RESTRICTED  
  
S/WPGR/M/87  
28 de septiembre de 2015  
(15-4992)  Página: 1/4  
Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS   
 
  INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 2 DE JUNIO DE 2015 
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El 2 de junio de 2015, el Grupo de Trabajo so bre las Normas del AGCS celebró una reunión que 
presidió el Presidente entrante, el Sr. Don McDougall (Canadá). El orden del día propuesto y el 
orden del día anotado del Presidente para la reunión se distribuyeron con las signaturas WTO/AIR/WPGR/2 y JOB/SERV/206, respectivamente. Se adoptó el orden del día. 
1  PUNTO A - NEGOCIACIONES SOBRE MEDIDA S DE SALVAGUARDIA URGENTES DE 
CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO X DEL AGCS 
1.1.  El Presidente recordó que, en su reunión de febrero de 2014, el Grupo de Trabajo había 
iniciado un debate específico sobre las experiencias de los Miembros con las disposiciones sobre 
medidas de salvaguardia urgentes (MSU) relacionadas con los servicios contenidas en sus 
acuerdos comerciales bilaterales y regionales. Las opiniones expuestas en esta reunión se habían resumido en una nota del Presidente (documento JOB/SERV/186). El debate sobre esta cuestión 
había continuado en reuniones posteriores del Grupo de Trabajo, celebradas en mayo y septiembre 
de 2014. Junto con el intercambio de experienci as llevado a cabo por los Miembros sobre las 
medidas de salvaguardia previstas en sus acuerdos comerciales regionales (ACR), la Secretaría 
también había preparado, en respuesta a una petición de los Miembros, una Nota actualizada con 
el siguiente título: " Disposiciones en materia de salvaguardias en los acuerdos de integración 
económica - Lista refundida a 31 de julio de 2014 basada en las notificaciones presentadas a la OMC en virtud del artículo V del AGCS ".
2 Tras recordar estas dos líneas de trabajo, el Presidente 
dio la palabra a los Miembros para que manifestaran sus observaciones. 
1.2.  La representante de Filipinas, en nombre de las delegaciones de Brunei Darussalam, 
Camboya, Filipinas, Indonesia, Malasia, Myanmar,  la República Democrática Popular Lao, Tailandia 
y Viet Nam, indicó que sus observaciones hacían referencia a la labor realizada en el Grupo de 
Trabajo sobre las Normas del AGCS y se entendían sin perjuicio del proceso llevado a cabo por el 
Presidente del Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria sobre el programa de 
trabajo posterior a Bali. Los "Amigos de las MSU" opinaban que los Miembros debían apoyarse en 
la labor y los progresos de años anteriores para abordar el mandato establecido en el artículo X del AGCS. En particular, los proponentes agradece rían recibir más observaciones de los Miembros 
respecto al debate sobre las disposiciones en materia de salvaguardia contenidas en los acuerdos 
comerciales bilaterales y regionales. La oradora también invitó a los Miembros a examinar una vez 
más la propuesta de 2007 de los proponentes relativa a un " Anexo sobre el artículo X - Medidas de 
salvaguardia urgentes " (documento JOB(07)/155). Los proponentes estaban dispuestos a celebrar 
consultas informales para debatir las ideas y observaciones de los Miembros al respecto. Los 
Miembros no debían sentirse desconcertados por el ritmo gradual con el que había avanzado la labor sobre este tema durante las pasadas dos décadas. Teniendo en cuenta las novedades 
prometedoras en las esferas técnicas y el hecho de que seguían siendo pertinentes las 
salvaguardias relativas a los servicios en los acuerdos comerciales existentes, los proponentes solicitaban que se prosiguiera la labor sobre las MSU a fin de respetar el mandato establecido en el artículo X del AGCS, el Programa de Doha para el Desarrollo y la Declaración Ministerial de 
Hong Kong. 
                                               
1 El presente documento ha sido el aborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y oblig aciones en el marco de la OMC. 
