RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/280  
 
19 mars 2013  
(13-1452)  Page: 1/188  
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
RAPPORT DU SECRÉTARIAT 
SUISSE ET LIECHTENSTEIN  
Le présent rapport, préparé pour le quatrième examen  de la politique commerciale de la Suisse et 
du Liechtenstein a été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 
de l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a 
demandé à la Suisse et au Liechtenstein des éclaircissements sur leur politique et leurs pratiques commerciales.  
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à 
MM. Jacques Degbelo (tél.: 022 739 5583), Thomas Friedheim (tél.: 022 739 5083), Pierre Latrille (tél.: 022 739 5266), et Mme Mena Hassan (tél.: 022 739 6522). 
 
La déclaration de politique générale présentée par la Suisse et le Liechtenstein est reproduite dans le document WT/TPR/G/280. 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur la Suisse et le Liechtenstein. Ce rapport a été rédigé en anglais. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
 
- 2 - 
 
  TABLE DES MATIÈRES 
RÉSUMÉ ........................................................................................................................ ... 9 
1   ENVIRONNEMENT  ÉCONOMIQUE ............................................................................... 13  
1.1   Environnement économique ....................................................................................... 13 
1.1.1   Principales caract éristiques des économies ................................................................ 13 
1.2   Évolution éc onomique récente .................................................................................... 16 
1.3   Évolution du commerce et de l'investissement .............................................................. 18 
1.3.1   Commerce de marcha ndises et de services ................................................................ 20 
1.3.1.1  Suisse ............................................................................................................... . 20 
1.3.1.2   Li echtenst ein ...................................................................................................... 23 
1.3.2   Investissement ...................................................................................................... 24 
2   RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT ....................................................... 28  
2.1  Cadre général ........................................................................................................... 28 
2.2   Accords et arrangements commerciaux ........................................................................ 31 
2.2.1  OMC .................................................................................................................... . 31 
2.2.2   Accord s région aux ................................................................................................. 32 
2.2.2.1   Association europée nne de libre-éch ange (AELE) ..................................................... 32 
2.2.2.2   Accord sur l'Espace  économique européen (EEE) ...................................................... 34 
2.2.2.3   Accords bilatéraux ............................................................................................... 35 
2.2.2.4   Arrangements préf érentiels non réciproq ues ........................................................... 36 
2.2.3   Régime d' investissement ........................................................................................ 37 
2.2.3.1  Suisse ............................................................................................................... . 37 
2.2.3.2   Li echtenst ein ...................................................................................................... 40 
3   POLITIQUES ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ..................... 42  
3.1  Mesures agissant direct ement sur les im portations ......................................................... 42 
3.1.1  Procédures douanières et  facilitation des échanges ...................................................... 42 
3.1.2   Évaluation en doua ne et règles d'origine ................................................................... 44 
3.1.2.1  Évaluati on en douane ........................................................................................... 44 
3.1.2.2   Règles d'origine .................................................................................................. 44 
3.1.3   Droits de douane ................................................................................................... 44 
3.1.3.1  Caractéristiques générales ..................................................................................... 44 
3.1.3.2   Tarif NPF appliqué ............................................................................................... 46 
3.1.3.3   Préférences tarifaires ........................................................................................... 49 
3.1.4   Autres impositions agissant sur les importations ......................................................... 51 
3.1.5   Prohibitions et re strictions à l' importat ion .................................................................. 52 
3.1.6   Licences d'importation ............................................................................................ 53 
3.1.7   Stocks obligatoires ................................................................................................. 54 
3.1.8   Teneur en produits d'origine nationale et obligations d'achat de produits d'origine 
nationale ..................................................................................................................... ... 54 WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
 
- 3 - 
 
  3.1.9   Mesures contingentes ............................................................................................. 55 
3.1.10   Marchés publics ................................................................................................... 55 
3.2   Mesures agissant direct ement sur les ex portatio ns ........................................................ 58 
3.2.1  Procédures ............................................................................................................ 58 
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation ..................................................... 58 
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation ................................ 59 
3.2.4   Avantages tari faires et fiscaux ................................................................................. 59 
3.2.5   Subvention s à l'expo rtation ..................................................................................... 59 
3.2.6   Promotion des export ations ..................................................................................... 59 
3.2.7   Assurance et garanties à l'exportation ....................................................................... 60 
3.3   Mesures agissant sur la production et le commerce ....................................................... 60 
3.3.1  Mesures incitatives et  autres aides publiques .............................................................. 60 
3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques ................................................................. 64 
3.3.2.1   Aperçu général ................................................................................................... 64 
3.3.2.2   Règlemen ts techniques ........................................................................................ 66 
3.3.2.3   Procédures d'éval uation de la conformité ................................................................ 66 
3.3.2.4   Normes ............................................................................................................. 67 
3.3.2.5   Étiquetage ......................................................................................................... 67 
3.3.3   Mesures sanitaires et phytosanitaires ........................................................................ 68 
3.3.3.1   Aperçu général ................................................................................................... 68 
3.3.3.2   Sécurité sanitaire des produits alimentaires ............................................................ 68 
3.3.3.3   Mesure s vétérinaires ........................................................................................... 69 
3.3.3.4   Mesures phytosanitaires ....................................................................................... 69 
3.3.4   Entreprises commerciales d'État et entreprises publiques ............................................. 70 
3.3.4.1   Aperçu général ................................................................................................... 70 
3.3.4.2   Commerce d'État ................................................................................................ 70 
3.3.4.3   Entrep rises publiques .......................................................................................... 71 
3.3.5   Politique de la concu rrence et contrô le des prix .......................................................... 72 
3.3.5.1   Suisse .............................................................................................................. . 72 
3.3.5.1.1   Aperçu général ................................................................................................ 72 
3.3.5.1.2   Cadre juridique et institutionnel .......................................................................... 72 
3.3.5.1.3   Respect de  la réglem entation ............................................................................. 74 
3.3.5.1.4   Surveillance des prix ......................................................................................... 75 
3.3.5.2   Li echtenst ein ...................................................................................................... 76 
3.3.6   Droits de propriété intelle ctuelle qui touche nt au co mmerce ......................................... 76 
3.3.6.1   Aperçu général ................................................................................................... 76 
3.3.6.2   Brevets..............................................................................................................  78 
3.3.6.3   Obtent ions végétales ........................................................................................... 80 
3.3.6.4   Marques ............................................................................................................ 81 
3.3.6.5   Indicati ons géogra phiques .................................................................................... 81 WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
 
- 4 - 
 
  3.3.6.6   Dessins et modèles indu striels .............................................................................. 81 
3.3.6.7   Droit d'auteur et droits connexes ........................................................................... 82 
3.3.6.8   Schémas de configuration (topographies) des circuits intégrés ................................... 82 
3.3.6.9   Protection des renseignements non divulgués .......................................................... 83 
3.3.6.10   Respect de la réglementation .............................................................................. 83 
4   POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR ............................................... 84  
4.1   Agriculture ............................................................................................................. . 84 
4.1.1  Mesures à la frontière .............................................................................................. 84 
4.1.2   Soutien interne ...................................................................................................... 85 
4.1.3   Subvention s à l'expo rtation ..................................................................................... 90 
4.1.4   Évolution du soutien ............................................................................................... 91 
4.1.5   Évolution de cert ains marchés agricoles .................................................................... 92 
4.1.5.1   Lait et produits laitiers ......................................................................................... 92 
4.1.5.2   Viande et élevage ............................................................................................... 94 
4.1.5.3   Céréales et graines oléa gineuses ........................................................................... 94 
4.1.5.4   Fruits  et légumes ................................................................................................ 96 
4.1.5.5   Pommes de terre ................................................................................................ 96 
4.1.5.6   Sucre ............................................................................................................... . 97 
4.2   Énergie ................................................................................................................. .. 97 
4.2.1   Aperçu général ...................................................................................................... 97 
4.2.2   Él ectricité ........................................................................................................... .. 98 
4.2.2.1   Suisse .............................................................................................................. . 98 
4.2.2.2   Liec htenstei n .................................................................................................... 10 0 
4.2.3   Gaz naturel ......................................................................................................... 100  
4.2.3.1   Suisse ............................................................................................................. 100 
4.2.3.2   Liec htenstei n .................................................................................................... 10 1 
4.2.4   Pétrole et produits ra ffinés .................................................................................... 101  
4.3   Secteur manufacturier ............................................................................................. 102  
4.3.1   Caractéristiques ................................................................................................... 102  
4.3.2   Sous-secte urs essentiels ....................................................................................... 103  
4.3.2.1   Textiles  et vête ments ........................................................................................ 103  
4.3.2.2   Produits chimiq ues et pharmaceutiques ................................................................ 103  
4.3.2.3   Machines et matériel ......................................................................................... 103  
4.4   Services ................................................................................................................  104 
4.4.1   Banque, fina nce et assu rance ................................................................................ 104  
4.4.1.1   Suisse ............................................................................................................. 104 
4.4.1.2   Liec htenstei n .................................................................................................... 11 3 
4.4.2   Télécommunications ............................................................................................. 119  
4.4.2.1   Suisse ............................................................................................................. 119 
4.4.2.2   Liec htenstei n .................................................................................................... 12 4 WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
 
- 5 - 
 
  4.4.3   Transport ........................................................................................................... 1 26 
4.4.3.1   Suisse ............................................................................................................. 126 
4.4.3.1.1   Tran sport aéri en ............................................................................................ 126  
4.4.3.1.2   Transp ort terrest re ......................................................................................... 132  
4.4.3.1.2.1   Tran sport rout ier ......................................................................................... 132  
4.4.3.1.2.2   Transp ort ferroviaire .................................................................................... 134  
4.4.3.2   Liec htenstei n .................................................................................................... 13 6 
4.4.3.2.1   Services de transport routier de marchandises et de voyageurs ............................. 136  
4.4.3.2.2   Services de transport ferroviaire ....................................................................... 137  
4.4.3.2.3   Services de  transport aérien ............................................................................ 137  
4.4.4   Autres ................................................................................................................ 137  
4.4.4.1   Services postaux ............................................................................................... 137  
4.4.4.2   Dist ribution ...................................................................................................... 1 39 
4.4.4.3   Tourisme ......................................................................................................... 14 1 
4.4.4.3.1   Suisse .......................................................................................................... 1 41 
4.4.4.3.2   Liechtenstein ................................................................................................. 143  
BIBLIOGRAPHIE ........................................................................................................... 144  
5   APPENDICE – TABLEAUX ......................................................................................... 146  
 
GRAPHIQUES 
 
Graphique 1.1 Composition des échang es de marchandis es, 2008 et  2011 ............................... 21 
Graphique 1.2 Répartition géographique de s échanges de marcha ndises, 2008 et 2011 ............. 23 
Graphique 2.1 Utilisation des préférences par les pays en développement dans le cadre du 
SGP de la Suisse .............................................................................................................. 37 
Graphique 3.1 Répartition des recettes douanières, 2011 ....................................................... 43 
Graphique 3.2 Répartition des taux  de droits NPF appliqué s, 2012 .......................................... 46 
Graphique 4.1 Niveau et composition du  soutien aux produc teurs agri coles .............................. 92 
 
TABLEAUX 
 
Tableau 1.1 Principaux indicate urs macroéconomi ques, 2008- 2011 ......................................... 13 
Tableau 1.2 Balance de s paiements,  2007-20 11 ................................................................... 18 
Tableau 1.3 Importations et exportations  directes du Liecht enstein, 2007-2011  ........................ 24 
Tableau 1.4 Investissement étranger dire ct, 2008-2 011 ........................................................ 24 
Tableau 2.1 Lois et règlements prin cipaux relatifs au  commerce,  2012 .................................... 28 
Tableau 2.2 Principaux objectifs de politique commerciale de la Sui sse, par sect eur, 2011 .......... 31 
Tableau 2.3 ACR signés/en cours de négociation dans le cadre de l'AELE – Annonces 
préalables , 2012  ..............................................................................................................  34 
Tableau 2.4 Vue d'ensemble des principales formes juridiques pour les entreprises en 
Suisse ........................................................................................................................ .... 38 WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
 
- 6 - 
 
  Tableau 2.5 Liechtenstein: impôts sur les sociétés et principaux autres impôts, 2012 ................. 41 
Tableau 3.1 Contingents tarifaires, selon le régime commercial, 2012 ...................................... 45 
Tableau 3.2 Structure de s droits NP F, 2012  ......................................................................... 47 
Tableau 3.3 Analyse succincte du tarif, 2012 ........................................................................ 48 
Tableau 3.4 Droits de douane selon les accords préférentiels, 2012 ......................................... 49 
Tableau 3.5 Quelques produits dont l'importation est interdite,  2012 ....................................... 53 
Tableau 3.6 Les marchés publics au Liechtenstein ................................................................. 58 
Tableau 3.7 Aides fédérales, 2007-2011 .............................................................................. 62 
Tableau 3.8 Suisse: Demandes de marques, dessins et modèles industriels et de brevet, et 
brevets délivré s, 2008-20 11 .............................................................................................. 78 
Tableau 3.9 Liechtenstein: Demandes de marques, dessins et modèles industriels et de 
brevet, et brevets délivrés, 2008-2011  ............................................................................... 78 
Tableau 4.1 Initiatives de réduction tarifaire dans le secteur agricole, 2008-2012 ...................... 84 
Tableau 4.2 Soutien des prix du marché et paiements directs, 2007-2011 ................................ 86 
Tableau 4.3 Système de paiements directs de la Suisse, 2009-2011 ........................................ 87 
Tableau 4.4 Paiements directs du Liechtenstei n, 2010-2 011 ................................................... 90 
Tableau 4.5 Mécanismes de tarifs variables pour les céréales fourragères, les graines 
oléagineuses et les cé réales panifiables ............................................................................... 95 
Tableau 4.6 Contributions à la cultur e basées sur la su rface, 2009- 2011 .................................. 95 
Tableau 4.7 Tarifs des télé communications,  2009-2011  ....................................................... 123  
Tableau 4.8 Tarifs d'itinérance (gros et détail) .................................................................... 124  
Tableau 4.9 Accords sur le s services aériens ...................................................................... 128  
Tableau 4.10 Transport routier – Répartition des autorisations de base CEMT pour l'année 
2010 par catégorie environneme ntale de vé hicule s ............................................................. 134  
Tableau 4.11 Principales compagnies ferroviai res propriétaires de ré seaux en Suisse ............... 135  
Tableau 4.12 Loi sur les chemins de fer ............................................................................. 136  
 
ENCADRÉS 
 
Encadré 2.1 Mécanisme de contrôle et de surveillance du marché du Liechtenstein .................... 34 
Encadré 3.1 La Suisse introduit le principe du "Ca ssis de Di jon" .............................................. 65 
Encadré 4.1 Politique agricole de la Suisse, 2014-2017 .......................................................... 89 
Encadré 4.2 Services financie rs: aperçu st atistique ............................................................. 104  
Encadré 4.3 Cadre réglementaire régissant l'activité bancaire en Suisse ................................. 106  
Encadré 4.4 Cadre réglementaire régissant l'assurance en Suisse, 2012 ................................. 110  
Encadré 4.5 Cadre réglementaire régissant les in stitutions de prévoyan ce en Sui sse, 2012 ....... 111  
Encadré 4.6 Cadre réglementaire régissant les fonds communs de placement en Suisse, 
2012 ............................................................................................................................ 11 2 
Encadré 4.7 Marché et régime réglementaire des valeurs mobilières et des bourses de 
valeurs de la Suisse, 2012 .............................................................................................. 112  
Encadré 4.8 Services financie rs: aperçu st atistique ............................................................. 113  
Encadré 4.9 Cadre réglementaire régissant les services bancaires au Liechtenstein, 2012 ......... 114  WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
 
- 7 - 
 
  Encadré 4.10 Cadre réglementaire régissant les entreprises d'investissement, les sociétés 
de gestion de patrimoine et les fourni sseurs de services de paiement .................................... 116  
Encadré 4.11 Cadre réglementaire régissant les services d'assurance au Liechtenstein, 
2012 ............................................................................................................................ 11 8 
Encadré 4.12 Cadre réglementaire régissant les institutions de prévoyance et l'assurance 
maladie au Liechtenstein, 2012 ........................................................................................ 119  
Encadré 4.13 Structure du marché et cadre réglementaire du secteur des 
télécommunications de  la Sui sse, 2012 ............................................................................. 120  
Encadré 4.14 Structure du marché et cadre réglementaire du secteur des 
télécommunications du Li echtenstein,  2012 ....................................................................... 124  
Encadré 4.15 Marché et régime réglementaire des sous-secteurs du transport aérien en 
Suisse , 2012 ................................................................................................................. 127 
Encadré 4.16 Principaux indicateurs économiques du transport terrestre ................................ 132  
Encadré 4.17 Principaux indicateurs économiques du tran sport rout ier .................................. 132  
Encadré 4.18 Cadre réglementaire du  transport routie r en Suisse ......................................... 133  
Encadré 4.19 Structure du marché et cadre réglementaire du sous-secteur postal suisse, 
2012 ............................................................................................................................ 13 8 
Encadré 4.20 Marché et régime réglementaire de s services de distribu tion en Suisse, 2012 ...... 140  
Encadré 4.21 Indicateurs du marché et cadr e réglementaire du tourisme en Suisse ................. 142  
 
APPENDICE - TABLEAUX 
 
Tableau A1. 1 Structure des importations, 2008-2011  ......................................................... 146  
Tableau A1. 2 Structure des exportations, 2008-2011  ......................................................... 148  
Tableau A1. 3 Provenances des importations, 2008-2011 ..................................................... 150  
Tableau A1. 4 Destinations de s exportations , 2008-2011  ..................................................... 151  
 
Tableau A2. 1 Notifications les plus récentes présentées par la Suisse à l'OMC, 
décembre 2012 ............................................................................................................. 152  
Tableau A2. 2 Notifications les plus récentes présentées par le Liechtenstein à l'OMC, décembre 2012 ............................................................................................................. 154
 
Tableau A2. 3 Participation aux accords de libre-échange de l'AELE, novembre 2012 ............... 156  
Tableau A2. 4 Vue d'ensemble des formes juri diques des sociétés au Liechtenstein ................. 158  
 
Tableau A3. 1 Entreprises publiques et accords d'exclusivité, 2012 ........................................ 161  
 
Tableau A4. 1 Administration des contingents tari faires, 2012 .............................................. 163  
Tableau A4. 2 Contingent s tarifaires, 2012 ........................................................................ 165  
Tableau A4. 3 Résumé des régimes commerciaux  concernant les services financiers ................ 166  
Tableau A4. 4 Résumé des régimes commerciaux concernant les services de transport 
aérien ........................................................................................................................ .. 171 
Tableau A4. 5 Résumé des régimes commerciaux concernant les services de transport 
routier .......................................................................................................................... 175  
Tableau A4. 6 Résumé des régimes commerciaux concernant certains services de transport 
ferroviaire et les services de construction  connexe s ............................................................ 180  WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
 
- 8 - 
 
  Tableau A4. 7 Résumé des régimes commerciaux concernant les services postaux et de 
courrier ...................................................................................................................... .. 182 
Tableau A4. 8 Résumé des régimes commerciaux concernant les services de distribution ......... 184  
Tableau A4. 9 Résumé des régimes commerciaux concernant les services relatifs au 
tourisme et au x voyages ................................................................................................. 187  
 WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
 
- 9 - 
 
  RÉSUMÉ 
1. La Suisse et le Liechtenstein n'ont pas apporté de modifications importantes à leur régime 
commercial depuis le dernier examen EPC conjoint, réalisé en 2008. Ces régimes sont toujours assez libéraux dans l'ensemble, sauf l'agriculture, où la protection par des mesures tarifaires et 
non tarifaires demeure forte. 
2. La Suisse et le Liechtenstein comptent parmi les pays les plus riches du monde. Leur 
économie s'est rapidement relevée de la crise économique mondiale. Grâce à une politique de frein 
à l'endettement et à l'accumulation d'importants excédents budgétaires au niveau fédéral avant la 
crise, la Suisse a pu appliquer des mesures de stabilisation économique en 2009/10, principalement des dépenses d'infrastructure et des mesures concernant le marché du travail, et a ainsi réussi à contenir le taux de chômage aux alentours de 3 à 4%. Toutefois, la baisse de la 
productivité apparue au cours des dernières années suscite des inquiétudes. Les performances 
économiques du Liechtenstein attirent de nombreux étrangers qui constituent environ les deux tiers de la main-d'œuvre de la principauté. 
3. Le commerce est un moteur puissant de l'économie suisse et liechtensteinoise: le commerce 
des marchandises et des services dépasse 100% du PIB. En raison de leur degré de dépendance à l'égard du commerce, les deux pays restent exposés à l'évolution de la demande mondiale. Le 
principal problème de leur économie tient à la forte appréciation du franc suisse (due à son statut 
de valeur refuge), qui menace leur compétitivité. En septembre 2011, la Banque nationale suisse a décidé de contenir l'appréciation du franc en fixant un taux de change minimal de 1,20 franc suisse pour 1 euro et en procédant à des achats illimités de devises étrangères, si nécessaire. Le 
Liechtenstein utilise le franc suisse comme monnaie nationale. 
4. La Suisse et le Liechtenstein restent des îlots de cherté en Europe pour plusieurs raisons, 
comme la vigueur du franc suisse et le niveau élevé des revenus, mais aussi à cause de la forte 
protection de l'agriculture, des obstacles techniques au commerce et de la limitation de la 
concurrence dans divers secteurs. L'un des objectifs des pouvoirs publics est d'améliorer la concurrence sur le marché intérieur. Plusieurs initiatives ont été prises pendant la période 
d'examen (comme l'adoption par la Suisse du pr incipe du "Cassis de Dijon") pour stimuler la 
concurrence et lutter contre la cherté, mais il faudrait globalement des mesures plus énergiques pour résoudre les problèmes de compétitivité des deux économies, en particulier dans le secteur agricole. 
5. La Suisse et le Liechtenstein demeurent d'ardents défenseurs du système commercial 
multilatéral. Compte tenu de l'impasse dans laquelle se trouvent actuellement les négociations dans le cadre du PDD et du contexte économique di fficile, ils ont étendu leur réseau d'accords de 
libre-échange (ALE) pour améliorer leur accès aux marchés étrangers, ajoutant ainsi à la 
complexité de leurs régimes commerciaux respec tifs. Depuis le dernier examen, huit nouveaux 
ALE conclus dans le cadre de l'AELE (Suisse, Liechtenstein, Islande et Norvège) sont entrés en 
vigueur (avec l'Albanie; le Canada; la Colombie; Hong Kong, Chine; le Monténégro; le Pérou; la 
Serbie et l'Ukraine). En outre, un ALE bilatéral entre la Suisse et le Japon est entré en vigueur en 2009. En tout, la Suisse a conclu 26 ALE avec 35 partenaires commerciaux, indépendamment de l'UE. La Suisse et l'UE ont encore approfondi leurs relations commerciales, notamment dans le 
domaine des procédures douanières et de la reconnaissance mutuelle en matière de conformité. 
Aux termes du Traité d'Union douanière de 1924, la Suisse agit au nom du Liechtenstein pour les questions relevant de l'Union douanière telles que les mesures de politique commerciale agissant 
sur les importations et la politique agricole. Tous les accords commerciaux conclus par la Suisse 
s'appliquent également au Liechtenstein. 
6. Le régime d'investissement de la Suisse est dans l'ensemble ouvert aux étrangers. 
Toutefois, des restrictions à l'investissement continuent de s'appliquer dans les domaines soumis à 
un monopole d'État, y compris certains services postaux, services d'assurance et services de transport ferroviaire. Des restrictions (sous forme d'obligation de domicile) s'appliquent aussi dans certains secteurs comme les transports aériens. La Suisse applique des mesures d'incitation 
fiscales et non fiscales aux niveaux fédéral et cantonal. La plupart des aides non fiscales, incluant 
les paiements directs, sont attribuées au secteur agricole. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
 
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  7. Le Liechtenstein a, lui aussi, un régime d'investissement assez ouvert. Des restrictions 
s'appliquent aux services publics et à un certain nombre de services financiers (gestion de patrimoine, conseils en placement, prise en fiducie). Des conditions de résidence sont aussi imposées aux investisseurs. Après la déclaration de 2009 selon laquelle le gouvernement du 
Liechtenstein prenait l'engagement de mettre en œuvre les normes de transparence et d'échange 
de renseignements élaborées par l'OCDE, la principauté a pris des mesures pour réformer ses politiques fiscales intérieure et internationale et a adopté un nouveau régime fiscal en 2011. En 
tant que membre de l'Espace éc onomique européen (EEE), elle bé néficie des "quatr e libertés" de 
circulation (marchandises, services, capitaux et personnes) sur les marchés de l'UE, de l'Islande et de la Norvège. 
8. La structure du tarif NPF appliqué dans l'Union douanière Suisse-Liechtenstein a peu changé 
depuis le dernier examen. Tous les droits restent spécifiques; les équivalents ad valorem  
correspondants s'échelonnent entre 0 et 1 676%. La moyenne simple des droits NPF est passée de 8,1% en 2008 à 9,2% en 2012, augmentation qui re flète en partie l'appréciation du franc. La 
protection tarifaire, qui varie sensiblement d'un secteur à l'autre et à l'intérieur d'un même 
secteur, est en moyenne de 31,9% pour les produits agricoles et de 2,3% pour les produits non agricoles (définition de l'OMC), et comporte quelques crêtes tarifaires internationales sur des 
produits comme les textiles et vêtements. La franchise de droits NPF s'applique à près de 20% de 
l'ensemble des lignes tarifaires, principalement à des produits agricoles que la Suisse et le Liechtenstein ne produisent pas, au poisson, au pé trole, à certains produits chimiques, aux métaux 
de base et à des produits bénéficiant de la franchise de droits en vertu de l'Initiative 
pharmaceutique, de l'Accord sur les technologies de l'information et de l'Accord plurilatéral sur le 
commerce des aéronefs civils. Près de 40% des lignes tarifaires sont soumises à des taux supérieurs à 0 et inférieurs à 2% (taux de nuisance). 
9. Les accords préférentiels conclus par la Suisse et le Liechtenstein prévoient le libre-échange 
de la plupart des produits autres qu'agricoles, accompagnés d'un certificat d'origine. Pour les produits agricoles, l'accès préférentiel est acco rdé principalement par le biais de contingents 
tarifaires bilatéraux. Les pays les moins avancés bénéficient de préférences tarifaires substantielles 
et renforcées dans l'Union douanière: tous les produits agricoles et les produits non agricoles y sont admis en franchise de droits et sans contingents, y compris le riz et le sucre. Les règles d'origine appliquées par la Suisse dans le cadre du SGP ont été harmonisées avec celles de l'UE 
en 2011. 
10. La Suisse et le Liechtenstein continuent d'imposer des prohibitions à l'importation et des 
contrôles à l'exportation sur certains produits pour des raisons de sécurité ou de protection de la 
santé ou de l'environnement, ainsi que pour assurer le respect de leurs obligations internationales. 
Les régimes de licence automatique et non automatique restent pour l'essentiel inchangés. La licence automatique (permis général d'importation) est requise pour certains produits soumis à la 
constitution de réserves obligatoires (certains combustibles ou carburants et certaines denrées 
alimentaires) ou à des prix d'importation minimaux. Les licences non automatiques servent principalement à la gestion des contingents tarifaires. En vertu d'un accord bilatéral entré en vigueur entre la Suisse et l'UE en 2011, les opérateurs de pays extérieurs à l'UE sont tenus 
d'adresser une notification préalable et de se soumettre à une analyse des risques pour la sécurité. 
Pour simplifier les procédures douanières liées à la sécurité, la Suisse a mis en place un système dont peuvent bénéficier les opérateurs économiques agréés. 
11. La Suisse a pris des mesures pour réduire les obstacles techniques au commerce et 
renforcer la concurrence des importations sur le marché intérieur. En 2010, elle a adopté unilatéralement le principe du "Cassis de Dijon" pour certains produits. Ce principe, conjointement 
avec l'accord de reconnaissance mutuelle entre la Suisse et l'UE sur l'évaluation de la conformité, 
permet en principe la mise sur le marché suisse, sans nouveau contrôle de leurs caractéristiques techniques, de produits légaleme nt commercialisés dans l'UE ou  l'EEE. Les produits exportés 
d'autres pays Membres de l'OMC vers la Suisse peuvent aussi en bénéficier, à condition d'être 
conformes aux prescriptions techniques de l'UE ou de l'EEE. Toutefois, les avantages que ce 
principe peut avoir pour le commerce sont réduits du fait qu'il ne s'applique pas à certains produits (aliments pour animaux, produits pharmaceutique s, certains produits chimiques ...) et que les 
importations de denrées alimentaires sont soumises à des procédures d'approbation spéciales. 
12. Du fait de son entrée dans l'EEE le 1
er mai 1995 et de son appartenance à l'Union douanière 
avec la Suisse, le Liechtenstein doit veiller à la "commerciabilité parallèle" sur son territoire de WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
 
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  marchandises conformes à la réglementation suisse ou à celle de l'EEE. Pour  cela, il a institué un 
Mécanisme de contrôle et de surveillance du marché qui s'applique aux importations de marchandises soumises à des droits de douane (le poisson, par exemple) ou à des prescriptions non tarifaires (produits pharmaceutiques, certains  équipements de télécommunications, sel ...) qui 
sont différents dans l'EEE et en Suisse. Ce méca nisme sert à empêcher les marchandises qui ne 
sont pas conformes aux prescriptions suisses à l'importation d'entrer sur le marché suisse par la frontière liechtensteinoise ouverte. 
13. Depuis 2008, aucune préoccupation commerciale spécifique n'a été soulevée dans le cadre 
des Comités OTC et SPS au sujet de mesures appliq uées par la Suisse. Le Liechtenstein applique 
les mesures OTC et SPS de la Suisse en vertu du Traité d'Union douanière. Environ 95% des 
23 080 normes actuellement en vigueur en Suisse (sans changement depuis 2008) sont alignées 
sur des normes internationales ou européennes. Aucune modification importante n'a été apportée 
au régime SPS, mais une réforme du régime de la sécurité sanitaire des produits alimentaires est en cours qui prévoit un alignement plus poussé sur les prescriptions de l'UE. Le moratoire sur les 
autorisations de culture de produits transgéniques a été prorogé. Les régimes vétérinaire et 
phytosanitaire suisses sont pleinement harmonisés avec ceux de l'UE depuis le dernier examen. 
14. La Suisse et le Liechtenstein n'appliquent  actuellement aucune mesure antidumping, 
compensatoire ou de sauvegarde et n'ont aucune législation spécifique en la matière. Ils 
n'imposent ni taxes, ni prélèvements à l'exportation. Pour faire face à la crise économique mondiale, la Suisse a mis en place de nouveaux dispositifs d'assurance et de garantie à l'exportation destinés à améliorer la compétitivité des exportations et à atténuer les problèmes de 
liquidité. 
15. Le régime de la concurrence en Suisse n'a pratiquement pas changé. Le gouvernement 
étudie actuellement plusieurs recommandations formulées par un groupe de travail sur la 
concurrence en vue de mieux aligner le cadre régissant ce domaine sur les meilleures pratiques 
internationales. En ce qui concerne le commerce d'État, la Confédération suisse continue d'exercer un monopole de droit sur les importations d'alc ool, bien que l'exclusivité de l'importation du 
bioéthanol utilisé comme carburant ait été supprim ée. Un vaste remaniement du cadre juridique et 
institutionnel régissant le secteur de l'alcool a été entrepris et doit mettre un terme au monopole de l'État sur les importations. La Suisse et le Liechtenstein ont chacun leur propre régime de passation des marchés publics et les deux pays sont signataires de l'Accord sur les marchés 
publics révisé. 
16. Le principal fait nouveau dans le domaine de la propriété intellectuelle est la décision 
unilatérale de la Suisse d'app liquer le principe de l'épuisement à l'éche lle de l'EEE pour les 
inventions brevetées (produits et procédés). Ainsi, les titulaires d'un brevet ne peuvent s'opposer 
à l'importation parallèle de leurs produits brevetés mis sur le marché d'un État membre de l'EEE par eux-mêmes ou avec leur consentement. Les importations de marchandises dont les prix sont 
fixés par l'État, en Suisse ou à l'étranger, requièrent le consentement du titulaire du brevet, ce qui 
signifie que l'épuisement national reste applicable dans ce cas. Cela concerne tout particulièrement 
les produits pharmaceutiques. 
17. La Suisse et le Liechtenstein sont dotés d'une base industrielle solide tournée vers 
l'exportation. La Suisse a pour politique de soutenir la recherche et d'améliorer les conditions 
générales d'activité dans tous les secteurs de l'économie, mais elle n'est pas favorable à une politique de "champions nationaux". Aucune subven tion en espèces n'est versée pour des activités 
de fabrication spécifiques en dehors des mesures prévues pour toutes les sociétés. 
18. Le secteur de l'électricité est en voie de transition entre un système d'approvisionnement 
monopolistique et un régime plus concurrentiel. De puis 2009, les gros utilisateurs finals peuvent 
acheter de l'électricité sur le marché libre. Pour que la concurrence fonctionne, les réseaux de 
transport et de distribution ont été ouverts aux tiers sans discrimination. Le marché suisse du gaz s'est, lui aussi, partiellement ouvert à la concurrence et les gros consommateurs sont autorisés à réaliser des importations directes. Le gouvernement suisse a dernièrement proposé un 
changement majeur d'orientation de la politique énergétique (Stratégie énergétique 2050): il 
faudra à moyen terme assurer la sécurité des approvisionnements sans recourir à l'énergie nucléaire. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
 
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  19. La Suisse est l'une des principales places financières du monde, attirant un volume 
important d'activités étrangères. Il n'y a pas eu de changement dans les conditions d'accès au marché durant la période à l'examen, si ce n'est la signature de quatre accords commerciaux régionaux contenant des engagements préférentiel s concernant les services. Toutefois, deux 
changements importants sont intervenus dans le domaine de la réglementation: le renforcement 
des règles prudentielles à la suite de la crise financière et de l'adoption des principes de Bâle III, et, changement notable dans la politique fiscale internationale, la levée de la réserve sur l'échange 
de renseignements en matière fiscale émise par la Suisse à l'égard du Modèle OCDE de convention 
fiscale concernant le revenu et la fortune. La Suisse adapte maintenant progressivement son 
réseau d'accords bilatéraux à ce nouvel environn ement. Une réflexion préliminaire sur les moyens 
d'accroître la transparence du marché de gré à gré des produits dérivés a, par ailleurs, été 
engagée. Le Liechtenstein est un centre financier beaucoup plus petit et spécialisé. 
20. Les secteurs des télécommunications et de la distribution sont exempts de restrictions 
concernant l'accès au marché et le traitement national au sens de l'AGCS, mais ils restent 
c o n c e n t r é s  d e  p a r  l e u r  n a t u r e  e t  e n  r a i s o n  d e  l a  r e l a t i v e  e x i g u ï t é  d u  m a r c h é .  L e  s e c t e u r  d e s  
services postaux a été libéralisé selon une méthode suivant, dans les grandes lignes, le processus de libéralisation interne de l'UE. La politique des transports est fortement liée au contexte 
européen compte tenu de la position géographique centrale de la Suisse et des accords bilatéraux 
passés avec l'Union européenne sur les transports aériens et les transports terrestres. Des réformes sont en cours en vue de libéraliser davantage le secteur des chemins de fer. La Suisse poursuit une politique de construction d'infrastructures de transit transalpin et de transfert 
intermodal de la route vers le rail à l'aide d'une taxe spécifique. Le tourisme est un secteur ouvert 
mais il a souffert du franc fort et le pa ys encourage le tourisme haut de gamme. 
21. Sous l'angle de la politique commerciale, l'agriculture demeure le "talon d'Achille" des 
économies suisse et liechtensteinoise, malgré sa contribution marginale au PIB et à l'emploi. 
Quelques mesures de réduction des droits de douane ont été prises depuis le dernier examen, mais dans l'ensemble le niveau élevé de protection à l'égard des importations de produits agricoles 
est resté pratiquement inchangé. La viande et les produits laitiers, épine dorsale de l'agriculture 
helvéto-liechtensteinoise, sont les produits les plus protégés par des droits de douane, avec des moyennes de plus de 100% et des crêtes atteignant 1 676%. Le système des contingents tarifaires reste très complexe, avec 28 contingents tarifaires OMC divisés en 58 sous-contingents 
et regroupés avec 80 contingents tarifaires pr éférentiels bilatéraux. Le système suisse de 
contingentement laitier a été aboli en 2009, mais les problèmes d'excédents subsistent. Une campagne d'élimination des excédents (prélèvement obligatoire sur le lait) a suscité des critiques 
de Membres de l'OMC. Les subventions à l'exportation appliquées aux produits agricoles de base 
ont été supprimées en 2009, mais sont maintenues pour certains produits laitiers, la farine et d'autres produits de la minoterie servant à la fabrication de produits alimentaires. Ces subventions 
à l'exportation compensent partiellement pour l'industrie agroalimentaire, par exemple les 
chocolatiers suisses, le handicap dû à l'utilisation de certaines matières premières agricoles nationales protégées par des droits de douane élevés. 
22. Une nouvelle politique agricole 2014-2017 est actuellement examinée par le Parlement. Elle 
repose sur un réaménagement et un ajustement du système de paiements directs (qui s'élèvent 
en moyenne à 50 000 francs suisses par agriculteur) visant à en améliorer l'efficacité et à remédier aux contradictions avec les critères de la catégorie verte de l'OMC. La politique agricole 
de la Suisse va dans la bonne direction, mais son soutien à l'agriculture et la protection de ce 
secteur sont presque trois fois supérieurs à la moyenne de l'OCDE. La marche des réformes axées sur le marché doit être accélérée. 
 WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
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  1   ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE 
1.1   Environnement économique 
1.1.1   Principales caractéristiques des économies 
1.1.   La Suisse et le Liechtenstein, deux pays sans littoral situés au centre de l'Europe, forment 
une Union douanière et monétaire qui a contribué à l'importante intégration de leurs économies 
puisque la Suisse agit au nom du Liechtenstein pour ce qui est des politiques monétaire, agricole et d'une grande partie de la politique commerciale relative au commerce de marchandises 
(chapitre 2). Cela explique en partie certaines de s similitudes qui existent entre leurs stratégies 
économiques, notamment dans des domaines tels que l'industrie manufacturière et les services. Ces deux pays dépendent fortement du commerce extérieur (exportations et importations) de marchandises et de services, qui représente presque 100% du PIB. 
1.2.   La Suisse et le Liechtenstein figurent parmi les pays les plus riches du monde. En 2011, 
d'après le classement de la Banque mondiale, la Suisse était le septième pays au monde en termes de revenu national brut (RNB) par habitant (70 350 dollars EU), et le Liechtenstein le deuxième 
(136 540 dollars EU)
1; ces pays s'étendent sur 41 285 km2 et 160 km2 et comptent 7,9 millions 
d'habitants et 36 300 habitants2, respectivement. En 2012, la Suisse figurait pour la quatrième 
année consécutive en tête du classement sur la compétitivité mondiale.3 
1.3.   Les économies suisse et liechtensteinoise reposent essentiellement sur le secteur des 
services et sur le secteur manufacturier, lequel est largement spécialisé dans les produits de haute technologie/basés sur la connaissance (à forte intensité de capital) et axé, entre autres, sur la recherche-développement. En conséquence, l'élas ticité-prix de la demande de ces produits, 
notamment les produits pharmaceutiques et les instruments de précision, est généralement 
relativement faible et leurs exportations ont plutôt bien résisté à la crise mondiale (section 1.3). Néanmoins, le secteur manufacturier est moins important pour la Suisse, où il ne représente pas 
plus de 25% du PIB (tableau 1.1) et environ un cinquième de l'emploi total, que pour le 
Liechtenstein (39% du PIB et 41% de l'emploi en 2010
4). 
1.4.   Le secteur des services est celui qui emploie le plus, aussi bien en Suisse (près de 72% de 
l'emploi total) qu'au Liechtenstein (56%); il contribue pour environ 68% au PIB de la Suisse 
(tableau 1.1) et 55% à celui du Liechtenstein.5 Les deux pays sont des exportateurs nets de 
services. Les services financiers constituent une ac tivité importante de ce secteur et représentent 
une large part du PIB des deux pays. Le maintien de la confiance dans le franc suisse au niveau 
mondial, favorisée entre autres par des politiques macroéconomiques judicieuses (y compris la 
politique monétaire) et par la stabilité sociale et politique et renforcée par les crises mondiales, a contribué au développement de ce sous-secteur. 
Tableau 1.1 Principaux indicate urs macroéconomiques, 2008-2011 
 Suissea Liechtensteina 
Superficie (en km2) 41 285 160 
Population (en milliers d'habitants) 7 953 36 
PIB (en milliards de $EU) 661,3 5,1b 
RNB par habitant (en $ "internationaux") 50 900 .. 
                                               
1 Sur la base de la méthode de l'Atlas. Le RNB de la Suisse mesuré à parité de pouvoir d'achat (PPA) 
figurait au 14ème rang; on ne dispose pas de données pour le Liechtenstein. 
2 En 2011, les étrangers représentaient environ 67% de  la main-d'œuvre du Liechtenstein; presque la 
moitié de la main-d'œuvre vit au-delà des frontières, essentiellement dans les régions voisines de la Suisse et de l'Autriche (Office de la  statistique du Liechtenstein. Adresse consultée: " http://www.llv.li/pdf-llv-as-
liechtenstein_in_figures_2012 "). 
3 Forum économique mondial (2012). 
4 Office de la statistique du Liecht enstein, "Liechtens tein in Figures, 2012" (Le Liechtenstein en chiffres, 
2012). Adresse consultée: http://www.llv.li/pdf-llv-as-liechtenstein_in_figures_2012 . 
5 Renseignements en ligne issus du World Factbook de la CIA. Adresse consultée: 
https://www.cia.gov/library/publication s/the-world-factbo ok/geos/ls.html ; et "Konjunktur- und 
Wachstumsanalyse für das Fürstentum Liechtenstein" (Analyse de l'économie et de la croissance de la 
Principauté du Liechtenstein), 2012. Adresse consultée: 
"http://www.kofl.li/dok/publikationen/KOFL%20Konj unkturberricht/2012/KOFL%20Konjunkturbericht%202012
.pdf". WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
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   Suisse 
 2008 2009 2010 2011 
Divers     
PIB nominal en milliards de FS 567,9 554,4 574,3 586,8 
PIB nominal en milliards de $EU 524,3 510,9 551,4 661,3 
Taux de croissance du PIB réel (en %, aux prix de 
2005) 2,2 -1,9 3,0 1,9 
PIB par habitant aux prix courants (en $EU)  68 079 65 614 70 062 83 161 
Inflation (IPC, variation en %) 2,4 -0,5 0,7 0,2 
Taux de chômage (critères de l'OIT), moyenne 
annuelle, en % 3,4 4,3 4,5 4,0 
Comptes nationaux  (% du PIB aux prix courants) 
Consommation totale 66,8 69,7 68,8 68,5 
Consommation des ménages 56,5 58,5 57,8 57,4 
Consommation du gouvernement 10,4 11,2 11,0 11,1 
Investissement intérieur brut du secteur privé 22,1 19,3 20,0 20,8 
Investissement fixe 21,3 19,9 20,0 20,4 
Construction 8,6 9,0 9,1 9,3 
Équipement et logiciels 12,6 10,9 11,0 11,1 
Variations des stocks privés 0,6 -1,0 0,0 0,4 
Importation nette de valeurs  0,2 0,3 -0,1 0,0 
Balance commerciale (marchandises et services) 11,1 11,0 11,2 10,8 
Taux de change     
FS/$EU (moyenne annuelle) 1,1 1,1 1,0 0,9 
FS/€ (moyenne annue lle) 1,6 1,5 1,4 1,2 
Taux de change effectif nominal, 24 pays, pondéré 
par les exportations, janvier 1999 = 100c 108,9 113,8 121,6 137,0 
Taux de change effectif réel, 24 pays, pondéré par 
les exportations, prix relatifs à la consommation, 
janvier 1999 = 100 98,8 102,3 108,2 119,0 
 (% du PIB aux prix courants, sauf 
indication contraire) 
Finances publiques généralesd     
Recettes 33,1 33,7 32,8 33,2 
Dépenses 31,3 33,2 32,7 32,9 
Solde budgétaire global 1,8 0,5 0,2 0,4 
Confédération 0,9 0,4 0,3 0,1 
Cantons 0,6 0,4 0,3 -0,2 
Communes 0,1 -0,1 -0,1 -0,1 
Assurances sociales 0,3 -0,2 -0,3 0,5 
Ratio des recettes fiscales au PIB     
Administrations publiques 28,1 28,7 28,0 28,5 
Confédération 10,5 10,4 10,2 10,3 
Cantons 6,8 7,0 6,8 6,9 
Communes 4,3 4,4 4,3 4,3 
Assurances sociales 6,5 6,9 6,7 7,0 
Ratio de la dette brutee     
Administrations publiques 39,2 37,7 36,3 35,0 
Confédération 21,4 20,0 19,1 18,7 
Cantons 9,9 9,5 9,1 8,5 
Communes 7,9 8,2 8,0 7,7 
Épargne et investissement (en % du PIB)f     
Épargne nationale brute 23,3 30,3 34,3 34,6 
Investissement national brut 21,2 19,3 19,2 19,8 
PIB par activité économique aux prix 
constants de 2005     
Agriculture, sylviculture et pêche  0,9 0,8 0,8 0,7 
Industries extractives 0,1 0,2 0,2 0,1 
Industries manufacturières 18,5 17,2 17,4 17,4 
Énergie et approvisionnement en eau, gestion des 
déchets 2,1 2,1 2,0 1,9 
Construction 4,8 5,0 5,1 5,3 WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
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   Suisse 
 2008 2009 2010 2011 
Services, dont: 68,2 69,3 69,1 69,1 
Commerce, réparation de véhicules à moteur et 
de motocycles 15,9 15,2 16,0 15,6 
Administration publique 9,2 9,8 9,7 9,7 
Transport et stockage; information et 
communication 7,6 7,7 7,8 8,0 
Activités immobilières, professionnelles, 
scientifiques et techniques; activités de services administratifs et de soutien  8,2 8,8 8,6 8,7 
Activités de services financiers 7,2 6,7 6,2 5,9 
Activités des ménages en tant qu'employeurs 6,2 6,6 6,6 6,8 
Activités de santé et du travail social 5,6 6,0 5,9 6,0 
Taxes sur les produits 6,2 6,2 6,1 6,1 
Subventions 0,5 0,5 0,5 0,5 
Secteur externe     
Compte courant, solde 2,1 10,6 14,3 10,5 
Marchandises, solde 2,7 3,0 2,3 2,5 
Commerce spécial, soldeg 3,4 3,7 3,4 4,0 
Recettes  36,3 32,6 33,7 33,7 
Dépenses  -32,9 -28,9 -30,3 -29,7 
Autres postes, solde -0,8 -0,7 -1,1 -1,6 
Services, solde 8,8 8,3 8,5 7,8 
Revenu du travail et de l'investissement, solde -6,9 1,7 5,6 2,3 
Revenu du travail, solde -2,3 -2,5 -2,9 -3,2 
Revenu de l'investissement, solde -4,6 4,1 8,6 5,4 
Transferts courants, solde -2,5 -2,4 -2,2 -2,0 
Transferts de capitaux, solde -0,7 -0,7 -0,8 -0,2 
Compte financier, solde -1,6 -4,0 -18,5 -7,8 
Réserves totales (y compris l'or, en milliards 
de $EU courants) 74,1 134,6 270,5 330,6 
Total des réserves en mois d'importations  2,3 5,0 8,7 8,6 
Dette extérieure totale (en milliards de FS)h 1 333 1 298 1 230 .. 
.. Non disponible. 
a Données pour 2011. 
b Données pour 2010. c Une augmentation indique une appréciation du franc suisse. d Estimations pour les communes et les administrations publiques en 2011. e Au sens du Traité de Maastricht. f Projection pour l'année 2010. g Depuis 2002, y compris l'énergie électrique, le perfectionnement à façon et les marchandises en 
retour, qui étaient comptabilisés dans les "Autres postes" jusqu'en 2001. 
h La dette extérieure doit être comparée au montant total des avoirs extérieurs de la Suisse, qui 
s'élevait à 3 252 milliards de FS (soit des avoirs extérieurs nets de 817 milliards de FS) en 2011, compte tenu de la taille du système bancaire du pa ys et de sa position de grand centre international 
d'investissement. 
Source: Renseignements en ligne du Secrétariat d'État à l'économie (SECO). Adresse consultée: 
http://www.seco.admin.ch/themen/00374/00456/00458/index.html?lang=fr ; Bulletin mensuel de 
statistiques économiques , août 2012. Adresse consultée: 
http://www.snb.ch/fr/iabout/stat/statpub/statmon/stats/statmon/statmon_H1 ; Banque nationale 
suisse, Balance suisse des paiements 2011 . Adresse consultée: 
http://www.snb.ch/fr/iabout/s tat/statpub/bop/stats/bop ; Office fédéral de la statistique (OFS). 
Adresse consultée: http://www.bfs.admin.ch/ bfs/portal/fr/index.html ; IMF Country Report 
n° 12/106 de mai 2012 pour les données concernant l'épargne et l'investissement; et Banque 
mondiale, Indicateurs du déve loppement dans le monde. 
1.5.   Le rôle de l'agriculture dans l'économie reste insignifiant. En effet, ce secteur représente 
environ 0,8% du PIB réel et 3,8% de l'emploi total en Suisse, et 0,8% de l'emploi total au Liechtenstein
6, malgré un niveau élevé de protection dû à diverses mesures tarifaires et non 
tarifaires (chapitres 3 et 4); l'aide publique totale fournie par la Suisse est 2,8 fois supérieure à la 
                                               
