
(cuadro 4.5), de los subsectores de la bolsa y los valores (cuadro 4.6) y del subsector de los 
fondos de planes de previsión obligatorios (cuadro 4.7). 
Cuadro 4.3 Principales indicadores económicos del sector financiero 
Indicadores generales  
 
Proporción del PIB correspondien te a los servicios financieros 
 
2010: 16,3% (porcentaje correspondiente a los servicios de seguros: 3,1%) 
2012: 15,9% (porcentaje correspondiente a los servicios de seguros: 2,9%) [Departamento de Censos y 
Estadísticas]  
Proporción del empleo total correspondiente a los servicios financieros 
 
2010: 7,7% (porcentaje del empleo total corresp ondiente a los servicios de seguros: 2,8%) 
2012: 7,8% (porcentaje del empleo total corresp ondiente a los servicios de seguros: 2,9%)  
Exportaciones netas de servicios financieros 
 
2010: 74.113 millones de $HK (exportaciones netas de serv icios financieros con exclusión de los servicios de 
seguros y planes de pensión) 
2.598 millones de $HK (exportaciones netas de servicios de seguros y planes de pensión) 
2013: 95.704 millones de $HK (exportaciones netas de serv icios financieros con exclusión de los servicios de 
seguros y planes de pensión) 
1.447 millones de $HK (exportaciones netas de servicios de seguros y planes de pensión) 
Capital social de los proveedores de servicios fi nancieros de Hong Kong, China en el extranjero 
 
- Proveedores de servicios de seguros: 2011: 155.600 millones de $HK (2,0% del monto total de las salidas 
de IED); 2012: 201.700 millones de $HK (2,2% del monto total de las salidas de IED)a 
- Proveedores de servicios bancarios y re lacionados con valores: no disponible 
Importancia de los servicios fi nancieros prestados por Correos 
 
Los únicos servicios financieros que presta Correos (H ong Kong Post) son servicios de remesa de dinero. 
En 2013-2014 la cuantía total de las remesas fue de 156 millones de $HK (89 millones de $HK en remesas 
entrantes (87 millones de $HK en remesas electrónicas y 2 millones de dólares en remesas postales) y 
67 millones de $HK en remesas salientes (64 millones de $HK en remesas electrónicas y 3 millones de $HK 
en remesas postales)). Se considera que la proporción correspondiente a Correos en el mercado de servicios 
financieros es mínima. 
 
a  No obstante, hay que interpretar con cautela las esta dísticas de IED. El mo nto total de las salidas 
de IED: i) SOLO incluye los activos financieros de residentes de Hong Kong, China que tienen un 
grado considerable de influencia (a efectos estadísticos, el equivalente a un porcentaje del 10% o más del poder de voto) en empresas no resident es; y ii) abarca TANTO las acciones como las 
participaciones en fondos de inversión (que incluyen  activos netos, acciones y utilidades reinvertidas 
e instrumentos de la deuda (deuda entre empresas)) . Así, la definición estadística de "salidas de 
IED" NO coincide exactamente con la definici ón de "capital social en el extranjero". 
 
Fuente: Información proporcionada po r las autoridades de Hong Kong, China, base de datos de la OMC-
UNCTAD sobre el comercio de servicios. 
 WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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  Cuadro 4.4 Subsector de la banca 
Servicios bancarios  
 
Número de bancos y fusion es de empresas recientes 
 
2010a: 193 bancosb (de los cuales, 44 eran cont rolados por capital extranjeroc; y 132 eran filiales de bancos 
extranjerosd) 
2013e: 201 bancosf (de los cuales, 42 eran controlados por capital extranjerog; y 143 eran filiales de bancos 
extranjerosh) 
Número de bancos por tipo (finales de mayo de 2014): 159 bancos con licencia; 20 bancos con licencia 
restringida; 23 sociedades de captació n de depósitos; 61 oficinas locales de representación de instituciones 
bancarias extranjeras. Estas instituciones (salvo la s mencionadas en último término) gestionan una red 
de 1.393 sucursales locales. 
Activos de los tres bancos principales como porcenta je de los activos de todos los bancos comerciales 
 
2009: 73%; 2010: 73,63%; 2011: 72,15% 
 
Activos totales de las instituciones autorizadas a finales de 2010 y 2013 
 
2010: 12.291 millones de $HK (de los cuales, 3.454 millones de $HK correspondían a bancos controlados por 
capital extranjero; y 5.305 millones de $HK a filiales de bancos extranjeros) 
2013: 16.942 millones de $HK (de los cuales, 4.749 millones de $HK correspondían a bancos controlados por 
capital extranjero; y 7.446 millones de $HK a filiales de bancos extranjeros:) 
Actividades de préstamo (préstamos sin reembolsar de las instituciones autorizadas a finales de 2010 y 2013) 
 
2010: 4.228 millones de $HK (de los cuales, el 77% eran préstamos internos y el 23%, préstamos externos) 
2013: 6.457 millones de $HK (de los cuales, el 70% eran préstamos internos y el 30%, préstamos externos) 
Inversiones de las instituciones autorizadas en acciones  cotizadas y no cotizadas en bolsa a finales de 2010 
y 2013 
 
2010: 131.000 millones de $HK 
2013: 199.000 millones de $HK 
a  Cifras al 31 de diciembre de 2013. 
b  Hong Kong, China tiene un sistema con tres catego rías de instituciones que aceptan depósitos, a 
saber, los bancos titulares de licencias, los bancos titulares de licencias restringidas y las sociedades 
de captación de depósitos. Colectivamente se cono cen con el nombre de "instituciones autorizadas". 
La cifra indicada abarca los tres tipos de instit uciones autorizadas. Solo los bancos titulares de 
licencias pueden administrar cuentas corrientes y de  ahorro, aceptar depósito s del público cualquiera 
sea su monto y el plazo de venc imiento y pagar o cobrar cheques emitidos o pagados por clientes. 
Los bancos titulares de una licencia restringida son fundamentalmente bancos de inversión que operan en los mercados de capitales y pueden aceptar depósitos con cualquier plazo de vencimiento y por valor de, por lo menos, 500.000 dólares de Hong Kong. Las sociedades de captación de depósitos son mayormente de propiedad de bancos titulares de licencias o están vinculadas a ellos 
de otro modo y llevan a cabo diversas actividade s que incluyen, en particular, los préstamos a los 
consumidores. Estas sociedades solo pueden ac eptar depósitos por valor de, por lo menos, 
100.000 dólares de Hong Kong con un plazo original de vencimiento de, por lo menos, tres meses. 
c  Por "bancos controlados por capital extranjero" se entiende aquellas instituciones, incluidos los 
bancos titulares de licencias, los bancos titulares de licencias restringidas y las sociedades de 
captación de depósitos, constituidas en Hong Kong, China que son efec tivamente de propiedad 
extranjera. 
d  Por "filiales de bancos extranjeros" se entiende aquellas instituciones, incluidos los bancos titulares de licencias, los bancos titulares de licencias restri ngidas y las sociedades de captación de depósitos, 
constituidas fuera de Hong Kong, China. 
e  Cifras al 31 de diciembre de 2013. 
f  Por "bancos controlados por capital extranjero" se entiende aquellas instituciones, incluidos los 
bancos titulares de licencias, los bancos titulares de licencias restringidas y las sociedades de captación de depósitos, constituidas en Hong Ko ng, China cuya propiedad efectiva está fuera de 
Hong Kong, China. 
g  Por "filiales de bancos extranjeros" se entiende aquellas instituciones, incluidos los bancos titulares de licencias, los bancos titulares de licencias restri ngidas y las sociedades de captación de depósitos, 
constituidas fuera de Hong Kong, China. 
h  Cifras al 31 de diciembre de 2013. 
Fuente: Información proporcionada po r las autoridades de Hong Kong, China, base de datos de la OMC-
UNCTAD sobre el comercio de servicios y Financial Development and Structure Dataset, Banco Mundial, noviembre de 2013. Consultada en: http://econ.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/E XTDEC/EXTRESEARCH/0,,c ontentMDK:20696167~p
agePK:64214825~piPK:64214943~theSitePK:469382,00.html . WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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  Cuadro 4.5 Subsector de los seguros 
Seguros  
 
Número de compañías de seguros y fusiones de empresas recientes 
2010: 168 compañías de seguros, de las cuales 46 eran compañías de seguros de vida (31 de ellas estaban 
constituidas fuera de Hong Kong, Ch ina); 103 compañías de seguros distintos de los seguros de vida (40 de 
ellas estaban constituidas fuera de Hong Kong, China); 19 compañías de seguros mixtas (9 de ellas estaban 
constituidas fuera de Hong Kong, China), inclui das 19 reaseguradoras y 1 asegurador cautivo. 
2012a: 155 compañías, de las cuales 44 eran compañías de seguros de vida (29 de ellas estaban constituidas 
fuera de Economía de Hong Kong, China); 92 compañías de seguros distintos de los seguros de vida (34 de 
ellas estaban constituidas fuera de Economía de Hong  Kong, China); 19 compañías de seguros mixtos (9 de 
ellas estaban constituidas fuera de Economía de Hong Kong, China), incluidas 19 reaseguradoras y 
1 compañía de seguros cautiva. 
Volumen de las primas de seguros de vida como porcentaje del PIB 
2009: 9,6%; 2010: 10,3%; 2012: 11% 
Volumen de las primas de seguro s distintos de los seguros de vida como porcentaje del PIB 
2009: 1,8%; 2010: 1,8%; 2011: 1,8%; 2012: 1,9% 
Densidad de los seguros (dól ares EE.UU. por habitante) 
2010: 3.636; 2011: 4.046; 2012: 4.559 
Penetración de los seguros (% del PIB) 
2010: 1,4%; 2011: 11,9%; 2012: 11,4%  
Concentración 
Proporción total del mercado correspondiente a las ci nco empresas principales:  seguros de vida, 56,5%; 
seguros distintos de los seguros de vida, 24,6%; seguros de salud: no disponible; reaseguros: no disponible. 
a  Aún no se dispone de las estadísticas sobre seguros correspondientes a 2013. 
Fuente: Información proporcionada po r las autoridades de Hong Kong, China; base de datos de la OMC-
UNCTAD sobre el comercio de servicios y Financial Development and Structure Dataset, Banco Mundial, noviembre de 2013. Consultada en: http://econ.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/E XTDEC/EXTRESEARCH/0,,contentMDK:20696167~p
agePK:64214825~piPK:64214943~theSitePK:469382,00.html . 
 
Cuadro 4.6 Subsectores de la bolsa y los valores 
Bolsa y valores  
 
Capitalización de las empr esas cotizadas en bolsa 
 
2010: capitalización bursátil total: 20.942.200 millones de $HK (es decir, 11,8 veces el PIB correspondiente al 
mismo año) 
2012: capitalización bursátil total: 21.871.700 millones de $HK (es decir, 10,7 veces el PIB correspondiente al 
mismo año) 
2013: capitalización bursátil total: 24.042.800 millones de $HK (es decir, 11,3 veces el PIB correspondiente al 
mismo año) 
 
Capitalización bursátil tota l como porcentaje del PIB 
 
2010: 968,9%; 2011: 886,8%; 2012: 654,0%; 2013: 718,2% 
 
Capitalización del mercado privado de  bonos como porcentaje del PIB 
 
2010: 14,3%; 2011: 15,3% 
 
Capitalización del mercado de bonos públicos como porcentaje del PIB 
 
2010: 34,6%; 2011: 36,0% 
Transacciones bursátiles (mercado secundario, 2013) 
73,5%, valores; 11,7%, derivados; 8,3%, contratos de derivados de inversión apalancada (CBBC); y 6,5%, 
fondos de inversión colectiva (incluidos los fondos de inversión colectiva cotizados en bolsa)  
 
Fuente: Información proporcionada por la s autoridades de Hong Kong, China. 
 WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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  Cuadro 4.7 Subsector de los fondos de planes de previsión obligatorios 
Fondos de planes de previsión obligatorios  
Número de fondos: a diciembre de 2010: 421; a marzo de 2014: 477 
 
Activos totales: a diciembre de 2010: 365.442 millones de $HK; a marzo de 2014: 516.192 millones de $HK.  
 
Fuente: Información proporcionada por las autoridades de la Hong Kong, China. 
 
4.5.2.2  Régimen comercial y reglamen tario de los servicios financieros 
4.5.2.2.1  Régimen comercial y reglam entario de los servicios de seguros 
4.48.  El régimen comercial y reglamentario de lo s servicios de seguros en Hong Kong, China ha 
sido descrito en detalle en todos los informes anteriores sobre los exámenes de las políticas 
comerciales32 y solo ha experimentado cambios marginales desde el examen más reciente, llevado 
a cabo en 2010. Los principales cambios han tenido lugar en las siguientes esferas: dos nuevos acuerdos de libre comercio que incluyen amplios compromisos en materia de servicios de seguros; 
el establecimiento reciente, conforme a lo previsto, de un nuevo órgano estatutario, la Autoridad 
de Seguros, encargado de la supervisión y las licencias; el establecimiento de un fondo de protección de los titulares de pólizas de seguros; la adopción de medidas de protección de los 
c o n s u m i d o r e s  e n  l o  q u e  r e s p e c t a  a  l a  c o m p r a  d e  p l a n e s  d e  i n v e r s i ó n  v i n c u l a d o s  a  s e g u r o s ;  l a  
supervisión de grupos e intersectorial; y un régimen de resolución de instituciones financieras. 
4.49.  Las autoridades de Hong Kong, China han confirmado que las medidas aplicadas que figuran 
en la base de datos sobre servicios I-TIP de la OMC en relación con el comercio de servicios de 
seguros siguen teniendo validez y que el régimen definido por el Acuerdo de Libre Comercio entre Hong Kong, China y los Estados de la AELC de 2012 se aplica erga omnes . En el recuadro 4.4 se 
recapitulan los compromisos asumidos por Hong Kong , China en el marco del AGCS y de este ALC, 
y en el recuadro 4.5 se describe el régimen reglamentario aplicado y los principales 
acontecimientos recientes en la esfera de la reglamentación del sector. 
Recuadro 4.4 Regímenes comerciales con solidados para los servicios de seguros 
Compromisos contraídos en el marco del AGCS  
 
- Reserva horizontal general relativa a todos los servicios financieros 
 
Los compromisos contraídos con respec to al modo 1 (suministro transfronterizo) y al modo 2 (consumo en 
el extranjero) de suministro de los servicios financiero s consignados en esta sección de la Lista no entrañan 
el compromiso de autorizar a un proveedor de servic ios del territorio de otro Miembro para realizar 
actividades de captación de clientes o de comercialización en Hong Kong, China. 
 
- Servicios de seguros de vida, contra accidentes y de  salud y servicios de seguros distintos de los seguros 
de vida 
 
Acceso a los mercados: modo 1: sin consolidar; mo do 2: ninguna limitación, salvo que los seguros 
obligatorios que comprenden la responsabilidad frente a terceros por vehículos y embarcaciones y la 
responsabilidad de los empleadores en relación con sus empleados deberán ser contratados con una 
compañía de seguros autorizada en Hong Kong; modo  3: ninguna limitación, salvo que solo se permite 
efectuar operaciones de seguros a las compañías de se guros y a las asociaciones de aseguradores. En el 
primer caso, la presencia comercial deberá adoptar la forma de una filial, una sucursal o una oficina de 
representación, si bien no podrán efectuarse op eraciones de seguros a tr avés de una oficina de 
representación; modo 4: traslado  dentro de una misma empresa de gerentes y especialistas. 
 
Trato nacional: modos 1 y 2: sin consolidar; modo 3: ninguna limitación, salvo que el jefe ejecutivo que 
nombre el asegurador autorizado normalmente debe rá residir en Hong Kong, China; modo 4: sin 
consolidar. 
 
- Servicios de reaseguro y retrocesión 
 
                                               
32 Véanse los documentos de la OMC WT/TPR/S/52, de 13 de noviembre de 1998, páginas 91 a 94; 
WT/TPR/S/109, de 18 de noviembre de 2002, páginas 70 y 71; WT/TPR/S/173/Rev.1, de 13 de marzo de 2007, páginas 108 y 109; y WT/TPR/S/241/Rev.1, de 25 de enero de 2011, páginas 78 a 80. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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  Acceso a los mercados: modo 1: ninguna limitación  siempre y cuando la compañía de seguros esté 
constituida fuera de Hong Kong, China y no tenga ning ún agente ni establecimiento en Hong Kong, China; 
modo 2: ninguna limitación; modo 3: ninguna limitación, salvo que solo se permite realizar operaciones de 
seguros a las compañías de seguros o a las asociaciones  de aseguradores. En el primer caso, la presencia 
comercial deberá adoptar la forma de una filial, una su cursal o una oficina de representación, si bien no 
podrán efectuarse operaciones de seguros a través de  una oficina de representación; modo 4: traslado 
dentro de la misma empresa de  gerentes y es pecialistas. 
 
Trato nacional: modos 1 y 2: sin consolidar; modo 3: ninguna limitación, salvo que el jefe ejecutivo que 
nombre el asegurador autorizado normalmente debe rá residir en Hong Kong, China; modo 4: sin 
consolidar. 
 
- Servicios auxiliares de los servicios de seguros (incluidos los servicios de corredores y agentes de 
seguros) 
 
Acceso a los mercados: modo 1: ninguna limitación, salvo los servicios de liquidación de siniestros, excepto 
los suministrados en el marco de contratos de seguro s de mercancías en tránsito concertados totalmente 
fuera de Hong Kong, China y aplicables a mercancías consignadas en la Hong Kong, China; modos 2 y 3: 
ninguna limitación; modo 4: sin consol idar, excepto en lo que se refiere al traslado dentro de una empresa 
de gerentes generales, altos ejecutivos y especialistas. 
 
Trato nacional: modos 1 y 2: sin consolidar; modo 3: ninguna limitación; modo 4: sin consolidar. 
Compromisos contraídos en el marco de acuerdos de libre comercio  
 
ALC entre Hong Kong, China y los Esta dos de la AELC (la parte del ALC entre Hong Kong, China e Islandia, 
Liechtenstein y Suiza entró en vigor el 1º de octubre de 2012; la parte del ALC entre Hong Kong, China y 
Noruega entró en vigor el 1º de noviembre de 2012) 
 
Plena liberalización, salvo las siguientes reservas: 
- En el apéndice 1 del Anexo X del Acuerdo figuran tres  reservas en relación con las medidas disconformes 
existentes respecto de los servicios de seguros, a saber: 
 
I-HKC-11: con respecto a los seguros de vida y los se guros distintos de los seguros de vida (acceso a los 
mercados y trato nacional): en relación con los modos 1 y 2, las compañías de seguros no residentes no 
están autorizadas para prestar servic ios de seguros (incluidos los seguros marítimos, de aviación y de 
transporte) a través de un intermed iario autorizado en Hong Kong, China cuando ello entrañe captar 
clientes o realizar actividades de comercialización. Solo  a solicitud de un cliente o cuando no se disponga de 
seguros adecuados a nivel local podrá el corredor de  seguros poner a su cliente en contacto con un 
asegurador autorizado para operar en otras jurisdicci ones, pero no en Hong Kong, China, o celebrar un 
contrato de seguros con ese asegurador. En ese caso, el corredor de seguros info rmará a su cliente de que 
el asegurador no está autorizado y obtendrá de su cliente un reconocimiento por escrito de que ha sido 
informado. Esta excepción a la prohibición de las actividades de empresas no residentes va más allá de las 
disposiciones del AGCS, ya que el modo 1 está sin consolidar en el marco del AGCS. Con respecto al 
modo 3, el régimen es igual al previsto en el AGCS. 
 
I-HKC-12: con respecto a los servicios de reasegur o y de retrocesión (acceso  a los mercados y trato 
nacional): en relación con los modos 1 y 2: i) la co mpañía de seguros deberá ser una compañía constituida 
fuera de Hong Kong, China, y no tener ni agente ni es tablecimiento en Hong Kong, China; o ii) en el caso 
de los proveedores de servicios que no satisfagan es as condiciones, cuando el suministro del servicio 
entrañe la captación de clientes o actividades de comercialización por el proveedor del servicio, solo una 
empresa constituida en sociedad co n oficinas en Hong Kong, China, que haya sido autorizada por la 
Autoridad de Seguros, o una asociaci ón de aseguradores con oficinas en Hong Kong, China, que haya sido 
aprobada por la Autoridad de Seguros podrá realizar operaciones de seguros en Hong Kong, China o desde 
Hong Kong, China. En el primer caso, la compañía de berá adoptar la forma de filial, sucursal u oficina 
representativa, si bien las oficinas de representación  no están autorizadas para realizar operaciones de 
seguros. Normalmente el jefe ejecutivo nombrado por el asegurador autorizado deberá residir en 
Hong Kong, China. Las oportunidades comerciales a que hace referencia el apartado ii) van más allá de las 
disposiciones del AGCS. Con respecto al modo 3, se ap lica el mismo régimen que el previsto en el marco 
del AGCS. 
 
I-HKC-13: con respecto a las actividades de intermediación de seguros (como las de corredores y agentes 
de seguros) y los servicios auxiliares de los seguro s (como los servicios de consultores, actuarios, 
evaluación de riesgos y liquidación de siniestros): (acceso a los mercados y trato nacional: para los 
modos 1 y 2); restricción similar a la consignada en  los compromisos contraídos en el marco del AGCS 
cuando el suministro de los servicios entrañe la captación de clientes o la comercialización con respecto a 
los modos 1 y 2. Este régimen va más allá de las disposiciones del AGCS, ya que se ha eliminado la 
restricción con respecto al modo 1 consignada en el  marco del AGCS para el acceso a los mercados, que 
excluía los servicios de liquidación de siniestros  del ámbito de aplicación de los compromisos. 
 WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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  - El ALC de Hong Kong, China con los Estados de la AE LC contiene también en su segunda lista de reservas 
una reserva (II-HK-18) encaminada a limitar los compro misos de Hong Kong, China con respecto a: a) los 
seguros directos (incluido el coseguro): de vida y distin tos de los seguros de vida (salvo los del modo 1 y el 
modo 2 con respecto a los seguros obligatorios, que deberán ser contra tados con una compañía de seguros 
autorizada en Hong Kong, China); b) los servicios de reaseguro y retrocesió n; c) los servicios de 
intermediación de seguros, como los prestados por corredores y agentes de seguros; d) los servicios 
auxiliares de los seguros, como los de consultores, actuarios, evaluación de riesgos y liquidación de 
siniestros, y garantizar que estén sometidos a las re servas incluidas en I-HKC-11, I-HKC-12, I-HKC-13, 
I-HKC-14, I-HKC-15 y I-HKC-18. 
 
Acuerdo para establecer una asociación económica má s estrecha entre Hong Kong, China y Nueva Zelandia 
(entró en vigor el 1º de enero de 2011) 
 
- Este Acuerdo incluye, en el anexo II del capítulo 13, una cláusula (II-HKC-14) por la cual se reserva el 
derecho de adoptar o mantener cualesquiera medidas no conformes con las obligaciones en materia de 
acceso a los mercados, trato nacional, presencia local y tr ato de la nación más favore cida en relación con la 
inversión y el suministro de servicios transfronterizos con respecto a los servicios financieros, que no sean 
incompatibles con las obligaciones asumidas por Hong Kong, China en el marco de los artículos XVI, XVII 
y XVIII del AGCS o de su oferta revisada con re specto a los servicios (documento de la OMC 
TN/S/O/HKG/Rev.1, de 16 de junio de 2005). 
 
CEPA con la China continental (entró en vigor el 29 de junio de 2003) 
 
- En el párrafo 5 del anexo 4 del CEPA con la China continental se estipula que, a partir del 1º de enero 
de 2004, Hong Kong, China no impondrá ninguna nueva medida discriminatoria con respecto a los servicios 
y los proveedores de servicios de la China continenta l en las esferas en que la China continental haya 
asumido compromisos específicos de liberalización del comercio de servicios con Hong Kong, China. El 
alcance inicial de esta medida de mantenimiento del statu quo  ha sido ampliado por sucesivos compromisos 
complementarios asumidos por la China continental en la esfera de los servicios de seguros que figuran en 
los suplementos IV y VIII del CEPA. Esta medida de mantenimiento del statu quo  se aplica únicamente a la 
China continental. 
 
Fuente: Lista de Hong Kong, China, AGCS  y base de datos SI-ACR de la OMC. 
 
Recuadro 4.5 Régimen comercial aplicado y ma rco normativo general de los servicios de 
seguros 
Régimen comercial aplicado  
 
De conformidad con los compromiso s asumidos en el marco del ALC entre e Hong Kong, China y los 
Estados de la AELC, que se aplica erga omnes . 
Marco normativo general  
 
Ningún cambio en las siguientes esferas 
 
Acuerdos preferenciales, memorandos de entendimiento y acuerdos bilaterales, criterios y procedimientos 
para otorgar licencias y los siguientes aspectos de la  reglamentación cautelar: diferencias entre el trato 
concedido a las empresas de propiedad nacional y el concedido a las filiales y sucursales de empresas de 
propiedad extranjera, reconocimiento de la supervisión por el país de origen de las compañías de seguros 
extranjeras, requisitos mínimos de  capital para obtener una licencia , adjudicación administrativa de 
servicios de seguro y proceso de ap robación de primas y productos de seguros de vida y seguros distintos 
de los seguros de vida. 
 
Autoridades de supervisión  
El organismo responsable de la supervisión del sector de los seguros, que actualmente es la Oficina del 
Comisionado de Seguros, un organismo público, será sustituido por un organism o estatutario establecido 
recientemente, la Autoridad Independiente de Seguros, en principio en 2015.  WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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  Reglamentación cautelar 
 
Fondo de Protección de los Ti tulares de Pólizas de Seguro 
 
A raíz de la iniciativa adoptada en 2010 encaminada a establecer un fondo de protección de los titulares de 
pólizas de seguro que sirviese de re d de seguridad para los titulares de  esas pólizas cuando una compañía 
de seguros se declarara insolvente, las autoridades de Hong Kong, China llevaron a cabo una consulta 
pública durante tres meses sobre el establecimiento del Fondo, su alcance, el nivel de las compensaciones, 
el mecanismo de financiación y las disposiciones en materia de gobernanza. La propuesta final fue 
anunciada en enero de 2012. Abarca dos planes independ ientes: el plan de seguros de vida y el plan de 
seguros distintos de los seguros de vida y cubre a los titulares individuales de pólizas de seguro y a las 
pymes. El límite de las compensaciones del Fondo será el 100% de los primeros 100.000 $HK de cualquier 
reclamación, más un 80% del saldo hasta un total de 1 mi llón de $HK. En cuanto a los seguros de vida, el 
límite de las compensaciones se establecerá para ca da póliza mientras que en el caso de los seguros 
distintos de los seguros de vida se fijará un límite para cada reclamación. Se impondrá un gravamen para 
financiar al Fondo. La tasa inicial del gravamen para fi nanciar tanto el plan de segu ros de vida como el plan 
de seguros distintos de los seguros de vida será el  0,07% de las primas aplicables cobradas por las 
compañías de seguros. El Fondo será administrado po r un órgano estatutario, y será supervisado por un 
órgano directivo independiente (la Junta del Fondo)  integrado por profesionales con experiencia en 
seguros, finanzas, contabilidad, derecho y asunto s de los consumidores, así como representantes ex-officio  
del Gobierno. El Gobierno está preparando la legislación por la que se establecerá el Fondo. 
 
Medidas de protección del consumidor en relación con la adquisición de planes de seguro vinculados a la 
inversión 
 
Se han reforzado las medidas en este ámbito para vela r por que los titulares de pólizas de seguro tengan 
consciencia de los riesgos y por que los productos se ajusten al perfil de riesgo de los inversores. Las 
medidas tienen por objeto, entre otras cosas, ampliar a 21 días el perí odo de reflexión, prohibir a las 
compañías de seguros que ofrezcan obsequios, exig ir a los clientes que rellenen una declaración 
consolidada de los hechos importantes y una declaración de solicitud y exigir a las compañías que hagan 
extensivas a todos los clientes las llamadas  de confirmación después de la venta. 
 
Supervisión de grupos e intersectorial 
 
Para trabajar en estrecha colaboración con los reguladores de otras jurisdicciones en la regulación de los 
principales grupos de segu ros, la Autoridad de Seguros convoca re uniones de supervisores y participa en 
esa clase de reuniones. En abril de 2012, la Autorida d de Seguros celebró en Hong Kong una reunión de 
supervisores en relación con un grupo de compañías de seguros con sede en Hong Kong, China y 
operaciones en varias jurisdicciones. 
 
Elaboración de un marco normativo en relaci ón con el capital basado en el riesgo 
 
A fin de reflejar las prácticas reglamentarias internacio nales en la materia, la Autoridad está examinando el 
régimen relativo a la solvencia y el capital para el aborar un marco apropiado en relación con el capital 
basado en el riesgo para Hong Kong, China tenien do en cuenta la experiencia adquirida en otras 
jurisdicciones y las prescripciones reglamentarias internacionales más recientes. 
 
Régimen de resolución de instituciones financieras 
 
Para establecer un régimen de resolución eficaz que cumpla con las normas establecidas por el Consejo de 
Estabilidad Financiera del FMI en los "Atributos Esenciales de los Regímenes de Resolución Eficaces de 
Instituciones Financieras", en enero de 2014 Hong Kong, China celebró una consulta sobre el 
establecimiento de un "régimen eficaz de resolución de instituciones financieras en Hong Kong". El régimen 
propuesto, de aprobarse, dará a las autoridades (i ncluida la Autoridad de Seguros), facultades para 
proceder a la resolución ordenada de instituciones financieras de importancia sistémica que atraviesan 
circunstancias críticas. 
 
Autoridad de Segu ros independiente 
 
Con objeto de modernizar la infraestr uctura reglamentaria del sector de los seguros y facilitar su desarrollo 
estable, ofrecer mayor protección a los titulares de pó lizas y ajustarse a la prácti ca internacional conforme 
a la cual los entes de regulación financiera deben se r independientes del Gobierno a nivel tanto financiero 
como operativo, Hong Kong, China está establecie ndo una autoridad de seguros independiente. La 
legislación a tal efecto fue presentada al Consejo Legislativo en abril de 2014.  
 
