WT/TPR/M/345  
25 de noviembre  de 2016 
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Órgano  de Examen  de las Políticas  Comerciales  
28 y 30 de septiembre  de 2016   
 
  EXAMEN  DE LAS POLÍTICAS  COMERCIALES  
FEDERACIÓN  DE RUSIA 
ACTA  DE LA REUNIÓN  
Presidenta : Sra. Irene Young  (Hong  Kong,  China)  
ÍNDICE  
 
1  OBSERVACIONES INTROD UCTORIAS DE LA PRESI DENTA  ................................ ............  2 
2  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE  LA FEDERACIÓN DE RUS IA ..............  4 
3  EXPOSICIÓN DEL PONEN TE ................................ ................................ ..........................  8 
4  DECLARACIONES DE LOS  MIEMBROS  ................................ ................................ .........  15 
5  RESPUESTAS DEL REPRE SENTANTE DE LA FEDER ACIÓN DE RUSIA Y OTR AS 
OBSERVACIONES  ................................ ................................ ................................ ...........  64 
6  OBSERVACIONES FINALE S DE LA PRESIDENTA  ................................ ..........................  81 
 
 
Nota: Las preguntas  presentadas  anticipadamente  por escrito  y las preguntas  adicionales  de los 
Miembros  de la OMC,  así como  las respuestas  facilitada s por la Federación  de Rusia,  figuran  en el 
documento  WT/TPR/M/ 345/Add.1  y se pueden  consultar  en línea en 
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm . WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  1  OBSERVACIONES  INTROD UCTORIAS  DE LA PRESIDENTA  
1.1.  El primer  examen  de las políticas  comerciales  de la Federación  de Rusia  se realiza  los 
días 28 y 30 de septiembre  de 2016.  La Presidenta,  Sra. Irene Young  (Hong  Kong,  China)  da la 
bienvenida  a la delegación  de la Federación  de Rusia encabezada  por el Sr. Maksim  Medvedkov,  
Jefe del Departamento  de Negociaciones  Comerciales  del Ministerio  de Desarrollo  Económico  de 
la Federación  de Rusia ; a la delegación  de Moscú ; y al ponente,  Embajador  Vangelis  Vitalis  
(Nueva  Zelandia).  
1.2.  La Presiden ta recuerda  la finalidad  de los exámenes  de las políticas  comerciales  y los 
principales  elementos  de los procedimientos  para la reunión . El informe  de la Federación  de Rusia  
figura  en el documento  WT/TPR/G/345  y el de la Secretaría  de la OMC en el document o 
WT/TPR/S/345.  
1.3.  Las siguientes  delegaciones  presentaron  preguntas  por escrito  antes  del vencimiento  del 
plazo : Malasia ; Omán; Canadá ; Australia ; Suiza; Singapur ; México; China; Unión Europea ; 
Noruega ; Japón; Estados  Unidos ; Argentina ; Ucrania ; Taipei Chino ; Costa Rica; India; Chile; Perú; 
Indonesia  y Corea . Las siguientes  delegaciones  presentaron  preguntas  por escrito  después  del 
vencimiento  del plazo : Benin; Brunei Darussalam ; Colombia ; Arabia Saudita ; Hong Kong,  China ; 
Nueva Zelandia ; Paraguay ; Tailandia ; República  de Moldova ; El Salvador ; Ecuador  y Turquía.  
1.4.  El entorno  económico  en la Federación  de Rusia  ha sido difícil en los últimos  años. El PIB real 
se redujo  un 3,7% en 2015 y se prevé  que disminuy a más este año. La principal  causa  de esta 
contracción  ha sido la caída de los precios  del petróleo,  sumada  a una diversificación  insuficiente  
de las exportaciones . Las sanciones  económicas  impuestas  por algunos  países  y las contramedidas  
de la Federación  de Rusia  también  contribuyeron  a esta situación . El Gobierno ha respondido  con 
un plan anticrisis,  pero el crecimiento  del PIB ha tardado  en recuperarse . No cabe duda de la 
necesidad  de acelerar  las reformas  económicas . Pero ¿hay factores  que dificultan  su éxito? ¿Qué 
medidas  adicionales  están  adoptando  o prevé n adoptar  las autoridades  para impulsar  el desarrollo  
del país? Los Miembros  querrían  saber  más acerca  del contexto  económico  más amplio  en que se 
desarrollan  las políticas  comerciales  de Rusia.  
1.5.  En lo que respecta  a las políticas  comerciales,  la adhesión  de Rusia  a la OMC en 2012 fue un 
momento  histórico  que marcó  un hito en la integración  del país en el sistema  multilateral  de 
comercio . Se asumieron  en ese momento  compromisos  sobre  una amplia  gama  de bienes  y 
servicios  que requerían  cambios  fundamentales  en la legislación  interna  y el régimen  comercial  
de Rusia . Al cabo de cuatro  años,  los Miembros  han sido testigos  de enormes  esfuerzos  de 
liberalización  y notables  mejoras,  pero se trata sin duda todavía  de un proceso  en marcha . 
Por ejemplo,  las reducciones  de los aranceles  no se completarán  hasta  2020 y las negociaciones  
para la adhesión  al Acuerdo  sobre  Contratación  Pública  todavía  no han empezado . Si bien cabe 
prever  que se eliminen  las medidas  incompatibles  con la OMC en virtud  del Programa  de inversión  
en el sector  del automóvil  en el plazo  de dos años,  en otras áreas,  como  el control  de las aduanas  
y las restricciones  a la importación,  los Miembros  han expresado  nuevas  preocupaciones ; algunas  
se han tratado  en otros órganos  de la OMC y solo pueden  resolverse  en esos contextos . En lo que 
concierne  a este examen,  los Miembros  pueden  esperar  más transparencia  acerca  de las políticas  
en cuestión . 
1.6.  Al nivel regional,  la integración  económica  de los Estados  miembros  de la Unión  Económica  
Euroasiátic a (UEEA)  constituye  una prioridad  para la Federación  de Rusia . Las facultades  con 
respecto  a muchos  aspectos  del régimen  de comercio  exterior  de Rusia  corresponden  ahora  a las 
instituciones  de la UEEA  y hay políticas  coordinadas  para sectores  como  la agricult ura. Como 
señaló  la Secretaría,  la UEEA  orienta  en cierta  medida  el programa  de reforma  de las políticas  
comerciales  de la Federación  de Rusia . Las políticas  y la competencia  jurídica  de la Comisión  
Económica  Euroasiática  revisten  por eso considerable  interés  para los Miembros  de la OMC. Se han 
planteado  muchas  preguntas  acerca  de estas cuestiones,  así como  también  sobre  el primer  
acuerdo  amplio  de libre comercio  de la UEEA  con Viet Nam. Los Miembros  esperan  con interés  que 
la delegación  ofrezca  más detalles  a este respecto . WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  1.7.  En dos esferas  cruciales,  los servicios  y la inversión,  la competencia  para las negociaciones  
sigue  correspondiendo  a los miembros  de la UEEA . En las preguntas  presentadas  anticipadamente,  
la Presidenta  ha observado  un gran interés  en el régimen  de inversión  de Rusia,  en particular  en lo 
que respecta  a las limitaciones  del acceso  al mercado,  los procedimientos  de aprobación  y las 
"hojas  de ruta" de la reforma . Dada la predominancia  de empresas  de propiedad  estatal  en 
muchos  sectores,  entre  ellos la banca,  el transporte  y la energía , y el enorme  potencial  sin 
aprovechar  de la inversión  privada,  se hicieron  también  preguntas  sobre  el programa  de 
privatización , ya muy atrasado . 
1.8.  En cuanto  a las políticas  comerciales  sectoriales,  la Presidenta  espera  un debate  interesante  
sobre  la energía  en relación  con el acceso  al mercado  y el medio  ambiente,  dada la influencia  que 
tiene Rusia  como  segundo  productor  mundial  de petróleo  y de gas. La agricultura  también  dio 
lugar a muchas  preguntas , principalmente  en relación  con las prohibiciones  a la importación,  los 
contingentes  arancelarios,  la ayuda  interna  y la asistencia  a las exportaciones.  
1.9.  Las más de 700 preguntas  abarcan  evidentemente  mucho  más de lo que ha señalado . Invita 
a los Miembros  a examinar  más detalla damente  las cuestiones  que les interesan  y que tienen  
importancia  sistémica  para el sistema  multilateral  de comercio.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  2  DECLARACIÓN  INICIAL  DEL REPRESENTANTE  DE LA FEDERACIÓN  DE RUSIA  
(SR. MAKSIM  MEDVEDKOV)  
2.1.  Es para mí un honor  encabezar  la delegación  de Rusia en el primer  examen  de las políticas  
comerciales  de nuestro  país en la OMC. En nombre  de mi delegación,  doy las gracias  a la 
Sra. Presidenta  por sus observaciones  introductorias  cálidas  y sustantivas.  
2.2.  Doy también  las gracias  al Embajador  Vitalis  por actuar como  nuestro  ponente.  
2.3.  Quiero  expresar  mi sincero  agradecimiento  a la Secretaría  por su excelente  labor de 
preparación  del informe  amplio  -el primero  para Rusia - y por la organización  de esta reunión . 
Apreciamos muy sinceramente  la excelente  colaboració n con el Sr. Willy Alfaro  y su equipo  de 
expertos.  
2.4.  Por último,  hago llegar  mi reconocimiento  a los Miembros  por su interés  en las políticas  y 
prácticas  comerciales  de Rusia . Recibimos  hasta  ayer 753 preguntas  de 33 Miembros  (incluidas  la 
ASEAN  y el Grupo  de Países  Menos  Adelantados) . En las últimas  semanas  hemos  trabajado  
ininterrumpidamente , junto con nuestros  colegas  de más de 20 organismos  gubernamentales , 
para contestarlas . Se han distribuido  hasta  este momento  respuestas  a 617 preguntas  y puedo  
asegura rles que se proporcionarán  las respuestas  restantes  de acuerdo  con las prácticas  
establecidas.  
2.5.  Confiamos  en que nuestras  respuestas,  así como  los debates  de hoy, permitan  que los 
Miembros  comprendan  mejor  las políticas  comerciales  de Rusia  y de la UEEA . Confiamos  también  
en obtener  mediante  este proceso  un panorama  más claro de la forma  en que los Miembros  
evalúan  elementos  específicos  del régimen  comercial  de Rusia  a la vez que ideas valiosas  para 
mejorar  su eficiencia.  
Desafíos  
2.6.  Han transcurrido  cuatro  años desde  la adhesión  de Rusia  a la OMC. Podemos  llegar  a la 
conclusión  de que tanto el proceso  como  la aplicación  de las condiciones  para la adhesión  han 
impulsado  la competitividad  de la economía  de Rusia , han contribuido  a aumentar  la demanda  en 
los merca dos extranjeros  de algunos  productos  básicos  producidos  en nuestro  país y han 
mantenido  la estabilidad  del sistema  reglamentario  interno.  
2.7.  En los años siguientes  a la adhesión,  Rusia  ha hecho  frente  a múltiples  desafíos  económicos . 
Nuestra  economía  resultó  muy afectada  por la crisis económica  y financiera  mundial . Hubo 
volatilidad  en el proceso  de recuperación  posterior  a la crisis,  empeoró  el entorno  comercial  
mundial  y bajaron  los precios  mundiales  de nuestros  principales  productos  de exportación.  
2.8.  Se puede  decir que nuestra  economía  está actualmente  en un proceso  constante  de ajuste  
estructural  a las conmociones  externas  y los problemas  internos.  
2.9.  La conmoción  externa  más significativa  fue la caída de los precios  de los hidrocarburos,  que 
se redujeron  a un tercio y que redujeron  significativamente  la aportación  de los ingresos  de la 
exportación  al crecimiento  económico . Casi el 60% de los ingresos  presupuestarios  provienen  
actualmente  de sectores  distintos  de la energía , en tanto  que hace tres años la tendenc ia era la 
inversa . Los efectos  de la caída de los precios  del petróleo  para la economía  rusa se agravaron  
también  como  consecuencia  de las medidas  restrictivas  impuestas  contra  nuestro  país por algunos  
Miembros  de la OMC.  
2.10.   El impacto  negativo  de los factore s externos  se equilibró  por la necesidad  de estimular  las 
fuentes  internas  de crecimiento  económico . Nuestra  política  económica  consiste  en hacer  frente  a 
este desafío  aplicando  varias  medidas  amplias,  entre  ellas el aumento  de la demanda  interna  
(mediante  la reglamentación  de la masa  monetaria  y la realización  de proyectos  nacionales),  los 
incentivos  para sectores  específicos  de la industria  y la agricultura  y la optimización  de las 
funciones  de regulación  del Gobierno.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  2.11.   Tenemos  presentes  en todo momento  nuestras  obligaciones  en el marco  de la OMC y damos  
prioridad  a los instrumentos  reglamentarios  basados  en el mercado . El Banco  de Rusia  aplica  el 
mismo  enfoque  en sus políticas  monetarias  y cambiarias.  
2.12.   Una serie de medidas  contra  la crisis oportunas  y ampli as adoptadas  por el Gobierno  de 
Rusia  han permitido  minimizar  los efectos  negativos  de las conmociones  económicas  externas . 
Se mantuvieron  la estabilidad  social  y el nivel de empleo,  se atenuó  el riesgo  de inflación  y de 
inestabilidad  financiera , y ello contribuyó  a restablecer  la confianza  y a proteger  los intereses  de 
los inversores.  
2.13.   Las actividades  del Gobierno  encaminadas  al logro de un desarrollo  económico  sostenible  
están  dando  gradualmente  resultados . Pese a los desafíos  persistentes , observamos  signos 
positivos  en la economía . Se prevé  que la disminución  del PIB se reduzca  a 0,2% en 2016 y que 
para fin de año la economía  recupere  una tasa de crecimiento  moderada . Se espera  que la tasa de 
crecimiento  del PIB sea de 0,8% en 2017,  1,8% en 2018 y 2,2% en 2019. Se prevé  que la 
producción  industrial  y agrícola  aumente  en promedio  entre  1,6% y 2,3% por año entre 2017 
y 2019 y tenga  un efecto  positivo  en la dinámica  del PIB. Prevemos  también  el aumento  gradual  
de las exportaciones  distintas  de la energía,  la reducción  del desempleo  (al nivel de 5,8% a 
comienzo  de 2016) y la disminución  de la inflación  (a menos  de 6,5% por año para fin de año). 
Hay también  algunas  tendencias  positivas  en la inversión : se ha reducido  la fuga de capitales  y los 
principales  invers ores están  volviendo  gradualmente  a Rusia.  
2.14.   Los desafíos  que Rusia  debió  enfrentar  hicieron  que se acelerara  la búsqueda  y la aplicación  
de soluciones  para los problemas  comerciales  y económicos  sistémicos,  como  la diversificación  de 
las exportaciones,  el desarrollo  de industrias  de alta tecnología  y de pequeñas  y medianas  
empresas  y la exploración  de nuevas  oportunidades  de comercio  e inversión  en los mercados  
extranjeros . 
2.15.   La estrategia  del comercio  exterior  de Rusia  se refleja  en el programa  del Gobierno  para el 
desarrollo  de la actividad  económica  en el exterior  hasta  2018,  aprobado  en abril de 2014. 
2.16.   Los objetivos  de este programa  incluyen  la mejora  de la especialización  de las 
exportaciones ; la multiplicación  por 1,5 del número  de empresas  exportadoras  de bienes ; y el 
logro de un lugar más alto en el índice de facilidad  para hacer  negocios  del Banco  Mundial  con 
arreglo  al indicador  de "Comercio  Internacional ". Nos proponemos  también  alcanzar  un nivel 
cualitativamente  superior  de cooperación  económica  y comercial  con los miembros  de la UEEA  y 
otros países  de la Comunidad  de Estados  Independientes,  así como  con el APEC,  la ASEAN  y los 
BRICS . Para lograr  estos objetivos,  el Gobierno  de Rusia  está preparando  varias  herramientas  
prácticas  (que incluyen  hojas  de ruta y proyectos  prioritarios ) destinad as a crear un entorno  para 
las empresas  de "nueva  calidad ", mejorar  la gobernanza  de las empresas  y simplificar  los 
procedimientos  de exportación  e importación.  
2.17.   La Federación  de Rusia  está ampliando  la gama  de sus productos  de exportación  y 
explorando  nuevas  direcciones . Este año, Rusia  se convirtió  en el mayor  proveedor  de trigo del 
mundo  y fortaleció  así su posición  en el mercado  mundial  de cereales . Prevemos  que en los 
próximos  cinco años aumente  sustancialmente  nuestra exportación  de productos  agrícolas,  lo que 
explica  nuestro  gran interés  en las conversaciones  en la OMC.  
2.18.   Rusia  mantiene  su papel  de proveedor  mundial  confiable  de materias  primas  y recursos  
energéticos  que contribuyen  a la estabilidad  del mercado  mund ial. Asignamos  también  gran 
importancia  a una integración  más profunda  en las cadenas  de valor mundiales,  a nuestro  ascenso  
en la cadena  de valor en las industrias  de prospección  y al aumento  del valor agregado . Rusia 
adopta  las mismas  medidas  que muchos  otros países,  a saber,  la reforma  de su economía  de 
conformidad  con las necesidades  determinadas  por factores  y desafíos  externos  e internos.  
Rusia  en el sistema  multilateral  de comercio  
2.19.   Con respecto  al sistema  multilateral  de comercio,  Rusia  adopta  un enfoque responsable  y 
activo  como  firme defensor  y promotor  de la OMC.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  2.20.   Rusia  apoya  firmemente  las normas  del sistema  multilateral  de comercio . Una de nuestras  
prioridades  es mantener  el papel  central  de la OMC como  foro mundial  para el comercio  y reforzar  
sus funciones  de negociación . Con esta finalidad , participamos  activamente  y cooperamos  
plenamente  con otros Miembros  en las negociaciones  comerciales  multilaterales . 
2.21.   Rusia  contribuyó  decididamente  a los esfuerzos  multilaterales  por llegar  a un acuerdo  sobre  
el paquete  de Bali en 2013 y el paquete  de Nairobi  el año pasado . Seguimos  recalcando  la 
necesidad  de una aplicación  expeditiva  y eficiente  de los resultados  logrados  en esas Conferencias  
Ministeriales . Rusia ratificó  el Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comer cio y presentó  su instrumento  
de ratificación  al Director  General  en abril de 2016.  Eliminamos  también  las subvenciones  a las 
exportaciones  agrícolas  mucho  antes  de nuestra  adhesión  a la OMC.  
2.22.   Consideramos  que la OMC es una plataforma  única  para el establec imiento  de normas  
comerciales  universales . Estamos  convencidos  de que ha llegado  el momento  de que los Miembros  
inicien  el proceso  de negociación  de las cuestiones  que podrían  plantearse  en la próxima  
Conferencia  Ministerial . Confiamos  todavía  en la posibi lidad de llegar  a un consenso  con respecto  a 
la elaboración  de una nueva  orientación  si empezamos  ya a trabajar  para el logro de ese objetivo.  
2.23.   Creemos  que el nuevo  programa  debe incluir  las cuestiones  de Doha que están  pendientes  y 
que tienen  grandes  posib ilidades  de lograr  un acuerdo  por parte de los Miembros . Consideramos  
que esas cuestiones  podrían  ser: la ayuda  interna,  los elementos  restantes  relativos  a la 
competencia  de las exportaciones  y el acceso  a los mercados  agrícolas,  así como  algunos  aspectos  
del programa  sobre  las normas . El nuevo  programa  podría  también  incluir  otras cuestiones  en la 
lista de áreas  de negociación,  como  las normas  relativas  a los procedimientos  antidumping  y las 
subvenciones,  la reglamentación  interna  de los servicios,  la transparencia  de los acuerdos  
comerciales  regionales  y la evaluación  de su impacto  en el sistema  multilateral  de comercio,  
la reglamentación  de las inversiones,  el comercio  electrónico  y los aspectos  ambientales  del 
comercio.  
2.24.   Estamos  dispuestos  a trabajar  activamente  con otros Miembros  a fin de lograr  resultados  
concretos  en la próxima  Conferencia  Ministerial . Hemos  presentado  ya algunas  propuestas  y 
tenemos  la intención  de presentar  otras más. 
2.25.   Nos hemos  esforzado  por mejorar  las normas  del comercio  mundial  no solo en Ginebra , sino 
también  en otros foros internacionales . Como Presidenta  del APEC en 2012 y como  participante  en 
el G-20 en 2016,  trabajamos  intensamente  junto con los demás  participantes  para transmitir  un 
mensaje  enérgico  en apoyo  del papel  central  de la OMC en el sistema  multilateral  de comercio.  
2.26.   Hasta  junio de 2016, Rusia  había  presentado  73 notificaciones  regulares  a la OMC y ha 
presentado  sistemáticamente  datos  sobre  sus aranceles  a la base de datos  integrada  de la OMC.  
2.27.   Como  nuevo  Miembro,  Rusia  participa  activamente  en la labor de la OMC,  sus comités,  
grupos  de trabajo  y consejos.  
2.28.   Desde 2012, participamos  en 32 exámenes  de las políticas  comerciales.  
2.29.   En el contexto  de los esfuerzos  redoblados  para la elaboración  de reglamentos  internos  de 
conform idad con el programa  incorporado  en virtud  del artículo  VI:4 del Acuerdo  General  sobre  el 
Comercio  de Servicios,  Rusia  copatrocinó  en junio la iniciativa  del Grupo  de Amigos  de la 
Reglamentación  Interna , cuyo objetivo  es iniciar  debates  sustantivos  sobre  esta cuestión  dentro  
del grupo  de trabajo  pertinente.  
2.30.   Apoyamos  también  decididamente  la renovación  de los debates  sobre  el comercio  
electrónico  en la OMC. Apoyamos  un enfoque  "evolucionario " para hacer  frente  a los desafíos  del 
comercio  electrónico , que consiste,  en primer  término,  en señalar  los problemas  en el desarrollo  
del comercio  electrónico,  incluidos  los obstáculos  y deficiencias  en el marco  institucional  que rige el 
comercio  electrónico , y en tratar  luego  de identificar  formas  óptimas  de encarar  estas cuestiones . 
Por esta razón,  Rusia  copatrocinó  en julio un documento  propuesto  por el Japón  en que se exponía  
ese enfoque.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  2.31.   Rusia  opina  que la OMC puede  y debe ser una de las plataformas  para la reforma  de la 
reglamentación  específica  de las inversiones,  dado que cuenta  con la base necesaria  para impulsar  
los debates  sobre  esta cuestión . Estamos  trabajando  actualmente  sobre  las iniciativas  pertinentes  
relacionadas  con las inversiones  y Rusia  está decidida  a cooperar  estrechamente  con todos  sus 
asociados  de la OMC de manera  constructiva  que ayude  a esta institución  a avanzar  hacia una 
nueva  década  de éxito.  
Evolución  al nivel  bilateral  y regional  
2.32.   Si bien el fortalecimiento  del sistema  multilateral  de comercio  es siempre  nuestra  prioridad,  
seguimos  también  ampliando  el comercio  y la cooperación  económica  bilateral  y regional.  
2.33.   Participamos  activamente  en la integración  regional  y asignamos  por eso gran valor a la 
mejora  de la transparencia  de los acuerdos  económicos  regionales . Seguimos  insistiendo  en la 
transf ormación  del actual  mecanismo  provisional  de transparencia  en un acuerdo  permanente . 
Estamos  convencidos  de que los acuerdos  comerciales  regionales  no pueden  funcionar  como  
alternativa  de las normas  comerciales  mundiales  y deben  complementar  y no reemplaza r las 
normas  multilaterales  coherentes.  
2.34.   Continuamos  nuestra  labor de profundización  de la integración  económica  con nuestros  
asociados  sobre  la base de los principios  de apertura,  inclusión  y compatibilidad  con las normas  del 
comercio  multilateral.  
2.35.   Sobre  esta base, alentamos  la integración  en la UEEA , un mercado  común  con una población  
de más de 180 millones  de personas,  un PIB total de 1.582,1  billones  de dólares  y un comercio  
exterior  de más de 500.000  millones  de dólares  (en 2015).  
2.36.   Además,  en un esfuerzo  por profundizar  las asociaciones  internacionales,  Rusia  hace mucho  
hincapié  en el desarrollo  de los vínculos  comerciales  y de inversión  con el fin de fomentar  una 
cooperación  más estrecha  entre  la UEEA , la Asociación  de Naciones  del Asia Sudoriental  (ASEA N) y 
la Organización  de Cooperación  de Shanghai  (SCO).  
2.37.   El año pasado,  la UEEA  firmó  con Viet Nam su primer  acuerdo  de libre comercio,  que entrará  
en vigor el 5 de octubre  de 2016. 
2.38.   Junto  con los Estados  miembros  de la UEEA , estamos  considerando  varias  propu estas 
encaminadas  a iniciar  negociaciones  sobre  acuerdos  de libre comercio.  
2.39.   Estamos  firmemente  convencidos  de la importancia  crucial  de nuestra  labor conjunta  para el 
fortalecimiento  y la mejora  de un sistema  multilateral  de comercio  abierto,  basado  en normas y 
equilibrado . Continuaremos  al mismo  tiempo  nuestros  esfuerzos  por integrar  mejor  la economía  de 
Rusia  en la arquitectura  económica  mundial  y crear un entorno  propicio  para las empresas  y la 
inversión.  
2.40.   Consideramos  que este primer  examen  de las políticas comerciales  de Rusia  es una 
oportunidad  valiosa  de escuchar  y de aprender . Esperamos  con interés  participar  en este 
intercambio  de opiniones  y de ideas y estamos  listos para escuchar  las observaciones  y preguntas . 
Muchas  gracias.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  3  EXPOSICIÓN  DEL PONENT E 
3.1.  Quiero  ante todo dar una cálida  bienvenida  al Jefe del Departamento  de Negociaciones  
Comerciales  del Ministerio  de Desarrollo  Económico  de la Federación  de Rusia,  Sr. Medvedkov,  y su 
equipo  de alto nivel de Moscú.  
3.2.  Es para mí una satisfacción  y un privile gio actuar  como  ponente  de este primer  examen  de 
las políticas  comerciales  de la Federación  de Rusia.  
3.3.  Tengo  alguna  experiencia  en el ámbito  de las políticas  comerciales  de Rusia  desde  que se 
inició su proceso  de adhesión  a la OMC,  en que participé  como  oficial subalterno  adscripto  a la 
Embajada  de Nueva  Zelandia  en Moscú.  
3.4.  Trabajé  posteriormente  durante  algún  tiempo  en el Ministerio  de Agricultura  de Rusia  en el 
marco  del Programa  de la Unión  Europea  de Asistencia  Técnica  a los Países  de la Comunidad  de 
Estados Independientes . Formé parte  en particular  de un equipo  encargado  de elaborar  un modelo  
de equilibrio  parcial  del sector  agrícola  de Rusia  con el objetivo  de ayudar  al Ministerio  de 
Agricultura  a evaluar  los posibles  efectos  de la adhesión  a la OMC en el sector  agrícola.  
3.5.  Al preparar  mis observaciones  para este proceso,  no pude evitar  recordar  las palabras  de 
Hermann  en el gran relato  de Pushkin  "La dama  de espadas ". Hermann  dice: "No estoy  en 
condiciones  de sacrificar  lo necesario  en la esperanza  de ganar lo superfluo ". Esa cita adquiere  un 
significado  y una pertinencia  particular es para mí cuando  leo el detallado  informe  de la Secretaría  
y la gama  de preguntas  planteadas  por los Miembros.  
Introduc ción 
3.6.  Este primer  examen  de las políticas  comerciales  de la Federación  de Rusia  marca  un hito 
importante . Es el primero  de los exámenes  desde  que Rusia  se adhirió  a la OMC hace cuatro  años. 
No cabe por eso subestimar  su importancia . A este respecto,  merece  la pena reflexionar  
brevemente  sobre  la situación  de los interlocutores  comerciales  de Rusia  desde  su adhesión,  en 
particular  en relación  con algunos  principios  fundamentales  de la OMC, como  la transparencia  y la 
no discriminación . En resumen , el nivel de transparencia  antes  de la adhesión  a la OMC era muy 
bajo y había  numerosos  casos  de discriminación  y una falta evidente  de certeza  acerca  de la 
dirección  general  del sistema  comercial . 
3.7.  Ya no es así. Cuando  se compara  la situación  actual  con la imperante  antes  de 2012 resulta  
evidente  que el proceso  de adhesión  ha mejorado  sustancialmente  las condiciones  para los 
Miembros  de la OMC. Se trata de una evolución  positiva , aunque  se necesitan  esfuerzos  
redoblados  para lograr  que Rusia  y el sistema  multilateral  de comercio  en general  se beneficien  
plenamente  de la adhes ión a la OMC. Examinamos  a continuación  en este contexto  las tres 
cuestiones  de política  comercial  interrelacionadas  siguientes  con miras  a contribuir  al proceso  de 
participación  de los Miembros  en este examen:  
 Cuestiones  de política  comercial  estructural es; 
 Cuestiones  de política  comercial  sectorial es, con énfasis  especial  en la agricultura ; y 
 Cuestiones  de política  comercial  sistémicas,  en particular  los acuerdos  comerciales  
preferenciales  y las subvenciones  a los combustibles  fósiles.  
Cuestiones  de política comercial  estructural es 
3.8.  Los objetivos  de las políticas  comerciales  de Rusia  están  claramente  establecidos  en una 
gama  de leyes federales  que datan  de 1999 a 2003. Es útil cotejar  las constataciones  de este 
examen  con esos objetivos,  que consisten  en modernizar  y diversificar  la economía ; acelerar  la 
integración  de Rusia  en la economía  mundial  y crear condiciones  favorables  para los comerciantes  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
- 9 - 
  -exportadores  e importadores - y los consumidores .1 Es preciso  tener  presentes  estos  objetivos  en 
este examen  de las políticas  comerciales.  
3.9.  Después  de su adhesión  a la OMC,  las políticas  comerciales  de Rusia  avanzaron  claramente  
en la dirección  correcta,  en particular  en lo concerniente  a sus objetivos  globales  de política  
comercial . El tipo consolidado  definitivo  para todos  los productos  está acercándose  actualmente  
a 7,8%, de conformidad  con el proceso  de aplicación  convenido .2 Esto constituye  una mejora  
significativa  en los términos  y condiciones  del comercio  con Rusia  antes  de su adhesión . Además,  
los compromiso s asumidos , entre  otros,  para los bienes  y servicios,  aunque  son similares  a los de 
otros Miembros  de reciente  adhesión,  se comparan  favorablemente  con los de muchos  de 
los llamados  Miembros  antiguos  de la OMC, que han sido desde  hace mucho  tiempo  Miembros  
del GATT.  
3.10.   Al igual que en los demás  Miembro s de la OMC,  hay todavía  aspectos  que es preciso  
mejorar . Es evidente  que la garantía  de que no se quebranten  en ningún  caso las consolidaciones  
arancelarias  es un principio  importante , y las seguridades  de Rusia  en este sentido  serán  muy 
apreciadas . De la misma  manera,  cabría  aumentar  la transparencia  y la eficiencia  mediante  el uso 
exclusivo  de tipos arancelarios  ad valorem , en lugar de los diferentes  tipos arancelarios  incluidos  
actualmente  en la lista de compr omisos  de Rusia . 
3.11.   En lo concerniente  a las cuestiones  comerciales  más específicamente  estructurales,  esta 
evaluación  se ha concentrado  necesariamente , dado el breve  tiempo  disponible,  en tres aspectos : 
la ampliación  del papel  de la Unión  Económica  Euroasiát ica, la "facilidad  de hacer  negocios " en 
Rusia  y el énfasis  creciente  en la sustitución  de las importaciones  y el papel de las empresas  de 
propiedad  estatal . 
La Unión  Económica  Euroasiática  (UEEA)  
3.12.   La UEEA  constituye  un nuevo  avance  estructural  en la política comercial  de Rusia . Por una 
parte,  se ha desarrollado  rápidamente,  en particular  en cuestiones  de política  comercial  en que la 
Comisión  Económica  Euroasiática  tiene una competencia  cada vez mayor . La evolución  inicial  de la 
Unión  Económica  parece  en general positiva3, incluso  en términos  de su posible  dirección  futura.4 
3.13.   Por otra parte,  es posible  que el papel  de la Comisión  Económica  Euroasiática  en la gestión  
de la Unión  Aduanera  de los miembros  de la UEEA  haya dado lugar a algunos  malentendidos  
acerca  de la gestión  de los aranceles  externos  y los regímenes  de medidas  comerciales  correctivas . 
Sería útil aclarar  estas cuestiones  y las competencias  más amplias  de la Comisión  durante  este 
examen . Parecería,  por ejemplo,  que tiene un papel  cada vez más impor tante en lo que respecta  a 
los obstáculos  técnicos  al comercio  y a la política  de competencia,  todo lo cual guarda  relación  con 
la política  comercial.  
3.14.   La experiencia  de los Miembros  que comercian  con Rusia  y la UEEA  sugiere  también  que es 
preciso  mejorar  los procedimientos  de facilitación  del comercio  en Rusia  y dentro  de la propia  
UEEA . Esas mejoras  tendrán  sin duda beneficios  económicos  para Rusia,  para la UEEA  y para sus 
interlocutores  comerciales . La ratificación  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comer cio es un 
adelanto  positivo , entre  otras cosas , porque  demuestra  el compromiso  de Rusia  con el sistema  
multilateral  de comercio . El cumplimiento  de los compromiso s contenido s en ese Acuerdo  aportará  
beneficios  para Rusia  y para sus asociados  de la UEEA . 
3.15.   Más concretamente,  es alentador  que ya se esté ensayando  en la UEEA  un proceso  de 
despacho  de aduana  de "ventanilla  única " en el marco  de un programa  piloto  en varios  puertos  
marítimos . Debe asignarse  prioridad  al establecimiento  acelerado  de esta "ventanill a única " para 
mejorar  los procedimientos  aduaneros . Esos procedimientos  deben  también  alinearse  mejor  entre 
                                                
1 Ley Federal Nº 164 -FZ de 8 de diciembre de 2003 sobre los principios fundamentales de la 
reglamentación estatal de las actividades de comercio exterior y Ley Federal Nº 160 -FZ de 9 de julio de 1999 
sobre la inversión extranjera en la Federación de Rusia.  
2 https://www.wto.org/spanish/news_s/news11_s/acc_rus_10nov11_s.htm , consultado el 17 de 
septiembre de 2016.  
3 Véase, por ejemplo: F. G Carneiro (2013), What Promise does the Eurasian Customs Uni on Hold for 
the Future? , The Economic Premise, Banco Mundial, Washington, febrero, número 108.  
4 Véase, por ejemplo: Bertelsmann Stiftung (2016), Free Trade from Lisbon to Vladivostok , Guetersloh.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
- 10 - 
  todos  los miembros  de la UEEA , y no solamente  Rusia . Rusia y los demás  miembros  de la UEEA 
deberán  también  intensificar  sus esfuerzos  encaminados  a reducir  y eliminar  un número  
considerable  de medidas  no arancelarias  y prescripciones  reglamentarias  que siguen  
obstaculizando  las corrientes  comerciales,  incluso  dentro  de la propia  UEEA . 
Facilidad  para hacer  negocios  
3.16.   Hay una serie de índices  que se utilizan para clasificar  y calificar  la facilidad  para hacer  
negocios  con Rusia . Entre ellos están  los índices  que evalúan  los procedimientos  aduaneros  o el 
comercio  transfronterizo,  que son aspectos  que Rusia  debe todavía  esforzarse  por mejorar . 
3.17.   Entre  ellos hay un índice  que consolida  una serie de variables  y que cabe aducir  que 
proporciona  el panorama  más completo  de la "facilidad  para hacer  negocios " en un país 
determinado . Se trata del índice  epónimo  del Banco  Mundial.  
3.18.   Inmediatamente  después  de su adhesión  en 2013,  Rusia  ocupaba  el 112º lugar en ese 
índice . Ocupa actualmente  el 51º lugar. Esta es una mejora  muy rápida  y significativa  en solo tres 
años.5 Sin embargo,  un miembro  del G-20 del nivel de Rusia  no puede  estar satisfecho  con una 
clasificación  fuera de los primeros  20. Es por eso alentador  que Rusia  tenga  un programa  a largo 
plazo  con el objetivo  explícito  de avanzar  para 2018 hasta  el vigésimo  lugar en el índice del Banco  
Mundial  "y mantener  esa posición  para 2020".6 En efecto,  un lugar en la parte  superior  de los 
primeros  20 debe ser el nivel de ambición  que impulse  la próxima  etapa  de las reformas  de Rusia  
en esa esfera.  
Sustitución  de las importaciones  y política  comercial  
3.19.   Es posible  que en términos  estructurales  lo más significativo,  incluida  la trayectoria  a largo 
plazo  de la política  comercial  de Rusia,  haya sido la revigorización  reciente  de una política  de 
sustitución  de las importaciones . En forma  complementaria,  si no directamente  relacionad a con 
esa política , hay un asunto  sobre  el cual cabría reflexionar , a saber,  el papel  cada vez mayor  de las 
empresas  de propiedad  estatal  en la economía  y el comercio  interno . La sustitución  de las 
importaciones  como  mecanismo  formal  de política  se inició en agosto  de 2015 con el 
establecimiento  de la Comisi ón Gubernamental  de Sustitución  de las Importaciones .7 De hecho , la 
sustitución  de las importaciones  ya era una política  activa  en el sector  agrícola  desde 2014. 
3.20.   Hay un volumen  considerable  de documentación  sobre  el funcionamiento  y la estructura  de 
este instrumento  y el papel  de las empresas  de propiedad  estatal  disponible  acerca  de esta 
Comisión  en los sitios web del Gobierno  de Rusia . Aunque  esto es digno  de encomio,  es necesario  
en este caso poder  leer ruso para tener  acceso  al material  pertinente.  
3.21.   Varios Miembros  han hecho  preguntas  acerca  del papel  que desempeña  la Comisión  de 
Sustitución  de las Importaciones  en las políticas  nacionales . No resulta  claro,  por ejemplo,  de qué 
manera  este mecanismo  facilita  el papel  que cumplen  el comercio  y la competenc ia, incluidas  las 
exportaciones  e importaciones  de bienes  y servicios,  en el fomento  de la innovación  y el 
crecimiento  interno . Existe también  el peligro  de que esta política  de sustitución  de las 
importaciones  cree varios  interesados  solo en su propio  enriquecimiento  que quieren  mantener  un 
mecanismo  que, de acuerdo  con la legislación  pertinente  (Nº 758), debería  ser solo una medida  
temporal . Además,  el papel  de las empresas  de propiedad  estatal  en este proceso  es algo que 
interesa  a los Miembros . Sería útil comprender  cómo  se identifican  los productos  y los proyectos  
apropiados  para la sustitución  de las importaciones . ¿Qué mecanismo  de examen  se utiliza  para 
mantener  actualizada  la lista indicativa  de esos productos  y proyectos  de manera  que se tengan  en 
cuenta  los acontecimientos  externos  e internos ? ¿Hay posibilidades  de que los proveedores  
extranjeros  y los importadores  nacionales  participen  en la lista de proyectos  y productos  de 
importación  sustituibles ? Los Miembros  agradecerían  obtener  más informaci ón a este respecto.  
                                                
5 http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/russia/ , consultado el 10 de septiembre 
de 2016.  
6 Véase, en particular: Gobierno de la Federación de Rusia número 467 -r de 29 de marzo de 2013 que 
incluye un objetivo concreto de avanzar desde el puesto 120º al 20º para 2018.  
7 Gobierno de la Federación de Rusia, Resolución Nº 758 de 4 de agosto de 2015.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
- 11 - 
  Cuestiones  sectoriales : comercio  y agricultura  
3.22.   Antes  de 2014, la competitividad  del sector  agrícola  de Rusia  estaba  mejorando  y el sector  
estaba  cada vez más orientado  hacia el exterior . Su productividad  total había  aumentado  
considerab lemente  entre 2003 y 2013, impulsad a por incrementos  muy significativos  de la 
productividad  total de los factores , que está de hecho  muy por encima  del promedio  mundial.8 
3.23.   Entretanto,  no ha finalizado  todavía  la transición  hacia la plena  aplicación  de los 
compromisos  de adhesión  de Rusia  en la agricultura . Por ejemplo,  el arancel  medio  para todos  los 
productos  agrícolas  en 2011,  es decir, antes  de la adhesión , era de 13,2%. De conformidad  con el 
Protocolo  de Adhesión,  en la etapa  de transición  se produjo  de hecho  un aumento  global  de los 
aranceles , a 17,6% en 2012, seguido  de una disminución  gradual  a 14,6% este año. Al finalizar  el 
período  de transición , el arancel  medio  para los productos  agrícolas  será de 10,8%.9 Como se 
señaló  antes,  esta tasa media  es comparable  a la de otros Miembros  de reciente  adhesión , pero se 
compara  favorablemente  con los regímenes  arancelarios  de algunos  Miembros  "más antiguos " de 
la OMC. Al igual que en el caso del régimen  arancelario  más amplio,  por razones  de transparencia  
y eficiencia,  hay que alentar  una vez más a Rusia  a aplicar  aranceles  ad valorem  en lugar de los 
aranceles  mixtos  que siguen  existiendo  en algunas  partes  de la sección  relacionada  con la 
agricultura  de la lista de compromisos  de Rusia.  
3.24.   Desde 2014, las políticas  agrícolas  del Gobierno  parecen  haber  cambiado . Se ha 
intensificado  particularmente  la concentración  en la autosuficiencia  en la agricultura . Esto se 
detallaba  en la doctrina  sobre  la seguridad  alimentaria  de la Federación  de Rusia  iniciada  en 2010,  
aunque  la aplicación  sustantiva  solo comenzó  en 2014. Los resultados  han sido variados . 
Por ejemplo,  las importaci ones de productos  agrícolas  sigue n siendo  consider ablemente  mayor es 
que las exportaciones . En efecto,  pese al compromiso  declarado  de diversificar  las exportaciones  
agrícolas,  el país sigue dependiendo  de las exportaciones  de trigo,  que representaron  una tercera  
parte  del total de las exportaciones  en 2015.10 Entretanto , algunas  importaciones  han aumentado  
y las reducciones  en otros sectores  son margin ales. Si bien las sanciones  bidireccionales  entre 
Rusia  y algunos  de sus asociados  y la cuestión  de las disposiciones  sobre  el tránsito  han 
contribuido  al cambio  de las circunstancias  en el sector,  no son las únicas  razones  de las 
dificultades  en la agricu ltura. Los desafíos  a que hace frente  el sector  son estructurales . 
Es evidente  que las políticas  de sustitución  de las importaciones  corren  el riesgo  de tener  el efecto  
contrario  al deseado  y de crear un sistema  ineficiente  y no competitivo  a largo plazo . Mediante  la 
reactivación  del proceso  de reforma  se podría  hacer  frente  a varios  de estos  problemas  de manera  
eficiente  y eficaz.  
3.25.   En términos  de ayuda  interna  al sector  agrícola,  Rusia  tiene una larga tradición  de 
intervención  en esta esfera . En su adhesión  a la OMC se tuvo en cuenta  este compromiso  histórico  
con el sector  y Rusia  está reduciendo  su ayuda  total a la agricultura  con efectos  de distorsión  del 
comercio  a 4.400  millones  de dólares  para 2018. Otro elemento  positivo  es el hecho  de que parte  
del proceso  de adhesión  incluy e un acuerdo  tendiente  a evitar  la concentración  excesiva  de la 
ayuda  en determinados  productos11 y, al igual que otros Miembros  de reciente  adhesión,  Rusia  ha 
eliminado  también  todas  las subvenciones  a las exportaciones  de productos  agrícolas . También  en 
este caso, en lo que respecta  a las subvenciones  a la exportación,  otros Miembros  "más antiguos " 
de la OMC que disfrutan  de esos derechos  han convenido  muy recientemente  en eliminar  todas  las 
subvenciones  a fines del año pasado  en el contexto  de la Conferencia  Ministerial  de Nairobi.  
3.26.   Cabe señalar  también  que las notificaciones  de Rusia  en varias  esferas  no están  
actualizadas . Es preciso  corregir  urgentemente  esta situación . Sin embargo,  es también  
importante  reconocer  el hecho  de que, en lo que respecta  al cumplimiento  de los compromisos  de 
notificación  de la ayuda  interna  a la agricultura  y las subvenciones  a la exportación  de productos  
agrícolas,  Rusia  es uno de solo 29 Miembros  de la OMC que habían cumplido  en totalidad  sus 
                                                
8 OCDE (2016) Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2016 , OCDE, París.  
9 https://www.wto.org/spanish/news_s/news11_s/acc_rus_10nov11_s.htm , consultado el 18 de 
septiembre de 2016.  
10 OMC (2016) Examen de las políticas comerciales , Federación de Rusia, Ginebra, WT/TPR/S/345, 
cuadro 4.2.  
11 https://www.wto.org/spanish/news_s/news11_s/acc_rus_10nov11_s.htm , consultado el 18 de 
septiembre de 2016.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
- 12 - 
  obligaci ones de notificación  hasta  2014. De esos 29 Miembros,  Rusia  es uno de solo cuatro  
Miembros  de la OMC que son países  adelantados  que están  al día.12 
3.27.   En este examen  ya se han puesto  de relieve  las posibilidades  de la UEEA  de mejorar  la 
situación  de los interlocutores  comerciales  del bloque . En este contexto,  sería interesante  
comprender  la participación  de la UEEA  en el sector  agrícola  de Rusia . Por ejemplo,  en el sitio web 
en ruso de la UEEA  se señala  que la coordinación  de las política s agrícola s es un área que interesa  
y en el que participa  cada vez más la Comisión  Económica  Euroasiática .13 Existe,  por ejemplo,  un 
acuerdo  sobre  las normas  comunes  de ayuda  del Estado  a la agricultura .14 Sería útil contar  con 
más información  sobre  lo que esto entraña.  
Cuestiones  sistémicas : acuerdos  comerciales  preferenciales  y la OMC: comercio  y 
subvenciones  a los combustibles  fósiles  
3.28.   Hay una gama  de cuestiones  sistémicas  que los Miembros  han identificado  en sus preguntas  
y en su participación  en exámenes  anteriores  de las políticas comerciales . En efecto,  dada la 
concentración  del proceso  de examen  de las políticas  comerciales  en la forma  en que esas políticas  
pueden  afectar  el sistema  multilateral  de comercio,  la interacción  entre  los acuerdos  comerciales  
preferenciales  y el sistema  multilateral  de comercio  reviste  especial  interés , en particular  en lo que 
concierne  a la cuestión  de la manera  en que esos acuerdos  pueden  funcionar  como  peldaños  y no 
como  obstáculos  para el sistema  multilateral  de comercio . 
