WT/TPR/S/371/Rev.1  
21 de septiembre  de 2018 
(18-5867) Página: 1/96 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRET ARÍA 
MAURITANIA  
Revisión  
El presente informe, preparado para el tercer examen de las políticas comerciales de Mauritania, 
ha sido  redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por 
el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio ), la Secretaría ha pedido 
aclaraciones a Mauritania sobre sus políticas y prácticas comerciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse al 
Sr. Jacques Degbelo (tel.: 022 739 5583), a la Sra. Catherine Henni s-Pierre (tel.: 022 739 5640) o 
a la Sra.  Alya Belkhodja (tel . 022 739 5162) . 
 
En el documento WT/TPR/G/ 371 figura la exposición de políticas presentada por Mauritania.  
 
 
Nota: Este informe ha sido redactado en francés.  
  WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 2 - 
  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  6 
1   ENTORNO ECONÓMIC O ................................ ................................ ................................  9 
1.1   Principales características de la economía  ................................ ................................ ....... 9 
1.2   Evolución económica reciente  ................................ ................................ ....................... 12 
1.3   Tendencia del comercio y la inversión  ................................ ................................ ........... 15 
1.3.1    Comercio de mercancías  ................................ ................................ ........................... 15 
1.3.2    Comercio de servicios  ................................ ................................ ............................... 17 
1.3.3    Inversión extranjera directa  ................................ ................................ ...................... 17 
2   REGÍMENES DE COM ERCIO E INVERSIÓN  ................................ ................................ .. 20 
2.1   Marco general  ................................ ................................ ................................ ............ 20 
2.2   Formulación y objetivos de la política comercial  ................................ .............................. 21 
2.3   Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ ................... 23 
2.3.1    Organización Mundial del Comercio  ................................ ................................ ............ 23 
2.3.2    Acuerdos regionales  ................................ ................................ ................................ .24 
2.3.2.1    Unión del Magreb Árabe  ................................ ................................ ......................... 24 
2.3.2.2    Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO)  .......................... 25 
2.3.2.3    Relaciones con la Unión Europea  ................................ ................................ ............. 25 
2.3.2.4    Relaciones con los Estados Unidos de América  ................................ .......................... 26 
2.3.3    Otros acuerdos comerciales bilaterales  ................................ ................................ .......26 
2.4   Régimen de inversión  ................................ ................................ ................................ ..26 
2.4.1    Entorno empresarial  ................................ ................................ ................................ .26 
2.4.2    Nuevo Código de Inversiones  ................................ ................................ .................... 28 
2.4.3    Acuerdos y convenios internacionales de inversión  ................................ ....................... 31 
3   POLÍTICA Y PRÁCT ICAS COMERCIALES, PO R MEDIDAS  ................................ .............  32 
3.1   Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ .................... 32 
3.1.1    Procedimientos y requisitos aduaneros y valoración en aduana  ................................ ......32 
3.1.2    Normas de origen  ................................ ................................ ................................ ....35 
3.1.3    Aranceles  ................................ ................................ ................................ ................ 35 
3.1.3.1    Aranceles NMF aplicados  ................................ ................................ ........................ 35 
3.1.3.2    Consolidaciones  ................................ ................................ ................................ ....39 
3.1.3.3    Concesiones en materia de derechos e impuestos  ................................ ..................... 40 
3.1.3.4    Preferencias arancelarias  ................................ ................................ ....................... 42 
3.1.4    Demás derechos y cargas aplicables exclusivamente a las importaciones  ........................ 42 
3.1.5    Impuestos internos  ................................ ................................ ................................ ..42 
3.1.5.1    Impuesto sobre el valor agregado (IVA) ................................ ................................ ...42 
3.1.5.2    Impuesto mínimo uniforme  ................................ ................................ .................... 44 
3.1.5.3    Impuestos sobre el consumo (impuestos especiales de consumo)  ............................... 44 
3.1.6    Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  ................................ .................. 45 
3.1.7    Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  ................................ .............. 46 WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 3 - 
  3.1.8    Otras medidas que af ectan a las importaciones  ................................ ........................... 46 
3.2   Medidas que afectan directamente a las exportaciones  ................................ .................... 47 
3.2.1    Procedimientos y requisitos  ................................ ................................ ....................... 47 
3.2.2    Impuestos, cargas y gravámenes ................................ ................................ ............... 47 
3.2.3    Prohibiciones, licencias y controles de exportación  ................................ ....................... 47 
3.2.4    Apoyo y promoción de las exportaciones ................................ ................................ .....47 
3.2.5    Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  ................................ .................. 48 
3.3   Medidas que afectan a la pro ducción y al comercio  ................................ ......................... 48 
3.3.1    Incentivos  ................................ ................................ ................................ ............... 48 
3.3.2    Normas y otras prescripciones técnicas  ................................ ................................ ......49 
3.3.2.1    Normas, reglamentos técnicos, pruebas, certificación y acreditación  ............................ 49 
3.3.2.2    Embalaje, etiquetado y marcado  ................................ ................................ ............. 50 
3.3.3    Medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ .............. 50 
3.3.4    Política de competencia y controles de precios  ................................ ............................. 52 
3.3.4.1    Política de competencia  ................................ ................................ ......................... 52 
3.3.4.2    Reglamentación de los precios  ................................ ................................ ................ 53 
3.3.5    Comercio de Estado, empresas públicas y privatizaciones  ................................ ............. 54 
3.3.6    Contratación pública  ................................ ................................ ................................ 55 
3.3.7    Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ ............. 58 
4   POLÍTICAS COMERC IALES, POR SECTORES  ................................ ...............................  61 
4.1   Agricultura  ................................ ................................ ................................ ................. 61 
4.1.1    Panorama general  ................................ ................................ ................................ ....61 
4.1.2    Políticas por sectores  ................................ ................................ ................................ 64 
4.1.2.1    Arroz y trigo, goma arábiga  ................................ ................................ .................... 64 
4.1.2.2    Ganadería y productos de origen animal  ................................ ................................ ..65 
4.1.2.3    Pesca  ................................ ................................ ................................ .................. 67 
4.1.2.3.1    Panorama general  ................................ ................................ .............................. 67 
4.1.2.3.2    Acuerdos y convenios internacionales  ................................ ................................ ...67 
4.1.2.3.2.1    Acuerdo con el Senegal  ................................ ................................ .................... 67 
4.1.2.3.2.2    Acuerdos con la Unión Europea  ................................ ................................ ......... 67 
4.1.2.3.2.3    Acuerdos con China  ................................ ................................ ......................... 69 
4.1.2.3.3    Reglamentación nacional  ................................ ................................ ..................... 69 
4.1.2.3.4    Exportaciones de pescado  ................................ ................................ ................... 70 
4.2   Industrias extractivas y energía ................................ ................................ .................... 71 
4.2.1    Sector proveedor  ................................ ................................ ................................ .....72 
4.2.2    Sector de elabor ación avanzada  ................................ ................................ ................ 73 
4.2.2.1    Importación, distribución y almacenamiento  ................................ ............................. 73 
4.2.2.2    Impuestos y precio de los hidrocarburos  ................................ ................................ ..74 
4.2.3    Electricidad  ................................ ................................ ................................ ............. 75 
4.2.4    Recursos hídricos  ................................ ................................ ................................ .....76 WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 4 - 
  4.2.5    Otros productos mineros ................................ ................................ ........................... 77 
4.2.5.1    Principales productos  ................................ ................................ ............................. 77 
4.2.5.2    Reglamentación minera  ................................ ................................ ......................... 79 
4.3   Sector manufacturero  ................................ ................................ ................................ .81 
4.3.1    Cemento y materiales de construcción ................................ ................................ ........ 81 
4.3.2    Azúcar  ................................ ................................ ................................ .................... 81 
4.3.3    Otras industrias agroalimentarias  ................................ ................................ .............. 82 
4.3.4    Medicamentos  ................................ ................................ ................................ ......... 82 
4.4   Servicios  ................................ ................................ ................................ ................... 83 
4.4.1    Panorama general  ................................ ................................ ................................ ....83 
4.4.2    Transporte  ................................ ................................ ................................ .............. 83 
4.4.2.1    Transporte por carretera  ................................ ................................ ........................ 84 
4.4.2.2    Transporte marítimo y servicios portuarios  ................................ ............................... 85 
4.4.2.3    Transporte aéreo y servicios aeroportuarios  ................................ ............................. 86 
4.4.3    Servicios de telecomunicaciones  ................................ ................................ ................ 87 
4.4.4    Servicios postales  ................................ ................................ ................................ ....88 
4.4.5    Seguros  ................................ ................................ ................................ .................. 88 
4.4.6    Servicios bancarios y demás servicios financieros  ................................ ........................ 89 
4.4.7    Turismo  ................................ ................................ ................................ .................. 91 
5   APÉNDICE  - CUADROS  ................................ ................................ ...............................  93 
 
GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 Evolución del índice de desarrollo humano, 1990 -2015 ................................ ............  9 
Gráfico 1.2 Tipo de cambio, 2010 -2017 ................................ ................................ ................ 12 
Gráfico 1.3 Estructura del comercio de mercancías, 2010 y 2016  ................................ ............. 18 
Gráfico 1.4 Distribución  geográfica del comercio de mercancías, 2010 y 2016  ........................... 19 
Gráfico 2.1 Comercio, 2011 -2016 ................................ ................................ ........................ 25 
Gráfico 2.2 Factores más problemáticos a la hora de hacer negocios en Mauritania  .................... 27 
Gráfico 3.1 Estructura de los tipos arancelarios NMF aplicados, 2017  ................................ ........ 36 
Gráfico 3.2 Tipos arancelarios NMF aplicados, por grupos de productos de la OMC, 2010 
y 2017 ................................ ................................ ................................ .............................. 36 
Gráfico 3.3 Progresividad de los tipos NMF apl icados, por sector manufacturero, 2017  ................ 39 
Gráfico 4.1 Crecimiento de los principales productos agropecuarios  ................................ .......... 61 
Gráfico 4.2 Productos alimenticios importados por Mauritania, 2008 -2016 ................................ 63 
Gráfico 4.3 Producción de arroz, 1990 -2014 ................................ ................................ .......... 64 
Gráfico 4.4 Mineral de hierro: precio y exportación, 2010 -2016 ................................ ............... 78 
Gráfico 4.5 Importaciones de azú car (SA 1701) en Mauritania, 2011 -2016 ................................ 82 
 WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 5 - 
  CUADROS  
 
Cuadro 1.1 Indicadores económicos básicos, 2010 -2017 ................................ ......................... 10 
Cuadro 1.2 Evolución de la balanza de pagos, 2010 -2016 ................................ ....................... 16 
Cuadro 2.1 Leyes y reglamentos sobre comercio e inversión publicados desde 2011  ................... 21 
Cuadro 2.2 Compromisos de Ayuda para el Comercio en favor de Mauritania, 2010 -2015 ........... 23 
Cuadro 3.1 Estructura del Arancel NMF, 2010 y 2017  ................................ ............................. 37 
Cuadro 3.2 Análisis recapitulativo del Arancel NMF, 2010 y 2017  ................................ ............. 38 
Cuadro 3.3 Número de líneas a las que se aplican tipos superiores a los tipos consolidados  ......... 40 
Cuadro 3.4 Exenciones del régimen normal del IVA  ................................ ................................ 43 
Cuadro 3.5 Ingresos del Estado, 2011 -2017 ................................ ................................ .......... 45 
Cuadro 3.6 Prescripciones sanitarias para la importación y exportaci ón................................ .....52 
Cuadro 3.7 Empresas públicas que llevan a cabo actividades comerciales, 2016  ........................ 54 
Cuadro 3.8 Legislación sobre contratación pública, 2018  ................................ ......................... 55 
Cuadro 3.9 Contrataciones públicas por modalidad de adjudicación, en cifras absolutas y 
como porcentaje del número total de contrataciones, 2012 -2016 ................................ ............. 58 
Cuadro 4.1 Acuerdos de pesca, 2006 -2019 ................................ ................................ ........... 68 
Cuadro 4.2 Impuestos de explotación a la exportación percibidos por la SMCP  ........................... 71 
Cuadro 4.3 Gastos fiscales relacionados con el IVA, los derechos de aduana  y los 
impuestos específicos de los regímenes de excepción, 2013  ................................ .................... 75 
Cuadro 4.4 Impuestos y gravámenes principales, de conformidad con el Código de Minería  ......... 79 
Cuadro 4.5 Créditos otorgados por los bancos mauritanos, 2010 y 2016  ................................ ...90 
 
RECUADROS  
 
Recuadro 1.1 Gastos fiscales  ................................ ................................ ............................... 13 
Recuadro 1.2 Régimen cambiario  ................................ ................................ ......................... 15 
Recuadro 3.1 Ventajas otorgadas a los exportadores  ................................ .............................. 48 
 
APÉNDICE - CUADROS  
 
Cuadro A1. 1 Estructura  de las importaciones 2010 -2016 ................................ ....................... 93 
Cuadro A1. 2 Estructura de las exportaciones, 2010 -2016 ................................ ....................... 94 
Cuadro A1. 3 Origen de las importaciones, 2010 -2016 ................................ ........................... 95 
Cuadro A1. 4 Destino de las exportaciones, 2010 -2016 ................................ .......................... 96 
 
 
  WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 6 - 
  RESUMEN  
1. Desde el segundo examen de su política comercial en 2011, Mauritania ha registrado 
cinco años de crecimiento económico sostenido (del 5 -6% anual) gracias a los niveles elevados de 
los precios mundiales de sus principales productos de exportación (principalmente el mineral de 
hierro) y la importante inversión pública realizada en un nuevo aeropuerto, la ampliación del 
puerto de Nuakchot y la infraestructura vial. La renta media por habitante ha seguido aumentando 
de forma sustancial, y en 2014 ascendía a cerca de 1.500 dólares EE.UU. Sin embargo, debido a la 
desigualdad en la di stribución de la riqueza nacional, este crecimiento no ha tenido una gran 
incidencia en el nivel global de pobreza de su población de 4,3 millones de habitantes. Según las 
Naciones Unidas, Mauritania sigue figurando entre los países menos adelantados con u n desarrollo 
humano bajo.  
2. Mauritania ha logrado mantener una cierta estabilidad macroeconómica, pese a la caída del 
precio mundial del mineral de hierro, lo que redujo los ingresos derivados de la exportación y los 
ingresos fiscales conexos, con el consigu iente deterioro de los déficits presupuestario y de la 
cuenta comercial exterior. Para contener su déficit presupuestario, Mauritania eliminó la mayoría 
de sus subvenciones al consumo de diésel, gas butano y electricidad, y racionalizó los gastos de 
person al del Estado y las exenciones fiscales, lo que permitió reducir el déficit presupuestario 
(incluidas las donaciones) del pico del 3,4 % del PIB registrado en 2014 al 0,5 % del PIB en 2016. 
Conjuntamente con las reformas presupuestarias, la restricción de la  oferta monetaria, en 
particular mediante el fin de la financiación de los déficits presupuestarios por parte del Banco 
Central, permitió reducir la inflación al 1,6 -2,5% en 2016 -2017, es decir, a menos de la mitad de 
su nivel de  2011.  
3. La baja de las expor taciones mineras no se vio compensada por una subida de las 
exportaciones de pescado, lo que hizo que la participación de las exportaciones en el PIB se 
redujera del 51 % en 2011 al 35 % en 2016. La disminución de la participación de las importaciones 
en el PIB fue más moderada, del 53 % al 50 % durante el período, con pocos cambios en su 
estructura. Las importaciones siguen consistiendo, en lo esencial, en productos alimenticios (18 %) 
y productos del petróleo (19 %), ya que Mauritania depende absolutamente de l as importaciones 
para abastecerse de combustibles. La UE sigue siendo el principal socio comercial del país, pero su 
participación siguió disminuyendo; China, los Emiratos Árabes Unidos y Suiza figuran también 
entre los socios más importantes. Si bien el c omercio regional sigue siendo fundamentalmente 
informal y no se contabiliza, la novedad es que hubo un importante aumento de las exportaciones 
de pescado hacia los países de la región de África Occidental, sobre todo a Côte d'Ivoire y Nigeria.  
4. Mauritania p articipó poco en las actividades de la OMC durante el período abarcado por el 
tercer examen de su política comercial  (2011 -2016). En marzo de  2018, todavía no había 
ratificado el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC ni el Protocolo por el que se 
enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC . Mauritania lleva retraso en la presentación de un gran 
número de notificaciones a la OMC, por ejemplo sobre las empresas comerciales del Estado, los 
obstáculos técnicos al comercio, las medidas sanitarias y fitosanit arias, y los derechos de 
propiedad intelectual. La OMC ha limitado la asistencia técnica a Mauritania debido al impago de 
sus contribuciones . 
5. Desde  2011 se ha modernizado y simplificado el mecanismo de importación y exportación de 
las mercancías , y el plaz o para el despacho de aduana se ha reducido gracias a la adopción del 
Sistema Aduanero Automatizado  (SIDUNEA) WORLD en enero de  2016. En 2014 se eliminó el 
programa de inspección obligatoria previa a la expedición. Estos esfuerzos han permitido reducir la 
documentación exigida para la importación y la exportación y, en conjunto, se han simplificado los 
procedimientos. Sin embargo, la administración de aduanas no dispone de un sitio web en el cual 
figuren las leyes y los reglamentos aplicables, como el Códig o de Aduanas de  2017.  
6. En 2016 también se simplificaron los procedimientos de domiciliación bancaria de las 
importaciones y las exportaciones . Al parecer, el régimen cambiario será objeto de una reforma en 
breve, con la ayuda del Fondo Monetario Internacion al. Sin embargo, las excepciones a las 
obligaciones de repatriación de los ingresos derivados de la exportación, de las cuales se 
benefician algunas empresas, y que les da una ventaja sobre las demás en la medida en que les 
permite tener cuentas bancarias en el extranjero en las cuales depositan los ingresos de las 
actividades realizadas en Mauritania, crean una dicotomía en el seno de la economía.  WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 7 - 
  7. Mauritania sigue siendo un país caro en comparación con los países de la región, debido a la 
falta de competen cia en las operaciones de comercio internacional, de ahí la necesidad de aplicar 
efectivamente las disposiciones del Código de Comercio (modificado en 2015) relativas a la 
competencia, en particular a las empresas públicas en situación de monopolio de expo rtación o 
importación en varios sectores económicos. En junio de  2011 Mauritania se dotó de una nueva 
legislación para dar mayor transparencia a la contratación pública.  
8. En el marco de la OMC, Mauritania ha consolidado el 41 % de sus líneas arancelarias, es 
decir, todos los productos agrícolas y el 31 % de los productos no agrícolas, a tipos ad valorem  que 
van de cero al 75 %. El promedio aritmético de los tipos consolidados para todos esos productos es 
del 20,4 %, el 38,5 % en el caso de los productos agrícolas y el 11 % en el de los productos no 
agrícolas. Una gran parte de los productos agrícolas (85 % de todas las líneas arancelarias 
agrícolas) se ha consolidado a tipos del 25 %, 30% y 50%. Se aplican tipos consolidados más 
elevado s (75 %) al café, el té, el mate, las especias, los cereales, las bebidas alcohólicas y no 
alcohólicas y los productos del tabaco. En cambio, el arancel aplicado NMF, totalmente  ad valorem , 
tiene una estructura de cuatro tipos  (cero, 5 %, 13% y 20%), con un tipo medio del 12,1 % 
en 2017 (casi idéntico al de  2010). El tipo más elevado del 20 % se aplica a cerca del 39 % de las 
líneas, que abarcan fundamentalmente los bienes para consumo final.  
9. Mauritania aplica tipos que superan los tipos consolidados en la OMC r especto de 
aproximadamente el 11 % de las líneas arancelarias . Además, la aplicación del Arancel Exterior 
Común de la CEDEAO por Mauritania, prevista para enero de  2019 según el acuerdo de libre 
comercio previo al Acuerdo de Asociación Económica suscrito co n la Unión Europea, supondría un 
aumento de los tipos para alrededor del 39 % de las líneas arancelarias correspondientes a los 
productos agrícolas, en concreto las frutas y hortalizas, las plantas y los productos de origen 
animal.  
10. Los impuestos supuestamen te sobre el consumo (impuestos especiales de consumo), 
aplicados exclusivamente a la importación, aumentaron en el caso de muchos productos. El tipo 
general del IVA también aumentó al 16 %. Estos impuestos afectan también a los camiones 
extranjeros que tran sportan mercancías y entran en Mauritania o transitan por el país. A esos 
impuestos hay que sumar nuevos impuestos sobre las importaciones de servicios. Por otro lado, 
durante el período examinado aumentaron los tipos de los impuestos a la exportación. De hecho, 
la tributación respecto de la exportación sigue siendo onerosa y comprende, entre otros, un 
impuesto mínimo uniforme del 2 %, una tasa estadística del 1 % y gravámenes sobre las pieles y 
los cueros, los productos de la pesca y los productos mineros.  
11. Mauritania no aplica medidas antidumping, compensatorias o de salvaguardia. Se otorgan 
ventajas fiscales y aduaneras a las empresas exportadoras. El fomento de las exportaciones de 
pescado se ha beneficiado de los servicios modernos del laboratorio de la Of icina Nacional de 
Inspección de la Pesca y la Acuicultura , acreditado según los estándares internacionales desde 
marzo de  2013. En cambio, el resto de la legislación sanitaria relativa a los productos de origen 
animal data de los años sesenta ; su conformid ad con las normas internacionales ayudaría a 
garantizar la inocuidad de los productos y a impulsar el comercio de carnes, pieles y cueros, 
ámbito en el cual Mauritania posee una clara ventaja comparativa.  
12. En materia sectorial, hasta la actualidad Mauritani a ha obtenido parte de sus ingresos 
presupuestarios (alrededor del 8 % de los ingresos públicos) de la venta de los derechos de licencia 
de pesca a empresas extranjeras, en particular en el marco de los acuerdos con la Unión Europea 
y China. Hay un centenar  de empresas de congelación o de acondicionamiento del pescado fresco, 
instaladas en la Zona franca de Nuadibú y beneficiarias de ventajas fiscales, aduaneras y de 
cambio, que abastecen un monopolio de exportación cuyos impuestos de salida han aumentado 
durante el período.  
13. Las disposiciones en vigor en los ámbitos de la minería y los hidrocarburos tienen por objeto 
mejorar los beneficios para Mauritania de la explotación de sus recursos. Asimismo, se ha 
introducido una participación gratuita mínima del Esta do en el capital de las sociedades en 
cuestión y una cláusula de preferencia nacional para todos los contratos de construcción, 
abastecimiento o de prestación de servicios. Estaba previsto que en 2017 finalizaran las 
exportaciones de petróleo crudo a raíz del agotamiento del único yacimiento en explotación. Las 
importaciones de productos del petróleo y su almacenamiento son objeto de monopolio, y sus 
precios están regulados.  WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 8 - 
  14. La Sociedad Nacional Industrial y Minera (SNIM), controlada por el Estado en un 78 %, y que 
produce sobre todo mineral de hierro que exporta en forma de concentrado de magnetita, sigue 
siendo la mayor industria del país, y se beneficia de numerosas ventajas aduaneras y fiscales . La 
presencia extranjera en el sector minero , principalmente en la extracción de cobre y oro, es 
posible fundamentalmente gracias a convenios mineros, a menudo en asociación con la SNIM. 
En 2017, había unos 60 operadores en activo en el marco de 64 permisos de investigación. La 
insuficiente electricidad, actualmente  térmica y bajo monopolio del Estado en lo que se refiere a la 
generación, transmisión y distribución, constituye un freno a la industrialización y un obstáculo 
para el logro del objetivo de transformación de los recursos nacionales, incluidos los recursos  
mineros.  
15. Los múltiples planes de desarrollo de la agricultura y la ganadería no han permitido lograr el 
objetivo prioritario declarado de la política agrícola, a saber, aumentar la producción alimentaria 
nacional y garantizar la seguridad alimentaria de l a población, reduciendo así la factura de 
importación. Sin embargo, se han producido avances notables en la producción de arroz, lo que 
muestra que los productores agrícolas responden rápidamente a las medidas adecuadas. A inicios 
de 2018, se liquidó la em presa estatal SONIMEX, que se encargaba de importar productos 
alimenticios básicos para la población de ingreso bajo.  
16. Desde  2011, se han realizado esfuerzos por mejorar la infraestructura de servicios y, en 
menor medida, por reformar la reglamentación corr espondiente. Se han realizado trabajos de 
ampliación del puerto de Nuakchot que han permitido aumentar su capacidad. Después de varios 
intentos, Mauritania creó en enero de  2011 una nueva compañía aérea, de propiedad 
mayoritariamente estatal, que se benefi cia de numerosas ventajas comerciales.  
17. Se adoptó una nueva ley de telecomunicaciones con el objetivo de reforzar la competencia y 
el papel de la Autoridad de Reglamentación , y el cable de fibra óptica ACE que une a Mauritania 
con Europa ya está en funciona miento. La tarifa mínima de terminación de llamada entrante en 
Mauritania se fijó en 22 céntimos de euro por minuto, de los cuales 8 céntimos se pagan al Estado. 
En el sector financiero, se aprobaron nuevos textos que mejoran la auditoría externa e interna  de 
los bancos  (aunque no de las aseguradoras), adoptan las normas de solvencia de "Basilea II" y 
prevén medidas para luchar contra el blanqueo de dinero . 
 
 WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 9 - 
  1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1  Principales características de la economía  
1.1.  Mauritania está situada en el noroeste de África y cuenta con una superficie de 
1.031.000  km2 (de la que cuatro quintas partes son desérticas) y una población de 4,3 millones de 
habitantes que presenta una fuerte tasa de crecimiento (3 %). Sus indicadores de desarrollo 
humano mejoraron levemente entre 2010 y 2016 (gráfico 1.1): Mauritania se situó en 2017 en la 
157ª posición mundial sobre 176 países, mientras que en 2010 ocupaba la 136 ª posición sobre 
169 países. La esperanza de vida es de 63 años y la tasa de alfabetización de los adultos (de más 
de 15 años de edad) , del 52 %. Mauritania sigue por t anto formando parte de los países menos 
adelantados (PMA), y presenta bajos índices de desarrollo, particularmente en el ámbito de la 
educación, lo cual limita su capacidad para desarrollar su economía y su comercio internacional.  
Gráfico 1.1 Evolución del índice de desarrollo humano, 1990 -2015  
 
Fuente:  PNUD. Consultado en: http://hdr.undp.org/en/data . 
1.2.  Al ciclo alcista de los precios mundiales de las materias prima s exportadas por Mauritania , 
que duró hasta 2013, siguió una disminución de  la tasa de pobreza media, que pasó del 45 % de la 
población en 2008 al 31 % en 2014, con arreglo al umbral de pobreza oficial de  2014, fijado en 
169.445 antiguas uguiyas (565 dólares  EE.UU.). Sin embargo, hay que tener en cuenta  un factor 
al analizar estas estadísticas, a saber , la gran desigualdad que caracteriza la distribución de los 
ingresos y de la riqueza en Mauritania. El análisis de los resultados de una encuesta sobre las 
condiciones de vida de los hogares en 2014 reveló que el 16,6 % de la población vivía por debajo 
del umbral de la pobreza extrema, establecido en 2014 en 126.035 antiguas uguiyas (420 dólares 
EE.UU. anuales ), sobre todo en el medio rural.  El ingreso modal es, pues,  claramente inferior al  
ingreso medio calculado y publicado.  
1.3.  Es probable que la fuerte caída de los precios del mineral de hierro y del oro después de  2013 
haya incrementado nuevamente la pobreza de los hogares ; indirectamente, el PIB per cápita, que 
se había duplicado con creces entre 20 04 y 201 0, pasando de 541 dólares EE.UU. a 1.200 dólares 
EE.UU., volvió a caer por debajo de ese nivel en 2017 (cuadro 1.1). El sector informal, que no está 
directamente vinculado a la economía minera, sigue siendo muy  importante ( representa cerca del 
75-80% del empleo total y en torno al 37 % del PIB).  
0,380,440,490,490,50 0,51 0,51 0,510,590,620,65 0,65 0,66 0,66 0,66 0,67
0,180,280,340,350,360,37 0,38 0,380,51 0,510,53 0,53 0,53 0,54 0,54 0,54
0,360,390,470,48 0,490,490,49 0,50
0,100,200,300,400,500,600,70
1990 2000 2010 2011 2012 2013 2014 2015IDH - Mauritania
IDH - Esperanza de vida
IDH - Educación
IDH - Ingresos
IDH - Desarrollo humano bajoWT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 10 - 
  Cuadro 1.1 Indicadores económicos básicos, 2010 -2017  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017a 
Indicadores v arios  
PIB nominal  (en miles de millones 
de UM) 1.197 1.452 1.552 1.696 1.627 1.568 1.673 1.829 
PIB nominal  (en millones de $EE.UU.)  4.338 5.166 5.231 5.724 5.392 4.841 4.758 5.125 
PIB real(variación anual en %)  4,8 4,7 5,8 6,1 5,6 0,8 1,6 3,1 
PIB per cápita  (a precios co rrientes 
en $EE.UU.)  1.201,8  1.389,7  1.365,8  1.429,2  1.322,1  1.155,5  1.096,3  .. 
Tasa de desempleo (%)  .. .. .. .. .. .. .. .. 
Inflación (IPC, variación  en %) 6,3 5,6 4,9 4,1 3,5 0,5 1,6 2,5 
Población (en millones)  3,6 3,7 3,8 3,9 4,1 4,2 4,3 .. 
Esperanza de vida al nacer (años)  62,0 62,3 62,6 62,8 63,1 63,2 .. .. 
Tasa de alfabetización de los adultos 
mayores de 15 años  .. .. .. .. .. 52,1 .. .. 
Cuentas nacionales a precios corrientes (% del PIB)  
Consumo final  71,2 62,9 67,6 66,2 74,4 81,0 78,0 .. 
Público  19,9 18,1 19,8 19,3 21,4 23,1 21,8 .. 
Privado  51,4 44,8 47,8 46,9 53,0 58,0 56,2 .. 
Formación bruta de capital fijo  36,5 37,7 50,3 55,0 54,3 43,7 38,1 .. 
Variación de las existencias  2,6 5,7 8,5 1,0 -2,1 -5,0 1,5 .. 
Saldo exterior de bienes y servicios  -10,4 -6,4 -26,4 -22,2 -26,6 -19,7 -17,7 .. 
Exportaciones  50,7 56,1 53,0 49,8 39,1 33,7 35,3 .. 
Importaciones  61,2 62,5 79,5 72,0 65,8 53,4 53,0 .. 
Distribución sectorial del PIB a precios corrientes (% del PIB)  
Agricultura, pesca y ex plotación 
forestal  21,7 18,3 19,7 19,7 24,3 27,3 26,5 24,9 
Agricultura, silvicultura y 
explotación forestal  3,1 1,6 3,4 2,8 3,4 3,9 3,6 3,3 
Ganadería  16,6 14,6 14,0 15,1 18,9 21,5 20,7 19,4 
Pesca  1,9 2,0 2,3 1,8 2,0 1,9 2,3 2,2 
Explotación de minas y canteras  27,1 35,1 28,9 29,4 16,7 10,7 13,6 18,7 
Extracción de productos 
del petróleo  3,5 3,4 2,6 3,4 4,3 2,3 1,9 2,3 
Extracción de productos distintos 
de los productos del  petróleo  23,6 31,8 26,2 26,0 12,4 8,4 11,7 16,3 
Extracción de minerales metalíferos  22,7 31,0 25,4 25,1 11,1 6,9 10,3 14,9 
Hierro  16,6 25,7 18,7 20,8 6,4 1,9 6,1 9,9 
Oro y cobre  6,1 5,3 6,7 4,3 4,7 5,0 4,2 5,0 
Explotación de otras minas 
y canteras  0,9 0,7 0,8 0,9 1,3 1,5 1,4 1,4 
Actividades manufactureras  8,1 7,3 8,1 7,6 9,1 10,2 8,9 8,4 
Producción y distribución de  agua y 
electricidad  0,5 0,0 -0,2 0,1 0,3 0,3 0,3 0,3 
Otras actividades manufactureras  7,6 7,3 8,3 7,5 8,9 9,9 8,6 8,1 
Construcción y obras públicas  6,4 6,0 7,0 8,2 10,7 8,8 8,6 8,1 
Transportes y telecomunicaciones  4,8 4,5 5,8 5,2 6,1 6,4 6,1 5,6 
Transportes  1,6 1,6 2,5 1,7 2,4 2,6 2,4 2,3 
Telecomunicaciones  3,1 2,9 3,3 3,4 3,7 3,8 3,7 3,4 
Comercio  7,7 7,3 8,0 7,6 9,0 9,6 9,5 8,9 
Administraciones públicas  10,7 9,7 10,1 9,7 10,7 12,0 11,7 11,2 
Otros servicios  15,3 13,6 14,2 14,2 15,5 17,1 17,3 16,3 
Servicios de intermediación financiera  -1,8 -1,7 -1,9 -1,5 -2,1 -2,3 -2,2 -2,1 
Finanzas públicas (% del PIB)  
Ingresos totales y donaciones 
(incluidos los ingresos petroleros)  21,9 22,3 24,4 30,1 26,1 29,3 27,8 .. 
Ingresos no petroleros y  donaciones  20,8 20,7 23,0 28,8 24,6 28,5 27,1 .. 
Ingresos fiscales (excluido el 
petróleo)  13,0 12,6 16,1 15,9 17,2 17,2 17,2 .. 
Impuestos sobre los ingresos y 
beneficios  3,6 3,8 5,2 5,1 5,8 6,1 5,7 .. 
Impuestos sobre bienes y servicios, 
de los cuales  6,6 6,9 8,6 8,0 8,5 8,3 8,8 .. 
IVA interno  1,1 1,2 2,9 2,6 2,4 2,8 2,6 .. 
IVA sobre las importaciones  3,1 3,2 3,6 3,5 3,9 3,8 3,8 .. 
Impuestos sobre el comercio 
internacional, de los cuales   1,5 1,5 1,9 1,9 2,3 2,5 2,8 .. 
Importaciones  1,2 1,3 1,5 1,6 2,0 2,1 2,5 .. 
Otros ingresos fiscales  1,3 0,5 0,3 0,9 0,4 0,6 0,5 .. 
Ingresos no fiscales  (excluido el 
petróleo), de los cuales  6,9 7,6 6,4 12,3 7,2 9,5 8,1 .. 
Ingresos petroleros (netos)  1,1 1,6 1,4 1,2 1,5 0,8 0,7 .. 
Donaciones  0,8 0,5 0,5 0,7 0,1 1,8 1,9 .. 
Gastos y préstamos netos  22,5 22,3 27,7 25,8 29,5 32,7 28,3 .. 
Gastos corrientes, de los cuales 
sueldos y salarios  16,8 16,5 18,9 15,8 17,7 18,5 16,6 .. 
Remuneraciones  7,0 6,1 6,1 6,1 6,8 7,6 7,4 .. 
Gasto de capital y préstamos netos  5,4 5,9 8,8 10,0 11,8 14,0 11,7 .. WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 11 - 
   2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017a 
Reestructuraciones y préstamos 
netos  0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,0 .. 
Saldo sin incluir el petróleo; incluidas 
las donaciones (déficit -) -1,7 -1,6 -4,7 3,1 -4,9 -4,3 -1,2 -0,2 
Saldo global; incluidas las donaciones 
(déficit -) -0,6 0,0 -3,3 4,3 -3,4 -3,4 -0,5 .. 
Deuda pública total  
(% del PIB)  .. .. .. 70,6 80,4 98,4 99,3 .. 
Sector exterior  
Uguiya por $EE.UU. (media anual)  275 280 296 300 302 324 352 357 
Tipo de cambio efectivo real 
(variación en % ; -= depreciación)  .. -5,1 1,5 1,0 3,3 5,3 -5,9 -2,2 
Tipo de cambio efectivo nominal 
(variación en % ; -= depreciación ) .. -5,1 -0,9 -0,9 1,5 5,9 -5,9 -2,7 
Reservas oficiales brutas , sin incluir la 
cuenta común de petróleo (final de 
período; millones de  $EE.UU.)  287,8  504,5  961,9  996,4  639,1  822,8  824,5  .. 
(en meses de importaci ones de 
bienes y servicios)  2,5 3,7 6,2 5,9 5,0 5,6 5,4 .. 
Entradas de IED 
(millones  de $EE.UU.)  130,5  588,7  1,388,6  1,125,7  501,0  501,7  271,1  .. 
% del PIB  3,0 11,4 26,5 20,0 9,3 10,4 5,8 .. 
Volumen de IED 
(millones  de $EE.UU.)  2.372,2  2.961,0  4.349,6  5.475,2  5.976,3  6.478,4  6.750,0  .. 
% del PIB  54,7 57,3 83,1 97,1 111,2  134,1  143,2  .. 
Deuda externa total  (en millones de 
$EE.UU.)  .. .. .. 3.770,1  3.856,0  4.291,8  4.407,6  .. 
Deuda externa total  (% du PIB)  .. .. .. 66 72 89 92 .. 
.. No disponible.  
a Provisional.  
Fuente:  Información estadística facilitada por las autoridades; Banco Central de Mauritania, base de datos. 
Consultado en: http://www.bcm.mr/index.php ; Informe del FMI 17/324, octubre de  2017; FMI, base 
de datos. Consultado en: http://elibrary -data.imf.org/ ; UNCTADstat. Consultado en: 
http://unctads tat.unctad.org/FR/Index.html ; y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo , 
base de datos del Informe sobre Desarrollo Humano (1990 -2015).  
1.4.  La economía sigue basada en los recursos minerales, cuya participación en el PIB se redujo 
entre 2010 y 2017 del 27 % al 19% como consecuencia de la baja de los precios y del agotamiento 
de los yacimientos petrolíferos. También la ganadería constituye un sector importante: representa 
casi una quinta parte del PIB, proporciona ingresos a alrededor de 1 millón de pe rsonas, cumple 
una función decisiva para la seguridad alimentaria y permite acumular capital, sobre todo a los 
más pobres.1 La pesca, cuyos productos se destinan principalmente a la exportación, como los 
productos de la minería (sección 4), se convirtió a lo largo del período 2010 -2016 en un 
importante motor de la economía, en tanto que el sector terciario se sustenta principalmente en el 
comercio, las telecomunicaciones y las administraciones públicas.  
1.5.  La moneda nacional es la uguiya  (UM), que emite el Ban co Central de Mauritania (BCM).2 En 
enero de  2018, el BCM procedió a un cambio de patrón y dividió por diez el valor anterior de su 
moneda ( gráfico 1.2).3 Según el Fondo Monetario Internacional (FMI), Mauritania también cambió 
en septiembre de  2014 su régi men cambiario , pasando de un régimen "estabilizado" a un sistema 
de paridad móvil "crawl -like arrangement" (véase infra).4 
                                                
1 Información en línea. Consultada en : 
http://www.banquemondiale.org/fr/country/mauritania/overview . 
2 Mauritania aceptó el artículo VIII del Convenio Constitutivo  del FMI el 19 de julio de  1999. FMI (2008).  
3 Los billetes de 5.000, 2.000, 1.000 y 500 antiguas uguiyas valen actualmente 500, 200, 100 y 
50 nuevas uguiyas respectivamente. Durante un período de seis meses, hasta junio de  2018, coexistirán los 
billetes n uevos y antiguos  de uguiyas . Banco Central de Mauritania (2018), "Une ouguiya 10 fois plus forte". 
Consultado en: http://www.bcm.mr/IMG/pdf/brochure_nvlle_ouguiya_ar_fr.pdf . 
4 Fondo  Monetario Internacional (2017),"Annual Report on Exchange Arrangements and Exchange 
Restrictions 2016". Consultado en: https://www.imf.org/en/Publications/Annual -Report -on-Exchange -
Arrangements -and-Exchange -Restrictions/Issues/2017/01/25/Annual -Report -on-Exchange -Arrangements -and-
Exchange -Restrictio ns-2016-43741 . WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 12 - 
  Gráfico 1.2 Tipo de cambio , 2010 -2017  
 
Nota:  Tipos medi os anuales para 2010 y 2016. Estimación para marzo de  2018.  
Fuente:  Base de datos del FMI. Consultado en: http://elibrary -data.imf.org/ ; y Banco Central de Mauritania.  
1.6.  La economía  de Mauritania también se caracteriza por una importante deuda pública externa 
de 4.400 millones de dólares EE.UU., que aumentó hasta alcanzar el 87,8 % del PIB en 2016. El 
crecimiento de este porcentaje se debe parcialmente a la contracción de PIB durante este período 
(cuadro 1.1). El servicio de la d euda, superior a los 150 millones de dólares EE.UU. anuales, 
supone para e l Estado un a carga creciente en concepto de divisas. Por otra parte, el saldo de la 
deuda pasiva contraída con Kuwait en los años setenta  ascendía en 2016 a 900 millones de 
dólares E E.UU., y al parecer se encuentra en fase de renegociación.5 La deuda de Mauritania no ha 
sido evaluada por las principales agencias de calificación.  
1.2  Evolución  económica reciente  
1.7.  La economía mauritana conoció a lo largo del período 2010 -2014 un fuerte creci miento 
gracias a los altos precios de los productos mineros exportados, lo cual se tradujo, en menor 
medida, en un aumento del ingreso per cápita (cuadro 1.1). En los años 2015 y 2016 se registró 
un descenso del ingreso nominal per cápita. Durante el perío do de fuerte crecimiento 
de 2010-2014, la participación de l as exportaciones de bienes y servicios pasó del 51% al 39% del 
PIB, y siguió reduciéndose hasta el 35% en 2016 (cuadro 1.1). La participación de las 
importaciones en el PIB aumentó del 61% al 72%,  antes de disminui r hasta el 53%. A partir 
de 2011-2012, la inversión pública se duplicó con creces, lo que contribuyó significativamente al 
crecimiento registrado hasta 2014. Entre las obras llevadas a cabo figuran un nuevo aeropuerto, la 
ampliación del p uerto y la creación de 4.000 km de carreteras pavimentadas, además de un 
programa de camino s. 
1.8.  La considerable caída del precio del mineral de hierro en 2014 agravó el déficit 
presupuestario en 2014 y 2015 (cuadro 1.1). Las autoridades respondieron con cele ridad 
efectuando un reajuste presupuestario  en 2016, que prosiguió en 2017. En particular, la fórmula 
de ajuste automático de los precios del di ésel a los precios mundiales, adoptada  en 2012, no se 
aplicó en 2015 ni en  2016, cuando esos  precios  bajaron de forma notable . En 2015 se 
interrumpieron las subvenciones  concedid as a la empresa pública de electricidad, y se 
intensificaron las medidas de verificación de las facturas de consumo de agua y electricidad a fin 
de eliminar las  facturaciones erróneas o basa das en estimaciones. En 2017, se redujo 
                                                
5 Fondo Monetario Internacional (2017), République islamique de Mauritanie - Consultations de  2017 au 
titre de l'article IV. Consultado en: 
http://www .imf.org/~/media/Files/Publications/CR/2017/French/cr17324f.ashx . 
275,89 (2010)
352,94 (2016)354,35 
(dic. 2017)
35,24 (ene. 2018)365,85 (2010)389,93 (2016)419,40 (dic. 2017)
42,97 (ene. 2018)
0501001502002503003504004501-104-107-1010-101-114-117-1110-111-124-127-1210-121-134-137-1310-131-144-147-1410-141-154-157-1510-151-164-167-1610-161-174-177-1710-173-18UM/$EE.UU. UM/€Antigua UM 
Nueva UM WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 13 - 
  en 2.000  millones de uguiyas la subvención  al precio del gas butano, sin que ello tuviera  efecto 
sobre los precios.  
1.9.  Con respecto a los gastos de personal, la campaña de saneamiento de la masa salarial del 
personal del Estado, iniciada en 2016, ha permitido eliminar  los pagos indebidos o injustificados. 
Por otro lado, el Gobierno prosiguió la política de contención y control permanente  del número de 
funcionarios . El déficit global fue prácticamente eliminado en 2017 (cuadro 1.1).  
1.10.   Las autoridades también han adoptado medidas para poner en marcha una reforma de la 
política fiscal y fortalecer la administración de los impues tos. Trabajan, con el apoyo del FMI, para 
modernizar el impuesto sobre las sociedades a fin de mejorar la recaudación de ingresos y 
formalizar la economía. Han empezado a establecer, con la ayuda del Banco Mundial, un registro 
de exenciones fiscales  (o gas tos fiscale s) y se han comprometido a publicarlas y a eliminar las que 
resulten  inefic aces y generen distorsiones. El monto total de los gastos fiscales arroja, en relación 
con los ingresos fiscales totales del año 2013, una proporción del 58 % (recuadro 1. 1).6 
Recuadro 1.1 Gastos fiscales  
Un estudio llevado a cabo en colaboración con las diversas direcciones competentes del Ministerio de Hacienda 
y financiado por el Organismo Alemán de Cooperación Internacio nal a través de su Programa para la  buena 
gobernanza permitió identificar 224 medidas de gasto fiscal para el año 2013, consistentes en  exenciones 
totales o parciales (provisionales o definitivas ), reducciones, imposiciones uniformes, desgravaciones, 
deduc ciones o facilidades de liquidez. Estas medidas se inscriben tanto en el régimen de derecho común 
(Código General de Impuestos y el Código de Aduanas) como en los regímenes de excepción. Se refieren 
principalmente a los impuestos indirectos (117 medidas so bre un total de 224); 42 de ellas a los derechos de 
aduana y 28 al IVA.  
 
En lo que respecta a los regímenes de excepción, la mayoría de las medidas proceden de los Códigos de 
Minería e Hidrocarburos , de la Ley de la Zona Franca y de regímenes especiales destinados a apoyar a ciertos 
sectores privados (transportes urbanos) o públicos (agricultura, energía, salud, educación o pesca). Las 
medidas identificadas benefician principalmente a las empresas (52%). Los gast os fiscales relacionados con las 
medidas de derecho común y con los regímenes de excepción han sido estimados en 136.000 millones de 
antiguas uguiyas para el año 2013, es decir, unos 450 millones de dólares EE.UU., que en su mitad guardan 
relación con el I VA, los derechos de aduana y otros impuestos del derecho común.  
 
El estudio recomendó racionalizar los gastos fiscales y garantizar un mejor control de los mismos. Entre otras 
cosas, se propuso evaluar l as repercusiones  fiscales y aduaner as de los Códigos de Minería y Petrolero y los 
medios apropiados para ajustarlos al máximo a las políticas de movilización de los ingresos presupuestario s; y 
aplicar los textos relativos a los reembolsos de los créditos fiscales por concepto del IVA cumpliendo las 
siguiente s exigencias: i) garantizar la neutralidad del IVA para las empresas;  y ii) limitar el alcance de las 
exenciones, concediendo la exclusividad de la gestión y el seguimiento de los gastos fiscales a las 
administraciones tributarias (DGI y DGD); y mejorar la  sinergia entre estas administraciones y los 
departamentos técnicos competentes (minas, hidrocarburos, pesca).  
 