Fuente: Información proporcionada por las auto ridades de Economía de Hong Kong, China. 
 WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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  4.5.2.3  Regímenes comercial y reglamenta rio de los servici os bancarios y otros 
servicios financieros 
4.50.  Los regímenes comercial y reglamentario de los servicios bancarios y otros servicios 
financieros (salvo los seguros) en Hong Kong, China han sido descritos en detalle en todos los 
informes anteriores sobre los exámenes de las políticas comerciales33 y han experimentado pocos 
cambios desde el anterior examen, llevado a ca bo en 2010. Los principales cambios en los 
servicios bancarios desde entonces son los siguientes: dos nuevos acuerdos de libre comercio que 
contienen amplios compromisos con respecto a los servicios bancarios; la propuesta de ampliar la 
función de supervisión de la Autoridad Monetaria de Hong Kong para que abarque las tarjetas de 
pago electrónico con valor incorporado y los sistemas de pagos minoristas; la eliminación del requisito de depósito mínimo para poder realizar operaciones bancarias; criterios menos estrictos 
para otorgar licencias a los bancos extranjeros titulares de licencias completas en lo que respecta 
a la presencia preliminar; las medidas cautelares adoptadas en aplicación del principio básico del Comité de Basilea; la elaboración de propuestas de reforma legislativa para establecer un régimen 
intersectorial de resolución de instituciones financieras en Hong Kong, China (conjuntamente con 
otras autoridades); el fortalecimiento del plan de seguros de depósitos bancarios; y la promulgación de legislación contra el blanqueo de capitales. 
4.51.  En lo que respecta a "otros servicios financieros" (principalmente valores, plan de fondos de 
previsión obligatorios, fondos de inversión), los principales cambios desde el último informe sobre el examen de las políticas comerciales afectan a las disposiciones sobre los derechos de los accionistas y la divulgación de información sobre valores; el manual de la Comisión de Valores y 
Futuros sobre fondos de inversión colectiva y fondos de inversión; las normas sobre presentación 
de informes sobre "posiciones cortas" en relación con valores y futuros; el Régimen reglamentario de las agencias de calificación crediticia; la modificación de la ley de fideicomisos y la celebración 
de una consulta pública de tres meses de duración sobre la adopción de una estructura abierta 
(fondo de inversión abierto) para los fondos de inversión y la gestión de los activos. 
4.52.  Las autoridades de Hong Kong, China han confirmado que las medidas aplicadas que figuran 
en la base de datos I-TIP en relación con los servicios bancarios siguen teniendo validez (salvo 
una, como se indica más abajo) y que el régimen definido en 2012 por el ALC entre Hong Kong, China y los Estados de la AELC se aplica erga omnes . El 12 de julio de 2012, se eliminó una de las 
restricciones de dicho régimen relativa al requisito de tres años consecutivos de presencia en Hong 
Kong, China, bajo distintas formas jurídicas, aplicable a los bancos extranjeros que quisieran 
establecer un banco constituido localmente con licencia completa. Esta liberalización autónoma se aplica erga omnes . En el recuadro 4.6 se recapitulan los compromisos contraídos en el marco del 
AGCS y de los ALC concertados por Hong Kong, China; en los recuadros 4.7 a 4.9 se describe el 
régimen reglamentario y la reciente evolución de la reglamentación relativa a los servicios bancarios (recuadro 4.7), los valores (recuadro 4.8) y los fondos de inversión y la gestión de 
activos (recuadro 4.9). 
Recuadro 4.6 Regímenes comerciales para los servicios bancarios y otros servicios 
financieros 
Compromisos contraídos en el marco del AGCS  
 
- Reserva horizontal general relativa a todos los servicios financieros 
 
Los compromisos contraídos con re specto a los modos 1 y 2 de suministro de servicios financieros 
consignados en esta sección de la Lista no entrañan el  compromiso de autorizar a un proveedor de servicios 
del territorio de otro Miembro para realizar actividades de captación de clientes ni de comercialización en 
Hong Kong, China. 
 
Aceptación de depósitos y otros fondos reembolsables del público 
 
Acceso a los mercados: modo 1: sin consolidar; modo 2: ninguna limita ción; modo 3: ninguna limitación, 
salvo que la presencia comercial deberá adoptar las siguientes formas: 
a) los bancos constituidos como sociedades en el extr anjero podrán solicitar una licencia para explotar un 
banco con licencia completa o un banco con licencia restringida con la forma de sucursal con sujeción a las 
                                               
33 Véanse los documentos de la OMC WT/TPR/S/52, de noviembre de 1998, páginas 84 a 88; 
WT/TPR/S/109, de 18 de noviembre de 2002, páginas 65 a 70; WT/TPR/S/173/Rev.1, de 13 de marzo de 2007, páginas 101 a 107; y WT/TPR/S/241/Rev.1, de 25 de enero de 2011, páginas 73 a 77. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 101 - 
 
  siguientes condiciones: esos bancos po drán tener i) oficinas a las que los clientes tengan acceso (físico o de 
otro tipo) para realizar operaciones bancarias (o de captación de depósitos en el caso de los bancos con 
licencia restringida) y/o disponer o llevar a cabo cualquier otra transacción financiera en un solo edificio (el 
término "oficina" abarca los cajeros automáticos o term inales similares); y ii) un máximo de dos oficinas 
adicionales (sin contar los cajeros automáticos ni terminales similares) a las que los clientes y demás 
personas tengan acceso para realizar operaciones de cualquier otro tipo en uno o más edificios separados. 
Esas oficinas adicionales podrán in cluir, a lo sumo, una oficina regi onal y una oficina auxiliar. Estas 
condiciones no afectan a los bancos constituidos en so ciedades fuera de Hong Kong, China que son titulares 
de una licencia anterior a mayo de 1978 en el caso de los bancos con licencia completa y a abril de 1990 en 
el caso de los bancos con licencia restringida; 
b) las sociedades anónimas constituidas por bancos extranjeros en Hong Kong, China podrán solicitar una 
licencia para operar como banco con licencia completa, banco con licencia restringida o compañía de 
captación de depósitos en forma de filial con derecho a establecer sucursales. En caso de solicitar una 
licencia para suministrar servicios bancarios completos, la institución deberá haber funcionado como 
institución autorizada durante 10 años como mínimo, estar estrechamente asociada con Hong Kong, China e 
identificarse con Hong Kong, China. Con sujeción al co nsentimiento de la Autoridad Monetaria, los bancos 
extranjeros también podrán adquirir un banco existe nte constituido localmente con derecho a establecer 
sucursales; 
c) los bancos constituidos como sociedades en el extranjero también podrán establecer oficinas de 
representación en Hong Kong, China, pero esas oficinas no estarán autorizadas para captar depósitos ni para 
realizar operaciones bancarias en general; modo 4:  traslado dentro de una empresa de gerentes y 
especialistas. 
 
Servicios de arrendamiento financiero/garantías y comp romisos/servicios de asesor amiento y otros servicios 
financieros auxiliares respecto de cualesquiera de las actividades enumeradas en los incisos v) a xv) del 
apartado a) del párrafo 5 del Anexo sobre Servicios Financieros (salvo los servicios de asesoramiento 
relacionados con el comercio de productos básico s y las inversiones)/suministro y transferencia de 
información financiera, y procesamiento de datos fina ncieros y soporte lógico conexo por proveedores de 
otros servicios financieros 
 
Acceso a los mercados: modos 1, 2 y 3: ninguna limita ción; modo 4: traslado de ntro de una empresa de 
gerentes y especialistas; trato nacional: modos 1 y 2: sin consolidar; modo 3; ni nguna limitación; modo 4: 
sin consolidar. 
 
Intercambio comercial por cuenta propia o de clientes, ya sea en una bolsa, en un mercado extrabursátil o 
de otro modo, de lo siguiente: instrumentos del mercado monetario (incluidos cheques, letras, certificados 
de depósito, etc.); divisas; productos derivados, incluidos futuros y opciones; instrumentos de los mercados 
cambiario y monetario, por ejemplo, "swaps", acuerd os a plazo sobre tipos de interés, etc.; valores 
transferibles 
 
Acceso a los mercados: modo 1: sin consolidar; modo 2: ninguna limita ción; modo 3: ninguna limitación, 
salvo que solo las sociedades constituidas en Hong Ko ng, China o las personas físicas nacidas o residentes 
en Hong Kong, China en cinco de los siete últimos años , o las asociaciones integr adas por dichas personas, 
podrán ser miembros de la bolsa (Stock Exchange of Hong Kong Limited); solo la s sociedades constituidas 
en Hong Kong, China podrán adquirir la condición de miembros de la Bolsa de Futuros (Hong Kong Futures 
Exchange); modo 4: traslado dentro de una empresa de gerentes y especialistas. 
 
Préstamos de otro tipo/todos los servicios de pa go y transferencia moneta ria/administración de 
activos/participación en emisiones de toda clase de valores 
 
Acceso a los mercados: modo 1: sin consolidar; modos 2 y 3: ninguna limitación; modo 4: traslado dentro 
de una empresa de gerentes y especi alistas; trato nacional: modos 1 y 2:  sin consolidar; modo 3: ninguna 
limitación (participación en emisiones de toda clase de valores: ninguna limitación, excepto que cuando sea 
obligatorio estar inscrito como corredor, como en el ca so de las emisiones públicas, se aplicarán las mismas 
limitaciones que a los agentes); modo 4: sin consolidar. 
 
No se ha consignado en el marco del AGCS ningún co mpromiso con respecto a los siguientes subsectores 
 
Intercambio comercial de otros instrumentos y activos financieros negociables, metal inclusive (x.F), 
corretaje de cambios (xii), servicios de pago y compen sación respecto de activos financieros, con inclusión 
de valores, productos derivados y otros instrumentos negociables (xiv). 
Compromisos contraídos en el marco de los acuerdos de libre comercio  
 
ALC entre Hong Kong, China y los Estados de la AELC (la parte del ALC entre Hong Kong, China e Islandia, 
Liechtenstein y Suiza entró en vigor el 1º de octubre de 2012; la parte del ALC entre Hong Kong, China y 
Noruega, el 1º de noviembre de 2012). 
 
- En el apéndice 1 del anexo X del Acuerdo figura un a reserva (I-HKC-14) que ab arca las medidas vigentes 
que no son conformes con las obligaciones de acceso  a los mercados y trato nacional en relación con WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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  elementos de los servicios bancarios (aceptación de depósitos y otros fond os reembolsables del público), en 
virtud de las cuales todas las instituciones autorizada s (es decir, los bancos con licencia, los bancos con 
licencia restringida y las sociedades de captación de de pósitos) habrán de mantener una presencia física en 
Hong Kong, China y deberán nombrar un jefe ejecutivo y por lo menos un jefe adjunto, cada uno de los 
cuales será una persona físi ca y deberá normalmente resi dir en Hong Kong, China. 
 
- Las autoridades de Hong Kong, China han indicado que el 12 de julio de 2012 se eliminó el segundo 
requisito de dicha reserva, con arreglo al cual los bancos extranjeros que quisieran establecer un banco 
constituido localmente con licencia completa debían tener tres años consecutivos de presencia en Hong 
Kong, China con cualquiera de las distintas formas ju rídicas previstas para los bancos extranjeros. Esta 
liberalización autónoma se aplica erga omnes . 
 
- Los compromisos contraídos por Ho ng Kong, China en el marco del ALC entre Hong Kong, China y los 
Estados miembros de la AELC en materia de valores y servicios conexos básicamente reflejan los 
compromisos asumidos en el marco del AGCS según están definidos en II-HKC-18, I-HKC-15 y I-HKC-16. 
 
Acuerdo para establecer una asociación económica más estrecha entre Economía de Hong Kong, China y 
Nueva Zelandia (entró en vigor el 1º de enero de 2011) 
 
En el anexo 2 se reserva el derecho de adoptar o ma ntener medidas no conformes con las obligaciones de 
acceso a los mercados, trato nacional, presencia local y trato de la nación más favorecida con respecto a la 
inversión y los servicios transfronterizos respecto  de todos los servicios financieros que no sean 
incompatibles con las obligaciones asumidas por Hong  Kong, China en los artículos XVI, XVII y XVIII del 
AGCS o con su oferta revisada (documento de la OMC TN/S/O/HKG/Rev.1, de 16 de junio de 2005). 
 
CEPA con la China continental (entró en vigor el 29 de junio de 2003) 
 
- En el párrafo 5 del anexo 4 del CEPA con la China continental se dispone que a partir del 1º de enero 
de 2004 Hong Kong, China no impondrá ninguna nueva medida discriminatoria en relación con los servicios y 
los proveedores de servicios de la China continental en las esferas en que ésta haya asumido compromisos 
específicos de liberalización del comercio de servicios con Hong Kong, China. El alcance inicial de esta 
medida de mantenimiento del statu quo  ha sido ampliado por sucesivos compromisos complementarios de la 
China continental en la esfera de los servicios bancario s (suplementos I, II, IV, V, VI, VII, VIII, IX y X del 
CEPA). Esta medida de mantenimiento del statu quo  se aplica únicamente a la China continental. 
Régimen comercial aplicado  
 
Concuerda con los compromisos contraídos en el marco del ALC entre Hong Kong, Ch ina y los Estados de la 
AELC, que se aplican erga omnes . 
 
Fuente: Información proporcionada por la s autoridades de Hong Kong, China. 
 
Recuadro 4.7 Marco normativo de los servicios bancarios 
Marco normativo de los servicios bancarios  
 
Desde el último examen de las políticas comerciales no  se han producido cambios en las siguientes esferas 
Disposiciones preferenciales que afec tan a los servicios bancarios; recono cimiento de las medidas cautelares 
de otros países a través de acuerdos internacionales o de forma unilateral; y los siguientes aspectos del 
régimen de licencias: órgano responsable del régimen de licencias, limitación del número de licencias, 
máxima demora legal para la tramitación de las solicitudes de licencia, validez de una licencia, restricciones a 
la venta o cesión de una licencia por los bancos, requ isitos de capital mínimo para obtener una licencia. 
 
Autoridades de supervisión  
 
Proyecto de ampliación de la función de supervisión de  la Autoridad Monetaria de Hong Kong a fin de abarcar 
las tarjetas de pago electrónico con valor in corporado y los sistemas de pagos minoristas 
 
En vista de la creciente aceptación de los productos y servicios innovadores de pagos minoristas, el Gobierno 
considera necesario ampliar el régimen reglamentario actu al para abarcar los sistem as de tarjetas de pago 
electrónico con valor incorporado que no dependan de un dispositivo (por ejemplo, las cuentas basadas en 
redes móviles y las cuentas basadas en redes de co mputadoras) y los sistemas  importantes de pagos 
minoristas. El Gobierno pr oyecta modificar la Orden sobre los sist emas de compensación y liquidación en 
consonancia con el nuevo régimen reglamentario. Las enmiendas legislativas propuestas tienen por objeto 
facultar a la Autoridad Monetaria de Hong Kong pa ra que ponga en marcha un régimen de concesión de 
licencias en relación con los sistemas de tarjetas de  pago electrónico con valor incorporado y un régimen de 
designación para los sistem as de pagos minoristas, y desempeñe las funciones pertinentes de supervisión y 
vigilancia del cumplimiento a fin de proteger debidamente a los usuarios y garantizar la seguridad y solvencia WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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  de esos servicios y sistemas en Hong Kong, China. La Autoridad Monetaria de Hong Kong, en estrecha 
colaboración con los organismos públ icos competentes, está elaborando la nueva legislación relativa al 
régimen reglamentario propuesto para los sistemas de tarjetas de pago electrónico con valor incorporado y 
los sistemas de pagos minoristas teniendo en cuenta las observaciones de los participantes del sector y el 
público. Se prevé que se presentará el proyecto de  modificación al Consejo Legislativo en el segundo 
semestre de 2014.  
Régimen de concesión de licencias  
 
Criterios generales 
 
El 12 de julio de 2012 se eliminó como criterio a los fines de la autorización el requisito de depósitos 
mínimos. Una sociedad que solicite au torización para realizar operacione s bancarias en Hong Kong, China ya 
no está obligada a tener depósitos de clientes por un total no inferior a 3.000 millones de $HK y activos por 
una cuantía total no inferior a 4.000 millones de $HK. 
 
Criterios adicionales aplicables a los bancos extranjeros 
 
El 12 de julio de 2012 se eliminaron las siguientes rest ricciones para los bancos extranjeros que deseen abrir 
una filial constituida localmente para realizar  operaciones bancarias en Hong Kong, China: 
 
- el requisito de que esos bancos extranjeros hayan operado como sociedad de captación de depósitos o 
banco con licencia restringida (o una combinación de ambos) durante cuando meno s tres años consecutivos; 
y 
- el requisito de que esos bancos extranjeros hayan si do autorizados para realizar operaciones bancarias en 
Hong Kong, China (es decir, a través de una sucursal en Hong Kong, China) durante no menos de tres años 
consecutivos y de que hagan todas las transf erencias de depósitos y activos necesarias.  
Reglamentación cautelar  
 
Medidas para asegurar el cumplimient o de los Principios básicos para una supervisión bancaria eficaz del 
Comité de Supervisión Bancaria de Basilea: Basilea III 
 
Con el objeto de establecer el marco jurídico necesari o para aplicar el conjunto de reformas aprobadas por el 
Comité de Basilea, Basilea III, en 2012 se promulgó la modificación de la Orden sobre los servicios bancarios 
por la que se faculta a la Autoridad Monetaria de Hong  Kong para dictar normas en que se prescriban los 
requisitos en materia de capital, liquidez e información que deben cumplir las instituciones autorizadas y 
aprobar y publicar códigos de conducta para proporcionar  orientación en relación con el cumplimiento de esas 
normas. Además de la aplicación de la primera fase de las normas de Basilea III relativas al capital (es decir, 
tres relaciones mínimas revisadas entre el capital y lo s activos, que se computan aplicando definiciones más 
estrictas del capital exigido por las normas y una mayor cobertura del riesgo de crédito de contraparte) y los 
correspondientes requisitos en materia de información de 1º de enero y 30 de junio de 2014, 
respectivamente, la Autoridad Monetaria de Hong Kong está preparando modificaci ones de las Normas sobre 
bancos (Capital) para cumplir los requisitos en materia de  reservas de capital, y modificaciones de las Normas 
sobre bancos (Divulgación) para cumplir con los re quisitos de información sobre el coeficiente de 
apalancamiento. El proceso legislativo comenzará en 2014. 
 
En diciembre de 2010, el Comité de Basilea introdujo dos normas internacionales de liquidez, a saber, el 
coeficiente de cobertura de liquidez (LCR), que fue revisado nuevamente por el Comité en enero de 2013, y el 
coeficiente de financiación estable neta (NSFR). La aplica ción del LCR se llevará a ca bo en etapas a partir del 
1º de enero de 2015 (hasta su plena aplicación, prevista para el 1º de enero de 2019); la del NSFR está 
prevista para el 1º de enero de 2018. La Autoridad Monetaria de Hong Kong proyecta respetar el calendario 
establecido por el Comité de  Basilea para la aplicación de esos dos coeficientes de liquidez en Hong Kong, 
China. En 2012 y 2013 se celebraron consultas sobre las propuestas de política de liquidez asociadas con el 
coeficiente LCR. La Autoridad Monetaria de Hong Kong  está elaborando normas sobre bancos (liquidez) 
teniendo en cuenta las observacione s formuladas por el sector en las consultas celebradas. El objetivo 
consiste en asegurar que las normas  locales en materia de LCR se ajusten a las normas de Basilea y al 
entorno bancario local. El proceso legislativo comenzará en 2014. En lo que respecta al NSFR, el Comité de 
Basilea ha celebrado una consulta pública sobre algunas propuestas de modificación  de este coeficiente, a 
que se dará término a finales de 2014. Con sujeción a la decisión final del Comité sobre esta norma, la 
Autoridad Monetaria de Hong Kong in iciará a su debido tiempo el proc eso pertinente de elaboración de 
políticas para aplicar el NSFR el 1º de enero de 2018. 
 
Programa de Evaluación del Sector Financiero (PESF) 
 
En mayo de 2014 el FMI concluyó el examen de Hong Kong, China en el marco del PESF y llegó a la 
conclusión de que los bancos  de Hong Kong, China, estaban en condic iones de absorber los resultados de una 
materialización considerable de los riesgos.a WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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  Régimen de resolución de instituciones financieras 
En los Atributos Esenciales de los Regímenes de Resolu ción Eficaces de Instituciones Financieras del Consejo 
de Estabilidad Financiera del FMI se  establecen nuevas normas internac ionales encaminadas a garantizar que 
en el futuro los bancos y otros tipos de institucione s financieras de importancia crítica o sistémica puedan 
quebrar sin por ello poner en peligro la estabilidad financiera o los fondos públicos. Todos los centros 
financieros principales, incluido Hong  Kong, China, deberán llevar a cabo las reformas legislativas necesarias 
(antes de finales de 2015) para establecer un régimen de resolución que cumpla con esas normas.  
Las autoridades competentes de Hong Kong, China, a saber, la Oficina de Servicios Financieros y del Tesoro, 
así como la Autoridad Monetaria de Hong Kong, la Comisión de Valores y Futuros y la Oficina del Comisionado 
de Seguros, celebraron conjuntamente una primera rond a de consultas públicas, entre enero y abril de 2014. 
Las autoridades están elaborando propuestas para la segunda ronda de consultas públicas sobre la reforma 
legislativa encaminadas a subsanar las deficiencias identificadas, sobre la base de los Atributos Esenciales, en 
las herramientas de que disponen actualmente las autoridades. 
 
Disposiciones específicas contra el blanqueo de capitales 
 
Desde el último examen de las políticas comerciales de Hong Kong, China, llevado a cabo en 2010, se han 
adoptado las siguientes medidas de re forma de determinadas disposiciones reglamentarias contra el blanqueo 
de capitales en el sector bancario: 
- la Orden contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo (instituciones financieras) y las 
correspondientes directrices sobre los nuevos requisitos  legislativos y reglamentarios entraron en vigor 
el 1º de abril de 2012. En la Orden se proporciona: a)  el fundamento legal de las prescripciones en materia 
de debida diligencia de los clientes  y los registros que deben llevar determinadas instituciones financieras, 
incluidas las instituciones autorizadas; y b) las facultades de las autoridades competentes (incluida la 
Autoridad Monetaria de Hong Kong) para supervisar el  cumplimiento de esos requisito y otros requisitos 
estipulados en la Orden. 
- en las directrices relativas al blanqueo de capitales se proporcionan: a) los ante cedentes gene rales de las 
cuestiones en materia de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo, incluido un resumen de las 
principales disposiciones de la legislación aplicable contra el blanqueo de capitales y la financiación del 
terrorismo en Hong Kong, China; y b) orientación prácti ca para ayudar a las instituciones financieras y a sus 
altos directivos a elaborar y aplicar sus propias políticas, procedimientos y controles en las áreas operativas 
pertinentes, teniendo en cuenta sus circunstancias particulares, a fin de cumplir las prescripciones legales y 
reglamentarias pertinentes en materi a de lucha contra el blanqueo de  capitales y la financiación del 
terrorismo. 
 
Sistema de protección de  los depósitos bancarios 
 
En relación con la expiración del régimen de garantía plena de los depósitos bancarios a finales de 2010 y a 
fin de fortalecer el Sistema de Protección de los Depósitos, el 1º de enero de 2011 se aumentó 
a 500.000 dólares de Hong Kong el límite de protección para los depósitos y se hizo extensiva la protección a 
los depósitos entregados como garant ía de servicios bancarios. Como resultado de haberse aumentado de 
100.000 dólares de Hong Kong a 500.000 dólares de Hong Kong el límite de protección, el 90% de los 
depositantes en Hong Kong, China está  plenamente cubierto por el Sistema de Protección de Depósitos. En 
consonancia con la reciente tendencia internacional a modificar la velocidad con que se efectúan los pagos, se 
han identificado e introducido mejora s encaminadas a acelerar los pagos.  
 
a  Para mayor información, vé ase el informe del FMI en: 
http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2014/cr14130.pdf . 
 
Fuente: Información proporcionada por la s autoridades de Hong Kong, China. 
 
Recuadro 4.8 Marco normativo de los valores 
Marco normativo de los valores  
No ha habido cambios en el régimen de concesión de licencias. 
 
Disposiciones sobre los derechos de los accionistas de  empresas cotizadas en bolsa y sobre las obligaciones 
de las empresas de divulgar información 
 
- el nuevo régimen jurídico para la divulgación de información entró en vigor el 1º de enero de 2013; con 
arreglo a él, todas las empresas cotizadas en bolsa en Hong Kong, China tienen, por ley, la obligación de 
divulgar oportunamente información interna. La Comisi ón de Futuros y Valores ha colaborado estrechamente 
con la bolsa de Hong Kong para vigilar el cumplimiento de las disposiciones del nuevo régimen jurídico por 
las sociedades cotizadas en bolsa. 
- en enero de 2012 se actualizó el Código sobre gobernanza de las empresas; entre otras cosas, en él se 
recomiendan nuevas prácticas óptimas en relación con la evaluación por las juntas directivas de su 
actuación, así como el ulterior perfeccionamiento de las prácticas óptimas para ajustarlas a las normas en 
que se establece el porcentaje de directores no ejec utivos independientes que debe haber en las juntas. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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  - el 3 de marzo de 2014 entró en vigor la nueva Orden sobre las sociedades (capítulo 622). Una sociedad es 
una entidad jurídica independiente, es decir, una persona jurídica en sí, distinta de sus propietarios. La 
ventaja que tiene el hecho de que la responsabilida d sea limitada lleva consigo obligaciones ya que la 
sociedad debe cumplir las distintas disposiciones de la Orden sobre las sociedades (capítulo 622 de las leyes 
de Economía de Hong Kong, China). Entre esas obligaciones figura la divulgación y transmisión oportunas, al 
Registro de Sociedades, de determinada información sobre la sociedad, sus directivos y sus accionistas, etc., 
así como de todos los cambios que se produzcan en esa información, de modo de da r al público fácil acceso 
a la información más reciente recibida por el  Registro de Sociedades sobre la sociedad.b 
 
Manual de la Comisión de Valores y Futuros sobre los fo ndos de inversión colectiva y los fondos de inversión 
 
En junio de 2010 entró en vigor el Ma nual de la Comisión de Valores y Futuros sobre los fondos de inversión 
colectiva y los fondos de inversión, los planes de seguro vinculados a la inversión y los vehículos de inversión 
estructurada no cotizados en bolsa. El Manual fue introducido por la Comisión de Valores y Futuros a raíz del 
estallido de la crisis financiera mundial a fin de fortal ecer el régimen de reglamen tación de los productos de 
inversión ofrecidos al público en Hong Kong, China y aumentar la transparencia de los distintos tipos de 
productos para proteger mejor a los inversores, incluido  el requisito de proporci onar información sobre las 
principales características de los prod uctos. Los emisores de vehículos de inversión estructurada no cotizados 
en bolsa deben ofrecer también a los inversores un perí odo de reflexión y disponer la formación de mercado 
de conformidad con los requisitos es tablecidos de modo que los inversor es tengan la posibilidad de poner 
término a la inversión. El Manual incluye códigos de  productos revisados para los fondos de inversión 
colectiva y los fondos de inversión y para los planes de seguro vinculados a la inversión, así como un nuevo 
código de productos para los vehículos de in versión estructurada no cotizados en bolsa.c 
 
Normas relativas a la comunicación de información so bre posiciones cortas resp ecto de valo res y futuros 
 
Aunque el régimen reglamentario de Hong Kong, Chin a para las actividades de venta al descubierto ha 
resultado ser sólido, en junio de 2012 entraron en vigor las Normas sobre valores y futuros (información 
sobre posiciones cortas). En las Normas se prevé un nuevo régimen para comuni car información sobre las 
posiciones cortas, en virtud del cual quienes tengan esa clase de posiciones en relación con determinadas 
acciones estarán obligados a informar de ello a la Comisión de Valores y Futuros. En la enmienda de la 
reglamentación se establecen los delitos y penas aplicables con arre glo al nuevo régimen. Las nuevas 
disposiciones sobre la comunicación de información ayudarán a la Comisión de Valores y Futuros a reunir 
mayor información sobre el mercado para poder así vigi lar mejor las actividades de  venta en descubierto que 
tengan lugar en el mercado. Esto contribuirá a mantener la estabilidad financiera de Hong Kong, China y 
reducir eficazmente los riesgos que las actividades de  venta en descubierto pueden entrañar para el 
mercado. 
 
Régimen de reglamentación de las agencias de calificación crediticia 
 
El 1º de junio de 2011 entró en vigor un régimen de reglamentación de las agencias de calificación crediticia 
que operan en Hong Kong, China. De acuerdo con el nuevo régimen, tanto las agencias de calificación 
crediticia como sus analistas a título individual deben tener una licencia de la Co misión de Valores y Futuros 
y guiarse por el Código de Conducta  para las agencias de calificación crediticia. Como resultado de la 
aplicación de este régimen, las calificaciones crediticias de las agencias de calificación crediticia con base en 
Hong Kong, China sigan siendo utilizables en la Un ión Europea. El 15 de marzo de 2012, la Autoridad 
Europea de Valores y Mercados anunció que consider aba que el marco normativo de las agencias de 
calificación crediticia de Hong Kong, China estaba en consonancia con la reglamentación de la Unión 
Europea. Por consiguiente, las instituciones financie ras europeas pueden seguir utilizando con fines 
reglamentarios las calificaciones crediticias preparadas en Hong Kong, China con posterioridad al 30 de abril 
de 2012.d 
 
a  Para mayor información, véase: 
http://www.hkex.com.hk/eng/newsconsul/newsltr/2012/Documents/2012-01-12-E.pdf . 
b  Para mayor información, véase: http://www.cr.gov.hk/en/compliance/obligations.htm . 
c  Para más información, véase: 
http://www.sfc.hk/Web/doc/EN/speeches/consult/q3c_consultation.pdf . 
d  Para mayor información, véase: http://www.legco.gov.hk/yr10-
11/english/subleg/brief/28_29_brf.pdf . 
 