3.29.   Esta no es una cuestión  teórica . En el párrafo  28 de la Declaración  Ministerial  de Nairobi  
se reafirma  el deseo  de los Miembros  de asegurar  que los acuerdos  comerciales  regionales  
"sigan  siendo  complementarios " del sistema  multilateral  de comercio  y "no lo sustituyan ". Además,  
los Ministros  han solicitado  que se siga trabajando  en este ámbito,  en particular  con el fin de 
mejorar  la transparencia  de esos acuerdos .15 Esto es importante,  en particular  si queremos  
gestionar  el riesgo  de lo que el Profesor  Bhagwatti  llamó  "las termitas  en el sistema ". 
3.30.   A este respecto,  es interesante  observar  que a través  de la UEEA  Rusia  está tratando  de 
ampliar  su red de acuerdos  comerciales  preferenciales,  en particular  en Asia y el Pacífico,  en que 
están  evidentemente  las dos terceras  partes  de su territorio . Teniendo  en cuenta  la aceleración  de 
la integración  económica  en la región,  en particular  a través  de la gama  de acuerdos  ASEAN+,  así 
como  la elaboración  muy significativa  de dos acuerdos  megarregionales,  a saber,  el recientemente  
finalizado  Acuerdo Transpacífico  de Asociación  y el Acuerdo  Regional  de Asociación  Económica  
Amplia16, Rusia  y la UEEA  querrán  avanzar  rápidamente  para iniciar  procesos  capaces  de catalizar  
la integración.  
3.31.   Sin embargo,  ni Rusia  ni la UEEA  participan  en estos  procesos . Hay por eso considerable  
interés  en el enfoque  que es probable  que adopte  Rusia  para profundizar  su integración  con esta 
región  dinámica . Entretanto,  es importante  que Rusia  y la UEEA  negocien  resultados  amplios  y de 
alta calidad  cuando  formalicen  el primer  conjunto  de acuerdos  comerciales  preferenciales  en la 
región . Se darán  así a la región , y más generalmente  a los Miembros  de la OMC, seguridades  
acerca  de la contribución  que Rusia  puede  aportar  a la integración  económica  y al sistema  
multilateral  de comerc io. El resultado  opuesto,  es decir,  resultado s de baja calidad  y menor  
amplitud  resultantes  de ese programa  de acuerdos  de libre comercio  no beneficiarán  a la región  ni 
contribuirán  a los esfuerzos  de la UEEA  o de Rusia  por profundizar  su integración  y ser invitados  a 
participar  activamente  en los dinámicos  procesos  de integración  ya muy avanzados  en la región.  
                                                
12 Los otros son Australia, Nueva Zelandia y Noruega (JOB/AG/80 de 20 de julio de 201 6). 
13 Véase, por ejemplo, la documentación disponible en: 
http://www.eurasiancommission.org/ru/act/prom_i_agroprom/Pages/default.aspx , consultado el 18 y 19 de 
septiembre de 2016.  
14 http://www.eurasiancommission.org/ru/act/prom_i_agroprom/dep_prom/projects/Pages/default.aspx  
consultado el 17 de septiembre de 20 16. 
15 La Declaración de Nairobi figura en: 
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/mc10_s/mindecision_s.htm , consultado el 19 de septiembre 
de 2016.  
16 El Acuerdo  de Asociación  Económica Amplia  incluye los 10 miembros de la ASEAN, Australia, China, la 
India, el Japón, Corea y Nueva Zelandia.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
- 13 - 
  3.32.   A este respecto,  el nivel de ambición  de Rusia  y la UEEA , por lo menos  en términos  del 
número  de partes  negociadoras , sugiere  un nutrido  programa  de negociación  de acuerdos  de libre 
comercio . Esto seguirá  revistiendo  un interés  sistémico  para muchos  Miembros . Como se señaló  
antes,  los primeros  indicios  que Rusia  dé a conocer  sobre  los niveles  de ambición  y de compromiso  
con resultados  amplios  y de alta calidad  serán  observados  muy atentamente . En este contexto,  el 
acuerdo  preferencial  recientemente  formalizado  con Viet Nam será una prueba  decisiva . Una vez 
que entre  en vigor,  Rusia  y sus asociados  en la UEEA  que son Miembros  de la OMC deberán  
notificar  este resultado  de conformidad  con las obligaciones  pertinentes  de la OMC. Sería muy útil 
contar  con más información  sobre  la forma  en que este acuerdo  satisface  así la prueba  de amplitud  
y calidad,  así como  su función  de peldaño  para el multilateralismo.  
Subvenciones  a los combustibles  fósiles  y comercio  
3.33.   Otra esfera  que reviste  un interés  sistémico  cada vez mayor  para los Miembros  en el 
proceso  de examen  de las políticas  comerciales  es la cuestión  de las subvenciones  a los 
combustibles  fósiles . Esos incent ivos tienen  a la vez efectos  de distorsión  del comercio  y efectos  
ambientales .17 Además,  los vínculos  entre  la reforma  en esta esfera,  el sistema  multilateral  de 
comercio,  la coherencia  de las políticas  y el logro de los 12 Objetivos  de Desarrollo  Sostenibl e de 
las Naciones  Unidas  son evidente s. 
3.34.   Las subvenciones  de Rusia  a los combustibles  fósiles  se concentran  en medidas  que 
entrañan  concesiones  fiscales  o reducciones  de los derechos  de exportación  del petróleo  y el gas 
para los productores . La Agencia  Internacional  de Energía  ha identificado  también  subvenciones  
consistentes  en la fijación  de precios  dobles  o precios  subvalorados  para la electricidad  y el gas 
natural .18 La reforma  de esos incentivos  aportará  beneficios  al comercio  y al medio  ambiente  a 
nivel nacional  y mundial.  
3.35.   En este contexto,  la reducción  reciente  de algunos  derechos  de exportación  para el petróleo  
y el gas constituye  un ejemplo  de política  comercial  correcta . Sin embargo,  las medidas  que 
parecen  haber  reemplazado  estos derechos  han tenido  efectos  perversos,  entre ellos el aumento  
selectivo  de la producción  de sitios o regiones  determinadas  (por ejemplo,  Siberia  Oriental  o el 
mar Caspio) . Esta es una cuestión  que habrá  que tener presente  cuando  Rusia  consider e la 
próxima  etapa  de sus reform as. Por otra parte,  hay que señalar  que los productos  de petróleo  
refinado  no están  subvalorados  al nivel de venta  al por menor.19 
3.36.   Como sugerencia  concreta  en este examen  de sus políticas  comerciales,  se alienta  a Rusia  a 
considerar  activamente  la posibilid ad de sumarse  a otros Miembros  de la OMC para participar  en 
una evaluación  por homólogos  de sus políticas  en apoyo  de los combustibles  fósiles .20 Además,  es 
posible  que los Miembros  quieran  examinar  la forma  en que la reforma  de las políticas  comerciales  
en esta esfera  podría  contribuir  al bienestar  al nivel de la economía  nacional  y al nivel multilateral,  
en particular  como  forma  de lograr  el Objetivo  12 de los Objetivos  de Desarrollo  Sostenible  de las 
Naciones  Unidas.  
Conclusi ón 
3.37.   En conjunto,  las reformas  codificadas  en el Protocolo  de Adhesión  de Rusia  son significativas  
y de largo alcance . En el informe  de la Secretaría,  y en las preguntas  de los Miembros,  se destaca,  
en primer  lugar,  que los progresos  logrados  por la Federación  de Rusia  desde  su adhesión  han sido 
                                                
17 Con respecto a los efectos en el comercio de la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles 
véase, en particular, J  Burniaux, J Chateau y J Sauvage (2011), The Trade Effects of Phasing out Fossil Fuel 
Consumption Subsidies, OECD Trade and Environment Working Papers , 2011/05, OCDE, París.  
18 22.100 millones de dólares y 17.500 millones de dólares, respectivamente, el año  pasado. La base de 
datos completa de la Agencia Internacional de Energía figura en: 
http://www.worldenergyoutlook.org/media/weowebsite/2015/Subsidies20122014.xlsx , consultado el 20 de 
septiembre.  
19 Sin embargo, la excepción es el combustible diésel utilizado en el sector agrícola.  
20 Los Estados Unidos y China finalizaron recientemente sus evaluaciones entre homólogos a través 
del G-20, que están disponibles en: http://www.g20.org/English/Documents/Current/index.html , consultado 
el 20 de septiembre de 2016. Nueva Zelandia y el Perú han realizado evaluaciones entre homólogos a través 
del proceso d el APEC. El examen de Nueva Zelandia figura en http://www.mbie.govt.nz/info -services/sectors -
industries/en ergy/international -relationships/apec -fossil-fuel-subsidy -reform -peer-review , consultado el 20 de 
septiembre de 2016.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  considerables . En segundo  lugar,  se señala  que el período  posterior  a 2014 sigue  siendo  un 
proceso  en marcha  y será preciso  trabajar  más e intensificar  el proceso  de reforma  en algunas  
esferas . Cabe esperar  que este examen  de las políticas  comerci ales ayude  a impulsar  ese proceso.  
3.38.   En términos  más generales  y a fin de aprovechar  plenamente  los beneficios  que entraña  la 
condición  de Miembro  de la OMC y la participación  en el sistema  de comercio  internacional  basado  
en normas,  se alienta  a Rusia  a utilizar todos  los mecanismos  de la OMC. Esto implica  no 
solamente  la participación  activa  en los procesos  de negociación,  aunque  esto es importante,  sino 
también  la participación  activa  en la labor ordinaria  de los comités  en toda la institución . La política  
comercial  de Rusia  puede  ser así un instrumento  que complemente  y refuerce  su programa  
nacional  de reforma.  
3.39.   Cabe esperar  por último  que estas  observaciones,  como  parte del examen  de los aspectos  
estructurales,  sectoriales  y sistémicos,  ayuden  a Rusia  a reflexionar  sobre  la dirección  y el ritmo  de 
su programa  de reforma  posterior  a la adhesión . La participación  constructiva  de todos  los 
Miembros  en las cuestiones  de política  comercial  técnicas  y sustantivas  durante  el proceso  de 
examen  de las políticas  come rciales  en los próximos  dos días será así fructífero . Este examen  
contribuirá  entonces  significativamente  al logro por la Federación  de Rusia  de sus ambiciosos  
objetivos  de política  comercial  y nos ayudará  colectivamente  a mantener  y fortalecer  el sistema  
multilateral  de comercio  a lo largo del tiempo.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  4  DECLARACIONES  DE LOS MIEMBROS  
MALASIA  EN NOMBRE  DE LA ASEAN  
4.1.  Hago esta declaración  en nombre  de la ASEAN.  
4.2.  La Federación  de Rusia  era el octavo  interlocutor  comercial  más importante  de la ASEAN  
en 2014. Al cabo de 10 años de aumento  constante , el comercio  pasó de la modesta  suma  
de 4.200  millones  de dólares  a 23.000  millones  de dólares  en 2014, pero se redujo  
considerablemente  en 2015, a 13.000  millones  de dólares . Pese a las condiciones  económicas  
difíciles,  Rusia sigue  siendo  uno de los principales  interlocutores  comerciales  de la ASEAN.  
4.3.  Reconociendo  las posibilidades  de incrementar  su cooperación  económica  y comercial,  ambas  
partes  han convenido  en intensificar  las relaciones  comerciales  y económicas  entre  la ASEAN  y 
Rusia . Se proponen  para eso alentar  al sector  privado  y a las pequeñas  y medianas  empresas  a 
explorar  oportunidades  comerciales  entre  ellas. Son ejemplos  recientes  de estos  intercambios  el 
Foro de Empresas  de la ASEAN  y de Rusia  celebrado  en mayo  de 2016 en Sochi  (Rusia ), al que 
siguieron  misiones  comerciales  de Rusia  a la ASEAN,  en particular  a Brunei  Darussalam,  Indonesia  
y Viet Nam.  
4.4.  En la Cuarta  Consulta  de Ministros  de Economía  de la ASEAN  y de Rusia  celebrada  en agosto  
de 2015 en Kuala  Lumpur,  los Ministros  refrendaron  el programa  de trabajo  sobre  comercio  e 
inversión  de la ASEAN  y Rusia  para después  de 2015, que se espera  que profundice  los vínculos  
económicos  y mejore  las relaciones  de comercio  e inversión . Rusia presentó  también  una lista 
de 57 nuevos  proyectos  que deberán  incluirse  en la hoja de ruta sobre  comercio  e inversión  de la 
ASEAN  y Rusia,  que incluye  la tecnología,  los productos  agrícolas,  la energía  y el turismo  como  
áreas  clave para el crecimiento.  
4.5.  Compartimos  la opinión  del Embaj ador Vitalis  sobre  la importancia  de profundizar  nuestro  
compromiso  con la ASEAN,  uno de los grupos  regionales  de más rápido  crecimiento.  
4.6.  Celebramos  la participación  activa  de la Federación  de Rusia  en la OMC desde  su adhesión . 
Celebramos  también  su ratificación  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio,  que esperamos  
que entre  en vigor muy pronto.  
4.7.  Damos  las gracias  al Embajador  Gennady  Ovechko  y a los colegas  de la Misión  de Rusia  por 
su activa  colaboración  con la delegación  de la ASEAN  aquí en Ginebra.  
MALASIA  
4.8.  Felicitamos  a la Federación  de Rusia  por su compromiso  de liberalizar  su régimen  comercial  al 
adherirse  a la OMC, y en particular  a mejorar  el acceso  para los bienes  y servicios  y contribuir  a la 
participación  en el Acuerdo  Plurilateral  sobre  Tecno logía de la Información . Alentamos  a la 
Federación  de Rusia  a adherirse  al Acuerdo  Ampliado  sobre  Tecnología  de la Información , que 
cuenta  ahora  con 24 participantes,  incluida  Malasia . Esperamos  que Rusia  continúe  su proceso  de 
integración  y reforma  de conformidad  con el sistema  multilateral  de comercio  basado  en normas.  
4.9.  Observamos  que la economía  de Rusia  sufrió  en 2015 un duro golpe,  al igual que muchos  de 
nosotros,  en particular  a raíz de la caída de los precios  del petróleo  crudo  y la depreciación  del 
rublo. Nos complacen  por eso las medidas  adoptadas  para estabilizar  la situación  y sentar  las 
bases  para la recuperación.  
4.10.   Aunque  el comercio  bilateral  disminuyó  marcadamente,  en un 40%, en 2015,  observamos  
con satisfacción  que en la primera  parte de este año ha aumentado  alrededor  de un 3%, hasta  
llegar  a 2.900  millones  de dólares . Hay ciertamente  muchas  posibilidades  de mejora  de nuestro  
comercio  bilateral.  
4.11.   Se señaló  también  que Rusia  es un destino  favorito  para los estudiantes  que desean  cursar  
estudios  de medicina  a un costo  asequible . Tenemos  actualmente  más de 2.000  estudiantes  en 
universidades  de Rusia.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  4.12.   Hemos  transmitido  algunas  preguntas  adicionales  de nuestra  capital . Celebramos  las 
reformas  realizadas  en el período  objeto  de examen,  pero querríamos  saber más acerca  del 
Programa  de Inversión  en el Sector  del Automóvil  y los progresos  en la eliminación  de las medidas  
incompatibles  con la OMC de ese programa . Querríamos  también  más detalles  sobre  los cambios  
en el régimen  fiscal para el petróleo  crudo,  dado que puede n afectar  a las empresas  extranjeras  
en Rusia.  
4.13.   Observamos  que Rusia  impone  derechos  y cargas  por el transporte  acompañado  y el 
almacenamiento  de las mercancías . Querríamos  conocer  el monto  de esas cargas  y obtener  datos  
sobre los movimientos  de las mercancías  transportadas  hacia el interior  y en dirección  de la 
Federación  de Rusia.  
4.14.   Queremos  destacar  que nuestra  comunidad  comercial  está muy interesada  en explorar  
oportunidades  en la Federación  de Rusia . Sería ciertamente  útil que nuestras  empres as contaran  
con información  técnica  y comercial  amplia  en inglés en el sitio web de las aduanas  de Rusia.  
OMÁN 
4.15.   El Sultanato  de Omán  y la Federación  de Rusia  disfrutan  de excelentes  relaciones  políticas  y 
económicas . Omán prevé  que esas relaciones  aumenten  y se fortalezcan  en los próximos  años,  en 
beneficio  de ambos  países.  
4.16.   La Federación  de Rusia  es un firme defensor  del sistema  multilateral  de comercio . Está 
convencida  de la importancia  del papel  que ha desempeñado  y que seguirá  desempeñando  la OMC 
en el establecimiento  de un sistema  basado  en normas  para el comercio  mundial  y la liberalización  
del comercio  internacional . Rusia opina  que hay un desequilibrio  entre  los derechos  y las 
obligaciones  de los Miembros  originales  de la OMC y los Miembros  con arreglo  al artículo  XII y pide 
que se eliminen  esos desequilibrios . El Sultanato  de Omán  comparte  plenamente  esa opinión.  
4.17.   Omán  observa  con satisfacción  el éxito de los esfuerzos  de la Federación  de Rusia  por 
diversificar  su economía  y no depender  de los recursos  minerales . Según el informe  de la 
Secretaría,  en 2015 correspondió  a los servicios  el 62,3% del PIB, seguido s por la manufactura  
con un 13,6%, la minería  con un 9,5%, la construcción  con un 7,0%, y la agricultura  y actividades  
conexas  con 4%. 
4.18.   Es alentador  observar  que, desde  su adhesión , la Federación  de Rusia  ha podido  reducir  los 
aranceles  NMF aplicados  de un promedio  simple  de 11% a 8,3%. 
4.19.   Desde  el 1º de enero  de 2015, la Federación  de Rusia  es miembro  de la UEEA  y aplica  el 
Arancel  Externo  Común.  
4.20.   Ha adoptado varias  medidas  encaminadas  a simplificar  sus procedimientos  aduaneros  y 
mejorar  así la eficiencia  para los importadores  y los exportadores . Ha asumido  compromisos  
significativos  en el comercio  de servicios  y ha liberalizado  como  parte de sus compromis os en la 
OMC importantes  sectores  de servicios,  incluido  el sector  de las telecomunicaciones . 
4.21.   Omán  felicita  a la Federación  de Rusia  por su adhesión  a las normas  y disciplinas  de la OMC 
y su cumplimiento  de los compromisos  en el marco  de los acuerdos  comer ciales  multilaterales . 
Sus políticas  y prácticas  han tenido  sin duda un impacto  positivo  en el funcionamiento  del sistema  
multilateral  de comercio . Damos  las gracias  a la Federación  de Rusia  por su participación  activa  y 
su papel  constructivo  en el grupo  de Miembros  de reciente  adhesión . 
CANAD Á 
4.22.   La adhesión  de Rusia  a la OMC en agosto  de 2012 fue un paso importante  y positivo . 
El Canadá  reconoce  los esfuerzos  realizados  por la Federación  de Rusia  para el primer  examen  de 
sus políticas  comerciales  y aplaude  sus esfuerzos  por cumplir  sus obligaciones  en el marco  de 
la OMC.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  4.23.   El panorama  económico  de Rusia  ha cambiado  notablemente  desde  su adhesión . Al fuerte  
crecimiento  de la economía  en 2010-2012 siguió  un período  de desaceleración  en 2013 y 2014 y 
una contracci ón significativa  en 2015. Si bien la economía  ha podido  superar  en buena  medida  el 
desafío  mundial  de los bajos  precios  de los productos  básicos,  se ha visto también  negativamente  
afectada  por el riesgo  y la incertidumbre  resultantes  de sus propias  accione s en el ámbito  
internacional  y por los constantes  problemas  estructurales  que impiden  el progreso  de su sector  
privado . La Federación  de Rusia  está en condiciones  de adoptar  las medidas  necesarias  para aliviar  
estos  problemas  y el Canadá  acogería  con satisfacción  esas medidas . 
4.24.   En lo que respecta  a los desafíos  estructurales  que menoscaban  el desempeño  de la 
economía  de Rusia , quiero  señalar  dos aspectos  en que los esfuerzos  sostenidos  apoyarían  el 
crecimiento  económico : la reducción  de la participación  del Estado  en la economía  y los esfuerzos  
por hacer  frente  a la corrupción  y mejorar  el entorno  para las empresas . El Estado  sigue  
participando  considerablemente  en la economía  de Rusia  a través  de la propiedad  directa  y de su 
presencia  en la administración  y la reglamentación . Las empresas  de propiedad  estatal  equivalen  
aproximadamente  a la mitad  del PIB de Rusia  y tienen  una posición  dominante  en sectores  clave 
como  la banca,  el transporte  y la energía . Esto reduce  la eficiencia,  la productividad  y la 
compete ncia global . La participación  excesiva  del Gobierno  en estos sectores  exacerba  también  los 
efectos  nocivos  de los bajos  precios  mundiales  de los productos  básicos  y el lento crecimiento  de 
la economía  de Rusia . Celebramos  los esfuerzos  ya realizados  por la Federación  de Rusia  para 
reducir  el número  de empresas  de propiedad  estatal  y le instamos  a que redoble  los esfuerzos  
encaminados  a asegurar  una asignación  más eficiente  del capital  y un sector  privado  más 
competitivo.  
4.25.   La reglamentación  puede  contribuir  a promover  buenas  prácticas  de gobernanza,  a hacer  
frente  con eficacia  a una gama  de factores  externos  y a impulsar  el crecimiento  de un sector  
privado  saludable . Sin embargo,  los regímenes  administrativos  y reglamentarios  onerosos  
desalientan  el crecimient o del sector  privado  y el entorno  para las inversiones  en Rusia . A este 
respecto,  me hago eco de las recomendaciones  contenidas  en las Perspectivas  de la Economía  
Mundial  más recientes  del FMI, en que se afirma  que para estimular  el potencial  de crecimient o 
económico  de Rusia  se necesitarán  esfuerzos  concertados  para hacer  frente  al efecto  
desproporcionado  del Estado  en la economía,  en particular  mediante  el aumento  de la 
competencia,  la reducción  de los obstáculos  administrativos  y reglamentarios  y el fortalecimiento  
de la gobernanza.  
4.26.   La economía  de Rusia  sigue  adversamente  afectada  por la corrupción . Pese a los esfuerzos  
realizados,  incluida  la ratificación  del Convenio  de Lucha  contra  la Corrupción  de la OCDE,  los 
inversores  siguen  señalando  que la corrup ción es un problema  importante  en sus operaciones  en 
Rusia . Más concretamente,  los inversores  extranjeros  dicen que hacen  frente  a niveles  
preocupantes  de corrupción  por parte de funcionarios  encargados  de hacer  cumplir  las leyes. 
Según el informe  de segui miento,  fase 2, sobre  corrupción  y cohecho  de la OCDE  de este año, 
Rusia  solo ha aplicado  parcialmente  21 de las 50 recomendaciones  contra  la corrupción  y no ha 
aplicado  19. El Canadá  alienta  a Rusia  a seguir  esforzándose  por hacer  frente  a este grave  
problema.  
4.27.   En el plano  internacional,  y teniendo  en cuenta  que este no es un foro político,  hay que 
señalar  que algunas  de las medidas  de Rusia  en esferas  no comerciales  han contribuido  a un clima 
incierto  para las empresas , entre  ellas las sanciones  y algunas  cuestiones  que están  ahora  ante el 
mecanismo  de solución  de diferencias  de la OMC.  
4.28.   Al mismo  tiempo,  la participación  de Rusia  en la UEEA  a partir  de 2015 parece  haber  
fortalecido  algunas  veces  y debilitado  otras sus esfuerzos  por cumplir  sus obligaciones  en la OMC. 
El Canadá  señala  los objetivos  a veces  en competencia  de Rusia  en estas dos entidades . Por una 
parte,  Rusia  ha tratado  de cumplir  algunos  de sus compromisos  en la OMC a través  de medidas  en 
el ámbito  de la UEEA , incluid o, por ejemplo  el fortaleci miento  de los derechos  de propiedad  
intelectual . Por otra parte,  se ha observado  que Rusia  aplica  con arreglo  al Arancel  Aduanero  
Común  de la UEEA  aranceles  sobre  las mercancías  que están  por encima  de los establecidos  en su 
lista, por ejemplo  sobre  el papel y los refrigeradores . Creemos  que cuando  se persiguen  objetivos  
de comercio  internacional  de manera  incompatible  entre organizaciones  en competencia  se corre el 
riesgo  de perjudicar  la economía  y menoscabar  el sistema  multilateral  de comercio  del que Rusia 
se beneficia . Así pues, si bien el Canadá  aprueba  los esfuerzos  de Rusia  por trabajar  en el ámbito  
multilateral  y plurilateral  para fortalecer  el comercio  internacional,  señala  que es necesario  ser WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  consciente  de las actividades  que perjudican  el logro de un sistema  comercial  mundial,  
transparente  y coherente.  
4.29.   En la OMC,  el Canadá  toma nota de la participación  activa  de Rusia  en el mecanismo  de 
solución  de diferencias  como  reclamante  y demandado . Observamos  también  con interés  que 
Rusia  prevé  iniciar  negociaciones  para adherirse  al Acuerdo  sobre  Contratación  Pública  en el 
segundo  semestre  de este año, y celebramos  y apoyamos  los esfuerzos  de Rusia  por lograr  los 
objetivos  del comercio  internacional  en el marco  de la OMC.  
4.30.   El Canadá  espera  que estas recomen daciones  apoyen  los esfuerzos  de Rusia  en la OMC. 
Hemos  preparado  varias  preguntas  relativas  a algunos  de los temas  mencionados  anteriormente,  
incluida  la coherencia  entre  las reglamentaciones  de la UEEA  y las normas  de la OMC, en particular  
en las esferas  de los OTC y las MSF, así como  otras cuestiones , como  la contratación  pública  y 
la ayuda  estatal  al sector  agrícola . El Canadá  espera  con interés  las respuestas  de la Federación  
de Rusia.  
AUSTRALIA  
4.31.   Australia  agradece  la oportunidad  de participar  en el primer examen  de las políticas  
comerciales  de la Federación  de Rusia , que constituye  un paso importante  para la integración  de 
Rusia  en la economía  mundial.  
4.32.   Los informes  de la Secretaría  y de Rusia,  al igual que las cuestiones  planteadas  por los 
Miembros  en sus preguntas  presentadas  anticipadamente  por escrito,  revelan  varias  áreas  en que 
es preciso  todavía  realizar  reformas  o que dan lugar a preocupaciones  relacionadas  con el aumento  
de las tendencias  y las prácticas  proteccionistas . Es evidente  que las actua les tensiones  políticas  
afectan  el entorno  normativo  y restringen  el comercio . A este respecto,  es preciso  ser realistas . 
Pero al tiempo  que aconsejamos  a Rusia  en contra  del fomento  de las políticas  proteccionistas,  le 
felicitamos  por los progresos  que ha logrado  en la liberalización  del comercio  y la inversión,  en 
gran medida  como  resultado  de su adhesión  a la OMC.  
4.33.   Alentamos  a Rusia  a seguir  avanzando  en la reforma  de su economía . Creemos  que con ese 
fin deberá  encarar  cuestiones  como  la reglamentación  excesiva,  la debilidad  de la gobernanza,  la 
competencia  insuficiente  en los mercados  de bienes  y de servicios  y la considerable  intervención  
del Gobierno  en la economía,  que han desalentado  el comercio  y la inversión . Deberá  también  
esforzarse  por resistir,  como  ya he dicho,  los efectos  autodestructivos  de las políticas  y prácticas  
proteccionistas  e invertir  las tendencias  en esa dirección . 
4.34.   Las relaciones  comerciales  de Australia  con Rusia  son modestas . Nuestro  comercio  bilateral  
de mercancías  ascendió  en 2015 a 874 millones  de dólares  australianos,  con lo cual Rusia  ocupa  
el 44º lugar entre  nuestros  interlocutores  comerciales . El aumento  del comercio  bilateral,  en 
particular  de equipo,  tecnología  y servicios  de minería , y de educación,  está contribuyendo  a la 
modernización  y aumentando  la productividad  en Rusia . Australia  espera  que aumente  en el futuro  
el comercio  bilateral  en estos  y en otros sectores.  
4.35.   Australia  felicita  a la Federación  de Rusia  por su ratificación  del Acuerdo  sobre  Facilitación  
del Comercio  de la OMC en abril de 2016.  Nos gustaría  ver nuevos  esfuerzos  por parte  de Rusia  
para facilitar  y simplificar  los procedimientos  relacionados  con la cuarentena  y el despacho  de 
aduanas . En particular,  la armonización  y aclaración  de los requisitos  reglame ntarios  para los 
alimentos  importados  y la coordinación  de la inspección  en frontera  y de los sistemas  de despacho  
para las importaciones  reducirían  los costos  para los importadores  y en consecuencia  para los 
consumidores . Australia  celebra  por eso la información  de que la Comisión  Económica  Euroasiática  
está estableci endo una ventanilla  única  para los procedimientos  aduaneros , que es por supuesto  
un componente  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio.  
4.36.   Rusia  recibe  en la actualidad  menos  del 1% de las exportaciones  de productos  agrícolas  de 
Australia,  y sus políticas  impiden  actualmente  el aumento  del comercio  en muchos  sectores . 
Además,  los obstáculos  técnicos  al comercio  de productos  agrícolas  crean  obstáculos  adicionales  
para los exportadores  australia nos. Alentamos  a Rusia  a asegurar  que sus medidas  sean 
compatibles  con las normas  y directrices  internacionales.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  4.37.   Los desafíos  a que hace frente  en la actualidad  la economía  de Rusia,  incluida  la caída 
mundial  de los precios  del petróleo  (y otros productos  básicos),  ponen  de relieve  la importancia  de 
aplicar  estrategias  que apoyen  una economía  flexible,  versátil  y resiliente . Aunque  hay algunas  
señales  positivas,  en particular  el hecho  de que las cifras  más recientes  del FMI prevén  un 
crecimiento  del 0,8% del PIB de Rusia  en 2017,  la demora  en la adopción  de reformas  
estructurales,  la debilidad  de la inversión  y, más recientemente,  las medidas  encaminadas  a 
restringir  la liberalización  del comercio,  afectan  las posibilidades  de un mayor  crecimiento  de la 
economía.  
4.38.   La experiencia  de Australia  en la liberalización  del comercio  y la reforma  de su economía  ha 
demostrado  que, aunque  el proceso  puede  ser penoso  a corto plazo,  los beneficios  a largo plazo 
son evidentes . Este año, Australia  cumple  25 años de crecimien to económico  constante,  un logro 
que indica  claramente  el valor de la apertura  de los mercados  y del comercio  internacional  para 
crear una economía  sostenible  y resiliente . Alentamos  a Rusia  a reducir  los obstáculos  al comercio  
y a profundizar  su integraci ón en la economía  mundial.  
4.39.   Agradecemos  por último  a Rusia  sus respuestas  a nuestras  preguntas  formuladas  por 
escrito.  
SUIZA 
4.40.   La incorporación  hace cuatro  años al sistema  multilateral  de comercio  marcó  un jalón para 
la Federación  de Rusia  y para la OMC. Para la Federación  de Rusia,  entrañó  esfuerzos  de reforma  
de amplio  alcance  y el establecimiento  de un régimen  comercial  en general  liberal . Para la OMC,  
representó  un paso importante  hacia la universalidad.  
4.41.   Como  se refleja  en los informes  de la Federación  de Rusia  y de la Secretaría,  han continuado  
desde 2012 las reformas  en varias  esferas,  en aplicación  de compromisos  asumidos  en 
oportunidad  de la adhesión  y de un programa  más amplio  de modernización  y de 
internacionalización.  
4.42.   Celebramos  los progresos  alcanza dos en los últimos  cuatro  años en varias  esferas,  como  las 
aduanas  y los derechos  de propiedad  intelectual,  que han contribuido  a que la Federación  de Rusia  
pase a ocupar  el 51º lugar en el último  informe  del Banco  Mundial  sobre  la facilidad  para hacer  
negocios.  
4.43.   Desde 2013, las conmociones  económicas  y políticas  han tenido  un fuerte  impacto  en 
la economía  y en la relación  de intercambio  de la Federación  de Rusia,  y el Gobierno  y el 
Banco  Central  han debido  hacer  frente  a desafíos  importantes . Suiza expresa  su satisfacción  por 
los indicios  recientes  de estabilización  y recuperación,  en particular  con respecto  al rublo y a la 
inflación.  
4.44.   Observamos  al mismo  tiempo  que alrededor  de la mitad  del PIB de Rusia  sigue generado  
por empresas  de propiedad  estatal  o bajo el control  del Estado  y que se ha detenido  el programa  
de privatización  para el período  2014-2016. Alentamos  a Rusia  a reanudar  ese programa  lo antes  
posible,  a mejorar  la gobernanza  de las empresas  de propiedad  estatal  y a informar  a los 
Miembros  de la OMC de los acontecimientos  pertinentes  de conformidad  con los compromisos  de 
notificación  asumidos  en oportunidad  de su adhesión.  
4.45.   Otro motivo  de preocupación  para Suiza  son las recientes  políticas  y reglamentaciones  
relativas  a la sustitución  de las importa ciones  y los requisitos  de localización  resultantes,  en 
particular  para los productos  farmacéuticos  y la contratación  pública . Esas medidas  pueden  
menoscabar  la competitividad  de los mercados  y la participación  de los productores  rusos  en las 
cadenas  de valor internacionales.  
4.46.   Suiza  toma nota con satisfacción  de la comunicación  reciente  de la Federación  de Rusia  
acerca  del inicio de su proceso  de adhesión  al Acuerdo  sobre  Contratación  Pública,  así como  de los 
progresos  en los ámbitos  reglamentario  e instituc ional logrados  en la contratación  pública  durante  
el período  que abarca  el informe . Creemos  que el fortalecimiento  de la transparencia,  el estado  de 
derecho  y la lucha  contra  la corrupción  ofrecen  grandes  posibilidades  de aumentar  la eficiencia  en WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  la contratación  pública  y en la economía  en general,  y esperamos  interactuar  con la Federación  
de Rusia  en el marco  del Acuerdo  sobre  Contratación  Pública.  
4.47.   Tomamos  nota del objetivo  de reducir  marcadamente  la gran intensidad  energética  del país 
en los próximos  años, como  parte  de los esfuerzos  por diversificar  y mejorar  la economía  y dejar 
de depender  de los recursos  minerales . En este contexto,  Suiza  alienta  a la Federación  de Rusia  a 
encarar  también  las subvenciones  a los combustibles  fósiles  de conformidad  con su compromiso  en 
el G-20 y los objetivos  establecidos  en la Conferencia  de París sobre  el Cambio  Climático.  
4.48.   Suiza  es uno de los 10 principales  asociados  de Rusia  en la inversión  extranjera  directa,  con 
corrientes  bilaterales  e inversiones  considerables . Las empresas  suizas  que invierten  en Rusia  
reconocen  que ha mejorado  constantemente  el entorno  para las empresas  en los últimos  años, 
pero observan  al mismo  tiempo  que sigue  siendo  necesario  fortalecer  varios  aspectos,  en 
particular  en lo que respecta  a la aplicación  de los reglamentos  y la certeza  jurídica.  
4.49.   Antes  de terminar,  quiero  expresar  el reconocimiento  de Suiza  por el papel  activo  y 
constructivo  desempeñado  por la Federación  de Rusia  en la OMC en apoyo  del sistema  multilateral  
de comercio  desde  su adhesión. Esperamos  que esa participación  aumente  con vistas  a la 
Undécima  Conferencia  Ministerial  y más adelante.  
SINGAP UR 
4.50.   Singapur  aprecia  los esfuerzos  de la Federación  de Rusia  por integrarse  en el sistema  
multilateral  de comercio,  profundizar  su integraci ón en la economía  regional  y liberalizar  su 
régimen  comercial . Los compromisos  asumidos  por Rusia  en ocasión  de su adhesión  a la OMC,  así 
como  la entrada  en vigor del Tratado  de la Unión  Económica  Euroasiática  el 1º de enero  de 2015, 
han sido avances  impor tantes  en ese proceso.  
4.51.   Rusia  ha hecho  grandes  esfuerzos  de reestructuración  económica  desde  su adhesión  a la 
OMC. En el área de la protección  de los derechos  de propiedad  intelectual,  ha aprobado  leyes que 
se esperaban  desde  hacía mucho  tiempo  y ha estable cido el Tribunal  de Derechos  de Propiedad  
Intelectual  en julio de 2013.  Las revisiones  del Código  Civil están  entre las principales  iniciativas  
legislativas  desde  la adopción  de la primera  parte del Código  en 1995. Observamos  que en la 
calificación  del Banco Mundial  sobre  la facilidad  para hacer  negocios  Rusia  mejoró  notablemente  
desde  su adhesión  a la OMC al pasar  a ocupar  el 51º lugar,  en comparación  con el 120º en 2012.  
4.52.   Estos  adelantos  positivos  se reflejan  también  en nuestras  relaciones  bilaterales,  que han 
aumentado  significativamente  desde  la adhesión . El comercio  bilateral  de mercancías  entre  
Singapur  y Rusia  creció  a una tasa anual  compuesta  de 13,11 %, de 4.680  millones  de dólares  
en 2011 a 7.660  millones  de dólares  en 2015. Rusia ocupa  ahora  el 21º lugar entre  nuestros  
principales  interlocutores  comerciales  de todo el mundo . Las empresas  de Singapur  consideran  que 
gracias  a la integración  de Rusia  en el sistema  multilateral  de comercio  basado  en normas  tienen  
un acceso  más amplio  y más previsible  al mercado  de Rusia.  
4.53.   Rusia  ha promovido  siempre  el fortalecimiento  de la OMC como  la plataforma  más 
importante  para las negociaciones  comerciales  multilaterales,  así como  para el desarrollo  y el 
cumplimiento  de las normas  comerciales  multilateral es. Observamo s que Rusia  ha presentado  
regularmente  sus notificaciones  a la OMC y tenía solo unas pocas  notificaciones  pendientes  a fines 
de 2015.  Confiamos  en que presentará  las notificaciones  pendientes  lo antes  posible . 
Nos complace  el depósito  del instrumento  de aceptación  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del 
Comercio  en abril de 2016,  así como  las intenciones  de Rusia  de proseguir  las negociaciones  del 
Acuerdo  sobre  Contratación  Pública . Alentamos  a Rusia  a encarar  la cuestión  de sus aranceles  
aplicados  superiores  a sus compromisos  de consolidación  en el caso de algunas  líneas  arancelarias , 
que se señala  en el informe  de la Secretaría.  
4.54.   Singapur  espera  continuar  nuestra  estrecha  cooperación  con la Federación  de Rusia  en 
la OMC y en el Tratado  de la Unión  Económica  Euroasiática  para avanzar  hacia  nuestro  objetivo  
común  de lograr  una mayor  liberalización  del comercio  a todos  los niveles . Felicitamos  a Rusia  por 
su compromiso  con el sistema  multilateral  de comercio  y por la contribución  positiva  del 
Representante  Permanent e de Rusia,  Embajador  Gennady  Ovechko,  y su equipo . Damos  por WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
- 21 - 
  último  las gracias  a la Federación  de Rusia  por sus oportunas  respuestas  a nuestras  preguntas  y le 
deseamos  el mayor  de los éxitos  en este primer  examen  de sus políticas  comerciales.  
MÉXICO  
4.55.   Permítame  comenzar  mi intervención  sustantiva,  uniéndome  a otras delegaciones  que me 
han precedido  para aplaudir  los esfuerzos  de Rusia  en sus esfuerzos  de integración  al sistema 
multilateral de comercio . El año pasado,  México  y Rusia  celebramos  125 años de relaciones  
diplomáticas . Nuestras  relaciones  comerciales  se han estrechado  sustancialmente  a partir  del 
ingreso  de Rusia  a la OMC. Las importaciones  de productos  rusos  en México  se incrementaron  
desde 2008 a 2015 en un 88%, mientras  que las exportaciones  de productos  mexicanos  a la 
Federación  Rusa aumentaron  un 73% en el mismo  período.  México quiere  aplaudir  estos 
resultados  e instar  a que nuestra  relación  siga creciendo.  
4.56.   Rusia  es el país más extenso  del mundo  y la décima  economía  mundial . Además,  cuenta  con 
abundantes  recursos  naturales  que abarcan  desde  la madera  hasta  el gas natural  y el petróleo.  
4.57.   Notamos  en los informes  que la economía  rusa sigue  caracterizada  por la gran importancia  
de sus empresas  públicas  en numerosas  actividades,  que van desde  la extracción y exportación  de 
recursos  naturales,  hasta  el suministro  de servicios  financieros . Estas empresas  representan  
prácticamente  la mitad  del PIB. Notamos  también  que siete décimas  partes  de las exportaciones  
rusas  consisten  en aceites  crudos,  aceites  de petróleo,  gas natural  y productos  mineros . Este perfil 
exportador  ha determinado  que la economía  rusa dependa  en gran parte  de los precios  
internacionales  del petróleo.  
4.58.   De aquí que, mientras  que del período  de 1999 a 2008,  el PIB creció  en un promedio  
de 7% anual,  de 2010 a 2012 lo hizo en solo 4,1%, a partir  de la caída de los precios  del petróleo . 
La economía  rusa se contrajo  un 3,7% en el 2015. Esto indica  la necesidad  de, como  lo han 
señalado  otras delegaciones,  contar  con una estrategia  que profundice  en la diversificación  
productiva  y exportadora  de Rusia.  
Aranceles  
4.59.   Rusia  aplica  aranceles  con un promedio  aritmético  NMF del 8,3%. En el caso de los 
productos  agrícolas,  el porcentaje  es del 14,6%, mientras  que para los bienes  no agrícolas  es 
del 6,5%. A pesar de que este promedio  de aranceles  aplicados  se mantiene  cerca  del promedio  de 
los aranceles  consolidados,  notamos  que más de 2.000 líneas  arancelarias  siguen  todavía  sujetas  a 
compromisos  de reducción,  lo cual esperaríamos  que ocurra  en el futuro.  
Facilitación  de Comercio  
4.60.   Con referencia  al tema de Facilitación  de Comercio,  mi delegación  quisiera  felicitar  a Rusia  
por haber  depositado  su instrumento  de ratificación  en abril de este año. Esto, en buena  medida,  
es posible  gracias  a los importantes  avances  que Rusia  ha implementado,  como  por ejemplo:  
 el proyecto  de Código  de Aduanas  de la UEEA ; y 
 el plan de acción  de la Comisión  Económica  Euroasiática  para la aplicación  de un sistema  
de ventanilla  única  con varias  etapas,  entre  otras medidas.  
Facilidad  de hacer negocios  
4.61.   Mi delegación  quisiera  hacer  notar  los logros  obtenidos  por Rusia  y descritos  en el informe 
Doing  Business  2016 del Banco  Mundial,  a los que otras delegaciones  han hecho  referencia,  en el 
que Rusia  mantuvo  un envidiable  quinto  lugar en cumpli miento  de contratos ; alcanzó  el octavo  
lugar en el rubro  de registro  de la propiedad,  el 29 en obtención  de electricidad  y el 41 en el rubro  
de apertura  de negocios.  
4.62.   A pesar  de lo anterior,  vemos  con preocupación  que Rusia  ocupó  el lugar 170 de 189 en 
come rcio transfronterizo,  debido  principalmente  al número  de horas  para cumplir  con los requisitos  
en la frontera  y al número  de documentos  exigidos . Aunque  las autoridades  rusas  ya han aclarado  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
- 22 - 
  esta situación,  quisiéramos  alentar  a Rusia  a continuar  simplific ando estos trámites,  para lo que 
seguramente  ayudará  la efectiva  y pronta  implementación  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del 
Comercio.  
4.63.   De la misma  manera,  quisiéramos  alentar  a la Federación  Rusa a continuar  con la 
simplificación  regulatoria,  a evitar  que las empresas  estatales  distorsionen  el mercado,  y continuar  
su lucha  contra  la corrupción.  
Obstáculos  en Materia  de Tránsito  de Mercancías  
4.64.   Por último,  quisiera  expresar  la preocupación  sistémica  de mi delegación  por las medidas  
que Rusia  aplica  y que restri ngen el tránsito  de mercancías  de productos  originarios  de otro 
Miembro  de la OMC,  así como  por otras represalias  económicas  impuestas  por Rusia  a otros 
Miembros,  lo mismo  que por las sanciones  aplicadas  por determinados  Miembros  a Rusia,  sin 
haber  seguido  los procedimientos  previstos  en el Entendimiento  sobre  Solución  de Diferencias  de 
esta Organización . En ese sentido,  también  quisiera  alentar  a los Miembros  implicados  a negociar  
una solución  y a no permitir  que conflictos  políticos  escalen  al punto  de afectar a otros Miembros  
de la OMC y al sistema  multilateral  de comercio  en su conjunto.  
Cierre  
4.65.   Concluyo  mi intervención  alentando  a Rusia  a continuar  con su proceso  de transición  a una 
economía  de mercado  y agradeciendo  las respuestas  a las preguntas  que ya fueron  formuladas  por 
mi delegación.  
CHINA  
4.66.   La Federación  de Rusia  se convirtió  en el 156º Miembro  de la OMC en agosto  de 2012.  
Por ser también  un Miembro  de reciente  adhesión  en el marco  del artículo  XII, China  comprende  
muy bien las dificultades  y desafí os que plantea  la aplicación  de los compromisos  de adhesión . 
Apreciamos  por eso los denodados  esfuerzos  y los logros  de Rusia  en el cumplimiento  de sus 
compromisos  vinculantes  de liberalización  del comercio  y la inversión.  
4.67.   Desde  su adhesión  a la OMC,  la Federación  de Rusia  se ha esforzado  por establecer  un 
entorno  propicio  para las empresas,  el comercio  y la inversión . Ha establecido  parques  de 
tecnología  avanzada,  aglomeraciones  industriales  y zonas  económicas  especiales  y ofrecido  un 
trato preferencial  a las empresas  con financiación  externa  y nacional  en esas zonas ; ha creado  un 
mercado  basado  en la libre competencia  permitiendo  que el Servicio  Federal  Antimonopolio  se 
concentre  en las violaciones  graves  de la Ley de Protección  de la Competencia ; y ha reforzado  el 
cumplimiento  de los derechos  de propiedad  intelectual  mediante  la enmienda  en 2014 de los 
capítulos  relativos  a la propiedad  intelectual  del Código  Civil y el establecimiento  del Tribunal  de 
Derechos  de Propiedad  Intelectual.  
4.68.   China  está firmement e convencida  de que un sistema  multilateral  de comercio  basado  en 
normas,  transparente,  no discriminatorio  e incluyente  beneficia  a todos . Es importante  que todas  
las medidas  relativas  al comercio  y la inversión,  incluidas  las adoptadas  por algunos  Miembro s con 
respecto  a Rusia,  sean compatibles  con la OMC.  