6 On ne dispose pas de données sur la part de  l'agriculture dans le PIB du Liechtenstein. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 16 - 
  moyenne de l'OCDE (chapitre 4.1.4). De ce fait, malgré certains efforts visant à reformer le 
secteur, les prix intérieurs des produits agricoles et alimentaires restent élevés par rapport aux autres pays. 
1.6.   En vertu de l'Arrangement de 1980 sur l'Union monétaire avec le Liechtenstein, la Suisse 
élabore la politique monétaire des deux pays et le franc suisse (FS) a également cours légal au 
Liechtenstein. Le régime de change de jure  est flottant; le taux de change du franc suisse est 
déterminé par le marché. Néanmoins, pour répondre à l'appréciation continue du franc, la BNS a 
fixé un taux de change minimum entre le franc sui sse et l'euro (section 1.2). Elle est parvenue à 
maintenir ce taux de 1,20 franc suisse pour 1 euro depuis le 6 septembre 2011. 
1.2   Évolution économique récente 
1.7.   Pendant les deux années qui ont précédé le dernier EPC conjoint de la Suisse et du 
Liechtenstein en 2008, les économies de ces deux pays se sont caractérisées par une croissance et 
une hausse de l'emploi. Elles ont depuis enregistré une croissance globale (de 1,3% par an en m o y e n n e  p o u r  l a  S u i s s e ) ,  m a l g r é  u n e  c o n t r a c t i o n  d u  P I B  d e  1 , 9 %  e n  S u i s s e  e t  d e  1 1 %  a u  
Liechtenstein en 2009 en raison de la grave crise financière mondiale de 2008-2009. Les deux 
économies se sont rapidement relevées de la crise. En effet, à partir de mi-2009 et après trois trimestres de déclin économique, la Suisse et le Liechtenstein ont affiché une croissance plus forte 
que prévu, tirée en grande partie par la demande intérieure et par le redressement du commerce 
extérieur
7 et favorisée par l'accès préférentiel a ccordé au titre de nouveaux arrangements 
commerciaux (par exemple l'accord conclu entre la Suisse et le Japon) et par la libre circulation des personnes en Europe. Toutefois, la reprise économique a connu un ralentissement en 2011 du 
fait de l'aggravation de la crise de la dette souveraine observée au printemps 2010 dans la zone 
euro; le PIB de la Suisse a augmenté de 1,9% en 2011, contre 3,0% l'année précédente. 
1.8.   La crise financière mondiale, suivie par la crise de la dette souveraine en Europe, a entraîné 
une augmentation de la demande d'actifs sûrs. En conséquence, le franc suisse, qui est considéré 
comme une valeur refuge par les intervenants du marché, s'est fortement apprécié depuis le début de la crise financière. La diminution de la demande mondiale (principalement européenne), 
associée à l'appréciation du franc suisse, a eu des effets néfastes sur les exportations et l'emploi 
dans les secteurs tournés vers l'exportation. Néanmoins, le chômage reste relativement faible en Suisse (tableau 1.1) comme au Liechtenstein (les taux de chômage ne dépassent pas 3%).
8 Entre 
2008 et 2011, la productivité du travail a diminué de 0,53% par an.9 Cette diminution s'explique 
principalement par le déclin du commerce extérieur observé pendant la crise financière. Toutefois, 
pendant de nombreuses années, la productivité du travail en Suisse a été inférieure à celle d'autres pays de l'OCDE
10, ce qui a contribué au ralentissement de l'économie suisse et a limité 
l'augmentation du revenu réel. 
1.9.   La mise en œuvre du mécanisme de frein à l'endettement par la Confédération suisse en 
200311 a entraîné des excédents budgétaires import ants au niveau fédéral pendant la période 
2006-2008. Ces excédents ont permis de mettr e en œuvre des mesure s de stabilisation de 
l'économie en 2009/10, ainsi qu'un ensemble de mesures visant à atténuer les effets qu'a eus le franc suisse fort sur l'économie en 2011-2012. Les mesures de st abilisation de l' économie mises 
en œuvre en 2009-2010 ont inclus des dépenses dans les réseaux routier (158 millions de FS) et 
ferroviaire (252 millions de FS); des dépenses d'infrastructure (100 millions de FS); des mesures 
                                               
7 State Financial Statements 2011. Adresse consultée: 
http://www.efv.admin.ch/e/downloads/fi nanzberichterstattung/rechnung/RG1_2011_e.pdf . 
8 Selon une nouvelle définition, les chômeurs sont le s personnes enregistrées au près de la Division des 
services de l'emploi de l'O ffice des affaires économiques, vivant au Liechtenstein et pouvant accepter un emploi 
dans un délai de deux sema ines. Étant donné les difficultés à établir des statistiques, les personnes qui suivent 
une formation professionnelle à plus lo ng terme et celles qui font l'objet d'un délai de carence sont également 
comptabilisées comme chômeurs. Voir Office de la statistique du Liechtenstein, "Liechtenstein in Figures, 2012" (Le Liechtenstein en chiffres, 2012). Adresse consultée: " http://www.llv.li/pdf-llv-as-
Liechtenstein_in_figures_2012 ". 
9 Renseignements en ligne du SECO et du Département fédéral de l'économie (DFE), " Politique de 
croissance 2012-2015, Rapport du Conseil fédéral ". Adresse consultée: 
http://www.news.admin.ch/NSBSubscriber/message/attachments/27193.pdf . 
10 OCDE, Statistiques sur le marché  du travail. Adresse consultée: 
http://stats.oecd.org/Index.aspx?lang=fr&Su bSessionId=83cadf0c-1383-4e76-9f14-26b6639027d4 . 
11 OMC (2009). WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 17 - 
  relatives au marché du travail (247 million s de FS); l'établissement d'une plate-forme 
d'exportation pour les PME (25 millions de FS); et la redistribution rapide des recettes issues de la taxe carbone (647 millions de FS).
12 L'ensemble de mesures visant à atténuer les effets néfastes 
d'un franc suisse fort sur l'économie, auquel 870 millions de francs suisses ont été consacrés, 
comprenait, entre autres, des mesures à court et moyen termes relatives à l'assurance chômage 
(500 millions de FS), des arrangements de crédit pour les hôtels (100 millions de FS), des versements compensatoires dans le secteur des transports (28,5 millions de FS) et des 
subventions à l'exportation pour les produits ag ricoles transformés (10 millions de FS). Ces 
mesures visent, entre autres, à servir de contrepoids si la différence de coûts des matières premières entre la Suisse et l'UE s'accentue pour des raisons monétaires.
13 
1.10.   Le ralentissement économique a entraîné une baisse des excédents budgétaires globaux, 
qui sont passés de 1,8% du PIB en 2008 à 0,4% en 2011. Le ratio global de la dette brute au PIB 
a également diminué; il est en effet passé de 39,2% en 2008 à 35,0% en 2011, la part de la Confédération étant légèrement supérieure à 50% (tableau 1.1). Au niveau fédéral, les dépenses 
prévues pour la recherche dans le domaine de l' énergie et la réglementation sur la retraite 
anticipée pour certaines catégories de travaill eurs, ainsi que diverses propositions fiscales, 
pourraient entraîner des pertes de recettes importantes et/ou des dépenses annuelles 
supplémentaires à partir de 2014. Afin d'éviter les déficits budgétaires
14, et donc l'augmentation 
de la dette brute, la Confédération prévoit de mettre en œuvre un programme d'assainissement des finances publiques d'un montant de 700 millions de francs suisses environ par an sur la période 2014-2016. 
1.11.   Un nouveau mécanisme de péréquation financiè re est en vigueur depuis 2008 pour réduire 
les différences de capacités financières entre les cantons. Il comprend une redistribution verticale de la Confédération vers les 26 cantons, ainsi qu'une redistribution horizontale entre les cantons. 
Une évaluation réalisée sur la période 2008-2011 a montré que ce mécanisme avait, entre autres, 
renforcé l'autonomie financière des cantons et réduit les disparités de ressources financières entre ceux-ci.
15 
1.12.   Le compte courant du Liechtenstein a affiché un excédent de 59 millions de francs suisses 
en 2009, puis des déficits de 30 et 160 millions de francs suisses en 2010 et 2011, respectivement
16; des déficits plus importants sont attendus pour les années à venir. La part des 
recettes publiques a diminué; elle est en effet passée de 23,5% du PIB en 2009 à 21,5% en 2010. 
Afin de poursuivre sa politique de dette extérieure nulle et de pouvoir afficher des excédents 
budgétaires globaux d'ici à 2015, le Liechtenstein envisage de prendre des mesures d'épargne et fiscales. 
1.13.   Conformément à la Loi fédérale sur la Banque nationale suisse
17, la BNS poursuivra une 
politique monétaire garantissant la stabilité des prix tout en tenant dûment compte du développement de l'économie. La BNS définit la stabilité comme une hausse de l'indice national 
des prix à la consommation inférieure à 2% par an. L'appréciation continue du franc suisse et le 
ralentissement de l'économie réelle ont exercé une pression à la baisse sur les prix à la consommation, l'IPC ayant diminué de 0,5% en 2009 par rapport à son niveau de 2008, puis augmenté de 0,7% en 2010 et de 0,2% en 2011. 
1.14.   Les décisions relatives à la politique monétaire sont basées sur les taux d'inflation prévus 
sur une période de trois ans; la politique vise à garantir la stabilité des prix à moyen et long termes, tout en permettant les fluctuations à court terme. La BNS met en œuvre sa politique 
monétaire en fixant une fourchette cible pour le Libor à trois mois (en général, un écart de 1 point 
de pourcentage), et annonce le taux cible du Libor à l'intérieur de cette fourchette. Elle pilote le 
                                               
12 State Financial Statements 2010. Adresse consultée: 
http://www.efv.admin.ch/e/downloads/fi nanzberichterstattung/rechnung/RG1_2010_e.pdf . 
13 State Financial Statements 2011. Adresse consultée: 
http://www.efv.admin.ch/e/downloads/fi nanzberichterstattung/rechnung/RG1_2011_e.pdf . 
14 Département fédéral de l'économie. Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
"http://www.news.admin.ch/NSB Subscriber/message/attachments/27405.pdf ". 
15 Adresse consultée: 
http://www.efv.admin.ch/f/dokumentation/fi nanzpolitik_grundlagen/ finanzausgleich.php . 
16 Office de la statistique du Liechtenstein (2012). 
17 RS 951.11. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 18 - 
  Libor à trois mois en agissant sur les conditions du marché monétaire par le biais, entre autres, de 
ses opérations d'apport de liquidités et d'absorption de liquidités. 
1.15.   Pendant la période considérée, la BNS a poursuivi une politique monétaire expansionniste 
et a considérablement augmenté son apport de liquidités sur le marché monétaire. En 
décembre 2008, la limite inférieure de la fourchette cible pour le Libor à trois mois était de zéro. 
La BNS a continué de réduire la fourchette cible, qui était comprise entre 0,0 et 0,75% en mars 2009 et entre 0,0 et 0,25% en août 2011. En outre, pour alléger les pressions exercées sur 
les marchés monétaires, la BNS, tout comme d'autres banques centrales, a poursuivi jusqu'en 
janvier 2010 les opérations de swap euro/franc suisse commencées en 2008. Afin d'assouplir résolument les conditions monétaires, la BNS a fait part, en mars 2009, de son intention d'empêcher toute nouvelle appréciation du franc suisse face à l'euro. Les interventions sur le 
marché des changes ont été temporairement inte rrompues en juin 2010. En réponse à la forte 
appréciation du franc suisse observée l'année suivan te, la BNS a finalement fixé un taux de change 
minimum de 1,20 franc suisse pour 1 euro en septembre 2011, s'engageant ainsi à acheter des 
devises en quantités illimitées, si nécessaire. En conséquence, les réserves de change de la BNS 
ont presque décuplé, passant de 46,5 milliards de  francs suisses en février 2009 à 429,9 milliards 
en 2012.
18 
1.3   Évolution du commerce et de l'investissement 
1.16.   Le commerce est un moteur important des économies suisse et liechtensteinoise, le ratio 
commerce de marchandises et de services/PIB étant supérieur à 100%. Étant donné leur degré de dépendance vis-à-vis du commerce, les deux pays restent sensibles à l'évolution de la demande 
mondiale et, dans une certaine  mesure, aux taux de change. 
1.17.   Le compte courant de la Suisse est traditionnellement excédentaire grâce, en premier lieu, 
au commerce des services (en particulier les services financiers) et, en second lieu, au revenu de 
l'investissement; depuis 2002, les excédents importants du commerce des marchandises jouent 
également un rôle clé malgré une demande mondiale faible et une forte appréciation du franc suisse. Néanmoins, l'excédent du compte courant a considérablement diminué en 2008, 
principalement en raison de l'impact de la crise financière mondiale. En particulier, le revenu de 
l'investissement, traditionnellement excédentaire, est devenu déficitaire en 2008 du fait des pertes importantes enregistrées par les filiales étrangères des banques, ce qui s'explique en grande partie 
par la forte baisse du revenu des services financie rs et de l'investissement direct (tableau 1.2).
19 
Tableau 1.2 Balance des paiementsa, 2007-2011 
(en milliards de FS) 
 2007 2008 2009 2010 2011 
Compte courant, solde 46,6 11,8 58,4 82,0 49,2 
Marchandises, solde 9,4 15,1 16,4 13,2 14,4 
Recettes  207,0 217,0 188,3 204,1 208,7 
Dépenses  -197,7 -201,9 -171,9 -190,9 -194,3 
Commerce spécial, soldeb 14,0 19,4 20,3 19,5 23,5 
Recettes 197,5 206,3 180,5 193,5 197,9 
Dépenses -183,6 -186,9 -160,2 -174,0 -174,4 
Autres postes, solde -4,6 -4,3 -3,9 -6,3 -9,1 
Recettes 9,5 10,7 7,8 10,6 10,8 
Dépenses -14,1 -15,0 -11,7 -16,9 -19,9 
Services, solde 45,5 50,2 45,9 49,1 45,6 
Recettes 79,0 83,6 83,0 87,1 85,6 
Dépenses -33,5 -33,4 -37,0 -38,0 -40,1 
Tourisme, solde 2,5 3,8 3,5 3,9 3,2 
Recettes 14,6 15,6 15,4 15,6 15,6 
                                               
18 Banque nationale suisse (2012c). 
19 Banque nationale suisse (2009). WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 19 - 
   2007 2008 2009 2010 2011 
Dépenses -12,1 -11,8 -11,8 -11,6 -12,4 
Services financiers bancaires, solde 21,0 18,5 15,7 14,7 13,4 
Recettes 23,2 20,8 17,8 16,5 15,1 
Dépenses -2,1 -2,3 -2,1 -1,8 -1,7 
Autres services, solde 22,0 27,9 26,7 30,4 29,0 
Revenu du travail et de l'investissement, 
solde 3,1 -39,4 9,3 32,4 1,0 
Revenu du travail, solde -12,5 -13,2 -13,6 -16,9 -18,5 
Recettes 2,2 2,4 2,5 2,6 2,6 
Dépenses -14,7 -15,6 -16,2 -19,5 -21,1 
Revenu de l'investissement, solde 15,6 -26,2 22,8 49,2 19,5 
Recettes 144,6 89,5 96,8 120,0 89,4 
Investissements de portefeuille 37,1 35,6 28,9 30,0 29,2 
Investissement direct 55,2 7,1 52,4 75,3 44,1 
Autres investissements 52,3 46,8 15,6 14,7 16,1 
Dépenses -128,9 -115,7 -74,0 -70,7 -69,9 
Investissements de portefeuille -20,5 -21,4 -15,9 -17,9 -19,8 
Investissement direct -54,1 -46,2 -39,7 -37,5 -35,6 
Autres investissements -54,3 -48,1 -18,4 -15,3 -14,5 
Transferts courants, solde -11,4 -14,1 -13,1 -12,6 -11,7 
Transferts de capitaux, solde -5,0 -3,8 -3,8 -4,6 -1,4 
Compte financier, solde -57,4 -9,0 -21,7 -105,4 -42,8 
Investissement direct, solde -22,3 -32,7 2,5 -48,7 -31,5 
Investissement direct suisse à l'étranger  -61,2 -49,1 -28,7 -82,7 -42,0 
Capitaux propres -46,5 -48,6 -8,4 -22,1 -7,8 
Bénéfices réinvestis -6,3 25,9 -27,6 -36,0 -8,2 
Autres capitaux -8,5 -26,4 7,3 -24,5 -26,0 
Investissement étranger direct en 
Suisse 38,9 16,4 31,4 33,9 10,5 
Capitaux propres 12,5 -0,9 19,9 8,2 1,0 
Bénéfices réinvestis 36,1 -1,4 26,0 10,6 13,6 
Autres capitaux -9,7 18,6 -14,5 15,1 -4,1 
Investissements de portefeuille, solde -23,3 -38,5 -32,1 31,0 -16,9 
Investissements de portefeuille de la 
Suisse à l'étranger -25,0 -71,3 -40,3 7,9 3,0 
Titres de créance -18,7 -67,4 -38,4 14,2 3,4 
Obligations et bons de caisse -33,8 -70,7 -45,2 -5,1 5,8 
Instruments du marché monétaire 15,1 3,3 6,8 19,2 -2,4 
Titres de participation -6,3 -4,0 -2,0 -6,3 -0,4 
Investissements étrangers de 
portefeuille en Suisse 1,7 32,8 8,3 23,1 -20,0 
Titres de créance 1,1 6,0 -2,2 30,2 -26,2 
Obligations et bons de caisse -0,6 5,3 0,0 0,6 -4,3 
Instruments du marché monétaire 1,7 0,6 -2,3 29,7 -21,9 
Titres de participation 0,6 26,9 10,5 -7,1 6,2 
Produits dérivés et produits structurés, 
solde -12,8 7,4 2,5 1,3 4,2 
Autres investissements, solde 5,0 59,0 51,9 48,9 44,2 
Prêts des banques commerciales, solde 5,7 62,8 43,2 13,6 49,1 
Créances à l'étranger -290,9 362,8 53,8 14,9 -5,9 
Créances sur les banques -241,5 336,6 32,1 30,5 -2,3 
Autres créances -49,4 26,1 21,7 -15,6 -3,6 
Dettes à l'étranger 296,6 -299,9 -10,6 -1,3 54,9 
Dettes auprès des banques 292,3 -346,1 -119,4 -13,6 20,6 
Autres dettes 4,3 46,2 108,7 12,3 34,3 
Crédits aux entreprises, soldec 6,6 -12,3 -5,2 -4,0 9,9 
Créances à l'étranger -40,4 3,0 -8,0 -14,5 5,8 
Dettes à l'étranger 47,0 -15,3 2,8 10,5 4,1 
Prêts des administrations publiques, 
solde 3,1 5,4 0,0 0,1 -0,7 WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 20 - 
   2007 2008 2009 2010 2011 
Prêts de la Banque nationale suisse, 
solde 0,0 -35,1 17,9 30,6 -9,0 
Autres créances et dettes à l'étranger, 
solde -10,3 38,2 -4,0 8,5 -5,0 
Avoirs de réserve, total -4,1 -4,1 -46,8 -137,8 -42,6 
Erreurs et omissions nettes 15,9 0,9 -33,0 28,1 -5,0 
a Le signe moins (-) indique un excédent des import ations sur les exportations dans les transactions 
courantes et une exportation de capi taux dans tous les autres postes. 
b Depuis 2002, y compris l'énergie électrique, le perfectionnement à façon et les marchandises en 
retour, qui étaient antérieurement comptabili sés dans les "Autres postes" jusqu'en 2001. 
c Les crédits au sein de groupes entrent dans les investissements directs. 
Source: Banque nationale suisse (2012), Balance suisse des paiements 2011 . Adresse consultée: 
http://www.snb.ch/fr/iabout/s tat/statpub/bopq/stats/bopq . 
1.3.1   Commerce de marchandises et de services 
1.3.1.1  Suisse 
1.18.   Pendant la période considérée, la valeur totale des importations de marchandises a diminué 
de 3,8% lorsqu'elle est calculée en francs suisse s, mais a augmenté de 13,9% lorsqu'elle est 
calculée en dollars EU. Cela s'explique par la forte appréciation du franc suisse vis-à-vis des 
principales devises, y compris le dollar EU (tableau 1.1). Les importations sont dominées par les produits manufacturés, qui représentent environ 80% de leur valeur totale. La part de chaque 
catégorie de produits a peu évolué pendant la période considérée; les machines et le matériel de 
transport continuent d'être les principaux produits importés, suivis des produits chimiques. Les importations de produits énergétiques restent un poste important, principalement en raison des 
prix plus élevés. 
1.19.   La Suisse est un importateur net de produits alimentaires. Les importations de produits 
agricoles ont été maîtrisées grâce à diverses mesures de politique commerciale (chapitre 4.1) et la part de ces produits dans les importations tota les n'a pas beaucoup évolué pendant la période 
considérée. Les importations d'"autres produits  de consommation" ont augmenté de 24,6% (en 
dollars EU) entre 2008 et 2011, alors que les im portations de "produits chimiques" et de 
"machines et de matériel de transport" ont progressé de 19,0% et de 10,8%, respectivement 
(tableau A1. 1 et graphique 1.1). 
1.20.   Les exportations de marchandises ont reculé de 3,8% (en francs suisses) entre 2008 et 
2011 principalement du fait de la diminution de la demande mondiale (surtout en 2009); toutefois, 
en dollars EU, elles ont augmenté de 17,6%. Les produits manufacturés représentent l'essentiel 
des exportations suisses de marchandises (près de 90%) (tableau A1. 2 et graphique 1.1). Les principaux produits exportés restent les produits chimiques (notamment les produits pharmaceutiques), suivis des machines et des appareils électroniques (principalement les 
machines industrielles). Pendant la période considérée, la part des produits de l'horlogerie et des 
instruments de précision a augmenté de façon régulière après avoir légèrement diminué en 2009. La part des produits agricoles a augmenté pour atteindre environ 4% des exportations totales. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 21 - 
  Graphique 1.1 Composition des écha nges de marchandises, 2008 et 2011 
2008 2011
a) Exportations
Autres produits de 
consommation
21,1
Produits 
manufacturés
89,2Fer et acier
0,9
Produits 
chimiques
36,7
Machines non 
électriques
12,8
Total: 199,4 milliards de $EU Total: 234,5 milliards de $EU  
b) Importations
Produits
chimiques
20,4matériel de 
transport
8,6Produits 
manufacturés
79,3Textiles et 
vêtements
4,3
Machines 
électriques
9,2Autres produits
miniers
4,5Combustibles
8,9
Fer et acier
2,5
Machines non 
électriques
8,1Fer et acier
2,0Autres
1,1
Textiles et
vêtements
4,1Produits 
agricoles
6,7
Autres produits 
semi-finis
8,7Matériel de
transport 
9,2Produits 
chimiques
21,3Produits 
manufacturés
79,6
Total: 182,4 milliards de $EU T otal: 207,6 m illiards de $EU en %
Produits 
manufacturés
88,0
Autres produits de 
consommation
17,1Autres
0,5Autres produits de 
consommation
22,7Produits 
miniers
6,6
Produits 
chimiques
34,3
Machines 
électriques
9,1Autres produits 
semi-finis
5,3Produits 
miniers
6,8Produits 
agricoles
4,0
Machines non 
électriques
9,4Autres produits de 
consommation
15,7
Produits 
miniers
12,6Autres produits 
manufacturés
1,4
Autres produits
semi-finis
6,4
Autres produits 
semi-finis
9,2Matériel de 
transport
3,1Autres produits 
manufacturés
1,9
Produits 
miniers
13,5Produits 
agricoles
6,6Autres
0,4Autres
1,2
Autres produits 
miniers
4,1Combustibles
8,5Matériel de 
transport
2,5
Machines 
électriques
6,5Produits 
agricoles
3,8Fer et acier
1,2
Machines 
non électriques
14,6
 
 
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base des renseignements fo urnis par le gouvernement 
suisse. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 22 - 
  1.21.   Les exportations de produits pour lesquels l'élasticité-prix de la demande est relativement 
faible, notamment les produits pharmaceutiques et les instruments de précision, ont diminué de 1,4% (en dollars EU) en 2009, mais ont commencé à se redresser en 2010. Pendant la période considérée, les exportations d'"autres produits de consommation" et de produits chimiques ont 
augmenté de 26,2% (en dollars EU) et de 25,8%, respectivement, alors que les exportations de 
"machines et de matériel de transport" n'ont progressé que de 1,7%. 
1.22.   L'Union européenne (UE) reste de loin le premier fournisseur de marchandises de la Suisse 
(environ 80% des importations totales) et sa principale destination d'exportation (environ 60% des 
exportations totales) (tableaux A1. 3 et A1. 4, et graphique 1.2). Au sein de l'UE, l'Allemagne est le principal fournisseur des produits importés et la première destination des produits exportés; les 
parts respectives des deux autres membres de l'AELE restent faibles; et les États-Unis sont le 
premier partenaire commercial non européen. 
1.23.   Certains changements sont à noter en ce qui concerne les destinations d'exportation des 
produits suisses. La part de l'UE a diminué, passant de 61,0% en 2008 à 56,9% en 2011; cette 
diminution a été atténuée par une augmentation des exportations vers l'Asie (principalement vers 
la Chine), ainsi que vers le Moyen-Orient et la Russie, ce qui témoigne de la diversification géographique continue des exportations suisses (tableau A1. 4 et graphique 1.2). La part de l'Asie, 
tant comme source d'importations que comme destination des exportations de la Suisse, 
augmente depuis 2008. De manière générale, les destinations d'exportation des marchandises suisses sont plus diversifiées que les sources d'importations. 
1.24.   La Suisse a de tout temps été un pays exportateur net de services (tableau 1.2). Les 
recettes issues des services financiers bancaires, qui représentaient presque un tiers des recettes 
totales provenant des services au moment du précédent examen, ont considérablement diminué, passant de 20,8 milliards de francs suisses en 2008 à 15,1 milliards en 2011. La récession 
mondiale, associée à un franc suisse plus fort, a également entraîné une stagnation des recettes 
provenant du tourisme et une légère baisse de leur part dans le total. Toutefois, les recettes provenant du commerce de transit
20 ont fortement augmenté, détrônant les services financiers 
comme principale catégorie des exportations. Les services technologiques ont représenté une part 
importante des dépenses totales de services, qu i ont augmenté considérablement depuis 2008, en 
particulier celles liées aux droits sur les licences et les brevets, et sont devenus la principale catégorie des importations, devant le tourisme.
21 
                                               
20 Par commerce de transit, on entend l'acquisitio n de marchandises par une entreprise auprès d'un 
fournisseur à l'étranger et leur revente à un acheteur lui aussi à l'étranger sans qu'elles ne passent par 
l'économie nationale. Le commerce de transit portant fréquemment sur des matières  premières, commerce de 
transit et commerce de matières premières sont souv ent utilisés comme synonymes (Banque nationale suisse, 
2012b). 
21 Banque nationale suisse (2012b). WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 23 - 
  Graphique 1.2 Répartition géographique de s échanges de marchandises, 2008 et 2011 
2008 2011
a) Exportations (f.a.b.)
Asie  
15,5
Moyen-Orient
4,0
Total: 199,4 m illiards de $EU Total: 234,5 milliards de $EU
b) Importations
UE-27  78,8Europe  79,6Autres pays 
d'Amérique
1,9Moyen-Orient 1,0
Afrique 2,3
UE-27  78,1Europe 78,8Asie
10,2Autres pays 
d'Amérique 1,7Afrique 1,5Moyen-Orient 0,9États-Unis 
5,0
Total: 182,4 milliards de $EU Total: 207,6 mi lliards de $EUen %
CEI 1,8États-Unis
9,6
Autres pays 
d'Europe
2,0États-Unis 10,2
Autres pays 
d'Europe
0,7UE-27
56,9
Asie
8,3
Autres pays 
d'Europe 0,7UE-27
61,0Autres pays 
d'Europe 
1,7Autres pays 
d'Amérique
4,3
Afrique 1,6Hong Kong, Chine 
3,8
Chine 4,2
CEI 2,2Autres pays 
d'Amérique
4,1
CEI 1,1Autres pays 
d'Asie   
7,9
Afrique 1,6
États-Unis 
5,8Japon 3,3
Europe
63,0Moyen-Orient
4,1
CEI 2,1Autres pays d'Asie 6,5
Chine 2,8
Europe
58,6Japon 3,2
Asie   
19,1Hong Kong, Chine 2,9
 
 
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base des renseignements fo urnis par le gouvernement 
suisse. 
1.3.1.2   Liechtenstein 
1.25.   En 2011, les exportations et importations directes du Liechtenstein (non compris les 
échanges avec la Suisse) ont atteint 3,3 et 2,0 milliards de francs suisses, respectivement. La balance du commerce des marchandises du Liechtenstein est excédentaire. Toutefois, outre les 
importations directes, le Liechtenstein importe indirectement (des automobiles, par exemple) 
depuis des pays tiers via la Suisse. L'UE est le principal fournisseur des importations directes et la WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 24 - 
  première destination des exportations directes  du Liechtenstein. Les principales sources 
d'importations et destinations des exportations du pays prises séparément sont la Suisse, l'Allemagne et les États-Unis. 
1.26.   Comme la Suisse, le Liechtenstein a enregistré une diminution importante de ses 
exportations au début de 2009, mais la baisse de ses exportations directes a été beaucoup plus 
forte (chute de 35% à partir du deuxième trimestre de 2008), les destinations de ses exportations étant moins diversifiées que celles de la Suisse. Depuis, les exportations directes du Liechtenstein 
se sont redressées (tableau 1.3). 
Tableau 1.3 Importations et exportations  directes du Liechtenstein, 2007-2011 
Année Importations 
directes 
(en millions 
de FS) Variation en % Exportations 
directes 
(en millions 
de FS) Variation en % 
2007 2 416 11,7% 4 182 16,0% 
2008 2 461 1,8% 4 245 1,5% 
2009 1 924 -21,8% 3 081 -27,4% 
2010 1 882 -2,2% 3 325 7,9% 
2011 1 965 4,4% 3 329 0,1% 
Note: Non compris les échanges avec la Suisse. 
Source: Autorités du Liechtenstein. 
1.3.2   Investissement 
1.27.   On considère que des niveaux de vie élevés, une main-d'œuvre hautement qualifiée, un 
droit du travail flexible, des infrastructures fiables et un niveau d'imposition relativement faible 
font de la Suisse un des pays les plus attrayants au monde pour l'investissement étranger direct 
(IED).22 Malgré le niveau élevé des salaires et des prix des intrants, ces facteurs ont fait de la 
Suisse une des principales destinations pour l'IED dans le secteur des services, ainsi que dans les sous-secteurs manufacturiers de haute technologie tels que l'électronique de pointe, les produits 
pharmaceutiques et le génie médical. Le Liechtenstein possède des atouts similaires. Toutefois, la 
petite taille des deux pays et leurs coûts de production élevés ont quelque peu limité les possibilités d'investissement et ont contribué à maintenir à des niveaux relativement faibles la 
formation brute de capital fixe (dans le cas de  la Suisse, environ 20% du PIB depuis 1996). 
1.28.   L'IED en Suisse a connu des fluctuations très importantes pendant la période considérée 
(tableau 1.2). Après avoir diminué en 2008 pendant la crise mondiale, il a augmenté en 2009 et 
2010, avant de ralentir fortement en 2011. Les entreprises commerciales et les sociétés 
financières et holding ont reçu la majeure partie de ces investissements, alors que les secteurs de la métallurgie et des machines ont fait l'objet d'un désinvestissement.
23 Le stock d'IED a augmenté 
pendant la période considérée (tableau 1.4). 
Tableau 1.4 Investissement étranger direct, 2008-2011 
(en milliards de FS) 
 Flux de capitaux  Capital social en fin d'année 
(valeur comptable) 
2008 2009 2010 2011 2008 2009 2010 2011 
IED en Suissea 16,5 31,4 33,9 10,5 476,0 514,8 580,4 606,8  
Par pays d'origine         
Europe -9,6 79,4 13,5 -3,8 348,0 444,9 488,1 503,8  
UEb -8,4 78,6 13,6 -9,1 344,2 434,0 478,7 465,0  
Pays-Bas -16,2 34,4 2,6 3,2 98,8 124,3 148,0 150,5  
Luxembourg 4,0 23,4 11,0 -4,1 66,7 107,7 128,4 118,3  
Autriche 7,5 7,1 1,6 2,5 67,7 75,6 66,0 68,1  
                                               
22 Renseignements en ligne de l'OCDE, "FDI Performance and Potential Rankings" (Classements selon 
l'indice des entrées effectives et l'indice des entrées potentielles d'IED). Adresse consultée: 
http://www.oecd.org/investment/globalforum/44246319.pdf . 
23 Banque nationale suisse (2012a). WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 25 - 
   Flux de capitaux  Capital social en fin d'année 
(valeur comptable) 
2008 2009 2010 2011 2008 2009 2010 2011 
France -2,9 3,8 3,7 -5,0 34,2 39,4 41,2 32,4 
Allemagne 0,2 1,3 -3,4 1,2 33,0 33,6 29,5 28,9  
Royaume-Uni -3,9 6,7 -0,5 -10,6 10,0 14,6 14,7 12,3 
Autres pays européens -1,2 0,8 -0,1 5,3 3,8 10,9 9,4 38,8  
Amérique du Nord 21,2 -36,3 -2,0 -1,2 105,3 71,0 72,3 69,5 
Canada -0,7 -0,1 0,0 0,0 0,2 0,1 0,2 0,2  
États-Unis 21,8 -36,1 -2,0 -1,2 105,1 70,9 72,1 69,3 
Amérique centrale et du 
Sud 5,1 -11,0 21,6 4,0 17,1 -6,0 13,6 17,7  
Centres financiers 
offshorec 5,1 -7,1 7,4 -1,0 35,6 16,4 22,4 21,3 
Asie, Afrique et Océanie -0,2 -0,7 0,9 11,5 5,6 4,9 6,4 15,8  
Israël 0,0 0,0 0,0 1,3 1,0 1,1 1,3 2,4 
Japon -0,5 0,1 0,2 2,2 0,6 0,6 0,8 2,0  
Par activité 
économiqued         
Industries 
manufacturières 2,5 9,5 -1,1 -6,3 72,7 83,0 81,7 79,1  
Industrie chimique et 
plasturgie 0,9 2,9 2,4 2,2 33,9 37,6 38,9 38,8 
Métallurgie et 
machines 1,0 0,8 -0,3 -7,7 9,8 10,6 10,2 10,3  
Électronique, énergie, 
optique et horlogerie -0,7 4,0 -1,6 -0,6 20,9 23,5 22,5 22,4 
Autres activités 
manufacturières et 
construction 1,2 1,9 -1,6 -0,2 8,0 11,3 10,2 7,5  
Services 14,0 21,9 35,0 16,8 403,3 431,8 498,7 527,7  
Commerce -5,3 4,1 10,9 10,7 45,2 54,5 71,9 105,0  
Sociétés financières et 
holding 14,7 15,8 22,4 7,5 273,8 291,8 342,8 340,8  
Banques 2,5 2,3 0,3 0,0 38,3 39,0 34,4 33,6  
Compagnies 
d'assurance 1,3 1,3 1,3 -1,4 20,9 22,8 26,3 23,5 
Transports et 
communications -0,2 -0,5 0,0 0,3 12,3 12,0 12,0 14,9  
Autres services 1,0 -1,1 0,2 -0,4 12,9 11,8 11,4 9,9 
Investissement direct 
suisse à l'étrangere 49,1 28,7 82,7 42,0 769, 9 891,3 970,4 1 000,3  
Par pays de 
destination         
Europe 26,7 4,9 22,1 3,1 383,4 442,3 463,8 458,0  
UEb 16,2 9,7 20,1 5,4 323,4 383,5 405,6 404,4  
Luxembourg 14,7 -4,9 0,0 -2,2 27,7 72,5 77,5 78,7  
Royaume-Uni -11,7 5,9 7,3 -2,3 65,5 78,7 78,1 69,5 
Allemagne 5,4 4,4 3,1 3,9 55,5 59,3 55,8 54,7  
Pays-Bas 4,6 6,1 3,6 -1,1 34,4 40,6 54,6 52,8 
France 3,1 -0,1 4,3 0,7 35,6 32,2 34,3 37,9  
Autres pays européens 10,5 -4,8 2,0 -2,3 60,0 58,8 58,2 53,7 
Amérique du Nord 26,4 8,6 23,0 11,7 174,5 196,2 209,4 229,3  
Canada -2,7 3,3 -1,0 0,2 29,5 34,3 31,9 31,8 
États-Unis 29,0 5,3 24,0 11,5 145,0 162,0 177,5 197,6  
Amérique centrale et du 
Sud -10,6 6,2 28,0 4,9 114,8 148,2 178,4 182,7  
Brésil 0,8 0,2 8,3 1,1 12,4 15,5 23,4 22,7  
Centres financiers 
offshoref -13,5 4,5 15,8 0,9 90,9 114,9 134,7 136,7  
Asie -0,2 8,2 8,7 16,6 66,1 79,4 88,7 97,5  
Singapour -16,4 1,5 2,4 2,1 8,3 12,8 17,0 19,3 WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 26 - 
   Flux de capitaux  Capital social en fin d'année 
(valeur comptable) 
2008 2009 2010 2011 2008 2009 2010 2011 
Japon 1,4 1,9 0,3 2,9 14,9 15,4 14,3 15,0  
Chine 1,4 1,2 1,8 5,3 6,6 7,5 8,5 13,1 
Afrique 3,8 0,9 1,6 1,1 13,9 9,9 11,6 10,4  
Océanie 3,0 -0,2 -0,7 4,6 17,1 15,2 18,4 22,4 
Par activité 
économiqued         
Industries 
manufacturières 28,3 10,5 7,2 19,8 312,2 316,3 299,6 314,3  
Textiles et vêtements 0,0 -3,1 -7,1 0,1 18,6 17,6 8,9 9,7  
Industrie chimique et 
plasturgie 6,0 1,6 -1,8 16,8 125,1 125,9 112,4 132,9  
Métallurgie et 
machines 4,2 0,4 -0,4 -8,3 49,7 50,1 45,6 36,8  
Électronique, énergie, 
optique et horlogerie 9,1 6,4 9,4 5,0 36,6 40,7 49,2 52,4 
Autres activités 
manufacturières et 
construction 9,0 5,3 7,2 6,2 82,1 82,0 83,4 82,5  
Services 20,8 18,2 75,4 22,2 457,6 575,0 670,9 686,0  
Commerce 6,4 11,6 13,1 6,7 30,9 52,5 66,9 70,1  
Sociétés financières et 
holding 20,7 -5,7 42,4 1,0 227,0 301,4 385,2 385,0  
Banques 1,1 3,3 4,5 1,4 80,0 82,9 74,7 75,1  
Compagnies 
d'assurance -8,0 6,4 13,3 11,7 96,9 116,1 119,4 132,2  
Transports et 
communications 1,0 0,2 0,5 0,8 11,9 12,0 11,7 10,1  
Autres services -0,4 2,4 1,6 0,7 11,1 10,2 13,0 13,5 
a Le signe moins (-) indique des flux de capitaux sortant de la Suisse (désinvestissement). 
b Depuis 2007, UE-27. 
c Anguilla; Antigua-et-Barbuda; Bahamas; Barb ade; Belize; Bermudes; Curaçao; Dominique; 
Grenade; Îles Caïmanes; Îles Turques et Caïques; Îles Vierges (américaines); Îles Vierges (britanniques); Montserrat; Panama; Saint-Kitts-et-Nevis; Saint-Martin; 
Saint-Vincent-et-les Grenadines; Sain te-Lucie; y compris, depuis 2011, Aruba, sauf Bonaire, Saba et 
Saint-Eustache; Jamaïque. 
d La ventilation par secteur et par activité économique est bas ée sur l'activité principale des 
entreprises en Suisse. 
e Le signe moins (-) indique un rapatriement de capitaux en Suisse (désinvestissement). 
f Anguilla; Bahamas; Barbade; Be rmudes; Curaçao; Îles Caïmanes ; Îles Vierges (britanniques); 
Montserrat; Panama; Saint-Kitts-et-Nevis; Saint-Martin; y compris, depuis 2000, Antigua-et-Barbuda; Belize; Domi nique; Grenade; Îles Turques et Caïques; Îles Vierges 
(américaines); Saint-Vincent-et-les Grenadines; Sain te-Lucie; y compris, depuis 2011, Aruba, sauf 
Bonaire, Saba et Saint-Eustache; Jamaïque. 
Note: Depuis 2006, le Liechtenstein figure dans les statistiques suisses sur l'investissement direct. 
Précédemment, les chiffres relatifs aux investissements dire cts des entrepri ses dont le siège social 
était situé au Liechtenstein figuraient dans les statistiques seulement si la société mère avait son siège en Suisse. Les données sur l'investissement di rect incluent désormais les sociétés établies au 
Liechtenstein. 
Source:   Banque nationale suisse (2012), Investissements directs en 2011 . Adresse consultée: 
http://www.snb.ch/fr/iabout/s tat/statpub/fdi/stats/fdi . 
1.29.   D'après la BNS, les faibles flux entrants d'IED enregistrés en Suisse en 2011 s'expliquent 
en partie par les crédits accordés au sein de groupes (entreprises étrangères finançant leurs filiales 
suisses), les flux sortants s'étant élevés à 4 milliards de francs suisses en 2011, en comparaison avec des flux entrants de 15 milliards de francs suisses en 2010; les acquisitions et les 
augmentations de capitaux propres ont représenté 1 milliard de francs suisses en 2011, contre 
8 milliards en 2010.
24 
                                               
24 Banque nationale suisse (2012a). WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 27 - 
  1.30.   L'UE est une source importante d'IED en Suisse (tableau 1.4). Les États-Unis, première 
source d'IED en Suisse en 2008, se sont désengag és à hauteur de 36,1 milliards de francs suisses 
en 2009 (tableau 1.4). 
1.31.   La Suisse reste une source d'IED net, même si, en 2009, l'IED en Suisse était légèrement 
supérieur à l'investissement direct suisse à l'étranger (tableau 1.4). Les bénéfices réalisés par les 
entreprises suisses ont une influence considérable sur le comportement de l'investissement; les activités d'investissement des entreprises suisses ont fortement diminué sous l'effet de la crise 
financière et en particulier des pertes enregistrées par les banques et les compagnies 
d'assurance.
25 Les flux sortants d'IED se sont quelque peu tassés entre 2007 et 2009 pour 
remonter fortement en 2010, principalement à cause d'investissements plus importants de la part des sociétés financières et holding. En 2011, l'IED a de nouveau diminué, essentiellement parce 
que les sociétés financières et holding sous contrôle étranger ont rapatrié des fonds de leurs 
filiales à l'étranger.
26 
1.32.   Les principales destinations de l'IED de la Suisse sont l'UE et l'Amérique du Nord, dont la 
part cumulée représente généralement entre deux ti ers et trois quarts du total. L'Asie est devenue 
une destination de plus en plus importante, les flux  sortants de capitaux vers cette région s'étant 
élevés à 8,2 et 16,6 milliards de francs suisses en 2009 et 2011, respectivement.27 La Suisse a 
également investi dans les centres financiers offshore d'Amérique centrale et du Sud (les 
principaux sont situés aux Bermudes et aux îles Caïmanes).28 
1.33.   Les entreprises suisses ont investi à l'étranger dans les compagnies d'assurance, le secteur 
commercial, l'industrie chimique et la plasturgie, d'autres industries manufacturières et la 
construction, entre autres; les activités d'investissement varient beaucoup entre les différents 
secteurs.29 Les investissements réalisés à l'étranger par l'industrie manufacturière ont augmenté 
considérablement en 2011 (19,8 milliards de francs suisses), après avoir fortement diminué les 
deux années précédentes. De manière générale, l'investissement direct réalisé par le secteur des 
services a diminué pendant la période considérée, sauf en 2010. En particulier, les sociétés financières et holding ont enregistré une forte baisse de l'investissement direct à l'étranger en 
2011 (tableau 1.4). 
1.34.   Depuis 2006, les données relatives à l'IED de la Suisse incluent celles sur l'IED du 
Liechtenstein; on ne dispose pas de données séparées. 
                                               