Fuente: Información proporcionada por la s autoridades de Hong Kong, China. 
 WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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  Recuadro 4.9 Marco normativo de los fond os de inversión y la gestión de activos 
Marco normativo de los fondos de inversión y la gestión de activos  
 
El único cambio importante ocurrido desde el último examen de las políticas comerciales es la Orden sobre la 
legislación de fideicomisos (modificación) de 2013, que tiene por objeto incrementar la competitividad del 
sector de servicios fiduciarios de Ho ng Kong, China y atraer fideicomitente s para que establez can fideicomisos 
en el territorio, lo cual afianzará su reputación como centro internacional de gestión de activos. La Orden entró 
en vigor en julio de 2013.a 
 
La Orden fue seguida, el 20 de marzo de 2014, por el inic io de una consulta pública de tres meses de duración 
sobre la introducción de una nueva estructura para los fondos de inversión abiertos . Actualmente, con arreglo 
a la legislación de Hong Kong, China puede establecerse un fondo de inversión abierto como fondo de inversión 
colectiva, pero no como sociedad, debido a diversas re stricciones de la Orden sobre sociedades en materia de 
reducción del capital. Frente a la tendencia internacio nal a adoptar la estructura de una sociedad para los 
fondos, se proyecta fortalecer la in fraestructura jurídica de Hong Kong, China para los vehículos de inversión 
relacionados con fondos mediante la introducción de una nueva estructura (fondo de inversión abierto) que 
complemente la estructura existente de los fondos de inversión colectiva.  
 
a  Para mayor información, véase: http://www.legco.gov.hk/yr12-13/english/bills/brief/b04_brf.pdf . 
 
Fuente: Información proporcionada por la s autoridades del Hong Kong, China. 
 
4.5.3  Servicios de transporte 
4.5.3.1  Transporte aéreo 
4.5.3.1.1  Reseña estadística 4.53.  Hong Kong, China es un centro aeroportuario de relevancia regional y mundial tanto por el 
volumen de tráfico aeroportuario (transporte de carga y pasajeros) como por el número de 
compañías aéreas locales que tienen base allí. Hong Kong, China es el primer aeropuerto de 
transporte de carga del mundo; en 2012, la contribución de los servicios de aviación al PIB fue del 2,4%. En el cuadro 4.8 figuran los principales indi cadores económicos de los servicios de aviación 
en Hong Kong, China. 
Cuadro 4.8 Principales indicadores económic os de los servicios de aviación en Hong 
Kong, China, 2008-2013 
Número de puestos de trabajo relacionados con los servicios de aviación (2008) 
Directos: 62.000; indirectos/inducidos: 124.000 
Contribución al PIB (2008): 1,7% en 2008; 2,4% en 2012  
Compañías aéreas regulares 
 
- Más de 100 compañías aéreas regulares operan 7.000 vuelos por semana a 180 destinos, 44 de ellos en la 
China continental. 
- Hay cinco compañías aéreas autorizadas de Hong Konga, con un total de 218 aeronaves, que prestan 
servicios regulares de transporte de pasajeros y/o exclusivamente de carga. 
- Cathay Pacific Airways Limited (empresa de propiedad de Swire Pacific Ltd (45%), CITIC Pacific (1,98%), Air 
China Ltd (29,99%) y titulares de acciones públicas (23, 03%)) presta servicios regulares a 72 destinos en todo 
el mundo, posee una flota 137 aeronaves y tiene una facturación de 100.484 millones de $HK. 
- Dragon Airlines Limited (de la que Cathay Pacific Ai rways Ltd es la única propietaria) presta servicios 
regulares a 41 destinos de Asia (incluidas 20 ciudades de la China continental) con una flota de 42 aeronaves. 
- Hong Kong Airlines Limited (HKA Group Company Ltd. es propietaria del 100% de la empresa) presta 
servicios regulares a 37 destinos, principalmente ciud ades asiáticas, con una flota de 23 aeronaves. 
- Hong Kong Express Airways Limited (HKA Group Company Ltd. es propietaria del 100% de la empresa), que 
se convirtió en transportista de bajo costo en octubre de 2013, prestaba servicios regulares a 15 destinos en 
Asia con una flota de 5 aeronaves. 
- AHK, Air Hong Kong Limited (de la que son propietarias Mapleback Ltd (a su vez una filial de Cathay Pacific, 
que es la propietaria exclusiva) con el 60% y Deutsche Post International B.V. con el 40%) presta servicios 
regulares específicos de transporte de mercancías a 11 destinos asiáticos con una flota de 11 aeronaves. 
Número de pasajeros (salidas y llegadas) que utilizaron el sistema aeroportuario (2013) 
 
59,9 millones (+6,1%) WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 107 - 
 
  Tonelaje total de la carga manipulada por el sistema aeroportuario (2013) 
 
4,13 millones de toneladas (+2,5%). El aeropuerto in ternacional de Hong Kong tiene actualmente cuatro 
terminales de carga, que explotan Asia Airfreight Te rminal Limited (AAT) y Hong Kong Air Cargo Terminals 
Limited (HACTL), así como una terminal  de carga urgente, que explota DHL Central Asia Hub. La terminal más 
nueva, que es explotada por Cathay Pacific Services Limited y entró en pleno funcionamiento en octubre 
de 2013, ha permitido incrementar a unos 7,4 millones de  toneladas la capacidad total anual de manipulación. 
Servicios de aviación de negocios 
 
El Centro de aviación de negocios de Hong Kong  tiene una superficie total de 16.000 m2, está equipado con 
una terminal ejecutiva y tres hangares y presta a los clientes servicios de ventanilla única (entre otros, 
servicios de asistencia a los pasajeros, planificación y administración de vuelos, operaciones de pista, 
facilitación de gestiones aduaneras, de inmigración y cu arentena, suministro de combustible dentro del avión, 
mantenimiento en línea, comidas y seguridad). 
Mantenimiento y reparación 
 
30 instalaciones autorizadas, 21 de ella s aprobadas por la Administración Federal de Aviación y 19 aprobadas 
por la Agencia Europea de Seguridad Aérea. 
Sistemas de reserva in formatizados en uso: 
 
Amadeus, Abacus, Galileo, Worldspan. 
a Todas las compañías aéreas autorizadas cumplen el criterio de "estar constituidas y tener su sede 
central en Hong Kong, China." 
Fuente: Información proporcionada por la s autoridades de Hong Kong, China. 
4.5.3.1.2  Marco normativo de  los servicios de aviación 
4.54.  El Acuerdo de Libre Comercio (ALC) suscrito con los Estados de la AELC contiene una 
cláusula (párrafo 2 del artículo 3.1 del capítulo 3) en virtud de la cual el acuerdo no será aplicable 
a las medidas relativas a los servicios de transporte aéreo que afecten a los derechos de tráfico aéreo, sea cual fuere la forma en que se otorguen, ni a las medidas que afecten a los servicios 
directamente relacionados con el ejercicio de esos derechos (salvo lo previsto en el párrafo 3 del 
Anexo sobre Servicios de Transporte Aéreo del AGCS). El Acuerdo para establecer una asociación económica más estrecha entre Hong Kong, China y Nueva Zelandia (párrafo 3 del artículo 2 del capítulo 13) no se aplica a las medidas relativas a los servicios de transporte aéreo o servicios 
auxiliares de apoyo a los servicios aéreos, con exce pción de los tres servicios auxiliares indicados 
en el párrafo 3 del Anexo sobre Servicios de Transporte Aéreo del AGCS. En el caso de los tres servicios auxiliares expresamente abarcados por el AGCS y los ALC con los Estados de la AELC y 
Nueva Zelandia, Hong Kong, China no ha contraído compromisos en el marco del AGCS; el 
acuerdo con los Estados de la AELC contiene una reserva de carácter amplio en relación con las medidas futuras, y el acuerdo con Nueva Zelandia contiene una más limitada (que afecta 
únicamente a la reparación y el mantenimiento de aeronaves). El régimen aplicado varía en 
función de los subsectores. Los servicios de reserva informatizados y los servicios de venta y comercialización no están expresamente regulados ni están sujetos a restricción alguna en el sentido del AGCS, mientras que los servicios de reparación y mantenimiento de aeronaves están 
sujetos a reglamentación expresa, ya que, por motivos relacionados con el espacio y las 
cualificaciones, el número de operadores está limitado por medio de acuerdos de franquicia. En el recuadro 4.10 se describe en mayor detalle la reglamentación aplicable a esos tres subsectores. 
Recuadro 4.10 Marco normativo de los servicio s de transporte aéreo comprendidos en el 
AGCS 
Compromisos contraídos en el marco del AGCS 
No se han contraído compromisos.  
 
Compromisos contraídos en el marco de acuerdos de libre comercio 
 
Acuerdo de Libre Comercio entre Hong Kong, China y lo s Estados de la AELC (la parte del ALC entre Hong 
Kong, China e Islandia, Liechtenstein y Suiza entró en vigor el 1º de octubre de 2012; la parte del ALC entre 
Hong Kong, China y Noruega entró en vigor el 1º de noviembre de 2012). 
 
- No se han formulado reservas en relación  con las medidas disconformes existentes. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 108 - 
 
  - Reserva relativa a futuras medidas disconformes que afecten a las obligaciones sobre el acceso a los 
mercados y el trato nacional para los "servicios de  transporte aéreo o servicios conexos de apoyo a los 
servicios aéreos" (II-HKC-24). 
- Reserva relativa a futuras medidas disconformes que afecten a las obligaciones sobre el acceso a los 
mercados y el trato nacional para los "servicios de arrendamiento o alquiler de aeronaves sin tripulación" 
(II-HKC-6). 
 
Acuerdo para establecer una asocia ción económica más estrecha entre Hong Kong, China y Nueva Zelandia 
(entró en vigor el 1º de enero de 2011) 
 
- Reserva relativa a las medidas disconformes existentes. 
- Reserva relativa a futuras medidas disconformes que afecten a las obligaciones en materia de acceso a los 
mercados, presencia local y trato NMF para los "servicios  de transporte aéreo o servicios auxiliares de apoyo a 
los servicios aéreos" en lo que se refiere a los servicios de reparación y mantenimiento de aeronaves 
(II-HKC-23). Afecta a la inversión y al su ministro de servicios transfronterizos. 
- Reserva (II-HKC-5) relativa a futuras medidas disconformes que afecten a las obligaciones en materia de 
acceso a los mercados, trato nacional, presencia local y tr ato NMF para los "servicios de arrendamiento/alquiler 
de aeronaves sin tripulación" en relación con la invers ión y los servicios transfront erizos, siempre que no sean 
incompatibles con las obligaciones cont raídas por Hong Kong, China en virtud de los artículos XVI, XVII y XVIII 
del AGCS. 
 
Acuerdo para establecer una asociación económica más estrecha (CEPA) con la China continental (entró en 
vigor el 29 de junio de 2003) 
 
- En el párrafo 5 del Anexo 4 del CEPA con la China co ntinental se estipula que, a partir del 1º de enero 
de 2004, Hong Kong, China no impondrá ninguna medida discriminatoria nueva a los servicios ni los 
proveedores de servicios de la China continental en las esferas en las que la China continental haya contraído 
compromisos expresos sobre la liberali zación del comercio de servicios con Hong Kong, China. El alcance inicial 
de esta cláusula de statu quo , que abarca los servicios relacionados con la aviación, ha sido ampliado en 
sucesivos compromisos complementarios contraídos por la China continental en la esfera de los servicios de 
transporte aéreo y contenidos en los suplementos I, II , III, IV, V, VI, VII y X del CEPA. Esta cláusula de 
mantenimiento del statu quo  se aplica únicamente a la China continental.  
Régimen aplicado 
 
Reparación y mantenim iento de aeronaves 
Este sector está sujeto a la reserva relativa a la au tonomía de que goza la Autori dad del Aeropuerto de Hong 
Kong en relación con el establecimiento de un número máximo de operadores en el Aeropuerto Internacional 
de Hong Kong, teniendo en cuenta las limitaciones física s del aeropuerto en materia de capacidad. En algunos 
acuerdos de franquicia firmados por la  Autoridad del Aeropuerto de Hong Ko ng se establece el número máximo 
de operadores autorizados para operar en el Aeropu erto Internacional de Hong Kong durante el período 
abarcado por la franquicia. 
 
Hong Kong Aircraft Engineering Co. Ltd. (HAECO), Ch ina Aircraft Services Ltd. (CASL) y Pan Asia Pacific 
Aviation Services Ltd. (PAPAS) prestan los servicios básicos de mantenimiento y reparación de aeronaves. Las 
líneas aéreas están autorizadas para realizar los trabajos de mantenimiento técnico de sus propias 
aeronaves, así como para prestar asistencia a sus pasajeros.  
Servicios de reserva informatizados 
Esta actividad no está sujeta a reglamentación sectorial expresa alguna. No existe reglamentación ni código de 
conducta algunos que regulen el contenido en pantalla en  relación con los servicios de reserva informatizados.  
Venta y comercialización 
Esta actividad no está sujeta a reglamentación sectorial expresa alguna.  
Fuente: Información proporcionada por la s autoridades de Hong Kong, China. 
4.55.  En el caso de los servicios de transpor te aéreo no abarcados por el AGCS, el grado de 
apertura varía, en particular por subsector. Mientras que, en relación con los servicios de 
pasajeros, se permiten los servicios de automantenimiento, mantenimiento mutuo y 
mantenimiento por terceros, las operaciones de carga y descarga solo pueden ser realizadas por tres franquicias y una empresa de servicios rápidos integrados autorizada para prestar ella misma 
los servicios de escala. Determinados servicios de escala no pueden ser prestados por empresas 
que sean de propiedad mayoritaria de Estados extr anjeros. El aeropuerto es de propiedad estatal 
al 100%; la gestión está a cargo de una empresa de derecho público que está obligada por ley a realizar sus actividades de acuerdo con el principio de prudencia comercial. Para la asignación de 
turnos aeroportuarios se aplican las normas uni f o r m e s  d e  l a  A s o c i a c i ó n  d e  T r a n s p o r t e  A é r e o  
Internacional (IATA); la gestión de los turnos está a cargo de una oficina dedicada exclusivamente a esa tarea. Las líneas aéreas locales tienen que cumplir el criterio de "estar constituidas y tener WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 109 - 
 
  una sede principal" en Hong Kong, China. Con arreglo a la política aplicable a los vuelos chárter, se 
concederán las autorizaciones de vuelo correspondientes sobre la base de una prueba de necesidad económica en la que se tendrán en cuenta los servicios regulares existentes, así como de cierto grado de reciprocidad por parte de los transportistas extranjeros. No está permitido dar 
publicidad a los vuelos chárter. La política aero portuaria no distingue entre las compañías de bajo 
coste y los transportistas que ofrecen todos los servicios, ni entre las empresas que están iniciando sus actividades y las ya establecidas. En caso de haber restricciones, los derechos de tráfico se 
asignan teniendo en cuenta los servicios existe ntes. No existe una política expresa para los 
servicios exclusivamente de carga. En el recuadro 4.11 se describe en mayor detalle el régimen normativo correspondiente a esta clase de servicios de aviación. 
Recuadro 4.11 Régimen normativo aplicab le a otros servicios de aviación 
Servicios de asistencia en tierra 
 
- En el caso de los servicios de transporte de pasa jeros, se permite la autoprestación de servicios de 
asistencia en tierra, así como la prestación recíproca y la prestación por terceros de esa clase de servicios, 
con sujeción a la obtención del permiso correspondiente. 
- En el caso de los servicios de transporte de carga,  n o  s e  p e r m i t e  l a  a u t o p r e s t a c i ó n  n i  l a  p r e s t a c i ó n  
recíproca de servicios de asistencia en tierra; en cu anto a la prestación por terceros, estos servicios son 
prestados en régimen de franquicia po r tres operadores de terminal de carga, a saber, HACTL, AAT y CPSL 
(esta última, es una filial de Cath ay Pacific). La empresa DHL está au torizada para prestar sus propios 
servicios rápidos de carga en la term inal de carga urgente que explota. 
- Ningún otro Gobierno salvo el de  Hong Kong, China puede poseer un a participación mayoritaria o tener 
bajo su control a los franquiciados que prestan determinad as categorías de servicios de asistencia en tierra 
en el aeropuerto internacional de Hong Kong (a saber,  carga aérea, explotación de l sistema de combustibles, 
explotación de una instalación permanente de suminist ro de combustible, servicios de abastecimiento de 
combustible en la aeronave, y explotación del Centro de aviaci ón de negocios). 
Servicios de aeropuerto 
 
- El Aeropuerto Internacional de Hong Kong es explot ado por la Autoridad del Aeropuerto de Hong Kong con 
arreglo a una licencia de aeródromo expedida por la Auto ridad de Aviación Civil. La  Autoridad del Aeropuerto 
de Hong Kong es una empresa de pr opiedad exclusiva del Estado y, de  conformidad con la Orden de la 
Autoridad del Aeropuerto (capítulo 483), debe realizar sus actividades de acuerdo con el principio de 
prudencia comercial. 
- La Autoridad del Aeropuerto está autorizada para rea lizar actividades relacionadas  con el aeropuerto en la 
isla en que está ubicado, pero las ac tividades fuera de la isla están sujetas a las restricciones establecidas en 
la Orden de la Autoridad del Aero puerto (actividades autorizadas en relación con el aeropuerto) 
(capítulo 483).a En el Aeropuerto Internacional de Hong Kong los servicios aeroportuarios auxiliares, como 
los de asistencia en tierra, mant enimiento y reparación de aeronaves o carga aérea, son prestados por 
terceros a quienes la Autoridad del Aeropuerto ha concedido una franquici a mediante licitaci ón pública. La 
Autoridad del Aeropuerto examina pe riódicamente la demanda de servicios y, según las necesidades, 
autoriza la entrada de nuevos operadores. 
- La autoprestación de servicios de asistencia en tierra por las compañías aéreas está limitada a los servicios 
de asistencia a los pasajeros y de mantenimiento técnico en línea. Sin embargo, se permite a las líneas 
aéreas establecer sus propias sociedades -que pueden  tener la forma de filiales o empresas mixtas- para 
participar en las licitaciones de las franqui cias de servicios aero portuarios auxiliares. 
Turnos aeroportuarios 
Se aplican las normas uniformes de la IATA. El Departamento de Aviación Civil de Hong Kong, en su 
condición de autoridad aeronáutica, se encarga de coor dinar y asignar los turnos aeroportuarios. A tal fin se 
ha establecido una oficina dedicada exclusivamente a es a tarea, la Oficina de Coor dinación de Horarios de 
Hong Kong. 
Aviación comercial 
Normas relativas al es tablecimiento nacional 
Los transportistas autorizados por Hong Kong, China tien en que cumplir el requisito de "estar constituidos y 
tener un establecimiento principal" en Hong Kong, China. No se prevén cambios en esta política.  
 
Política de vuelos chárter 
- De conformidad con el artículo 5 del Convenio de Chicago, normal mente las solicitudes para prestar 
servicios aéreos no regularesb para el transporte de pasajeros o de  carga serán aprobados si el Director 
General de Aviación Civil estima que el solicitante ha demostrado debidamente que los servicios regulares 
correspondientes no pueden satisfacer una demanda real mediante la prestación del servicio o el suministro 
de la capacidad necesarios y, en el caso de las solicitudes presentadas por líneas aéreas con sede fuera de 
Hong Kong, China, que el Gobierno del país en el que tenga su sede la línea aérea concederá un trato no 
menos favorable a las líneas aéreas con sede en Hong Kong que presenten solicitudes similares. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 110 - 
 
  - Los permisos para la prestación de servicios no regulares se conceden a condición de que el titular del 
permiso no les dará publicidad para su  venta directa al pú blico en general. 
 
Política relativa a los servicios exclusivamente de carga 
No existe una política en materia de servicios exclusivamente de carga. En general, Hong Kong, China está 
dispuesto a considerar la posibilidad de eliminar las restricciones que pesan sobre los derechos de tráfico de 
tercera y cuarta libertad y a intercam biar derechos de tráfico de quinta  l i b e r t a d  p a r a  l a  e x p l o t a c i ó n  d e  
servicios de transporte de pasajeros y exclusivamente  d e  c a r g a  c u a n d o  e l l o  r e d u n d e  e n  b e n e f i c i o  d e  l o s  
intereses generales de Hong Kong, China. 
 
Políticas relativas al establecimiento de nuevas compañías y compañías de bajo costo 
En lo que se refiere a facilitar la entrada de nuev os operadores, Hong Kong, China ofrece a todos los 
transportistas, independientemente de que se trate de empresas locales o extranjeras y de que ofrezcan 
todos los servicios o sean compañía s de bajo costo, las mismas oportunidades de prestar servicios con 
origen y destino en Hong Kong, China. Hong Kong Express pasó a ser una línea aérea de bajo costo 
en 2013; además hay 16 compañías aéreas extranjeras de bajo costo que prestan servicios en Hong Kong, 
China. 
 
- Cuando haya competencia por derech os de tráfico limitados entre una lí nea aérea designada de Hong Kong 
que solicita por primera ve z ser designada para cubrir una ruta (e l nuevo operador) y una o varias líneas 
aéreas designadas de Hong Kong que ya cubren la  misma ruta, el Gobierno  examinará la solicitud 
presentada por el nuevo operador teniendo en cuenta si la ruta o el mercado en cuestión son 
suficientemente maduros, y si el servicio que prestará  el nuevo operador reportar á en general beneficios a 
Hong Kong, China. Para ayudar a nuevos operador es en el mercado y, de ese modo, promover una 
competencia sana y dar mayores posibi lidades de elección a la comunidad de Hong Kong, China, el Gobierno 
puede aceptar las solicitudes presentadas por nuevos op eradores que deseen prestar servicios en rutas ya 
cubiertas si en general se cumplen esas condiciones. 
a Las actividades autorizadas son la concertación de  alianzas o la cooperación con otros aeropuertos; 
la adquisición de una participación en otros aeropu ertos de la China continental; el suministro de 
servicios de asesores o consultores a otros aeropuerto s; y la prestación de servicios de transporte y 
logística. 
b En ocasiones, los servicios aéreos no regulares se consid eran servicios de chárter. 
Fuente: Información proporcionada por la s autoridades de Hong Kong, China. 
4.56.  En lo que se refiere a los acuerdos bilaterales de servicios aéreos, el Gobierno de Hong 
Kong, China aplica una política de liberalización progresiva con hincapié en una mayor 
liberalización del acceso al mercado y el fomento de la competencia en beneficio de los ciudadanos 
y de la rama de producción de la aviación de Hong Kong, China. En ge neral, Hong Kong, China 
está dispuesto a considerar la posibilidad de eliminar las restricciones que pesan sobre los derechos de tráfico de tercera y cuarta libertad  e intercambiar derechos de tráfico de quinta 
libertad con sus interlocutores en esta esfera cuando ello promueva los intereses generales de 
Hong Kong, China. 
4.57.  Hong Kong, China tiene acuerdos bilaterales de transporte aéreo en vigor con 59 países 
asociados. En el cuadro 4.9 infra se describen las principales características de esos 59 acuerdos. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 111 - 
 
  Cuadro 4.9 Acuerdos sobre servicios aéreos 
País asociado Fecha Fecha de 
entrada en 
vigor 
5ªa 
7ªb 
Cabotajec 
Coop.d 
Designacióne 
Denegaciónf 
Tarifasg 
Capacidadh 
Estad.i 
ILA 2011 
ILA 2005 
Acuerdos que siguen 
el "modelo 1" (el 
nombre de los 35 
asociados bilaterales en cuestión y la fecha de la firma y la entrada en vigor 
de los acuerdos 
pertinentes figuran en la nota j)   
 Sí No No Sí M PCA DA PreD S í 21  21 
Acuerdos que siguen 
el "modelo 2" (el 
nombre de los 10 
asociados bilaterales 
en cuestión y la 
fecha de la firma y 
la entrada en vigor 
de los acuerdos 
pertinentes figuran 
en la nota k)   No No No Sí M PCA DA PreD Sí 15 15 
Arabia Saudita, 
Reino de la 22.11.2005 8.6.2010  Sí No No Sí Uni PCA DA PreD S í 17  .. 
Emiratos Árabes 
Unidos 29.4.1998 9.4.1998  Sí No No Sí M PCA DA BI Sí 25 25 
Estados Unidos 7.4.1997 7.4.1997  Sí No No Sí M PCA DA BI No 26 26 
Filipinas 26.5.1997 26.6.1997  No No No No M PCA DA PreD Sí 12 12 
Israel 19.3.1998 8.9.1998  Sí No No Sí Uni PCA DA PreD S í 17  17 
Japón 28.2.1997 18.6.1997  Sí No No Sí M PCA TZ FD Sí 34 18 
Kuwait, Estado de 7.4.2004 1.0.2013  Sí No No No M PCA DA PreD S í 18  .. 
Mauricio 3.7.1998 3.7.1998  No No No No M PCA DA PreD Sí 12 12 
Myanma r 4.3.1997 11.6.1997  No No No No M PCA DA PreD S í 12  12 
Omán 8.12.1998 26.3.1999  No No No No M PCA DA BI S í 16  16 
Países Bajos 17.9.1986 26.6.1987  Sí No No Sí M PCA DA O Sí 23 23 
Pakistán 17.2.1998 17.2.1998  Sí No No No M PCA DA PreD Sí 18 18 
Papua Nueva Guinea 15.10.1998 29.1.2014  No No No No M PCA DA PreD S í 12  .. 
Reino Unido 25.7.1997 25.7.1997  Sí No No Sí M PCA TZ PreD S í 25  25 
.. No disponible. 
a  "Sí" indica que se conceden derechos de quinta libertad, aun cuando sean limitados. 
b  "Sí" indica que se conceden derechos de séptima libertad, aun cu ando sean limitados. 
c  "Sí" indica que se conceden derechos de cabotaje, aun cuando sean limitados. d  "Sí" indica que hay cláusulas que permiten la cooperación entre las líneas aéreas, como el uso 
compartido de códigos. 
e  "Uni" indica que la designación es única, "M" que es múltiple. f  Tipo de cláusula de denegación: participación su stancial y control efectivo "PSCE", principal centro 
de actividad "PCA" o comunidad de intereses "CI". 
g  Tipo de cláusula de fijación de tarifas: dobl e aprobación "DA", doble desaprobación "DD", país de 
origen (PO), fijación de tarifas por zonas "TZ", libre fijación de tarifas "LT". 
h  Tipo de cláusula de capacidad: predeterminaci ón, "PreD"; Bermudas I, "B I"; libre determinación, 
"Libre"; otros tipos, "O". 
i  "Sí" indica que en el acuerdo se prevé el intercambio de estadísticas. 
j Alemania: firma: 5.5.1995, entrada en vigor: 23.6.1997; Australia: firma: 15.9.1993, entrada 
en vigor: 15.9.1993; Austria: firma: 2.10.1998, entrada en vigor: 1.12.1998; Bangladesh: firma: 24.10.2000, entrada en vigor: 24.10.2000; Bélgica: firma: 6.4.1998, entrada en vigor: 1.7.2003; Brasil: firma: 6.9.1991, entrada en vigor: 16.3.1994; Brunei Darussalam: firma: 9.1.1989, entrada en vigor: 9.1.1989; Camboya: firma: 17.1.2000, entrada en vigor: 17.1.2000; Canadá: firma: 24.6.1988, entrada en vigor: 24.6.1988; Corea, Rep. de: firma: 29.3.1996, entrada en vigor: 9.7.1996; Dinamarca: firma: 14.3.2000, entrada en vigor: 14.3.2000; Etiopía: firma: 24.10.2006, entrada en vigor: 14.7.2009; Federación de Rusia: firma: 22.1.1999, entrada en vigor: 1.6.2010; Finlandia: firma: 14.1.2000, entrada en vigor: 1.4.2000; Francia: firma: 20.8.1990, entrada en vigor: 10.5.1991; Hungría: firma: 26.4.2001, entrada en vigor: 19.11.2001; Islandia: firma: 9.8.2004, entrada en vigor: 29.10.2004; India: firma: 10.10.1996, entrada en vigor: 10.10.1996; Indonesia: firma: 6.6.1997, entrada en vigor: 27.6.1997; Italia: firma: 9.10.1996, entrada en vigor: 19.1.1998; Jordania: firma: 28.4.2004, entrada en vigor: 28.8.2004; Kenya: firma: 21.5.2004, entrada en vigor: 21.5.2004; Luxemburgo: firma: 3.6.1998, entrada en vigor: 6.6.2003; Malasia: WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 112 - 
 
  firma: 4.3.1991, entrada en vigor: 4.3.1991; Nueva Zelandia: firma: 22.2.91, entrada en vigor: 
22.2.1991; Noruega: firma: 2.6.2000, entrada en vigor: 2.6.2000; Qatar: firma: 5.2.1999, entrada en vigor: 16.12.2013; RDP Lao: firma: 9.9.2009, entrada en vigor: 9.9.2009; Seychelles: firma: 24.6.2013, entrada en vigor: 24.6.2013; Singapur: firma: 30.4.1996, entrada en vigor: 30.4.1996; Sudáfrica: firma: 18.3.2000, entrada en vigor: 18.3.2000; Sri Lanka: firma: 24.2.1993, entrada en vigor: 24.2.1993; Suecia: firma: 14.3.2000, entrada en vigor: 14.3.2000; Suiza: firma: 26.1.1988, entrada en vigor: 1.2.1993 y Tailandia: firma: 24.3.1997, entrada en vigor: 12.6.1997. 
k Bahrein, Reino de: firma: 3.3.1998, entrada en vigor: 3.3.1998; Croacia: firma: 7.6.2002, entrada 
en vigor: 30.1.2003; Fiji: firma: 3.12.2009, entrada en vigor: 3.12.2009; Maldivas: firma: 11.6.2009, entrada en vigor: 11.6.2009; México: firma: 20.11.2006, entrada en vigor: 1.5.2008; Mongolia: firma 24.5.2000, entrada en vigor: 24.5.2000; Nepal: firma: 29.10.1998, entrada en vigor: 29.10.1998; Rep. Checa: firma: 22.2.2002, entrada en vigor: 26.4.2002; Turquía: firma: 2.4.1998, entrada en vigor: 20.4.2001 y Viet Nam: firma: 10.9.1999, entrada en vigor: 10.9.1999. 
Fuente: Base de datos Quasar de la OMC, actualizada por las autoridades. 
4.58.  Ninguno de esos acuerdos otorga la séptima libertad (una limitación que afecta también a 
los vuelos exclusivamente de carga). Los acuerdos contienen la cláusula más liberal en materia de 
propiedad/denegación, es decir, la que se basa en el "principal centro de actividad", en lugar de la 
cláusula restrictiva habitual basada en la "participación sustancial y el control efectivo". Las demás cláusulas (derechos de quinta libertad, cooperación, designación, capacidad, fijación de tarifas e 
intercambio de estadísticas) varían. Los derechos de cabotaje no son aplicables en Hong Kong, 
China, ya que solo hay un aeropuerto. 
4.59.  Con 35 de sus asociados, Hong Kong, Chin a ha utilizado un acuerdo modelo que recoge las 
cláusulas liberales en materia de derechos de quinta libertad, designación múltiple y cooperación, 
y las cláusulas restrictivas relativas a la doble aprobación de las tarifas, la predeterminación de la capacidad y el intercambio de estadísticas. La puntuación de esa combinación de cláusulas con arreglo al Índice de Liberalización Aérea (ILA) es de 21 (de un total de 50 puntos posibles), que 
corresponde a un acuerdo semiliberal, casi de cielos abiertos. Las limitaciones de la metodología 
Quasar exageran el grado de restricción de los acuerdos en cuestión, ya que frecuentemente la cláusula relativa a las tarifas y la relativa al intercambio de estadísticas son, en la práctica, una 
formalidad y que la restricción efectiva de la capacidad no depende solo del procedimiento 
aplicable, sino de los niveles de capacidad concedidos, que no se tienen en cuenta en la metodología. 
4.60.  La segunda combinación más frecuente de  cláusulas, aplicada a 10 asociados, tiene una 
puntuación de 15 con arreglo al ILA y combina dos cláusulas liberales (cooperación y designación múltiple) con cuatro cláusulas restrictivas (ausencia de derechos de quinta libertad, doble aprobación de las tarifas, predeterminación de la capacidad e intercambio de estadísticas). Siete 
acuerdos tienen puntuaciones cercanas a la de esta combinación: tres están por debajo, con una 
puntuación de 12 (los acuerdos concertados con Filipinas, Myanmar y Mauricio) y cuatro por encima (los concertados con Omán (16), Israel y el Reino de la Arabia Saudita (17) y Kuwait 
(18)). 
4.61.  Cinco acuerdos son considerablemente más liberales que las dos combinaciones habituales 
de cláusulas; se trata de los concertados con el Japón, los Países Bajos, los Emiratos Árabes 
Unidos, el Reino Unido y los Estados Unidos, con una puntuación de 34, 24, 25, 25 y 26, 
respectivamente. Los cuatro últimos países han seguido tradicionalmente una política de cielos abiertos, mientras que el Japón, el país que encabeza la lista y el que tiene la puntuación más elevada, ha adoptado esta política recientemente.
34 Las cláusulas que hacen que la puntuación sea 
alta varían: cláusulas más laxas en materia de capacidad en el caso de los Países Bajos, los 
Emiratos Árabes Unidos y los Estados Unidos; cláusulas más laxas de fijación de tarifas en el caso del Reino Unido; y una combinación de ambas en el caso del Japón. 
4.62.  Los acuerdos que entraron en vigor a partir de 2005 (año en que se llevó a cabo la anterior 
evaluación de la política de servicios aéreos de todos los Miembros de la OMC
35) no se apartan 
mayormente de esta línea general: en cuatro (los celebrados con Seychelles, Etiopía, la RDP Lao y 
Qatar) se adoptó la combinación de 21 puntos; y en tres (los concertados con Fiji, Maldivas y 
México), la combinación de 15 puntos; en otros tres, las puntuaciones son similares: 18 en el 
                                               