4.69.   Rusia  ha participado  también  activamente  en las negociaciones  encaminadas  a ampliar  el 
Acuerdo  sobre  Tecnología  de la Información,  ha ratificado  el Acuerdo  sobre  Facilitación  del 
Comercio  en abril de 2016 y ha iniciado  las negociaciones  para su adhesión  al Acuerdo  sobre  
Contratación  Pública . Además,  ha cumplido  debidamente  sus obligaciones  de transparencia  y 
notificado  regularmente  la aplicación  de sus políticas  comerciales  pertinentes  a la OMC. Confiamos  
en que en el futuro  Rusia  siga abriendo  sus mercados,  optimice  el entorno  para la inversión  y 
mejore  el nivel de facilitación  del comercio . Celebramos  todos  estos adelantos  positivos  realizados  
desde  la adhesión  de Rusia  en 2012.  
4.70.   La Federación  de Rusia  y China  mantienen  desde  hace mucho  tiempo  relaciones  amistosas . 
Los dos países  son importantes  asociados  en el comercio  y la inversión . China es el principal  
interlocutor  comercial  de Rusia  y la cuarta  fuente  de sus inversiones . El comercio  bilateral  entre 
China y Rusia  ha crecido  rápidamente  en los últimos  años. En 2014,  alcanzó  una cifra sin WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  precedentes  de 95.280  millones  de dólares . Entre enero  y agosto  de 2016 llegó a 44.300  millones  
de dólares,  un aumento  de 1% en comparación  con el mismo  período  el año anterior . En cuanto  a 
las inversiones,  para fines de 2015, la inversión  directa  total no financiera  de China  en Rusia  
ascendió  a 10.030 millones  de dólares  y se destinó  principalmente  a la energía,  la agricultura,  la 
explotación  forestal,  los materiales  de construcción  y los servicios  de comunicaciones.  
4.71.   En los últimos  años,  la estructura  de la economía  y el comercio  bilateral  han mejorado,  ha 
aumentado  el volumen  del comercio  de productos  agrícolas,  se ha acelerado  la ejecución  de 
proyectos  estratégicos  importantes  en los sectores  de la energía,  los ferrocarriles  de alta velocidad  
y las infraestructuras  fronterizas,  ha aumentado  constantemente  la cooperación  financiera  y el 
comercio  electrónico  transfronterizo , y otras nuevas  modalidades  de comercio  han tenido también  
un buen desempeño . La cooperación  económica  y comercial  entre  China  y Rusia,  asentada  sobre  
bases  sólidas,  tiene un gran potencial  de desarrollo.  
4.72.   Dada la profundización  de nuestras  relaciones  económicas  y comerciales,  las empresas  
chinas  desean  obtener  más detalles  acerca  de las políticas  y las reglamentaciones  económicas  y 
comerciales  de Rusia . Agradecemos  a la delegación  de Rusia  las respuestas  a nuestras  preguntas,  
que estudiaremos  cuidadosamente.  
UNIÓN  EUROPEA  
4.73.   Todos  tenemos  presente  que (contrariamente  a la situación  cuando  ingresaron  a esta 
Organización  la República  Popular  de China  y Viet Nam)  no se creó ningún  mecanismo  específico  
para supervisar  la aplicación  de sus compromisos  por la Federación  de Rusia . Este es por eso un 
momento  sumamen te importante  para la vida de nuestra  Organización.  
4.74.   Como  muchos  recordarán,  la adhesión  de la Federación  de Rusia  dio lugar a grandes  
expectativas . Este examen  nos permite  enfrentar  colectivamente  esas expectativas  con la realidad . 
Lamentablemente , nos vemos obligados  a admitir  hoy que, en opinión  de la UE, la Federación  
de Rusia  no ha utilizado  hasta  el momento  de la mejor  manera  las oportunidades  que le brinda  su 
calidad  de Miembro,  entre  ellas la transformación  de su economía  y el avance  hacia sus objeti vos 
de modernización  e innovación . Nos preocupa  que en lugar de continuar  las reformas  introducidas  
con miras  a la adhesión, la Federación  de Rusia  se ha decantado  por la sustitución  de las 
importaciones  que comenzó  al día siguiente  de su adhesión.  
4.75.   La UE opina que esta política  no se ajusta  a los objetivos  ni a los principios  de la OMC ni 
ofrece  ninguno  de los beneficios  prometidos . La economía  de la Federación  de Rusia  no se ha 
fortalecido,  el país no ha adquirido  nuevos  motores  de crecimiento  y los export adores  rusos  no han 
aumentado  su participación  en los mercados  internacionales . Los consumidores  no han recibido  
tampoco  productos  de mejor  calidad  y sus opciones  se han reducido.  
4.76.   El mejor  ejemplo  de esta situación  general  es el hecho  de que el comercio  de la Federación  
de Rusia  con muchos  de sus interlocutores,  y no solamente  con la UE, ha disminuido  desde  su 
adhesión  a la OMC. Aunque  esta reducción  debe examinarse  en un contexto  más amplio  teniendo  
en cuenta  la situación  económica  global,  incluida  la caída de los precios  del petróleo  y la 
devaluación  del rublo,  es revelador  que, en comparación  con 2014, su comercio  con China  
disminuyó  un 30%, con los Estados  Unidos  un 29% y con el Japón  un 32% en 2015, según  
cálculos  basados  en las estadísticas  del Servici o Federal  de Aduanas  de Rusia.  
4.77.   La misma  tendencia  se observa  en el comercio  con la UE. En el momento  de su adhesión , la 
Federación  de Rusia  ocupaba  el tercer  lugar entre los interlocutores  comerciales  de la UE y ocupa  
ahora  el cuarto . Su comercio  con la UE disminuyó  un 40% desde 2012 y ha llegado  ahora  a su 
nivel más bajo desde 2010. 
4.78.   Dicho  esto, la Federación  de Rusia  sigue  siendo  un interlocutor  clave para la UE, con un 6% 
de su comercio  total. Para algunos  de nuestros  Estados  miembros  es incluso  el primer  interlocutor  
comercial  externo.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
- 24 - 
  4.79.   La UE sigue  siendo  la fuente  más importante  de inversión  extranjera  directa  en Rusia,  pese 
al hecho  de que es cada vez más difícil para la Federación  de Rusia  atraer  inversiones . Entre 2013 
y 2015,  las corrientes  de inversi ón extranjera  directa  bajaron  bruscamente,  de 69.000  millones  de 
dólares  a 6.000  millones  de dólares.  
4.80.   Se pueden  dar muchas  explicaciones  para este fenómeno , entre  ellas evidentemente  la 
limitación  de los sectores  en que está permitida  la inversión  extranje ra directa . Sin embargo,  en 
términos  más generales,  el principal  factor  parece  ser la falta de previsibilidad  de las condiciones  
para la realización  de actividades  empresariales , así como  el entorno  jurídico  opaco  y cambiante . 
Los operadores  de la UE dicen  que este es un obstáculo  muy real: la legislación  cambia  con 
demasiada  frecuencia  y no hay suficiente  tiempo  para consultar  con las empresas,  y no se notifica  
tampoco  sistemáticamente  a los comités  pertinentes  de la OMC de manera  oportuna  para la 
realizac ión de consultas . Una vez adoptada,  la entrada  en vigor no deja tiempo  para que los 
operadores  se adapten  (para aplicar  los cambios) . Los requisitos  recientes  relativos  a la 
certificación  del cemento  o a las buenas  prácticas  de manufactura  en el ámbito  de los productos  
farmacéuticos  son solo dos ejemplos  de los múltiples  obstáculos  y la falta de transparencia  que 
obstaculizan  el comercio.  
4.81.   Lamentablemente , hay muchos  otros problemas,  entre  ellos la prohibición  de los productos  
alimentarios  impuesta  a la UE y un gran número  de medidas  sanitarias  y fitosanitarias  restrictivas  
adoptadas  por la Federación  de Rusia , a menudo  sin una evaluación  adecuada  del riesgo  y en 
contravención  de las normas  internacionales . Esas medidas  tienen  un fuerte  efecto  de distorsión  
del comercio  de productos  agrícolas.  
4.82.   También  hay que mencionar  las restricciones  unilaterales  del tránsito  por carretera  y por 
ferrocarril  desde Ucrania  a Kazajstán  y Kirguistán,  países  Miembros  de la OMC. La conformidad  de 
estas  medidas  con las normas  y principios  de la OMC es muy cuestionable.  
4.83.   La UE ha presentado  en total unas 110 preguntas  a la Federación  de Rusia . Teniendo  en 
cuenta  que este es el primer  examen  desde  su adhesión  a la OMC,  es una cifra relativamente  
modesta . Podríamos  haber  formulado  más. Además  de las cuestiones  ya mencionadas,  planteamos  
preocupaciones  y solicitamos  aclaraciones  sobre  el papel  del Estado  en la economía,  las 
modalidades  de control  de precios,  los procedimientos  aduaneros  que no se ajustan  a los 
compromisos  asumidos  en oportunidad  de la adhesión,  la conformidad  con las normas  
internacionales,  el respeto  de los derechos  de propiedad  intelectual,  los requisitos  de contenido  
local y las subvenciones,  entre  muchos  otros.  
4.84.   La UE considera  que esta es una importante  oportunidad  para que los Miembros  expresen  
sus opiniones  sobre  la aplicación  general  por la Federación  de Rusia  de sus compromisos  en el 
marco  de la OMC,  aunque  en diferentes  comités  y en los grupo s de trabajo  pertinentes  hemos  
expresado  regularmente  nuestras  preocupaci ones específicas  acerca  del comercio.  
4.85.   Las diferencias  son sin duda frecuentes  en la OMC, pero el rápido  aumento  del número  de 
reclamaciones  formales  planteadas  contra  la Federación  de Rusia  demuestra  los problemas  que he 
mencionado  y sugiere  una trayectori a problemática.  
4.86.   Dicho  esto, la UE espera  que la ratificación  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  y su 
próxima  entrada  en vigor lleven  a la Federación  de Rusia  a adoptar  procedimientos  aduaneros  más 
propicios  para la actividad  empresarial  y acordes  con los procedimientos  de la OMC; que se 
promueva  activamente  y se aplique  plenamente  y sin demora  el Acuerdo  sobre  Medidas  Sanitarias  
y Fitosanitarias,  lo que ayudaría  a impulsar  el comercio  de productos  agrícolas ; y que la reciente  
notificación  por la Federación  de Rusia  de su intención  de adherirse  al Acuerdo  sobre  Contratación  
Pública  traiga  aparejada  una revisión  a fondo  de su marco  jurídico  para la contratación  pública,  en 
particular  la abolición  de las discriminaciones  existentes,  ya que el sistema  actual no permitiría  la 
adhesión.  
4.87.   Antes  de terminar,  la UE quiere  recordar  que muchas  de las competencias  de la Federación  
de Rusia  se han transferido  ahora  a los órganos  de la UEEA  (por ejemplo  los aranceles,  las 
aduanas,  las medidas  comerciales  correctiva s, las MSF y los OTC). Este es un cambio  fundamental,  
pero la UEEA  está obligada  por los compromisos  de la Federación  de Rusia . En este contexto,  sería 
útil que la Federación  de Rusia  utilizara  esta reunión  para informar  (preferiblemente  por escrito)  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  de la aplicación  de sus compromisos  desde  su adhesión,  teniendo  en cuenta  la transferencia  de 
competencias  a la UEEA . 
4.88.   La UE apoyó y contribuyó  activamente  a la adhesión  de la Federación  de Rusia . Esperamos  
que opte ahora  por maximizar  los beneficios  de su calidad de Miembro  para diversificar  su 
economía,  utilizar  plenamente  sus ventajas  comparativas  y sus recursos  naturales  y modernizar  su 
economía  de acuerdo  con las normas  de la OMC y en forma  plenamente  transparente.  
NORUEGA  
4.89.   La economía  de la Federación  de Rusia tiene un enorme  potencial . El país dispone  de 
abundantes  tierras  cultivables,  grandes  reservas  de petróleo  y de gas, una población  con un alto 
nivel de educación  y, en varias  áreas,  una industria  avanzada.  
4.90.   Desde 2013, su economía  se ha desacelerado  y las tasas de crecimiento  de su PIB real se 
han reducido , principalmente  debido  a la caída de los precios  del petróleo  y la diversificación  
insuficiente  de las exportaciones . Las medidas  restrictivas  y las restricciones  a la importación  
impuestas  en represali a por la Federación  de Rusia  también  contribuyeron  a estos  resultados . 
En el informe  de la Secretaría  de la OMC se indica  que la incertidumbre  económica  causada  por 
estos  acontecimientos  ha contribuido  a las salidas  de capital,  a una marcada  disminución  del valor 
del rublo y a un aumento  de la inflación.  
4.91.   Sin embargo,  las medidas  adoptadas  por el Gobierno  para hacer  frente  a los desafíos  
económicos  parecen  estar ayudando  a estabilizar  la economía . Entre ellas cabe señalar  el paso a 
un régimen  de cambio flotante, los estímulo s fiscales y un plan anticrisis  destinado  a estabilizar  el 
sector  bancario . Según el FMI, el PIB se contraerá  un 1,8% en 2016,  pero aumentará  en 2017. 
En 2015,  Rusia  ocupó  el decimoquinto  lugar como  fuente  de las importaciones  de Noruega  y el 
vigésimo  lugar como  destino  de sus exportaciones.  
4.92.   Los desafíos  relacionados  con la corrupción,  la falta de transparencia,  la incertidumbre  con 
respecto  al estado  de derecho,  la complejidad  de los reglamentos  fiscales,  las dificultades  para 
obtener  financiación  y la falta de respeto  de los derechos  de propiedad  intelectual  siguen  
planteando  problemas  para los inversores  en Rusia . Para asegurar  el desarrollo  de la economía  de 
Rusia,  será necesario  establecer  un marco  previsible  en el mercado  ruso para los comerciantes  e 
inversores  extranjeros,  y en particular  la independencia  del sistema  judicial.  
4.93.   Rusia  y Noruega  asignan  gran importancia  al sistema  multilateral  de comercio . Es esencial  
redoblar  los esfuerzos  por demostrar  la credibilidad  de la OMC y llevar  a la práctica  los resultados  
de la Conferencia  Ministerial  de Nairobi . Instamos  a Rusia  a considerar  la posibilidad  de pasar  a ser 
miembro  del Acuerdo  ampliado  sobre  Tecnología  de la Información  y otras iniciativas,  como  el 
Acuerdo  sobre  Bienes  Ambientale s. 
4.94.   En lo que respecta  a la reforma  de las subvenciones  a los combustibles  fósiles,  alentamos  a 
Rusia  a sumarse  a otros miembros  del G-20 para utilizar  el proceso  de evaluación  por homólogos  a 
fin de contribuir  a la reforma  de las subvenciones  a los combust ibles fósiles , como  mecanismo  para 
revisar  las políticas  en ese sector.  
4.95.   Rusia  y Noruega  son naciones  marítimas  importantes . Nuestra  cooperación  en el ámbito  
marítimo  es considerable  y tenemos  un interés  compartido  en trabajar  en pro de los mercados  
abierto s y la competencia  justa en el sector  de los servicios  de transporte  marítimo  internacional.  
4.96.   Según  los informes  de los medios  y de la Cámara  Naviera  Internacional , entendemos  que 
Rusia  está considerando  posibles  modificaciones  de la llamada  "Ley del Subsue lo", en virtud  de las 
cuales solo podrían  transportar  "hidrocarburos  de la plataforma " las embarcaciones  con pabellón  
ruso a partir  de 2020.  No está claro en qué medida  esos cambios  se aplicarían  al comercio  
internacional , además  del cabotaje . Creemos  que esa ley sería contraria  a los compromisos  de 
Rusia  en virtud  del Acuerdo  sobre  el Comercio  de Servicios  para los servicios  marítimos,  y 
exhortamos  a Rusia  a que reconsidere  su posición . WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  4.97.   Rusia  es una de las naciones  pesqueras  más importantes  del mundo . Como vecinos,  
Noruega  y Rusia  trabajan  en forma  constructiva  en la gestión  de los recursos . Observamos  que 
Rusia  tiene un programa  de ayuda , que incluye  la construcción  y la reconstrucción  de sus 
embarcaciones  pesqueras . Querríamos  saber  cómo  se asegurará  que esa ayuda  no contribuya  al 
problema  de la capacidad  excesiva  perjudicial . Instamos  a la Federación  de Rusia  a sumarse  
activamente  a las negociaciones  de la OMC sobre  las subvenciones  a la pesca . Sería útil que los 
Miembros  escucharan  en este examen  las opiniones  generales  de Rusia  a este respecto . 
4.98.   Tenemos  por último  algunas  preocupaciones  acerca  de los mariscos  y los productos  de la 
pesca . Noruega  reconoce  plenamente  el derecho  de todos  los Miembros  de establecer  sus niveles  
apropiados  de protección . Sobre la base de las experiencias  con la inspección  de empresas  
pesqueras  realizadas  en Noruega  por la Federación  de Rusia  después  de su adhesión  a la OMC,  
Noruega  entiende  que estas inspecciones  no constituyen  una auditoría  del sistema  de nuestras  
autoridades  competentes  y se concentran  en cambio  en empresas  individuales . Esto es contrario  a 
la Reglamentación  del sistema  común  de inspección  conjunta  y muestreo  de mercancías  sujetas  a 
control  veterinario  de Rusia , que confirma  que la auditoría  del sistema  es el enfoque  básico . 
Instamos  a Rusia  a que aplique  sus propios  reglamentos  y utilice  las auditorías  del sistema.  
4.99.   La UEEA  constituye  un gran mercado  y es un importante  instrumento  para la integración  
económica . Agradecemos  las respuestas  por escrito  de la Federa ción de Rusia  a nuestras  
preguntas  a este respecto . Sin embargo,  nos gustaría  que se nos aclarara  mejor  si la UEEA  tiene 
una lista común  de empresas  autorizadas  a acceder  a ese mercado  o si cada miembro  tiene su 
propia  lista individual . En este último  caso, querríamos  saber  cuáles  serían  las consecuencias  de 
las discrepancias  en las listas de los Estados  miembros  para la distribución  de productos  en 
la UEEA . 
4.100.   Reconocemos  finalmente  los progresos  de Rusia  en el entorno  económico  actual  difícil y 
esperamos  que su economía  realice  todo su potencial.  
JAPÓN 
4.101.   Según  el informe  de la Secretaría,  como  consecuencia  de la situación  política  inestable  del 
país, la tasa de crecimiento  real del PIB de Rusia  se redujo  entre 2013 y 2014. En 2015,  como  
resultado  de la caída de los precios  del petróleo  crudo , su PIB bajó una vez más, a -3,7%. 
4.102.   Además,  las sanciones  financieras  y las contramedidas  adoptadas  por Rusia  llevaron  a una 
rápida  caída del valor del rublo y un aumento  de la tasa de inflación.  
4.103.   El Japón  valora  las medidas  adoptadas  por Rusia  para liberalizar  el comercio,  incluida s la 
simplificación  de las inspecciones  de aduanas  y las medidas  de reducción  de los impuestos  en las 
zonas  económicas  especiales.  
4.104.   Desde  la adhesión  de Rusia  a la OMC en 2012,  el país ha reducido  constantemente  sus 
aranceles  aduaneros . Según el informe  de la Secretaría,  en 2016 el arancel  medio  NMF para los 
productos  agrícolas  era de 14,6%, una reducción  a un nivel ligeramente  superior  al tipo definitiv o 
de concesión  arancelaria  fijado  en 13,6%. Ademá s, el promedio  de los aranceles  NMF para los 
productos  no agrícolas  era de 7,1%, por debajo  del tipo definitivo  de concesión  arancelaria  fijado  
en 13,6% y está contribuyendo  a promover  la liberalización  del comercio . 
4.105.   El Japón  felicita  a Rusia  por las medid as que ha adoptado  para seguir  liberalizando  el 
comercio,  en particular  la participación  del país en el Acuerdo  sobre  Tecnología  de la Información  y 
la participación  en calidad  de observador  en el Acuerdo  sobre  Contratación  Pública.  
4.106.   Según  el informe  de la Secretaría,  Rusia  ya ha formalizado  acuerdos  comerciales  
regionales  con 10 países , y el Japón  celebra  esta activa  promoción  de la liberalización  del 
comercio . Esperamos  que estos  acuerdos  comerciales  regionales  complementen  y contribuyan  a 
fortalecer  el sistema  multilateral  de comercio.  
4.107.   Al tiempo  que felicita  a Rusia  por sus contribuciones  desde  su adhesión  a la OMC,  el Japón  
tiene todavía  algunas  preocupaciones.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
- 27 - 
  4.108.   Para beneficiarse  de las subvenciones  introducidas  por Rusia  en mayo,  a saber,  
subvenciones  posventa , a los sueldos  y a la energía,  es necesario  cumplir  requisitos  de localización  
estrictos . Esto ha hecho  que algunas  empresas  extranjeras  encuentren  difícil aprovecharlas . 
El Japón  espera  que Rusia  proporcione  más información  sobre  esos requisitos  y considere  tambié n 
la posibilidad  de suavizarlos . Creemos  que ello contribuiría  a asegurar  que las empresas  
extranjeras  que contribuyen  a la economía  de Rusia  con niveles  elevados  de conocimientos  
tecnológicos  puedan  realizar  sin tropiezos  sus operaciones.  
4.109.   Se ha señalado  a nuestra  atención  la siguiente  situación  en el caso de empresas  basadas  
en Turquía . Cuando  esas empresas  exportan  productos  y repuestos  a Rusia,  esos productos  se 
someten  a inspecciones  aduaneras  estrictas,  incluidas  inspecciones  de toda la carga . El Japón  
espera  que Rusia  modere  este tipo de inspecciones  para permitir  una producción  estable  en 
el país. 
4.110.   El Japón  ha sido informado  también  de que, como  parte  de las políticas  de sustitución  de 
las importaciones,  se han impuesto  restricciones  en la contratación  pública  de artículos  fabricados  
en el extranjero . Entendemos  que Rusia  prevé  iniciar  negociaciones  para adherirse  al Acuerdo  
sobre  Contratación  Pública  y espera mos en consecuencia  que Rusia  garantice  que las medidas  de 
contratación  pública  de su Gobierno  sean compatibles  con ese Acuerdo.  
4.111.   Quiero  por último  hacer  algunas  observaciones  sobre  el cobro  de compensaciones  por las 
medidas  propuestas  para las grabaciones  audiovisuales  destinadas  al uso particular  y la libre 
reproducción  de obras  audiovisuales  sobre  la base del sistema  de gestión  colectiva  de los derechos  
de autor  de Rusia . Conocemos  un caso en que, aunque  los artículos  importados  consistían  en 
productos  destinados  al comercio  que no estaban  sujetos  al sistema  mencionado,  se dictó una 
decisión  judicial  por la que se imponían  compensaciones  basadas  en los códigos  del Sistema  
Armonizado  en el momento  de la importación . El Japón  espera  que Rusia  establezca  un entorno  
competitivo  adecuado . 
4.112.   El Japón  está dispuesto  a trabajar  con la Federació n de Rusia  y aprecia  la oportunidad  de 
participar  en este examen  de sus políticas  comerciales.  
ESTADOS  UNIDOS  
4.113.   Rusia  pasó a ser Miembro  de la OMC en 2012 después  de las negociaciones  más 
prolongadas  en la historia  de la Organización . Durante  esos 18 años,  Rusia adoptó  numerosas  
modificaciones  en su régimen  jurídico  a fin de estar en condiciones  de cumplir  sus obligaciones  en 
el marco  de la OMC. Introdujo  reformas  importantes  de liberalización  del mercado  e impulsó  su 
evolución  de una economía  centralmente  planificada  y basada  en industrias  extractivas  hacia una 
economía  impulsada  por el mercado . Los Estados  Unidos  tenían  grandes  esperanzas  acerca  de la 
adhesión  a la OMC y su integración  en el sistema  multilateral  de comercio  y preveían  que las 
múltiples  venta jas del sistema  de comercio  mundial  se fortalecerían  con la entrada  de Rusia  en 
la OMC.  
4.114.   Durante  los años transcurridos  desde  la adhesión  de Rusia,  hemos  apreciado  los esfuerzos  
del Embajador  Ovechko  y su equipo  por contribuir  constructivamente  a nuestra  labor aquí en 
Ginebra,  en particular  mediante  la participación  de Rusia  en el Acuerdo  sobre  Facilitación  del 
Comercio  y su posterior  ratificación . Rusia se ha convertido  rápidamente  en un Miembro  bien 
establecido  y colaborador  de nuestra  comunidad  en la OMC.  
4.115.   Sin embargo,  nos ha decepcionado  mucho  que Rusia  abandonara  los principios  
fundamentales  de la OMC,  a saber,  el libre comercio,  la transparencia  y la previsibilidad,  a favor de 
políticas  económicas  orientadas  al interior  y de la sustitución  de las importa ciones . Rusia, como  la 
mayoría  de las economías  del mundo,  sufrió  a raíz de la recesión  mundial,  e incluso  más 
agudamente  de la reciente  caída de los precios  de la energía . Sin embargo,  gran parte  de sus 
problemas  económicos  son resultado  de sus propias  políticas  económicas . Como se refleja  en las 
preguntas  presentadas  por escrito  por los Estados  Unidos  en el contexto  de este examen,  nos 
preocupa  mucho  la dependencia  cada vez mayor  de las políticas  de contenido  local y sustitución  de 
las importaciones . Además, Rusia  ha ampliado  estas políticas  de sustitución  de las importaciones  
para abarcar  sus numerosas  empresas  de propiedad  estatal  que, como  se indica  en el informe  de 
la Secretaría,  "conservan  su importancia " en la economía  rusa. Rusia no basa tampoco  sus WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
- 28 - 
  medidas  sanitarias  y fitosanitarias  en directrices  internacionales  y parece  en cambio  basarlas  en 
motivos  políticos . Al tiempo  que seguimos  vigilando  esas políticas , instamos  a Rusia  a garantizar  
que se apliquen  en forma  compatible  con sus obligaciones . Es importante  señalar  que esas 
políticas  menoscaban  el propósito  de liberalización  del comercio  de la OMC.  
4.116.   Otro principio  básico  de la OMC del que Rusia  parece  haberse  apartado  es la transparencia . 
En el informe  de la Secretaría  se señala  que no ha cumplido  algunas  obligaciones  de notificación,  
como  las relativas  a las empresas  comerciales  del Estado  y los programas  de ayuda  de la industria . 
Los Estados  Unidos  han formulado  muchas  preguntas  con el fin de entender  distintos  aspectos  del 
régimen  comercial  de Rusia, incluido  su régimen  de control  de las exportaciones,  las políticas  de 
desarrollo  industrial  y las exportaciones  de gas. 
4.117.   Los Estados  Unidos  quieren  también  comprender  mejor  el funcionamiento  de la UEEA . 
En términos  generales,  los Estados  Unidos  no se oponen  a los acuerdos  comerciales  regionales,  
pero nos preocupa n los casos  en que esos acuerdos  hacen  más por proteger  determinadas  
industrias  que por crear incentivos  para incrementar  el comercio . El informe  de la Secretaría  
impulsó  a los Estados  Unidos  a hacer  varias  preguntas  sobre  el funcionamiento  de la UEEA , por 
ejemplo,  sobre  el ámbito  de su competencia,  la forma  en que elabora  sus políticas  comerciales  y 
aplica  diferentes  niveles  arancelarios  y la medida  en que se armonizan  los regímenes  
reglamentar ios de sus Estados  miembros.  
4.118.   La adhesión  de Rusia  a las normas  internacionales  y su cumplimiento  y protección  de los 
derechos  de propiedad  intelectual  han sido desde  hace mucho  motivo  de preocupación  para los 
Estados  Unidos . En el informe  de la Secretaría  se señala  que Rusia  es miembro  de varias  
organizaciones  internacionales  en el área de seguridad  alimentaria  pero, en opinión  de los 
Estados  Unidos,  ha ignorado  con frecuencia  las normas  y directrices  de esas organizaciones . En lo 
que respecta  a los derecho s de propiedad  intelectual , Rusia  no cumple  todavía  adecuadamente  sus 
propias  leyes, en particular  en lo que respecta  a la piratería  en Internet.  
4.119.   La calidad  de Miembro  de la OMC trae aparejados  numerosos  beneficios  que son 
fundamentalmente  la transparencia , la previsibilidad  y el estado  de derecho . Sin embargo,  al 
mismo  tiempo  que perciben  esos beneficios  por parte  de otros Miembros,  deben acordar  los 
mismos  beneficios  a los demás . Al continuar  su política  orientada  hacia el interior , Rusia  pierde  las 
oport unidades  de crecimiento  económico  y participación  global  que brinda  la condición  de Miembro  
de la OMC. Además,  al ignorar  las normas  de las organizaciones  internacionales  de las que es 
miembro,  deniega  estos beneficios  a otros. Es una pérdida  muy grande  de oportunidades.  
4.120.   Los exámenes  de las políticas  comerciales,  y en particular  un primer  examen,  son sin duda 
un proceso  difícil y agradecemos  a Rusia  la seriedad  con que ha encarado  este proceso . Estos 
exámenes  son un elemento  crítico  de la misión  de transpar encia de la OMC. Confiamos  en que el 
representante  de Rusia  y su equipo  consideren  que el debate  de hoy ofrece,  al igual que el proceso  
de adhesión,  oportunidades  de aprender  gracias  a las preguntas  y observaciones  de otros, con el 
objetivo  de mejorar  el régimen  comercial  de Rusia  para beneficio  de todos  los Miembros  de 
la OMC.  
ARGENTINA  
4.121.   La Federación  de Rusia  reviste  mucha  importancia  para la economía  global  ocupando,  
efectivamente,  el lugar número  10 en el ranking  económico  mundial . A pesar  de las proyecc iones 
que indicarían  una contracción  de la tasa de crecimiento  de su PBI para 2016,  nos contentamos  
con las expectativas  de estabilización  económica  y de crecimiento  para 2017.  
4.122.   Asimismo,  vemos  con agrado  los esfuerzos  del Gobierno  de la Federación  que se proponen  
garantizar  el desarrollo  socioeconómico  estable  para su país, a partir  de, entre  otras,  acciones  
tendientes  a fortalecer  el clima  de negocios,  a promover  las inversiones,  modernizar  la economía,  
fortalecer  la competitividad  global,  creando,  de ese modo,  condiciones  favorables  para alcanzar  el 
crecimiento  económico  continuo  y el desarrollo  sostenible.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
- 29 - 
  4.123.   En el plano  bilateral,  no quisiéramos  dejar de mencionar  que existe  un relevante  
intercambio  comercial  entre  ambos  países . En el año 2015,  el comercio  bilateral  alcanzó  
los 1.151  millones  de dólares  EE.UU . Las exportaciones  argentinas  alcanzaron  los 472 millones  de 
dólares  EE.UU.  y las importaciones  registraron  un total de 679 millones  de dólares  EE.UU.  
4.124.   Durante  el primer  semestre  de 2016, el comercio  bilateral  alcanzó  los 454,1  millones  de 
dólares  EE.UU . (siendo  las exportaciones  de 235,7  millones  de dólares  EE.UU.  y las importaciones  
de 218,4  millones  de dólares  EE.UU.),  registrando  un saldo comercial  favorable  para nuestro  país. 
4.125.   Al respecto,  cabe mencio nar que las exportaciones  argentinas  hacia el mercado  ruso están  
concentradas  en productos  agrícolas,  mayormente  frutas  (peras,  manzanas,  mandarinas,  limones),  
carne  bovina  congelada,  aviar,  caballar  y lácteos . Las importaciones  están  constituidas  por gasoil 
y, en menor  medida,  por abonos  (fosfatos,  urea)  y bienes  de capital . En particular,  durante  el 
año 2015,  se destacan  laminados  planos,  azufre,  papel  y cartón,  y también  papel  prensa.  
4.126.   Son dignas  de mención,  además,  varias  iniciativas  de cooperación  en materia de energía  
hidroeléctrica  (la Federación  Rusa tiene una importante  participación  al proyecto  de la central  
hidroeléctrica  Chihuido  en la provincia  argentina  del Neuquén),  agricultura,  pesca,  acuicultura,  
minería,  entre  otros sectores . También  se encuentran  vigentes,  entre otros,  un Convenio  para 
evitar  la Doble  Imposición  en materia  de Impuestos  sobre  la Renta  y sobre  el Capital.  
4.127.   Creemos,  en virtud  de ello, que existe  potencial  para el crecimiento  y la diversificación  
de la relación  comercial  bilatera l, fortaleciendo  lazos económicos  y de cooperación  para 
beneficio  mutuo.  
4.128.   Finalizando,  y al tiempo  de reiterar  nuestro  reconocimiento  por esta nueva  oportunidad  de 
intercambiar  elementos  de juicio  y consideraciones  sobre  las políticas  y prácticas  comerciale s de la 
Federación  de Rusia,  permítanos  señalar,  una vez más, la relevancia  de este ejercicio  de 
transparencia  en todos  sus aspectos  y desear  a las autoridades  rusas  la exitosa  conclusión  de este 
primer  examen  de su política  comercial.  
UCRANIA 
4.129.   La delegació n de Ucrania  expresa  su satisfacción  por este primer  examen  de las políticas  
comerciales  de la Federación  de Rusia . Ucrania  cree que este examen  multilateral  es sumamente  
necesario  en razón  de que las políticas  y prácticas  adoptadas  por la Federación  de Rusia en los 
últimos  años han causado  preocupaci ón entre  los Miembros  de la OMC.  
4.130.   La Federación  de Rusia  era el interlocutor  comercial  más importante  de Ucrania . En 2012,  
su participación  en el comercio  total de bienes  de Ucrania  ascendía  al 30% y recibía  el 25% de las 
exportaciones  de Ucrania.  
4.131.   Ucrania  recibió  con beneplácito  la adhesión  de la Federación  de Rusia  a la OMC porque  
confiaba  en que respetaría  las normas  y principios  del comercio  internacional  y aplicaría  en forma  
transparente  los Acuerdos  de la OMC. Esperábamos  también  que su condición  de Miembro  de 
la OMC contribuyera  al desarrollo  de un sistema  multilateral  de comercio  basado  en normas.  
4.132.   Ucrania  siempre  ha creído  que las normas  deben  respetarse.  
4.133.   Lamentablemente,  muchas  de las políticas  y prácticas  adoptadas  por la Federación  de 
Rusia  en los últimos  años no reflejan  la previsibilidad,  transparencia  y coherencia  con los Acuerdos  
de la OMC que se espera  de todos  los Miembros.  
4.134.   Aunque  los productos  de Ucrania  encontraban  anteriormente  obstáculos  para su entrada  al 
mercado  de Rusia,  el acceso  a ese mercado  se ha deteriorado  considerablemente  desde 2014.  
La Federación  de Rusia  ha introducido  de hecho  una presión  económica  intensa  en su agresión  
contra  Ucrania.  
4.135.   Inicialmente,  durante  2014-2015,  las medidas  restrictivas  del comercio  de la Federación  de 
Rusia  se aplicaban  a determinados  productos  ucranianos  (artículos  de confitería,  productos  lácteos,  
jugos,  cerveza,  papel  para empapelado,  equipo  ferroviario,  etc.). La Federación  de Rusia  prohibió  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
- 30 - 
  la importació n de estos  artículos  con el pretexto  de su supuesta  falta de cumplimiento  de 
requisitos  de etiquetado , higiene  o inocuidad.  
4.136.   Después  de la ola inicial  de medidas  restrictivas  del comercio,  se ha determinado  que 
docenas  de otros productos , que se habían  exportado  al mercado  de Rusia  durante  años y décadas  
y que se abastecen  actualmente  sin ningún  problema  a una amplia  gama  de interlocutores  
internacionales,  están  supuestamente  en contravención  de las prescripciones  OTC y/o MSF 
de Rusia.  
4.137.   No ha habido  simplemen te ninguna  transparencia . Pese a repetidas  solicitudes,  la 
Federación  de Rusia  no ha proporcionado  a nuestros  comerciantes  ni a nuestro  Gobierno  ninguna  
información  (como  los resultados  de ensayos  o de los exámenes  que realizan  supuestamente  las 
autoridade s rusas)  capaz  de justificar  la imposición  de estas medidas  discriminatorias . Es muy 
desalentador  que la Federación  de Rusia  haga constantemente  caso omiso  de estas  disposiciones  
de transparencia  cruciales  de los Acuerdos  de la OMC.  
4.138.   Como  resultado  de estas medidas  restrictivas  del comercio,  la parte  correspondiente  a la 
Federación  de Rusia  en el comercio  total de mercancías  de Ucrania  se redujo  aproximadamente  
a 16% en 2015. El comercio  entre  Ucrania  y Rusia  bajó de 45.000  millones  de dólares  en 2012 
a 12.300 millones  de dólares  en 2015. La parte correspondiente  a la Federación  de Rusia  de las 
exportaciones  de Ucrania  bajó a 12% en 2015 y fue de alrededor  del 9% en el primer  semestre  
de 2016. Las exportaciones  de jugos  bajaron  de 72,7 millones  de dólares  en 2013 a 0,8 millones  
en 2015 (-98,8%). Las exportaciones  de locomotoras,  vagones  y partes  para los ferrocarriles  
disminuyeron  de 1.700  millones  de dólares  en 2013 a 110 millones  en 2015 (-93,7%). 
4.139.   El 1º de enero  de 2016 marcó  el inicio de otra etapa  en la presión económica . A partir  de 
esa fecha,  la Federación  de Rusia:  
 suspendió  unilateralmente  la aplicación  del Acuerdo  de Libre Comercio  de la Comunidad  
de Estados  Independientes  con respecto  a Ucrania;  
 prohibió  las importaciones  de productos  agrícolas,  mater ias primas  y alimentos  
originarios  de Ucrania  (el embargo  de productos  alimenticios ); e 
 impuso  restricciones  al movimiento  en tránsito  de Ucrania  a la República  de Kazajstán  a 
través  del territorio  de Rusia  hasta  el 1º de julio de 2016. 
4.140.   La presión  económic a aumentó  el 3 de julio de 2016.  La Federación  de Rusia  hizo 
extensiva s las restricciones  al movimiento  en tránsito  hasta  el 31 de diciembre  de 2017 y: 
 amplió  las restricciones  al tránsito  de mercancías  de Ucrania  a la República  Kirguisa  a 
través  del territorio de la Federación  de Rusia;  
 prohibió  el tránsito  a través  del territorio  de la Federación  de Rusia  de las mercancías  
sujetas  al embargo  de productos  alimenticios ; y 
 prohibió  el tránsito  de artículos  sujetos  a tipos arancelari os superiores  a 0 con arreglo al 
Arancel  Aduanero  Común  de la UEEA  (alrededor  del 85% de las líneas  arancelarias  están  
sujetas  a tipos superiores  a 0%). 
4.141.   Estas  medidas  imponen  de hecho  en conjunto  una prohibición  al tránsito  de la mayoría  
de los productos  de Ucrania  a través  del territorio  de la Federación  de Rusia  hacia los países  de 
Asia Central  y Oriental  y el Cáucaso . Ucrania  cree que estas medidas  constituyen  una violación  
flagrante  de las normas  de la OMC,  y en particular  del artículo  V del GATT  de 1994.  Como 
resultado  de estas restricciones,  las exportaciones  de Ucrania  a los países  de Asia Central  y 
Oriental  y el Cáucaso  disminuyeron  un 35% entre enero  y junio de 2016.  Las exportaciones  a 
Kazajstán  se redujeron  en un 45,5% en el primer  semestre  de este año. 
4.142.   Cabe destacar  con respecto  a las medidas  de tránsito  que en abril de 2016 la Federación  
de Rusia  presentó  su instrumento  de aceptación  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  
de la OMC con el objetivo,  entre  otras cosas,  de aclarar  y mejorar  las disposiciones  sobre  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
- 31 - 
  tránsito (artículo  V) y transparencia  (artículo  X) del GATT  de 1994 con miras  a acelerar  el 
movimiento,  el levante  y el despacho  de las mercancías,  incluidas  las mercancías  en tránsito. 
Esperamos  que todos  los Miembros  de la OMC apliquen  estas disposiciones  en la práctica , al igual 
que en su espíritu.  
4.143.   Para ilustrar  la imprevisibilidad  de las condiciones  y la falta de transparencia  de las 
medidas  comerciales  de Rusia  señalamos  un ejemplo  particular . Ucrania  era uno de los principales  
abastecedores  de sal de mesa  a Rusia . A comienzo  de 2015, la Federación  de Rusia  prohibió  la 
importación  de este producto  suministrado  por un productor  importante  de Ucrania  debido  a la 
supuesta  falta de cumplimiento  de requisitos  relativos  a la pureza,  el contenido  de iodo y 
parámetr os organolépticos . Ahora bien, el productor  ucraniano  tenía certificados  válidos  emitidos  
por órganos  de evaluación  de la conformidad  acreditados  en la Federación  de Rusia . Pese a 
repetidas  solicitudes , las autoridades  de Rusia  no han proporcionado  ningún  resultado  de las 
pruebas  presuntamente  realizad as de este producto . Como resultado  de la prohibición,  las 
exportaciones  de sal de mesa  a Rusia  bajaron  a 1,7 millones  de dólares  (33,5 miles  de toneladas)  
en 2015, en comparación  con 22,2 millones  de dólares  (390,7  miles de toneladas)  en 2014. Tras 
una breve  interrupción  de esta política,  el 10 de septiembre  de 2016, la Federación  de Rusia  
incluyó  la sal en la lista de productos  sujetos  al embargo  de productos  alimenticios . Esa política  
entrará  en vigor el 1º de noviembre  de 2016.  Las múltiples  y cambiantes  medidas,  carentes  por 
completo  de transparencia,  han menoscabado  y perturbado  y siguen  perturbando  el comercio.  
4.144.   La delegación  de Ucrania  aprovecha  esta oportunidad  para instar  una vez más a la 
Federación  de Rusia  a que tome las medidas  necesarias  para eliminar  las restricciones  al tráfico  en 
tránsito  a través  del territorio  de la Federación  de Rusia  desde  el territorio  de Ucrania  a terceros  
países.  
4.145.   Además,  Ucrania  ha formulado  también  varias  preguntas , entre  otras cosas,  sobre  
reglamentos  técnicos,  medidas  sanitarias  y fitosanitarias,  requisitos  aduaneros,  ayuda  interna  y 
medidas  antidumping . Lamentablemente,  las respuestas  elusivas  de la Federación  de Rusia  
difícilmente  pueden  considerarse  adecuadas,  especial mente  dado su gran impacto  en el comercio  
de Ucrania  y de otros Miembros.  
4.146.   Instamos  a la Federación  de Rusia  a respetar  las normas  de la OMC. Pacta sunt servanda.  
TERRITORIO  ADUANERO  DISTINTO  DE TAIWÁN,  PENGHU,  KINMEN  Y MATSU  
4.147.   El Territorio  Aduanero  Distinto  de Taiwán,  Penghu,  Kinmen  y Matsu  reconoce  los múltiples  
desafíos  externos  a que hace frente  la economía  de la Federación  de Rusia . Sin embargo,  las 
reformas  que ha realizado  en los últimos  años son alentadoras  y esperamos  que den como  
resultado  una integración  más profunda  en la economía  mundial , una mayor  liberalización  de las 
políticas  comerciales  y una diversificación  de las relaciones  comerciales , así como  un aumento  de 
la transparencia  en el proceso  de adopción  de políticas.  
4.148.   Los esfuerzos  de la Feder ación de Rusia  por simplificar  sus reglamentos  son muy 
bienvenidos,  especialmente  en lo que concierne  a los procedimientos  aduaneros  y el 
establecimiento  de una ventanilla  única . Mejorarán  el entor no para las empresas  y se atraerá  en 
consecuencia  más inversión extranjera.  
4.149.   Nos complace  observar  también  que la Federación  de Rusia  presentó  su carta de 
aceptación  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  de la OMC el 22 de abril de 2016, 
contribuyendo  así a nuestros  esfuerzos  por acelerar  la entrada  en vigor de ese Acuerdo . 
Felicitamos  a la Federación  de Rusia  por tomar  las medidas  necesarias  para ratificar  este 
importante  Acuerdo  y le alentamos  a avanzar  también  en las iniciativas  y compromisos  
importantes  en el marco  de la OMC,  incluida  la adhesión  al Acuerd o sobre  Contratación  Pública  de 
la OMC.  
4.150.   Desde  su adhesión  a la OMC en 2012,  la delegación  de la Federación  de Rusia,  bajo la 
excelente  dirección  del Excmo . Sr. Embajador  Gennady  Ovechko , ha desempeñado  un papel  activo  
en las negociaciones  del Programa  de Doha para el Desarrollo  y, al ser también  miembro  del grupo 
del artículo  XII, esperamos  colaborar  estrechamente  en las próximas  negociaciones.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  4.151.   En lo que respecta  a la política  comercial,  hemos  presentado  a la Federación  de Rusia  
varias  preguntas  relativas , entre  otras cosas,  a la minería , la ingeniería  y los derechos  de 
propiedad  intelectual . Agradecemos  a la Federación  de Rusia  sus respuestas,  que estudiaremos  
con mucho  interés . Sin embargo,  hay unos pocos  puntos  específicos  que deseo  mencionar  aquí. 
4.152.   Huelga  decir que la iniciativa  de política  comercial  más importante  adoptada  por la 
Federación  de Rusia  es probablemente  la UEEA . Confiamos  en que ese proceso  contribuya  a su 
desarrollo  sin crear obstáculos  al comercio  ni desviaciones  del comercio  hacia otros Miembros.  
4.153.   Ahora  bien, aunque  la Federación  de Rusia  ha demostrado  claramente  su compromiso  con 
la apertura  del comercio,  persisten  algunas  inquietudes  en el contexto  de este examen  de las 
políticas  comerciales . Observamos , por ejemplo , en el informe  de la Secretaría  que en el área de 
las empresas  de propiedad  estatal  "algunas  de las más grandes  ocupan  una posición  dominante  en 
sectores  clave …". Observamos  que el Gobierno  está tomando  medidas  para mejorar  la 
gobernanza  y privatizar  las empresas  de propiedad  estatal  a fin de aumentar  la productividad,  la 
competencia  y la eficiencia . Alentamos  por eso a la Federación  de Rusia  a que adopte  las reformas  
necesarias  para garantizar  la transparencia  de los procedimientos  pertinentes  y promover  la 
competencia,  con lo cual se abrirá n más oportunidades  para la inversión  extranjera  y se 
contribuirá  además  a promover  la diversidad.  
4.154.   En el ámbito  bilateral,  me complace  decir que nuestro  comercio  con la Federación  de Rusia  
ha aumentado  constantemente  desde 2007.  El comercio  bilateral  de mercancías  pasó de algo más 
de 2.700  millones  de dólares  en 2007 a alrededor  de 5.000  millones  de dólares  en 2015,  y abarca  
productos  como  el acero,  la maquinaria,  el carbón  y el gas natural . Pero hay ciertamente  
posibilidades  de aumentar  y diversificar  nuestro  comercio  bilateral,  no solo de mercancías  sino 
también  de servicios,  y las inversi ones si identificamos  una mayor  complementariedad  entre  
nuestros  sectores  comerciales.  