Se ha creado una Comisión de Gastos Fiscales para los sectores de la pesca, la minería y los productos 
derivados del petróleo. El FMI presta asi stencia con el fin de anexar un informe sobre los gastos fiscale s en 
estos ámbito s a cada Ley de Finanzas . Al parecer se anexó un  informe anual sobre los gastos fiscales a las 
Leyes de Finanzas de 2014, 2015 y 2016 , pero no ha sido posible obtenerlos.  
Fuente:  Secretaría de la OMC, basándose en la información incluida en el Programa para la  buena 
gobernanza, Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, marzo de  2015.  
1.11.   En lo que respecta a los ingresos, el Gobierno siguió trabajando en la introducción 
progresiva de un número de identificación fiscal (NIF) de los contribuyentes destinado a mejorar la 
recaudación impositiva, si bien , en su conjunto, la fiscalidad sigue siendo gravos a, complej a y 
susceptible de desalentar a los contribuyentes e inversionistas (sección 2.4.1).7 Por ejemplo, los 
dividendos y los beneficios repatriados están sujetos a un impuesto adicional del 10%; el tipo 
máximo del impuesto sobre la renta de las personas físicas es del 40%. Además, entre las 
novedades cabe mencionar  la Ley de Finanzas de  2013, que introdujo un nuevo impuesto retenido 
en origen sobre los ingresos derivados de la venta de servicios en Mauritania de empresas 
extranjeras y personas físicas no resident es, a un tipo del 15%.  
                                                
6 Información en línea. Consultada en : https://www.giz.de/en/downloads/giz2013 -fr-potrait -des-
depenses -fiscales -en-Mauritanie.pdf . 
7 Para una reseña de la fiscalidad en la minería, véase :https://eiti.org/fr/implementing_country/36#tax -
and-legal-framework -. WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 14 - 
  1.12.   El marco institucional de la política monetaria no ha cambiado significativamente desde la 
reforma de enero de  2007 y la promulgación de una nueva legislación que regula el estatuto del 
Banco Central de Mauritania (BCM).8 La principa l función del BCM sigue siendo garantizar la 
estabilidad de los precios, función que desempeñó con éxito durante el período, toda vez que la 
tasa de inflación bajó en 2016 hasta situarse en el 1,6%. En 2017 se registró un aumento de 
alrededor del  2,5% de e sa tasa debido al aumento de los precios de los alimentos.  
1.13.   La principal ley bancaria de Mauritania data también de  2007.9 De acuerdo con sus 
estatutos, el BCM (artículo  73 de la Ley 2007 -007 por la que se establece el estatuto del BCM) no 
debe proporcionar  al Estado una suma superior al 5 % de los ingresos públicos del año anterior. 
En 2013 se firmó un Convenio por el que se consolidan las deudas con el BCM en el Estado , por el 
que se autoriza a este a hacerse cargo de las deudas contraídas con el BCM por de terminadas 
entidades públicas que se benefici an de la garantía del Estado, en particular la Sociedad Nacional 
de Importación y Exportación (SONIMEX, en proceso de liquidación en 2018) y dos instituciones 
financieras (PROCAPEC y Crédit agricole). Estas deud as ascienden a 153.000 millones de antiguas 
uguiyas (437 millones de dólares EE.UU.).10 
1.14.   Las intervenciones no esterilizadas en el mercado cambiario y la emisión o retirada de 
bonos del Tesoro constituyen los principales instrumentos de la política monetaria . Desde  2010, 
el BCM mant iene su tipo oficial  en el 9%; y desde  2007, mant iene inalterado el tipo de reserva 
obligatoria  (7%). El tipo de interés máximo de los créditos de los bancos comerciales (tipo de 
interés efectivo global ) también se mantuvo sin cambios en el 17% durante el período 2010 -2016. 
El promedio ponderado de los tipos  de los créditos bancarios pasó del 15,1% en 2012 al 11,1% 
en 2013, antes de estabilizarse en torno al 12% durante los años 2015 -2017.  
1.15.   Instaurado en enero de  2007, el sistema  de "estabilización" respecto del dólar de los 
Estados Unidos  siguió vigente hasta septiembre de  2014, cuando se agrav ó la tasa de depreciación 
frente al dólar de los Estados Unidos  (gráfico 1.2).11 Durante todo el período 2010 -2017, la 
depreciación media r ondó el 4% anual. El mercado cambiario oficial está abierto únicamente a los 
bancos primarios que actúan por cuenta propia o en nombre de sus clientes y al BCM, que es el 
principal proveedor de divisas; las transacciones comprenden  únicamente importes expr esados en 
dólares de los Estados Unidos  y en euros. El mercado interbancario sigue en fase embrionaria.  
1.16.   Mediante un mecanismo de adjudicación diario (excepto los viernes, sábados y domingos), 
el BCM pone a disposición una parte de los ingresos derivados de las exportaciones12, en particular 
las efectuadas por las dos principales empresas estatales, y procedentes principalmente de la 
extracción del mineral de hierro y de la industria pesquera (sección 4). En el momento de la 
adjudicación, el BCM fija el  tipo de cambio , por lo  que influye tanto sobre el tipo de cambio como 
sobre la cantidad de divisas colocadas en el mercado. Por otro lado, al parecer se mantuvo vigente 
hasta mediados de 2016 un sistema de ventas directas a operadores privados o públicos, basad o 
en la libre concertación y generalmente por orden del Gobierno .13 Según el BCM, estas ventas 
directas han cesado por completo. Según el FMI, la escasez de moneda extranjera -especialmente 
para las importaciones - constituye un problema crónico, y el Banco Central se vio obligado a 
intervenir masivamente en 2016 y 2017 para aliviar esa escasez.  
                                                
8 Orden Nº 004/07, de 12 de enero de 2007, por la que se establece el estatuto del BCM. Véase 
asimismo "La politique monétaire en Mauritanie" . Consultado en: 
http:/ /www.bcm.mr/IMG/pdf/la_politique_monetaire_en_mauritanie.pdf . 
9 Orden Nº 020/07 , de 13 mar zo de  2007, por la que se reglamentan los establecimientos de crédito. 
Consultado en : 
http://www.bcm.mr/IMG/pdf/ordonnance_no_2007_020_portant_reglementation_des_etablissements_de_cred
it_version_fr.pdf  
10 Banco Central de Mauritania (2017), Rapport d'audit des états financiers arrêtés au  
31 décembre 2016. Consultado en: http://www.bcm.mr/IMG/pdf/bcm_ -_rapport_d_audit_dec_ -
_2016.pdf . 
11 FMI (2016), Annual Report on Exchange Arrangements and Exchange Restrictions 2016. Consultado 
en: https://www.imf.org . Mauritania aceptó el 19 de julio de  1999 las obligaciones dimanantes de las 
secciones  2, 3 y 4 del artículo VIII del Convenio Constitutivo  del FMI.  
12 BCM (2007), Manuel de procédures du marché des changes. Consultado en: 
http://www.bc m.mr/IMG/pdf/instruction_03__gr__2007_portant_manuel_de_procedure_du_marche_des_chan
ges.pdf . 
13 Véase BCM (2007), Manuel de procédures du marché des changes; y FMI (2013), République 
islamique de Mauritanie: sixième revue de l'accord triennal au titre de la  facilité élargie de crédit et demande 
de dérogation pour non -observation d'un critère de réalisation. Consultado en: https://www.imf.org . WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 15 - 
  1.17.   En 2016 se simplificó la reglamentación  cambiaria, que generaba mucha confusión en  los 
operadores internacionales (recuadro 1.2).14 En particular, tanto las empresas c omo los 
particulares tienen la posibilidad de abrir cuentas en divisas en los bancos nacion ales. Ahora bien, 
el uso de las divisas está sujeto a las restricciones previstas en  la reglamentaci ón cambiaria.15 Sin 
embargo, el hecho de  que las empresas pesquera s o las compañías beneficiarias de contratos de 
exploración y producción de hidrocarburos, y sus proveedores extranjeros, puedan disponer de 
cuentas bancarias en el extranjero en las que depositar los ingresos generados por las actividades 
realizadas en Ma uritania, incluida la venta de hidrocarburos, y efectuar pagos a sus proveedores 
establecidos en el extranjero16, podría crear una dicotomía dentro de la economía mauritana entre 
las empresas que gozan de un acceso facilitado a los bancos extranjeros y ejer cen un control total 
sobre sus ingresos de exportación, y las demás.  
Recuadro 1.2 Régimen cambiario  
En virtud de la reglamentación cambiaria mauritana establecida por el BCM, de conformidad con la Le y 
Nº 2004-042, de 25 de julio de  2004, por la que se establece el régimen  aplicable a las relaciones financier as 
con el ext ranjero , los intercambios comerciales entre Mauritania y un tercer país con independencia del monto, 
deben  ser domiciliados ante un "inter mediario autorizado mauritano" (IAM), salvo que se haya establecido una 
excepción (por ejemplo en el caso de los hidrocarburos). Las autoridades tienen previsto  informatizar los 
procedimientos manuales.  
 
Los importadores deben presentar a un IAM las factur as emitidas por sus proveedores extranjeros o los 
contratos comerciales concertados con estos. Esta fase, en la que sigue utilizándose el formato en papel, se ha 
simplificado gracias a la Circular Nº 2/GR/2016, que ha abolido, en particular, el paso por el  BCM de todas las 
transacciones y la obligación de certificación de los documentos. También se ha elimina do el expediente de 
domiciliación . A finales de cada semana se remite al BCM un cuadro recapitulativo de las domiciliaciones 
establecidas por los IAM.  
 
La domiciliación bancaria de las exportaciones y reexportaciones se rige por los mismos procedimientos 
simplificados  en 2016 . Los ingresos procedentes de las exportaciones están sujet os al requisito de repatriación 
(salvo excepciones), pero no a la conver sión a uguiyas. Con respecto a las  excepciones, las empresas mineras 
y petroleras pueden, en virtud de contratos  firmados con el Estado, ser eximid as de la obligación de 
repatriación. Del mismo modo, las empresas pesqueras que exportan a través del monopol io de la Sociedad 
Mauritana de Comercialización del Pescado (SMCP) disponen de todas sus divisas y pueden utilizarlas 
libremente (cesiones directas en uguiyas, venta en el mercado cambiario o transferencia al extranjero). Las 
personas jurídicas y físicas p ueden tener una cuenta en divisas.  
 
Las salidas de capital de Mauritania son objeto de controles, para los cuales se deben presentar los 
correspondientes documentos justificativos. Los pagos corrientes con destino a terceros países se autorizan; el 
interme diario debe exigir documentos justificativos.  
 
Las inversiones realizadas en un tercer país por residentes están sujetas a la autorización previa del BCM. A 
falta de una autorización previa de reinversión, su liquidación da lugar a la repatriación del prod ucto en 
Mauritania . Las compras de valores  mobiliarios extranjeros requieren autorización.  
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de  las Instrucciones Nos 1/GR/2016 y 2/GR/2016 relativas, 
respectivamente, al registro estadístico por los intermediarios autorizados mauritanos de los datos 
sobre las importaciones y las exportaciones de bienes; la Instrucción Nº 003/GR/2012, que define 
las modalidades de repatr iación de los ingresos derivados de las exportaciones de pescado 
realizadas por la Sociedad Mauritana de Comercialización del Pescado; y la información 
proporcionada por las autoridades de Mauritania.  
1.3  Tendencia  del comercio y la inversión  
1.3.1   Comercio  de merca ncías  
1.18.   El déficit en cuenta corriente de Mauritania creció considerablemente y alcanzó el 15% 
del PIB en 2016 y 2017, tras la caída de los precios mundiales de sus exportaciones (cuadro 1.2). 
A los excedentes comerciales de  2010 y 2011 siguió a partir de  2012 un déficit comercial, que 
después empeoró  principalmente por la baja de los precios mundiales del hierro y el oro.  
                                                
14 Véase Instrucción Nº 2/GR/2013 de 14 de noviembre de  2013. Consultado en: 
http://www.bcm.mr/IMG/pdf/instruction_002_gr_2013.pdf . 
15 Instrucción Nº 04/GR/2005 de mayo de  2005.  
16 Código de Hidrocarburos de  2010 (artículo 99).  WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 16 - 
  1.19.   El saldo deficitario de la cuenta de servicios, que había crecido considerablemente en 2012 y 
2013, se redujo a 400 millones de dólares EE .UU. en 2015. El déficit de la balanza de ingresos 
imputables a factores también se amplió durante el período, en parte como consecuencia de la 
baja de los derechos de pesca; este déficit también tiende a aumentar en proporción a las 
ganancias y los salari os repatriados por las sociedades mineras extranjeras. S olo se mantuvo en 
valores positivos el saldo de las transferencias corrientes, compuesto principalmente por la ayuda 
al desarrollo y las remesas de los nacionales residentes en el extranjero.  
Cuadro 1.2 Evolución de la balanza de pagos, 2010 -2016  
(Millones de dólares EE.UU.)  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Balanza por cuenta corriente  -319 -274,8  -1.226,1  -1.268,9  -1.470,7  -955,7  -707 
Balanza comercial  138 281,2  -487,9  -392,9  -710,9  -559,4  -499 
Exportación  2.074 2.748,7  2.641 2.651,5  1.935,4  1.388,6  1.401 
Mineral de hierro  997 1.470,6  1.130,7  1.358,1  730,7  340 418 
Petróleo  297 220,7  271,2  216,9  194,8  73,1 87 
Cobre  187 234,1  238 216,3  165,8  195,1  138 
Oro 310 404,2  445,2  471,8  407,4  333,6  289 
Pesca  276 408 479 329,7  377,5  388,9  421 
Otros  7 11,2 76,7 58,8 59,1 57,8 47 
Importación, f.o.b.  -1.935 -2.467,4  -3.128,8  -3.044,3  -2646,3  -1948 -1900 
Productos alimenticios  -277 -290,8  -381,5  -377 -370,5  -395,3  -334 
Productos del petróleo -365 -524,9  -656,5  -633,8  -595,9  -337,9  -355 
de los cuales  Sociedad Nacional Industrial y 
Minera (SNIM)  -67 -86,7 -110,4  -109,5  -102 -55 -37 
Sociedad de Minas de Cobre de Mauritania 
(MCM)  -33 -43,5 -49,7 -46,1 -44,4 -28 -21 
Sociedad de Minas de Tasiast  -27 -64,6 -111,9  -101,1  -4,1 -3,4 0 
Explotación de minas y canteras  -853 -1.202,8  -1.625,2  -1.579,8  -1018,8  -745,4  -466 
de los cuales  Sociedad Nacional Industrial y 
Minera (SNIM)  -351 -361,6  -483,2  -489,3  -420,7  -199,4  -157 
Sociedad de Minas de Cobre de Mauritania 
(MCM)  -111 -155,1  -160,4  -139,5  -186,7  -84,3 -80 
Sociedad de Minas de Tasiast  -184 -571,2  -966,6  -590,3  -130,9  -187,1  -166 
Exploración de petróleo -207 -114,9  -15 -360,7  -280,5  -274,7  -64 
Otras importaciones  -441 -449,3  -465,5  -453,7  -661,1  -469,4  -744 
 Servicios (netos)  -551 -551,8  -858,3  -813,7  -620,7  -394,6  -336 
de los cuales  licencias de pesca  .. 58,2 11,7 27,7 110,3  66,5 76 
Ingresos (netos)  -69 -155,6  -190,6  -203,2  -252,8  -180,1  -117 
de los cuales  compensación al sector 
pesquero  .. 104,3  89 91,2 0 60,3 59 
Transferencias corrientes (neto)  162 151,3  310,7  140,8  113,7  178,4  245 
Transferencias privadas (neto)  59 31,4 42,7 56,9 49,8 77,3 75 
Transferencias oficiales  103 120 268 83,9 63,9 101 170 
Cuenta de capital y financiera  551 499,2  1.823,3  1.569,6  1222,6  1253,4  492 
Cuenta de capital  209 0 40,7 4,8 16 31,2 8 
Cuenta financiera  342 499,2  1.782,5  1.564,8  1206,6  1222,2  483 
Inversión directa (neto)  128 588,8  1.386,1  1126 501,9  501,7  271 
de los cuales  industria  del petróleo (neto)  83 76,8 157,4  410,2  265,2  310,3  71 
Préstamos oficiales a medio y largo plazo  174 243,1  505,8  216 123,8  407,6  144 
Desembolsos  230 306,8  606 316,1  269,6  570,4  324 
Principal exigible  -56 -63,7 -100,2  -100,1  -145,8  -162,8  -180 
Otras transacciones privadas de capital  39 -332,6  -109,3  222,8  581 312,9  77 
Errores y omisiones  4 28,6 -108,5  -285 -61,3 -138,3  135 
Balanza global  236 253,1  488,7  15,7 -309,4  159,4  -80 
Indicadores (%)  
Saldo  de cuenta corriente/PIB  -7,4 -5,3 -23,4 -22,5 -27,4 -19,8 -15,0 
Saldo de bienes /PIB 3,2 5,4 -9,3 -7,0 -13,2 -11,6 -10,6 
.. No disponible.  
Fuente:  Banco Central de Mauritania, base de datos. Consultado en: http://www.bcm.mr/index.php . 
1.20.   La cuenta de capital y financiera se mantuvo en valores muy positivos, como consecuencia 
de las inversiones directas, que superaron los 500 millones de dólares EE.UU. por año durante el 
período 2012 -2016, especialmente en los sectores del gas, el oro, el cobr e y el hierro. Otro factor 
fue el volumen  de los desembolsos efectuados regularmente en concepto  de préstamos  oficiales y 
de otras transacciones privadas de capital.  
1.21.   La estructura de las exportaciones de Mauritania sigue caracterizándose por una fuerte 
concentración en torno a los productos básicos, principalmente los productos de la pesca, cuya 
participación en las exportaciones aumentó considerablemente durante el período (gráfico 1.3), y 
los productos de la minería (cobre, hierro, oro). La otra novedad  es el fin de las exportaciones de WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 17 - 
  petróleo crudo tras el agotamiento del único yacimiento que venía funcionando. La caída del 38% 
de la relación de intercambio en 2014 -2015 redujo los ingresos generados por las exportaciones 
del sector extractivo y su parti cipación en las exportaciones totales. En términos de valor, las 
exportaciones de minerales pasaron de 318 millones de dólares EE.UU. en 2003 a 1.650 millones 
de dólares en 2013 y a 682 millones de dólares en 2016 (cuadro A1.2). En 2016, el sector 
extracti vo todavía representaba el 42% de las exportaciones de mercancías. Si bien las 
estadísticas oficiales no lo mencionan, otras fuentes confirman la exportación de ganado a los 
países vecinos.  
1.22.   La estructura de las importaciones sigue dominada por los producto s alimenticios (azúcar, 
trigo, harina, arroz) y los combustibles (gráfico 1.3 y cuadro A1.1). La caída de los precios del 
petróleo ha reducido la participación de estos últimos  en las importaciones (en torno al 20% 
en 2008).  
1.23.   Si bien China , seguida por  la Unión Europea (UE), siguen siendo los principales destinos de 
las exportaciones de Mauritania (cuadro A1.4 y gráfico 1.4), la novedad llega  de los países 
africanos, ya que Côte d'Ivoire y Nigeria se han hecho con una parte creciente de  las 
exportaciones de pescado de Mauritania. La elevada participación de Suiza se explica por las 
exportaciones de oro. Pese a la reducción de su participación en el total de las importaciones de 
Mauritania, la UE (y en especial Francia) sigue siendo el mayor proveedor de impor taciones. Otras 
fuentes de suministro son los Estados Unidos, que ha incrementado su participación tras la compra 
de un avión y de maquinaria de producción minera ; los Emiratos Árabes Unidos , y China. Sin 
embargo, la mayor parte de las importaciones de ali mentos proviene, según la prensa, de 
Marruecos y el Senegal. Al parecer, se trata en gran medida de importaciones informales, por lo 
que se contabilizan por debajo de su valor real. La participación oficial de los países africanos en 
las importaciones tota les de Mauritania pasó del 7% al 9% (cuadro A1.3 y gráfico 1.4).  
1.3.2   Comercio  de servicios  
1.24.   El déficit de la balanza de servicios tendió a contraerse durante el período (cuadro 1.2), 
pero Mauritania sigue  siendo un importador neto de servicios. Según el BCM, un a parte importante 
de las importaciones de servicios se destina  a los sectores minero y petrolero; el gasto en servicios 
del sector petrolero y minero aumenta con la instalación  de nuevas minas o pozos, y disminuye al 
finalizar las obras de instalación de las plantas de producción. El transporte de carga , que incluye 
el costo del transporte de los productos importados  y del petróleo utilizado para ese transporte, 
también representa un a parte  importante de los gastos de  importación de servicios de Mauritania . 
También hay que sumar los servicios relacionados con el seguro de las mercancías. Las licencias 
de pesca representan la mayor parte de los ingresos generados por la exportación de servicios tras 
la fuerte caída de los ingresos del sector turístico. Hay q ue sumar los servicios de transporte por 
parte de Air Mauritanie . 
1.3.3   Inversión extranjera  directa  
1.25.   Escasean las estadísticas sobre la inversión extranjera directa (IED) y su distribución tanto 
por sectores de actividad en Mauritania como por origen. L os flujos  de entrada de la IED superaron 
el 9% del PIB durante el período 2011 -2015, a veces ampliamente (cuadro 1.1). La mayor parte 
de la IED se destinó a dos compañías mineras, la mina de Tasiast y la empresa MCM (sección 4.3); 
así como  al sector de los hidrocar buros  y del gas (sección 4.2).  WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 18 - 
  Gráfico 1.3 Estructura del comercio de mercancías, 2010 y 2016  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en información de la Base de Datos Comtrade de la 
División de Estadística de las Naciones Unidas (CUCI Rev.3).  
2010 2016
a) Exportaciones (f.o.b.)
Otros
15,8%
Moluscos e 
invertebrados 
acuáticos
15,2%Minerales de 
cobre y sus 
concentrados
12,2%Oro no 
monetario
14,0%
Minerales 
de hierro 
aglomerados
30,1%Pescado 
congelado
12,8%Combustibles
0,0%
Total: 1.800 millones de $EE.UU. Total: 1.600 millones de $EE.UU.
b) Importaciones (c.i.f.)
Agricultura
19,9%Productos 
manufacturados
52,8%Maquinaria 
no eléctrica
19,0%
Otras 
semimanufacturas
6,6%Otros
0,8%
Productos 
químicos
4,4%Otros productos 
manufacturados
3,5%
Hierro 
y acero
3,2%Maquinaria 
eléctrica
2,7% Material 
de transporte
13,4%
Combustibles
26,5%Agricultura
18,5%Productos 
manufacturados
61,7%Maquinaria 
no eléctrica
13,8%
Otras 
semimanufacturas
6,3%Otros
0,3%
Productos 
químicos
5,5%Otros productos 
manufacturados
6,3%
Hierro 
y acero
3,0%Maquinaria 
eléctrica
3,4%Material 
de transporte
23,4%
Combustibles
19,5%
Total: 1.700 millones de $EE.UU. Total: 2.200 millones de $EE.UU.Otros
25,6%
Moluscos e 
invertebrados 
acuáticos
5,9%
Minerales de 
cobre y sus 
concentrados
6,7%Oro no 
monetario
13,3%
Minerales 
de hierro 
aglomerados
27,4%Pescado 
congelado
6,6%Combustibles
14,4%WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 19 - 
  Gráfico 1.4 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2010 y 2016  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en información de la Base  de Datos Comtrade de la 
División de Estadística de las Naciones Unidas.  
 
2010 2016
a) Exportaciones (f.o.b.)
CEI 
5,0%Otros
5,2%
UE-28
21,4%Japón 
7,6%
Suiza
13,5%China 
36,9%
África 
10,4%
Total: 1.800 millones de $EE.UU. Total: 1.600 millones de $EE.UU.
b) Importaciones (c.i.f.)
UE-28
46,5%China  6,3%
Estados 
Unidos
3,7%África
7,0%Emiratos 
Árabes Unidos
12,1%
Otros
24,3%
UE-28
35,3%China  8,9%
Estados 
Unidos
13,4%África
9,2%Emiratos 
Árabes Unidos
11,9%
Otros
21,3%
Total: 1.7 millones de $EE.UU. Total: 2.2 millones de $EE.UU.CEI 
2,0%Otros
5,8%
UE-28
31,3%Japón 
6,8%
Suiza
13,1%China 
39,4%
África 
1,7%WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 20 - 
  2  REGÍMENES DE COMERCI O E INVERSIÓN  
2.1  Marco general  
2.1.  Después de haber sufrido varias crisis políticas importantes entre 2002 y 2009, incluidos dos 
golpes de Estado, Mauri tania goza desde  2011 de una cierta estabilidad política. Las enmiendas 
constitucionales introducidas en agosto de  2017 comportaron, entre otras cosas, la reforma de la 
Alta Corte de Justicia, la eliminación del cargo de Mediador de la República, la supres ión del Alto 
Consejo Islámico creado en 2012 y la sustitución del Senado por consejos regionales  elegidos . La 
Constitución modificada en 2017 no parece estar disponible en ningún sitio web oficial.  
2.2.  El régimen político consta de un poder ejecutivo ejercido por el Presidente de la República y 
el Gobierno nombrado por él; un poder legislativo que ejerce el Parlamento, ahora unicameral; un 
poder judicial; e instituciones consultivas como el Consejo Económico y Social.1 La Constitución 
consagra la supremacía del  poder ejecutivo, que determina la orientación de la política exterior del 
país. El Presidente nombra al Primer Ministro y a los ministros del Gobierno, promulga las leyes, 
firma y ratifica los tratados, y tiene autoridad legal que puede delegar en el Prim er Ministro. Este 
último define la política del Gobierno bajo la autoridad del Jefe del Estado. El segundo mandato del 
actual Presidente, elegido por un mandato de cinco años renovable una sola vez, termina en 2019.  
2.3.  El Parlamento está formado por la Asambl ea Nacional , integrada por  unos 150  diputados 
elegidos por sufragio universal para un período de cinco años. Las últimas elecciones 
parlamentarias tuvieron lugar en 2013, y las próximas están previstas para 2018. La iniciativa 
legislativa corresponde al Go bierno y a los diputados, que tienen el derecho de proponer 
enmiendas a los textos presentados. Los proyectos de ley deben ser aprobados por la Asamblea. A 
fin de ejecutar su programa, el Gobierno puede pedir autorización al Parlamento para adoptar, 
median te ordenanzas y durante un plazo limitado, medidas que normalmente corresponden al 
ámbito de la ley. Esas ordenanzas entran en vigor desde el momento de su publicación, pero dejan 
de tener efecto si el proyecto de ley para ratificarlas no se presenta al Pa rlamento antes de la 
fecha fijada en la ley por la que se establecen.  
2.4.  La Constitución tiene el rango supremo en la legislación nacional, seguida por las leyes, las 
ordenanzas, los decretos, las órdenes y las circulares. En principio, todas las leyes y reglamentos 
se publican en el Diario Oficial, aunque en la práctica algunos textos de orden secundario no se 
publican. En 2018, el Diario Oficial aún no se encontraba disponible en línea. Conforme al 
artículo  78 de la Constitución, los tratados comerciales  y los tratados o acuerdos referentes a las 
organizaciones internacionales, entre ellos el Acuerdo por el que se establece la OMC, los tratados 
o acuerdos que afectan a  las finanzas del Estado y los que modifican disposiciones de naturaleza 
legislativa, de ben ser ratificados por ley para entrar en vigor en Mauritania. El Acuerdo por el que 
se establece la OMC fue aprobado y ratificado por la Ley Nº  075/95, de 13 de enero de  1995; el 
nuevo Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC aún no había sido r atificado por 
Mauritania en marzo de  2018.  
2.5.   Los tratados y acuerdos ratificados adquieren, desde su publicación, una jerarquía superior a 
la de las leyes, a reserva de su aplicación por la otra parte. Al igual que ocurre en otros ámbitos, 
los textos legisl ativos referentes a la política comercial se establecen por medio de una ley, un 
decreto o una resolución del ministerio competente. Desde el último examen de las políticas 
comerciales (2011), son pocos los nuevos textos sobre comercio exterior de Mauritan ia que han 
sido aprobados (cuadro 2.1).  
2.6.  El Tribunal de Cuentas es la institución superior encargada del control de la s finanzas  
pública s. A efectos de transparencia, el Gobierno debe presentar anualmente al Parlamento la "ley 
de ejecución presupuestaria" establecida por el Tesoro relativa a la verificación por el Tribunal de 
Cuentas de los gastos efectuados. No se puede votar una nueva ley  de presupuesto antes de que 
el Parlamento haya aprobado la ley de ejecución presupuestaria, es decir, la verificación del 
presupuesto del año anterior. La publicación de dicha ley debería ser sistemática a partir d el 
ejercicio presupuestario de  2007. Sin embargo, en el sitio web del Tribunal de Cuentas solo está 
                                                
1 Mauritania está dividida en circunscrip ciones de dos niveles distintos: las 13 wilaya  (regiones), que a 
su vez se dividen en unidades administrativas y territoriales menores; y los 53  mouqatâa  (departamentos).  WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 21 - 
  disponible el informe anual de  2006.2 La lucha contra la mala gestión ha sido objeto de dos nuevas 
leyes en 2015 y 2016.3 
Cuadro 2.1 Leyes y reglamen tos sobre comercio e inversión publicados desde 2011  
Legislación (sección del informe)  Ámbito  
Sección 2  
Ley Nº 014-2016, de 15 de abril de  2016 
(sección  2.1) Lucha contra la corrupción  
Acuerdo de Asociación con la Comunidad 
Económica de los Estados de África Occidental 
(CEDEAO) ( sección 2.3.2)  Acuerdo de Asociación entre Mauritania y los Estados 
miembros de la CEDEAO  
Ley Nº 2012-052, de 31 de julio de  2012; Decreto 
Nº 2012-282, de 18 de diciembre de  2012. 
Resolución por la que se crea la ventanilla úni ca 
(sección 2.4) Código de Inversiones  
Ventanilla única  
Tratados sobre la protección de las inversiones 
(sección 2.4) Convenio Unificado relativo a las Inversiones de Capitales 
Árabes en Países Árabes, de  2013 
 Convenio entre Mauritania y los Emiratos Árabes Unidos, 
de 2015 
 Convenio con Turquía, de  2018 
Sección 3  
Código  de Aduanas ( sección 3.1) Ley Nº 2017-035, de 21 de diciembre de  2017, relativa al 
Código de  Aduanas  
Asociación público -privada (sección 3.3.5)  Ley Nº 2017-006, de 1º de febrero de  2017 
Ley Nº 2010-004, de 22 de julio de  2010 
(sección  3.3.6)  Ley Nº 2010 -044, de 22 de julio de  2010, relativ a al 
Código de  Contratación Pública  
Sección 4  
Pesca ( sección 4.1.2)  Ley Nº 2015-017 relativa al Código de Pesca M arítima  
Marina mercante ( sección 4.4.2) Código de la Marina Mercante  
Aviación civil ( sección 4.4.2) Ley Nº 2011-2020 relativa al Código de Aviación Civil  
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de la información facilitada por las autoridades mauritanas.  
2.7.  La estructura del sistema judicial de Mauritania no ha cambiado desde  2011. Dado que 
Mauritania no forma parte de la Organización para la Armonización del Derecho Mercantil  en África 
(OHADA), ese sistema difiere sustancialmente del  de los paíse s de la CEDEAO, institución con la 
que Mauritania acaba de firmar un Acuerdo de Asociación (sección 2.3). Los tribunales de primera 
instancia se componen principalmente de salas de lo mercantil; los tribunales de los 
departamentos ( mouqatâa ) están especial izados en asuntos mercantiles de cuantía inferior a 
300.000 antigu as uguiyas (257  dólares EE.UU.). El país cuenta con dos tribunales mercantiles. Los 
tribunales de apelación conforman el segundo nivel.4 El Tribunal Supremo, máximo órgano judicial 
de Maurit ania, está compuesto por cuatro salas especializadas: administrativa, civil, social y penal. 
Según un informe de  2017, la corrupción sigue siendo endémica y condiciona el desarrollo del 
país.5 Al parecer se ve alentada por un sentimiento generalizado de im punidad, que no fomenta las 
actividades empresariales. En 2016, el grupo Transparency International  clasificó a Mauritania en 
el puesto 142 de 176 países según el índice de percepción de la corrupción, sin apenas variación 
desde  2010.6 En 2006, la clasific ó en el puesto  84 de 163 países.  
2.2  Formulación y objetivos de la política comercial  
2.8.  El Ministerio de Comercio es el principal organismo encargado de formular y aplicar la política 
comercial. Al parecer, este Ministerio carece de medios y no mantiene comunica ción con otros 
                                                
2 Información en línea. Consultada en : http://www.cdcmr.mr/wp -
content/uploads/2017/02/rapport2006.pdf . 
3 La Ley de Orientación Nº 040 -2016, de 23 de diciembre de  2015, y la Ley Nº 014 -2015, de 15 de abril 
de 2016, relativa a la Lucha contra la Corrupción. Estas leyes no parecen estar disponibles en ningún sitio web 
oficial.  
4 Le Monde Afrique , 9 de noviembre de  2017. Consultado en: 
http://www.lemonde.fr/afrique/article/2017/11/09/mauritanie -le-blogueur -accuse -de-mecreance -echappe -a-
la-peine -de-mort_5212821_3212.html . 
5 Sherpa, "La corruption en Mauritanie, un gigantesque système d'évaporation ". Consultado en: 
https://www.asso -sherpa.org/wp -content/uploads/2017/09/Sherpa -La-Corruption -en-Mauritanie_Un -
gigantesque -syst%C3%A8me -d%C3%A9vaporation -2017.pdf . 
6 Información en línea de Transparency International . Consultada en: 
https://www.transparency.org/news/feature/corr uption_perceptions_index_2016 . WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 22 - 
  ministerios ni con los asociados para el desarrollo. En consecuencia, Mauritania lleva un retraso 
considerable en la mayoría de los proyectos de facilitación del comercio (sección 2.4), sobre todo 
en materia  de transporte interestatal de mer cancías por carretera.7 
2.9.  El Ministerio de Hacienda establece la política fiscal, que incluye la política aduanera y 
arancelaria. La Dirección General de Impuestos (DGI) se está esforzando para que en el futuro sea 
posible consultar las leyes de finanzas y e l cuadro de las operaciones financieras del Estado en su 
sitio web ( http://impots.gov.mr/ ). La Administración de Aduanas no dispone de un sitio web propio 
en el que consultar la legislación aplicable.8 Los ministerio s encargados de las carteras de 
economía e inversión, agricultura y ganadería, salud, pesca y minas, así como el Banco Central de 
Mauritania (sección  1), pueden tener una función en el ámbito de la política comercial.  
2.10.   Dos de los organismos privados que pue den intervenir en la política comercial de Mauritania 
son la Cámara de Comercio, Industria y Agricultura y la Unión Nacional de Empresarios de 
Mauritania, a la que pertenecen las federaciones nacionales de pesca; de bancos ; de turismo y 
servicios; de indus trias y minas  (FIM) ; de agricultura y ganadería; de comercio; y de transportes. 
El país cuenta con una Comisión Nacional de Concertación sobre el Comercio Internacional, pero 
no se reúne. Las autoridades afirman que existe un proceso de diálogo permanente con el sector 
privado, pero ni se ha formalizado ni es obligatorio.  
2.11.   Entre 2015 y 2017, Mauritania actualizó su "Estrategia comercial para la reducción de la 
pobreza", elaborada en 2001 (sección 2.3), aunque en realidad en 2017 apenas se había avanzado 
con su aplicación. Acceder a oficios vinculados al comercio sigue siendo especialmente difícil a 
causa de la falta de competencia de las importaciones y los elevados precios que ello conlleva 
(sección 3.3.4). En las esferas en las que Mauritania goza de una cl ara ventaja comparativa, como 
la pesca y los productos mineros (secciones 4.2 y 4.4), el comercio está dominado principalmente 
por empresas estatales o grandes grupos familiares, que apenas tienen incidencia en los ingresos 
de las poblaciones vulnerables.  
2.12.   Según un estudio llevado a cabo recientemente por las Naciones Unidas acerca de los 
obstáculos al comercio internacional por carretera en Mauritania, el comercio mauritano adolece 
especialmente de la falta de infraestructuras y la ausencia de servicios de apoyo y logísticos 
adecuados en las fronteras (estaciones de servicio, estacionamientos , bancos, aseguradoras, 
oficinas de correos, servicios de restauración o alojamiento, etc.).9 El estudio pone de relieve los 
elevados costos y la baja calidad de los ser vicios de control aduanero  y de  seguridad 
(gendarmería, policía) y control sanitario y fitosanitario, así como el hecho de que  los puestos 
fronterizos no se ajustan a los estándares  internacionales. Los servicios administrativos en la 
frontera son deficien tes y llevan a cabo sus misiones de control sin coordinación con los países 
limítrofes, con horarios y días feriados distintos . Eso hace que se dupliquen los controles de la 
documentación y se detengan vehículos con frecuencia , lo que retrasa aún más el paso por  la 
frontera. Según este estudio, en 2015 Mauritania era plenamente conforme con un 25 % de las 
disposiciones del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, parcialmente conforme con otro 25 % de 
las disposiciones y no conforme con el 50 % restante.  
2.13.   Desde el inicio del milenio, los diferentes planes de desarrollo no han destacado la 
importancia de las actividades comerciales como fuentes de empleo, ingresos, crecimiento 
económico y "prosperidad compartida" (sección 1). El primer documento de estrategia d e lucha 
contra la pobreza (DELP) de Mauritania fue aprobado en diciembre de  2000 y abarcó el período 
2001-2004. Su principal objetivo a largo plazo era reducir la pobreza y las desigualdades sociales. 
Para lograr dicho  objetivo se establecie ron cuatro meta s principales: acelerar el crecimiento 
económico; aumentar la productividad de los pobres; desarrollar los recursos humanos y el acceso 
a las infraestructuras básicas; y fortalecer las instituciones. El comercio no se incluyó entre los 
factores de crecimie nto económico. El segundo DELP, que abarc aba el período 2006 -2010, tenía el 
mismo objetivo a largo plazo y las mismas cuatro metas. Sin embargo, en él se reconocía en 
                                                
7 Naciones Unidas (2015), Comisión Económica para África (CEPA), Oficina para África Septentrional,  
"Transport international et facilitation du commerce en Afrique du Nord ". Consultado en: 
https://repository.uneca.org/bitstream/handle/10855/22707/b1154286x.pdf?sequence=1 . 
8 Información en línea. Consultada en : 
http://www.finances.gov.mr/index.php?id=1&id1=7&xDossier=11 . 
9 Naciones Unidas (2015), Comisión Económica para África (CEPA), Oficina para África Septentrional,  
"Transport international et facilitation du commerce en Afrique du Nord ". Consultad o en: 
https://repository.uneca.org/bitstream/handle/10855/22707/b1154286x.pdf?sequence=1 . WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 23 - 
  mayor medida el papel que desempeña el comercio y el desarrollo de las exportaciones en e l 
crecimiento y la reducción de la pobreza, y se admitía explícitamente que la falta de 
infraestructuras, sobre todo en el ámbito del transporte, la energía y las telecomunicaciones, limita 
el desarrollo del comercio mauritano. Además, varias medidas y ref ormas previstas en el segundo 
DELP estaban destinadas a promover las exportaciones, en particular mediante la concesión de 
incentivos fiscales, el fortalecimiento de las instituciones, el establecimiento de centros de 
desarrollo de las exportaciones en sec tores clave y el fortalecimiento  de las capacidades de 
negociación comercial. El tercer DELP aprobado, que abarca el período 2011 -2015, no aborda ni el 
tema de la facilitación del comercio ni la necesidad de eliminar los numerosos obstáculos al 
comercio.  
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  
2.3.1   Organización Mundial del Comercio  
2.14.   Mauritania es Miembro fundador de la OMC y otorga como mínimo el trato NMF a todos sus 
interlocutores comerciales.10 El Acuerdo sobre la OMC era la base exclusiva de sus relaciones 
comerciales hasta que se firmó el Acuerdo de Asociación con la CEDEAO en septiembre de  2017 
(sección 2.3.2), por lo que todo el comercio mauritano se realizaba en régimen NMF. De hecho, 
Mauri tania era uno de los pocos miembros de la OMC que no mantenía relaciones comerciales 
preferenciales recíprocas con ningún otro país.  
2.15.   De conformidad con el sistema monista vigente en Mauritania, las normas y obligaciones de 
la OMC pueden invocarse en los as untos pertinentes sometidos a los tribunales del país, pero ello 
no ha ocurrido hasta el momento. Mauritania no es parte ni tiene la condición de observador en 
ningún protocolo o acuerdo concluido en el marco de la OMC. Desde  2002 no ha presentado 
ninguna notificación a la OMC, salvo en lo que respecta al mantenimiento de un punto de contacto.  
2.16.   Mauritania ha recibido asistencia técnica limitada de la OMC desde  2011, dado que lleva 
29 años sin pagar sus contribucione s: la cantidad pendiente en noviembre de  2017 ascendía a 
853.414 francos suizos. En comparación, esta cantidad equivale aproximadamente al valor de la 
asistencia técnica que la OMC presta a PMA comparables a lo largo de tres años, es decir, el 
equivalente monetario de la asistencia técnica de la qu e se está privando Mauritania.11 Tras la 
primera misión de preparación del examen de las políticas comerciales , en octubre de  2017, 
Mauritania procedió a pagar la mitad de ese importe y anunció su intención de abonar el saldo 
restante antes de mayo de  2018.  Ninguno de los tres centros de referencia de la OMC en el 
Ministerio de Comercio, la Cámara de Comercio y la Universidad de Nuakchot sigue en activo.  
2.17.   Desde  2011, Mauritania ha estado recibiendo apoyo de sus asociados para ejecutar diversos 
proyectos en lo s sectores de la energía, el transporte y las telecomunicaciones, generalmente 
incluidos en las actividades de Ayuda para el Comercio (cuadro 2.2). En cambio , registra un 
retraso evidente en el ámbito de la facilitación del comercio, un aspecto indispensab le para el 
desarrollo del comercio. Por un lado , la infraestructura de la que depende el comercio es deficiente 
y no ha sido objeto de ningún plan de modernización prioritario. Por otro lado, la reglamentación 
comercial debe reformarse en profundidad para que el comercio de Mauritania tenga una 
oportunidad de desarrollarse. Para poder evaluar el impacto de las reformas que se introduzcan, 
es imprescindible mejorar la labor de recopilación y procesamiento de datos estadísticos sobre el 
comercio de mercancías  y, especialmente, sobre el comercio de servicios.  
Cuadro 2.2 Compromisos de Ayuda para el Comercio en favor de Mauritania, 2010 -2015  
(Miles de dólares EE.UU.)  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Agricultura  24.506  13.617  6.663  6.443  6.483  5.056  
Pesca  3.382  7.828  5.420  9.420  6.528  4.358  
Silvicultura  1 492 0 0 1.726  1.270  
Recursos minerales y minería  1.084  16.485  1,621  4,238  868 148 
Energía  65.789  64.876  121.478  34,777  51.791  56.211  
                                                
10 Mauritania ya era parte contratante del GATT. Pasó a serlo el 30 de sep tiembre de  1963 en virtud de 
las disposiciones del párrafo 5 c) del artículo XXVI.  
11 Véase, en particular, OMC (2015), Examen de las Políticas Comerciales - Madagascar. Consultado en: 
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=R:/WT/TPR/S318R1.pdf . WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 24 - 
   2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Industria  776 1.010  767 244 419 115 
Transporte y almacenamiento  21.008  69.610  36.946  21,419  41.961  33.240  
Turismo  413 520 0 0 0 0 
Comunicaciones  204 6,877  1.763  171 4.038  959 
Servicios bancarios y  financieros  886 3.319  1.808  2.295  451 384 
Servicios comerciales  y de otra índole  646 9 0 0 110 0 
Políticas y reglamentaci ones comerciales   609 38 866 401 1,318  386 
Total de Ayuda para el Comercio  119.302  184.681  177.332  79.408  115.694  102.127  
% de la AOD total  29,1%  42,9%  37,9%  22,9%  35,7%  26,3%  
Fuente:  Base de datos para consultas estadísticas sobre la Ayuda para el Comercio. Consultada en:  
http://www.oecd.org/dac/aft/aid -for-tradestatisticalqueries.htm . 
2.18.   Dado que Mauritania es un PMA be neficiario del programa del Marco Integrado mejorado  
(MIM) , en 2001 se realizó un estudio de diagnóstico sobre la integración comercial (EDIC) titulado 
"Estrategia comercial centrada en la pobreza", que se centraba expresamente en la necesidad de 
facilitar  el comercio a través de la reforma aduanera. En él también se identificaban los principales 
obstáculos al crecimiento de las exportaciones de pescado, las exportaciones de productos 
pecuarios y el turismo.  
2.19.   El EDIC contenía además un plan de acción con pri oridades horizontales y sectoriales. Ese 
plan de acción y nueve proyectos prioritarios fueron presentados en una mesa redonda que se 
organizó en 2002 con objeto de movilizar los recursos financieros necesarios. El Fondo Fiduciario 
del Marco Integrado finan ció cuatro proyectos (apoyo a la Cámara de Comercio; proyecto de 
promoción de las exportaciones; apoyo a las exportaciones de artesanía; y proyecto para 
incentivar el interés de las partes participantes en el EDIC con objeto de cumplir las prioridades de 
este). Sin embargo, la aplicación del plan de acción del EDIC y su matriz de acción fue deficiente  
debido a la falta de gobernanza y de capacidades, como se indica en una actualización del EDIC 
validada en 2016, que lleva por título "Ingresos a corto plazo para impulsar el crecimiento 
macroeconómico y un desarrollo sostenible basado en las exportaciones".12 En noviembre de  2017 
se aprobó un nuevo proyecto de apoyo institucional de la categoría I. Los proyectos de la 
categoría  I, la mayoría de los cuales apare cían ya en el EDIC de  2001, se aprobaron en noviembre 
de 2017, lo que podría hacer posible su ejecución , así como  la aplicación de la matriz de acción 
de 2001.  
2.3.2   Acuerdos regionales  
2.3.2.1   Unión del Magreb Árabe  
2.20.   Mauritania es uno de los miembros fundadores de la Unión del Magreb Árabe (UMA), creada 
el 17 de febrero de  1989 a raíz de una reunión celebrada en Marrakech por los Jefes de Estado de 
Argelia, Libia, Marruecos, Mauritania y Túnez. Los objetivos de la UMA son la libre circulación de 
bienes y personas , así como  la revisión de los reglamentos aduaneros con vistas a la creación de  
una zona de libre comercio. Sin embargo, la UMA aún no ha entrado en funcionamiento. La 
participación de la UMA en el comercio mauritano (por supuesto, en régimen NMF) , por más que 
se haya duplicado entre 2010 y 2016,  sigue siendo muy limitada (aproximadamente el 0,1 % de 
las exportaciones y el 3 % de las importaciones).  
2.21.   No obstante , en el marco de la UMA se han firmado unos 20 convenios y acuerdos, de los 
que 17 han sido ratificados po r Mauritania. Entre  ellos figuran los siguientes : el Tratado 
Constitutivo de la UMA; el Acuerdo relativo al Comercio de Productos Agrícolas entre los países de 
la UMA; el Acuerdo relativo al Fomento y la Garantía de las Inversiones; el Acuerdo relativo al 
Control Fitosanitario; el Acuerdo para Evitar la Doble Imposición y Definir las Modalidades de 
Cooperación Fiscal; el Convenio por el que se crea un banco de inversiones y comercio exterior del 
Magreb; el Convenio Comercial y Arancelario, y sus anexos; el Convenio relativo a la Cooperación 
Marítima; el Convenio relativo a la Organización de la Contratación Pública en el Sector del 
Equipamiento y las Obras Públicas; el Acuerdo relativo a la Creación de un Comité de Seguros y 
Reaseguros del Magreb; el Protoco lo relativo a los Certificados de Origen; y el Convenio de 
Cooperación Administrativa Mutua para la Prevención, la Investigación y la Represión de las 
Infracciones Aduaneras. En la actualidad no se está aplicando ninguno de esos instrumentos . 
                                                
12 Información en línea. Consultada en : http://www.eif -mis.org/files/user/Mauritania_DTISU_2016.pdf . WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 25 - 
  2.3.2.2   Comunidad Eco nómica de los Estados de África Occidental ( CEDEAO ) 
2.22.   Mauritania es miembro fundador de la CEDEAO, de la que formó parte hasta que se retiró 
en diciembre de  1999. Dieciocho años más tarde, en septiembre de  2017, Mauritania suscribió un 
Acuerdo de Asociación con la CEDEAO por el cual se adhiere de nuevo al Plan de Liberalización del 
Comercio de la Comunidad y se compromete a aplicar su Arancel Exte rior Común a partir de enero 
de 2019. Este Acuerdo, que en diciembre de  2017 aún no estaba a disposición del público  en el 
sitio web , en principio se aplica de manera provisional desde  octubre de  2017, cuando fue firmado  
por la totalidad de los miembros, a  la espera de su ratificación por todas las partes. La 
participación de la CEDEAO en el comercio mauritano (en régimen NMF) aumentó notablemente en 
el período examinado debido  a las exportaciones de pescado a Nigeria y Côte d'Ivoire, aunque 
sigue siendo ba stante limitada (gráfico 2.1).  
Gráfico 2.1 Comercio, 2011 -2016  
(Millones de dólares EE.UU.)  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC sobre la base  de la información de la Base de Datos Comtrade 
de la División de Estadística de las Naciones Unidas , y Naciones Unidas,  Trade Map del ITC.  
2.3.2.3   Relaciones con la Unión Europea  
2.23.   El reciente Acuerdo de Asociación entre Mauritania y los Estados miembros de la CEDEAO 
(sección 2.3.2.1) era necesario en virtud del Acuerdo de Asociación Económica (A AE) entre África 
Occidental y la Unión Europea, ya que Mauritania forma parte de los 79 países ACP con los que la 
Unión Europea concluyó el Acuerdo de Cotonú, firmado el 23 de jun io de 2000 en Cotonú (Benin) y 
vigente hasta 2020. En él se estipula que las disposiciones comerciales del Acuerdo deben 
sustituirse por A AE regionales a partir del 1º de enero de  2008. Mauritania forma parte de los 16 
Estados del grupo "África Occidental"  en las negociaciones por regiones de los AAE; sin embargo, a 
finales de marzo de  2018 aún no había firmado su correspondiente AAE. En este contexto, 
Mauritania y la Unión Europea han firmado un Programa Indicativo Nacional para 2014 -2020, de 
195 millones de euros.13 Los tres sectores en los que se centra dicho Programa  son la seguridad 
alimentaria y la agricultura sostenible, el Estado de derecho, y la salud.14 
                                                
13 Información en línea. Consultad a en: https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/20150422_fr.pdf . 
14 Información en línea. Consultad a en: https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/20150422_fr.pdf . 
43,9%42,0%51,7%
31,3% 26,3% 
35,3%5,1% 5,5%3,9%
6,1%
5,2%
8,9%2,6% 3,3% 3,0% 
4,0%
14,2%
6,9%2,7% 2,2%1,2%
1,0%1,0% 
1,4% 
05001.0001.5002.0002.5003.0003.5004.0004.500
2011 2012 2013 2014 2015 201636,9% 44,1% 50,5%
32,7% 
31,6% 36,9% 38,3% 24,5% 20,2% 
22,3 
28,621,42,3% 3,5% 
3,7% 
8,4% 
8,2% 
9,2%
05001.0001.5002.0002.5003.000
2011 2012 2013 2014 2015 2016ImportationsExportations
CEDEAO/UEMOA
UMAChina
Emiratos Árabes Unidos Estados Unidos de América UE-28Resto del mundoJapón Suiza36,9% 44,1% 50,5%
32,7% 
31,6% 36,9% 38,3% 24,5% 20,2% 
22,3% 
28,6%21,4%2,3% 3,5% 
3,7% 
8,4% 
8,2% 
9,2%
05001.0001.5002.0002.5003.000
2011 2012 2013 2014 2015 2016ImportacionesExportacionesWT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 26 - 
  2.3.2.4   Relaciones con los Estados Unidos de América  
2.24.   Mauritania importa gran parte de sus bienes de los Es tados Unidos (gráfico 2.1), en régimen 
NMF; los principales productos son máquinas y vehículos utilizados en la industria minera y 
productos del petróleo. En lo que respecta a las exportaciones a los Estados Unidos, Mauritania 
figuró  entre los países que p odían acogerse al programa establecido por los Estados Unidos en 
virtud de la Ley de Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA) durante todo el 
período  2011-2017.15 En efecto, pese a haber perdido ese derecho en enero de  2009 a causa del 
golpe de Estado  ocurrido en agosto de  2008, Mauritania lo recuperó en enero de  2010. Los países 
abarcados por la  AGOA se benefician de un acceso al mercado de los Estados Unidos libre de 
derechos y de contingentes para distintos bienes, incluidos determinados productos a grícolas y 
textiles. En 2016, el grueso de las exportaciones de Mauritania a los Estados Unidos (alrededor de 
48 millones de dólares EE.UU. en 2013), en su mayoría productos del petróleo crudo ( Capítulo 27 
del SA), entraron en los Estados Unidos con arregl o al régimen de la AGOA. Para poder acogerse a 
la AGOA, los países africanos deben lograr avances en las siguientes esferas: eliminación de los 
obstáculos discriminatorios al comercio y las inversiones estadounidenses; protección de la 
propiedad intelectua l; lucha contra la corrupción; protección de los derechos humanos y de los 
trabajadores; y eliminación de determinadas prácticas de trabajo infantil.  
2.3.3   Otros acuerdos comerciales bilaterales  
2.25.   Mauritania ha conclui do diversos acuerdos comerciales en el marco d e las comisiones mixtas 
de cooperación bilateral. Cuatro de ellos (con Argelia [1997], Gambia [2001], Marruecos [1988] y 
Túnez [1988]16) contienen listas de productos que deben beneficiarse de concesiones arancelarias, 
que no se aplican. Los otros países co n los que Mauritania ha firmado acuerdos de este tipo son 
China, Kuwait (2006), Qatar (2006) y Turquía (2005).  
2.4  Régimen de inversión  
2.4.1   Entorno empresarial  
2.26.   Según la clasificación  "Doing Business"  del Banco Mundial, el entorno empresarial  ha 
mejorado notablemen te: en 2018, Mauritania ocupa el puesto 150 de 190 países (165 de 183 
en 2010). Los principales problemas que siguen sin resolverse en 2018 tienen que ver con la 
fiscalidad  (véase infra) y el comercio transfronterizo. En dicho informe, el Banco Mundial señ ala 
que cerca del 60 % de las empresas mauritanas consideraban la corrupción un grave problema, y 
que alrededor de un 40 % de ellas pensaban  que el sistema judicial constituía un gran obstáculo. 
Por otro lado, Mauritania sigue situándose en los últimos puest os del índice de competitividad que 
elabora el Foro Económico Mundial (133 de 137 países examinados en 2017 -2018), ligeramente 
por encima del resultado registrado en 2016 -2017 (136 de 137). Por añadidura , la tendencia  
desde  2011 (135 de 138) no es especial mente positiva en comparación con los demás países 
examinados.17 En el gráfico 2.2 se presentan los principales problemas para hacer negocios según 
el Foro Económico Mundial. Otros observadores en Mauritania siguen señalando con preocupación 
la ausencia de una buena gobernanza y la magnitud de la corrupción. Mauritania no es signataria 
de la Convención de la OCDE sobre la lucha contra el soborno de funcionarios públicos extranjeros 
en transacciones comerciales internacionales.18 
                                                