34 Véase el documento TPR/S/276/Rev.1 de la OMC, páginas 115-118. 
35 Véase el perfil de Hong Kong, China en la base de datos Quasar (documento S/C/W/270/Add.1 de la 
OMC, de 30 de noviembre de 2006, páginas I.629 a I.636). WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 113 - 
 
  concertado con el Estado de Kuwait; 17 en el concertado con el Reino de la Arabia Saudita; y 12 
en el concertado con Papua Nueva Guinea. 
4.5.3.2  Transporte marítimo 4.5.3.2.1  Reseña estadística 
4.63.  Hong Kong, China es un importante centro marítimo a nivel mundial. En 2013 su puerto 
ocupó el cuarto lugar en función del tráfico de contenedores, después de Shanghái, Singapur y Shenzhen. Ese mismo año, el Puerto de Hong Kong manipuló 22 millones de TEU (unidades 
equivalentes a 20 pies), de los cuales 14 millones de TEU consistieron en mercancías 
transbordadas. El Puerto de Hong Kong es una in fraestructura económica de vital importancia para 
Hong Kong, China. En él se manipula el 90% de las mercancías (por tonelaje). En 2012, el puerto y los sectores relacionados con él aportaron directamente el 1,3% del PIB (26.000 millones de 
dólares de Hong Kong) y absorbieron el 2,4% (88.000 puestos de trabajo) del total de puestos de 
trabajo. 
4.64.  El Puerto de Hong Kong también cumple una función de vital importancia en relación con el 
funcionamiento del sector de las operaciones comerciales y la logística, uno de los cuatro pilares 
económicos del territorio, ya que aporta aproximadamente el 25% del PIB (495.000 millones de dólares de Hong Kong) y absorbe el 21% (765.000 puestos de trabajo) del total de puestos de 
trabajo. 
4.65.  El registro de buques de Hong Kong, China ocupa el cuarto lugar, por tonelaje, entre los 
registros de buques del mundo, después de los de Panamá, Liberia y las Islas Marshall. En él están matriculados 2.065 buques mercantes de más de 1.000 toneladas brutas registradas, por un total 
de 138,13 millones de toneladas de peso muerto, o sea el 8,24% del correspondiente a la flota 
mundial al 1º de enero de 2014. Hong Kong, China ha conservado ese puesto desde el anterior examen de las políticas comerciales. Las favorables condiciones de explotación y el conjunto de 
servicios relacionados con los servicios marítimos que ofrece Hong Kong, China, incluidos servicios 
jurídicos, de seguros, de corretaje marítimo y de gestión naviera especializados, han atraído las inversiones de armadores de todo el mundo, lo que explica el hecho de que una proporción muy 
grande del tonelaje inscrito en el registro (el 86,51%) sea de propiedad efectiva de intereses 
extranjeros. 
4.66.  Además, los propietarios de buques de Hong Kong, China tienen la propiedad efectiva de 
una flota considerable de buques bajo pabellón distinto del de Hong Kong, China. Esta flota, 
compuesta por 304 navíos de más de 1.000 toneladas brutas registradas, tenía 7,966 millones de 
toneladas de peso muerto al 1º de enero de 2014. En total, la flota de propiedad de armadores de Hong Kong, China (ya sea bajo pabellón de Ho ng Kong, China o bajo pabellón extranjero) 
comprende 610 buques con un total de 26,6 millones de toneladas de peso muerto, es decir, 
el 1,58% del tonelaje mundial, lo que hace de ella la octava flota del mundo (después de las de Grecia, el Japón, la China continental, los Estados Unidos, el Reino Unido, el Taipei Chino y 
Dinamarca). Las actividades de los armadores de Hong Kong, China están concentradas 
principalmente en el transporte a granel. 
4.67.  En el cuadro 4.10 se describe en mayor detalle el comercio marítimo de mercancías de 
Hong Kong, China, mientras que en el cuadro 4.11 se describen el marco jurídico y las actividades 
de sus terminales de contenedores. Por último, en el cuadro 4.12 se describen en mayor detalle la 
flota matriculada en Hong Kong, China y la flota que es efectivamente de propiedad de armadores de Hong Kong, China, pero navega bajo otro pabellón. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 114 - 
 
  Cuadro 4.10 Comercio marítimo internacional de mercancías de Hong Kong, China, 2012 
y 2013 
Comercio de 
mercancías Volumen (toneladas, 2013)  Valor  
(2012 y 2013) % del comercio 
internacional (todos los 
modos de transporte, 
2012 y 2013) 
 Importaciones Exportaciones  Importacio-
nes c.i.f. 
millones de 
$HK Exporta-
ciones 
f.o.b. 
millones 
de $HK Importacio-
nes 
% Exporta-
ciones 
% 
Comercio 
marítimo 
internacional 
de 
mercancías, 
del cual 162.275.000 
toneladas 
(incluidas las 
importaciones stricto 
sensu  y el tráfico de 
transbordo entrante) 113.780.000 
toneladas 
(incluidas las 
exportaciones stricto 
sensu  y el tráfico de 
transbordo saliente) 2012 
893.136 
2013 
882.449 2012 
913.724 
2013 
878.294  2012 
22,8 
2013 
21,7 2012 
26,6 
2013 
24,7 
 Importaciones 
(toneladas, salvo en 
el caso de los 
contenedores (TEU), 
2013)a Tráfico de 
transbordo entrante 
(toneladas, salvo en 
el caso de los 
contenedores (TEU), 
2013)a Exportaciones  
(toneladas, salvo en el 
caso de los contenedores 
(TEU), 2013)a Tráfico de transbordo 
saliente (toneladas, 
salvo en el caso de los 
contenedores (TEU), 
2013)a 
Contenedores  4.486.000 TEU 6.988.000 TEU 4.124.000 TEU  6.755.000 TEU 
Carga seca a 
granelb 40.112 1.196  15.740  1.458  
Carga líquida 
a granel 14.713 86  638 27 
a La suma de las diferentes cifras puede diferi r del total correspondiente debido al redondeo. 
b La carga seca a granel incluyó la carga a gran el y la carga sólida a granel no empaquetada. 
Fuente: Publicación de l Departamento de Censos y Estadísticas. 
Cuadro 4.11 Terminales de contenedores de Hong Kong, China, 2013 
Terminales 
administradas por 
empresas privadas Empresa(s) encargada(s)  
de la gestión Volumen (2013) Fecha y duración  
del contrato 
Terminales de 
contenedores de Kwai Tsing 1 a 9, de las cuales 
 
  17.118.000 TEU, es 
decir, el 77% del tráfico total de contenedores del 
Puerto de Hong 
Kong  De conformidad con los 
contratos de arrendamiento vigentes, el Gobierno de Hong 
Kong, China cedió las 
terminales de contenedores 1 a 9 hasta el año 2047  
Terminales 4, 6, 7 y 9 
(norte) 
 Hong Kong International Terminals 
Ltd (HIT) No se dispone de 
información 
desglosada por 
operador ni por 
terminal de 
contenedores  
Terminales 1, 2, 5 y 9 (sur) 
 Modern Terminals Ltd (MTL) 
 No se dispone de 
información 
desglosada por 
operador ni por terminal de contenedores  
Terminal 8 (este) 
 COSCO-Hong Kong International 
Terminals Ltd (COSCO-HIT) No se dispone de 
información 
desglosada por 
operador ni por 
terminal de 
contenedores  
Terminal 3 
 Goodman DP World Hong Kong 
Limited No se dispone de 
información 
desglosada por 
operador ni por terminal de contenedores  WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 115 - 
 
  Terminales públicas  Volumen (2013)  
Fondeo y boyas 
administrados por el 
Departamento de Marina 
de Hong Kong, China  N/A 1,8 millones de 
TEU N/A 
Atracaderos y muelles 
(incluidas las zonas públicas de carga administradas por el Departamento de Marina de Hong Kong, China)  3,4 millones de 
TEU
a  
Proyectos futuros    
 Se prevé dar término a un estudio 
en los próximos meses. Una vez 
terminado el estudio, Hong Kong, 
China tendrá en cuenta los 
resultados, la situación económica 
mundial y local, los resultados del 
sector portuario y las opiniones de 
las partes interesadas para decidir 
si hace falta una décima terminal 
de carga, así como el calendario y 
la escala del proyecto de 
construcción de la terminal 10 de 
contenedores  N/A N/A 
a Incluye asimismo el tráfico en los atracaderos y muelles privados distintos de las terminales de 
contenedores de Kwai Tsing; sin embargo, ta mbién se dispone de información desglosada. 
Fuente: Información proporcionada por la s autoridades de Hong Kong, China. 
Cuadro 4.12 Registro y flota de Hong Kong, China, 2014 
 Buques Tonelaje 
 Número % de la 
flota 
mundial Millones de 
toneladas de 
peso muerto % de la flota 
mundial 
Buques matriculados en el Registro de Hong 
Kong, China, de los cuales 
- de propiedad efectiva extranjera 
- de propiedad local  2.065  
1.759 
306 4,33 
3,69 
0,64 138,13 
119,49 
18,63 8,24 
7,12 
1,12 
Flota de propiedad efectiva de armadores de 
Hong Kong, China bajo pabellón extranjero 304 0,64 7,96 0,47 
Total de la flota de propiedad de Hong Kong, 
China (de propiedad local y bajo pabellón de 
Hong Kong, China + de propiedad efectiva 
bajo pabellón extranjero)  610 1,28 26,59 1,58 
Fuente: UNCTAD, Revista del Transporte Marítimo, 2014 ( Review of Maritime Transport , 2014), que se 
publicará próximamente. 
4.5.3.2.2  Marco normativo del transporte marítimo 
4.68.  El régimen comercial que regula los servicios de transporte marítimo se ha descrito en 
detalle en todos los exámenes de las políticas comerciales anteriores36 y no se ha modificado 
mayormente desde el anterior examen, realizado en 2010. Los principales cambios introducidos 
desde entonces afectan a las siguientes esferas: dos nuevos acuerdos de libre comercio que 
incluyen compromisos en materia de transporte ma rítimo; el régimen de competencia, que incluye 
nueva legislación de carácter general, no sectorial; y la iniciativa relativa a la seguridad de la 
cadena de suministro, que incluye la puesta en marcha de un sistema de operadores económicos 
autorizados. 
4.69.  Las autoridades de Hong Kong, China han confirmado que las medidas aplicadas que figuran 
en la base de datos sobre servicios del Portal Integrado de Información Comercial (I-TIP) sobre los 
servicios de transporte marítimo37 siguen teniendo validez, y que el régimen definido por el ALC 
                                               
36 Documentos de la OMC WT/TPR/S/52, de 13 de noviembre de 1998, páginas 102-104; 
WT/TPR/S/109, de 18 de noviembre de 2002, páginas 77-81; WT/TPR/S/173/Rev.1, de 13 de marzo de 2007, 
páginas 113-118; y WT/TPR/S/241/Rev.1, de 25 de enero de 2011, páginas 85-89. 
37 Bases de datos conjuntas en línea de la  OMC y el Banco Mundial. Consultadas en: http://i-
tip.wto.org/services/ . WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 116 - 
 
  concertado en 2012 entre Hong Kong, China y los Estados de la AELC se aplica erga omnes . En el 
recuadro 4.12 se recapitulan los compromisos contraídos por Hong Kong, China en el marco del AGCS y de los ALC, mientras que en el recuadro 4.13 se describe el régimen aplicado, así como las principales novedades recientes en la reglamentación del sector. 
Recuadro 4.12 Regímenes comerciales con solidados aplicables a los servicios de 
transporte marítimo 
Compromisos contraídos en el marco del AGCS 
- Transporte marítimo internacional (con exclusión del transporte de pasajeros y el transporte de cabotaje)  
 
Acceso a los mercados: ninguna limitación para los mo dos 1, 2 y 3; para el modo 4 hay una limitación 
relativa a los gerentes, ejecutivos y especialistas transferidos dentro de la misma empresa; trato nacional: 
sin consolidar para los modos 1 y 2; ninguna limitación para el modo 3, salvo la exención del impuesto sobre 
los ingresos en relación con la explotación internacional de los buques de Hong Kong, China; y sin consolidar 
para el modo 4. 
 
- Pleno acceso a/utilización de los nueve servicios portuarios definidos en el modelo de lista sobre los 
servicios de transporte marítimo, a saber: practicaje; servicios de fondeo; servicios de muellaje y atraque; 
asistencia en materia de remolque y tracción; aprovisionamie nto de víveres, combustible y agua; recogida y 
eliminación de basuras, residuos y lastre; servicios de capitán inspector; servicios de ayuda a la navegación; 
servicios operacionales en tierra esenciales para la ex plotación de buques, incluidos los de comunicaciones y 
abastecimiento de agua y en ergía eléctrica; y servicios de reparación de urgencia. 
 
- Arrendamiento con o sin opción de compra de embarc aciones (limitado al alquiler de una embarcación con 
tripulación mediante un contrato de fletamen to para un viaje o por un plazo determinado).  
 
Acceso a los mercados: sin consolidar para el modo 1;  ninguna limitación para los modos 2 y 3; para el 
modo 4 hay una limitación relativa a los gerentes, ejecutivos y especialistas transferidos dentro de la misma 
empresa; trato nacional: sin consolidar para los modos 1 y 2; ninguna limitación para el modo 3, salvo la 
exención del impuesto sobre los ingresos en relación con la explotación internacional de los buques de 
Hong Kong, China, y sin consolidar para el modo 4. 
 
- Compromisos en materia de servicios auxiliares de transporte marítimo (con definiciones específicas): 
afectan a los servicios marítimos de manipulación de la carga; servicios de almacenamiento; servicios de 
despacho de aduanas; servicios de estación de cont enedores y de depósito; servicios de agencias de 
transporte marítimo; y mantenimiento y reparación de embarcaciones; en todos ellos las entradas son las 
mismas, a saber: acceso a los mercados: sin consolidar para el modo 1; ninguna limitación para los modos 2 
y 3; sin consolidar para el modo 4; trato nacional: si n consolidar para los modos 1 y 2; ninguna limitación 
para el modo 3; sin consolidar para el modo 4.  
Compromisos contraídos en el marco de acuerdos de libre comercio 
 
Acuerdo de Libre Comercio entre Hong Kong, China y lo s Estados de la AELC (la parte del ALC entre Hong 
Kong, China e Islandia, Liechtenstein y Suiza entró en vigor el 1º de octubre de 2012; la parte del ALC entre 
Hong Kong, China y Noruega entró en vigor el 1º de noviembre de 2012). 
 
Liberalización plena, salvo las siguientes reservas: 
- Una reserva para abarcar una medi da existente disconforme con la obligación de trato nacional: la 
exención del impuesto sobre las utilidades que se aplica a los ingresos obtenidos de la explotación 
internacional de buques matriculados en Hong Kong, China. Esta reserva abarca los sectores del transporte 
de pasajeros y mercancías, los servicios de arrendamiento con o sin opción de compra de embarcaciones sin 
tripulación y el arrendamiento de embarcaciones con tripulación. Este régimen se aplica erga omnes 
(I-HKC.5). 
- Hong Kong, China se reserva el derecho de adopta r o mantener cualesquiera medidas incompatibles con 
las obligaciones en materia de trato nacional y acceso a los mercados en lo que se refiere a los servicios de 
transporte de cabotaje y la prestación  de determinados servicios portuariosa, en la inteligencia de que esa 
clase de medidas no denegarán a los proveedores in ternacionales de transporte marítimo un acceso 
razonable y no discriminatorio a esos servicios port uarios (el denominado "n ivel mínimo AGCS"). Sin 
embargo, hasta la fecha no existen medidas de esa índo le (II- HKC.22). 
 
Acuerdo para establecer una asocia ción económica más estrecha entre Hong Kong, China y Nueva Zelandia 
(fecha de entrada en vigor: 1º de enero de 2011) 
 
Liberalización plena, salvo las siguientes reservas: 
- Una reserva para abarcar una medi da existente disconforme con la obligación de trato nacional: los 
ingresos obtenidos de la explotación internacional de buques matriculados en el  Registro de Buques de 
Hong Kong están exentos del impuesto sobre las utilidad es en Hong Kong. Esta re serva abarca los sectores 
del transporte de pasajeros y mercancías, el arrendam iento de embarcaciones con tripulación y los servicios WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 117 - 
 
  de arrendamiento con o sin opción de compra de embarcaciones sin tripulación. 
- Hong Kong, China se reserva el derecho de adopta r o mantener cualesquiera medidas incompatibles con 
las obligaciones en materia de trato nacional, acceso a los mercados, presencia local y trato NMF para la 
inversión y el suministro de servicios transfronterizos en  lo que se refiere a los servicios de cabotaje y a la 
prestación de determinados servicios portuariosa, en los que no se aplicarán medidas que denieguen a los 
proveedores internacionales de servicios de transporte marítimo un acceso razonable y no discriminatorio a 
esos servicios portuarios (el denominado "nivel mínimo AGCS"). Si n embargo, hasta la fecha no existen 
medidas de esa índole (II-HKC.21). 
 
Acuerdo para establecer una asociaci ón económica más estrecha con la China continental (fecha de entrada 
en vigor: 29 de junio de 2003) 
- En el párrafo 5 del anexo 4 del Acuerdo para establecer una asociación económica más estrecha con la 
China continental se estipula que, a partir del 1º de  enero de 2004, Hong Kong, China no impondrá ninguna 
medida discriminatoria nueva a los servicios y proveedores de servicios de la China continental en las esferas 
en las que la China continental haya contraído compro misos específicos de liberalización del comercio de 
servicios con Hong Kong, China. El alcance inicial de esta cláusula de mantenimiento del statu quo  ha sido 
ampliado por sucesivos compromisos adicionales contra ídos por la China continental en la esfera del 
transporte marítimo en los suplementos I, II, IV, V,  VI y X del Acuerdo para establecer una asociación 
económica más estrecha con la China continental. Esta cláusula de mantenimiento del statu quo  se aplica 
únicamente a la China continental. 
a La lista de esos servicios portuarios es la misma que la de los servicios en relación con los cuales 
Hong Kong, China ha contraído compromisos de ac ceso y/o utilización en el contexto del AGCS 
(véase supra ). 
Fuente: Lista de compromisos contraídos por Hong Ko ng, China en virtud del AGCS y base de datos del 
Sistema de información sobre acuerdos come rciales regionales (SI-ACR) de la OMC. 
Recuadro 4.13 Régimen normativo ap licado al transporte marítimo 
Régimen aplicado 
 
Cabotaje 
De conformidad con la Orde n sobre la marina mercante (buques locales), se exige a los buques utilizados 
exclusivamente en aguas de Hong Kong, China que tengan  una licencia del Departamento de Marina. Ello no 
entraña obligación alguna en lo que se refiere al pabellón, si bien se debe cumplir la legislación laboral de Hong 
Kong, China a bordo de esas embarcaciones.  
 
Política de registro 
- No ha habido cambios desd e el examen anterior: para poder enarbola r el pabellón de Hong Kong, China, las 
condiciones son que "el control mayoritario del buque co rresponda a un ciudadano de Hong Kong, China, una 
empresa constituida en sociedad en Hong Kong, China o una empresa extranjera inscrita en Hong Kong, China, 
o que el buque sea arrendado por una compañía de esa índole"; y que se nombre un representante para todo 
lo relacionado con el buque, ya sea su propietario o una compañía de administraci ón de buques constituida 
localmente. 
 
- Al 19 de junio de 2014, el número total de armadores de buques registrados en Hong Kong, China (buques 
de altura) ascendía a 2.299 (incluid os los armadores copropietarios y los armadores disponentes), de los 
cuales: i) el 0,087% eran personas físicas de Hong  Kong, China; ii) 1.284 (55,85%) eran sociedades 
constituidas en Hong Kong, China; iii) 884 (38,45%) er an sociedades no inscritas en Hong Kong, China; y 
iv) 129 (5,61%) eran empresas constituidas como sociedades en el extranjero, pero no inscritas en Hong 
Kong, China como tales.a 
 
- No hay restricciones en relación con la nacionalid ad del personal que trabaja a bordo de embarcaciones 
matriculadas en Hong Kong, China, siempre y cuando se cumplan los requisitos previstos en el Convenio 
internacional sobre normas de formac ión, titulación y guardi a para el personal de los buques pesqueros. 
 
- El pabellón de Hong Kong, China no da acceso a ni nguna subvención ni tipo de carga específicos (por 
ejemplo, carga de propiedad pública, carga de proyecto s financiados por bancos de exportación e importación, 
carga de ayuda alimentaria o determinados ti pos de carga de importación o exportación). 
 
Política de acceso al puerto 
Hong Kong, China aplica una política to talmente no discriminatoria en lo que se refiere al acceso a atracaderos, 
derechos portuarios, practicaje ob ligatorio y tasas de practicaje. 
 
Acuerdos bilaterales y plurilaterales 
Hong Kong, China no tiene acuerdos b ilaterales ni plurilaterales de reparto de la carga ni de establecimiento 
preferencial en tierra.  WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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  Política de actividades en tierra 
Hong Kong, China no aplica restricción alguna en relación con el acceso a los mercados ni el trato nacional (por 
ejemplo, el número de proveedores, el volumen y el valor de las transacciones, los activos, el número de 
personas empleadas, la forma jurídica , la participación extranjera en la propiedad, la propiedad o el uso del 
suelo, las subvenciones discriminatorias, la residencia y la inscripción) que afecte al ejercicio por extranjeros 
de actividades marítimas en tierra. Además, no hay restricciones al acce so a los mercados ni al trato nacional 
para las empresas de transporte intermodal, las compañía s navieras de transporte general y de carga a granel, 
ni los expedidores e intermediarios, en relación con el alquiler de cami ones, vagones de fe rrocarril o barcazas, 
así como el material conexo, para la expedición de la carga por tierra.  
Política de competencia 
- A diferencia de lo que sucede en otras muchas ju risdicciones, no hay un régimen de competencia expreso 
para el transporte marítimo, que se rige por la Orden general sobre competencia de junio de 2012. 
Política de ayuda 
Hong Kong, China no cuenta con medidas de ayud a de ninguna clase (por ejemplo en materia de 
subvenciones, impuesto sobre el tonelaje o segunda matríc ula) al sector del transporte marítimo. Los ingresos 
por concepto de la explotación internacional de buques matriculados en el Registro  de Buques de Hong Kong 
están exentos del impuesto sobre las utilidades.  
Iniciativa sobre la seguridad de la cadena de suministro 
En 2012 Hong Kong, China puso formalmente en ejec ución el programa de operadores económicos 
autorizados. Dicho programa consiste en una asociación  entre las Aduanas y las empresas que tiene por objeto 
incrementar la seguridad de la cadena internacional de  suministro y facilitar la circulación de  mercancías 
legítimas. Se trata de una iniciativa de asociación voluntaria abie rta a todas las partes interesadas que se 
dedican a actividades relacionadas  principalmente con la cadena internacional de suministro.  
a En esta categoría encuadran los "A rmadores que no son una sociedad de Hong Kong, China si bien la 
sociedad que tiene el fletamento con cesión es una empresa de Hong Kong, China". 
Fuente: Información proporcionada po r las autoridades y tomada de la base de datos sobre servicios del 
Portal Integrado de Información Comercial (I-TIP). 
 
4.5.3.2.3  Transporte por vías navegables interiores 
4.70.  El transporte por vías navegables interiores desempeña un papel importante en el traslado 
de carga originaria del Delta del Río de las Perlas, en la China continental, a buques portacontenedores transoceánicos. Alrededor del 90% de las barcazas que transportan carga 
desde la China continental a Hong Kong, China están matriculadas en la China continental. Al 
31 de diciembre de 2013 había, en total, 30 buques de carga comercial fluvial matriculados en Hong Kong, China, con un tonelaje de 21.328 toneladas brutas registradas. 
4.71.  En el cuadro 4.13 figura un resumen y co mparación del tráfico de buques transoceánicos, 
buques de carga fluvial y transbordadores fluviales de pasajeros en los últimos años. 
Cuadro 4.13 Tráfico portuario, 2009-2013 
 2009  2010  2011 2012 2013  
Llegadas de buques (número)      
Buques transoceánicos 33.157 32.645 32.490 30.703 29.915 
Buques de carga fluvial 89.750 91.039 84.695 78.094 77.374 
Transbordadores fluviales de pasajeros 82.598 88.129 87.485 82.062 80.251 
Llegadas de buques (variación porcentual anual)      
Buques transoceánicos -7,5 -1,5 -0,5 -5,5 -2,6 
Buques de carga fluvial -10,8 1,4 -7,0 -7,8 -0,9 
Transbordadores fluviales de pasajeros 2,1 6,7 -0,7 -6,2 -2,2 
Movimiento total de mercancías (miles de 
toneladas) 242.967 267.815 277.444 269.282 276.055 
Del cual:      
Por vía marítima (%) 66,5 68,0 70,3 70,1 66,7 
Por vía fluvial (%) 33,5 32,0 29,7 29,9 33,3 
Movimiento total de mercancías (variación 
porcentual anual) -6,3 10,2 3,6 -2,9 2,5 
Por vía marítima -10,2 12,6 7,1 -3,1 -2,4 
Por vía fluvial 2,5 5,5 -3,8 -2,5 14,2 WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 119 - 
 
   2009  2010  2011 2012 2013  
Movimiento total de contenedores (miles de TEU) 21.040 23.699 24.384 23.117 22.352 
(variación porcentual anual) -14,1 12,6 2,9 -5,2 -3,3 
Proporción de contenedorización en el transporte 
marítimo de mercancías  76,9  79,7 80,4 80,4 80,5 
Expedición directa 23,2  22,6  20,9  19,4  18,8  
Reexpedición 53,7  57,0  59,5  61,0  61,7  
Fuente: Información proporcionada por la s autoridades de Hong Kong, China. 
 