4.155.   Quiero  expresar  por último  la esperanza  de que la Federación  de Rusia  siga beneficiándose  
de los fundamentos  que está estableciendo  mediante  sus propios  esfuerzos  y que encuentre  apoyo  
e información  constructivos  de sus asociados  en la OMC en el marco  de este primer  examen  de sus 
políticas  comerciales . Alentamos  a la Federa ción de Rusia  a mantenerse  firme en su estrategia  de 
reforma  de las políticas  económicas  y comerciales.  
COSTA  RICA 
4.156.   La Federación  de Rusia  es un actor importante  dentro  del comercio  mundial . 
Consideramos,  por ende,  que su adhesión  a la OMC en el 2012 ha sido valiosa  y que influirá  
positivamente  en las reformas  que la Federación  Rusa ha comenzado  a implementar  como  parte 
de este proceso  de integración  económica  global.  
4.157.   Las reformas  introducidas  a sus regímenes  de competencia  y de contratación  pública  así 
como  las mejoras  introducidas  a su legislación  sobre  observancia  de los derechos  de propiedad  
intelectual  son solo algunos  de los cambios  que le permitirán  a la Federación  Rusa una mayor  
adaptación  y modernización  de su economía.  
4.158.   Las mejoras  en su régimen  de administración  aduanera,  incluyendo  la reciente  ratificación  
del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  representan  también  avances  importantes.  
4.159.   Coincidimos  con la Federación  de Rusia  en que la inversión  extranjera,  la transferencia  de 
tecnología  y la innovación  son esenciales  en este proceso . En consecuencia,  esperamos  con interés  
los avances  que sobre  estos temas  pueda  presentar  en los próximos  años la "Estrategia  para un 
Desarrollo  Innovador  de la Federación  de Rusia  2020". 
4.160.   A pesar  de que la adhesión  de la Federación  de Rusia  a la OMC es todavía  reciente,  ya se 
comienzan  a percibir  los efectos  positivos  de su incorporación  al sistema  multilateral  de comercio . 
Esto se ve reflejado  en las mejoras  en rankings  como  el Doing  Business  del Banco  Mundial  (2016)  
y el Índice  de Competitividad  Global  del Foro Económico  Mundial  (2015 -2016),  en los cuales  la 
Federación  de Rusia  ha venido  escalando  posiciones  desde  el año 2012.  
4.161.   No obstante,  todavía  hay retos importantes  que se deben  afrontar.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
- 33 - 
  4.162.   El ingreso  de la Federación  de Rusia  a la OMC ha coincidido  con un período  de fuerte  
inestabilidad  económica  causada  por una variedad  de factores,  entre  los que destacan  el desplome  
de los precios  del petróleo,  la insuficiente  diversificación  de las exportaciones  y las sanciones  
económicas  que ha enfrentado  por parte de algunos  países.  
4.163.   Esta situación  ha provocado  problemas  tales como  una fuerte  devaluación  del rublo,  
salidas  de capital  y un incremento  en la inflación.  
4.164.   Las perspectivas  de crecimiento  son más positivas  para los próximo s años según  las 
proyecciones  del Fondo  Monetario  Internacional,  pero podrían  ser mejores  si la Federación  de 
Rusia  alienta  una mejor  gobernanza,  acelera  las reformas  estructurales  requeridas  para atacar  las 
distorsiones  de su economía  y genera  un mejor  clima de inversión.  
4.165.   La diversificación  de la economía  ha sido señalada  como  una de las prioridades  
fundamentales  de la Federación  de Rusia  para afrontar  estos retos. Nos complace  observar  como  
la Federación  de Rusia  se ha propuesto  disminuir  su dependencia  energética  a través  de una serie 
de medidas,  entre  las cuales  destacamos  el fomento  de energías  renovables . Sería interesante  
conocer  si dentro  de sus políticas  energéticas,  la Federación  de Rusia  está considerando  reformas  
a los programas  de subsidios  a los combustibles  fósiles.  
4.166.   En el marco  de este examen  de políticas  comerciales,  Costa  Rica presentó  un conjunto  de 
preguntas  relacionadas  con su régimen  de servicios,  inversiones  y propiedad  intelectual . Quisiera  
agradecer  la atención  brindada  a estas pregunt as y concluir  mi intervención  deseándole  a la 
Federación  de Rusia  muchos  éxitos  en su primer  examen  de políticas  comerciales.  
INDIA  
4.167.   Según  el informe  de la Secretaría,  la crisis económica  mundial  de 2008-2009 causó  una 
contracción  de 7,8% del PIB real de la Federación  de Rusia  en 2009,  pero la economía  se recuperó  
con un crecimiento  anual  medio  de 4,1% en el período  de 2010-2012. Desde entonces,  el 
crecimiento  real del PIB se redujo  a 1,3% y 0,7% en 2013 y 2014, respectivamente,  y se contrajo  
un 3,7% en 2015. La causa  principal  de esta marcada  desaceleración  del crecimiento  del PIB fue la 
caída de los precios  del petróleo , sumada  a la lentitud  de las reformas  estructurales,  la inversión  
insuficiente  y una dinámica  demográfica  adversa  que afecta  las posibilida des de crecimiento . 
Hemos  observado  que según  el FMI, la Federación  de Rusia  está en un proceso  de estabilización ; 
se prevé  que el PIB se reduzca  un 1,8% en 2016 y aumente  un 0,8% en 2017.  
4.168.   Felicitamos  a la Federación  de Rusia  por haber  avanzado  varios  puestos hasta  llegar  al 51º 
(de 189) en 2016, después  de estar en el 120º lugar (de 183) en 2012 en el informe  del Banco  
Mundial  sobre  facilidad  para hacer  negocios . Apreciamos  también  el hecho  de que la Federación  de 
Rusia  esté tomando  medidas  para facilitar  el comercio  de mercancías.  
4.169.   Hemos  observado  que el establecimiento  de la UEEA  tiene por fin la creación  de un 
mercado  único  de bienes,  servicios,  capital  y mano  de obra dentro  de la Unión , y que estimulará  el 
crecimiento  y aumentará  la modernización  y la competitividad  de las economías.  
4.170.   La India y la Federación  de Rusia  comparten  vínculos  polifacéticos  y de larga data 
enraizados  en la historia . Desde la firma de la Declaración  de Asociación  Estratégica  entre  la India 
y Rusia  en octubre  de 2000, esos vínculos  han adquirido  un nuevo  carácter  cualitativo  con niveles  
incrementados  de cooperación  en casi todas  las esferas  de relaciones  bilaterales,  incluidas  las 
áreas  económica,  comercial  y de inversión . Ha habido  un intercambio  regular  de visitas  al nivel 
más alto, en particular  la reunión  anual  de la Cumbre  entre  el Primer  Ministro  de la India y el 
Presidente  de la Federación  de Rusia . La India y la Federación  de Rusia  son también  partes  en el 
marco  del BRICS  y están  trabajando  juntos  en una variedad  de cuestione s, como  la gobernanza  
mundial  y el desarrollo  sostenible.  
4.171.   En 2015,  nuestro  comercio  bilateral  ascendió  a 6.830  millones  de dólares,  las 
exportaciones  de Rusia  a la India a 4.170  millones  de dólares  y las exportaciones  de la India a 
Rusia  a 2.660  millones  de dólares . La inversión  total de la India en Rusia  entre  2000 y 2014 se 
estima  en alrededor  de 8.000  millones  de dólares , en tanto que las inversiones  de Rusia  en la 
India ascienden  a alrededor  de 3.000  millones  de dólares . Durante  la Cumbre  anual  celebrad a en WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
- 34 - 
  diciembre  de 2015, ambas  partes  pusieron  de relieve  la importancia  de seguir  mejorando  el 
comercio  y la cooperación  económica  y reiteraron  el compromiso  de aumentar  el comercio  bilateral  
hasta  llegar  a 30.000  millones  de dólares  para 2025 y la inversi ón bilateral  a 15.000  millones  de 
dólares  para 2025. La India está decidida  a trabajar  más estrechamente  con Rusia  y los países  de 
la Comunidad  de Estados  Independientes  para intensificar  el comercio  y la cooperación  económica  
con esa región.  
4.172.   Ambas  partes  han incrementado  la cooperación  para promover  el comercio  en el área de 
los productos  lácteos  y la carne  bovina . La India ha presentado  varias  preguntas  y agradecemos  a 
la delegación  de Rusia  las respuestas  proporcionadas . Los precios  de medicamentos  esenc iales 
exportados  a Rusia  están  limitados  al nivel del primer  suministro  de la India (fijado  en el 
año 2010) . Se ha permitido  a las empresas  locales  que revisen  posteriormente  los precios  de esos 
productos  si pueden  justificarlo  en razón  del aumento  del costo de la manufactura,  el transporte  y 
otros gastos . Sin embargo,  lo mismo  no se aplica  a los productos  importados  a Rusia  desde  la 
India pese a la justificación  demostrada  del aumento  del costo de producción . Querríamos  obtener  
una aclaración  de la Federac ión de Rusia  a este respecto.  
4.173.   Para terminar,  esperamos  seguir  trabajando  con las autoridades  de la Federación  de Rusia  
para ampliar  más nuestros  vínculos  de comercio  e inversión  en beneficio  mutuo . Deseamos  a la 
delegación  de Rusia  mucho  éxito en el examen  de sus políticas  comerciales.  
CHILE  
4.174.   Para este ejercicio  hemos  formulado  nueve  consultas,  y agradecemos  las respuestas  
recibidas  sobre  los diversos  temas  que consultamos,  entre  ellos: la formulación  de su política  
comercial,  los Acuerdos  Comerciales  que ha firmado  la UEEA , inversión  extranjera,  medidas  
antidumping  y empresas  comerciales  del Estado . 
4.175.   Desde  el restablecimiento  de las relaciones  diplomáticas  con la Federación  de Rusia,  a 
inicios  de los años 90, tres presidentes  de la República  de Chile han visitado dicho  país. Por su 
parte,  el Presidente  de la Federación  de Rusia  visitó  Santiago  en el año 2004,  con motivo  de la 
Cumbre  de APEC,  Foro donde  ambos  somos  economías  miembros.  
4.176.   Rusia  es un socio relevante  para Chile. Nuestra  relación  bilateral  se va consolidando  
progresivamente  mediante  diversos  convenios,  consultas  políticas  regulares,  cooperación  en 
materias  de defensa,  ciencia  y tecnología,  así como  nuestra  común  pertenencia  a distintas  
instancias  multilaterales  del sistema  comercial.  
4.177.   Nuestro  intercamb io comercial  ha tenido  un crecimiento  del 13% durante  los últimos  seis 
años,  alcanzando  en 2015 los 664 millones  de dólares  EE.UU.,  con una balanza  favorable  para 
nuestro  país. No obstante,  nuestras  exportaciones  a la Federación  han disminuido  en el último  
tiempo,  y el volumen  del intercambio  no refleja  todavía  la magnitud  del mercado  de la Federación  
y por lo tanto existe  un amplio  espacio  para el crecimiento  de nuestros  envíos  y en general  del 
comercio  recíproco.  
4.178.   Rusia  es un mercado  importante  para los envíos chilenos  de pescado  congelado,  carne  de 
cerdo  congelada,  uvas frescas,  frutos  secos,  vino y productos  procesados  derivados  de la fruta,  
como  las pastas  y purés  de fruta y mermeladas,  productos  para los cuales  Chile espera  recuperar  
el nivel de crecimi ento de los envíos.  
4.179.   En un contexto  de promoción  de nuestras  relaciones  económicas,  valoramos  fuertemente  
la conformación  de los Consejos  Empresariales  entre  nuestros  países.  
4.180.   Hace algunos  años,  Rusia  puso en marcha  un Consejo  Empresarial  Ruso-Chileno,  pero 
faltaba  constituir  un Consejo  Empresarial  Chileno -Ruso como  su contraparte  en Santiago,  lo que se 
logró en 2013,  el que ha entrado  en contacto  con su homólogo  en Moscú,  estimulando  las 
actividades  económico -comerciales . Ambos  Consejos  se encuentran  en funciones,  sumándose  al 
trabajo  que realiza  en Rusia  el Comité  Nacional  para la Colaboración  Económica  con los Países  de 
América  Latina  (CN-CEPLA).  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
- 35 - 
  4.181.   En un contexto  más amplio,  Chile ha manifestado  su interés  por avanzar  en una agenda  
comercial  con la Unión  Económica  Euroasiática  (UEEA). Una expresión  concreta  de esta voluntad,  
es la misión  público -privada  que, encabezada  por nuestro  Viceministro  de Relaciones  Económicas  
Internacionales,  se encuentra  actualmente  realizando  una visita  de trabajo  en Rusia,  Kazajstá n y 
Bielorrusia.  
4.182.   En el marco  de esa visita  se firmará  un memorándum  de colaboración  científica  y 
tecnológica  entre  el Instituto  de Investigaciones  Agropecuarias  de Chile y el Instituto  de 
Investigaciones  Científicas  de Horticultura  y Viticultura  del Cáucas o del Norte,  orientado  
especialmente  a fortalecer  la horticultura  y viticultura  de ambos  países.  
4.183.   Con respecto  al informe  presentado,  observamos  que Rusia  ha avanzado  hacia una 
economía  orientada  al exterior . La liberalización  del comercio  y la inversión,  impulsada  por los 
compromisos  contraídos  en el marco  de la adhesión  a la OMC,  y la entrada  en vigor el 1º de enero  
de 2015 del Tratado  por el que se establece  la Unión  Económica  Euroasiática  (UEEA),  han sido 
hitos importantes  en este proceso.  
4.184.   Sin embargo,  también  se observa  que el Estado  sigue  desempeñando  un papel  
fundamental  para la economía  rusa y, pese a que el número  de empresas  públicas  ha disminuido  
recientemente,  estas  siguen  representando  alrededor  de la mitad  del PIB. 
4.185.   Entendemos  que las autoridades  rusas  están  tomando  medidas  para mejorar  la gestión  
empresarial,  a fin de aumentar  la productividad,  la competencia  y la eficiencia ; sin embargo,  tal 
como  se menciona  en el informe,  la mayor  parte del programa  de privatización  de empresas  
públicas  del período 2014-2016 se ha pospuesto.  
4.186.   Nos parece  muy relevante  y una muestra  de compromiso  con el sistema,  que Rusia  haya 
ratificado  el Tratado  de Facilitación  de Comercio  en abril del presente  año. 
4.187.   Vemos  con interés  que Rusia  ha estado  tomando  medidas  para mejorar las operaciones  
aduaneras  y la eficiencia  en el proceso  de importación  y exportación . Asimismo,  la Comisión  
Económica  Euroasiática  está desarrollando  las bases  de un mecanismo  de ventanilla  única  para 
avanzar  en estas materias,  entre  otras medidas.  
4.188.   Del informe  concluimos  que la adhesión  de Rusia  a la OMC ha significado  un avance  en 
reformas  de política  comercial  y que, en el largo plazo,  la aplicación  coherente  y decidida  de estas 
contribuirá  a que la economía  rusa materialice  su verdadero  potencial,  tal como  lo expresa  la 
Secretaría.  
PERÚ  
4.189.   El Perú saluda  los esfuerzos  desplegados  por el Gobierno  de Rusia  en el ámbito  económico  
para hacer  frente  al contexto  adverso  e incierto  de los últimos  años. En ese sentido,  cabe resaltar  
la creación  de la Unión  Econó mica Euroasiática  como  un espacio  que promueve  el comercio  
regional  y el desarrollo  económico  de los países  que la componen ; así como  las medidas  para 
mejorar  las operaciones  aduaneras  que viene  llevando  a cabo la Comisión  Económica  Euroasiática,  
que han llevado  al diseño  de un mecanismo  de ventanilla  única  para simplificar  los trámites  
aduaneros . De igual modo,  el Perú hace votos  por que la economía  de Rusia  retome  la senda  del 
crecimiento,  objetivo  para el cual el Perú es un socio de gran potencial.  
4.190.   El alto grado  de cooperación  entre  el Perú y la Federación  de Rusia  ha quedado  elevado  a 
un nivel de asociación  estratégica  mediante  la firma en noviembre  de 2015 de un acuerdo  para 
este propósito . Dicho acuerdo  ha abierto  las puertas  para ampliar  la cooperació n a niveles  aún 
mayores,  específicamente  en los campos  de la energía  y la ingeniería . De igual manera,  como  
parte  de las excelentes  relaciones  políticas  entre  el Perú y Rusia,  ambos  Estados  cuentan  ya con 
una serie de acuerdos  para fomentar  el intercambio  en materia  de protección  del medio  ambiente,  
la defensa,  la energía  nuclear,  la cultura  y el deporte,  etc. En lo que se refiere  a la relación  
comercial  entre  ambos  países,  se ha desarrollado  activamente  y presenta  buenas  perspectivas . 
El intercambio  comerc ial entre  Rusia  y el Perú ha aumentado  7 veces  en los últimos  10 años,  
superando  los 500 millones  de dólares  EE.UU.  en 2013. No obstante,  existe  actualmente  un WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
- 36 - 
  desbalance  comercial  importante  en favor de la Federación  de Rusia,  situación  para la cual el Perú 
está dispuesto  a trabajar  para diversificar  y equilibrar  las exportaciones  en ambos  sentidos.  
4.191.   El Perú ha formulado  algunas  interrogantes  sobre  la base del contenido  de los informes  
preparados  para el presente  examen . En este sentido,  hemos  planteado  preguntas  sobre  los 
alcances  del Fondo  de Intervención  para estabilizar  los precios  de algunos  productos  en el mercado  
interno  de Rusia . Asimismo,  el Perú ha solicitado  mayor  detalle  con respecto  a las funciones,  
autoridades  y procedimientos  dentro  de la Unión Económica  Euroasiática,  en particular,  con 
relación  a la toma de decisiones  en materia  de antidumping  y salvaguardias . De igual manera,  
hemos  expresado  nuestra  inquietud  por conocer  el grado  de implementación  de Rusia  con respecto  
a sus compromisos  comer ciales  relativos  a los productos  pesqueros . Entre ellos,  el Perú ha 
expresado  su preocupación  por la política  de la Federación  de Rusia  de entregar  subsidios  a las 
organizaciones  pesqueras,  subsidios  que los Objetivos  de Desarrollo  Sostenible  buscan  prohib ir en 
tanto  pueden  afectar  la sostenibilidad  del ecosistema  marino.  
4.192.   El Perú agradece  a la Federación  de Rusia  por sus respuestas,  las cuales  serán  analizadas  
con detenimiento . Asimismo,  les deseamos  muchos  éxitos  en este su primer  Examen  de Políticas  
Comer ciales.  
INDONESIA  
4.193.   Indonesia  se suma  a la declaración  de la ASEAN  pronunciada  por el Embajador  de Malasia.  
4.194.   En el examen  de las políticas  comerciales  que iniciamos  hoy, Indonesia  observa  con 
satisfacción  que Rusia  ha hecho  frente  con éxito durante  el período  que se examina  (2012 -2016)  a 
perturbaciones  económicas  caracterizadas  por grandes  salidas  de capital,  una marcada  
disminución  del valor del rublo y un aumento  de la inflación . Indonesia  celebra  que la economía  de 
Rusia  haya salido  de un estado  de recesión  para lograr  un crecimiento  previsto  del PIB de 0,8% 
en 2017,  según  el FMI. 
4.195.   Estas  previsiones  de crecimiento  positivo  son resultado  del compromiso  de Rusia de 
transformar  constantemente  su economía , pasando  de una economía  centralmente  planificada  a 
una economía  orientada  al mercado,  con la consiguiente  liberalización  de sus regímenes  de 
comercio  e inversión , de conformidad  con los compromisos  asumidos  durante  su adhesión  a la 
OMC hace apenas  cuatro  años,  en agosto  de 2012. 
4.196.   Indonesia  comparte  la experiencia  de Rusia  en cuanto  a la necesidad  de diversificar  las 
exportaciones  y felicita  a Rusia  por su papel  en la promoción  y la liberalización  del comercio  y la 
inversión  a través  de la cooperación  regional,  subregional  y bilateral.  
4.197.   Algunas  similitudes  en nuestr as estrategias  y experiencias,  en particular  en lo que respecta  
a nuestros  respectivos  planes  de desarrollo  nacional,  son la razón  de algunas  de nuestras  
preguntas . Esas preguntas  merecen  respuestas  transparentes,  especialmente  por su valor como  
experienci as compartidas.  
4.198.   Indonesia  considera  que Rusia  no solo es una de las mayores  economías  y entidades  
comerciales  del mundo , sino también  uno de los pocos  interlocutores  estratégicos  de Indonesia . 
A través  de las experiencias  de desarrollo,  Rusia  desempeña  un papel  crucial  en el sistema  
multilateral  de comercio,  en particular  en las negociaciones  sobre  las cuestiones  restantes  del 
Programa  de Doha para el Desarrollo.  
4.199.   Una asociación  estratégica  entre  Indonesia  y Rusia  entraña  relaciones  comerciales  
bilaterales  mutuamente  beneficiosas,  independientemente  de las condiciones  macroeconómicas  
imperantes  en la Federación  de Rusia . Cabría decir que esto describe  los vínculos  de Indonesia  con 
la Federación  de Rusia.  
4.200.   Aunque  el promedio  del crecimiento  del comercio  bilater al de bienes  y productos  básicos  
disminuyó  un 3,2% entre  2011 y 2015,  el pueblo  y la industria  de Rusia  siguen  recibiendo , entre 
otras cosas,  aceite  de palma,  maquinaria  eléctrica,  café en grano , goma,  cacao  y aceite  de coco de 
Indonesia . Indonesia  a su vez importa  de Rusia,  entre  otras cosas,  petróleo  y gas, aleaciones  de 
hierro  y aluminio,  cloruro  de potasio,  productos  aeronáuticos,  amianto  y combustible  diésel.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
- 37 - 
  4.201.   Pese a los fuertes  vínculos  económicos  que unen a Indonesia  y Rusia,  encontramos  
preocupantes  algunos  obstáculos  al comercio  y relacionados  con el comercio,  como  las medidas  de 
importación  aplicables  al aceite  de palma  y los productos  de la pesca . Creemos  que estas 
cuestiones  podrían  encararse  en este examen  de las políticas  comerciales . Hemos  presentado  
varias  preguntas  sobre  nuestras  preocupaciones  acerca  de las políticas  y prácticas  comerciales  de 
Rusia  y agradecemos  las respuestas  recibidas  por escrito . Las examinaremos  y estudiaremos  
cuidadosamente . Entretanto,  esperamos  recibir  las respuestas  restantes  a nuestras  preguntas,  que 
se presentaron  como  preguntas  adicionales.  
4.202.   Indonesia  cree que Rusia  respetará  la amplia  gama  de compromisos  sobre  el acceso  al 
mercado  de mercancías  y servicios  y otros compromisos  asumidos  durante  su adhesión  a la OMC.  
4.203.   Quiero  terminar  expresando  una vez más mi profundo  agradecimiento  a la delegación  de 
Rusia  y en particular  al Embajador  Gennady  Ovechko,  Representante  Permanente  de la Federación  
de Rusia  ante la OMC,  por su ardua  labor,  y desear  a Rusia  el mayor  de los éxitos en este primer  
examen  de sus políticas  comerciales . Espero  con mucho  interés  seguir  trabajando  con el 
Embajador  Ovechko.  
COLOMBIA  
4.204.   Felicitamos  a Rusia  por la realización  hoy de su primer  examen  de las políticas  comerciales,  
luego  de que en el 2012 se convirtiera  en el Miembro  156 de esta Organización . A partir  del 
momento  de su ingreso  a la OMC,  este Miembro  ha logrado  un gran proceso  de reforma  para 
convertirse  en una economía  orientada  hacia el exterior,  mediante  la liberalización  del comercio  y 
las inversiones.  
4.205.   La relevancia  de la economía  rusa para el mundo  se refleja  en su posición  como  la décima  
de mayor  tamaño,  el 7º exportador  mundial  y el 11º importador,  el segundo  productor  mundial  de 
petróleo  y gas, y el cuarto  productor  de electricidad,  entre otros. Lo que lo hace que sea un 
jugador  muy importante  en el contexto  multilateral  y merece  un estudio  cuidadoso  el impacto  del 
desarrollo  de su política  comercial.  
4.206.   Según  el reporte  de la Secretaría,  la insuficiente  diversificación  de las exportaciones  rusas, 
la fuerte  disminución  de las reservas  internacionales,  el aumento  de la inflación  y la depreciación  
del tipo de cambio  hicieron  esta economía  dependiente  y vulnerable  ante el contexto  internacional.  
4.207.   El crecimiento  económico  ha sido moderado  a partir  del 2013 y según  el Foro Económico  
Mundial,  se espera  que esta situación  mejore  y se estabilice,  una vez se vean los resultados  del 
plan anticrisis . La estabilización  del sector  bancario,  el tipo de cambio  flotante,  los estímulos  
fiscales  y la reducción  de la intervención  estatal  son los componentes  del plan de reactivación  
económica,  que se espera  mejore  el clima  de inversión  y permita  diversificar  su oferta  exportable.  
4.208.   En relación  con los temas  del ámbito  multilateral  objeto  de este examen,  abonamos  los 
esfuerzos  que ha venido  realizando  Rusia  para facilitar  las operaciones  comerciales  mediante  la 
automatización  de trámites  aduaneros  e implementación  de la ventanilla  única,  la adecuación  de 
sus normas  de propiedad  intelectual,  la privatización  de las empre sas comerciales  del Estado y las 
mejoras  en el sistema  de contratación  pública.  
4.209.   Destacamos  el activo  compromiso  con las negociaciones,  el cumplimiento  de sus 
compromisos  en materia  de transparencia  a través  de las notificaciones,  la ratificación  del Acuerd o 
sobre  Facilitación  del Comercio,  la participación  en el Acuerdo  ITA, así como  la condición  de 
observador  del Acuerdo  sobre  Contratación  Pública  de la OMC.  
4.210.   No obstante,  notamos  que el uso recurrente  de medidas  antidumping,  salvaguardias,  
medidas  sanitaria s y fitosanitarias,  de tránsito  y limitaciones  para las importaciones  de productos  
agrícolas  y alimenticios,  han sido objeto  de preocupación  en la OMC. Esperamos  la pronta  
notificación  de sus empresas  comerciales  del Estado . 
4.211.   Finalmente,  en cuanto  a la relación bilateral,  destacamos  que el flujo comercial  alcanzó,  en 
el 2015,  464 millones  de dólares  EE.UU.  predominado  por las exportaciones  colombianas  de rosas  
y carne  bovina  y la importación  de cloruro  de potasio  y nitrato  de amonio . Al ser un importante  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  jugador mundial,  resaltamos  nuestro  interés  por continuar  profundizando  y diversificando  esta 
relación  comercial,  así como  los flujos  de inversión.  
4.212.   Esperamos  que las reformas  emprendidas  por el Gobierno  ruso, a través  de un régimen  
comercial  liberal,  la moder nización  y diversificación  de su economía,  la reducción  de la 
participación  estatal  y la mejora  del entorno  empresarial,  permitan  que retome  la senda  de 
crecimiento.  
4.213.   Deseamos  a la distinguida  delegación  rusa muchos  éxitos  en el desarrollo  de este su 
primer  examen  de política  comercial  y agradecemos  la respuesta  a las preguntas  formuladas  por 
nuestro  país. 
HONG  KONG,  CHINA  
4.214.   Hong Kong,  China  y la Federación  de Rusia  disfrutan  de relaciones  comerciales  estables  
y mutuamente  beneficiosas . Consideramos  que la Federación  de Rusia  es un importante  
interlocutor  comercial . Nuestro  comercio  bilateral  de mercancías  ascendió  el año pasado  a un total 
de 2.400  millones  de dólares  y nuestro  comercio  bilateral  de servicios  a un total de 479 millones  
de dólares  en 2014.  
Facil itación  del comercio  
4.215.   Desde  su adhesión  a la OMC,  la Federación  de Rusia  ha hecho  esfuerzos  encomiables  para 
mejorar  el funcionamiento  de sus aduanas  mediante  un plan de acción  que entraña  una serie de 
medidas  tendientes  a simplificar  los procedimientos  aduaneros  y mejorar  la eficiencia . Estas 
medidas  han reducido  considerablemente  el tiempo  que lleva en promedio  la liberación  de las 
importaciones . Celebramos  también  la plataforma  de información  unificada,  el Portal Seaport,  que 
se está aplicando  como  ventan illa electrónica  única  para el movimiento  y la tramitación  de la carga  
en los puertos  marítimos  de Rusia.  
4.216.   Nos complace  observar  que la Federación  de Rusia  ha depositado  su instrumento  de 
aceptación  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio,  contribuyendo  así a nuestros  esfuerzos  
conjuntos  por acelerar  la entrada  en vigor de ese Acuerdo.  
Comercio  de Estado  y servicios  
4.217.   Las empresas  de propiedad  estatal  siguen  desempeñando  un papel  importante  en la 
economía  de Rusia . Pese a una reducción  del número  de esas empresas  en los últimos  años,  
siguen  constituyendo  alrededor  de la mitad  del PIB de Rusia . Observamos  en particular  su 
participación  considerable  en sectores  de servicios  clave como  la banca,  el transporte  y la energía . 
Como economía  orientada  a los servici os, Hong Kong,  China  está firmemente  convencid o de que la 
liberalización  de los servicios  contribuiría  al crecimiento  de la economía . Alentamos  por eso a la 
Federación  de Rusia  a seguir  liberalizando  su régimen  comercial  para la inversión  extranjera.  
4.218.   Algun as empresas  de propiedad  estatal  hacen  frente  también  a problemas  de gobernanza  
que menoscaban  su productividad . Aunque  se han llevado  a cabo privatizaciones,  el programa  
global  se ha demorado  a causa  de la situación  desfavorable  del mercado . Alentamos  a la 
Federación  de Rusia  a acelerar  las reformas  en estas esferas.  
4.219.   Observamos  al mismo  tiempo  que la Federación  de Rusia  no ha presentado  a la OMC 
ninguna  notificación  sobre  las empresas  comerciales  del Estado  y le alentamos  a asegurar  el 
cumplimiento  de sus requisitos  de notificación  a la OMC. 
Aranceles  
4.220.   En lo que concierne  a los aranceles,  observamos  que la Federación  de Rusia  tiene una 
estructura  arancelaria  compleja  que incluye  derechos  ad valorem  y no ad valorem . En oportunidad  
de su adhesión  a la OMC en 2012, la Federación  de Rusia  consolidó  todas  sus líneas  arancelarias  y 
se comprometió  a introducir  gradualmente  reducciones  arancelarias  en el plazo de ocho años,  
para 2020. Es digno  de encomio  que el promedio  aritmético  simple  de su arancel  NMF aplicado  se WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  haya reducido  de 11,0% en 2012 a 8,3% en 2016,  por debajo  del promedio  aritmético  definitivo  
de su arancel  consolidado,  de 8,4%. 
4.221.   Sin embargo,  se aplican  todavía  derechos  que no son ad valorem  a más de 1.700  líneas  
arancelarias  al nivel de 10 dígitos . En algunos  casos , los aranceles  NMF aplicados  pueden  ser 
superiores  a los consolidados , ya que los aranceles  aplicados  son ad valorem , pero no están  por 
debajo  de los derechos  específicos,  en tanto que los aranceles  consolidados  son solamente  
ad valorem . Ademá s, hay progresividad  en los aranceles  de Rusia , ya que el promedio  aritmético  
de los aranceles  aplicados  a los productos  en la primera  etapa  de elaboración  es de 6,1%, pero es 
de 6,7% para los productos  semielaborados  y de 9,5% para los productos  acabados . Alentamos  a 
la Federación  de Rusia  a mejorar  estos aspectos  y a simplificar  su régimen  arancelario,  respetando  
sus tipos arancelarios  consolidados,  reduciendo  la progresividad  y mejorando  la previsibilidad.  
Antidumping  
4.222.   Observamos  que la Federación  de Rusia ha utilizado  activamente  medidas  antidumping . 
A fin de no restringir  innecesariamente  el comercio,  le alentamos  a actuar  con cautela  y mesura  en 
el uso de esas medidas  y a realizar  exámenes  a fondo  para asegurar  que las medidas  en vigor 
están  plenamente  justificadas.  
Contratación  pública  
4.223.   Apreciamos  los esfuerzos  de la Federación  de Rusia  por reformar  su sistema  de 
contratación  pública . Nos complace  observar  su reciente  solicitud  de adhesión  al Acuerdo  sobre  
Contratación  Pública  de la OMC y esperamos  con interés  examinar  sus oferta s de adhesión  cuando  
estén disponible s. 
Observaciones  finales  
4.224.   Este es el primer  examen  de las políticas  comerciales  de la Federación  de Rusia  desde  su 
adhesión  a la OMC. Apreciamos  sus esfuerzos  por integrarse  en el sistema  multil ateral  de comercio  
y liberalizar  su régimen  comercial  en los últimos  años. Reconocemos  ciertamente  los desafíos  a 
que hace frente,  pero los beneficios  de esas reformas  darán  fruto a largo plazo.  
NUEVA  ZELANDIA  
4.225.   Nueva Zelandia  y Rusia  mantienen  relaciones  comerciales  desde  hace mucho  tiempo,  
aunque  el nivel actual  de nuestro  comercio  es inferior  al tradicional . Agradecemos  la oportunidad  
de participar  con Rusia  en este foro y esperamos  que este ejercicio  sea útil para que Rusia  
desarrolle  más sus políticas  y prácticas  comerciales.  
4.226.   Como señala  la Secretaría  de la OMC,  la Federación  de Rusia  está en proceso  de 
estabilización  económica,  después  del grave  impacto  de la crisis económica  mundial  
de 2008-2009. Sin embargo,  en el informe  se indica  que esta estabilizac ión se enfrenta  a varios  
retos,  entre  los que cabe citar la caída de los precios  del petróleo,  que ha repercutido  
considerablemente  en la economía  de Rusia,  muy dependiente  de las exportaciones  energéticas ; 
la lentitud  de las reformas  estructurales ; la presencia  de factores  que frenan  las inversiones ; y el 
lento crecimiento  de la población.  
4.227.   En el informe  de la Secretaría  se indica  más en concreto,  como  ejemplo,  que la sustitución  
de las importaciones  ha terminado  convirtiéndose  en un factor  fundamental  de la política  agraria  
rusa. Nuestra  propia  experiencia  con políticas  de sustitución  de las importaciones  nos mueve  
claramente  a pensar  que la mejor  forma  de generar  crecimiento  económico  es la apertura  al 
comercio,  y no intentar  promover  la sustitución  de importaciones,  y por eso aconsejamos  que se 
hagan  más esfuerzos  por promover  la reforma  estructural  en esta esfera.  
4.228.   Otro punto  de preocupación  que se señala  en el informe  de la Secretaría  es la imposición  
por Rusia  de prohibiciones  a la importación  de product os agrícolas  y alimenticios  procedentes  de 
determinados  países . Se trata de un motivo  de preocupación  sistemática  que Nueva  Zelandia  y 
otros países  han planteado  anteriormente  en la OMC,  y que reiteramos  aquí. WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  4.229.   En el párrafo  2.22 del informe  de la Secretarí a se indica  que Rusia  tiene 10 notificaciones  a 
la OMC pertinentes . Nueva Zelandia  alienta  a Rusia  a que cumpla  sus obligaciones  de notificación,  
con arreglo  a la exigencia  de transparencia  que es fundamental  para el funcionamiento  de la OMC. 
Esperamos  que Rusia  informe  de novedades  con respecto  a estas notificaciones  pertinentes . Dicho 
esto, debemos  también  hacer  constar  que saludamos  el hecho  de que Rusia  sea uno de los únicos  
cuatro  Miembros  desarrollados  que han cumplido  hasta  la fecha  totalmente  las obligaciones  de 
notificación  que les afectan  sobre  las ayudas  internas  a la agricultura  y las subvenciones  a la 
exportación  de productos  agrícolas.  
4.230.   Nueva Zelandia  también  aplaude  los acontecimientos  que se están  produciendo,  y que son 
positivos  en términos  generales,  con respecto  al acceso  a los mercados  de mercancías  y servicios,  
y con respecto  al perfeccionamiento  y simplificación  de los procedimientos  aduaneros . Animamos  a 
que se siga avanzando  en este camino,  por ejemplo,  en el marco  de la aplicación  por Rusia  de su 
Protocolo  de Adhesión . Y tal y como  lo hacemos  con otros Miembros,  alentamos  a Rusia  a que 
convierta  sus tipos arancelarios  mixtos  en aranceles  ad valorem , como  medida  para aumentar  la 
transparencia  y facilitar  el acceso  a los mercados . También  apreciamos  la información  facilitada  en 
los informes  de la Secretaría  y de la Federación  de Rusia  sobre  el funcionamiento  de la Unión  
Económica  Euroasiática.  
4.231.   En nuestras  preguntas  escritas  hemos  solicitado  más información  sobre  la aplicación  de 
normas  SFS en la Federación  de Rusia . En concreto,  solicitamos  más información  a Rusia  sobre  el 
fundamento  científico  de los casos  en que aplica  unas prescripciones  más exigentes  que las 
normas  y criterios  internacionales,  tal y como  exige  el Acuerdo  SFS. Igualmente , hemos  pedido  
aclaraciones  sobre  si las auditorías  de los sistemas  de supervisión  de terceros  países  se realizan  
aplicando  medidas  equivalentes  a las que aplica  la Unión  Económica  Euroasiática,  aunque  estas 
sean más exigentes  que las normas  internacionale s pertinentes.  
4.232.   Acogemos  con satisfacción  la información  que transmite  la Secretaría  en su informe  de que 
la Federación  de Rusia  es posible  que inicie oficialmente  las negociaciones  para la adhesión  al ACP 
en la segunda  mitad  de 2016.  Nos preguntamos  cuándo  espera  Rusia  estar en situación  de 
presentar  su primera  oferta  en el marco  del ACP y cuándo  podremos  plantear  preguntas  sobre  la 
aplicación  de los principios  del ACP, incluida  la compatibilidad  de los programas  de preferencias  de 
Rusia  con el principio  de no discriminación  consagrado  en el ACP. 
4.233.   Agradeceríamos  también  que se aclarara  la utilización  de fondos  públicos  por las empresas  
agrícolas  rusas  que intentan  mejorar  sus ventas  de exportación,  para confirmar  que no se trata de 
una subvención  a la exporta ción. 
4.234.   Como otros Miembros,  consideramos  que las cuestiones  que plantean  las subvenciones  son 
un asunto  horizontal  y sistémico . Dada la importancia  de la industria  pesquera  en Rusia,  tenemos  
varias  preguntas  que hacer  respecto  de las ayudas  facilitadas  a este sector  y esperamos  que Rusia  
nos las responda . En cuanto  a las subvenciones  a los combustibles  fósiles,  dada su influencia  
comercial,  estamos  también  interesados  en saber  cuándo  se sumará  Rusia  a los demás  miembros  
del G-20, y últimamente  a China  y los EE.UU.  en la utilización  del proceso  de examen  entre  iguales  
del G-20, que puede  ayudar  a Rusia  en el proceso  actual  de reforma  de las subvenciones  a los 
combustibles  fósiles.  
4.235.   Reconocemos  los avances  de Rusia  en el difícil entorno  económico  actual  y espera mos que 
la economía  de Rusia  desarrolle  todo su potencial.  
REPÚBLICA  DE COREA  
4.236.   Corea valora  muy positivamente  la ardua  labor realizada  por Rusia  para convertirse  en una 
economía  orientada  al mercado  y los importantes  logros  conseguidos  en el curso  de los últimos  
dos decenios  y medio . Desde su adhesión  a la OMC,  Rusia  no ha dejado  de liberalizar  su mercado  
y reformar  su régimen  comercial  para cumplir  los compromisos  asumidos  en el marco  de esta 
Organización . A este respecto,  Corea  aplaude  la aceptación  por Rusia del Acuerdo  sobre  
Facilitación  del Comercio  (AFC)  esta primavera  y su reciente  decisión  de iniciar  negociaciones  para 
su adhesión  al ACP. WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  4.237.   Pero Corea  también  señala  que, durante  los últimos  dos años,  la economía  de Rusia  ha 
sufrido  las consecuencias  negativas  de varios  factores,  políticos  y económicos,  internos  y externos,  
que inevitablemente  han repercutido  en sus relaciones  comerciales  con otros países  y, en cierta  
medida,  en sus esfuerzos  por realizar  reformas  estructurales . A pesar  de estas dificulta des, Corea  
espera  que Rusia  siga esforzándose  por conseguir  una mayor  integración  en el sistema  multilateral  
de comercio.  
4.238.   En cuanto  a la relación  bilateral,  Corea  y Rusia  comparten  muchos  intereses  económicos,  
en concreto,  los relativos  al desarrollo  de la región  rusa del Extremo  Oriente.  
4.239.   Cerca del 40% del comercio  bilateral  con Rusia  se relaciona  con esta región,  de cuyas  
exportaciones  en 2014 Corea  fue el principal  destino . Quisiéramos  destacar  que a principios  de 
este mes el Presidente  Park Geun-hye, en su intervención  en el segundo  Foro Económico  Oriental,  
celebrado  en Vladivostok,  reafirmó  la voluntad  de Corea  de contribuir  a los esfuerzos  de Rusia  por 
desarrollar  esta región.  
4.240.   Agradezco  mucho  las respuestas  de Rusia  a las preguntas  que Corea  presentó  
anticipadamente  por escrito . A este respecto,  permítame  aprovechar  esta oportunidad  para 
destacar  las principales  preocupaciones  que suscitan  en nosotros  algunas  de sus medidas  
comerciales  y alentar  a Rusia  a que les dé respuesta.  
4.241.   En primer  lugar,  muchas  empresas  coreanas  experimentan  dificultades  para entrar  en el 
mercado  ruso debido  a la administración  aduanera  y a los procedimientos  aduaneros . Entre estas 
dificultades  cabe mencionar  la clasificación  arbitraria  y la aplicación  de códigos  del SA a las 
mercan cías electrónicas,  principalmente  los relojes  inteligentes,  así como  los onerosos  requisitos  
de documentación . Como Rusia  aceptó  el AFC en abril, Corea  espera  observar  en el futuro  
inmediato  grandes  mejoras  en la administración  aduanera  y en los procedimie ntos aduaneros.  
4.242.   También  esperamos  observar  más transparencia  en las medidas  SFS, en especial  ahora  
que la legislación  pertinente  ha sido modificada  o revisada,  de modo  que las empresas  coreanas  
no tengan  dificultades  para reunir  la documentación  exigida.  
4.243.   En segundo  lugar,  como  han señalado  hoy muchos  oradores  que han hecho  uso de la 
palabra  anteriormente,  Corea  también  está preocupada  por las medidas  de sustitución  de las 
importaciones  incorporadas  en el sistema  de contratación  pública  de Rusia . Muchas  empresas 
coreanas  encuentran  dificultades  en la esfera  de la contratación  pública,  en especial  en lo que 
respecta  al equipo  de construcción,  los automóviles  y los productos  médicos . En este contexto,  
Corea  aplaude  la decisión  de Rusia  de iniciar  negociaciones  en relación  con el ACP y espera  que 
esas negociaciones  concluyan  rápidamente.  
BENIN, EN NOMBRE  DEL GRUPO  DE LOS PMA 
4.244.   En nombre  del Grupo  de los PMA, la delegación  de Benin felicita  a la Federación  de Rusia  
por su primer  examen  de las políticas  comerciales  después  de haberse  adherido  a la OMC en 2012,  
y agradece  a Rusia  la importante  información  recibida  sobre  sus logros  económicos  y comerciales . 
El Grupo  de los PMA acoge  con satisfacción  la reforma  de las leyes y reglamentos  de Rusia,  que 
ayuda  a mejorar  la integración  del país en el sistema  multilateral  de comercio.  
4.245.   El Grupo  de los PMA también  aplaude  la firma de 81 acuerdos  bilaterales  de inversión,  
incluido  un acuerdo  con Camboya,  que es miembro  del Grupo,  y alienta  a Rusia  a concluir  
acuerdos  con otros PMA. 
4.246.   Los PMA registran  un déficit  comercial  con la Federación  de Rusia,  que ha culminado  
en 2011. Este déficit  es atribuible  en gran medida  al elevado  precio  de las importaciones  de 
petróleo  y trigo. Algunos  PMA asiáticos  han logrado  reducir  su desequilibrio  comercial  con Rusia,  
mientras  que los PMA de África  registran  un aumento  importante  de este déficit.  
4.247.   Los principales  PMA exportadores  a la Federación  de Rusia  son Bangladesh,  Camboya,  
Malawi,  Tanzanía , Mozambique,  Myanmar  y Etiopía . Estos PMA, en conjunto , representan  cerca  
del 90% de las exportaciones  totales  del Grupo  de los PMA a la Federación  de Rusia.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  4.248.   Las principales  exportaciones  de los PMA son, entre  otras,  las de productos  textiles  y 
prendas  de vestir  (60%), productos  agrícolas,  especialmente  tabac o, café, arroz y camarón,  y 
metales,  como  aluminio  y uranio . En lo que respecta  a las importaciones,  el Grupo  de los PMA 
compra  principalmente  trigo,  petróleo,  abonos,  madera,  aeronaves  y armas  a la Federación  
de Rusia.  
4.249.   En cuanto  a los servicios,  algunos  PMA han importado  servicios  de educación  e 
infraestructura  de la Federación  de Rusia . Según los datos  relativos  a 2012 del informe  de la 
Secretaría,  Rusia  importó  servicios  de PMA por valor de 38,5 millones  de dólares  EE.UU.,  entre  los 
que cabe mencionar,  en concreto,  otros servicios  prestados  a las empresas  y servicios  de 
transporte,  servicios  de construcción  y servicios  de telecomunicaciones,  del Senegal,  Liberia  y el 
Afganistán . Estos datos  muestran  que el comercio  de servicios  entre  Rusia  y los PMA es dinámico  y 
se puede  ampliar  más. 
4.250.   Alentamos  a Rusia,  que ha manifestado  interés  por conceder  un trato preferencial  a las 
mercancías  de los PMA, a que dé un paso más y notifique  preferencias  especiales  para los 
proveedores  de servicios  de los PMA, en respuesta  a nuestra  solicitud  colectiva . Especialmente  
instamos  a Rusia  a que suprima  las restricciones  administrativas  y las disposiciones  aplicables  a 
los PMA que afectan  a las solicitudes  de visado,  los permisos  de trabajo,  las licencias  y los 
permisos  de reside ncia. También  pedimos  que se supriman  los obstáculos  al acceso  a los mercados  
en lo que respecta  a la entrada  y establecimiento  de proveedores  contractuales  de servicios  y 
profesionales  autoempleados  de PMA, diferenciándolos  de los que no son originarios  de PMA. 