2 Documento S/WPGR/W/64, de 4 de septiembre de 2014. S/WPGR/M/87 
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  1.3.  El Presidente agradeció a los proponentes su declaración y propuso que el Grupo de Trabajo 
tomara nota de la declaración realizada y volviera a ocuparse de este tema en su próxima reunión. 
1.4.  Así quedó acordado. 
2  PUNTO B - NEGOCIACIONES SOBRE CONTRA TACIÓN PÚBLICA DE CONFORMIDAD CON 
EL ARTÍCULO XIII DEL AGCS 
2.1.  En cuanto a la cuestión de la contratación pública, el Presidente recordó que, durante la 
última reunión del Grupo de Trabajo celebrada en marzo de 2015, uno de los autores había 
presentado los cambios introducidos en la versión final del documento de trabajo titulado 
"The Relationship between Services Trade and Government Procurement Commitments: Insights 
from relevant WTO agreements and recent RTAs " (Relación entre el comercio de servicios y los 
compromisos en materia de contratación pública, sobre la base de los Acuerdos de la OMC y 
los ACR recientes).3 Los cambios se habían incorporado atendiendo a las observaciones formuladas 
por los Miembros en anteriores debates. En el siguiente debate, una delegación había sugerido, para seguir adelante, que se realizara un intercambio de experiencias -dirigido por los Miembros y 
que quizás la Secretaría llevara a cabo un estudi o general- sobre el trato de los proveedores de 
servicios establecidos localmente con respecto a la contratación pública. Era necesario profundizar el debate para definir las líneas generales de la posible labor futura en este ámbito, con inclusión 
de los trabajos que se podrían encomendar a la Secretaría. El Presidente dio la palabra a los 
Miembros para que formularan propuestas respecto al documento de trabajo de la OMC o expusieran sus ideas sobre la labor futura. 
2.2.  El representante de la Unión Europea dijo que, dado que la contratación pública se estaba 
convirtiendo en un tema cada vez más importante para el comercio de servicios, su delegación 
esperaba poder proseguir los debates sobre esta cuestión en el Grupo de Trabajo, como se había indicado en la última reunión. Para seguir adelante, la UE quería proponer a los Miembros que 
intercambiaran información sobre las prácticas existentes relativas al trato otorgado en los 
procedimientos de contratación pública a los proveedores de servicios establecidos, en particular con respecto al trato nacional. El modo 3 (a saber, el suministro de servicios mediante presencia 
comercial extranjera) era, desde un punto de vista comercial, el más significativo de los 
cuatro modos. Su delegación proponía a los Miembros que intercambiaran información partiendo de las siguientes preguntas: 1) ¿Qué trato otorgaban los Miembros, en el marco de los procedimientos de contratación pública, a los proveedores de servicios establecidos de propiedad 
extranjera o bajo control extranjero, en comparación con los proveedores de servicios 
"nacionales"? 2) ¿Existía alguna discriminación en la legislación o en la práctica? Y de ser así, ¿de qué tipo y en qué sectores/actividades? ¿Existía alguna discriminación basada en el origen de 
las empresas establecidas? ¿Era frecuente la discriminación por motivo de la propiedad del capital? 
3) ¿Qué buenas prácticas se podrían extraer de las experiencias nacionales? Su delegación quería proponer que, después de este intercambio de in formación dirigido por los Miembros, se pidiera a 
la Secretaría que analizara las prácticas de los Miembros a este respecto tal y como se recogían en 
sus ACR, con arreglo a las preguntas mencionadas supra . 
2.3.  El representante de la UE informó a las delegaciones que, en los procedimientos de 
contratación pública, la Unión Europea trataba a los proveedores de servicios establecidos de 
propiedad extranjera como si fueran empresas de la UE y que, por lo tanto, no existía 
discriminación alguna basada en la propiedad del capital. Las empresas establecidas en un Estado miembro se beneficiaban plenamente de las vent ajas de acceso al mercado interno de la UE, 
también en lo relativo a la contratación pública. Su delegación distribuiría a su debido tiempo las 
preguntas arriba mencionadas, y esperaba poder entablar un primer debate sobre las mismas en la próxima reunión del Grupo de Trabajo. 