4.5.4  Servicios de construcción, servicios de arquitectura y servicios inmobiliarios 
4.5.4.1  Reseña estadística 4.72.  En un territorio en que la superficie disponible para la construcción es extremadamente 
limitada, en que la mayor parte de la construcción es vertical y en que el valor del metro cuadrado 
edificable se encuentra entre los más elevados del mundo, el conjunto que forman los servicios de 
arquitectura, los servicios de construcción y los servicios inmobiliarios es un componente fundamental de la economía local. Por ejemplo, la construcción, por sí sola, representa el 3,6% del 
PIB y absorbe el 8,3% del empleo, es decir que genera más empleo que los servicios financieros y, 
proporcionalmente, más empleo que el sector  de la construcción de muchas economías 
desarrolladas. 
4.73.  En el cuadro 4.14 figuran los principales in dicadores económicos disponibles en relación con 
esos tres sectores. 
Cuadro 4.14 Principales indicadores económic os de los servicios de construcción, los 
servicios de arquitectura y los servicios inmobiliarios, 2009-2013 
Arquitectura 
 
Profesionales 
Número de arquitectos: 3.074 
Índice arquitectos por cada 100 habitantes: 0,04% 
Número de estudiantes de arquitectura: 946 
Porcentaje de estudiantes que estudian arquitectura: 23,5% 
Agrimensores, topógrafos e inspectores de obras: 2.847 
Ingenieros: 6.925 
 
Comercio exterior de servicios de arquitectura, servicios de ingeniería, servicios científicos y 
otros servicios técnicos 
Exportaciones (millones de $EE.UU.): 2009: 464; 2010: 482; 2011: 479; 2012: 509 
Importaciones (millones de $EE.UU.): 2009: 178; 2010: 254; 2011: 319; 2012: 328 
Construcción 
 
Proporción del PIB: 3,6% en 2012 
Proporción del empleo total: 8,3% en 2013 
Gasto en proyectos públicos de construcción (2013): 78.000 millones de $HK 
Número de filiales extranjeras con licencia (con una proporción de propiedad ex tranjera superior al 50%): 
no disponible 
 
Exportaciones (millones de $EE.UU.): 2011: 143; 2012: 331 
Importaciones (millones de $EE.UU.): 2011: 78; 2012: 322 
Valor añadido del sector de la edificación y la construcción (en millones de $HK): 
2009: 40.200; 2010: 53.500; 2011: 63.600 
Ingresos de las empresas y otros ingresos del sector de la edificación y la construcción (en millones de 
$HK): 
2009: 10.400; 2010: 14.100; 2011: 16.500 
Edificios privados de reciente constru cción (superficie útil, en miles de m2) (total anual): 
- Edificios residenciales: 2010: 611,6; 2011: 469,6; 2012: 557,2; 2013: 347,3 
- Edificios no residenciales:  2010: 527,6; 2011: 521,7; 2012: 837,3; 2013: 484,0  WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 120 - 
 
  Servicios inmobiliarios 
 
Cifra de negocios: no disponible 
Empleo: 128.000 puestos de trabajo (el 3,4% del total) en 2013 
Valor añadido (millones de $EE.UU.): 2009: 11.205; 2010: 11.445; 2011: 13.622; 2012: 15.070 
Número de agentes/agencias inmobiliarios con licencia: 19.197; licencias de vendedor: 16.769; licencias de 
agente inmobiliario (individuos): 3.017; licencias de agencia inmobiliaria (empresas) (al de 31 de diciembre 
de 2013) 
Número de agentes/agencias inmobiliarios extranjeros: no disponible  
Fuente: Información proporcionada po r las autoridades de Hong Kong, China y base de datos sobre el 
comercio de servicios de la UNCTAD y la OMC. 
4.5.4.2  Regímenes comercial y normativo de los servicios de arquit ectura, los servicios 
de construcción y los servicios inmobiliarios 
4.74.  Hong Kong, China no ha contraído compromisos en el marco del AGCS en relación con los 
servicios de arquitectura y ha contraído compromisos limitados, a escala sectorial, en relación con los servicios de construcción y los servicios inmobiliarios. Sin embargo, el nivel de los compromisos contraídos por Hong Kong, China en el marco de l Acuerdo de Libre Comercio entre Hong Kong, 
China y los Estados de la AELC en relación con esos tres sectores se caracteriza por su total 
apertura (sin reservas con respecto a sectores específicos) en el caso de los servicios inmobiliarios, y por una apertura relativa en el caso de los servicios de arquitectura y los servicios de 
construcción, con reservas en relación con las prescripciones en materia de experiencia pertinente 
en Hong Kong, China y residencia, así como reservas específicas para los servicios de construcción, enumeradas en su segunda lista, a fin de abarcar el derecho a adoptar o mantener 
medidas disconformes con las prescripciones en materia de acceso a los mercados y trato nacional 
en determinadas esferas. Las autoridades han confirmado que, por el momento, no existen medidas de esa índole, y que el régimen definido por el acuerdo se aplica erga omnes . En virtud 
del CEPA, la China continental se beneficia de una cláusula de mantenimiento del statu quo . 
Además, las autoridades han confirmado que las medidas aplicadas enumeradas en la base de 
datos I-TIP sobre servicios en relación con esos tres sectores siguen teniendo validez y no han cambiado. 
4.75.   En los cuadros y recuadros que figuran más abajo se describen en mayor detalle los 
regímenes comerciales y el marco normativo de los servicios de arquitectura (recuadros 4.14 y 4.15), los servicios de construcción (cuadro 4.15 y recuadro 4.16) y los servicios inmobiliarios 
(cuadro 4.16 y recuadro 4.17). 
Recuadro 4.14 Regímenes comerciales de los servicios de arquitectura 
Compromisos contraídos en el marco del AGCS 
 
Hong Kong, China no ha contraído ni ngún compromiso en el marco del AGCS  en relación con los servicios de 
arquitectura ni los servicios de planificación urbana y arquitectura paisajista.  
Compromisos contraídos en el marco de acuerdos de libre comercio 
 
Acuerdo de Libre Comercio entre Hong Kong, China y lo s Estados de la AELC (la parte del ALC entre Hong 
Kong, China e Islandia, Liechtenstein y Suiza entró en vigor el 1º de octubre de 2012; la parte del ALC entre 
Hong Kong, China y Noruega entró en vigor el 1º de noviembre de 2012). 
 
Liberalización plena, salvo las siguientes reservas: 
- Hong Kong, China ha consignado una  reserva (I-HKC-2) relativa a una me dida existente disconforme con la 
obligación en materia de trato nacional: se exige un año de experiencia pertinente en Hong Kong, China y hay 
una prescripción en materia de reside ncia para poder inscribirse en el Colegio de Arquitectos. La reserva 
I-HKC-4 contiene reserv as similares para los servicios de planificación urbana y arquitectura paisajista. 
 
Acuerdo para establecer una asocia ción económica más estrecha entre Hong Kong, China y Nueva Zelandia  
(entró en vigor el 1º de enero de 2011) 
 
Liberalización plena, salvo las siguientes reservas: 
- Las reservas I-HKC-2 y I-HKC-4 son, en esencia, idénticas a las reservas I-HKC-2 y I-HKC-4 del ALC entre 
Hong Kong, China y los Estados de la AELC. La primera se  aplica a la inversión y los servicios transfronterizos 
en lo que se refiere a las obligaciones en materia de trato nacional y presencia local. 
 WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 121 - 
 
  Acuerdo para establecer una asociación económica más estrecha con la China continental (entró en vigor el 
29 de junio de 2003) 
 
- En el párrafo 5 del Anexo 4 del CEPA con la China co ntinental se estipula que, a partir del 1º de enero 
de 2004, Hong Kong, China no impondrá ninguna medida discriminatoria nueva en relación con los servicios y 
proveedores de servicios de la China continental en las esferas en las que la China continental ha contraído 
compromisos específicos en materia de liberalización de l comercio de servicios con Hong Kong, China. El 
alcance inicial de esta cláusula de mantenimiento del statu quo  ha sido ampliado en sucesivos compromisos 
complementarios de la China continental en la esfera de los servicios de arquitectura, que figuran en los 
suplementos II, V, VII, VIII, IX y X del CEPA, y en la esfera de los servicios de planificación urbana y de 
arquitectura paisajista, que figuran en los suplementos II,  V, VII, VIII y IX. Esta cláusula de mantenimiento del 
statu quo  se aplica únicamente a la China continental.  
Régimen comercial aplicado 
En consonancia con los compromisos contraídos en el AL C por Hong Kong, China y los Estados de la AELC, que 
se aplican erga omnes.  
Fuente: Lista de compromisos de Hong Kong, China anexa al AGCS y base de datos del Sistema de 
información sobre acuerdos comerciale s regionales (SI-ACR) de la OMC. 
Recuadro 4.15 Marco normativo de los servicios de arquitectura 
Principal reglamentación 
Orden sobre el Registro de Arquitectos (Leyes de Hong Kong, China, capítulo 408).a 
Título profesional 
 
En el artículo 30 de la Orden sobre el Registro de Arquitectos se dispone lo siguiente: 
1) Las personas cuyo nombre no figure en el Registro no tendrán derecho a usar el título de "arquitecto" o 
"arquitecto registrado" ni las siglas "A.R." tras su nombre. 
2) De conformidad con el apartado (3), la Junta podrá solicitar a un juez que emita una orden a fin de impedir 
a toda persona cuyo nombre no conste en el Registro usar el título de "arquitecto" o "arquitecto registrado" o 
las siglas "A.R.". 
3)  Las  pe rs onas  c u yo n om bre  n o fi gu re  en  e l  regis t ro podrán  u s ar el  t ít ul o de  arquit e ct o en  l os  s igu i en te s 
casos: 
a) cuando el título designe una disciplina arquitectónica  no relacionada con el diseño, la construcción ni el 
acondicionamiento de edificios; o 
b) cuando el título designe la pert enencia a un organismo o colegio de ar quitectos establecido fuera de Hong 
Kong, China, en cuyo caso ello no significará que la  persona tiene derecho a ejercer en Hong Kong, China 
como arquitecto. 
4) De conformidad con lo indicado en el apartado (3),  ninguna persona, incluidas las empresas o sociedades, 
utilizará la descripción "arquitectos " o "arquitectos registrados" ni las siglas "A.R." a menos que: 
a) en cada lugar en el que desempeñe la actividad de ar quitectura, la actividad se realice bajo supervisión de 
un arquitecto registrado que no dese mpeñe al mismo tiempo una función si milar para ninguna otra persona, a 
no ser que se trate de una empresa o sociedad que tenga, en esencia, la misma propiedad efectiva y los 
mismos directivos (cuando se trate de empresas o sociedades); 
b) cuando la persona en cuestión dese mpeñe actividades multidisciplinarias, la  actividad de que se trate, en la 
medida en que guarde relación con la  arquitectura, esté en todo momento bajo el control y la dirección de un 
arquitecto registrado que no desempeñe al mismo tiempo  una función similar para ninguna otra persona, a no 
ser que se trate de una empresa o sociedad que tenga en esencia la misma propiedad efectiva y los mismos 
directivos (cuando se trate de empresas o sociedades). 
La autoridad encargada de expedir las licencias es la Junta de Registro de Arquitectos. En los artículos 13 a 16 
y 30 de la Orden se establecen los criterios y procedimientos correspondientes.  
Inscripción en el registro de profesionales 
 
Régimen general 
La inscripción en el Registro de Arqu itectos es obligatoria. El organismo en cargado del registro es la Junta de 
Registro de Arquitectos. El procedimiento y los criter ios correspondientes se establecen en los artículos 13 a 
16 de la Orden y se basan, fundamentalmente, en prescripciones relativas a las cualificaciones. 
 
Condiciones específicas aplicables  a los arquitectos extranjeros 
- En el párrafo 1.a.iii del artículo 13 se estipula la condición de que los arquitec tos extranjeros deberán haber 
"aprobado un examen de arquitectura y otras materias y haber recibido el ti po de formación y adquirido el tipo 
de experiencia que la Junta pueda aceptar, a título gene ral o individual, como de un nivel no inferior al de 
cualquier miembro del Colegio", lo que significa que, para poder inscribirse en el Regist ro y obtener el título 
profesional, los arquitectos extranjeros deberán haber ap robado el examen local de arquitectura (examen de 
evaluación profesional o seminario de introducción a la profesión del Colegio de Arqu itectos de Hong Kong y la 
Junta de Registro de Arquitectos pa ra los profesionales no locales).  WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 122 - 
 
  Concesión de licencias de arquitecto 
 
Régimen general 
- La obtención de una licencia de arquitecto constituye  un trámite separado, posterior a la inscripción en el 
registro de profesionales. La licenc ia da derecho a firmar y certificar. No se concede automáticamente; menos 
del 50% de los arquitectos registrados tienen licencia. La concesión de una licencia está sujeta a requisitos 
adicionales, que se aplican con carácter no discriminat orio, ya que el régimen no distingue entre arquitectos 
locales y extranjeros. 
 
Número de arquitectos extran jeros a los que se ha concedido licencia para ejercer 
- No se dispone de datos ni estadísticas que permitan individualizar a los "arquitectos extranjeros". En la 
práctica hay diversas combinaciones de orígenes, título s y experiencia entre los arquitectos registrados: así, 
hay arquitectos nacionales con títulos locales o extran jeros, extranjeros con títu los locales o extranjeros y 
arquitectos con doble residencia o do ble nacionalidad con títulos locales o extranjeros. Además, muchos de 
ellos tienen experiencia tanto en el ex tranjero como en Hong Kong, China. 
 
Condiciones que deben reunir los arquitectos extranjeros para poder inscribirse en el registro 
Si un arquitecto extranjero desea solicitar su inscripción en el Registro de Arquitectos de Hong Kong, China, 
debe cumplir los requisitos en materia de cualificacione s que figuran en el artículo 13 de la Orden sobre el 
Registro de Arquitectos. Si posee los títulos universitarios exigidos, deberá tener "su residencia habitual en 
Hong Kong, China" (es decir, deberá probar que tiene una  dirección en la que reside) y "demostrar a la Junta 
que tiene un año de experiencia profesional pertinente en  Hong Kong, China previa a la fecha de presentación 
de la solicitud de inscripción en el Registro".  
Posibilidad de que los arquitectos extranjeros ejerzan de manera independiente 
Sí. 
De conformidad con las disposiciones de la Orden de Construcción (capítulo 123 de las Leyes de Hong Kong), 
los planos de edificación deberán ser presentados por una persona habilitada a tal efecto. Ser arquitecto 
registrado es uno de los requisitos para poder solicitar la habilitación. Un arquitecto extranjero que haya 
obtenido la condición de person a habilitada tendrá derecho a ejercer de manera independiente.  
Políticas preferenciales (acuerdos de reconocimiento mutuo) 
No. 
a Puede consultarse el texto de la legislación en la siguiente dirección: 
 http://www.legislation.gov.hk/blis_pdf .nsf/6799165D2FEE3FA94825755E0033E532/8D62C73D8515
D8B3482575EF00046EA6?OpenDocument&bt=0 . 
Fuente: Información proporcionada por la s autoridades de Hong Kong, China. 
Cuadro 4.15 Regímenes comerciales de  los servicios de construcción 
Compromisos contraídos en el marco del AGCS 
 
Los compromisos contraídos por Hong Kong, China en rela ción con los servicios de construcción están sujetos a 
las siguientes limitaciones: 1) servicios de diseño de  interiores: solo podrán ser prestados por consultores 
especializados en diseño posterior a la construcción y acondicionamiento de espacios  interiores destinados a 
ser usados como vivienda o lugar de trabajo (parte de D, "Trabajos de terminación y acabado de edificios") y 
2) servicios de gestión de proyecto s: están limitados a la supervisión y coordinación de proyectos de 
construcción, pero no abarcan los se rvicios de ingeniería ni de arqu itectura (parte de E, "Otros"): 
 
Acceso a los mercados: modos 1 y 4: sin consolidar; modos 2 y 3: ninguna limitación. 
Trato nacional: modos 1, 2 y 4: sin co nsolidar; modo 3: ninguna limitación.  
Compromisos contraídos en el marco de acuerdos de libre comercio 
 
Acuerdo de Libre Comercio entre Hong Kong, China y lo s Estados de la AELC (la parte del ALC entre Hong 
Kong, China e Islandia, Liechtenstein y Suiza entró en vigor el 1º de octubre de 2012; la parte del ALC entre 
Hong Kong, China y Noruega entró en vigor el 1º de noviembre de 2012). 
 
Liberalización plena, salvo las siguientes reservas: 
 
- Hong Kong, China ha consignado una reserva (I-HKC- 10) en relación con una medida existente disconforme 
con las obligaciones en materia de acceso a los merc ados y trato nacional con respecto a los trabajos 
generales de construcción en obras de  ingeniería civil (CPC 513, no abarcados por los compromisos contraídos 
por Hong Kong, China en el marco del AGCS), en virtud de la cual se exige experiencia previa adquirida en 
Hong Kong y residencia, a todos los "agentes de edificación reconocidos por la legislación", esto es, los 
profesionales que tienen el monopolio de las obras de construcción y edificación en el sector privado no 
exentasa (personas habilitadas, ingenieros de estructura registrados, ingenieros geotécnicos registrados, 
contratistas registrados, y personas técnicamente  competentes, inspectores registrados y personas WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 123 - 
 
  habilitadas). 
 
- Hong Kong, China ha consignado una reserva (II-HKC- 15) para abarcar cualquier medida futura disconforme 
con las obligaciones en materia de acceso a los mercados  y trato nacional, salvo para los trabajos generales de 
construcción en obras de ingeniería civil (CPC 513), a los que se les aplica la reserva I-HKC-10, y para los 
subsectores abarcados por los compro misos contraídos por Hong Kong, Ch ina en el marco del AGCS (véase 
supra ). 
 
- Hong Kong, China también ha consigna do una reserva específica en relación  con los servicios de construcción 
de ferrocarriles (II-HKC-25), en virtud de la cual se reserva el derecho a adoptar o mantener cualesquiera 
medidas disconformes con las obligaciones en materia de acceso a los mercados y trato nacional. 
 
- Las autoridades de Hong Kong, China han confirmado que hasta la fecha no existen medidas disconformes 
con las obligaciones del Anexo II y que el régimen definido por el acuerdo se aplica erga omnes . 
Acuerdo para establecer una asocia ción económica más estrecha entre Hong Kong, China y Nueva Zelandia 
(entró en vigor el 1º de enero de 2011) 
 
Liberalización plena, salvo las siguientes reservas: 
 
- La reserva I-HKC-9 es, en esencia, idéntica a la reserva I-HKC-10 del ALC entre Hong Kong, China y los 
Estados de la AELC. La reserva I-HKC-9 se aplica a la inversión y los servicios transfronterizos en lo que se 
refiere a las obligaciones en materia de acceso a los mercados, trato nacional y presencia local. 
 
- La reserva II-HKC-12, en virtud de la cual se rese rva el derecho a adoptar o ma ntener cualesquiera medidas 
disconformes con las obligaciones en materia de acceso a los mercados, trato nacional y presencia local con 
respecto a determinados servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos (en lo que se refiere a la 
inversión y los servicios transfronterizos) que no sean incompatibles con las obligaciones contraídas por Hong 
Kong, China en virtud de los artículos XVI, XVII y XVIII de l AGCS o en virtud de la oferta revisada que realizó 
en el marco del PDD (TN/S/O/HK/Rev.1, de 16 de junio de 2005). 
 
- La reserva II-HKC-25, en virtud de la cual se rese rva el derecho a adoptar o ma ntener cualesquiera medidas 
disconformes con las obligaciones en materia de acceso a los mercados, trato nacional, presencia local y trato 
NMF con respecto a la inversión y los servicios transfronter izos en la esfera de la co nstrucción de ferrocarriles y 
la ejecución de proyectos ferroviarios. 
 
Acuerdo para establecer una asociación económica más estrecha con la China continental (entró en vigor el 
29 de junio de 2003) 
 
- En el párrafo 5 del Anexo 4 del CEPA con la China co ntinental se estipula que, a partir del 1º de enero 
de 2004, Hong Kong, China no impondrá ninguna medida discriminatoria nueva en relación con los servicios y 
proveedores de servicios de la China continental en las esferas en las que la China continental ha contraído 
compromisos específicos de liberalización del comercio de servicios con Hong Kong, China. El alcance inicial de 
esta cláusula de mantenimiento del statu quo  se ha ampliado por medio de sucesivos compromisos 
complementarios de la China continental en la esfera de los servicios de construcción y servicios de ingeniería 
conexos que figuran en los suplementos I, VI y X del CEPA. Esta cláusula de mantenimiento del statu quo  se 
aplica únicamente a la China continental.  
Régimen comercial aplicado 
En consonancia con los compromisos co ntraídos en el marco del ALC entre Hong Kong, China y los Estados de 
la AELC, que se aplican erga omnes.  
a En el artículo 41 de la Orde n de Construcción (capítulo 123) fi gura una lista de las obras de 
edificación exentas para el sector de la edificación privada. 
Fuente: Lista de compromisos de Hong Kong, China anexa al AGCS y base de datos del Sistema de 
información sobre acuerdos comerciale s regionales (SI-ACR) de la OMC. 
Recuadro 4.16 Marco normativo de los servicios de construcción 
Prescripciones y procedimientos en materi a de licencias, autorización o registro (incluidas las normas 
de precalificación y los sistemas de evaluación de las calificaciones) 
 
Obras públicas 
i) Las empresas de construcción deben contar con un cert ificado de inscripción en el  registro de empresas y, 
según el caso, un certificado de inscripción co mo empresa de fuera de Hong Kong, China. 
 
- Las prescripciones en materia de licencias incluyen la obligación de emplear, a tiempo completo, el número 
mínimo de directivos y/o técnicos con las cualificaciones y la experiencia pertinentes en ingeniería y gestión de 
proyectos previsto para la categoría de obras de construcción de que se trate. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 124 - 
 
   
ii) Se requiere la aprobación del Secretario de Desarro llo para la inclusión en una lista de 55 categorías de 
obras (5 de construcción general y 50 de construcción es pecializada). La mayoría de las categorías de obras de 
construcción están subdivididas en grupos seg ún umbrales para la convocatoria a licitación: 
 
- las empresas de construcción incluidas en la list a deben proporcionar regularmente al Secretario de 
Desarrollo información actuali zada sobre la empresa y su situación fina nciera, a fin de que pueda revisarse su 
posición en la lista; 
- las empresas de construcción incluidas en la lista deben presentar una oferta en el plazo de tres años; en 
caso contrario, son eliminadas de la lista a menos qu e existan circunstancias especiales que justifiquen su 
inclusión continuada en ella; 
- el proceso de inclusión en la lista tiene carácter no discriminatorio. 
 
Proyectos privados de edificación 
Todos los edificios privados y las obras en edificios y arterias de Hong Kong, China están sujetos a las 
disposiciones de la Orden de Construcción, salvo qu e gocen de una exención. Toda persona que proyecte 
realizar obras de edificación está  obligada por ley a designar una persona habilitada  y, en caso necesario, un 
ingeniero geotécnico registrado . 
Cuando cualquier etapa de las obra s de edificación guarde relación con aspectos geot écnicos, deberán 
obtenerse los servicios de un ingeniero geotécnico registrado , quien elaborará y presentará los planos, con el 
fin de someterlos a la aprobación de la Autoridad de Construcción, de conf ormidad con lo prev isto en la Orden 
de Construcción, y nombrará un contratista registrado  para realizar las obras. 
Por consiguiente, la Orden de Construc ción abarca la mayoría de las prescripciones en materia de licencias, 
habilitación y registro.  
Procedimientos y prescripciones en materia de cualificaciones profesionales 
 
En relación con la constr ucción de obras públicas 
Designación de personal directivo residente con un mínimo de experiencia local en la gestión de una empresa 
de construcción, así como de personal técnico con los tí tulos universitarios pertinentes y experiencia laboral a 
nivel local, de conformidad con lo establecido en re lación con la categoría de obras de construcción 
correspondiente. 
 
En relación con proyectos privados de edificación 
De conformidad con la Orden de Construcción, los profesionales del sector de la edificación deberán estar 
inscritos en el registro para poder desempeñar las tareas y funciones prev istas en la Orden de Construcción; 
ello tiene por objeto garantizar el cumplimiento de la s normas establecidas por le y en materia de seguridad, 
salud y medio ambiente para la construcción de edificios privados y vías urbanas. Esta norma afecta a las 
personas habilitadas, los ingenieros de estructura re gistrados, los ingenieros geotécnicos registrados y los 
inspectores registrados,  quienes deberán ser arquitec tos registrados, ingenieros profesionales registrados en 
las disciplinas/divisiones pertinen tes y agrimensores, topógrafos e in spectores de obras profesionales 
registrados  en las respectivas juntas de regi stro de profesionales. Además deberán tener la experiencia que 
corresponda a nivel local. 
Salvo en el caso de las obras exentas, también se exig e a los contratistas que estén inscritos de conformidad 
con las disposiciones de la Orden de Construcción para  poder desempeñarse como contratistas de edificación 
general registrados, contratistas especialistas registrado s o contratistas de obras menores registrados con el fin 
de realizar cualquier obra de edificación privada o cual quier obra en una vía urbana. Deberán tener experiencia 
adecuada y las cualificaciones y los conocimientos gene rales previstos en los requisitos legales básicos. 
Asimismo, deberán tener la experien cia que corresponda a nivel local. 
Normas y restricciones específicas sobre la utilizac ión transfronteriza de equipos y material: ninguna. 
Política de competencia 
La Orden de Competencia tiene por objeto prohibir los comportamientos anticompetitivos que impidan, 
restrinjan o distorsionen la competencia en todos los sect ores de Hong Kong, China, incluido el sector de la 
construcción. La Orden regula los comportamientos anticompetitivos graves, como la manipulación de las 
licitaciones. 
Normas "verdes" de contratación pública 
La política gubernamental exige que se tengan debidame nte en cuenta las consideraciones ambientales en la 
contratación pública de bienes y servicios, incluidos los servicios de construcción. Se permite la difusión 
electrónica de la convocatoria de licitación, así como la presentación electrónica de los documentos de la 
licitación. También se hace hincapié en la necesidad de evitar la utilización de artículos desechables de uso 
único y de promover los proyectos de cons trucción respetuosos del medio ambiente. 
Fuente: Información proporcionada por la s autoridades de Hong Kong, China. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 125 - 
 
  Cuadro 4.16 Regímenes comerciales de los servicios inmobiliarios 
Compromisos contraídos en el marco del AGCS 
 
Los compromisos contraídos por Hong Kong, China en relación con los servicios inmobiliarios se limitan a "la 
prestación, mediante el pago de una comisión o por contrata, de servicios de gestión de edificios residenciales 
o comerciales consistentes en la limpieza, el mantenimiento y la protección de esos edificios". 
Acceso a los mercados: modos 1 y 4: sin consolidar; modos 2 y 3: ninguna limitación. 
Trato nacional: modos 1, 2 y 4: sin co nsolidar; modo 3: ninguna limitación.  
Compromisos contraídos en el marco de acuerdos de libre comercio 
 
Acuerdo de Libre Comercio entre Hong Kong, China y lo s Estados de la AELC (la parte del ALC entre Hong 
Kong, China e Islandia, Liechtenstein y Suiza entró en vigor el 1º de octubre de 2012; la parte del ALC entre 
Hong Kong, China y Noruega entró en vigor el 1º de noviembre de 2012) 
 
Liberalización plena, ya que el acuerdo no contiene reservas sectoriales en relación con los servicios 
inmobiliarios. 
 
Acuerdo para establecer una asocia ción económica más estrecha entre Hong Kong, China y Nueva Zelandia 
(entró en vigor en enero de 2011) 
 
Liberalización plena, ya que el acuerdo no contiene rese rvas respecto de sectores específicos en relación con 
los servicios inmobiliarios. 
 
Acuerdo para establecer una asociaci ón económica más estrecha con la Ch ina continental (entró en vigor el 
29 de junio de 2003) 
 
- En el párrafo 5 del Anexo 4 del CEPA con la China co ntinental se estipula que, a partir del 1º de enero 
de 2004, Hong Kong, China no impondrá ninguna medida discriminatoria nueva en relación con los servicios y 
proveedores de servicios de la China continental en las esferas en las que la China continental ha contraído 
compromisos específicos de liberalización del comercio de servicios con Hong Kong, China. El alcance inicial de 
esta cláusula de mantenimiento del statu quo  ha sido ampliado por sucesi vos compromisos complementarios 
de la China continental en la esfera de los servicios inmobiliarios, que figuran en los suplementos IV, VI y X del 
CEPA. Esta cláusula de mantenimiento del statu quo  se aplica únicamente a la China continental.  
Régimen comercial aplicado 
En consonancia con los compromisos contraídos en el marco del Acuerdo de Libre Comercio entre Hong Kong, 
China y los Estados de la AELC, que se aplican erga omnes.  
Fuente: Lista de compromisos de Hong Kong, China anexa al AGCS y base de datos del Sistema de 
información sobre acuerdos comerciale s regionales (SI-ACR) de la OMC. 
Recuadro 4.17 Marco normativo de los servicios inmobiliarios 
Régimen de conces ión de licencias 
 
- La actividad está sujeta a un régimen de concesión de licencias y se rige por la Orden sobre agentes 
inmobiliarios (capítulo 511 de las Leyes de Hong Kong, China).a 
Las licencias son concedidas por la Autoridad de Agentes Inmobiliarios ( http://www.eaa.org.hk ), organismo 
estatutario establecido en virtud de la Orden sobre agentes inmobiliarios. 
 
- Los criterios aplicados son los siguientes: 
i) tener, como mínimo, 18 años de edad; ii) tener un certificado de nivel 5 de educación secundaria de Hong 
Kong o su equivalente; iii) haber aprobado el exam en de aptitud, y iv) ser considerado persona "apta y 
honorable" por la Autoridad de Agentes Inmobiliarios. 
El proceso dura, por término medio, 10 dí as laborables en el caso de las soli citudes nuevas y 20  días laborables 
en el caso de las solicitudes de renovación. 
- Hay un procedimiento de apelación ante el Comité de Apelaciones. 
- Los solicitantes pueden optar por solicitar una licencia de 12 ó 24 meses de validez. 
 