Recomendamos  a Rusia  que, si aplica  contingentes  en la esfera  de los servicios,  introduzca  
contingentes  especiales  para los PMA. 
4.251.   El Grupo  de los PMA espera  recibir  de Rusia  respuesta  a sus preguntas,  con arreglo  a las 
normas  de la OMC. El Grupo  agradecería  mucho  mantener  nuevas  consultas  con Rusia  sobre  las 
prioridades  del Grupo,  tanto en la OMC como  a escala  de sus países  miembros,  y sobre  sus 
objetivos  de industrialización,  de integración  en el sistema  multilateral  de comercio  y en las 
cadenas  mund iales de valor,  y de reducción  de la pobreza.  
4.252.   En nombre  del Grupo  de los PMA, la delegación  de Benin  aprovecha  esta oportunidad  que 
se presenta  pocos  días después  de la primera  reunión  del Diálogo  Sur-Sur sobre  los PMA y el 
Desarrollo  celebrada  en Annecy,  Francia,  para instar  a los demás  interlocutores  técnicos  y 
financieros  a que sigan ayudando  a los PMA en sus esfuerzos  por promover  el desarrollo  
económico  y social.  
4.253.   El Grupo  de los PMA agradece  a Rusia  su apoyo  a la culminación  del Programa  de Doha 
para el Desarrollo  (PDD)  y la finalización  de las cuestiones  pendientes  de este programa . Y en 
especial  aplaude  su contribución  al proceso.  
REINO  DE LA ARABIA  SAUDITA  
4.254.   A pesar  de las repercusiones  que la crisis financiera,  la caída de los precios  del petróleo  y 
las graves  sanciones  económicas  internacionales  han tenido  durante  el período  objeto  de examen,  
la economía  de la Federación  de Rusia  ha seguido  abierta  y con capacidad  de recuperación . 
El Gobierno  de Rusia  ha aplicado  una serie de políticas  y medidas  para adaptarse  a la nueva  
realidad  económica  y ha logrado  incluso  estabilizar  su economía  y abrirla  más al mercado  de 
acuerdo  con los amplios  compromisos  que contrajo  cuando  se adhirió  a la OMC.  
4.255.   Aunque  la recuperación  sea larga y difícil,  el Gobierno  de Rusia  ha afirmado  claramente  la 
importancia  de la liberalización  del comercio  y de las inversiones  para la recuperación  económica  
del país. Se prevé  que el PIB recuperará  un crecimiento  positivo  del 1,1% en 2017 gracias  a la 
dinámica  más favorable  de las inversio nes, movidas  por la esperada  subida  de los precios  del 
petróleo  y la disminución  de los costes  de crédito.  
4.256.   El Reino  de la Arabia  Saudita  alaba  el programa  de reformas  emprendido  por la Federación  
de Rusia,  con el objetivo  de transformar  una economía  de planificación  centralizada  en una 
economía  orientada  al mercado  y promover  la competencia  a escala  mundial.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  4.257.   El Reino  de la Arabia  Saudita  confía  en que los esfuerzos  realizados  por las autoridades  
rusas  para acelerar  las reformas  económicas  que tienen  por objeto que aumente  la competencia  
en los mercados  de mercancías  y servicios,  mejoren  los derechos  de propiedad  y se renueven  las 
infraestructuras  de transportes  y telecomunicaciones  con el fin de mejorar  el clima  financiero  e 
impulsar  las inversiones,  generar á unas condiciones  favorables  para el continuo  crecimiento  y el 
desarrollo  sostenible  del país. 
4.258.   El Reino  de la Arabia  Saudita  y la Federación  de Rusia  disfrutan  de unas relaciones  
económicas  y comerciales  amistosas  e importantes  que se basan  en sus vínculo s comerciales  y 
que facilitan  su común  pertenencia  al G-20. El valor del comercio  bilateral  en ambos  sentidos  ha 
sido superior  a 1.200  millones  de dólares  EE.UU.  en 2015.  
4.259.   El intercambio  de visitas  de alto nivel entre  los dos países  y el establecimiento  de una 
Comisión  Económica  Conjunta  entre  la Arabia  Saudita  y Rusia  han contribuido  a mejorar  las 
relaciones  comerciales  bilaterales  y ayudado  a ampliar  y diversificar  el comercio  entre  los dos 
países.  
4.260.   En noviembre  de 2015, en el curso  del Foro de Inversiones  Arabia  Saudita -Rusia  que se 
celebró  en Moscú,  se firmaron  varios  acuerdos  y memorandos  de entendimiento  entre  los dos 
países,  especialmente  en la esfera  de la distribución  de productos  de empresas  rusas  en el 
mercado  de la Arabia  Saudita,  la ampliación  de la prestación  de servicios  portuario s rusos  en el 
Reino,  la comercialización  de productos  del petróleo  de Rusia,  la cooperación  en la formación  de 
cuadros  sauditas  en la explotación  y el mantenimiento  de telecomunicaciones,  en tecnología  de la 
información,  y en el mantenimiento  y la explotación  de estaciones  de abastecimiento  de agua y 
electricidad.  
4.261.   La importancia  del comercio  para la Federación  de Rusia  se refleja  en sus compromisos  en 
el marco  de la OMC y el sistema  multilateral  de comercio.  
PARAGUAY  
4.262.   La crisis financiera  mundial  de 2008-2009,  la inestabilidad  política  en la región  y las 
sanciones  impuestas  por importantes  socios  comerciales  castigaron  con especial  dureza  a la 
economía  rusa. Es por ello que el repunte  económico  de los años 2010 al 2012 ha sido opacado  
por una posterior  desaceleración  del crecimiento  del PIB real en 2013,  2014 y 2015. Por otra 
parte,  la caída de los precios  del petróleo  ha influido  de manera  importante  en el ingreso  de 
divisas  en el país, lo cual también  se tradujo  en una fuerte devaluación  del rublo y un incremento  
de la inflación.  
4.263.   Ante este escenario,  vale destacar  que el Gobierno  respondió  con un interesante  paquete  
de medidas  anticrisis,  destinadas  principalmente  a estabilizar  el sistema  bancario,  y a dar 
estímulos  fiscale s a la economía,  e introducir  un programa  de sustitución  de las importaciones . 
Las autoridades  rusas  reconocen  la necesidad  de acelerar  las reformas  económicas,  y se han 
propuesto  reforzar  la competencia  en los mercados  de bienes  y servicios,  mejorar  los derechos  de 
propiedad  y renovar  la infraestructura  de transporte  y de telecomunicaciones  para mejorar  el clima 
empresarial  e impulsar  las inversiones . Como hemos  visto en informes  de organismos  financieros  
multilaterales,  la economía  rusa está en proceso  de estabilización ; en ese sentido,  el FMI prevé  
una reducción  del crecimiento  del PIB del 1,8% en 2016 y un aumento  del 0,8% en 2017.  
4.264.   En ese sentido,  confiamos  en que Rusia  podrá,  más temprano  que tarde,  completar  su 
transición  hacia una economía  de mercado.  
4.265.   Con referencia  a la política  comercial,  es importante  destacar  que la adhesión  de la 
Federación  de Rusia  a la OMC en el año 2012 fue un paso fundamental  en la integración  del país 
en el sistema  multilateral  de comercio,  lo cual vino acompañado  de cambios  estructurales  en la 
normativa  comercial,  convirtiendo  al país en un socio más previsible  con quien  realizar  negocios . 
Desde su adhesión  a la OMC,  Rusia  ha reducido  gradualmente  su nivel de protección  por medio  de 
los aranceles  aplicados,  situándose  en 6,09%. WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  4.266.   De igual manera,  Rusia  ha participado  activamente  en la conclusión  del Acuerdo  sobre  
Facilitación  del Comercio,  y en consecuencia  ha adoptado  medidas  para acelerar  las formalidades  
aduaneras  y reducir  el tiempo  necesario  para el levante  de las mercancía s, entre  otras cosas  
mediante  la eliminación  de los obstáculos  innecesarios  impuestos  por los reglamentos  de aduana,  
la simplificación  de los procedimientos  aduaneros  y la reducción  del tiempo  necesario  para las 
formalidades  aduaneras.  
4.267.   No obstante,  quedan  varios  desafíos  en el horizonte,  los cuales  han sido reflejados  en la 
gran cantidad  de consultas  realizadas  por los Miembros  para este ejercicio ; entre ellas podemos  
destacar  las preguntas  sobre  las notificaciones,  los mecanismos  de defensa  comercial,  y los 
programas  de incentivos  a la producción . Por su parte,  mi delegación  ha realizado  varias  consultas  
puntuales,  referentes  al programa  de sustitución  de las importaciones,  las políticas  de tránsito,  y el 
comercio  de servicios . Agradecemos  mucho  las respues tas a parte  de las preguntas  que hemos  
realizado,  que estudiaremos  con mucha  atención.  
4.268.   Igualmente,  como  país sin litoral  marítimo,  quisiéramos  expresar  una preocupación  
sistémica  que tenemos  por algunas  medidas  adoptadas  por Rusia  que restringen  el tránsit o 
internacional  de mercancías  por su territorio  y con destino  a terceros  mercados . Esperamos  que 
estas  cuestiones  puedan  ser resueltas  en la brevedad,  en línea con lo dispuesto  en el artículo  V del 
GATT  y el Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio.  
4.269.   Por otro lado, quisiera  destacar  la excelente  relación  bilateral  que tiene mi país con Rusia,  
no solo a nivel económico,  sino también  a nivel político,  social  y cultural . En el período  en estudio,  
los flujos  de comercio  en ambas  direcciones  se han incrementado  considerablemente,  tanto así 
que Rusia  es uno de los principales  destinos  de exportación  para el Paraguay,  especialmente  para 
la carne  vacuna  y los pellets  de soja; juntos  alcanzan  la cifra de 750 millones  de dólares  EE.UU . 
Por su parte,  el Paraguay  importa  de Rusia  gasoil,  fertilizantes  y otros productos  derivados  de la 
industria  química . No obstante,  creemos  que aún existe  un gran potencial  en esta área, dentro  de 
la cual ambos  Gobiernos  están  determinados  a trabajar  juntos.  
4.270.   Vale mencionar  también  que en los últimos  años se han registrado  importantes  inversiones  
rusas  en el Paraguay,  especialmente  en el sector  ganadero  e industrial.  
4.271.   Para concluir,  vale la pena destacar  que el Paraguay  y Rusia  comparten  la misma  visión  
sobre  la necesidad  de fortalecer  el sistema multilateral  de comercio,  ambos  queremos  una pronta  
implementación  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio,  y una OMC orientada  hacia el 
desarrollo.  
TAILANDIA  
4.272.   Tailandia  se suma  a la declaración  anterior  hecha  por el Embajador  Mariam  en nombre  de 
la ASEAN.  
4.273.   Rusia y Tailandia  tienen  una cordial  relación  comercial  desde  hace tiempo . En 2015,  Rusia  
fue el 31º socio comercial  de Tailandia  en el mundo,  cifrándose  sus intercambios  comerciales  
en 2.300  millones  de dólares  EE.UU . Rusia se clasificó  como  el 37º país de destino  de nuestras  
exportaciones,  aunque  observamos  que se ha producido  una profunda  caída de las mismas,  que ha 
significado  que el valor medio  de las exportaciones  totales,  que entre  2011 y 2014 había  sido 
de 1.100  millones  aproximadamente,  en 2015 fuera de 700 millones,  lo que se debe en parte  a la 
marcada  disminución  de nuestras  principales  exportaciones  a Rusia  en los últimos  cinco años,  
especialmente  automóviles  y maquinaria  eléctrica . En términos  de importación,  Rusia  se ha 
clasificado  como  la 24º fuente  de importaciones  más importante  para Tailandia,  lo que significa  un 
descenso  desde  el puesto  14º que ocupaba  en 2010,  al disminuir  bruscamente  en los últimos  cinco 
años las importaciones  de Tailandia  de combustible,  abonos  y hierro  y acero . Esperamos  que en el 
futuro  nuestra  relación,  sólida  en lo fundamental,  ayude  a que se recupere  nuestro  comercio  
bilateral  y sea un motor  de nuevo  crecimiento  en el futuro  inmediato.  
4.274.   En el informe  de la Secretaría  se indica  que la economía  de Rusia  se contrajo un 3,7% 
en 2015,  debido  a diversos  factores  entre  los que cabe mencionar  la inestabilidad  política  en la 
región  de Crimea,  la caída de los precios  del petróleo  y las sanciones  económicas  recíprocas  entre 
algunos  países  occidentales  y Rusia . Esperamos  que Rusia  siga intensificando  sus esfuerzos  por WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  transformar  y liberalizar  su economía  para que se oriente  al mercado  y, de este modo,  logre un 
crecimiento  sostenible  y positivo  en el futuro  inmediato.  
4.275.   Quisiéramos  alabar  los grandes  esfuerzos  que ha hecho  Rusia por liberalizar  más el 
comercio  y las inversiones  desde  su adhesión  a la OMC.  
4.276.   Tailandia  también  está satisfecha  con los esfuerzos  hechos  por Rusia  en las esferas  de la 
facilitación  y la promoción  de las inversiones  a través  de incentivos  fiscales  espec íficos e incentivos  
infraestructurales,  y esperamos  que se produzcan  avances  en la transparencia,  los tipos fiscales  y 
la complejidad  de los reglamentos  fiscales,  el acceso  a financiación  y una mejor  protección  de la 
propiedad  intelectual,  para que siga mejorando  el clima inversor  en Rusia.  
4.277.   Tailandia  también  cree que Rusia  es un activo  contribuyente  a la labor de la OMC,  gracias  
a su ratificación  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  y su participación  en la ampliación  
del ATI. 
4.278.   En este examen,  Tailand ia ha presentado  un número  considerable  de preguntas  a Rusia  
sobre  las políticas  y las medidas  que nos interesan  en las áreas  de la inversión  y la competencia . 
Esperamos  recibir  respuesta  de Rusia,  que estudiaremos  cuidadosamente,  con gran interés.  
4.279.   Para concluir,  Tailandia  quisiera  manifestar  su agradecimiento  a la delegación  de Rusia  por 
su presentación  de hoy. Agradecemos  la cooperación  de Rusia  a todos  los niveles  y deseamos  a 
Rusia  toda clase de éxitos  en su primer  examen  de las políticas  comerciales.  
REPÚBLICA  DE MOLDOVA  
4.280.   Rusia, que se ha convertido  en Miembro  de la OMC en agosto  de 2012, se ha 
comprometido  a respetar  las normas  y principios  de la OMC,  según  se establece  en su Protocolo  de 
Adhesión,  con objeto  de mejorar  la competitividad  de la economía  rusa e integrarse  en el mercado  
mundial.  
4.281.   Quisiéramos  felicitar  a la Federación  de Rusia  por su ratificación  del Acuerdo  sobre  
Facilitación  del Comercio  el 22 de abril de 2016, lo que estimula  todavía  más a las autoridades  
rusas  a avanzar  en el proceso  de negociación  para la ratificación  del ACP. 
4.282.   Es importante  señalar  y aplaudir  que la Federación  de Rusia  desde  su misma  adhesión  se 
ha sumado  al Acuerdo  sobre  Tecnología  de la Información,  con objeto  de liberalizar  el comercio  en 
este sector  de crecimiento  de la economía  mundial.  
4.283.   Desde 2012, Rusia  ha ascendido  anualmente  en la clasificación  de los países  por las 
facilidades  que ofrecen  para hacer  negocios  ("Doing  Business ") del Grupo  del Banco  Mundial . 
De ocupar  el puesto  120º en 2012,  Rusia  ha ascendido  al puesto 51º en 2016. A pesar  de este 
logro,  algunos  indicadores  macroeconómicos  siguen  inestables . Desde su adhesión  a la OMC,  las 
tasas  de crecimiento  económico  real del PIB de Rusia  bajaron  al 1,3% y al 0,7% en 2013 y 2014,  
respectivamente,  mientras  que en 2015 se produjo  una contracción  del 3,7% debido  a dificultades  
externas  e internas,  a ciertos  retos geopolíticos,  a devaluaciones  de la moneda  de países  que son 
interlocutores  comerciales,  a las sanciones  comerciales,  a la caída de los precios  del petróleo  por 
debajo  de 50 dólares  EE.UU.  por barril,  y a la insuficiente  diversificación  de las exportaciones  de 
Rusia . Las exportaciones  de mercancías  disminuyeron  de 524.800  millones  de dólares  EE.UU.  
en 2012 a 343.900  millones  en 2015.  
4.284.   Entre los factores  que han influido  negativamente  en el volumen  del comercio  bilateral  
cabe citar: la pérdida  de vínculos  económicos  con Ucrania  y otros países  de la CEI y la reducción  
del acceso  a su mercado,  lo que afecta  a algunas  de las líneas  arancelarias  de mayor  interés  para 
Moldova,  la depreciación  de la moneda  nacional,  la menor  capacidad  financiera  de la población  
local y las dificultades  financieras  de las empresas.  
4.285.   La Federación  de Rusia  ha sido uno de los interlocutores  comerciales  más importantes  de 
Moldova . Aunque  el volumen  del comercio  haya disminuido  considerablemente,  pasando  de un 
déficit  de 156 millones  de dólares  EE.UU.  en 2013 al doble,  300 millones  de dólares  EE.UU.,  
en 2015,  Rusia  sigue  figurando  todavía  entre los cinco interlocutores  comerciales  más importan tes WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  de la República  de Moldova,  si bien ha descendido  en 2016 del primer  puesto  como  destino  de las 
exportaciones  de Moldova  al tercero . El valor de las exportaciones  de fruta de Moldova  ha 
disminuido  de 90 millones  de dólares  EE.UU.  en 2013 a solo 13,6 millones  en 2015,  lo que 
representa  una reducción  aproximada  del 85%. Los derechos  aduaneros  aplicados  a las frutas  
oscilan  entre  el 5% y el 10%. 
4.286.   La delegación  de Moldova  espera  recibir  respuesta  a las preguntas  que ha planteado  
recientemente  al Gobierno  de la Federación  de Rusia  sobre  las medidas  adicionales  de 
transparencia  que la Federación  de Rusia  tiene previsto  introducir  en las investigaciones  y 
procedimientos  antidumping,  así como  sobre  la prohibición  impuesta  a todo el tránsito  
internacional  de carga  por carretera  y ferrocarril  entre  Ucrania  y Kazajstán  a través  del territorio  
de la Federación  de Rusia,  y su compatibilidad  con el artículo  V del GATT,  que exige  que los 
Miembros  de la OMC apliquen  un régimen  de libertad  de tránsito.  
4.287.   En cuanto  a los ACR, la República  de Moldova  señala  que a partir  de 2014 y a pesar  de las 
preferencias  acordadas  en el marco  del ALC de la CEI, que suponen  la libertad  de comercio,  la 
Federación  de Rusia  ha impuesto  restricciones  comerciales  a algunos  productos  de Moldova . Como 
resultado,  han disminuido  en gran medida  los volúmenes  de las exportaciones  de Moldova  a Rusia  
de 19 productos  agrícolas,  que constituyen  las principales  exportaciones  de Moldova . Las medidas  
restrictivas  del comercio  han adoptado  la forma  de una subida  de los derechos  de importación  
aplicados  a estos  productos,  que antes  se situaban  en el nivel del 0-5% y que actualmente  se 
sitúan  en el nivel del 15% (en virtud  de la Decisión  Nº 736 del Gobierno,  de 31 de julio de 2014). 
4.288.   Las exportaciones  de determinado s productos  agrícolas  han sido prohibidas  en general . 
Entre estas  exportaciones  cabe mencionar  las de frutas  y verduras  frescas,  las de vinos y otras 
bebidas  alcohólicas,  las de frutas  y verduras  enlatadas,  y las de carne  procesada . Actualmente,  
solo algun os productores  incluidos  en una lista especial  pueden  exportar  algunos  de estos 
productos  a Rusia . Como consecuencia,  solo 123 exportadores  pueden  exportar  frutas  incluidas  en 
las partidas  0808 y 0809 del SA. Las exportaciones  de otros productos  agrícolas  y vegetales  solo 
están  permitidas  a 248 exportadores  de Moldova . Debido  a ello, el valor de las exportaciones  de 
Moldova  a la Federación  de Rusia  durante  2013-2016 disminuyó  un 61,8%, lo que tiene unas 
consecuencias  muy perjudiciales  para la economía  regional y para el sistema  regional  de comercio.  
4.289.   Aunque  somos  plenamente  conscientes  de las dificultades  económicas  de Rusia,  la 
República  de Moldova,  para que se aplique  de forma  adecuada  el Acuerdo  de Libre Comercio  de la 
CEI, que es jurídicamente  vinculante,  y para dar plenamente  efecto  al artículo  XXIV del GATT,  pide 
a la Federación  de Rusia  que levante  las restricciones  aplicadas  con objeto  de permitir  que el 
comercio  entre  los dos países  recupere  los volúmenes  tradicionales.  
4.290.   A pesar  de las dificultades  económicas  que han causado  estas medidas  a los agentes  
económicos  de Moldova,  la República  de Moldova  no ha adoptado  ninguna  medida  para litigar  
sobre  el asunto  ni en el marco  del ALC de la CEI ni en el marco  de las normas  de la OMC,  lo que 
muestra  nuestra  buena voluntad  y nuestra  buena  fe en un proceso  en el que deben  explorarse  
soluciones  amistosas  y mutuamente  aceptables . El Gobierno  de la República  de Moldova  espera  
volver  a examinar  y resolver  este asunto  en reuniones  bajo los auspicios  de nuestra  comisió n 
gubernamental  bilateral  y a través  de conversaciones  diplomáticas  en Ginebra,  con objeto  de 
encontrar  soluciones  mutuamente  aceptables  respecto  de los compromisos  y principios  de la OMC. 
En este sentido,  valoramos  positivamente  las consultas  mantenidas  en Moscú  y Chisinau  por 
funcionarios  de alto nivel y esperamos  que la reciente  reunión  al más alto nivel de nuestros  
dirigentes  dé lugar pronto  a resultados  positivos.  
4.291.   La República  de Moldova  confía  en que el primer  examen  de las políticas  comerciales  ayude  
a Rusia  a lograr  sus objetivos  económicos  y a hacer  honor  a sus compromisos  internacionales.  
4.292.   Esperamos  seguir  reforzando  nuestras  relaciones  bilaterales  con Rusia  y en nombre  de la 
delegación  de la República  de Moldova  deseo  a la delegación  de Rusia  los mayores  éxitos  en el 
primer  examen  de sus políticas  comerciales  en la OMC.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
- 47 - 
  EL SALVADOR  
4.293.   Este ejercicio  es un claro ejemplo  de las bondades  que se extraen  de la adhesión  de Rusia  
a la OMC.  
4.294.   Claramente,  el entorno  económico  de la Federación  de Rusia  está pasand o por una 
desaceleración  de su crecimiento,  debido  principalmente  a factores  externos  como  la crisis 
financiera  mundial,  entre  otros de naturaleza  política . Asimismo,  tal como  se señala  en el informe  
del Gobierno,  durante  el 2012 y 2015 también  se vio afectado el volumen  del comercio  exterior,  
que disminuyó  en un 37,5%, debido  principalmente  a la devaluación  del rublo que disminuyó  la 
demanda  por importaciones,  y la caída de los precios  mundiales  que afectó  las exportaciones.  
4.295.   Por otro lado, es importante  destacar  los importantes  esfuerzos  que realizó  la Federación  
de Rusia  en virtud  de su adhesión  a la OMC,  principalmente  en materia  arancelaria,  a través  de la 
consolidación  de la totalidad  de sus líneas  arancelarias,  y el compromiso  de reducir  sus aranceles  
consolidados  hasta  un promedio  del 8,4% en el año 2020,  según  el informe  de la Secretaría . Este 
promedio  es relevante  contrastarlo  con el promedio  de sus aranceles  aplicados,  que actualmente  
se encuentran  en 8,3% ad valorem , incluidos  los EAV (equivalentes  ad valorem ) de los derechos  
no ad valorem , es decir,  casi el mismo  nivel que sus aranceles  promedio  consolidados.  
4.296.   Felicitamos  a Rusia  por su depósito  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio . A su vez 
observamos  que Rusia  es parte  en algunas  iniciativa s plurilaterales,  tales como  el Acuerdo  sobre  
Tecnología  de la Información,  y tiene la condición  de observador  en el Acuerdo  plurilateral  sobre  
Contratación  Pública . Asimismo,  se destaca  desde  su adhesión  en el año 2012 la activa  
participación  en el órgano  de solución  de diferencias,  tanto  como  parte como  tercero  interesado . 
Alentamos  a la Federación  de Rusia  a notificar  el protocolo  de enmienda  del TRIPS.  
4.297.   Queremos  destacar , además,  las medidas  que la Federación  de Rusia  está tomando  para 
facilitar  el comer cio, tales como  la ratificación  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  de la 
OMC,  la eliminación  de reglamentación  excesiva,  la simplificación  de los trámites  aduaneros  y la 
ventanilla  única  electrónica . Damos  la bienvenida  en especial  a los esfuerzos  con respecto  a esta 
última.  
4.298.   En el plano  bilateral,  los vínculos  diplomáticos  entre  ambos  países  fueron  establecidos  en el 
año 1992 y a partir  de esa fecha  se han venido  fortaleciendo  cada vez más, como  resultado,  entre 
otras cosas,  de la cooperación  que dicho país ha brindado  a El Salvador  en áreas  como  ciencia,  
tecnología,  turismo  y seguridad . Estamos  seguros  de que la firma de este Acuerdo  de supresión  de 
visas en todo tipo de pasaporte  ayudará  a potenciar  el intercambio  de negocios.  
4.299.   En cuanto  al comerci o, a pesar  de que actualmente  no es muy significativo,  consideramos  
que es bastante  complementario,  ya que en el período  2013-2015,  El Salvador  exportó  azúcar,  
café oro, esquejes  sin enraizar,  cacao  en grano,  y prendas  de vestir,  mientras  que las 
importaci ones se concentraron  principalmente  en abonos  minerales,  productos  de hierro  y acero,  
alambres  de aluminio  y productos  de papel  y cartón.  
4.300.   Esperamos  continuar  fortaleciendo  los lazos bilaterales  con la Federación  de Rusia  en el 
futuro,  a fin de promover,  entre otras cosas,  el incremento  en el intercambio  comercial  actual.  
4.301.   Aprovecho  también  para agradecer  al Embajador  Gennady  Ovechko  y a su equipo  su firme 
compromiso  y activa  participación  en los trabajos  ordinarios  y extraordinarios  de la OMC.  
ECUADOR  
4.302.   Durant e los últimos  años,  la Federación  de Rusia  ha continuado  impulsando  las reformas  
encaminadas  a modernizar  su economía,  fomentar  la competitividad  y crear condiciones  favorables  
para su crecimiento  y desarrollo  sostenible . Sin embargo,  un sector  externo  adverso, marcado  por 
la crisis financiera  mundial  de los años 2008-2009 y la caída de los precios  de los productos  
básicos,  así como  otros factores,  han impedido  obtener  los resultados  esperados . Ante este 
escenario,  la Federación  de Rusia  ha promovido  una nueva política  industrial  fundamentada  en el 
apoyo  a los exportadores,  los incentivos  fiscales  y la sustitución  de importaciones . Confiamos  en 
que esta nueva  política  industrial,  acompañada  de iniciativas  orientadas  a la diversificación  de su WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  economía  y la reducción  de la dependencia  de los recursos  minerales  y energéticos,  permitirá  
recuperar  el crecimiento  económico.  
4.303.   La adhesión  a la OMC en agosto  de 2012 constituye  uno de los ejes en los que la 
Federación  de Rusia  ha sustentado  sus esfuerzos  para pasar  de una economía  de planificación  
centralizada  a una economía  de mercado . Medidas  como  la consolidación  de la totalidad  de sus 
líneas  arancelarias  y su reducción  gradual  para el año 2020,  la apertura  de sus sectores  de 
servicios  y la limitación  de los derechos  de exportación  supusieron  modificaciones  substanciales  en 
su política  comercial . Tomando  en consideración  los antecedentes  históricos  de la Federación  de 
Rusia,  los retos derivados  de la implementación  de tales medidas  no deben  ser subestimados.  
4.304.   Además  de su activa  participación  en el ámbito  multilateral,  la Federación  de Rusia  ha 
optado  por suscribir  acuerdos  regionales  dentro  de los cuales  ocupa  un lugar privilegiado  la Unión  
Económica  Euroasiática,  unión  aduanera  que aplicó  un arancel  externo  común  a partir del 1º de 
enero  de 2015 y a la cual se han transferido  importantes  competencias  en el ámbito  comercial,  
como  el establecimiento  de una política  agrícola  coordinada . La consolidación  del mercado  interno  
de la Unión  Económica  Euroasiática,  así como  su posicionamiento  en los mercados  internacionales,  
constituye  uno de los principales  desafíos  de la Federación  de Rusia  en el ámbito  de la política  
comercial.  
4.305.   El Ecuador  y la Federación  de Rusia  mantienen  un importante  intercambio  comercial,  que 
superó  en el año 2015 los 900 millones  de dólares  EE.UU . Para el Ecuador,  la Federación  de Rusia  
es uno de los principales  mercados  para productos  agrícolas  como  banano,  flores,  camarón  y café, 
motivo  por el cual sigue  con particular  atención  la normativa  aplicable  a su sector  agropecuario,  
incluido  el esquema  sanitario  y fitosanitario . En lo que respecta  a las importaciones,  el Ecuador  
importa  de la Federación  de Rusia  insumos  agrícolas  y maquinaria . Adicionalmente,  la 
complementariedad  de sus economías  sugiere  la existencia  de un mayor  espacio  para la 
profundización  de las relaciones  comerciales  entre  los dos países.  
4.306.   Hemos  presentado  preguntas  por escrito  acerca  de ciertos  aspectos  de la política  comercial  
de la Federación  de Rusia  y a la vez que agradecemos  las respue stas que sabrán  dar a las mismas  
les deseamos  una exitosa  conclusión  de su primer  examen  de política  comercial  en la OMC.  
TURQUÍA  
4.307.   La adhesión  de la Federación  de Rusia  a la OMC ha sido un paso importante  en su 
integración  en las normas  basadas  en el sistem a multilateral  de comercio . La Federación  de Rusia,  
que tenía un PIB nominal  de 1.326  millones  de dólares  EE.UU.  en 2015,  y que es miembro  del 
G-20, ocupa  el décimo  lugar en la economía  mundial . Además,  es el país de mayores  dimensiones,  
ya que abarca  un octavo  de la superficie  habitada  mundial,  y es también  el segundo  mayor  
productor  mundial  de petróleo  y de gas y una de las economías  que hacen  uso más intensivo  de 
energía.  
4.308.   En lo que respecta  al entorno  económico  de la Federación  de Rusia,  como  se indica  en 
el informe  de la Secretaría,  la economía  ha registrado  un promedio  de crecimiento  anual  
del 7% durante  el período  1998-2008,  impulsado  en gran parte  por el rápido  crecimiento  de los 
ingresos  procedentes  del petróleo  y el gas y por las inversiones  mineras . No obstante,  la 
crisis económica  mundial  de 2008-2009 y la rápida  caída de los precios  mundiales  del petróleo  
desde 2014, han influido  profundamente  de forma  negativa  en la economía  y la situación  
financiera  de Rusia . La incertidumbre  geopolítica  así como las sanciones  internacionales  y las 
contramedidas  adoptadas,  principalmente  durante  el período  objeto  de examen,  han agravado  
más la situación . Debido  a estos acontecimientos,  las tasas  de crecimiento  real del PIB han 
disminuido  al 1,3% y al 0,7% en 2013 y 2014 respectivamente,  y en 2015 se produjo  una 
contracción  del 3,7%. 
4.309.   Una vez dicho  esto, Turquía  se congratula  de observar  que el Gobierno  de Rusia  ha 
adoptado  un plan anticrisis  que abarca : la estabilización  del sistema  bancario,  la aplicación  de 
estím ulos fiscales  y una aceleración  del movimiento  hacia un régimen  de flotación  del tipo de 
cambio  para restablecer  la confianza  y estabilizar  el sistema  financiero . Teniendo  en cuenta  que la 
Federación  de Rusia  deriva  cerca  del 50% de sus ingresos  a escala  de gobierno  federal  de 
actividades  relacionadas  con el petróleo  y el gas, creemos  que la elaboración  de planes  y políticas  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  destinadas  a diversificar  la economía  y promover  una economía  no basada  en el petróleo  harán  
que la economía  aumente  su capacidad  de recuperación . Además,  la aceleración  de la ejecución  de 
reformas  económicas  coherentes  y decididas  contribuirá  a que la economía  de Rusia  desarrolle  
todo su auténtico  potencial.  
4.310.   Como se indica  en el informe  del Gobierno,  la adhesión  de Rusia  a la OMC vino 
acompañada  de cambios  legislativos  fundamentales  que han mejorado  la previsibilidad  del 
mercado  ruso para todos  los interesados,  incluidos  los operadores  comerciales  extranjeros . Como 
resultado,  la incorporación  de las normas  de la OMC a la legislación  nacional ha contribuido  a que 
mejoren  las calificaciones  internacionales  de Rusia . En este contexto,  es digno  de alabanza  
el ascenso  de Rusia  en el informe  del Banco  Mundial  sobre  las facilidades  que ofrecen  los países  
para hacer  negocios  ("Doing  Business "), índice  en el que ha pasado  del puesto  120 en 2012 al 
puesto  51 en 2016. 
4.311.   Desde la perspectiva  de la política  comercial,  Turquía  aplaude  las medidas  adoptadas  por la 
Federación  de Rusia  para acelerar  las formalidades  aduaneras  y reducir  el tiempo  de despacho  de 
aduana  de las mercancías  a través  de un plan de acción  que establece  una serie de medidas  para 
simplificar  los procedimientos  aduaneros  y mejorar  la efectividad  tanto para las importaciones  
como  para las exportaciones  desde  mediados  de 2012. 
4.312.   Las relacio nes bilaterales  entre  Turquía  y la Federación  de Rusia,  que comparten  la misma  
geografía  y tienen  unos fuertes  vínculos  históricos,  han pasado  por períodos  de competencia  y 
períodos  de cooperación  a lo largo de la historia . Después  de un rápido  desarrollo  de las relaciones  
económicas  en los años 90, nuestras  relaciones  bilaterales  entraron  en una nueva  fase positiva  a 
principios  de los años 2000 y a continuación  adquirieron  un carácter  institucional  al establecerse  
en 2010 el Consejo  de Cooperación  de Alto Nivel entre  los dos países.  
4.313.   Por otro lado, nuestras  relaciones  se enfrentan  a la seria prueba  que afecta  a las dos 
economías  que suponen  las actividades  militares  relacionadas  con la crisis actual  en Siria. 
No obstante,  conforme  a los deseos  mutuos  de las poblaciones  turca y rusa, y gracias  al sentido  
común  de los Presidentes  de los dos países,  se ha restablecido  un diálogo  político  y posteriormente  
se ha iniciado,  hace poco,  un proceso  de normalización . No obstante,  esos pasos  positivos  no han 
dado todavía  los resultados  deseados  en las esferas  del comercio  bilateral  y las relaciones  
económicas . En este momento,  esperamos  especialmente  que Rusia  adopte  medidas  para 
resolver,  lo antes  posible,  los problemas  que afectan  actualmente  a las exportaciones  de origen 
turco a Rusia  de frutas  frescas  y verduras.  
4.314.   Las relaciones  económicas  y comerciales  constituyen  el motor  de las relaciones  entre  
Turquía  y Rusia . Rusia es uno de nuestros  interlocutores  comerciales  más importantes . El volumen  
del comercio  bilateral,  que alcanzó  un nivel de 38.000  millones  de dólares  EE.UU.  en 2008,  antes  
de la crisis económica  mundial,  se redujo  a 24.000  millones  en 2015. No obstante,  confiamos  en 
que el proceso  de normalización  que han iniciado  los Presidentes  de los dos países  ayudará  a 
lograr  que el comercio  alcance  los niveles  anteriores  y los mejore.  
4.315.   Por otro lado, el 9 de octubre,  justo antes  de que se reúnan  nuestros  ministros  de 
relaciones  exteriores,  como  está previsto,  se mantendrán  negociaciones  para concluir  un acuerdo  
de libre comercio  entre  los dos países,  que abarcará  los servicios  y las inversiones . Nuestro  
objetivo  es concluir  lo antes  posible  este ALC, que en nuestra  opinión  ayudará  a que el comercio  
bilateral  aumente  hasta  un volumen  de 100 millones  de dólares  EE.UU.  
4.316.   Turquía ha presentado  por adelantado  una serie de preguntas  por escrito,  y esperamos  
recibir  respuestas  a su debido  tiempo.  
4.317.   Para concluir,  aplaudo  la participación  activa  de la delegación  de Rusia  en las 
negociaciones  de la OMC,  y sus contribuciones  a las mismas, bajo la dirección  de mi amigo  el 
Embajador  Gennady  Ovechko.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
- 50 - 
  ISLANDIA  
4.318.   Islandia  apoyó  firmemente  la adhesión  de la Federación  de Rusia  a la OMC y llegó incluso  a 
intervenir  directamente  en ella durante  algún  tiempo . Teniendo  esto presente,  observ o con 
agrado,  en particular,  el claro compromiso  con el sistema  de la OMC que formuló  la delegación  de 
Rusia  en la declaración  inicial  de esta mañana.  
4.319.   Islandia  y Rusia  disfrutan  desde  hace tiempo  de una firme relación  bilateral,  aunque  estos 
días desgraciadamente  estamos  experimentando  algunas  dificultades,  pero seguimos  manteniendo  
un diálogo  estrecho  y continuo  sobre  varios  temas,  incluido  el comercio.  
4.320.   Hace decenios  que disfrutamos  de unas relaciones  comerciales  mutuamente  beneficiosas,  
que esperamos  se volverán  a recuperar  pronto,  pero nuestras  relaciones  comerciales  se han 
contra ído enormemente  a lo largo de los últimos  dos años.  
4.321.   Permítanme  que en el contexto  de este examen  destaquemos  dos cuestiones  en particular.  
4.322.   En primer  lugar,  la aplicación  de las normas  SFS, que ha causado  grandes  dificultades  a 
algunos  de nuestros  exportadores  de pescado  y ahora  a los productores  de carne.  
4.323.   Más en concreto,  durante  cerca  de dos años,  tres de los mayores  exportadores  de carne  de 
cordero  de Islandia  han visto bloqueada  su entrada  en el mercado  de Rusia  a causa  de normas  
sanitarias  y fitosanitarias . Este hecho  está causando  daños  considerables  a los exportadores,  
que habían  invertido  mucho  tiempo,  mucho  esfuerzo  y mucho  dinero  en establecerse  en el 
mercado  ruso. 
4.324.   Durante  todo este período,  las autoridades  de Islandia  y las empresas  en cuestión  se han 
esforzado  por cumplir  todos  los requisitos  exigidos  por las autoridades  rusas,  y solo se han 
encontrado  con la continua  negativa  del lado ruso a reconocer  los documentos  oficiales,  la 
información  y los hechos  presentados.  
4.325.   A pesar  de todas  las medidas  que se han adoptado  para cumplir  los requisitos  indicados,  la 
situación  sigue  igual.  
4.326.   Así pues,  permítanme  hacerme  eco de lo que una serie de delegaciones  han mencionado  
con respecto  a lo que consideramos  una falta de previsibilidad  y transparencia  en la aplicación  de 
las normas  SFS. 
4.327.   Concretamente  instamos  a las autoridades  rusas  a que aclaren,  tan pronto  como  sea 
posible,  todos  los requisitos  que es preciso  cumplir  con objeto  de que todos  los interesados  puedan  
adoptar  las medidas  necesarias  para cumplirlos . Las autoridades  de Islandia  siguen  estando  
plenamente  comprometidas  a trabajar  de forma  directa  y concreta  con las autoridades  rusas  a 
este respecto.  
4.328.   En este contexto,  Islandia  ha señalado su interés  en la reciente  decisión  del Órgano  de 
Solución  de Diferencias  de la OMC en el asunto  DS475.  
4.329.   En segundo  lugar,  permítanme  hacerme  eco de las preocupaciones  de una serie de 
delegaciones  con respecto  a la concesión  de subvenciones  en Rusia,  en particular  subvenciones  a 
la pesca . Para un país tan rico en recursos  como  Rusia,  optar  por una senda  de gestión  sostenible  
de los recursos  es fundamental  para garantizar  un crecimiento  sostenible . Islandia  alienta  
firmemente  a Rusia  a unirse  al creciente  y diverso  grupo  de Miembros comprometidos  a negociar  
en la OMC unas disciplinas  reales  que eliminen  las dañinas  subvenciones  a la pesca,  en lugar de 
embarcarse,  con apoyo  estatal,  en una serie de proyectos  destinados  a aumentar  la capacidad  de 
su flota pesquera.  
4.330.   Por último,  permítanme  felicitar  a toda la delegación  rusa por el enorme  trabajo  que han 
dedicado  a su primer  examen  de las políticas  comerciales,  y mi delegación  les desea  toda clase 
de éxitos.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
- 51 - 
  KAZAJSTÁN  
4.331.   Rusia es el segundo  interlocutor  comercial  de Kazajstán,  detrás  de la Unión  Europea,  
y nuestro  mayor  socio inversor . En 2015,  el comercio  anual  total con Rusia  ascendió  a 14.500  
millones  de dólares  EE.UU.  
4.332.   Quisiera  señalar  la influencia  positiva  que la adhesión  de Rusia  a la OMC ha supuesto,  
porque  ha dado lugar recientemente  a cambios  legislativos  fundamentales  que han llevado  a la 
creación  de una atmósfera  empresarial  sólida  y previsible  para los participantes  en el mercado . 
Desde 2012, Rusia  ha ascendido  69 lugares  en la clasificación  del Banco  Mundial sobre  las 
facilidades  que ofrecen  los países  para hacer  negocios  ("Doing  Business "), en la que Rusia  ocupa  el 
lugar 51, y Kazajstán  el 41. 
4.333.   Kazajstán  presta  una gran atención  a este examen.  
4.334.   Aplaudimos  los esfuerzos  de Rusia  por desarrollar  un régimen  de política  comercial  
coherente  con las exigencias  del sistema  multilateral  de comercio  y el respeto  por el Gobierno  de 
las obligaciones  de transparencia.  
4.335.   Permítanme  destacar  que las ayudas  que Rusia  concede  a los productores  agrícolas  son 
ayudas  que, cada vez más, no distorsionan  el comercio.  
4.336.   Saludamos  la reciente  ratificación  por Rusia  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio.  
4.337.   Permítanme  señalar  los esfuerzos  conjuntos  de la UEEA  por mejorar  la administración  
aduanera  y elaborar  un nuevo  Código  de Aduanas de la UEEA  que simplificará  las operaciones  
aduaneras.  
4.338.   Confiamos  en que, a medida  que se vaya desarrollando  la UEEA , habrá  mucho  margen  
para seguir  mejorando  nuestras  relaciones  comerciales  y económicas,  mutuamente  ventajosas,  y 
la cooperación  económic a. 
4.339.   Agradezco  al Gobierno  de Rusia  y personalmente  al Sr. Medvedkov,  y su equipo,  su apoyo  
a la adhesión  de Kazajstán  a la OMC. Los dos países  han realizado  un proceso  bastante  largo y 
complejo  de adhesión,  que ha ayudado  a encontrar  soluciones  a algunas  de las cuestiones  
sistémicas  pendientes  desde  hace largo tiempo  en la OMC.  
BRASIL  
4.340.   Es un motivo  de gran satisfacción  para el Brasil  participar  en este primer  examen  de las 
políticas  comerciales  de la Federación  de Rusia,  un valioso  interlocutor  bilateral  del Brasil,  aquí en 
la OMC,  en el Grupo  BRICS  y en otros muchos  foros. La adhesión  de Rusia  a la OMC representa  un 
hito no solo para Rusia,  como  se destaca  en el informe  de su Gobierno,  sino también  para el 
sistema  multilateral  de comercio,  pues consolida  la integración  de Rusia,  con su importante  peso 
económico,  y su compromiso  con nuestro  conjunto  de normas  y principios.  
4.341.   El Brasil  aplaude  las importantes  reformas  realizadas  por el Gobierno  de la Federación  de 
Rusia,  acordes  con los amplios  compromisos  de acceso a los mercados  de mercancías  y servicios  
que derivaron  del proceso  de adhesión  a la OMC. Como se ha destacado  en los informes,  se han 
adoptado  medidas  legislativas  o reglamentarias  en una serie de esferas,  como  la simplificación  de 
los procedimientos  aduaneros,  la competencia,  la contratación  pública,  las inversiones,  la 
propiedad  intelectual,  los OTC y las medidas  comerciales  correctivas,  entre  otras,  para mejora r 
y consolidar  la apertura  comercial  de Rusia  y los flujos  de inversión . El Brasil  se siente  
especialmente  alentado  por los esfuerzos  de Rusia  por poner  sus políticas  agrícolas  en conformidad  
con sus obligaciones  en el marco  de la OMC. Permítanme  destacar  el fructífero  diálogo  que 
mantenemos  con Rusia  sobre  las medidas  SFS aplicables  a los produc tos brasileños,  que son 
fundamentales  en nuestras  relaciones  comerciales  bilaterales.  
4.342.   También  quisiéramos  alabar  el historial  de Rusia  de notificación  de medidas  comerciales,  
uno de los pilares  del sistema  multilateral  de comercio,  como  señala  la Secretarí a, que abarca  
prácticamente  todas  las disciplinas  de la OMC.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
- 52 - 
  4.343.   Los resultados  económicos  de Rusia  se han visto afectados  por la crisis económica  
internacional  de 2008-2009 y sus consecuencias,  y posteriormente  por la caída general  de los 
precios  de los produ ctos básicos,  en especial,  en su caso, del petróleo  y del gas. Aunque  no ha 
sido capaz  todavía  de evitar  que las tasas de crecimiento s hayan  sido débiles  o incluso  negativas  
en algunos  años entre  2012 y 2015,  la economía  de la Federación  de Rusia  ha evitad o el tipo de 
crisis que se produjo  a finales  de los años 90. En este sentido  ha sido fundamental  la adopción  de 
algunas  políticas . Algunos  señalan  en dirección  de una política  económica  más liberal,  como  la 
adopción  de un tipo de cambio  flotante ; otros apuntan a la opción  por más reglamentación  y más 
intervención  pública,  lo que incluye  un programa  de sustitución  de importaciones . Aunque  
reconocemos  a Rusia  el derecho  a utilizar  todas  las medidas  de política  compatibles  con la OMC,  
esperamos  que adopte  siempre las alternativas  que repercutan  menos  en el comercio  para 
promover  la recuperación  económica.  