25 Banque nationale suisse (2012a). 
26 Banque nationale suisse (2012a). 
27 Banque nationale suisse (2012a). 
28 Anguilla; Bahamas; Barbade; Bermudes; Curaçao;  Îles Caïmanes; Îles Vierges (britanniques); 
Montserrat; Panama; Saint-Kitts-et-Nevis; Saint-Martin ; y compris, depuis 2000, Antigua-et-Barbuda; Belize; 
Dominique; Grenade; Îles Turques et Caïques; Îles Vierges (américaines); Saint-Vincent-et-les Grenadines; 
Sainte-Lucie; y compris, depuis 2011, Aruba, sauf Bo naire, Saba et Saint-Eustache; Jamaïque (Banque 
nationale suisse, 2012b). 
29 Banque nationale suisse (2012a). WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 28 - 
  2   RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT 
2.1  Cadre général1 
2.1.   La Suisse est une république fédérale dotée d'un système de démocratie directe dans lequel 
le peuple est souverain. Le Liechtenstein est une monarchie constitutionnelle héréditaire qui est 
fondée sur un système démocratique2 et où le pouvoir est partagé par le Prince régnant et le 
peuple. 
2.2.   Les fondements constitutionnels du droit suisse pour ce qui est de l'économie extérieure sont 
énoncés aux articles 54 et 101 de la Constitution. L'article 54 donne à la Confédération une 
compétence générale dans le domaine des affaires étrangères et forme la base du droit conventionnel en matière d'économie extérieure. En  vertu de l'article 101, la Confédération veille à 
la sauvegarde des intérêts de l'économie suisse, ce qui implique aussi de prendre des mesures 
d'encouragement (Loi sur la promotion des exportations). De plus, l'article 101 fonde partiellement 
la garantie contre les risques liés à l'exportation et à l'investissement, ainsi que la législation sur les obstacles techniques au commerce. 
2.3.   En ce qui concerne le Liechtenstein, les dispositions constitutionnelles concernant le 
commerce sont les articles 20 et 22. En vertu de l'article 20 de la Constitution, l'État doit promouvoir et soutenir l'agriculture, l'économie alpestre, le commerce et l'industrie, et doit 
accorder une attention particulière à la conception d'une infrastructure de transport répondant aux 
besoins du monde moderne. L'article 22 énonce la souveraineté de l'État en ce qui concerne la 
chasse, la pêche et les industries extractives, étant entendu que, lorsqu'il légifère sur ces sujets, l'État doit protéger les intérêts agricoles et les revenus communaux. 
2.4.   En Suisse, le Secrétariat d'État à l'économie (SECO), qui dépend du Département fédéral de 
l'économie, de la formation et de la recherche, est responsable de la politique économique générale, y compris de la formulation et de la  mise en œuvre de la politique commerciale 
(tableau 2.1). Le SECO contribue aussi à assurer un accès à tous les marchés pour les produits, les 
services et les investissements suisses. Au niveau national, il fait le lien entre le monde des affaires, les syndicats, la société civile et les pouvoirs publics. Il participe aussi à la lutte contre la 
pauvreté dans les pays en développement grâce à des activités de coopération économique. Les 
relations de la Suisse avec l'Union européenne sont gérées par la Direction des affaires européennes (DAE) du Département fédéral des affaires étrangères (DFAE).
3 
Tableau 2.1 Lois et règlements prin cipaux relatifs au commerce, 2012 
Législation Entrée en vigueur/ 
dernière modification Référence 
Suisse   
Lois fédérales sur la propriété 
intellectuelle et la protection des données, 
1931-01a 1932-2002/2011 Série de lois RS 23 
Ordonnances sur la production animale, 
1984-11a 1985-2012/2011 Série d'ordonnances 
RS 916.3 
Loi fédérale du 16 décembre 1994 sur les 
marchés publicsa 1er janvier 1996/2012 RS 172.056.1  
Loi fédérale du 19 décembre 1986 contre la concurrence déloyale 1
er mars 1988/2012 RS 241 
Loi fédérale du 6 octobre 1995 sur les 
cartels et autres restrictions à la 
concurrence 1er février 1996/2008 RS 251 
Loi fédérale du 16 décembre 2005 sur la 
protection des animauxa 1er septembre 2008/2010 RS 455 
Loi fédérale du 13 décembre 1996 sur le 
matériel de guerrea 1er avril 1998/2009 RS 514.51 
                                               
1 Voir le document de l'OMC WT/TPR/S/208/Rev.1 pour une présentation détaillée du cadre 
constitutionnel et institutionnel relatif à la poli tique commerciale en Suisse  et au Liechtenstein. 
2 Le peuple du Liechtenstein jouit de droits de démocratie directe. 
3 À compter du 1er janvier 2013, l'Office de l'intégration dépend du DFAE. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 29 - 
  Législation Entrée en vigueur/ 
dernière modification Référence 
Loi fédérale du 8 octobre 1982 sur 
l'approvisionnement économique du paysa 1er septembre 1983/2007  RS 531 
Loi fédérale du 18 mars 2005 sur les 
douanesa 1er mai 2007/2011 RS 631.0 
Loi fédérale du 9 octobre 1986 sur le tarif 
des douanesa 1er janvier 1988/2011 RS 632.10 
Loi fédérale du 27 juin 1973 sur les droits 
de timbrea 1er juillet 1974/2006 RS 641.10 
Loi fédérale du 12 juin 2009 régissant la 
taxe sur la valeur ajoutéea 1er janvier 2010/2011 RS 641.20 
Lois fédérales sur l'imposition du tabac, 
l'imposition de la bière, l'alcool, 
l'imposition des véhicules automobiles et 
l'imposition des huiles minérales, 
1932-06a 1933-2007/2011 RS 641.31; 641.411; 
680; 641.51; et 641.61 
Loi fédérale du 15 décembre 2000 sur les 
médicaments et les dispositifs médicauxa 1er janvier 2002/2008 RS 812.21 
Loi fédérale du 15 décembre 2000 sur la 
protection contre les substances et les 
préparations dangereusesa 1er janvier 2005/2005 RS 813.1 
Loi fédérale du 29 avril 1998 sur 
l'agriculturea 1er janvier 1999/2011 RS 910.1 
Ordonnance générale du 26 octobre 2011 
sur l'importation de produits agricolesa 1er janvier 2012/2012 RS 916.01 
Ordonnance du 7 décembre 1998 sur 
l'importation et l'exportation de légumes, de fruits et de plantes horticoles
a 1er janvier 1999/2011 RS 916.121.10 
Loi fédérale du 20 juin 1986 sur la chasse 
et la protection des mammifères et 
oiseaux sauvagesa 1er avril 1988/2008 RS 922.0 
Loi fédérale du 20 décembre 1985 sur la 
surveillance des prix  1er juillet 1986/2005 RS 942.20 
Ordonnance du 11 décembre 1978 sur 
l'indication des prix 1er janvier 1979/2011 RS 942.211 
Loi fédérale du 6 octobre 1995 sur le 
marché intérieur 1er juillet 1996/2005 RS 943.02 
Loi fédérale du 5 octobre 1990 sur 
l'information des consommatrices et des 
consommateurs 1er mai 1992/2000 RS 944.0 
Loi fédérale du 16 décembre 2005 sur 
l'assurance suisse contre les risques à 
l'exportation 1er juin 2006/2007 RS 946.10 
Loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la 
promotion des exportations 1er mars 2001/2005 RS 946.14 
Loi fédérale du 25 juin 1982 sur les 
mesures économiques extérieuresa 1er janvier 1983/2005 RS 946.201 
Loi fédérale du 22 mars 2002 sur 
l'application de sanctions internationalesa 1er janvier 2003/2004 RS 946.231 
Ordonnance du 9 avril 2008 sur 
l'attestation de l'origine non préférentielle des marchandises
a 1er mai 2008 RS 946.31 
Loi fédérale du 6 octobre 1995 sur les 
entraves techniques au commercea 1er juillet 1996/2009 RS 946.51 
Liechtenstein     
Loi sur l'artisanat, le commerce et 
l'industrie 1er janvier 2007/2010 LR 930.1 
Ordonnance gouvernementale sur 
l'artisanat, le commerce et l'industrie 15 juin 2011/2012 LR 930.11 
Loi sur la fourniture de services 9 décembre 2010/2011 LR 930.4 
Loi sur les services de paiement 1er novembre 2009/2011 LR 950.1 WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 30 - 
  Législation Entrée en vigueur/ 
dernière modification Référence 
Loi sur l'argent électronique  1er mai 2011 LR 950.3 
Loi sur les organismes de placement 
collectif en valeurs mobilières 1er août 2011 LR 951.31 
Lois sur les marchés publics 1998-07 Série de lois LR 172.05 
Lois sur la propriété intellectuelle, y 
compris le droit d'auteur, la propriété industrielle et la protection des données 1957-02 Série de lois LR 23 
Loi sur la concurrence déloyale 1er novembre 1994/2008 LR 240 
Ordonnance gouvernementale sur 
l'indication des prix 24 septembre 1996/1999 LR 240.12 
Loi sur l'information des consommatrices 
et des consommateurs 17 décembre 2002/2012 LR 944 
Loi sur l'application de sanctions 
internationales 1er mars 2009 LR 946.21 
Loi portant révision de la Loi sur les 
personnes et les sociétés 1er avril 2009 LR 216.0 
Loi sur les impôts nationaux et 
municipaux 1er janvier 2011 LR 640.0 
Ordonnance gouvernementale sur les 
impôts nationaux et municipaux 1er janvier 2011 LR 640.01 
Loi sur la promotion du Liechtenstein 
comme destination commerciale et 
touristique 1er janvier 2012 LR 935.20 
Loi sur l'agriculture 1er juillet 2009/2012 LR 910.0 
a Également applicable au Liechtenstein en vertu du Traité d'Union douanière. 
Source: Renseignements en ligne des autorités fédérales de la Confédération suisse, "Recueil systématique 
du droit fédéral". Adresse consul tée: http://www.admin. ch/ch/f/rs/rs.html; et renseignements en 
ligne des autorités du Liechtenstein. Adresse consultée: http://www.gesetze.li . 
2.5.   Le Liechtenstein participe à une Union douanière avec la Suisse et utilise le franc suisse 
comme monnaie nationale. Depuis l'entrée en vigueur du Traité d'Union douanière en 1924, la 
Suisse agit au nom du Liechtenstein pour les questions relatives à l'Union douanière, par exemple 
les mesures de politique commerciale qui affectent les importations et les exportations, et la politique agricole. Le Liechtenstein a son propre cadre réglementaire pour le commerce des 
services (c'est-à-dire des services financiers), les marchés publics, la protection des 
consommateurs, l'investissement et certains domaines des droits de propriété intellectuelle. Dans ces domaines, la relation bilatérale est régie par la Convention AELE. 
2.6.   La mise en œuvre de la politique économique est confiée à l'Office des affaires économiques 
du Liechtenstein. L'Office des affaires extérieures est chargé de coordonner la participation aux accords internationaux (y compris l'Accord sur l'OMC et la Convention AELE) ainsi que l'administration de ces accords. Étant donné que le Liechtenstein fait partie de l'Espace 
économique européen (EEE), une Unité de coordi nation EEE a été établie. Chaque office formule 
des politiques en collaboration avec d'autres offices nationaux, y compris l'Office de l'agriculture
4, 
et en consultation avec le secteur privé, notamment par l'intermédiaire de la Chambre d'industrie 
et de commerce. En 2010, le gouvernement a créé l'Office des affaires financières internationales, 
qui est chargé de coordonner et de mettre en œuvre la stratégie des pouvoirs publics en ce qui concerne la place financière, ainsi que les mesures et tâches associées. 
2.7.   Le but premier de la politique économique extérieure de la Suisse est de renforcer la position 
économique du pays dans le monde. Plus spécifiquement, la Suisse a pour objectifs de renforcer la concurrence sur le marché intérieur, d'améliorer la réglementation concernant le commerce extérieur et de consolider ses relations avec l'UE, conformément au Rapport sur la politique 
économique extérieure du SECO pour 2011, ainsi que de contribuer au développement 
économique de ses pays partenaires. Accroître l'accès aux marchés pour les produits suisses, 
                                               
4 Dès 2013, l'Office de l'agriculture fera partie de l'Office de l'environnement, de l'agriculture et des 
forêts. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 31 - 
  grâce à la libéralisation des échanges au niveau multilatéral et à des accords commerciaux 
bilatéraux et régionaux, est aussi un objectif majeur de politique commerciale (tableau 2.2). 
Tableau 2.2 Principaux objectifs de politique  commerciale de la Suisse, par secteur, 
2011 
Secteur Objectifs 
Agriculture - approvisionner le marché intérieur avec des produits de grande qualité à des 
prix compétitifs 
- poursuivre la réforme de la politique agricole suisse en vue d'améliorer la 
compétitivité du secteur, entre autres choses dans l'hypothèse d'une plus 
grande libéralisation des marchés agricoles 
Produits 
industriels - réduire les coûts associés à la circulation transfrontières de 
marchandises/procédures douanières simplifiées pour les petits envois 
- accès sans discrimination au marché de l'UE pour ce qui est des règlements 
techniques 
Services - améliorer l'accès aux marchés pour les entreprises suisses dans le secteur des 
services, en particulier la finance, la logistique et les transports, le tourisme, les 
services fournis aux entreprises et la  distribution 
- examiner les nouveaux règlements de l'UE concernant l'accès aux marchés pour 
certains fournisseurs de services financiers non originaires de l'UE 
- étudier les possibilités de privatisation du marché de l'électricité jusqu'au 
consommateur final et de libéralisation des services postaux 
Propriété 
intellectuelle - modifier la Loi sur les marques et la Loi sur les armoiries en ce qui concerne les 
critères applicables pour pouvoir labelliser un produit ou un service "Suisse" 
- inclure dans les ALE des dispositions visant la protection effective de la 
propriété intellectuelle 
- aider les pays partenaires à établir des autorités et des systèmes juridiques 
pour la protection de la propriété intellectuelle 
Marchés publics - améliorer l'accès aux marchés publics étrangers pour les fournisseurs suisses 
- harmoniser la Loi suisse sur les marchés publics 
- inclure des dispositions relatives aux marchés publics dans les ALE sur la base 
de l'AMP révisé 
Source: Renseignements en ligne du SECO "Rapport sur la politique économique extérieure 2011". Adresse 
consultée: 
http://www.seco.admin.ch/dokumentation/publikation/00008/00101/04840/index.html?lang=fr . 
2.8.   Les objectifs de politique commerciale du Liechtenstein sont fixés en fonction de son 
environnement commercial, c'est-à-dire du Traité d'Union douanière avec la Suisse et de sa qualité de membre de l'AELE, de l'EEE et de l'OMC. Le Li echtenstein se caractérise par un marché intérieur 
de très petite taille et une économie nettement tournée vers l'exportation; il cherche à obtenir et à 
assurer un accès aux marchés mondiaux sans discrimination pour ses opérateurs économiques. La 
libéralisation des échanges aux niveaux multilatéral et régional (AELE) ainsi que le renforcement du système commercial international fondé sur des règles sont hautement prioritaires dans la 
politique économique extérieure du Liechtenstein. 
2.2   Accords et arrangements commerciaux 
2.2.1  OMC 
2.9.   La Suisse et le Liechtenstein sont Membres originels de l'OMC. Les deux pays accordent au 
moins le traitement NPF à tous leurs partenaires commerciaux, sauf ceux qui sont visés par des sanctions économiques.
5 Ils sont tous deux signataires de l'Accord plurilatéral relatif au commerce 
des aéronefs civils, de la Déclaration ministérielle sur le commerce des produits des technologies 
de l'information et de l'Accord plurilatéral sur les marchés publics (AMP). Pour ce qui est du 
Programme de Doha pour le développement (PDD), la Suisse est favorable à un cycle de négociations complet, qui ne se borne pas à accroître l'accès aux marchés, mais qui améliore aussi 
                                               
5 En juillet 2012, des sanctions existaient à l'enco ntre des pays suivants: Iraq, Libéria, Myanmar, 
Zimbabwe, Côte d'Ivoire, Soudan, Ré publique démocratique du Congo,  Bélarus, République populaire 
démocratique de Corée (Corée du Nord), Liban, Iran, So malie, Guinée, Érythrée, Libye, Syrie et Guinée-Bissau. 
Adresse consultée: http://www.seco.admin.ch/themen/00513/00620/00622/index.html?lang=fr . WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 32 - 
  les règles commerciales existantes, en crée de nouvelles et renforce la cohérence entre le système 
commercial multilatéral et les politiques menées  dans d'autres domaines, comme l'environnement 
ou le développement.6 L a  S u i s s e  e s t i m e  q u e ,  m a l g r é  l ' i m p a s s e  o ù  s e  t r o u v e n t  a c t u e l l e m e n t  l e s  
négociations, il est important de préserver les progrès accomplis, surtout dans le domaine de la 
facilitation des échanges. La Suisse et le Liechtenstein sont membres du G-107 et sont parmi les 
auteurs du document "W52".8 La Suisse fait partie des Amis de l'ambition (AMNA)9, des Amis des 
négociations antidumping (FANS)10 et des "Bons amis des services".11 
2.10.   La plupart des notifications présentées par la Suisse à l'OMC couvrent aussi le Liechtenstein 
(tableaux A2. 1 et A2. 2). Cependant, le Liechtenstein présente des notifications individuelles en ce qui concerne les mesures antidumping, les subven tions et droits compensateurs, ainsi que les 
entreprises commerciales d'État. 
2.11.   Au cours de la période à l'examen, ni la Suisse ni le Liechtenstein n'ont participé à des 
procédures de règlement des différends, que ce soit comme plaignant, comme défendeur ou comme tierce partie. 
2.2.2   Accords régionaux 
2.12.   La Suisse et le Liechtenstein sont membres de l'AELE. En outre, le Liechtenstein est 
membre de l'EEE. 
2.13.   La Suisse a défini quatre grands critères pour la négociation d'accords préférentiels: 
i) l'importance économique potentielle du partenaire éventuel; ii) les discriminations existantes ou potentielles à l'égard de la Suisse par rapport à ses principaux concurrents; iii) la volonté des pays partenaires d'entamer des négociations; et iv) les ouvertures politiques offertes par un accord. Sur 
cette base, la Suisse a mis l'accent sur les accords préférentiels avec trois catégories de pays: 
i) les pays de l'UE/AELE, avec lesquels elle a des rapports étroits en raison de la proximité géographique; ii) les pays de l'OCDE non européens (États-Unis, Japon, Canada, Australie, 
Nouvelle-Zélande, République de Corée et Mexique); et iii) les grandes économies émergentes: 
Brésil, Russie, Inde et Chine (BRIC).
12 
2.14.   La conclusion d'accords de libre-échange doit offrir aux entreprises suisses des possibilités 
accrues d'accès aux marchés internationaux, au moins équivalentes à celles dont bénéficient les 
principaux concurrents étrangers de la Suisse. 
2.2.2.1   Association européenne de libre-échange (AELE) 
2.15.   L'AELE est une organisation intergouvernementale établie pour promouvoir le libre-échange 
et l'intégration économique dans l'intérêt de ses membres. Une Convention AELE actualisée a été 
signée à Vaduz (Liechtenstein) le 21 juin 2001 par les quatre membres actuels – Islande, Liechtenstein, Norvège et Suisse – et elle est entrée en vigueur le 1
er juin 2002. La Convention de 
Vaduz apporte plus de cohésion dans les relations économiques et offre un instrument renforcé 
pour la gestion des relations internes, ainsi que des rapports avec les pays partenaires actuels et potentiels. En outre, la Convention a élargi la portée de l'AELE à de nouveaux domaines: 
                                               
6 Les positions de la Suisse et du Liechtenstein en ce qui concerne le PDD sont décrites dans le 
document de l'OMC WT/TPR/S/208/Rev.1, pages 27 et 28. 
7 Une coalition de Membres de l'OMC qui militent pour que soient pris en compte la diversité et le 
caractère spécial de l'agriculture en raison de  considérations autres que d'ordre commercial. 
8 Auteurs du document TN/C/W/52,  avec 109 Membres de l'OMC (voi r le document TN/C/W/52/Add.3). 
Il s'agit d'une proposition de "modalités" concernant le s questions liées aux ADPIC négociées dans le cadre du 
Cycle de Doha, à savoir l'extension du niveau de prot ection plus élevé des indi cations géographiques à des 
produits autres que les vins et les spiritueux, l'établissement d'un registre multilatéral correspondant et l'introduction d'une prescription impérative obligeant les demandeurs de brevets à divulguer l'origine des ressources génétiques et des savoirs traditionnels utilisés dans leurs inventions. 
9 Une coalition de 35 Membres de l' OMC qui veulent maximiser les réduct ions tarifaires et obtenir un 
véritable accès aux marchés pour  les produits non agricoles. 
10 Une coalition de 15 Membres de l'OMC qui souhaiten t davantage de discipline s en ce qui concerne 
l'utilisation des mesures antidumping. 
11 Une coalition de 16 Membres de l'OMC favorables à une plus grande libéralisation du commerce des 
services. 
12 SECO (2008). WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 33 - 
  commerce des services et investissement; reconnaissance mutuelle des évaluations de la 
conformité; libre circulation des personnes, sécurité sociale et reconnaissance mutuelle des diplômes; transports terrestres et aériens; marchés publics; droits de propriété intellectuelle. Les fonctions du Conseil de l'AELE ont en outre été étendues afin de refléter l'évolution de la mission 
de l'Association au fil du temps, en particulier po ur ce qui est des accords de libre-échange conclus 
avec des pays tiers. 
2.16.   Plusieurs modifications de la Convention AELE ont pris effet depuis 2008.
13 Elles concernent 
les concessions tarifaires pour les produits agricoles, la reconnaissance mutuelle, les transports 
aériens et terrestres, ainsi que les règles d'origine. En 2010, le Comité de la facilitation des échanges a été établi et plusieurs autres comités ont été retirés de l'annexe S de la Convention AELE.
14 Au cours de la période à l'examen, les membres de l'AELE ont conclu des négociations 
dans le domaine agricole dont les résultats sont en attente de ratification. 
2.17.   En 2010, les États de l'AELE occupaient le 11ème rang mondial pour le commerce des 
marchandises et le 7ème rang mondial pour le commerce des services (l'UE comptant pour un). Le 
commerce intra-AELE représentait 2,9 milliards d'euros, soit 0,6% du total des échanges 
commerciaux de l'AELE en 2010.  
2.18.   En juillet 2009, l'Islande a demandé formellement  l'adhésion à l'UE et des négociations ont 
été engagées en juin 2011. Si l'Islande venait à quitter l'AELE, il serait nécessaire d'évaluer les 
conséquences pour les autres membres (Liechtenstein, Norvège et Suisse). Tous les pays de l'AELE, sauf la Suisse, font part ie de l'Espace économique europ éen (EEE) (voir la section 2.2.2.2 
ci-après). 
2.19.   Les États de l'AELE bénéficient d'un vaste réseau d'accords de libre-échange (ALE). Les 
accords traditionnels, dits "de première génération"
15, se limitent essentiellement à la circulation 
des marchandises, à la protection des droits de propriété intellectuelle et à la réglementation de la 
concurrence; en revanche, les accords plus récent s, dits "de deuxième génération", couvrent les 
marchés publics, les services et l'investissement.16 Dans le domaine des marchandises, les ALE 
conclus par l'AELE régissent le commerce des produits industriels, des produits de la pêche et des 
produits agricoles transformés. Le commerce des pr oduits agricoles de base fait l'objet d'accords 
bilatéraux distincts conclus entre chaque Ét at de l'AELE et un partenaire spécifique. 
2.20.   Quand ils préparent les négociations, les membres de l'AELE doivent d'abord accorder leurs 
intérêts nationaux. Chaque série de négociations avec un pays tiers est menée par un 
représentant d'un État membre en tant que porte-parole de l'AELE, les autres membres jouant 
également un rôle actif. L'accord est signé par toutes les parties et ratifié conformément à leurs procédures constitutionnelles respectives. Du point de vue de l'AELE, l'approche multilatérale et 
l'approche bilatérale sont complémentaires. 
2.21.   Depuis 2008, 7 ALE entre l'AELE et d'autres pays ont été notifiés à l'OMC, ce qui porte le 
nombre total d'ACR en vigueur notifiés à 23. Ces nouveaux accords sont les suivants: 
AELE-Albanie; AELE-Colombie; AELE-Pérou; AELE-S erbie; AELE-Ukraine; AELE-Hong Kong, Chine; 
et AELE-Monténégro (tableau A2. 3). 
2.22.   Dans les accords préalablement notifiés au titre du Mécanisme de l'OMC pour la 
transparence des ACR (en cours de négociation, ou signés mais qui ne sont pas encore en 
vigueur), on compte sept accords entre l'AELE et d'autres pays (tableau 2.3). 
                                               
13 Renseignements en ligne de l'AELE. Adresse consultée: " http://www.efta.int/legal-texts/efta-
convention/council-decisions-amending-the-convention.aspx ". 
14 Comité des experts commerciaux, Comité de l'agri culture et des pêcheries, Comité de développement 
économique, Comité de direction du  Fonds en faveur du Portugal. 
15 ALE de l'AELE avec des partenai res du bassin euroméditerranéen, av ec le Canada et avec l'Union 
douanière d'Afrique australe (SACU). 
16 ALE de l'AELE avec le Mexique, Si ngapour, le Chili, la Colombie, le CCG, la République de Corée, le 
Pérou et l'Ukraine. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 34 - 
  Tableau 2.3 ACR signés/en cours de négociat ion dans le cadre de l'AELE – Annonces 
préalables, 2012 
Nom de l'ACR Statut Lancement/ 
première série  
de négociations Date de 
signature 
AELE-Bosnie-Herzégovine En cours de négociation 28 mars 2011 - 
AELE-Costa Rica, Guatemala, 
Honduras et Panama En cours de négociation 28 février 2012 - 
AELE-CCG Signé - 22 juin 2009 
AELE-Inde En cours de négociation 6 octobre 2008 - 
AELE-Indonésie En cours de négociation 31 janvier 2011 - 
AELE-Fédération de Russie, 
Bélarus, Kazakhstan En cours de négociation 11 janvier 2011 - 
AELE-Viet Nam En cours de négociation 22 mai 2012 - 
Source: Base de données sur les ACR, OMC. 
2.2.2.2   Accord sur l'Espace économique européen (EEE) 
2.23.   L'Accord sur l'EEE constitue le fondement juridique de la coopération économique  entre les 
trois États de l'AELE membres de l'EEE (Islande, Liechtenstein et Norvège) et l'UE (27 membres). 
En tant que parties à l'EEE, ces trois pays particip ent pleinement au marché intérieur de l'UE, qui 
repose sur le principe de la libre circulation des marchandises, des services, des capitaux et des personnes, tandis que des règles uniformes et communes régissent la concurrence, y compris les 
aides d'État. L'Accord porte aussi sur la coopération en matière de recherche-développement, 
d'éducation, de politique sociale, d'environnement , de protection des consommateurs, de tourisme 
et de culture. L'Accord sur l'EEE prévoit d'incorpor er au fur et à mesure la nouvelle législation 
communautaire dans tous les domaines couverts par le marché intérieur de l'UE. Au total, 
6 817 textes législatifs de l'UE étaient applicables au Liechtenstein à la fin de 2012. La Suisse n'est 
pas membre, mais elle bénéficie du statut d'observateur dans la structure AELE/EEE (encadré 2.1).
17 
Encadré 2.1 Mécanisme de contrôle et de surveillance du marché du Liechtenstein  
En raison de son adhésion à l'EEE le 1er mai 1995 et pour préserver l'Union douanière avec la 
Suisse (qui n'est pas membre de  l'EEE), le Liechtenstein doit ga rantir sur son territoire la 
possibilité de commercialiser les marchandises soit en vertu des règles suisses soit en vertu de 
celles de l'EEE. Pour cela, il a créé le Mécanisme de contrôle et de surveillance du marché (MCSM), 
qui s'applique aux importations faisant l'objet de droits de douane ou de prescriptions non 
tarifaires différents dans l'EEE et en Suisse. Le MCSM a pour but de faire en sorte que les 
marchandises ne satisfaisant pas aux prescriptions suisses à l'importation ne pénètrent pas sur le 
marché suisse par la frontière ouverte entre les deux pays. Les autres membres de l'EEE ont 
accepté le MCSM (Décision n°  1/95 du Conseil de l'EEE). 
Le MCSM s'applique aux négociants professionnels, c'est-à-dire aux distributeurs et détaillants 
(mais pas aux petits importateurs) et concerne trois catégories de produits (LGBI. 2009/394, 
annexe 1): i) les produits visés par des prescriptions à l'importation différentes en Suisse et dans 
l'EEE (par exemple les produits pharmaceutiques, les produits chimiques/marchandises dangereux 
pour l'environnement, les OGM et certains matériels de télécommunications); ii) les produits 
soumis à des droits de douane différents en vertu de l'ALE de 1972 entre la Suisse et l'UE et de 
l'Accord sur l'EEE (par exemple le poisson et le s produits du poisson); et iii) le sel car, 
conformément aux dispositions de l'EEE concerna nt les monopoles d'État, le Liechtenstein ne 
participe plus au monopole d'État de la Suisse sur le sel (chapitre 3.3.4.2.7). Les différences dans 
les prescriptions techniques entre la Suisse et l'EEE ont été nettement réduites depuis 1995. 
                                               
17 L'adhésion de la Suisse à l'Accord su r l'EEE a été rejetée par référendum en 1992. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 35 - 
  Dans le cadre du MCSM, l'Administration fédérale  des douanes de la Suisse dédouane tous les 
produits importés à destination du Liechtenstein, recouvre les droits et informe l'Office des affaires 
économiques du Liechtenstein. Lorsque les droits de douane diffèrent, les douanes suisses 
remboursent les droits acquittés aux importateurs et informent ces derniers de leurs obligations, y 
compris celle de communiquer un justificatif de ve nte au Liechtenstein. Lorsque les prescriptions à 
l'importation diffèrent, les marchandises destinées au Liechtenstein qui transitent par la Suisse 
sont déclarées aux douanes suisses, lesquelles transmettent par voie électronique une copie des 
documents douaniers à l'Office des affaires économiques du Liechtenstein pour traitement. En cas 
de doute (c'est-à-dire si l'importateur est soupçonné d'avoir obtenu un remboursement indu de 
droits de douane ou de ne pas avoir acquitté les droits requis sur les marchandises réexportées 
vers la Suisse), les autorités du Liechtenstein peuvent faire un complément d'enquête. À cette fin, 
toute entreprise qui produit ou importe les marchandises en question doit désigner un chargé de 
liaison. Les grossistes et les détaillants doivent indiquer dans leurs magasins que les produits 
vendus ne peuvent être utilisés que sur le terr itoire du Liechtenstein et doivent conserver un 
justificatif de vente. Les personnes qui enfreignent les dispositions du MCSM sont passibles d'une 
amende allant jusqu'à 20 fois le montant des droits de douane indûment remboursés ou non 
acquittés, ou d'une peine d'emprisonnement alla nt jusqu'à six mois. Les infractions constatées 
jusqu'à présent n'ont pas fait l'objet de procéd ures pénales mais uniquement d'avertissements 
écrits. 
Source: Secrétariat de l'OMC. 
2.24.   Sur le plan commercial, l'Accord sur l'EEE pe ut être considéré comme un ALE et, en tant 
que tel, il n'inclut pas les politiques de l'UE suivantes: politique agricole commune, politique 
commune de la pêche, politique commerciale commune, politique étrangère et de sécurité commune, justice et affaires intérieures (les pays de l'AELE font partie de l'espace Schengen), 
Union économique et monétaire (UEM). 
2.2.2.3   Accords bilatéraux 
2.25.   L'UE est de loin le premier partenaire commercial de la Suisse (chapitre 1). Les relations 
entre la Suisse et l'UE ont été développées et approfondies sur plusieurs décennies. Depuis 
l'Accord de libre-échange de 1972, un réseau toujours plus dense d'accords a été tissé. Après le 
rejet par référendum de l'adhésion à l'EEE en 1992, la Suisse a conclu avec l'UE en 1999 sept accords connus sous le nom d'Accords bilatéraux I (libre circulation des personnes, obstacles 
techniques au commerce, marchés publics, agricult ure, transports terrestres, aviation civile et 
recherche), puis en 2004 neuf autres accords, les Accords bilatéraux II (Schengen/Dublin, fiscalité 
de l'épargne, lutte contre la fraude, produits ag ricoles transformés, environnement, statistique, 
MEDIA et pensions, ainsi qu'un échange de lettres sur l'éducation, la formation professionnelle et 
la jeunesse). Ces accords donnent aux parties un très large accès aux marchés et établissent une 
coopération étroite dans des domaines essentiels comme la recherche, la sécurité, l'asile, l'environnement et les affaires culturelles.
18 
2.26.   Cette approche bilatérale permet à la Suisse de mener une politique d'ouverture et de 
proche collaboration vis-à-vis de tous ses voisins européens. Les accords bilatéraux ont été soumis aux électeurs suisses et approuvés à intervalles réguliers; la dernière fois, le 8 février 2009, les 
électeurs ont accepté l'extension de l'Accord sur la libre circulation des personnes. Le Conseil 
fédéral a évalué la politique européenne de la Suis se en 2010 et conclu que les relations bilatérales 
Suisse-UE demeuraient pour le moment la voie la plus adaptée.
19 
2.27.   Au cours de la période à l'examen, plusieurs accords bilatéraux ont été modifiés ou signés. 
L'Accord de 1990 sur la facilitation et la sécurité douanières, qui régit les contrôles et les 
formalités pour le transport de marchandises à la frontière entre la Suisse et l'UE et vise à simplifier les procédures douanières, a été modifié après l'introduction de mesures de sécurité 
concernant la circulation des marchandises entre l'UE et les pays tiers le 1
er juillet 2009. Pour faire 
en sorte que ces mesures de l'UE ne s'appliquent pas à elle, la Suisse a modifié l'Accord de 1990 et développé certains aspects relatifs à la sécurité en négociant avec l'UE. Le nouvel Accord sur la 
                                               
18 Pour des informations générales sur les acco rds bilatéraux, voir le document de l'OMC 
WT/TPR/S/208/Rev.1, pages 33 à 37. 
19 Office de l'intégration DFAE/DFE, "Switzerland 's European Policy", septembre 2010. Adresse 
consultée: http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2009_2014/documents/deea/dv/0503_/0503_07.pdf . WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 36 - 
  facilitation et la sécurité douanières exclut l'obligation de notifier à l'avance la circulation des 
marchandises entre l'UE et la Suisse et définit les modalités d'une coopération plus poussée entre la Suisse et l'UE en matière de sécurité. Signé le  25 juin 2009, il a été appliqué de façon provisoire 
jusqu'à son entrée en vigueur le 1
er janvier 2011. 
2.28.   Parmi les autres accords relatifs au commerce entre la Suisse et l'UE modifiés ou 
récemment conclus figure l'Accord de reconnaissa nce mutuelle (ARM), qui est élargi et modifié 
régulièrement et l'a été pour la dernière fois en décembre 2011. En mai 2011, la Suisse et l'UE ont 
signé l'Accord bilatéral sur les indications géographiques protégées pour les produits agricoles. À 
l'automne 2011, elles ont entamé des négociations sur les droits de cabotage dans le transport aérien. Les négociations concernant l'octroi de l'accès aux marchés sur la base de la réciprocité et la libéralisation des échanges se poursuivent avec l'UE dans les domaines suivants: agriculture, 
santé, électricité/énergie et sécurité des produits chimiques. 
2.29.   En plus des accords avec l'UE, la Suisse a signé deux ALE bilatéraux: l'un en 1995 avec les 
Îles Féroé et l'autre en 2009 avec le Japon. Les dispositions de l'accord avec le Japon s'appliquent 
aussi au Liechtenstein, conformément au Traité d'Union douanière. Le 28 janvier 2011, la Suisse a 
entamé des négociations avec la Chine en vue de poursuivre l'expansion de son réseau d'accords bilatéraux. 
2.30.   Au cours de la période à l'examen, la Suisse et le Liechtenstein n'ont été associés à aucun 
différend dans le cadre de leurs accords régionaux ou bilatéraux.
20 
2.2.2.4   Arrangements préférentiels non réciproques 
2.31.   La Suisse accorde des préférences tarifaires aux pays en développement dans le cadre de 
son Système généralisé de préférences (SGP).21 Le SGP de la Suisse a été révisé plusieurs fois 
depuis son introduction en 1972; les révisions les plus récentes sont intervenues en 2007 et 2011. 
Le 1er mars 2007, avec l'entrée en vigueur de la Loi fédérale sur l'octroi de préférences tarifaires 
en faveur des pays en développement (RS 632.91), le SGP a été doté d'un fondement juridique 
solide pour le long terme; auparavant, il était prolongé par des décrets du Conseil fédéral. Le 16 mars 2007, l'Ordonnance fédérale fixant les taux de droits de douane préférentiels en faveur 
des pays en développement (RS 632.911) a été révisée; elle a établi un accès aux marchés en 
franchise de droits et sans contingent (FDSC) pour les produits originaires des PMA, à deux 
exceptions près, le riz en brisures (SH 1006.4020) et le sucre (SH 1701.1100/9999), pour lesquels les droits ont été complètement supprimés en septembre 2009. Par ailleurs, la liste des pays 
admissibles au bénéfice du SGP de la Suisse a été revue, et les préférences tarifaires concernant 
les produits agricoles pour tous les pays bénéficiaires ont été élargies pour inclure la plupart des produits agricoles transformés. 
2.32.   Le 1
er mai 2011, l'Ordonnance fédérale révisée relative aux règles d'origine régissant 
l'octroi de préférences tarifaires aux pays en développement (RS 946.39) est entrée en vigueur, avec des critères relatifs à l'origine identiques à ceux qui venaient d'être adoptés par l'UE et la 
Norvège pour leurs SGP, en ce qui concerne les produits relevant des chapitres 25 à 97 du SH. Les 
principales modifications sont une diminution du nombre de règles spécifiques et une réduction de la teneur en valeur ajoutée locale demandée. En outre, beaucoup de marchandises originaires des PMA bénéficient de règles plus souples que celles qui proviennent d'autres pays en 
développement.
22 La liste des pays et des territoires bénéficiaires a été modifiée le 1er juillet 2011 
et le 15 août 2012 pour tenir compte, entre autres choses, des nouveaux accords de libre-échange signés par la Suisse. Les producteurs des pays en développement peuvent ainsi tirer parti d'un 
marché européen unifié pour ce qui est des règles d'origine. 
                                               
20 Tout différend résultant de l'application de la Convention AELE serait traité conformément aux 
dispositions du chapitre XVII de la Convention, qui pr évoit des consultations entre les États membres et un 
mécanisme d'arbitrage. L'annexe T de la Convention cont ient des dispositions spécifiques sur l'établissement et 
le fonctionnement du tribunal arbitral et l'exécution des sentences arbitrales. 
21 CNUCED (2013). 
22 Ordonnance fédérale du 16 mars 2007 (état le 1er juillet 2011) fixant les taux de droits de douane 
préférentiels en faveur des pays en développement (RS 632.911) et Ordonnance fédérale du 30 mars 2011 relative aux règles d'origine concernant le Système généralisé de préférences de la Suisse (RS 946.39). WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 37 - 
  2.33.   D'après les autorités suisses, le taux d'utilisation du SGP suisse varie entre 40 et 50% de 
son potentiel, notamment à cause de la complexité des règles conférant l'origine nationale aux marchandises (graphique 2.1). En 2011, des marchandises ont été importées en Suisse au titre du SGP pour un montant de 4,6 milliards de francs suisses. Ce montant aurait pu atteindre 
9,2 milliards de francs si tous les exportateurs susceptibles d'être admissibles au bénéfice du SGP 
s'en étaient prévalus. La simplification des règles d'origine, conformément à la nouvelle ordonnance, devrait améliorer l'accès au marché suisse pour les produits originaires des pays en 
développement.
23 
Graphique 2.1 Utilisation des préférences par les pays en développement dans le cadre 
du SGP de la Suisse 
0102030405060708090100200820092010201120082009201020112008200920102011200820092010201120082009201020112008200920102011
LDC Non-LDC LDC Non-LDC LDC Non-LDC
HS 1-24 HS 25-97 HS 1-97%
SH 1 à 24 SH 25 à 97 SH 1 à 97PMA Autres que PMA PMA Autres que PMA PMA Autres que PMA
 
Source: Renseignements fournis par les autorités. 
2.2.3   Régime d'investissement 
2.2.3.1  Suisse 
2.34.   La liberté économique, garantie par la Constitution suisse, permet aux ressortissants 
suisses ou étrangers d'exercer des activités commerciales en Suisse, de constituer une société ou 
d'avoir des intérêts dans une société.24 En règle générale, ni l'autorisation des pouvoirs publics, ni 
l'appartenance à des chambres de commerce ou à des associations professionnelles, ni la présentation de rapports annuels sur les activités, ne sont requises pour établir une entreprise. Un 
permis de travail et de résidence est cependant ex igé pour les étrangers qui exercent des activités 
commerciales à titre permanent. 
2.35.   La plupart des secteurs économiques peuvent faire l'objet d'investissements de la part de 
ressortissants suisses ou étrangers. Toutefois, des restrictions continuent de s'appliquer dans les 
domaines soumis à un monopole d'État, y compris certains services de transport ferroviaire, 
certains services postaux, certains services d'assurance et certaines activités commerciales (telles que le commerce du sel). Des restrictions (sous forme d'obligation de domicile) s'appliquent aussi 
dans les secteurs du transport aérien et maritime
25, de l'électricité hydraulique et nucléaire, de 
l'exploitation des oléoducs/gazoducs et du transport de matières explosives. 
                                               
23 Renseignements en ligne du DFE. Adresse consultée: 
http://www.evd.admin.ch/aktuell/00120/index.html?lang= en&msg-id=38350 . 
24 Le Code des obligations est le principal fondement juridique pour l'investissement en Suisse. 
25 Les deux tiers des associés d'une compagnie maritime doivent être Suisses. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 38 - 
  2.36.   Des obligations en matière de licences et de diplômes peuvent s'appliquer à certaines 
professions et/ou activités commerciales: courtage dans les secteurs de la banque, de l'assurance ou des placements; hôtellerie et restauration; médecins, dentistes, pharmaciens, avocats et juristes; et certains services commerciaux (comme les négociants en vin, les agences privées pour 
l'emploi et les services d'emplois temporaires). 
2.37.   En Suisse, le droit des sociétés distingue principalement les sociétés de personnes sans 
personnalité morale (entreprises individuelles, sociétés en commandite ou sociétés en nom 
collectif) et les sociétés de capitaux (sociétés anonymes ou SA, sociétés à responsabilité limitée ou 
SARL). La "société en commandite de placements collectifs", créée en 2006, correspond au "limited partnership" commun dans les pays anglophones. Environ 50% des entreprises suisses sont des SA ou des SARL (tableau 2.4). 
Tableau 2.4 Vue d'ensemble des principales fo rmes juridiques pour les entreprises en 
Suisse 
 Société 
individuelle Société en 
nom collectif SA SARL Succursale 
Fondation/ 
exigences relatives à la création  Activité 
lucrative indépendante  Conclusion d'un 
contrat de société (forme libre).  Lorsqu'il n'y a pas d'activité commerciale, la société voit le jour lors de son inscription au registre du commerce Acte de 
fondation authentique; approbation des statuts; nomination de la direction et de la représentation ainsi que (s'il n'est pas renoncé au contrôle restreint conformément à l'article 727a II CO) de l'organe de révision
26 Acte de 
fondation authentique; approbation des statuts; nomination de la direction et de la représentation ainsi que (s'il n'est pas renoncé au contrôle restreint conformément à l'article 727a II CO) de l'organe de révision Inscription au 
registre du commerce 
But Petite 
entreprise, 
activités basées 
sur la personne 
(par exemple 
artiste)  Petite 
entreprise 
durable, 
fortement 
basée sur la 
personne  Convient 
pratiquement à 
tous les types 
d'entreprises à 
vocation  
commerciale Petites et 
moyennes 
entreprises  Unité 
d'exploitation qui 
fait 
juridiquement 
partie d'une 
entreprise 
principale, mais 
dispose d'une 
autonomie 
économique 
limitée 
Statut 
juridique  Propriété 
exclusive du chef d'entreprise Société de 
personnes Personne morale
 Personne morale Succursale 
Inscription au 
registre du 
commerce  Obligatoire pour 
les entreprises 
qui ont un 
chiffre d'affaires 
annuel d'au 
moins 
100 000 FS Obligatoire  Est créée lors de 
l'inscription au 
registre du 
commerce Est créée lors de 
l'inscription au 
registre du 
commerce Obligatoire 
Fondateur(s)  Une personne 
physique est l'unique chef d'entreprise Deux 
personnes physiques ou plus Au moins un 
actionnaire (personne physique ou morale) Au moins un 
associé (personne physique ou morale) Entreprise 
principale 
                                               
26 Code des obligations suis se (CO), article 727a II. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 39 - 
   Société 
individuelle Société en 
nom collectif SA SARL Succursale 
Organes de 
gestion  Aucun Associés Assemblée 
générale Conseil 
d'administration 
(au moins 
1 membre) 
 Assemblée des 
associés 
Direction 
générale (au 
moins 
1 membre) Organes de 
l'entreprise 
principale; 
Direction 
générale par la 
direction de la 
succursale; 
mandataire 
domicilié en 
Suisse 
Responsabilité Responsabilité 
illimitée du chef d'entreprise à l'aide de sa 
fortune 
personnelle  Responsabilité 
primaire de la fortune de la société 
(capital); 
responsabilité subsidiaire illimitée et solidaire de chaque associé à l'aide de sa fortune personnelle  Responsabilité 
exclusive de la fortune de la société; seule 
obligation des 
actionnaires: verser l'intégralité du capital social (libération) Responsabilité 
exclusive de la fortune de la société; 
éventuellement, 
obligation limitée d'effectuer des versements complémentaires conformément aux statuts; responsabilité uniquement pour les versements complémentaires liés aux parts sociales propres Entreprise 
principale 
Capital minimal Pas de 
minimum 
imposé Pas de 
minimum 
imposé Au minimum 
100 000 FS, 
versement 
minimal de 
50 000 FS Au minimum 
20 000 FS Pas de capital 
propre requis (le 
capital de 
dotation de la 
maison mère 
étrangère suffit) 
Frais de conseil, de fondation, d'enregistrement, 
de notaire Entre 700 et 
1 200 FS Entre 2 400 et 
4 400 FS Entre 1 900 
(électronique) et 7 000 FS 
(traditionnel) Entre 1 800 
(électronique) et 6 000 FS 
(traditionnel) À partir de 
1 000 FS 
Source: Renseignements en ligne de l'OSEC, Guide de l'investisseur – Implanter une entreprise en Suisse, 
avril 2012. Adresse consultée: http://invest-in-switzerland.com . 
2.38.   Il faut compter en moyenne pour la fondation d'une société deux à quatre semaines entre 
le dépôt des documents requis et la date d'établissement légal. Cela peut prendre moins de temps 
en fonction des activités et du canton. Les entreprises étrangères s'implantent généralement en 
Suisse sous forme de société anonyme (SA). Cependant, si la succursale est établie sous forme de société individuelle, de société en nom collect if ou de société en commandite, toutes les 
démarches peuvent être faites en ligne sur le portail PME officiel de la Suisse.
27 Cette procédure en 
ligne comporte des documents à compléter pour l'inscription d'une société individuelle au registre 
du commerce, pour la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) et pour les obligations relatives à l'assurance sociale. D'une manière générale, toute entreprise exerçant des activités commerciales, 
manufacturières ou autres doit être inscrite au registre du commerce. Toutes les modifications 
(ajouts et/ou suppressions) apportées au registre du commerce sont publiées dans la Feuille 
officielle suisse du commerce  (FOSC).
28 
2.39.   La Banque mondiale place la Suisse au 26ème rang (sur 183 pays) pour la facilité de faire 
des affaires, le temps moyen nécessaire à la création d'une entreprise étant de 85 jours, sur la base des procédures, délais, coûts et capital minimal imposés.
29 
2.40.   En raison de la structure fédérale de la Suisse, les impôts auxquels sont soumises les 
entreprises peuvent être fédéraux, cantonaux et/ou communaux.30 
                                               