2.4.  La representante de la India agradeció a la delegación de la UE su exposición oral muy 
completa, y solicitó que se distribuyeran las preguntas por escrito para facilitar las consultas con 
su capital. Observó que el documento de trabajo de la OMC sobre " The Relationship between 
Services Trade and Government Procurement Commitments: Insights from relevant WTO 
agreements and recent RTAs " (La relación entre el comercio de servicios y los compromisos en 
materia de contratación pública, sobre la base de los Acuerdos de la OMC y los ACR recientes) 
                                               
3 La versión definitiva se publicó en noviembre de 2014 como documento de trabajo Nº ERSD-2014-21 
de la OMC. Véase la siguiente página Web: https://www.wto.org/spanish/ res_s/reser_s/wpaps_s.htm . S/WPGR/M/87 
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  también mencionaba el modo 4, aunque de manera limitada. El documento indicaba que el trato 
diferenciado de los proveedores extranjeros de servicios en la contratación pública era una de las principales limitaciones al comercio internacional de servicios mediante el movimiento de personas físicas. Su delegación consideraba que este aspecto de la contratación pública, a saber, sus 
limitados beneficios, de haberlos, en una esfera esencial para los intereses de exportación de los 
países en desarrollo, se debía tener en cuenta en cualquier debate, estudio o futura labor del 
Grupo de Trabajo. 
2.5.  La representante de Turquía también solicitó a la delegación de la UE que proporcionara más 
detalles sobre su propuesta por escrito. Aconsejó a los Miembros que no se centraran únicamente 
en el modo 3, que ya se beneficiaba de condiciones mucho más favorables, y les invitó a incluir también el modo 4. 
2.6.  El representante del Canadá agradeció a la UE sus ideas para llevar adelante la tarea sobre 
contratación pública. La cuestión de la no discriminación de los proveedores de servicios 
establecidos en los mercados de contratación pública planteaba otras cuestiones interesantes que 
podría ser provechoso examinar en el Grupo de Tr abajo. Su delegación er a partidaria de que se 
prosiguiera esta línea de trabajo y esperaba recibir más detalles sobre la propuesta de la UE. 
2.7.  El Presidente invitó al Grupo de Trabajo a tomar nota de las declaraciones realizadas e invitó 
a la delegación de la Unión Europea a que distribuyese sus preguntas por escrito, a ser posible 
antes de la siguiente reunión. El Grupo de Trabajo volvería a ocuparse de este asunto en su siguiente reunión. 
2.8.  Así quedó acordado. 
3  PUNTO C - NEGOCIACIONES SOBRE SUBV ENCIONES DE CONFORMIDAD CON EL 
ARTÍCULO XV DEL AGCS 
3.1.  En relación con las subvenciones, el Presidente recordó a las delegaciones que la Secretaría 
había distribuido una versión revisada de su Nota de antecedentes titulada " Subvenciones para los 
sectores de servicios - Información contenida en la documentación de los exámenes de las políticas comerciales de la OMC " en enero de 2015 (S/WPGR/W/25/Add.7/Rev.1). En la reunión 
anterior, dos delegaciones habían formulado observaciones sobre la Nota de la Secretaría. El 
Presidente constató que los debates sobre este tema llevaban un tiempo estancados. Del intercambio informal que había mantenido con los Miembros antes de la reunión no habían surgido nuevas ideas sobre cómo llevar adelante el trabajo en este ámbito. Tras estas observaciones 
introductorias, el Presidente dio la palabra a los Miembros para que manifestaran sus 
observaciones. 