4.344.   En cuanto  a la agenda  bilateral  entre  el Brasil  y Rusia,  los intercambios  han disminuido  
desde  7.100  millones  de dólares  EE.UU.  en 2011 a 4.600  millones  en 2015, después  de una breve  
recuperación  en 2014. El Brasil y Rusia  todavía  se encuentran  ante unas condiciones  económicas  
adversas,  que, al deprimir  las importaciones  de ambas  economías,  pueden  fácilmente  explicar  la 
trayectoria  de las corrientes  comerciales  bilaterales . Esta tendencia  exige  una cuidadosa  atención  
por parte de nuestros  Gobiernos , teniendo  en cuenta  que, en 2004,  con ocasión  de la primera  
visita  oficial  de un Jefe de Estado  de Rusia  al Brasil,  se estableció  una alianza  tecnológica  con el 
objetivo de lograr  que el comercio  bilateral  aumente  a 10.000  millones  de dólares  EE.UU . El Brasil  
también  está interesado  en seguir  colaborando  con Rusia  para mejorar  la complementariedad  de 
nuestras  economías  y diversificar  nuestro  comercio  bilateral,  que siempre ha abarcado  una serie 
de productos  agrícolas  e industriales,  junto con mercancías  de alto valor añadido.  
4.345.   Una forma  de promover  nuestras  relaciones  económicas  será identificar  y explorar  
oportunidades  de inversión,  que tienen  efectos  positivos  indirect os en el comercio  bilateral . En este 
sentido,  señalamos  con interés  la decisión  de Rusia,  destacada  en el informe  de la Secretaría,  de 
promover  la inversión  extranjera  y la innovación  mediante  el establecimiento  de parques  de 
tecnología  avanzada,  aglomerac iones  industriales  y zonas  económicas  especiales.  
MONTENEGRO  
4.346.   Montenegro  desea  felicitar  al Gobierno  de la Federación  de Rusia  por convertirse  en 2012 
en el 156º Miembro  de la Organización  Mundial  del Comercio,  y también  por este primer  examen  
de sus políticas comerciales . Estamos  convencidos  de que la participación  activa  de Rusia  en la 
OMC seguirá  ayudando  a reforzar  el cumplimiento  de sus responsabilidades  y de las normas  y 
principios  de la OMC,  y permitiendo  al país disfrutar  de las ventajas  que la Organ ización  aporta  a 
todos  sus Miembros . En este sentido,  Montenegro  señala  con agradecimiento  la ratificación  por la 
Federación  de Rusia  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  y aplaude  la voluntad  manifestada  
de solicitar  la adhesión  al Acuerdo  sobre  Contratación  Pública,  lo que servirá  de apoyo  a las 
necesarias  mejoras  de su sistema  interno  de contratación  pública.  
4.347.   Además,  Montenegro  señala  que en el informe  del Gobierno  de la Federación  de Rusia  se 
indica  que entre  2012 y 2015 el proceso  regional  de integración  en la Unión  Económica  
Euroasiática  y en otros marcos  se desarrolló  activamente . Montenegro  cree firmemente  en la 
importancia  de una sólida  alianza  regional  en la esfera  del comercio  y en las ventajas  que una 
profunda  integración  y cooperación  económicas  aportarán  a los Estados  y a sus poblaciones.  
4.348.   Como señala  la Secretaría,  en 1991 la Federación  de Rusia  inició un programa  de reformas  
destinado  a transformar  una economía  de planificación  centralizada  en una economía  orientada  al 
mercado . A este respecto,  Montenegro  se alegra  de leer la constatación  de la Secretaría  de que 
Rusia  "ha logrado  en gran medida"  su objetivo  de crear una economía  orientada  hacia el exterior . 
Coincidiendo  con la Secretaría,  Montenegro  considera  que la liberalización  del comercio y de las 
inversiones  (movida  por los compromisos  asumidos  por Rusia  en el proceso  de adhesión  a la OMC)  
ha sido un logro importante  del proceso  de reforma.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
- 53 - 
  4.349.   A pesar  de los claros  beneficios  que ha supuesto  para Rusia  su adhesión  a la OMC,  
Montenegro  destaca  la constatación  de la Secretaría  de que Rusia  ha sido golpeada  con 
excepcional  dureza  por la crisis financiera  mundial . Montenegro  espera  que el crecimiento  
económico  futuro  de Rusia  sea más estable  y recupere  los altos niveles  que anteriormente  había 
conseguido.  
4.350.   Montenegro  mantiene  relaciones  económicas  y comerciales  con la Federación  de Rusia  bajo 
la tutela  del Comité  Conjunto  de nuestros  dos Gobiernos  para la cooperación  comercial,  económica  
y técnica . Montenegro  quisiera  aprovechar  esta oportunid ad para manifestar  su profundo  interés  
en proseguir  las consultas  sobre  el Protocolo  que establece  actualmente  el marco  del comercio  y 
ampliar  la cooperación  en el sector  del turismo.  
4.351.   Por último,  Montenegro  desea  que se mantenga  la relación  constructiva  con la delegación  
de la Federación  de Rusia  en Ginebra  y con mi distinguido  colega,  el Embajador  Gennady  Ovechko.  
REINO  DE MARRUECOS  
4.352.   Marruecos  se suma  a las declaraciones  hechas  por Benin  en nombre  de los PMA. 
4.353.   Para mi país es un inmenso  placer  participar  hoy en el primer  examen  de las políticas  
comerciales  de Rusia  que, estoy  seguro,  permitirá  a los Miembros  de la OMC hacer  balance  de los 
considerables  progresos  hechos  por este país en su integración  en el sistema  multilateral  de 
comercio.  
4.354.   A escala  internacio nal, Rusia  es un miembro  permanente  del Consejo  de Seguridad  de las 
Naciones  Unidas,  la OMC y el G-20, donde  ocupó  la presidencia  en 2013.  
4.355.   A escala  económica,  mientras  que Rusia  es uno de los países  emergentes  que forma  el 
grupo  BRICS,  también  es una poten cia económica  cada vez más importante . El país es 
actualmente  uno de los interlocutores  comerciales  de Marruecos  más valiosos  y uno de sus 
mercados  prioritarios.  
4.356.   Las numerosas  visitas  de alto nivel de carácter  público  y privado  que han tenido  lugar con 
motivo de la organización  del primer  foro económico  entre  Marruecos  y Rusia  muestran  el deseo  
del Reino  de Marruecos  de aprovechar  los logros  de este último  país y mantener  al mismo  tiempo  
su posición  en su mercado,  y fortalecer  su situación  mediante  la diversificación  de su base 
exportadora.  
4.357.   Como ejemplo  de este creciente  interés  por el mercado  de Rusia  cabe citar la inauguración,  
hace cuatro  años,  de una línea de transporte  marítimo  que une la ciudad  marroquí  de Agadir  con 
San Petersburgo . El puerto  de Agadi r constituye  un punto  estratégico  de unión  entre  Europa  y 
África.  
4.358.   Uno de los principales  acontecimientos  que ilustran  nuestras  relaciones  bilaterales  ha sido 
la visita  oficial  de Su Majestad  el Rey Mohammed  VI a la Federación  de Rusia  en octubre  de 2002, 
ocasión  en la que se firmó una declaración  de alianza  estratégica  que enmarca  el comercio,  la 
tecnología  de la información  y la pesca  marítima . La reciente  visita  oficial  de Su Majestad  el Rey 
Mohammed  VI a Rusia  ha vuelto  a impulsar  las relaciones  entre  nuestros  dos países,  en el marco  
de una alianza  estratégica  profunda  que constituye  una auténtica  hoja de ruta para los interesados  
de carácter  público  y privado,  y ha permitido  intensificar  el nivel de su cooperación  práctica  en la 
economía,  el comercio  y la inversión . En el marco  de esta visita  que se produjo  hace algunos  
meses  los operadores  de ambos  países  establecieron  un Consejo  Económico.  
4.359.   En cuanto  a la pesca,  el Reino  de Marruecos  es consciente  de la necesidad  de revitalizar  la 
cooperación  entre  los dos países  en este sector  fundamental,  y por ello ha concluido  con Rusia  un 
nuevo  acuerdo  cuatrienal  de cooperación,  el sexto  de este tipo que se concluye  desde 1992. 
4.360.   El futuro  de las relaciones  económicas  de Marruecos  y Rusia  es brillante . Los dos países  
mantienen  unos estrechos  vínculos  que se reforzarán  todavía  más gracias  al deseo  común  de 
consolidarlas  en todas  las esferas  de interés  común . A partir  de ahora,  el comercio  dejará  de 
limitarse  únicamente  a los productos  agrícolas,  los hidrocarburos  y los productos  de la pesca.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
- 54 - 
  URUGUAY  
4.361.   Para el Uruguay  esta es una ocasión  de gran interés  para analizar  y comprender  cómo  la 
pertenencia  a la OMC de un país tan importante  como  la Federación  de Rusia  fortalece  y 
contribuye  a la Organización  por un lado, y contribu ye a dotar  a la Federación  de Rusia  de 
instrumentos  para enfrentar  enormes  desafíos  económicos  y comerciales . Consideramos  que el 
saldo  y el resultado  hasta  ahora  son positivos  para la Federación  de Rusia  y para la Organización  
como  seguramente  mostrará  el intercambio  que tendrá  lugar en este ejercicio.  
4.362.   El Uruguay  mantiene  desde  hace más de 150 años amistosas  y constructivas  relaciones  
con Rusia . Las relaciones  económicas  con Rusia  se han desarrollado  de forma  muy dinámica  en los 
últimos  años. Actualmente,  el comercio  de mercancías  representa  la forma  principal  de nuestras  
relaciones : el Uruguay  importa  principalmente  petróleo,  abonos  y productos  químicos,  mientras  
que exporta  productos  alimenticios  como  lácteos,  carne,  frutas  y pescado.  
4.363.   El Uruguay  otorga  una especial  importancia  a Rusia  como  destino  de nuestras  
exportaciones  y tiene fuertes  expectativas  de doblar  o triplicar  las mismas,  en especial  en el sector  
cárnico,  lácteo  y frutícola  y hortícola . Las exportaciones  de carne  experimentaron  una caída 
gener alizada,  por lo cual nuestros  países  aprobaron  un Protocolo  entre  las autoridades  sanitarias.  
4.364.   El diálogo  bilateral  a distintos  niveles  es muy fluido  y han tenido  lugar numerosas  misiones  
técnicas  en ambos  países . En los últimos  meses,  hemos  avanzado  en cuestiones  relacionadas  con 
la obtención  del permiso  de suministro  de carne  de alta calidad,  con lo cual se accede  al mercado  
Premium  sin límite  cuantitativo  y con un arancel  del 15%, con lo cual esperamos  incrementar  las 
ventas  en cortes  de alta calidad.  
4.365.   Los vínculos  con Rusia  se consideran  prioritarios  y nuestra  intención  es reforzarlos  y 
generar  nuevos  espacios  de trabajo  en áreas  tales como  la formación  de empresas  mixtas  en el 
sector  agroindustrial,  la utilización  de zonas  francas  y la colaboración  en esferas de alta tecnología,  
como  biotecnología,  telecomunicaciones,  electrónica,  agricultura,  energías  renovables,  entre  otras.  
4.366.   Como comentario  final, quisiéramos  señalar  el interés  de ambos  países  por aunar  
esfuerzos  para la pronta  y exitosa  finalización  de las negociaciones  comerciales  con un alto nivel 
de ambición  así como  el fortalecimiento  del sistema  multilateral  de comercio  basado  en normas  
previsibles,  transparentes  y equilibradas  como  una herramienta  para el desarrollo.  
ARMENIA  
4.367.   Como sabemos,  el examen  y la vigilancia  de las políticas  comerciales  nacionales  es una de 
las actividades  fundamentales  de la OMC. Somos  firmes  partidarios  del mecanismo  de examen  de 
las políticas  comerciales  para mejorar  la transparencia  y fomentar  la confianza  en el sistema  
multilateral  de comercio.  
4.368.   Como hoy se ha dicho,  este es el primer  examen  de Rusia  después  de su adhesión  a 
la OMC en 2012. Armenia  tiene unos estrechos  vínculos  comerciales  y económicos  con la 
Federación  de Rusia  y figura  entre  los Miembros  de la OMC que están más interesados  en que se 
integre  plenamente  en la OMC.  
4.369.   Históricamente,  Armenia  y la Federación  de Rusia  tienen  vínculos  muy estrechos  en varios  
sectores  de la economía . Rusia es un socio importante  de Armenia  tanto en el comercio  como  en la 
inversión . Actualmente,  hay más de 1.000  empresas  de capital  ruso que operan  con éxito en 
Armenia . Rusia es uno de los principales  destinos  de las exportaciones  de Armenia  y también  es la 
principal  fuente  de las importaciones  de Armenia . Casi el 30% de todas  las exportaciones  de 
Armenia  se dirigen  a la Federación  de Rusia . El comercio  entre los dos países  ha crecido  mucho  en 
los últimos  15 años.  
4.370.   Como ustedes  saben,  Armenia  se convirtió  en miembro  de pleno  derecho  de la UEEA  
en 2015 y, desde  entonces,  junto con los demás miembros  de la UEEA,  ha disfrutado  de las 
ventajas  de formar  parte  de este gran mercado  de casi 200 millones  de personas . Por eso, 
estamos  muy interesados  en el desarrollo  y la expansión  de nuestra  cooperación  económica  y 
comercial  con todos  los miembro s de la UEEA.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
- 55 - 
  4.371.   Creemos  que la adhesión  de Rusia  a la OMC sirve de motivo  al país para formular  unas 
políticas  comerciales  abiertas,  liberales,  previsibles  y transparentes.  Este examen  de las políticas  
comerciales  ha sido una oportunidad  excelente  para compr ender  mejor  las políticas  comerciales  y 
de inversión  de Rusia  y evaluar  su cumplimiento  de las normas  y prácticas  de la OMC.  
4.372.   En los años siguientes  a su adhesión,  Rusia  ha hecho  importantes  avances  en la adopción  
de reformas  económicas  y ha mejorado  la apertura de su economía  al comercio  y la inversión.  
4.373.   A pesar  de todos  los retos ya conocidos,  Rusia  ha mostrado  su compromiso  con una mayor  
integración  en el sistema  multilateral  de comercio  emprendiendo  una serie de reformas  destinadas  
a liberalizar  el comerc io exterior,  desarrollar  la infraestructura  y mejorar  el entorno  empresarial.  
4.374.   Esperamos  que los esfuerzos  realizados  por la Federación  de Rusia  por modernizar  y 
diversificar  su economía  llevarán  pronto  al país hacia un camino  de crecimiento  sostenible  e 
inclusivo.  
SRI LANKA  
4.375.   Creemos  que la adhesión  de la Federación  de Rusia  a la Organización  Mundial  del Comercio  
el 22 de agosto  de 2012 es un acontecimiento  muy importante  para la economía  del país. 
Agradecemos  mucho  la dedicación  y los esfuerzos  que ha hecho  el Gobierno  de Rusia  durante  el 
proceso  de adhesión  para integrar  la economía  rusa en el sistema  multilateral  de comercio . 
Nos agrada  destacar  los progresos  hechos  por Rusia  en esa dirección . Somos  optimistas  con 
respecto  a que Rusia  será capaz  de superar  en los próximos  años la etapa  de crecimiento  negativo  
que ha experimentado  en el pasado  reciente  gracias  a la evolución  que se ha producido  en la 
orientación  de su política  comercial.  
4.376.   Repasando  los amplios  informes  del Gobierno  de Rusia  y de la Secretaría  de la OMC hemos  
observado  la importante  contribución  del sector  de los servicios,  que representa  cerca  del 62% del 
PIB ruso. Con respecto  a los aranceles,  Rusia  mantiene  el tipo medio  de los aranceles  NMF 
aplicados  en el 14,6%, en el caso de los productos  agrícolas,  y un tipo del 6,5% en el caso de los 
productos  no agrícolas . Las autoridades  rusas  han señalado  la necesidad  de acelerar  las reformas  
económicas  e impulsar  el mercado  a través  de políticas  transparentes  para las mercancías  y los 
servicios,  con objeto de promover  la inversión  en el país. Un buen indicador  de los logros  
conseguidos  en este sentido  es el ascenso  de Rusia  en el índice  de las facilidades  que ofrecen  los 
países  para hacer  negocios  (Doing  Business ), clasificación  en la que ha mejorado  su posición.  
4.377.   Permítanme  también  referirme  a las estrechas  relaciones  bilaterales  que han mantenido  
tradicionalmente  Rusia  y Sri Lanka . La historia  indica  que las relaciones  formales  entre los dos 
países  se iniciaron  en 1892,  cuando  se estableció  un consulad o ruso en Galle,  Sri Lanka . 
Las relaciones  diplomáticas  entre  los dos países  se iniciaron  en 1957. Rusia es un interlocutor  
comercial  muy importante  para Sri Lanka  y las sólidas  relaciones  entre  los dos países  se han 
fortalecido  con el paso del tiempo . El valor del comercio  total entre los dos países  ha aumentado,  
pasando  de 212 millones  de dólares  EE.UU.  en 2007 a 436 millones  en 2015,  registrándose  un 
aumento  de cerca  del 106% en comparación  con 2007. Rusia ha sido durante  varios  años el mayor  
comprador  de té de Ceilán.  
4.378.   Los dos países  han firmado  acuerdos  bilaterales  en muchas  esferas . El primer  acuerdo  de 
cooperación  económica  y técnica  se firmó en 1958,  como  forma  de apoyo  al establecimiento  de la 
corporación  del acero,  un molino  de harina  y una sociedad  de fabricación  de neumáticos  en 
Sri Lanka . Ese mismo  año, ambos  países  firmaron  el primer  acuerdo  comercial  que permitió  el 
intercambio  de mercancías  entre  los dos países . Este acuerdo  fue posteriormente  renovado  
en 1964,  1975 y 1977. En 1977,  los dos países firmaron  otro acuerdo  que permitió  que las 
monedas  fuesen  compatibles . Gracias  a la cooperación  en materia  de educación,  muchos  
estudiantes  de Sri Lanka  se han graduado  en Universidades  de la Federación  de Rusia  en 
diferentes  campos . Con objeto  de fortalecer  más las estrechas  relaciones  bilaterales  entre los dos 
países,  se ha establecido  una Comisión  de Cooperación  Comercial  y Económica,  y Científica  
y Técnica,  de carácter  intergubernamental,  que ha celebrado  en febrero  del presente  año su 
primera  reunión. WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
- 56 - 
  4.379.   Mi delegación  valora  mucho  el continuo  compromiso  de Rusia  con el sistema  multilateral  de 
comercio  y su activa  participación  en las negociaciones  de la OMC. Aplaudimos  la adhesión  de 
Rusia  al Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  el 22 de abril de 2016, lo que la ha llevado  a ser 
el 77º Miembro  que deposita  el instrumento  de aceptación  de este Acuerdo . El dinámico  papel  
desempeñado  por el Embajador  Gennady  Ovechko  y su equipo  en las actividades  que realiza  la 
OMC son muy dignas  de encomio.  
CUBA  
4.380.   El Gobierno de Cuba acoge  con satisfacción  la presentación  por parte  de Rusia  del informe  
para su primer  examen  de las políticas  comerciales  en el marco  de la OMC y resaltamos  el 
compromiso  de transparencia  de ese país en lo que concierne  a su régimen  de polític a comercial.  
4.381.   Como se plantea  en el informe,  la adhesión  de Rusia  a la OMC en agosto  de 2012 y cito 
"vino acompañada  de cambios  legislativos  fundamentales  que dieron  unos fundamentos  sólidos  y 
previsibles  al mercado  ruso para todos  los participantes,  incluidos los operadores  extranjeros",  fin 
de la cita. Como resultado,  la incorporación  de las normas  de la OMC a la legislación  nacional  ha 
contribuido  a mejorar  la calificación  internacional  de Rusia  por las facilidades  que ofrece para hacer  
negocios . De estar clasificada  en 2012 en el puesto  120, Rusia  ha ascendido  al puesto  51 en 2016.  
4.382.   En los últimos  cuatro  años,  la política  comercial  de este Miembro  se ha centrado  sobre  todo 
en conseguir  una mayor  integración  en el sistema  multilateral  de comercio  y una mayo r 
liberalización  del régimen  de comercio,  tanto  en el marco  de los compromisos  asumidos  en la 
OMC,  como  a través  de la integración  económica  regional.  
4.383.   Aun con estos  logros,  la economía  rusa ha experimentado  una desaceleración  desde  finales  
de 2012.  Particu larmente  en 2015 y durante  los primeros  meses  de 2016, el desarrollo  de la 
economía  rusa resultó  afectado  negativamente  por factores  externos . El deterioro  del entorno  
económico  exterior  sumado  a las sanciones  comerciales  contra  ese país, se tradujo  en graves 
consecuencias  para su economía,  lo que incluyó  la depreciación  del rublo,  una reducción  del saldo 
positivo  de la balanza  comercial,  una mayor  incertidumbre  económica  y un endurecimiento  de las 
condiciones  de los préstamos  no relacionadas  con el precio . Cuba siempre  ha denunciado  los 
efectos  adversos  que las medidas  coercitivas  unilaterales  acarrean  para los Estados  y sus pueblos  
y reitera  la necesidad  de su pronta  eliminación.  
4.384.   Durante  el primer  semestre  de 2016, la recesión  económica  se ha mitigado,  lo que 
muestra  que la economía  rusa se ha adaptado  a los recientes  choques  externos . De hecho,  
en 2017 se prevé  una recuperación  del crecimiento  del PIB. 
4.385.   El Gobierno  cubano  reconoce  los esfuerzos  realizados  por Rusia  para integrarse  cada día 
más al contexto  multilateral  y regional  y su apego  a las normas  y principios  de la OMC. Además,  
queremos  resaltar  el excelente  estado  de nuestras  relaciones  bilaterales  que se extienden  a 
diversos  órdenes,  no solo el económico -comercial.  
4.386.   Felicitamos  a Rusia  por su dinamism o dentro  de este y otros foros internacionales  y le 
deseamos  éxitos  en su examen  de política  comercial.  
BURUNDI  
4.387.   Mi delegación  se suma  a la declaración  hecha  por Benin  en nombre  de los PMA. 
4.388.   Felicitamos  a Rusia  por su primer  examen  de las políticas  comercial es desde  su adhesión  a 
la OMC en 2012 y por su ratificación  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio,  y agradecemos  la 
importante  información  que nos ha facilitado  sobre  las medidas  adoptadas  en las esferas  
económica  y comercial  para mejorar  el clima  de liberalización  del comercio  y de las inversiones.  
4.389.   Mi delegación  acoge  con satisfacción  las reformas  legislativas  y reglamentarias  llevadas  a 
cabo por Rusia,  que están  ayudando  a profundizar  su integración  en el sistema  multilateral  de 
comercio  y liberaliz ar su régimen  comercial.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  4.390.   Burundi  se alegra  de las excelentes  relaciones  de amistad  y cooperación  que existen  entre 
nuestro  país y la Federación  de Rusia  desde  el establecimiento  de relaciones  diplomáticas  en 1962. 
Estas relaciones  han dado origen  a la firma de un gran número  de acuerdos  intergubernamentales,  
principalmente  en las esferas  del transporte  aéreo,  las comunicaciones,  la ciencia  y la cultura,  y 
también  en la esfera  militar.  
4.391.   Nuestras  relaciones  acaban  de reforzarse  muy particularmente  por la visita en mayo  
último  del Excmo . Sr. M. L. Bogdanov,  Ministro  Adjunto  de Relaciones  Exteriores  de la Federación  
de Rusia  y Representante  Presidencial  Especial  para el Oriente  Medio . Durante  esta visita,  el 
Sr. Bogdanov  y su contraparte  de Burundi  convinieron  en concluir  un acuerdo  para la promoción  y 
la protección  recíproca  de las inversiones.  
4.392.   Igualmente,  en junio de 2016 se firmó en Moscú  un acuerdo  de asociación  entre  el 
Banco  de la República  de Burundi  (BRB)  y Gazprombank  (un banco  ruso),  durante  la visita  del 
Excmo . Sr. Joseph  Butore,  segundo  Vicepresidente  de la República  de Burundi . Mi delegación  
quisiera  subrayar  la necesidad  y el deseo  de renovar  la cooperación  en otras esferas  económicas.  
4.393.   Mi delegación  saluda  la decisión  de la Federación  de Rusia  de desarrollar  una política  de 
estabilización  de los precios  al consumo  por el bien de la población.  
4.394.   Mi delegación  también  desea  saludar  la voluntad  del Gobierno  ruso de adoptar  medidas  
para mejorar  el clima  de las inversiones,  sin olvidar  la creación  de condicio nes para el aumento  de 
las inversiones  nacionales  y extranjeras  con miras  a aumentar  la expansión  del comercio  
internacional  de una forma  transparente,  y mejorar  la competitividad  económica  para todos.  
4.395.   Burundi  toma nota también  de que Rusia  está desarrolla ndo los servicios  y la 
infraestructura  que sirve de apoyo  a la universalización  de las telecomunicaciones,  en particular  en 
las zonas  rurales,  lo que incluye  la expansión  de redes  de fibra óptica  de alto rendimiento.  
4.396.   Mi delegación  aplaude  el interés  de Rusia por conceder  un trato preferencial  a los países  
menos  desarrollados  añadiendo  a su marco  legislativo  unas preferencias  específicas  para los 
proveedores  de servicios  de los PMA. 
REPÚBLICA  KIRGUISA  
4.397.   El 12 de agosto  de 2015, la República  Kirguisa  adquirió  la condición  de miembro  de pleno  
derecho  de la UEEA,  sumándose  a la Federación  de Rusia,  Armenia,  Belarús  y Kazajstán  en una 
integración  económica  regional  más profunda . La adhesión  a la Unión  Aduanera  ha abierto  un 
amplio  abanico  de posibilidades  para que la República  Kirguisa  promocione  las mercancías  y los 
servicios  kirguisos  en los mercados  de la Federación  de Rusia  y de otros Estados  miembros  de 
la UEEA.  
4.398.   La Federación  de Rusia  es un socio estratégico  de la República  Kirguisa . Entre la 
República  Kirguisa  y la Federación  de Rusia  se han concluido  más de 200 acuerdos . En 2015,  la 
parte  correspondiente  a la Federación  de Rusia  en el comercio  de la República  Kirguisa  se elevaba  
al 25%, es decir,  un 9,4% de las exportaciones  y un 31,2% de las importaciones . El sector  
empresarial  y las empresas  de Rusia  están  ampliamente  representados  en el mercado  de la 
República  Kirguisa.  
4.399.   Las inversiones  rusas  en la economía  de la República  Kirguisa  muestran  una tendencia  al 
alza y su volumen  total alcanzó  en 2015 un valor de 1.573,2  millones  de dólares  EE.UU . Para 
financiar  los proyectos  empresariales,  se estableció  el Fondo  de Desarrollo  de la República  Kirguisa  
y Rusia,  con un capital  de 500 millones  de dólares  EE.UU.  
4.400.   La República  Kirguisa  apoya  los esfuerzos  realizados  por la Federación  de Rusia  para 
liberalizar  el régimen  comercial  de acuerdo  con sus obligaciones  y con las normas  de la OMC.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  MYANMAR  
4.401.   En primer  lugar,  quisiera  dar una calurosa  bienvenida  a la delegación  de la Federación  de 
Rusia  y mostrar  nuestro  agradecimient o por la amplia  información  que nos ha facilitado  sobre  sus 
políticas  comerciales  para mejorar  la cooperación  con sus socios  internacionales.  
4.402.   La Federación  de Rusia  se convirtió  en el 156º Miembro  de la OMC en agosto  de 2012.  Este 
examen  de las políticas  comerciales  es el primero  de este tipo de que es objeto  la Federación  de 
Rusia  y ha dado la oportunidad  a los Estados  Miembros  de entender  mejor  las políticas  económicas  
y comerciales  de la Federación  de Rusia.  
4.403.   Saludamos  este examen  y nos manifestamos  optim istas respecto  de las reformas  políticas  
y económicas  de la Federación  de Rusia.  
4.404.   Myanmar  y Rusia  establecieron  relaciones  diplomáticas  el 18 de febrero  de 1948. 
4.405.   Según consta  en nuestros  archivos,  el comercio  bilateral  entre Myanmar  y Rusia  ha crecido  
gradu almente . En el ejercicio  fiscal 2015-2016,  el comercio  en ambos  sentidos  llegó a sumar  más 
de 28 millones  de dólares  EE.UU . Quisiéramos  que esta tendencia  positiva  se mantuviera  en bien 
del comercio  bilateral  entre  nuestros  dos países.  
4.406.   En lo que respecta  a las inversiones  extranjeras  directas  en Myanmar,  el volumen  actual  de 
las inversiones  de la Federación  de Rusia  se eleva  a 94 millones  de dólares  EE.UU.,  según  
estadísticas  sobre  la IED publicadas  en junio de 2016. 
4.407.   En 2014,  la Comisión  de Cooperación  Come rcial y Económica  entre Myanmar  y Rusia  se 
reunió  en Myanmar  y adoptó  un programa  de cooperación  comercial . Esperamos  que esta 
Comisión  de Cooperación  Comercial  y Económica  celebre  su segunda  reunión  en el futuro  
inmediato.  
4.408.   La Federación  de Rusia  desempeña  un papel  importante  en los sistemas  regional  y 
multilateral  de comercio . Estamos  encantados  de observar  que la Federación  de Rusia  ha apoyado  
la necesidad  de impulsar  las actuales  negociaciones  comerciales,  incluidas  las negociaciones  
del PDD. 
4.409.   La delegaci ón de Myanmar  tiene el placer  de transmitir  nuestro  sincero  agradecimiento  al 
Sr. Maksim  Medvedkov,  y a su delegación,  por su constructiva  participación  en todo el proceso  del 
primer  examen  de las políticas  comerciales.  
FILIPINAS  
4.410.   Filipinas  quisiera  sumarse  a la declaración  de la ASEAN  en la que se reconoce  a Rusia  como  
uno de los principales  interlocutores  comerciales  de la ASEAN.  
4.411.   Este año se celebra  el 40º aniversario  del establecimiento  de relaciones  diplomáticas  entre 
Filipinas  y la Federación  de Rusia . En junio de 1976, Filipinas  estableció  relaciones  diplomáticas  
con la Unión  de Repúblicas  Socialistas  Soviéticas  (URRS) . A partir  de ese momento  se han 
mantenido  unas sólidas  relaciones  bilaterales,  y Filipinas  reconoció  formalmente  a la Federación  de 
Rusia en diciembre  de 1991. 
4.412.   Desde 1991, Filipinas  y la Federación  de Rusia  han mantenido  unas relaciones  cordiales  y 
cada vez más amplias,  lo que se manifiesta  a través  de los intercambios  entre  funcionarios  de alto 
nivel y el reconocimiento  de iniciativas  en la esfera  de la política,  la economía,  la cultura  y el 
turismo.  
4.413.   Rusia ha sido un importante  interlocutor  comercial  de Filipinas . Entre las principales  
exportaciones  de productos  básicos  de Filipinas  a Rusia  cabe mencionar  la carragenina,  piezas  de 
maquinar ia de acondicionamiento  de aire, cables  de encendido  y cocos  desecados,  y entre las 
importaciones  más importantes  de Filipinas  procedentes  de Rusia  cabe mencionar  las de aceites  
derivados  del petróleo,  productos  semiacabados  de hierro  o acero  no aleado,  y carbón.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  4.414.   En noviembre  de 2015, Filipinas  y la Federación  de Rusia  firmaron  un acuerdo  por el que 
se creaba  la Comisión  Conjunta  de Cooperación  Comercial  y Económica  de Filipinas  y Rusia,  
consecuencia  de la reunión  de dirigentes  económicos  de la APEC celebra da en Manila . La Comisión  
servirá  de marco  general  para ofrecer  y promover  el comercio  y la cooperación  económica  de 
Filipinas  y Rusia . Filipinas  está terminando  la ratificación  ejecutiva  del Acuerdo  y colabora  con 
Rusia  para identificar  posibles  asuntos  a incluir  en el orden  del día de la reunión  inaugural  de la 
Comisión  Conjunta.  
4.415.   Rusia es uno de los mercados  más importantes  de Europa,  con una población  de más 
de 150 millones  de personas . Su adhesión  a la OMC en agosto  de 2012 marcó  un hito en su 
integraci ón en el sistema  multilateral  de comercio,  lo que se tradujo  en la incorporación  de las 
normas  de la OMC a su legislación  nacional,  lo que ha contribuido  a mejorar  su calificación  
internacional . Filipinas  observa  que Rusia  desde 2012 ha ido ascendiendo  anualmente  en la 
clasificación  del Banco  Mundial  de los países  por las facilidades  que ofrecen  para hacer  negocios . 
Desde el puesto  120º (entre  183) en 2012,  Rusia  ha ascendido  al puesto  51º (entre  189) en 2016.  
MAURICIO  
4.416.   Desde su adhesión  a la OMC,  la Federac ión de Rusia  ha participado  activamente  en las 
negociaciones  que han dado origen  a varios  resultados  en distintos  niveles  de la OMC,  lo que se 
traduce  en los avances  hechos  por la Federación  de Rusia  en el cumplimiento  de la amplia  gama  
de compromisos  que asumió  cuando  se adhirió  a la OMC,  incluidas  reducciones  de los aranceles.  
4.417.   Rusia participa  en el Acuerdo  sobre  Tecnología  de la Información  (ATI),  en el que también  
Mauricio  ha sido un activo  participante.  
4.418.   Nos sentimos  alentados  por los esfuerzos  hechos  por el Gobierno  ruso para mejorar  el 
clima  y el entorno  de los negocios  y sus esfuerzos  de estabilización  macroeconómica  ante las 
dificultades  internacionales.  
4.419.   Mauricio  y Rusia  exploran  formas  de mejorar  sus relaciones  bilaterales  comerciales  y 
económicas . Las llegadas  de turistas  rusos  a Mauricio  han aumentado  gracias  a una estrategia  
cuidadosamente  preparada  que se plantea  como  objetivo  diversificar  los mercados  de origen  de los 
turistas  que nos visitan . Esperamos  que se amplíen  las posibilidades  comerciale s con la Federación  
de Rusia . Mauricio  ha presentado  una propuesta  de Acuerdo  de Libre Comercio  con Rusia . También  
hemos  propuesto  un Acuerdo  para evitar  la doble  imposición  y un Acuerdo  de promoción  y 
protección  de las inversiones . Esperamos  que las autor idades  rusas  consideren  de forma  favorable  
nuestras  propuestas.  
4.420.   Buscamos  de cara al futuro  nuevas  posibilidades  en la esfera  industrial,  dada la amplia  
base industrial  de la Federación  de Rusia,  en la esfera  de las exportaciones  de marisco,  en la 
formación  y creación  de capacidad  en las industrias  de nivel tecnológico  alto, en las pruebas  y la 
metrología,  y en el reconocimiento  mutuo  de las calificaciones  educativas.  
VIET  NAM 
4.421.   Tenemos  la satisfacción  de sumarnos  a la declaración  de la ASEAN  que ha presentado  el 
Embajador  Mariam  Salleh,  de Malasia.  
4.422.   En el informe  de la Secretaría  se destaca  que la Federación  de Rusia  está clasificada  en el 
décimo  lugar en la economía  mundial,  con un PIB nominal  cercano  a 1.326.000  millones  de 
dólares  EE.UU.  en 2015. El porcenta je que representa  el comercio  de mercancías  (exportaciones  e 
importaciones)  respecto  del PIB se ha situado  en torno  al 40% durante  el período  2012-12015 . 
En 2014,  la Federación  de Rusia  se situaba  en séptimo  lugar del mundo  entre los exportadores  de 
mercan cías y en el puesto  11º entre  los importadores . Es uno de los mayores  fabricantes  
mundiales  de manufacturas . Las principales  industrias  son el petróleo  y el gas, la minería,  el 
procesamiento  de piedras  preciosas  y minerales,  la construcción  de aeronaves,  la producción  
aeroespacial,  las armas  y la maquinaria  militar,  el transporte  y la producción  de maquinaria  
agrícola.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  4.423.   El sistema  multilateral  de comercio  de la OMC ha sido beneficioso  para el desarrollo  
económico  de todos  sus Miembros,  incluida  la Federación  de Rusia  y Viet Nam. A cambio,  la 
Federación  de Rusia  también  ha contribuido  al sistema  interviniendo  en él de forma  activa  y 
constructiva . Viet Nam también  aplaude  a la Federación  de Rusia  por haber  ratificado  el Acuerdo  
sobre  Facilitación  del Comercio  a principios  de año. 
4.424.   En los últimos  años,  las relaciones  económicas  bilaterales  entre Viet Nam y la Federación  
de Rusia  han experimentado  un aumento  importante . Los dos países  han logrado  una serie de 
resultados  satisfactorios  en su cooperación  comercial,  de inversiones  y económica . Valoramos  
positivamente  el desarrollo  de las relaciones  bilaterales  entre  los países,  que han mejorado  
continuamente.  
4.425.   La Federación  de Rusia  es un socio tradicional  y se ha convertido  en un interlocutor  
comercial  muy importante  para Viet Nam (uno de los más importantes)  en la esfera  del comercio  y 
de las inversiones . En los primeros  siete meses  de 2016, el comercio  de Viet Nam y Rusia  en los 
dos sentidos  alcanzó  un valor de 1.560  millones  de dólares  de los EE.UU.,  lo que significa  un 
aumento  superior  al 30% en comparación  con el mismo  período  del año anterior.  
4.426.   La Federación de Rusia  tiene en Viet Nam 113 proyectos  de inversión  en curso,  con 
un capital  total registrado  superior  a 2.000  millones  de dólares  EE.UU.  y situándose  en el 
puesto  17º entre  114 socios  inversores  en Viet Nam. La Federación  de Rusia  invierte  directamente  
en la mayoría  de las esferas  económicas,  desde  el petróleo  y el gas hasta  la explotación  de las 
telecomunicaciones,  el procesamiento  de productos  agrícolas  y de la pesca,  la construcción  de 
infraestructuras,  etc. A cambio,  Viet Nam tiene 20 proyectos  de inversión  en curso  en Rusia,  con 
un capital  total próximo  a 3.000  millones  de dólares  EE.UU.  
4.427.   Viet Nam valora  positivamente  los resultados  de la 19ª reunión  del Comité 
Intergubernamental  entre  Viet Nam y Rusia,  que se ha celebrado  recientemente,  en septiembre  
de 2016.  En esta 19ª reunión,  las dos partes  acordaron  promover  la importación  de productos  
agrícolas,  en especial  acelerar  la negociación  de un acuerdo  bilate ral sobre  seguridad  alimentaria  
de los productos  importados . Los restantes  asuntos  pendientes  entre  las dos partes  seguirán  
debatiéndose  de forma  bilateral  y cooperativa.  
4.428.   Viet Nam quisiera  agradecer  los esfuerzos  de Rusia  por establecer  un Acuerdo  de Libre 
Comercio  entre  Viet Nam y la Unión  Económica  Euroasiática,  que afectaría  a Viet Nam,  la 
Federación  de Rusia,  Belarús,  Kazajstán,  Armenia  y Kirguistán . Este ALC, iniciado  en marzo  
de 2013 después  de ocho rondas  oficiales  de negociaciones  y muchas  reuniones  intermedias,  se 
firmó  el 29 de mayo  de 2015 y entrará  en vigor dentro  de pocos  días, el 5 de octubre  de 2016.  
El Acuerdo  abarca  el comercio  de mercancías,  el comercio  de servicios,  las inversiones,  la 
cooperación  aduanera,  las medidas  sanitarias  y fitosan itarias,  los obstáculos  técnicos  al comercio  y 
asuntos  legales  e institucionales,  y sus disposiciones  serán  acordes  con la reglamentación  de la 
Organización  Mundial  del Comercio  (OMC) . La firma del ALC se considera  un acontecimiento  
fundamental  que promove rá la cooperación  entre las partes  en materia  de comercio  y de 
inversiones,  y los promoverá . Cuando  entre  en vigor el ALC, el comercio  en los dos sentidos  
llegará  a niveles  sin precedentes . Viet Nam también  cree que el ALC contribuirá  considerablemente  
al desarrollo  de la cooperación  entre  la Unión  Económica  Euroasiática  y otras naciones  miembros  
de la ASEAN.  
4.429.   Por último,  reconocemos  el papel  importante  que la Federación  de Rusia  desempeña  en el 
sistema  multilateral  de comercio . Esperamos  que en el futuro  la conectividad  de Viet Nam y la 
Federación  de Rusia  mejore  todavía  más. 
4.430.   Quisiera  concluir  esta declaración  haciendo  constar  en acta que agradecemos  la 
contribución  de la Federación  de Rusia  al sistema  y le deseamos  toda clase de éxitos  en su 
desarrollo  económico  y social,  y deseamos  también  a la delegación  de Rusia  que este examen  de 
las políticas  comerciales  sea fructífero.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
- 61 - 
  GUATEMALA  
4.431.   Las relaciones  diplomáticas  entre  Guatemala  y la Federación  de Rusia  se iniciaron  en 1945 
y se retomaron  en la década  de 1990. Desde entonces,  los intercambios  y la cooperación  entre 
nuestros  países  se han intensificado . Prueba  de ello, es la suscripción  del Acuerdo  de Promoción  y 
Protección  Recíproca  de Inversiones  (APRI)  a finales  de 2013.  Este instrumento  está únicamente  
pendiente de ser aprobado  por nuestro  Organismo  Legislativo  para su entrada  en vigor,  y en él se 
contempla  el establecimiento  de reglas  y normas  que permitirán  la promoción  y protección  legal de 
las inversiones  y los inversores  guatemaltecos  y rusos,  en cada uno de nuestros  territorios . Luego 
de la firma del APRI,  una delegación  de empresarios  guatemaltecos  realizó  una exitosa  misión  
comercial  a Moscú  durante  el primer  trimestre  de 2014, en la que se exploraron  diferentes  
oportunidades  de negocios,  inversión  y cooperación.  
4.432.   La Federación  de Rusia  ha estrechado  también  sus relaciones  en el ámbito  regional,  a 
través  del acercamiento  que se ha realizado  en el marco  del Sistema  de Integración  
Centroamericana  (SICA) . En este sentido,  el año pasado,  la Federación  de Rusia formalizó  su 
solicitud  para convertirse  en Observador  Extrarregional  del Sistema . Adicionalmente,  nuestros  
países  mantienen  un diálogo  sobre  las diferentes  vías para el establecimiento  de mecanismos  que 
permitan  profundizar  la cooperación  mutua  en áreas tales como  la seguridad,  la lucha  contra  el 
narcotráfico  y asuntos  culturales,  económicos  y comerciales.  
4.433.   Las relaciones  comerciales  entre  nuestros  países  han mantenido  un ritmo  creciente  en la 
última  década . El flujo comercial  de bienes  superó  a finales  de 2015 los 51 millones  de dólares  
EE.UU.,  es decir, un incremento  de más del 400% respecto  de 2005.  Este se concentró  en el 
intercambio  de café, abonos  y fertilizantes,  tabaco  y productos  plásticos.  
4.434.   La Inversión  Extranjera  Directa  proveniente  de Rusia  ha tenido  también  un importante  
incremento  en los últimos  años. Entre 2012 y 2016,  Guatemala  recibió  más de 460 millones  de 
dólares  EE.UU.  provenientes  de la Federación  de Rusia,  invertidos  particularmente  en las áreas  de 
la agricultura,  el petróleo  y las minas y canteras . Cabe destacar  que, con base en el acercamiento  
mencionado  anteriormente,  existe  un importante  potencial  de crecimiento  en el flujo comercial  y 
de inversiones  a nivel bilateral.  
4.435.   En relación  con el examen  que hoy nos concierne,  destacamos  los esfuerzos  emprendidos  
por las autoridades  rusas  para generar  mayor  eficiencia  en las operaciones  aduaneras,  a través  de 
la simplificación  de los procesos  para las importaciones  y exportaciones . La puesta  en marcha  de 
una ventanilla  única  y la unificación  de la información  en una sola plataforma  electrónica  serán  
elementos  que darán  un gran impulso  a estos importantes  pasos . De igual manera,  consideramos  
que tendrán  un impacto  muy positivo  las reformas  fiscales  y administrativas  internas  tendientes  a 
facilit ar la comprensión  de la reglamentación  en estas  áreas,  así como  el fortalecimiento  del 
sistema  de compras  públicas,  destinado  a generar  mayor  transparencia  durante  todas  las fases del 
proceso.  
4.436.   Como retos a corto plazo,  consideramos  que será de gran importa ncia continuar  los 
esfuerzos  de privatización  de las empresas  comerciales  del Estado,  así como  el aceleramiento  de 
reformas  estructurales,  debido  al gran aporte  que podrían  brindar  para impulsar  un rápido  
crecimiento  de la economía.  
PAKISTÁN  
4.437.   Antes de sumar se a la OMC,  la Federación  de Rusia  ya había  iniciado  un largo viaje de 
reformas  para lograr  el objetivo  de llegar  a ser una economía  orientada  al mercado . Desde su 
adhesión  a la OMC en 2012,  la Federación  de Rusia  ha empezado  a comerciar  y competir  a escala 
internacional  dentro  del marco  del sistema  multilateral  de comercio  de la OMC.  
4.438.   Durante  el período  objeto  de examen,  la Federación  de Rusia  ha hecho  frente  a varios  
retos,  y, a causa  de ello, durante  los primeros  tres años del período  objeto  de examen  solo logró 
un modesto  crecimiento  económico,  y en 2015 se produjo  una contracción  del 3,5%. WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
- 62 - 
  4.439.   Dicho esto, quisiéramos  alabar  la rápida  y eficaz  respuesta  del Gobierno  ruso para superar  
la situación,  adoptando  medidas  adecuadas  tales como  la introducción  de incentivos  fiscales  y un 
programa  de sustitución  de las importaciones . Estas estrategias  bien orientadas  se aplicaron  
durante  2015 y 2016,  y en la actualidad  se prevé  que la Federación  de Rusia  registrará  un 
crecimiento  positivo  en 2017.  
4.440.   Durante  el período  objeto de examen,  quisiéramos  también  alabar  las diferentes  reformas  
realizadas  por el Gobierno  para facilitar  el comercio  y las inversiones  e impulsar  la competencia,  
así como  para mejorar  el régimen  de derechos  de propiedad  intelectual  en términos  de legislación,  
administración  y aplicación . En particular,  señalamos  con satisfacción  la ratificación  por la 
Federación  de Rusia  en abril de este año del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio.  
4.441.   Desde el período  2015-2016,  la Federación  de Rusia  está clasificada  en el puesto  45º en el 
índice  de competitividad  mundial,  lo que significa  que ha mejorado  ocho puestos  con respecto  a su 
clasificación  anterior  y pone de manifiesto  los importantes  esfuerzos  realizados  por el Gobierno  
para lograr  una economía  altamente  competitiva.  