27 Renseignements en ligne. Adresse consultée: http://www.pme.admin.ch . 
28 Feuille officielle suisse du commerce . Adresse consultée: https://www.shab.ch . 
29 Banque mondiale (2012). WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 40 - 
  2.41.   Fin 2012, la Suisse avait signé 86 conventions de double imposition31 et 130 accords 
bilatéraux d'investissement, ou accords concernant la promotion et la protection des investissements. La Suisse se situe en troisième position, après l'Allemagne et la Chine, pour son réseau d'accord de ce type. Elle a ratifié la Convention de l'Agence multilatérale de garantie des 
investissements (MIGA) en 1988. Elle est aussi partie contractante de la Convention pour le 
règlement des différends relatifs aux investissements entre États et ressortissants d'autres États depuis 1968. 
2.2.3.2   Liechtenstein 
2.42.   Le Liechtenstein dispose d'un régime d'investissement stable et prévisible. Les 
investissements nationaux et étrangers sont possibles dans la plupart des secteurs, sous réserve de prescriptions en matière de séjour, de restrictions concernant l'acquisition de biens immobiliers, 
la production, le commerce et le transport d'électricité, de gaz et d'eau (monopole d'État) ainsi que 
de restrictions appliquées à un certain nombre de  services financiers (gestion de patrimoine, 
conseils en investissement et prise en fiducie) lorsqu'ils sont fournis à titre professionnel par des 
fiduciaires ou des sociétés fiduciaires. 
2.43.   Un permis ou une licence est nécessaire pour exercer une activité commerciale et il existe 
des prescriptions spécifiques en matière de licences pour les entreprises du secteur financier et les 
services professionnels. Une personne physique  ressortissante d'un État non membre de l'EEE 
(autre que la Suisse) ne peut établir une entité commerciale que si elle est résidente depuis au moins 12 ans. En ce qui concerne les professions "qualifiées", des qualifications professionnelles 
reconnues par l'État sont exigées pour les différents secteurs d'activité.
32 Les entreprises qui 
souhaitent exercer des activités commerciales au Liechtenstein doivent présenter une demande de 
licence à l'Office des affaires économiques. Pour obtenir une licence, il faut nommer un directeur qui remplisse les conditions relatives aux 12 années de résidence et aux qualifications 
professionnelles. Toutes les personnes physiques ou morales doivent avoir au Liechtenstein des 
bureaux adaptés à leur activité. 
2.44.   Les formes juridiques pour les entreprises au Liechtenstein sont régies par la Loi de 1926 
sur les personnes et les sociétés, connue sous le nom de "Code PGR". Les sociétés de fiducie sont 
établies conformément à la Loi de 1928 sur les sociétés fiduciaires. Les formes les plus couramment utilisées parmi celles que prévoit le Code PGR sont les sociétés publiques à responsabilité limitée, les établissements et les fondations (tableau A2. 4). Toutes les sociétés 
créées en vertu du Code PGR doivent être inscrites au Registre public, qui traite généralement les 
dossiers en deux à trois jours. En janvier 2012, l'agence "Liechtenstein Marketing" a été établie pour promouvoir, entre autres choses, l'investissement étranger et le tourisme. 
2.45.   Depuis le 1
er janvier 2011, le Liechtenstein a un nouveau régime fiscal qui comporte un 
impôt sur les bénéfices des sociétés au taux de 12,5% pour toutes les entreprises exerçant des activités économiques (tableau 2.5). Le traitement spécial dont bénéficiaient les sociétés de 
domiciliation et les sociétés de portefeuille a été supprimé car ce type d'impôt menaçait 
d'enfreindre l'Accord sur l'EEE pour ce qu i est de l'interdicti on des aides d'État.
33 La Loi fiscale de 
2011 comporte une disposition relative aux "structures patrimoniales privées" n'exerçant pas d'activité économique, qui est co mpatible avec le droit de l'EEE.
34 Les entreprises publiques qui 
n'ont pas d'activités économiques, les institutions de retraite professionnelle et les personnes 
morales qui exercent exclusivement des activités caritatives sont exemptées. La Loi fiscale de 
                                                                                                                                               
30 Pour une présentation détaillée du système fiscal suisse, voir le document de l'OMC 
WT/TPR/S/208/Rev.1 (pages 39 à 42). 
31 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.sif.admin.ch/themen/00502/00740/index.html?lang=fr . 
32 Il y a 64 professions "qualifiées" ou réglementées. Ad resse consultée: 
http://www.gesetze.li/Seite1.jsp ?LGBl=%202011226.xml&Searchstring =gewerbeverordnung&showLGBl=true . 
33 Les entreprises qui existaient au 1er janvier 2011 sont exemptées pour trois ans (jusqu'à la fin de 
2013). 
34 La compatibilité de cette nouvelle disposition avec le droit de l'EEE a été confirmée par une décision 
de l'Autorité de surveillance de l'AELE le 15 février 2011. Adresse consultée: http://www.eftasurv.int/media/decisions/44-11-COL.pdf . WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 41 - 
  2011 comporte aussi une disposition relative aux revenus liés à la propriété intellectuelle (IP-Box) 
qui est compatible avec le droit de l'EEE.35 
Tableau 2.5 Liechtenstein: im pôts sur les sociétés et principaux autres impôts, 2012  
Assiette fiscale Taux d'imposition ordinaires 
Impôt sur les bénéfices des sociétés (annuel): bénéfices 
annuels nets 12,5% (minimum 1 200 FS) 
Structures patrimoniales privées 1 200 FS 
Droits de timbre: formation de capital social (applicable 
seulement lorsque les dispositions suisses sur les droits 
de timbre ne s'appliquent pas)  Capital > 1 000 000 de FS: 1% 
Capital > 5 000 000 de FS: 0,5% 
Capital > 10 000 000 de FS: 0,3% 
Impôt sur les gains immobiliers (par transaction – vente 
de biens immobiliers situés au Liechtenstein) Maximum 21% 
Impôt sur le revenu des personnes physiques (revenu mondial) Maximum 21% 
Impôt sur la fortune nette (actifs nets mondiaux) 
Revenus liés à la propriété intellectuelle  Maximum 0,84% 
80% du revenu net exempté 
Note: Les structures patrimoniales privées sont des entités juridiques qui n' exercent pas d'activité 
économique et qui se limitent à acquérir, détenir,  administrer et vendre de s instruments financiers, 
ainsi que des parts dans d'autres entités, des li quidités et des avoirs bancaires. Une structure 
patrimoniale privée peut détenir des parts uniquement à condition que ni elle, ni ses actionnaires ni ses bénéficiaires n'exercent effectivement d'influenc e directe ou indirecte sur la gestion de l'entité 
concernée. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités du Liechtenstein. 
2.46.   En vertu de l'Accord sur l'épargne conclu entre le Liechtenstein et l'UE, le Liechtenstein 
impose depuis le 1er juillet 2005 un impôt à la source sur les intérêts et les autres revenus 
d'épargne versés aux propriétaires bénéficiaires résidant dans les pays des CE.36 En 2011, le taux 
applicable a atteint le maximum, soit 35%. La Loi fédérale suisse sur les droits de timbre s'applique conformément au Traité d'Union douanière. 
2.47.   Depuis 2009, le Liechtenstein met en place un réseau d'accords d'échange de 
renseignements fiscaux (TIEA) et de conventions de double imposition.
37 Tous les TIEA et six des 
huit conventions sont conformes aux modèles de l'OCDE. Le Liechtenstein n'a conclu aucun accord 
bilatéral concernant la protection des investissements. 
                                               
35 La compatibilité de cette nouvelle disposition avec le droit de l'EEE a été confirmée par une décision 
de l'Autorité de surveillance de l'AELE le 12 décembre 2012. Adresse consultée: 
http://www.eftasurv.int/media/decisions/480-12-COL.pdf . 
36 Le Liechtenstein permet aux prop riétaires bénéficiaires d'éviter l'impôt à la source en autorisant 
expressément leurs agents payeurs au Liechtenstein à déclarer les versements d'intérêts aux autorités 
compétentes de leur pays de résidence. 
37 En décembre 2012, on comptait 19 TIEA en vigueu r, conclus avec les pays suivants: Allemagne; 
Andorre; Antigua-et-Barbuda; Australie; Danemark; États-Unis; Finlande; France; Groenland; Îles Féroé; Irlande; Islande; Monaco; Norvège; Pays-Bas; Royaum e-Uni; Saint-Kitts-et-Nevis; Saint-Vincent-et-les 
Grenadines; et Suède. Les conventions de double imposition en vigueur étaient au nombre de huit et 
concernaient l'Allemagne; l'Autriche; Hong Kong, Chin e; le Luxembourg; le Roya ume-Uni; Saint-Marin; la 
Suisse; et l'Uruguay. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 42 - 
  3   POLITIQUES ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE 
3.1  Mesures agissant directement sur les importations 
3.1.1  Procédures douanières et facilitation des échanges 
3.1.   La Suisse et le Liechtenstein continuent d'améliorer leurs procédures douanières pour 
faciliter les échanges commerciaux, tout en sécurisant leurs frontières et en protégeant les 
consommateurs et l'environnement. La déclaration en douane qui précède l'arrivée de la marchandise peut se faire par voie électronique, en utilisant le système e-dec pour les 
importations et les exportations (un système électr onique auquel les déclarants professionnels ont 
accès après enregistrement) ou par écrit; les touristes peuvent effectuer leur déclaration en douane oralement.
1 La plupart des procédures douanières sont accomplies par voie électronique. 
Cette forme de déclaration est obligatoire pour, entre autres, les produits agricoles assujettis à des 
contingents tarifaires (à quelques exceptions près)2, et pour certaines boissons alcooliques qui 
doivent être placées dans un entrepôt en douane. Toutefois, une déclaration sur papier est possible lorsque la forme électronique n'est pas obligatoire ou si l'importateur n'a pas reçu 
l'autorisation de faire une déclaratio n en douane sous forme électronique.
3 Les autorités ont 
indiqué qu'à compter du 1er janvier 2013 toutes les déclarations en douane commerciales doivent 
être effectuées sous forme électronique, en utilisant la nouvelle application en ligne e-dec Web. Ce 
système est gratuit, n'exige pas d'enregistrement et remplace le document administratif unique 
(DAU). Il a pour but d'aider les petites et moyennes entreprises. 
3.2.   Les documents exigés pour le dédouanement des exportations et des importations 
comprennent la déclaration en douane, la facture commerciale, le connaissement et les certificats 
pertinents en matière de préférences tarifaires, de santé ou de contrôle de la qualité. 
L'administration douanière est le seul organisme présent à la frontière, ce qui signifie que la Suisse ne dispose pas d'un guichet unique pour le dédouanement et la mainlevée des marchandises. 
3.3.   La Suisse est partie à l'Accord de Schengen depuis 2008. En conséquence, la coopération 
entre les parties à cet accord a été renforcée dans le domaine du contrôle des frontières; cela suppose également des activités transfrontières conjointes. 
3.4.   L'Accord de 1990 (Genève-UE) sur la facilitation et la sécurité douanières conclu entre la 
Suisse et l'UE a été modifié suite à l'adoption de mesures de sécurité pour le trafic de marchandises entre l'UE et les pays tiers, le 1
er juillet 2009. L'accord révisé supprime l'obligation 
de notifier à l'avance le trafic de marchandises entre l'UE et la Suisse, mais les négociants de pays 
tiers sont tenus de respecter la prescription de notification préalable et font l'objet d'une analyse 
du risque de sécurité. L'accord a été signé le 25 juin 2009 et a été appliqué à titre provisoire jusqu'à son entrée en vigueur le 1
er janvier 2011. Afin de faciliter les procédures douanières pour 
les négociants de pays non membres de l'UE, la Suisse a adopté un régime d 'opérateurs 
économiques agréés dont le but est d'assouplir les règlements douaniers en matière de sécurité 
dans le cas des entreprises agréées. 
3.5.   En raison de sa situation géographique et de son excellente infrastructure, la Suisse est un 
pays de transit. Le paiement des droits d'importat ion doit être assuré à titre temporaire (au moyen 
d'un dépôt en espèces ou d'une garantie) pour les marchandises transitant par la Suisse. Pour plus 
de 90% des procédures de transit applicables aux marchandises transportées par la route, le paiement des droits de douane est assuré par une garantie valable pour plusieurs procédures de 
transit. Toute interdiction ou restriction doit également être observée. La Suisse utilise 
essentiellement les deux principales procédures de transit international pour le commerce de marchandises: le Nouveau système informatisé de transit (NCTS) et la procédure TIR. Il n'y a ni 
droit ni redevances de transit. Les procédures de transit sont également appliquées au transport 
de marchandises entrant en Suisse ou en sortant, étant donné que plus de 75% des marchandises reçoivent l'autorisation des douanes dans les locaux des destinataires ou des expéditeurs à l'intérieur du pays. 
                                               
1 RS 631.013. 
2 Voir RS 631.013 pour une liste des exceptions. 
3 Le chapitre 2, section 2, de l'Ordonnance fédérale réglant les compétences de l'administration des 
douanes (RS 631.013) précise dans quels cas les importateurs ne sont pas autorisés à faire une déclaration électronique. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 43 - 
  3.6.   L'Administration fédérale des douanes peut émettre une décision anticipée contraignante sur 
l'origine préférentielle d'une marchandise, conformément à l'article 20 de la Loi sur les douanes. L'évaluation contraignante peut être demandée par écrit aux autorités douanières du pays dans lequel le demandeur est domicilié. Ces évaluations contraignantes de l'origine demeurent valides 
six ans, sous réserve que les faits sur lesquels elles auront été fondées et que les conditions dans 
lesquelles elles auront été effectuées demeurent comparables. 
3.7.   La Suisse participe activement aux travaux du Groupe de négociation sur la facilitation des 
échanges dans le cadre duquel elle œuvre en faveur d'un accord multilatéral sur la facilitation des 
échanges et est auteur ou coauteur de plusieurs propositions. Les propositions concernant les douanes comprennent: l'admission temporaire pour perfectionnement actif ou passif
4; les courtiers 
en douane5; le transit6; la gestion des risques7; le traitement préalable à l'arrivée des 
marchandises8; la séparation de la mainlevée de la procédure de dédouanement9; l'utilisation des 
normes internationales10; et l'acceptation des renseignements disponibles sur le plan commercial 
et des copies de documents.11 D'autres propositions comprennent la publication et la disponibilité 
des renseignements12; l'établissement de comités nationaux de la facilitation des échanges13; la 
réduction/limitation et le réexamen périodique des formalités et des exigences en matière de 
documents14; la publication et les consultations préalables15; et les redevances et impositions.16 
3.8.   Les douanes génèrent plus du tiers des revenus totaux de la Confédération. En 2011, les 
recettes douanières s'élevaient à 23,5 milliards de francs suisses, la TVA représentant à elle seule 51% des recettes douanières totales et les droits d'importation 4% (graphique 3.1). Les recettes douanières perçues par l'Administration fédérale des douanes sont partagées avec le Liechtenstein 
sur une base par habitant. 
Graphique 3.1 Répartition des recettes douanières, 2011 
Taxe sur la valeur ajoutée
(11,8 milliards, 51%)Milliards de FS
Droits d'importation 
(1,0 milliard, 4%)
Impôt sur le tabac
(2,2 milliards, 9%)Redevance/trafic des poids 
lourds (1,6 milliard, 7%)
Impôt sur les huiles minérales 
(5,0 milliards, 21%)Autres recettes (1,9 milliard, 8%)a
 
a Taxe sur le CO 2, impôt sur les véhicules automobiles, vignettes, taxe sur les composés organiques 
volatils, impôt sur la bière, etc. 
Source:  Administration fédérale des douanes (2012), "Faits  et chiffres de l'AMD, 2011" (édition 2012). 
Adresse consultée: http://www.ezv.admin.ch/dokumentation/01854/01856/index.html?lang=fr . 
 
                                               
4 Document de l'OMC TN/TF/W/170 du 17 mars 2010. 
5 Document de l'OMC TN/TF/W/110/Rev.2 du 5 octobre 2009. 
6 Document de l'OMC TN/TF/W/133/Rev.3 du 26 juin 2009. 
7 Document de l'OMC TN/TF/W/164 du 11 novembre 2009. 
8 Document de l'OMC TN/TF/W/117/Rev.1 du 20 février 2009. 
9 Document de l'OMC TN/TF/W/136/Rev.2 du 28 novembre 2008. 
10 Document de l'OMC TN/TF/W/131/Rev.1 du 14 décembre 2007. 
11 Document de l'OMC TN/TF/W/112 du 6 juin 2006. 
12 Document de l'OMC TN/TF/W/155/Rev.2 du 3 août 2009. 
13 Document de l'OMC TN/TF/W/158 du 23 février 2009. 
14 Document de l'OMC TN/TF/W/124/Rev.2 du 7 février 2008. 
15 Document de l'OMC TN/TF/W/115/Rev.1 du 20 octobre 2007. 
16 Document de l'OMC TN/TF/W/107 du 6 juin 2006. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
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  3.1.2    Évaluation en douane et règles d'origine 
3.1.2.1  Évaluation en douane 
3.9.   La Suisse et le Liechtenstein n'appliquant que des droits spécifiques, ils n'ont pas de 
législation sur l'évaluation en douane; toutefois, la valeur en douane doit être déterminée aux fins 
des impôts intérieurs, puisque la TVA et la taxe sur les véhicules automobiles sont toutes deux 
ad valorem  (section 3.1.4). En règle générale, les marchandises sont dédouanées d'après leur 
poids brut (dans la plupart des cas); ce poids imposable comprend le poids effectif (net) (poids 
effectif des marchandises et celui des emballages immédiats) plus le poids de l'emballage employé 
pour la protection durant le transport, y compris le poids des éléments sur lesquels les marchandises sont fixées ou posées.
17 Le poids brut est toujours arrondi au chiffre supérieur.18 
3.1.2.2   Règles d'origine 
3.10.   La Suisse et le Liechtenstein appliquent à la fois des règles d'origine non préférentielles et 
des règles d'origine préférentielles. Ils appliquent les mêmes règles d'origine non préférentielles, qui continuent d'être régies par l'Ordonnance sur l'attestation de l'origine non préférentielle des 
marchandises.
19 
3.11.   Les règles d'origine préférentielle, qui sont fixées dans la Convention régionale sur les 
règles d'origine préférentielles paneuroméditerranéennes et dans les accords de libre-échange 
conclus avec les pays n'appartenant pas à la zone paneuroméditerranéenne, sont établies 
conformément au schéma SGP.20 Les exportateurs peuvent bénéficier de "règles de tolérance" et 
de différentes formes de cumul auto risées dans les accords respectifs. 
3.12.   Les règles d'origine prévues par les ALE entre les pays de l'AELE et des pays tiers sont 
calquées sur les règles d'origine paneuroméditerranéennes. Le protocole 3 à l'Accord de 
libre-échange entre la Suisse et l'Union européenne  fixe les règles d'origine préférentielles. Le 
système paneuropéen de cumul de l'origine, qui est entré en vigueur le 1er janvier 1997, permet 
d'employer toutes matières originaires de n'importe quel pays de la zone (AELE, UE et Turquie) 
pour produire des marchandises qui conservent l'origine préférentielle. Ce système de cumul diagonal est progressivement étendu aux Îles Féroé et aux pays et territoires méditerranéens qui 
participent au partenariat euroméditerranéen (à savoir l'Égypte, Israël, la Jordanie, le Liban, le 
Maroc, la Tunisie, la Cisjordanie et la bande de Gaza). En vertu de l'Ordonnance fédérale relative aux règles d'origine régissant le SGP suisse, qui est entrée en vigueur le 1
er mai 2011, les règles 
d'origine SGP de la Suisse ont été harmonisées avec celles de l'UE, notamment les règles figurant 
dans le Règlement (UE) n° 1063/2010 de la Commission du 18 novembre 2010. 
3.1.3   Droits de douane 
3.1.3.1  Caractéristiques générales 
3.13.   En vertu du Traité d'Union douanière de 1923, la Suisse agit pour le compte du 
Liechtenstein pour tout ce qui touche aux questions douanières. Le tarif douanier suisse s'applique en règle générale aux produits importés en Suisse et au Liechtenstein. Il n'a pas subi de 
changement important depuis 2008. Il ne comprend que des droits spécifiques et apporte une 
meilleure protection aux produits agricoles qu'aux produits non agricoles. Les importations sont imposées selon la Loi fédérale sur le tarif des douanes, généralement sur la base du poids brut (section 3.2.2.1). 
                                               
17 Les marchandises non emballées et celles dont les emballag es n'offrent pas de protection "suffisante" 
contre les dommages en cours de transport peuvent faire l'objet d'une "tare additionnelle", égale à la 
différence entre le poids net et le po ids brut. La "tare additionnelle" est le supplément de poids exprimé en 
pourcentage du poids net; elle est définie dans l'Ordonnance sur la tare (RO1987 2652), en fonction de la ligne tarifaire du SH, et varie de 100% pour les marchandises  dont le poids net est presque nul (gaz du pétrole et 
autres hydrocarbures gazeux) à 5%. Les marchandises peuvent également être dédouanées sur la base du 
poids net à la demande de l'importateur: dans ce cas, en  l'absence de taux de "tar e additionnelle" établi pour 
ces articles précis, c'est le taux légal de 10% qui s'applique. 
18 RS 632.10. 
19 RS 946.31. 
20 Voir le document WT/TPR/S/208/Rev.1 pour une présentation détaillée des règles d'origine de la 
Suisse et du Liechtenstein. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 45 - 
  3.14.   En vertu de la Loi fédérale sur le tarif des douanes21, le Conseil fédéral est habilité à 
modifier les droits appliqués par l'Union doua nière par ordonnance. Les modifications sont 
temporaires tant qu'elles n'ont pas été approuvées par l'Assemblée fédérale. Tout relèvement tarifaire n'est fait qu'après une évaluation cas par cas, qui tient compte des besoins de l'économie 
suisse. Aucune mesure de ce type n'a été prise pendant la période considérée. 
3.15.   Des droits saisonniers applicables à quelque 95 produits sont prélevés principalement sur 
des fruits et légumes d'origine nationale, dont la plupart font aussi l'objet de contingents tarifaires. 
3.16.   Des contingents tarifaires s'appliquent aux prod uits agricoles (3,8% des lignes tarifaires) et 
visent, entre autres, les animaux vivants, les œufs, la semence bovine, les fleurs coupées, les pommes de terre, les légumes frais et congelés, les fruits frais, le vin et certaines céréales. Les 
contingents tarifaires peuvent être modifiés, principalement à cause de pénuries dans le pays. 
Ainsi, des importations sont parfois autorisées au-delà des contingents définis, auxquelles 
s'appliquent les taux de droits contingentaires (chapitre 4.2)). La répartition des contingents varie en fonction du produit (A4. 1). Tous les accords préférentiels conclus par la Suisse et le 
Liechtenstein prévoient également des contingents ta rifaires préférentiels (tableau 3.1). Il n'y a 
aucune différence entre l'attribution des contingents NPF et l'attribution des contingents préférentiels. Un système électr onique est employé ("e-quota"). 
Tableau 3.1 Contingents tarifaires , selon le régime commercial, 2012 
Régime commercial Nombre de lignes tarifaires 
NPF  314 
UE 41 
AELE 25 
Albanie 97 
Botswana 188 
Canada 3 
Chili 169 
Colombie 184 
Croatie 57 
Égypte 86 
Îles Féroé 2 
Ex-République yougoslave de Macédoine 67 
Hong Kong, Chine 25 
Israël 41 
Japon 131 
Jordanie 79 
Corée, Rép. de  183 
Liban 100 
Lesotho 0 
Mexique 42 
Monténégro 104 
Maroc 94 
Namibie 188 
Palestine 30 
Pérou 184 
Serbie 104 
Singapour 5 
Afrique du Sud 188 
Swaziland 188 
Tunisie 19 
Turquie 38 
                                               
21 Loi sur le tarif des douanes, RS 632.10. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
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  Régime commercial Nombre de lignes tarifaires 
Ukraine 111 
SGP 180 
PMA 0 
Source:  OMC, BDI. 
3.1.3.2   Tarif NPF appliqué 
3.17.   Le tarif de la Suisse/du Liechtenstein ne comprend que des droits spécifiques dont les 
équivalents ad valorem  varient entre 0% et 1 676%, contre 1 468,7% en 2008.22 83,6% des 
lignes sont assorties de taux pouvant atteindre 10% (graphique 3.2).23 La protection tarifaire varie 
beaucoup d'un secteur à l'autre et à l'intérieur d'un même secteur et est en moyenne de 31,9% pour les produits agricoles et de 2,3% pour les produits non agricoles (selon les définitions de 
l'OMC). 
Graphique 3.2 Répartition des taux  de droits NPF appliqués, 2012 
(18,7)(64,9)
(4,7)(2,1) (1,1) (0,8)(3,5)
0102030405060708090100
 01 0002 0003 0004 0005 0006 0007 0008 000
0 0-10 >10-20 >20-30 >30-40 >40-50 >50Nombre de lignes tarifaires %
Nombre de lignes
Pourcentage cumulé (échelle de droite)
 
Note: Les chiffres entre parenthèses in diquent la proportion du total de s lignes. Les taux contingentaires 
ne sont pas inclus. Certains EAV n'étant pas disp onibles, le total n'est pas égal à 100% (4,3% du 
nombre total de lignes). 
Source:  Calculs du Secrétaria t de l'OMC à partir de données communiquées par les autorités. 
 
3.18.   La franchise de droits s'applique à 18,7% des lignes tarifaires (18,3% des lignes 
correspondant à des produits agricoles selon la définition de l'OMC et 18,8% des lignes 
correspondant à des produits non agricoles), dont les fruits à coque, les fruits, le thé, certaines 
céréales, les semences, le cacao, la vanille, les animaux vivants, le poisson et les crustacés, les graisses animales et végétales, le pétrole, certains produits chimiques, la soie brut, la laine, le 
                                               
22 Bien qu'ils soient en apparence simples à administrer, les droits spécifiques comportent certains 
inconvénients, dont leur manque de transparence et de prévisibilité; étant donné que les niveaux de protection 
accordés à des biens similaires ne sont pas uniformes et  que le droit spécifique est (en règle générale) basé 
sur le poids des marchandises importée s, il est plus élevé pour les marchandises relativement lourdes et peu 
coûteuses que pour les marchandises chères et légères de la  même ligne tarifaire. En pa rticulier, au cours de la 
période considérée (surtout en 2011 et 2012), la tendance à la baisse des prix mondiaux des produits agricoles et la forte appréciation du franc suisse ont conduit à des équivalents ad valorem  élevés des droits spécifiques. 
Pour en savoir davantage sur les inconvénients des droits spécifiques, voir OMC (2001), encadré III.1. 
23 Les équivalents ad valorem  (EAV) employés pour la présente analyse ont été calculés sur la base du 
montant du droit spécifique rapporté à la valeur unitair e des produits importés, c'est-à-dire la valeur des 
importations rapportée à leur quantité en 2011 (au ni veau des positions à huit chiffres du SH). Quand les 
données sur les importations de 2011 n'étaient pas disponibles, on a retenu celles de 2010. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
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  coton et le jute bruts et les métaux communs et les produits visés par l'Initiative sur les produits 
pharmaceutiques24, l'Accord sur les technologies de l'information et l'Accord plurilatéral sur le 
commerce des aéronefs civils. Il s'y ajoute des droits de nuisance (supérieurs à 0% et inférieurs à 2%) pour 38,8% des lignes. Le taux maximal (sur  une base EAV) de 1 676% s'applique aux abats 
de bovins congelés autres que la langue et le foie (SH 0206.2990). 
3.19.   La structure des droits de douane n'a guère changé depuis le dernier examen des politiques 
commerciales de la Suisse et du Liechtenstein. L'adoption de la nomenclature tarifaire du SH2012 
a porté le nombre total de lignes à 8 299. De ce fait, et en raison de la tendance à la baisse des 
prix des produits agricoles et de la forte appréciation du franc suisse (causant, sans doute, une augmentation des EAV des droits spécifiques), la moyenne simple des taux de droits NPF appliqués en 2012 a été de 9,2%, contre 8,1% en 2008 (tableau 3.2). Le coefficient de variation de 5,3 
(4,8 en 2008) indique une forte dispersion des taux  (en EAV); cette dispersion est due au fait que 
les EAV des droits spécifiques sont généralement plus élevés pour les produits agricoles que pour les produits non agricoles. Cependant, certaines crêtes tarifaires internationales s'appliquent 
également à des produits non agricoles, dont les textiles et les vêtements (chapitres 54, 56 et 63 
du SH).
25 
Tableau 3.2 Structure des droits NPF, 2012 
(en %) 
  2012 Droit 
consolidé 
final 
1.  Lignes tarifaires consolidées (% du total des lignes) 99,0 99,0 
2 Moyenne simple des taux de droits 9,2 13,3 
 Produits agricoles (définition OMC) 31,9 49,7 
 Produits non agricoles (définition OMC) 2,3 2,4 
 Agriculture, chasse, sylviculture et pêche (CITI 1) 23,5 38,2 
 Industries extractives (CITI 2) 0,5 0,6 
 Industries manufacturières (CITI 3) 7,8 10,8 
3.  Droits spécifiques (% du total des lignes) 100,0 100,0 
 Lignes en franchise de droits (% du total des lignes) 18,7 15,4 
4.  Droits non ad valorem  sans EAV (% du total des lignes) 4,3 5,2 
5.  Moyenne simple des droits uniquement pour les lignes passibles 
de droits  11,4 15,9 
6.  Contingents tarifaires (% du total des lignes) 3,8 3,8 
7.  Crêtes tarifaires nation ales (% du total des lignes)a 5,8 7,4 
8.  Crêtes tarifaires internationa les (% du total des lignes)b 8,9 11,9 
9.  Coefficient de variation des taux de droits 5,3 4,2 
10. Droits de nuisance appliqués (% du total des lignes)c 38,8 37,7 
a Les crêtes tarifaires nationales sont les droits dont  le taux dépasse le triple de la moyenne simple de 
l'ensemble des taux appliqués (indicateur 6). 
b Les crêtes tarifaires internationales sont les droits supérieurs à 15%. c Les droits de nuisance sont ceux dont le ta ux n'est pas nul mais inférieur ou égal à 2%. 
Note: Les lignes assorties de droits contingentaires sont exclues du calcul des droits. Le tarif de 2012 est 
basé sur la nomenclature du SH2012, qui compre nd 8 299 lignes (au niveau des positions à huit 
chiffres). Les équivalents ad valorem  (EAV) ont été estimés sur la base des données d'importation 
de la Suisse au niveau des positions à huit chi ffres. Quand les données sur les importations de 2011 
n'étaient pas disponibles, on a retenu celles de 2010. Cependant, certains équivalents ad valorem 
n'ont pu être évalués puisqu'il n'y a pas eu d'importations en 2010 et 2011, ce qui explique qu'environ 4,3% du total des lignes pour les droits NPF appliqués et 5,2% du total des lignes pour les droits consolidés ont été laissées vides (sans taux). 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC à partir de données communiquées par les autorités suisses. 
                                               
24 Les produits pharmaceutiques concernés comprennent certains produits du chapitre 30 du SH et des 
positions 2936, 2937, 2939 et 2941 du SH. 
25 La différence observée entre le nombre effectif de lignes du tarif (8 299) et le nombre de lignes 
utilisées pour l'analyse des droits (7 942) est due au manque de données commerciales pour calculer les EAV 
pour certaines lignes tarifaires. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
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  3.20.   En général, la progressivité négative des droits demeure entre le premier stade de 
transformation (matières premières), pour lequel la moyenne des droits est de 15,3%, et le deuxième stade (produits semi-finis), pour lequel la moyenne des taux est de 10,7% (tableau 3.3). 
Tableau 3.3 Analyse succincte du tarif, 2012 
 Nombre 
de lignes Moyenne 
(%) Fourchette  
(%) CVa Lignes en 
franchise 
de droits 
(%) 
Total 8 299 9,2 0-1 676 5,3 18,7 
SH 01-24 2 310 29,0 0-1 676 3,2 23,2 
SH 25-97 5 989 2,4 0-160 1,9 17,0 
Par catégorie de l'OMC      
Produits agricoles 
(définition OMC) 2 134 31,9 0-1 676 3,1 18,3 
Animaux et produits d'origine 
animale 173 125,5 0-1 676 2,2 9,8 
Produits laitiers 58 101,5 1-1 295 1,8 0,0 
Fruits, légumes et végétaux 617 28,1 0-549 2,0 14,9 
Café et thé 62 8,4 0-76 1,4 16,1 
Céréales et préparations à base 
de céréales 426 20,8 0-265 1,3 10,3 
Graines oléagineuses, graisses 
et huiles et leurs produits  394 22,5 0-137 1,5 19,0 
Sucre et confiserie 58 6,9 0-60 1,3 25,9 
Boissons, spiritueux et tabac 124 25,1 0-509 2,1 8,9 
Coton 6 0,0 0 0,0 100,0 
Autres produits agricoles n.s.a. 216 5,8 0-230 3,9 56,0 
Produits non agricoles 
(définition OMC) 6 165 2,3 0-71 1,7 18,8 
Poissons et produits du poisson 254 0,5 0-29 4,9 75,2 
Produits minéraux et métaux 1 286 1,7 0-25 1,4 12,2 
Produits chimiques et 
photographiques 1 083 1,1 0-25 2,2 38,2 
Bois, pâte de bois, papier et 
meubles 343 4,4 0-28 1,2 21,3 
Textiles 766 6,4 0-71 1,0 1,2 
Vêtements 332 5,5 1-28 0,7 0,0 
Cuir, caoutchouc, chaussures et 
articles de voyage 178 1,9 0-12 1,0 3,4 
Machines non électriques 855 0,7 0-13 1,3 15,9 
Machines électriques 381 1,0 0-8 1,2 16,0 
Équipements de transport 183 1,6 0-21 1,6 9,8 
Produits non agricoles n.s.a. 483 1,5 0-17 1,4 15,3 
Pétrole 21 0,0 0 0,0 100,0 
Par secteur de la CITIb      
CITI 1 - Agriculture, chasse et 
pêche 881 23,5 0-1 295 3,0 26,7 
CITI 2 – Exploitation minière 105 0,5 0-14 3,2 62,9 
CITI 3 – Industries 
manufacturières 7 312 7,8 0-1 676 5,9 17,1 WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 49 - 
   Nombre 
de lignes Moyenne 
(%) Fourchette  
(%) CVa Lignes en 
franchise 
de droits 
(%) 
Par stade de transformation      
Premier stade de 
transformation 1 402 15,3 0-1 295 3,7 34,5 
Produits semi-finis 2 459 3,2 0-72 2,0 18,3 
Produits finis 4 438 10,7 0-1 676 5,4 13,9 
a CV = Coefficient de variation. 
b Classification internationale type par industrie (Rev.2), hormis l'électricité (1 ligne). 
Note: Les moyennes sont ca lculées sur la base du tarif national au niveau des positi ons à 8 chiffres, à 
l'exclusion des taux contingentaires. Les équivalents ad valorem  (EAV) ont été estimés sur la base 
des données d'importation de la Suisse pour 2011, au niveau des positions à 8 chiffres. Quand les 
données sur les importations de 2011 n'étaient pas disponibles, on a retenu celles de 2010. 
Cependant, certains équivalents ad valorem n'ont pu être évalués puisqu'il n'y a pas eu 
d'importations en 2010 et 2011, ce qui explique qu'environ 4,3% du total des lignes ont été laissées vides (sans taux). 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC à partir de données communiquées par les autorités suisses. 
3.21.   Au total, à l'issue du Cycle d'Uruguay, la Suisse et le Liechtenstein ont consolidé 99% de 
leurs lignes tarifaires en utilisant des droits spécifiques sur les produits agricoles et des droits 
alternatifs pour les autres produits; 86 lignes correspondant au gaz, au pétrole et aux produits 
pétroliers ne sont pas consolidées. 
3.1.3.3   Préférences tarifaires 
3.22.   En vertu du Traité d'Union douanière de 1923 liant la Suisse et le Liechtenstein, toutes les 
marchandises circulent librement entre les deux  pays. Les accords bilatéraux entre l'Union 
européenne et la Suisse et l'Accord sur l'EEE (d ans le cas du Liechtenstein) ont instauré le 
libre-échange pour la plupart des produits non agricoles, à condition qu'ils soient accompagnés 
d'un certificat d'origine valable. En revanche, les produits agricoles ne bénéficient en général pas 
de droits préférentiels à l'importation dans l'Union douanière. La protection tarifaire, par exemple, 
est en moyenne de 29,6% dans le cas des produits  en provenance de l'UE et de 30% pour les 
marchandises originaires des autres membres de l'AELE, comparativement à une protection NPF 
moyenne de 31,9% (tableau 3.4). 
Tableau 3.4 Droits de douane selo n les accords préférentiels, 2012 
 Moyenne simple 
des taux de droits 
(%)  Lignes assujetties à 
un taux nul en 
pourcentage du total 
des lignes dans 
chaque catégorie 
(%)  Taux non ad valorem  en pourcentage  
du total des lignes dans 
chaque catégorie 
(%) Ensemble des produits 
Produits agricoles 
(définition OMC) 
Produits non agricoles 
(définition OMC) 
 
Ensemble des produits 
Produits agricoles 
(définition OMC) 
Produits non agricoles 
(définition OMC) 
 
Ensemble des produits 
Produits agricoles 
(définition OMC) 
Produits non agricoles 
(définition OMC) 
Animaux et produits 
d'origine animale 
Produits laitiers 
Fruits, légumes et 
végétaux 
NPF 9,2 31,9 2,3  18,7  18,3 18,8  81,3 81,7 81,2 90,2 100,0  85,1 
Réciproque               
AELE 6,9 30,0 0,0  81,5 28,1 100,0   18,5 71,9 0,0 89,0 65,5 77,3 
Afrique du Suda 6,9 29,6 0,0  83,9 37,6 99,9  16,1 62,4 0,1 78,6 96,6 56,1 
Albanie 7,0 30,2 0,0  82,9 33,7 99,9  17,1 66,3 0,1 89,6 100,0  59,2 
Botswanaa 6,9 29,6 0,0  83,9 37,6 99,9  16,1 62,4 0,1 78,6 96,6 56,1 
Canadaa 7,1 30,6 0,0  80,9 26,0 100,0   19,1 74,0 0,1 89,0 100,0  79,7 
Chili 7,0 30,4 0,0  82,5 32,2 99,9  17,5 67,9 0,1 82,1 100,0  61,8 
Colombiea 6,8 29,3 0,0  84,5 40,0 99,9  15,5 60,0 0,1 78,0 62,1 54,3 
Corée, Rép. dea 7,0 30,0 0,0  83,4 35,7 99,9  16,6 64,3 0,1 79,2 100,0  61,1 
Croatie 7,3 31,5 0,0  79,8 21,8 99,9  20,2 78,2 0,1 89,0 100,0  79,9 
Égyptee 7,0 30,4 0,0  82,3 31,4 99,9  17,7 68,6 0,1 89,6 100,0  56,1 WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 50 - 
   Moyenne simple 
des taux de droits 
(%)  Lignes assujetties à 
un taux nul en 
pourcentage du total 
des lignes dans 
chaque catégorie 
(%)  Taux non ad valorem  en pourcentage  
du total des lignes dans 
chaque catégorie 
(%) Ensemble des produits 
Produits agricoles 
(définition OMC) 
Produits non agricoles 
(définition OMC) 
 
Ensemble des produits 
Produits agricoles 
(définition OMC) 
Produits non agricoles 
(définition OMC) 
 
Ensemble des produits 
Produits agricoles 
(définition OMC) 
Produits non agricoles 
(définition OMC) 
Animaux et produits 
d'origine animale 
Produits laitiers 
Fruits, légumes et 
végétaux 
Hong Kong, 
Chine .. .. ..  .. .. ..  .. .. .. .. .. .. 
Îles Féroé 7,3 31,7 0,0  79,2 19,5 99,9  20,8 80,5 0,1 90,2 100,0  85,1 
Israël 7,1 30,4 0,0  81,5 28,4 99,9  18,5 71,7 0,1 89,6 100,0  72,3 
Japona 7,0 29,9 0,0  83,4 35,7 99,9  16,6 64,3 0,1 86,7 100,0  57,5 
Jordaniea 7,1 30,8 0,0  80,5 24,7 99,9  19,5 75,4 0,2 89,6 100,0  72,9 
Lesothoa 0,0 0,0 0,0  100,0  100,0  100,0   0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Libana 7,0 30,3 0,0  82,6 32,4 99,9  17,5 67,6 0,1 88,4 100,0  64,0 
Macédoine 7,0 30,5 0,0  81,4 27,9 99,9  18,6 72,1 0,1 89,6 100,0  70,7 
Maroc 7,1 30,6 0,0  81,1 26,9 99,9  18,9 73,1 0,1 89,6 100,0  66,8 
Mexique 7,2 31,3 0,0  81,1 26,9 99,9  18,9 73,1 0,2 89,0 100,0  68,7 
Monténégro .. .. ..  .. .. ..  .. .. .. .. .. .. 
Namibiea 6,9 29,6 0,0  83,9 37,6 99,9  16,1 62,4 0,1 78,6 96,6 56,1 
Palestine  7,1 30,7 0,0  80,8 25,5 99,9  19,2 74,5 0,1 89,6 100,0  78,1 
Péroua 6,8 29,3 0,0  84,4 39,7 99,9  15,6 60,3 0,1 78,0 62,1 55,3 
Serbiea 7,0 30,1 0,0  83,0 34,2 99,9  17,0 65,8 0,1 89,0 86,2 59,0 
Singapou r 7,1 30,6 0,0  81,5 28,3 99,9  18,5 71,7 0,1 89,6 100,0  73,6 
Swazilanda 6,9 29,6 0,0  83,9 37,6 99,9  16,1 62,4 0,1 78,6 96,6 56,1 
Tunisiea 7,2 31,0 0,0  80,0 22,7 99,8  20,0 77,3 0,2 88,4 100,0  79,7 
Turquie 7,0 30,3 0,0  82,1 30,7 99,9  17,9 69,3 0,1 89,0 100,0  70,2 
UE 6,8 29,6 0,0  81,1 29,2 99,0  19,0 70,8 1,0 89,6 62,1 70,7 
Ukraine  .. .. ..  .. .. ..  .. .. .. .. .. .. 
Non réciproque               
SGP 7,4 30,0 0,5  71,8 36,4 84,0  28,2 63,6 16,0 78,0 100,0  61,3 
Brésil 7,4 30,0 0,5  71,7 36,3 84,0  28,3 63,7 16,0 78,0 100,0  61,3 
Chine 7,8 30,0 1,1  70,3 36,3 82,1  29,7 63,7 17,9 78,0 100,0  61,8 
PMA 0,0 0,0 0,0  100,0  100,0  100,0   0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
.. Non disponible. 
a  La mise en œuvre n'est pas encore terminée. Note: Les calculs sont basés sur les EAV (lorsqu'ils sont disponibles) et ne comprennent pas les taux 
contingentaires. 
 Lorsqu'il n'y a pas de taux préférentiel, le ta ux NPF pertinent est utilisé dans les calculs. 
 Les équivalents ad valorem  (EAV) ont été estimés sur la base de s données d'importation de la Suisse 
pour 2011 au niveau des positions à 8 chiffres. 
 Quand les données sur les importations de 2011 n'étaient pas disponibles, on a retenu celles de 
2010 et 2011. 
 Cependant, certains équivalents ad valorem n'ont pu être évalués puisqu'il n'y a pas eu 
d'importations en 2010 et 2011. 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC à partir de données communiquées par les autorités suisses. 
3.23.   La Suisse et le Liechtenstein sont parties à 24 accords de libre-échange conclus sous l'égide 
de l'AELE.26 En vertu de ces accords, 99,9% des produits non agricoles importés sont admis en 
franchise de droits, et des préférences sont accordées pour un éventail limité de produits agricoles. 
En conséquence, la moyenne des droits préférentiels sur les produits agricoles (définition OMC) est 
de 29,3% à 31,7% selon le pays, alors que la moyenne des droits NPF est de 31.9%. En vertu du Traité d'Union douanière de 1923 liant la Suisse et le Liechtenstein, les dispositions relatives au 
commerce de marchandises de l'Accord de libre-échange et de partenariat économique entre la 
Suisse et le Japon s'appliquent également au territoire du Liechtenstein. 
3.24.   Dans le cadre de leur schéma SGP, la Suisse et le Liechtenstein accordent un traitement 
tarifaire préférentiel non réciproque aux pays admis à en bénéficier, ainsi que des préférences 
                                               
26 Huit des accords sont entrés en vigueur depuis  2008: AELE-Canada; AELE-Colombie; AELE-Albanie; 
AELE-Serbie; AELE-Pérou; AELE-Ukraine; AELE-Monténégro; et AELE-Hong Kong, Chine. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 51 - 
  additionnelles aux pays les moins avancés (PMA).27 Les PMA jouissent de préférences 
substantielles qui, depuis 2008, s'appliquent à 100% (contre 99,6% auparavant) des lignes tarifaires correspondant aux produits agricoles
28 (définition de l'OMC); tous les produits non 
agricoles des PMA sont admis en franchise de droits. En revanche, les préférences accordées pour 
les produits agricoles relevant du SGP ne varient pas sensiblement des préférences octroyées au 
titre d'accords conclus dans le cadre de l'AELE. La protection tarifaire moyenne selon le SGP est de 30% pour les produits agricoles alors que la protection NPF est de 31,9%; d'autre part, les droits 
préférentiels moyens appliqués aux produits non agricoles au titre du SGP sont plus élevés (0,5%) 
que dans le cadre des accords de libre-échange (0%). 
3.1.4   Autres impositions agissant sur les importations 
3.25.   La Suisse et le Liechtenstein constituent une zone commune aux fins de l'application du 
régime de la TVA. Les produits et services d'origine nationale et importés sont assujettis à la TVA. 
Pour les services importés, la TVA est perçue sur la base du "coût des services rendus" et, dans le cas des marchandises importées, elle s'applique au prix c.a.f. plus les droits de douane. Selon les 
autorités, quand l'Administration fédérale a des doutes sur la valeur déclarée, les dispositions de 
l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane sont appliquées. 
3.26.   Quelques changements ont été apportés à la législation relative à la TVA pendant la période 
à l'examen. Le 12 juin 2009, le Parlement a approuvé la Loi fédérale régissant la taxe sur la valeur 
ajoutée (Loi sur la TVA, RS 641.20), qui est entrée en vigueur le 1
er janvier 2010 et a remplacé la 
Loi du 2 septembre 1999. En janvier 2011, les taux de la TVA ont augmenté légèrement et sont passés de 7,6% à 8% pour le taux normal, de 3,6% à 3,8% pour le taux spécial appliqué aux 
services d'hébergement et de 2,4% à 2,5% pour le  taux réduit. Ce taux réduit est appliqué, entre 
autres, pour l'eau amenée par des conduites, les boissons (hormis les boissons alcooliques), les produits alimentaires, le bétail, les céréales, les végétaux, semences et fleurs, les médicaments, 
les journaux, magazines, livres et autres objets imprimés. Un taux nul est appliqué pour la TVA sur 
les exportations et sur l'or comme produit d'investissement. 
3.27.   L'administration des douanes prélève un impôt de 4% sur les véhicules automobiles; cet 
impôt est calculé soit sur la base de la valeur c.a.f. majorée du droit de douane, soit sur la base du 
prix facturé ou du prix catalogue. Les voitures électriques sont exemptées de cet impôt. 
3.28.   L'impôt à la consommation est toujours perçu sur les huiles minérales et carburants 
importés et d'origine nationale. Son taux est fonction du produit et de son utilisation finale: par 
litre, il varie de 0,759 franc suisse sur le diesel et de 0,7312 franc suisse sur l'essence sans plomb 
à 0,03 franc suisse sui sur les fuels domestiques ultralégers. Des taux réduits s'appliquent aux carburants employés dans l'agriculture, la sylviculture et la pêche, ainsi que par les entreprises de 
transport agréées. Les aéronefs peuvent être exemptés de cet impôt sur les huiles minérales.
29 En 
2011, l'impôt sur les huiles minérales a représenté 7,8% des recettes fédérales.30 
3.29.   Les taux d'imposition appliqués au gaz naturel et aux hydrocarbures gazeux destinés à 
servir de carburants ont été réduits le 1er juillet 2008, et une exonération partielle ou totale de 
l'impôt sur les huiles minérales a été accordée pour les biocarburants (biogaz, bioéthanol, biodiesel, huiles végétales et animales, par exemple) qui sont conformes à certaines prescriptions écologiques et sociales
31; cet allégement peut aller jusqu'à 0,72 franc suisse par litre. 
3.30.    La taxe sur le CO 2 sur les combustibles fossiles est une taxe d'incitation qui s'ajoute aux 
mesures volontaires et autres mesures visant les émissions de CO 2. Elle vise à diminuer la 
consommation de combustibles fossiles et donc les émissions de CO 2. La taxe sur le CO 2 est perçue 
depuis le 1er janvier 2008 sur les combustibles fossiles (huile de chauffage, gaz naturel, charbon, 
coke de pétrole et autres combustibles fossiles) utilisés pour obtenir de la chaleur, produire de l'électricité dans des installations thermiques ou faire fonctionner des installations de couplage 
                                               