Reconocimiento de los títulos de aptitud extranjeros 
Salvo en un único caso, deben cumplirse todos lo s requisitos enumerados entre los criterios supra ; en otras 
palabras, no se reconocen los títulos de  aptitud extranjeros, que no se pueden utilizar para satisfacer o cumplir 
los requisitos enumerados en los criterios. La única excepción prevista, con arreglo al régimen de 
reconocimiento mutuo, se refiere a los agentes inmobi liarios habilitados del Instituto Chino de Tasadores y 
Agentes Inmobiliarios.a WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 126 - 
 
  Garantías financieras exigidas 
Ninguna. 
a Para mayor información sobre el régi men de reconocimien to mutuo, véase: 
http://www.eaa.org.hk/Licensing/Mutualrecognition/tabid/98/language/en-US/Default.aspx . 
Fuente: Información proporcionada por la s autoridades de Hong Kong, China. 
4.5.5  Servicios de distribución 
4.5.5.1  Reseña estadística 4.76.  La distribución es un sector importante y dinámico de la economía de Hong Kong, China: 
en 2012 absorbió aproximadamente el 10% del empleo total y representó casi el 5% del PIB. Son 
muchos los distribuidores extranjeros, pero el segmento de los supermercados está controlado 
principalmente por intereses locales. Los mercados tradicionales al aire libre de alimentos frescos 
("mercados callejeros") siguen siendo un componente importante del sistema de distribución de 
Hong Kong, China. 
4.77.  En el cuadro 4.17 figuran los principales indicadores económicos de los servicios de 
distribución en Hong Kong, China. 
Cuadro 4.17 Principales indicadores económic os del sector de la distribución, 2009-2012 
Número de empleados 
Comercio mayorista: 64.000 en 2010; 64.400 en 2011; 64.000 en 2012 
Comercio minorista: 297.400 en 2010; 304.300 en 2011; 317.600 en 2012  
Número de empresas 
Comercio mayorista: 14.900 en 2010; 15.100 en 2011; 14.900 en 2012 
Comercio minorista: 60.600 en 2010; 63.300 en 2011; 63.900 en 2012 
Proporción correspondiente al comercio mayorista y minorista en el PIB total: 2009: 3,8%; 2010: 4,1%; 
2011: 4,8%; 2012: 5,0% 
 
Proporción correspondiente al comercio mayorista en el PIB total: 2009: 0,8%; 2010: 0,9%; 2011: 0,9%; 
2012: 0,9% 
 
Proporción correspondiente al comercio minorista en el PIB total: 2009: 3,0%; 2010: 3,2%; 2011: 4,0%; 
2012: 4,1% 
Proporción del empleo total 
Comercio mayorista: 1,8% en 2010-2012 
Comercio minorista: 8,5% en 2010-2011; 8,7% en 2012 
Valor añadido del comercio mayorista y minorista y de los servicios de alojamiento y alimentación (millones de 
$HK): 2009: 174.600; 2010: 197.900; 2011: 232.900 
 
Ingresos de las empresas y otros ingr esos de los sectores del comercio mayorista y minorista y de los servicios 
de alojamiento y alimentación 
(billones de $HK): 2009: 1,4587; 2010: 1,6056; 2011: 2,0050 
Número total de establecimientos minoristas: 53.094 
 
Volumen de ventas de los establecimientos de venta de comestibles (2011): 79.300 millones de $HK 
 
Número de establecimientos de venta de comestibles y tiendas de proximidad (2011): 2.100 
 
Cuatro cadenas de establecimientos de  venta de comestibles de gran tamaño (es decir, con una superficie de 
entre 150 m2 y 5.000 m2): 
The Group; Dairy Farm Group; China Resource Group; y Jusco/AEON Group 
 
Número de operadores individuales de establecimientos  de venta de comestibles de tamaño intermedio (es 
decir, con una superficie de entre 40 m2 y 1.000 m2): 69 
 
Número de supermercados en sentido estricto (2011): 77 WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 127 - 
 
   
Proporción del mercado correspondiente a esos supermercados (2011): 
En ventas al por menor, los supermercados (con ventas al por menor por valor de 49.131 millones de $HK) 
tuvieron el 9,9% del total de las ventas al por menor de todos los establecimientos minoristas (494.451 
millones de $HK). Esta cifra incluye los su permercados y las tiendas de proximidad. 
 
Los cuatro principales operadores de grandes cadena s de supermercados y establecimientos de tamaño 
intermedio de venta de comestibles: 
Wellcome (más de 280 establecimientos); supermercados de propiedad de A.S. Watson (ParknShop, 
International, Taste, Fusion, Gourmet, Great y SU-PA-DE-PA) (260 establecimientos en Hong Kong, China y 
Macao, China); CR Vanguard (95 establecimientos); Market Place by Jasons (26 establecimientos). 
 
Las cuatro principales tiendas de descuento (2013): 
Kai Bo Food Supermarket (86 establecimientos); Dah Chong Hong (más de 90 establecimientos); 
PrizeMart (23 establecimientos) y Kai Hing Supermarket (unos 9 establecimientos). 
 
Número de tiendas de proximidad: 1.300 
 
Principales cadenas de tiendas de proximidad (2013): 
7-Eleven (más de 900 establecimientos); Circle K (328 establecimientos); Van Go (80 establecimientos) 
 
Mercados callejeros: 197 establecimientos (link REITa: 102; Departamento de Higiene Ambiental y de los 
Alimentos: 95b) 
 
Otros distribuidores mi noristas importantes: 
AEON Stores (Hong Kong, China) Co . Limited (de propiedad extranjera); YATA (parte de Sun Hung Kai 
Properties); Sogo (propiedad  de Lifestyle International Holdings Limi ted -empresa que cotiza en la bolsa de 
Hong Kong, China-, que también está encargada de la explotación); Uniqlo (de propiedad extranjera); 
Citysuper (parte de Fenix group -empresa que cotiza en la bolsa de Hong Kong, China-); Muji (de propiedad 
extranjera); Ikea (explotada en régimen de franquicia por Dairy Farm); H&M; C&A; Inditex. 
a El fondo fiduciario Link Real Estate Investment  Trust (Link REIT) posee y administra 11 millones de 
metros cuadrados de espacio dedi cado al comercio minorista en centros comerciales construidos 
expresamente con ese fin. Link REIT se perfiló como  el principal operador a principios de siglo, con 
la privatización de la cartera de comercio minorista de la Autoridad de la Vivienda.  
b El Departamento de Higiene Ambi ental y de los Alimentos administra los mercados públicos junto 
con la Autoridad de la Vivienda de Hong Kong, China. 
Fuente: Estimaciones de la División de Estadística de las Naciones Unidas, la OIT y la OMC basadas en 
fuentes nacionales, e información proporcionada po r las autoridades de Hong Kong, China, marzo 
de 2014. 
4.5.5.2  Regímenes de reglamentación del comercio 
4.78.  Pese a que Hong Kong, China ha contraíd o compromisos en el marco del AGCS solo en 
relación con una parte de los servicios comerciales al por menor, los regímenes que regulan la distribución parecen ser muy liberales, y el sector mayormente no está regulado. Por ejemplo, no 
hay ninguna disposición específica que estipule que, para establecer un supermercado, hay que 
probar que existe una necesidad económica, ni ning una disposición legislativa que regule el acceso 
de las franquicias a los mercados. 
4.79.  El régimen liberal definido en el AL C entre Hong Kong, China y la AELC se aplica erga 
omnes,  y aunque el Acuerdo, que se basa en un enfoque de listas negativas para los compromisos 
en materia de servicios, contiene una reserva relativa a las futuras medidas disconformes en 
relación con "otros servicios de distribución", por el momento no existen medidas de esa índole. La 
China continental, por su parte, se beneficia de una cláusula de mantenimiento del statu quo  en 
relación con las medidas de Hong Kong, China en materia de distribución, cuyos límites se definen sobre la base del alcance de las concesiones otorgadas en ese sector por la China continental a los 
proveedores de servicios de Hong Kong, China con arreglo al Acuerdo para establecer una 
asociación económica más estrecha y sus sucesivos suplementos. Los regímenes de acceso a los mercados y reglamentación interna de Hong Kong, China en relación con la distribución no han 
experimentado cambios importantes desde el último examen de las políticas comerciales, llevado a 
cabo en 2010, y se describen en mayor detalle en el cuadro 4.18. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 128 - 
 
  Cuadro 4.18 Regímenes de reglamentación  de los servicios de distribución 
Compromisos contraídos en el marco del AGCS 
 
Hong Kong, China ha contraído compromisos en el marco del AGCS únicamente en relación con los servicios 
comerciales al por menor (punto 4.C de la nomenclatu ra normalizada del AGCS re cogida en el documento 
MTN/GNS/W/120), definidos en se ntido estricto y de manera sui generis  como "limitados a la reventa (venta 
sin transformación) al público en general de determin ados productos de consumo, nuevos y usados, que se 
utilizan normalmente para el consumo o utilización person al o en el hogar, por gr andes almacenes, tiendas, 
cooperativas de consumo y oficinas de subastas". A esto s servicios se les aplican las siguientes limitaciones: 
Modo 1: acceso a los mercados y trato nacional: sin consolidar; modo 2: acceso a los mercados: ninguna 
limitación, trato nacional: sin consolidar; modo 3:  acceso a los mercados y trato nacional: ninguna 
limitación; modo 4: acceso a los mercados y trato nacional: sin consolidar. 
Compromisos contraídos en el marco de acuerdos de libre comercio 
 
Acuerdo de Libre Comercio entre Hong Kong, China y los Estados de la AELC (la parte del ALC entre 
Hong Kong, China e Islandia, Liechtenstein y Suiza entró en vigor el 1º de octubre de 2012; la parte del ALC 
entre Hong Kong, China y Noruega entró en vigor el 1º de noviembre de 2012). 
 
Liberalización plena, salvo las siguientes reservas: 
 
- no se han formulado reservas en relación con las me didas disconformes existentes en materia de servicios 
de distribución. Este  régimen se aplica erga omnes ; 
- Hong Kong, China se reserva el de recho a adoptar o mantener cualesqu iera medidas en relación con los 
"otros servicios de distribución" de finidos en el documento MTN/GNS/W/120; sin embargo, hasta la fecha no 
existen medidas de es a índole (II-HKC-16); 
- excepto en lo que se refiere a determinados servicios,  Hong Kong, China se reserva el derecho a adoptar o 
mantener cualesquiera medidas con respecto a los servicio s de energía, incluida la importación, generación o 
producción, trasmisión, distribución, almacenamiento, suministro, venta y utilización de energía (II-HKC-8). 
 
Acuerdo para establecer una asocia ción económica más estrecha entre Hong Kong, China y Nueva Zelandia 
(entró en vigor el 1º de enero de 2011) 
 
Liberalización plena, salvo las siguientes reservas: 
 
- no se han formulado reservas en relación con las medidas disconformes existent es sobre los servicios de 
distribución. Este régimen se aplica erga omnes ; 
- Hong Kong, China se reserva el derecho a adoptar o mantener cualesquiera medidas en relación con la 
importación, generación o producción, transmisión,  distribución, almacenamiento, suministro, venta y 
utilización de energía. 
 
Acuerdo para establecer una asociación económica más estrecha con la China continental (entró en vigor 
el 29 de junio de 2003) 
 
- En el párrafo 5 del Anexo 4 del CEPA con la China co ntinental se estipula que, a partir del 1º de enero 
de 2004, Hong Kong, China no impondrá ninguna medida discriminatoria nueva en relación con los servicios 
y proveedores de servicios de la China continental en la s esferas en las que la China continental ha contraído 
compromisos específicos sobre el comercio de servicio s con Hong Kong, China. El alcance inicial de esta 
cláusula de mantenimiento del statu quo , que abarca los servicios de franquiciaa, se ha ampliado en 
sucesivos compromisos complementarios de China en la esfera de la distribución, que figuran en los 
suplementos I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, Xb del CEPA. Esta cláusula de mantenimiento del statu quo  se 
aplica únicamente a la  China continental. 
Régimen aplicado 
 
Legislación relativa a los derechos exclusivos  o la limitación del número de proveedores 
No hay. 
Legislación en materia de establecimiento (incluidos los establecimientos de gran tamaño y los 
supermercados) 
 
Las inversiones en el comercio minorista son decisi ones de las empresas. No se aplican pruebas de 
necesidades económicas ni limitaciones de ninguna índole en cuanto al número de pies o metros cuadrados 
de superficie. Sin embargo, además de las prescripciones en materia de  seguridad y de constitución como 
sociedades, que también se aplican a otras empresas de dicadas al comercio minorista, los operadores de 
supermercados tienen que cumplir otros requisitos, entre los que figuran los siguientes:  
- los planes de zonificación delimitan las zonas según el uso que ha de darse a cada una de ellas y pueden 
establecer restricciones en cuanto a la intensidad de construcción (coeficiente de  ocupación del suelo o área WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 129 - 
 
  bruta de ocupación del suelo) que afectarán a los pr oyectos que se realicen en una zona con un uso 
determinado. Un supermercado en una zona de ese tipo puede estar sujeto a esa clase restricciones; 
 
- además, los supermercados en los que se vendan los alimentos de duración limitada especificados en la 
lista 2 del capítulo 132 deberán solicitar al Departamento de Higiene Ambiental y de los Alimentos la(s) 
licencia(s) para las empresas del sector de la alimen tación y/o el permiso o permisos correspondientes para 
la venta de productos de duración limitada. Los operad ores deberán cumplir los requisitos estipulados en la 
legislación en relación con la higiene de los alimentos y las instalaciones antes de que se expida el permiso o 
la licencia. 
Legislación en materia de franquicias 
No hay.  
Legislación en materia de zonificación/urbanismo 
Orden de planificación urbana, capítulo 131 (véase infra el enlace al capítulo 131). 
 
En general, los tipos de zonas de un plan de zonificaci ón suelen abarcar zonas de uso residencial, comercial, 
industrial, zonas verdes, de uso público/institucional/de la comunidad u otros usos especificados. Los planes 
van acompañados de un anexo con una lista de observac iones en la que figuran los usos que siempre están 
permitidos en una zona determinada y los usos que pueden autorizarse (con o sin condiciones, previa 
solicitud a la Junta de Planificación Urbana). Los usos  denominados "usos de la columna 1" son los usos que 
siempre están permitidos, mientras que los "usos de la columna 2" son aquéllos que requieren el permiso de 
la Junta de Planificación Urbana. Al examinar las solicitudes de planificación, la Junta de Planificación Urbana 
tiene en cuenta el propósito a que ha sido destinada la  zona, así como otras consid eraciones de planificación 
pertinentes, como la compatibilidad del proyecto con el uso a que está destinado el suelo y la repercusión del 
proyecto en materia de tráfico, me dio ambiente, paisaje, diseño urbano , etc. La Junta de Planificación 
Urbana también tiene en cuenta las opiniones de las dependencias públicas competentes, así como las 
observaciones formuladas por el público en relación con la solicitud durante el perí odo de inspección pública.  
a Los compromisos iniciales detallados en materia de distribución consignados en el CEPA se 
consultaron en la siguiente dirección: http://www.tid.gov.hk/english/cepa/tradeservices/fra_liberalization.html . 
b Enumerados y consultados en: 
http://www.tid.gov.hk/english/cepa/tradeservices/dis_liberalization.html . 
Fuente: Sobre la base de informació n proporcionada por las autoridades. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 130 - 
 
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 WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
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OMC (2010), Examen de las Políticas Comerciales: Hong Kong, China . Ginebra.  
 
OMC (2011), Examen de las Políticas Comerciales: Hong Kong, China . Ginebra. 
 
 WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 132 - 
 
  5  APÉNDICE - CUADROS 
Cuadro A1. 1 Reexportaciones de mercancí as por secciones y capítulos principales 
del SA, 2010 2013 
Sección 
del SA Capítulo del SA 2010 2011 2012 2013 
Total (miles de millones de $EE.UU.) 381,2  420,3 435,2 451,9  
  (% del total) 
01 Animales vivos y productos del reino animal 0,7 0,6 0,5 0,6 
02 Productos del reino vegetal 0,4 0,5 0,5 0,5 
03 Grasas y aceites 0,0 0,0 0,0 0,0 
04 Productos de las industrias alimentarias, bebidas y tabaco 0,5 0,5 0,5 0,5 
05 Productos minerales 0,1 0,2 0,2 0,2 
06 Productos de las industrias químicas y de las industrias conexas 1,8 1,9 1,8 1,5 
07 Plástico y caucho 3,6 3,4 3,3 3,2 
39 Plástico y sus manufacturas 3,4 3,2 3,2 3,1 
08 Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas materias 2,5 2,6 2,5 2,4 
09 Madera, corcho y espartería 0,1 0,1 0,1 0,1 
10 Pasta de madera; papel y cartón 0,9 0,8 0,7 0,7 
11 Materias textiles y sus manufacturas 8,8 8,1 7,2 6,9 
61 Prendas de vestir, de punto 3,2 2,9 2,6 2,4 
62 Prendas de vestir, excepto las de punto 2,7 2,5 2,3 2,1 
12 Calzado, sombreros y demás tocados 1,7 1,5 1,4 1,2 
13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable o cemento 0,3 0,5 0,5 0,7 
14 Piedras y metales preciosos y perlas 5,2 6,5 6,0 6,1 
15 Metales comunes y sus manufacturas 2,5 2,3 2,0 1,8 
16 Máquinas y material eléctrico 61,2 60,9 62,9 64,4 
84 Máquinas y aparatos 14,4 14,8 15,7 14,9 
85 Máquinas eléctricas 46,8 46,1 47,2 49,5 
17 Material de transporte 0,5 0,5 0,4 0,4 
18 Aparatos de precisión 5,6 5,7 6,0 5,9 
90 Instrumentos de óptica  o de medida, y otros 
instrumentos de precisión 3,6 3,6 3,8 3,7 
91 Aparatos de relojería y sus partes 1,9 2,1 2,2 2,2 
19 Armas y municiones 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 Mercancías y productos diversos 3,5 3,3 3,2 2,7 
95 Juguetes, juegos y artículos para recreo o para deporte 2,9 2,8 2,6 2,1 
21 Objetos de arte o colección y antigüedades 0,1 0,1 0,1 0,1 
Sin clasificar 0,1 0,1 0,1 0,1 
Fuente: Cálculos de la OMC basados en datos propor cionados por las autoridades de Hong Kong, China.  WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 133 - 
 
  Cuadro A1. 2 Exportaciones de mercancías lo cales por secciones y capítulos principales 
del SA, 2010-2013 
Sección 
del SA Capítulo/partida del SA 2010 2011 2012 2013 
Total (miles de millones de $EE.UU.) 8,9  8,4 7,6 7,0  
  (% del total) 
01 Animales vivos y productos del reino animal 0,1 0,2 0,2 0,3 
02 Productos del reino vegetal 0,0 0,0 0,0 0,0 
03 Grasas y aceites 0,1 0,1 0,3 0,4 
04 Productos de las industrias alimentarias, bebidas y tabaco 6,5 7,9 9,8 11,2 
24 Tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados 3,2 3,8 5,0 5,7 
05 Productos minerales 3,3 4,2 3,3 3,3 
27 Combustibles y aceites minerales 3,3 4,1 3,2 3,1 
06 Productos de las industrias químicas y de las industrias conexas 6,9 8,1 9,3 9,6 
30 Productos farmacéuticos 3,3 3,8 5,0 5,0 
07 Plástico y caucho 12,6 12,6 12,1 12,5 
39 Plástico y sus manufacturas 12,5 12,5 12,0 12,4 
08 Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas materias 0,1 0,3 0,4 0,6 
09 Madera, corcho y espartería 0,0 0,0 0,0 0,0 
10 Pasta de madera; papel y cartón 5,7 6,5 6,3 6,0 
11 Materias textiles y sus manufacturas 7,3 6,4 5,7 5,2 
12 Calzado, sombreros y demás tocados 0,0 0,0 0,0 0,0 
13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable o cemento 0,2 0,2 0,2 0,3 
14 Piedras y metales preciosos y perlas 13,1 18,1 19,5 18,2 
7113 Artículos de joyería de metales preciosos 10,3 12,7 14,5 15,0 
15 Metales comunes y sus manufacturas 7,8 9,3 9,7 9,6 
72 Fundición, hierro y acero 3,2 4,5 4,6 4,5 
16 Máquinas y material eléctrico 31,8 21,8 18,0 15,6 
84 Máquinas y aparatos 3,5 10,5 10,7 9,2 
85 Máquinas eléctricas 28,3 11,3 7,3 6,5 
17 Material de transporte 0,0 0,0 0,0 0,0 
18 Aparatos de precisión 2,2 1,9 2,5 4,6 
90 Instrumentos de óptica o de  medida, y otros instrumentos 
de precisión 1,7 1,5 2,0 3,2 
19 Armas y municiones 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 Mercancías y productos diversos 1,2 1,2 1,2 1,4 
21 Objetos de arte o co lección y antigüedades 0,0 0,1 0,1 0,3 
Sin clasificar 1,0 0,9 1,2 1,0 
Fuente: Cálculos de la OMC basados en datos propor cionados por las autoridades de Hong Kong, China.  WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 134 - 
 
  Cuadro A1. 3 Importaciones de mercancías po r secciones y capítulos principales del SA, 
2010-2013 
Sección 
del SA Capítulo del SA 2010 2011 2012 2013 
Total (miles de millones de $EE.UU.) 433,1  483,6 504,4 523,6  
  (% del total) 
01 Animales vivos y productos del reino animal 2,1 2,1 2,0 2,2 
02 Productos del reino vegetal 0,9 0,9 1,0 1,0 
03 Grasas y aceites 0,1 0,1 0,1 0,1 
04 Productos de las industrias alimentarias, bebidas y tabaco 1,3 1,4 1,4 1,5 
05 Productos minerales 3,6 3,9 3,7 3,5 
27 Combustibles y aceites minerales y sus productos 3,5 3,9 3,6 3,4 
06 Productos de las industrias químicas y de las industrias conexas 2,5 2,6 2,4 2,2 
07 Plástico y caucho 3,7 3,3 3,0 2,9 
39 Plástico y sus manufacturas 3,5 3,1 2,8 2,7 
08 Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas materias 2,4 2,5 2,4 2,5 
09 Madera, corcho y espartería 0,1 0,1 0,1 0,1 
10 Pasta de madera; papel y cartón 0,8 0,8 0,7 0,7 
11 Materias textiles y sus manufacturas 6,3 5,6 5,1 5,0 
61 Prendas de vestir, de punto 2,0 1,8 1,6 1,6 
12 Calzado, sombreros y demás tocados 1,3 1,2 1,1 1,0 
13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable o cemento 0,5 0,5 0,6 0,6 
14 Piedras y metales preciosos y perlas 5,8 7,3 7,2 7,4 
15 Metales comunes y sus manufacturas 2,6 2,4 2,1 1,9 
16 Máquinas y material eléctrico 57,0 55,7 57,5 58,4 
84 Máquinas y aparatos 13,3 13,2 13,9 13,2 
85 Máquinas eléctricas 43,7 42,5 43,6 45,2 
17 Material de transporte 1,1 1,4 1,4 1,4 
18 Aparatos de precisión 4,9 5,2 5,5 5,4 
90 Instrumentos de óptica o de  medida, y otros instrumentos 
de precisión 3,2 3,2 3,4 3,4 
91 Aparatos de relojería y sus partes 1,7 2,0 2,1 2,0 
19 Armas y municiones 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 Mercancías y productos diversos 2,8 2,6 2,5 2,1 
95 Juguetes, juegos y artículos para recreo o para deporte 2,3 2,0 1,9 1,6 
21 Objetos de arte o colección y antigüedades 0,2 0,3 0,2 0,3 
Sin clasificar 0,0 0,0 0,0 0,0 
Fuente: Cálculos de la OMC basados en datos propor cionados por las autoridades de Hong Kong, China.  WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 135 - 
 
  Cuadro A1. 4 Reexportaciones de mercancías por destino, 2010-2013 
 2010 2011 2012 2013 
Reexportaciones totales (miles de millones de $EE.UU.) 381,2  420,3  435,2  451,9  
 (% del total) 
 América  13,3   12,4   12,2   11,8  
 Estados Unidos  10,9   9,9   9,8   9,3  
 Otros países de América  2,3   2,5   2,4   2,5  
 Canadá  0,8   0,7   0,7   0,6  
 México  0,5   0,5   0,5   0,6  
 Europa  12,1   11,8   10,7   10,5  
 UE (28)  11,2   10,8   9,8   9,5  
 Alemania  2,7   2,7   2,3   2,1  
 Reino Unido  2,0   1,7   1,6   1,5  
 Países Bajos  1,4   1,3   1,2   1,2  
 Francia  1,2   1,2   1,1   1,2  
 Italia  0,9   0,9   0,7   0,7  
 Bélgica  0,5   0,7   0,7   0,6  
 AELC  0,7   0,8   0,8   0,8  
 Suiza  0,6   0,7   0,7   0,7  
 Otros países de Europa  0,2   0,2   0,2   0,2  
 Comunidad de Estados Independientes (CEI)  0,5   0,5   0,6   0,7  
 África  0,6   0,6   0,6   0,7  
 Oriente Medio  1,3   1,5   1,7   1,9  
 Emiratos Árabes Unidos  0,7   0,8   1,0   1,1  
 Asia  72,3   73,1   74,1   74,6  
 China  52,9   52,5   54,3   54,9  
 Japón  4,2   4,1   4,2   3,8  
 Seis interlocutores comerciales de Asia Oriental  7,6   8,1   7,6   7,5  
 Taipei Chino  2,2   2,5   2,3   2,1  
 Corea, Rep. de  1,8   1,8   1,7   1,8  
 Singapur  1,6   1,6   1,6   1,6  
 Tailandia  1,1   1,3   1,2   1,2  
 Malasia  0,8   0,8   0,8   0,7  
 Otros países de Asia  7,5   8,5   8,0   8,4  
 India  2,5   2,8   2,3   2,4  
 Viet Nam  1,1   1,4   1,5   1,6  
 Macao, China  0,7   0,9   1,0   1,3  
 Australia  1,2   1,2   1,1   1,0  
 Filipinas  0,5   0,6   0,6   0,6  
Fuente: Cálculos de la OMC basados en datos propor cionados por las autoridades de Hong Kong, China.  WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 136 - 
 
  Cuadro A1. 5 Exportaciones de mercancías locales por destino, 2010-2013 
 2010 2011 2012 2013 
Exportaciones totales de mercancías locales (miles de millones 
de $EE.UU.) 8,9  8,4  7,6  7,0  
 (% del total) 
 América 14,4 13,2 13,4 11,6 
 Estados Unidos 12,0 10,9 11,5 9,9 
 Otros países de América 2,4 2,2 1,8 1,6 
 Canadá 1,1 0,7 0,6 0,6 
 Europa 12,2 11,5 10,4 8,3 
 UE (28) 9,5 7,0 5,0 5,4 
 Reino Unido 2,2 2,3 2,0 1,9 
 Francia 0,7 0,9 0,7 1,1 
 Italia 0,6 0,6 0,5 0,7 
 Alemania 1,2 0,9 0,6 0,5 
 AELC 2,5 4,4 5,2 2,8 
 Suiza 2,4 4,3 5,2 2,7 
 Otros países de Europa 0,2 0,2 0,2 0,2 
 Comunidad de Estados Independientes (CEI) 0,1 0,1 0,1 0,1 
 África 0,7 0,7 0,7 0,7 
 Oriente Medio 1,2 1,6 1,8 2,3 
 Emiratos Árabes Unidos 0,8 1,1 1,4 1,6 
 Asia 70,7 72,3 72,6 76,3 
 China 44,9 46,8 44,2 45,6 
 Japón 2,9 2,3 2,0 2,3 
 Seis interlocutores comerciales de Asia Oriental 14,1 14,5 15,4 15,3 
 Singapur 4,1 4,0 4,6 4,7 
 Taipei Chino 4,0 4,6 4,6 4,5 
 Malasia 1,9 1,9 2,2 2,1 
 Tailandia 1,9 1,8 1,8 2,1 
 Corea, Rep. de 2,2 2,2 2,2 1,9 
 Otros países de Asia 8,8 8,7 10,9 13,1 
 Macao, China 1,7 2,2 2,8 3,4 
 Viet Nam 1,4 1,7 2,4 3,3 
 Australia 1,7 1,2 1,4 2,4 
 Filipinas 1,1 1,0 1,1 1,2 
 Indonesia 0,4 0,5 0,6 0,8 
 India 1,4 0,9 1,5 0,6 
 Bangladesh 0,4 0,4 0,4 0,5 
 Otros países 0,7 0,6 0,9 0,7 
Fuente: Cálculos de la OMC basados en datos propor cionados por las autoridades de Hong Kong, China.  WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 137 - 
 
  Cuadro A1. 6 Importaciones de mercancías por proveedor, 2010-2013 
 2010 2011 2012 2013 
Importaciones totales (miles de millones de $EE.UU.) 433,1  483,6  504,4  523,6  
 (% del total) 
 América 6,8 7,1 6,7 7,0 
 Estados Unidos 5,3 5,6 5,2 5,4 
 Otros países de América 1,4 1,5 1,5 1,6 
 Brasil 0,4 0,4 0,4 0,5 
 Europa 9,0 10,3 9,9 9,8 
 UE (28) 7,3 8,1 7,8 7,8 
 Alemania 1,7 1,7 1,5 1,4 
 Reino Unido 1,2 1,3 1,4 1,3 
 Italia 1,0 1,2 1,2 1,2 
 Francia 0,9 1,1 1,2 1,2 
 Bélgica 0,7 0,7 0,7 0,7 
 Países Bajos 0,5 0,6 0,6 0,7 
 AELC 1,6 2,1 2,1 1,9 
 Suiza 1,6 2,1 2,0 1,9 
 Otros países de Europa 0,1 0,1 0,1 0,1 
 Comunidad de Estados Independientes (CEI) 0,2 0,2 0,2 0,2 
 África 0,3 0,3 0,4 0,3 
 Oriente Medio 1,2 1,6 1,7 1,7 
 Emiratos Árabes Unidos 0,5 0,7 0,9 0,8 
 Israel 0,5 0,6 0,5 0,6 
 Asia 82,4 80,6 81,1 81,0 
 China 45,5 45,1 47,1 47,8 
 Japón 9,2 8,5 8,0 7,1 
 Seis interlocutores comerciales de Asia Oriental 22,5 21,5 20,5 20,5 
 Taipei Chino 6,7 6,4 6,3 6,4 
 Singapur 7,1 6,8 6,3 6,1 
 Corea, Rep. de 4,0 4,0 3,9 3,9 
 Malasia 2,5 2,4 2,1 2,2 
 Tailandia 2,3 2,0 1,9 1,9 
 Otros países de Asia 5,3 5,5 5,6 5,6 
 India 2,1 2,3 2,1 2,2 
 Filipinas 1,2 1,1 1,0 1,0 
 Viet Nam 0,5 0,5 0,9 1,0 
 Indonesia 0,6 0,6 0,5 0,5 
 Australia 0,5 0,5 0,5 0,4 
Fuente: Cálculos de la OMC basados en datos propor cionados por las autoridades de Hong Kong, China.  WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 138 - 
 
  Cuadro A1. 7 Inversión extranjera direct a (IED), por país/territorio, 2009-2013 
 2009 2010 2011 2012 2013 
Entradas de IED (miles de millones de $HK) 7.013,3  8.299,4  8.377,0  9.646,6   ..  
% del PIB 422,7  467,2  433,0  473,6   ..  
 (% del total) 
China continental 37,1  37,7  36,3  37,0  .. 
Islas Vírgenes Británicas 32,6  32,3  31,1  32,7  .. 
Países Bajos 6,9  7,1  7,0  7,0  .. 
Bermudas 6,0  6,5  7,1  6,4  .. 
Estados Unidos 4,3  3,6  4,3  3,1  .. 
Singapur 1,5  1,4  2,2  2,1  .. 
Japón 2,4  2,2  2,3  1,8  .. 
Islas Caimán 1,9  1,5  1,3  1,4  .. 
Reino Unido 1,7  1,4  1,3  1,3  .. 
Islas Cook 1,0  0,8  0,9  1,2  .. 
Otros países/territorios 4,6  5,5  6,2  6,0  .. 
      