4.442.   Unas pocas  palabras  sobre  el comercio  bilateral  entre el Pakistán  y la Federación  de Rusia : 
los dos países  han iniciado  una cooperación  activa  y participan  en diferentes  iniciativas  para 
impulsar  el comercio  bilateral,  dado que el volumen  actual  del comercio,  que se cifra en 350-400 
millones  de dólares  EE.UU.,  no refleja  el auténtico  potencial  comercial  de ambos  países.  
4.443.   Durante  el año 2014-2015,  la Comisión  Intergubernamental  de Cooperación  Comercial,  
Económica,  Científica  y Técnica  del Pakistán  y Rusia  se reunió  varias  veces . La 4ª reunión  se 
celebró  en Islamabad,  en noviembre  de 2015.  En estas  reuniones,  las comunidades  empresariales  
de ambos  países  mostraron  la clara voluntad  de ampliar  las oportunidades  comerciales  y de 
inversión  en las áreas  de la energía,  la exploración  de petróleo  y de gas, los productos  de cuero,  
los productos  farmacéuticos,  las verduras  y las frutas.  
4.444.   Merece  la pena mencionar  el gaseoducto  Norte -Sur, que será una arteria  energética  muy 
importante  para nuestro  país, y que se está construyendo  con inversión  extranjera  procedente  de 
Rusia . Este gaseoducto  es muy importante  para que pueda  satisfacerse  nuestra  necesidad  de 
seguridad  energética . Agradecemos  a la Federación  de Rusia  su inversión  y su asistencia  y 
cooperación  al respecto. Se estima  que el proyecto  tendrá  un costo  aproximado  de 2.500  millones  
de dólares  EE.UU . El gaseoducto  será capaz  de transportar  1,2 BCFD  (miles  de millones  de 
pies cúbicos  por día) de gas entre  Karachi  y Lahore  a través  de un gaseoducto  de 1.100  km 
y 42 pulgadas  de diámetro.  
4.445.   En la OMC,  agradecemos  el papel  activo  y el compromiso  de la Federación  de Rusia  que 
encabeza  el Excmo . Sr. Embajador  Gennady  Ovechko,  y su equipo  en Ginebra.  
TAYIKISTÁN  
4.446.   Tayikistán  y Rusia  son socios  estratégicos  y están  unidos  históricamente  por una tradición  
de siglos,  por una estrecha  interacción  y por una profunda  interpenetración  de culturas . También  
hemos  compartido  momentos  de tristeza  y felicidad  bajo el techo  de la Unión  Soviética . En la 
actualidad,  Tayikistán  y Rusia  tienen una postura  común  en la mayoría  de las cuestiones  
conceptuales  de la política  internacional  y regional,  y de la integración  económica.  
4.447.   Debe señalarse  que Rusia,  como  socio comercial  importante,  ha hecho  en los últimos  años 
inversiones  directas  en Tayik istán próximas  a 1.000 millones  de dólares  EE.UU.  en áreas  tales 
como  las industrias  energéticas,  la manufactura,  los metales  y la minería,  la construcción,  la 
aviación,  el transporte  por ferrocarril,  las industrias  de alta tecnología  y la agricultura.  
4.448.   Aplaudimos  los esfuerzos  de Rusia  y las medidas  que han adoptado  para mantener  su 
estabilidad  económica  a pesar  de los retos con que se ha encontrado,  como  la crisis financiera  y la 
caída de los precios  del petróleo  durante  los años examinados,  lo que también  ha tenido  una 
repercusión  en la economía  de Tayikistán.  
4.449.   Felicitamos  a Rusia  por su mejor  clasificación  en el índice  de facilidad  para hacer  negocios  
y deseamos  que pase a ser uno de los 20 primeros  países  en esta clasificación.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  4.450.   Consideramos  que el mecanis mo de examen  de las políticas  comerciales  es una plataforma  
única  para revisar  las obligaciones  contraídas  por los Miembros  y para que estos  establezcan  qué 
pueden  hacer  para mejorar  todavía  más su régimen  comercial  nacional.  
4.451.   Aplaudimos  el compromiso  de Rusia con el multilateralismo,  así como  su ratificación  del 
Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio.  
RDP  LAO 
4.452.   Permítanme,  en primer  lugar,  alabar  a la Federación  de Rusia  por los esfuerzos  que ha 
hecho  para que pueda  realizarse  este primer  examen  de las políticas comerciales . En particular,  
valoramos  los esfuerzos  que ha hecho  para que este examen  de las políticas  comerciales  sea tan 
amplio . El informe  que han presentado  pone bien de manifiesto  cómo  en los últimos  años han 
mejorado  el clima  comercial  y el equilibrio de la balanza  de pagos,  a pesar  de la mala situación  
económica.  
4.453.   Con respecto  al comercio  entre  la Federación  de Rusia  y la RDP Lao, el comercio  total de 
mercancías  entre  los dos países  alcanzó  en 2015 un valor de 16,5 millones  de dólares  EE.UU.,  con 
un balance  comercial  ampliamente  positivo  para Rusia . Las exportaciones  laosianas  a Rusia  están 
constituidas  fundamentalmente  por prendas  de vestir,  madera  y calzado,  mientras  que las 
principales  importaciones  de Rusia  son vehículos  de motor  para el transporte  de mercancías,  sellos  
de correo  sin usar y artículos  de orfebrería  o platería . En resumen,  el comercio  de mercancías  
entre  la RDP Lao y la Federación  de Rusia  aumentó  un 35,3% en cinco años (entre  2011 y 2015)  a 
un ritmo  anual  de crecimiento  del 6,2%. 
4.454.   Con respecto  a los aranceles,  nos complace  ver que los tipos aplicados  se han reducido  
continuamente  desde 2012.  La RDP Lao se beneficia  del Sistema  Generalizado  de Preferencias  de 
Rusia,  aunque  creemos  que sería muy beneficioso  para los PMA que amplí e la cobertura  de su 
régimen  de acceso  a los mercados  libre de derechos  y de contingentes,  tanto en términos  de líneas  
arancelarias  abarcadas  como  de reducción  de los tipos a cero. 
4.455.   En cuanto  a las formalidades  aduaneras,  la RDP Lao quisiera  señalar  el esfuerz o de Rusia  
por simplificar  sustancialmente  los procedimientos  aduaneros,  lo que incluye  un bienvenido  
proyecto  de Código  de Aduanas,  un planteamiento  de ventanilla  única  para las formalidades,  una 
reducción  drástica  del número  de documentos  que es necesari o presentar  y un sistema  de 
declaración  automática  de las mercancías . Además,  apreciamos  mucho  el hecho  de que la 
Federación  de Rusia  haya depositado  el 22 de abril de 2016 el instrumento  de aceptación  del 
Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio . En efecto , la pronta  entrada  en vigor de este Acuerdo  es 
de la mayor  importancia  para los países  en desarrollo  sin litoral  como  la RDP Lao. 
BELARÚS  (OBSERVADOR)  
4.456.   Este examen  de las políticas  comerciales  tiene especial  interés  para la República  de Belarús  
ya que la Federación  de Rusia  es un socio económico  fundamental  nuestro  en el marco  de la Unión  
Económica  Euroasiática  (UEEA).  
4.457.   La adhesión  de la Federación  de Rusia  a la OMC en 2012 ha sido un hecho  fundamental  
que ha ordenado  el comercio  internacional  dentro  de nuestra región  de conformidad  con las 
mejores  prácticas  mundiales . La adhesión  de Rusia  a la OMC repercutió  también  de forma  
importante  en la conformidad  del proceso  de integración  dentro  de la UEEA  con la OMC.  
4.458.   Debe reconocerse  que Rusia  ha logrado  avances  en los últimos  cuatro  años en el 
cumplimiento  de los compromisos  en el marco  de la OMC. Como resultado,  el promedio  ponderado  
de los aranceles  aduaneros  ha disminuido  a un nivel aproximado  del 6%. Belarús  apoyó  el 
cumplimiento  por la Federación  de Rusia  de los compromisos  asumidos  en el marco  de la OMC 
aprobando  los cambios  necesarios  en el Arancel  Exterior  Común  de la UEEA.  
4.459.   Rusia ha prestado  su apoyo  a iniciativas  de liberalización  del comercio,  como  el Acuerdo  
sobre  Facilitación  del Comercio,  y ha promovido  en consecuencia  el papel  fundamental  de la OMC 
en varios  foros internacionales . Estos acontecimientos  confirman  el compromiso  de Rusia  con el 
sistema  multilateral  de comercio.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  5  RESPUESTAS  DEL REPRESENTANTE  DE LA FEDERACIÓN  DE RUSIA  Y OTRAS  
OBSERVACIONES  
5.1.  Permítanme  comenzar  con unas palabras  de agradecimiento  por las intervenciones  de los 
Miembros  desarrollados  y en desarrollo  que han hecho  una evaluación  positiva  del cumplimiento  
por Rusia  de sus compromisos  en el marco  de la OMC.  
5.2.  En sus declaraciones  sentimos el sincero  apoyo  de los Miembros  a los esfuerzos  de Rusia  por 
estabilizar  y mejorar  su situación  económica,  y agradecemos  sus reacciones  positivas  ante las 
medidas  anticrisis  desarrolladas  por nuestro  Gobierno  y por el Banco  Central.  
5.3.  Nos complace  mucho  que se valore  muy positivamente  el papel  de Rusia  como  defensor  
sincero  del sistema  multilateral  de comercio  basado  en normas  y como  activo  participante  en la 
mayoría  de los procesos  de la OMC. Permítanme  asegurar  que Rusia  seguirá  haciendo  lo posible  
por desempeñar  un papel  activo  y constructivo  en todas  las esferas  de la actividad  de la OMC.  
5.4.  También  es un placer  para nosotros  escuchar  las palabras  calurosas  y totalmente  merecidas  
con respecto  al cumplimiento  por Rusia  de las disciplinas  en materia  de notificación,  en particular,  
en el sector  agrícola . Consideramos  este hecho  especialmente  importante  porque  esta valoración  
positiva  la hacen  Miembros  conocidos  por el papel  que asumen  de guardianes  de los principios  y 
normas  de la OMC.  
5.5.  Damos  especialmente  las gracias  a nuestros  vecinos  de la UEEA : Armenia,  Belarús,  Kazajstán  
y Kirguistán . Estos países  vecinos  han manifestado  la firme decisión  de seguir  participando  en el 
esfuerzo  común  por construir  y mantener  un régimen  comercial  totalmente  compatible  con la OMC 
en nuestra  Unión  Económica  Euroasiática,  y su firme compromiso  con ello. 
5.6.  Agradecemos  a los Miembros  sus preguntas  detalladas  e inteligentes  sobre  el régimen  
comercial  de Rusia . En efecto,  los Miembros  han señalado  a nuestra  atención  algunos  elementos  
de nuestros  compromisos  en el marco  de la OMC que no han sido objeto  de atención  principal  en 
nuestra  labor de aplicación  durante  el período  objeto  de examen . Su valoración  justa (aunque  a 
veces  negativa)  de algunas  de las medidas  de política  comercial  adoptadas  nos ha ayudado  a tener 
una visión  más completa  de las prioridades  de los Miembros  en lo que respecta  al cumplimiento  
por Rusia  de sus compromisos  en el marco  de la OMC. Esto nos permitirá  estructurar  y ordenar  
nuestras  políticas  para conseguir  que nuestra  labor sea más eficaz.  
5.7.  Este es el primer  EPC de que es objeto  la Federación  de Rusia,  y se celebra  cuando  todavía  
no ha terminado  el período  de transición  al cumplimiento  de los compromisos  asumidos  en el 
marco  de la OMC,  mientras  Rusia  adapta  su régimen comercial  y sus políticas  comerciales  al 
entorno  de la OMC.  
5.8.  Así pues,  no cabe sorprenderse  de que algunos  Miembros  señalen  (y en nuestra  opinión  
algunas  veces  exageren)  algunos  temas  en los que, en su opinión,  se manifiestan  algunas  
deficiencias  en el cumplimiento  por Rusia  de sus obligaciones . Alegan  que no es previsible  
la posibilidad  de hacer  negocios  en Rusia,  ignorando  el hecho  de que Rusia  pasó de ocupar  el 
puesto  112º al 51º en la clasificación  de países  según  el índice  de facilidad  para hacer  negocios  
("Doing  Business ") del Banco  Mundial,  en el curso  de los cuatro  años siguientes  a la adhesión  a 
la OMC. Y alegan  que las políticas  de sustitución  de las importaciones  no concuerdan  con los 
objetivos  y principios  de la OMC,  ignorando  el hecho  de que estas políticas  se aplican  actualmente  
solo en el marco  del sistema  de contratación  pública,  que no está incluido  en los compromisos  
asumidos  por Rusia  en la OMC.  
5.9.  Simultáneamente,  un gran número  de delegaciones  estima  que el proceso  de aplicación  va 
por buen camino,  y que, con la debida  atención  e intervención  de las autoridades  rusas,  los 
asuntos  que figuran  actualmente  en el orden  del día de este EPC se resolverán  con éxito. 
Los Miembros  que sostienen  que el mantenimiento  de un régimen  comercial  abierto  y transparente  
contribuirá  a la pronta  recuperación  de la economía  rusa, nos envían  un mensaje  que 
consideramos  importante.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
- 65 - 
  5.10.   Tomamos  nota también  de un argumento  que plantea  la delegación  de México  en su 
declaración : que la política  no debe interferir  con el comercio . Resulta  bastante  interesante  
constatar  que las declaraciones  de los Miembros  que recurren  más activamente  a la política  en sus 
relaciones  comerciales  con Rusia  son las más críticas.  
5.11.   Para ser exactos,  permítanme  recordarles  que fueron  esos Miemb ros los que iniciaron  las 
restricciones  económicas  y financieras,  proclamando  directamente  que el aislamiento  económico  
de Rusia  y el debilitamiento  de su economía  eran su principal  objetivo . Esas medidas  han 
contribuido  a la recesión  económica . Las import aciones  han disminuido  (y también  las 
exportaciones  de Rusia,  dicho  sea de paso) . Y actualmente  echan  la culpa  de todo eso a Rusia . 
No es justo.  
5.12.   Y consideramos  que no somos  los únicos  en hacer  esa estimación . Comparten  nuestra  
opinión  la mayoría  de los demás Miembros,  quienes,  como  hemos  oído aquí el miércoles,  esperan  
desarrollar  relaciones  comerciales  y de inversión  con Rusia  mutuamente  beneficiosas . Me gustaría  
destacar  que Rusia  está abierta  a la cooperación  con todas  las economías  interesadas.  
5.13.   Permítan me ahora  pasar  a responder  a algunas  de las principales  preocupaciones  
relacionadas  con el comercio  que han expresado  los Miembros  el primer  día de nuestro  EPC. 
Áreas  de competencia  de la UEEA  
5.14.   Las competencias  de la Unión  Económica  Euroasiática  están  estab lecidas  en el Tratado  de la 
Unión  Económica  Euroasiática  que se firmó el 29 de mayo  de 2014 y los tratados  internacionales  
vigentes  en el marco  de la Unión . Las competencias  supranacionales  de la Unión  abarcan  las 
siguientes  áreas  principales : tipos de los aranceles  a la importación,  preferencias  arancelarias,  
contingentes  arancelarios,  medidas  no arancelarias  (por ejemplo,  restricciones  a la importación  o a 
la exportación,  licencias  de importación),  investigaciones  previas  al establecimiento  de medidas  
comerciales  correctivas  e imposición  de medidas  comerciales  correctivas,  reglamentación  
aduanera,  reglamentación  técnica  y medidas  SFS, reglamentación  en materia  de competencia  y de 
monopolio  en los mercados  transfronterizos . En estas áreas,  la Comisión  Econó mica Euroasiática  
está facultada  para adoptar  decisiones,  que tendrán  un efecto  directo  sobre  los Estados  miembros  
de la Unión.  
Transparencia  de la UEEA  
5.15.   Tanto los proyectos  de decisión  como  las decisiones  adoptadas  se publican  en el portal  en 
Internet  de la Unión,  dentro  de los plazos  establecidos  para garantizar  la seguridad  jurídica  y 
satisfacer  las expectativas  razonables  de las personas  cuyos  derechos  y/u obligaciones  puedan  
resultar  afectados  por esos actos  jurídicos  normativos,  pero en cualquier  caso nunca  antes  de sus 
fechas  de vigencia  (entrada  en vigor) . Los proyectos  de actos normativos  generalmente  se 
publican  antes  de que transcurran  30 días naturales  desde  de la fecha  de su adopción . 
La publicación  de los proyectos  de decisión  incluye  una explic ación del propósito  de su adopción . 
Además,  las decisiones  que puedan  afectar  al medio  ambiente  o a la actividad  empresarial  dentro  
de la Unión  están  condicionadas  a la previa  realización  de una evaluación  del impacto  de la 
reglamentación.  
Transparencia  de las investigaciones  en materia  de medidas  comerciales  correctivas  
5.16.   La práctica  de la Unión  en la adopción  de medidas  comerciales  correctivas  es totalmente  
transparente . En el sitio web oficial  de la Comisión  Económica  Euroasiática  se publican  anuncios  de 
las investigaciones  en materia  de medidas  comerciales  correctivas . Todos los participantes  en las 
investigaciones  pueden  solicitar  también  a través  del sitio web acceso  al archivo  electrónico  
completo  no confidencial  de la investigación.  
5.17.   La autoridad  invest igadora  (por ejemplo,  el Departamento  de Defensa  del Mercado  Interior,  
o DIMD)  envía  también  aviso público  a la autoridad  competente  del tercer  país exportador  y a las 
demás  partes  interesadas  de las que tenga  conocimiento  la autoridad  investigadora.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  Cumpl imiento  por la UEEA  de los compromisos  en el marco  de la OMC 
5.18.   Dada la competencia  de la UEEA  sobre  algunos  asuntos  relacionados  con las políticas  
comerciales,  se da cumplimiento  a algunos  de los compromisos  asumidos  por la Federación  
de Rusia,  o por otros miembros  de la UEEA,  durante  el proceso  de su adhesión  a la OMC,  a través  
de decisiones  adoptadas  por los órganos  de la UEEA.  
5.19.   La conformidad  del marco  legal de la Unión  y de las decisiones  adoptadas  por la Unión  con 
los Acuerdos  pertinentes  de la OMC está garantizada  en el Tratado  sobre  el funcionamiento  de la 
Unión  Aduanera  en el marco  del sistema  multilateral  de comercio,  que se firmó el 19 de mayo  
de 2011. 
5.20.   El Tratado  sobre  el funcionamiento  de la Unión  Aduanera  en el marco  del sistema  
multilateral  de come rcio, que se firmó el 19 de mayo  de 2011, garantiza  la conformidad  de la 
legislación  y de la práctica  de la Unión  Económica  Euroasiática  ("UEEA")  en la aplicación  de 
medidas  comerciales,  incluidas  las medidas  comerciales  correctivas,  con los Acuerdos  pertinentes  
de la OMC. Este Tratado  impone  a los órganos  de la Unión  la obligación  de dar cumplimiento  
efectivo  a los compromisos  asumidos  por los miembros  de la Unión  en el marco  de la OMC.  
Sustitución  de las importaciones  
5.21.   Uno de nuestros  principales  interlocu tores comerciales  cree que Rusia  inició la sustitución  de 
las importaciones  inmediatamente  después  de su adhesión  a la OMC.  
5.22.   El hecho  es que empezamos  a considerar  seriamente  esta política  dos años más tarde,  
después  de que ese gran interlocutor  comercial  introdujera  medidas  restrictivas  al comercio  y a la 
cooperación  económica  con Rusia . Fue una respuesta  a amenazas  externas  que limitaron  nuestro  
acceso  a dinero  y a tecnologías,  y que amenazó  con extenderse  a importaciones,  e incluso  a 
exportaciones,  de otro tipo. 
5.23.   En Rusia,  la sustitución  de las importaciones  se traduce  en la creación  de una producción  
nacional  competitiva  y no solo en la eliminación  de los productos  extranjeros  del mercado  interior . 
Por ejemplo,  en lo que atañe  a las políticas  industriales,  los principales  objetivos  son desarrollar  
una producción  industrial  innovadora,  de un nivel tecnológico  elevado  e inocua  para el medio  
ambiente,  estimular  la investigación  científica  y utilizar  de forma  eficiente  los recursos  financieros,  
laborales  y ambientales.  
5.24.   Esta política  no se basa en preferencias  administrativas,  sino en la creación  de unas 
condiciones  institucionales  y macroeconómicas  favorables  para el desarrollo  de las empresas  
nacionales,  nuestros  futuros  campeones  en el mercado  mundial . En este sentido,  esta política  es 
muy distinta  de las políticas  usuales  de sustitución  de las importaciones  que aplicaron  
ampliamente  muchos  Miembros  de la OMC hace 10 o 20 años.  
5.25.   Solo en la esfera  de la contratación  pública,  donde  Rusia  no tiene asumido  ningún  
compromiso  en la OMC,  hemos  restringido  la adquisición  de algunas  mercancías  en el extranjero.  
5.26.   En agosto  de 2016 informamos  a los Miembros  de nuestra  intención  de adherirnos  al ACP, 
después  de lo cual presentaremos  una oferta . Naturalmente,  la finalización  con éxito de estas 
negociaciones  puede  influir  en estas restricciones.  
5.27.   En el área de la agricultura,  la sustitución  de las importaciones  debe considerarse  también  
que responde  al concepto  de seguridad  alimentaria . Las estrategias  correspondientes  nunca  han 
pretendido  conseguir  que el consumo  interno  se abastezca  al 100% de productos  nacionales,  y 
dejan  un espacio  importante  a las importaciones . Todo lo cual está en conformidad  con los 
compromisos  que hemos  contraído  en el marco  de la OMC.  
5.28.   Además,  la legislac ión de Rusia  no establece  ninguna  preferencia  a favor de los productores  
agrícolas  nacionales.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  5.29.   También  merece  la pena mencionarse  que hemos  adoptado  las medidas  adecuadas  para 
asegurar  la compatibilidad  de todas  las políticas  de sustitución  de las importac iones con las 
normas  de la OMC. Cuando  se registran  desviaciones,  por ejemplo,  preferencias  a favor de los 
inversores  en el sector  del automóvil,  esas desviaciones  se justifican  por las obligaciones  que 
asumimos  en el momento  de la adhesión  y que han sido negociadas.  
Subvenciones  a los combustibles  fósiles  
5.30.   Esta es una cuestión  comercial  nueva  para nosotros,  y me temo que sea posible  que 
tengamos  opiniones  distintas  respecto  de nuestras  políticas  en el sector  energético . No hemos  
registrado  ninguna  subvenció n interna  a los combustibles  fósiles,  como  se definen  en el Acuerdo  
de la OMC. Los derechos  aplicados  a las exportaciones  de petróleo  han ido disminuyendo  a medida  
que aumentaban  de los impuestos  a la extracción  de recursos  minerales . En cuanto  al gas, el 
derecho  de exportación  actual  es conforme  con los compromisos  que hemos  asumido  en el marco  
de la OMC,  y consideramos  que no es una subvención  sino un instrumento  fiscal.  
5.31.   En este contexto,  el miércoles  algunos  Miembros  sacaron  a relucir  nuestro  sistema  dual de 
precios  del gas. Como muchos  otros Miembros,  consideramos  que nuestro  sistema  de precios  dual 
es plenamente  compatible  con la OMC. No obstante,  nuestro  Gobierno  ha decidido  aproximar  
gradualmente  los ingresos  procedentes  de las ventas  de gas a usuario s industriales  en el mercado  
interno  y en el mercado  de exportación . No es un secreto  que el consumo  energético  en Rusia  por 
unidad  de PIB fue, por ejemplo,  unas 4,8 veces  superior  al de Francia,  y unas 5,6 veces  al de 
Italia. Reconocemos  el problema  y seguiremos  trabajando  para encontrar  soluciones.  
Aduanas  
5.32.   El miércoles,  muchos  Miembros  de la OMC valoraron  positivamente  los pasos  dados  
recientemente  en Rusia  para simplificar  las formalidades  aduaneras,  mostrando  una común  actitud  
positiva  hacia nuestra  actuación  en la esfera  de las aduanas . Las Aduanas  de Rusia  trabajan  
en estrecha  cooperación  con expertos  internacionales  para evaluar  las operaciones  y los 
procedimientos  fronterizos  con arreglo  a los parámetros  que se utilizan  en el índice  de facilidad  
para hacer  negocios . Nos satisface  mucho  que el enfoque  y los métodos  utilizados  por estos 
expertos  se refinen  cada vez más para tener  en cuenta  la aplicación  por las aduanas  de 
indicadores  más exigentes,  establecidos  por el Gobierno,  y varios  aspectos  logísti cos e 
infraestructurales.  
5.33.   Me gustaría  señalar  que Rusia  y sus socios  de la UEEA  coordinan  de forma  eficiente  una 
política  aduanera  común  a través  de la legislación  de la Unión,  con objeto  de armonizar  y 
simplificar  los procedimientos  aduaneros  en esferas  tales, por ejemplo , como  la valoración  en 
aduana,  las normas  de origen,  la clasificación  arancelaria  y los aranceles  aduaneros.  
5.34.   El nuevo  Código  de Aduanas  revisado  de la UEEA  se espera  que entre  en vigor en 2017. 
Entre otras áreas,  se centrará  en la simplif icación  de las operaciones  y procedimientos  aduaneros,  
en concreto:  
 la aplicación  del concepto  de ventanilla  única;  
 la prioridad  de la declaración  electrónica;  
 una mayor  reducción  de los tiempos  de despacho  de las mercancías ; y 
 la presentación  de las declaraciones  sin documentación  de apoyo.  
5.35.   Nuestro  Servicio  Federal  de Aduanas  aplica  ya de hecho  una serie de decisiones  muy 
importantes  basadas  en normas  internacionales  para facilitar  el comercio  exterior  a escala  
nacional . Por mencionar  algunas  de ellas,  se ha establecido  entre  las Aduanas  y otros organismos  
un mecanismo  informático  único  para el intercambio  electrónico  de datos  (EDI),  de forma  que 
el 99% de las declaraciones  aduaneras  se presentan  electrónicamente  y el número  de documentos  
necesarios  para el control  aduanero  y el tiempo  de despacho  de las mercancías  se ha reducido  
considerablemente,  con arreglo  a los indicadores  de objetivos  establecidos  y vigilados  por el 
Gobierno.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
- 68 - 
  SFS 
5.36.   Compartimos  el interés  por las cuestiones  planteadas  por los Miembros  y somos  conscientes  
del efecto  de las medidas  SFS en el comercio.  
5.37.   Como Miembro  de la OMC,  al aplicar  medidas  SFS, la Federación  de Rusia  respeta  las 
normas,  directrices  y recomendaciones  de la Comisión  del Codex  Alimentarius,  la Organización  
Mundial  de Sanida d Animal  y la Convención  Internacional  de Protección  Fitosanitaria.  
5.38.   Garantizamos  la armonización  de la legislación  MSF con las normas  internacionales  
pertinentes  tanto a escala  de la UEEA  como  a escala  nacional . El proceso  de armonización  no ha 
terminado . Por ofrecer  algunos  ejemplos : los plaguicidas,  las medicinas  veterinarias,  los 
antibióticos  y los límites  máximos  de residuos  (LMR)  están  armonizados  a escala  de la UEEA . 
A escala  nacional,  hemos  aprobado  unas enmiendas  a la legislación  federal  en materia  veterinaria  
que afectan  a la regionalización  y hemos  introducido  la certificación  electrónica  y la trazabilidad.  
5.39.   La Federación  de Rusia  trata con la debida  diligencia  todas  las preocupaciones  planteadas  
por los Miembros  de la OMC en el seno del Comité  de Medidas  Sanitarias  y Fitosanitarias . 
Pretendemos  resolverlas  a escala  bilateral  utilizando  diferentes  instrumentos . Estamos  abiertos  a 
mantener  reuniones  y consultas  bilaterales  con otros socios  comerciales . Estas terminan  a veces  
de forma  positiva,  elimina ndo la preocupación  manifestada  por un Miembro . Pero también  es 
posible  que algunas  cuestiones  necesiten  más atención  porque  el riesgo  para la vida y la salud  de 
las personas  y los animales  o la preservación  de los vegetales  justifica  que se mantenga  todav ía 
una medida  concreta.  
5.40.   Reitero  que nuestras  medidas  SFS están  justificadas  y se aplican  para proteger  la vida o la 
salud  de las personas  y los animales  o para preservar  los vegetales  con arreglo  al principio  de 
transparencia . En respuesta  a cuestiones  concretas  relativas  a medidas  SFS que se han planteado  
durante  el EPC y se han repetido  en la reunión,  hemos  respondido  detalladamente  por escrito.  
Falta  de previsibilidad  de las facilidades  para hacer  negocios  
5.41.   Quisiera  hacer  una excepción  a la norma  de no responder  a observaciones  concretas  de los 
Miembros  debido  al carácter  bastante  crítico  de las declaraciones  de dos Miembros  determinados.  
5.42.   Un Miembro  ha planteado  algunas  observaciones  relativas  a las tendencias  negativas  de las 
relaciones  económicas  bilater ales. Seamos  claros,  todas  las medidas  de Rusia  que afectan  al 
comercio  con ese Miembro  se han adoptado  en respuesta  a las medidas  adoptadas  por ese 
Miembro  y tienen  un carácter  recíproco  y defensivo.  
5.43.   Como hemos  establecido  expresamente  en nuestras  respues tas a las preguntas  hechas  de 
antemano,  el inicio del declive  del comercio  bilateral  con ese Miembro  se relaciona  con las medidas  
aplicadas  por ese Miembro  como  consecuencia  de su alineamiento  con restricciones  introducidas  
por otros Miembros  de la OMC.  
5.44.   Merece la pena señalar,  siguiendo  el curso  de esas medidas  restrictivas  del comercio,  
que ese Miembro  ha ido mucho  más allá que otros Miembros  de la OMC,  causándonos  un gran 
daño. El hecho  es que la economía  rusa está afectada  también  por esta reducción  indeseada  del 
comercio  bilateral.  
5.45.   Otro factor  agravante  ha sido la decisión  de ese Miembro  de suspender  la aplicación  de los 
acuerdos  relacionados  con el comercio  de la CEI a consecuencia  de la aplicación  de su ALC con la 
Unión  Europea.  
5.46.   Se trata de una situaci ón en la que ambas  partes  salen perdiendo  e intentamos  por todos  
los medios  resolverla  a través  de distintos  canales  y formatos,  incluido  el mecanismo  de consultas  
trilaterales . Hasta el momento,  todos  nuestros  esfuerzos  han resultado  vanos.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
- 69 - 
  Incumplimiento  de los compromisos  arancelarios  
5.47.   Esta cuestión  ha sido destacada  por muchos  Miembros  y merece  una respuesta  inmediata . 
En efecto,  hemos  tenido  realmente  problemas  con la aplicación  de los tipos consolidados  en el 
momento  de nuestra  adhesión . Hemos  logrado  el cumplimiento  mucho  antes  de que se iniciara  un 
procedimiento  de un grupo  especial  a solicitud  de un Miembro  reclamante . Todavía  necesitamos  
ajustar  los aranceles  aplicados  a cinco líneas  arancelarias  de productos  de papel . Sírvanse  tomar  
nota también  de que el grupo  especial  decidió  que el Miembro  reclamante,  cito, "no estableció  sus 
alegaciones  de incompatibilidad  con el apartado  a) y la primera  frase del apartado  b) del párrafo  1 
del artículo  II, porque  no demostró  la existencia  de la 'variación  sistem ática del derecho'".  
Empresas  propiedad  del Estado  y empresas  comerciales  del Estado  
5.48.   Sin duda,  reconocemos  la importancia  de este asunto . De hecho,  las empresas  propiedad  
del Estado  pueden  ser menos  eficaces  y tener  menos  éxito comercial  que las empresas  privadas . 
Por eso es importante  establecer  un marco  jurídico  adecuado,  que establezca  las mismas  normas  
para todas  las empresas,  con independencia  de cuál sea su régimen  de propiedad . Esto se hizo en 
Rusia  hace 10 años,  y las empresas  propiedad  del Estado  y las empresas  privadas  compiten  en 
Rusia  en condiciones  de igualdad  en casi todos  los sectores,  incluida  la banca  y la energía.  
5.49.   También  es importante  señalar  que permitimos  que los inversores  extranjeros  tengan  
participaciones  de capital  en todas  las empre sas propiedad  del Estado  más importantes,  incluido  
Gazprom  en el sector  energético  y Sberbank  en el sector  bancario.  
5.50.   Como otros países,  tenemos  prevista  la privatización  gradual  de algunas  de nuestras  
empresas  de propiedad  estatal,  incluso  en el sector  energético . El Gobierno está interesado  en 
obtener  un precio  justo,  lo que estos días puede  resultar  un poco difícil,  teniendo  en cuenta  la 
drástica  depreciación  de nuestra  moneda  nacional.  
5.51.   Dudo muy profundamente  de que nuestra  situación  en lo que respecta  al papel  de las 
empresas  de propiedad  estatal  en la economía  sea una situación  específica  de Rusia . En algunos  
Miembros  desarrollados  de la OMC de Europa,  las empresas  de propiedad  estatal  controlan  
el 100% del sector  energético . En cuanto  a Rusia,  esta cifra es mucho  más baja, dependiendo  del 
tipo de energía  producida . En la lista Forbes  de las 2.000  principales  empresas  mundiales,  cerca  
del 20% son de propiedad  estatal . Esto significa  que el problema  no es el tipo de propiedad,  sino 
las condiciones  de funcionamiento . Esta es una cuestión  diferente,  y sin duda estamos  dispuestos  
a abordarla.  
5.52.   El plazo de tiempo  de que dispongo  para mi declaración  no me permite  responder  de forma  
detallada  a todas  las preguntas  realizadas  por los Miembros  en este EPC. No obstan te, quisiera  
destacar  que nuestra  delegación  responderá  a las preguntas  restantes  por escrito  y se manifiesta  
dispuesta  a debatirlas  más a fondo  en cualquier  formato  adecuado.  
5.53.   En conclusión,  quisiera  dar las gracias  a la Honorable  Sra. Irene Young,  por su brillante  
presidencia  de esta reunión,  al Embajador  Vitalis,  por su contribución  justa y extremadamente  
competente,  a los Sres. Alfaro, Millthorp,  Finn, Barba  y Marinov,  y a todo el equipo  de la Secretaría  
por el trabajo  duro y altamente  profesional  que han hecho  con respecto  a este examen,  y de 
nuevo  a todos  los Miembros  por su valiosa  intervención  y cooperación.  
PONENTE  
Introducción  
5.54.   El día en que la Federación  de Rusia  pasó a ser el 157º Miembro  de la Organización  Mundial  
del Comercio,  el entonces  Directo r General  de la OMC,  Pascal  Lamy,  observó  que la adhesión  a 
la OMC era una prioridad  para Rusia  y para todos  los países  Miembros  porque  "el comercio  puede  
aportar  una base previsible  y estable  para el crecimiento  económico" . Añadió  que "[l]a adhesión  a 
la OMC es una señal de confianza  en la Organización  y en lo que esta puede  ofrecer  a sus WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
- 70 - 
  Miembros" .21 Merece  la pena recordar  estas palabras  cuando  pasamos  revista  al primer  examen  de 
las políticas  comerciales  de la Federación  de Rusia,  que tiene lugar después  de su adhesión  a 
la OMC hace cuatro  años.  
5.55.   Un indicio  fundamental  del espíritu  con el que se ha realizado  este proceso  se encuentra  en 
la declaración  inicial  de Rusia  del 28 de septiembre . En ella se subraya  el compromiso  explícito  de 
utilizar  el examen  de las políticas  comerciales  para "oír y aprender" . En resumen,  se trata de una 
forma  común  de entender  qué valor tiene este proceso  de examen  de las políticas  comerciales,  a 
saber,  informar  y ayudar  a perfilar  ideas sobre  la política  comercial.  
5.56.   Se trata de una cuestión  importante . Después  de todo, el objetivo  del Mecanismo  de 
Examen  de las Políticas  Comerciales  (MEPC)  no es evaluar  si una política  comercial  concreta  es 
compatible  con la OMC,  es decir,  si es "legal"  o no. Como recordó  la Presidenta  a los Miem bros 
el 28 de septiembre  en su declaración  inicial,  y como  se establece  claramente  de forma  similar  en 
el anexo  3 del Acuerdo  de Marrakech,  el MEPC  no tiene por finalidad,  expresamente,  servir  de base 
ni para hacer  cumplir  obligaciones  específicas  concreta s en el marco  de los Acuerdos,  ni para los 
procedimientos  de solución  de diferencias .22 Al contrario,  el objetivo  del MEPC  es "permitir  una 
evaluación  multilateral  de los efectos  de las políticas  en el sistema  de comercio  mundial" .23 Esta 
distinción  es impor tante y ha inspirado  mi planteamiento,  como  economista,  del papel  de ponente  
en este proceso  de examen.  
5.57.   Teniendo  en cuenta  estos  antecedentes,  he sacado  de este EPC tres conclusiones  concretas,  
que se basan  en la escucha  atenta  de las opiniones  manifestada s durante  el proceso  de examen  en 
sí mismo  y en el examen  de las respuestas  escritas  que Rusia  ha presentado  hasta  la fecha:  
1. Ser Miembro  de la OMC importa : la condición  de Miembro  de la OMC ha sido beneficiosa  
para Rusia  y para los Miembros  en general,  sobre  todo si se tiene en cuenta  la otra 
posibilidad;  
2. Progresos  desde 2012 , pero se necesita  más: en conjunto,  los progresos  hechos  por 
Rusia  desde 2012, medidos  al trasluz  de su Protocolo  de Adhesión,  han sido positivos  pero 
queda  una cantidad  consider able de trabajo  por hacer ; y 
3. Ser compatible  con la OMC no siempre  significa  lo mismo  que tener  una buena  
política  comercial : algunas  medidas  que Rusia  utiliza  actualmente  puede  que no siempre  
contravengan  las obligaciones  que ha asumido  en el marco  de la OMC. Sin embargo,  las 
preguntas  más pertinentes  en el marco  del Mecanismo  de Examen  de las Políticas  
Comerciales  de la OMC son: a) si estas  medidas  constituyen  de hecho  una buena  política  
comercial ; y b) de qué forma  repercuten  en el sistema  multilateral  de comercio.  
5.58.   Como cuestión  de hecho,  quisiera  dejar claro que este último  punto  no se plantea  
únicamente  con motivo  del EPC de Rusia . También  se ha planteado  en otros exámenes  recientes  y 
no ha dado lugar al tipo de intercambio  de opiniones  que debería  producirse  en este tipo de 
ejercicio . Es un asunto  sobre  el que quizá  los Miembros  podrían  reflexionar,  teniendo  en cuenta  el 
objetivo  real de este importante  mecanismo  para la transparencia  dentro  de la OMC.  
5.59.   Teniendo  presentes  las tres conclusiones  anterior es, se pueden  establecer  los siguientes  
grupos  particulares  de observaciones:  
 Observaciones  generales;  
 Cuestiones  estructurales;  
 Cuestiones  sectoriales ; y 
 Cuestiones  sistémicas.  
                                                
21 https://www.wto.org/spanish/news_s/pres12_s/pr671_s.htm , consult ada el 28 de septiembre 
de 2016.  
22 Véase el texto completo en: https://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/29 -tprm_s.htm , consultada 
el 29 de septiembre de 2016.  
23 https://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/agrm11_s.htm , consultada el 29 de 
septiembre de 2016.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  5.60.   Sírvanse  tomar  nota de que por motivos  de tiempo  no he abarcado  todos  los asuntos 
planteados  por los Miembros  en este examen . Al contrario,  he tratado  de identificar  los asuntos  
que en apariencia  permiten  extraer  unas enseñanzas  concretas  en términos  políticos  que quizá 
Rusia  considere  útiles  cuando  considere  futuras  reformas.  
Obser vaciones  generales  
5.61.   En este EPC se ha reafirmado  que la Federación  de Rusia  sigue  siendo  un actor importante  
en términos  comerciales  y económicos . Muchos  Miembros  han subrayado  en sus declaraciones  el 
valor que tiene la adhesión  a la OMC tanto  para la Feder ación de Rusia  como  para ellos mismos  y 
para la "salud"  del sistema  multilateral  de comercio . Muchos  Miembros  han recordado  el 
desafortunado  período  anterior  a la adhesión,  señalando,  y en algunos  casos  enumerando,  las 
mejoras  sustantivas  que se han produc ido desde  entonces . Otros Miembros  han subrayado  la 
necesidad  de más esfuerzos  por parte  de Rusia  para que se materialicen  plenamente  las ventajas  
de ser Miembro  de la OMC.  
Cuestiones  comerciales  y estructurales  
5.62.   Merece  la pena señalar  que Rusia  y muchos  Miembros  han destacado  en sus intervenciones  
en el proceso  del EPC los retos estructurales  con que se enfrentó  Rusia  después  de su 
recuperación  de la crisis financiera  mundial  de 2008-2009. Muchos  de ustedes  han subrayado  
también  que en 2013 mucho s de los avances  iniciales  conseguidos  por Rusia  estaban  en peligro.  
5.63.   Muchos  Miembros  han sugerido  que esta nueva  situación  de riesgo  que se estaba  
manifestando  se debía  en parte  a dos factores : la caída de los precios  del petróleo  y la imposición  
de sanciones  bidirec cionales . Personalmente  no coincido  sin más con la posible  deducción  de que 
estas  sean las únicas  causas  de los retos con que se enfrenta  Rusia.  
5.64.   El ritmo  de contracción  del PIB desde 2012, que muchos  Miembros  han señalado  
expresamente,  se debe en mi opinió n a un conjunto  de dificultades  estructurales  bastante  distinto . 
La comparación  entre  los movimientos  que registran  en Rusia  las exportaciones  y las 
importaciones  desde 2012 es instructiva . Como ejemplo  concreto,  en 2012 el valor de las 
exportaciones  de Rusia (f.o.b.)  era casi equivalente  a 535.000  millones  de dólares  EE.UU . 
En 2015,  estas exportaciones  habían  disminuido  a 344.000  millones . Coincidiendo  con esta 
evolución,  las importaciones  disminuían,  pasando  de 316.200  millones  de dólares  EE.UU.  en 2012 
a 182.8 00 millones  el último  año. 
5.65.   Estas contracciones  son estructurales . No pueden  explicarse  adecuadamente  solo 
combinando  la caída de los precios  del petróleo  y las sanciones  bidireccionales . Al contrario,  al 
impacto  de ambos  factores  hay que sumar  la lentitud de las reformas  estructurales,  la caída de las 
corrientes  comerciales,  la disminución  de los niveles  de inversión  en toda la economía,  una 
reglamentación  que ha dificultado  el crecimiento  de las empresas  y la innovación,  y la creciente  
intervención  estatal . Estos factores,  más que la caída de los precios  del petróleo  y las sanciones  
bidireccionales,  son los que están  mermando  la capacidad  de Rusia  de lograr  el cumplimiento  de 
los objetivos  señalados  por ella misma  para su política  comercial.  
5.66.   Más en concreto,  los Miembros  parece  que coinciden  en términos  generales  en que 
inmediatamente  después  de la adhesión  a la OMC las políticas  comerciales  de Rusia  iban en la 
buena  dirección .24 Muchos  Miembros,  por ejemplo,  han comparado  la situación  en las fronteras  
antes  y después  de la adhesión,  señalando  la caída de los aranceles  y la menor  incertidumbre,  
aunque  varios  de ustedes  hayan  identificado  las dificultades  que siguen  planteándose,  graves  en 
algún  caso. 
5.67.   En lo que respecta  a recomendaciones  estructurales  concretas,  muchos  Miembros  han 
alentado  a Rusia  a que proceda  a aplicar  exclusivamente  tipos arancelarios  ad valorem , y que deje 
de aplicar  el enfoque  mixto  que se utiliza  en algunas  partes  de la Lista de Compromisos  de Rusia . 
Está claro que ese cambio  se traduciría  en transparencia  y eficacia,  aportando  beneficios  tanto a 
los productores  nacionales  como  a los consumidores.  
                                                
24 https://w ww.wto.org/spanish/news_s/news11_s/acc_rus_10nov11_s.htm , consultada el 17 de 
septiembre de 2016.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  5.68.   De los intercambios  de opiniones  registrados  el 28 de septiembre  han surgido  como  
áreas  concretas  de interés  en términos  estructurales  los siguientes  tres elementos  amplios : 
la Unión  Económica  Euroasiática  (UEEA) ; el índice  del Banco  Mundial  de facilidad  para hacer  
negocios ; y la adopción  por Rusia  de políticas  de sustitución  de las importaciones . 
La Unión  Económica  Euroasiática  (UEEA)  
5.69.   La Unión Económica  Euroasiática  ha despertado  un interés  particular  en los Miembros . 
Casi todos  los Miembros  se han referido  a la evolución  de este organismo  y por consiguiente  
espero  que en el próximo  examen  sea un foco de interés  particular,  cuando  la UEEA  se haya 
afirmado  mucho  más sólidamente  como  elemento  fundamental  del proceso  de formulación  de las 
políticas  comerciales  de Rusia.  
5.70.   Es interesante  señalar  también  que todos  los miembros  de la UEEA,  incluido  Belarús  que, 
como  es sabido,  no es todavía  Miembro  de la OMC,  han subrayado  a lo largo de este EPC su 
esperanza  de que con el paso del tiempo  la UEEA  se convierta  en un importante  catalizador  del 
crecimiento  del comercio,  perspectiva  que también  es compartida  más en general .25 Dicho esto, 
muchos  Miembros  han destacado  la necesidad  de que la UEEA  y Rusia  avancen  más rápidamente  
en la clarificación  de cuáles  son las concretas  competencias  respectivas,  y de que se intensifiquen  
los procedimientos  de facilitación  del comercio  dentro  del bloque  y con terceros  países. 
Las respuestas  escritas  de Rusia  a las preguntas  a este respecto  merecen  ser examinadas  muy 
cuidadosamente  en este contexto . También  está claro que la adhesión  de Belarús  a la OMC 
intensificará  más la integración  de este organismo  en el sistema  multila teral de comercio.  
Facilidad  para hacer  negocios  
5.71.   Casi todos  los Miembros  que hicieron  uso de la palabra  se refirieron  en términos  positivos  al 
rápido  ascenso  de Rusia  en las clasificaciones  según  el índice  de facilidad  para hacer  negocios  del 
Banco  Mundial . Se ha alentado  a Rusia  a esforzarse  por mejorar  todavía  más y lograr  el 
cumplimiento  de su propio  objetivo  político  formal,  que es llegar  a figurar  entre  los 20 primeros  
países,  y mantenerse  en ese puesto .26 En términos  de política  comercial,  es evidente  que, si 
mejora  la forma  en que las empresas  pueden  hacer  negocios  en Rusia,  este hecho tendrá  efectos  
estructurales  positivos  que promoverán  el comercio  y las corrientes  de inversión.  