3.2.  La representante de Turquía dijo que quería pr oporcionar más información sobre el Fondo de 
Seguro de los Depósitos de Ahorro (SDIF) de Turquía. Explicó que su delegación había abordado la 
Nota de antecedentes de la Secretaría con mucha cautela en lo referente al sector financiero, dado el papel crucial de este último para la estabilidad económica general. En cuanto a los servicios 
financieros, los Miembros tenían derecho a implementar cualquier medida adoptada para proteger 
la integridad y la estabilidad del sistema financiero, como se preveía en el párrafo 2 a) del Anexo sobre Servicios Financieros del AGCS. El Programa de Recuperación y Reestructuración de la Banca Turca constaba de dos componentes: i) la reestructuración de los bancos públicos controlados por 
el Tesoro; y ii) la resolución de los bancos privados mediante el plan del SDIF. El objetivo de este 
programa era reforzar la estructura financiera de los bancos públicos y algunos de los bancos problemáticos habían sido liquidados o transferidos al sector privado. Se había recaudado una 
cantidad significativa de ingresos con la transferencia de propiedad de esos bancos y con la venta 
de los activos de bancos problemáticos transferidos al SDIF. Los fondos transferidos a los bancos públicos se podían clasificar en dos categorías diferentes. La primera consistía en conceder a los 
bancos públicos títulos emitidos por el Tesoro a cambio de deuda existente del Tesoro mantenida 
por esos bancos, con el fin de reforzar su posición de liquidez y reestructurar la deuda pública existente. Esta operación no se podía considerar como una transferencia de fondos, ya que el Gobierno no había asumido ninguna obligación suplementaria. La segunda categoría consistía en 
inyectar capital a los bancos públicos, lo que, según su delegación, no se podía interpretar como 
una subvención. El plan del SDIF de Turquía er a plenamente conforme con las recomendaciones S/WPGR/M/87 
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  de los organismos internacionales de normalización en cuanto a servicios financieros, como el 
Consejo de Estabilidad Financiera y el Comité de Supervisión Bancaria de Basilea. 
3.3.  El representante del Ecuador agradeció a la Secretaría la actualización de su Nota de 
antecedentes e indicó que su delegación estaba a favor de que hubiera disposiciones que 
regulasen las subvenciones, siempre y cuando se previeran un trato especial y diferenciado y el 
margen de actuación necesario para los países en desarrollo, a fin de apoyar la promoción y la diversificación de su sector de servicios. Este era un principio general que debía regir cualquier 
futura negociación. 
3.4.  El Presidente dio las gracias a las delegaciones que habían intervenido e invitó al Grupo de 
Trabajo a tomar nota de las declaraciones formuladas y a volver a ocuparse de este punto en su 
próxima reunión. 
3.5.  Así quedó acordado. 
4  PUNTO D - TRABAJOS FUTUROS 
4.1.  El Presidente explicó que el punto "trabajos futuros" se había incluido en el orden del día en 
vista de los debates que se estaban produciendo en varios órganos de la OMC acerca de diversos 
elementos del programa de trabajo posterior a Bali. Durante las últimas semanas, el Presidente del Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria había celebrado consultas sobre los 
elementos del programa de trabajo relativos a los servicios. Si bien el debate general sobre los 
trabajos futuros debía celebrarse en el Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria, quizá los Miembros desearan examinar en este punto del orden del día cómo proceder más específicamente con los temas relativos a las normas del AGCS en el contexto del 
programa de trabajo posterior a Bali. El Presidente  invitó a los Miembros a formular observaciones. 
4.2.  Ninguna delegación hizo uso de la palabra. 
4.3.  El Presidente invitó al Grupo de Trabajo a tomar nota de la ausencia de declaraciones. 
Volvería a evaluar la situación para determinar si se debía volver a examinar este punto en una 
futura reunión. 
4.4.  Así quedó acordado. 
5  PUNTO E - OTROS ASUNTOS 
5.1.  No se planteó ninguna cuestión en el marco de este punto del orden del día. 
5.2.  Se levantó la sesión. 
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