Salidas de IED (miles de millones de $HK) 6.508,6  7.338,6  7.946,4  9.010,2   ..  
% del PIB 392,3  413,1  410,8  442,3   ..  
 (% del total) 
China continental 41,2  41,1  42,1  40,7  .. 
Islas Vírgenes Británicas 42,4  41,7  41,8  43,4  .. 
Bermudas 3,0  3,4  2,8  2,9  .. 
Reino Unido 2,7  2,6  2,7  2,4  .. 
Islas Caimán 0,9  0,7  1,4  2,0  .. 
Australia 1,3  1,3  1,2  1,2  .. 
Luxemburgo 0,0  1,1  1,1  0,9  .. 
Canadá 1,2  1,0  1,0  0,8  .. 
Estados Unidos 1,4  1,3  0,9  0,7  .. 
Singapur 0,6  0,7  0,7  0,7  .. 
Otros países/territorios 5,2  5,1  4,5  4,2  .. 
.. No disponible. 
Fuente: Gobierno de Hong Kong, China; información en  línea del Departamento de  Censos y Estadísticas. 
Consultado en: http://www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp260.jsp  (cuadros 48 y 50) [14 de marzo 
de 2014]. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 139 - 
 
  Cuadro A1. 8 Inversión extranjera directa (IED), por actividades económicas, 2009-2013 
 2009  2010  2011 2012 2013  
Entradas de IED (miles de millones de $HK) 7.013,3  8.299,4  8.377,0  9.646,6   ..  
% del PIB 422,7  467,2  433,0  473,6  ..  
 (% del total) 
Sociedades de inversión y de cartera, inmuebles y 
servicios profesionales y servicios prestados a las 
empresas 67,4  67,6  66,9  68,7  .. 
Sector bancario 11,3  12,3  11,3  11,6  .. 
Comercio de importación/ex portación y comercio al 
por mayor y al por menor 8,8  8,4  9,5  9,2  .. 
Sector financiero (excepto el sector bancario y las 
sociedades de inversión y de participación financiera) 3,1  3,1  3,5  3,0  .. 
Servicios de transporte, de almacenamiento, postales 
y de mensajeros 2,9  2,2  2,0  2,0  .. 
Construcción 1,3  1,3  1,3  1,7  .. 
Seguros 2,4  2,4  2,5  1,3  .. 
Manufacturas 1,0  1,0  1,0  0,8  .. 
Información y comunicaciones 0,6  0,6  0,6  0,6  .. 
Servicios de alojamiento y suministro de comidas 0,4  0,3  0,3  0,4  .. 
Otras actividades 0,8  0,9  1,0  0,7  .. 
      
Salidas de IED (miles de millones de $HK) 6.508,6  7.338,6  7.946,4  9.010,2   ..  
% del PIB 392,3  413,1  410,8  442,3   ..  
 (% del total) 
Sociedades de inversión y de cartera, inmuebles y 
servicios profesionales y servicios prestados a las 
empresas 75,9  75,6  76,3  78,0  .. 
Comercio de importación/ex portación y comercio al 
por mayor y al por menor 6,6  7,2 6,8  6,0  .. 
Sector bancario 4,1 4,1 3,7 3,8  
Manufacturas 2,6 2,6 2,5 2,4  
Seguros 1,8 2,0 2,0 2,2  
Servicios de transporte, de almacenamiento, postales 
y de mensajeros 2,5  2,1  2,4  2,0  .. 
Información y comunicaciones 0,7  0,6  0,6  0,9  .. 
Servicios de alojamiento y suministro de comida 0,9  0,8  0,8  0,7  .. 
Sector financiero (excepto el sector bancario y las 
sociedades de inversión y de participación financiera) 0,9 0,6 0,7 0,7  
Construcción 0,5 0,6 0,7 0,7  
Otras actividades 3,3  3,8  3,5  2,6  .. 
.. No disponible. 
Fuente: Gobierno de Hong Kong, China; información en  línea del Departamento de  Censos y Estadísticas. 
Consultado en: http://www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp260.jsp  (cuadros 49 y 51) [14 de marzo 
de 2014]. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 140 - 
 
  Cuadro A2. 1 Impuestos especiales de consumo, 2010-2013 
Acuerdo Requisitos/contenido Signatura y fecha del 
documento de las 
notificaciones más recientes 
Agricultura 
Artículo 10 y párrafo 2 del 
artículo 18 Subvenciones a la exportación 
(desembolsos y cantidades) G/AG/N/HKG/35, 15 de enero 
de 2014  
Párrafo 2 del artículo 18 Ayuda interna G/AG/N/HKG/36, 28 de abril 
de 2014 
Aplicación de medidas 
sanitarias y fitosanitarias  
Artículo 7 y anexo B, en particular 
el párrafo 6 Cambios en medidas sanitarias 
y fitosanitarias e información sobre medidas aplicadas, incluidas las medidas de urgencia G/SPS/N/HKG/39, 16 de abril 
de 2014 
Contratación Pública 
Párrafo 5 del artículo XIX Estadísticas de contratación 
pública GPA/W/119/Add.2, 26 de 
noviembre de 2013 
Anexo 3  Valores de umbral en monedas 
nacionales GPA/W/325, 9 de diciembre 
de 2013 
Aplicación del artículo VI del 
GATT de 1994 (Antidumping) 
Párrafo 4 del artículo 16  Medidas antidumping 
adoptadas y autoridades 
competentes G/ADP/N/193/HKG, 14 de julio 
de 2010 
Procedimientos para el trámite 
de licencias de importación  
Párrafo 3 del artículo 7 Cuestionario; normas e 
información concernientes a procedimientos para el trámite de licencias de importación G/LIC/N/3/HKG/17, 30 de 
septiembre de 2013 
Párrafo 4 a) del artículo 1 y 
párrafo 2 b) del artículo 8 Cambios en leyes y 
reglamentos e información 
conexa sobre procedimientos G/LIC/N/1/HKG/5, 7 de enero 
de 2003 
Acceso a los mercados Restricciones cuantitativas G/MA/QR/N/HKG/1, 3 de octubre 
de 2012; G/MA/QR/N/HKG/1/Add.1, 14 de mayo de 2013 
Normas de origen  
Párrafo 2 1) del artículo 5 Normas de origen 
preferenciales y no 
preferenciales G/RO/N/86, 1º de octubre 
de 2012 
Comercio de Estado 
Párrafo 4 a) del artículo XVII del GATT de 1994 y párrafo 1 del Entendimiento relativo a la Interpretación del Artículo XVII Actividades de las empresas 
comerciales del Estado G/STR/N/15/HKG, 24 de marzo 
de 2014 
Subvenciones y medidas 
compensatorias  
Párrafo 1 del artículo 25 - Párrafo 1 
del artículo XVI del GATT de 1994 Programas de subvenciones G/SCM/N/253/HKG, 16 de julio 
de 2013 
Párrafos 11 y 12 del artículo 25  Medidas compensatorias 
adoptadas y autoridades competentes G/SCM/N/202/HKG, 14 de julio 
de 2010 
Salvaguardias 
Párrafo 6 del artículo 12 Legislación sobre 
salvaguardias G/SG/N/1/HKG/1, 20 de marzo 
de 1995 
Obstáculos técnicos al comercio Párrafo 6 del artículo 10 Reglamentos técnicos, normas 
y procedimientos de evaluación de la conformidad G/TBT/N/HKG/45, 21 de mayo 
de 2014 
Párrafo 2 del artículo 15 Disposiciones administrativas; 
leyes/reglamento G/TBT/2/Add.1, 29 de enero 
de 1996 
Comercio de servicios  
Párrafo 3 del artículo III Cambios en leyes, 
reglamentos y directrices administrativas S/C/N/645, 9 de julio de 2012 
ADPIC  
Párrafo 2 del artículo 63 Leyes y reglamentos IP/N/1/HKG/23, 30 de abril 
de 2014 
Artículo 69  IP/N/3/HKG/1, 20 de diciembre 
de 2012 
Zona de libre comercio 
Párrafo 7 a) del artículo XXIV del 
GATT de 1994 Acuerdo comercial regional WT/REG/322/N/1, 1º de octubre 
de 2012 
Facilitación del comercio  WT/PCTF/N/HKG/1, 13 de mayo 
de 2014 
Fuente: Secretaría de la OMC. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 141 - 
 
   Cuadro A3. 1 Impuestos especiales de consumo, 2010-2013 
Producto 2010 2013 
 (%) 
Licoresa 
Licores con un graduación alcohólica superior al  30%, medido a una temperatura de 20 °C 100 100 
Licores (excluido el vino) con un graduación al cohólica inferior o igual al 30%, medido a 
una temperatura de 20°C  0 0 
Vinos  0 0 
 ($HK) 
Tabacob 
Cigarrillos (por cada 1.000 unidades) 1.206 1.706 
Cigarros (por kg) 1.553 2.197 
Tabaco chino preparado (por kg) 296 419 
Cualquier otro tabaco manufacturado, salvo el destinado a la manufactura de cigarrillos 
(por kg) 1.461 2.067 
Hidrocarburos (por litro)  
Carburantes para aeronaves 6,51 6,51 
Gasóleo ligero 2,89 2,89 
Carburantes para motores (gasolina sin plomo) 6,06 6,06 
Carburantes para motore s (gasolina con plomo) 6,82 6,82 
Gasóleo con contenido muy bajo de azufre 2,89 2,89 
a Cuando no se dispone de informac ión o ésta es insuficiente para de terminar el valor de los licores 
importados en cantidades inferiores a 12 litros, el Comisario de Aduanas e Impuestos Especiales (o un funcionario autorizado) puede fijar el derecho pagadero en 160 dólares de Hong Kong por litro. 
A fin de evaluar los bienes y calcul ar el derecho, se uti lizará el valor de transacción de los bienes 
como base principal para determinar su valor. 
b El 23 de febrero de 2011, los impuestos especiales de consumo aplicados al tabaco aumentaron en 
un 41,5%. 
Fuente: Información en línea del Departamento de Aduanas e Impues tos Especiales. Consultada en: 
http://www.customs.gov.hk/en/trade_facilitation/dutiable/types/index.html . WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 142 - 
 
  Cuadro A3. 2 Impuesto sobre la primera matriculación aplicable a los vehículos 
automóviles, 2010 y 2013 
(Porcentaje) 
 2010 2013  
1. Automóviles particulares   
- sobre los primeros 150.000 $HK 35 40 
- sobre los siguientes 150.000 $HK 65 75 
- sobre los siguientes 200.000 $HK 85 100 
- sobre la suma restante 100 115 
2. Taxis 3,7 3,7 
3. Autobuses ligeros públicos y privados 3,7 3,7 
4. Autobuses públicos, excepto los destinados a ser utilizados exclusivamente en relación 
con el funcionamiento del servicio público de autobuses según la Orden sobre el servicio de 
transporte público por autobús (capítulo 230) o según la Orden sobre la Kowloon-Canton 
Railway Corporation (capítulo 372) en el Área de Servicios de Tránsito del Noroeste definida 
en la Orden 3,7 3,7 
5. Autobuses particulares, excepto los destin ados a ser utilizados exclusivamente en 
relación con la formación de conductores a los fines del funcionamiento del servicio público 
de autobuses según la Orden sobre el serv icio de transporte público por autobús 
(capítulo 230) o en el Área de Servicios de Tránsito del Noroeste con arreglo a la Orden 
sobre la Kowloon-Canton Railw ay Corporation (capítulo 372) 3,7 3,7 
6. Motocicletas 35 35 
7. Triciclos con motor 35 35 
8. a. Vehículos para el transporte de mercancías, distintos de los vehículos ligeros de tipo 
furgoneta para el transporte de mercancías 15 15 
b. Vehículos ligeros de tipo fu rgoneta para el transporte de mercancías, de tara autorizada 
inferior o igual a 1,9 toneladas   
- sobre los primeros 150.000 $HK 35 35 
- sobre los siguientes 150.000 $HK 65 65 
- sobre la suma restante 85 85 
c. Vehículos ligeros de tipo  furgoneta para el transporte de mercancías, de tara 
autorizada superior a 1,9 toneladas 17 17 
9. Vehículos especiales 3,7 3,7 
Fuente: Información facilitada por las autoridades de Hong Kong, China. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 143 - 
 
   Cuadro A3. 3 Régimen de normas y reglamentos técnicos, 2013 
Orden/Reglamento Resumen de la normativa Cambios desde el 1º de enero de 2010  
Protección del medio ambiente 
Orden de lucha contra la 
contaminación atmosférica 
(capítulo 311) Prevé el control de la 
contaminación atmosférica 
procedente de fuentes fijas y 
vehículos de motor. 
La importación en Hong Kong, 
China de cualquier cantidad de 
asbesto conocido como amosita o 
crocidolita o cualquier sustancia o 
artículo fabricado con amosita o 
crocidolita o que las contenga 
está prohibida, excepto si las 
sustancias son parte integrante 
de la estructura o aparejos de 
una embarcación llevada a 
Hong Kong, China para 
reparación o desguace. En 2014 se introdujeron cambios a fin de 
establecer los nuevos Objetivos de 
calidad del aire de Hong Kong, China, y 
estipular un examen periódico de esos 
objetivos al menos una vez cada cinco 
años. 
En aras de una mejor protección de la 
salud pública, se amplió la prohibición de 
la importación y venta de asbesto 
(amosita y crocidolita) para abarcar la 
importación, el transbordo, el suministro 
y la utilización de cualquier tipo de 
asbesto (incluido el  asbesto blanco o 
crisotilo), y solamente se conceden 
excepciones y exenciones, previa 
solicitud, en circunstancias especiales. 
Reglamento de lucha contra 
la contaminación 
atmosférica (restricción relativa a los combustibles) (capítulo 311I) Prohíbe la utilización de 
combustible sólido y líquido de 
alto contenido en azufre (el contenido en azufre debe ser igual o inferior al 1% en peso en el caso de los combustibles sólidos convencionales y al 0,005% en peso en el de los combustibles líquidos) en máquinas para usos comerciales e industriales y exige la utilización de combustibles gaseosos en determinadas zonas del territorio. Ninguno 
Reglamento de lucha contra 
la contaminación 
atmosférica (normas sobre 
diseños de vehículos) 
(emisiones) (capítulo 311J) Establece normas sobre 
emisiones para los vehículos. Los 
vehículos de reciente 
matriculación deben cumplir las 
normas más nuevas sobre 
emisiones de la Unión Europea o 
las equivalentes estadounidenses 
y japonesas. Ninguno 
Reglamento de lucha contra 
la contaminación atmosférica (combustible para vehículos de motor) (capítulo 311L) Establece las especificaciones del 
combustible que ha de utilizarse en los vehículos de motor y prohíbe la venta de gasolina con plomo. Las especificaciones se determinan de conformidad con las normas ISO/EN/ASTM pertinentes o del Instituto del Petróleo. Se añadieron nuevos mecanismos de 
control reglamentario del biodiésel para vehículos de motor (parte V del Reglamento) y nuevas especificaciones del biodiésel puro para vehículos de motor (Lista 3 del Reglamento), que entraron en vigor el 1º de julio de 2010. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 144 - 
 
  Orden/Reglamento Resumen de la normativa Cambios desde el 1º de enero de 2010  
Reglamento de lucha contra 
la contaminación 
atmosférica (dispositivos de 
reducción de emisiones para 
vehículos) (capítulo 311U) Exige la instalación de 
dispositivos de reducción de 
emisiones autorizados en los 
vehículos enumerados en la Lista. 
Con arreglo al Reglamento, el 
Director del Departamento de 
Protección del Medio Ambiente 
mantendrá un registro de todos 
los dispositivos de reducción de 
emisiones auto rizados. Podrá 
incluir en él un dispositivo de 
reducción de emisiones solo si se 
ha cerciorado de que el 
dispositivo puede reducir la 
emisión de contaminantes 
atmosféricos procedentes de un 
vehículo de motor de una manera 
y en una medida que considere 
satisfactoria y puede instalarse en 
ese vehículo. Ninguno 
Reglamento de lucha contra 
la contaminación 
atmosférica (máquinas para la limpieza en seco) (recuperación del vapor) (capítulo 311T) Controla la emisión de 
percloroetileno procedente de la 
industria de la limpieza en seco imponiendo normas sobre la emisión de percloroetileno a las máquinas para limpieza en seco en uso. 
Concretamente, la concentración 
de percloroetileno en el tambor de las máquinas para limpieza en 
seco no debe exceder 
de 300 ppmv al final del ciclo de secado. Ninguno 
Reglamento de lucha contra 
la contaminación 
atmosférica (gasolineras) 
(recuperación del vapor) 
(capítulo 311S) Los tanques de almacenamiento 
de gasolina y los surtidores de 
gasolina de las gasolineras, así 
como los vehículos de transporte 
de gasolina, deben estar dotados 
de sistemas de recuperación del 
vapor. Ninguno 
Reglamento de lucha contra 
la contaminación atmosférica (compuestos orgánicos volátiles) (capítulo 311W) Se permiten la importación y la 
fabricación local de productos que contengan compuestos orgánicos volátiles reglamentados para la venta y utilización locales 
únicamente si el contenido de 
esos compuestos cumple las normas prescritas. Los tipos de productos reglamentados 
(que no incluían las pinturas para la construcción, las tintas de imprimir y los productos de consumo) se ampliaron por fases con objeto de abarcar las pinturas 
para el acabado de carrocerías de 
vehículos, las pinturas de barcos y embarcaciones de recreo, los adhesivos y los selladores. 
Reglamento de lucha contra 
la contaminación 
atmosférica (emisiones de 
contaminantes 
atmosféricos) (vehículos 
controlados) 
(capítulo 311X) 
 Se establece la retirada 
progresiva hasta 2020 de los 
vehículos comerciales con motor 
diésel anteriores a las normas 
Euro IV -incluidos los vehículos 
para el transporte de mercancías, 
los autobuses ligeros y los 
autobuses no sujetos a una 
franquicia- y se limita a 15 años 
la vida útil de los vehículos 
comerciales con motor diésel 
matriculados por primera vez a 
partir del 1º de febrero de 2014. Ninguno WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 145 - 
 
  Orden/Reglamento Resumen de la normativa Cambios desde el 1º de enero de 2010  
Reglamento de lucha contra 
la contaminación atmosférica (combustible diésel ligero para motores marinos) (capítulo 311Y) Prevé las especificaciones del 
combustible diésel ligero para motores marinos que se utiliza en Hong Kong, China. En concreto, el contenido en azufre será igual o inferior al 0,05% en peso. Ninguno 
Orden sobre la protección 
de la capa de ozono 
(capítulo 403) Cumplir las prescripciones del 
Protocolo de Montreal relativas a 
las sustancias que agotan la capa 
de ozono. Ninguno 
Reglamento sobre la 
protección de la capa de 
ozono (refrigerantes controlados) (capítulo 403B) Prohíbe las emisiones 
intencionales de refrigerantes 
controlados procedentes de los sistemas de aire acondicionado de los vehículos de motor o de los equipos de refrigeración que contengan más de 50 kg de refrigerante susceptible de ser dispersado en la atmósfera y prevé la conservación de los refrigerantes controlados mediante la utilización de equipos de reciclado y recuperación autorizados. Ninguno 
Reglamento sobre la 
protección de la capa de 
ozono (productos que 
contienen sustancias 
enumeradas en la lista) 
(prohibición de importación) 
(capítulo 403C) Prohíbe la importación desde 
cualquier país de productos que 
contengan alguna de las 
sustancias que agotan la capa de 
ozono que figuran en la lista de la 
Orden. Ninguno 
Reglamento sobre control 
de los ruidos (compresores de aire) (capítulo 400C) Establece normas sobre emisión 
de ruidos aplicables a determinados compresores de aire portátiles. Ninguno 
Reglamento sobre el control 
de los ruidos (martillos 
neumáticos) 
(capítulo 400D) Establece normas obligatorias 
sobre emisión de ruidos 
aplicables a determinados 
martillos neumáticos. Ninguno 
Reglamento sobre el control 
de los ruidos (vehículos de 
motor) (capítulo 400I) Establece normas sobre emisión 
de ruidos, indicadas en la Lista, 
para los vehículos de motor (incluidas las motocicletas) matriculados por primera vez. Ninguno 
Vehículos de motor 
Reglamento de tráfico por 
carretera (fabricación y mantenimiento de vehículos) (capítulo 374-A) Establece medidas de control de 
la fabricación y el mantenimiento de vehículos. Se exige que los autobuses públicos 
ligeros estén equipados con un limitador de velocidad y que los vehículos para el transporte de mercan cías nuevos estén 
equipados con un sistema de vídeo para dar marcha atrás. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 146 - 
 
  Orden/Reglamento Resumen de la normativa Cambios desde el 1º de enero de 2010  
Reglamento de tráfico por 
carretera (equipo de 
seguridad) (capítulo 374F) Permite o exige que las personas 
que conduzcan, sean 
transportadas o utilicen cualquier 
clase de vehículo suministren o 
utilicen el equipo  de seguridad 
especificado (incluidos los 
cinturones de seguridad, el punto 
de fijación, los asientos con punto 
de fijación integrado para el 
cinturón de seguridad y los 
cascos protectores que se ajustan 
a determinadas normas de diseño 
de otros países). La disposición se 
aplica también a las personas que 
supervisen la venta, 
arrendamiento o posesión de ese 
equipo. Ninguno 
Construcción 
Orden sobre la construcción 
(capítulo 123) y normas 
complementarias Contiene disposiciones sobre la 
planificación, el diseño y la 
construcción de edificios y obras 
conexas; prevé medidas para 
garantizar la seguridad de los 
edificios y terrenos que entrañen 
peligro y dispone que se harán 
inspecciones regulares de los 
edificios y las obras de reparación 
conexas para evitar que se 
conviertan en lugares inseguros. 
En la redacción de los códigos de 
conducta y los manuales de 
diseño se han tomado como 
referencia las prescripciones 
internacionales existentes. Ninguno 
Seguridad de los productos  
Orden sobre la seguridad de 
los juguetes y los productos 
para niños (capítulo 424) Establece la prescripción de que 
los juguetes y los productos para 
niños cumplan las normas de 
seguridad aplicables. En el caso 
de los juguetes, se deben cumplir 
las Normas Europeas EN 71 y 
EN 62115, la ASTM F963, la 
Norma internacional ISO 8124 y 
la CEI 62115, enumeradas en la 
lista 1 de la Orden, y en el caso 
de los productos para niños 
enumerados en la lista 2 de la 
Orden, se deben cumplir las 
respectivas especificaciones 
señaladas en la lista, incluidas las 
normas ISO, EN, BS, ASTM, AS y 
NZS. La Orden se modificó en diciembre 
de 2013 con objeto de que la 
concentración de los seis tipos de ftalatos 
presentes en los juguetes y los productos 
para niños se rija por el nuevo 
Reglamento sobre la seguridad de los 
juguetes y los productos para niños 
(normas o prescripciones adicionales 
sobre seguridad). 
Reglamentos sobre la 
seguridad de los juguetes y los productos para niños (normas o prescripciones adicionales sobre seguridad) (capítulo 424C) 
 Establece los límites de 
concentración de los seis tipos de ftalatos presentes en los juguetes, así como en los productos para niños destinados a facilitar la alimentación, la higiene, el entretenimiento, el sueño, la succión o la dentición de los niños menores de cuatro años, que contengan cualquier material plástico. Esos seis tipos de ftalatos son: BBP, DBP, DEHP, DIDP, DINP y DNOP. El Reglamento se elaboró en febrero 
de 2014 y entró en vigor en julio de 2014. 
 WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 147 - 
 
  Orden/Reglamento Resumen de la normativa Cambios desde el 1º de enero de 2010  
Orden sobre seguridad de 
los bienes de consumo 
(capítulo 456) Dispone que los bienes de 
consumo deben cumplir los 
requisitos generales de 
seguridad. Ninguno 
Reglamento del servicio de 
lucha contra incendios 
(instalación y equipo) (capítulo 95B) Regular la venta y el suministro 
locales del equipo portátil de 
lucha contra incendios, como los extintores y las mantas ignífugas, con el fin de garantizar que su diseño y fabricación son conformes con un conjunto de normas, internacionales o de otros países, reconocidas, previa prueba y posterior aprobación por el Departamento de Servicios de Lucha contra Incendios, antes de su utilización en Hong Kong, China. Ninguno 
Orden sobre servicios 
eléctricos (capítulo 406) y 
normas complementarias Establece requisitos en materia 
de seguridad aplicables a todos 
los productos eléctricos para uso 
doméstico y exige la emisión de 
certificados de cumplimiento de 
las normas de seguridad. 
De conformidad con el 
Reglamento sobre productos 
eléctricos (seguridad) 
(capítulo 406G), promulgado en 
mayo de 1998 para reemplazar 
un reglamento anterior, todos los 
productos eléctricos destinados a 
uso doméstico y suministrados en 
Hong Kong, China deben cumplir 
tanto los requisitos de seguridad 
esenciales como los específicos e 
ir acompañados de certificados de 
cumplimiento de las normas de 
seguridad. Los requisitos de 
seguridad están basados en 
normas, internacionales o de 
otros países, pertinentes a los 
efectos del reglamento. 
Por lo que respecta a las normas 
de seguridad, se admiten las 
normas de la CEI, así como las 
normas 
internacionales/nacionales 
pertinentes que cumplen los 
requisitos de segu ridad prescritos 
en el Reglamento. Ninguno 
Orden sobre ascensores y 
escaleras mecánicas 
(seguridad) (capítulo 618) Exige la autorización escrita del 
Director de Servicios Eléctricos y 
Mecánicos antes de la instalación para garantizar la seguridad de las nuevas marcas/modelos de ascensores o escaleras mecánicas. La Orden sobre ascensores y escaleras 
mecánicas (capítulo 618) entró en vigor 
el 17 de diciembre de 2012, quedando derogada la Orden sobre ascensores y escaleras mecánicas (seguridad) (capítulo 327). 
Orden sobre montacargas y 
plataformas elevables para 
la construcción (seguridad) 
(capítulo 470) La autoridad responsable de la 
seguridad de los montacargas o 
plataformas elevables para la 
construcción es el Director de 
Servicios Eléctricos y Mecánicos. Ninguno WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 148 - 
 
  Orden/Reglamento Resumen de la normativa Cambios desde el 1º de enero de 2010  
Orden sobre seguridad en el 
suministro de Gas (capítulo 51) Controlar, por motivos de 
seguridad, la importación, fabricación, almacenamiento, transporte, suministro y utilización de gas, de conformidad con las directrices de la autoridad competente de este sector (Director de Servicios Eléctricos y Mecánicos) a efectos de la Orden. Ninguno 
Telecomunicaciones  
Orden sobre 
telecomunicaciones 
(capítulo 106) y normas complementarias Mejora la reglamentación relativa 
a la concesión de licencias y el 
control de las telecomunicaciones, los servicios de telecomunicaciones y los aparatos y equipos de telecomunicaciones. 
Se han adoptado normas técnicas 
sobre telecomunicaciones en forma de especificaciones y reglamentos/órdenes de exención de la Autoridad de 
Comunicaciones de Hong Kong a 
efectos de la concesión de licencias y el control de las telecomunicaciones, los servicios de telecomunicaciones y los aparatos y equipos de telecomunicaciones. Las especificaciones adoptadas son idénticas a las normas internacionales o están básicamente en consonancia con ellas. Se ha actualizado el Reglamento de 
telecomunicaciones (control de 
interferencias) (capítulo 106B) para armonizarlo con las normas internacionales ampliamente reconocidas. 
Productos peligrosos 
Orden sobre mercancías peligrosas (capítulo 295) y 
legislación complementaria Establece normas sobre 
clasificación, etiquetado, 
embalaje y almacenamiento de 
mercancías peligrosas. Ninguno 
Transporte aéreo 
Reglamento sobre 
transporte aéreo (concesión de licencias de servicios aéreos) (capítulo 448 leg. sub. A) Establecer la política general 
sobre la aplicación, aprobación, emisión, revocación y suspensión de: i) licencias y permisos de actividad para los vuelos regulares; y ii) permisos para vuelos distintos de los regulares y disposiciones generales conexas. En 2013 se adoptaron medidas orientadas 
a mejorar el régimen reglamentario para adecuarlo a la evolución que ha experimentado en los últimos años el proceso de liberalización mundial de los servicios aéreos. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades de Hong Kong, China. 
 