27 CNUCED (2013). 
28 Le traitement préférentiel a été principalement  étendu au riz et au sucre en septembre 2009. 
29 En vertu de l'article 17, paragraphe 2 a), de la Loi sur l'imposition des huiles minérales, RS 641.61. 
30 Renseignements en ligne de l'Admi nistration fédérale des douanes, "Impôt sur les huiles minérales". 
Adresse consultée: 
http://www.ezv.admin.ch/zollinfo_firmen/steuern_ abgaben/00382/index.html?lang=fr&print_style=yes . 
31 RS 641.611. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 52 - 
  chaleur-force. Le montant de la taxe est de 36 francs suisses par tonne de CO 2, depuis le 
1er janvier 2010. Par exemple, l'huile de chauffage ultra légère est grevée de 95,50 francs suisses 
par 1 000 litres à 15 °C et le gaz naturel de 92,10 francs suisses par 1 000 kg. Les entreprises qui consomment beaucoup d'énergie peuvent être exemptées de la taxe sur le CO
2, si elles s'engagent 
légalement à réduire leurs émissions de CO 2 conformément à certains objectifs. L'Administration 
fédérale des douanes est chargée de faire respecter l'Ordonnance sur la taxe sur le CO 2, à 
l'exception des dispositions relatives aux exonérations fiscales et à la répartition des revenus, dont 
la responsabilité incombe à l'Office fédéral de l'environnement. L'Administration fédérale des 
douanes est, en particulier, chargée de la perception et du remboursement de la taxe sur le CO 2. 
3.31.   L'impôt sur le tabac est perçu sur les cigarettes, cigares et autres produits du tabac, 
importés ou d'origine nationale; cet impôt peut être spécifique ou ad valorem .32 Le composant 
spécifique de l'impôt composé sur les cigarettes (SH 2402.2010, SH 2402.2020 et SH 2402.9000) 
a été porté à 114,94 francs suisses pour 1 000 unités pendant la période considérée (contre 99,23 francs suisses en 2006); le composant ad valorem  de 25% du prix de vente au détail n'a 
pas changé. Les cigarettes sont également assujetties à deux taxes additionnelles: une taxe de 
1,30 franc suisse pour 1 000 unités en faveur du fonds de financement du tabac indigène (SOTA) et une taxe de 1,30 franc suisse pour 1 000 unités destinée à alimenter le Fonds de prévention du 
tabagisme.
33 La taxe sur le papier à cigarette a été abolie le 1er janvier 2010. Les bières 
alcoolisées et les boissons contenant de la bière sont assujetties à un droit d'accise perçu conformément à la Loi fédérale sur l'imposition de la bière (RS 641.411) et ses dispositions d'application. Le droit d'accise sur la bière se calcule en fonction du degré d'alcool et varie de 
16,88 francs suisses par hectolitre pour la bière légè re à 25,32 francs suisses par hectolitre pour la 
bière ordinaire ou spéciale, et à 33,76 francs suisses par hectolitre de bière forte.
34 
3.32.   La taxe d'incitation sur les composés organiques volatils (COV) est de de 3 francs 
suisses/kg et s'applique aux COV importés et d'origine nationale, soit directement, soit aux 
substances ou produits contenant des COV.35 L'impôt est perçu au moment de l'importation ou de 
la production en Suisse. En sont exonérés les COV qui sont utilisés sans diffusion dans 
l'environnement ou qui sont exportés.36 
3.33.   Le droit d'accise sur le sel, qui remplace le droit de monopole sur le sel, est toujours en 
vigueur au Liechtenstein.37 
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation 
3.34.   La réglementation des produits faisant l'objet de prohibitions et de restrictions à 
l'importation a été adaptée à la réglementation européenne et aux conventions internationales 
relatives aux produits chimiques. Certains de ces produits sont énumérés dans le tableau 3.5, avec 
le texte pertinent et l'indication de leur objet. Certaines prohibitions (à l'importation et à 
l'exportation) sont appliquées en raison de sanctions décidées par le Conseil de sécurité des Nations Unies ou de sanctions adoptées par l'UE que la Suisse et le Liechtenstein appliquent 
également. Parmi les sanctions des Nations Unies récemment instituées figurent les sanctions 
                                               
32 Voir les renseignements en ligne de l'Administration fédérale des douanes concernant les cigarettes, 
cigares et autres produits du tabac. Adresse consultée: http://www.ezv.admin.ch/zollinfo_firmen/steuern_abgaben/00385/index.html?lang=fr . 
33 Renseignements en ligne de l' Administration fédérale des doua nes, "Notice pour l'importation 
professionnelle de  cigarettes". Adresse consultée: 
http://www.ezv.admin.ch/zollinfo_firmen/steuern_abgaben/00385/02115/index.html?lang=fr . 
34 Renseignements en ligne de l'Ad ministration fédérale des douanes,  "Droit d'accise sur la bière". 
Adresse consultée: http://www.ezv.admin.ch/zollinfo_firmen/steuern_abgaben/00386/index.html?lang=fr . 
35 Une liste positive de substances (appendice 1 de  l'Ordonnance sur les COV) énumère tous les COV 
assujettis à cet impôt et une liste positive de produits  (appendice 2 de l'Ordonnance sur les COV) énumère les 
produits contenant les COV assujettis à cet impôt. Pour une liste complète des articles assujettis à l'impôt sur 
les composés organiques volatils, voir RS 814.018 . Adresse consultée: 
http://www.admin.ch/ch/e/rs/8/814.018.en.pdf . 
36 Renseignements en ligne de l' Administration fédérale des doua nes, "Taxe d'incitation sur les 
composés organiques volatils (COV)". Adresse consultée: http://www.ezv.admin.ch/zollinfo_firmen/steuern_abgaben/00381/index.html?lang=fr . 
37 L'impôt sur le sel  varie (par tonne) de 175 francs suisses pour le sel directement destiné à la 
consommation humaine à 50 francs suisses pour le sel ut ilisé sur les routes, 0,94 fra nc suisse pour le sel à 
usage industriel, et 5 francs suisses pour le sel destiné à d'autres usages (LGBl. 1995/98 et LGBl. 1995/135). WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 53 - 
  contre la Somalie (2009), l'Érythrée (2010) et la Libye (2011).38 Les sanctions contre la 
Sierra Leone ont été abolies en 2010. Se fondant sur les décisions de l'UE, la Suisse et le Liechtenstein ont adopté de nouvelles sanctions contre la Guinée (2009) et la Syrie (2011), alors que les sanctions contre l'Ouzbékistan ont été abolies en 2009. 
Tableau 3.5 Quelques produits dont  l'importation est interdite, 2012 
Produits Texte/accord Objectif 
Espèces menacées d'extinction 
et leurs produits CITES Environnement 
Armes nucléaires, chimiques et 
biologiques, et mines 
antipersonnel Loi fédérale sur le matériel de 
guerre  (RS 514.51, articles 7 et 8)  Sécurité 
Certaines substances chimiques 
toxiques et dangereuses pour 
l'environnement  Ordonnance sur la réduction des 
risques liés aux produits 
chimiques (RS 814.81)  Environnement/santé 
publique 
Pommes de terre, plants de 
pommes de terre, certains 
substrats de culture, vigne, 
arbres fruitiers de pays non 
européens Ordonnance sur la protection des 
végétaux (OPV) (RS 916.2) Protection phytosanitaire 
(interdiction visant 
uniquement certaines 
espèces destinées à la 
plantation) 
Certaines piles carbone-zinc et piles ou accumulateurs alkali-manganèse Protocole à la Convention sur la 
pollution atmosphérique transfrontière à longue distance, de 1979, relatif aux métaux lourds  
(RS 0.814.326) Environnement 
Diamants bruts provenant de 
pays ne participant pas au 
système de certification fondé 
sur le Processus de Kimberley 
(KPCS)  Ordonnance sur le commerce 
international des diamants bruts 
(RS 946.231.11)  Lutte contre le trafic 
international des diamants 
de la guerre 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par les autorités. 
3.1.6   Licences d'importation 
3.35.   La Suisse et le Liechtenstein continuent de délivrer des licences automatiques et non 
automatiques. La Loi fédérale sur l'agriculture du 29 avril 1998 (RS 910.1) et l'Ordonnance sur les 
importations agricoles du 26 octobre 2011 (RS 916.01), entrée en vigueur le 1er janvier 201239, 
constituent le cadre juridique du régime de licences applicable aux produits agricoles. Des changements récents ont été adoptés récemment à la suite de la révision du Système 
harmonisé.
40 
3.36.   Une licence connue sous le nom de "Permis général d'importation" (PGI) est requise pour 
importer tous les produits visés par des prix de seuil ou par le système de stocks obligatoires. 
Cette licence est délivrée automatiquement et est utilisée à des fins statistiques. Elle sert 
également au prélèvement des parts de droits de douane non perçues par l'Administration fédérale des douanes, principalement dans le cas du stockage obligatoire.  Cette licence est incessible et sa 
durée est généralement illimitée. Les négociants assujettis au contrôle douanier sont tenus 
d'indiquer le numéro du PGI dans la déclaration en douane. 
3.37.   Les licences non automatiques servent principalement à des fins de gestion des contingents 
tarifaires (chapitre 4.4.4). En règle générale, les contingents sont attribués à la suite d'un appel 
d'offres, selon les importations précédentes, dans l'ordre du premier arrivé, au prorata, et/ou en 
fonction de la quantité d'articles similaires produits ou achetés localement (prise en charge). Toutes les licences non automatiques sont cessibles, excepté les licences délivrées pour des 
contingents attribués au prorata. Les importateurs qui remplissent les conditions légales requises 
                                               
38 Loi fédérale sur l'application de sanctions internationales (RS 946.231) en vigueur depuis 2003. Au 
Liechtenstein, les ordonnances pertinentes du gouver nement sont basées sur la Loi du 10 décembre 2008 
relative à l'application des sanctions internationales (LGBl. 41/2009). 
39 Document de l'OMC G/LIC/N/1/CHE/3 du 20 janvier 2012. 
40 Document de l'OMC G/AG/N/CHE/13/Add.14 du 11 avril 2012. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 54 - 
  sont autorisés à effectuer des importations dans les limites des contingents tarifaires, mais ils ne 
sont pas tenus de présenter cette autorisation à la frontière; le contrôle est fait électroniquement lors de la déclaration en douane. Une redevance de 3 francs suisses à 5 francs suisses est perçue pour la plupart des demandes de licences; il existe d'autres redevances, qui varient selon le 
produit et la méthode d'attribution des contingents. 
3.38.   Des licences sont également exigées pour importer certains produits non agricoles, tels que 
les stupéfiants, les transplants et l'éthanol de synthèse.
41 
3.39.   Une licence peut être refusée pour non-conformité aux critères spécifiques. Les motifs d'un 
rejet éventuel sont communiqués à l'intéressé, qui dispose d'un droit de recours. Les recours contre les décisions concernant les procédures de licence sont présentés au Tribunal administratif fédéral et, en deuxième instance, au Tribunal fédéral.
42 
3.1.7   Stocks obligatoires 
3.40.   Conformément à l'article 8 de la Loi fédérale sur l'approvisionnement économique du pays 
(LAP, RS 531), le Conseil fédéral peut soumettre au stockage obligatoire des biens d'importance 
vitale. Une licence automatique est requise pour importer certains de ces biens. 
3.41.   Les produits qui sont actuellement assujettis au régime des stocks obligatoires et pour 
lesquels une licence d'importation automatique est requise sont: les carburants liquides; le sucre; 
le riz; les huiles et graisses comestibles; le café; et différents types de céréales. Les licences 
automatiques pour l'importation de ces produits sont délivrées par CARBURA (l'Office central suisse pour l'importation de carburants, une association d'importateurs de droit privé), dans le cas des carburants liquides, et par Réservesuisse Genossenschaft (une coopérative de droit privé 
d'importateurs de produits alimentaires et d'aliments pour animaux) pour les autres produits 
énumérés ci-dessus, sous réserve d'approbatio n par l'Office fédéral de l'approvisionnement 
économique du pays. Ces articles peuvent être importés de n'importe quel pays, sans restriction 
quantitative et pendant une période illimitée. Le régime des stocks obligatoires est financé par des 
fonds de garantie alimentés par les redevances à l'importation (comprises dans les droits de douane perçus sur ces produits) et, en fin de co mpte, par les consommateurs. En règle générale, 
le niveau des stocks obligatoires correspond à quatre mois de consommation moyenne pour 
chaque produit (avec quelques exceptions, par exemple 4,5 mois pour les carburants liquides, 3 mois pour le kérosène et le café et de 3 à 4 mois pour les céréales). 
3.42.   En outre, les engrais azotés et certains produits thérapeutiques sont soumis aux 
prescriptions relatives aux stocks obligatoires, qui sont gérés par Agricura et Helvecura, 
respectivement. Les autorités suisses n'envisa gent pas d'abaisser les niveaux des réserves 
obligatoires mesurés en mois de  consommation annuelle moyenne. 
3.1.8   Teneur en produits d'origine nationale et obligations d'achat de produits d'origine 
nationale 
3.43.   Le système de prise en charge, qui s'applique à certains produits agricoles encadrés par des 
contingents tarifaires, exige que les négociants achètent ou produisent des articles d'origine 
nationale similaires pour pouvoir importer. Les télédiffuseurs qui proposent des programmes en langue nationale ou régionale sont toujours obligés de réserver au moins la moitié de leur temps d'antenne à des productions suisses ou européennes et au moins 10% du temps d'antenne ou 
10% du budget de production aux émissions de producteurs suisses ou européens indépendants. 
En outre, les télédiffuseurs en langue nationale ou régionale qui diffusent des films doivent consacrer au moins 4% de leurs recettes brutes à l'achat de films (productions ou coproductions) 
suisses ou acquitter une redevance de 4% sur leurs recettes brutes. 
                                               
41 Voir le document de l'OMC G/LIC/N/3/CHE/8 du 11 septembre 2012. 
42 Voir le document de l'OMC WT/TPR/S/208/Rev.1 pour une présentation dé taillée du régime de 
licences de la Suisse et du Liechtenstein. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 55 - 
  3.1.9   Mesures contingentes 
3.44.   La Suisse et le Liechtenstein n'appliquent actuellement aucune mesure antidumping, 
compensatoire ou de sauvegarde et n'ont aucune législation nationale spécifique en la matière. Toutefois, dans le système juridique suisse, les Accords de l'OMC (y compris les accords relatifs 
aux mesures antidumping, aux sauvegardes et aux subventions et mesures compensatoires) font 
partie intégrante du droit suisse et pourraient, par conséquent, servir de base juridique à l'imposition de mesures contingentes à l'avenir. 
3.45.   En cas d'allégation de dumping ou de subventionnement, le Secrétariat d'État à l'économie 
(SECO) est l'autorité compétente en Suisse. Le Liechtenstein n'a pas compétence pour adopter des mesures contingentes. 
3.46.   En outre, l'article 7 de la Loi fédérale sur le tarif des douanes
43 permet de modifier les 
droits de douane, y compris de les augmenter, quand l'intérêt national est en jeu; l'article 11 
permet de majorer temporairement les droits sur les produits agricoles, en application des dispositions relatives aux sauvegardes figurant dans les accords commerciaux internationaux. En 
vertu de l'article 5 de l'Accord de l'OMC sur l'agriculture, la Suisse s'est réservé le droit d'invoquer 
la clause de sauvegarde spéciale pour 1 193 lignes tarifaires correspondant à des produits agricoles. Cette mesure n'a été appliquée qu'une seule fois, en 1999. L'article premier de la Loi 
fédérale sur les mesures économiques extérieures permet d'adopter des mesures non tarifaires 
dans les situations d'urgence (sous réserve d'approbation par le Parlement dans un délai de six mois).
44 
3.1.10   Marchés publics 
3.47.   La Suisse a transposé dans sa législation nationale au niveau fédéral (administration 
centrale) et aux niveaux infrafédéraux (cantonal et municipal) ses engagements découlant d'accords internationaux sur les marchés publics, à savoir l'Accord plurilatéral de l'OMC sur les 
marchés publics (AMP), l'Accord bilatéral entre la Suisse et l'UE du 21 juin 1999
45 et les accords de 
libre-échange conclus par la Suisse dans le contexte de l'AELE.46 Au niveau fédéral, l'AMP a été 
transposé par la Loi fédérale de 1994 sur les marchés publics (en vigueur depuis le 
1er janvier 2006) et l'Ordonnance de 1995 y relative, dans lesquelles sont fixées des règles 
détaillées pour tous les types de marchés publics dont la valeur est inférieure ou supérieure aux seuils définis dans l'AMP. Le 17 juin 2009, la Confédération a décidé de réviser l'Ordonnance relative à la Loi fédérale sur les marchés publics, et le texte révisé est en vigueur depuis 
janvier 2010. 
3.48.   Au niveau infrafédéral, les 26 cantons suisses opèrent dans le cadre des dispositions de la 
révision de 2001 du Concordat intercantonal sur les marchés publics et ses directives 
d'application.
47 Les engagements de la Suisse au titre de l'AMP ne s'étendent pas aux marchés 
publics passés par les Chemins de fer fédéraux suisses.48 En outre, la sécurité peut être invoquée 
pour prononcer des exclusions dans le cas de certains marchés publics, conformément à 
l'article III de l'AMP dans sa version révisée.49 La Suisse a formulé des réserves concernant 
l'application de l'Accord à d'autres signataires qui n'avaient pas consenti un accès comparable et effectif des entreprises suisses à certains types de marchés.
50 En 2011, la Suisse a présenté une 
                                               
43 Loi sur le tarif des douanes, RS 632.10. 
44 Loi fédérale sur les mesures économiques extérieures, RS 946.201. 
45 Adresse consultée: http://www.admin.ch/ch/f/rs/c0_172_052_68.html . 
46 Adresse consultée: http://www.seco.admin.ch/themen/00513/00515/00516/index.html?lang=fr . Voir 
également: http://www.efta.int/legal-texts/free-trade-relations.aspx. Des négociations sur les marchés publics 
sont en cours avec la Russie, le Bélarus, l'Indonésie et certains pays d'Amérique centrale. 
47 Accord intercantonal sur les marchés public s (AIMP), 25 novembre 1994/15 mars 2001. Adresse 
consultée: http://www.dtap.ch/Ko nkordate/IVOEB.aspx . 
48 Ils s'appliquent toutefois aux transports urbains, y compris aux tramways. Voir le document de l'OMC 
GPA/113. 
49 Voir l'article XXIII de l'AMP. 
50 Voir, par exemple, les notes généra les 1, 2 et 3 de la Suisse dans l'annexe 7 du document de l'OMC 
GPA/113. Ces réserves visent notamment le Canada (org anismes régionaux, entreprises de distribution d'eau 
et d'électricité, transports en commun, aéroports et po rts, ainsi que certains sous-secteurs des services), les 
États-Unis (organismes municipaux et distribution d'eau,  transports en commun, aéro ports et port s, certains 
sous-secteurs des services et procédures de contestati on), le Japon (organismes municipaux, entreprises de WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 56 - 
  offre finale aux Membres de l'AMP et l'ensemble des propositions finales a été adopté en 
mars 2012, mais n'ont pas encore pris effet.51 
3.49.   Selon les autorités, les lois cantonales et fédérales ont été harmonisées dans une grande 
mesure. La Commission des marchés publics Confédération-Cantons (CMCC) est chargée de 
coordonner les mesures d'exécution des engagements internationaux de la Suisse aux niveaux 
fédéral et infrafédéral, en s'assurant qu'ils sont respectés et appliqués.52 Par ailleurs, la Loi 
fédérale de 1995 sur le marché intérieur vise à assurer la non-discrimination dans les marchés 
publics aux échelons cantonal et local. La législation suisse couvre les achats de biens et services 
ainsi que les travaux de construction et de génie civil. La Loi ne s'applique pas, entre autres, aux achats d'armes ni aux activités de défense.
53 Ces achats sont, toutefois, régis par la section 3 de 
l'Ordonnance sur les marchés publics du 11 décembre 1995.54 La législation suisse prévoit 
notamment des ajustements périodiques des définiti ons et des valeurs de seuil en fonction des 
dispositions pertinentes de l'AMP. 
3.50.   La Loi fédérale sur les marchés publics contient des dispositions spéciales (y compris sur les 
valeurs de seuil) pour les entreprises publiques et privées ayant une position dominante sur le 
marché suisse. L'Ordonnance fédérale sur les marchés publics couvre en outre certaines activités menées par des entités publiques sous l'autorité ou l'influence de l'État suisse (organismes dans 
lesquels le gouvernement fédéral détient une part majoritaire ou dont la direction ou le conseil 
d'administration sont constitués à plus de la moitié par des représentants du gouvernement fédéral), ou par des entités privées ayant des droits spéciaux ou exclusifs pour fournir un service donné sur le territoire suisse. Ces activités incluaient à l'origine la fourniture de services de 
télécommunication, la construction ou l'exploitation des équipements ferroviaires par les CFF, et la 
production, la transmission et la distribution d'électricité.
55 Quand les conditions sont réunies pour 
garantir la liberté d'accès à tous les fournisseurs, ou pour que la concurrence internationale puisse 
s'exercer sur ces marchés (ou sur une partie d'entre eux), le Département fédéral de 
l'environnement, des transports et de l'énergie et  de la communication (DETEC) peut accorder une 
exemption partielle ou totale à un secteur, à une branche ou à une activité au regard de la Loi 
fédérale sur les marchés publics.56 Ces exemptions sont décidées sur la base des 
recommandations émanant de la Commission de la concurrence à la lumière des conditions de concurrence dans le secteur.
57 
3.51.   Pour les marchés d'un montant inférieur aux seuils, les entités contractantes peuvent 
utiliser la procédure d'appel d'offres limitée, l'appel d'offres sur invitation (il faut inviter au moins 
trois fournisseurs), l'appel d'offres ouvert ou l'appel d'offres sélectif.58 Pour les marchés dont la 
valeur atteint les seuils internationaux convenus, l'entité contractante doit choisir entre l'appel 
d'offres ouvert, sélectif ou la procédure d'appel d'offres limitée.59 Le marché doit être adjugé au 
fournisseur qui a présenté l'offre la plus avantageuse du point de vue économique, et la plus conforme aux critères définis dans le dossier d'appel d'offres. Ni la loi ni l'ordonnance n'instituent 
de traitement préférentiel pour les fournisseurs suisses. Les plaintes à l'encontre des entités 
fédérales concernant des marchés publics peuvent être adressées au Tribunal administratif fédéral, qui a succédé, le 1
er janvier 2007, à la Commission fédérale de recours (CRM) pour tout ce qui 
touche aux marchés publics. Il peut être fait appel des décisions du Tribunal administratif fédéral 
auprès du Tribunal fédéral. Au niveau cantonal, les tribunaux administratifs peuvent traiter des 
plaintes liées aux procédures de passation de marchés. Il peut être fait appel de leurs décisions auprès du Tribunal fédéral. 
                                                                                                                                               
distribution d'électricité et de transports publics et procédures de contestation),  la République de Corée 
(organismes municipaux, aéroports et transports en comm un, procédures de contesta tion), Israël (organismes 
municipaux, transports en commun, certains sous-secte urs des services et procédures de contestation); et 
Singapour (organismes municipaux et entreprise s de distribution d'ea u et d'électricité). 
51 Voir le document de l'OMC GPA/113. 
52 La CMCC comprend un nombre égal de représen tants de la Confédération et des cantons. 
53 Article 3 , RS 172.056.1. 
54 Articles 32 à 36, RS 172.056.11. 
55 Article 2, paragraphe 2, RS 172.056.1; et article 2a, RS 172.056.11. 
56 Article 2b, RS 172.056.11. 
57 RS 172.056.111. 
58 Article 36, RS 172.056.11. 
59 RS 172.056.1. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 57 - 
  3.52.   L'accord bilatéral sur les marchés publics entre la Suisse et l'UE a comblé le vide qui existait 
entre l'AMP et les dispositions pertinentes de l'EEE. Il prévoit l'extension de l'AMP aux achats 
effectués par les communes, les chemins de fe r, les services de télécommunication, les 
organismes opérant dans le domaine de l'énergie à l'exclusion de l'électricité, et les entités privées 
bénéficiant de droits spéciaux ou exclusifs et opérant dans les domaines de l'eau potable, de 
l'électricité, des aéroports, des ports, des transports urbains et des tramways.60 Le sous-secteur 
des télécommunications a été dispensé de l'application de l'accord par les autorités suisses dès son 
entrée en vigueur et par la Commission européenne (pour la plupart des Membres) en juillet 2002. 
L'exemption a été formellement mise en œuvre par l'Ordonnance du DETEC du 18 juillet 2002 (RS 172.056.111). En 2007, la même exemption a été accordée au transport ferroviaire de marchandises. Cette exemption a été formellement mise en œuvre avec l'adoption de l'annexe de 
l'Ordonnance du DETEC du 18 juillet 2002. Une clause de l'effort maximal encourage les acheteurs 
à ne pas établir de discrimination à l'égard des fournisseurs d'autres parties à l'Accord pour les marchés d'une valeur inférieure aux valeurs de seuil pertinentes. 
3.53.   Plusieurs des accords de libre-échange conclus dans le contexte de l'AELE contiennent un 
chapitre sur les marchés publics, qui est basé sur l'AMP de l'OMC et comporte des concessions en matière d'accès aux marchés. C'est le cas des accords avec le Chili, le Mexique, la Colombie, le 
Pérou, l'Ukraine et le Conseil de coopération du Golfe. 
3.54.   En Suisse, le total des marchés publics de fo urnitures, de services et de travaux de 
construction passés à tous les échelons s'est élevé à environ 34 milliards de francs suisses en 2007, ce qui représente 25% du total des dépenses publiques. Il s'est réparti entre la 
Confédération (19%), les cantons (38%) et les communes (43%). On ne dispose pas de chiffres 
exacts pour les montants dépensés entre 2008 et 2010; des données statistiques sont devenues disponibles pour la première fois en 2011, avec l' introduction de la plate-forme électronique des 
marchés publics (simap.ch) pour les achats des entités contractantes de la Confédération. 
En 2011, les achats au niveau fédéral se sont chiffrés au total à 6 milliards de francs suisses, comprenant des achats d'une valeur dépassant les valeurs de seuil de 3,8 milliards de francs 
suisses. La procédure d'appel d'offres ouvert a été employée pour l'adjudication de marchés d'une 
valeur d'environ 3 milliards de francs suisses, la procédure d'appel d'offres sélectif pour les marchés d'une valeur d'environ 400 millions de francs suisses et la procédure d'appel d'offres limitée pour les marchés d'une valeur d'environ 400 millions de francs suisses, conformément aux 
conditions définies dans l'AMP. Les fournitures comptent pour 16% dans le total des marchés 
publics passés en Suisse, alors que les services comptent pour 45% et les services de construction pour 39%. Le système électronique n'est pas encore obligatoire pour les cantons pour la collecte 
de données statistiques. 
3.55.   Un portail centralisé a été mis en place en 2011 à l'usage de la Confédération, des cantons 
et des communes pour toutes les questions touchant aux marchés publics.
61 
3.56.   Au Liechtenstein, outre les dispositions de l' Accord de l'OMC sur les marchés publics, les 
dispositions pertinentes de l'EEE (l es directives de l'UE et les règlements de l'UE directement 
applicables) et la Convention de l'AELE régissent les marchés publics. Les valeurs de seuil sont celles définies par l'EEE. Les ma rchés publics relèvent de la compétence du Département des 
marchés publics, sous l'autorité du Cabinet du Premier Ministre. En 2008, deux directives de l'UE 
(2004/17/CE et 2004/18/CE) ont été transposées dans le droit national, et la législation relative aux marchés publics a été mise à jour (Loi sur les marchés de services publics pour ce qui a trait 
aux contrats de travaux publics et aux contrats de fourniture et de services dans les domaines de 
l'eau, de l'énergie, des transports et des services  postaux; et Loi sur les marchés publics pour ce 
qui a trait à tous les autres achats publics).
62 Ces lois s'appliquent aux achats des collectivités 
publiques, et aux opérations réalisées conjointement par des entités publiques et privées quand 
l'apport financier de l'entité contractante publique dépasse 50% de la valeur. 
3.57.   Aux termes de la Loi de 2005 sur les marchés publics, les appels d'offres ouverts sont la 
règle pour l'attribution des marchés. Les marché s d'un montant supérieur aux seuils de l'EEE sont 
attribués selon les règles internationales; ils sont annoncés dans le bulletin électronique des 
                                               
60 Renseignements en ligne du Département de l'économie, "Marchés publics". Adresse consultée: 
http://www.europa.admin.ch/themen/00500/00506/00521/index.html?lang=fr . 
61 Adresse consultée: https://www.simap.ch/ . 
62 Adresse consultée: http://www.gesetze.li/Seite1.jsp?clearsvs=true&clearlrs=true . WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 58 - 
  marchés publics de l'UE (tableau 3.6). On recourt aux appels d'offres sélectifs pour les services 
d'architecture. Pour les marchés d'un montant inféri eur aux seuils de l'EEE, les procédures d'appel 
d'offres ouvert ou les procédures de négociation sont appliquées. Depuis 2008, une entité contractante peut également recourir à une procédure dite du "dialogue compétitif" et à des 
techniques de passation de marchés, comme le "système d'acquisition dynamique" et les enchères 
électroniques. Ces méthodes n'ont pas encore été employées dans la pratique. En vertu des deux lois susmentionnées, les marchés sont attribués au soumissionnaire qui fait l'offre la plus 
économiquement avantageuse ou la moins coûteuse. D'autres critères peuvent entrer en ligne de 
compte comme la qualité, les aspects environnementaux et le rapport coût-efficacité. Selon les autorités liechtensteinoises, il n'y a pas de préférences en faveur des fournisseurs locaux. En vertu d'une déclaration conjointe du Liechtenstein et de certains cantons suisses voisins, les fournisseurs 
de ces cantons peuvent (sur la base de la réciprocité) soumissionner pour les marchés d'un 
montant inférieur aux seuils. Les plaintes visant les marchés publics peuvent être adressées à la Commission de recours en matière administrative, au Tribunal administratif ou à l'Autorité de 
surveillance de l'AELE si  les dispositions invoqu ées sont celles de l'EEE. 
Tableau 3.6 Les marchés pu blics au Liechtenstein 
 Contrats 
internationaux 
(millions de FS) Appels d'offres 
ouverts 
(%) Appels d'offres 
sélectifs 
(%) Procédures de 
négociation 
(%) 
2006 24 100 0 0 
2007 78 94 2 4 
2008 45 93 2 5 
2009 76 89 0 11 
2010 23 96 0 4 
2012 31 77 0 23 
Source:  Autorités du Liechtenstein. 
3.58.   En 2011, le Liechtenstein a présenté une offre finale aux Membres de l'AMP et l'ensemble 
des propositions finales ont été adoptées en mars 2012, mais n'ont pas encore pris effet.63 Dans 
cette offre, l'AMP est étendu à la passation de marchés par le Parlement et les tribunaux 
liechtensteinois64, ainsi que par les organismes de droit public au niveau national65, et les services 
postaux pour les activités pour lesquelles ils disposent d'un droit exclusif.66 À l'annexe 5, le 
Liechtenstein a renoncé à l'exclusion de certains services de télécommunication. Selon les 
autorités, l'instrument de ratification du Liechtenstein devrait être déposé au cours de la première 
moitié de 2013. 
3.2   Mesures agissant directement sur les exportations 
3.2.1  Procédures 
3.59.   Les prescriptions applicables aux exportations en matière de procédures douanières, 
d'enregistrement et de documentation sont les mêmes en Suisse et au Liechtenstein. Une déclaration d'exportation est exigée à des fins statistiques et de surveillance (indépendamment de 
la nature du produit et de sa destination). Les marchandises doivent être exportées dans un délai 
d'un jour après la présentation de la déclaration en douane. Des autorisations sont requises pour l'exportation d'animaux et de produits du règne animal, de stupéfiants, de substances 
psychotropes et de certains articles contenant de l'or. 
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation 
3.60.   Il n'y a pas actuellement de taxes, d'impositions et de prélèvements à l'exportation en 
Suisse et au Liechtenstein. 
                                               
63 Document de l'OMC GPA/113 du 2 avril 2012. 
64 Document de l'OMC GPA/113, Liechtenstein, an nexe 1 (entités du gouvernement central). 
65 Document de l'OMC GPA/113, annexe 2. 
66 Document de l'OMC GPA/113, annexe 3. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 59 - 
  3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'ex portation et licences d'exportation 
3.61.   La Suisse et le Liechtenstein continuent de soumettre certains produits à des contrôles à 
l'exportation (au moyen de licences), pour des raisons de sécurité et de protection de l'environnement, ainsi que pour assurer le respect de leurs obligations internationales en vertu des 
traités et des conventions dont ils sont signataires.
67 D'autre part, la Suisse et le Liechtenstein 
contrôlent l'exportation de matériel de guerre et de produits à double usage qui pourraient être employés pour la production d'armes classiques ou d'armes de destruction massive. Pour exporter 
les produits visés, les exportateurs doivent obtenir un permis délivré par le SECO. 
3.62.   En règle générale, les restrictions commerciales appliquées en vertu de sanctions 
internationales visent également les exportations (pour les importations, voir la section 3.1.5). 
3.2.4   Avantages tarifaires et fiscaux 
3.63.   En Suisse et au Liechtenstein, l'exportation temporaire de marchandises pour 
transformation ou réparation est autorisée conformément à la Convention de Kyoto et avec l'autorisation de l'Administration fédérale des douanes. Les marchandises exportées peuvent être 
réimportées en franchise de droits.
68 Les autorités ont indiqué que la Suisse n'avait imposé aucune 
taxe à l'exportation au cours des 20 dernières années et qu'elle n'avait pas l'intention de le faire. Les touristes et les personnes qui ne résident pas en Suisse peuvent demander le remboursement 
de la TVA sur les marchandises achetées pour leur usage personnel d'une valeur minimum de 
300 francs suisses.
69 
3.64.   Les impôts qui sont payés sur les produits alcooliques sont remboursés par la Régie 
fédérale des alcools lorsque ces produits sont exportés. Les produits contenant de l'alcool qui ne 
sont pas destinés à la consommation de bouche, à l'instar des parfums, des médicaments, des 
vernis, des produits de nettoyage ainsi que d'autres produits titrant au plus 1,2% vol. d'alcool (par 
exemple pâtisseries et chocolats), ne sont pas imposés à l'importation. Il en va de même pour les 
boissons alcooliques (spiritueux) que les voyageurs apportent dans le pays: 2 litres d'une teneur 
en alcool allant jusqu'à 15% vol. y compris et 1 litre titrant plus de 15% vol. d'alcool.70 
3.2.5   Subventions à l'exportation 
3.65.   Dans le cadre des réformes agricoles en cours, la Suisse a éliminé les subventions à 
l'exportation de produits agricoles de base en 2009. Elle maintient ses compensations en cas de hausse des prix du lait, des produits laitiers et de la farine, lorsque ces produits sont utilisés dans le secteur agroalimentaire (chapitre 4.1.3). 
3.66.   Le Liechtenstein n'applique pas de régime de subventions, mais son secteur 
agroalimentaire peut bénéficier des subventions suisses à l'exportation. 
3.2.6   Promotion des exportations 
3.67.   Le SECO est chargé de formuler la politique de promotion des exportations. L'Office suisse 
d'expansion commerciale (OSEC) est une organisation sans but lucratif qui a reçu pour mandat du gouvernement suisse d'aider les entreprises suisse s à l'étranger. L'OSEC est chargé de promouvoir 
les exportations et d'apporter une aide aux entreprises suisses et liechtensteinoises qui participent 
à des activités d'exportation. L'OSEC coordonne un réseau de 19 bureaux de représentation (les "Hubs") à travers le monde, qui fournissent de s services d'information, de conseil et de 
commercialisation de base. L'OSEC relève du SECO. 
3.68.   Conformément aux politiques fédérales générales relatives à la promotion de l'économie et 
de la place économique suisses, en 2011, le Conseil fédéral a approuvé un plan de promotion de 
                                               
67 Par exemple la Convention de Bâle sur le cont rôle des mouvements transfrontières de déchets 
dangereux, la CITES, la Convention sur les armes chim iques et le Traité sur la non-prolifération des armes 
nucléaires. 
68 RS 631.0. 
69 RS 641.202.2. 
70 Renseignements en ligne de la Régie fé dérale des alcools. Adresse consultée: 
http://www.eav.admin.ch/themen/00514/index.html?lang=efr . WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 60 - 
  l'économie, comprenant la promotion des exportations et du tourisme pour 2012-2015.71 Dans son 
volet exportations, ce plan comprend un budget de 84 millions de francs suisses qui doit être géré par l'OSEC. La mission principale de l'OSEC est d'accompagner les petites et moyennes entreprises suisses (PME), en particulier pour ce qui est de la recherche, des conseils techniques et de 
l'exploitation, des possibilités d'exportation sur les marchés internationaux. 
3.2.7   Assurance et garanties à l'exportation 
3.69.   L'aide aux exportateurs suisses comprend également les services d'assurance et les 
garanties contre les risques politiques et économiques à l'exportation de marchandises et de 
services.
72 Le Système suisse d'assurance contre les risques à l'exportation (SERV) offre une 
protection contre le non-paiement, facilite le financement des exportations et aide les entreprises à maintenir leurs liquidités. 
3.70.   Devant l'incertitude qui entoure la situation économique et financière internationale, le 
SERV a adopté de nouvelles mesures destinées à améliorer la compétitivité et à aider les exportateurs qui connaissent des problèmes de liquidités à mieux donner effet aux commandes qui 
leur sont passées. En 2009, dans le cadre des mesures de stabilisation adoptées, le SERV a 
introduit les mécanismes suivants: contre-garanties, assurance des fonds de roulement, assurance-confirmation des lettres de crédit et garanties de refinancement; ces mesures ont été 
par la suite prorogées par le Parlement jusqu'à la fin de 2015. Le 1
er septembre 2011, le SERV a 
adopté un nouveau barème des primes, basé sur le  nouvel Arrangement de l'OCDE sur les crédits 
à l'exportation. En octobre 2011, le franc fort a amené le Conseil fédéral à relever le taux de couverture des contre-garanties de 95% à 100%, et celui de l'assurance des fonds de roulement 
de 80% à 95%. Après quatre ans de résultats favorables, le SERV a enregistré pour la première 
fois des pertes nettes, affichant un déficit de 55, 2 millions de francs suisses en 2011. La garantie 
maximum pour l'exposition aux risques fixée par la Confédération est de 12 milliards de francs 
suisses; à la fin de décembre 2012, l'exposition aux risques du SERV était évaluée à 10 milliards 
de francs suisses. 
3.3   Mesures agissant sur la production et le commerce 
3.3.1  Mesures incitatives et autres aides publiques 
3.71.   La Loi suisse sur les subventions définit les principaux critères à satisfaire et formalités à 
remplir pour recevoir des subventions fédérales.
73 Des aides sont également accordées au niveau 
infrafédéral. Les principales mesures de soutien sont des subventions et des exonérations d'impôt. 
En vertu de la Loi suisse sur les subventions, les subventions accordées par le gouvernement 
fédéral doivent faire l'objet d'un examen périodique (tous les six ans)74; la situation budgétaire de 
chaque subvention est alors examinée, essentiell ement pour déterminer si la subvention est 
efficace. Le tout dernier rapport du Conseil fédéral sur l'examen des subventions a été publié le 
30 mai 2008.75 Ce rapport de 2008, qui contient les résultats de l'évaluation de quelque 
230 subventions (sur 360), mène à la conclusi on que 70 programmes de subventions environ 
devaient être supprimés ou revus, soit parce qu'ils ont perdu leur raison d'être à la suite de 
changements structurels, soit parce qu'ils se sont avérés inefficaces au regard des objectifs du programme. Le Conseil fédéral fait régulièrement rapport sur la suite donnée aux recommandations contenues dans le rapport.
76 On prévoit de passer dès 2014 à un système 
d'examen continu des subventions fédérales. 
                                               
71 Arrêté fédéral sur le financement de la promot ion des exportations pour les années 2012 à 2015, 
(22 septembre 2011) . 
72 Ce régime n'existe pas au Liechtenstein. 
73 RS 616.1. 
74 Article 5, RS 616.1. 
75 Département fédéral des finances (2008). 
76 Voir "Compte d'État 2011 (tome 3, n° 07)" sur l'état d'avancement de l'examen des subventions. 
Adresse consultée: http://www.efv.admin.ch/f/dokumentation/fi nanzberichterstattung/staatsrechnungen.php . WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 61 - 
  3.72.   Dans la dernière notification adressée par la Suisse à l'OMC au titre de l'article XVI:1 du 
GATT de 1994 et de l'article 25 de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires, la 
Suisse divise ses subventions au niveau fédéral en deux grands piliers: l'agriculture (voir le 
chapitre 4.1.2) et l'industrie.77 
3.73.   Le pilier industrie comprend plusieurs sous-catégories, notamment: l'allégement fiscal en 
application de la Nouvelle politique régionale, l'aide aux régions de montagne et aux zones rurales, et l'aide à la foresterie. D'après la notification de la Suisse, l'allégement fiscal en application de la 
Nouvelle politique régionale est en vigueur depuis le 1
er janvier 2008 pour une durée 
indéterminée. Au titre de ce programme, la Suisse octroie des subventions sous la forme d'allégements fiscaux fédéraux (partiels ou totaux) comme mesure de soutien aux projets d'entreprises du secteur privé visant à faciliter la réduction des écarts de développement entre les 
régions. Sont réputées être moins développées économiquement les zones dans lesquelles un 
besoin particulier d'adaptation structurelle existe en raison: d'une évolution plus modeste de la population par rapport à l'ensemble du pays; d'un niveau de revenus plus bas que la moyenne 
nationale; et d'une part des activités industrielles supérieure à la moyenne. Il s'agit, en outre, de 
zones dans lesquelles: le taux de chômage moyen est supérieur à la moyenne nationale; le nombre d'emplois a évolué de manière nettement moins favorable que la moyenne nationale; des 
indices clairs montrent qu'une au moins des situations susmentionnées se présentera à brève 
échéance et, en particulier, que les perspectives d'évolution des branches économiques les plus importantes et des plus grandes entreprises sont défavorables. Les garanties de prêt octroyées au titre de l'ancienne loi (Loi fédérale du 6 octobre 1995, Recueil officiel du droit fédéral 2006 4301), 
d'une durée ne pouvant dépasser huit ans, ar riveront à expiration vers 2015-2016. Les 
allégements fiscaux sont accordés pour une durée maximale de dix ans aux entreprises manufacturières et aux sociétés de services dont les activités sont étroitement liées au processus 
de fabrication. Pour être pris en considération, le projet doit être novateur: le produit et le procédé 
de fabrication doivent être technologiquement avancés et permettre à l'entreprise d'accroître sa capacité de soutenir la concurrence en établissant une présence sur les marchés national et 
international. D'après les autorités suisses, l' effet du programme d'aide sur le commerce est 
négligeable, voire inexistant.
78 
3.74.   Le gouvernement fédéral dispose de plusieurs instruments pour aider les entreprises à 
avoir accès au crédit. L'un de ces instruments est exclusivement destiné aux petites et moyennes 
entreprises (PME) du sous-secteur des arts et métiers. En vertu de la Loi fédérale du 
6 octobre 2006 sur les aides financières aux organisations de cautionnement en faveur des petites et moyennes entreprises (RS 951.25), le gouvernement fédéral prend en charge 65% des pertes 
subies et une partie des frais administratifs des sociétés coopératives de cautionnement qui 
permettent aux petites et moyennes entreprise s rentables et susceptibles de se développer 
d'accéder plus facilement à des emprunts bancaires. Trois sociétés coopératives régionales 
desservent l'ensemble du territoire suisse et une société coopérative au service des femmes 
(SAFFA) opère à l'échelle nationale. Ces sociétés coopératives offrent des garanties de prêts jusqu'à concurrence de 500 000 francs suisses. 
3.75.   La Suisse fournit également des aides aux régions de montagne et aux zones rurales au 
titre du programme intitulé "Cautionnement et contributions au service de l'intérêt dans les 
régions de montagne et les zones rurales" (tableau 3.7). La subvention vise à permettre la mise à disposition de prêts de capitaux à long et moyen termes en faveur de petits et moyens 
établissements situés dans les régions de montagne et les zones rurales. Dans le cadre de ce 
programme, la Confédération encourage l'octroi de cautionnements en accordant des subventions à la Coopérative suisse de cautionnement pour les arts et métiers et en allouant des contributions 
au service de l'intérêt. La subvention ne porte ni sur un produit ni sur un secteur spécifique. Elle 
est accordée aux petites et moyennes entreprises rentables ou susceptibles de se développer, existantes ou à créer. Les prestations ne sont allouées qu'aux établissements qui ne sont pas déjà soutenus d'une autre manière par la Confédération. Ce programme d'aide reste en vigueur pour 
une durée indéterminée. Selon les autorités suisses,  l'effet de la subvention sur le commerce est 
insignifiant, voire inexistant. 
                                               
77 Document de l'OMC G/SCM/N/220/CHE du 24 juin 2011. 
78 Document de l'OMC G/SCM/N/220/CHE du 24 juin 2011. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 62 - 
  Tableau 3.7 Aides fédérales, 2007-2011 
(en millions de FS, sauf indication contraire) 
Programme/Branche 
d'activité Dépenses Législation 
2007 2008  2009  2010  2011  
Aides aux zones 
économiques en 
redéploiement 
Garanties des crédits 
d'équipement 
 
Pertes sur les 
garanties   
 
 
58,3 
 
 
2,18  
 
 
49,8 
 
 
0  
 
 
35,2 
 
 
0  
 
 
28,8 
 
 
0,4  
 
 
23,8 
 
 
0,4 Article 4 de la loi fédérale du 
6 octobre 1995 sur l'aide aux 
zones en redéploiement (Recueil 
systématique du droit fédéral 
2006 4301), Ordonnance fédérale 
(Recueil systématique du droit 
fédéral 4305) et Ordonnance 
fédérale du 12 juin 2002 
(Recueil systématique du droit 
fédéral 2007 6907) 
Aides aux PME du 
secteur des arts et 
métiers 
Volume des prêts 
accordés 
 
Nombre de 
cautionnements  
 
 
97,4 
 
 
1 384  
 
 
148,2  
 
 
1 408   
 
 
186,9  
 
 
1 594   
 
 
214,5  
 
 
1 654   
 
 
210,7  
 
 
1 653  Loi fédérale du 6 octobre 2006 
sur les aides financières aux 
organisations de cautionnement 
en faveur des petites et 
moyennes entreprises 
(RS 951.25) 
Aides aux régions de 
montagne et aux 
zones rurales 
Pertes sur les prêts 
cautionnés 
 
Ensemble des 
engagements fédéraux 
(montant total) 
 
Contributions au 
service de l'intérêt   
 
 
0,3 
 
 
26,1 
 
 
 
0,2  
 
 
0,5 
 
 
20,4 
 
 
 
0,2  
 
 
0,1 
 
 
17,6 
 
 
 
0,3  
 
 
0,6 
 
 
14,6 
 
 
 
0,3  
 
 
1,3 
 
 
9,7 
 
 
 