15 Información en línea sobre la AGOA. Consultada en: https://a goa.info/about -agoa.html . 
16 Información en línea. Consultad a en : http://www.commerce.gov.tn/Fr/mauritanie_11_342 . 
17 Foro Económico Mundial (2017), The Global Competitiveness Report 2017 -2018. Consultado en: 
http://www3.weforum.org/docs/GCR20172018/05FullReport/TheGlobalCompetitivenessReport 
2017%E2%80%932018.pdf.  
18 Información en línea de la OCDE. Consultada en: http://www.oecd.org/ . WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 27 - 
  Gráfico 2.2 Factores más problemáticos a la hora de hacer negocios en Mauritania  
 
Fuente:  Foro Económico Mundial, The Global Competitiveness Report 2017 -2018.  
2.27.   Desde  2005, Mauritania ha venido adopta ndo medidas para mejorar la gobernanza, entre 
ellas, la adhesión a la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (ITIE, 
sección  4.4), la adopción en 2007 de un Código de Ética que obliga a los funcionarios a declarar su 
patrimonio y una ley sobre la declaración de  bienes de los altos funcionarios del Estado, así como 
la promulgación en 2007 de una ley que penaliza las prácticas de esclavitud. Esta última se 
endureció en 2012 con una enmienda que eliminaba el límite de diez años de condena. Mauritania 
también se ha sumado a una nueva iniciativa de transparencia en el sector de la pesca 
(sección  4.1.2.3).  
2.28.   Como se muestra en el gráfico 2.2, dos de los obstáculos mencionados por los inversores 
son la carga tributaria y los problemas de reglamentación fiscal (sección 1).19 Los contribuyentes 
tributan en función de la naturaleza de sus ingresos, no de su estatuto jurídico (persona física o 
jurídica). La tasa impositiva sobre los beneficios industriales y comerciales (BIC) es del 25 %. El 
impuesto sobre los beneficios no come rciales es del 30 %, lo que es indicativo de una imposición 
tributaria relativamente elevada , a pesar de haberse reducido en 2015 desde el 35% . Además, las 
personas físicas y jurídicas sujetas al régimen de beneficios reales deben tributar un impuesto 
mínim o global del 2,5% del volumen de negocio del último ejercicio económico cerrado, con una 
cuantía mínima de 750.000  uguiyas (unos 2.100 dólares EE.UU.). El impuesto mínimo global es 
íntegramente deducible del impuesto sobre los BIC. La cantidad excedente se  acredita en el haber 
del contribuyente, descontándose de los pagos posteriores. Dicho de otra forma, incluso cuando el 
contribuyente tiene pérdidas, debe primero pagar  el impuesto mínimo global. No obstante, este 
impuesto también se paga a una tasa del  2,5% sobre el valor c .i.f. en aduana de las importaciones 
(impuestos incluidos) (sección 3.2).  
2.29.   La legislación laboral es otro factor que desalienta la inversión, salvo en el marco del Código 
de Inversiones (véase infra). En la práctica, el mercado laboral es tá dominado principalmente por 
el sector informal , que absorbe entre el 75 % y el 80 % de los puestos de trabajo.20 El Código de 
Trabajo de  2004 se aplica a todos los trabajadores nacionales o extranjeros, con independencia de 
                                                
19 El Código General de Impuestos de  1982, modificado anualmente, y la Ley Nº  94-010 de  1994 por la 
que se establece el IVA, modificada por las leyes de finanzas, contienen la legislación básica en materia de 
política fiscal. Edición de  2013 consultada en: 
http://www.investinmauritania.gov.mr/IMG/pdf/Code_General_des_Impots -2013.pdf . 
20 Observatoire mauritanien des droits de l'homme et de la démocratie (2016), Rapport sur l'application 
en Mauritanie de la Convention internationale sur la protection des droits  de tous les travailleurs migrants et 
des membres de leur famille . Consultado en: http://www.ohchr.org/FR/NewsEvents/Pages 
/DisplayNews.aspx?NewsID=19803&Lan gID=F . 
25,9
21,9
19,7
11,1
5,7
3,0
2,8
2,7
1,7
1,6
1,1
1,0
0,7
0,6
0,5
0,0
0 5 10 15 20 25 30Acceso a la financiación
Corrupción
Carga tributaria
Inflación
Ineficiencia burocrática del Gobierno
Inestabilidad política
Insuficiencia de infraestructuras
Falta de formación de la mano de obra
Falta de ética profesional de la mano de obra
Inestabilidad gubernamental/golpes de Estado
Reglamentación cambiaria
Reglamentación fiscal
Limitaciones impuestas por la legislación laboral
Insuficiente capacidad de innovación
Delincuencia y robos
Deficiencia del sistema de salud pública
(puntuación)WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 28 - 
  que estén contratados por entida des públicas o privadas, mauritanas o extranjeras. Sin embargo, 
prevé un  procedimiento relativamente complejo y engorroso, con contratos indefinidos y contratos 
de plazo fijo. Los contratos de plazo fijo solo pueden renovarse una vez y su duración total es  de 
dos años. Todos los contratos de este tipo por un período  superior a tres meses o que requieran el 
desplazamiento del trabajador fuera de su lugar de residencia deben someterse a la aprobación del 
inspector de trabajo y de la seguridad social. Si un tr abajador sigue desempeñando sus funciones 
una vez expirado el contrato de plazo fijo, este se convierte por propio derecho en un contrato 
indefinido. Según el informe Doing Business  del Banco Mundial, los costos de contratación siguen 
siendo moderados: en 2017, el salario mínimo mensual por un trabajo a tiempo completo era 
de 91 dólares EE.UU., frente a  104 dólares EE.UU. en 2014.  
2.30.   El procedimiento de concesión de permisos de trabajo a empleados extranjeros, que se 
regía por un decreto de  1974, está regulado  por un decreto de  2009 que ha simplificado algunos 
aspectos.21 Este decreto reduce de tres a dos los tipos de permisos de trabajo: A y B. El titular de 
un permiso A puede desempeñar  un puesto de trabajo específico al servicio de un empleador 
determinado. E l plazo de validez del permiso no puede ser superior a dos años , pero puede ser 
prorrogado, lo que incrementa la carga burocrática. Una de las condiciones para obtener este tipo 
de permiso es que el puesto no pueda cubrirse con un trabajador mauritano. El titular de un 
permiso  B puede desempeñar cualquier empleo asalariado al servicio de cualquier empleador 
establecido en Mauritania. Este permiso se concede en régimen de reciprocidad a cualquier 
trabajador procedente de un Estado que haya firmado acuerdos, tratados o convenios pertinentes 
con Mauritania. En noviembre de  2017 aún no se había firmado ningún acuerdo de este tipo. El 
permiso  B también puede otorgarse a cualquier trabajador asalariado o autónomo que haya 
residido sin interrupción y trabajado en M auritania durante un mínimo de ocho años completos.  
2.31.   Con la ayuda del Banco Mundial y el Banco Africano de Desarrollo, en 2016 se puso en 
marcha una reforma agraria a cinco años vista que parte de la premisa de que una buena política 
agraria puede contribui r notablemente al logro del objetivo de seguridad alimentaria. Según un 
informe reciente de las Naciones Unidas, el régimen de tenencia de tierras es uno de los tres 
factores que perpetúan la pobreza extrema en la que viven tres cuartas partes de la poblac ión 
mauritana. La propiedad de la tierra se rige por una ordenanza de  1983 y un decreto de aplicación 
de 2010.22 En mayo de  2017 se aprobó un nuevo Código de Derechos Reales que introducía un 
mecanismo de solución de litigio de tierras , aunque a marzo de  2018 aún no había entrado en 
vigor. La Agencia Nacional de Ordenación Territorial es la encargada de gestionar la ocupación de 
los terrenos en cada región.23 
2.4.2   Nuevo Código de Inversiones  
2.32.   Las inversiones privadas en Mauritania, nacionales o extranjeras, se rige n desde  2012 por 
una nueva ley y un nuevo decreto de aplicación.24 El Código de Inversiones tiene como objetivo 
promover las inversiones de capital nacional o extranjero, asegurarlas, y facilitar los trámites 
administrativos conexos. No es obligatorio acogerse a este  régimen para que un inversor pueda 
establecerse en Mauritania. En cambio, sí lo es si el inversor quiere acogerse a los beneficios del 
Código. Todo inversor que desee beneficiarse de las disposiciones del Código debe solicitar un 
certificad o de inversión a la Dirección General de Promoción del Sector Privado (Ministerio de 
Economía y Hacienda), en la Ventanilla Única de Inversiones. Las autorizaciones concedidas antes 
de la entrada en vigor de este Código seguirán teniendo validez hasta la f echa de su expiración.  
                                                
21 Decreto Nº 2009 -224, de 29 de octubre de  2009, por el que se deroga y sustituye el Decreto 
Nº 74-092, de 19 abril 1974, por el que se fijan las condiciones de empleo de la mano de obra extranjera y se 
establece el permiso de trabajo para los traba jadores extranjeros. Consultado en: 
http://www.ilo.org/dyn/natlex/natlex4.detail?p_lang=es&p_isn=84146 . 
22 Decreto Nº 2010 -080 por el que se deroga y sustituye el Decreto Nº 2000/089, de 1 7 de julio  
de 2000, sobre la Aplicación de la Orden 83 127, de 5 junio de  1983, por la que se reorganizan las tierras de 
propiedad pública y privada. Consultado en: http://anac. mr/ANAC/JOf/2010/1216%20fr%20sc.pdf . 
23 Decreto Nº 2006-078, de 18 julio de  2006, por el que se crea la Agencia Nacional de Ordenación 
Territorial  y se establecen las normas para su organización y funcionamiento. Consultado en: 
http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/mau136481.pdf . 
24 Ley Nº 2012-052 relativa al Código de Inversiones . Consultada en: 
http://investmentpoli cyhub.unctad.org/InvestmentLaws/laws/131 ; y Decreto Nº 2012-282 de 18 de diciembre 
de 2012. Consultado en: http://www.rimgerddes.org/wp -content/uploads/2014/01/JO1281.pdf . WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 29 - 
  2.33.   El Código se aplica a todos los sectores, con la excepción del comercio (adquisición para la 
reventa en el mismo estado en el mercado  nacional ); las actividades reguladas por la Ley de 
Reglamentación Bancaria, incluido el arrendamien to financiero; las actividades abarcadas por la 
reglamentación en vigor en materia de seguros y reaseguros; y las actividades abarcadas por la s 
legislaci ones relativa s a la minería y los hidrocarburos. Por lo tanto, es posible que la mayor parte 
de las gra ndes inversiones, en particular en el sector de la minería, se sigan realizando a través de 
acuerdos a los que no se aplican las disposiciones del Código.  
2.34.   En el título II de la Ley se estipulan las garantías, derechos y libertades de las empresas en 
lo que respecta al acceso a las materias primas, la libertad de cambio, y la transferibilidad  del 
capital y las retribuciones (para inversores extranjeros), así como ante cualquier medida de 
nacionalización, expropiación o incautación. También se especifica la igualdad de trato entre 
nacionales y extranjeros. Además, se garantiza el mantenimiento de las condiciones jurídicas, 
fiscales y aduaneras acordadas durante  20 años, contados desde la fecha de obtención del 
certificado de inversión, y el inversor se beneficia automáticamente de cualquier cambio favorable 
en las condiciones fiscales o aduaneras durante el período de validez de su autorización.  
2.35.   La empresa puede  contratar a empleados expatriados  hasta cubrir un 10 % de los puestos 
directivos clave, siempre que se haya obtenido una autorización y un permiso de trabajo y no se 
disponga de nacionales con competencias equivalentes (sección 2.4.2). Estos empleados 
expatriados  estarán sujetos a una retención del 20 % de su salario bruto.  
2.36.   Se prevé n tres nuevos regímenes preferenciales: el Régimen de las pymes ; las zonas 
económicas especiales, que incluyen las zonas francas de exportación (ZFE) y los Polos de 
Desarrollo fue ra de Nuakchot; y un tercer régimen basado en convenios de establecimiento. El 
régimen de puntos francos previsto en el Código anterior, que se aplicaba a las empresas 
dedicadas exclusivamente a la exportación, ha sido eliminado. Independientemente del rég imen 
aplicable, las empresas están sujetas al impuesto sobre los beneficios según el régimen jurídico 
ordinario.  
2.37.   El Régimen de las pyme s se aplica a toda inversión de entre 50 y 200  millones de antigu as 
uguiyas (entre 143.000 y 571.000  dólares EE.UU., apro ximadamente) realizada por una empresa 
sujeta al régimen de beneficios reales que genere al menos 10  empleos directos. Uno de los 
beneficios de este régimen es que la empresa puede importar sus bienes de equipo (según la lista 
establecida por orden del Min istro de Hacienda) mediante un pago único del 3,5 % del derecho 
fiscal de importación (que no aplicará la Administración de Aduanas). Cuando entre en la fase de 
explotación, podrá acogerse también a esos beneficios al importar sus piezas de repuesto. No 
obstante, los insumos industriales estarán sujetos a los tipos consigna dos en el Arancel de 
Aduanas durante todo el período de la autorización.  
2.38.   Las zonas francas de exportación  pueden ser empresas privadas o asociaciones 
público -privadas. Las inversiones debe n superar los 500  millones de uguiyas (alrededor de 
1.430.000  dólares EE.UU.) y generar al menos 10  empleos permanentes, y la empresa debe 
"justificar un potencial mínimo de exportación del 80 %". Las ZFE están exentas del pago de 
impuestos sobre la nómina y gastos de personal, el derecho de licencia comercial , la contribución 
territorial  de las propiedades edificadas , la contribución territorial de las  propiedades no edificadas 
y la contribución por concepto de  licencia. En lugar de tod os esos impuesto s, se cobra un impuesto 
municipal único que no podrá superar los 5  millones de uguiyas (unos  14.000  dólares EE.UU.). Las 
ZFE están sujetas al impuesto sobre los BIC según el régimen jurídico ordinario. Los beneficios 
aduaneros consisten en la franquicia total d e los derechos e impuestos de aduana aplicables a la 
importación de bienes de equipo, materiales y vehículos utilitarios destinados a la producción 
(según la lista establecida por orden del Ministro de Hacienda), y  en la exención de los derechos e 
impuesto s de aduana aplicables a las exportaciones.  
2.39.   El Código de Inversiones no se aplica a la zona franca de Nuadibú , que ofrece un régimen 
aún más favorable que el de la ZFE. Toda inversión en la ZFE de Nuadibú  debe registrarse ante la 
autoridad competente de la zona franca de Nuadibú , que está bajo la supervisión de la Presidencia.  
2.40.   El régimen de los Polos de Desarrollo fuera de Nuakchot ( PDHN ) se aplica a toda nueva 
inversión realizada por una empresa en un PDH N que supere los 50 millones de uguiyas 
(unos  143.000 dólares EE.UU.) y genere al menos 10  empleos permanentes. Se otorgan ventajas WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 30 - 
  en materia de importación a l as empresas acogidas al Régimen de las pymes , que consisten en la 
importación de  los equipos au torizados en régimen de franquicia, si bien  los insumos están sujetos 
al régimen jurídico ordinario. Además, las nuevas empresas y las ampliaciones de empresas 
existentes que creen al menos 10 empleos permanentes adicionales se benefician de una exención 
total del impuesto sobre los BIC durante ocho años.  
2.41.   El título III del Código de Inversiones prevé la posibilidad de concertar convenios de 
establecimiento para realizar inversiones importantes en los siguientes sectores:  
• la agricultura, excepto para la adqu isición de terrenos (5.000  millones de uguiyas, 
[14,3  millones de dólares EE.UU.], 100  empleos directos y 1.000 empleos indirectos, 
como mínimo);  
• la transformación de productos pecuarios (1.000  millones de uguiyas, [2,8  millones de 
dólares EE.UU.], 50  empleos directos y 200 empleos indirectos, como mínimo);  
• la industria de los productos pesqueros en tierra firme, salvo la harina de pescado 
(5.000  millones de uguiyas, [14,3  millones de dólares EE.UU.], 500  empleos directos y 
2.000 empleos indirectos, como mí nimo);  
• el desarrollo de la pesca artesanal y costera (2.000  millones de uguiyas, [5,6  millones de 
dólares EE.UU.], 100  empleos directos y 500 empleos indirectos, como mínimo);  
• las instalaciones industriales y manufactureras (2.000  millones de uguiyas, [5,6  millones 
de dólares EE.UU.], 50  empleos directos y 200 empleos indirectos, como mínimo);  
• la producción de energía renovable eólica y solar (500  millones de uguiyas, [1,4  millones 
de dólares EE.UU.], 50  empleos directos y 100 empleos indirectos, como mínim o); y 
• la hostelería y el turismo fuera de Nuakchot (500  millones de uguiyas, [1,4  millones de 
dólares EE.UU.], 20  empleos directos y 50 empleos indirectos, como mínimo).  
2.42.   Los convenios de establecimiento se conceden para un período de 20  años. No es posible  
obtener ninguna exención del impuesto sobre el valor a grega do (IVA), los impuestos sobre los 
ingresos procedentes del trabajo, el impuesto sobre los BIC (aparte de los beneficios mencionados 
para las inversiones fuera de Nuakchot), ni los impuestos munici pales.  
2.43.   Por último, el Código establece procedimientos  de solución de diferencias entre inversores 
extranjeros o empresas bajo control extranjero establecidas en Mauritania y las autoridades 
mauritanas, además de los cauces tradicionales de la justicia. Las  diferencias pueden  resolverse 
por conciliación  o arbitraje , ya sea mediante común acuerdo entre las dos partes ; en virtud de 
acuerdos y tratados relativos a la protección de las inversiones entre Mauritania y el Estado del 
que sea originario  el inversor ; o por arbitraje de la Cámara Internacional de Mediación y Arbitraje 
de Mauritania o del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones.  
2.44.   Aunque no se especifica en el nuevo Código, las diferencias también podrán resolverse 
establecie ndo un tribunal especial constituido conforme al Reglamento de Arbitraje de la Comisión 
de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI).25 Mauritania también se 
ha adherido al Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI),  que asegura la inversión 
extranjera directa contra los riesgos políticos.26 
2.45.   El nuevo Código de Inversiones prevé  medidas orientadas a simplificar los trámites 
administrativos a través de la Ventanilla Única de Inversiones, que se encarga de ofrecer 
orienta ción e información y prestar asistencia a los inversores, así como de registrar las 
inversiones. Al centralizar en ella los trámites necesarios para disfrutar de los beneficios, esta 
ventanilla podría facilitar la concesión de permisos de trabajo, incluso para los propios inversores. 
También podría facilitar la concesión de permisos de residencia, reduciendo los largos y complejos 
trámites que deben realizar los inversores extranjeros. De acuerdo con el régimen de empleo de 
                                                
25 Información en línea de la CNUDMI . Consultada en: http://www.uncitral.org/uncitral/es/index.html . 
26 Información en línea del OMGI. Consultada en: https://www.miga.org/ . WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 31 - 
  los trabajadores extranjeros, el empleador presenta las solicitudes de permiso de trabajo caso por 
caso, incluyendo una descripción del puesto de trabajo y los motivos para no contratar a un 
trabajador nacional. A continuación, la administración procede a examinar las solicitudes 
correspo ndientes,  iniciando un procedimiento que suele ser bastante largo y costoso.  
2.4.3   Acuerdos y convenios internacionales de inversión  
2.46.   Mauritania ha suscrito una veintena de acuerdos bilaterales de promoción y protección de 
las inversiones .27 En marzo de  2018 se co ncluyó un acuerdo de este tipo  con Turquía. Según la 
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), la mayoría de estos 
acuerdos no han sido ratificados. Al parecer contienen pocos detalles y se limitan esencialmente a 
estipular u n trato justo y equitativo, el trato nacional posterior al establecimiento, el trato NMF, la 
protección contra la expropiación, el derecho a repatriar los beneficios y el capital invertido 
inicialmente, y el recurso al arbitraje internacional.  
2.47.   Mauritania t ambién ha declarado haber suscrito cuatro acuerdos para evitar la  doble 
imposición , con Argelia (2016), Francia (1967)28, el Senegal (1971) y Túnez (1986).  
 
 
 
                                                
27 UNCTAD, Investment Policy Hub. Consultado en: 
http://investmentpolicyhub.unctad.org/IIA/CountryBits/133#iiaInnerMenu . 
28 Información en líne a. Consultad a en: 
https://www.impots.gouv.fr/portail/files/media/10_conventions/mauritanie/mauritanie_convention -avec-la-
mauritanie_fd_1942.pdf . WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 32 - 
  3  POLÍTICA Y PRÁCTICAS  COMERCIALES, POR ME DIDAS  
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  y valoración en aduana  
3.1.  En principio, tanto los mauritanos como los extranjeros, sin distinción, pueden realizar 
actividades comerciales. Todo importador regular debe estar inscrito en el registro cent ral de 
importadores. Si realiza importaciones por valor de al menos 30  millones de antiguas uguiyas 
(86.000  dólares EE.UU.) al año, debe obtener un número de identificación  fiscal (NIF) de la 
Aduana . Todas las empresas cuyo capital super e los 5  millones de  antiguas uguiyas 
(14.000  dólares EE.UU) deben poseer un NIF, al igual que los proveedores del Estado. Desde  2011 
todos los NIF están unificados, sea cual sea el sector.  
3.2.  Desde su último examen de las políticas comerciales  en 2011, Mauritania ha tomado medi das 
para facilitar el comercio y reducir así los costos conexos, incluido el plazo necesario para el  
despacho de aduana de las importaciones. Se han introducido  medidas de facilitación del comercio , 
sobre todo con la adopción de un nuevo Código de Aduanas que deroga y sustituye la Ley 
de 1966, que tienen por objeto digitalizar el procedimiento de despacho de aduana mediante la 
tramitación electrónica de los documentos aduaneros.1 Los textos de  aplicación  de esas medidas 
se están elaborando . Entre  las noveda des del Código cabe mencionar  la condición de operador 
económico autorizado (OEA) , en la cual se estaba trabajando en marzo de 2018 . 
3.3.  La simplificación de los procedimientos aduaneros ha permitido avanzar en el campo de la 
informatización con la migración  de todas las oficinas de aduanas, a partir de enero de  2016, del 
Sistema Aduanero Automatizado (SIDUNEA) ++ a SIDUNEA World. Según las autoridades, el 90 % 
de las oficinas de aduanas están informatizadas, lo que representa el 99 % de las transacciones. 
Maurita nia cuenta con 27 oficinas de aduanas en todo el país, de las que 7 están especializadas en 
los sectores siguientes: 3 en minería, 1 en pesca, 1 en la zona franca de Nuadib ú y 2 en 
hidrocarburos.  
3.4.  Los trámites del despacho de aduana se han acelerado gracias  a la posibilidad de utilizar el 
manifiesto electrónico,  para la importación y la exportación , que abarca  todas las transacciones. 
Está en curso un proyecto para que los documentos que acompañan al manifiesto puedan 
facilitarse también en formato electróni co. En la actualidad las autoridades están introduciendo el 
escaneado de  la documentación que acompaña al manifiesto, y los documentos en papel se 
utilizan a efectos de control . 
3.5.  En junio de  2016 se creó una ventanilla única denominada "Servicio único de de rechos  e 
impuestos" para el pago de los impuestos no aduaneros a la Cámara de Comercio, la autoridad de 
transporte y la ciudad  de Nuakchot (550 antiguas uguiyas [1,6 dólares EE.UU. ] por tonelada). La 
ventanilla forma parte d el procedimiento de despacho de aduana. No se utiliza el pago electrónico. 
La informatización de las declaraciones ha permitido simplificar notablemente los procedimientos 
aduaneros, cuya duración, según las autoridades, ha pasado de 48 horas en 2011 a 2 horas 
gracias a la migración a  SIDUNEA  World. Además, este sistema dispone de un módulo específico 
para los OEA. Se ha creado una unidad para estudiar los criterios de admisibilidad a la condición 
de OEA.  
3.6.  En cada operación , las mercancías importadas (o exportadas) deben ser declaradas por 
agentes de aduanas autorizados  o por personas especialmente autorizadas a despachar  en 
condiciones que se establecen  por decreto.2 El procedimiento comienza con la presentación del 
expediente al agente de aduanas autorizado  para que realice  los trámite s de despacho de aduana , 
expida la declaración y la registre  en el sistema SIDUNEA  World. Según el informe 
                                                
1 Ley Nº 2017/035, de 21 de diciembre de  2017, por la que se deroga y sustituye la Ley de  1966. Este 
texto no figura en ningún sitio web oficial.  
2 Decreto Nº 84.052, de 12 de marzo de  1984, modificado por el Decreto Nº 2006-123, de 14 de 
diciembre de  2006.  WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 33 - 
  Doing  Business  2017 del Banco Mundial, la adopción de SIDUNEA  World ha permitido acelerar la 
tramitación de los documentos de importación y exportaci ón.3 
3.7.  Se han hecho esfuerzos por reducir la documentación necesaria para importar y exportar. De 
conformidad con el artículo 113 del nuevo Código de Aduanas, para todas las mercancías 
importadas debe presentarse la "declaración detallada" , acompañada de los  documentos 
siguientes: los documentos comerciales que demuestran  la compra de las mercancías; los 
documentos de transporte; y, en su caso, el certificado sanitario o fitosanitario. Se percibe una 
tasa informática de 3.000 antiguas uguiyas (8,6  dólares de los EE.UU.) por declaración.  
3.8.  El despacho de aduana consiste en un examen de la declaración, una visita (con la posible 
inspección física de las mercancías), el control de los manifiestos/listas de carga y el pago de los 
derechos de aduana e impuestos. La i nspección de las mercancías ha mejorado relativamente, ya 
que esa actividad se lleva a cabo  en función de la calidad y el contenido de las informaciones que 
figuran en la declaración.  
3.9.  En el nuevo Código (artículo  117) se prevén  procedimientos simplificados  de despacho de 
aduana, incluida la posibilidad de depositar una garantía y presentar la declaración detallada más 
adelante. En virtud del artículo 123 del nuevo Código de Aduanas pueden aplicarse procedimientos 
simplificados de despacho de aduana para ten er en cuenta la naturaleza específica de 
determinados sectores de actividad y conforme a las condiciones establecidas en las órdenes del 
Ministro de Hacienda. La Sociedad Nacional Industrial y Minera  (SNIM) se beneficia de estas 
facilidades (sección 4.4). En el caso de las declaraciones simplificadas presentadas para las 
importaciones y exportaciones fraccionadas o escalonadas no hay que presentar todos los datos o 
documentos enumerados en la normativa vigente. Cuando es necesario un control no aduanero 
con la consiguiente notificación de los resultados del análisis, el procedimiento puede durar hasta 
siete días.4 
3.10.   El programa de inspección previa a la expedición, ejecutado desde  1994 por la Sociedad 
General de Vigilancia (SGS), se eliminó  en 2014. Según las autoridades, era un programa muy 
costoso y desde entonces  la valoración en aduana y la asignación arancelaria está a cargo de la 
Administración de Aduanas. En 2015 se creó la Oficina Nacional de Valoración, cuya función es 
ayudar a la Administración de Adu anas en la asunción  de la función de valoración en aduana, con 
la creación de una base de datos que contiene las declaraciones registradas en  SIDUNEA World.  
3.11.   En 2014 se puso en marcha, con la ayuda del FMI, un programa plurianual de asistencia 
técnica que p roseguirá hasta marzo de  2018 para ayudar y formar  a los inspectores y funcionarios 
de aduanas. Al principio , este programa abarcaba  una selección de tres productos para la 
aplicación del valor de transacción. Luego se amplió a los ocho productos que gener an más 
ingresos (hidrocarburos, vehículos nuevos, clínker, telecomunicaciones, arroz, cigarrillos, barras de 
hierro y leche condensada). De aquí a  que finalice el programa, en marzo de  2018, la lista se 
ampliará  a 23 productos. Los productos seleccionados deberán ir acompañados de factura. El 
inspector debe documentar por qué ha elegido el  método  utilizado .5 
3.12.   Desde el paso al SIDUNEA++, en 2010, el despacho de las mercancías en aduana se realiza 
en principio a través de cuatro canales: un canal rojo (riesgo elevado - 40% de las mercancías), 
que requiere la inspección física de los documentos y las mercancías antes de su despacho; un 
canal amarillo (riesgo medio - 40%), que conlleva el despacho de aduana previa inspección de los 
documentos; un canal verde (baj o riesgo - 10%), para los despachos que no requieren inspección; 
y un canal azul (10 %), para un control diferido (retirada rápida). Sin embargo, en diciembre 
de 2017 no se había instituido un análisis del riesgo , con criterios de selectividad. En la práctica, 
las inspecciones son raras y no se basan en datos científicos. Así pues, la decisión de inspeccionar 
las mercancías depende esencialmente de la experiencia de los inspectores. Según las autoridades, 
el 60% de las mercancías no se inspeccionan . 
                                                
3 Información en línea de Doing Business . Consultada en:  
http://www.doingbusiness.org/~/media/WBG/DoingBusiness/Documents/Annual -Reports/English/DB17 -
Report.pdf . 
4 Según  el informe de las Naciones Unidas "Transport international et facilitation du commerce en 
Afrique du Nord" de  2015 y el informe Doing Business 2014. 
5 Resolución Nº 239/MF/DGD/2013.  WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 34 - 
  3.13.   Hay escáneres e n los cuatro aeropuertos y en el puerto de Nuakchot (actualmente averiado ) 
para realizar inspecciones gratuitamente. Se supone que hay dos escáneres móviles , que se 
traslad an en camión, para cubrir la red de c arreteras.  
3.14.   En principio, todas las importaciones requieren una autorización expedida por el Ministerio 
de Comercio. Sin embargo, a la práctica, esta autorización no se exige durante el despacho de 
aduana . Los nuevos importadores a menudo solicitan esa auto rización porque sus proveedores se 
lo piden o porque no conocen el mercado.  
3.15.   Para facilitar el despacho  de aduana , los operadores económicos pueden establecer 
depósitos , áreas para el  despacho de aduana y terminales de contenedores. Estas instalaciones 
permiten el almacenamiento temporal de las mercancías importadas (que no se declaran 
inmediatamente de manera detallada) y de las mercancías que han cumplido los trámites de 
declaración y a las que se ha asignado un régimen aduanero de exportación o de reexpor tación. 
Las disposiciones jurídicas correspondientes figuran en los artículos 105 a 110 del nuevo Código de 
Aduanas. Los concesionarios de estos espacios deben suscribir , como garantía , una letra de 
aduana garantizada general  y renovable cada año. Los oper adores tienen 15 días para llevar a 
cabo la declaración aduanera . A finales de  2017 había en activo nueve operadores en las áreas de 
despacho de aduana y cuatro operadores que mantenían un depósito . 
3.16.   Las disposiciones del Acuerdo de la OMC sobre Valoración en Aduana se incorporar on al 
Código de Aduanas en 2002. Según las autoridades, Mauritania ya no recurre  a los valores 
mínimos de importación y aplica el Acuerdo de la OMC. Sin embargo , continúa utilizándose el valor 
mínimo de importación ARGUS en el caso d e los automóviles de segunda mano.  
3.17.   En caso de infracción del Código de Aduanas y de otros reglamentos sobre las 
importaciones, se prevén sanciones que, según la gravedad de la infracción, van desde la 
imposición de una multa de 10.000 antiguas uguiyas (29 dólares EE.UU.) a 100.000 antiguas 
uguiyas (290 dólares EE.UU) hasta la confiscación de las mercancías y de los medios de transporte 
o la imposición de una multa equivalente a cuatro veces el importe de los derechos e impuestos 
pagaderos por las mercancías  importadas. Las actividades de contrabando se sancionan con pena 
de prisión de tres años como máximo.  
3.18.   En caso de apelación a raíz de los litigios que puedan surgir, en el marco del nuevo Código 
de Aduanas se prevé el establecimiento de dos órganos encarga dos de resolver las diferencias: la 
Comisión Nacional de Arbitraje de Litigios Aduaneros y la Comisión Administrativa para la 
Conciliación y la Solución de los Litigios Aduaneros. Por el momento, según las autoridades, las 
soluciones amistosas son la tónic a general . Cuando las partes no llegan a un a solución amistosa , el 
caso se presenta ante un Comité de valoración y, como último recurso, son los tribunales los que 
resuelven el caso.  
3.19.   Según el informe de las Naciones Unidas sobre el transporte internacional  y la facilitación 
del comercio en el Norte de África, la ausencia de determinados servicios de control no aduanero 
(control técnico y análisis de los productos alimenticios exportados, control sanitario y 
fitosanitario) en los puestos fronterizos mauritan os y el hecho de que todos estos servicios 
(aduanas, sanidad, inmigración, seguridad) no se hallen reunidos en un único lugar explican en 
gran medida el bajo rendimiento de las administraciones fronterizas. Por otra parte, el efecto 
negativo que esta dispe rsión de los servicios de control tiene en el cumplimiento de las  
formalidades se agrava ante  la falta de personal o de motivación de los agentes en determinados 
puestos  fronterizos , que registran regularmente importantes picos de afluencia de viajeros y 
mercancías.  
3.20.   Algunos puestos  fronterizos, debido a su situación, sufren además  condiciones climáticas 
difíciles y frecuentes cortes de electricidad o de conexión a la red, lo que reduce aún más la 
calidad de los servicios prestados , por no mencionar la antigüedad media del equipo informático de 
que disponen las administraciones fronterizas. Mauritania no aplica ningún convenio de tránsito 
internacional ni bilateral.  
3.21.   En marzo de  2018, Mauritania todavía no había ratificado el Acuerdo sobre Facilitación de l 
Comercio de la OMC.  WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 35 - 
  3.1.2   Normas de origen  
3.22.   Mauritania no ha presentado a la OMC ninguna notificación en materia de normas de origen 
preferenciales o no preferenciales.6 Sin embargo, el artículo  25 del nuevo Código de Aduanas 
contiene disposiciones relativas a la determinación del origen de un producto, que definen el país 
de origen de un producto como aquel en el que se haya obtenido totalmente (es decir, en el que 
haya sido cosechado, criado o extraído del suelo ). En el Código de Aduanas no se definen los 
criterios de origen para los productos transformados.  
3.23.   Las normas aplicables a la determinación del origen de las mercancías obtenidas en un país 
a partir de productos cosechados, criados, extraídos del suelo o fabricados en otro país se 
establecen en  los acuer dos celebrados por Mauritania con Estados o grupos de Estados, o por 
decreto a propuesta del Ministro de Hacienda. Las disposiciones aplicables  a Mauritania en lo 
tocante a las normas de origen son las previstas en su Acuerdo de Asociación con la CEDEAO 
(normas de origen preferenciales, artículo 5b). Los certificados de origen de los productos 
exportados en el marco de preferencias arancelarias otorgadas a Mauritania deben ser validados 
por la Administración de Aduanas de Mauritania.  
3.1.3   Aranceles  
3.1.3.1   Aranceles NMF  aplicados  
3.24.   El Arancel comunicado por Mauritania para el año 2017 se basa en la versión de  2012 del 
Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA). Se denomina derecho 
fiscal de importación (DFI), es ad valorem  en todas las líneas y com prende cuatro tipos (cero, 5 %, 
13% y 20%). Además del DFI, el Gobierno aplica un a tasa estadístic a uniforme del 1 % a más del 
90% de las líneas arancelarias. El Acuerdo de Asociación con la CEDEAO establece que Mauritania 
aplicará el AEC de la CEDEAO a más tardar el 1º de enero de  2019; el 70 % del Arancel NMF 
de 2017 de Mauritania corresponde al AEC de la CEDEAO (véase más adelante). Sin embargo, en 
el Acuerdo de Asociación no se mencionan las medidas complementarias del AEC.7 
3.25.   Las 5.457 líneas arancelarias a nivel de 10  dígitos se distribuyen de la manera siguiente 
(gráfico  3.1): 
• 205 líneas arancelarias a un tipo nulo (categoría cero), relativas a productos sociales 
esenciales, incluidos los artículos de salud, educación, cultura e información, así como 
los insumos y el equipo agrícola, ganadero y pesquero;  
• 2.163 líneas arancelarias a un tipo del 5% (categoría 1), correspondientes  a los 
productos de primera necesidad , las materias primas y los bienes de equipo ; 
• 957 líneas arancelarias a un tipo del 13% (catego ría 2), correspondientes a los 
productos semiacabados y a los insumos industriales;  
• 2.113 líneas arancelarias a un tipo del 20% (categoría 3), correspondientes  a los bienes 
de consumo final y a los productos no incluidos en las demás  categorías;  y 
• 19 línea s arancelarias que carecen de tipo arancelario . 
3.26.   Con la aplicación del Arancel de 2017, el tipo medio del 12,0 % se mantuvo casi idéntico al 
aplicado en 2010 (12,1 %) (cuadro 3.1). El tipo medio más elevado se aplica a las bebidas y el 
tabaco (20 %), las prend as de vestir (20 %) y la pesca y los productos de la pesca (19,8 %). La 
protección arancelaria media  de los productos agrícolas (según la definición de la OMC) disminuyó 
ligeramente, mientras que la de los demás productos no varió. Los tipos arancelarios dis minuyeron 
por término medio más de dos puntos porcentuales en el caso de las semillas oleaginosas, las 
grasas y los aceites, y 1,3  puntos porcentuales en el de los cereales y otras preparaciones. La 
                                                
6 Documento G/RO/78 de la OMC, de 10 de noviembre de  2016.  
7 Para una descripción de las medidas complementarias del AEC de la CEDEAO, véase: OMC (2018), 
Examen de las políticas comerciales de Guinea. Consultado en: 
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=R:/WT/TPR/S362R1.pdf https://docs.wto.org/d
ol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=R:/WT/TPR/S370R1.pdf . WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 36 - 
  protección arancelaria media aumentó en 2,5 puntos porcen tuales en el caso de los productos 
lácteos y en 1,6 puntos porcentuales en el de las bebidas y el tabaco (gráfico 3.2).  
Gráfico 3.1 Estructura de los tipos arancelarios NMF aplicados, 2017  
Número de líneas arancelarias  
 
Nota:  Las cifras entre paréntesis corresponden al  porcentaje  del total de líneas. El total de las cifras no 
alcanza el  100% debido a los aranceles que faltan (19 líneas).  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos facilita dos por las autoridades.  
 
3.27.   Conforme a la definición de la CIIU, los productos manufacturados sigue n siendo los más 
protegido s (con un arancel medio del 12,3 %), seguidos de la agricultura (10,4 %) y las industrias 
extractivas (4,9 %) (cuadro 3.1).  
Gráfico 3.2 Tipos arancelarios NMF aplicados, por grupos de productos de la OMC, 2010 
y 2017  
(Porcentaje ) 
 
Nota:  El cálculo de los promedios arancelarios se basa en 2010 (según la nomenclatura del SA  2007) 
y 2017 (nomenclatura del SA 2012).  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos facilitados por las autoridades.  
(3,7)(39,6)
(17,5)(38,7)
05001.0001.5002.0002.500
0% 5% 13% 20%
0510152025
1 2 3 4 5 6 7 8 910 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 242010 2017
1 Agricultura
2 Productos de origen animal
3 Productos lácteos
4 Fruta, hortalizas, plantas
5 Café, té
6 Cereales y otras 
preparaciones 
7 Semillas oleaginosas, 
grasas y aceites8 Azúcares y artículos de confitería
9 Bebidas y tabaco
10 Algodón
11 Otros productos agrícolas
12 Productos no agrícolas
13 Pesca y productos de la pesca
14 Metales y minerales15 Productos químicos
16 Madera, papel, etc.
17 Textiles
18 Prendas de vestir19 Cuero, zapatos, etc.
20 Maquinaria no eléctrica
21 Maquinaria eléctrica
22 Equipo de transporte
23 Otros artículos 
manufacturados, n.e.p.
24 PetróleoTipo medio aplicado
2010 -12,1%
2017 -12,0%WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 37 - 
  3.28.   Resulta evidente que la dispersión de tipos se ha intensificado , ya que  el coeficiente de 
variación ha aumentado del 0,57 con el Arancel aplicado en 2010 al 0,59 con el de  2017. 
No obstante, la proporción de crestas arancelarias internacionales se ha mantenido casi igual, pues 
ha pasado del 38 % del total de líneas del Arancel  aplicado de 2010 al 38,7 % en 2017. La 
progresividad arancelaria global en 2017 es comparable a la de  2010, aunque en el caso de las 
materias primas el tipo es ligeramente superior. En otras palabras, las protecciones nominal y 
efectiva son comparables a l as de  2010.  
Cuadro 3.1 Estructura del Arancel NMF, 2010 y 2017  
  2010  2017  Tipos de los 
aranceles 
consolidadosa 
1. Líneas arancelarias consolidadas (% del total de líneas)  n.a. n.a. 41,1 
2. Promedio aritmético de los tipos NMF aplicados  12,1 12,0 20,4 
 Productos agrícolas (definición de la OMC)  11,6 11,2 38,5 
 Productos no agrícolas (definición de la OMC)  12,2 12,2 11,0 
 Agricultura, caza, silvicultura y pesca (CIIU 1)  9,5 10,4 39,9 
 Industrias extractivas (CIIU 2)  5,0 4,9 0,0 
 Industrias manufactureras (CIIU 3)  12,4 12,3 17,4 
3. Líneas arancelarias en franquicia arancelaria  (% del total de 
líneas arancelarias)  2,0 3,8 0,8 
4. Promedio aritmético de los tipos (líneas sujetas a derechos)  12,3 12,5 20,8 
5. Derechos no ad valorem  (% del total de líneas arancelarias)  0,0 0,0 0,0 
6. Contingentes arancelarios (% del total de líneas arancelarias)  0,0 0,0 0,0 
7. Crestas arancelarias nacionales (% del total de líneas 
arancelarias)b 0,0 0,0 1,8 
8. Crestas arancelarias internacionales (% del total de líneas 
arancelarias)c 38,0 38,7 19,2 
9. Desviación típica de los tipos aplicados  6,9 7,1 17,8 
10. Coeficiente de variación  0,6 0,6 0,9 
11. Tipos "de puro estorbo" aplicados (% del total de líneas 
arancelarias)d 0,0 0,0 0,0 
Nota:  El Arancel de 2010 se compone de 5.268 líneas arancelarias ( a nivel de 10 dígitos, según la 
nomenclatura del SA de  2007).  
 El Arancel de 2017 se compone de 5.457 líneas arancelarias ( a nivel de 10 dígitos, según la 
nomenclatura del SA de  2012).  
 Los cálculos se basan en el nivel nacional de línea arancelaria.  
 En el Arancel de 2017 faltan los tipos correspondientes a 19  líneas arancelarias.  
n.a. No se aplica.  
a Los tipos arancelarios consolidados definitivos se basan  en la Base de Datos de Listas Arancelarias 
Refundidas (Base de Datos LAR) de la OMC.  
 (5.343 líneas arancelarias a nivel de 8 dígitos , excepto las líneas 1302190001 y 1302190002 ( a nivel 
de 10 digitos ) según la nomenclatura del SA de  2012).  
b Se entiende por crestas arancelarias nacionales los tipos que exceden del  triple del promedio 
aritmético global de los  tipos aplicados.  
c Se entiende p or crestas arancelarias internacionales los aranceles  superiores al 15 %. 
d Los tipos "de puro estorbo" son los superi ores a cero pero inferiores o iguales al 2 %. 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos facilitados por las autoridades y en la Base 
de Datos de la OMC . 
3.29.   En efecto, el Arancel muestra en general una progresividad positiva (cuadro 3.2),  desde las 
materias primas (9,8 %), pasando por los productos semiacabados (10,3 %), hasta los productos 
acabados (13 ,7%). El desglose al nivel de 2 dígitos de la CIIU muestra una progresividad 
arancelaria positiva en los sectores de los textiles y las prend as de vestir ; la madera y las 
manufacturas de madera ; el papel, productos  de papel, impresión  y edición ; los productos 
minerales no metálicos ; así como en otras industrias manufactureras (gráfico  3.3). La 
progresividad positiva no incita a las industrias en cuestión a buscar la competitividad  en los 
mercados internacionales ni, por tanto, a su desarrollo . La progresividad arancelaria es mixta en 
los sectores restantes , lo que aumenta los costos de producción de las empresas que utilizan los 
insumos gravado s y/o no les induce a aumentar  su competitividad.  WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 38 - 
  Cuadro 3.2 Análisis recapitulativo del Arancel NMF, 2010 y 2017  
 2017  2010  AEC de la 
CEDEAO - 
promedia 
aritmétic o 
de los 
tipos (%)   Número 
de líneas  Promedio  
aritmético 
de los 
tipos (%)  Horquilla de 
los tipos 
(%) CVa Líneas en 
franquicia 
arancelaria  
(%)b Promedio 
aritmético 
de los 
tipos (%)  
Total  5.457  12,0 0-20 0,6 3,8 12,1 12,3 
Sistema Armonizado (SA)         
Capítulos 1 a 24  931 13,6 0-20 0,5 3,5 13,4 16,1 
Capítulos 25 a 97  4.526  11,7 0-20 0,6 3,8 11,9 11,4 
Según definición de 
la OMC        
Agricultura  775 11,2 0-20 0,6 4,6 11,6 15,5 
Productos de origen animal  111 18,4 5-20 0,2 0,0 18,6 24,1 
Productos lácteos  21 14,5 0-20 0,6 23,8 12,0 16,0 
Frutas, hortalizas, plantas  206 7,8 5-20 0,7 0,0 8,1 17,6 
Café, té  24 15,8 5-20 0,4 0,0 15,8 14,2 
Cereales y otras 
preparaciones  101 11,1 0-20 0,7 6,9 12,4 13,6 
Semillas oleaginosas, 
grasas y aceites  102 8,2 0-20 0,7 14,7 10,3 11,8 
Azúcares y artículos de 
confitería  20 8,8 0-20 0,8 10,0 9,6 13,5 
Bebidas y tabaco  48 20,0 20.0 0,0 0,0 18,4 17,0 
Algodón  5 5,0 5,0 0,0 0,0 5,0 5,0 
Otros productos agrícolas  137 9,4 0-20 0,7 5,1 9,3 9,5 
Productos no agrícolas  4.682  12,2 0-20 0,6 3,6 12,2 11,7 
Pesca y productos de la 
pesca  224 19,8 5-20 0,1 0,0 19,6 15,4 
Metales y minerales  949 12,4 0-20 0,6 0,7 12,3 11,7 
Productos químicos  875 6,9 0-20 0,8 16,1 7,4 8,0 
Madera, papel, etc.  263 11,3 0-20 0,6 4,2 11,6 11,5 
Textiles 630 16,5 0-20 0,3 0,3 16,7 16,3 
Prendas de vestir  218 20,0 20.0 0,0 0,0 20,0 20,0 
Cueros, zapatos, etc.  161 14,0 5-20 0,4 0,0 14,0 12,8 
Maquinaria no eléctrica  524 7,3 0-20 0,6 0,6 7,4 7,1 
Maquinaria eléctrica  248 13,1 5-20 0,5 0,0 13,0 11,2 
Material de transporte  180 9,7 0-20 0,7 0,6 9,7 8,6 
Otros productos 
manufacturados , n.e.p  382 14,8 5-20 0,4 0,0 14,9 14,2 
Petróleo  28 11,0 0-20 0,7 14,3 11,3 7,9 
Por sectores de la CIIUc        
Agricultura, caza, 
silvicultura y pesca  369 10,4 0-20 0,7 0,5 9,5 11,9 
Industrias extractivas  97 4,9 0-13 0,3 4,1 5,0 5,1 
Industrias manufactureras  4.990  12,3 0-20 0,6 4,0 12,4 12,4 
Por etapas de elaboración         
Materias primas  737 9,8 0-20 0,7 0,9 8,9 10,4 
Productos semiacabados  1.801  10,3 0-20 0,6 4,1 10,4 10,1 
Productos acabados  2.919  13,7 0-20 0,5 4,2 13,8 13,9 
Nota:  El Arancel de 2010 se compone de 5.268 líneas arancelarias ( a nivel de 10 dígitos, según la 
nomenclatura del SA de  2007).  
 El Arancel 2017 se compone de 5.457 líneas arancelarias ( a nivel de 10 dígitos, según la 
nomenclatura del  SA de  2012).  
 El AEC de la CEDEAO se compone de 5.899  líneas arancelarias ( a nivel de 10 dígitos, según la 
nomenclatura del SA de  2012). Los cálculos se basan en el nivel nacional de línea arancelaria.  
a Coeficiente de variación (CV).  
b Porcentaje  del total de las líneas.  
c Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades Económicas ( revisión  2). Se 
excluyen la electricidad, el gas y el agua (una línea arancelaria).  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados  en los datos facilitados por las autoridades y en la Base 
de Datos de la OMC . 
3.30.   La comparación del Arancel aplicado en 2017 con el AEC de la CEDEAO muestra que la 
introducción  del AEC comportaría cambios en el Arancel de 2017 para alrededor del 30 % de las 
líneas arancelarias. En particular, el 39 % de los productos agrícolas y el 6 % de los productos no 
agrícolas experimentarían un aumento de los derechos de aduana, mientras que el 12 % de los 
productos agrícolas y el 21 % de los productos no agrícolas registrar ían una disminución de esos 
derechos. El aumento de los tipos afectaría especialmente a las frutas, las hortalizas y las plantas, 
así como a los productos químicos. Su disminución afectaría sobre todo a las categorías siguientes: WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 39 - 
  los textiles, los metales y minerales, los productos químicos , y la pesca y los productos de la 
pesca.  
Gráfico 3.3 Progresividad de los tipos NMF aplicados, por sector manufacturero, 2017  
 
Nota:  Los grupos de productos se definen al  nivel de 2 dígitos de la CIIU.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos facilitados por las autoridades.  
 
