WT/WGTDF/14  
23 de octubre de 2015  
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  INFORME (2015) DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE COMERCIO, 
DEUDA Y FINANZAS AL  CONSEJO GENERAL 
1  INTRODUCCIÓN 
1.1.  El Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas ("el Grupo de Trabajo") fue 
establecido por el cuarto período de sesiones de  la Conferencia Ministerial, que tuvo lugar en 
noviembre de 2001 en Doha, con el siguiente mandato ("el mandato")1: 
"Convenimos en que se lleve a cabo, en un grupo de trabajo bajo los auspicios del Consejo 
General, un examen de la relación entre comercio, deuda y finanzas, y de posibles recomendaciones sobre las medidas que cabría adoptar en el marco del mandato y la competencia de la OMC a fin de mejorar la capacidad del sistema multilateral de comercio 
para contribuir a una solución duradera del problema del endeudamiento externo de los 
países en desarrollo y menos adelantados, y de reforzar la coherencia de las políticas comerciales y financieras internacionales, con miras a salvaguardar el sistema multilateral 
de comercio frente a los efectos de la inestabilidad financiera y monetaria. El Consejo 
General informará al quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial sobre los progresos realizados en el examen." 
1.2.  En el presente informe se describen las activi dades realizadas por el Grupo de Trabajo desde 
el noveno período de sesiones de la Conferencia Ministerial, que tuvo lugar en diciembre de 2013 en Bali (Indonesia). 
2  ACTIVIDADES DEL GRUPO DE TRABAJO DESDE EL NOVENO PERÍODO DE SESIONES DE 
LA CONFERENCIA MINISTERIAL 
2.1.  El Grupo de Trabajo celebró cuatro reuniones formales entre junio de 2014 y octubre 
de 2015: el 13 de junio de 2014 y el 11 de noviembre de 2014, bajo la presidencia del Embajador 
Bertrand de Crombrugghe (Bélgica); y los días 26 y 27 de marzo de 2015, y el 29 de septiembre 
de 2015, bajo la presidencia del Embajador Xavier Carim (Sudáfrica). 
2.2.  En la reunión del 13 de junio de 2014, el Grupo de Trabajo examinó la forma de proceder 
para abordar las prioridades establecidas por los Miem bros en el contexto de los preparativos de la 
Novena Conferencia Ministerial, a saber: seguir intercambiando opiniones sobre la relación entre los tipos de cambio y el comercio, en particular con miras a fortalecer la coherencia entre el FMI y la OMC; y seguir intercambiando opiniones sobre la financiación del comercio a la luz de la 
evolución del mercado y de las iniciativas acordadas a nivel internacional para mejorar la 
disponibilidad de esa financiación en los países en desarrollo. Con respecto a los tipos de cambio y el comercio, el Brasil había presentado una comunicación (documento WT/WGTDF/W/73) a 
principios de junio. Los Miembros acordaron volver  a examinar la cuestión en la siguiente reunión, 
tras haber consultado con las capitales. En cuanto a la financiación del comercio, se expresó apoyo general a la propuesta de Australia de encargar a la Secretaría la elaboración de un documento 
fáctico sobre las lagunas de financiación subsistentes en los países en desarrollo. Por último, 
algunos Miembros manifestaron interés en reactiva r el "pilar de la deuda" del Grupo de Trabajo. 
Otras delegaciones preguntaron si las delegaciones interesadas podrían proporcionar más precisiones acerca de la naturaleza y el alcance de la cuestión e indicar qué tipo de trabajos, en su 
caso, valdría la pena emprender en el marco de la OMC. 
                                               
1 Documento WT/MIN(01)/DEC/1, párrafo 36. WT/WGTDF/14 
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  2.3.  En la reunión del 11 de noviembre de 2014 los Miembros volvieron a ocuparse de la 
comunicación del Brasil sobre la relación entre los tipos de cambio y el comercio. Tras un atento examen de las tres propuestas que figuran en el documento WT/WGTDF/W/73 por parte de los Miembros, el Presidente concluyó lo siguiente: a) con respecto a la primera propuesta, hubo 
acuerdo general para continuar el diálogo en curso con el FMI; los Miembros no deseaban imponer 
el contenido de este diálogo, cuyo principal objetivo era conocer y comprender mejor las políticas del FMI con respecto a los tipos de cambio; b) no hubo consenso para seguir adelante con la 
segunda propuesta, encargar un documento de deba te, elaborado conjuntamente por la Secretaría 
de la OMC, el FMI y el Banco Mundial, sobre el modo en que se estaba aplicando el mandato relativo a la coherencia en el ámbito de los tipos de cambio y el comercio; c) en relación con la tercera propuesta, los Miembros estuvieron de acuerdo en encargar a la Secretaría la elaboración 
de una nota fáctica sobre los casos en que se había invocado el párrafo 6 del artículo II 
del GATT/OMC en el pasado. A ese respecto, los Miembros hicieron mucho hincapié en que, teniendo en cuenta el carácter fáctico e histórico de la nota, esta no debía entrar en un análisis ni 
afectar a los derechos y obligaciones de los Miembros en el marco de los acuerdos actuales. Los 
Miembros examinaron la nota de antecedentes de la Secretaría sobre las lagunas de financiación del comercio subsistentes en los países en desarrollo (documento WT/WGTDF/W/74). La nota 
recibió en general un fuerte apoyo, especialmente en lo tocante a la necesidad de que la OMC, en 
particular su Director General, siguiera realizando su papel de diagnosis, asesoramiento y promoción en relación con la disponibilidad de financiación del comercio en los países en desarrollo, en colaboración con el FMI, el Banco Mundial y los bancos multilaterales de desarrollo. 