0,2 Loi fédérale du 25 juin 1976 sur 
l'octroi de cautionnements et de 
contributions au service de 
l'intérêt dans les régions de 
montagne et le milieu rural en 
général (RS 901.2). Ces zones 
sont définies dans l'Ordonnance 
fédérale du 28 novembre 2007 
sur la politique régionale 
(RS 901.021) 
Sylviculture 149 132 144 130 .. Loi fédérale sur les forêts (1991) 
(RS 921) et Ordonnance fédérale 
sur les forêts (RS 921.01)  
.. Non disponible. 
Source: Document de l'OMC G/SCM/N/220/CHE du 24 juin 2011; et renseignements fournis par les autorités 
suisses. 
3.76.   La Suisse accorde des aides aux activités forestières dans le cadre du Programme de 
réforme de la péréquation financière (RPT). La subvention vise à indemniser les propriétaires 
forestiers pour services rendus au public. Les aides sont accordées sous la forme d'indemnités et/ou de programmes de quatre ans assortis de budgets forfaitaires (2008-2011), qui sont 
octroyés par la Confédération une fois que les propositions cantonales ont été présentées. Les 
subventions aux produits et services déterminés dans le cadre des programmes vont intégralement aux cantons, qui sont chargés de la  mise en œuvre. Selon les autorités suisses, 
l'effet du programme d'aide sur le commerce est négligeable, voire inexistant. 
3.77.   La Poste Suisse reçoit une subvention annuelle pour la livraison de journaux sur 
abonnement. La subvention, qui était de 80 million s de francs suisses a été réduite et fixée à 
30 millions de francs suisses en janvier 2008. Elle n'a pas changé en 2009, 2010 et 2011 et a été 
portée à 50 millions de francs suisses en 2012. 
3.78.   Dans une notification à l'OMC
79, la Suisse a indiqué que la Loi fédérale du 20 mars 2009 sur 
le transport de voyageurs, qui est entrée en vigueur le 1er janvier 2010, établit les règles et 
conditions fondamentales relatives à l'octroi de licences et les prescriptions relatives aux offres de 
trafic intérieur, ainsi que les obligations fondamentales relatives au transport régulier et 
                                               
79 Voir le document de l'OMC S/C/N/568 du 17 septembre 2010. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 63 - 
  professionnel de voyageurs. En outre, depuis le 1er janvier 2010, la Loi fédérale du 20 mars 2009 
sur les entreprises de transport par route (RS 744.10) établit les critères relatifs à l'octroi des licences d'entreprise de transport de voyageurs et de marchandises par route. Un manque de capacité financière ou de compétence professi onnelle peut entraîner le refus de la licence.
80 
3.79.   Dans le contexte des négociations du Groupe de travail des règles de l'AGCS, la Suisse a 
présenté une proposition intitulée "Disciplines concernant les subventions conformément à l'article XV de l'AGCS".
81 Cette proposition porte sur les disciplines relatives aux subventions à 
l'exportation, et comprend notamment les points suivants: définition, établissement d'une liste et 
périodes de transition (prolongations et subventions d'une durée illimitée), statu quo et élimination progressive et voies de recours. 
3.80.   En vertu de la Loi sur les composés organiques volatils
82, les entreprises qui ont modifié 
leurs installations stationnaires (en y installant un système d'épuration) d'une façon telle que leurs 
émissions sont réduites très au-delà des valeurs limites stipulées dans l'Ordonnance sur la protection de l'air
83 peuvent déjà être exemptées de la taxe (article 9). Cette exonération fiscale 
d'une durée limitée devait expirer à la fin de 2012, mais, en juin 2012, le Conseil fédéral a décidé 
de la reconduire indéfiniment, tout en l'assortissant de prescriptions supplémentaires. À partir de janvier 2013, pour bénéficier de l'exonération fiscale conformément à l'article 9 de l'Ordonnance, 
les entreprises doivent également réduire leurs émissions de COV à chaque étape de leur procédé 
de production, en utilisant la meilleure technique possible, laquelle devra être mise à niveau tous les cinq ans.
84 Environ 120 millions de francs suisses sont redistribués chaque année à la 
population à parts égales, par l'intermédiaire des compagnies d'assurance maladie (qui ont été 
choisies parce que toute personne vivant en Suisse doit obligatoirement avoir une assurance 
maladie).85 
3.81.   La Confédération continue d'apporter une aide financière pour l'assainissement des sites 
contaminés répertoriés par les cantons. Une somme maximale de 40 millions de francs suisses est 
mise à disposition chaque année à cette fin: 22,3 millions de francs suisses ont été dépensés en 2009, 13,2 millions en 2010 et 8,9 millions en 2011.
86 
3.82.   Les programmes de recherche-développement financés ou subventionnés par le 
gouvernement sont également ouverts aux entreprises étrangères ayant des activités en Suisse. En 2010, la Confédération a dépensé 225,7 millions de francs suisses pour les programmes de recherche-développement et un total de 1 812,6 millions de francs suisses pour les programmes 
financés ou subventionnés par le gouvernement, y compris les dépenses de 
recherche-développement intra-muros  et sous contrats et les dons destinés au financement des 
activités de recherche-développement confiées à des tiers. 
3.83.   Certains cantons offrent aux investisseurs aussi bien nationaux qu'étrangers des 
programmes d'encouragement pour les inciter à investir dans les zones rurales. La priorité est souvent accordée aux entreprises étrangères qui introduisent de nouvelles lignes de produits de 
haute technologie. Les mesures incitatives prennent le plus souvent la forme: de subventions ou 
de crédits accordés par les cantons pour le développement de sites industriels; de dons à des institutions engagées dans des projets de recher che-développement; de subventions pour couvrir 
les coûts de démarrage et financer la formation du personnel; d'exonérations fiscales sur les 
bénéfices et les gains de capital; et d'abattements fiscaux importants pour amortissement. Les 
garanties cantonales pour les prêts bancaires et les crédits d'équipement à des taux d'intérêt bonifiés restent disponibles, mais, selon les autorités, elles sont rarement employées. Le 
gouvernement fédéral ne dispose pas de renseignements spécifiques sur ces garanties cantonales. 
En outre, les taux d'imposition varient d'un canton à l'autre. En plus de l'impôt fédéral sur les revenus qui est de 8,5%, il y a, par exemple, l'impôt sur les bénéfices des sociétés qui varie de 
                                               
80 Voir le document de l'OMC S/C/N/567 du 17 septembre 2010. 
81 Voir le document de l'OMC JOB/SERV/36 du 2 décembre 2010. 
82 Composés organiques  volatils (OCOV). 
83 RS 814.318.142.1. 
84 Adresse consultée: 
http://www.bafu.admin.ch/dokumentation/medieninf ormation/00962/index.html?lang=%20de&msg-id=45130 . 
85 Le Conseil fédéral adapte les ordonnances sur les taxes environnementales. Adresse consultée: 
http://www.bafu.admin.ch/dokumentation/medieninformation/00962/index.html?lang=fr&msg-id=39100 . 
86 La Confédération participe à l'assainisseme nt des sites contaminés. Adresse consultée: 
http://www.bafu.admin.ch/dokumentation/medieninformation/00962/index.html?lang=fr&msg-id=21675 . WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 64 - 
  5,25% (canton de Lucerne) à 23,4% (canton de Genève). Ces différences de taux et les 
exonérations fiscales accordées sont un moyen pour les cantons concernés de se faire concurrence pour les investissements.
87 
3.84.   Au cours de ces quatre dernières années, dans le cadre de la 2ème Réforme de l'imposition 
des entreprises, trois modifications importantes ont été apportées au régime d'imposition des 
entreprises en Suisse. Les prescriptions applicables aux exonérations liées à la participation ont changé en 2011. Ces exonérations sont accordées (aux niveaux fédéral, cantonal et communal) 
sous forme de réduction de l'impôt sur les bénéfices aux sociétés qui détiennent au moins 10% 
des parts d'une autre société, une part d'au moins 10% des bénéfices et des excédents de capitaux dans une autre société ou un investissement d'une valeur commerciale d'au moins 1 million de francs suisses dans une autre société. Dans les deux premiers cas, la réduction 
concerne aussi les plus-values sur les investissements lorsque l'investissement a été maintenu 
pendant au moins une année. La réduction d'impôt est proportionnelle à la relation entre le bénéfice net retiré de la participation admissible et le résultat total. 
3.85.   Le principe de l'apport de capital est appliqué depuis le 1
er janvier 2011. En vertu du 
principe de la valeur nominale, qui a été appliqué jusqu'à la fin de 2010, seul le remboursement du capital-actions nominal était exonéré de l'impôt sur le revenu et de l'impôt anticipé (à la source) 
en Suisse. Aujourd'hui, le remboursement de tous les apports de capital qui ont été effectués 
après le 31 décembre 1996 par les actionnaires détenant des droits de participation est traité de la même manière que le remboursement du capital-actions nominal. 
3.86.   Depuis le 1
er janvier 2009, les cantons ont la possibilité d'inclure dans leur législation des 
dispositions permettant la déduction de l'impôt sur le revenu des sociétés du montant de l'impôt 
sur le capital. 
3.87.   Les autorités ont indiqué que le Liechtenstein n'appliquait aucun programme d'aide. 
Toutefois, le gouvernement liechtensteinois et des entreprises à titre individuel sont membres de 
l'Office suisse d'expansion commerciale (OSEC). Pour faciliter la participation de ses PME aux activités de l'OSEC, le Liechtenstein a mis à di sposition 20 chèques à l'exportation, d'un montant 
de 7 500 francs suisses chacun pour la période allant du 1
er octobre 2011 au 31 décembre 2012 
pour permettre à ses PME de payer les services de l'OSEC. En outre, le Liechtenstein étant membre de l'EEE, les entreprise s liechtensteinoises sont admissi bles au titre des programmes 
d'assistance de l'UE.
88 
3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques 
3.3.2.1   Aperçu général 
3.88.   En 2010, la Suisse a introduit unilatéralement le principe du "Cassis de Dijon" pour certains 
produits en provenance de l'UE ou de l'EEE (e ncadré 3.1). Comme l'accord de reconnaissance 
mutuelle conclu entre la Suisse et l'UE, ce principe permet de commercialiser en Suisse, sans contrôles supplémentaires portant sur leurs caractéristiques techniques, des produits 
commercialisés légalement dans l' UE ou l'EEE. C'est une étape ve rs la réduction des obstacles 
techniques au commerce et le renforcement de la concurrence des importations sur le marché 
suisse. Peuvent aussi bénéficier de ce principe les exportations d'autres Membres de l'OMC vers la Suisse à condition que les produits soient conformes aux prescriptions techniques de l'UE ou de 
l'EEE. Les exceptions faites à ce principe ré duisent ses avantages commerciaux potentiels. 
                                               
87 La Loi fédérale de 2001 sur l'harmonisation des impô ts (LHID) porte sur l'harmonisation de la base 
d'imposition et de certains princi pes d'évaluation entre les différents cantons, mais ne mentionne pas 
l'harmonisation des taux. De par la Constitution fédérale  (article 129), les cantons restent libres de fixer leurs 
propres taux d'imposition. 
88 Le Liechtenstein est un contributeur net des programmes inclus dans le 7ème Programme-cadre pour 
des activités de recherche, de développement technologique et de démonstration (2007-2013) et du Programme-cadre pour l'innovation et la compétitivité (Programme CIP 2007-2013); il peut bénéficier de tous 
les programmes énumérés dans le Protocole 31 à l'Acco rd EEE. La contribution totale du Liechtenstein au 
7
ème Programme-cadre et au Programme CIP a été de 19,93 millions de francs suisses (11,7 millions d'euros) 
et 1,36 million de francs suisses (0,8 million d'euros) respectivement. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 65 - 
  Encadré 3.1 La Suisse introduit le  principe du "Cassis de Dijon" 
La Loi fédérale sur les entraves techniques au comm erce (LETC) a introduit le  principe du "Cassis de 
Dijon" dans le droit suisse en juillet 2010.a Le nouveau régime permet la commercialisation en Suisse de 
produits, même s'ils ne sont pas conformes aux règlem ents techniques suisses pour autant qu'ils soient 
commercialisés légalement dans l'UE ou l'EEE et soient conformes aux prescriptions techniques de 
l'UE/EEE ou à celles d'un État membre de l'UE ou de l'EEE (si les règles ne sont pas harmonisées ou le 
sont partiellement).b La Suisse reconnaît ainsi implicitement l'équivalence des prescriptions techniques 
de l'UE lorsque celles-ci diffèrent des prescriptions suisses. Les producteurs nationaux sont aussi 
autorisés à vendre en Suisse des produits conformes à la réglementation de l'UE ou de l'EEE mais non 
conformes aux prescriptions techniques de la Suisse, et  ce, afin d'éviter une discrimination à l'encontre 
des produits d'origine nationale. 
L'introduction par la Suisse, de son propre chef, du  principe du "Cassis de Dijon", s'inscrit dans la 
stratégie de lutte contre les prix élevés menée par les pouvoirs publics (Politique de croissance 
2008-2011) en poursuivant le démantèl ement des obstacle s techniques aux import ations en provenance 
des marchés de l'UE et de l'EEE. Il s'agit du troisième pilier d'une stratégie amorcée dans les 
années 1990 pour réduire les obstacle s techniques au commerce. L'applic ation unilatérale du principe du 
"Cassis de Dijon" complète l'alignement sur les pr escriptions techniques de l'UE et l'Accord de 
reconnaissance mutuelle  avec l'UE entré en vigueur en 2002. Cet accord, qui porte actuellement sur 
20 secteurs de produits, est en expansion. L'ensemble des mesures mises en place en application du 
principe du "Cassis de Dijon" aurait un effet de st imulation sur la croissance du PIB estimé à 0,5% par 
an environ.c Selon les autorités, ce sont les importations  de produits alimentaires, de textiles, de 
cosmétiques et de meubles qui devraient bénéficier le  plus de l'application du principe du "Cassis de 
Dijon". 
Le principe du "Cassis de Dijon" co mporte des exceptions. Il ne s'app lique pas aux produits i) soumis à 
homologation; ii) soumis à notification en vertu de la législation suisse sur les produits chimiques; 
iii) requérant une autorisation d'importation préalable;  iv) frappés d'une interdiction d'importation; ou 
v) visés par une exception arrêtée par le Conseil fédéral. Le principal critère de maintien d'une 
exemption était l'intérêt public supérieur.d Le Secrétariat à l'économie (SECO) tient à la disposition des 
opérateurs une liste indicative des exceptions (liste négative).e Les produits concernés comprennent les 
produits pharmaceutiques (soumis à autorisation), les produits chimiques soumis à notification, les 
substances dangereuses, les détergents, les pestic ides, certains instruments de mesure, certains 
véhicules à moteur, les aliments pour animaux, les OGM et certains produits alimentaires (voir, plus loin, 
la section "Étiquetage").f 
Des dispositions particulières ont été mises en plac e pour les produits alimen taires qui ne sont pas 
conformes aux prescriptions techniques suisses. Avan t leur mise sur le marché suisse, ces produits 
doivent être autorisés par l'Office fédéral de la santé publique, qui émet une "décision de portée 
générale". Cette décision est valable pour les expéditions ultérieures et les produits alimentaires 
similaires (c'est-à-dire que leur commercialisation en  Suisse ne nécessite pas une autorisation séparée).g 
Les importateurs ou fabricants de produits alim entaires doivent inclure dans leurs demandes des 
preuves que les marchandises en question sont léga lement commercialisées dans l'État membre de l'UE 
ou de l'EEE concerné ou (si les règles ne sont pa s harmonisées ou le sont partiellement) qu'elles sont 
conformes aux règlements techniques de l'UE ou de l'EEE. En outre, ces marchandises ne doivent pas 
présenter de risque pour l'intérêt public ou mettre en danger la vie ou la santé des hommes et des 
animaux, ni la protection des végétaux. Les produits qui bénéfi cient de ces dispositions sont 
principalement ceux qui présentent des différences d'étiquetage (exemple: "0% de matière grasse" au 
lieu de "sans matière grasse"). Les in fractions aux décisions de portée gé nérale sont passibles de peines 
allant jusqu'à trois ans d'emprisonnement ou de sanctions financières. 
a Le principe du "Cassis de Dijon" fait référence à un arrêt de la Cour européenne de justice de 1979 
concernant l'interdiction de la vente en  Allemagne de Cassis de Dijon français. 
b Article 16a, alinéa 1, de la LETC (RS 946.51). c Message concernant la Loi fédérale sur le s entraves techniques au commerce (LETC). 
Renseignements en ligne du SECO. Adresse consultée: http://www.seco.admin.ch/themen/00513/00730/01220/index.html?lang=fr . 
d Message concernant la révision pa rtielle de la Loi fédérale sur les entraves techniques au commerce 
(08.054), 25 juin 2008. Adresse consultée: http://www.admin.ch/ch/f/ff/2008/6643.pdf 
e Renseignements en ligne du SECO. Adresse consultée: 
http://www.seco.admin.ch/themen/00513/00730/01220/04172/index.html?lang=fr . 
f Ordonnance sur la mise sur le marché de produi ts fabriqués selon des prescriptions étrangères 
(OPPEtr) du 19 mai 2010 (RS 946.513.8). L'Ordonnance a été modifiée au 1er janvier 2012. 
g La liste des décisions de  portée générale peut être consultée en ligne et les opérateurs peuvent s'y 
référer (Service central Cassis de  Dijon). Renseignements en ligne de l'Office fédéral de la santé 
publique. Adresse consultée: 
 http://www.bag.admin.ch/themen/lebensmittel/10380/index.html?lang=fr . 
Source: Secrétariat de l'OMC. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 66 - 
  3.3.2.2   Règlements techniques 
3.89.   Dans la plupart des secteurs, les autorités fédérales sont les seules compétentes pour 
adopter des règlements techniques, les cantons étant chargés principalement de leur application et de la surveillance du marché. Les règlements (ou ordonnances), décrets et lignes directrices 
nouveaux doivent donner lieu à une analyse d'impact de la réglementation.
89 La Loi fédérale sur 
les obstacles techniques au commerce prescrit l'alignement des règlements techniques de la Suisse sur ceux de ses principaux partenaires commerciaux (article 4, alinéa 2). Depuis le dernier 
examen en 2008, la Suisse a continué d'harmoniser ses prescriptions techniques avec le régime de 
l'UE ("acquis communautaire"). 
3.90.   Les mesures de la Suisse et du Liechtenstein n'ont soulevé aucune préoccupation spécifique 
au Comité OTC depuis 2008.
90 La Suisse notifie régulièrement au Comité OTC ses projets de 
règlements techniques, d'ordonnances et de procédures d'évaluation de la conformité.91 
3.91.   En vertu du Traité d'Union douanière, le Liechtenstein applique les normes, les règlements 
techniques et les procédures d'évaluation de la conformité de la Suisse, y compris en ce qui 
concerne le marquage, l'étiquetage et l'emballage. La Loi de 1995 sur la commerciabilité des 
marchandises, modifiée en 2004, autorise la vente au Liechtenstein de marchandises produites conformément à la réglementation  suisse ou à celle de l'EEE. Ai nsi, des produits non agricoles 
originaires de l'EEE, comme des produits médi caux, qui ne seraient pas conformes à la 
réglementation suisse, peuvent être importés au Liechtenstein en vertu du Mécanisme de contrôle 
et de surveillance des marchés (encadré 2.1). 
3.3.2.3   Procédures d'évaluation de la conformité 
3.92.   Aucun fait nouveau n'est intervenu en ce qui concerne les procédures d'évaluation de la 
conformité. La Suisse a signé des accords de reconnaissance mutuelle (ARM) avec l'UE (2002), l'EEE/AELE, le Canada et la Turquie. L'ARM av ec l'UE s'applique à 20 secteurs industriels
92; il inclut 
les produits de construction depuis mars 2008, les installations à câbles depuis décembre 2011 et 
les substances explosives depuis 2012. Pour certains produits agricoles, la Suisse et l'UE reconnaissent l'équivalence de leur législation afin de faciliter le commerce.
93 Les ARM conclus 
avec l'EEE/AELE et la Turquie étendent mutuelleme nt les engagements pris par toutes les parties à 
l'égard de l'UE. 
3.93.   Diverses approches sont utilisées pour évaluer la conformité avec les règlements 
techniques suisses. Dans le cas des importations, c'est en premier lieu aux importateurs, 
représentant les fabricants étrangers, qu'il incombe d'assurer la conformité avec les règlements 
techniques suisses, notamment le bon étiquetage et les normes de sécurité (pour les machines, par exemple). Des contrôles aléatoires peuvent être effectués aux frontières pour vérifier la 
conformité. Pour certains produits, une déclaration de conformité établie par le fabricant doit être 
soumise par celui-ci ou par l'importateur au moment de l'importation ou avant. La certification ou l'essai par un organisme tiers peut être requis pour l'établissement de la déclaration de conformité 
dans le cas des imprimantes, de certains produits de télécommunication et des dispositifs 
médicaux. Le Service d'accréditation suisse (SAS), placé sous la tutelle du SECO, est chargé de l'agrément des laboratoires et des organismes d'inspection et de certification.
94 
3.94.   Au Liechtenstein, les organismes d'évaluation de la conformité, accrédités par les services 
d'accréditation du Liechtenstein95, comprennent: deux organismes de certification, l'Association 
liechtensteinoise pour les certificats d'assurance-qualité (Management Systems) et SWISS LLOYD GmbH filiale Triesen (Produits); un organisme d'inspection, l'Office d'inspection sanitaire et 
                                               
89 Pour tous les règlements techniques en  français, allemand et italien, voir http://www.admin.ch/ch/ . 
90 Document de l'OMC G/TBT/GEN/74/Rev.9 du 17 octobre 2011. 
91 Notifications au nombre de 11 en 2009, 10 en 2010, 10 en 2011 et 19 en 2012 (documents de l'OMC 
G/TBT/N/CHE/110 à G/TBT/N/CHE/159). 
92 Renseignements en ligne du SECO. Adresse consultée: 
http://www.seco.admin.ch/themen/00513/00730/01217/01887/index.html?lang=fr . 
93 Aliments pour animaux, semences, vins, spiritueux et boissons alcoolisées à base de vin, produits 
biologiques, fruits, légumes, animaux et produits d'origine animale. 
94 Ordonnance sur le système suisse d'accréditation et la désignation de laboratoires d'essais et 
d'organismes d'évaluation de la confor mité, d'enregistrement et d'homologation  (RS 946.512) . 
95 Le cadre juridique est défini par une loi de 1996 (LR 941.22). WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 67 - 
  vétérinaire; et un organisme d'étalonnage, Negotia Messtechnik AG. Le Liechtenstein a passé des 
ARM d'évaluation de la conformité avec les autres États de l'EEE/AELE, l'Australie, le Canada, les États-Unis, la Nouvelle-Zélande et la Suisse. Le Liechtenstein et le Taipei chinois ont signé un échange de lettres pour l'échange de renseignements concernant les dispositifs médicaux, et en 
particulier les prescriptions et les audits applicables aux systèmes de qualité (entré en vigueur en 
mai 2011). 
3.3.2.4   Normes 
3.95.   Environ 95% des 23 080 normes actuellement en  vigueur sur le territoire douanier sont 
alignées sur les normes internationales ou europ éennes, une proportion qui n'a pas évolué depuis 
2008. Dans le secteur horloger et celui de la construction, les normes nationales sont prédominantes. 
3.96.   Les normes sont élaborées par des organismes privés sous la tutelle de l'Association suisse 
de normalisation (SNV). Celle-ci compte plus de 600 membres de tous les secteurs économiques et regroupe des associations privées, des institutions et des représentants du secteur public. 
Quelques sociétés liechtensteinoises en sont membres. La SNV publie des projets de normes 
suisses et étrangères sur Internet (Centre suisse d'information sur les règles techniques, Switec). Les observations sur les projets de normes sont transmises à l'organisme technique compétent ou 
à l'organisme national ou international de normalisation. Pour conserver leur pertinence, les 
normes sont revues tous les cinq ans. 
3.3.2.5   Étiquetage 
3.97.   Aucun changement majeur n'est intervenu dans les prescriptions suisses en matière 
d'étiquetage. En janvier 2010, la Suisse a modifié les ordonnances sur l'agriculture biologique pour 
aligner les règles d'étiquetage des produits et denrées alimentaires issus de l'agriculture biologique sur les prescriptions de l'UE.
96 De nouvelles prescriptions pour l'information des consommateurs, 
comprenant une déclaration de l'origine et du type de bois, s'appliquent désormais au bois 
d'œuvre (et produits connexes).97 
3.98.   Les prescriptions relatives à l'étiquetage sont incluses dans les règlements techniques 
sectoriels. Certaines ont pour objectif déclaré (par dérogation au principe du "Cassis de Dijon") de 
permettre aux consommateurs de choisir en connaissance de cause et d'éviter les tromperies. Les produits importés comme la viande et les œufs, par exemple, s'ils sont produits selon des méthodes interdites en Suisse doivent être étiquetés en conséquence. Les méthodes de production 
interdites qui doivent faire l'objet d'un étiquetage comprennent l'utilisation d'hormones, 
d'antibiotiques et d'autres substances antimicrobie nnes et de stimulateurs de performance pour la 
viande, ainsi que l'élevage en batteries pour la production d'œufs.
98 L'obligation d'étiquetage 
s'applique du point de vente au consommateur final, dans le commerce de détail et dans les 
établissements dans lesquels des repas sont servis au public, tels les restaurants. L'indication du pays de production est obligatoire pour tous les produits alimentaires et matières premières 
importés ou d'origine nationale et utilisés dans l'alimentation.
99 En effet, selon les autorités, 
l'origine du produit ne permet pas nécessairement de déterminer le pays de fabrication et cette indication donne aux consommateurs les informations pertinentes pour choisir le produit désiré. Les prescriptions relatives aux OGM n'ont pas changé.
100 
                                               
96 Document de l'OMC G/TBT/N/CHE/115 du 1er octobre 2009. Ordonnance sur l'agriculture biologique et 
la désignation des produits et des denrées alimentaires biologiques (Ordonnance sur l'agriculture biologique, RS 910.18); et Ordonnance du Département fédéral de l'économie sur l'agriculture biologique (RS 910.181) du 22 septembre 1997. 
97 Document G/TBT/N/CHE/120 du 10 décembre 2009. 
98 L'étiquetage a été rendu obligatoire en 2010 pour certaines méthodes d'élevage de lapins interdites 
en Suisse (RS 916.51); voir le document de l'OMC G/TBT/N/CHE/122 du 28 janvier 2010. 
99 Articles 15 et 16 de l'Ordonnance du Département fédéral de l'intéri eur (DFI) sur l'étiquetage et la 
publicité des denrées alimentaires (RS 817.022.21). 
100 Ordonnance du Département fédéra l de l'intérieur (DFI) sur les denrées alimentaires génétiquement 
modifiées (RS 817.022.51). Voir également le rapport d'examen de la politique commerciale de la Suisse et du Liechtenstein de 2008. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 68 - 
  3.3.3   Mesures sanitaires et phytosanitaires 
3.3.3.1   Aperçu général 
3.99.   Le régime SPS n'a pas connu de modification importante. Les régimes vétérinaire et 
phytosanitaire sont pleinement harmonisés avec ceux de l'UE depuis 2008. Une réforme du régime 
suisse de sécurité sanitaire des aliments a été engagée pour poursuivre l'alignement sur les 
prescriptions de l'UE. En vertu du Traité d'Union douanière, le Liechtenstein applique les mesures SPS de la Suisse. Les mesures de la Suisse et du  Liechtenstein n'ont soulevé aucune préoccupation 
commerciale au Comité SPS. 
3.3.3.2   Sécurité sanitaire des produits alimentaires 
3.100.   Le régime suisse de sécurité sanitaire des produits alimentaires demeure inchangé pour 
l'essentiel. Toutefois, une révision de la législation
101 visant à aligner le régime suisse de sécurité 
sanitaire des produits alimentaires sur l'acquis communautaire est en cours.102 Les autorités 
estiment que la législation modifiée entrera en vigueur en 2015. 
3.101.   La Suisse fait partie des rares pays d'Europe qui continuent d'appliquer le principe de la 
"liste positive" aux denrées alimentaires, c'est-à-dire d'imposer que tous les produits et additifs 
alimentaires mis en vente soient approuvés par les autorités fédérales compétentes; ceux qui ne le sont pas seront interdits.
103 Les autorités suisses ont conscience que ces procédures d'approbation 
constituent un obstacle non nécessaire au commerce et qu'une réforme est indiquée.104 La 
législation proposée supprime le principe de la liste positive. En attendant, les importations de denrées alimentaires en provenance de l'UE/EEE so nt soumises à des modalités spéciales en ce qui 
concerne le principe du "Cassis de Dijon" (encadré  3.1). Par ailleurs, le projet de loi introduit le 
principe de précaution dans le droit suisse et adopte le système des "valeurs maximales" pour les 
additifs, les contaminants, les microorganismes, etc. (en remplacement des "valeurs de tolérance" de la législation suisse).
105 Toutefois, pour les aspects non harmonisés du régime de sécurité 
sanitaire de produits alimentaires de l'UE tels que l'étiquetage, certaines exceptions suisses 
pourront être maintenues, comme l'obligation d'indiquer le pays de production pour les denrées alimentaires et les aliments pour animaux (section 3.3.2.5).
106 
3.102.   Tous les établissements du secteur alimentaire sont tenus de notifier aux autorités 
cantonales compétentes leurs activités concernant la fabrication, la transformation, le stockage, le transport, l'importation/l'exportation et l'achat (RS 817.02) de produits alimentaires. En outre, tout établissement du secteur alimentaire doit obtenir une autorisation d'exploiter pour la 
fabrication, la transformation, le stockage ou la vente d'aliments d'origine animale.
107 
3.103.   Les produits agricoles issus des biotechnologies restent soumis à une réglementation 
stricte en Suisse. La Loi et les ordonnances sur le génie génétique réglementent l'utilisation des 
organismes génétiquement modifiés pour l'alimentation humaine et l'alimentation animale.108 La 
commercialisation et la culture de produits génétiquement modifiés requièrent une autorisation des autorités fédérales compétentes. Les autorisations sont valables dix ans mais peuvent être 
retirées en cas de suspicion raisonnable d'effets dangereux pour la santé ou l'environnement. Une 
variété de soja, trois variétés de maïs, deux vitamines et deux enzymes génétiquement modifiées 
                                               
101 Loi fédérale sur les denrées alimentaires et les objets usuels (RS 817.0). Voir également le Message 
relatif à la Loi fédérale sur les denrées alimentaires et les objets usuels (LDAl). 
102 Le régime de la sécurité sanitaire des produits al imentaires de l'UE a pour base le Règlement (CE) 
n° 178/2002 (établissant les principes généraux et les prescriptions générales de la législation alimentaire, instituant l'Autorité européenne de sé curité des aliments  et fixant des procédures relatives à la sécurité des 
denrées alimentaires). 
103 Article 8, alinéas 1 à 3 de la Loi fédérale sur les denrées alimentaires et les objets usuels (RS 817.0). 
104 Article 2b, Ordonnance sur la mise sur le marché  de produits fabriqués selon des prescriptions 
étrangères (RS 946.513.8). 
105 Renseignements en ligne de l'Office fédéral de la santé publique. Adresse consultée: 
http://www.bag.admin.ch/themen/lebensmittel/04865/05022/07826/index.html?lang=fr . 
106 Renseignements en ligne du SECO. Adresse consultée: 
http://www.seco.admin.ch/themen/00513/00730/01220/04172/index.html?lang=fr . 
107 RS 817.02. 
108 Loi fédérale sur l'application du génie géné tique au domaine non humain (RS 814.91); voir 
également RS 814.911 et RS 817.022.51. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 69 - 
  sont actuellement autorisées dans l'alimentation. Un autre produit génétiquement modifié, la 
protéine de type III HPLC 12 (structuration de la glace), est autorisé comme auxiliaire de transformation pour la fabrication de crèmes glacées (Décision du 18 octobre 2012). Un certain 
nombre d'OGM sont autorisés dans l'alimentation animale.
109 De nombreuses applications sont à 
l'examen dans la procédure d'autorisation.110 Le moratoire 2006-2010 sur l'autorisation de cultures 
issues de la biotechnologie a été prolongé de trois ans jusqu'au 27 novembre 2013.111 Dans le 
cadre de la politique agricole 2014-2017, les deux chambres du Parlement ont adopté une 
deuxième prolongation du moratoire jusqu'à la fin de 2017 dans le cadre d'un amendement à la 
Loi sur le génie génétique. L'adoption définitive de la politique agricole devrait intervenir à la 
session du printemps 2013 du Parlement. Tous les produits issus d'OGM autorisés peuvent être importés en Suisse. 
3.3.3.3   Mesures vétérinaires 
3.104.   Les prescriptions vétérinaires suisses sont intégralement alignées sur celles de l'UE pour 
ce qui concerne l'importation, le transit et l'expo rtation d'animaux sur pied et de produits animaux 
de pays tiers. Les contrôles vétérinaires sur les produits d'origine animale ont été supprimés entre 
la Suisse et l'UE le 1
er janvier 2009 en vue de la création d'un espace vétérinaire commun. Les 
animaux sur pied et les produits animaux qui ne so nt pas conformes à la réglementation applicable 
et/ou ne sont pas originaires de pays et d'installations (le cas échéant) autorisés à exporter vers 
l'espace vétérinaire commun ne sont pas admis en Suisse ni au Liechtenstein. Les importations en provenance de pays extérieurs à l'espace vété rinaire commun (pays non membres de l'EEE) sont 
soumises à la délivrance d'un certificat vétérinaire par les autorités compétentes du pays d'origine. 
Un permis d'importation n'est requis que pour les produits visés par la Convention sur le 
commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction (CITES). Les expéditions de provenance extérieure à l'UE  sont normalement soumises à une inspection 
vétérinaire à la frontière (moyennant une redevance minimale de 88 francs), mais les contrôles 
sont moins fréquents dans le cas de pays signataires d'un accord d'équivalence bilatéral. Tous les importateurs d'animaux sur pied et de produits animaux doivent être enregistrés dans le système 
TRACES (système européen informatisé d'information et de traçabilité) et auprès des autorités 
cantonales suisses de contrôle des denrées alimentaires. 
3.3.3.4   Mesures phytosanitaires 
3.105.   D'après les autorités suisses, les mesures phytosanitaires ont pour base, dans la mesure 
du possible, les règles et lignes directrices de la CIPV. L'Ordonnance sur la protection des végétaux 
(2001) a été entièrement révisée et la nouvelle version est entrée en vigueur le 1
er janvier 2010.112 Celle-ci est complétée par des dispositions relatives aux mesures temporaires 
(mesures d'urgence).113 Les autorités indiquent que les prescriptions phytosanitaires relatives à 
l'importation sont maintenant intégralement align ées sur celles de l'UE (Directive 2000/29/CE). Un 
"passeport phytosanitaire" est requis pour l'importation, depuis un État membre de l'UE, de 
végétaux pouvant être porteurs d'organismes nuisibles dangereux pour la Suisse (article 8). En 
vertu d'une nouvelle prescription, les produits en provenance d'un pays extérieur à l'UE qui 
transitent par un pays de l'UE sont soumis à une inspection matérielle des autorités compétentes suisses, à moins qu'un tel contrôle n'ait déjà été effectué à l'entrée dans l'UE (article 9.1). Les 
prescriptions phytosanitaires s'appliquant aux importations en provenance de pays extérieurs à 
l'UE restent inchangées. Les végétaux ne peuven t être importés que par des entreprises agréées 
par le Service phytosanitaire fédéral.
114 Des prescriptions particulières s'appliquent aux produits 
présentant un risque phytosanitaire élevé, qui doivent être accompagnés d'un certificat sanitaire 
comportant une déclaration supplémentaire. 
                                               
109 Voir Aliments OGM pour animaux au torisés et tolérés en Suisse; docume nt en ligne de l'Office fédéral 
de l'agriculture. Adresse consultée: http://www.blw.admin.ch/themen/00011/00074/index.html?lang=fr . 
110 Renseignements en ligne de l'Office fédéral de la santé publique. Adresse consultée: 
http://www.bag.admin.ch/themen/lebensmittel/04858/04863/04883/index.html?lang=fr . 
111 Le moratoire ne s'applique pas aux importations d'aliments génétiquement modifiés destinés à la 
recherche. 
112 Ordonnance sur la protection des végétaux (RS 916.20) du 27 octobre 2010. Voir le document de 
l'OMC G/SPS/N/CHE/71 du 23 mars 2010. 
113 Ordonnance de l'OFAG sur les mesures phytosanitaires à caractère temporaire (OMPT) 
(RS 916.202.1). 
114 Article 9.4 de l'Ordonnance RS 916.20. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 70 - 
  3.106.   Une Ordonnance sur les pesticides révisée et entrée en vigueur en mai 2010 fixe les 
conditions d'autorisation, d'emballage, d'étiquetage et de publicité des pesticides.115 D'après la 
notification SPS de la Suisse, il n'existe pas de norme internationale pertinente.116 La révision 
répond à un objectif d'harmonisation avec les prescriptions de l'UE concernant les pesticides.117 
Selon les autorités suisses, la reconnaissance mutuelle des autorisations des États membres de 
l'UE et le commerce parallèle avec l'UE ne sont toujours pas possibles. 
3.3.4   Entreprises commerciales d'État et entreprises publiques 
3.3.4.1   Aperçu général 
3.107.   La Confédération suisse continue d'exercer un monopole statutaire sur les importations 
d'alcool. Pour le bioéthanol utilisé comme carburant, l'exclusivité d'importation a été supprimée depuis le dernier examen de la Suisse en 2008.  Un remaniement complet du cadre juridique et 
institutionnel régissant le sous-secteur de l'alcool est en cours. La réforme prévoit une 
libéralisation du régime d'importation par la suppression du monopole de l'État pour l'importation et l'élimination progressive de nombreuses restrictions s'appliquant à la production intérieure 
d'alcool et de spiritueux. 
3.3.4.2   Commerce d'État 
3.108.   La Régie fédérale des alcools demeure la seule entreprise commerciale d'État que la 
Suisse ait mentionnée dans ses notifications à l'OMC.
118 Elle agit au nom de la Confédération 
suisse dans le but de réduire la production et la consommation d'alcool conformément à l'article 105 de la Constitution fédérale. 
3.109.   La Loi fédérale sur l'alcool de 1932 confère à la Confédération l'exclusivité (le monopole) 
de la production de spiritueux, de la production d'alcool et de l'importation d'alcool. Elle fait 
actuellement l'objet d'une révision complète vi sant à mettre fin aux trois monopoles fédéraux.
119 
Les autorités suisses prévoient l'entrée en vigu eur de la nouvelle législation d'ici au 1er juillet 2014. 
3.110.   En attendant, le monopole de l'importation d'alcool est toujours exercé par Alcosuisse 
(centre lucratif de la Régie fédérale des alcools)  pour l'éthanol titrant au moins 80% en volume. 
L'alcool de titre élevé peut être importé par le secteur privé avec l'autorisation préalable de la 
Régie fédérale des alcools. Les importations par le secteur privé d'éthanol et de spiritueux titrant 
au maximum 80% en volume sont autorisées sans restriction ni permis. Le monopole de l'État sur l'importation de bioéthanol destiné à être utilisé comme carburant a pris fin le 1
er juillet 2008.120 
Alcosuisse importe environ 38 000 tonnes d'éthanol par an (soit 47 millions de litres d'éthanol pur) 
et est tenue, de par la loi, de vendre à prix coûtant; des prix de référence sont publiés.121 La 
privatisation d'Alcosuisse est prévue dans le cadre de la réforme de la Loi sur les alcools. 
3.111.   Les importations d'éthanol titrant au moins 80% en volume (code 2207.1000 du SH) sont 
soumises à un droit NPF de 35 FS/100 kg. La taxe à la consommation frappant les boissons 
alcooliques ou les aliments alcoolisés va de 0 à 116 francs suisses (pour les sodas alcoolisés) par litre d'alcool pur en fonction du produit et de sa teneur en alcool. Le vin (jusqu'à 18% d'alcool) 
n'est pas soumis à une taxe à la consommation. L'éthanol à usage industriel (dénaturé) est 
exonéré de taxe.
122 
                                               
115 Ordonnance du 12 mai 2010 sur la mise en circulation des produits phytosanitaires (OPPh) 
(RS 916.161), révisée avec prise d'effet le 19 décembre 2011. 
116 Voir le document de l'OMC G/SPS/N/CHE/71 du 23 mars 2010. 
117 Règlement (CE) n° 1107/2009. 
118 Document de l'OMC G/STR/N/14/CHE du 21 juin 2012. La Régie fédérale des alcools est l'institution 
la plus ancienne de la Confédération (125 ans). 
119 Loi fédérale sur le commerce des boissons alcooliques (LCal) (projet). 
120 Les importations de bioéthanol s'élevaient à 3,7 millions de litres en 2010; il n'y a pas de production 
intérieure. 
121 Ordonnance du 29 janvier 1998 concernant les prix de vente de l'eau-de-vie et de l'alcool pratiqués 
par la Régie fédérale des alcools (RS 683.21). 
122 La dénaturation partielle à des fins fiscales est soumise à autorisation de la Régie fédérale des 
alcools. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 71 - 
  3.112.   La Confédération a toujours délégué la production exclusive d'éthanol et de spiritueux au 
secteur privé. La Régie fédérale des alcools délivre les concessions d'une manière restrictive, conformément à la Loi fédérale sur les alcools. Dans le cadre de la réforme de cette loi, le régime administratif restrictif (qui prévoit actuellement 43 types d'autorisations) sera remplacé par une 
obligation d'enregistrement pour les producteurs et les importateurs ("registre de l'éthanol").
123 
3.113.   Les cantons conservent le monopole de l'importation et de la vente en Suisse de différents 
types de sel (régale du sel).124 La sécurité de l'approvisionnement est la raison d'être de ce 
monopole. Le monopole est exercé par Saline de Bex SA (appartenant majoritairement au canton 
de Vaud) et Salines suisses du Rhin SA (appartenant à tous les cantons, sauf le canton de Vaud, et à la Principauté du Liechtenstein). Par ailleurs, les cantons, par l'intermédiaire de Salines suisses du Rhin, fixent le prix du sel qui inclut une taxe (droit de régale) sur le sel importé et le sel suisse. 
Le type de sel le plus largement utilisé (sel de voirie) est soumis à une taxe de 0,94 FS/t 
(chapitre 3.1.4). Les droits de douane sont applicables. Les importations représentent de 50 000 à 70 000 tonnes par an. 
3.114.   En raison du monopole suisse sur le sel, les importations de sel et de produits dérivés 
(d'une teneur en chlorure de sodium au moins égale à 30% et solutions salines d'une teneur minimale de 18%) doivent être autorisées par les salines. Pour l'importation dans tous les cantons 
à l'exception de celui de Vaud, une licence d'impo rtation n'est délivrée que s'il existe une demande 
de sel, de produits dérivés ou de solutions salines que Salines suisses du Rhin ne peut satisfaire par des produits appropriés. Cette mesure non tarifaire s'applique par exemple à des produits tels que les olives et autres légumes conservés dans la saumure qui ne peuvent être consommés 
immédiatement (code 0711.2000 du SH).
125 
3.115.   Le Liechtenstein, actionnaire de Salines suisses du Rhin, est en partie approvisionné par la 
société. Depuis son entrée dans l'EEE, il ne participe plus au mono pole cantonal suisse sur le sel 
qu'il a remplacé par un droit d'accise. Tous les produits visés ou touchés par le monopole suisse 
sur le sel (le poisson en saumure, par exemple) sont soumis au Mécanisme de contrôle et de surveillance du marché (encadré 2.1). 
3.3.4.3   Entreprises publiques 
3.116.   En ce qui concerne les entreprises publiques suisses, aucun fait nouveau important n'est à 
noter. Ces entreprises restent actives dans les secteurs de l'énergie et de l'eau, et dans un certain nombre de sous-secteurs de services, et certaines bénéficient de droits exclusifs et de privilèges 
(tableau A3. 1). Celles appartenant à l'État fédéral (CFF, Swisscom, Skyguide et La Poste Suisse) 
opèrent dans le cadre d'"objectifs stratégiques" incluant la gestion financière et humaine fixés par le Conseil fédéral par périodes quadriennales. 
3.117.   Le cadre juridique et institutionnel des services postaux en Suisse fait l'objet d'un profond 
remaniement qui vise, entre autres choses, à tran sformer La Poste Suisse en une société anonyme 
de droit public et à supprimer les privilèges fiscaux et les garanties de l'État. Le monopole de La 
Poste Suisse pour la distribution en Suisse du cou rrier intérieur et international a été réduit et ne 
s'applique plus, depuis le 1
er avril 2009, qu'aux lettres d'un poids maximum de 50 g (contre 100 g 
auparavant). De ce fait, environ 25% du volume du courrier intérieur (représentant environ 30% des recettes totales) a été ouvert à la concurrence (chapitre 4.4.4.1). 
3.118.   Aucun changement n'est intervenu dans la situation des entreprises publiques du 
Liechtenstein depuis son dernier examen en 2008.  Certaines entreprises, publiques ou privées, 
continuent de détenir des droits exclusifs ou d'ex ercer des monopoles pour la fourniture d'énergie, 
le transport public de passagers et certains services postaux (tableau A3. 1). 
                                               
123 Loi fédérale sur l'imposi tion des boissons spiritueuses et de l'éthanol  (Limpspi) (projet). Ainsi, après 
plus d'un siècle d'interdiction, les agriculteurs seront de nouveau autorisés à distil ler de la pomme de terre. 
124 Convention intercantonale sur la vente du sel en Suisse (RS 691). 
125 Renseignements en ligne de l'Ad ministration fédérale des douane s, "Tares". Adresse consultée: 
www.tares.ch . WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 72 - 
  3.3.5   Politique de la concurrence et contrôle des prix 
3.3.5.1   Suisse 
3.3.5.1.1   Aperçu général 
3.119.   En Suisse, la limitation de la concurrence dans plusieurs secteurs du fait du droit ou de la 
réglementation au niveau fédéral a augmenté le prix de certains produits et services par rapport 
aux marchés comparables de l'UE ou des États-Unis. Les autorités compétentes en matière de concurrence s'efforcent de rendre la concurrence effective, d'une part en proposant des projets à 
long terme pour aligner les instruments juridiques sur les meilleures pratiques internationales, et 
d'autre part en envoyant des avertissements par la prise de sanctions dans de nombreux cas. 
3.120.   Pour l'essentiel, l'évolution du régime de la concurrence pendant la période considérée 
résulte des recommandations émises par le Groupe d'évaluation Loi sur les cartels dans son 
rapport de synthèse présenté au Conseil fédéral le 14 janvier 2009.
126 Le rapport indique que les 
instruments juridiques adoptés dans le cadre de la révision de la loi en 2003 (programme de clémence, procédure d'opposition et perquisition s) avaient permis aux autorités compétentes en 
matière de concurrence de prévenir ou de mettre au jour des pratiques restreignant la 
concurrence, et d'améliorer l'effet préventif de la Loi sur les cartels et la conformité des pratiques au droit des cartels. Dans certains domaines, cependant, les meilleures pratiques internationales 
n'avaient pas été suivies, et le rapport se concluait donc par une série de propositions destinées à 
être examinées par le Parlement et les autorités exécutives. L'une d'elles était que les diverses autorités intervenant dans les affaires de concurrence devraient être totalement indépendantes de toute influence politique et des groupes d'intérêts, et que leur organisation actuelle devait être 
remplacée par un système à un seul niveau. 
3.121.   Le rapport indique, par ailleurs, que la Suisse n'applique aucun accord de coopération en 
matière de concurrence avec d'autres États. Compte tenu de l'importance que prend la 
mondialisation et de la fréquence croissante des pratiques antitrust concurrentielles 
transfrontières, il conviendrait que la Suisse conclue des accords de coopération avec ses principaux partenaires commerciaux afin de permettre l'échange de renseignements 
confidentiels.
127 Certaines carences des mesures suisses de  renforcement de la concurrence font 
que peuvent être approuvées des fusions risquant d' avoir des effets préjudiciables importants pour 
la concurrence et donc pour l'économie et les consommateurs suisses. D'après le rapport, l'harmonisation du régime suisse de contrôle des fusions avec celui de l'UE permettrait de 
supprimer ces problèmes. Elle se traduirait, par exemple, par la mise en place du test SIEC.
128 
3.122.   Selon le rapport, il faudrait aussi modifier la Loi sur les cartels et son application afin 
d'examiner chaque accord vertical sous l'angle de ses effets sur la concurrence. 
3.3.5.1.2   Cadre juridique et institutionnel 
3.123.   La législation sur la concurrence n'a sensiblement pas évolué depuis 2004. Quatre grandes 
lois régissent toujours la concurrence: la Loi fédérale sur les cartels et autres restrictions à la 
concurrence du 6 octobre 1995 (Loi sur les ca rtels, LCart, RS 251), modifiée en 2004; la 
Loi fédérale contre la concurrence déloyale du 22 octobre 1992 (LCD, LR 24), modifiée en 2002; la Loi fédérale sur le marché intérieur du 6 octobre 1995 (LMI, RS 943.02), modifiée en 2006; et la Loi fédérale concernant la surveillance des pr ix du 20 décembre 1985 (LSPr), qui autorise le 
Surveillant des prix à procéder à des enquêtes de prix lorsque la concurrence est jugée 
insuffisante. 
                                               