 
 WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 149 - 
 
  Cuadro A3. 4 Operaciones aseguradas por principales mercados y productos, 2012-2013 
(millones de $HK) 
 Operaciones aseguradas 
en 2012-2013 % del valor total 
en 2012-2013 % de aumento de las 
operaciones aseguradas 
desde 2011-2012 
Mercados  
Estados Unidos 40.486 42,0 20,5 
Reino Unido 9.744 10,1 -2,8 
China continental 8.524 8,8 23,4 
Alemania 4.074 4,2 -6,9 
Suiza 2.751 2,9 6,0 
Cinco principales mercados 65.579 68,0 14,1 
Los demás mercados 30.917 32,0 2,3 
Total 96.496 100,0 10,0 
Productos  
Prendas de vestir 16.032 16,6 2,3 
Aparatos eléctricos 10.711 11,1 60,2 
Juguetes 9.793 10,2 10,2 
Productos electrónicos 8.130 8,4 -0,7 
Productos metálicos 3.171 3,3 -6,7 
Cinco principales productos  47.837 49,6 11,7 
Los demás productos 48.659 50,4 8,4 
Total 96.496 100,0 10,0 
Fuente: Información en línea de la Corporación de Se guros de Créditos a la Ex portación de Hong Kong, 
"Annual Reports", consultada en: http://www.hkecic.com/en/information_annual_reports.aspx , e 
información facilitada por las autoridades de Hong Kong, China. 
 
  
  WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China  
 
- 150 - Cuadro A3. 5 Determinados incentivos y medidas de ayuda, Hong Kong, China, 2011-2013 
Sector Objetivo Organismo 
responsable Forma que adopta la ayuda Valor total 2011-2013  
(millones de $EE.UU.) 
Pymes  
Plan de garantía de 
préstamos para las 
pymes (SEP) Ayudar a las pymes a obtener 
préstamos de las instituciones de 
crédito participantes para la 
adquisición de instalaciones y 
equipos comerciales y para fines 
comerciales en general, y para 
sufragar las necesidades de 
capital de explotación Departamento de 
Comercio e 
Industria  El Gobierno garantiza hasta el 50% del monto 
de los préstamos otorgados por las 
instituciones de crédito participantes a pymes, 
hasta un máximo de 6 millones de $HK 
(aproximadamente 770.000 dólares EE.UU.) 
por pyme 
 Además, una vez pagado íntegramente el 
préstamo respaldado por la garantía, las 
pymes pueden reutilizar  esa garantía, cuyo 
monto máximo es de otros 6 millones de $HK 
(aproximadamente 770.000 dólares EE.UU.)  Al final de 2011: 2.215 
Al final de 2012: 2.455 
Al final de 2013: 2.629  
Plan especial de garantía 
de préstamos (SpGS) (el plazo para la presentación de solicitudes ha vencido) Ayudar a las empresas de Hong 
Kong a obtener préstamos de las instituciones de crédito participantes para afrontar el problema de falta de liquidez causado por la crisis económica mundial Departamento de 
Comercio e Industria  El Gobierno garantiza hasta el 80% (el 70% 
antes del 15 de junio de 2009) del monto de los préstamos otorgados por las instituciones 
de crédito participantes a empresas de Hong Kong, hasta un máximo de 12 millones de $HK (aproximadamente 1,54 millones de dólares EE.UU.) por empresa; pu eden utilizarse hasta 
6 millones de $HK (aproximadamente 770.000 dólares EE.UU.) como línea de crédito renovable Al final de 2011: 9.550 
Al final de 2012: 9.495 
Al final de 2013: 9.492  
Fondo para la 
comercialización de las 
exportaciones de las 
pymes Ayudar a las pymes a ampliar sus 
operaciones comerciales 
participando en actividades de 
promoción de las exportaciones, 
como exposiciones, misiones 
comerciales y campañas 
publicitarias en publicaciones 
comerciales impresas o 
determinados sitios Web sobre 
comercio especializados en 
mercados de exportación Departamento de 
Comercio e 
Industria  El Gobierno otorga donaciones equivalentes al 
50% de los gastos aprobados, con sujeción a 
un límite de 50.000 $HK (aproximadamente 
6.410 dólares EE.UU.) por solicitud 
 A partir del 10 de junio de 2013, el monto 
acumulativo de las donaciones del fondo que 
puede recibir cada pyme también ha 
aumentado de 150.000 $HK 
(aproximadamente 19.230 dólares EE.UU.) 
a 200.000 $HK (aproximadamente 
25.641 dólares EE.UU.), con sujeción a las 
demás condiciones pertinentes Al final de 2011: 261,62 
Al final de 2012: 294,89 
Al final de 2013: 327,06   
  WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China  
 
- 151 - Sector Objetivo Organismo 
responsable Forma que adopta la ayuda Valor total 2011-2013  
(millones de $EE.UU.) 
Fondo de desarrollo de 
las pymes (SDF) Proporcionar ayuda financiera a 
organizaciones sin fines de lucro, 
como organizaciones de comercio 
e industria, asociaciones profesionales y otras, para ejecutar proyectos destinados a fortalecer la competitividad de las pymes Departamento de 
Comercio e 
Industria  El Gobierno otorga a cada proyecto aprobado 
una ayuda financiera equivalente a un máximo 
de 2 millones de $HK (aproximadamente 
256.000 dólares EE.UU.) o al 90% de los gastos totales del proyecto, si esta última cantidad fuera inferior  Al final de 2011: 26,00 
Al final de 2012: 29,61 
Al final de 2013: 32,90  
Fondo especial para el 
desarrollo de marcas, la 
modernización y la 
promoción de ventas 
locales (Fondo BUD) 
 Ayudar a las empresas de 
Hong Kong, China a mejorar su 
competitividad y fomentar sus 
actividades comerciales en el 
mercado continental mediante el 
desarrollo de marcas, la 
modernización y reestructuración 
de sus operaciones y la promoción 
de sus ventas en  el mercado de 
China continental, a fin de 
aprovechar las oportunidades que 
brinda el duodécimo plan 
quinquenal nacional de China 
continental Programa de ayuda 
a las empresas : 
Consejo para la 
Productividad de 
Hong Kong 
Programa de ayuda 
a las 
organizaciones : 
Departamento de 
Comercio e 
Industria Programa de ayuda a las empresas: 
 El Gobierno otorga una ayuda financiera 
equivalente, como máximo al 50% del costo 
total aprobado del proyecto, con sujeción a un 
aporte mínimo en efectivo de la empresa 
solicitante igual al 50% del costo total 
aprobado del proyecto, a un límite de tres 
proyectos aprobados y un monto de 
financiación acumulativo de $HK 500.000 
(aproximadamente 64.100 dólares EE.UU.) por 
empresa 
Programa de ayuda a las organizaciones: 
 El Gobierno otorga para cada proyecto 
aprobado una ayuda financiera equivalente a 
$HK 5 millones (aproximadamente 
641.000 dólares EE.UU.) como máximo, o 
el 90% del costo total del proyecto, si este 
último fuera inferior  A fines de marzo de 2014 (desde 
junio de 2012): 27,3 
 
 
Investigación y desarrollo 
Programa de asistencia 
a la investigación para 
la pequeña empresa 
(SERAP) Proporcionar financiación a 
empresarios y pymes del sector 
de la tecnología para actividades 
de investigación y desarrollo a fin 
de poner en marcha nuevas 
actividades comerciales y 
entrevistar a posibles beneficiarios 
En general, pueden solicitar esta 
ayuda las empresas constituidas 
en Hong Kong que tengan menos 
de 100 empleados Comisión de 
Innovación y 
Tecnología   Los proyectos cuya financiación ha sido 
aprobada reciben prés tamos equivalentes, 
dólar por dólar, a la cantidad desembolsada, 
hasta un máximo de 6 millones de $HK  En 2011: 3,21 
En 2012: 1,20 
En 2013: 6,51 
  
  WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China  
 
- 152 - Sector Objetivo Organismo 
responsable Forma que adopta la ayuda Valor total 2011-2013  
(millones de $EE.UU.) 
Programa de apoyo a la 
innovación y la 
tecnología (ITSP) Prestar apoyo a proyectos de 
investigación y desarrollo de fases 
intermedias y finales realizados 
principalmente por universidades, 
centros de investigación y 
desarrollo, organizaciones de 
apoyo a la industria, asociaciones 
profesionales y asociaciones de 
comercio e industria Comisión de 
Innovación y 
Tecnología  Normalmente se presta apoyo financiero en 
forma de donaciones que pueden utilizarse 
para sufragar los gastos en mano de obra y 
adquisición de equipo y otros gastos directos 
que se requieren específicamente para la 
realización de los proyectos En 2011: 51,59 
En 2012: 64,92 
En 2013: 66,09  
Programa de 
colaboración entre la 
universidad y la industria Estimular el interés del sector 
privado en las actividades de 
investigación y desarrollo (I+D) potenciando los conocimientos y recursos de las universidades Comisión de 
Innovación y 
Tecnología  La ayuda se presta en forma de donaciones 
con sujeción a una contribución en efectivo de 
las empresas no inferior  al 50% del costo de 
los proyectos En 2011: 1,81 
En 2012: 3,42 
En 2013: 3,08  
Programa General de 
Ayuda  Apoyar proyectos que contribuyan 
a fomentar la innovación y la 
tecnología en Hong Kong, China y 
que favorezcan la modernización y 
el desarrollo futuro de sus ramas 
de producción Comisión de 
Innovación y 
Tecnología  La ayuda se presta en forma de donaciones: 
las empresas deben cubrir al menos el 10% 
del costo de los proyectos En 2011: 2,08 
En 2012: 3,42 
En 2013: 3,13  
Donaciones para la 
solicitud de patentes Asistir a empresas  y a personas 
físicas locales a solicitar patentes de sus propias invenciones Consejo para la 
Productividad de Hong Kong (HKPC)  Donaciones de hasta 150.000 $HK o 
equivalentes al 90% del costo directo total de la solicitud de patente,  si esto último fuera 
inferior En 2011: 2,60 
En 2012: 2,50 
En 2013: 1,80 
Programa de 
capacitación en nuevas 
tecnologías Asistir a las empresas que desean 
que su personal se capacite en 
nuevas tecnologías que sean 
útiles para sus operaciones 
comerciales Consejo de 
Formación 
Profesional (VTC)  Financiación de hasta el 50% de los gastos en 
capacitación de los empleadores En 2011-2012: 0,25 
En 2012-2013: 0,24  
Plan de reembolsos en 
efectivo para actividades de investigación y desarrollo Reforzar las actividades de 
investigación de las empresas comerciales y alentarlas a establecer asociaciones más estrechas con instituciones públicas de investigación locales designadas Comisión de 
Innovación y Tecnología (ITC)  Reembolso en efectivo del equivalente al 30% 
del costo de proyectos ejecutados con cargo al Fondo de Innovación y Tecnología (ITF) y proyectos enteramente financiados por las empresas y ejecutados por las instituciones públicas de investigación locales designadas En 2011: 0,80 
En 2012: 3,40 
En 2013: 3,60   
  WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China  
 
- 153 - Sector Objetivo Organismo 
responsable Forma que adopta la ayuda Valor total 2011-2013  
(millones de $EE.UU.) 
Servicios  
Plan de asistencia para 
el desarrollo de los servicios profesionales Proporcionar apoyo financiero a 
organizaciones sin fines de lucro, como organizaciones profesionales, comerciales, industriales y otras, para la realización de proyectos encaminados a mejorar la competitividad normal y exterior de los servicios profesionales de 
Hong Kong, China Oficina de 
Desarrollo Comercial y Económico  Para cada proyecto aprobado, el Gobierno 
concede una donación que cubra como máximo el 50% del costo total del proyecto, hasta un límite de 2 millones de $HK (aproximadamente 0,26 millones de $EE.UU.) Al final de 2011: 12,49 
Al final de 2012: 13,08 
Al final de septiembre de 2013: 14,18 
Fondo de Desarrollo de 
la Cinematografía (FDF) Fomentar el desarrollo de la 
industria cinematográfica Create Hong Kong 
(CreateHK)  El Fondo financia: a) proyectos 
cinematográficos que promuevan el desarrollo 
a largo plazo de la industria cinematográfica 
en Hong Kong, China, y b) producciones 
cinematográficas con presupuestos pequeños o 
medianos; cubre hasta el 40% del presupuesto 
de producción En 2011: 4,36 
En 2012: 7,28 
En 2013: 9,11 
 
Fondo de Garantía para 
la Cinematografía (FGF) Ayudar a las productoras 
cinematográficas locales a obtener préstamos de las instituciones de crédito participantes para la producción de películas cinematográficas CreateHK  El Fondo garantiza hasta el 50% del monto de 
los préstamos otorgados por las instituciones 
de crédito participantes a las productoras cinematográficas de Hong Kong, China, para la producción de películas cinematográficas En 2011: 0 
(no se expidieron garantías de 
préstamos) 
En 2012: 0 (no se expidieron garantías de 
préstamos) 
En 2013: 0 
(no se expidieron garantías de 
préstamos) 
Iniciativa Create Smart 
(CSI) Financiar iniciativas conducentes a 
la creación de industrias 
novedosas en Hong Kong, China, 
excepto las que ya reciben otros 
fondos públicos CreateHK  Se otorga financia ción en forma de 
donaciones, que pueden utilizarse para cubrir 
los costos de personal, adquisición de equipos 
y otros costos directos que se necesiten 
específicamente para la realización de 
proyectos o donaciones de contrapartida para 
cubrir los costos de los proyectos de diseño 
llevados a cabo conjuntamente por empresas 
de diseño y pymes En 2011: 9,23 
En 2012: 11,79 
En 2013: 12,26  
  WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China  
 
- 154 - Sector Objetivo Organismo 
responsable Forma que adopta la ayuda Valor total 2011-2013  
(millones de $EE.UU.) 
Iniciativa Design Smart 
(DSI) Fomentar la integración del diseño 
en los procesos comerciales e 
industriales ordinarios como 
actividad de adición de valor CreateHK  La iniciativa comprende un Programa de 
formación para empresas de diseño (DIP) y un 
Programa de apoyo al diseño (DSP) que 
abarcan cuatro sistemas de financiación. Tres de ellos -el Plan general de ayuda, el Plan de capacitación permanente para profesionales y el Plan de investigación en diseño- se transfirieron el 1º de junio de 2011 a la Iniciativa Create Smart. El último plan -el Plan de colaboración entre los estudios de diseño y las empresas- también se incorporó a la Iniciativa Create Smart el 24 de mayo de 2013 
 Programa de Apoyo al Diseño 
(cuantía de fondos aprobados) 
En 2011: 3,10 
En 2012: 0,13 
En 2013: 0,09 Programa de formación para 
empresas de diseño 
(número de solicitantes 
admitidos) 
En 2011: 21 
En 2012: 22 
En 2013: 19 
Fuente: Información facilitada por las autoridades de Hong Kong, China. 
 WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 155 - 
 
  Cuadro A3. 6 Leyes y reglamentos sobre la propiedad intelectual, 2014 
Título  Descripción sucinta  
Orden sobre patentes (capítulo 514)  Establece disposiciones sobre patentes y cuestiones conexas. Modificada 
en 2008 para aplicar el régimen de licencias obligatorias previsto en el 
párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC 
y la Salud Pública y el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC de la Organización Mundial del Comercio (documento de la OMC IP/N/1/HKG/17, de 7 de abril de 2008). Modificada en 2009 para hacer extensiva su aplicación a las tres oficinas establecidas por el 
Gobierno Central de la República Popular China en Hong Kong, China 
(documento de la OMC IP/N/1/HKG/20, de 17 de marzo de 2010). Modificada en 2006, 2010 y 2013 para reflejar las posiciones más recientes de los miembros del Convenio de París para la Protección de la 
Propiedad Industrial (Convenio de Pa rís) y de la OMC (documento de 
la OMC IP/N/1/HKG/23, de 30 de ab ril de 2014, e información de las 
autoridades). 
Reglamento de patentes (disposiciones 
de transición) Establece disposiciones de transición para la inscripción en el Registro de 
Hong Kong, China de las patentes registradas conforme a la anterior 
Orden sobre el registro de patentes, que quedó sin efecto en 1997, y de 
ciertas patentes registradas conforme a las Leyes de Patentes del 
Reino Unido de 1949 y 1977. 
Reglamento (general) de patentes Establece disposiciones y procedimientos con arreglo a la Orden de 
patentes (capítulo 514). 
Aviso sobre patentes (designación de 
oficinas de patentes) Se anuncia la designación de las oficinas conforme al artículo 8 de la 
Orden de patentes (capítulo 514). 
Obtenciones vegetales  
Orden sobre la protección de las 
obtenciones vegetales (capítulo 490) Establece, entre otras cosas, un régimen sui generis  para el 
otorgamiento y la protección de dere chos exclusivos a las personas que 
se dedican a mejorar y obtener nuevas variedades vegetales por 
selección o descubrimiento. 
Modificada en 2009 para hacer extensiva su aplicación a las tres oficinas 
establecidas por el Gobierno Central de la República Popular China en 
Hong Kong, China (documento de la OMC IP/N/1/HKG/20, de 17 de 
marzo de 2010). 
Reglamento de protección de las 
obtenciones vegetales (capítulo 490A) Prescribe disposiciones y procedimientos con arreglo a la Orden sobre la 
protección de las obtenciones vegetales (capítulo 490). 
Marcas de fábrica o de comercio (incluidas las designaciones comerciales)  
Orden sobre marcas de fábrica o de comercio (capítulo 559)  Establece disposiciones sobre el registro de las marcas de fábrica o de 
comercio (que entraron en vigor en 2003), mediante las cuales se simplificaron los procedimientos de solicitud y examen y se redujo sustancialmente el derecho de registro de las marcas de fábrica o de 
comercio; se amplió la gama de marcas que pueden registrarse, por 
ejemplo, permitiendo el registro de marcas sonoras y olfativas; se simplificaron los procedimientos para registrar cesiones y licencias y se 
permitió el registro de una patente en más de una categoría. 
Modificada en 2006, 2010 y 2013 para reflejar las posiciones más 
recientes de las partes en el Convenio  de París y los Miembros de la OMC 
(documento de la OMC IP/N/1/HKG/23, de 30 de abril de 2014, e 
información de las autoridades). 
Reglamento de marcas de fábrica o de 
comercio Prescribe disposiciones y procedimientos con arreglo a la Orden sobre 
marcas de fábrica o de comercio (capítulo 559). 
Modificado en 2006 para facilitar la mejora de los servicios electrónicos 
(documento de la OMC IP/N/1/HKG/13, de 22 de mayo de 2006 e 
información de las autoridades). 
Orden sobre designaciones comerciales 
(capítulo 362) (modificada por la Orden 
sobre la propiedad intelectual (modificaciones relacionadas con la 
Organización Mundial del Comercio)) Contiene disposiciones que prohíben el uso de designaciones comerciales 
falsas y la falsificación de marcas de fábrica o de comercio en relación 
con mercancías. 
Indicaciones geográficas  
Orden sobre marcas de fábrica o de 
comercio (capítulo 559) 
Orden sobre designaciones comerciales 
(capítulo 362) Permite el registro de indicaciones geográficas, como marcas de 
certificación o marcas colectivas. 
Además, de conformidad con la Orde n sobre designaciones comerciales, 
el uso deliberado de indicaciones geográficas falsas respecto de mercancías para inducir a engaño a los consumidores puede constituir 
delito penal. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 156 - 
 
  Título  Descripción sucinta  
Derecho de autor y derechos conexos  
Orden sobre derechos de autor 
(capítulo 528) Establece disposiciones sobre el derecho de autor y derechos conexos y 
demás fines relacionados. Modificada en 2007 para: i) mantener el 
alcance de la responsabilidad penal del usuario final comercial por la posesión de copias infractoras de cu atro categorías de obras, a saber, 
programas informáticos, obras cinematográficas, obras dramáticas para televisión y grabaciones musicales (delito de posesión); ii) mejorar el sistema de exenciones del derecho de autor (en particular la introducción de una disposición sobre la utilización de buena fe de obras con fines educacionales); iii) permitir otros actos (incluso excepciones para la producción de copias adaptadas especialmente de obras 
amparadas por derechos de autor destinadas a personas con dificultades 
para leer, y para resolver eficazmente los asuntos públicos en casos de urgencia); iv) atenuar las prohibiciones relativas a la utilización por los usuarios finales comerciales de copias de obras amparadas por el derecho de autor importadas de forma paralela y acortar el período durante el cual el comercio de copias importadas paralelas entrañaría una responsabilidad penal; v) adoptar medidas para reforzar la observancia; vi) establecer nuevos derechos y obligaciones, a saber, derechos de arrendamiento respecto de obras cinematográficas y obras 
incorporadas en las grabaciones de sonido y derechos morales y de arrendamiento para los artistas intérpretes o ejecutantes; establecer la responsabilidad civil de las personas que alteren la información sobre la 
administración de derechos relativa a obras amparadas por el derecho 
de autor, de las personas que comercien instrumentos de elusión o presten servicios de elusión, y de las personas que eludan una medida 
tecnológica utilizada para la protección del derecho de autor; vii) establecer la responsabilidad penal de las personas que participen en el comercio de instrumentos de elusión o presten servicios de elusión en condiciones comerciales para la elusión de medidas tecnológicas; de las personas que produzcan copias infractoras de periódicos, revistas, publicaciones periódicas y libros con miras a distribuirlas o que las distribuyan de forma regular o frecuente ("delito de copia y distribución" en el caso particular de los usuarios finales comerciales) y de los directores/asociados/demás personas encargadas de la gestión interna 
de organizaciones que hayan cometido el delito de posesión o de copia y 
distribución. 
Modificada en 2009 a efectos de i) prescribir los límites numéricos 
dentro de los cuales no se aplica la  tipificación del delito de copia y 
distribución, y ii) excluir del alcance del delito la distribución en Intranet 
(salvo las transmisiones por correo electrónico y fax) hasta tanto se establezca el límite numérico aplicable a ese tipo de distribución en 
consulta con las partes interesadas. 
Orden sobre la prevención de la piratería 
del derecho de autor (capítulo 544) Establece disposiciones para la prevención de la piratería del derecho de 
autor mediante la utilización de discos ópticos (incluidas las matrices). 
Crea un mecanismo legal de licencias para los fabricantes de discos 
ópticos de Hong Kong, China y dispone que los discos ópticos fabricados 
en Hong Kong, China llevarán un código de identificación asignado al 
fabricante. 
Para combatir las grabaciones ilícitas de obras amparadas por el derecho 
de autor, tipifica como delito la po sesión no autorizada de equipos de 
videograbación en determinados espectáculos públicos. 
Dibujos y modelos industriales  
Orden sobre dibujos y modelos 
industriales registrados (capítulo 522) Establece un sistema de registro de los nuevos dibujos y modelos 
industriales. 
Modificada en 2009 para hacer extensiva su aplicación a las tres oficinas 
establecidas por el Gobierno Central de la República Popular China en 
Hong Kong, China (documento de la OMC IP/N/1/HKG/20, de 17 de 
marzo de 2010). 
Modificada en 2006, 2010 y 2013 para reflejar las posiciones más 
recientes de las partes en el Convenio  de París y los Miembros de la OMC 
(documento de la OMC IP/N/1/HKG/23, de 30 de abril de 2014, e 
información de las autoridades). 
Reglamento sobre dibujos y modelos 
industriales registrados Prescribe disposiciones y procedimientos con arreglo a la Orden sobre 
dibujos y modelos industriales registrados (capítulo 522). 
Orden sobre derechos de autor 
(capítulo 528) Protege las obras artísticas explotadas comercialmente. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 157 - 
 
  Título  Descripción sucinta  
Esquemas de trazado (topografías) de los circuitos integrados  
Orden sobre los esquemas de trazado 
(topografías) de los circuitos integrados 
(capítulo 445) Establece un régimen sui generis  de propiedad intelectual para la 
protección de los esquemas de trazado (topografías) de los circuitos 
integrados, y recursos legales contra su infracción. 
Modificada en 2006, 2010 y 2013 para reflejar las posiciones más 
recientes de las partes en el Convenio de París y los miembros de 
la OMC (documento de la OMC IP/N/1/HKG/23, de 30 de abril de 2014, e 
información de las autoridades). 
Reglamento sobre los esquemas de 
trazado (topografías) de los circuitos integrados (designación de países, territorios o regiones) Designa determinados países, territ orios o regiones a los efectos del 
artículo 24 de la Orden sobre los esquemas de trazado (topografías) de 
los circuitos integrados (capítulo 445). 
Protección de la información no divulgada  
Protección de la información no divulgada no prevista en la legislación Protección con arreglo a las normas sobre confidencialidad del 
common law.  
Orden sobre los datos personales 
(carácter privado)  Obliga a los usuarios de datos a utilizar la información únicamente para 
los fines con que fue obtenida, comunicar a los interesados las razones 
por las que se ha recogido esa información y protegerla contra su 
divulgación no autorizada o accidental. 
Fuente: Notificaciones de la OMC e información fa cilitada por las autoridades de Hong Kong, China. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 158 - 
 
  Cuadro A3. 7 Observancia de los derechos de propiedad intelectual, 2010-2013 
 2010 2011 2012 2013 
Enjuiciamientos y condenas sobre la base de la Orden sobre derechos de autor y la Orden sobre la 
prevención de la piratería del derecho de autor  
Personas condenadas a penas de prisión 316 176 41 24 
Porcentaje de condena de prisión:     
de menos de 6 meses 50,6 57,4 41,5 75 
de 6 a 12 meses 47,5 37,5 53,6 25 
de más de 12 meses 1,9 5,1 4,9 0 
Pena máxima de prisión (meses) 26 33 24 8 
Porcentaje de casos que dieron lugar a multa:     
de menos de 50.000 $HK 98,4 96,4 100 97,7 
de 50.000 a 100.000 $HK 1,6 1,2 0 2,3 
de más de 100.000 $HK 0 2,4 0 0 
Multa máxima (en $HK) 100.000 180.000 40.000 80.000 
Total de multas (en $HK) 1.052.800 1.205.500 536.400 613.700 
Enjuiciamientos y condenas sobre la base de la Orden sobre designaciones comerciales  
Personas condenadas a penas de prisión 91 93 44 28 
Porcentaje de condenas de prisión:     
de menos de 6 meses 82,4 82,8 90,9 96,4 
de 6 a 12 meses 17,6 16,1 9,1 3,6 
de más de 12 meses 0 1,1 0 0 
Pena máxima de prisión (en meses) 10 18 10 6 
Porcentaje de casos que dieron lugar a multa:     
de menos de 50.000 $HK 97,8 98 98 97,5 
de 50.000 a 100.000 $HK 2 2 1,2 1,8 
de más de 100.000 $HK 0,3 0 0,8 0,7 
Multa máxima ($HK) 120.000 82.000 150.000 112.000 
Total de multas ($HK) 4.116.970 2.169.200 2.967.500 3.616.400 
Incautaciones de mercancías ilegales     
Discos ópticos pirateados     
Miles de unidades 890 729 197 311 
Valor (millones de $HK) 18,1 16,3 4,7 6,1 
Productos falsificados     
Miles de unidades 1.521 2.392 3.038 1.920 
Valor (millones de $HK) 120 147 136 136 
Fuente: Datos facilitados por las autoridades de Hong Kong, China. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, China 
 
- 159 - 
 
  Cuadro A.4 1 Entradas de la base de datos IT IP (servicios) relacionadas con el sector de 
las telecomunicaciones de Hong Kong, China, 2005 y 2011 
Fuente  Descripción de la medida Fecha de 
la medida 
OMC, "Notificación de 
conformidad con el 
párrafo 3 del artículo III del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios", Consejo del Comercio de Servicios "De conformidad con la Orden del Jefe Ejecutivo adoptada en 
consulta con el Consejo el 4 de mayo de 1999, el mercado de 
servicios locales de telecomunicaciones de red fija se ha liberalizado gradualmente como sigue: desde enero de 2000 está autorizada la prestación de servicios de telecomunicaciones a través de la red híbrida óptica-cable coaxial existente del titular de la licencia de televisión por suscripción (es decir, Hong Kong Cable Television Limited). El mercado de servicios locales inalámbricos de telecomunicaciones de red fija se ha liberalizado con la concesión de cinco licencias en febrero de 2000. El mercado de servicios locales de te lecomunicaciones de red fija se 
ha liberalizado por completo desde el 1º de enero de 2003." 28/2/2005 
Base de datos del APEC 
sobre las prescripciones 
relativas al acceso a los 
mercados de servicios 
(STAR)  "El mercado de las telecomunicaciones de Hong Kong, China se 
ha liberalizado y no hay limitaciones en cuanto a la propiedad 
extranjera. 
El régimen de reglamentación favorece la competencia y al 
consumidor."  
Base de datos del APEC 
sobre las prescripciones relativas al acceso a los mercados de servicios (STAR)  "No existe ninguna restricción a la propiedad extranjera de los 
servicios de telecomunicaciones fijas, ninguna limitación en lo tocante al número de licencias concedidas ni prescripciones respecto del despliegue de redes o de las inversiones."  
Base de datos del APEC 
sobre las prescripciones 
relativas al acceso a los 
mercados de servicios 
(STAR)  "A fin de obtener determinadas licencias en el sector de las 
telecomunicaciones, es necesario constituir una empresa en 
Hong Kong, China. Por ejemplo, se pueden prestar servicios de 
telecomunicaciones de valor añadido si la  compañía está 
constituida en Hong Kong con arreglo a la Orden sobre las 
Sociedades o es una compañía co nstituida fuera de Hong Kong 
con un centro de actividades establ ecido y registrado como tal en 
Hong Kong con arreglo a dicha Orden."  
OMC "Examen de las 
políticas comerciales -Informe de la Secretaría- Hong Kong, China" (páginas 80 y 81, párrafos 60 y 64) "El mercado de las telecomunicaciones de Hong Kong, China se 
ha liberalizado y no hay limitaciones en cuanto a la propiedad extranjera. 
(...) No existe ninguna restricción a la propiedad extranjera de 
los servicios de telecomunicaciones fijas, ninguna limitación en lo tocante al número de licencias concedidas ni prescripciones respecto del despliegue de redes o de las inversiones." 25/1/2011 
APEC, "2010 Guide to 
Investment Regimes of 
APEC Member Economies, 
segunda revisión (Hong 
Kong, China)", Singapur, 
mayo de 2011. "El mercado de telecomunicacion es de Hong Kong, China está 
completamente liberalizado. No hay ninguna restricción a la 
propiedad extranjera respecto de l suministro de servicios de 
telecomunicaciones. Se puede conceder una licencia a cualquier 
empresa constituida en Hong Kong , China, y cualquiera de esas 
empresas puede ser titular de una licencia." 1/5/2011 
 
Fuente: Portal Integrado de Información Comercial (I-TIP) (servicios) de la OMC y el Banco Mundial. 
 
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