También se acordó que en la primavera de 2015 se celebraría un seminario sobre las dificultades a 
que hace frente la financiación del comercio, posiblemente coincidiendo con la reunión del Grupo de Expertos establecido por el Director General. Por último, con respecto a la relación entre el 
comercio y la deuda, si bien los proponentes no estaban en condiciones de presentar una 
comunicación de inmediato, quedó claro que este pilar del mandato del Grupo de Trabajo seguía siendo válido y pertinente para la labor del Grupo. 
2.4.  La reunión de los días 26 y 27 de marzo de 2015 se celebró en forma de seminario con el 
objetivo de examinar las dificultades a que se enfrentan los países en desarrollo para acceder a la financiación del comercio tras la crisis financiera. Se había revisado la nota de la Secretaría (documento WT/WGTDF/W/74/Rev.1) a fin de incorporar los resultados de nuevos estudios 
realizados por el Banco Africano de Desarrollo (BAf D) y el Banco Asiático de Desarrollo (BAsD), en 
los que se estimaba, respectivamente, que el déficit de financiación en África ascendía a alrededor de 120.000 millones de dólares EE.UU. y que en Asia este era superior a 1 billón de dólares EE.UU. 
En el seminario participaron oradores procedente s de los Gobiernos de los Miembros, el sector 
privado y las instituciones internacionales. La actividad se celebró coincidiendo con la reunión del Grupo de Expertos sobre Financiación del Comercio establecido por el Director General (documento 
WT/WGTDF/W/77). Debido al gran número de oradores e intervenciones, se había creado una 
página Web específica para el evento, que contenía las presentaciones y las grabaciones sonoras.
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A lo largo del seminario, los participantes subrayaron una serie de ideas fundamentales, entre ellas las siguientes: los déficits de financiación del comercio obedecían a una combinación de factores 
estructurales y relacionados con el desarrollo (falta de conocimientos técnicos y de capacidad de 
los sectores financieros en numerosos países en desarrollo), así como a un menor interés de los bancos mundiales en invertir en los países en desarrollo después de la crisis financiera; el 
desarrollo del sector de la financiación del comercio a nivel local y regional llevaba tiempo, puesto 
que requería la difusión de conocimientos, la creación de instituciones y el apoyo específico de organismos multilaterales de desarrollo; la OMC y su Director General debían prestar mayor 
atención a estos déficits, dado que el acceso a la financiación del comercio era una condición 
esencial para propiciar el comercio, en particular en los países más pobres que tenían mayores necesidades, aunque también un mayor potencial de crecimiento del comercio; era preciso poner de relieve este tema en la agenda de la "financiación para el desarrollo" después de 2015; y la 
Secretaría y el Director General debían seguir vigilando y haciendo frente a la situación, así como 
trabajando con otras instituciones multilaterales, en particular en el marco del Grupo de Expertos sobre Financiación del Comercio establecido por el Director General. 
                                               
2 La página Web contiene el programa del semina rio del Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y 
Finanzas, nueve presentaciones de oradores, las observac iones iniciales del Director General de la OMC y casi 
nueve horas de grabaciones sonoras, que incluyen pres entaciones, preguntas y debates. El material está 
disponible en la siguiente dirección: https://www.wto.org/spanish/thewto_s/coh er_s/wkshop_mar15_s/wkshop_mar15_s.htm . WT/WGTDF/14 
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  2.5.  En la reunión del 29 de septiembre de 2015, el Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y 
Finanzas examinó la nota fáctica que había elaborado la Secretaría (documento WT/WGTDF/W/78) sobre la invocación del párrafo 6 del artículo II del GATT/OMC. Si bien se expresaron varias opiniones acerca de la utilización de esta disposición, y en particular acerca de su utilización en un 
entorno económico mundial más complejo, los Miembros mostraron interés en proseguir el debate 
sobre los tipos de cambio y el comercio, incluidos los efectos de los desajustes de los tipos de cambio en los aranceles, sobre la base de contribuciones fundamentadas y específicas de los 
Miembros, y en el marco del mandato del Grupo de Trabajo. La Secretaría presentó brevemente 
información actualizada sobre las últimas novedades de la labor sobre la financiación del comercio tras el seminario de primavera. Los Miembros confirmaron la utilidad del seminario y apoyaron claramente la continuación de esta labor en el marco del Grupo de Trabajo. El Grupo de Trabajo 
tomó nota de que el Director General tenía la intención de anunciar una iniciativa a este respecto y 
decidió volver a ocuparse de este asunto cu ando se dispusiera de más información. 
3  CONCLUSIÓN 
3.1.  De conformidad con lo dispuesto en el párrafo 36 de la Declaración Ministerial de Doha, los 
Miembros recomendaron que el Grupo de Trabajo continuara llevando a cabo "un examen de la 
relación entre comercio, deuda y finanzas, y de posibles recomendaciones sobre las medidas que 
cabría adoptar en el marco del mandato y la competencia de la OMC a fin de mejorar la capacidad 
del sistema multilateral de comercio para contribuir a una solución duradera del problema del endeudamiento externo de los países en desarrollo y menos adelantados y de reforzar la coherencia de las políticas comerciales y financieras internacionales, con miras a salvaguardar el 
sistema multilateral de comercio frente a los efec tos de la inestabilidad financiera y monetaria". 
Con ello, los Miembros mostraron interés en proseguir el debate sobre los tipos de cambio y el comercio, y la financiación del comercio, y están dispuestos a considerar positivamente cualquier 
otro tema que presenten los Miembros en forma de  contribución específica dentro del ámbito del 
mandato del Grupo de Trabajo. 
3.2.  El 16 de octubre de 2015, el Grupo de Trabajo adoptó su informe anual (2015) al 
Consejo General. 
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