126 Rapport de synthèse. Adresse consultée: 
http://www.weko.admin.ch/dokumentation/00216/01035/index.html?lang=fr . 
127 Dans son rapport annuel de 2010, la Comco indiquait que, dans diverses affaires d'ententes sur 
lesquelles l'UE avait aussi ouvert une enquête, une c oopération plus soutenue aura it permis de repérer et 
d'éliminer plus efficacement les cartels concernés. 
128 Le test de l'entrave significative à la concurrence effective (SIEC) mis en place en 2004 dans le cadre 
du contrôle des fusions dans l'Union européenne a pour but de remédier aux insuffisa nces du test de position 
dominante en matière de sanctions. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 73 - 
  3.124.   Les autorités compétentes en matière de concurrence comprennent un secrétariat et la 
Commission de la concurrence (Comco), non permanente, qui est chargée de l'application de la législation. La Comco se compose actuellement de 12 membres comprenant le président et les vice-présidents (nommés par le Conseil fédéral), des experts indépendants et des représentants 
de divers groupes d'intérêts (tels que l'industrie, le commerce de détail, les consommateurs, les 
salariés et les associations agricoles). Certains membres siègent également au conseil d'administration de sociétés. Le secrétariat réalise les enquêtes et en présente les résultats à la 
Comco qui statue. 
3.125.   Afin de renforcer la coopération internationale, le Conseil fédéral a engagé des 
consultations en vue d'introduire dans la Loi sur les cartels une disposition (un nouvel article 41) selon laquelle la Comco coopérerait étroitement avec les autorités étrangères, leur 
communiquerait des renseignements confidentiels, y compris des secrets d'affaires, et 
coordonnerait les enquêtes sur les ententes avec ces autorités. Toutefois, le Conseil fédéral a décidé de ne pas traiter la coopération internationale dans le cadre législatif, estimant préférable 
que le renforcement de la coopération emprunte la voie de la conclusion d'accords de coopération 
de seconde génération autorisant l'échange de renseignements confidentiels avec les principaux partenaires commerciaux de la Suisse. L'accord entre la Suisse et l'UE dans le domaine de la 
coopération et de la concurrence, qui est sur le point de se conclure, en est un exemple. 
3.126.   La révision des règles de renversement de la présomption de suppression de la 
concurrence efficace est un enjeu important. La Communication concernant l'appréciation des accords verticaux (Communication sur les accords verticaux) du 28 juin 2010 tient compte de la 
pratique récente de la Comco et de l'évolution du droit de la concurrence de l'UE, et énonce qu'afin 
de renverser la présomption il s'agit d'examiner le marché dans son ensemble, y compris l'efficacité économique, même pour des clauses considérées comme constituant "des accords 
qualitativement graves tels que l'imposition de prix de revente ou la protection territoriale 
absolue". Cette modification des règles relatives aux restrictions verticales a été critiquée. Ainsi, lors de la consultation organisée dans le cadre de la réforme, le Surveillant des prix a fait observer 
que "l'abandon de l'actuelle présomption de suppression de la concurrence efficace des accords 
verticaux (durs), proposée dans le projet, donnerait  un mauvais signal. Il faut absolument éviter 
de donner l'impression d'un retour à une pratique plus permissive à l'égard des accords verticaux, les prix de revente imposés et les accords de protection territoriale absolue étant des raisons 
importantes du niveau élevé des prix en Suisse".
129 
3.127.   En outre, pour déterminer si un accord est justifié par des motifs d'efficacité économique, 
il convient, selon la Communication sur les accords verticaux, de tenir compte de la part de 
marché du fournisseur, comme c'était le cas jusque-là, mais aussi de celle du client sur le marché 
d'approvisionnement. Il arrive, en effet, que de s acheteurs aient aussi une position dominante sur 
le marché pouvant avoir des répercussions négatives sur la concurrence. 
3.128.   La Communication sur les accords verticaux prévoit, par ailleurs, que tout distributeur a, 
en principe, la possibilité d'utiliser Internet pour vendre ses produits. 
3.129.   Des consultations sont en cours sur un éventuel amendement à la communication du 
21 octobre 2005130 concernant les accords verticaux dans le domaine de la distribution automobile. 
La question posée est de savoir s'il convient de maintenir la communication dans sa forme 
actuelle, de l'abroger ou de l'adapter en tenant compte, entre autres choses, de la révision du 
règlement européen d'exemption par catégorie dans le secteur automobile.131 Le 16 juillet 2012, la 
Comco a décidé de laisser la communication en l'état. Elle décidera au second semestre de 2014 
s'il y a lieu de revoir les règles existantes dans le secteur automobile. 
3.130.   Le Conseil fédéral a soumis aux chambres fédérales, pour approbation, une révision 
importante de la Loi fédérale sur les cartels. Le Parlement a décidé d'en débattre en juin 2012. Le 
projet de texte prévoit l'instauration d'une direction de la concurrence indépendante qui procédera à des enquêtes et soumettra des propositions à un  tribunal de première instance indépendant qui 
                                               
129 Rapport annuel 2010 du Surveillant des prix, page 870. 
130 Adresse consultée: http://www.weko.admin.ch/dokumentation/01007/index.html?lang=fr . 
131 Le 27 mai 2010, la Commission européenne a adopté le Règlement n° 461/2010 et les lignes 
directrices s'y rapportant, qui établiss ent de nouvelles règles de concurrence dans le secteur automobile. Une 
décision sera prise avant la fin de l'année 2012. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 74 - 
  rendra les décisions. Les juges spécialisés de ce tribunal de la concurrence devront répondre à des 
critères très rigoureux d'indépendance à l'égard des intérêts économiques et politiques potentiels. Le tribunal fera partie intégrante du Tribunal administratif fédéral. Les délais de procédure menant aux actions judiciaires seront raccourcis. 
3.131.   Le projet modifie le critère d'établissement de la preuve pour certains accords 
anticoncurrentiels (accords horizontaux sur les prix, les quantités et la distribution géographique, certains accords verticaux sur les prix et le cloisonnement territorial) en supprimant l'obligation de 
fournir des preuves que de tels accords constituent une atteinte significative à la concurrence. 
3.132.   La révision concerne aussi les procédures civiles prévues par la Loi sur les cartels. 
Actuellement, le locus standi  est réservé aux opérateurs économiques dont l'accès à la 
concurrence ou dont l'exercice de la concurrence est entravé. Selon le projet, le client final aura 
aussi qualité pour agir. 
3.133.   La réforme simplifie et renforce le contrôle des opérations de concentration, prévoit que 
soit prise en compte la mise en place de programmes de conformité au stade des sanctions et 
améliore la procédure d'opposition. 
3.134.   Malgré tout, diverses propositions formulées dans le cadre des consultations sur la 
révision de la Loi sur les cartels n'ont pas été retenues dans le message adressé aux chambres 
fédérales. C'est le cas, notamment, de l'introduc tion de sanctions pénales contre les personnes 
physiques ayant contribué à enfreindre la Loi sur les cartels. Différents groupes consultés se sont dits convaincus que le but fondamental de la Loi sur les cartels était de fournir une base juridique exclusivement pour les personnes morales.
132 
3.3.5.1.3   Respect de la réglementation 
3.135.   Le Secrétariat à la concurrence consacre une part importante de ses activités aux formes 
les plus préjudiciables de restrictions horizontales à la concurrence, et plus particulièrement à la 
collusion entre soumissionnaires, une pratique largement répandue en Suisse. Ces activités sont 
menées selon trois axes: la prévention et l'information, qui comportent des mesures de sensibilisation; la mise au jour, qui comprend la collecte et l'évaluation de données sur les offres; 
et les poursuites. 
3.136.   Les restrictions verticales constituent un autre domaine d'action prioritaire. Dans une 
décision qui a fait date contre un fabricant de pâte dentifrice, la Comco a rendu pour la première fois, en 2009, une décision concernant un accord de protection territoriale absolue condamnant le 
fait que le fabricant avait imposé une interdiction d'exportation au titulaire de sa licence autrichien. 
En condamnant une pratique contraire à la concurrence visant à empêcher l'importation parallèle, qui est permise en vertu du principe de l'épuisement international des droits (voir la 
section 3.3.6), cette décision montre à quel point la politique en matière de concurrence et le droit 
de la propriété intellectuelle partagent le même objectif fondamental, à savoir promouvoir l'intérêt des consommateurs et une répartition efficace des ressources. Plus récemment, la Comco a 
confirmé sa volonté de lutter contre toute restriction des importations opérée par le biais d'accords 
verticaux comportant des exclusions territoriales en imposant de lourdes amendes à des fabricants d'appareils photo (2011) et à des constructeurs automobiles (2012) qui avaient illégalement restreint les importations parallèles. Dans ces trois affaires (pâte dentifrice, appareils photo et 
automobiles), le Tribunal administratif fédéral ne s'est pas encore prononcé sur les appels formés 
par les entreprises concernées. La Comco a aussi établi, dans une autre décision phare, que restreindre le commerce en ligne était en principe contraire à la Loi sur les cartels et n'était une 
pratique permise que dans des conditions strictement délimitées. Dans un réseau de distribution 
sélective, par exemple, il peut être justifié d'exig er des distributeurs en ligne qu'ils respectent les 
mêmes conditions que les distributeurs spécialisés opérant sous licence et gèrent un point de 
vente physique. 
3.137.   Les autorités compétentes en matière de concurrence ont souvent été interrogées sur les 
raisons qui font que, lorsque l'euro est faible, les acheteurs ou consommateurs de marchandises importées dont les prix sont initialement fixés en euros ne bénéficient pas ou pas pleinement d'une 
                                               
132 Voir Feuille fédérale n° 10 du 6 mars 2012, page 1635. Adresse consultée: 
http://www.admin.ch/ch/f/ff/2012/index0_10.html . WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 75 - 
  baisse de prix en francs suisses. Ce phénomène tient à de nombreuses raisons, et toutes ne sont 
pas propres à la Suisse. Dans de nombreux secteurs, la baisse des coûts entraînée par un franc suisse fort ne se fait sentir qu'à retardement et si les bénéfices sur les taux de change sont durables, parce que les marchandises sont souvent importées en vertu de contrats de longue 
durée établis sur la base de cours plus anciens. Parfois, les marchandises sont achetées à 
l'étranger en francs suisses.
133 Les prix de catalogue des biens durables peuvent être établis à 
l'avance, en francs suisses, et n'être pas ajustés au jour le jour. Des baisses de coût à court terme 
sont parfois répercutées au consommateur sous la forme de rabais. Bien que les concessionnaires 
automobiles suisses n'aient pas réduit leurs prix de catalogue en 2010 malgré le franc fort, ils ont réagi en accordant un "euro-bonus".
134 Plusieurs procédures ont aussi été ouvertes concernant des 
restrictions illicites à la concurrence. En raison de la charge de travail que représentent les 
procédures en cours, les nouvelles affaires ont été mises en attente.135 
3.3.5.1.4   Surveillance des prix 
3.138.   La Loi sur la surveillance des prix n'a pas été modifiée depuis le 1er janvier 2007. Le 
Surveillant des prix, qui observe l'évolution de s prix et empêche les augmentations de prix 
abusives et l'imposition de prix abusifs sur tout marché sur lequel le niveau des prix ne résulte pas d'une concurrence effective, informe le public de ses activités. 
3.139.   Les entreprises en position dominante peuvent soumettre au Surveillant des prix les 
augmentations de prix envisagées. Par ailleurs , toute personne qui estime qu'un prix a été 
augmenté ou fixé d'une manière abusive peut en informer le Surveillant des prix qui déterminera 
s'il existe des indices de fixation abusive de prix et, dans ce cas, s'efforcera de trouver un accord 
amiable avec l'entreprise concernée. Si aucun accord n'est possible, il interdira tout ou partie de 
l'augmentation ou ordonnera une réduction du prix. Quiconque, délibérément, ne respecte pas un ordre de réduction de prix, augmente un prix en dépit d'une interdiction, ou dépasse le prix fixé 
par accord mutuel est passible d'une amende pouvant atteindre 100 000 francs suisses. Lorsqu'un 
prix doit être fixé ou approuvé par une autre autorité (un organe exécutif ou législatif de la Confédération, d'un canton ou d'une commune, ou un autre organe de réglementation des prix), le 
Surveillant des prix doit en être informé au préa lable. Il peut alors formuler des recommandations. 
3.140.   Le Surveillant des prix a ouvert des enquêtes sur des prix abusifs pratiqués dans plusieurs 
secteurs de l'économie dont ceux de la santé, du gaz, des services postaux et des transports publics.
136 Dans le domaine de la santé publique, il surveille le nouveau régime de financement des 
soins dans les établissements médico-sociaux et des soins à domicile, entré en vigueur le 
1er janvier 2011, qui a donné lieu, en plusieurs occasions, à une augmentation illégale et 
importante de la charge financière imposée aux résidents de ces établissements. Une étude des 
tarifs appliqués dans 88 établissements pour personnes âgées a révélé des disparités importantes 
jugées difficilement justifiables par le Surveillant des prix. De l'avis de celui-ci, le problème semble tenir à l'absence d'une réglementation qui garantisse le financement résiduel du coût des soins 
conformément à la loi adoptée par le Parlement fédéral. 
3.141.   À l'instar de la Comco (voir ci-dessus), le Surveillant des prix s'est penché sur la question 
du franc fort. À la requête expresse du Conseil fédéral, il a étudié avec une attention particulière l'impact de ce facteur sur les prix suisses dans toutes les affaires en cours. Il a également 
constitué une unité interne chargée de traiter du problème des prix à l'importation et du fait que 
les bénéfices de change résultant de l'appréciation du franc suisse, notamment vis-à-vis de l'euro, ne sont pas entièrement répercutés sur les prix à la consommation. 
3.142.   Le Surveillant des prix s'est félicité de l'application en Suisse, depuis le 1
er juillet 2010, du 
principe du "Cassis de Dijon" en vertu duquel les produits mis légalement sur le marché de l'UE ou de l'Espace économique européen peuvent, en principe, être vendus en Suisse sans approbation 
supplémentaire. À son avis, "la levée des obstac les techniques au commerce qui résulte de ce 
                                               
133 Comco (2011). 
134 Comco (2011). 
135 Comco (2011). 
136 Le Surveillant des prix publie un rapport annue l sur les principaux dossiers traités. Adresse 
consultée: http://www.preisueberwacher.admin.ch/ dokumentation/00073/00083/index.html?lang=fr . WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 76 - 
  principe du "Cassis de Dijon", en facilitant le commerce international et favorisant la concurrence, 
devrait entraîner une baisse des prix qui restent supérieurs aux niveaux internationaux".137 
3.3.5.2   Liechtenstein 
3.143.   Le Liechtenstein n'a pas de législation nationale sur la concurrence. Les questions de 
concurrence sont traitées principalement dans le cadre des traités de l'EEE et  de l'AELE. Deux lois 
de l'UE ont été mises en application.138 L'instance compétente est l'Office des affaires économiques 
ou le tribunal national. 
3.3.6   Droits de propriété intellectue lle qui touchent au commerce 
3.3.6.1   Aperçu général 
3.144.   La propriété intellectuelle tient une place centrale dans l'économie intérieure de la Suisse 
et dans son profil commercial international. Selon l'Indice mondial de l'innovation 2012, la Suisse 
se classe, comme en 2011, première pour l'innovation (capacités et résultats) parmi les 141 pays 
ou économies étudiés.139 Elle figure aussi au premier rang dans le Rapport sur la compétitivité 
mondiale 2012-2013.140 Le rôle central de l'innovation en Suisse est encore souligné dans le 
rapport 2011 de l'Union européenne Innovation Union Scoreboard  (tableau de bord de l'innovation 
dans l'Union européenne).141 
3.145.   La Suisse poursuit la révision de sa législation en matière de propriété intellectuelle, 
essentiellement pour l'adapter à l'évolution technologique et, lorsque les autorités le jugent 
approprié, pour aligner sa législation sur les traités et sur la législation de l'UE. 
3.146.   Les autorités compétentes en matière de propriété intellectuelle sont, en Suisse, l'Institut 
fédéral de la propriété intellectuelle (IPI), qui fait partie du Département fédéral de justice et 
police142, et, au Liechtenstein, le Bureau de la propriété intellectuelle, rattaché à l'Office des 
affaires économiques.143 En vertu du Traité bilatéral de 1978 sur la protection conférée par les 
brevets d'invention, conclu dans le cadre du Traité  d'Union douanière, le Liechtenstein et la Suisse 
forment un territoire unifié au regard du droit des brevets, c'est-à-dire que tout brevet valable sur 
le territoire d'une partie l'est aussi sur le territoire de l'autre.144 Les demandes de brevet déposées 
selon une procédure nationale, régionale (c'est-à-d ire en vertu de la Convention sur le brevet 
européen) ou internationale (aux termes du Trai té de coopération en matière de brevets, de 
l'OMPI) doivent désigner les deux pays conjointement. À l'exception des brevets d'invention, le Liechtenstein dispose de sa propre législation en ce qui concerne, par exemple, le droit d'auteur, le droit des marques, les dessins et modèles industriels et les topographies de circuits intégrés. En 
outre, la Principauté applique  les règles de l'EEE concernant  la propriété intellectuelle. 
3.147.   La Suisse et le Liechtenstein sont membres de l'OMPI et parties à la plupart de ses 
traités
145, et sont parties à d'autres conventions internationales concernant la propriété 
intellectuelle.146 Depuis le dernier examen en 2008, le Liechtenstein n'a adhéré à aucun autre 
                                               
137 Rapport annuel du Surveillant des prix, 2010. 
138 La Loi du 23 mai 1996 concernant l'application des règles de concurrence dans l'Espace économique 
européen, modifiée en 2006, et la Loi du 22 octobr e 1992 sur la concurrence déloyale, modifiée en 2008. 
139 INSEAD-OMPI (2012). Voir également le commun iqué de presse OMPI-INSEAD du 3 juillet 2012 
"Lancement de l'Indice mondial de l'innovation 2012: La  Suisse conserve la tête du classement dans le 
domaine de l'innovation". Adresse consultée: http://www.wipo.int/pressroom/fr/articles/2012/article_0014.html . 
140 Forum économique mondial (2012). 
141 Union européenne (2012). Dans une comparaison de l'innovation dans les 27 États membres de l'UE 
et quelques autres pays de référenc e, la Suisse apparaît comme "le leader en matière d'innovation tous 
critères confondus". Le rapport s'intére sse à l'innovation dans les services. 
142 Renseignements en ligne de l'IPI. Adresse consultée: www.ipi.ch . 
143 Adresse consultée: www.avw.liv.li . 
144 Adresses consultées: https://www.ipi.ch/ fr/brevets/protecti on-en-suisse.html  et 
http://www.llv.li/amtsstellen/llv-avw-immaterialgueterrecht/llv-avw-immaterialgueterrecht-patentrecht.html . 
145 Renseignements en ligne de l'OMPI: "L'OMPI: membres et observateurs". Adresse consultée: 
http://www.wipo.int/portal/index.html.fr . 
146 Pour la liste détaillée des conventions et autres tr aités de l'OMPI, voir les renseignements en ligne de 
l'OMPI. Adresse consultée: http://www.wipo.int/wipolex/fr/under  "Parties contractantes" . Voir aussi, pour la WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 77 - 
  traité de l'OMPI en vigueur, et n'a procédé à auc une nouvelle ratification. La Suisse a ratifié le 
Traité de Singapour sur le droit des marques, qui a pris effet le 6 mars 2009147, et a signé, le 
26 juin 2012, le nouveau Traité de Beijing sur les interprétations et exécutions audiovisuelles.148 
3.148.   Dans le cadre de l'AELE, la Suisse et le Liechtenstein ont conclu ou négocient avec des 
pays tiers, des groupes de pays ou des entités, des accords de libre-échange ou des accords de 
coopération commerciale et économique dont la composante relative à la propriété intellectuelle va de la simple mention à des dispositions très détaillées sur certains secteurs de la propriété 
intellectuelle.
149 L'accord bilatéral de libre-échange conclu avec le Japon porte sur divers domaines 
de la propriété intellectuelle, notamment la biotechnologie et les indications géographiques. Les dispositions relatives aux brevets qu'il contient s' appliquent aussi au Liechtenstein. La Suisse a 
conclu des accords bilatéraux avec l'UE et la Russie sur les indications géographiques (voir la 
section 3.3.6.5). 
3.149.   Conformément à l'article 63:2 de l'Accord sur les ADPIC, la Suisse a notifié les lois ou 
règlements nouveaux ou modifiés au Conseil des ADPIC en février 2009.
150 
3.150.   Le nombre de demandes de brevet, de brevets délivrés et de demandes de marques et de 
dessins et modèles industriels est resté relativement stable entre 2008 et 2011 (tableaux 3.8 et 3.9). 
                                                                                                                                               
Suisse, la page http://www.wipo.int/wipolex/fr/pr ofile.jsp?code=CH; et pour le Liechtenstein 
http://www.wipo.int/wipole x/fr/profile.jsp?code=LI . 
147 Le Traité de Singapour du 27 mars 2006 traite, entre autres choses, des procédures administratives 
d'enregistrement des marque s. Adresses consultées: 
http://www.wipo.int/treaties/fr/ShowResults.jsp?lang=en&treaty_id=30 , et 
http://www.wipo.int/treaties/en/ip/singapore/summary_singapore.html . 
148 Renseignements en ligne de  l'OMPI. Adresse consultée: http://www.wipo.int/treaties/fr/ip/beijing/ . 
149 ALE en vigueur dans le cadre de  l'AELE et comportant une comp osante relative à la propriété 
intellectuelle: Albanie; Chili; Colombie; Conseil de coopération du Golfe; Corée; Croatie; Égypte; ex-République yougoslave de Macédoine; Hong-Kong, Chine; Israël; Japon (bilatéral); Jordanie; Liban; Mexique; Maroc; Monténégro; Palestine;  Pérou; Serbie; Singapour; Tunisie;  Turquie; Ukraine; Union douanière 
d'Afrique australe (SACU). Dans le cadre de l'AELE, des négociations en vue d'accords de libre-échange sont en 
cours avec les pays suivants: Bosnie-Herzégovine; Chine (bilatéral); États d'Amérique centrale (Costa Rica, Guatemala, Honduras et Panama); Inde; Indonésie; Malaisie; Russie-B élarus-Kazakhstan; Thaïlande; et 
Viet Nam. Adresses consultées: http://www.seco.admin.ch/themen/00513/00515/01330/04619/index.html?lang=fr ; "http://www.efta.int/free-
trade/free-trade-agreements.aspx "; et http://www.efta.int/free-trade/ongoing-negotiations-talks.aspx . 
150 Documents de l'OMC IP/N/1/CHE/4 (synthèse des lois et réglementations modifiées); 
IP/N/1/CHE/O/16 (statut et tâches de l'IPI); IP/N/1/CHE/O/17 (taxes de l'IPI); IP/N/CHE/C/5 et IP/N/CHE/C/6 (droits d'auteur et droits voisins); IP/N/1/CHE/T/3 et IP/N/1/CHE/T/4 (marques et indications de provenance); IP/N/1/CHE/G/13 (utilisation du nom "Suisse" pour les montres); IP/N/1/CHE/G/14 à IP/N/1/CHE/G/18 (indications géographiques pour les produits agricoles et les produits agricoles transformés, exigences de 
contrôle, viticulture et importation de  vin, variétés de vins permises, etc.); IP/N/1/CHE/D/5 et IP/N/1/CHE/D/6 
(designs); IP/N/CHE/P/10 et IP/N/CHE/P/11 (protection des obtentions végétales); IP/N/CHE/P/12 et IP/N/CHE/P/13 (brevets d'invention); IP/N/CHE/L/4 et IP/N/CHE/L/5 (topographies de produits semi-conducteurs); IP/N/CHE/O/18 (production et mise en circulation d'aliments pour animaux); IP/N/CHE/O/19 (droit de la Confédération d'intenter une action dans le cadre de la Loi sur la concurrence 
déloyale); IP/N/CHE/O/20 et IP/N/CHE/O/21 (médicaments et dispositifs médicaux); IP/N/CHE/O/22 (cartels et 
autres restrictions à la concurrence); IP/N/CHE/O/22 (concurrence déloyale); et IP/N/CHE/U/3 (mise sur le marché de produits  phytosanitaires). WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 78 - 
  Tableau 3.8 Suisse: Demandes de marques, de ssins et modèles industriels et de brevet, 
et brevets délivrés, 2008-2011 
 2008 2009 2010 2011 
Demandes de marques     
Résidents 
Non-résidents 
Total 
À l'étranger 11 885 
19 629 
31 514 
126 673 11 843 
17 102 
28 945 
113 006 11 065 
16 858 
27 923 
143 393 10 815 
18 247 
29 062 
143 131 
Demandes de dessins et 
modèles industriels      
Résidents 
Non-résidents 
Total 
À l'étranger 1 123 
1 168 
2 291 
32 471 1 069 
1 089 
2 158 
29 818 1 164 
1 351 
2 415 
32 395 1 114 
1 411 
2 515 
37 458 
Demandes de brevet     
Résidents 
Non-résidents 
Total 
À l'étranger 7 566 
439 
8 005 
29 653 7 550 
394 
7 944 
28 293 8 364 
533 
8 897 
31 029 8 002 
446 
8 448 
29 475 
Brevets délivrés     
Résidents 
Non-résidents 
Total 
À l'étranger 2 930 
277 
3 207 
11 546 2 805 
377 
3 182 
11 633 2 850 
280 
3 130 
13 711 2 773 
125 
2 898 
14 791 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base de st atistiques de l'OMPI; mise à jour: décembre 2012. 
Tableau 3.9 Liechtenstei n: Demandes de marques, dessins et modèles industriels et de 
brevet, et brevets délivrés, 2008-2011 
 2008 2009 2010 2011 
Demandes de marques     
Résidents 
Non-résidents 
Total 
À l'étranger 205 
4 319 
4 524 
8 807 1 
3 020 
3 021 
5 292 1 
2 677 
2 678 
5 332 1 
2 629 
2 630 
5 893 
Demandes de dessins et 
modèles industriels     
Résidents 
Non-résidents 
Total 
À l'étranger  6 
393 
399 
1 257 1 
300 
301 
881 5 
300 
305 
1 110 5 
293 
298 
1 156 
Demandes de brevet     
Résidents 
Non-résidents 
Total 
À l'étranger 230 
- 
230 
814 222 
- 
222 
686 290 
- 
290 
1 415 221 
- 
221 
936 
Brevets délivrés     
Résidents 
Non-résidents 
Total 
À l'étranger 131 
- 
131 
451 114 
- 
114 
436 116 
- 
116 
442 129 
- 
129 
421 
Source: Secrétariat de l'OMC sur la base de stat istiques de l'OMPI; mise  à jour: décembre 2012. 
3.3.6.2   Brevets 
3.151.   La Loi sur les brevets de 1954 et son Ordonnance, révisées en dernier lieu en 2008, 
régissent la protection par brevet en Suisse et au Liechtenstein.151 La Loi révisée sur les brevets 
                                               
151 Voir OMC (2009) pour des précisions sur la législation révisée, et le document WT/TPR/M/208/Add.1 
pour les réponses de la Suisse au x questions posées par le s délégations canadienne, colombienne, mexicaine 
et celle des États-Unis durant l'examen. Dans le cadre des réunions du Conseil des ADPIC, la Suisse a donné WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 79 - 
  prévoit, outre la protection de 20 ans prévue par l'Accord sur les ADPIC, un certificat de protection 
supplémentaire (complémentaire) pour les inventions brevetées dont la mise sur le marché requiert une autorisation fédérale préalable. Cela concerne, actuellement, les produits pharmaceutiques et les pesticides. Le certificat de protection complémentaire vise à donner au 
titulaire du brevet la possibilité d'obtenir compensation pour le temps passé à attendre 
l'autorisation de mise sur le marché. La durée maximale du certificat est de cinq ans. 
3.152.   Le 19 décembre 2008, le Parlement a adopté, avec des modifications importantes, le 
projet du Conseil fédéral concernant l' article 9a de la Loi sur les brevets.
152 Les modifications 
portent sur la question de l'épuisement des droits du brevet et représentent un changement important dans la conception suisse.
153 Le texte adopté le 19 décembre 2008 (entré en vigueur le 
1er juillet 2009) prévoit les dispositions suivantes: 
 Par décision unilatérale du Parlement suisse, le principe de l'épuisement des droits de l'EEE 
s'applique aux brevets d'invention (produits et procédés) (article 9a 1)). En vertu du principe d'épuisement de l'EEE, les titulaires d'un brevet ne peuvent empêcher l'importation 
parallèle de leurs produits brevetés qui ont été commercialisés dans un État membre de 
l'EEE par eux-mêmes ou avec leur consentement.  
 Il est permis d'importer des produits commercia lisés hors de l'EEE par le titulaire du brevet 
si la protection conférée par le brevet revêt une importance moindre pour les caractéristiques fonctionnelles du produit.
154 
 
 Pour les produits dont le prix est fixé par l'État en Suisse ou à l'étranger, le titulaire du 
brevet doit donner son consentement pour l'importation, c'est-à-dire que l'épuisement national continue de s'appliquer dans cette situation. Cela concerne tout particulièrement les 
produits pharmaceutiques. 
 
 Pour les inventions concernant les intrants agricoles et les biens d'équipement, l'épuisement 
international reste applicable.
155 
 
 Dans le contexte de la révision de la Loi sur les brevets, le Parlement a aussi abrogé 
l'article 14, alinéa 3, de la Loi sur les produits thérapeutiques interdisant l'importation d'un 
produit original autorisé en vertu d'une procédure simplifiée tant que le produit est protégé 
par un brevet. La raison d'une telle abrogation était la volonté de "dissocier les tâches publiques de la défense privée des droits conférés par un brevet".
156 
3.153.   Il n'y a pas, pour le moment, de chiffres publiés sur l'impact de ces changements sur la 
disponibilité et l'abordabilité des produits concernés. 
                                                                                                                                               
des renseignements supplémentaires su r l'application de la Loi révisée su r les brevets, notamment en ce qui 
concerne l'obligation de divulgation dans le cadre de s demandes de brevet. Voir les documents IP/C/M/69, 
paragraphe 86, et IP/C/M/66, paragraphes 79 à 86. 
152 Loi fédérale sur les brevets d'invention – Modification du 19 décembre 2008, RO 2009 2615. Adresse 
consultée: http://www.admin.ch/ch/f/as/2009/2615.pdf . 
153 Voir l'arrêt du Tribunal fédéral dans l'affaire Kodak – Jumbo-Markt AG, ATF 126 III 129 pages 130 et 
seq. Loi sur les cartels, article 3, al inéa 2. Adresse consultée: http://www.admin.ch/ch/e/rs/251/a3.html. 
Phrase insérée aux termes du n° I de la Loi fé dérale du 20 juin 2003, entrée en vigueur le 1er avril 2004 (voir 
RO 2004 1385). Le texte de l'article 3, alinéa 2, est le suivant: "La présente loi n'est pas applicable aux effets sur la concurrence qui découlent exclusivement de la législation sur la propriété intellectuelle. En revanche, les restrictions aux importations fondées sur des droits de propriété intellec tuelle sont soumises à la présente loi." 
Voir le message concernant la modification de la Loi su r les brevets et l'arrêté fédéral portant approbation du 
Traité sur le droit des brevets et du Règlement d'exécution, du 23 novembre 2005, point 2.4.1. Adresse consultée: http://www.admin.ch /ch/f/ff/2006/1.pdf . Sur motion des deux chambres  du Parlement, le Conseil 
fédéral a présenté un texte de législation séparé sur l'épuisement des droits conférés par les brevets. 
154 Adresse consultée: https://www.ige.ch/en/legal-info/legal-areas/patents/parallel-imports.html . (Voir 
également Feuille fédérale 2006, page 111. Adresse consultée: 
"https://www.ige.ch/fileadmin/user_upload/Juristisch e_Infos/d/medienmitteilung en/mm_patg_erschoepfung_2
0090529_d.pdf ".) 
155 Voir OMC (2009). 
156 Ancien article 14, alinéa 3, de la Loi sur les produits thérapeutiques (RS 812.21). WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 80 - 
  3.154.   En tant que membre de l'EEE, le Liechtenstei n applique l'épuisement  au niveau de l'EEE. 
L'adoption par la Suisse de cette modalité de protection pourrait avoir pour effet de parvenir à un régime commun pour la Suisse et le Liechtenstein en matière de brevets. 
3.155.   La Loi sur les conseils en brevets, entrée en vigueur le 1
er juillet 2011, régit l'utilisation du 
titre de "conseil en brevets".157 Cette loi entraîne par ailleurs des modifications, principalement de 
procédure (comme la prescription relative au domicile ou à la résidence), à d'autres textes législatifs, notamment la Loi fédérale sur les brevets, la Loi sur les marques, la Loi sur les designs 
et la Loi fédérale sur le statut et les tâches de l'Institut fédéral de la propriété intellectuelle. Cette 
modification, qui vise à harmoniser la réglementati on suisse en matière de brevets avec les autres 
cadres juridiques européens, représente une approche libéralisée par rapport aux exceptions permises en vertu de l'article 3, paragraphe 2, de l'Accord sur les ADPIC en matière de traitement 
national. 
3.156.   La Loi sur le Tribunal fédéral des brevets crée un tribunal national spécial compétent pour 
connaître des litiges relatifs aux brevets en première instance, le Tribunal fédéral étant la dernière 
instance. Le Tribunal fédéral des brevets remplace les 26 tribunaux cantonaux. Il se compose de 
juges possédant à la fois des compétences techniques et des compétences juridiques. L'anglais peut être utilisé comme langue de procédure à condition que le Tribunal et les parties y 
consentent. Cette loi, entrée en vigueur le 1
er mars 2010 pour les aspects organisationnels et 
institutionnels, est pleinement appliquée depuis le 1er janvier 2012.158 
3.157.   En Suisse, les demandes de brevet pendant la période 1997-2011 se répartissent (en 
pourcentage) entre les principaux domaines technologiques de la façon suivante: produits 
pharmaceutiques (11,59), chimie fine organique (9,24), technologie médicale (8,13), manutention 
(6,38), techniques de mesure (5,83), machines et appareils électriques, énergie électrique (4,37), chimie de base (4,10), biotechnologie (3,74), autres machines spéciales (3,51), chimie alimentaire 
(3,42) et autres (39,69).
159 Pour le Liechtenstein, la répartition est la suivante: machines-outils 
(21,75), éléments mécaniques (11), produits pharmaceutiques (9,36), technologie médicale (6,38), génie civil (5,93), machines et appareils électriques, énergie électrique (5,32), transports 
(4,55), autres machines spéciales (4,00), techniques de mesure (3,87), technique de surface, 
revêtement (3,70) et autres (24,14).
160 
3.3.6.3   Obtentions végétales 
3.158.   Les renseignements figurant dans le rapport EPC de 2008 concernant la protection des 
obtentions végétales en Suisse restent valables. La législation de 2008 reprenant notamment 
l'Acte de 1991 de la Convention pour la protection des obtentions végétales (Convention de l'UPOV) a été notifiée en février 2009. 
3.159.   Les renseignements communiqués par le Liechtenstein à la réunion d'examen de 2004 
restent valables.
161 
                                               
157 RS 935.62. Quiconque souhaite faire usage de ce titre doit posséder les qualifications 
professionnelles requises, c'est-à dire avoir réussi l'examen de conseil en brevets, obtenu un diplôme 
universitaire de sciences ou d'ingé nierie et acquis une expérience professionnelle. Avant de commencer à 
exercer sous ce titre, un conseil en brevets doit démontrer, en passant un  examen fédéral, qu'il/elle est en 
possession des qualifications professionnelles requises po ur pouvoir être inscrit dans le nouveau registre des 
conseils en brevets. Le registre est te nu par l'Institut fédéral de  la propriété intellectuelle. Il comptait, à la fin 
de novembre 2012, 417 inscrits. 
158 RS 173.41. 
159 Adresse consultée: http://www.wipo.int/ipstats/fr/statistics/country_profile/countries/ch.html . 
160 Adresse consultée: http://www.wipo.int/ipstats/fr/statistics/country_profile/countries/li.html . 
161 "Actuellement, les droi ts accordés à l'étranger pour les ob tentions végétales sont normalement 
reconnus au Liechtenstein du  fait de l'obligation prévue par l'Accord  sur les ADPIC de protéger les variétés 
végétales. Aucun cas d'infraction n'a été rapporté jusqu' ici. Il n'est pas encore possible de protéger une 
obtention végétale dans le cadre d'une procédure nati onale. La protection des obtentions végétales n'a 
pratiquement pas de raison d'être au Liechtenstein du fait de l'absence d'activité économique dans ce 
domaine." (WT/TPR/M/141/Add.1, page 108) WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 81 - 
  3.3.6.4   Marques 
3.160.   Aucun changement important n'est intervenu dans le domaine des marques depuis 2008. 
Du point de vue procédural, on peut citer les modifications apportées au Code de procédure civile
162 et celles qui découlent de l'adoption de la nouvelle Loi sur les conseils en brevets 
(obligation d'indiquer une adresse de notification en Suisse pour être partie à une procédure 
administrative) (voir la section 3.3.6.2). 
3.161.   La Suisse163 et le Liechtenstein164 appliquent l'épuisement international au droit des 
marques. 
3.3.6.5   Indications géographiques 
3.162.   Les renseignements fournis dans le rapport EPC de 2008 sur le double système de 
protection des indications géographiques en Suisse restent valables: une protection est accordée 
pour tous les produits sans nécessité d'enregistrement par la Loi sur les marques, et une autre est 
conférée pour les vins et spiritueux, les produits agricoles et les denrées alimentaires par plusieurs lois et ordonnances. L'indication géographique "fabriquée en Suisse" pour les montres, prévue par 
la Loi sur les marques, est actuellement régie par une ordonnance spéciale sur l'utilisation du nom 
"Suisse" pour les montres.
165 
3.163.   Le Parlement examine actuellement un projet d'amendement de la Loi sur les marques et 
de la Loi fédérale pour la protection des armoirie s publiques et autres signes publics, dont le but 
est de jeter les bases d'une "préservation durable de la valeur ajoutée" – c'est-à-dire de la valeur marchande – du mot "suisse" et de la croix suisse pour le commerce des biens et des services. Le projet propose de renforcer la protection du nom et de la croix (croix blanche sur fond rouge) au 
niveau national, afin de leur donner force de droit à l'étranger. Le projet de loi propose plusieurs 
critères auxquels un produit ou un service devra sati sfaire pour pouvoir bénéficier de la protection. 
3.164.   Plusieurs accords de libre-échange conclus avec des pays ou groupes de pays contiennent 
des dispositions sur les indications géographiques. Deux accords bilatéraux conclus par la Suisse 
contiennent des dispositions sur la protection des indications géographiques et des listes de noms. L'accord de libre-échange et de partenariat économique conclu avec le Japon a un domaine 
d'application plus vaste et couvre d'autres droits de propriété intellectuelle, tandis que l'accord 
bilatéral avec la Russie couvre exclusivement les indications géographiques. 
3.165.   En mai 2011, la Suisse et le Liechtenstein ont signé un accord avec l'UE sur la protection 
des appellations d'origine et des indications géographiques des produits agricoles et des denrées 
alimentaires. Pour la Suisse, l'accord a été conclu dans le cadre de l'accord du 21 juin 1999 entre 
la Suisse et la Communauté européenne relatif aux échanges de produits agricoles. Il est entré en vigueur pour la Suisse et le Liechtenstein le 1
er décembre 2011 en tant qu'annexe 12 du traité.166 
3.3.6.6   Dessins et modèles industriels 
3.166.   Aucun changement important n'est intervenu dans le domaine des dessins et modèles 
pendant la période considérée. Du point de vue procédural, on peut citer les modifications 
apportées au Code de procédure civile167 et celles qui découlent de l'adoption de la nouvelle Loi sur 
les conseils en brevets (obligation d'indiquer une adresse de notification en Suisse pour participer à une procédure administrative). 
3.167.   Il n'y a pas de précédent jurisprudentiel en ce qui concerne le régime suisse d'épuisement 
des droits en matière de dessins et modèles. 
                                               
162 Adresse consultée: http://www.admin.ch/ch/f/as/2010/1739.pdf . 
163 Arrêt du Tribunal fédéral dans l'affaire Chan el S.A. vs. EPA AG, ATF 122 III 469. Le régime qui 
prévaut est l'épuisement international, sauf s'il y a un risque que le consommateur soit induit en erreur. 
164 Voir l'article 13 6) de la Loi sur les marques (LL 232.11): épuisement international, sauf s'il y a un 
risque que le consommateur  soit induit en erreur. 
165 RS 232.119. 
166 RS 0.916.026.81. 
167 Adresse consultée: http://www.admin.ch/ch/f/as/2010/1739.pdf . WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 82 - 
  3.168.   Le Liechtenstein a sa propre législation en matière de dessins et modèles industriels, qui 
est très similaire la Loi fédérale Suisse. La Loi sur la protection des dessins énonce le principe de l'épuisement international des droits.
168 
3.3.6.7   Droit d'auteur et droits connexes 
3.169.   Les modifications apportées à la Loi sur le droit d'auteur pendant la période considérée 
sont des modifications de procédure comme celles apportées au Code de procédure civile.169 Le 
Tribunal fédéral confirme le principe de l'épuisement international et autorise les importations 
parallèles de produits protégés par le droit d'auteur. Toutefois, la révision de 2003 réglemente les 
importations de cassettes vidéo et de DVD antérieurement commercialisés dans un pays tiers, qui ne peuvent être distribués en Suisse sans l'autorisation de l'auteur ou de son successeur légal. L'exploitation en Suisse des œuvres audiovisuelles se fait selon le principe de la "cascade" qui veut 
que, dans un premier temps, l'œuvre soit d'abord présentée dans les cinémas, puis en vidéo ou 
DVD et enfin à la télévision.
170 
3.170.   La Suisse a signé le Traité de Beijing sur les interprétations et exécutions audiovisuelles 
de l'OMPI le 24 juin 2012. 
3.171.   Les questions de droit d'auteur liées à Internet et aux nouvelles technologies ont pris en 
Suisse un caractère prioritaire. Plusieurs motions ont été débattues et rejetées par le Conseil 
fédéral. On a suggéré qu'il fallait recourir à toute la panoplie légale des mesures disponibles, y 
compris l'adoption de mesures contre les fournisseurs d'accès à Internet, et les opérateurs de plates-formes de partage de fichiers ("peer-to-peer"), tout en continuant à explorer de nouvelles possibilités. Deux motions parlementaires ont été retenues par le Conseil fédéral: le postulat 
Recordon 12.3326
171 pour un droit d'auteur équitable et compatible avec la liberté des internautes, 
et le postulat Glättli 12.3173172 pour une juste indemnisation des artistes dans le respect de la 
sphère privée des usagers d'Internet.173 En réponse à ces postulats et pour donner suite à sa 
réponse au postulat Savary, le Département fédéral de justice et police a institué, le 8 août 2012, 
un groupe de travail "chargé d'améliorer la gestion collective des droits d'auteur et des droits voisins"; l'échéance est fixée à la fin de l'année 2013.
174 Le rapport 2012 de l'USTR relatif à 
l'article spécial 301 cite un certain nombre de pays dont la Suisse dans la rubrique générale 
"Piratage sur Internet et piratage numérique", mais pas dans la liste des pays à surveiller, en indiquant que les États-Unis s'efforceront "de co llaborer avec eux pour renforcer les régimes 
juridiques et mieux les faire respecter".
175 
3.172.   Au Liechtenstein, la protection des droits d'auteur est garantie par la Loi du 19 mai 1999 
sur le droit d'auteur et les droits voisins. Les informations contenues dans le rapport EPC de 2008 
restent pertinentes, y compris en ce qui concerne le s droits de revente, introduits en application de 
l'acquis communautaire de l'UE. Le Liechtenstein applique l'épuisement international des droits. 
3.3.6.8   Schémas de configuration (topogra phies) des circuits intégrés 
3.173.   La Loi sur la protection des topographies de produits semi-conducteurs et l'Ordonnance y 
relative, révisées en 2006 et 2007, régissent la protection des topographies des circuits 
intégrés.176 Le Liechtenstein a sa propre législation en la matière. 
                                               