3.1.3.2   Consolidaciones  
3.31.   Las transposiciones de la  lista de concesiones de Mauritania a la versión de 2002 y luego a 
la de 2007  del Sistema Armonizado (SA) se certificaron  en 2011 y 2014 en el marco del ejercicio 
de transposición realizado  por la Secretaría de la OMC. Más recientemente , se llevó a cabo la 
transposición en la  versión del SA de  2012, que  fue aprobada por todos los M iembros durante el 
examen multilateral realizado el 15 de enero de  2018. Si no hay  reservas por parte de los 
Miembros de la OMC en un plazo de 90 días, la lista se certificará a finales de abril de  2018. El 
análisis siguiente se basa en la lista de concesi ones en la versión de 2012.  
3.32.   Mauritania ha consolidado el 41,1 % de sus líneas arancelarias, es decir, todos los productos 
agrícolas y el 31,4 % de los productos no agrícolas. Los tipos son ad valorem  y van del tipo nulo 
al 75%. El promedio aritmético de los tipos consolidados para todos los productos es del 20,4 %, 
es decir, del 38,5 % para los productos agrícolas y del 11 % para los no agrícolas. Una gran parte 
de los productos agrícolas (el 85 % de todas las líneas arancelarias agrícolas) están consolidados a 
tipos del 25 %, 30% y 50%. Se aplican tipos consolidados más elevados (75 %) al café, el té, el 
mate, las especias, los cereales, las bebidas alcohólicas y no alcohólicas y los productos de tabaco. 
Se aplican tipos consolidados más bajos (5 %-10%) a algunos pr oductos agrícolas como la harina 
de trigo, la grasa de cerdo, las galletas  marineras , la leche, la nata y la cerveza.  
3.33.   Gran parte de las líneas no agrícolas están consolidadas a tipos de hasta el 20 % (el 89 % de 
las líneas arancelarias no agrícolas consolida das); los tipos consolidados más elevados (25 %, 30% 
y 50%) se aplican a productos como los compuestos inorgánicos u orgánicos, los neumáticos, las 
cámaras de aire, los motores de barcos y vehículos, los vehículos automotores, los tractores, las 
partes y ac cesorios de automóviles, los crustáceos y moluscos, las harinas, los jugos, las grasas y 
aceites de pescado, el caviar, los cueros y pieles, las flores artificiales y las pelucas, los barcos y el 
coral.  
3.34.   Actualmente hay 621 líneas arancelarias (aproximadame nte el 11 % de todas las líneas)  
cuyos  aranceles aplicados exceden de los niveles consolidados. La mayoría de las líneas en 
cuestión corresponden a productos no agrícolas, principalmente prendas de vestir y maquinaria 
eléctrica y no  eléctrica (cuadro  3.3). La diferencia entre el promedio de los tipos aplicados (12,0 %) 
y el promedio de los tipos consolidados (20,4 %), así como la baja proporción de líneas 
0,05,010,015,020,025,0%
No se aplicaProductos 
no elaboradosProductos 
semielaboradosProductos 
acabadosTipo medio 
aplicado en la 
industria 
manufacturera
Productos 
alimenticios, 
bebidas y tabaco
Textiles y 
prendas de 
vestir
Madera y 
manufacturas 
de madera
Papel y productos 
de papel, 
impresión y 
edición
Productos 
químicos
Productos 
minerales no 
metálicos
Industrias 
metálicas 
básicas
Productos 
metálicos, 
maquinaria y 
equipo
Otras industrias 
manufacturerasNo se aplicaWT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 40 - 
  arancelarias consolidadas, no garantizan la previsibilidad del régimen arancelario de Mauritania. 
Los demá s derechos e impuestos se han consolidado a tipos nulos o del 15 %. Por consiguiente, la 
aplicación de otros derechos e impuestos de entrada por parte de Mauritania (sección 3.1.4), 
incluidos la tasa informática y la tasa  estadístic a, plantea un problema en cuanto al cumplimiento  
de los compromisos en relación con los bienes respecto de los cuales esos derechos e impuestos se 
han consolidado a un tipo nulo.  
Cuadro 3.3 Número de líneas a las que se aplican tipos  superiores a los tipos 
consolidados  
 Número de líneas a nivel de 10 dígitos  
Total  621 
Agricultura  7 
Productos lácteos  4 
Cereales y  otras preparaciones  1 
Semillas oleaginosas, grasas y aceites  1 
Bebidas y tabaco  1 
Productos no agrícolas  614 
Pesca y productos de la pesca  23 
Metales y minerales  47 
Productos químicos  6 
Madera, papel, etc.  2 
Textiles  41 
Prendas de vestir  154 
Cueros, zapatos, etc.  22 
Maquinaria no eléctrica  123 
Maquinaria eléctrica  160 
Material de transporte  23 
Otros productos manufacturados , n.e.p.  8 
Petróleo  5 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en los datos facilitados por las autoridades y en la Base 
de Datos de la OMC . 
3.1.3.3   Concesiones en materia de derechos e impuestos  
3.35.   Las exoneraciones y exenciones de los derechos e impuestos de importación siguen siendo 
numerosas y se fundamentan en diversos textos legislativos y normativos. El procedimiento de 
concesión de las exenciones, en el que participan distintos ministerios, y el seguimiento de es tos 
regímenes excepcionales, contribuyen a una pérdida importante de ingresos públicos 
(recuadro  1.1). 
3.36.   Las exenciones y exoneraciones pueden clasificarse en las categorías siguientes: exenciones 
concedidas a determinadas empresas, entre ellas la Sociedad N acional Industrial y Minera (SNIM) 
y la Sociedad Mauritana de Electricidad (SOMELEC); exenciones previstas en el Código de 
Inversiones; ayudas y donaciones; franquicias diplomáticas; exenciones excepcionales; y otras 
exenciones y exoneraciones. Pueden ser concedidas en virtud de diversas leyes de finanzas 
vigentes en el marco de convenios internacionales ratificados, disposiciones del Código de 
Inversiones y del Código de Minería  (sección 4.4), acuerdos bilaterales o acuerdos con 
determinadas empresas en el  momento de su creación.  
3.37.   Existen diversos regímenes de importación que eximen a los agentes económicos del 
régimen fiscal general en frontera. El nuevo Código de Aduanas mauritano establece varios 
regímenes aduaneros en virtud de los cuales pueden realizar se importaciones con suspensión de 
los derechos e impuestos de aduana, incluidos los impuestos sobre el consumo y todos los demás 
derechos e impuestos.8 Se trata de los siguientes: tránsito, almacenamiento en depósitos 
aduaneros, admisión temporal (para pe rfeccionamiento activo y pasivo), transformación bajo 
control aduanero  (fábricas autorizadas) , "drawback" y zona franca. El régimen de "drawback", 
pese a estar previsto en el nuevo Código, todavía no se ha utiliza do. 
3.38.   Las mercancías bajo control aduanero o sometidas a un régimen de suspensión  de 
derechos, impuestos o prohibiciones deben estar cubiertas por una certificación de depósito de 
aduanas que comprend e, además de la declaración detallada de las mercancías, el compromiso 
                                                
8 Artículos 156 a 164 del nuevo Código de Aduanas.  WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 41 - 
  solidario del principal respon sable y de su garante de cumplir, en los plazos establecidos y con 
sujeción a las penas a que haya lugar, las prescripciones de los textos legislativos o 
reglamentarios. Si la mercancía no está prohibida, la fianza puede sustituirse con la consignación 
de los derechos e impuestos. Los compromisos asumidos se anulan y, en su caso, los importes 
consignados se reembolsan previa presentación de un certificado de despacho de aduana expedido 
por los agentes de aduanas que acredite el cumplimiento de las obligacio nes contraídas. Sin 
embargo, el Director General de Aduanas puede, para prevenir el fraude y garantizar la 
exportación de determinadas mercancías, supeditar el levantamiento del depósito a la 
presentación de un certificado expedido por las autoridades maur itanas o extranjeras, en el que se 
acredite que las mercancías en cuestión han salido del territorio aduanero.  
3.39.   Las mercancías en tránsito de una oficina de aduana a otra están exentas del pago de 
derechos e impuestos. En el momento de la entrada, deben ser  declaradas de manera detallada y 
verificadas en las mismas condiciones que las mercancías despachadas para el consumo.  
3.40.   El nuevo Código de Aduanas establece el régimen de depósito aduanero, que permite 
conservar las mercancías durante un período determinad o en instalaciones sometidas a la 
aprobación y al control de la Administración de Aduanas. Existen cuatro categorías de depósitos  
aduaneros: público, especial, privado e industrial.9 En principio, el almacenamiento en aduana 
suspende la aplicación de los d erechos, impuestos y prohibiciones, así como de cualquier otra 
medida económica, fiscal o aduanera aplicable a la importación de mercancías.  
3.41.   La duración máxima del almacenamiento de las mercancías es de seis meses ( plazo 
renovable tres veces) en el caso del depósito  público. Cuando expira dicho plazo, las mercancías 
en depósito público  deben reexportarse o, si no están prohibidas, quedan sujetas a los derechos e 
impuestos de importación. Si no se reexportan, el Director General de Aduanas puede autorizar o 
bien la destrucción de las mercancías importadas que hayan sufrido daños en el depósito  público, a 
condición de que se paguen los derechos e impuestos pertinentes sobre los restos de esa 
destrucción, o bien la aplicación a esas mercancías, en el estado en que se vuelven a presentar a 
la Administración de Aduanas, del pago de los derechos e impuestos correspondientes. La 
vigilancia de estos depósitos  por parte de la Administración de Aduanas y las modalidades de pago 
de los gastos conexos se establecen por r esolución del Ministro de Hacienda.  
3.42.   Las fábricas bajo control aduanero son establecimientos sometidos a la vigilancia 
permanente de la Administración de Aduanas con el fin de permitir la elaboración o fabricación de 
productos con suspensión total o parcial  de los derechos e impuestos a los que est én sujetos. El 
régimen de fábrica bajo control aduanero se otorga mediante un decreto en el que se establecen la 
normativa aplicable y las obligaciones a las que están sujetos los operadores.  
3.43.   La admisión temporal e n régimen de suspensión total o parcial de los derechos e impuestos 
está permitida en el caso de las mercancías introducidas con carácter temporal en Mauritania y 
destinadas a ser reexportadas tras su transformación o reexportadas en el mismo estado. Cuand o 
las mercancías ya no se reexport en ni se almacen en, puede autorizarse con carácter excepcional la 
regularización del régimen de admisión temporal mediante el pago de los derechos e impuestos en 
vigor en la fecha de registro de la certificación de depósit o de aduanas.10 
3.44.   La autorización para la admisión temporal la concede el Ministro de Hacienda previo 
dictamen favorable del Ministerio de Industria. El Código de Aduanas distingue entre:  
• la admisión temporal para perfeccionamiento activo, régimen que se concede por 
decisión del Director General de Aduanas y al que solo pueden acogerse las personas 
físicas o jurídicas que reúnan todos y cada uno de los requisitos siguientes:  
- disponer de las instalaciones y herramientas necesarias para la elaboración, 
fabricación o transformación de materias primas o productos semielaborados 
importados;  
- estar en activo desde hace  al menos dos años;  
                                                
9 Artículos 180 a 212 del nuevo Código de Aduanas.  
10 Artículo 231 del nuevo Código de Aduanas.  WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 42 - 
  - y exportar al menos el 90% en cantidad de su producción.  
• la admisión temporal en el mismo estado  para, entre otros, los productos  importados 
para reparaciones , pruebas o experimentos; envases vacíos destinados a ser 
reexportados vacíos o llenos de productos nacionales;  envases importados con contenido 
destinados a ser reexportados vacíos o llenos de productos nacionales; auto móviles 
importados por turistas no destinados a transacción comercial; y artículos cuya 
importación tenga una carácter individual y excepcional no susceptible de 
generalización; y  
• la admisión temporal especial de materiales importados por empresas de const rucción, 
régimen que puede concederse durante un año y, en su caso, renovarse. En este caso, 
los derechos se imponen en proporción al valor pagado.  
3.45.   El nuevo Código de Inversiones de  2012 estipula diferentes regímenes de incentivos que 
prevén concesiones en materia de derechos e impuestos durante el período de realización de las 
inversiones (sección 2.4.2).  
3.1.3.4   Preferencias arancelarias  
3.46.   En el marco  del Acuerdo de Asociación con la CEDEAO está prevista la exención total de 
derechos e impuestos de entrada a los pr oductos procedentes de la zona de la CEDEAO cuando se 
consider en originarios y va yan acompañados de los certificados de origen exigidos 
(sección  3.1.3.1). La Comisión Arancelaria se creó en febrero de  2018 para gestionar todos los 
asuntos relacionados con la aplicación efectiva del AEC de la CEDEAO. No se concede ninguna 
preferencia arancelaria a Marruecos, Túnez ni Argelia.  
3.1.4   Demás  derechos y cargas aplicables  exclusivamente a las importaciones  
3.47.   Se percibe una tasa informática de 3.000 antiguas uguiyas por de claración, 
independientemente del régimen aduanero aplicado.11 Además, todas las importaciones están 
sujetas a un a tasa estadístic a del 1%. Por otro lado, los impuestos sobre el consumo (impuestos 
especiales de consumo, véase más adelante) gravan exclusivamente las importaciones.  
3.48.   Desde  2011 se aplica un impuesto para la promoción de la cultura y el deporte del 1% sobre 
el valor c.i.f. de las importaciones de los productos de los Capítulos 21 a 98 del SA , excluidos los 
minibuses, los medicamentos y las herramientas y el equipo agrícolas.  
3.1.5   Impuestos internos  
3.1.5.1   Impuesto sobre el valor agregado  (IVA)  
3.49.   Desde su último examen de las políticas comerciales , Mauritania ha aumentado el tipo 
general  del IVA del 14 % al 16% (Ley de Finanzas de  2016). El IVA ha aumen tado al 20 % para los 
productos del petróleo (en 2015) y al 16 % para la telefonía (en 2018). Se aplica un IVA del 5 % a 
las compras que efectúa la SOMELEC, incluidas las importaciones que realiza en el marco de su 
convenio prográmatico.  
3.50.   Según el Código Gener al de Impuestos, revisado en 2017, el IVA se aplica a las operaciones 
relacionadas con una actividad económica (incluidas las actividades industriales, comerciales y 
artesanales) que constituya una importación, un suministro de bienes o una prestación de 
servicios y sea efectuada por un contribuyente en territorio mauritano a título oneroso.12 Están 
sujetas de pleno derecho al IVA todas las personas físicas o jurídicas a las que se aplica el régimen 
efectivo de imposición sobre los beneficios industriales y comerciales o sobre los beneficios no 
comerciales. La sujeción al régimen del IVA adquiere carácter definitivo salvo en caso de cesión o 
cese de la actividad.  
                                                
11 Según la Ley de Finanzas de  2016, el tipo de este impuesto es de 1.000 antiguas uguiyas por línea de 
manifiesto, con un mínimo de 3.000 antiguas uguiyas por manifiesto.  
12 Artículo 177.B del Código General de Impuestos revisado en 2017. El Código General d e Impuestos 
revisado en 2016 está disponible en: http://www.impots.gov.mr/sites/default/files/99 -CGI-2016.pdf . WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 43 - 
  3.51.   En lo que respecta a los productos nacionales , el IVA se aplica a los precios de transferencia 
de bienes y servicios. El IVA aplicado a las importaciones se calcula sobre el valor  c.i.f. (valor en 
aduana), más los derechos e impuestos de entrada, incluido el arancel, y, en su caso, el impuesto 
sobre el consumo. El comerciante recauda el IVA cuando ven de su mercancía. En 2015 se 
introdujeron otras reformas relacionadas con el precio de transferencia y la infracapitalización 
(artículo  10D del Código General de Impuestos de  2017). Desde el último examen de las políticas 
comerciales , Mauritania también ha revisado los regímenes de excepción, incluid a la exención 
del IVA en el caso de  los productos "esenciales". En el cuadro 3.4 se indican l os productos exentos 
del IVA. 
Cuadro 3.4 Exenciones del régimen normal del IVA  
Lista de bienes y servicios exentos de l IVAa 
1. Las operaciones realizadas por personas físicas o jurídicas sujetas al régimen a tanto alzado del impuesto 
sobre los beneficios industriales y comerciales (IBIC) y las operaciones sujetas al régimen tributario 
simplificado  previsto en el artículo 28 del Código General de Impuestos de  2016;  
2. las prácticas  médic as, los costos de hospitalización y el equipo y los insumos para la hemodiálisis;  
3. las ventas realizadas por los servicios  u órganos administrat ivos, a excepción de los establecimientos 
públicos de carácter industrial o comercial;  
4. las operaciones de reparación y transformación relativas a:  
- las aeronaves destinadas a compañías de navegación aérea cuyos servicios con origen o destino en el 
extranjero representen al menos el 80% de todos los servicios que prestan;  
- las aeronaves de la compañía aérea nacional;  
- las embarcaciones destinadas a la navegación marítima y los barcos destinados a la navegación en ríos 
internacionales, registrados c omo tales;  
5. las ventas a las compañías aéreas a que se refiere el punto 4 de productos para su incorporación  a sus 
aeronaves;  
6. la venta de mercancías o productos destinados al avituallamiento de los buques y las aeronaves de las 
compañías aéreas a que se r efiere el punto 4;  
7. los ingresos procedentes de la composición e impresión de periódicos y revistas, excluidos los ingresos de 
publicidad , y de la venta de esos mismos  periódicos y revistas ; 
8. las operaciones que tengan por objeto la transferencia de la propiedad o del usufructo de locales de 
negocio  o de la clientela sujetos  a las formalidades de registro;  
9. las operaciones realizadas por empresas y compañías de seguros y reaseguros o por cualqu ier otro 
asegurador, sea cual sea la naturaleza de los riesgos asegurados, y que estén sujetas al impuesto único 
sobre los seguros;  
10. las operaciones realizadas por establecimientos bancarios y entidades financieras y de crédito sujetos al 
impuesto sobre la  prestación de servicios;  
11. el transporte aéreo al extranjero y las operaciones de venta de billetes realizadas por agencias de viajes en 
concepto de transporte aéreo;  
12. las operaciones de transporte efectuadas por transportistas públicos de viajeros o de mercancías inscritos 
como tales en el registro de patentes y titulares de las autorizaciones reglamentarias;  
13. la venta a compañías navieras y a pescadores profesionales de productos para su incorporación  en las 
embarcaciones, así como de artes y redes para  la pesca marítima.  
14. los bienes siguientes:  
a. pan y productos de panadería y pastelería;  
b. hortalizas, carne, pescado, conchas marinas y crustáceos, siempre que estos productos alimenticios 
sean frescos o secos, salados o ahumados;  
c. papas  de siembra, semillas, esporas, frutas, bulbos, cebollas, tubérculos para siembra, injertos y 
rizomas, en reposo vegetativo o en flor, las demás plantas y raíces vivas, incluidos los esquejes e 
injertos y el micelio;  
d. fruta fresca normalmente destinada al c onsumo humano en su estado natural, excluidas las colas;  
e. hielo;  
f. agua y electricidad suministradas a razón de 8 m3 y 150 kw/h por mes y por consumidor (16  m3 y 
300 kw/h por factura si la misma incluye 2 meses), así como fuentes populares que abastecen a 
hogares de bajos ingresos;  
g. producción nacional de leche, pastas alimenticias, cuscús, harina y galletas;  
15. los productos y mercancías enumerados en el anexo  1 del Código General de Impuestos de  2016.  
a Artículo 177 del Código General de Impuestos revisado en 2016.  
Fuente:  Información en línea. Consultad a en: http://www.impots.gov.mr/sites/default/files/99 -CGI-
2016.pdf . 
3.52.   Los bienes y servicios exportados  están sujetos a un IVA nulo, lo que implica su reembolso 
respecto de los insumos utilizados en la fabricación de los bienes y servicios de que se trate.13 En 
principio, para obtener la devolución del IVA , los exportadores deben haber realizado actividades 
                                                
13 Artículo 181 del Código General de Impuestos de  2017.  WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 44 - 
  de exportación de forma regular y haber abonado un importe mínimo de 1 millón de antiguas 
uguiyas en concepto de IVA (2.860 dólares EE.UU.). Según las autoridades, las solicitudes de 
devolución del IVA no son muy frecuentes. Ello puede deberse al temor de las empresas a que su 
solicitud dé lugar a una inspección fiscal.  
3.1.5.2   Impuesto mínimo uniforme  
3.53.   Los productos importados (excepto l as donaciones ) están sujetos además al pago de un 
impuesto mínimo uniforme , que puede deducirse completamente del impuesto sobre  los beneficios 
industriales y comerciales ( BIC, con un tipo del 25 %), del que se considera un pago adelantado. 
Desde que se realizó el último examen de las políticas comerciales , en 2011, el tipo de ese 
impuesto se ha mantenido en el 2,5 % del volumen de n egocio del último ejercicio económico 
cerrado, y su cuantía mínima es de 750.000 antiguas uguiyas  (2.143 dólares EE.UU.); en el caso 
de las importaciones, se percibe un 2,5 % del valor en aduana c.i.f. El impuesto mínimo uniforme  
se aplica asimismo a las ex portaciones de especies pelágicas a un tipo del 2 % del valor de los 
productos exportados (sección  4.1.2.3) y a los productos mineros (cuadro  4.4). 
3.1.5.3   Impuestos sobre el consumo (impuestos especiales de consumo)  
3.54.   Los impuestos sobre el consumo solo se aplican a  las importaciones. Dos de ellos gravan los 
productos del petróleo (sección 4.2. 2.2). Se aplican también impuestos específicos sobre el 
consumo al cemento y al hierro para hormigón. El impuesto sobre el cemento es de 
3.000  antiguas uguiyas  (8,6 dólares EE. UU.) por tonelada (artículo 230 del Código General de 
Impuestos de  2017) y el aplicado al hierro para hormigón, que se introdujo en 2016 y ascendía a 
4.000  antiguas uguiyas  (11,43 dólares EE.UU.) por tonelada, ha aumentado a 15.000 antiguas 
uguiyas  por ton elada en el Código General de Impuestos de  2018.14 
3.55.   Los impuestos sobre el consumo son ad valorem  en el caso del té (20 %) y el azúcar en 
terrones y en polvo (7,5 %). Algunos productos han registrado varios aumentos sucesivos desde el 
último examen de Mauritan ia. El artículo 227 bis de la Ley de Finanzas de  2015 introdujo un 
impuesto para la investigación y la lucha contra el cáncer del 7 % del valor c.i.f. de los productos 
de tabaco. La Ley de Finanzas de  2016 introdujo un impuesto sobre el consumo de carne y 
despojos comestibles de aves de corral (20 %) y de yogur y otros productos lácteos azucarados 
(15%) y aumentó al 40 % el impuesto sobre el tabaco, al 15 % el de las tarjetas para raspar y al 
50% el de las aguas minerales.15 El artículo 225 del Código General de Impuestos de  2017 
introdujo un impuesto sobre el consumo de bebidas alcohólicas (del 195 % al 294 %, según el tipo 
de bebida).16 Con la Ley de Finanzas de  2018, los impuestos sobre el consumo se elevan al 60 % 
para todo tipo de tabaco, incluidos los cigarrillo s, al 80 % para las aguas minerales y al 60 % para 
el yogur y otros productos lácteos azucarados, y se aplica un nuevo impuesto sobre el consumo, 
del 30 %, a las pastas alimenticias.17 
3.56.   Los impuestos sobre el consumo se aplican al valor en aduana, más los derec hos e 
impuestos de entrada de los productos importados. En principio, todo importador sujeto al pago de 
impuestos sobre el consumo debe mantener un registro en el que haga constar las fechas de las 
declaraciones de importación o las fechas de recepción, la s cantidades importadas o recibidas, y 
las fechas y los números de los recibos de los pagos. El registro deberá llevar la rúbrica del 
Director General de Aduanas o de su representante.  
3.57.   Los ingresos derivados de los derechos de aduana se duplicaron con crec es entre 2011 
y 2016, mientras que los derivados del IVA sobre las importaciones aumentaron en menor medida 
y sufrieron una ligera desaceleración en 2015 (cuadro  3.5). Como porcentaje del total de los 
ingresos públicos, los ingresos derivados de los derech os sobre  las importaciones han aumentado 
desde  2011, mientras que los provenientes del IVA sobre las importaciones disminuyeron 
                                                
14 Artícul o 249 del Código General de Impuestos de  2018.  
15 Artículo 230 del Código General de Impuestos de  2017.  
16 Los siguientes productos están exentos del impuesto sobre el  consumo de bebidas alcohólicas: los 
medicamentos que contienen alcohol, con excepción del alcohol de menta, y las bebidas alcohólicas producidas 
en Mauritania a partir de alcohol al que ya se haya aplicado el impuesto en Mauritania; las bebidas alcohólicas 
destinadas a la expedición fuera de Mauritania; y el alcohol puro destinado a los laborat orios de estudios e 
investigaciones de centros científicos y educativos.  
17 Artículos 226 y 230 del Código General de Impuestos de  2018.  WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 45 - 
  ligeramente entre 2011 y 2016. También aumentaron , en términos de valor y como proporción de 
los ingresos totales, los ingresos procedentes de los derechos sobre el consumo y del impuesto 
sobre los productos del petróleo. Los ingresos generados por la tasa  estadístic a se mantuvieron 
estables durante el p eríodo examinado. Tras un descenso en 2012, los ingresos procedentes de los 
derechos sobre la pesca pelágica  aumentaron gracias a la concesión de licencias a extranjeros.  
Cuadro 3.5 Ingresos del Estado, 2011 -2017  
(En miles de millones de antiguas uguiyas  y en porcentaje ) 
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
(enero -julio)  
Ingresos totales y donaciones 
(incluidos los ingresos del 
petróleo)  324 
(100,0)  378 
(100,0)  510 
(100,0)  424 
(100,0)  460 
(100,0)  461 
(100,0)  281 
(100,0)  
Ingresos fiscales (excluido el 
petróleo)  184 
(56,7)  251 
(66,2)  269 
(52,8)  280 
(66,1)  270 
(58,6)  285 
(61,8)  199 
(70,9)  
De los cuales, impuestos sobre los 
bienes y servicios  100 
(31,0)  133 
(35,3)  136 
(26,8)  138 
(32,5)  131 
(28,4)  147 
(31,8)  99 
(35,1)  
IVA interno  18 
(5,5) 45 
(11,8)  43 
(8,5) 40 
(9,3) 45 
(9,7) 44 
(9,4) 25 
(8,9) 
IVA sobre las importaciones  47 
(14,5)  57 
(14,9)  59 
(11,5)  64 
(14,9)  60 
(12,9)  63 
(13,6)  40 
(14,1)  
De los cuales, IVA de la SNIM  12 
(3,7) 13 
(3,5) 8 
(1,5) 13 
(3,1) .. .. .. 
Impuesto sobre el volumen de 
negocio (SNIM)  30 
(9,3) 24 
(6,3) 23 
(4,6) 20 
(4,7) 7 
(1,6) 10 
(2,2) 16 
(5,7) 
Impuesto sobre los productos del 
petróleo  2 
(0,8) 3 
(0,8) 3 
(0,7) 4 
(0,8) 6 
(1,3) 12 
(2,6) 7 
(2,4) 
Derechos sobre el consumo (té, 
tabaco, azúcar, cemento)  1 
(0,4) 4 
(1,2) 6 
(1,1) 9 
(2,0) 10 
(2,3) 15 
(3,3) 8 
(3,0) 
Otros impuestos  (seguros, 
vehículos, aeropuerto)  2 
(0,6) 1 
(0,3) 2 
(0,4) 3 
(0,7) 3 
(0,7) 3 
(0,7) 3 
(1,0) 
Impuestos  sobre el comercio 
internacional  22 
(6,9) 29 
(7,7) 32 
(6,3) 37 
(8,8) 39 
(8,4) 47 
(10,2)  31 
(10,9)  
Importaciones  18 
(5,6) 24 
(6,2) 27 
(5,3) 32 
(7,5) 33 
(7,2) 41 
(9,0) 27 
(9,6) 
Impuesto estadístico  4 
(1,3) 6 
(1,5) 5 
(1,0) 5 
(1,3) 6 
(1,2) 6 
(1,2) 4 
(1,3) 
Otros ingresos fiscales  7 
(2,2) 5 
(1,3) 15 
(2,9) 7 
(1,6) 9 
(2,0) 9 
(1,9) 10 
(3,7) 
Ingresos no fiscales  110 
(33,9)  99 
(26,2)  209 
(40,9)  117 
(27,7)  149 
(32,4)  134 
(29,0)  63 
(22,5)  
Ingresos  de la pesca  37 
(11,4)  9 
(2,3) 65 
(12,7)  36 
(8,4) 44 
(9,6) 59 
(12,7)  24 
(8,6) 
De los cuales , derechos sobre la 
pesca pelágica  14 
(4,3) 4 
(1,1) 9 
(1,7) 33 
(7,7) 21 
(4,5) 29 
(6,3) 15 
(5,4) 
n.d. .. .. .. .. .. 3 
(0,6) 2 
(0,7) 
Licencias (de extranjeros)  14 
(4,3) 4 
(1,1) 9 
(1,7) 33 
(7,7) 21 
(4,5) 26 
(5,7) 13 
(4,7) 
Ingresos mineros  10 
(3,0) 8 
(2,2) 7 
(1,4) 8 
(1,8) 6 
(1,3) 6 
(1,3) 4 
(1,4) 
Dividendos y derechos  de las 
empresas públicas  33 
(10,1)  62 
(16,4)  50 
(9,8) 46 
(10,7)  14 
(3,1) 10 
(2,1) 9 
(3,1) 
Donaciones  8 
(2,4) 7 
(1,9) 11 
(2,2) 2 
(0,5) 28 
(6,1) 31 
(6,8) 5 
(1,7) 
Ingresos del petróleo (netos)  23 
(7,1) 21 
(5,7) 21 
(4,1) 24 
(5,7) 13 
(2,9) 11 
(2,4) 14 
(4,8) 
.. No disponible.  
Fuente:  Informaciones facilitadas por las autoridades.  
3.1.6   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  
3.58.   Desde su adhesión a la OMC, Mauritania no ha presentado ninguna notificación de 
conformidad con el  Acuerdo sobre Licencias de Importación.18 Según las autoridades, Mauritania 
                                                
18 Documento G/LIC/M/38 de la OMC, de 28 de febrero de  2014.  WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 46 - 
  no aplica en la actualidad ninguna restricción cuantitativa de las importaciones con fines 
económicos.  
3.59.   Por razones de seguridad, salud  o moral religiosa , se prohíbe la importación de algunos 
productos. Según el artículo 157 del nuevo Código de Aduanas, están prohibidas las mercancías 
siguientes:  
- los animales y mercancías procedentes de países contaminados, en las condiciones 
establecidas en la legislación sobre política sanitaria,  veterinaria y fitosanitaria;  
- los estupefacientes y las sustancias psicotrópicas;  
- las armas de guerra, partes de armas y municiones de guerra, con excepción de las 
armas, partes de armas y municiones destinadas al ejército o a las fuerzas nacionales de  
seguridad; la importación de armas, municiones, uniformes militares y condecoraciones 
solo podrá ser efectuada por las autoridades competentes.  
- los escritos, impresos, dibujos, carteles, grabados, pinturas, fotografías, clichés, 
matrices y reproduccione s de índole pornográfica y cualquier objeto contrario a la moral 
o a las buenas costumbres, o que pueda perturbar el orden público;  y 
- los productos naturales o manufacturados de origen extranjero que lleven, en sí mismos 
o en su embalaje, una marca de fá brica o de comercio, un nombre, un símbolo, una 
etiqueta o un motivo decorativo que contenga una reproducción, decoraciones, escudos 
de armas o emblemas nacionales indicativos, o que puedan dar la falsa impresión de que 
han sido fabricados en Mauritania o de que son de origen mauritano.  
3.60.   El Código de Aduanas no contiene prohibiciones a la importación de bebidas alcohólicas o 
carne de cerdo. Una autoridad gubernamental competente puede autorizar la importación de 
productos prohibidos o sujetos a restricciones . La importación de barcos pesqueros requiere la 
autorización previa del Ministro de Pesca.19 Las importaciones de productos del petróleo siguen 
sujetas a un régimen especial y deben ser autorizad as por  el Ministerio de Petróleo, Energía y 
Minas (sección 4.2. 2.2). Por otra parte, existen en Mauritania tres listas de vegetales y productos 
vegetales cuya importación está prohibida en principio o sujeta a autorización previa 
(sección  3.3.3). Por último, en enero de  2013 entró en vigor un decreto por el que se prohíben las 
bolsas de plástico en Mauritania.20 
3.1.7   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  
3.61.   Mauritania carece de legislación específica en materia de medidas antidumping, 
compensatorias y de salvaguardia. Sin embargo, el Código de Aduanas actualmente en vigor 
contiene algunas disposiciones relativas a las medidas antidumping. El artículo 14 del nuevo 
Código de Aduanas otorga al Presidente de la República la facultad de aplicar, por decreto, 
medidas antidumping y compensatorias en caso de necesidad, pero hasta ahora no se ha aplicado 
ninguna medida de esa clase.  
3.1.8   Otras medidas que afectan a las importaciones  
3.62.   No se ha concertado ningún acuerdo con gobiernos o empresas extranjeras para condicionar 
la cantidad o el valor de las mercancías o servicios exportados a Mauritania, ni las autoridades 
tienen conocimiento de la existencia de tales acuerdos entre empresas mauritanas y empresas 
extranjeras.  
3.63.   Mauritania no aplica prescripciones en materia de cont enido nacional a efectos de beneficios 
o incentivos con el fin de promover el consumo o la utilización de bienes y servicios nacionales  
(sin embargo, véase la sección 4.2.2 , en el caso de los hidrocarburos). Las reservas estratégicas 
                                                
19 Artículo 8 del Código de Pesca de  2015. Consultado en: 
http://www.peches.gov.mr/IMG/pdf/code_peches_2015 -017_fr_version_finale_scannee.pdf . 
20 Decreto Nº 2012 -157, de 21 de junio de  2012, por el que se prohíbe la  fabricación, importación, 
comercialización y utilización de sacos y bolsas de plástico flexible.  WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 47 - 
  de petróleo son consti tuidas por la Sociedad Mauritana de Almacenamiento de Productos del 
Petróleo (MEPP), que es la única institución autorizada por el Estado para ese fin (sección  4.2.2.1). 
En el caso de los cereales, el Comisariado de Seguridad Alimentaria es la institución encargada de 
mantener reservas de seguridad equivalentes a tres meses de consumo (sección  4.1). Mauritania 
participa en las sanciones comerciales internacionales acordadas por el Consejo de Seguridad de 
las Naciones Unidas y las instancias regionales de la s que es miembro.  
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.2.1   Procedimientos y requisitos  
3.64.   Con arreglo al Código de Aduanas, las exportaciones están sujetas a una "declaración 
detallada", que debe ir acompañada de un certificado sanitario y un cert ificado de origen, si así lo 
exige el país importador. Los exportadores pueden solicitar al Ministerio de Agricultura la 
concesión de certificados fitosanitarios y sanitarios o certificaciones de reexportación. En el caso de 
la exportación de ganado, se re quiere además una autorización de salida.  
3.65.   Los exportadores pueden solicitar al Ministerio de Comercio la expedición de un permiso de 
exportación. En él deben figurar el nombre del comprador y la descripción, el destino, la cantidad y 
el valor del producto,  previo pago de un derecho de 20 -25 dólares EE.UU por permiso.  
3.66.   Según el Banco Central de Mauritania , los ingresos en concepto de exportaciones deben 
repatriarse en la mayoría de los casos (sección 1.2).  
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes  
3.67.   Las exportaciones de t odos los productos están sujetas al impuesto mínimo uniforme  
del 2% y a un a tasa estadístic a del 1%. 
3.68.   En el caso de las exportaciones de ganado, los exportadores deben pagar un impuesto por 
concepto de expedición a nivel municipal ( orden  municipal). La legi slación mauritana prevé 
asimismo un derecho fiscal de salida para los productos siguientes: pieles y el cuero del 
Capítulo  41 del SA  (10%) y chatarra ( 15%). Desde  2016 se percibe un derecho de exportación 
aplicado sobre el valor en aduana de los productos de la pesca (sección  4.1.2.3.4). También se 
aplica un derecho de exportación a determinados productos mineros de conformidad con el Código 
de Minería (sección 4.3.2). Mauritania aplica a los productos exportados  un tipo de IVA nulo 
(véase , sin embargo,  la sección 3.1.5.1).  
3.2.3   Prohibiciones, licencias y controles de exportación  
3.69.   Según las autoridades, Mauritania no aplica actualmente ninguna prohibición ni restricción 
cuantitativa a la exportación, y no exige licencias de exportación. No obstante, la exportación  de 
buques de pesca está sujeta a la autorización previa del Ministro de Pesca.21 Además, para hacer 
frente a la malnutrición y la carencia de yodo, el Gobierno decidió, en 2008, prohibir la exportación 
de determinadas especies de pescado, como el mújol, y abrir puntos de venta de pescado en el 
interior del país.  
3.2.4   Apoyo y promoción de las exportaciones  
3.70.   En Mauritania no existe ninguna ley específica relativa a la promoción de las exportaciones. 
Sin embargo, el Código de Aduanas prevé diferentes modalidades de importación en régimen de 
suspensión de derechos e impuestos a fin de fomentar las exportaciones, como la admisión 
temporal o el "drawback" (sección 3.1.3.3).  
3.71.   El Código de Inversiones de  2012 prevé ventajas supeditadas  a la exportación. Las 
empresas establ ecidas en las zonas francas se benefician de ventajas fiscales y aduaneras 
(recuadro 3.1 y sección 2.4.2). De común acuerdo con el Estado, la construcción de infraestructura 
básica puede correr a cargo de  empresas privadas, bien individualmente bien en el marco de una 
asociación público -privada. Las concesiones se asignan a las empresas francas de exportación a 
                                                
21 Artículo  8 del Código de Pesca de  2015.  WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 48 - 
  una tasa de arrendamiento fijada por decisión conjunta del ministro correspondiente y el Ministro 
de Hacienda, a propuesta de la autoridad responsab le de la gestión de la zona franca.  
3.72.   Desde el último examen de las políticas comerciales , Mauritania ha establecido una zona 
franca mediante  la Ley  Nº 2013/001 por la que se crea  la zona franca de Nuadib ú y su texto de 
aplicación. Se ha creado asimismo una oficina de aduanas para que gestione la zona franca y los 
productos que pueden acogerse al régimen de la zona franca.  
3.73.   Mauritania también ha introducido  importantes cambios en su régimen de puntos francos. 
Este régimen , introducido en el Código de Inversion es de  2002 y destinado a las empresas que 
exportan toda su producción, se suprimió en el Código de Inversiones de  2012. No obstante, las 
ventajas aduaneras y fiscales otorgadas a las empresas acogidas a este régimen son válidas hasta 
que expire su período de vigencia.22 
Recuadro 3.1 Ventajas otorgadas a los exportadores  
Código de Aduanas de  2017  
 
Regímenes de admisión temporal para perfeccionamiento activo  
 
Se concede la suspensión de derechos e impuestos a los productos destinados a sufrir transformación, 
elaboración o complemento de mano de obra en el territorio aduanero con miras a su reexportación.  
 
"Drawback"  
 
Importación libre de derechos e impuestos de aduana de productos del tipo de los utilizados en la fabricación 
de mercancías exportadas con anterioridad; y reembolso total o parcial de los derechos e impuestos de aduana 
sobre las materias primas transformadas en Mauritania y reexportadas.  
 
Código de Inversiones de  2012  
 
Zonas francas de exportación  (para las empresas que hayan invertido al menos 500 millones de antiguas 
uguiyas , creen 50  empleos permanentes como mínimo en las zonas francas y justifiquen un potencial de 
exportación de al menos el 80%):  
 
- exoneración  de todo impuesto sobre los salarios  y costos de personal, el derecho de licencia 
comercial , la contribución territorial sobre las propiedades edificadas, la contribución territorial 
sobre las propiedades no edificadas y el pago de licencias. Esta exención se sustituye con un 
impuesto munici pal único que no puede superar un importe anual de 5 millones de uguiyas ; 
 
- impuesto sobre los BIC en las condiciones previstas en el régimen jurídico ordinario ; 
 
- ventajas aduaneras consistentes en la exención total de los derechos e impuestos de aduana  sobre 
las importaciones de bienes de equipo , material  y vehículos utilitarios  destinados a la producción 
(cuya lista se establece por resolución del Ministro de Hacienda); y exención de los derechos e 
impuestos de aduana sobre las exportaciones.  
 
Ventajas  otorgadas caso por caso  
 
Estas ventajas se establecen para determinadas empresas por resolución del Ministerio de Hacienda.  
Fuente:  Código de Aduanas; Código de Inversiones de Mauritania (2012).  
3.2.5   Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  
3.74.   Según las autoridades, Mauritania no dispone de un mecanismo de financiación y/o de 
garantía de las exportaciones.  
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.3.1   Incentivos  
3.75.   El Gobierno puede, en determinados casos, conceder subvenciones a las empresas. Esas 
subvenciones se deciden en Consejo de Ministros y se consignan después en la Ley de Finanzas. 
                                                
22 Artículo 35 del Código de Inversiones de  2012.  WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 49 - 
  Mauritania no ha notificado programas ni medidas de asistencia al Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias de la OMC.  
3.76.   El nuevo Código de Inversiones a doptado en 2012 introdujo regímenes preferenciales  que 
otorgan a las inversiones ventajas fiscales y aduaneras durante las fases de instalación y 
explotación (sección 2.4.2). Prevé ventajas a la exportación (sección 3.2.4) y en el marco del  
Régimen de polo s de desarrollo (sección 2.4.2). El Código de Minería prevé  asimismo un régimen 
aduanero y fiscal preferencial (sección 4.3).  
3.77.   En determinadas condiciones se puede reembolsar el IVA a los inversores (sección 3.1.5.1). 
Para promover la pesca artesanal se pre vén desgravaciones fiscales (sección 4.1.2.3.3).  
3.3.2   Normas y otras prescripciones técnicas  
3.3.2.1   Normas, reglamentos técnicos, pruebas, certificación y acreditación  
3.78.   Mauritania no ha presentado ninguna notificación en virtud del artículo  15.2 del Acuerdo de 
la OMC s obre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC). A finales de marzo de  2018 no se había 
establecido ningún servicio de información nacional OTC. Mauritania ha experimentado dificultades 
para aplicar su legislación relativa a los procesos de normalización, certi ficación y acreditación. A 
pesar de que en 2010 se aprobó una ley al respecto, el marco regulador de la normalización, la 
certificación y la acreditación sigue estando poco consolidado por la falta de decretos de aplicación. 
El sistema de acreditación prev isto para 2013 todavía no está operativo . 
3.79.   La legislación sobre normalización y promoción  de la calidad no ha cambiado desde el último 
examen  de Mauritania en 2011. De acuerdo con el artículo 2 de la Ley Nº  2010-003, de 14  de 
enero de  2010, las actividades de normalización, certificación y acreditación las coordina ba y 
supervisa ba el Ministro de Industria. Desde  2011 se han adoptado (entre otras disposiciones):  
• el Decreto Nº 198/2014, de 14 de octubre de  2014, por el que se modifica el 
organigrama  del Minist erio de Industria para reforzar las atribuciones de la Dirección de 
Normalización y Promoción de la Calidad (DNPQ)23; y 
• la política nacional de calidad, de 8 de mayo de  2016.  
3.80.   El sistema nacional de normalización, metrología y fomento de la calidad comprende  los 
órganos siguientes:  
• el Consejo Nacional de Normalización y Promoción de la Calidad, encargado de ayudar al 
Gobierno a diseñar la política nacional en la materia y asesorar sobre cuestiones 
estratégicas conexas;  
• el Comité de Acreditación, encargado de prestar asesoramiento en relación con las 
solicitudes de acreditación de los organismos de certificación ;  
• la Oficina Nacional de Normalización y Metrología, que todavía no está operativa ; y 
• los comités técnicos nacionales: el Comité de Normas Agroalimentarias, que ya existía 
en 2011, cuando se elaboró el último examen de las políticas comerciales  de Mauritania; 
y otros comités creados desde entonces, a saber: el Comité del Arroz y el Trigo, c reado 
por resolución del Primer Ministro en 2016, el Comité de Electrotecnia, el Comité 
Anticorrupción, el Comité de Construcción (junto con un reglamento técnico sobre el 
cemento) y el Comité de Química, que también se ocupa de las aguas minerales.  
3.81.   La ini ciativa de crear una norma puede provenir de cualquier agente o institución 
internacional. Todas las entidades interesadas en elaborar  una norma pueden enviar a la DNPQ sus 
propuestas, respaldadas por las justificaciones necesarias. Los criterios de decisi ón pueden ser 
económicos (importancia del sector en las importaciones o exportaciones, riesgos para la persona) 
o de otra índole. Todos los  años se establece un programa de normalización. El comité técnico 
                                                