Sustitución  de las importaciones  y política  comercial  
5.72.   Cabe sostener  que las medidas  políticas  que han atraído  más interés  por parte  de los 
Miembros  ha sido el establecimiento  por Rusia  en agosto  de 2015 de una Comisión  Gubernamental  
de Sustitución  de las Importaciones.27 
5.73.   Merece  la pena leer las preguntas  y respuestas  escritas  y las declaraciones  formuladas  
el 28 de septiembre  sobre  esta medida  política  concreta . En varias  preguntas  se indaga  por la 
compatibilidad  de la medida  con la OMC. Como han dejado  claro varios  Miembros  durante  los 
intercambios  de opiniones  del 28 de septie mbre,  aunque  por supuesto  Rusia  está facultada  para 
utilizar  medidas  políticas  compatibles  con la OMC,  debería  buscar  las menos  distorsionadoras  del 
comercio,  sobre  todo para promover  su propia  recuperación  económica . Además,  mientras  que 
los Miembros  pueden sentirse  satisfechos  con la afirmación  de que la medida  es compatible  
con la OMC,  las preguntas  que deben  hacerse  en este examen  deben  ser, como  se lee en mi 
introducción : a) ¿es una buena  política  comercial?,  y b) ¿cómo  repercutirá  en el sistema  
multil ateral  de comercio?  
5.74.   La respuesta  a las dos preguntas  sobre  la sustitución  de las importaciones,  en mi opinión,  es 
clara. Durante  los intercambios  de opiniones  que se han producido  a lo largo de este EPC no he 
oído, ni tampoco  he leído en las respuestas  escritas, una explicación  de esta medida  que sea 
persuasiva  en términos  económicos,  por no decir en términos  de política  comercial.  
                                                
25 Véase, por ejemplo: F. G Carneiro (2013) What Promise does the Eurasian Customs Union Hold for 
the Future? The Economic Premise, Banco Mundial, W ashington,  febrero, número 108.  
26 Véase, en particular: Gobierno de la Federación de Rusia, Orden Nº 467 -r, de 29 de marzo de 2013, 
en la que se menciona el objetivo específico de pasar del puesto 120º, en que entonces se encontraba, al 
puesto 20º en 2018.  
27 Gobiern o de la Federación de Rusia, Resolución Nº 758, de 4 de agosto de 2015.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
- 73 - 
  5.75.   La sustitución  de las importaciones  es una política  que fue muy frecuente  en el período  
de 1960-1980,  incluso  en mi propio  país. Estas políticas  dificultan  el comercio  y la competencia,  y 
de este modo  tienen  un efecto  paralizador  de la innovación  nacional . En el caso de Nueva  Zelandia  
ni siquiera  se puede  decir que los resultados  de la sustitución  de las importaciones  fuesen  
ambig uos. Supusieron  un retraso  de un decenio  en el desarrollo  de los sectores  de la manufactura  
y de la agricultura  en Nueva  Zelandia . Si los antecedentes  de la aplicación  de estas  medidas  por 
otros Miembros  sirve de orientación,  y son varios  los Miembros  que se han referido  a sus propias  
experiencias  negativas,  su adopción  plantea  también  un grave  riesgo  a escala  de política  
económica : la sustitución  de las importaciones  genera  sus propios  beneficiarios  a escala  interna,  
que tienen  especial  interés  en mantener  el mecanismo  para proteger  sus "rentas" . Este riesgo  
obstaculiza  el logro del objetivo  declarado  de la política  comercial  rusa, que es ser una medida  
"temporal"  de auxilio  frente  a las difíciles  circunstancias  económicas  en que se encuentra  Rusia.  
5.76.   En cuanto al efecto  de la política  de sustitución  de las importaciones  de Rusia  sobre  el 
sistema  multilateral  de comercio,  muchos  Miembros  han señalado  que su hipótesis  de trabajo  
sigue  siendo  que este efecto  será negativo,  sobre  todo dada la influencia  económica  que Rusia  
tiene en su región  y más allá. Por consiguiente,  se alienta  a Rusia  a reflexionar  sobre  estas 
opiniones  y sobre  la experiencia  internacional  de otros al considerar  el camino  a seguir  en 
términos  políticos.  
5.77.   Mientras  tanto,  la confirmación  oficial  por Rusia  de que este instrumento  político  es 
efectivamente  una medida  temporal  será un mensaje  bienvenido  por los Miembros . También  será 
importante  que en el próximo  examen  se haga un seguimiento  de la evolución,  o abolición,  de este 
instrumento  de política comercial  que acaba  de utilizarse.  
Cuestiones  sectoriales  
5.78.   Muchos  Miembros  han formulado  preguntas  sobre  una serie de políticas  sectoriales,  como  
las aplicadas  en los sectores  del automóvil,  la manufactura,  la pesca  y la agricultura,  refiriéndose  
tambié n a su repercusión  en el sistema  multilateral  de comercio . Muchos  Miembros  han 
manifestado  sentirse  preocupados,  por ejemplo,  por la aparente  ausencia  de evaluaciones  de los 
riesgos  basadas  en fundamentos  científicos  para adoptar  medidas  SFS. 
5.79.   En algunos  casos, es posible  que sea demasiado  pronto  para hacer  una estimación  total de 
la repercusión  de las medidas  concretas  en Rusia  y en el sistema  multilateral  de comercio  en 
general . Dicho esto, varios  Miembros  han manifestado  su preocupación  por la dirección  que han 
tomado  las políticas  en algunos  sectores  concretos . Otros Miembros  han destacado  con cierto  
detalle  el efecto  inmediato  y negativo  de algunas  medidas,  que Rusia  deberá  examinar  con 
urgencia.  
5.80.   De hecho,  los datos  iniciales  sobre  una serie de sectores  parecen  ser descorazonadores,  
tanto  desde  la perspectiva  de las propias  prioridades  fijadas  por Rusia  para su política  comercial  
como  desde  la del posible  efecto  sobre  el sistema  multilateral  de comercio . A este respecto  señalo  
en particular  las observacio nes de algunos  Miembros,  por ejemplo,  sobre  la repercusión  de las 
subvenciones  a la construcción  de barcos  en el sector  pesquero,  así como  las preguntas  sobre  la 
posibilidad  de que se establezcan  políticas  destinadas  a prestar  apoyo  a la manufactura  en general 
y al sector  del automóvil  en particular . Existe la sensación  de que algunas  de estas políticas  
pueden  tener  efectos  distorsionadores  del comercio  fuera de las fronteras  de Rusia.  
5.81.   En conjunto,  será importante  que en el siguiente  EPC, cuando  se disponga  de una serie 
temporal  de datos  más significativa,  se reflexione  sobre  los progresos  hechos,  y sobre  los que será 
preciso  hacer,  para conseguir  que algunos  sectores  concretos  puedan  ser totalmente  competitivos.  
5.82.   En cuanto  a las notificaciones,  muchos  Miembr os han alentado  a Rusia  a que asegure  el 
cumplimiento  de las obligaciones  de transparencia . Diez notificaciones  sobre  sectores  concretos  de 
la labor de la OMC no se han realizado . Las seguridades  de Rusia  de que pretende  cumplir  sus 
obligaciones  a este respecto  son bienvenidas  y los Miembros  sin duda esperan  poder  examinar  las 
notificaciones  en los organismos  ordinarios  adecuados.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
- 74 - 
  5.83.   Mientras  tanto,  y desde  la perspectiva  de la notificación  tanto de las ayudas  internas  a la 
agricultura  como  de las subvenciones  a la exportación,  varios  Miembros  han alabado  a Rusia  por 
ser uno de los solo cuatro  Miembros desarrollados  que está al día en la realización  de las 
notificaciones  al respecto.28 
Cuestiones  sistémicas : acuerdos  de comercio  preferencial ; subvenciones  a los 
combustibles  fósiles ; y negociaciones  en curso  después  de Nairobi  
5.84.   Como en anteriores  EPC, los Miembros  han identificado  una serie de cuestiones  sistémicas  
que suscitan  interés  en este momento  y, a este respecto,  este EPC no ha sido distinto.  
Acuerdos  de comercio  preferencial  
5.85.   En sus declaraciones  del 28 de septiembre,  muchos  Miembros  mostraron  un considerable  
interés  por la forma  que tenían  Rusia  y la UEEA  de plantearse  los acuerdos  de comercio  
preferencial . Las preguntas  estuvieron  motivadas  en concreto  por el deseo  de saber  cómo  esos 
acuerdos  constituirán  un apoyo  para el sistema  multilateral  de comercio . Varios Miembros  
alentaron  a Rusia  a garantizar  la calidad  y generalidad  de los resultados  de las negociaciones,  
señalando  que ese sería un indicio  importa nte de la perspectiva  a largo plazo  de la política  
comercial  de Rusia . Las seguridades  de Rusia  a este respecto  han sido bienvenidas,  como  de 
hecho  lo fueron  las seguridades  de Viet Nam,  que es el primer  Miembro  de la OMC que ha 
concluido  un acuerdo  con Rusia y con la UEEA . La información  sobre  la ratificación  y aplicación  de 
este nuevo  acuerdo  también  ha sido bien valorada  y los Miembros  siguen  pendientes  de recibir  
más detalles  sobre  este tema con arreglo  a las prescripciones  sobre  transparencia  vigentes.  
Comercio  y subvenciones  a los combustibles  fósiles  
5.86.   Dado que Rusia  tiene las segundas  reservas  de carbón  más importantes  del mundo  y más 
en general  es el segundo  productor  de combustibles  fósiles  más importante  del mundo,  no cabe 
sorprenderse  de que varios  Miembros  hayan  mencionado  la necesidad  de que Rusia  considere  la 
reforma  de las subvenciones  a los combustibles  fósiles . En términos  de sugerencia  de políticas  
concretas,  Rusia  ha sido alentada  a sumarse  a otros miembros  del G-20 y a otros Miembros  de la 
OMC que participan  en exámenes  mutuos  de sus políticas  de apoyo  a los combustibles  fósiles,  con 
vistas  a promover  reformas . También  se subrayó  la contribución  que esto supondría  para el logro 
de los Objetivos  de Desarrollo  Sostenible  de la ONU acordados  en 2012.  
Negociaciones  posteriores  a Nairobi  
5.87.   En la declaración  inicial,  así como  en varias  respuestas  escritas  a preguntas,  se mencionó  el 
firme compromiso  de Rusia  con las negociaciones  que se están  celebrando  después  de Nairobi,  lo 
que fue muy alabado.  
5.88.   Los Miembros  también  han tomado  cuidadosamente  nota de las observaciones  de Rusia  
sobre  el papel  de los Miembros  que acceden  a la OMC en virtud  de las disposiciones  del artículo  XII 
del Acuerdo  sobre  la OMC. Rusia ha observado  que en cualquier  negociación  deberían tenerse  en 
cuenta  las contribuciones  hechas  por los Miembros  (que se han adherido  a la OMC al amparo  del 
artículo  XII) a la "promoción  de la liberalización  del comercio" . Rusia también  ha dejado  claro que 
"la adhesión  a la OMC de algunos  Miembros  al amparo  del artículo  XII no debe significar  por sí 
misma  una protección  indefinida  frente  a compromisos  de liberalización . Así pues,  esperamos  que 
otros socios  que se han adherido  a la OMC al amparo  del artículo  XII sean Miembros  responsables  
de la OMC y sigan haciendo  nuevas  contribuciones  para que la Organización  consiga  sus 
objetivos".29 
Conclusión  
5.89.   En conjunto,  las reformas  plasmadas  en el Protocolo  de Adhesión  de la Federación  de Rusia  
eran importantes  y de largo alcance . El informe  de la Secretaría,  adem ás de las preguntas  escritas  
                                                
28 Los otros Miembros son Australia, Nueva Zelandia y Noruega  (JOB/AG/80).  
29 Véase, por ejemplo, la respuesta escrita de Rusia a una pregunta escrita de Omán. Una observación 
similar fu e incluida en la declaración inicial de Rusia en este EPC el 28 de septiembre de 2016.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
- 75 - 
  de los Miembros  y las respuestas  de Rusia,  así como  los intercambios  de opiniones  que se 
produjeron  el 28 de septiembre  en el curso  formal  del EPC, permiten  establecer  cuáles  fueron  los 
progresos  hechos  por la Federación  de Rusia, tanto desde  inmediatamente  después  de su adhesión  
a la OMC y hasta  2014,  como  posteriormente,  si bien estos  últimos  fueron  más lentos . También  en 
este EPC ha quedado  claro que se necesita  hacer  más y, en algunos  casos,  de forma  más intensa  
para que se materialicen  todas  las ventajas  de ser Miembro  de la OMC,  tanto para Rusia  como  
para el sistema  multilateral  de comercio.  
5.90.   Sin embargo,  como  los Miembros  bien saben,  conseguir  que se materialicen  las ventajas  de 
ser Miembro  de la OMC y de la reforma  económi ca y comercial  que está teniendo  lugar,  no es algo 
que se produzca  automáticamente . Los Miembros  que muestran  su firme compromiso  con una 
reforma  de las políticas  económicas  internas  bien organizada  y realizada  de forma  coherente  son 
los que consiguen  los mayores  beneficios  en términos  de bienestar  social . Por consiguiente,  es 
necesario  considerar  el período  que tiene ante sí Rusia  como  una oportunidad  para utilizar  la 
adhesión  a la OMC como  trampolín  para transformar  su economía  interna  en una economía  
auténticamente  competitiva  e innovadora.  
5.91.   En mis observaciones  iniciales,  señalaba  que había  extraído  tres conclusiones  de este 
examen  de las políticas  comerciales,  que eran:  
1. Ser Miembro  de la OMC importa.  
2. Los avances  hechos  por Rusia  desde 2012 han sido, en general,  positivos,  pero están  
surgiendo  algunos  peligros  y después  de 2014 se han identificado  algunas  cuestiones  clave 
que exigen  una atención  urgente.  
3. Ser conforme  con la OMC no siempre  equivale  a tener una política  comercial  razonable . 
En el marco del EPC, el examen  al que deben  someterse  las políticas  no debe ser un 
examen  de su legalidad,  que se debe suponer . Al contrario,  lo que debe comprobarse  es si 
la política  comercial  es razonable  desde  un punto  de vista económico  o comercial ; y cómo  
puede influir  esa política  en el sistema  multilateral  de comercio.  
5.92.   Por último,  esperamos  que muchas  de las preguntas  constructivas  que los Miembros  han 
planteado  en este proceso  de examen  de las políticas  comerciales,  incluida  la atención  que han 
prestado  a las cuestiones  estructurales,  sectoriales  y sistémicas,  ayuden  a Rusia  a moldear  y 
fundamentar  su reforma  económica  interna  en el futuro  inmediato . De este modo,  el MEPC  habrá  
ayudado  de un modo  tangible  a hacer  buena  la promesa  hecha  por el entonces  Direct or General  
Pascal  Lamy  cuando  saludó  la adhesión  de Rusia  a la OMC sugiriendo  que podía  aportar  "una base 
previsible  y estable  al crecimiento  económico" .30 En este contexto,  por consiguiente,  el próximo  y 
segundo  examen  de las políticas  comerciales  de la Federación  de Rusia  será un momento  
especialmente  importante  para examinar  los progresos  hechos  por Rusia  y por el sistema  
multilateral  de comercio.  
UCRANIA  
5.93.   Ucrania  está muy afectada  por la política  comercial  de la Federación  de Rusia . Como los 
Miembros  saben bien, nuestros  comerciantes  y nuestra  economía  han resultado  afectados  muy 
negativamente  por una serie de medidas  restrictivas  del comercio  aplicadas  por la Federación  
de Rusia  durante  los últimos  años.  
5.94.   Ucrania  ha planteado  una serie de preguntas  relativ as a restricciones  comerciales  y de 
tránsito,  reglamentos  técnicos,  medidas  SFS, requisitos  aduaneros,  ayudas  internas  y medidas  
antidumping,  entre  otras áreas  políticas.  
5.95.   Este EPC constituye  una oportunidad  para intercambiar  información  a fin de mejorar  el 
funcionamiento  del sistema  multilateral  de comercio.  
5.96.   Desgraciadamente,  las respuestas  inadecuadas  y muchas  veces  displicentes  de la 
Federación  de Rusia  han vuelto  a decepcionar . En este contexto,  quisiéramos  hacer  cinco 
reflexiones  basadas  en sus respuest as o en su falta de respuesta.  
                                                
30 https://www.wto.org/spanish/news_s/pres12_s/pr671_s.htm , consultada el 28 de septiembre 
de 2016.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
- 76 - 
  5.97.   En primer  lugar,  la Federación  de Rusia  aplica  una política  comercial  muy politizada . Utiliza 
el comercio  como  instrumento  de castigo.  
5.98.   En segundo  lugar,  los Miembros  de la OMC no deben  negarse  a atender  las preocupaciones  
y solicitudes  de otros socios,  como  repetidamente  ha hecho  la Federación  de Rusia.  
5.99.   Por ejemplo,  cabe recordar  a los Miembros  que la Federación  de Rusia  no respondió  a 
nuestras  preguntas  sobre  las prohibiciones  a la importación . Como se ha señalado  a lo largo de los 
últimos  meses  y años,  hay una lista cada vez más larga de mercancías  de Ucrania  cuya entrada  en 
la Federación  de Rusia  está sencillamente  bloqueada  sin una justificación  adecuada.  
5.100.   Por otro lado, la Federación  de Rusia  tiene la tendencia  desde  hace tiempo  a utilizar  
medidas  SFS para bloquear  o frenar  el comercio  con muchos  Miembros . Desgraciadamente,  el 
mismo  enfoque  se está dando  cada vez más a la aplicación  de medidas  OTC. 
5.101.   En tercer  lugar,  la interpretación  unilateral  que la Federación  de Rusia  hace de las normas  
de la OMC para adaptarlas  a sus necesidades  constituye  un mensaje  muy preocupante.  
5.102.   No existe  una serie de normas  para la Federación  de Rusia  y otra serie de normas  para los 
demás . Señalamos  a los Miembros,  como  un ejemplo  más entre  otros,  la opinión  de la Federación  
de Rusia  de que los ALC justifican  la imposición  de medidas  de retorsión  comercial.  
5.103.   En cuarto  lugar,  la imposición  de medidas  relativas  al tránsito,  que bloquean  nuestro  
comercio  con terceros  países,  son una nueva  dimensión  de la política  comercial  de la Federación  
de Rusia . Cuando  el resto de la OMC está festejando  la utilidad  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del 
Comercio,  la Federación  de Rusia  está moviéndose  activamente  en dirección  contraria,  al bloquear  
sistemáticamente  el come rcio y el comercio  en tránsito . Esto debe ser un motivo  de preocupación  
para todos.  
5.104.   Por último,  nuestra  quinta  preocupación  sistémica  se relaciona  con la Federación  de Rusia  
y la Unión  Económica  Euroasiática  (UEEA).  
5.105.   Los Miembros  de la OMC han tratado  de precisar  cómo  las autoridades  y el derecho  de la 
UEEA  se superponen  y se relacionan  con las autoridades  y el derecho  nacional  de Rusia  desde  la 
adhesión  de Rusia  a la OMC. Desgraciadamente,  en las respuestas  de la Federación  de Rusia  se 
sigue  eludiendo  este asunto  fundamental.  
5.106.   La Federación  de Rusia  no ha respondido  a varias  preguntas  básicas  sobre  cómo  la UEEA  
formula,  aprueba  y aplica  determinadas  políticas  comerciales . Se trata de una transparencia  básica  
que se exigiría  a cualquier  otro Miembro  de la OMC.  
5.107.   Las uniones  aduaneras  no está previsto  que establezcan  un muro  comercial  impenetrable  
detrás  del cual Rusia  pueda  controlar  el comercio  internacional  para sus propios  fines. De hecho,  
las normas  de la OMC permiten  las uniones  aduaneras  solo si tienen  un efecto general  de 
liberalización  del comercio.  
5.108.   Cada vez parece  más claro que la Federación  de Rusia  utiliza  las estructuras  y las normas  
de las uniones  aduaneras  para aplicar  unas medidas  comerciales  políticas  y mantener  los 
mercados  de otros países  de la UEEA cautivos  de los suministros  rusos.  
5.109.   Agradecemos  sinceramente  la labor hecha  por la Secretaría,  otros Miembros  de la OMC y 
usted  misma,  Sra. Presidenta,  para examinar  y analizar  estas  cuestiones  fundamentales . Estamos  
en uno de los pocos  momentos  en que la comunidad  del comercio  en general  presta  atención  a 
detalles  que para nosotros,  desgraciadamente,  forman  parte  de la situación  con que nos 
encontramos  todos  los días. 
ESTADOS  UNIDOS  
5.110.   Quisiéramos  hacer  uso de la palabra  brevemente,  en primer  lugar para agradecer  al 
Sr. Medvedkov  y a la delegación  de la Federación  de Rusia  su participación  constructiva  en este 
primer  EPC. Ha sido una satisfacción  ver muchas  caras  conocidas  de vuelta  en Ginebra : felicidades  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
- 77 - 
  a todos  ustedes  por haber  participado  en este impor tante "rito iniciático"  para todos  los Miembros  
de la OMC.  
5.111.   Los Estados  Unidos  siempre  han considerado  que los exámenes  bienales  de los que es 
objeto  son útiles  por la dura labor y la coordinación  que exige  el MEPC . Tal y como  acabamos  de 
oír al Embajador  Vitalis,  es positivo  escuchar  las opiniones  de otros Miembros,  saber  cuáles  son 
sus intereses  y sus preocupaciones,  y que se nos recuerde  el valor de la transparencia  y de la 
vigilancia  constructiva . Esperamos  que nuestros  colegas  rusos  salgan  de este proce so con 
impresiones  similares.  
5.112.   Agradecemos  a Max y a su equipo  la atención  que ha prestado  a la preparación  de la 
declaración  que hemos  oído esta mañana . Claramente  la delegación  rusa ha seguido  atentamente  
este examen,  y agradecemos  las reflexiones  ofrecid as como  respuesta,  incluso  si no podemos  
estar de acuerdo  con todas  ellas, como  las relativas  a la sustitución  de las importaciones . 
Aplaudimos  las reflexiones  del Embajador  Vitalis  sobre  lo que se considera  una buena  política  
comercial.  
5.113.   De nuevo,  agradece mos a la Federación  de Rusia  las respuestas  escritas  que ha dado a 
nuestras  preguntas . La mayoría  de las respuestas  son útiles,  aunque  algunas  han sido bastante  
sucintas . En cualquier  caso, estos  intercambios  escritos  nos han servido  de base para mantener  el 
debate  que estamos  manteniendo  en el marco  de nuestra  relación  aquí, en la OMC. Hemos  
presentado  algunas  preguntas  complementarias,  y agradeceríamos  que se nos respondiese  dentro  
de los plazos  establecidos.  
5.114.   Participar  en este EPC y analizar  algunos  temas comunes  ha tenido  especial  interés  para 
nosotros,  tanto por las declaraciones  de los Miembros  como  por las opiniones  de nuestro  muy 
capacitado  Ponente.  
5.115.   Claramente,  el gran número  de Miembros  que han participado  activamente  en este EPC 
refleja  el profundo  interés  por Rusia  y sus políticas  comerciales . Cabía esperarlo,  pues se trata de 
una economía  de la importancia  de la de Rusia,  pero nos ha sorprendido  que este interés  deba 
también  mucho  a algunas  líneas  de preocupación  comunes  respecto  de las políticas  comerciales  de 
Rusia  y cómo  algunas  de estas  políticas  se relacionan  con los compromisos  asumidos  por Rusia  al 
convertirse  en Miembro  de la OMC.  
5.116.   Como ya he mencionado,  hemos  tomado  nota en particular  de la preocupación  
aparentemente  compartida  por muchos  respecto  de políticas  que parecen  movidas  por el deseo  de 
sustituir  importaciones . Esperamos  hacer  un seguimiento  de estas preocupaciones  a través  de la 
actividad  de otros comités  de la OMC.  
5.117.   También  hemos  tomado  nota de temas  comunes  de preocupación  que se han manifestado  
en esta sala respecto  de las subvenciones  a los combustibles  fósiles,  la discutida  imposición  de 
medidas  sanitarias  y fitosanitarias  adicionales,  las restricciones  al tránsito,  la inadecuada  
protección  de los derechos  de propiedad  intelectu al y el clima  imprevisible  para la inversión . 
Hemos  oído esta mañana  al Director  Medvedkov  referirse  a todas  estas cuestiones,  lo que 
consideramos  útil. Está claro que necesitamos  buscar  la forma  de que el diálogo  actual  sobre  estas 
y otras cuestiones  se mantenga.  
5.118.   Para terminar,  permítanme  otra vez dar las gracias  a nuestros  colegas  rusos  por su 
serio planteamiento  de este proceso  importante,  y les deseamos  un buen viaje a los que vuelvan  
a Moscú.  
UNIÓN  EUROPEA  
5.119.   Saludamos  a la delegación  de Rusia,  encabezada  por el Sr. Maxim Medvedkov,  que afronta  
el segundo  día del primer  examen  de las políticas  comerciales  de la Federación  de Rusia.  
5.120.   Como han podido  observar,  la UE presta  una atención  muy estrecha  a las políticas  de la 
Federación  de Rusia  que se relacionan  con el comercio,  y no cabe sorprenderse  de que sea así: 
la UE es el interlocutor  comercial  más importante  de la Federación  de Rusia  y una fuente  de WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
- 78 - 
  origen  de corrientes  importantes  de inversión  extranjera  directa  y de inversión  extranjera  directa  
acumulada.  
5.121.   Este ejercicio  es un examen  de las políticas  comerciales,  no un examen  de la "política"  
comercial ; de modo  que me abstendré  de comentar  las observaciones  de la Federación  de Rusia  
sobre  las sanciones.  
5.122.   Compartimos  plenamente  las observaciones  del ponente  de que no estamos  aquí para 
evaluar  la legalidad  de las medidas  comerciales  adoptadas  por Rusia,  sino más bien para estimar  si 
esas medidas  constituyen  una buena  práctica  comercial . Invitamos  a Rusia  a respetar  la letra y el 
espíritu  de los Acuerdos  de la OMC. Debemos  hacer  todos  los esfuerzos  posibles  para definir  unas 
políticas  comerciales  buenas  y no para establecer  unas políticas  comerciales  malas  pero viables  
legalmente.  
5.123.   El primer  día de este examen  ya manifestamos  con bastante  claridad  qué opinábamos  
sobre los cuatro años que ya lleva Rusia  siendo  Miembro  de la OMC. Al hacerlo,  estábamos  
convencidos  de que el examen  pertinente  y claro,  por ambas  partes,  de la forma  cómo  vemos  las 
políticas  comerciales  de la Federación  de Rusia  podía  contribuir  de forma  sustancial  a una 
evolución  positiva  de nuestras  relaciones  comerciales  mutuas . Ese es también  el motivo  de que 
hayamos  señalado  algunos  problemas  muy reales  que, desde  nuestra  perspectiva,  tienen  nuestros  
socios  rusos.  
5.124.   Merece  la pena destacar  que una serie de asuntos  planteados  en la primera  declaración  de 
la UE fueron  también  mencionados  por otros Miembros  de la OMC,  lo que indica  que la forma  de 
ver la UE las políticas  relacionadas  con el comercio  de Rusia  es semejante  a la que tienen  otros 
importantes  socios comerciales . Por consiguiente,  esperamos  sinceramente  que estos  mensajes  
puedan  ayudar  a mejorar  las políticas  comerciales  y económicas  de Rusia  en la capital.  
5.125.   La Federación  de Rusia  es un importante  actor dentro  del sistema  de la OMC; tiene un 
buen historial  en lo que respecta  a las notificaciones  relacionadas  con la agricultura  y a la 
participación  constructiva  en las negociaciones  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio . La UE 
opina  que una política  de apertura  económica  y de liberalización  del comercio,  junto con una 
aplicación  continua  de las normas  de la OMC,  son las herramientas  más eficaces  para lograr  una 
recuperación  económica  total y sostenida,  después  de un tenso  período  de recesión.  
5.126.   Quisiéramos  agradecer  a la Federación  de Rusia  sus esfuerzos  por responder  a 
las 114 preguntas  que hemos  planteado  por adelantado,  y por su contribución  a este ejercicio . 
Sin embargo,  después  de un análisis  somero,  lamentamos  observar  que algunas  de las repuestas  
de Rusia  eluden  la cuestión  planteada . En algunas ocasiones  hemos  notado  incluso  una 
considerable  divergencia  entre  la información  facilitada  en las respuestas  y la situación  real que 
se plantea.  
5.127.   Por consiguiente,  la UE quisiera  instar  firmemente  a la Federación  de Rusia  a que ofrezca  
una información  más detallada  en numerosas  esferas,  principalmente  sobre  temas  tales como:  
 Las políticas  de sustitución  de las importaciones : por ejemplo,  en el sector  del automóvil,  
donde  se pueden  obtener  subvenciones  si se concluye  un acuerdo  con el ministerio  
que establezca  que las importaciones  se relacionan  con un "montaje  industrial" . 
Sin embargo,  no hay una definición  de lo que eso significa  y la consecuencia  es que los 
pequeños  productores  extranjeros  que no compran  componentes  en el mercado  local 
están  siendo  discriminados  en su contra . Además,  quisiéramos  recordar,  como  respuesta  
a la declaración  que acaba  de hacer  la Federación  de Rusia,  que la política  de sustitución  
de las importaciones  ya estaba  en vigor antes  de que accediera  a la OMC. En este 
contexto,  nos sumamos  una vez más a las observaciones  del ponente  de que las 
políticas  de sustitución  de las importaciones  son malas  a corto y a largo plazo.  
 La actuación  y el papel  de algunas  empresas  comerciales  del Estado : aunque  aceptemos  
que la propiedad  estatal  no siempre  es un factor  negativo,  el comportamiento  del Estado  
y el clima  reglamentario  sin duda lo son. WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
- 79 - 
   UEEA : la UE es firme partidaria  de la integración  regional  que se orienta  al futuro  y tiene 
por objetivo  que se aumente  y liberalice  el comercio,  pero este no ha sido el caso 
recientemente.  
 La documentación  y los procedimientos  aduaneros : tomamos  nota con interés  de que 
Rusia  aprobará  un nuevo  Código  de Aduanas  el año próximo,  que incluirá  algunas  
disposiciones  importantes  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio,  y deseamos  que 
se aplique.  
 Cumplimiento  de algunas  medidas  con el Acuerdo  SFS: la interpretación  del espíritu  y la 
letra de las normas  que regulan  las medidas  SFS difiere  claramente  según  los Miembros . 
Por ejemplo,  en lo que respecta  a la prohibición  de las exportaciones  de productos  de la 
pesca  que han señalado  algunos  Estados  miembros  de la UE, Rusia  ha declarado  que, y 
cito, "las autoridades  competentes  de la UE fueron  debidamente  informadas,  se 
mantuvieron  consultas  preliminares  sobre  las infracciones  identificadas  y las autoridades  
competentes  fueron  alertadas  de que era posible  que se estableciesen  restricciones  
temporales  si esas infracciones  no se eliminaban . De modo  que los países  exportadores  
tuvieron  la posibilidad  de adoptar  medidas  correctoras,  pero no lo han hecho" . 
Sin embargo,  el caso no ha sido este. La auditoría  de la Federación  de Rusia  de las 
empresas  en cuestión  se produjo  los días 17 a 23 de mayo  de 2015;  el 25 de mayo,  el 
Servicio  Federal  de Vigilancia  Veterinaria  y Fitosani taria (Rosselhoznadzor)  publicó  
información  sobre  la auditoría . El 3 de junio,  el funcionario  competente  de la UE fue 
informado  por teléfono  de que todas  las importaciones  de productos  pesqueros  
procedentes  de ese miembro  concreto  de la UE quedaban  suspend idas. Invitamos  a la 
Federación  de Rusia  a que aborde  las cuestiones  relacionadas  con las medidas  SFS de 
una forma  mucho  menos  distorsionadora  del comercio.  
 Clima  empresarial : la Federación  de Rusia  debería  ocupar  un puesto  mucho  más alto en 
la clasificaci ón de la facilidad  para hacer  negocios . El hecho  de que se haya reducido  el 
comercio  con la mayoría  de sus principales  interlocutores  comerciales  indica  claramente  
que queda  todavía  mucho  por hacer . La seguridad  jurídica  y la previsibilidad  tienen  la 
mayor  importancia,  como  demuestra  también  la cuestión  de los aranceles  sobre  los 
productos  de papel,  que era un tema de negociación  antes  de la adhesión  a la OMC y 
que se convirtió  en un tema relacionado  con la aplicación  inmediatamente  después  de 
esa adhesión,  y sigue  siendo  todavía  un problema.  
 Las prácticas  y las normas  reglamentarias.  
5.128.   En este sentido,  hemos  presentado  varias  preguntas  complementarias  sobre  estos y otros 
asuntos,  y esperamos  que la Federación  de Rusia  responda  de forma  satisfactoria  y facilit e los 
detalles  necesarios  dentro  del plazo  establecido  después  de la reunión.  
5.129.   Para concluir,  la UE desea  agradecer  a la Federación  de Rusia  su compromiso  y su 
participación  colaboradora  en este importante  ejercicio  de transparencia . Quedamos  a la espera  
del próximo  EPC y esperamos  que se produzcan  avances  y acontecimientos  positivos  de carácter  
práctico.  
IRÁN  (OBSERVADOR)  
5.130.   La Federación  de Rusia  se convirtió  en agosto  de 2012 en el 156º Miembro  de la OMC,  
después  de un largo proceso  de negociación  de la adhesión, durante  el cual realizó  una reforma  
espectacular  de su régimen  legal para poder  cumplir  las obligaciones  previstas  en el marco  de la 
OMC. También  pudo hacer  importantes  reformas  económicas,  en concreto  liberalizar  el mercado  y 
generar  una economía  diversificada  y orientada  al mercado.  
5.131.   La Federación  de Rusia  se ha convertido  en el 77º Miembro  de la OMC que ratifica  el nuevo  
Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  (AFC) . El Ministro  de Desarrollo  Económico  de la 
Federación  de Rusia,  el Excmo . Sr. Alexey  Ulyukaev,  se reunió  el 22 de abril con el Director  
General,  Excmo . Sr. Roberto  Azevêdo , y presentó  el instrumento  de aceptación  del AFC de su país. WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  5.132.   La República  Islámica  del Irán aplaude  a Rusia  por establecer  un sistema  de ventanilla  
única  como  elemento  fundamental  de la aplicación  del AFC y cree que un paso tan importante  abre 
un nuevo  horizonte  para que el país adopte  una política  comercial  razonable  y conforme  con las 
normas  de la OMC.  
5.133.   El volumen  de las transacciones  comerciales  entre el Irán y Moscú  ha aumentado  
considerablemente  desde  el 20 de marzo  del presente  año, y el número  de visados  expedidos  para 
turistas  y empresarios  también  ha aumentado  un 100%. El Irán y Rusia  han promovido  también  
sus transacciones  comerciales,  que han aumentado  un 70% a lo largo de los últimos  seis meses  
del presente  año. 
5.134.   La firma de distintos  documentos  entre los dos países,  en especial  en las esferas  comercial  
y económica,  y también  la apertura  por Rusia  de una línea de crédito  de 5.000  millones  de dólares  
EE.UU.  que ha sido aprobada  por el Parlamento  iraní, muestra  la firme determinación  de los dos 
países  de desarrollar  sus relaciones . Con motivo  de los acuerdos  concluidos  entre  el Irán y Rusia  
en el curso  de la 12ª reunión  de la Comisión  conjunta  de cooperación  económi ca entre el Irán y 
Rusia,  las dos partes  manifestaron  estar dispuestas  a desarrollar  sus relaciones  en todos  los 
sentidos . Por tanto,  la Federación  de Rusia  sigue siendo  un interlocutor  comercial  fundamental  
para nosotros.  
5.135.   A pesar  de los acontecimientos  negativos  que se han producido  en los últimos  años,  que 
han creado  obstáculos  y han conducido  a una caída de los precios  del petróleo  y a una devaluación  
del rublo,  y que han hecho  que disminuya  el comercio  con algunos  países,  el Gobierno  de Rusia  ha 
respond ido adecuadamente,  poniendo  en práctica  un plan anticrisis  destinado  a estabilizar  el 
sector  bancario,  ofrecer  estímulos  fiscales,  introducir  un régimen  de fluctuación  del tipo de cambio  
e introducir  un programa  de sustitución  de las importaciones . Según el informe  del FMI, la 
Federación  de Rusia  ha iniciado  el camino  de la estabilización.  
5.136.   Por último,  se cree que Rusia,  que tiene un gran potencial  económico,  una población  muy 
educada,  vastos  recursos  de petróleo  y de gas, entre  otras cosas,  puede  hacer  frente a los retos 
económicos  y cumplir  las normas  y reglamentos  de la OMC,  en especial  mediante  la aceleración  de 
las reformas  económicas  destinadas  a mejorar  la competencia  en los mercados  de mercancías  y 
servicios,  mejorar  los derechos  de propiedad  y renova r la infraestructura  de transportes  y 
telecomunicaciones  para mejorar  el clima empresarial  y promover  la inversión.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  6  OBSERVACIONES  FINALES  DE LA PRESIDENTA  
6.1.  Este es el primer  examen  de las políticas  comerciales  de que es objeto  la Federación  de Rusia  
despué s de su adhesión  a la OMC. Por tanto,  como  ya han señalado  algunas  delegaciones,  es la 
primera  oportunidad  que tienen  los Miembros  de conocer  la evolución  de las políticas  económicas  y 
comerciales  de la Federación  de Rusia  desde  entonces,  y examinar  la participación  del país en el 
sistema  multilateral  de comercio  como  Miembro  de la OMC.  
6.2.  Durante  esta reunión,  que ha durado  dos días, hemos  mantenido  un útil debate  gracias  a las 
contribuciones  del jefe de la delegación  rusa, Sr. Maxim Medvedkov,  Jefe del Depar tamento  de 
Negociaciones  Comerciales  del Ministerio  de Desarrollo  Económico ; de nuestro  Ponente,  el 
Embajador  Vangelis  Vitalis  de Nueva  Zelandia ; y también  de las 53 delegaciones  que han hecho  
uso de la palabra.  
6.3.  Este examen  ha tenido  lugar en un momento  en que la Federación  de Rusia  hace frente  a un 
entorno  económico  difícil. Aunque  es posible  que se haya frenado  el rápido  descenso  del PIB, de 
modo  que se espera  que el próximo  año vuelva  a producirse  un crecimiento,  la recuperación  
parece  lenta y poco impor tante. Durante  el debate,  algunos  Miembros  han señalado  que la caída 
de los precios  del petróleo,  las sanciones  impuestas  a la Federación  de Rusia  por algunos  países  y 
las contramedidas  adoptadas  por la Federación  de Rusia  eran algunos  de los principales  motivos  
de la contracción  económica . Se está reformando  estructuralmente  la economía  para diversificar  y 
reducir  la dependencia  de los hidrocarburos . No obstante,  varias  delegaciones  han señalado  que 
podía  hacerse  más, dado el alto nivel educativo,  la excelencia tecnológica  y la amplia  gama  de 
recursos  de que dispone  la Federación  de Rusia.  
6.4.  Los Miembros  han tenido  un intercambio  franco  de opiniones  sobre  cuál podría  ser la mejor  
forma  de orientar  las políticas  comerciales  de Rusia  para cambiar  la situación . Más en concreto,  
varios  Miembros  han señalado  que la respuesta  del Gobierno  a la crisis económica  se ha centrado  
en tres medidas  principales : un estímulo  fiscal; la fluctuación  del rublo por el Banco  Central ; y la 
sustitución  de importaciones . Aunque  en general se consideran  favorables  las dos primeras  
medidas,  algunas  delegaciones  preguntaron  cómo  se podía  compaginar  la tercera  medida  con los 
principios  básicos  de la OMC. Estas delegaciones  señalaron  que unas políticas  basadas  en tal 
objetivo  socavarían  los esfuerzos  de liberalización  del comercio  y desalentarían  la competencia,  lo 
que sería perjudicial  para un crecimiento  económico  sostenible.  
6.5.  Desde la perspectiva  de la política  comercial,  también  es un momento  interesante  para un 
examen  porque  la expansió n de las funciones  de la Unión  Económica  Euroasiática  y la Comisión  
Económica  Euroasiática  significa  que muchas  políticas  y prácticas  se deciden  actualmente,  y se 
aplican,  a escala  regional  y no nacional . Como ejemplos  cabe mencionar  el arancel  exterior  común, 
la elaboración  de un nuevo  Código  de Aduanas,  la negociación  de acuerdos  de libre comercio  y las 
investigaciones  previas  a la aplicación  de medidas  de contingencia  y la aplicación  de las medidas . 
Durante  este examen,  muchos  Miembros  han solicitado  más información  sobre  las políticas  de la 
Unión  y sobre  las competencias  legales  de la Comisión.  
6.6.  Como comentario  a su participación  en la OMC,  la mayoría  de las delegaciones  reconocieron  
que la Federación  de Rusia  era un Miembro  activo  y había  hecho  una contribución  importante  a las 
negociaciones  multilaterales . Muchas  delegaciones  subrayaron  los avances  considerables  que la 
Federación  de Rusia  había  hecho  en la liberalización  de su régimen  comercial  tanto  antes  como  
después  de su adhesión  a la OMC. La Federac ión de Rusia  fue alabada,  en concreto,  por su 
ratificación  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio,  la reducción  de los aranceles,  la 
simplificación  de los procedimientos  aduaneros,  la participación  en el Acuerdo  sobre  Tecnología  de 
la Información  y el mejoramiento  de su legislación  sobre  propiedad  intelectual.  
6.7.  Como han señalado  muchas  delegaciones,  estas  reformas  han ayudado  a la Federación  de 
Rusia  a ascender  rápidamente  en el índice  del Banco  Mundial  sobre  la facilidad  para hacer  
negocios . Además,  se ha alabado  al país por cumplir  muchas  de sus obligaciones  de notificación  y 
por ser de hecho  uno de los solo cuatro  países  desarrollados  Miembros  que han actualizado  sus 
notificaciones  sobre  la ayuda  interna  y las subvenciones  a la exportación  en la agricultura . 
No obstante,  seguían  pendientes  algunas  notificaciones,  incluidas  las relativas  a las empresas  
comerciales  del Estado.  WT/TPR/M/345  • Federación de Rusia  
 
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  6.8.  Algunos  Miembros  manifestaron  preocupación  por las prescripciones  de contenido  local que la 
Federación  de Rusia  aplica  en sus procedimientos  de contratación  pública  y que aplican  también  
las empresas  de propiedad  estatal . Esas prescripciones  podían  ser especialmente  distorsionadoras  
del comercio,  dado que el Estado  intervenía  profundamente  en la economía  a través  de las 
empresas  cuya propiedad  y control  tenía,  que en conjunto  representaban  cerca  de la mitad  del PIB 
del país y dominaban  sectores  fundamentales  como  la banca,  el transporte  y la energía . Muchos  
Miembros  sugirieron  que un mejor  gobierno  de estas empresas  y el relanzamient o del paralizado  
programa  de privatizaciones,  junto con la adhesión  al Acuerdo  sobre  Contratación  Pública  de 
la OMC,  podían  contribuir  a mejorar  la transparencia,  reducir  las distorsiones  y estimular  el 
crecimiento.  
6.9.  Varias delegaciones  se mostraron  especia lmente  preocupadas  por el uso que hacía la 
Federación  de Rusia  de medidas  SFS y OTC aparentemente  no basadas  en normas  internacionales,  
pues de este modo  levantaba  unos obstáculos  considerables  a su comercio . Además,  estaban  
preocupadas  por las restriccion es que aplicaba  la Federación  de Rusia  a la importación  y al tránsito  
de mercancías  a través  de su territorio  hacia otros países,  lo que había  reducido  en gran medida  el 
comercio . Esas delegaciones  opinaban  que la falta de transparencia  y de previsibilidad  en la 
aplicación  de este tipo de medidas  planteaba  nuevas  dificultades  a sus comerciantes.  
6.10.   Durante  el debate  se plantearon  muchos  otros asuntos,  entre  ellos,  las subvenciones  a 
los combustibles  fósiles,  las subvenciones  a la pesca,  el uso de medidas  de contingencia,  los 
esfuerzos  para combatir  la corrupción,  la utilización  de aranceles  no ad valorem  y los incentivos  
condicionados  a estrictas  prescripciones  de contenido  nacional.  
6.11.   La delegación  rusa ha aprovechado  esta oportunidad  para explicar  sus estrategi as 
económicas  y sus políticas  de comercio  exterior . También  ha respondido  detalladamente  a las 
observaciones  sobre  asuntos  fundamentales  que habían  hecho  algunos  Miembros . La delegación  
reconoció  los retos sistémicos  de carácter  comercial  y económico  a que hacía frente  el país, y que 
este había  encontrado  soluciones  tales como  la diversificación  de las exportaciones,  el desarrollo  
de industrias  nacionales  de alta tecnología  y de pequeñas  y medianas  empresas , así como  la 
exploración  de nuevas  oportunidades  en los mercados  extranjeros  para el comercio  y la inversión.  
6.12.   La delegación  ha reafirmado  el firme apoyo  de la Federación  de Rusia  al sistema  multilateral  
de comercio  y su respeto  por las normas  de la OMC. También  ha subrayado  la determinación  con 
la que el país sigue desempeñando  un papel  activo  y constructivo  en todas  las esferas  de la 
actividad  de la OMC. La Federación  de Rusia  esperaba  desarrollar  unas relaciones  comerciales  y de 
inversión  mutuamente  beneficiosas  con otros Miembros  de la OMC.  
6.13.   En general,  la participación  activa  de los Miembros  durante  estas dos sesiones  y el gran 
número  de cuestiones  presentadas  anticipadamente  por escrito  demostraban  la importancia  del 
ejercicio  y el interés  de los Miembros  por las políticas  comerciales  de la Federación  de Rusia . 
El examen  actual  de las políticas  comerciales  se completará  el mes próximo,  una vez que la 
Federación  de Rusia  haya respondido  a todas  las cuestiones  pendientes.  
6.14.   Aunque  la Federación  de Rusia  tenga  que hacer  frente  a un entorno  económico  difícil,  
también  dispone  de muchas  ventajas  en esferas  tales como  los minerales,  los hidrocarburos,  la 
agricultura,  la silvicultura,  la pesca  y, sobre  todo, los recursos  humanos . Espero  profundamente  
que un régimen  comercial  y de inversiones  abierto  y transparente,  reforzado  por unas buenas  
políticas  basadas  en los principios,  los compromisos  y las normas  de la OMC,  ayudarán  a la 
Federación  de Rusia  a diversificar  su economía  y desarrollar  al máximo  sus posibilidades  de 
crecimiento.   
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