23 Información en línea. Consultad a en: http://www.dnpq.mr/ . WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 50 - 
  competente en una determinada materia prepara un p royecto de norma que se somete a consulta 
pública durante dos meses; también se envían correos a las estructuras interesadas para que 
formulen observaciones. La secretaría del comité en cuestión finaliza  y adopta la norma que, por 
último, publica  la DNPQ.  
3.82.   La norma pasa a ser obligatoria  por resolución del Ministro de Industria en caso de que 
afecte a la salud o al medio ambiente, o si responde  a una solicitud motivada. La resolución se 
publica en el Diario Oficial. Los cambios en los reglamentos técnicos se  publican en el Diario 
Oficial, y se distribuye copia a los organismos públicos interesados. Desde  2010 una decena de 
reglamentos técnicos abarcan los  productos alimenticios (en especial los aceites comestibles y la 
harina de trigo), así como las aguas min erales. Otros reglamentos técnicos se han introducido 
mediante las disposiciones adoptadas por otras instituciones nacionales. En la práctica, por 
razones sanitarias y de seguridad, parece que se exige el cumplimiento de las normas 
internacionales (incluid as las del Codex Alimentarius) para la importación de determinados 
productos.  
3.83.   Según el informe de la Estrategia Nacional de Crecimiento Acelerado y Prosperidad 
Compartida, la infraestructura de laboratorios de análisis y ensayo y de control de la conformid ad 
sigue siendo deficiente tanto en equipo y recursos humanos cualificados como en recursos 
financieros, y su rendimiento depende a menudo de las ayudas externas. La DNPQ dispone de un 
laboratorio nacional de metrología que se ocupa de un sistema de contro l de la calidad  y de un 
laboratorio de metrología legal.  
3.84.   Las inspecciones se centran sobre todo  en la higiene y la inocuidad de los productos 
alimenticios, incluidos los productos de la pesca, los medicamentos y otros productos de gran 
consumo, como los hi drocarburos. El objetivo de estas inspecciones es garantizar la calidad de los 
productos, proteger a la población y garantizar una competencia sana en el mercado nacional, 
frenando las malas prácticas comerciales  y cumpliendo  los compromisos contraídos en el marco de 
los Acuerdos de la OMC sobre OTC y Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF). Ahora bien, el 
equipo de control de la calidad es modesto, y los controles son raros , Mauritania acepta los 
certificados de conformidad expedidos por organismos extra njeros reconocidos.  
3.85.   Los productos de la pesca constituyen una excepción. De hecho, todas las actividades 
pesqueras se someten a controles por medio de inspecciones y análisis. El laboratorio de la Oficina 
Nacional de Inspección de Productos de la Pesca y l a Acuicultura está acreditado desde marzo 
de 2013 conforme a  los requisitos internacionales en materia  de análisis y pruebas 
(sección  4.1.2.3.3). La inspección veterinaria del ganado debe efectuarse en los puestos 
fronterizos y los puertos (sección 3.3.3).  
3.86.   Mauritania no dispone todavía de un sistema nacional de acreditación. En cuanto a la 
calibración, es miembro del Consejo de Acreditación Árabe  junto con el Iraq . Mauritania ha firmado 
acuerdos de cooperación con Túnez y Argelia, el Senegal y el Sudán con el fin de realizar 
evaluaciones conjuntas.  
3.3.2.2   Embalaje, etiquetado y marcado  
3.87.   Se aplican prescripciones obligatorias en materia de etiquetado a cierto número de bienes, 
como los productos alimenticios, los cigarrillos y las cerillas. El etiquetado siempre debe ser en 
francés y/o en árabe. Las etiquetas de los productos alimenticios deben indicar la naturaleza del 
producto, sus ingredientes y su cantidad, así como el lugar de producción y la fecha de caducidad. 
Además, de conformidad con lo dispuesto por el Decreto  Nº 2009-102, de 6 de abril 2009, por el 
que se establece el Reglamento  de los medicamentos veterinarios en Mauritania, el embalaje de 
los piensos medicamentados debe llevar una etiqueta que especifique la composición completa del 
producto y las fechas de fabricación y caducidad.  
3.3.3   Medidas sanitarias y fitosanitarias  
3.88.   Mauritania  no ha notificado ninguna medida sanitaria y fitosanitaria (MSF) a la OMC. En el 
marco de sus obligaciones en materia de transparencia en el ámbito del Acuerdo sobre la 
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC, Mauritania notificó  la Dir ección de 
Protección del Comercio Exterior como servicio nacional de información ante la OMC y designó  al WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 51 - 
  Director de Ganadería y Agricultura como autoridad responsable de los procedimientos de 
notificación a la OMC en esa materia.24 
3.89.   Mauritania se adhirió a  la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) de la 
FAO el 29 de abril de  2002.25 También es miembro de la Organización Mundial de Sanidad Animal 
(OIE) y de la Comisión del Codex Alimentarius de la FAO y la OMS. En particular , la OIE llevó a 
cabo una misión sobre  legislación veterinaria en la Dirección de Servicios Veterinarios, puso en 
marcha  el proceso PVS para unos servicios veterinarios eficaces y elaboró en 201 0 el informe de 
análisis de deficiencias  ("Gap Analysis"); sin embargo, estos informes no se han hecho públicos.26 
En 2011, Mauritania se benefició asimismo de una misión de apoyo para organizar  una mesa 
redonda de financiadores.27 
3.90.   El control sanitario y fitosanitario lo ejercen diversos  servicios  poco coordinados en la 
práctica, entre ellos : el Ministerio de Salud , que se ocupa de las cuestiones de la  higiene y la 
inocuidad de los alimentos; el Ministerio de Pesca, encargado del  control de la calidad de los 
productos pesqueros  por medio  de la Dire cción de Promoción de los Productos de la Pesca (DPPP); 
y el Ministerio de Desarrollo Rural y Medio Ambiente , que ejerce el  control fitosanitario y de la 
sanidad animal  a través de  la Dirección de Agricultura y la Dirección de Ganadería. A pesar de esa 
diversidad de agentes, el control efectivo  de la calidad y la higiene de los alimentos es limitado . 
3.91.   Los derechos de inspección sanitaria y fitosanitaria, la forma  de recaudación y los gastos de 
tramitación han de  ser fijados conjuntamente por el Ministerio de  Agricultura y el Ministerio de 
Hacienda. Se está redactado  un proyecto de decreto en virtud del cual se establecerá la cuantía  de 
los derechos de inspección sanitaria y fitosanitaria. La Ley Nº 042 , de 26 de julio de  2000 define 
las normas por las  que se rige la protección de las especies vegetales y de los  productos que de 
ellas se derivan. De conformidad con esta Ley las especies vegetales, sus derivados, la tierra, el 
abono orgánico  y los embalajes  utilizados para transportarlos  no se pueden importar en  Mauritania 
sin un certificado fitosanitario del país de origen.  
3.92.   En 2002, e l Ministerio de Agricultura publicó tres listas distintas en las que se indican  las 
especies vegetales, los derivados de estas y los demás  productos cuya importación está , 
respectivamente , prohibida, sujeta a una autorización previa o sujeta solamente  a la presentación 
de un certificado fitosanitario. Según las autoridades, estas tres listas, incluidas en el anterior 
examen de las políticas comerciales  de Mauritania, no se aplican en la práctica.28 
3.93.   La legislación equivalente sobre  medidas sanitarias data del decenio  de 1960. El Código de 
Ganadería en vigor se aprobó en 2004. Según las autoridades, la OIE está prestando ayuda  a 
Mauritania para redactar  un Código de Ganadería m ás moderno. La importación de ciertos 
animales está sujeta a la autorización previa del Ministerio de Ganadería . Sin embargo, la lista de 
esos animales  no está disponible.  
3.94.   La inspección sanitaria y la inocuidad de los productos de origen animal destinados al 
consumo  human o siguen estando reglamentados por un Decreto de 1965.29 La vigilancia de los 
locales, el control sanitario de los animales y la inspección sanitaria y de la inocuidad de los 
productos son medidas obligatori as, pero solo se aplican  cuando un agente veterinario 
debidamente acreditado reside en la localidad en la que  se encuentra el matadero o el área de 
matanza.  
3.95.   La importación y exportación de animales y sus productos están reguladas  por el Decreto 
Nº 65.087 , de 19 de mayo de  1965, que estable ce que tod as las importaciones de  animales deben 
ir acompañad as de un certificado sanitario con una antigüedad no superior a un mes. En ese  
                                                
24 Documentos G/SPS/ENQ/26 y G/SPS/NNA/16 de la OMC, ambos de fecha 11 de marzo de  2011.  
25 Información en línea. Consultad a en: http://www.fao.org/legal/traites/traites -en-vertu -de-larticle -
xiv/fr/ . 
26 Información en línea. Consultad a en: http://www.oie.int/fr/appui -aux-membres -de-loie/analyse -des-
ecarts -pvs/rapports -devaluation -danalyse -des-ecarts -pvs-de-loie/. 
27 Información en línea. Consultad a en: 
http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/remesa/docs/REMESA/5%C3 per 
centA8me_r%C3%A9union/7_CPC_Rabat_Activit%C3%A9s_OIE.pdf . 
28 OMC 2011, "Examen de las políticas comerciales de Mauritania", informe de la Secretaría, 24 de 
agosto de  2011.  
29 Decreto Nº 65.153 , de 19 de octubre de  1965.  WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 52 - 
  certificado debe rá indicarse  que los animales importados están libres de determinadas 
enfermedades y que han sido va cunados contra las epidemias  existentes en el  país exportador 
(cuadro 3.6).  
Cuadro 3.6 Prescripciones sanitarias para la importación y exportación  
Productos  Prescripciones relacionadas con las  enfermedades  
Animales de la especie bovina  
(Europa, América, Asia)  Están libres  de tuberculosis y brucelosis, y haber sido vacunados contra la 
fiebre aftosa en los últimos dos meses  
Animales de la especie bovina  
(África, Asia)  Haber sido v acunados contra la peste bovina en el plazo comprendido 
entre un mínimo de dos semanas y un máximo de un año previo a la 
importación/exportación  
Animales de la especie ovina y 
caprina  Estar l ibres de brucelosis  
Animales de la especie bovina  
equina Libres  de muermo  
Aves de corral  Haber estado sujetas a vigilancia veterinaria oficial, y estar libres de 
enfermedades contagiosas de la especie. Las aves de la especie Psittacidae 
no pueden ser importadas  en Mauritania sin autorización especial de los 
servicios  veterinarios  
Animales de la especie porcina  Estar l ibres de la peste porcina (clásica y africana) y la fiebre aftosa  
Animales c arnívoros, perros y 
gatos  Presentación de un c ertificado internacional de vacunación contra la rabia 
(CIVA) en vigor y de un certificado de salud. El certificado de buena salud 
deberá ser expedido como máximo tres días antes de la salida del lugar de 
embarque. Los perros y los gatos de menos de tres meses están exentos 
de la presentación del certificado de vacunación contra la r abia, pero no 
del certificado de salud  
Carne de aves de corral, huevos, 
carne de caza  Presentación de un c ertificado que acredite su origen y procedencia de una 
región libre de enfermedades contagiosas de la especie  
Semen para  inseminación artificial  Presentación de un c ertificado  expedido  por las autoridades veterinarias 
oficiales en el que conste información relativ a a las condiciones de la 
recogida  del semen y la identidad y el estado de salud  de los donantes, 
que deberán estar libres de enfermedade s venéreas  
Productos de charcutería, 
conservas envasadas  Presentación de un c ertificado  que acredite su origen y dé fe de que los 
productos han sido elaborados  en establecimientos sujetos a control 
veterinario  
Fuente:  Autoridades mauritanas, Decreto Nº 6 5.087 , de 19 de mayo de  1965, por el que se reglamenta la 
importación y exportación de animales y productos de origen animal.  
3.96.   El Laboratorio de la Oficina Nacional de Inspección de Productos de la Pesca y la Acuicultura 
está acreditado según las exigencias  internacionales desde marzo de  2013 en lo relativo a análisis 
y ensayos ( sección  4.1.2.3.3).  
3.97.   Mauritania no dispone de reglamentación nacional sobre  los organismos modificados 
genéticamente (OMG). Las autoridades han indicado que cumplen las directivas del  Comité 
Interestatal Permanente de Lucha contra la Sequía en el Sahel (CILSS).  
3.3.4   Política de competencia y controles de precios  
3.3.4.1   Política de competencia  
3.98.   El mercado mauritano de la distribución se caracteriza por un pequeño número de 
importadores, aparentement e en posición de oligopolio, ya que solo esas empresas privadas tienen  
la solvencia financiera y el dominio  de los circuitos que les permite  operar de forma rentable.  
3.99.   Mauritania carece de  legislación específica en materia de  competencia y reglamentación de 
los precios. Sin embargo, el Código de Comercio del año 2000 , revisado en 2015 , incluye en su 
título V un a sección  sobre el régimen de competencia.30 En principio, se aplica a las empresas 
privadas y públicas , a todas las ac tividades de producción, de distribución y de servicios, y no hace 
distinción  entre las empresas mauritanas y las extranjeras . Sus disposiciones prohíben cualquier 
acción concertada, convenio, acuerdo o cualquier otra coalición que tenga por objeto poner t rabas 
                                                
30 Ley Nº 2000 -05, de 18 de enero de  2000, título V, "De la competencia y la libertad de precios".  WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 53 - 
  a la determinación de los precios por el mercado, obstaculizar el acceso al mercado, limitar o 
controlar la producción, las oportunidades comerciales y las inversiones, o repartir los mercados 
y/o las fuentes de abastecimiento. Una empresa o grupo em presarial tampoco puede abusar de su 
posición dominante en el mercado interno, ni de la dependencia económica de sus clientes o 
proveedores. Estas disposiciones no se aplican a las prácticas resultantes de un texto legislativo o 
reglamentario, o cuando los  responsables puedan demostrar que están encaminadas al logro de un 
mayor progreso económico y social.31 En este último caso, las empresas deben obtener una 
exención del Consejo de Ministros, que establecerá las condiciones al respecto.  
3.100.   La revisión del Códi go efectuada en 2015 refuerza las disposiciones sobre  la libertad de 
precios y la competencia, así como sobre  las situaciones de liquidación y quiebra.32 Las personas 
físicas que hayan participado  en la concepción, organización y ejecución de prácticas 
anticompetitivas pueden ser sancionadas con  pena de prisión (de un mes a dos años) y/o multa 
cuyo importe va de 50.000 antiguas uguiyas (143 dólares EE.UU.) a 800.000 antiguas uguiyas  
(2.286 dólares EE.UU.). Además, por infracciones relacionadas con prácticas anticompetitivas las 
empresas pueden ser sancionadas con una multa equivalente al 5%, como máximo,  del volumen 
de negocio realizado  en Mauritania. Si el infractor no es una empresa, el importe máximo es de 
3.000.000 de antiguas uguiyas  (8.571 dólares EE.UU .). Asimismo , se prevé la sanción con una 
multa de 100.000 a 200.000 antiguas uguiyas  a todo comerciante que imponga directa o 
indirectamente a otro comerciante dedicado a la reventa  un precio mínimo de venta de un bien o 
un servicio, o un margen de beneficio mínimo.  
3.101.   Un decreto de  2007 completa y detalla las disposiciones sobre competencia contenidas en 
el Código de Comercio en relación con aspectos como la organización y vigilancia de los mercados, 
las sanciones o la obligación de declarar las  existe ncias de productos esenciales (entre los que 
figuran el arroz, la harina , el azúcar, la leche y los aceites).33 Las asociaciones de consumidores 
deben ser autorizadas por el Ministerio de Interior a propuesta del Ministerio de Comercio.34 
3.102.   La vigilancia de la  actividad comercial nacional es competencia de la Dirección General de 
Competencia y Mercados del Ministerio de Comercio. Hay u n Comité de Supervisión del Mercado al 
que el Gobierno debe consultar al elaborar  textos legislativos o reglamentarios ; ese Comi té 
asesora  al Ministro de Comercio en relación con la tramitación  de las reclamaciones por 
incumplimiento de las disposiciones del Código en materia de Competencia y con las sanciones (no 
recurribles) por prácticas anticompetitivas. Sin embargo, dicho Comi té no existía en marzo 
de 2018. Existen diferentes autoridades de reglamentación que ejercen funciones de control de la 
competencia en sus correspondientes ámbitos competenciales: en particular, la Autoridad de 
Control de la Contratación Pública ( sección  3.3.6), la Autoridad de Reglamentación de los 
Transportes ( sección  4.4.2) y la Autoridad de Reglamentación Multisectorial en los sectores del 
agua, la electricidad, las telecomunicaciones y los servicios postales ( sección  4.4). 
3.3.4.2   Reglamentación de los precios  
3.103.   En general, el Código de Comercio (artículo 1215) garantiza la libertad de precios , a 
excepción de aquellos productos y servicios cuya lista pueda establecerse por decreto. Sin 
embargo, no parece haberse publicado ningún decreto en ese sentido. En situaciones de 
monopolio o dificultades prolongadas de abastecimiento, o cuando las disposi ciones legislativas o 
reglamentarias limiten la competencia de precios, o también cuando se produzcan subidas de 
precio excesivas debidas a situaciones de crisis o a circunstancias excepcionales o anómalas, el 
Código de Comercio permite adoptar medidas tem porales para reglamentar los precios. Según las 
autoridades, solo están vigentes controles de precios para los productos del petróleo 
(sección  4.2.2.2), el agua y la electricidad ( seccione s 4.2.3 y 4.2.4), los medicamentos 
(sección  4.3.4), los seguros de a utomóviles ( sección  4.4.2) y el pan. El Código de Comercio 
también prevé la creación de un Comité Local de Precios y Consumo en cada uno de 
los 53 mouqatâa (departamentos).  
                                                
31 Según el artículo 1.213, "cualquier restricción a la competencia deberá estar justificada por motivos 
de interés general y ser proporcional al fin perseguido".  
32 Ley Nº 2015 -032 por la que se derogan, modifican y completan determinadas disposiciones de la  Ley 
Nº 2000 -05, de 18 de enero de  2000, relativa al Código de Comercio.  
33 Decreto Nº 2007 -088/PM/MCAT por el que se establece la lista de productos y mercancías sujetos a la 
declaración obligatoria mensual de existencias y las condiciones de esta declarac ión. 
34 Decreto Nº 2003-030, de 11 de mayo de  2003, por el que se establecen las condiciones para la 
acreditación de asociaciones de consumidores.  WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 54 - 
  3.3.5   Comercio de Estado, empresas públicas  y privatizaci ones  
3.104.   Mauritania no ha presentado  ninguna notificación a la OMC relativa al comercio de 
Estado.35 Sin embargo, varias empresas (sobre todo estatales) siguen dominando el comercio 
internacional en ese país . Además, el Estado aún posee participaciones mayoritarias en varias 
empresas comercia les, a las que concede diversas ventajas en forma de exenciones fiscales o 
subvenciones. La Sociedad Nacional Industrial y Minera (SNIM), controlada en un 78 % por el 
Estado, es la principal empresa exportadora de productos mineros. Su filial la Sociedad Ár abe del 
Hierro y el Acero  (SAFA ), también cuenta con una participación mayoritaria del Estado mauritano. 
La Sociedad Mauritana de Comercialización del Pescado (SMCP) posee el monopolio de la 
exportación de diferentes especies de pescado. Entre las restante s empresas públicas que se 
dedican a la importación y la exportación figuran en particular la Sociedad Mauritana de Gas 
(SOMAGAZ) y la Central de Compra de Medicamentos Esenciales, Equipo y Productos Fungibles 
Médicos (CAMEC) (cuadro 3.7). Además, desde  2010 se han creado nuevas  empresas públicas, 
como la Sociedad de Desarrollo de Infraestructuras Digitales, la Compañía Mauritana del Azúcar y 
sus Derivados (COMASUD) y la Sociedad Mauritana de Productos Lácteos.  
Cuadro 3.7 Empresas públicas que llevan a cabo actividades comerciales, 2016  
 Carácter  Ámbito de 
actividad  Participación 
del Estado  
(%) 
Puerto Autónomo de Nuadib ú (PAN)  EPIC Transporte  100 
Puerto Autónomo de Nuakchot, llamado "puerto de la amistad" 
(PANPA)  EPIC Transporte  .. 
Sociedad de Transbordadores de Mauritania (SBM)  EPIC Transporte  100 
Sociedad de Desarrollo de Infraestructuras Digitales  SN Telecomunicaciones  100 
Sociedad Nacional de Desarrollo Rural (SONADER)  EPIC Servicios  .. 
Agencia de Desarrollo de la Electrificación Rural (ADER)  Asociación  Energía  .. 
Sociedad Mauritana de Productos Lácteos  SN Productos lácteos  100 
Agencia Nacional de Aviación Civil (ANAC)  EPIC Transporte  100 
Laboratorio Nacional de Obras Públicas (LNTP)  EPIC Servicios  100 
Sociedad Mauritana de Servicios Postales (MAURIPOST)  SN Telecomunicaciones  100 
Sociedad Mauritana de Electricidad (SOMELEC)  SN Energía  100 
Sociedad Nacional del Agua (SNDE)  SN Energía  100 
Sociedad Nacional de Pozos y Perforaciones (SNPF)  SN Energía  100 
Sociedad Nacional de Ordenación Agrícola y Obras Públicas  SN Agricultura  100 
Central de Compra de Medicamentos Esenciales, Equipo y 
Productos Fungibles Médicos (CAMEC)  SN Salud  100 
Sociedad Mauritana de Transportes Públicos  SN Transporte  .. 
Sociedad Nacional ISKAN (ANAT SOCOGIM)  SN Finanzas  100 
Banco Chinguetty (Ch BANK)  SEM Finanzas  28,58  
Sociedad de Astilleros de Mauritania  SN Astilleros  100 
Compañía Mauritana del Azúcar y sus Derivados (COMASUD)  SEM Azúcar  79,14  
Sociedad de Aeropuertos de Mauritania  SEM Aeropuertos  66 
Sociedad de Mataderos de Nuakchot (SAN)  SEM Ganadería  70,60  
Sociedad Mauritana de Comercialización del Pescado (SMCP)  SEM Pesca  70 
Sociedad Mauritana de Telecomunicaciones (MAURITEL)  SEM Telecomunicación  46 
Sociedad Nacional de Importación y Exportación (SONIMEX)  SEM Servicios  63 
Sociedad Mauritana de Gas (SOMAGAZ)  SEM Energía  34 
Sociedad Mauritana de Hidrocarburos (SMH)  SEM Energía  .. 
Mauritanian Airlines International  SEM Transporte  51,64  
Sociedad Nacional Industrial y Minera (SNIM)  SEM Transporte  78,35  
Sociedad Árabe del Hierro y el Acero (SAFA)  SEM Minas  58,90  
Sociedad Árabe Mauritana de Manipulación y Gabarraje  SEM Servicios portuarios  40,90  
.. No disponible.  
Nota  SN: sociedad nacional; SEM:  sociedad de economía mixta; EPIC: entidad pública de carácter 
industrial y comercial.  
Fuente:  Ministerio de Hacienda, Dirección General de Propiedades y Patrimonio del Estado y Dirección de 
Supervisión Financiera de Mauritania.  
3.105.   En 2016, ante la caída de l os ingresos presupuestarios como consecuencia de la bajada de 
los precio s de las materias primas, el Gobierno emprendió reformas y reestructuraciones en varias 
grandes empresas públicas, a saber: la Sociedad Nacional de Importación y Exportación 
(SONIMEX),  la Empresa Nacional de Mantenimiento de Carreteras, la Sociedad Mauritana de Gas 
                                                
35 Documento G/L/1196 -G/STR/18 de la OMC, de fecha 9 de noviembre de  2017.  WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 55 - 
  (SOMAGAZ), la Sociedad Nacional del Agua (SNDE) y la Televisión de Mauritania. El Estado 
mauritano confió  a SONIMEX, en liquidación desde enero de  2018, la venta de productos  
alimenticios básicos (azúcar, arroz, té) a la población con bajos ingresos en todo el territorio 
nacional , a precios asequibles . SONIMEX era una empresa comercial del Estado creada en 1966 
cuyo capital social era propiedad del Estado mauritano en un 51 %. Debía mantener existencias de 
seguridad alimentaria correspondientes a tres meses de consumo. La gestión de las existencias de 
seguridad es ahora competencia del Comisariado de Seguridad Alimentaria (CSA)
  
3.106.   En febrero de 2017 se aprobó u na nueva ley sobre la asociación público -privada (APP) que 
tiene por objeto definir el régimen jurídico y el marco institucional de los contratos de APP en 
Mauritania.37 Esta Ley se aplica a todos los sectores de la vida económica y social de Mauritania , a 
reserva de las disp osiciones aplicables a la zona franca de Nuadib ú y a las autorizaciones, 
convenios, licencias y contratos ya reglamentados en el sector minero, el sector de los 
hidrocarburos crudos y el sector de las telecomunicaciones, que seguirán rigiéndose por su 
legislación propia en el caso de la zona franca y por la correspondiente legislación sectorial en el 
caso de los sectores citados. El marco institucional abarca un Comité Interministerial creado en el 
Gabinete del Primer Ministro y un comité técnico de apoyo y  una unidad APP adscritos al  Ministerio 
de Economía.  
3.3.6   Contratación pública  
3.107.   Mauritania no es miembro del Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC  ni tiene la 
condición de observador en el marco de ese Acuerdo plurilateral . En 2010 se promulgó un nuevo 
Código de Contratación Pública para reglamentar el sistema de adjudicación de los contratos 
públicos.38 Se han aprobado varios textos de aplicación a tal efecto (cuadro 3.8).  
Cuadro 3.8 Legislación sobre contratación pública, 2018  
Textos legislativos publicados desde  2010  Fecha  
Ley 
Ley Nº 2010-044, de 22 de julio de  2010, relativa al Código de Contratación Pública  2010 
Decretos  
Decreto Nº 2011 -111, de 8 de mayo de  2011, sobre la Organización y el Funcionamiento de la 
Autoridad de Reglamentación de la Contratación Pública  2011 
Decreto Nº 2011-178, de 7 de julio de  2011, sobre la Organización y el Funcionamiento de los 
Órganos de Contratación Pública  2011 
Decreto Nº 2012-082, de 4 de abril de  2012, por el que se modifican determinadas disposiciones 
del Decreto Nº 2011-178, de 7 de julio de  2011, sobre la Organización y el Funcionamiento de los 
Órganos de Contratación Pública  2012 
Decreto Nº 2011-179/PM, de 7 de julio  de 2011, sobre la  Organización y el Funcionamiento de la 
Comisión Nacional de Control de la Contratación Pública  2011 
Decreto Nº 2012-083, de 4 de abril de 2012, por el que se modifican determinadas disposiciones 
del Decreto Nº 2011-179/PM, de 7 de julio  de 2011, sobre la  Organización y el Funcionamiento 
de la Comisión Nacional de Control de la Contratación Pública  2012 
Decreto Nº 2011-180, de 7 de julio de  2011, sobre la Aplicación de Determinadas Disposiciones 
de la Ley Nº 2010-044, de 22 de julio de  2010, relativa al C ódigo de Contratación Pública  2011 
Decreto Nº 2012-084, de 4 de abril de 2012, por el que se modifican determinadas disposiciones 
del Decreto Nº 2011-180, de 7 de julio  de 2011, sobre la Aplicación de Determinadas 
Disposiciones de la Ley Nº 2010-044, de 2 2 de julio de  2010, relativa al Código de Contratación 
Pública  2012 
Resoluciones  
Resolución Nº 211, de 14 de febrero de  2012, por la que se establecen los umbrales de 
competencia de los órganos de adjudicación y control de las contrataciones y la composición de 
las comisiones de contratación pública  2012 
Resolución Nº 718, de 3 de abril de  2012, e n la que se modifican determinadas disposiciones de 
la Resolución Nº 211 61, de 14 de febrero de  2012, por la que se ponen en aplicación 
determinadas disposiciones de la Ley Nº 2010-044, de 22 de julio de  2010, relativa al Código de 
Contratación Pública y sus decretos de aplicación  2012 
Resolución Nº 213, de 15 de febrero de  2012, por la que se establecen determinadas 
disposiciones transitorias de la Ley Nº 2010-044, de 22 de julio de  2010, relativa al Código de 
Contratación Pública  2012 
                                                
36 Información en línea. Consultad a en: http://www.csa.gov.mr/ . 
37 Ley Nº 2017-006, de 1° de febrero de  2017, relativa a la Asociación Público -Privada.  
38 Ley Nº 2010-044, de 22 de octubre  de 2010, relativa al Código de Contratación Pública.  WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 56 - 
  Textos legislativos publicados desde  2010  Fecha  
Resolución Nº 729, de 8 de abril de  2012, por la que se establece la lista de entidades públicas 
que disponen de órganos especiales de contratación pública  2012 
Resolución Nº 829 que completa la Resolución Nº 729, de 8 de abril de  2012, modificada, por la 
que se estab lece la lista de entidades públicas que disponen de órganos especiales de 
contratación pública  2012 
Resolución Nº 844, de 3 de mayo de  2012, por la que se establecen las modalidades de 
designación del Presidente y los miembros de los órganos especiales de  contratación pública  2012 
Resolución Nº 903, de 10 de mayo de  2012, por la que se fija el umbral de competencia del 
Órgano de Contratación Pública de la Sociedad Nacional de Importación y Exportación (SONIMEX)  2012 
Resolución Nº 1868/MF, de 30 de septiembre de  2013, por la que se establecen las modalidades 
de la percepción del producto de las ventas correspondientes a los expedientes de licitaciones y 
de las retenciones y devoluciones de ciertos recursos de la Autoridad de Reglamentación de la 
Contratación Pública  2013 
Fuente:  Compendio de textos relativos al sistema de contratación pública publicado por la Autoridad de 
Reglamentación de la Contratación Pública en octubre de  2012.  
3.108.   El marco establecido por la nueva ley prevé que a partir de ahora va rias instituciones se 
encarguen  de la adjudicación, el control y la reglamentación de los contratos públicos:  
• la Comisión de Contratación Pública constituida en cada autoridad contratante;  
• la Comisión Nacional de Control de la Contratación Pública (CNCMP);  y 
• la Autoridad de Reglamentación de la Contratación Pública.  
3.109.   El Código se aplica a los contratos públicos adjudicados por el Estado, las entidades 
públicas de carácter administrativo, las colectividades territoriales descentralizadas, las entidades 
públic as de carácter industrial y comercial, los otros organismos, agencias u oficinas, las 
sociedades nacionales o sociedades de capital público, o las asociaciones formadas por una o más 
de estas personas jurídicas de derecho público para la realización de obr as públicas , el suministro 
de bienes y la prestación de servicios. Los contratos con financiación exterior están sujetos al 
Código de Contratación Pública en la medida en que este no contravenga las disposiciones de los 
tratados y acuerdos internacionales de financiación. Las disposiciones de la ley actual se aplican a 
los contratos públicos cuyo valor estimado , incluidos todos los impuestos , supere los umbrales 
definidos mediante  resolución del Primer Ministro.  
3.110.   Una Comisión de Contratación Pública establecida en cada autoridad contratante y 
presidida por la persona designada como responsable de la contratación pública se encarga de la 
planificación, la adjudicación y el seguimiento de los contratos públicos. Pued e ser designada para 
gestionar los procedimientos de adjudicación de los contratos de varias autoridades contratantes 
según modalidades fijadas por vía reglamentaria. Cuando el contrato se financie con recursos 
exteriores, los representantes de los financi adores están autorizados a asistir a las sesiones de 
evaluación de las ofertas y de adjudicación si sus procedimientos se lo permiten. La Comisión de 
Contratación Pública encarga a una subcomisión de análisis la evaluación y clasificación de las 
candidatur as y ofertas según las modalidades definidas por vía reglamentaria. El umbral de 
competencia de las Comisiones de Contratación Pública está fijado en 10 millones de antiguas 
uguiyas  (28.570 dólares EE.UU.).39 El umbral asciende a 50 millones de antiguas uguiyas  en el 
caso de  las siguientes instituciones: el Comisariado de Seguridad Alimentaria (CSA), la Agencia de 
Promoción del Acceso Universal a los Servicios, la SOMELEC, el Servicio Nacional de Mantenimiento 
de Carreteras y la SNDE.  
3.111.   La Comisión Nacional  de Control de la Contratación Pública (CNCMP) está bajo la tutela del 
Primer Ministro. Por vía reglamentaria pueden crearse comisiones regionales de control de la 
contratación pública, que se encargarán del control previo y posterior de los procedimientos  de 
adjudicación y ejecución de los contratos que apliquen  las autoridades contratantes, según un 
umbral determinado por resolución del Primer Ministro. La CNCMP controla a priori  todos los 
contratos que superen el umbral de 100 millones de antiguas uguiya s en el caso de los suministros 
y de 200 millones de antiguas uguiyas  en el de las  obras.40 Además, la CNCMP también controla 
a priori  todos los contratos adjudicados con alguna modalidad de exención (acuerdo directo o 
procedimiento restringido).  
                                                
39 Artículo 5 de la Ley Nº 2010-044, de 22 de julio de  2010, relativa al Código de Contratación Pública.  
40 Artículos 11 y 12 de la Ley Nº 2010-044, de 22 de julio de  2010, relativa al Código de Contratación 
Pública.  WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 57 - 
  3.112.   Se ha cons tituido una Autoridad de Reglamentación de la Contratación Pública (ARMP) que 
actúa como a utoridad administrativa independiente y tripartita (sector público, sector privado y 
sociedad civil) y que está dotada de personalidad jurídica y autonomía de gestión  administrativa y 
financiera. La ARMP comprende los siguientes órganos: el Consejo de Reglamentación, el Comité 
de Auditorías e Investigaciones, la Comisión de Solución de Diferencias, la Comisión Disciplinaria y 
la Dirección General. El Consejo de Reglame ntación es el órgano supremo que reúne a todos los 
miembros de la Autoridad de Reglamentación de la Contratación Pública. La Comisión de Solución 
de Diferencias tiene el cometido de resolver  los litigios. La composición de dicha Comisión es 
tripartita: sus  miembros son designados a propuesta de la Administración, el sector privado y la 
sociedad civil, respectivamente. La ARMP inicia auditorías independientes a posteriori sobre la 
conformidad de los procedimientos de adjudicación y ejecución de los contratos  públicos de cada 
ejercicio presupuestario. El informe de síntesis resultante se somete al examen de  las autoridades 
competentes.  
3.113.   El Código prevé las siguientes modalidades de adjudicación de los contratos públicos: 
licitación pública, licitación restringi da, licitación en dos etapas y, excepcionalmente, contratos 
adjudicados tras consultas simplificadas y contratos por acuerdo directo entre las partes  
(adjudicación directa) . En principio, la licitación es el método empleado como norma en  la 
contratación pú blica. La licitación pública puede estar precedida de una precalificación en el caso 
de las obras  de gran envergadura o de equipos importantes o complejos o servicios especializados. 
La licitación restringida está prevista únicamente cuando solo un grupo d eterminado de 
proveedores pueda ejecutar el contrato, y tiene que ir precedida  de una convocatoria pública de 
expresiones de interés. También puede emplearse la licitación en dos etapas con el fin de formular 
especificaciones detalladas.  
3.114.   La contratación po r consulta simplificada consiste en un concurso entre un número limitado 
de proveedores (tres como mínimo) mediante un expediente técnico simplificado. Este método 
resulta adecuado para servicios sencillos  o productos de poco valor ampliamente disponibles en el 
mercado y cuyos importes sean inferiores al umbral de adjudicación de contratos definido en el 
artículo 5 del Código. Un contrato solo se adjudicará por consulta simplificada en los siguientes 
casos: ausencia de ofertas aceptables; circunstancias imp revisibles y casos de fuerza mayor;  
necesidad urgente de reemplazar a titulares que incumplan las condiciones del contrato; 
actividades de investigación, ensayo, experimentación o desarrollo; e imposibilidad de separar los 
suministros, servicios u obras de l contrato inicial. La adjudicación por acuerdo directo deberá 
limitarse a las situaciones de monopolio de hecho o de derecho, a las circunstancias excepcionales 
ante catástrofes naturales y a los casos en los que las circunstancias exijan que la prestació n de 
los servicios  se mantenga en secreto. Los contratos de prestaciones intelectuales se adjudican 
previa consulta, con elaboración de una lista restringida y presentación de propuestas, según lo 
dispuesto en el artículo 29 del Código.  
3.115.   Para acabar con la práctica abusiva del fraccionamiento de los gastos, el Código mantiene 
los contratos por pedidos y los contratos de clientes. Los contratos por pedidos se recomiendan 
cuando al principio del año no sea posible prever el importe exacto de las compras o cuan do los 
pedidos superen las posibilidades de almacenamiento. Se establecen un valor mínimo y uno 
máximo para las mercancías y servicios que podrán encargarse a lo largo de un determinado 
período, no superior a un año. Los contratos de clientes se diferencia n de los contratos por pedidos 
en que la autoridad contratante se compromete a confiar al proveedor seleccionado , durante un 
período, no superior a un año, la ejecución de la totalidad o de una parte de determinados 
servicios, sin fijar la cantidad ni el v alor. El procedimiento es el mismo en ambos casos y consiste 
en fijar, tras la correspondiente licitación, los precios unitarios de l os bienes o servicios que se 
suministrarán a lo largo de un período de  tiempo en función de los pedidos que la autoridad 
contratante vaya realizando según sus necesidades.  
3.116.   Las licitaciones públicas se convocan mediante anuncio en el Boletín Oficial de Contratación 
Pública o en cualquier publicación nacional o internacional durante 30 días en el caso de las 
licitaciones naciona les o 45 días en el de las licitaciones internacionales, además de por vía 
electrónica.41 Para que una empresa pueda participar en una licitación debe estar radicada en 
Mauritania e inscrita en el registro mercantil.42 No obstante, hay una exención a esta úl tima 
                                                
41 Las licitaciones internacionales también  se publican en la prensa internacional. Las licitaciones 
nacionales solo se publican en la prensa nacional . 
42 A reserva de posibles disposiciones en contrario contenidas en los convenios internacionales.  WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 58 - 
  disposición en el caso de convocatorias abiertas a la competencia internacional  cuando las 
empresas radicadas en Mauritania  no puedan realizar las obras o suministrar los bienes o 
servicios . La autoridad contratante tiene la obligación de informar por  escrito al candidato elegido , 
así como de comunicar a los demás licitadores  que sus ofertas no han sido aceptadas y devolverles 
la fianza provisional.  
3.117.   La legislación prevé la posibilidad de acordar un trato preferencial  a las empresas 
nacionales a condición de  que sus ofertas sean de  calidad equivalente a la s presentada s por los 
candidatos extranjeros. El margen de preferencia es del 15% del importe de sus ofertas en el caso 
de los trabajos de construcción y las obras públicas nacionales cuando el  costo de fabricación de 
los bienes manufacturados incluya  un valor agregado  en Mauritania de un 30 % como mínimo o 
utilicen al menos un 30 % de insumos nacionales, o cuando  personal de sus empresas esté 
compuesto como  mínimo por un  70% de mauritanos. En el ca so de las empresas y servicios  de 
consultoría, el margen de preferencia es del  10% si se presentan a la licitación en asociación con 
homólogos extranjeros y si su intervención representa, como mínimo, el 30% del servicio de 
consultoría.  
3.118.   Las estadísticas de  la CNCMP indican un predominio de las licitaciones durante el 
período  2012-2016, como ya sucedía en el anterior examen de las políticas comerciales  de 
Mauritania. Sin embargo, la proporción de los contratos por licitación ha registrado en general una 
tendencia a la baja desde  2014 (cuadro 3.9). Las auditorías anuales realizadas por la ARMP 
muestran que la mayoría de los criterios aplicados para la adjudicación y ejecución de los 
contratos no se respetan. Según la auditoría correspondiente al año 2014, el 12% de las 
autoridades adjudicaron contratos que i) no habían sido previamente inscritos en un plan de 
previsión, ii) no habían sido sometidos a la valoración de la CNCMP, o iii) no se habían publicado 
en un diario de difusión nacional. La auditoría también  señaló  que en un 56 % de los casos las 
subcomisiones de análisis  superaron los plazos previstos para la  evaluación de las ofertas y que en 
un 65 % de los contratos adjudicados no se respetaron los plazos contractuales de entrega de los 
suministros, realizac ión de las prestaciones intelectuales y ejecución de las obras. Una docena de 
contratos adjudicados por acuerdo directo no fue autorizada previamente por  la CNCMP.  
Cuadro 3.9 Contrataciones públicas por modal idad de adjudicación, en cifras absolutas y 
como porcentaje del número total de contrataciones, 2012 -2016  
 2012  2013  2014  2015  2016  
Licitación  348 (87%)  543 (98%)  540 (95%)  437 (71%)  376 (57%)  
Acuerdo directo entre las partes  33 (13%)  26 (2%)  118 (5%)  34 (7%)  49 (40%)  
Acuerdo suplementarioa n.d. n.d. n.d. 32 (22%)  25 (3%)  
Total 381 (100%)  569 (100%)  658 (100%)  503 (100%)  450 (100%)  
( ) El porcentaje del número total de contrataciones se indica entre paréntesis.  
n.d. No disponible.  
a Un acuerdo suplementario consiste en la modificación de una o varias cláusulas del contrato inicial.  
Fuente:  Estadísticas proporcionadas por las autoridades de Mauritania.  
3.3.7   Derechos de propiedad intelectual  
3.119.   Mauritania es miembro de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y de 
la Organización Africana de la Propiedad Intelectual (OAPI) , creada en virtud del  Acuerdo de 
Bangui (1977) y revisada por el Acta de Bangui (1999). También es parte en el Convenio de París 
para la Protección de la Propiedad Industrial, el Convenio de Berna para la Protección de las Obras 
Literarias y Artísticas, el Tratado de Cooperaci ón en materia de Patentes y el Convenio de 
Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes ratificado en 2004. Mauritania ratificó en 
diciembre de  2015 la nueva Acta de revisión del Acuerdo de Bangui.  
3.120.   El servicio mauritano responsable de las relacione s con la OMPI y la OAPI es el Servicio de 
Tecnología y de Propiedad Industrial del Ministerio de Industria. L a gestión de l os derechos de 
propiedad industrial en Mauritania está a cargo del  Servicio Nacional de Enlace (SNL) entre 
Mauritania y la OAPI, que recibe las solicitudes de registro en Mauritania y las transmite a la OAPI. WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 59 - 
  Las estadísticas sobre las solicitudes de títulos transmitidas  por el SNL o la OAPI están disponibles 
en el informe anual de la OAPI.43 
3.121.   Mauritania aún no ha notificado a la OMC su l egislación en materia de  derechos de 
propiedad intelectual. No ha ratificado el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre 
los ADPIC. Tampoco ha designado el servicio de información previsto en el artículo 69 del Acuerdo 
sobre los ADPIC.  
3.122.   La gestión del derecho de autor y derechos conexos depende del Ministerio de Cultura. El 
marco legislativo y reglamentario de l derecho de autor en Mauritania fue objeto de  una importante 
reforma con la aprobación de la Ley Nº 2012-038, de 1 7 de julio  de 2012, relativ a a la Propiedad 
Literaria y Artística. No obstante, los textos de aplicación no se han aprobado.  
3.123.   Las disposiciones de la Ley de  2012 garantizan la protección de los derechos de los autores 
de obras literarias y artísticas, los artistas intérpretes o ejecu tantes, los productores de 
fonogramas y videogramas  y los organismos de radiodifusión sonora o audiovisual. Su ámbito de 
aplicación abarca: las obras literarias o artísticas, incluidos los programas informáticos y las obras 
de expresión oral; las obras de teatro; las obras musicales; las obras cinematográficas; las obras 
de las artes plásticas y artes aplicadas; las obras de arquitectura y los libros técnicos; las obras 
gráficas o tipográficas; las obras fotográficas, las obras inspiradas en el folclore y l as creaciones de 
prendas de vestir, moda y complementos.  
3.124.   También están protegidas como obras: las traducciones, las adaptaciones, los arreglos 
musicales y otras transformaciones originales de obras literarias o artísticas; las colecciones y 
antologías de o bras, las colecciones de obras del patrimonio cultural tradicional y las bases de 
datos. La protección se otorga a los autores de las obras derivadas sin perjuicio de los derechos de 
los autores de las obras originales.  
3.125.   La Ley de  2012 establece que los der echos morales de que goza el autor son 
irrenunciables, inalienables e imprescriptibles. No obstante, son transmisibles por vía sucesoria o 
por disposición testamentaria. Los derechos patrimoniales están protegidos en beneficio del autor 
durante la vida de este y en beneficio de sus derechohabientes en los 70 años siguientes al 
fallecimiento  del autor. La legislación también otorga al autor el derecho de divulgar su obra con 
su nombre o con un seudónimo. Puede delegar ese derecho en un tercero. Los derechos 
patrimoniales del autor son transferibles a título oneroso o gratuito. La transferencia de dichos 
derechos debe autorizarse mediante contrato por escrito y puede ser total o parcial. El plazo de 
protección del derecho de autor y derechos conexos es de 70 a ños. 
3.126.   En virtud de  la nueva ley se ha creado una Unidad de Derecho de Autor y Derechos 
Conexos en el Ministerio de Cultura encargada de la protección jurídica de dichos derechos. La 
Resolución 647, de 15 de abril de  2015, establece sus atribuciones y las mo dalidades de su 
organización y funcionamiento. La Unidad está facultada  para representar colectivamente a los 
autores, a sus herederos y demás  titulares de derechos a fin de actuar como intermediario ante los 
usuarios para autorizar la explotación legal de  las obras y prestaciones , percibir los derechos 
correspondientes y distribuirlos a sus beneficiarios. Debe garantizar la protección de los derechos 
de los autores o de cualesquiera otros titulares de derechos nacionales (afiliados) y de los autores 
o cual esquiera otros titulares de derechos extranjeros, residan o no en Mauritania. También se 
encarga  de proteger las obras de dominio público y las obras del patrimonio cultural tradicional.  
3.127.   Las infracciones del derecho de autor dan lugar a sanciones civiles c omo el pago de 
indemnizaciones por daños y perjuicios, la suspensión de toda fabricación que suponga una  
reproducción ilícita de la obra y la confiscación del material falsificado y de cualquier material 
utilizado para su fabricación. Las infracciones del derecho de autor y derechos conexos son 
constatadas por los funcionarios de la policía judicial o los agentes jurados de la Unidad de 
Derecho de Autor y Derechos Conexos, igualmente facultados  para efectuar las confiscaciones a 
reserva de que el material c onfiscado quede bajo custodia de la Unidad. Las sanciones, no 
obstante, son competencia de los tribunales.  
                                                
43 Información en línea. Consultad a en: http://www.oapi.int/ . WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 60 - 
  3.128.   Pueden dictarse sanciones penales, con prisión de seis meses a tres años y multa de 
1 millón a 2 millones de antiguas uguiyas , independientemente de que la publicación haya tenido 
lugar en Mauritania o en el extranjero. En caso de reincidencia, la pena prevista por la ley actual 
se duplica.  
3.129.   Desde su creación, la  Unidad de Derecho de Autor y Derechos Conexos ha confiado a los 
delegados regionales del Mi nisterio de Cultura la responsabilidad de concienciar  sobre la utilidad de 
la protección de la propiedad intelectual como vector del desarrollo y de la lucha contra la 
piratería. La implantación de la Unidad en todas las wilayas, con medios reducidos, ha p ermitido 
acelerar la concienciación, lo que según las autoridades se ha reflejado en una clara mejora del 
respeto de los derechos citados.  
3.130.   Las infracciones más corrientes de derechos de propiedad intelectual en Mauritania son la 
piratería y la falsificació n en relación con marcas, derecho de autor y derechos conexos, que 
afectan principalmente a los libros, los textiles, los productos cosméticos y alimenticios, los 
medicamentos, las cintas de video y audio y los teléfonos móviles, entre otros productos . La 
mayoría de esos artículos son importados. La principal causa de las infracciones de los derechos de 
propiedad intelectual parece ser la insuficiente aplicación de la legislación.  
3.131.   Según las autoridades, los problemas fundamentales en esta esfera se refieren  a la 
concienciación del público general y los agentes en relación con estas cuestiones. En Mauritania es 
muy raro que los titulares de l derecho de autor interpongan recursos , ya que en el país aún existe 
un gran desconocimiento sobre e se derecho.  
 WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 61 - 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
4.1  Agricultura  
4.1.1   Panorama general  
4.1.  El territorio de Mauritania es esencialmente desértico (0,5 % de superficie cultivable), y acusa 
las consecuencias de un déficit pluviométrico cada vez mayor, la falta de inv ersiones y el éxodo 
rural. La superficie total explotada en 2017  fue de unas 240.000 hectáreas , menos de la mitad de 
su potencial de 500.000 hectáreas, y solo se riegan realmente 46.000 de las 135.000 hectáreas de 
regadío.1 La insuficiencia de productos al imenticios es crónica, y se importa el 70 % de los 
alimentos básicos necesarios mediante cuantiosas subvenciones presupuestarias (véase infra). 
Parece prioritario aumentar la competencia de las importaciones para reducir los elevados cost os 
de alimentación.  De hecho, la factura de las importaciones de alimentos de Mauritania siguió 
registrando notables incrementos en 2010 -2011, y de nuevo en 2016 y 2018.2 En cambio, en 2017 
la tasa de cobertura de las necesidades de arroz, dátiles y hortalizas mejoró de form a sustancial a 
raíz de la labor emprendida por el Estado en infraestructura de transformación, almacenamiento, 
etc. Los demás productos agropecuarios no parecen haber crecido a un ritmo superior al de la 
población durante el período 2008 -2016 (gráfico  4.1) 
Gráfico 4.1 Crecimiento de los principales productos agropecuarios  
(Tasa de crecimiento anual, 2008 -2016 ( porcentaje )) 
 
Fuente:  FAOSTAT. Consultado en: http://www.fao.org/faostat/es/#home  (base de datos consultada en 
noviembre de  2017).  
 
4.2.  El Ministerio de Agricultura es el organismo encargado de la reglamentación de las 
actividades agrícolas, y el Ministerio de Ganadería de la del sector ganadero (sección  4.2.5 infra). 
Los principales productos agroalimentarios del país son los productos de origen animal y los 
cultivos. Los gastos asignados a los Ministerios de Agricultura, Ganadería, Pesca y otros sectores 
relacionados con la seguridad alimentaria represe ntan un 1,3 % del gasto total del Estado 
(excluidos los intereses de la deuda). El objetivo prioritario declarado de la política agrícola es 
aumentar la producción nacional a fin de garantizar un mayor grado de seguridad alimentaria de la 
población de ingre sos bajos y reducir la factura de importación.  
                                                
1 Ministère de l'é conomie et d es finances (2016), Stratégie nationale de croissance accélérée et de 
prospérité partagée (SCAPP) 2016 -2030, agosto de  2016.  
2 Información en línea. Consultad a en: http://afrique360.com/2016/01/18/mauritanie -hausse -
vertigineuse -des-prix-des-denrees -alimentaires ; http://mauriweb.info/node/4369 ; 
http://apanews.net/index.php/news/mauritanie -forte-hausse -des-prix-des-produits -alimentaires -a-
nouadhi bou. 
-20,0%-15,0%-10,0%-5,0%0,0%5,0%10,0%15,0%20,0%25,0%
Frijoles secos
Dátiles
Maíz
Guisantes
Leguminosas, n.e.p.
Arroz, paddy
Sorgo
Camélidos
Bovinos
Pollo
Caprinos
Ovinos
Camella
Vaca
Cabra
Oveja
Huevos de gallina frescosProducción Población
Cultivos agrícolas
Carne indígena Leche entera frescaWT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 62 - 
  4.3.  Durante el último decenio se han elaborado numerosos planes, proyectos y programas de 
desarrollo de la agricultura y la ganadería, especialmente en colaboración con los asociados para el 
desarrollo de Mauritan ia, en particular en el Marco Estratégico de Lucha contra la Pobreza (CSLP):  
• el Plan Nacional de Desarrollo Agrícola para el período 2015 -2025, elaborado en 2013 en 
colaboración con la FAO, cuyo objetivo es desarrollar una agricultura "moderna, 
sostenible y competitiva, gracias al fomento de cultivos de gran capacidad productiva"3; 
• la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria (SNSA, 2012) que dio lugar al Programa 
Nacional de Inversiones Agrícolas y de Seguridad Alimentaria (PNIA);  
• la Estrategia de Desar rollo del Sector Rural para 2025 (SDSR, 2012);  
• la Ley de Orientación Agropecuaria (LOAP) aprobada en 2012; y  
• la Estrategia Nacional de Crecimiento Acelerado y Prosperidad Compartida (2016).  
4.4.  En el pasado, estos planes carecieron a menudo de leyes de orienta ción o de presupuesto 
suficiente para su aplicación .4 Sin embargo, desde  2011 los esfuerzos concretos para aumentar la 
producción de arroz (y de trigo en cantidades mucho menores) han dado sus frutos, lo que 
confirma que los agricultores responden efectiva mente a políticas adecuadas.  
4.5.  Mauritania no participa en la Estrategia Regional de Constitución de Existencias de Seguridad 
Alimentaria de la CEDEAO, cuya reserva regional de seguridad alimentaria constituye una tercera 
línea de defensa en caso de crisis al imentaria, después de las reservas comunitarias a nivel local y 
de los mecanismos nacionales. Dicha reserva, aprobada por la CEDEAO en febrero de  2013, 
comprende una reserva física (un tercio de los gastos) , destinada a garantizar un suministro 
rápido , y una reserva financiera (dos tercios); la participación de Mauritania en este mecanismo 
podría contribuir a mejorar la seguridad alimentaria y, al mismo tiempo, facilitar el comercio 
regional de productos alimenticios. Mauritania tampoco participa en el Prog rama Subregional de 
Mejora de la Productividad Agrícola (WAAPP).5 
4.6.  Una de las prioridades del Programa Indicativo Nacional 2014 -2020 de 195 millones de euros 
firmado con la Unión Europea  es el fortalecimiento del sistema de tenencia de la tierra. En 2016, 
con la ayuda del Banco Mundial, se puso en marcha una reforma agraria quinquenal  basada en la 
premisa de que una política de tierras apropiada podía contribuir significativamente al logro del 
objetivo de seguridad alimentaria al permitir aumentar la producc ión de alimentos. Según un 
informe reciente de las Naciones Unidas, el régimen de tenencia de la tierra es uno de los tres 
factores principales que perpetúan la pobreza extrema en la que viven las tres cuartas partes de la 
población mauritana.6 En ese info rme se establece que, sin título de propiedad ni documento de 
identidad, los más pobres no pueden obtener préstamos para adquirir semillas y abonos, y a 
menudo corren el riesgo de ser desalojados sin indemnización por propietarios ricos o inversores 
extran jeros. Los extranjeros pueden adquirir tierras agrícolas mediante la constitución de una 
sociedad conforme al derecho de Mauritania o mediante arrendamiento por contrato enfitéutico. 
Las autoridades, por el contrario, afirman que el Estado otorga gran importancia a la accesibilidad 
de las cooperativas rurales a la tierra, al acceso al crédito agrícola, y al saneamiento del sistema 
de tenencia de la tierra, sobre el que está trabajando un comité técnico interministerial; y que 
nunca se han producido expropia ciones. Por otra parte, parece necesario simplificar el proceso de 
adjudicación de concesiones rurales, dado que se otorgan primero provisionalmente (sección  2.4).7 
4.7.  La encuesta sobre seguridad alimentaria de los hogares realizada por el Programa Mundial de  
Alimentos (PMA) en 2013 confirmó la magnitud de la inseguridad alimentaria y su relación con las 
importaciones: en enero de  2013, el 16,5 % de los hogares mauritanos padecía inseguridad 
                                                
3 Ministerio de Agricultura. Consultado en: http://www.agriculture.gov.mr/spip.php?article87 . 
4 Estrategia Nacional de Crecimiento Acelerado y Prosperidad Compartida  (2016).  
5 Informació n en línea. Consultad a en: http://www.waapp -ppaao.org/fr . 
6 Naciones Unidas (2017), Informe del Relator Especial sobre la extrema pobreza y los derechos 
humanos relativo a su misión a Mauritania. Consultado en:  
https://documents -dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G17/053/86/PDF/G1705386.pdf?OpenElement . 
7 Puede obtenerse un resumen de la Ley de Tierras mauritana en el sitio web Foncier  & développement. 
Consultado en: https://www.foncier -developpement.fr/wp -content/uploads/fiche -pays-mauritanie.pdf . WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 63 - 
  alimentaria. En la encuesta de  2015, ese porcentaje alcanzó el 26,8 %, e incluso el 34,7 % en las 
zonas rurales. 
 abarca  alrededor de un 70 % de 
cereales 
 , de los cuales la ayuda alimentaria internacional suministra entre un 5 % y 
un 25% según los años, facilitar las importaciones contribuiría directamente a reducir el hambre.  
Gráfico 4.2 Productos alimenticios importados por Mauritania, 2008 -2016  
 
Nota:  Productos alimenticios según la def inición de agricultura de la OMC.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en información de la División de Estadística de las 
Naciones Unidas, Base de Datos Comtrade ; y Naciones Unidas, TradeMap del ITC.  
 
4.8.  Los principales instrumentos de polític a comercial en el ámbito agroalimentario son los 
derechos de aduana, que el Gobierno aumentó ocasionalmente durante el período 2010 -2016, en 
concreto cuando decidió fomentar la producción nacional (véase infra en el caso del arroz). 
Mauritania no ha presen tado ninguna notificación al Comité de Agricultura de la OMC sobre la 
ayuda interna a la producción agrícola, que probablemente es significativa con respecto al valor de 
la producción de determinados productos como el arroz (véase infra), ni tampoco sobre las 
subvenciones a la exportación, que son inexistentes debido a la falta de producción exportable. El 
Programa EMEL se puso en marcha en 2011 tras una grave sequía; todos los productos vendidos 
en el marco de ese programa los importaba la SONIMEX (sección  3.3.5). El gasto público dedicado 
a este programa alcanzó cerca de 22.000 millones de antiguas uguiyas en 2016 (unos 63 millones 
de dólares EE.UU.). El programa fue objeto de críticas en septiembre de  2012 después de que se 
adjudicaron directamente  cinco contratos  por un importe de más de 30 millones de euros, en unas 
condiciones que no respetaban las disposiciones del Código de Contratación Pública 
(sección  3.3.4).8 En marzo de  2018, la actividad de las tiendas EMEL se redujo considerablemente 
a raíz de l a liquidación de la SONIMEX.9 
4.9.  Los productos alimenticios básicos vendidos a precios subvencionados en las tiendas EMEL 
son principalmente los siguientes: azúcar, arroz, pasta, leche, papas , y cebollas.10 El Banco 
Mundial, consciente  de que la importación de  alimentos u otros productos agropecuarios a precios 
subvencionados puede tener una gran influencia desestabilizadora para los sistemas de producción 
agropecuaria, y en particular impedir el desarrollo de ciertos sectores, elabor aba en 2017 un 
proyecto de registro social de todos los hogares pobres , que recibirían transferencias en efectivo 
cada trimestre (15.000 antiguas uguiyas, unos 42 dólares EE.UU.) en sustitución de las ventas de 
alimentos. Este importe corresponde aproximadamente a un tercio de la re nta de referencia para 
el umbral nacional de pobreza, que es de 1,34 dólares EE.UU. al día.  
                                                
8 Información en línea. Consultad a en: http://www.fr.alakhbar.info/4945 -0-Mauritanie ---Emel-2012-
plus-de-12-milliards -engloutis -dans-le-gre-a-gre.html . 
9 CRIDEM, Mauritanie: la disparition des boutiques EMEL inquiète les populations pauvres du pays . 
Consultado en: http://cridem.org/C_Info.php?article=708108 . 
10 Información en línea. Consultad a en: http://afrique.le360.ma/mauritanie/societe/2016/06/06/2938 -
un-milliard -douguiyas -pour-la-subvention -des-produits -pendant -le-ramadan -2938. 
28,3%
29,1%
19,4%
14,5% 15,2%
11,0%12,0%13,3%18,1%
11,6%
10,6%
7,7%6,9%8,7%
7,7%8,1%10,2%
8,5%
0,0%5,0%10,0%15,0%20,0%25,0%30,0%35,0%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Importaciones de productos alimenticios en % de las importaciones totales
Importaciones de productos alimenticios en % del PIBWT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 64 - 
  4.10.   El mercado mauritano de productos alimenticios se caracteriza por la existencia de un 
pequeño número de "grupos de interés vinculados a agentes locales importantes"  que dominan la 
distribución al por mayor del arroz y de otros alimentos fundamentales, lo que explicaría en parte 
el hecho de que en 2015 "el precio interno del arroz importado fuera el doble del precio mundial y 
el del trigo un 60 % más elevado".11 Al pare cer, esos importadores están en posición de oligopolio, 
y sus prácticas especulativas pueden debilitar la seguridad alimentaria.  
4.1.2   Políticas por sectores  
4.1.2.1   Arroz y trigo, goma arábiga  
4.11.   El arroz y el trigo son los principales productos agrícolas para los que las  importantes 
medidas de ayuda a la producción adoptadas han dado sus frutos (gráfico  4.3). 
Gráfico 4.3 Producción de arroz, 1990 -2014  
(Volumen: 1.000 toneladas)  
 
Fuente:  FAOSTAT. Consultado en: http://www.fao.org/faostat/es/#home  (base de datos consultada en 
noviembre de  2017).  
4.12.   El Estado apoyó  la producción agrícola mediante planes de ordenación hidroagrícola en 
beneficio de las comunidades rura les más desfavorecidas, y subvencionó  los insumos utilizados en 
la agricultura (en particular abonos, herbicidas y semillas para el cultivo de arroz, trigo y 
hortalizas). Se rehabilitaron  y desarrolla ron las superficies abarcadas , y se mejoró  el tratamient o 
del arroz "paddy" y el almacenamiento del arroz local. En 2014 -2015 la producción fue de casi 
300.000 toneladas; sin embargo, según el Presidente de la Asociación para la Modernización y la 
Diversificación Agrícolas, en 2015 -2016 la producción por hectár ea no superó las 2,5 toneladas, 
frente a las 4 toneladas anteriormente.  
4.13.   En agosto de  2015 el precio garantizado a los productores subió de 80 a 130 antiguas 
uguiyas por kilo, pero a principios de  2016 los productores nacionales se vieron afectados por una 
fuerte caída del precio del arroz importado .12 Esto hizo inviable la producción sin la ayuda del 
Estado en materia de  abonos e insumos y condujo al Gobierno a aumentar los derechos de 
aduana. En 2011, el derecho fiscal de importación (DFI) sobre el arroz, p roducto anteriormente 
exento de ese gravamen, pasó a ser del 5 % para el arroz partido y del 13 % para el arroz 
blanqueado (véase infra). 
                                                
11 Marco Integrado mejorado (2015), République islamique de Mauritanie - Actualisation de l'Étude 
diagnostique pour l'intégration du commerce: de rentes à court terme vers une croissance macroéconomique 
et un développement  durable fondé sur l'exportation , Banco Mundial. Consultado en: 
http://www.commerce.gov.mr/IMG/pdf/strategie_commerciale.pdf . 
12 Información en línea. Consultad a en: http://www.noorinfo.com/Le -riz-mauritanien -La-frustration -des-
producteurs -nationaux_a17265.html . 
0501001502002503003501990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014Graphique 4.[X] Production de riz
(Volumne: 1 000 tonnes)
FAO Stat. Adresse consultée: http://faostat3.fao.org/home/E. (L'accès à la base de données le  11/2017). Source : WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 65 - 
  4.14.   La producción de trigo se multiplicó por diez entre 2004 y 2014, pero su nivel de 
7.000  toneladas sigue siendo modesto e n comparación con las importaciones, que en 2015 
superaron las 500.000 toneladas, con un cost o para el Estado de 125 millones de dólares EE.UU.13 
4.15.   La producción de goma arábiga (que se extrae de determinadas variedades de acacia) se 
inició en Mauritania en e l siglo XV y en otra época el país llegó a ser un gran exportador.14 Sin 
embargo, su importancia para el país  se vino abajo tras las sequías de  los años setenta y ochenta , 
y actualmente la producción anual no supera las 500 toneladas. El Banco Mundial está trabajando 
con Mauritania para promocionar este cultivo, que ayuda a combatir la desertificación , ya que 
retiene el agua en sus profundas raíces, además de presentar un interés económico. El Banco 
Mundial y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial dirigen c onjuntamente el Programa Sahel y 
África Occidental (SAWAP), dotado con 1.100 millones de dólares EE.UU., en apoyo a la Iniciativa 
de la "Gran Muralla Verde".  
4.1.2.2   Ganadería y productos de origen animal  
4.16.   Mauritania posee una importante cabaña de unos 20 millones de cabezas, debido a la 
ventaja comparativa que supone su vasto territorio. Se estima que en 2010 la cabaña estaba 
compuesta por 1,7 millones de bovinos, 1,4 millones de camélidos, 8,7 millones de ovinos, 
5,8 millones de caprinos y 4,2 millones de aves de corral. La ganadería representa, en promedio, 
el 16% del PIB, proporciona ingresos a 1 millón de personas aproximadamente, desempeña una 
función clave en la seguridad alimentaria y es un medio de acumular capital, sobre todo para los 
más pobres. Sin embarg o, la elevada concentración de ganado en las zonas de pastos ha 
acelerado la deforestación y la degradación del suelo, intensificando de este modo  la grave 
desertificación que sufre el país. Por tanto, para que  esta actividad pueda subsistir hay que revisar 
radicalmente  la política ganadera a fin de tener en cuenta la lucha contra la desertificación, el 
acceso a los piensos y su costo, y la reforma de la ganadería extensiva para mejorar la 
productividad.15 
4.17.   Se han publicado numerosos planes, programas, proyectos o estrategias sobre la ganadería 
de Mauritania, pero pocos se han llevado a la práctica.16 La mayoría coinciden en la necesidad de 
asignar más recursos a este sector para estabilizar y regenerar las zonas en cuestión; facilitar el 
acceso de los pr oductores a los insumos; mejorar la salud animal; recopilar los datos estadísticos y 
la información comercial que requiere su seguimiento; y rehabilitar la infraestructura pública 
necesaria.  
4.18.   El Código de Ganadería en vigor fue adoptado en 2004.17 En diciemb re de  2017 se 
mencionaba (aunque no estaba disponible) en el sitio web del Ministerio de Ganadería un nuevo 
Plan Nacional de Desarrollo de la Ganadería 2018 -2025. Según el Ministerio, su costo total sería de 
112.000 millones de antiguas uguiyas (320 millon es de dólares EE.UU.), de los cuales en junio 
de 2017 ya se había movilizado casi la mitad .18 En la práctica, el presupuesto de explotación  
asignado al Ministerio de Ganadería en 2017 (1.100 millones de antiguas uguiyas, equivalentes a 
unos 3 millones de dó lares EE.UU.) representa el 0,4 % del gasto total del Estado (excluidos los 
intereses de la deuda).  
4.19.   La Unión Nacional de Cooperativas de Ahorro y Crédito para la Ganadería (UNCECEL) se 
creó en 2009 para paliar el gran obstáculo que supone la falta de acceso  al crédito de los 
ganaderos. Sin embargo, pese a haber recibido una dotación presupuestaria anual desde su 
                                                
13 Estrategia Nacional de Crecimiento Acelerado y Prosperidad Compartida  (2016).  
14 Para obtener un estudio del mercado de la goma arábiga, véase UNCTAD (2015). Consultado en: 
http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/INFOCOMM_cp06_ GumArabic_fr.pdf . 
15 Información en línea. Consultad a en: 
http://afrique.le360.ma/mauritanie/economie/2017/10/17/15842 -mauritanie -secheresse -nouveau -cri-de-
detresse -des-eleveurs -15842 . 
16 Véase, por ejemplo, Ministère du développement rural et de l'environnement, Stratégie de 
développement du secteur rural Horizon  2015. Consultado en: http://cda.portail -omvs.org/sites/cda.portail -
omvs.org/files/sites/default/files/fichiers_joint/10390_ocr.pd f. 
17 Ley Nº 2004 -024, de 13 de julio de  2004, relativa al  Código de Ganadería. Consultad a en: 
http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/mau138223.pdf . 
18 Información en línea. Consultad a en: http://www.elevagerim.com/fr/2017/06/ministre -de-lelevage -
presente -communication -relative-a-lapprobation -plan-national -developpement -de-lelevage -2018-2025/ . WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 66 - 
  creación, este organismo nunca ha empezado a funcionar ni a conceder créditos.19 Asimismo, la 
Central de Aprovisionamiento de Insumos de Ganadería po dría abastecer el mercado de alimentos 
y productos veterinarios, y garantizar su estabilidad, si dispusiera de un capital de explotación  
adecuado.  
4.20.   En cuanto al estado sanitario del ganado, las epidemias recurrentes provocan regularmente 
muertes y pérdidas económicas. Al parecer, solo se vacuna a una minoría de animales. En octubre 
de 2017 comenzó una campaña de vacunación anual de 6 millones de cabezas de ganado (menos 
de la mitad del total), en particular contra la perineumonía contagiosa bovina y la peste  de 
pequeños rumiantes.20 
4.21.   Otro de los obstáculos es la falta de un laboratorio para el control y la certificación de los 
productos animales. El Centro Nacional de Ganadería e Investigación Veterinaria (CNERV) podría 
albergar ese laboratorio, pero carece de medios financieros para hacerlo.  
4.22.   Por todas estas razones, Mauritania es de los pocos países en que uno de los principales 
productos de exportación se exporta mayoritariamente de manera informal. En efecto, Mauritania 
se considera tradicionalmente el mayor exportador de ganado vivo de la región. Las autoridades 
estiman que las exportaciones tradicionales de animales vivos a los mercados de Gambia, Malí, 
Marruecos y el Senegal alcanzan un volumen de 30.000 a 70.000 bovinos y 300.000 ovinos al 
año.21 No obstant e, ese comercio tiene lugar esencialmente en el sector informal . 
4.23.   El Código de Inversiones (sección  2.4.2) prevé  condiciones ventajosas para la inversión en 
el sector de la ganadería y los productos de origen animal. Según parece, desde  2011 algunas 
inversi ones en el marco de asociaciones público -privadas (APP) han contribuido a aumentar la 
producción nacional de productos de origen animal con el objetivo de reducir la factura de 
importación: la empresa pública Sociedad Mauritana de Productos Lácteos inició sus actividades 
en 2016 en la región de Néma (1.100 kilómetros al este de Nuakchot) ; se suma a  la empresa 
privada Tivilski , que ya operaba en ese sector .22 
4.24.   En 2015 se inauguró en Nuakchot  un complejo de producción de aves de corral que fue el 
resultado de o tra asociación público -privada.23 La Sociedad de Mataderos de Nuakchot (SAN) es 
también una sociedad mixta.  
4.25.   Asimismo, en el decenio del 2000 se crearon algunas curtidurías privadas en Nuakchot , si 
bien en 2017 todas  ellas parecían  haber cesado su actividad.24 
4.26.   Las importaciones de productos lácteos y carne blanca siguen siendo elevadas, y el país solo 
es autosuficiente en carne roja. En 2016, los derechos de aduana aplicados a las aves de corral se 
aumentaron al 20 % coincidiendo con el inicio de la producción de una  granja avícola. En 
comparación, los tipos d el Arancel Exterior  Común (AEC) de la CEDEAO para las aves de corral, 
que de ahora en adelante Mauritania debe respetar, son del 35 %. La leche en polvo se considera 
un insumo para las centrales lecheras y e stá sujeta a un derecho del 5 %, el mismo tipo impositivo 
que el del AEC de la CEDEAO.  
4.27.   Las importaciones de leche y pollo se venden a precios fijos subvencionados que establece 
el Ministerio de Comercio.  
                                                
19 Información en línea. Consultad a en: 
http://documents. banquemondiale.org/curated/fr/492991468049878598/pdf/Mauritania -DTIS-French -FINAL -
GreyCover.pdf . Véase, por ejemplo, la dotación de 60 millones de uguiyas en la Ley de Finanzas de  2015.  
20 Información en línea. Consultad a en: https://lesmauritanies.com/2017/10/02/mauritanie -vers-
limmunisation -de-6-millions -de-tetes-de-betail/ . 
21 En principio, ese comercio se rige por el Decreto Nº  65.087, de 19 de mayo de  1965, por el que se 
reglamenta la importación y exportación de animales y productos de origen animal.  
22 Información en línea. Consultad a en: http://www.inter -reseaux. org/IMG/pdf/Note_Tiviski_final.pdf . 
23 Para un análisis del sector avícola, véase Fall, M. (2009), Revue du secteur avicole , FAO. Consultado 
en: http://www.fao.org/3/a -ak141f.pdf . 
24 Centre mauritanien d'anal yse des politiques  (2010), Analyse des politiques publiques dans le domaine 
de l'élevage . Consultado en: http://www.cmap.mr/PA2010/ETUDE%20ELEVAGE%20VF.pdf . WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 67 - 
  4.28.   Además, la Ley de Finanzas de  2016 introdujo "impuest os sobre el consumo" aplicables a 
las importaciones de carnes y despojos comestibles de aves de corral, y de yogur y otros 
productos lácteos (sección  3.1.5.3).  
4.1.2.3   Pesca  
4.1.2.3.1   Panorama general  
4.29.   Las aguas costeras mauritanas figuran entre las más ricas del mundo en re cursos 
pesqueros. La zona económica exclusiva (ZEE) tiene una superficie de 230.000 km2. La longitud de 
la costa atlántica es de 750 km, además de los 750 km de costa fluvial del río Senegal, que separa 
Mauritania del Senegal.25 El pescado representa alrede dor del 13 % de las exportaciones totales de 
mercancías (gráfico  1.3). También hay capturas de la pesca extranjera directamente transportadas 
a otros países. En 2015, la contribución del sector pesquero representó alrededor del 8,4 % de los 
ingresos presupue starios del Estado mauritano, ingresos procedentes fundamentalmente  de los 
derechos y cánones de pesca. Las capturas de la pesca artesanal y costera aumentaron mucho,  de 
43.000 toneladas en 2006 a 333.000 toneladas en 2013. También se registró un aumento 
significativo de las actividades de transformación del pescado, con más de un centenar de plantas 
frente a una sola en 2006.  
4.30.   En 2016, el Ministerio de Pesca y Economía Marítima publicó un informe final sobre el marco 
de inversión para el desarrollo sostenible de la pesca en Mauritania 2015 -2020 a fin de poner en 
práctica la nueva estrategia nacional del Gobierno en materia de gestión responsable y sostenible 
de la pesca.26 Ese mismo año, Mauritania fue el primer país en comprometerse a nivel regional con 
la Iniciativa para la Transparencia en el Sector de la Pesca ( Fisheries Transparency Initiative ), que 
se puso en marcha en Nuakchot  en febrero de  2016. El grupo nacional de múltiples partes 
interesadas, creado en enero de  2017, será el encargado de sup ervisar la aplicación de la 
Iniciativa en el país.27 Está dirigido por el Ministerio de Economía y Hacienda.  
4.1.2.3.2   Acuerdos y convenios internacionales  
4.31.   En abril de  2012, Mauritania ratificó en Nuakchot  el Convenio relativo a la Cooperación en 
materia de Protecció n y Fomento del Medio Marino y las Zonas Costeras de la Región de África 
Occidental y Central, (Convenio de Abiyán).28 Mauritania había ratificado la Convención de las 
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, de 10 de diciembre de  1982.29 También ha firmado  
varios acuerdos internacionales de pesca. Al tratarse de convenios internacionales, prevalecen 
sobre la legislación nacional, incluso sobre el Código de Pesca.  
4.1.2.3.2.1   Acuerdo con el Senegal  
4.32.   Un convenio de  2001 con el Senegal permitía en principio a los pescadore s senegaleses 
registrados practicar la pesca artesanal sin estar obligados a desembarcar en Mauritania la 
totalidad de sus capturas, no obstante lo dispuesto en la legislación nacional (véase infra). El 
acuerdo preveía protocolos anuales que se celebraron hasta 2014, año en que el Senegal había 
obtenido  400 licencias de pesca para un volumen máximo de 50.000 toneladas de pescado que 
podían descargarse en su territorio. A partir de  2015 se suspendieron esos protocolos.  
4.1.2.3.2.2   Acuerdos con la Unión Europea  
4.33.   Desde  1987 se han concluido varios acuerdos de pesca sucesivos entre Mauritania y la 
Unión Europea. En 2006 se firmó un acuerdo marco de asociación en el sector pesquero, 
                                                
25 Información en línea de la FAO. Consultad a en: http://www.fao.org/fishery/countrysector/FI -
CP_MR/es . 
26 Información en línea. Consultad a en: 
http://www.peches.gov.mr/IMG/pdf/rapport_finalcadre_d_investissement.pdf . 
27 Información de la Fisheries Transparency Initiative. Consultad a en: 
http://fisheriestransparency.org/fr/mauritania -launches -its-fiti-national -multi-stakeholder -group . 
28 Información en línea. Consultad a en: http://www.prcmarine.org/fr/la -mauritanie -ratifie -la-
convention -dabidjan . 
29 Información en línea de las Naciones Unidas. Consultad a en: http://www.un.org/french/law/ 
los/index.ht m. WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 68 - 
  inicialmente por un período de seis años que finalizaba el 31 de julio de  2012 y que se prorro gó 
hasta finales de  2018. Sobre la base de ese acuerdo se suscribieron diversos protocolos que 
abarcaban los períodos 2006 -2008, 2008 -2012, 2012 -2014 y 2015 -2019.30 Estos acuerdos 
autorizan a los buques con pabellón de la Unión Europea  a pescar en la ZEE ma uritana a cambio 
de una compensación financiera anual que se especifica en el protocolo. La compensación incluye 
una ayuda para el desarrollo del sector (cuadro  4.1), que ha disminuido durante el período, 
destinada al fortalecimiento de la vigilancia, a la  escuela marítima, a la protección de zonas 
marinas, y al desarrollo de la pesca artesanal.  
Cuadro 4.1 Acuerdos de pesca, 2006 -2019  
Duración  Tonelaje máximo (canon)  Buques 
autorizados 
simultáneamente  Compensa ción 
anual media 
(millones de €)  De la cual: 
ayuda sectorial 
anual media 
(millones de €)  
2006-2008 440.000  200 76,5 .. 
2008-2012 250.000  130 76,3 16,3 
2012-2014 326.700  110 70,0 3,0 
2015-2019 287.500, de los cuales:     
 1. Buques de pesca de crustáceos, excepto langosta y 
cangrejo: 5.000 (canon: 400  €/tonelada)  25 59,1 4,1 
 2. Arrastreros (no congeladores) y palangreros de 
fondo de pesca de merluza negra: 6.000 
(canon:  90 €/tonelada)  6 .. .. 
 3. Buques de pesca de especies demersales, excepto la 
merluza negra, con artes distintos del arrastre: 3.000 
(105 €/tonelada)  .. .. .. 
 4. Atuneros cerqueros: 125.000  
(60-70 €/tonelada más 1.750  € por buque)  25 .. .. 
 5. Atuneros cañeros y palangreros de superficie: 7.500  
(60-70 €/tonelada + 2.500 -3.500  € por buque)  15 .. .. 
 6. Arrastreros congeladores de pesca pelágica: 220.000  
(123 €/tonelada)  19 .. .. 
 Buques de pesca pelágica en fresco: 15.000 
(123 €/tonelada)  .. .. .. 
.. No disponible.  
Fuente:  Secretaría de la OMC sobre la base del Acuerdo de Pesca.  
 
4.34.   De conformidad con el protocolo, los armadores europeos deben pagar cánones anuales. El 
artículo 1.5 del acuerdo dispone que cualquier otra flota extranjera que opere en la zona tendrá la 
obligación de abonar esos mismos cánones. Su impo rte es de 400 euros por tonelada para los 
crustáceos, excepto la langosta y el cangrejo, y de 105 euros para las especies demersales (salvo 
la merluza negra, que se grava con 90 euros por tonelada). El atún está sujeto a un canon de 
60 euros por tonelada l os dos primeros años, que se aumenta hasta 70 euros el cuarto año, más 
un canon a tanto alzado de 1.750 euros por atunero cerquero. En el caso de los atuneros cañeros 
y los palangreros, el canon asciende a 2.500 y 3.000 euros por atunero respectivamente. L a pesca 
de cefalópodos está prohibida.  
4.35.   Además, el acuerdo prevé un "canon en especie": los buques deben entregar gratuitamente 
a la Sociedad Nacional de Distribución de Pescado, una empresa estatal (véase infra) que solo 
distribuye el pescado en el interio r del país, un volumen equivalente al 2 % de las capturas 
pelágicas que transborden o desembarquen, sin distinción de especies. Dado que los grandes 
buques no pueden acercarse al puerto por razones técnicas, las capturas en concepto de canon las 
recuperan p equeñas embarcaciones artesanales y las desembarcan en el muelle. Este canon en 
especie parece competir con la pesca artesanal destinada a abastecer el mercado interior.  
4.36.   El acuerdo especifica volúmenes máximos de capturas anuales y de buque s, incluidos los  
atuneros (artículo 2.7). Los buques transmiten sus datos sobre volúmenes de capturas al término 
de cada año de explotación. Los arrastreros congeladores de pesca pelágica pueden capturar 
225.000 toneladas anuales, más el 2 % del canon en especie mencionado , con un rebasamiento 
                                                
30 Protocolo por el que se fijan las posibilidades de pesca y la contrapartida financiera previstas en el 
Acuerdo de Asociación en el sector pesquero  entre la Comunidad Europea y la República Islámica de Mauritania 
por un período de cuatro años. Consulta do en:  http://eur -lex.europa.eu/legal -
content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:22015A1201(01)&from=EN . 
https://ec.europa.eu/fisheries/cfp/international/agreements/mauritania . WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 69 - 
  autorizado del 10 % sin incidencia alguna en la contrapartida financiera, mediante el pago de un 
canon de 123 euros (cuadro 4.1).  
4.37.   La flota extranjera está sometida a la obligación de transbordo (sin que lleve aparejada la 
obligación de  almacenamiento y transformación local), a diferencia de la flota nacional, que debe 
proceder al desembarque y a la transformación de sus capturas. No obstante, la flota pelágica en 
fresco está sujeta a la obligación de desembarcar "dentro de los límites d e la capacidad de 
absorción de las unidades de transformación de Nuadib ú y la demanda acreditada del mercado". 
Además, el protocolo en vigor (como los anteriores) estipula que el 60 % de la tripulación total de 
los buques europeos (capítulo IX) debe estar c ompuesto por marinos mauritanos. También se 
prevé la presencia de algunos observadores científicos, cuyos gastos correrán a cargo del Gobierno 
mauritano.  
4.38.   Desde  2010, cada vez es mayor el número de establecimientos mauritanos de producción 
(buques congelado res, fábricas de harina de pescado o de platos cocinados) que figuran en la Lista 
de la Unión Europea de países y territorios de cuya procedencia está autorizada la importación de 
productos pesqueros. La lista más reciente es de  2018 y contiene más de 130 empresas.31 La 
última auditoría sanitaria del sector realizada por la Comisión Europea se remonta a 2011. Las 
empresas reciben del Ministerio de Pesca y Economía Marítima la acreditación de que cumplen las 
condiciones de higiene fijadas por la Unión Europea . 
4.1.2.3.2.3   Acuerdos con China  
4.39.   En octubre de  2017, los trabajos de la Comisión Mixta Mauritano -China de Pesca fueron 
sancionados con la firma de un nuevo acuerdo de cooperación que sustituyó al de  1991. Al 
parecer, el nuevo acuerdo incluye disposiciones relativas a la renovación de la flota nacional, la 
homologación del sistema de inspección sanitaria de los productos pesqueros, y el acceso de los 
productos pesqueros al mercado chino, idénticas , según las autoridades, al Acuerdo con la Unión 
Europea . Este acuerdo no parece figurar  en el sitio web del Ministerio.  
4.40.   En 2010, el Gobierno firmó un convenio de pesca con una empresa privada china 
(Poly Hong Dong) para crear un centro pesquero en Nuadib ú. A cambio de inversiones en especie 
por valor de 100 millones de dólares EE.UU. durante un período de 25 años (construcción de un 
muelle de pesca, una planta de procesamiento de pescado de 300 toneladas diarias, unidades de 
almacenamiento refrigerado, etc.), se concedió a la empresa un derecho de pesca de 25 años. 
Según las aut oridades, este convenio con Mauritania no exime a la empresa del pago de todos los 
derechos e impuestos internos (como el IVA) y de aduana, del impuesto mínimo uniforme  
del 2,5%, y del impuesto a la exportación. Poly  Hong Dong forma parte del centenar de e mpresas 
autorizadas para exportar al mercado europeo.32 
4.1.2.3.3   Reglamentación nacional  
4.41.   El Ministerio de Pesca y Economía Marítima es la entidad responsable de la política 
gubernamental en el sector.33 Como tal, se encarga de la aplicación de  las leyes que regulan la 
actividad pesquera en sus aguas y de su conformidad con los convenios internacionales. Entre los 
organismos a su cargo figuran la Sociedad Mauritana de Comercialización del Pescado (SMCP, 
véase infra), la Sociedad Nacional de Distribu ción de Pescado, y los astilleros de Mauritania.  
4.42.   Mauritania se comprometió  a aplicar la reglamentación internacional relativa a la lucha 
contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR)34, que entró en vigor el 1º de 
enero de  2010.35 De conform idad con esa reglamentación, las embarcaciones deben estar 
                                                
31 Información en línea. Consultad a en: 
https://webgate.ec.europa.eu/sanco/traces/output/MR/FFP_MR_en.pdf . 
32 Información en línea. Consultad a en: 
https://webgate.ec.europa.eu/sanco/traces/output/MR/FFP_MR_en.pdf . 
33 El sitio web del Ministerio funcionaba en enero de  2018. Consultado en: 
http://www.peches.gov.mr/index.php?lang=fr . 
34 Reglamento Nº 1005/2008 del Consejo de 29 de septiembre de  2008. Consultado en : 
http://eurlex.europa.eu ; y http://ec.europa.eu/fisheries/cfp/illegal_fishing/index_fr.htm . 
35 Información en línea. Consultad a en: 
http://www.cape -cffa.org/IMG/pdf/CAPE_annonce_ bateaux_INN_mauritanie_3fev2006.pdf . WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 70 - 
  registradas y poseer una licencia de pesca, y se debe declarar cada salida al mar. Los productos 
exportados por los fabricantes o los armadores autorizados (por las autoridades sanitarias) deben 
poder ser objeto de seguimiento.  
4.43.   El sistema nacional de ordenación de los recursos pesqueros compete principalmente al 
Ministerio de Pesca, a la Delegación de Supervisión de la Pesca y Control en el Mar (DSPCM) y al 
Instituto Mauritano de Investigaciones Oce anográficas y Pesqueras (IMROP).36 Según las 
autoridades, ese sistema es eficaz y proporciona una estimación fiable del estado actual de los 
recursos marinos. En particular, de acuerdo con las autoridades, cada buque mantiene 
efectivamente un diario de pesc a cuyas estadísticas sobre las capturas se transmiten a la DSPCM. 
La autoridad sanitaria para los productos pesqueros es la Oficina Nacional de Inspección de 
Productos de la Pesca y la Acuicultura, que ha obtenido las certificaciones ISO  17O25. 
4.44.   El nuevo Có digo de Pesca de  2015 introduce un sistema de cuotas individuales de captura 
máxima por buque; especifica los medios de pesca (artículo  29); y revisa la fiscalidad aplicable.37 
Esta nueva legislación suprime la distinción entre pesca artesanal y pesca indus trial, y pasa a 
distinguir entre pesca artesanal, pesca costera  y pesca de altura según el tamaño y equipamiento 
del buque y la zona de pesca.  
4.45.   El Código establece dos regímenes: un régimen nacional sujeto a la obligación de 
desembarque en Mauritania, reser vado a los buques con pabellón de Mauritania o arrendados  a 
casco desnudo, y un régimen extranjero. El régimen extranjero es un régimen de explotación 
excepcional otorgado en el marco de acuerdos internacionales de pesca u otros convenios (véase 
el apartad o acuerdos y convenios internacionales supra ). Cuando no exista un convenio 
internacional que estipule otras disposiciones, el buque que opera bajo el régimen extranjero está 
obligado a desembarcar en Mauritania la totalidad de sus capturas; y al menos el 60% de la 
tripulación a bordo debe ser de nacionalidad mauritana, con inclusión del capitán y los oficiales.38 
El derecho de acceso a la pesca, que difiere de un régimen a otro, comprende un derecho de 
acceso directo y un canon. El derecho de acceso directo  se establece en función de la especie 
capturada, la zona de pesca, la categoría de pesca, los artes utilizados y el método de 
conservación.39 El canon de pesca (o de explotación) se determina en función de la especie y el 
valor de las capturas. Algunas esp ecies están reservadas para el régimen nacional, que aplica 
cánones inferiores a cambio de una obligación de desembarque y valorización local.  
4.46.   A fin de fomentar el desarrollo de la pesca artesanal y de la pesca costera , se ofrecen a las 
empresas varias des gravaciones fiscales. El volumen de negocio procedente de los productos de la 
pesca artesanal no está sujeto al impuesto mínimo uniforme , con excepción del volumen de 
negocio realizado con la venta de productos pelágicos, al que se aplica un tipo del 2 %. Las 
exenciones del IVA, de los impuestos sobre el  consumo (por ejemplo, el impuesto sobre la 
gasolina) y de los derechos de aduana sobre los productos del petróleo utilizados para la pesca 
artesanal ascendieron a 8.000 millones de antiguas uguiyas solo en 2 013 (unos 23 millones de 
dólares EE.UU.).40 
4.1.2.3.4   Exportaciones de pescado  
4.47.   La exportación de productos pesqueros no transformados congelados (excepto los pequeños 
pelágicos) sujetos a la obligación de desembarque sigue siendo monopolio de la Sociedad 
Mauritana de  Comercialización del Pescado (SMCP), una sociedad de economía mixta creada 
en 1984 en la que el 70 % del capital pertenece al Estado y el resto , al sector privado mauritano.41 
La SMCP no ha sido notificada al comité de la OMC sobre el comercio de Estado. En  2016, realizó 
                                                
36 Información en línea. Consultad a en: http://www.imrop.mr/ . 
37 Ley N° 2015 -017 relativa al Código de Pesca Marítima. Consultad a en: 
http://www.peches.gov.mr/IMG/pdf/code_peches_2015 -017_fr_versi on_finale_scannee.pdf . 
38 Artículo 47 del Decreto N°  2015-159 por el que se aplica la Ley N° 017 -2015. Consultado en: 
http://www.pe ches.gov.mr/IMG/pdf/dcret_2015 -159_application_loi_017 -
2015_portant_code_des_pches__01102015.pdf . 
39 Decreto N°  2015-176. 
40 Ministère des finances  (2015), Portrait des dépenses fiscales de l'année 2013 de la République 
islamique de Mauritanie . Consultado en: https://www.giz.de/en/downloads/giz2013 -fr-potrait -des-depenses -
fiscales -en-Mauritanie.pdf . 
41 Información en línea. Consultad a en: http://smcp.mr/ . WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 71 - 
  un volumen de negocio de unos 416 millones de dólares EE.UU., generado exclusivamente por las 
exportaciones.  
4.48.   La SMCP cuenta con la certificación ISO  9001-2008. Sus actividades se rigen por un nuevo 
decreto de  2017.42 Para los productos en los  que tiene el monopolio de las exportaciones, la SMCP 
se encarga de la inspección de la calidad comercial (tamaño, etc.) y de la comercialización hasta la 
exportación. Solicita a los compradores interesados que le hagan llegar sus propuestas de precios; 
los pescadores o los productores se remuneran conforme al precio de exportación obtenido por la 
SMCP, previa deducción de una comisión del 0,5 % al 1,5 % según los productos exportados. Sin 
embargo, las exportaciones de la empresa Poly  Hong Dong (véase supra ) no están sometidas al 
monopolio de la SMCP.  
4.49.   En 2017 se amplió el alcance de las actividades de la SCMP. El nuevo decreto especifica que 
la SMCP tiene también a su cargo el control, la inspección y el seguimiento de la comercialización y 
la exportación de u n segundo grupo de productos en los que no ejerce el monopolio sobre las 
exportaciones: los pequeños pelágicos congelados, y las harinas y aceites de pescado. Los 
pescadores venden directamente estas capturas a sus clientes sobre la base del precio mínimo 
establecido por la Comisión de Fijación de  los Precios de Referencia de las Exportaciones 
(artículo  8), y también se les aplica una comisión del 0,5 % al 1,5 % según los productos. La 
Comisión publica asimismo un precio mínimo para un tercer grupo de product os, los productos 
frescos y vivos. Además, la SMCP percibe los impuestos a la exportación que se indican en el 
cuadro 4.2.  
Cuadro 4.2 Impuestos de explotación a la exportación percibidos por la SMCP  
Especies  Canon en % del valor de las capturas  
Productos enteros  
Congelados en tierra  5% 
Congelados a bordo  6% 
Demersales frescos  4% 
Pelágicos frescos  2% 
Crustáceos vivos  10% 
Productos transformados y/o elaboradosa 
A bordo  4% 
En tierra  3% 
Harina y aceite de pescado  8% 
Productos acabadosb 1% 
a Por "productos transformados y/o elaborados" se entiende cualquier producto que haya sido 
sometido a una transformación mecánica que aumenta su valor.  
b Los productos acabados se definen como los productos listos para el consumo.  
Fuente:  Decreto N°  2015-176 relativo a las modalidades de fijación del derecho de acceso a los recursos 
pesqueros. Consultado en: http://www.peches.gov.mr/IMG/pdf/decret_2015 -
176_du_041215_modalites_de_fixation_du_droit_d_acces_fr.pdf . 
 
4.50.   Entre 2011 y 2016 Mauritania no registró un aumento del consumo de pescado por 
habitante, pese a que en 2008 el Gobierno decidió prohibir  la exportación de determinadas 
especies de pescado (por ejemplo, mújol) y abrir puntos de venta de pescado en el interior del 
país para promover el consumo nacional.  
4.2  Industrias extractivas y energía  
4.51.   El Ministerio de Petróleo, Energía y Minas (MPEM) está e ncargado de la política 
gubernamental en los sectores de los hidrocarburos en bruto y refinados, la minería y la 
electricidad. El Ministerio dispone de un sitio web en el que se puede consultar la legislación 
aplicable y una Nota sobre el sector de los hidrocarburos.43 Se anima activamente a los 
                                                
42 Decreto N°  2017-027 relativo a la Comercialización de los Productos de la Pesca destinados a la 
Exportación. Consultado en: http://www.peches.gov.mr/IMG/pdf/decret_smcp_prix_de_reference_fr.pdf . 
Véase también Banco Mundial (2015), République islamique de Mauritanie, Actualisation de l'Étude 
diagnostique pour l'intégration du commerce . Consultado en: 
http://www.commerce.gov.mr/IMG/pdf/strategie_commerciale.pdf . 
43 Información en línea del Ministerio de Petróleo, Energía y Minas. Consultada en : 
http://www.petrole.gov.mr/MinesIndustrie/PetroleDocs.aspx . WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 72 - 
  inversionistas extranjeros a participar en este mercado, en el marco  de contratos de producción 
con el Estado.  
4.2.1   Sector proveedor  
4.52.   Se ha n identificado  dos cuencas sedimentarias que pueden contener hidrocarburos: la 
cuenca de Taudeni (500.000 km²) y la cuenca costera (180.000 km²). En 2018, varias empresas 
petroleras realizaban prospecciones en ellas, pero en conjunto el sector de los hidrocarburos ha 
experimentado una fuerte contracción desde el anterior examen de las  políticas comerciales  debido 
a la caída continua tanto de los precios como  de la extracción del petróleo. El único yacimiento 
petrolero en explotación, en la cuenca costera, produjo unos 6.000 barriles diarios en 2017. A 
finales de ese año, la empresa mal aya Petronas, que comercializaba y exportaba todo el petróleo 
mauritano en bruto, negoció la finalización de sus operaciones con el Estado mauritano, cuya 
participación en dicha empresa es del 12 % aproximadamente.44 
4.53.   Las perspectivas de que existan reservas importantes de gas en los yacimientos costeros de 
Banda y Pélican han llevado a varias multinacionales a lanzarse a la prospección. Entre las 
novedades recientes cabe mencionar la ejecución en 2018 por Mauritania, con ayuda del Banco 
Mundial, de un proyect o de producción de energía procedente d el yacimiento de gas "Banda 
Gas-to-Power", situado a 70 km de las costas mauritanas. Más adelante, en el marco de  este 
proyecto se construirán  dos centrales eléctricas de gas de 180  MW y 120  MW, así como las 
infraestr ucturas de transporte necesarias para exportar la electricidad (sección 4.3.3) al Senegal y 
a Malí.45 Los asociados del proyecto son el Estado y la Sociedad de Producción de Electricidad a 
partir del Gas (SPEG), que es propiedad de la SOMELEC, la SNIM y la Sociedad de Minas de Tasiast 
(véase supra ). 
4.54.   Con miras a actualizar su marco jurídico, que databa de  198846, y alentar las  operaciones 
de prospección en tierra y mar , en 2010 el Parlamento votó un nuevo Código de Hidrocarburos en 
Bruto. De acuerdo con la Nota sectorial publicada por el MPEM, ese Código "moderniza las 
condiciones de concesión de permisos petroleros y procura optimizar la participación del Estado y 
consolidar la empresa nacional (en adelante, el 10 % para la Sociedad Mauritana de Hidrocarburos 
y Patrimonio Minero [SMHPM]) durante la prospección , con financiación del operador, manteniendo 
al mismo tiempo un nivel aceptable de implicación de los operadores petroleros".47 Además de una 
reglamentación cambiaria en el extranjero (sección 1), el Código introduce en su artículo 34 una 
cláusula de preferencia nacional "para todos los contratos de construcción, abastecimiento o 
prestación de servicios en condiciones de calidad, cantidad, precio, entrega y pago equivalentes. A 
igualdad de cualificaciones, la s empresas deben contratar a personal mauritano. Asimismo, están 
obligadas a formar a directivos y técnicos mauritanos conforme a las modalidades previstas en el 
contrato prospección -producción".  
4.55.   La reglamentación en la que figura el contrato tipo de produ cción compartida, que databa  
de 1994, se actualizó  en 2011.48 En 2012 -2016, ya se habían firmado 10 contratos 
prospección -producción sobre la base del nuevo Código. Según la Nota sectorial, la mayoría de las 
disposiciones del contrato prospección -producción  son negociables caso por caso. Los contratos de 
producción compartida celebrados en virtud del Código antiguo continúan siendo válidos.  
4.56.   La Sociedad Mauritania de Hidrocarburos y Patrimonio Minero ( SMHPM ), creada en 2004, es 
un establecimiento público de carácter industrial y comercial dotado de personalidad jurídica y, en 
principio, de autonomía financiera.49 La SMHPM tiene por objeto la prospección, el desarrollo, la 
producción y la comercialización de petróleo y gas en todo el territorio y en la zona eco nómica 
exclusiva. Asimismo, presta asesoramiento al Gobierno en materia de actividades petroleras e 
interviene, en nombre del Estado, en todas las operaciones relacionadas con la producción, el 
                                                
44 Información en línea. Consultad a en: https://www.chezvlane.com/Petronas -quitte -la-
Mauritanie_a4254.html . 
45 Información en línea. Consultad a en: http://www.petrole.gov.mr/IMG/pdf/code_des_hb.pdf . 
46 Orden Nº 88.151 relativa al Régimen Jurídico y Fiscal de la Prospección y Explotación de 
Hidrocarburos.  
47 Nota sectorial sobre los hidrocarburos. Consultada en : 
http://ww w.petrole.gov.mr/IMG/pdf/note_sectorielle_hydrocarbures.pdf . 
48 Información en línea. Consultad a en: http://www.petrole.gov.mr/IMG/pdf/cep_type_definitif_ -
_23_octobre _2011.pdf . 
49 Decreto N° 039 -2004, de 19 de abril de  2004.  WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 73 - 
  tratamiento, la transformación, la valorización y el transport e de hidrocarburos. En particular, 
recibe la parte correspondiente al Estado del petróleo comercializado por las empresas productoras 
(profit oil ). 
4.57.   En 2007, Mauritania pasó a ser miembro de la Iniciativa para la Transparencia de las 
Industrias Extractivas (EITI).50 Un Comité Nacional se ocupa de la aplicación y el seguimiento de la 
EITI.51 Según las autoridades, la adhesión a esa Iniciativa ha aumentado la transparencia de las 
operaciones del Estado y de las empresas mineras. Desde  2007 se han publicado nueve  informes 
en el marco de la EITI; el último de ellos, de diciembre de  2017, se refiere al año 2015.52 En 2006, 
tras la adhesión de Mauritania a la EITI, se creó el Fondo Nacional de Ingresos de los 
Hidrocarburos (FNRH) con el objetivo de gestionar de forma más transparente los ingresos 
procedentes del petróleo y el gas. Las transferencias del FNRH al presupuesto del Estado en 2016 
ascendieron al equivalente de 55 millones de dólares EE.UU., lo que redujo considerablemente el 
saldo.53 
4.58.   En virtud de una ley de  2004, se estableció un "régimen fiscal simplificado reservado a las 
empresas extranjeras establecidas en Mauritania que prestan  servicios en nombre de empresas 
petroleras", por ejemplo de logística, construcción, abastecimiento y vigilancia, posiblemente 
favoreciéndolas en detrimento de las empresas nacionales.54 El impuesto sobre los beneficios 
industriales y comerciales de estas empresas se calcula sobre la base de un beneficio fijado de 
modo general en el 16 % de los ingresos de explotación, una vez deducid o el impuesto aplicable en 
Mauritania; el impuesto sobre los ingresos procedentes del trabajo se calcula sobre la base de un 
sueldo uniforme establecido por ley en dólares EE.UU.; y las empresas que se benefician del 
régimen simplificado están exentas de t odos los demás impuestos o gravámenes. La repercusión 
de esta Ley se evaluaba  en el marco de los informes anuales sobre los gastos fiscales anexos a las 
leyes de finanzas.  
4.2.2   Sector de elaboración avanzada  
4.2.2.1   Importación, distribución y almacenamiento  
4.59.   A finales de 2017, no se desarrollaban en Mauritania actividades de refinación de productos 
del petróleo, que se importan en su totalidad refinados, principalmente de Argelia. Hay en  Nuadib ú 
existe una refinería con una capacidad de 20.000 barriles diarios, pero lle va sin funcionar 
desde  2001. El Estado está intentando atraer inversiones para su rehabilitación. En 2017 tampoco 
había  ninguna planta de licuefacción de gas local. Por consiguiente, el sector de elaboración 
avanzada está formado por la importación, el tra nsporte, el almacenamiento y la comercialización 
de los productos de petróleo y gas , y está regulado por una orden de  2002 y una orden de  1984 
relativa a los "establecimientos clasificados".55 La Sociedad Mauritana de las Industrias de 
Refinación (SOMIR) es  el organismo encargado de vigilar la gestión de las infraestructuras de 
refinación y almacenamiento del petróleo en nombre del Estado, y de inspeccionar y controlar la 
calidad y la cantidad en el sector de elaboración avanzada.56 
                                                
50 Información en línea de la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas. Consultada 
en: http://eiti.org/fr . 
51 Información en línea del Comité N acional de Aplicación y Seguimiento de la EITI. Consultada en : 
http://www.cnitie.mr/article.php?categ=3 . 
52 Información en línea. Consultad a en: http://www.cnitie.mr/itie -fr/images/pv1/Rapport -ITIE-2015-VF-
28-12-2017-min.pdf . 
53 Información en línea. Consultad a en: 
http://afrique.le360.ma/mauritanie/economie/2016/08/15/4794 -mauritanie -une-forte-ponction -sur-le-fonds -
national -des-revenus -des-hydrocarbures -4794. 
54 Ley de Hidrocarburos N° 2004 -029 por la que se establece el  régimen fiscal simplificado para la 
industria del petróleo. Consultada en : http://www.petrole.gov.mr/NR/rdonlyres/CFEB44AC -739B-4205-B68A -
38F6E1E869E4/0/LoiRFS.pdf . 
55 Ley por la que se reglamentan las actividades de elaboración avanzada del sector de los 
hidrocarburos; Orden N° 2002 -005, de 28 de marzo de  2002; véase la Nota sobre el sector de los 
hidrocarburos. Consultada en : http://www.petrole.gov.mr/spip.php?article12 . 
56 Decreto N° 2009 -214 por el que se modifican las disposicion es del artículo 5 del Decreto N° 88/117, 
de fecha 31 de agosto de  1988, por el que se crea un establecimiento público de carácter industrial y comercial 
denominado Sociedad Mauritana de las Industrias de Refinación (SOMIR). Consultada en : 
http://www.exteriores.gob.es/Embajadas/ NUAKCHOT /es/VivirEn/Documents/Decret%20224 -2009.pdf . WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 74 - 
  4.60.   La proporción de los produ ctos del petróleo sobre el total de las importaciones disminuyó  de 
forma significativa entre 2011 y 2016 como consecuencia del descenso de los precios mundiales, 
pero sigue representando el 20 % de las importaciones totales , es decir, un mercado de 
425 millones de dólares EE.UU. aproximadamente en 2016 (gráfico 1.3). Esto explica el objetivo 
de las autoridades de gestionar las importaciones con la mayor eficacia posible para reducir su 
costo.  
4.61.   De los 20 importadores de productos del petróleo, 12 participan ta mbién en su distribución, 
esto es, el doble que en 2010. Los más importantes son STAR, PETRODIS y TOTAL. La distribución 
está concentrada en la capital (Nuakchot), donde se hallan 137 de las 370 gasolineras existentes 
en el país. En lo que respecta al alma cenamiento de los productos líquidos, hay varios operadores 
con una capacidad conjunta de 380.000 m3 (GIP, SMHPM, Sociedad Mauritana de Almacenamiento 
de Productos del Petróleo [MEPP]).  
4.62.   Los distribuidores deben participar en el capital de la MEPP, que es el organismo público 
encargado del almacenamiento, depósito y transporte de hidrocarburos en Mauritania, 
especialmente en Nuakchot, donde gestiona los depósitos de productos del petróleo. En Nuadib ú, 
el almacenamiento lo realiza la SOMIR, a cambio de una r emuneración por tonelada almacenada 
que se abona a la MEPP. A su vez, la MEPP pertenece a la Sociedad Mauritana de Comercialización 
de Productos del Petróleo (SMCPP), empresa mixta cuyo capital pertenece en un 40 % a socios 
privados nacionales y extranjeros . 
4.63.   De las diferentes empresas importadoras y distribuidoras de gas, la Sociedad Mauritana de 
Gas (SOMAGAZ) controla una parte importante de la importación, el envasado y la distribución de 
bombonas de gas butano al por menor en todo el territorio. Su capita l está repartido entre el 
Estado (34 %), Naftec SA (Argelia, 33 %) y accionistas privados mauritanos.57 La SOMAGAZ 
dispone de seis plantas para el llenado de bombonas de gas. La capacidad total de 
almacenamiento de gas, que ronda las 8.000 toneladas, se divid e entre la SOMAGAZ, BSA Gaz y 
RIM Gaz.  
4.64.   La Comisión Nacional de Hidrocarburos calcula las necesidades de hidrocarburos y gas del 
país, convoca las licitaciones internacionales y selecciona a los proveedores de productos del 
petróleo para todo el país, gener almente por medio de contratos de dos años en los que se 
estipulan los métodos de determinación de los precios, las cantidades y las reservas mínimas de 
seguridad que hay que mantener. El último contrato abarcaba el período 2016 -2018. Durante ese 
período, las únicas importaciones permitidas son las realizadas por los importadores autorizados 
en el marco del contrato.  
4.2.2.2   Impuestos y precio de los hidrocarburos  
4.65.   En el seno de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, el Ministerio de Hacienda fija los 
precios median te orden interministerial conjunta cada 15 días. Los precios de las bombonas de gas 
están sujetos a límites (2.000 antiguas uguiyas por bombona de 12 kg en 2011).58 Un decreto 
de 2012 establece los elementos de la estructura de precios de los hidrocarburos líquidos.59 En 
febrero de  2018, el precio al por menor del carburante era de  unas 4.115 antiguas uguiyas 
(1,2 dólares EE.UU.) por litro en el caso de la gasolina, en tanto que el del gasóleo era de 
384,6  antiguas uguiyas (alrededor de 1 dólar EE.UU.). Este precio de los productos del petróleo 
para consumo estaba subvencionado al 50 -60% del valor de importación en 2014, aunque este 
subsidio había desaparecido en 2018.60 
4.66.   En principio, las ventas de hidrocarburos están sujetas a derechos de aduana y al IVA en el  
momento de su importación. No obstante, muchas empresas, en especial petroleras y mineras, 
están exentas de estos pagos, lo que complica la regulación, reduce los ingresos fiscales en cerca 
de un 15% del total, disminuye la transparencia e incrementa las posibilidades de fraude 
                                                
57 Al parecer,  la SOMAGAZ ya no tiene un  sitio web en 2018.  
58 Decreto Nº 2007-041, de 1° de febrero de  2007 y su modificación 2009 -024, de 26 enero de  2009, 
por el que se establecen los elementos constitutivos de la estructura de precios del gas butano.  
59 Decreto Nº 2012-128, de 28 de mayo de  2012, por el que se establecen los elementos de la 
estructura de precios de los hidrocarburos líquidos, enmendado en 2014.  
60 Información en línea de la GIZ (2015), International Fuel Prices. Consultada en : 
https://www.giz.de/expert ise/html/4317.html . WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 75 - 
  (cuadro  4.3). De hecho, casi un tercio de los productos del petróleo importados son adquiridos por 
las tres empresas estatales más importantes del país (SNIM, SOMELEC y SOMAGAZ), 
normalmente por su valor básico.  
Cuadro 4.3 Gastos fiscales relacionados con el IVA, los derechos de aduana y los 
impuestos específicos de los regímenes de excepción, 2013  
Régimen de excepción  Valor (en millones de 
antiguas  uguiyas)  
1- IVA interno  
SOMELEC  804  
2 - IVA en frontera  
Sector minero  5.650  
- MCM  5.529  
SOMELEC  3.927  
Sector de hidrocarburos  2.202  
- TOTAL/DAVA  456  
- TULLOW  1.746  
3 - Derechos de aduana e impuestos sobre el consumo  
Sector minero  15.193  
- MCM  2.392  
- TASIAST  3.447  
- SNIM  9.281  
SOMELEC  3.694  
Sector de hidrocarburos  1.334  
- TOTAL/DAVA  270  
- TULLOW  1.064  
Total gastos fiscales de minas, hidrocarburos y electricidad  32.804  
TOTAL gastos fiscales  38.838  
Como %  84,4%  
Como % de los ingresos fiscales totales  14,1%  
Fuente:  Ministère des finances (2015), Portrait des dépenses fiscales de l'année 2013 de la République 
islamique de Mauritanie . 
4.67.   Según el Código General de Impuestos, revisad o en 2017, los dos impuestos que se aplican 
a los productos del petróleo son el impuesto sobre el consumo y el impuesto sobre el margen 
bruto de las sociedades. El impuesto sobre el consumo se aplica a l os hidrocarburos líquidos 
refinados, con exclusión del car burante destinado a la aviación. Los tipos del impuesto son los 
siguientes: 25 antiguas uguiyas por litro para el combustible súper; 24 antiguas uguiyas por litro 
para la gasolina ordinaria para automóviles; 0,86 antiguas uguiyas por litro para el querosen o; 
5,5 antiguas uguiyas por litro para el gasóleo; 4,5 antiguas uguiyas por litro para el combustible 
diésel y el fueloil ligero o pesado; 4,2 antiguas uguiyas por kg para los aceites de engrase y los 
lubricantes; y 1,04 antiguas uguiyas por kg para los hi drocarburos gaseosos licuados (propano). 
De acuerdo con el artículo 222 del Código General de Impuestos de  2017, se han incrementado 
estos impuestos sobre el consumo en 30 antiguas uguiyas por litro o kilogramo, a excepción del 
fueloil de uso doméstico, el  fueloil ligero y el fueloil pesado.  
4.68.   El impuesto sobre el margen bruto de las sociedades es de 300 antiguas uguiyas por 
hectolitro para la gasolina ordinaria para automóviles y el combustible súper, y de 120 para el 
gasóleo. Los productos suministrados a b uques de altura, buques de pesca para su consumo en el 
mar o aviones comerciales están exentos de estos dos impuestos.  
4.2.3   Electricidad  
4.69.   Como se ha señalado anteriormente, el nuevo proyecto de producción de electricidad a 
partir del gas de Banda debería ponerse  en marcha en 2020 y aumentar de forma notable la 
capacidad de producción de electricidad de Mauritania. Hasta la fecha, las centrales térmicas de la 
SOMELEC se alimentan básicamente de productos del petróleo importados.  
4.70.   El proyecto  incluye la realización de 500 kilómetros de red eléctrica de media tensión y 
1.000 kilómetros de baja tensión, cuya producción se exportará parcialmente al Senegal y Malí.61 
Sobre  una capacidad de producción aproximada de 300  MW, está previsto exportar al Senegal y 
Malí en torno al 60%, y el 40 % restante se reservará para el  mercado nacional. Además, en 2017 
la sociedad aurífera Kinross Gold Corporation (véase infra) eligió  a Wartsila (Finlandia) para la 
                                                
61 Información en línea. Consultad a en: 
http://projects.banquemondiale.org/procurement/noticeoverview?id=OP00033528&lang=fr&print =Y. WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 76 - 
  construcción de una central eléctrica de ciclo combinado de 60  MW para la SOM ELEC, con un costo 
de 154 millones de euros.  
4.71.   Estos proyectos deberían contribuir a reducir el importante déficit de la producción de 
electricidad en Mauritania, que limita no solo la demanda de los consumidores, sino también el 
desarrollo de nuevos proyect os mineros. En principio, el mercado mauritano de la electricidad se 
abrió a la competencia en virtud del Código de la Electricidad de  2001. En el sitio web de la 
Autoridad de Reglamentación de la Electricidad (ARE) figura el texto del Código, así como var ias 
órdenes en las que se establecen las prescripciones aplicables a las distintas empresas nacionales 
de producción de electricidad.62 
4.72.   La Sociedad Mauritania de Electricidad ( SOMELEC ), empresa pública establecida en virtud 
de un decreto de  2001, tiene aún el monopolio de la producción, el transporte y la distribución de 
electricidad en el medio urbano y periurbano en todo el territorio. Tanto las exenciones fiscales 
aplicadas a las importaciones de gasóleo de la SOMELEC como las ayudas facilitadas por el Es tado 
dan lugar a importantes subvenciones : en 2013, la subvención del Estado a la SOMELEC ascendió 
a 6.000 millones de antiguas uguiyas, esto es, 18,5 millones de dólares EE.UU. No obstante, esta 
empresa disfruta de varias ventajas financiadas por los cont ribuyentes: abona el IVA al tipo del 
5% pero lo recauda al 14 %, y se beneficia de exenciones de l IVA, los derechos de aduana y del 
impuesto mínimo uniforme  sobre la importación en sus compras.  
4.73.   Los nuevos centros recientemente electrificados están bajo la a utoridad reglamentaria de la 
ARE. En 2011, unas 20 centrales eléctricas, cuatro de ellas hidroeléctricas y el resto 
termoeléctricas de diésel, producían energía eléctrica en 19 ciudades del país. El Estado instala y 
renueva las infraestructuras, que despué s son gestionadas por agentes privados en régimen de 
arrendamiento. Las infraestructuras regionales no están interconectadas. Las tarifas, que fija la 
ARE para cada unidad de producción y que se pueden consultar en su sitio web, están 
subvencionadas por el  Estado en un 40 % aproximadamente del costo.  
4.74.   Mauritania posee recursos favorables al desarrollo de las energías renovables: un potencial 
eólico medio de 7 -9 metros por segundo en el litoral; y un potencial de energía solar 
de 3,5-6 kWh/m²/d durante ocho horas al día. Respecto de la energía solar, según las autoridades 
en 2017 se dispuso de 280  MW adicionales.  
4.2.4   Recursos hídricos  
4.75.   En un país cubierto por desiertos en un 90 %, el agua constituye un recurso vital para el 
desarrollo de la economía.63 En virtud de la Ley Nº 2005 -030, relativa al Código del Agua, el 
Ministerio de Energía  Hidráulic a y Saneamiento (MHA) es responsable de formular y aplicar las 
políticas nacionales en el sector hídrico y seguir de cerca  todas las cuestiones que plantee la 
puesta en marc ha y la explotación de las obras de protección, transporte y distribución de agua 
potable, así como de recogida, transporte y tratamiento de las aguas residuales. La Autoridad de 
Reglamentación multisectorial es el organismo encargado de reglamentar el sec tor hídrico.64 El 
MHA es el órgano del que dependen la Sociedad Nacional del Agua (SNDE) y la Sociedad Nacional 
de Perforaciones y Pozos (SNFP), entre otras entidades. Además, en 2010 se creó la Oficina 
Nacional de Servicios de Abastecimiento de Agua en el Medio Rural.  
4.76.   El suministro de agua a las zonas urbanas es, en principio, responsabilidad de la SNDE, en 
virtud del Decreto Nº 008/2003, que le confiere derechos exclusivos sobre la producción, el 
transporte, la distribución y la venta de agua, así como sob re las demás actividades relacionadas 
con su mandato. La SNDE es gestionada por un Consejo de Administración cuyos miembros son 
designados mediante decreto adoptado en Consejo de Ministros. Con arreglo a lo dispuesto en el 
artículo 34 de la Ley Nº 30, de 2  de febrero de  2005, la SNDE, como cualquier operador que se 
ocupe de la producción o distribución de agua, debe velar por que sus productos cumplan las 
normas relativas al consumo humano establecidas por las leyes y reglamentos en vigor. Sin 
embargo, segú n el Tribunal de Cuentas, la mayoría de los centros de la SNDE no está en 
condiciones de llevar a cabo un análisis rápido de la calidad del agua, ya que no disponen de 
                                                
62 Información en línea de la Autoridad de Reglamentación. Consultada en : http://www.are.mr . 
63 Información en línea. Consultad a en: https://www.chezvlane.com/Demarrage -des-travaux -d-un-
atelier -de-presentation -du-bilan-des-DSP_a5369.html . 
64 Información en línea de la Au toridad de Reglamentación. Consultada en : http://www.are.mr . WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 77 - 
  instalaciones de cloración que permitan purificarla. Un número sustancial de abonados no  recibe 
agua debido a la escasez de la producción en relación con las necesidades de los consumidores.  
4.77.   En enero de  2011, el Primer Ministro anunció varios proyectos para mejorar el acceso al 
agua potable en las zonas rurales, declarada una prioridad del Go bierno, que está recabando los 
recursos financieros necesarios para la ejecución de dichos proyectos. Desde el punto de vista 
institucional, se han puesto en marcha el Consejo Nacional del Agua y los consejos regionales; se 
ha creado la Dirección de Hidrol ogía y Presas para promover el aprovechamiento de las aguas 
superficiales; y se ha ampliado el cometido de la SNFP mediante un convenio programático con el 
Estado para facilitar la ejecución de los programas anuales de perforación.  
4.2.5   Otros productos mineros  
4.78.   Mauritania posee varios yacimientos mineros importantes que han atraído inversiones 
extranjeras. Las exportaciones de mineral de hierro , de cobre y de oro generan para el Estado 
unos ingresos anuales de casi 1.000 millones de dólares EE.UU. (gráfico  1.3), es decir, el 
equivalente al 80 % de los ingresos de exportación de mercancías. Mauritania dispone también de 
recursos de cobalto, diamantes, uranio, yeso natural y fosfatos. En 2016, el sector minero 
experimentó un leve repunte hasta situarse en el 5,6 % del PIB real (frente al 4,9 % de 2015), 
como resultado de la puesta en marcha de una segunda fábrica de enriquecimiento del mineral de 
hierro en el yacimiento minero Guelb II, gestionado por la SNIM.65 Los ingresos del sector minero 
han sufrido un marcado desce nso durante el período 2011 -2016, en línea con la tendencia a la 
baja de los precios de las materias primas (cuadro 1.2).  
4.79.   La SNIM goza de diversas ventajas; concretamente, está exenta del pago del IVA por los 
bienes de equipo  utilizados exclusivamente para  la explotación minera. Pese a los privilegios 
concedidos a la SNIM, que es propiedad en un 80 % aproximadamente del Estado mauritano pero 
que no ha sido notificada a la OMC todavía, el Estado mauritano autoriza la presencia extranjera a 
través de convenios  mineros , a menudo en asociación con la SNIM. En 2017, había unos 
60 operadores en activo en el marco de 64 permisos de investigación. Hasta el momento se han 
destinado pocas inversiones a las industrias de transformación local. Los considerables déficit d e 
energía (véase supra ) constituyen un freno a la generación de valor agregado  en este sector.  
4.2.5.1   Principales productos  
4.80.   Mauritania es uno de los 15 principales productores mundiales de mineral de hierro, que se 
exporta básicamente como concentrado de magnetit a.66 Además, desde hace unos años exporta a 
China un producto nuevo, llamado TZFC, que contiene mineral de hierro y sílice. La elevada 
demanda de los países emergentes, en especial de China, ha impulsado la subida del precio del 
hierro en los mercados mundi ales. Desde  2014 se ha registrado un descenso marcado de los 
precios y de los ingresos de exportación de productos mineros (gráfico  4.4). 
                                                
65 Información en línea de la Sociedad Nacional Industrial y Minera (SNIM). Consultada en : 
http://www.snim.com/index.php/recherche -a-developpement/developpement/projets/6 -projet -guelb -ii.html . 
66 USGS (2013), 2013 Minerals Yearbook, Mauritania. Consultada en : 
https://minerals.usgs.gov/minerals/pubs/country/2013/myb3 -2013-mr.pdf . WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 78 - 
  Gráfico 4.4 Mineral de hierro: precio y exportación, 2010 -2016  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en información de la División de Estadística de las 
Naciones Unidas, Base de Datos Comtrade ; e información en línea del Banco Mundial.  
 
4.81.   La SNIM es la mayor industria del país .67 Representa aproximadamente el 15 % del PIB. 
Exporta la totalidad de su producción, en particular a Europa y al Japón. Sus actividades abarcan 
el conjunto de la cadena de producción, desde las minas hasta los puertos. La producción de 
mineral de hierro de la SNIM alcanzó 13 millones d e toneladas en 2014 (11,6 millones de 
toneladas en 2010), con un volumen de negocio que giró en torno a 1.000 millones de dólares 
EE.UU.  
4.82.   La producción de oro comenzó en 2007. Su explotación, junto con la del cobre, representa 
aproximadamente el 2,6 % del PIB (2016). La principal empresa productora, ubicada en Tasiast, es 
propiedad al 100 % de Kinross, empresa con sede en el Canadá. Explota los yacimientos de oro 
situados a unos 300 km al norte de Nuakchot, en el marco de un convenio minero con el Estad o 
mauritano. El Estado no posee participaciones en este proyecto (véase infra). La producción 
ascendió a unas 160.000 onzas en 2009, y a 220.000 onzas (6,2 toneladas) en 2015.68 Al parecer 
la mina de Tasiast conlleva graves riesgos ambientales y sociales, s obre todo en cuanto a 
contaminación por cianuro, contaminación atmosférica y efectos en la salud y la seguridad de sus 
1.000 empleados y las comunidades vecinas.69 La mina interrumpió su funcionamiento en mayo 
de 2016 y entre junio y agosto de  2016 como res ultado de dos huelgas generales en las que los 
empleados reclamaban la subida de los salarios. Además se han realizado investigaciones de 
corrupción en relación con las actividades de la sociedad Kinross en Tasiast.70 
4.83.   Desde  2006, la Mauritanian Copper Mines  (MCM) , propiedad de capital canadiense, produce 
alrededor de 180.000 toneladas de concentrado de cobre (mezclado con oro) con una 
concentración del 25 %, lo que equivale a unas 30.000 toneladas de cobre al año. Esta sociedad 
declara ingresos con los que co ntribuye en más del 5,5 % al PIB de la economía mauritana y tiene 
contratadas a 1.400 personas.71 
                                                
67 Información en línea de la Sociedad Nacional Industrial y Minera. Consultada en : 
http://www.snim.com/ . 
68 Información en línea. Consultad a en: http://www.mining.com/kinross -gold-suspends -work-at-tasiast -
mine-in-mauritania -shares -dive/. 
69 Información en línea. Consultad a en: 
https://www.miga.org/Documents/SPGDisclosures/Mauritania%20Kinross%20Tasiast%20ESRS%20Final%20F
or%20Disclosure.docx . 
70 Publish What you Pay. Consultada en : http://www.publishwhatyoupay.org/suspicions -of-corruption -
in-kinross -tasiast -mauritania -what-are-our-leaders -waiting -for/. 
71 Información en línea de la MCM. Consultada en : 
http://www.mcmnews.com/English/Home/default.aspx . 
020406080100120140160180
02004006008001.0001.2001.400
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016(Millones de $EE.UU.) ($EE.UU./tonelada)
Exportaciones
Mineral de hierro 
(escala de la derecha)WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 79 - 
  4.84.   El yacimiento de fosfato de Bofal se descubrió  en 1983 y se estima un potencial de 
producción nacional de fosfato de buena calidad de 136 millones de toneladas.  La explotación ha 
sido objeto de varios permisos desde  1998, concedidos sobre todo a la Sociedad de Fosfatos de 
Mauritania (Sophosma), posteriormente a la SNIM en 2011, y a la BIMC (Bofal Indo Mining 
Company). Para la comercialización del fosfato se neces ita una infraestructura de transporte hacia 
la costa del Atlántico.  
4.85.   El Gobierno ha autorizado además a determinadas empresas extranjeras para realizar 
actividades de prospección de uranio. Por otra parte, en el sudoeste de Tasiast, la empresa india 
Quartz Inc. y la sociedad española Ferroquartz han iniciado actividades de extracción y 
transformación de cuarzo, materia prima de las aleaciones metálicas que se utilizan para la 
fabricación de paneles solares.  
4.2.5.2   Reglamentación minera  
4.86.   La tributación aplicable a lo s diferentes proyectos mineros se determina caso por caso con 
arreglo a los convenios mineros  concretos de cada proyecto, y en virtud del Código de Minería 
de 2008, revisado en 2009, 2012 y 2014. La revisión  de 2012 modificó sobre todo  los grupos de 
produc tos y los tipos correspondientes debidos en concepto de canon de explotación. En 2012 se 
adoptó una legislación que fija  el convenio de minería tipo, que constituye el marco de referencia 
de este tipo de contratos .72 
4.87.   Las disposiciones principales del Código  de Minería de  2008 se describen en el cuadro 4.4. 
Las autorizaciones exigidas  para operar en el sector minero incluyen el permiso de investigación, 
el permiso de explotación y la autorización de explotación de cantera industrial. Además, se 
aplican las nu merosas exenciones al IVA y a los derechos de aduana que se mencionan en el 
cuadro 4.3 supra . 
Cuadro 4.4 Impuestos y gravámenes principales, de conformidad con el Código de 
Minería  
Tipo de impuesto  Descripció n 
Derecho remuneratorio y 
canon anual por superficie  En el momento de la concesión, renovación y transferencia del permiso de investigación: 
2 millones de antiguas uguiyas; se suman entre 2.000 antiguas uguiyas por km2 (primer año) 
y 24.000 antiguas uguiyas por km2 (noveno año)  
 En el momento de la concesión, renovación, transferencia y aportación a una empresa del 
permiso de explotación: 10  millones de antiguas uguiyas  
 En el momento de la concesión y renovación del permiso de explotación minera en pequeña 
escala: 2,5  millones de antiguas uguiyas  
 En el momento de la declaración de explotación de una cantera en gran escala: 2  millones de 
antiguas uguiyas  
Impuestos sobre los beneficios 
industriales y comerciales 
(BIC) e impuesto mínimo 
uniforme  Exención durante una moratoria fiscal. Al concluir la moratoria, el tipo corresponde al 
impuesto sobre los BIC según el derecho común (25 % en 2018). El impuesto mínimo 
uniforme  se aplica a todas las ventas o exportaciones tras un período de exenci ón de 
tres años. Su tipo anual equivale a la mitad del tipo del impuesto mínimo uniforme  
establecido en el derecho común, con un límite máximo del 1,75 % 
Impuesto sobre los ingresos 
procedentes del trabajo (ITS)  El personal expatriado  de un titular o de su  contratante directo está sujeto al ITS con el tipo 
establecido en el derecho común. Ese tipo se aplica sobre el salario abonado en efectivo y el 
importe del valor de los beneficios en especie concedidos por el empleador en las condiciones 
del derecho comú n 
                                                
72 Ley N° 2012 -012 por la que se reglamentan los convenios de minería y se aprueba el convenio de 
minería tipo . Consultada en : http://www.petrole.gov.mr/IMG/pdf/convention_2012_fr.compressed.pdf . WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 80 - 
  Tipo de impuesto  Descripció n 
Canon de explotación  Calculado sobre el precio de venta del producto resultante de la última fase de transformación 
en Mauritania, o del valor f.o.b. de exportación:  
- Grupo 1: hierro, manganeso, titanio (en roca), cromo, vanadio: 2%  
- Grupo 2: cobre, plomo, zinc, cadmio, germanio, indio, selenio, telurio, molibdeno, 
estaño, tungsteno, níquel, cobalto, platinoides , plata, magnesio, antimonio, bario, 
boro, flúor, azufre, arsénico, bismuto, estroncio, mercurio, titanio y zirconio (en 
arena ), tierras raras: 3%; excepto el oro y los EGP: 4%  
- Grupo 3: carbón y otros combustibles fósiles: 1,50%  
- Grupo 4: uranio y otros elementos radiactivos: 3,50%  
- Grupo 5: fosfato, bauxita, sales de sodio y de potasio, alumbre, sulfatos excepto los 
alcalino térreos y todas las sustancias minerales metálicas explotadas con fines 
industriales; todas las piedras industriales u ornamentales, excepto las sustancias 
minerales de cantera, explotadas para uso industrial, como el amianto, el talco, la 
mica, el grafito , el caolín, la pirofilita, el ónice, la calcedonia y el ópalo: 2,50%  
- Grupo 6: rubí, zafiro, esmeralda, granate, berilio, topacio y todas las demás piedras 
semipreciosas: 5%  
- Grupo 7: diamante: 6%  
- Canteras industriales:  
- Subgrupo 1: materiales para u so en la construcción: 1,4% (el Estado se reserva el 
derecho de explotación del Grupo 1, artículo 82 nuevo).  
- Subgrupo 2: materiales para uso industrial: 1,6%  
- Subgrupo 3: materiales ornamentales: 1,8%  
El canon es deducible del resultado imponible hasta un máximo equivalente al 7 % del 
volumen  de negocio realizad o en el mismo ejercicio  
Impuestos sobre los dividendos  Dividendos abonados a una sociedad mauritana: exención  
Otros dividendos abonados por el titular: 10%  
Derechos de aduana  Materiales, suministros y productos de todo tipo (incluidos los carburantes) destinados a:  
la investigación:  
exención total o régimen de admisión temporal a título excepcional  
la explotación:  
exención total durante los cinco primeros años de explotación; al término de este período, 
tipo único del 5%, aplicable a todos los bienes y productos importados, con excepción de los 
carburantes, los lubricantes y las piezas de repuesto.  
Nota:  En noviembre de  2017, 1 dólar EE.UU. se cambiaba por unas 350 antiguas uguiyas.  
Fuente:  Ley Nº 2008-011, de 27 de abril de  2008, relativa al Código de Minería, modificada en abril de  2009 
por la Ley Nº 2009-026 por la que se modifican determinadas disposiciones del Código de Min ería 
de 2008; por la Ley Nº 2012-014, de 22 de febrero de  2012; y por la Ley Nº 2014-008, de 29 de 
abril de  2014. Consultada  en: http://www.petrole.gov.mr29 . 
4.88.   Por ejemplo, el Convenio de Establecimiento entre el Estado y la sociedad Mauritanian  
Copper Mines (MCM) estipula que la MCM abone el 3 % de sus ingresos de venta de cobre y el 4 % 
de sus ingresos de venta de oro en concepto de canon de explotación. Hay que añadir un importe 
de 0,75 dólares EE.UU. por tonelada  de mineral, que no obstante no se paga hasta completarse el 
tratamiento de los primeros 15 millones de toneladas de cobre, lo que, a razón de 2 millones de 
toneladas anuales, equivale a una franquicia de casi ocho años. Sea como fuere, los importes 
totale s percibidos tendrán un límite máximo de 8,5 millones de dólares EE.UU. durante todo el 
período de explotación. A efectos del impuesto sobre la renta, la MCM puede deducir de sus 
beneficios las depreciaciones correspondientes a la fase previa a la producci ón, que pueden 
transferirse a otros ejercicios y son acumulables sin límites durante los cinco primeros años de 
producción. Entre las demás ventajas figuran la cesión de un puerto y un muelle; la concesión de 
terrenos en Akjujt y Nuakchot; la libertad de i mportar los materiales en franquicia arancelaria 
durante los cinco primeros años, incluidos los vehículos; y la libertad de abrir una tienda para los 
empleados.  
4.89.   La entidad gubernamental responsable del sector es el Ministerio de Petróleo, Energía y 
Minas , que mantiene actualizado un sitio web en el que se puede consultar la reglamentación.73 
Desde  1999, varios proyectos de fortalecimiento institucional del sector minero, financiados en 
parte por el Banco Mundial, el Banco Islámico de Desarrollo y el Organismo de Cooperación de 
Francia, han permitido mejorar la infraestructura geológica y crea r en particular una cartografía y 
un catastro mineros y geológicos. El Código crea asimismo el Organismo de Supervisión de las 
Minas, un órgano de control independiente de los órganos de promoción del sector. La 
participación gratuita del Estado en todas l as empresas mineras es del 10 %, con opción de 
adquirir un 10 % suplementario. Existe un Comité Interministerial encargado de vigilar y controlar 
los ingresos mineros. El Código va acompañado de cuatro textos  de ejecución que se encuentran 
en vigor.  
                                                
73 Información en línea del Ministerio de Minas. Consultada en : http://www.petrole.gov.mr/ . WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 81 - 
  4.3  Sector m anufacturero  
4.90.   En 2015 se adoptó la Estrategia para el Desarrollo del Sector Industrial en Mauritania 
(2015 -2019)74, la quinta de este tipo desde los años sesenta . La contribución del sector 
manufacturero, excluida la industria de transformación del pescado ( sección 4.2), rondó el 4 % del 
PIB en 2017. Estaba formada por una actividad industrial pesada dentro de las industrias 
extractivas (por ejemplo, enriquecimiento del mineral de hierro, sección 4.4); un sector 
manufacturero formal de algunas pyme s orientadas  a la valorización de ciertos productos locales y 
de sustitución  de las importaciones; y el sector informal , que abarcaba numerosas actividades, 
sobre todo artesanales. Todos los intentos de actividad industrial en Mauritania se enfrentan a 
múltiples obstá culos (clima árido; limitación del mercado interno; dificultades de las empresas 
para acceder al agua, a la energía, a una mano de obra cualificada y a l crédito; burocracia y 
problemas de gobernanza; y una tributación pesada y onerosa).  
4.3.1   Cemento y materiale s de construcción  
4.91.   Pese a todo, algunas unidades industriales han conseguido desarrollarse e incluso han 
logrado encontrar oportunidades comerciales en los mercados de la región. Por ejemplo, el sector 
de la construcción y sus productos está repartido entre  algunas sociedades públicas y media 
docena de grupos privados que controlan a la vez las importaciones y la producción interna. Se 
han desarrollado otras unidades industriales en asociación con inversores extranjeros. 
Por ejemplo , el cemento se importa en  parte, si bien  Mauritania dispone de varias cementeras , 
como por ejemplo Ciment de Mauritanie  (Grupo ASLM75) o la reciente sociedad Ciments de  Sahel 
(Senegal), que se instaló en 2016. Se aplica un impuesto "sobre el consumo" a las importaciones 
de cemento que asciende a 3.000 antiguas uguiyas por tonelada , según el artículo 230 del Código 
General de Impuestos de  2017 (sección 3.1.5.3).  
4.92.   La Sociedad Árabe de Industrias Metalúrgicas (SAMIA), ubicada en Nuakchot, explota las 
canteras locales para producir yeso fraguable, yeso natural y mármol. Con una capacidad 
de 100.000 toneladas, la SAMIA es propiedad de la empresa estatal SNIM al 50 % y del Banco 
Industrial de Kuwait al 50 %, y exporta  yeso natural.76 Los tipos de los derechos de aduana 
aplicados a esos product os aumentan progresivamente según el grado de elaboración de los 
productos, lo que implica que la protección efectiva otorgada a los fabricantes de productos 
acabados es superior a la que indican los tipos nominales. En conjunto, las importaciones de 
produ ctos que compiten con la producción nacional están sometidas a impuestos elevados: al 
entrar, el precio de productos como las losetas, los artículos sanitarios y el cristal para ventanas 
aumenta en torno al 50 %; en el caso del hierro para hormigón, el yeso  fraguable y la pintura, el 
incremento asciende a un tercio. El impuesto sobre el consumo que se aplica ba al hierro para 
hormigón (SA 7215900) por valor de 4.000 antiguas uguiyas por tonelada, introducido por la Ley 
de Finanzas de  2016, asciende a 15.000 antiguas uguiyas por tonelada en el Código General de 
Impuestos de  2018 (sección 3.1.5.3).  
4.3.2   Azúcar  
4.93.   Mauritania importa más de 200.000 toneladas de azúcar al año, esto es, aproximadamente 
30 kg por habitante, lo que convierte al país en uno de los mayores cons umidores del mundo. El 
azúcar importado a Mauritania procede en parte del Brasil (gráfico 4.5).  
4.94.   Según las autoridades, Mauritania no aplica actualmente restricciones cuantitativas a la 
importación de azúcar con fines económicos. No obstante, se aplica un i mpuesto sobre el consumo 
del 7,5 % (exclusivamente) a las importaciones de azúcar en terrones y en polvo (sección 3.1.5.3).  
                                                
74 Información en línea. Consultad a en: 
http://www.commerce.gov.mr/IMG/pdf/strategie_industrielle_ccm_aout_2015.pdf . 
75 Información en lí nea. Consultad a en: http://www.asmlgroup.mr/construccion.html . 
76 Información en línea. Consultad a en: http://www.samia.mr/ . WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 82 - 
  Gráfico 4.5 Importaciones de azúcar (SA 1701) en Mauritania, 2011 -2016  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en información de la División de Estadística de las 
Naciones Unidas, Base de Datos Comtrade ; y Naciones Unidas, TradeMap  del ITC . 
 
4.95.   La dependencia de Mauritania respecto de las importaciones de azúcar, cuyos preci os 
internacionales han subido de forma notable desde  2008, y que gravan las reservas nacionales de 
divisas, han llevado a las autoridades a considerar la producción nacional . En 2010 se puso en 
marcha un proyecto integrado por valor de 340 millones de dóla res EE.UU., que abarcaba el 
cultivo del azúcar de caña y la producción de azúcar refinado, electricidad, etanol, piensos, sacos 
de melaza y abonos. La retención del embalse de Foum Gleite es de 500 millones de m3, ampliable 
a 1.100 millones de m3. El objet ivo del proyecto consiste en producir el 50 % de las necesidades 
nacionales de azúcar en 2020 y ayudar a mejorar el acceso a la electricidad. La construcción del 
complejo de producción de azúcar debía financiarse en un 60 % con cargo al Estado mauritano y 
sus interlocutores internacionales, en particular la empresa sudanesa Kenana. Sin embargo, tras la 
creación de la azucarera, los asociados sudaneses parecen haberse retirado. En 2017 no se 
registró producción.  
4.3.3   Otras industrias agroalimentarias  
4.96.   Varias industr ias alimentarias (como Grands moulins de Mauritanie77) son fruto de una 
asociación entre grupos privados extranjeros y grupos mauritanos. En el momento de su creación, 
las empresas pueden recibir por decreto toda una gama de exenciones fiscales, tanto si re alizan 
exportaciones como si no lo hacen. Por ejemplo, la sociedad FAMO Mauritanie, establecida en 1982 
por industriales franceses y mauritanos, especializada en la fabricación y comercialización de 
pastas alimenticias y cuscús, recibió por decreto en el m omento de su creación una exención total 
de derechos e impuestos de aduana sobre los insumos utilizados en la fabricación de los productos 
exportados.78 Esto resulta necesario ya que, para los productos agroalimentarios, así como para 
las bebidas, el tipo m edio del derecho de aduana aplicado a la importación de insumos es superior 
a los tipos aplicados a los productos semielaborados y elaborados exportados, lo que 
probablemente comporta una protección efectiva negativa y un efecto negativo sobre la 
competiti vidad de los productos elaborados.  
4.97.   La Ley de Finanzas de  2014 creó un "impuesto sobre el consumo" para las aguas minerales 
importadas (SA  2201), que la Ley de Finanzas de  2016 y de  2018 (sección 3.1.5.3) han fijado en 
el 50% y el 80 % del valor en aduana , respectivamente.  
4.3.4   Medicamentos  
4.98.   El comercio y la distribución de medicamentos son responsabilidad del Ministerio de 
Sanidad, en concreto de la Dirección de Farmacias y Laboratorios que controla en principio el 
                                                
77 Información en línea: http://grandsmoulinsmauritanie.com/presentation -2/. 
78 Información en línea. Consultad a en: http://anac.mr/ANAC/JOf/1998/934%20fr %20sc.pdf . 
0510152025303540
050100150200250300350400
2011 2012 2013 2014 2015 2016Volumen Valor (escala de la derecha)(Volumen: 1.000 t) (En millones de $)WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 83 - 
  registro y el precio básico al por mayor de los m edicamentos, sus importaciones y las estructuras 
de venta. El Gobierno ha confiado la importación y la distribución exclusiva de una lista de 
productos farmacéuticos a la Central de Compra de Medicamentos Esenciales, Equipo y Productos 
Fungibles Médicos (C AMEC). La CAMEC realiza las compras mediante licitaciones, y las revende a 
distribuidores autorizados con márgenes fijados por el Estado en cada etapa del circuito de 
distribución.79 
4.99.   No obstante, la importación ilícita de medicamentos va en aumento a falta de un control 
eficaz de las importaciones.80 Resulta difícil tener acceso a la lista de productos autorizados, y hay 
cientos de productos no autorizados en circulación en el país. Pese a ello, la Dirección de 
Farmacias y Laboratorios ha adoptado medidas que  han dado lugar a la publicación de una 
nomenclatura nacional de productos registrados (aproximadamente 2.000 presentaciones 
en 2011). El análisis de esta nomenclatura muestra que varias decenas de productos que se 
prescriben y venden con mucha frecuencia en Mauritania no constan en la lista y, por tanto, se 
encontrarían en una situación irregular. En principio, los mayoristas importadores oficiales de 
medicamentos están obligados a solicitar la conformidad de sus importaciones a la Dirección de 
Farmacias y  Laboratorios, pero algunos no satisfacen este requisito y otros solo lo hacen de forma 
parcial.  
4.4  Servicios  
4.4.1   Panorama general  
4.100.   En Mauritania, el comercio de servicios consiste principalmente en la venta de licencias de 
pesca, por lo que se refiere al crédito;  y en cuanto al débito, en gastos de flete y, sobre todo, en 
servicios de ingeniería vinculados a las actividades de las empresas mineras. La única notificación 
sobre el comercio de servicios que ha efectuado Mauritania desde  2002 es la del punto de contac to 
para las preguntas relacionadas con el comercio de servicios, esto es, la Dirección de Comercio 
Exterior del Ministerio de Comercio, Artesanía y Turismo. En conjunto, los ministerios competentes 
no parecen sensibilizados con los problemas relacionados c on el comercio internacional de 
servicios ni con el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS).  
4.101.   Sin embargo, en Mauritania hay diversas autoridades de reglamentación que realizan 
actividades de control de la competencia en sus respectivos sector es, en particular la Autoridad de 
Control de la Contratación Pública, la Autoridad de Reglamentación del Transporte (sección 4. 4.2) 
y la Autoridad de Reglamentación Multisectorial, que se encarga de reglamentar las actividades de 
los sectores del agua, la electricidad, las telecomunicaciones y los servicios postales.81 El sector del 
transporte tiene su propio órgano de reglamentación específico.  
4.4.2   Transporte  
4.102.   Desde  2010 el Gobierno ha puesto en marcha diversas reformas del sector del transporte, 
que se describen en una carta sobre política sectorial para 2011 -2025. Esas reformas, cuyo 
objetivo declarado es lograr que el sector del transporte llegue a ser un factor de desarrollo 
económico y de reducción de las diferencias regionales, podrían beneficiar al  comercio 
internacional y a la integración regional, lo cual contribuiría a romper el aislamiento interior y 
exterior del país, reducir los costos del transporte, mejorar la seguridad y la calidad de los 
servicios de transporte y fomentar la competencia en tre los distintos modos de transporte.82 En 
efecto, las deficiencias del sistema de transporte y la precariedad de la red viaria hacen que 
aumente el costo de los productos, con lo que se reduce su competitividad en el mercado mundial.  
4.103.   En este contexto, el Gobierno decidió construir la autopista Nuakchot -Butilimit, de unos 
150 km de longitud, tras la construcción de la carretera Nuakchot -Nuadib ú. Se prevé que la 
finalización de estos proyectos facilitará la participación de Mauritania en los intercambios ent re 
Europa, el Magreb y África  Subsahariana . El Ministerio de Equipamiento y Transportes (MET), 
responsable de la reglamentación del sector, tiene un sitio web donde pueden consultarse varias 
                                                
79 Información en línea. Consultad a en: http://www.camec.mr/ . 
80 Ministère de la santé  (2011) , Processus d'élaboration du Plan national de développement sanitaire 
(2012 -2020). 
81 Ley Nº 2001-18, de 25 de enero d e 2001.  
82 Carta sobre política sectorial en materia de transporte (2011 -2025).  WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 84 - 
  leyes y reglamentos relativos, sobre todo, al transporte por carr etera.83 El transporte por 
ferrocarril no está desarrollado. Hay una sola línea ferroviaria, de 675 km de longitud y 
administrada por la SNIM (sección 4.3), que une Zuérate con el puerto de Nu adibú y se utiliza 
sobre todo para transportar el mineral de hier ro. 
4.4.2.1   Transporte por carretera  
4.104.   La carretera que va de norte a sur a lo largo de la costa de Mauritania es uno de los pocos 
itinerarios de transporte viables y activos entre África del Norte y África  Subsahariana . El tráfico 
aumentó considerablemente a partir  de 2011 hasta superar los 1.000 camiones mensuales (sin 
contar el comercio de vehículos usados). Los camiones tienen como destino Mauritania o viajan en 
tránsito con dirección a Malí o al Senegal. Este corredor tiene posibilidades de desarrollarse hasta 
convertirse en una vía de salida de las exportaciones de Mauritania, especialmente desde Nuadib ú. 
El Estudio de Diagnóstico sobre el Comercial  Internacional (EDIC)84 indica que el trayecto de 
retorno de los camiones vacíos hacia el norte ofrece a la industri a pesquera de Nuadib ú una 
oportunidad de abrir los mercados de exportación de pescado hacia el sur de Europa. En 
noviembre de  2017 Mauritania y Argelia firmaron un acuerdo que tenía por objeto abrir un paso 
fronterizo en Tinduf a fin de establecer un segun do corredor norte -sur. 
4.105.   Después de la reforma de  2005, que reorganizó y liberalizó el transporte por carretera 
(Orden Nº 2005-010, de 8 de noviembre de  2005), Mauritania estableció en 2011 una Autoridad 
de Reglamentación del Transporte por Carretera, depend iente del MET.85 La misión de la Autoridad 
consiste en organizar el transporte por carretera (de mercancías y de pasajeros) garantizando la 
equidad entre los distintos agentes . Mauritania no ha ratificado ninguna de las principales 
convenciones sobre el tra nsporte de mercancías por carretera, como las de la CEDEAO, pero su 
legislación reciente se aproxima bastante a las normas de la CEDEAO. En particular, las sociedades 
de capital extranjero tienen autorización para establecer empresas de transporte de pasaj eros y de 
mercancías en Mauritania.  
4.106.   Mauritania tiene un acuerdo bilateral de transporte de mercancías por carretera con Malí 
(que no cubre el transporte de pasajeros). El acuerdo con Malí se suscribió el 29 de abril de  1987. 
Existe un convenio con el Seneg al fechado el 15 de febrero de  2005, pero se suspendió en marzo 
de 2018. Mauritania también ha suscrito un acuerdo de transporte por carretera con Marruecos, 
que permite a los camiones mauritanos circular por ese país. En cambio, en marzo de  2018 
Mauritani a restringió la entrada y la circulación de vehículos senegaleses de transporte de 
mercancías, que se ven obligados a fraccionar el cargamento en camiones mauritanos. En 
realidad, la mayor parte del tráfico por carretera que circula por el corredor norte -sur parece estar 
cubierto por camiones marroquíes.  
4.107.   Según la prensa, los "impuestos " aplicados a los camiones extranjeros que transportan 
mercancías al entrar en Mauritania aumentaron considerablemente en enero de  2017.86 Al parecer, 
uno de estos "impuestos " pasó de 440.000 antiguas uguiyas (unos 1.000 euros) a 
637.000  antiguas uguiyas por camión de gran tonelaje. Según datos facilitados por la autoridad 
aduanera, el impuesto es de solo 106.000 antiguas uguiyas para los camiones de chasis largo y de 
76.000 an tiguas uguiyas para los de chasis corto. Para los vehículos en tránsito, el importe 
oscilaría entre las 148.000 y las 246.000 antiguas uguiyas.  
4.108.   En 2010, el Gobierno creó una empresa de transporte público de viajeros por todo el 
territorio nacional, dependi ente del MET, a fin de mejorar la oferta de transporte urbano. 
Asimismo, cabe destacar la reciente aparición de empresas privadas en el ámbito del transporte 
interurbano. La Sociedad de Transporte Público se dedica en la actualidad al transporte urbano de 
pasajeros, si bien sus estatutos le permitirían dedicarse también al transporte de mercancías.  
                                                
83 Información en línea del MET. Consultad a en: http://www.transports.gov.mr/index.php?lang=fr . 
84 Estudio de Diagnóstico sobre el comercio internacional.  
85 Ley Nº 2011-031, de 5 de julio de  2011, y Decreto Nº 2011-221, de 22 de septiembre de  2011.  
86 Información en línea. Consultad a en: 
http://afrique.le360.ma/mauritanie/economie/2017/01/08/8784 -mauritanie -forte-hausse -de-la-taxe-
douaniere -sur-les-camions -en-provenance -du-maroc -8784. WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 85 - 
  4.4.2.2   Transporte marítimo y servicios portuarios  
4.109.   Mauritania mantiene una política liberal con respecto al acceso al mercado de los servicios 
de transporte marítimo, lo  cual refleja, en parte, que el país no tiene una flota nacional 
importante. La navegación comercial entre los puertos del país (cabotaje) está reservada a los 
buques de pabellón nacional, a menos que exista un acuerdo de reciprocidad.87 El Código de la 
Marina Mercante de  1995 fue sustituido en 2013 por un nuevo código que no se encuentra 
disponible en el sitio del MET. El sector de los servicios internacionales de transporte marítimo por 
buques de línea regular está dominado por dos consorcios extranjeros ( Delmas y Maersk) que, 
conjuntamente, representan el 85 % del mercado.  
4.110.   La infraestructura portuaria está integrada principalmente por el Puerto Autónomo de 
Nuakchot, llamado "puerto de la amistad" (PAN -PA), que depende del MET, y el Puerto Autónomo 
de Nuadib ú, que depende de la Zona franca de Nuadib ú. Ambos son entidades públicas de carácter 
industrial y comercial. El puerto de Nuadib ú, que es un puerto franco, consta de una terminal 
minera y otra petrolera, además del puerto pesquero y comercial. La SNIM ges tiona el puerto 
minero y NAFTAL , la terminal petrolera. El PAN -PA indica que cumple lo establecido en el 
código  PBIP.88 La mayoría de las importaciones del país llegan a través de este puerto, cuyo tráfico 
ha aumentado a un ritmo del 9,5 % anual desde su ent rada en funcionamiento en 1986: ha pasado 
de menos de 400.000 toneladas en 1987 a 3,8 millones de toneladas en  2015. El tráfico 
contenedorizado ha pasado de 56.500 contenedores equivalentes a 20 pies en  1988 a 
117.000  contenedores equivalentes a 20 pies en  2015, lo cual supone un aumento de más 
del 12,5% anual, en promedio.89 
4.111.   Las cantidades de las importaciones son 10 veces superiores a las de las exportaciones. 
Los principales productos son el cemento, los productos del petróleo , el trigo y el azúcar. Cabe 
destacar la ausencia de vínculos marítimos regulares entre Mauritania y sus países vecinos. Debido 
al rápido crecimiento, se ha sobrepasado la capacidad del PAN -PA, que es de 900.000 toneladas, 
por lo que es frecuente que los buques tengan que esperar much o tiempo para descargar las 
mercancías, especialmente los contenedores. En 2014 terminaron las obras de ampliación para 
mitigar estos problemas, con lo que la capacidad total del PAN -PA, que era de 3 muelles, pasó 
a 7 muelles. Esto le permite recibir buque s portacontenedores de tercera generación y buques 
cisterna de 35.000 a 40.000 toneladas de peso muerto. También cuenta con un amarradero para 
la descarga de petróleo para buques, con una capacidad de 10.000 toneladas de peso muerto.  
4.112.   En 2017 se estaban lle vando a cabo estudios para la construcción de una terminal de 
contenedores en el PAN -PA. Por lo demás, al parecer en marzo de  2018 se estaba negociando con 
varios posibles concesionarios sobre su gestión, y se estaba llevando a cabo una nueva 
delimitación de la zona portuaria con objeto de construir la terminal de contenedores.  
4.113.   No existen limitaciones expresas a la participación de capital extranjero en las empresas 
proveedoras de servicios portuarios (excepto los servicios de practicaje, remolque y atraque , que 
prestan exclusivamente el PAN -PA y el Puerto Autónomo de Nuadib ú). Las operaciones de 
manipulación de la carga en el PAN -PA están a cargo de operadores privados, que han creado la 
Sociedad de Equipamiento Portuario (SEP), de capital privado, a fin de  administrar el material de 
manipulación arrendado a sus accionistas. Las sociedades consignatarias también son privadas.  
4.114.   No obstante, las infraestructuras portuarias se siguen viendo perjudicadas por el hecho de 
que dependen de múltiples autoridades (sin que haya una autoridad independiente y única para su 
gestión), la liberalización sin control de la profesión de auxiliar de transporte, el nivel insuficiente 
de profesionalización de los operadores e intervinientes, la inexistencia de un marco jurídico de 
concertación y coordinación que facilite el paso de las mercancías por los puertos y el carácter 
marginal del tráfico fluvial.90 En parte para tratar de resolver estos problemas, en 2007 se 
                                                
87 Información en línea del MET. Consultad a en: http://www.transports.gov.mr . 
88 El BPIP es el Código Internacional para la Protección de los Buques y las Instalaciones Portuarias 
("International Ship and Port Facility Security Code"), que comenzó a aplicarse el 1 º de julio de  2004. Se trata 
de medidas adoptadas por la Organización Marítima Internacional (OMI) para incrementar la seguridad de los 
buques y las instalaciones portuarias.  
89 El PAN -PA tiene un sitio web que s e actualiza con regularidad. Consultado en : http://www.panpa.mr/ . 
90 Comunicación relativa a la Carta sobre política sectorial en materia de transporte de  2011, 25 de 
septiembre de  2012.  WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 86 - 
  estableció una dependencia dedicada al estudio y la coordinación de  las cuestiones marítimas , con 
el objetivo de modernizar el sector marítimo a fin de desarrollarlo y prepararlo para abrirlo a las 
inversiones privadas. Las autoridades indican que se están realizando estudios para reducir los 
costos de los trámites portuarios y hacer más rigurosa la normativa de autorización y control de 
los auxiliares a fin de fomentar su profesionalización.  
4.4.2.3   Transporte aéreo y servicios aeroportuarios  
4.115.   Después de varios intentos públicos en el ámbito del transporte por vía aérea que no 
resultaron rentables (Air Mauritanie, Mauritania Airways), en enero de  2011 el Gobierno creó una 
nueva sociedad, de propiedad mayoritaria del Estado de Mauritania (cuadro 3.7): Mauritania 
Airlines International (MAI), dependiente del MET. En 2017 MAI cu bría ocho destinos en África (y a 
Las Palmas de Gran Canaria), además de tres destinos nacionales, por medio de cuatro aviones, el 
último de ellos adquirido en diciembre de  2017 (el Gobierno ha apoyado las operaciones de MAI 
dotándola de dos nuevas aeronav es). 
4.116.   En 2017 MAI comunicó que estaba próxima a alcanzar la rentabilidad positiva, al cabo de 
seis años de operación. En 2016 se inauguró un nuevo aeropuerto internacional situado a 25 km 
de la capital, Nuakchot, con una capacidad de dos millones de pasajer os, muy superior a 
los 210.000 pasajeros que transitan cada año por el aeropuerto. El país cuenta con otros 
dos aeropuertos y siete aeródromos secundarios.  
4.117.   MAI es la única empresa nacional y, como tal, disfruta de numerosos privilegios 
comerciales. No obst ante, Mauritania es signataria de la declaración y del memorándum de 
Yamusukro de  1988, que liberalizó el espacio aéreo africano y permite la plena competencia entre 
compañías africanas. Los otros acuerdos aéreos suscritos por Mauritania con empresas no 
africanas cubren, en general, las cuatro primeras libertades del aire.  
4.118.   Asimismo, en Mauritania se promulgó la Ley Nº 2011-2020 relativa al Código de Aviación 
Civil, que reemplaza la legislación de  1978. Esta nueva ley establece que los transportistas aéreos 
pueden fijar libremente las tarifas del transporte aéreo de pasajeros, mercancías y correos en 
función del mercado, previo depósito, o bien la autoridad administrativa competente puede 
homologarlas, como quedó establecido mediante decreto adoptado en Conse jo de Ministros, lo cual 
supone un control de las tarifas aplicadas.91 
4.119.   La Sociedad de Aeropuertos de Mauritania (SAM) tiene el derecho exclusivo, durante 
30 años a partir de  1994, sobre el acondicionamiento, el mantenimiento y la explotación de las 
instalaciones aeroportuarias en virtud de una concesión (Nuakchot y Nuadib ú) o un mandato de 
gestión (otros aeropuertos interiores), con excepción de las tareas que corresponden al organismo 
encargado de la seguridad de la navegación aérea en África y Mada gascar (ASECNA). La SAM es 
una sociedad anónima en la que el Estado (que controla el 10 % del capital) tiene como socios a 
ASECNA (10 % del capital), a algunos accionistas privados nacionales (78 % del capital) y a la 
Cámara de Comercio de Burdeos (2 %). ASECN A se encarga de guiar a los aviones que se dirigen a 
Nuakchot y a Nuadibú , controlar el tráfico aéreo, facilitar información durante los vuelos, efectuar 
previsiones meteorológicas y comunicar la correspondiente información, así como concebir, 
construir y gestionar instalaciones y servicios destinados a transmitir mensajes técnicos y sobre el 
tráfico.92 La asistencia durante las escalas, que al parecer quedó liberalizada por la ley de  2011, 
sigue siendo competencia exclusiva de MAI.93 
4.120.   La Agencia Nacional de A viación Civil (ANAC), establecida en 2004, es la autoridad de 
reglamentación del sector, y depende del MET.94 Lleva a cabo la política del Estado en materia de 
aviación civil, se encarga de promover la aviación civil y elabora la reglamentación técnica con 
arreglo a las normas de la Organización de Aviación Civil Internacional. Después de que la ANAC 
reforzara considerablemente el control de la seguridad aérea en Mauritania, en diciembre de  2012 
                                                
91 Consultado en : http://www.anac.mr/IMG/pdf/DECRET_PORTANT_TEXTE_APPLICATION_CODE_Fr.pdf . 
92 Consultado en : http://www.ais -asecna.org/pdf/circulaires/dakar/aic16go02b.pdf . 
93 Las condiciones se especifican en el decreto de aplicación de la ley. Consultado en 
http://www.anac.mr/IMG/pdf/DECRET_PORTANT_TEXTE_APPLICATION_CODE_Fr.pdf . Véase también el 
Decreto Nº 0664, de 7 de marzo de  2010, que otorga a MAI el ejercicio de los servicios de asistencia durante 
las escalas. Consultado en : http://anac.mr/ANAC/JOf/2010/1218%20fr%20sc.pdf . 
94 Información en línea. Consultad a en: http://ec.europa.eu/transport/air -ban/doc/list_fr.pdf . WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 87 - 
  la empresa MAI volvió a recibir autorización para penetrar en l os cielos europeos, con lo que los 
transportistas mauritanos quedaron eliminados de la "lista negra" de los países de la Unión 
Europea en la que figuran las compañías aéreas que tienen prohibido explotar su espacio aéreo.95 
4.4.3   Servicios de telecomunicaciones  
4.121.   Los servicios de telecomunicaciones en Mauritania han pasado por varias reformas desde 
el último examen de las políticas comerciales , en 2011. En particular, en 2013 se aprobó una ley 
que derogó la anterior (Ley Nº 99-019), que ya había abierto a la compete ncia privada los 
servicios de telefonía móvil, radiobúsqueda e Internet, así como el capital de la sociedad nacional 
de telecomunicaciones y el servicio de la red fija. Tras este proceso de liberalización del sector se 
produjo un flujo relativamente import ante de inversiones extranjeras. La ley de  2013 tiene el 
objetivo de fortalecer la competencia y el papel de la Autoridad de Reglamentación, que se creó 
en 2003 sobre la base de una ley de  2001; desde entonces, está autorizada a actuar a posteriori . 
La nue va ley también facilita la prestación de servicios que no dependen del espectro, a través de 
una autorización general. La Autoridad de Reglamentación tiene un sitio web que se actualiza con 
regularidad en el que puede  consultarse o  descargarse tod a la regl amentación .96 
4.122.   En el mercado mauritano operan tres empresas (todas con participación extranjera) que 
cuentan con licencias globales. Una de ellas, la empresa nacional Mauritel, se privatizó en 2001 (el 
54% de las acciones se cedieron a Maroc Telecom y, de ellas, el 3 % a los empleados); las tres 
operan en todos los segmentos (fijo, móvil e Internet 3G). Tunisie Télécom controla el 51 % de 
Mattel, la primera operadora de telefonía móvil del país, sin cambios d esde 2011, y Chinguitel 
(controlada en un 90 % por la sudanesa Sudatel) explota la tercera licencia desde julio de  2006.  
4.123.   Un Consejo Nacional de Reglamentación decide si procede o no admitir a un operador 
adicional, en función del grado de competencia existe nte en el mercado, y se encarga de conceder 
las licencias y de adoptar todas las decisiones estratégicas. En 2016 se seleccionó a Chinguitel 
como proveedor de acceso universal. En principio, los servicios universales se financian con cargo 
al Fondo Común d e Servicio Universal, que se nutre de aportaciones de las operadoras, cifradas en 
el 3% de su volumen de ventas, neto de costos de interconexión. En 2011 se emitió un decreto 
que exige que al menos el 1 % de los recursos se destine a las telecomunicaciones;  antes se 
dedicaban sobre todo a la electrificación (la Autoridad de Reglamentación tiene competencias en 
materia de electricidad, comunicaciones y servicios postales, sección  4.4.3). 
4.124.   Los operadores establecen las tarifas de los servicios de telefonía fija  y móvil y de la 
transmisión de datos por Internet, previa autorización de la Autoridad de Reglamentación; las 
tarifas de los servicios móviles tienen que ser las mismas en todo el país. En cuanto a las tarifas 
de los servicios fijos, establecidas por la A utoridad de Reglamentación, pueden variar según las 
regiones y la distancia. Además, las tarifas tienen que ser idénticas independientemente de que se 
trate de un servicio entre dos redes o dentro de una misma red, con objeto de evitar el efecto de 
red, qu e hace que las operadoras traten de promover las llamadas dentro de su propia red para no 
tener que pagar la terminación de llamada.  
4.125.   La interconexión es obligatoria; se negocia entre los operadores y, posteriormente, se 
somete a la aprobación de la Autorid ad de Reglamentación, y las tarifas tienen que estar 
homologadas. La Autoridad de Reglamentación vela por que los operadores cumplan sus 
compromisos, especialmente en lo que se refiere a la calidad.97 
4.126.   En diciembre de  2010, el Gobierno estableció la tarifa m ínima de terminación de llamada 
para las comunicaciones telefónicas internacionales entrantes en Mauritania.98 Las empresas 
extranjeras tienen que pagar a las operadoras nacionales esta tarifa mínima, que se fijó 
en 22 céntimos de euro por minuto; de esa ca ntidad, al menos 8 céntimos de euro se pagan al 
Estado en calidad de impuesto. Anteriormente no existía una tarifa mínima, y la parte 
correspondiente a las operadoras nacionales se había reducido hasta situarse por debajo de 
los 5 céntimos de euro.  
                                                
95 Inform ación en línea de la ANAC. Consultad a en: http://anac.mr . 
96 Información en línea de la Autoridad de Reglamentación. Consultad a en: http://www.are.mr . 
97 Véase, por ejemplo: http://www.are.mr/index.php/qualite -de-services/1221 -sanctions -pecuniaires -
appliquees -aux-operateurs -des-telecommunications . 
98 Decret o Nº 2010-268, de 12 de diciembre de  2010.  WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 88 - 
  4.127.   Ya está  en funcionamiento el cable de fibra óptica ACE que une Mauritania a Europa y a los 
demás  países de África Occidental, cuya instalación comenzó en diciembre de  2010. El Banco 
Europeo de Inversiones aportó  8 millones de euros a su financiación, es decir, el  35% del costo, y 
las tres operadoras también participan. La Autoridad  de Reglamentación establece las tarifas de 
acceso al cable. El acceso a Internet ha pasado de 1 o 2 gigabytes a 15 gigabytes, en comparación 
con la capacidad total del cable ACE, que es  de 269 gigabytes.  
4.4.4   Servicios postales  
4.128.   La Ley de Correos  data de  2004.99 Prevé  tres regímenes diferenciados. El primero 
corresponde a la exclusividad reservada al operador histórico (la Sociedad Mauritana de Servicios 
Postales, MAURIPOST), establecido en 199 9, que abarca todos los envíos de un peso inferior 
a 1 kg. Para los envíos de un peso superior, los operadores postales privados están autorizados a 
ejercer su actividad previa aprobación de la Autoridad de Reglamentación. No obstante, dado el 
carácter res trictivo para los operadores privados del régimen reservado para los envíos de menos 
de 1 kg, y teniendo en cuenta que la mayor parte de su volumen de ventas corresponde a este 
segmento reservado, en 2012 la Autoridad de Reglamentación redujo este umbral a  300 gramos 
para los envíos nacionales e internacionales con objeto de estimular el mercado y fomentar la 
competencia. MAURIPOST también presta servicios postales, entre ellos el servicio postal 
universal. Los operadores privados contribuyen a su financiam iento aportando el 2 % de su 
volumen de ventas. En cuanto al segundo régimen de licencia, puede acogerse a él cualquier 
persona física o jurídica que desee operar en los segmentos abiertos a la competencia. Hay seis 
operadores, algunos de ellos internaciona les, autorizados a prestar estos servicios no 
reservados.100 El tercer régimen corresponde a los servicios financieros postales.  
4.4.5   Seguros  
4.129.   El mercado de los seguros en Mauritania está poco desarrollado, lo cual se debe en parte a 
una mala gestión y en parte al  escaso poder adquisitivo de la población. Las aseguradoras 
nacionales pueden acceder sin restricciones a los servicios de reaseguro de las empresas 
extranjeras .101 Sin embargo, de las 16 aseguradoras acreditadas , solamente dos o tres son al 
mismo tiempo solventes y susceptibles de reaseguro en el mercado internacional. En el mercado 
también hay sociedades de corretaje (Gras Savoye y Ascoma), de capital mayoritario extranjero. 
Desde  2010 no se ha producido ningún cambio notable en la legislación ni la normativa de 
Mauritania relativa a los seguros, pero en febrero de  2016 la prensa informó de que el Gobierno 
tenía la voluntad de mejorar la reglamentación.102 
4.130.   La reglamentación vigente no puede consultarse en un sitio web disponible al público. La 
ley principal es el Código de Seguros de  1993.103 Las aseguradoras mauritanas o extranjeras que 
deseen operar localmente tienen que obtener una autorización que se concede mediante decreto 
ministerial, y -en principio - se tienen  que constituir como sociedades anónimas. Las sucursales de 
compañías extranjeras también pueden obtener una licencia, siempre que se constituyan como 
sociedades anónimas de seguros en un plazo de tres años. Una misma compañía puede ofrecer a 
la vez servic ios de seguros de vida y distintos de los de vida.  
4.131.   En marzo de  2018 el mercado seguía regulado por la Dirección de Control de Seguros del 
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MCIT). Al parecer, se preveía que a partir de  2016 se 
establecería una au toridad de reglamentación independiente, con el mandato de controlar 
efectivamente el sector y retirar las licencias a las sociedades no conformes. En cualquier caso, 
parece que el subsector sigue necesitando ayuda considerable en materia de formación de 
aseguradoras, reaseguradoras y actuarios.  
                                                
99 Ley Nº 2004-015 de Correos.  
100 Información en línea de la Autoridad de Reglamentación. Consultad a en: http://www.are.mr/details -
2-13-156.html . 
101 Decreto Nº 98-46, de 18 de junio de  1998, por el que se autoriza la acreditación de  las empresas de 
seguros y reaseguros en Mauritania.  
102 Información en línea. Consultad a en: http://fr.le360.ma/monde/mauritanie -vers-une-reorganisation -
du-secteur -des-assurances -63757 . 
103 Artículo 198 de la Ley Nº 93-40, de 20 de julio de  1993, por la que se establece el Código de 
Seguros. Consultado en : http://www.droit -afrique.com/images/textes/Mauritanie/Mauritanie%20 -
%20Code%20assura nces.pdf . WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 89 - 
  4.132.   En principio, el comité técnico de asegurador es de Mauritania deb e representar los 
intereses de las aseguradoras presentes en el mercado (artículo 341 del Código) y prestar 
asesoramiento sobre las nuevas licencias, pero en marzo de  2018 ese comité no existía. No se 
publican estadísticas del sector, y tampoco un informe anual.  
4.133.   En 2017, el mercado estaba centrado principalmente en los seguros automovilísticos 
obligatorios de responsabilidad civil, que, según la prensa,  representan aproximadamente el 80 % 
de las primas efectivas, un nivel anormalmente elevado, incluso si se compara con otros países de 
la región.104 En la práctica, la mayor parte de los demás riesgos se encuentra en el extranjero, ya 
sea a través de reasegur os facultativos o mediante el pago de una comisión a las aseguradoras 
locales (llamada "comisión de fronting"), que actúan esencialmente como intermediarias. Esta 
situación refleja la falta de capacidad del mercado nacional . En efecto, aunque el artículo 1 99 del 
Código de Seguros precisa que, salvo excepción, solamente las empresas residentes pueden 
asegurar los riesgos situados en Mauritania, y aunque el Gobierno prohíbe el "fronting"105, esta 
práctica es la norma en el caso de los grandes riesgos, en partic ular los mineros.  
4.134.   El capital mínimo exigido, desde julio de  2017, es de 300 millones de antiguas uguiyas 
(aproximadamente 86 0.000 dólares). Recientemente se emitió un decreto que exige que ese 
capital mínimo se deposite en una cuenta bloqueada del Tesoro P úblico, lo cual supone una 
inmovilización de los fondos difícil de asumir por las aseguradoras.  
4.135.   El seguro de responsabilidad civil para los vehículos con motor es obligatorio, y lo mismo 
ocurre con el seguro de las mercancías importadas y las obras de cons trucción (artículo 180). Las 
aseguradoras fijan libremente las primas, con la excepción de las de los seguros de 
responsabilidad civil de los vehículos con motor y los de las mercancías importadas, para las que 
existe un nivel mínimo; no obstante, al parec er algunas aseguradoras ofrecen pólizas de seguro 
automovilístico de responsabilidad civil por un tercio de la tarifa oficial, que es de 31.006 antiguas 
uguiyas (89 dólares EE.UU.) al año.  
4.136.   En Mauritania, todas las importaciones de mercancías tienen que est ar cubiertas por una 
póliza emitida por una aseguradora autorizada por el Ministerio de Comercio (artículo 177 del 
Código). En la práctica, al parecer, aunque existe una disposición que establece una sanción 
del 25% del valor de la mercancía importada en c aso de infracción, la exigencia de que las 
importaciones estén aseguradas por una aseguradora autorizada en Mauritania no se aplica. Si las 
mercancías importadas no van acompañadas de un certificado de seguro de una aseguradora 
nacional , la autoridad aduan era aplica un ajuste al alza de su valoración en aduana . Según la 
Dirección de Control de Seguros, en este subsector reina el desorden y una opacidad total.  
4.4.6   Servicios bancarios y demás servicios financieros  
4.137.   En 2012 se adoptó una estrategia para el desarrol lo del sector financiero en 2012 -2017. 
Esta estrategia tiene por objeto: i) aumentar la estabilidad y la transparencia del sector, 
ii) proporcionar acceso a los servicios financieros a un costo razonable para todos los interesados, 
iii) mejorar el marco ju rídico y judicial y iv) fomentar el ahorro y el crédito bancario entre la 
población. En 2012 se adoptaron nuevos textos reglamentarios a fin de mejorar, en particular, la 
auditoría externa y el control interno de las entidades bancarias, adoptar  las normas  de solvencia 
de Basilea II y lucha r contra el blanqueo de dinero.106 
4.138.   En este nuevo contexto, el Banco Central de Mauritania (BCM) ha introducido 
progresivamente un sistema de supervisión preventiva en función del riesgo y ha establecido una 
                                                
104 Información en línea. Consultad a en: 
http://afrique.le360.ma/mauritanie/ec onomie/2017/07/07/13224 -mauritanie -une-garantie -de-300-millions -
douguiyas -exigee -pour-creer-une-compagnie -dassurance . 
105 Véase la carta circular del 17 de julio de  2014. Consultada en : 
http://www.damane -assurances.com/wp -content/uploads/2014/07/Ciculaire -Interdisant -le-fronting -en-
RIM.pdf . 
106 Se trata de la Instrucción Nº 02/GR/2012, en la que se definen las condiciones para la auditoría 
externa de las entidades de crédito; la Instrucción  Nº 01/GR/2012, relativa a las condiciones para el control 
interno de las entidades de crédito; la Instrucción Nº 009/GR/2012, por la que se establecen un capital mínimo 
y las normas para el cálculo de los f ondos propios netos de las entidades de crédito; y la Ley Nº 2016-013, de 
15 de abril de  2016, por la que se modifican ciertas disposiciones de la Ley Nº 2005-048, relativa a la Lucha 
contra el Blanqueo de Dinero y la Financiación del Terrorismo.  WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 90 - 
  línea protegida para la comunicación con los bancos que permite la transmisión de datos en tiempo 
real. Asimismo, ha terminado de preparar el plan contable para las instituciones bancarias, de 
conformidad con las normas contables internacionales (NIIF). Estos esfuerzos de  modernización 
han contado con el respaldo del Centro de Asistencia Técnica Regional en África (AFRITAC), en 
coordinación con la Asociación Profesional de Bancos de Mauritania. El Gobierno también tuvo en 
cuenta las recomendaciones del programa de evaluaci ón del sector financiero que se llevó a cabo 
en 2014, con asistencia técnica del FMI. Con la aplicación de la nueva normativa en materia de 
clasificación de las cuentas por cobrar y constitución de reservas, el porcentaje de créditos fallidos 
se ha reducid o: del 28 % en 2010 a menos  del 20% en 2015 . 
4.139.   Entre 2010 y 2017 cinco nuevos bancos obtuvieron autorización para operar, tras un 
dictamen favorable del Consejo de Política Monetaria, así como una sociedad de arrendamiento 
(cuadro 4.5). Cinco de los bancos que operan son de capital privado, mayoritariamente extranjero. 
Los créditos bancarios representaban 411.000 millones de antiguas uguiyas en 2016 
(1.170  millones de dólares EE.UU., monto equivalente al 25 % del PIB). Los créditos a corto plazo 
siguen repres entando el 74 % del total de los créditos. El sistema financiero no bancario está 
integrado por una veintena de instituciones de microfinanciación , una caja de depósitos y 
desarrollo, los servicios financieros postales, varias aseguradoras (ver supra ), dos regímenes de 
previsión social y una treintena de oficinas de cambio autorizadas.  
Cuadro 4.5 Créditos otorgados por los bancos mauritanos, 2010 y 2016  
Nombre  Créditos (miles de millones de 
antiguas uguiyas)  
2010  2016  
Banco Al Amana para el Desarrollo y la Vivienda (BEA)  15,1 37,6  
Banco Al Wava de Mauritania (BAMIS)  13,7 21,2 
Banco Mauritano de Comercio Internacional (BMCI)  45,4 62,1 
Banco Nacional de Mauritania  32,5 64,5 
Banco de Comercio e Industria S.A., Mauritania (BCI)  17,0 27,0 
Banco de Comercio e Inversión en Mauritania (BACIM)  7,2 12,7 
Attijariwafa (antes, BNP PARIBAS)  7,2 42,9 
Banco Chinguitty  4,4 7,4 
Banco General de Mauritania (GMB)  32,2 30,8 
Qatar National Bank  .. 5,4 
Sociedad General de Mauritania  13,8 32,4 
Banco Islámico de Mauritania (BIM)  .. 7,8 
Banco Mouamalat Sahiha (BMS)  .. 16,9 
Banco Popular de Mauritania (BPM)  .. 29,0 
Nuevo Banco de Mauritania (NBM)  .. 13,6 
Total  188,5  410,8  
.. No se dispone de datos.  
Nota:  En junio de  2011: 1 dólar valía, al cambio, 275 antiguas uguiyas, y 353 en 2016.  
Fuente:  Banco Central de Mauritania.  
4.140.   Tras el aumento del número de bancos con actividad, la tasa media ponderada del crédito 
bancario se reduj o considerablemente (sección 1.2) y con la intensificación de la competencia 
entre ellos también mejoraron los indicadores de inclusión financiera: en 2014, solamente el 20 % 
de la población adulta de Mauritania tenía cuenta en una institución financiera, y  esa proporción 
aumentó al 29 % en 2017, con lo que se situó más cerca del promedio observado en los países de 
ingresos similares. En cuanto a la participación del Estado en el capital de los bancos, un 
establecimiento bancario ( Banco Chinguitty) es de prop iedad conjunta del Estado de Mauritania y 
el de Libia. Los demás bancos son privados.  
4.141.   El sector financiero mauritano está regulado por el BCM, que dispone de un sitio web en el 
que se publican los textos de las distintas leyes sobre la materia. Desde el úl timo examen de las 
políticas comerciales , en 2010, no se ha producido ningún cambio importante que afecte al acceso 
al mercado de los bancos extranjeros, ni a su trato nacional. El sector está abierto a las entidades 
de crédito con domicilio social en el e xtranjero. La Orden Nº 2007/020, que es la norma principal 
que regula los establecimientos de crédito, establece que sus condiciones de aprobación tienen 
que ser "al menos iguales a las de los bancos establecidos en Mauritania". Según el BCM, todos los WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 91 - 
  establecimientos bancarios con actividad tenían constituido el capital mínimo de 6.000 millones de 
antiguas uguiyas (17 millones de dólares EE.UU.) exigido en una instrucción del BCM de  2009.107 
4.142.   El artículo 14 de la Orden establece que las operaciones de cré dito de las entidades cuyo 
domicilio social se encuentra en el extranjero "estarán sujetas a la limitación de que, en el cálculo 
de sus coeficientes prudenciales, no se tendrán en cuenta las garantías otorgadas por sus 
sociedades matrices".108 Por consiguien te, al calcular sus coeficientes prudenciales, las filiales de 
entidades extranjeras no pueden deducir de sus compromisos las garantías recibidas de su 
sociedad matriz. Como indica la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 
(UNCTAD),  es posible que esta cláusula prive al mercado financiero mauritano de la solvencia 
financiera de los bancos internacionales presentes en el país.109 
4.143.   En Mauritania existe también un sistema financiero islámico cuyo principio básico es la 
prohibición de la es peculación y los intereses. Se acepta el margen de beneficio, o "recargo del 
costo" ( murabaha ). En el marco de un sistema de este tipo, el banco financia la adquisición de un 
bien o un activo comprándolo en nombre del cliente, y aumenta su precio antes de revendérselo a 
este. 
4.144.   Los bancos están sujetos al impuesto sobre los beneficios industriales y comerciales  (BIC) . 
También hay un impuesto sobre las operaciones financieras, del 14 %, que se aplica sobre los 
intereses, las comisiones y otra remuneración perci bida por los bancos y establecimientos 
financieros (artículos 202 a 212 del Código General de Impuestos); se aplica sobre los intereses 
acreedores y deudores de los clientes. Sin embargo, a fin de fomentar los préstamos en virtud del 
Código de Inversiones,  no se aplica a los productos crediticios de primera inversión, ni a los de 
ampliación de actividades contratadas en bancos y establecimientos financieros, con arreglo a 
acuerdos  de financiación a mediano y largo plazo.  
4.145.   Las reformas también han tenido como  objetivo fortalecer las normas prudenciales y de 
gestión aplicables a las instituciones de microfinanciación . En 2015 el sector tenía una veintena de 
instituciones autorizadas, con cuatro estructuras constituidas en redes, cuyo número de miembros 
se estim aba en más de 272.000. A pesar de que en 2015 se produjo un aumento del 14 %, la 
cartera de préstamos netos distribuidos por las instituciones de microfinanciación  sigue siendo 
muy pequeña, de 1.800 millones de antiguas uguiyas aproximadamente, lo cual supo ne apenas 
el 0,64% del total de los préstamos netos del sistema bancario. Algunas instituciones de 
microfinanciación  pertenecen en parte a sociedades extranjeras.  
4.4.7   Turismo  
4.146.   Mauritania sigue teniendo el proyecto de poner en marcha una nueva estrategia naciona l 
de desarrollo del turismo.110 En este contexto, en 2006 -2007 se llevó a cabo un estudio para 
diagnosticar los problemas del sector, con ayuda del PNUD. Con más de 700 km de costa atlántica 
consistente en playas, dos parques naturales (el Banc d'Arguin al n orte y el Diawling al sur) 
declarados Patrimonio Natural de la Humanidad por la UNESCO, y ciudades antiguas como 
Chingu etty, Uadane, Tichitt y Ualata, situada en el corazón del desierto del Sáhara, con sus 
edificios medievales, sus bibliotecas y sus manusc ritos raros, Mauritania dispone de un indudable 
capital turístico. Sin embargo, la industria turística del país se ha visto muy perjudicada por los 
constantes secuestros de turistas europeos en 2007.  
4.147.   El número de vuelos chárter con destino a Mauritania, qu e en la temporada 2005 -2006 fue 
de 80, en la actualidad se ha reducido a cero. Según el estudio de diagnóstico del sector realizado 
en 2017, la recuperación de los vuelos chárter será esencial para relanzar el turismo internacional 
en Mauritania, debido a la falta de competencia en el transporte aéreo (sección 4. 4.2.3) y con 
objeto de competir en precio con otros destinos.  
                                                
107 Informa ción en línea del Banco Central de Mauritania. Consultada en : 
http://www.bcm.mr/R%C3%A9glementation/Prudentielle/Documents/Instruction%2007_GR_2009.pd f. 
108 Información en línea. Consultad a en: 
http://www.bcm.mr/IMG/pdf/ordonnance_no_2007_020_portant_reglementation_des_etablissements_de_cred
it_version_fr.pdf . 
109 UNCTAD (2009) . 
110 Información en línea. Consultad a en: http://www.commerce. gov.mr/spip.php?article137 . WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 92 - 
  4.148.   El núm ero total de viajeros, calculado en función de las llegadas de pasajeros al 
aeropuerto de Nuakchot, se estimó en 163.000 visitante s en 2015, frente a 132.000 en 2010. El 
número de visitantes en viaje turístico, que en 2003 alcanzó los 12.000, en 2017 se estimó 
en 3.000. En 2006 la capacidad de alojamiento consistía en unos 66 hoteles, cerca de 241 hostales 
y alrededor de 58 aparthote les amueblados, lo cual supone un total de 3.300 habitaciones. Esto 
representa un aumento neto en comparación con los 42 hoteles y 105 hostales y apartamentos 
contabilizados en 2009.  
4.149.   Mauritania dispone de varios textos legislativos que, en principio, regul an la actividad 
turística , disponibles en el sitio del Ministerio de Comercio , que  no han cambiado desde el último 
examen de las políticas comerciales , en 2010, con la salvedad de un nuevo decreto, publicado en 
octubre de  2016, por el que se establecen las normas de clasificación de los hoteles que figuran en 
el Decreto Nº 98-63, de 16 de agosto de  1998.111 Si estas nuevas normas de clasificación se 
aplican y se controlan con regularidad, permitirán la modernización general de los 
establecimientos. La posibilidad de obtener un visado al entrar en el territorio es otro factor 
alentador para el turismo.  
4.150.   Las agencias de viajes, y en particular las que emiten billetes de transporte internacional, 
están obligadas a trabajar en asociación con un a empresa  con participación mayoritaria 
mauritan a.112 No hay restricciones a la participación de capital extranjero en las empresas de 
servicios de organización de viajes en  grupo. La profesión de guía en Mauritania está reservada a 
los ciudadanos del país. El Decreto Nº 97-030 establece la distinción entre los guías nacionales, 
que ejercen sus funciones en el conjunto del territorio, y los locales, que lo hacen con carácter 
permanente en un municipio o una wilaya  (región). El turismo es el único sector de servicios en el 
que Mauritania asumió compromisos específicos en el marco del AGCS durante la Ronda Uruguay.  
4.151.   En 2018 el turismo pasó a ser competencia del Ministerio de Come rcio. La Dirección de 
Turismo es responsable de la aplicación de la política del Gobierno en materia de fomento del 
turismo. La Dirección de Turismo dispone de unos recursos financieros muy limitados: en 2016 su 
presupuesto anual era de 8,7 millones de ant iguas uguiyas (250.000 dólares EE.UU.), por debajo 
de los 10 millones de antiguas uguiyas de que disponía en 2015. En general, desde  2007 este 
presupuesto se ha reducido en torno al 20 %. 
4.152.   Desde su creación en 2002, la Oficina Nacional de Turismo (ONT) es un  organismo público 
cuyo cometido es gestionar, proteger y fomentar el patrimonio turístico, lo cual incluye la 
infraestructura de alojamiento, la creación de nuevos destinos turísticos y la preparación y 
coordinación de todas las manifestaciones nacionales  e internacionales en este ámbito. El 
presupuesto anual de la ONT, que es de unos 300 millones de antiguas uguiyas, procede casi por 
completo de un subsidio estatal. Los costos salariales representan el 80 % de su presupuesto. En la 
actualidad, según el est udio de diagnóstico realizado en 2017, las actividades de la Dirección de 
Turismo y la ONT se solapan debido a la ausencia de una orientación estratégica.  
4.153.   El impuesto para la promoción del turismo (200 antiguas uguiyas [es decir, 5,7 dólares 
EE.UU. ] por pe rsona y noche establecido en la Ley Nº 98-026 ( véase supra ) no ha cambiado. Se 
debe pagar en los establecimientos turísticos de alojamiento, excepto en los alberg ues de 
juventud. Los ingresos recaudados gracias a este impuesto oscilan entre los 15 y los 20  millones 
de antiguas uguiyas al año.  
 
 
                                                
111 Resolución Nº 934, de 21 de octubre de  2016, por la que se establecen las normas de clasificación de 
los establecimientos turísticos de alojamiento y restauración definidas por el artículo 2 del Decreto Nº 98-063 
de 16 de agos to de 1998.  
112 Decreto Nº 2000-05/PM/MCAT relativo a la reglamentación de las agencias y oficinas de viajes. 
Consultado en : http://www.dr oit-afrique.com/upload/doc/mauritanie/Mauritanie -Decret -2000-05-agences -
bureaux -voyage.pdf . WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 93 - 
  5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1. 1 Estructura de las importaciones 2010 -2016  
(Millones de dólares EE.UU. y  porcentaje)  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Mundo (en millones de $EE.UU.)  1.707,7  2.452,7  2.970,6  3.978,5  3.641,8  3.703,4  2.173,8  
 (%) 
Total de los productos primarios  46,6 43,0 42,5 31,6 33,2 29,8 38,3 
Agricultura  19,9 14,9 15,6 11,3 12,3 13,5 18,5 
Productos alimenticios  19,4 14,5 15,2 11,0 12,0 13,3 18,2 
0411 - Trigo duro, sin moler  4,8 4,0 4,7 2,7 3,0 2,9 3,9 
0222 - Leche y crema, concentradas o 
edulcoradas  2,0 1,5 1,5 1,3 1,4 2,0 2,1 
4211 - Aceite de soja y sus fracciones  1,4 1,2 1,1 1,0 1,0 1,1 1,8 
0423 - Arroz semielaborado, pulido o  
no, glaseado, semicocido o convertido  2,2 1,3 1,8 1,4 1,6 1,6 1,4 
0612 - Otros azúcares de caña o de 
remolacha y sacarosa pura, en estado 
sólido  2,7 1,0 0,7 0,5 0,3 0,7 1,1 
1222 - Cigarrillos que contengan tabaco  1,2 1,0 0,9 0,6 0,7 0,7 1,1 
0741 - Té 0,6 0,5 0,5 0,4 0,5 0,4 0,9 
Materias primas agrícolas  0,5 0,5 0,4 0,3 0,3 0,2 0,3 
Industrias extractivas  26,7 28,1 26,8 20,3 20,8 16,3 19,8 
Menas y otros minerales  0,2 0,2 0,2 0,1 0,2 0,2 0,2 
Metales no ferrosos  0,0 0,1 0,1 0,0 0,1 0,4 0,1 
Combustibles  26,5 27,8 26,6 20,1 20,6 15,7 19,5 
3425 - Butano licuado  1,3 2,1 1,6 1,3 1,2 1,0 1,3 
Manufacturas  52,8 57,0 57,5 68,4 66,8 68,7 61,7 
Hierro y acero  3,2 4,7 2,6 1,8 2,6 3,4 3,0 
6764 - Otras barras de hierro y acero  0,0 1,5 1,4 0,8 1,1 0,8 1,6 
Productos químicos  4,4 3,5 5,1 4,0 4,1 3,9 5,5 
5429 - Medicamentos, n.e.p . 0,2 0,2 0,3 0,3 0,5 0,5 0,9 
Otras semimanufacturas  6,6 6,6 11,0 6,4 8,7 5,2 6,3 
6612 - Cementos hidráulicos, estén o 
no coloreados  2,2 1,5 1,4 1,2 1,7 1,6 1,9 
Maquinaria y equipo de transporte  35,1 38,6 34,3 53,5 48,5 52,3 40,6 
Maquinaria para la producción de energía  6,0 3,0 2,2 1,0 3,7 1,3 1,6 
Otra maquinaria no eléctrica  13,0 20,5 18,6 17,8 11,5 11,9 12,2 
7239 - Partes y piezas de máquinas, 
n.e.p.  4,1 7,9 5,2 5,9 5,4 5,2 5,5 
7283 - Máquinas  1,0 0,9 2,9 1,6 1,1 0,8 2,6 
Tractores y maquinaria agrícola  0,4 0,4 0,4 0,4 0,2 0,2 0,3 
Máquinas de oficina y material de 
telecomunicación  1,0 1,4 1,2 0,7 0,8 1,0 1,6 
Otras máquinas eléctricas  1,7 1,3 1,0 1,4 2,1 1,3 1,8 
Productos de la industria automotora  7,4 6,5 7,5 5,3 4,7 3,7 4,9 
7812 - Vehículos automotores para el 
transporte de personas, n.e.p.  3,0 2,9 3,6 2,6 2,9 1,6 2,6 
7843 - Otras partes, piezas y 
accesorios de los vehículos automotores  0,3 0,2 0,3 0,2 0,3 0,8 0,9 
Otros equipos de transporte  6,0 5,7 3,7 27,3 25,6 33,1 18,5 
7937 - Remolcadores y embarcaciones 
diseñadas para empujar otras 
embarcaciones  3,5 1,0 0,0 1,9 2,5 9,0 10,2 
7935 - Buques faros, buques bombas, 
dragas  0,7 2,4 0,7 23,3 18,9 20,2 2,8 
7921 - Helicópteros  0,2 0,0 0,0 0,6 0,0 1,8 2,1 
7929 - Partes y piezas de máquinas, 
n.e.p.  0,0 0,0 0,0 0,0 0,8 0,2 1,3 
Textiles  1,2 1,1 1,0 0,7 1,0 1,0 2,1 
Prendas de vestir  0,3 0,4 0,3 0,3 0,5 0,3 0,6 
Otros bienes de consumo  1,9 2,1 3,2 1,6 1,4 2,7 3,6 
Otros  0,6 0,0 0,0 0,0 0,0 1,5 0,0 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en información de la Base de Datos Comtrade  de la 
División de Estadística de las Naciones Unidas (CUCI, Rev.3); y Naciones Unidas, Trade Map del ITC 
de 2015.  
  WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 94 - 
  Cuadro A1 . 2 Estructura de las exportaciones, 2010 -2016  
(Millones de dólares EE.UU. y  porcentaje)  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Mundo (en millones de $EE.UU.)  1.818,7  2.458,0  2.623,8  2.462,5  2.139,8  1.831,7  1.622,8  
 (porcentaje)  
Total de los productos primarios  64,3 86,6 87,9 85,7 84,9 83,8 81,2 
Agricultura  14,5 17,7 23,5 18,9 31,6 38,5 38,8 
Productos alimenticios  14,5 17,6 23,5 18,8 31,6 38,4 38,8 
0363 - Moluscos e invertebrados 
acuáticos, frescos, refrigerados, 
congelados, secados, salados o en 
salmuera  5,9 10,3 14,5 8,1 10,6 14,6 15,2 
0342 - Pescado congelado  6,6 4,0 5,5 6,8 13,5 11,8 12,8 
0814 - Harinas y gránulos  de carne, 
etc. 0,6 1,4 1,4 1,7 3,6 5,6 5,6 
0341 - Pescado fresco o refrigerado  0,6 0,7 1,1 1,0 1,2 2,9 2,0 
4111 - Grasas y aceites de pescado o 
de mamíferos marinos y sus fracciones  0,0 0,1 0,2 0,6 0,8 2,0 1,5 
0362 - Crustáceos  0,0 0,0 0,1 0,1 0,2 0,0 0,6 
0344 - Filetes de pescado, congelados  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 
0361 - Crustáceos congelados  0,4 0,9 0,4 0,2 1,0 0,7 0,3 
0371 - Pescado, preparado o en 
conserva, n.e.p.  0,1 0,2 0,2 0,1 0,3 0,1 0,2 
0372 - Crustáceos , preparados o en 
conserva  0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,1 
0121 - Carne de ganado ovino o 
caprino, fresca, refrigerada o congelada  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Materias primas agrícolas  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Industrias extractivas  49,8 68,9 64,4 66,8 53,3 45,4 42,4 
Menas y otros minerales  35,4 64,5 51,2 64,3 50,6 41,0 42,4 
2816 - Aglomerados de mineral de 
hierro (productos sinterizados, nódulos, 
briquetas, etcétera)  27,4 56,9 17,7 51,5 34,9 24,2 30,1 
2831 - Minerales de cobre y sus 
concentrados  6,7 7,3 11,9 12,3 10,1 16,3 12,2 
2823 - Otros tipos de desperdicios y 
desechos  0,1 0,1 0,6 0,4 0,4 0,3 0,0 
2732 - Yeso, fundente calizo y piedra 
calcárea del tipo habitualmente 
utilizado para la fabricación de cal o 
cemento  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 
2882 - Otros desperdicios y chatarra no 
ferrosos de metales comunes, n.e.p.  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
2785 - Cuarzo, mica, feldespato, espato 
flúor, criolita y quiolita  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Metales no ferrosos  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Combustibles  14,4 4,4 13,2 2,5 2,8 4,4 0,0 
Manufacturas  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
Hierro y acero  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Productos químicos  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
5989 - Otros productos y preparados 
químicos, n.e.p.  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
Otras semimanufacturas  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Textiles  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Prendas de vestir  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Otros bienes de consumo  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Otros  35,7 13,4 12,1 14,3 15,1 16,2 18,7 
9710 - Oro no monetario (excepto 
minerales y concentrados de oro)  13,3 13,4 12,1 14,3 15,1 16,2 14,0 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en información de la Base de Datos Comtrade de la 
División de Estadística de las Naciones Unidas (CUCI, Rev.3); y Naciones Unidas, Trade Map del ITC 
de 2015.  
  WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 95 - 
  Cuadro A1. 3 Origen de las importaciones, 2010-2016  
(Millones de dólares EE.UU. y  porcentaje)  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Mundo (en millones de $EE.UU.)  1.707,7  2.452,7  2.970,6  3.978,5  3.641,8  3.703,4  2.173,8  
 (%) 
América  7,1 6,0 9,7 9,4 26,6 24,9 15,5 
Estados Unidos  3,7 3,0 4,9 5,7 23,8 23,5 13,4 
Otros países de América  3,4 3,0 4,8 3,8 2,9 1,3 2,0 
Brasil  2,8 1,4 2,1 1,3 0,9 1,2 1,5 
Europa  49,1 47,1 46,2 55,3 33,9 30,9 38,9 
UE (28)  46,5 43,9 42,0 51,7 31,3 26,3 35,3 
Bélgica  9,9 14,0 15,6 9,6 6,4 9,1 9,2 
Países Bajos  10,6 2,7 1,7 1,1 1,9 3,1 7,1 
Francia  14,1 12,2 11,2 9,8 10,0 5,3 6,6 
España  4,7 4,2 5,5 3,8 4,9 3,5 3,8 
Italia 1,1 0,3 0,7 1,1 0,8 1,5 2,7 
Alemania  2,7 2,7 3,1 3,1 1,5 1,2 2,2 
Reino Unido  1,1 6,0 0,6 0,7 1,8 0,9 1,1 
Suecia  0,7 0,3 0,5 0,1 0,1 0,0 0,9 
AELC 1,0 1,6 0,9 1,7 0,7 1,7 0,7 
Otros países de Europa  1,6 1,6 3,3 1,9 1,9 2,9 2,9 
Turquía  1,4 1,5 3,3 1,9 1,8 2,5 2,3 
Comunidad de Estados 
Independientes (CEI)  1,8 1,1 0,4 0,9 1,2 0,9 1,7 
Federación  de Rusia  1,8 0,7 0,1 0,4 1,0 0,6 1,1 
África  7,0 7,1 7,4 5,5 6,8 15,9 9,2 
Marruecos  2,3 2,2 3,0 2,2 3,5 13,4 6,3 
Senegal  2,5 2,3 1,5 0,9 0,8 0,6 0,7 
Oriente Medio  12,9 26,3 23,9 19,6 18,8 12,5 12,2 
Emiratos  Árabes Unidos  12,1 25,9 23,5 18,9 18,5 12,1 11,9 
Asia 18,5 12,3 12,4 9,3 12,7 15,0 22,5 
China  6,3 5,1 5,5 3,9 6,1 5,2 8,9 
Japón  2,6 1,9 2,2 1,3 2,1 2,0 2,9 
Otros países de Asia  9,5 5,3 4,7 4,1 4,5 7,8 10,6 
Vanuatu  0,0 0,0 0,0 0,2 0,0 3,4 5,0 
Singapur  4,6 0,3 0,4 0,6 0,8 0,8 1,2 
Indonesia  0,1 0,2 0,3 0,3 0,6 0,7 0,8 
Tailandia  1,3 0,9 0,7 0,3 0,5 0,7 0,8 
India 0,6 0,4 0,4 0,4 0,6 0,8 0,8 
Malasia  1,4 1,1 1,1 0,6 0,4 0,2 0,7 
Otros  3,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en información de la Base de Datos Comtrade de la 
División  de Estadística de las Naciones Unidas; y Naciones Unidas, Trade Map del ITC de  2015.  
  WT/TPR/S/371/Rev.1 • Maur itania  
- 96 - 
  Cuadro A1. 4 Destino de las exportaciones, 2010 -2016  
(Millones de dólares EE.UU. y  porcentaje ) 
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Mundo (en millones de $EE.UU.)  1.818,7  2.458,0  2.623,8  2.462,5  2.139,8  1.831,7  1.622,8  
 (%) 
América  0,0 0,1 0,1 1,2 0,1 0,2 0,1 
Estados Unidos  0,0 0,0 0,0 1,1 0,1 0,0 0,0 
Otros países de América  0,0 0,1 0,1 0,1 0,0 0,1 0,1 
Europa  44,3 51,9 35,2 34,0 45,9 45,6 35,9 
UE (28)  31,3 38,3 24,5 20,2 22,3 28,6 21,4 
España  7,2 6,8 5,1 2,8 6,6 9,2 8,9 
Italia 6,3 10,0 6,9 6,4 4,7 8,2 4,1 
Alemania  6,2 6,2 4,5 5,0 5,0 4,3 3,4 
Francia  7,8 8,5 4,7 3,5 2,6 2,0 1,7 
Portugal  0,4 0,6 0,7 0,4 1,1 1,2 1,1 
Dinamarca  0,0 0,1 0,2 0,9 0,7 1,8 1,0 
Países Bajos  0,6 0,2 0,3 0,1 1,4 1,6 0,5 
Grecia  0,2 0,3 0,2 0,2 0,0 0,3 0,3 
AELC 13,1 13,6 10,7 13,7 17,2 16,3 13,6 
Suiza  13,1 13,6 10,7 13,5 17,1 16,2 13,5 
Otros países de Europa  0,0 0,0 0,0 0,1 6,4 0,6 1,0 
Turquía  0,0 0,0 0,0 0,1 0,5 0,6 1,0 
Comunidad de Estados 
Independientes (CEI)  2,0 1,6 1,8 1,9 2,8 2,5 5,0 
Federación  de Rusia  1,8 1,1 1,1 1,8 2,7 2,1 4,8 
África  1,7 3,6 5,7 4,1 9,2 9,4 10,4 
Nigeria  0,3 0,2 1,4 1,4 2,3 5,0 4,1 
Côte d'Ivoire  0,2 0,7 0,7 1,6 4,5 2,0 3,3 
Ghana  0,4 0,7 1,1 0,4 0,3 0,4 0,6 
Malí 0,1 0,1 0,0 0,1 0,2 0,5 0,6 
Camerún  0,0 0,0 0,1 0,2 0,2 0,3 0,5 
Sudáfrica  0,2 1,0 0,4 0,0 0,0 0,0 0,2 
Oriente Medio  0,0 0,0 2,8 2,5 2,9 0,5 0,7 
Emiratos Árabes  Unidos  0,0 0,0 2,8 2,5 2,7 0,0 0,5 
Asia 46,5 42,8 54,4 56,3 39,2 41,8 47,8 
China  39,4 36,9 44,1 50,5 32,7 31,6 36,9 
Japón  6,8 5,2 8,9 4,3 4,2 5,6 7,6 
Otros países de Asia  0,3 0,7 1,4 1,6 2,3 4,5 3,3 
Corea, República de  0,1 0,1 0,3 0,4 0,8 1,7 1,6 
Viet Nam  0,0 0,0 0,2 0,4 0,5 1,6 1,1 
Otros  5,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en información de la Base de Datos Comtrade  de la 
División de Estadística de las Naciones Unidas; y Naciones Unidas, Trade Map del ITC de  2015.  
 
 
__________