168 OMC (2005), Examen des politiques commerciales de la Suisse et du Liechtenstein, document 
WT/TPR/S/141. 
169 Adresse consultée: http://www.admin.ch/ch/f/as/2010/1739.pdf . 
170 Renseignements en ligne de l'Inst itut fédéral de la propriété intell ectuelle, "Droit d' auteur". Adresse 
consultée: https://www.ige.ch/fr/ infos-juridiques/domaines-juridiques/droit-dauteur.html  
171 Adresse consultée: http://www.parlament.ch/f/suche/pages/geschaefte.aspx?gesch_id=20123326 . 
172 Adresse consultée: http://www.parlament.ch/f/suche/pages/geschaefte.aspx?gesch_id=20123173 . 
173 Adresses consultées: http://www.parlament.ch/f/suche/pag es/geschaefte.as px?gesch_id=20103263 ; 
et http://www.parlament.ch/f/suche/pages/geschaefte.aspx?gesch_id=20123326 . 
174 Adresse consultée: " http://www.ejpd.admin.ch/content/ejpd/fr/home/dokumentation/mi/2012/2012-
08-09.html ". 
175 Adresse consultée: http://www.ustr.gov/sites/default /files/2012%20Special%20301%20Report.pdf . 
176 RS 231.2 et RS 231.21. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 83 - 
  3.3.6.9   Protection des renseignements non divulgués 
3.174.   La protection des renseignements confidentiels figurant dans les demandes de protection 
et les registres de propriété intellectuelle est prévue dans les lois pertinentes. En outre, la protection contre les pratiques de concurrence déloyales mentionnées à la note 10 de l'Accord sur 
les ADPIC est inscrite dans le droit suisse depuis 1988. 
3.175.   L'article 14 3) de la Loi sur les produits thérapeutiques, qui interdisait l'importation d'un 
produit original autorisé en vertu d'une procédure simplifiée d'autorisation de mise sur le marché 
tant que le produit était protégé par un brevet, a été abrogé par le Parlement le 
19 décembre 2008 (voir la section 3.3.6.2). Le motif de l'abrogation était la volonté de "dissocier les tâches publiques de la défense privée des droits conférés par un brevet".
177 
3.3.6.10   Respect de la réglementation 
3.176.   Comme l'indiquent le rapport EPC de 2008 et les autorités suisses, les lois sur le droit 
d'auteur, les topographies des circuits intégrés, les marques et les dessins et modèles ont été modifiées pour faire mieux respecter les droits de propriété intellectuelle en incluant des mesures 
à la frontière de lutte contre la contrefaçon et le piratage. Le commerce de marchandises de 
contrefaçon et de copies illicites est un sujet très préoccupant pour les producteurs et les autorités suisses. L'IPI et la Chambre de commerce internationale de Suisse ont créé une plate-forme de 
lutte contre la contrefaçon et le piratage, STOP À LA PIRATERIE, où l'on peut lire que "les pertes 
économiques dues au fléau de la contrefaçon et du piratage se chiffrent à 2 milliards de francs suisses par an au niveau national et à plusieurs centaines de milliards de francs suisses par an à un niveau planétaire. Si ces chiffres sont parlants, le fait que les contrefaçons et les copies illicites 
nuisent au système d'incitation qui sous-tend la propriété intellectuelle et entravent les 
investissements dans les innovations est bien plus grave encore et ce, également dans les pays producteurs de contrefaçons".
178 STOP À LA PIRATERIE a aussi organisé des campagnes de 
sensibilisation des consommateurs suisses aux marchandises de contrefaçon et aux produits 
piratés, ainsi qu'à un aspect relativement nouveau de la législation sur la propriété intellectuelle, introduit en 2008, à savoir que des sanctions frappent l'importation de ces marchandises pour un 
usage en propre.
179 La Suisse a participé aux négociations sur l'accord commercial anticontrefaçon 
(ACAC), mais ne l'a pas encore signé. 
3.177.   Un rapport de l'Administration fédérale des douanes pour 2011180 fait apparaître que le 
nombre d'interventions est passé de 1 622 en 2008 (valeur des saisies: 14 millions de francs 
suisses) à 3 180 (valeur des saisies: 8,4 millions de francs), ce qui représente une augmentation 
de 96%. Ces chiffres portent sur les interventions menées au titre de la législation sur la propriété intellectuelle, mais n'incluent pas celles concernant la Loi sur les produits thérapeutiques (produits 
pharmaceutiques) ou la Loi sur le contrôle des métaux précieux (montres et bijoux). 
3.178.   En ce qui concerne le transit des marchandises de contrefaçon, l'IPI a donné des 
éclaircissements sur l'interprétation des dispositions pertinentes du droit de la propriété 
intellectuelle: "Le titulaire du brevet ne peut interdire le transit de marchandises portant atteinte à 
son brevet que s'il peut également prohiber l'importation de ces biens dans le pays destinataire. Ainsi, les mesures à la frontière en cas de transit de marchandises ne peuvent être appliquées que s'il existe des indices concrets permettant de so upçonner une violation d'un brevet aussi bien en 
Suisse que dans le pays de destination."
181 
                                               
177 Ancien article 14, alinéa 3, de la Loi sur les produits thérapeutiques (RS 812.21). 
178 Adresse consultée: http://www.stop-piracy.ch/fr/candp/cap1.shtm . 
179 Les importations de minimis  sont traitées à l'article 60 de l'Accord sur les ADPIC. 
180 Renseignements en ligne de l'IPI "Contrefaçon et piraterie: Statistiques 2011 de l'AFD concernant le 
droit des biens immatériels". Adresse consultée: 
https://www.ige.ch/fileadmin/user_upload/Juristische_Infos/f/fp_stat_2011_fr.pdf . 
181 Adresse consultée: https://www.ige.ch/fileadm in/user_upload/Juristische_Infos/f/j10030f.pdf. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 84 - 
  4   POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR 
4.1   Agriculture 
4.1.   En 2011, l'agriculture suisse représentait environ 1% du PIB et 3,8% de l'emploi.1 La 
majeure partie des 58 000 exploitations sont des petites entreprises familiales (18 hectares en 
moyenne) qui emploient peu de main-d'œuvre. Seules  100 exploitations environ ont une superficie 
supérieure à 100 hectares. Environ la moitié des exploitations suisses se situent dans des régions vallonnées ou montagneuses. Dans le cadre du système de paiements directs (50 000 francs 
suisses par exploitation en moyenne), les agriculteurs touchent des contributions lorsqu'ils 
travaillent des terres en pente ou participent à la fourniture de biens collectifs, tels que la sécurité alimentaire.
2 Les principaux produits agricoles de base sont le lait, les bovins et les porcs. La 
Suisse est traditionnellement un importateur net de produits agricoles et de produits alimentaires 
(graphique 1.1). Si les importations concernent to utes les catégories de produits agricoles, les 
exportations sont majoritairement des produits alimentaires transformés. Pour le compte du gouvernement, des organisations privées (Réservesuisse, Agricura) gèrent des systèmes de stocks 
de réserve obligatoires pour une série de denrées alimentaires et fourragères ainsi que pour 
l'engrais azoté (chapitre 3.1.7).
3 
4.2.   Au Liechtenstein, la contribution de l'agriculture au PIB est marginale. Environ les deux tiers 
du territoire sont des zones vallonnées et montagneuses. En 2010, on recensait 118 exploitations 
d'une superficie moyenne de 31 hectares. Le principal produit agricole de base est le lait, suivi de la viande, des céréales et des légumes. La Suisse agit au nom du Liechtenstein pour les questions relatives à l'Union douanière telles que les importations et les exportations de produits agricoles. 
Le Liechtenstein possède son propre système de paiements directs. Moyennant une contribution 
financière annuelle du Liechtenstein, les agriculteurs du Liechtenstein bénéficient également de certaines mesures de soutien des prix du marché mises en place par la Suisse, notamment la 
subvention pour le lait transformé en fromage. Certaines entreprises du Liechtenstein participent 
au système de vente aux enchères des contingents tarifaires établi par la Suisse pour la viande, et au système de subventions à l'exportation. 
4.1.1  Mesures à la frontière 
4.3.   En 2012, la moyenne des tarifs NPF appliqués au x produits agricoles (définition de l'OMC) 
était estimée à 31,9% (tableau 3.2). La viande, les produits laitiers et les légumes sont les produits qui bénéficient de la plus grande protecti on tarifaire. Les tarifs NPF élevés ou prohibitifs 
appliqués dans les secteurs concurrents des importations contrastent avec le libre-échange de 
certains produits comme le coton, pour lesquels il n'y a guère ou pas de production nationale (tableau 3.3). Depuis le dernier examen réalisé en 2008, la Suisse a pris quelques initiatives de 
réduction tarifaire dans le cadre de la Politique agricole 2011 ou à la suite d'accords bilatéraux 
conclus avec l'UE (tableau 4.1). 
Tableau 4.1 Initiatives de réduction tari faire dans le secteur agricole, 2008-2012 
Produits Description Référence 
Céréales 
fourragères, 
graines oléagineuses et mélanges pour 
l'alimentation des 
animaux Le système de prix de seuil s'applique. Les prix de seuil à 
l'importation ont été abaissés pour les céréales (à 360 FS/t) 
et les graines oléagineuses (à 500 FS/t) en vue de réduire les coûts d'alimentation des animaux supportés par les éleveurs. 
La protection de l'industrie nationale des denrées fourragères 
par la progressivité des droits a été graduellement supprimée. Au 1
er juillet 2011, les éléments de protection 
industrielle incorporés dans les tarifs appliqués aux mélanges 
pour l'alimentation des animaux ont été supprimés.  RS 916.01 
 
   
RS 916.112.231 
                                               
1 En 2011, le secteur agricole employait 164 000 personnes. 
2 Au titre de l'article 104 de la Constitution suisse. 
3 Au titre de l'article 102 de la Constitution suisse. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 85 - 
  Produits Description Référence 
Céréales 
panifiables et 
farine Le nouveau système de prix de référence s'applique. Le 
1er juillet 2009, le prix de référence pour les céréales 
panifiables est passé de 600 FS à 560 FS/t. Depuis 
juillet 2008, le tarif applicable à la farine de blé est lié au 
tarif applicable aux céréales panifiables (blé), ce qui s'est 
traduit par un abaissement du tarif de 1 430 FS/t à 507 FS/t 
maximum depuis le 1er juillet 2010. RS 916.01 
Fleurs coupées  Les tarifs NPF hors contingent pour les fleurs coupées 
doivent être réduits en 10 étapes, jusqu'à atteindre le niveau 
des tarifs NPF contingentaires (2007-2017). D'ici à 2017, les fleurs coupées seront effectivement assujetties à un régime uniquement tarifaire. RS 916.01 
Sucre Les tarifs NPF sur le sucre ont été ajustés pour aligner les 
prix intérieurs de la Suisse sur ceux de l'UE. Tarif applicable 
au sucre depuis octobre 2012 (SH 1701.9999): 170 FS/t 
(contre zéro en 2010). RS 916.01 
Légumes Pour 15 légumes frais, le régime d'importation a été 
partiellement libéralisé afin d'autoriser les importations aux 
tarifs contingentaires consolidés tout au long de l'année (lollo 
rouge, autre lollo, haricots extra fins, autres haricots, choux pointus, chicorée de Trévise, cicorino vert (chicorée verte), chicorée à tondre, salsifis, céleri-soupe, pois mange-tout, 
asperges vertes, cardons, navet de Teltow, fleurs de 
courgette). RS 916.121.100 
Fromage Libre-échange de fromage avec l'UE depuis juin 2007.  
Source: Secrétariat de l'OMC, d'après les rens eignements fournis par les autorités suisses. 
4.4.   La Suisse a pris des engagements en matière de contingents tarifaires dans le cadre de 
l'OMC pour 28 catégories de produits. Dans la pratique, 58 contingents tarifaires sont en 
application, car beaucoup de contingents tarifaires OMC sont divisés en sous-contingents.4 
Certains sont subdivisés jusqu'à trois fois. Les contingents tarifaires préférentiels bilatéraux (environ 80) sont généralement regroupés avec les contingents tarifaires OMC.
5 Les importations 
en provenance des zones franches de Haute-Savoie et du Pays de Gex ne relèvent pas d'un 
contingent tarifaire.6 Les principales procédures d'attribution sont l'ordre de présentation des 
demandes, la vente aux enchères, les importations antérieures et le système de prise en charge, suivant lequel l'attribution des parts du contingent tarifaire est fonction des achats locaux 
(tableau A4. 1). Les modifications apportées aux méthodes d'administration ont été notifiées 
régulièrement
7, et le système complexe de gestion des contingents tarifaires (environ 300 pages) 
peut également être consulté en ligne.8 Pour un certain nombre de contingents tarifaires OMC, la 
Suisse offre de façon autonome un accès "illimité" au tarif contingentaire consolidé, par exemple 
pour la caséine ou le blé dur. Lorsque l'offre intérieure est jugée insuffisante, les contingents tarifaires peuvent être augmentés de façon autono me, c'est pourquoi les taux d'utilisation sont 
parfois supérieurs à 100% (tableau A4. 2). 
4.1.2   Soutien interne 
4.5.   Les principaux instruments de soutien interne de la Suisse sont les suivants: i) subventions 
et autres dépenses publiques pour des mesures de soutien des prix du marché; et ii) paiements 
directs. Dans ses notifications au Comité de l'agriculture de l'OMC, la Suisse a indiqué qu'elle 
soutenait les prix au moyen de prix administrés appliqués à la viande bovine et porcine, au lait et 
                                               
4 Les trois contingents tarifaires pour le vin ont été fusionnés. 
5 Excepté un contingent tarifaire préférentiel pour les pommes de terre (SH 0701.9010) attribué à 
l'Égypte, qui est ouvert même si le contingent tarifaire NPF est entièrement utilisé. 
6 Règlement du 22 décembre 1933 concernant les importations en Suisse des produits des zones 
franches (RS 0.631.256.934.953). 
7 Documents de l'OMC G/AG /CHE/13/Add.10 à Add.14. 
8 Renseignements en ligne du Département fédéral de l'agriculture. Adresse consultée: 
http://www.blw.admin.ch/themen/ 01423/index.html?lang=fr . WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 86 - 
  à 16 autres produits agricoles de base.9 Cependant, d'après les autorités, la Suisse n'applique pas 
de prix administrés; les prix "observés" sont utilisés pour calculer le soutien. 
4.6.   La Politique agricole 2011 (PA 2011), cadre de politique actuel de la Suisse, couvre la 
période 2008-2013. Son objectif principal est d'approfondir la transition du soutien des prix du 
marché (par produit) aux paiements directs. Elle vise à réduire de plus de la moitié les dépenses 
budgétaires consacrées au soutien des prix du marché et à éliminer progressivement les subventions à l'exportation de produits agricoles de base (tableau 4.2). Les paiements directs ont 
considérablement augmenté depuis 2009 et les dépenses consacrées aux mesures de soutien des 
prix du marché ont été réduites, mais de moins de 50%. 
Tableau 4.2 Soutien des prix du marc hé et paiements directs, 2007-2011 
(en millions de FS) 
Mesure 2007 2008 2009 2010 2011 
Dépenses consacrées au 
soutien des prix du marchéa  493,2 481,4 434,0 372,2 385,4 
Secteur laitier, dont: 366,0 349,7 316,7 291,9 295,3 
Subvention pour le lait 
transformé en fromage  255,1 261,0 247,8 256,3 259,5 
Secteur de l'élevage 18,2 18,3 18,3 10,2 12,4 
Secteur agricole, dont:  109,0 113,4 99,0 70,1 77,7 
Contribution à la culture 
(RS 910.17) 46,3 47,7 69,6 65,9 68,8 
Paiements directs  2 575,0 2 505,0 2 741,7 2 789,2 2 799,2 
a Subventions à l'exportation incluses. 
Source: Office fédéral de l'agriculture,  Rapport agricole, différents numéros. 
4.7.   La PA 2011 ne modifie pas la structure de base du système de paiements directs 
(tableau 4.3). Environ 80% des dépenses correspondent à des paiements directs "généraux" 
(contributions à la surface, "contributions pour la garde d'animaux consommant des fourrages 
grossiers" et "agriculture dans des conditions difficiles"). Les autres paiements visent à atteindre des objectifs liés à l'environnement et au bien-être animal. Les critères généraux d'admissibilité au 
bénéfice des paiements directs incluent un ensemble de normes de prestations écologiques 
(prestations écologiques requises), y compris le  gel de 7% des terres. Le montant maximal du 
paiement direct est de 70 000 francs suisses par unité de travail annuelle. Les paiements directs sont dégressifs en fonction de la taille de l'exploitation, du nombre de têtes de bétail, des revenus 
et des actifs.
10 Lorsque le système de paiements directs a été introduit en 1992, l'objectif était de 
dissocier le soutien de la production, mais cet objectif n'a pas été expressément reflété dans le cadre juridique.
11 De manière générale, les paiements directs restent liés aux terres et/ou au 
nombre de têtes de bétail. On considère que certains paiements directs ont des effets stimulants 
sur la production et nécessitent une réforme (encadré 4.1). 
                                               
9 Documents de l'OMC G/AG/N/CHE/47, 49 et 55/Rev.1. 
10 Les paiements directs sont nuls à partir de 130 hectares, 190 têtes de bétail ou 1 million de francs 
suisses d'actifs. 
11 Loi sur l'agriculture (RS 910.1) et Ordonnance sur les paiements directs (RS 910.13). WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 87 - 
  Tableau 4.3 Système de paiement s directs de la Suisse, 2009-2011 
Mesure/objecti f Critères 
d'admissibilité/base 
de paiement Montant du 
paiementa Notification au 
titre de Dépenses (milliers de FS)  
2009 2010 2011  
Paiements directs généraux    2 190,2 2 201,1 2  191,1  
Contributions à la surface 
Compenser les 
contributions d'intérêt 
public (protection et 
soin des terres 
cultivées, garantie de 
la production de 
produits alimentaires)  La quasi-totalité de la 
surface agricole 
(environ 1 million d'ha) 
est admissible, sauf les 
zones d'estivage 
(0,5 million d'ha). La 
période de référence est 
l'année en cours. 
Contributions 
supplémentaires pour la 
surface cultivée (terres 
arables ouvertes) et les 
cultures pérennes. Par ha:  
1 020 FS 
 
 
 
 
 
 
 
640 FS Catégorie ve rte, 
soutien du revenu 
découplé 1 225,5 1 221,2 1 217,6  
Contributions pour la garde d'animaux consommant des fourrages grossiers  
Soutenir la 
compétitivité de la production de lait et 
de viande basée sur 
les fourrages grossiers et assurer l'entretien des terres par l'utilisation de 
pâturages La période de référence 
pour les bovins/vaches laitières correspond au 
nombre de têtes de 
bétail au 1
er mai de 
l'année antérieure jusqu'au 30 avril de l'année en cours. Les 
taux sont basés sur les 
unités normalisées de bétail par ha (distinguées en fonction de l'altitude, 
c'est-à-dire la capacité 
de pâturage du sol).  Bovins, chevaux, chèvres/brebis laitières 
 
Vaches laitières  Autres 
chèvres/moutons, cerfs, 
lamas, alpaga Par tête de bétail:
 
 
 
 
    
 
    
 
  690 FS  
 
450 FS  520 FS Catégorie verte, 
soutien du revenu découplé 509,6 510,3 508,2
 
Contributions pour la garde d'animaux dans des conditions difficiles  
Compenser les 
conditions de 
production difficiles 
dans les zones 
vallonnées préalpines 
et les zones 
montagneuses, pour 
le bétail consommant 
des fourrages 
grossiers Les taux sont basés sur 
les unités normalisées 
de bétail par ha, voir 
plus haut. 
 
Le montant des 
contributions varie 
selon qu'il s'agit de 
zones vallonnées ou 
montagneuses Par tête de bétail:  
 
 
 
 
300 FS (zone 
vallonnée) jusqu'à 
1 230 FS (zone 
montagneuse IV) Catégorie verte, 
programmes d'aide 
régionale 352,5 354,3 352,4  
Contributions générales pour des terrains en pente  
Compenser 
l'exploitation de 
terrains en pente Les taux sont fonction 
de la déclivité du 
terrain. Les pâturages, terres arables et cultures pérennes sont 
admissibles 
 18-35% >35% Par ha:
 
 
   
 
 410 FS 620 FS Catégorie verte, 
programmes d'aide 
régionale 91,0 104,0 102,6
 
Contributions pour les surfaces viticoles en pente 
Compenser 
l'exploitation de 
terrains en pente pour 
la production de vin Les taux sont fonction 
de la déclivité du terrain 
 
30-50% 
>50% 
terrasses Par ha:  
 
 
1 500 FS 
3 000 FS 
5 000 FS Catégorie verte, 
programmes d'aide 
régionale 11,6 11,3 11,3 WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 88 - 
  Mesure/objecti f Critères 
d'admissibilité/base 
de paiement Montant du 
paiementa Notification au 
titre de Dépenses (milliers de FS)  
2009 2010 2011  
Paiements directs écologiques   566,1 598,0 618,0  
Contributions écologiques 
Incitations pour les 
contributions 
environnementales 
volontaires au-delà 
des critères 
environnementaux 
minimaux 
d'admissibilité pour 
les paiements directs Y compris l'utilisation 
extensive des pâturages 
et prés; la mise en 
jachère; les arbustes. 
Les taux de paiement 
dépendent de la mesure 
 
Arbre à fruits à pépins 
et fruits à noyau (situés 
hors des plantations) Par ha:  
450-2 800 FS 
 
 
 
 
 
15 FS par arbre Catégorie verte, 
programmes 
environnementaux 123,0 128,7 133,5  
Contributions relevant 
de l'Ordonnance sur la qualité écologique 
(RS 910.14) Comme pour les 
contributions écologiques. Les taux 
de paiement dépendent 
de la mesure  Cofinancement: à 80% par la Fédération; à 
20% par les cantons et 
d'autres sources. 
Mise en œuvre par les 
cantons Par ha:
 
300-2 000 FS; 
 
 
  5-30 FS par arbre
 Catégorie verte, programmes environnementaux 54,9 62,0 71,5
 
Culture extensive de 
céréales et de colza Pas d'utilisation de 
régulateurs de 
croissance hormonaux 
ou de pesticides Par ha:  
400 FS Catégorie verte, 
programmes 
environnementaux 29,0 29,3 29,0 
Agriculture biologique  
Incitations visant à 
encourager 
l'utilisation de 
méthodes de culture biologique Conformité avec 
l'Ordonnance sur 
l'agriculture biologique 
(RS 910.18). Environ 11% de la surface agricole totale était 
admissible en 2010 
 Cultures spéciales (fruits, légumes, viticulture, plantes 
médicinales) 
 Cultures arables 
Autres Par ha:
 
 
 
   
 
 1 350 FS   
 
 950 FS 200 FS Catégorie verte, 
programmes 
environnementaux 27,9 29,7 31,2
 
Bien-être animal (systèmes de stabulation) 
Incitations visant à 
encourager les 
pratiques d'élevage 
allant au-delà des 
réglementations 
relatives à la 
protection des 
animaux Bovins, porcs, volaille et 
lapins Par tête de bétail:  
90-280 FS Catégorie verte, 
programmes 
environnementaux 59,9 61,7 639 
Bien-être animal (plein air) 
Incitations visant à 
encourager les 
systèmes en plein air Bovins, porcs, volaille et 
lapins Par tête de bétail:  
155-280 FS Catégorie verte, 
programmes 
environnementaux 163,1 163,9 165,0  
Contributions d'estivage 
Développement 
durable des pâturages Vaches, chèvres et 
brebis laitières 
(56-100 jours 
d'estivage) 
 
Autres ovins (100 jours)  
 
Autres animaux 
consommant des 
fourrages grossiers 
(100 jours) Par tête de bétail:  
330 FS 
 
 
 
120-330 FS 
 
330 FS Catégorie verte, 
programmes 
environnementaux 98,0 101,3 101,5  WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 89 - 
  Mesure/objecti f Critères 
d'admissibilité/base 
de paiement Montant du 
paiementa Notification au 
titre de Dépenses (milliers de FS)  
2009 2010 2011  
Protection de l'eau et 
utilisation durable des ressources naturelles La Confédération 
rembourse jusqu'à 80% des coûts induits par les projets d'ajustement 
structurel et jusqu'à 
50% des coûts induits par les restrictions de gestion agricole. Mise en œuvre par les 
cantons Sans objet
 .. 10,2 21,3 22,4  
Réductions des 
paiements à cause de sanctions  
  -14,7 -9,8 -10,9  
Total des paiements direct s   2 741,7 2 789,2 2 799,2  
.. Non disponible. 
a Les taux de réduction s'appliquent: jusqu'à 40 ha (taux plein); 40-70 ha (-25%); 70-100 ha 
(-50%); 100-130 ha (-75%); au-delà de 130 ha (réduction de 100%); et jusqu'à 55 têtes de bétail (taux plein), 55-100 têtes de bétail (-25%), 100-145 têtes de bétail (-50%), 145-190 têtes de bétail (-75%), au-delà de 190 têtes de bétail (réduction de 100%). 
Source:  Ordonnance sur les paiement s directs versés dans l'agriculture (RS 910.13); et Ordonnance sur les 
contributions d'estivage (RS 910.133). 
Encadré 4.1 Politique agricole  de la Suisse, 2014-2017  
La prochaine phase de la politique agricole de la Suisse devrait débuter le 1er janvier 2014 
(PA 2014-2017). Le projet de loi, qui modifie la Lo i sur l'agriculture et inclut un cadre budgétaire 
quadriennal, est actuellement examiné par le Parlement suisse. Les principaux objectifs de la 
politique sont les suivants: sécurité alimentaire (maintenir le niveau actuel d'autosuffisance, soit 
environ 60%); compétitivité; utilisation efficace et durable des ressources naturelles; et innovation 
et entreprenariat dans l'agriculture. La PA 2014-2017 repose sur un réaménagement et un 
ajustement du système de paiements directs visant à améliorer l'efficience et l'efficacité des 
mesures et à remédier aux contradictions avec les critères de la catégorie verte de l'OMC. Les 
dépenses totales relatives aux paiements directs seront maintenues au niveau actuel d'environ 
2,8 milliards de FS par an. Certaines subventions seront redistribuées de l'élevage/la production 
laitière vers le secteur agricole. 
Le système de paiements directs révisé comprend sept catégories liées à la réalisation d'objectifs 
spécifiques et à la fourniture de biens collectifs: contributions à la sécurité de l'approvisionnement 
(contributions à la sécurité alimentaire); contributions à la biodiversité; contributions au paysage 
cultivé; contributions à la qualité du paysage; contributions aux systèmes de production 
respectueux de l'environnement et des animaux; contributions à l'efficience des ressources; et 
contributions de transition. Il s'agit d'un système complexe. Chaque catégorie comprend plusieurs 
mesures, y compris des paiements. Les fonds destin és aux "contributions pour la garde d'animaux 
consommant des fourrages grossiers", aux "contributions pour la garde d'animaux dans des 
conditions difficiles" et aux "contributions pour les terres arables ouvertes et les cultures pérennes" 
seront transférés dans la catégorie "sécurité alimentaire" ("contributions à la sécurité de 
l'approvisionnement", environ 1 milliard de FS par an ). Pour limiter les incitations à la production, 
les contributions destinées aux éleveurs ne seront plus subordonnées au nombre de têtes de bétail 
et devront être fondées sur la surface cultivée, avec un critère de chargement minimum 
(tableau 4.3). Les critères d'admissibilité pour les paiements directs restent globalement 
inchangés, à deux exceptions près prévues par le gouvernement: la limitation du revenu/des actifs 
pour les paiements directs (sauf pour les contributions de transition) et l'échelonnement dégressif 
selon la taille des exploitations seront supprimés; les terres situées dans des zones de construction 
ne seront plus admissibles.  
Les subventions par produit seront conservées mais feront l'objet d'ajustements. Ainsi, les 
contributions à la culture basées sur la surface (tableau 4.6) seront remplacées par des 
subventions visant à garantir un niveau d'autosuffisance approprié pour les produits/cultures 
désignés (proposition de nouvel article 54 de la  Loi sur l'agriculture). Le gouvernement pourra 
déterminer les cultures admissibles et les taux de soutien de ces subventions qui visent 
explicitement à stimuler la production. Au total, environ 440 millions de FS seront mis à disposition 
chaque année pour ces subventions ainsi que po ur d'autres subventions à la production et 
mesures relatives à la qualité, la commercialisation et la promotion. Les principaux programmes de WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 90 - 
  soutien des prix du marché, tels que la subvention pour le lait transformé en fromage, demeurent 
largement inchangés. 
Quelques initiatives de réforme structurelle sont prises pour renforcer la compétitivité de 
l'agriculture suisse et garantir le maintien de la compétitivité des industries d'aval au plan 
international. La PA 2014-2017 place l'accent sur l' amélioration de la qualité des produits, et une 
aide financière supplémentaire est apportée aux agri culteurs afin qu'ils puissent diminuer leurs 
coûts en bénéficiant de meilleures conditions de crédit à l'investissement. 
Dans l'ensemble, la PA 2014-2017 n'indique pas de changement vers une politique agricole 
davantage axée sur le marché. Le niveau élevé de protection des importations restera globalement 
identique. Malgré certaines modifications, la plupart des paiements directs continueront d'être 
étroitement liés à la production et à l'élevage. 
Source: Secrétariat de l'OMC, d'après le Message concernant l'évolution future de la politique agricole dans 
les années 2014 à 2017 (Politique agricole 2014-2017) de l'Office fédéral. Adresse consultée: http://www.blw.admin.ch/themen/00005/00044/01178/index.html?lang=fr . 
4.8.   Les producteurs agricoles ont accès à des systèmes de crédit à l'investissement à taux zéro 
mis en œuvre par les cantons. Les crédits constituent une aide de départ pour la construction de 
nouveaux bâtiments, la reconstruction ou l'amélioration de bâtiments résidentiels agricoles et de 
bâtiments agricoles ou alpestres. Le délai moyen de remboursement est de 13,1 ans. Les mesures collectives (pour des groupes d'agriculteurs) encouragent essentiellement l'amélioration des sols et les mesures de construction (bâtiments alpestres, étables collectives, bâtiments et équipements 
pour la transformation et le stockage des produits agricoles).
12 Au titre de la PA 2014-2017, les 
bonifications d'intérêts doivent passer de 47 millions de francs suisses13 à 17 millions de francs 
suisses par an. Les recettes de l'impôt sur les huiles minérales sacrifiées en raison des 
remboursements au secteur agricole s'élèvent à 65 millions de francs suisses par an.14 
4.9.   La nouvelle loi du Liechtenstein sur l'agriculture, en vigueur depuis le 1er juillet 2009, 
renforce les textes législatifs précédents sur l'agriculture sans introduire de modification 
essentielle.15 L'objectif est d'augmenter la compétitivité du secteur agricole du Liechtenstein et de 
maintenir des conditions de marché similaires à celles de la Suisse. Par ailleurs, la loi place davantage l'accent sur la commercialisation et l'image de marque afin de mieux promouvoir les produits agricoles du Liechtenstein. Parmi les nouveautés figurent la définition d'exigences 
professionnelles pour être reconnu en tant qu'agriculteur et la promotion de l'entreprenariat. Le 
Liechtenstein possède son propre système de paiements directs (modifié pour la dernière fois en 2010
16), mais la plupart des mesures sont analogues aux mesures suisses (tableau 4.4). 
Tableau 4.4 Paiements direct s du Liechtenstein, 2010-2011  
(en millions de FS) 
 2010 2011 
Paiements directs totaux 11,8 11,6 
Compléments de revenu (aides au revenu agricole, contributions 
pour certaines cultures, contributions pour la garde d'animaux 
consommant des fourrages grossiers, contributions d'estivage) 6,2 6,0 
Contributions pour le respect de l'environnement et le bien-être 
animal 5,1 5,1 
Contributions pour la gestion des campagnes dans les régions 
vallonnées et montagneuses 0,5 0,5 
Source: Autorités du Liechtenstein. 
4.1.3   Subventions à l'exportation 
4.10.   La Suisse a pris des engagements en matière de réduction des subventions à l'exportation 
pour cinq catégories de produits (produits laitie rs, bétail d'élevage et chevaux, fruits, pommes de 
                                               
12 Ordonnance sur les améliorations structurelles da ns l'agriculture du 7 décembre 1998 (RS 913.1). 
13 Document de l'OMC G/AG/N/CHE/55/Rev.1, page 4. 
14 Ordonnance sur les allégements fisca ux et l'intérêt de retard pour l'impôt sur les huiles minérales 
(RS 641.612). 
15 Loi sur l'agriculture du 11 décembre 2008 (LR 910.0). 
16 Ordonnance du 23 mars 2010 sur les compléments du revenu agricole (LR 910.023). WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 91 - 
  terre, produits transformés). Les subventions à l'exportation visant les quatre premiers groupes de 
produits ont été supprimées en 2009. Les exportations de fromage continuent à bénéficier d'un soutien indirect au travers de la subvention pour le lait transformé en fromage (section 4.1.5.1). 
La dernière notification de la Suisse en matière de subventions à l'exportation porte sur les 
années 2009 et 2010.
17 
4.11.   Comme il est indiqué dans les précédents rapports d'examen consacrés à la Suisse, cette 
dernière continue à appliquer un mécanisme de compensation des prix pour compenser le 
handicap en matière de prix dont souffre l'industrie agroalimentaire nationale du fait de l'utilisation 
de matières premières agricoles produites localement protégées par des droits de douane (loi chocolatière). Les mesures relatives à la protection tarifaire agricole/industrielle des produits transformés et les subventions à l'exportation ont été révisées, avec prise d'effet au 
1
er février 2012.18 
4.12.   Des restitutions à l'exportation sont accordées pour compenser les écarts de prix entre le 
marché national et le marché mondial.19 Les produits admissibles au bénéfice de ces restitutions 
sont le lait et certains produits laitiers ainsi que les produits de la minoterie entrant dans la 
composition des produits alimentaires relevant des chapitres 15 à 22 du SH. Les restitutions à l'exportation ont été suspendues le 1
er février 2012 pour le sucre/les mélasses et les ovoproduits, 
mais pourront être réinstaurées à l'avenir. Pour le lait écrémé incorporé dans les produits 
transformés, les restitutions à l'exportation ont été supprimées le 1er décembre 2012. Un budget 
annuel (70 millions de francs suisses en 2012) est prévu pour les restitutions à l'exportation. Les restitutions sont accordées en fonction de la tene ur nette des produits finaux en matière première 
bénéficiaire. Les restitutions à l'exportation pour le lait et les produits laitiers entrant dans la 
composition de produits agricoles transformés sont accordées en fonction de la teneur en matières grasses et protéines, et sur la base du rapport entre matières grasses laitières et protéines 
lactiques.
20 Les renseignements sur les subventions à l'exportation par ligne tarifaire ne sont pas 
disponibles. Dans le cadre de l'Union douanière, les entreprises du Liechtenstein peuvent bénéficier des restitutions à l'exportation pour les pays tiers prévues au titre du mécanisme de compensation 
des prix de la Suisse. 
4.1.4   Évolution du soutien 
4.13.   D'après les estimations de l'OCDE, le soutien de  la Suisse aux producteurs agricoles (ESP) a 
diminué, passant d'une moyenne annuelle de 7,2 milliards de francs suisses en 1995-1997 à 
5,7 milliards de francs suisses en 2009-2011.
21 Ce recul était essentiellement imputable à la 
hausse des prix mondiaux des produits agricoles. L'ESP en pourcentage (part du soutien dans les revenus agricoles bruts) est tombé de 67% à 56% sur la même période, ce qui signifie qu'en 
2009-2011 plus de la moitié des revenus des agriculteurs étaient issus de politiques de soutien 
(essentiellement la protection tarifaire et les paiements directs).
22 Malgré cette régression, le 
soutien de la Suisse (ESP de 56%) s'élevait à près de trois fois la moyenne de l'OCDE (ESP de 
20%) (graphique 4.1). En moyenne, les prix pratiqués par les producteurs suisses étaient 
supérieurs au prix mondiaux de 57% en 2009-2011. La Suisse suit la tendance des pays de l'OCDE en entreprenant des réformes visant à diminuer les mesures ayant des effets de distorsion des échanges et de la production. La part du soutien aux prix du marché – qui a probablement les 
effets de distorsion des échanges les plus importants – est passée de 66,4% à 45,4% entre 
1997-1999 et 2009-2011. D'après la définition de l'OCDE, le soutien des prix du marché englobe toutes les mesures qui ont pour effet d'augmenter le prix intérieur des produits concernés par 
                                               
17 Document de l'OMC G/AG/N/CHE/59 du 20 novembre 2012. 
18 Ordonnance réglant les contributions à l'expo rtation de produits agricoles transformés 
(RS 632.111.723); Ordonnance concernant les éléments de protection industrielle et les éléments mobiles applicables à l'importation de produits agricoles transformés (RS 632.111.722). 
19 Marchés de l'UE dans le ca s des exportations vers l'UE. 
20 Ordonnance du DFF du 9 janvier 2012 sur les taux des contributions à l'exportation de produits 
agricoles de base (RS 632.111.723.1). 
21 OCDE (2012). 
22 ESP: total des transferts monétaires versés chaque année aux agriculteurs à titre individuel (et non 
au secteur agricole en général) dé coulant du soutien des prix du marché, essentiellement par le biais de 
mesures à la frontière mais également de l'aide alimen taire, des subventions à l'exportation (calculées en 
mesurant l'écart entre prix intérieur et prix à la frontière), des paiement s aux agriculteurs et des réductions 
d'impôts/de droits (recettes sacrifié es). L'ESP en pourcentage est un indicateur utile pour effectuer des 
comparaisons au fil du temps et entre les pays, entre autres, car il élimine l'effet de l'inflation. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 92 - 
  rapport à leur prix à la frontière, y compris les mesures à la frontière (droits de douane, 
contingents tarifaires et autres restrictions à l'importation), les prix administrés et les subventions à l'exportation. 
Graphique 4.1 Niveau et composition du soutien aux producteurs agricoles 
0102030405060708090100
0 1 02 03 04 05 06 07 08 09 0 1 0 0Suisse
OCDE
2009-20111997-1999Part du soutien fondé sur la 
production et l'utilisation 
sans contrainte d'intrants 
variables dans l'ESP
ESP%
1986-1988
 
Note: Le niveau du soutien est exprimé par l'ESP en pourcentage. La composition du soutien est 
représentée par la part du soutien des prix du  marché dans les revenus agricoles bruts, les 
paiements fondés sur la production et les paie ments fondés sur l'utilis ation sans contrainte 
d'intrants variables. 
Source: OCDE (2012), Politiques agricoles: suivi et  évaluation, base de données ESP/ESC, Paris. 
4.14.   Les flèches du graphique 4.1 indiquent que la politique agricole de la Suisse évolue de 
façon générale dans la bonne direction, mais le processus de réformes tournées vers le marché doit s'accélérer si elle veut rattraper les autres membres de l'OCDE.
23 En outre, la valeur 
ajoutée/contribution au PIB de l'agriculture (3,9 milliards en 2010) ne semble pas à la hauteur du 
soutien fourni aux agriculteurs suisses (5,7 milliards de francs suisses), ce qui soulève des questions quant à l'efficacité (coûts/avantages) de la politique agricole suisse. 
4.1.5   Évolution de certains marchés agricoles 
4.1.5.1   Lait et produits laitiers 
4.15.   L'accès aux marchés pour les produits laitiers a peu évolué. Les tarifs appliqués aux 
produits laitiers demeurent élevés, de 101,5% en moyenne, et grimpent jusqu'à 1 295% environ 
(tableau 3.3). Le commerce du fromage entre la Suisse et l'UE est complètement libéralisé depuis 
juin 2007; seul un certificat d'origine est exigé. L'engagement pris par la Suisse en matière de contingent tarifaire global pour les produits laitiers (527 000 tonnes d'équivalents-lait) est divisé 
en six sous-contingents avec un nombre de parts très limité pour le beurre (100 tonnes) et le lait 
entier en poudre (300 tonnes), dont les producti ons sont excédentaires. Les contingents pour le 
beurre et le lait en poudre sont mis aux enchères et le système de prise en charge n'est plus utilisé (tableau A4. 1). D'après les autorités, cette modification vise à accroître la concurrence 
entre les importateurs, car au titre du système de  prise en charge seuls quelques importateurs 
étaient admissibles à l'attribution de parts du contingent. 
4.16.   Près de la moitié des exploitations suisses produisent du lait destiné à la vente. Le principal 
instrument de soutien interne est une subvention de 0,15 FS/kg pour le lait transformé en fromage 
(tableau 4.2).
24 Dans la mesure où la production de fromage représente plus de 40% des 
livraisons de lait, cette subvention soutient plus largement le marché national du lait cru. D'après 
                                               
23 Tous sauf la Norvège. 
24 Ordonnance sur les paiements et aides complémentaires dans l'industrie laitière (RS 916.350.2). WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 93 - 
  les autorités, étant donné que la production de lait constitue généralement la seule source de 
revenus des agriculteurs des régions montagneuses , la subvention à la production de fromage a 
d'importants effets socioéconomiques et favorise la réalisation de l'objectif de décentralisation de la population. Les exportations de fromage bénéficient également de cette subvention, même si la 
subvention n'est pas subordonnée aux exportations. Les Membres de l'OMC ont mis en cause la 
compatibilité avec la catégorie verte de la subvention pour le lait transformé en fromage.
25 La 
subvention à "l'alimentation des animaux sans ensilage" vise à soutenir la production de spécialités 
fromagères non pasteurisées (0,03 FS/kg de lait, 33 millions de francs suisses en 2011). En outre, 
les producteurs laitiers bénéficient de paiements directs (tableau 4.3). Les subventions aux vaches laitières (contributions pour la garde d'animaux consommant des fourrages grossiers) ont été relevées en 2009, passant de 200 à 450 francs suisses par tête de bétail, ce qui a permis 
d'augmenter la compétitivité relative de la production laitière. 
4.17.   À l'issue d'une période de transition de trois ans, le système de contingent obligatoire pour 
le lait a été supprimé le 1
er mai 2009.26 La production de lait a augmenté depuis 2008, aggravant 
les problèmes liés aux excédents de beurre et de lait écrémé en poudre. Au titre de la Loi sur 
l'agriculture (article 8), la branche et les organisations de producteurs sont responsables de la commercialisation de leurs produits. IP LAIT (Interprofession suisse de la filière lait) met en œuvre 
deux mesures pour ses membres: 
a. Politique de fixation des prix du lait (prix "recommandés") fondée sur la segmentation du 
marché: i) le "segment A" co mprend les ventes de produits laitiers sur le marché 
intérieur (0,66 FS/kg de lait en 2012); ii) le "segment B" inclut les exportations de lait 
écrémé en poudre (protéine lactique) sur le marché mondial et les ventes intérieures de 
beurre (matières grasses laitières) (0,58 FS/kg de lait en novembre 2012); iii) le "segment C non soutenu" englobe les exportations de beurre et de lait écrémé en 
poudre (0,33 FS/kg en novembre 2012). Les ac heteurs de lait se sont engagés à réaliser 
au moins 60% de leurs achats de lait cru dans le segment A. 
b. Prélèvement obligatoire: le 31 août 2011, le Conseil fédéral a approuvé la demande 
d'IP LAIT de mettre en place un prélèvement obligatoire de 0,01 FS/kg sur les livraisons 
de lait réalisées par des non-membres d'IP LAIT, dans le but de venir en aide au marché des matières grasses laitières (en vigueur jusqu'au 30 avril 2013). L'objectif est d'empêcher les bénéficiaires sans contrepartie de nuire à l'initiative de stabilisation du 
marché menée par IP LAIT; les non-membres d' IP LAIT produisent environ 5% du lait 
transformé en Suisse. Les fonds apportés par les membres et non-membres d'IP LAIT, estimés à environ 34 millions de francs suisses par an, sont utilisés pour soutenir les 
ventes d'excédents de beurre et de lait écrémé en poudre sur le marché mondial 
(segment C soutenu).
27 S'agissant du prélèvement obligatoire sur le lait, les Membres de 
l'OMC ont mis en cause le respect par la Suisse de ses engagements en matière de 
subventions à l'exportation. De l'avis de la Suisse, le système ne constitue pas une 
subvention à l'exportation au titre de l'article 9:1 c) de l'Accord sur l'agriculture car IP LAIT est une association privée; l'État n'intervient ni pour apporter ou collecter des fonds, ni pour indiquer la façon dont ces fonds doivent être utilisés.
28 
4.18.   Au Liechtenstein, la production de lait (14 800 tonnes en 2011) est assujettie à des 
contingents de production au niveau des exploitations.29 Pour permettre au Liechtenstein de 
concurrencer la Suisse sur le marché commun du lait, le gouvernement met en œuvre une 
stratégie intitulée "intégration avancée de l'indust rie laitière du Liechtenstein", qui a bénéficié de 
4,5 millions de francs suisses sur la période 2009-2012 et vise à transformer dans le pays une part maximale du lait cru en produits à haute valeur ajoutée. 
                                               
25 "Indemnité pour le lait transfor mé en fromage", notifiée au titre d'un programme d'aide régionale, 
voir le document de l'OMC G/AG/CHE/55/Rev.1 du 23 juillet 2012. La Suisse a répondu que ce soutien était aussi inclus dans le soutien des prix du lait. 
26 Ordonnance sur l'exemption du contingentement laitier (RS 916.350.4). 
27 Renseignements en ligne d'IP LAIT. Adresse consultée: http://www.ip-lait.ch/site/fr.html . 
28 Document de l'OMC G/AG/W/92/Rev.1 du 25 mai 2012. 
29 Ordonnance du 7 juillet 2009 sur les contingents pour le lait (LR 910.012). WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 94 - 
  4.1.5.2   Viande et élevage 
4.19.   Plus de 80% des exploitations suisses font de l'élevage. Les éleveurs bénéficient de loin du 
niveau le plus élevé de protection tarifaire, les droits de douane appliqués à la viande avoisinant 177,4% (tableau 3.3). En conséquence, le niveau d'autosuffisance de la Suisse pour la viande est 
d'environ 80% (viande porcine, 95%; viande bovine, 84%; viande de volaille, 51%). Les 
engagements en matière de contingents tarifaires pris par la Suisse dans le cadre de l'OMC pour la "viande rouge" (22 500 tonnes) et la "viande blanche" (54 500 tonnes) sont administrés au travers 
de 12 sous-contingents correspondant à différentes catégories de viande et produits carnés. En 
2007, la transition vers le système de mise aux enchères des sous-contingents avait été menée à bien.
30 Un retour au système discriminatoire de prise en charge pour 40% du contingent de viande 
rouge est actuellement étudié par le Parlement suisse.31 Les taux d'utilisation des contingents 
tarifaires de l'OMC dépassaient 100% en 2010-2011 (tableau A4. 2). 
4.20.   Les dépenses consacrées au soutien des prix du marché sont tombées à 10,3 millions de 
francs suisses en 2010 (tableau 4.2), en raison de l'élimination des subventions à l'exportation 
pour le bétail reproducteur en 2009. Les subventions aux achats d'intervention temporaire (mises 
en œuvre par Proviande sur les marchés de la viande de veau) et les ventes au rabais visant à stabiliser les marchés intérieurs de l'élevage sont limitées à 4 millions de francs suisses par an. Les 
exigences vétérinaires suisses ont été alignées sur celles de l'UE afin de faciliter le commerce 
d'animaux vivants (chapitre 3.3.3). 
4.21.   La Suisse offre cinq types de paiements directs liés à l'élevage (tableau 4.3). Les principaux 
sont les "contributions pour la garde d'animaux consommant des fourrages grossiers" et les 
"contributions pour l'élevage dans des conditions  difficiles", qui ont été augmentés en 2009 pour 
compenser les pertes de revenus prévues à la suite de l'élimination du système de contingent pour le lait. Les deux contributions peuvent être cumul ées. Les subventions ont été notifiées au titre du 
soutien du revenu découplé, ce qui a soulevé des questions de la part des Membres de l'OMC 
quant à la compatibilité avec les critères  de la catégorie verte (encadré 4.1). 
4.1.5.3   Céréales et graines oléagineuses 
4.22.   La Suisse applique un système complexe de droits de douane variables pour protéger les 
producteurs de céréales fourragères et de graines oléagineuses (tableau 4.5). La structure de base du système n'a pas changé. Les droits sont ajustés périodiquement de sorte que les prix incluant les droits de douane
32 atteignent le niveau des prix minimaux à l'importation (prix de seuil ou 
valeurs indicatives d'importation). Sur la base des prix de seuil pour onze groupes de produits, le 
Département fédéral de l'économie détermine les valeurs indicatives d'importation pour les produits "similaires". Les prix de seuil officiels sont révisés de temps en temps (tableau 4.1). Les 
tarifs variables ne peuvent pas aller au-delà des consolidations du Cycle d'Uruguay. Il n'y a pas de 
contingents tarifaires pour les produits visés par ce système. Depuis 2008, la loi dispose que les droits de douane appliqués aux denrées fourra gères ne doivent contenir aucun élément de 
protection industrielle.
33 S'agissant des aliments composés pour animaux, des formules standard 
sont utilisées pour calculer les droits afin de garantir qu'il n'y a pas de progressivité. 
4.23.   Depuis le dernier examen, la Suisse a introduit un nouveau régime de droits variables pour 
les céréales panifiables (le blé, par exemple). Il vient compléter le contingent tarifaire mis en place 
pour les céréales panifiables.34 Le système de prix de référence vise les mêmes lignes tarifaires 
que le contingent tarifaire pour le blé panifiable. Le nouveau système est similaire au régime appliqué aux denrées fourragères (tableau 4.5). Les tarifs sont révisés de façon trimestrielle et 
ajustés, selon qu'il est approprié (augmentés ou abaissés), pour stabiliser le prix des céréales 
panifiables incluant les droits de douane autour d'un prix d'importation minimum (prix de référence). Le prix de référence fait l'objet de ré visions périodiques. Les tarifs sont basés sur les 
                                               
30 Excepté 10% du contingent tarifaire pour la "v iande rouge" (attribution par "prise en charge") . Voir le 
document de l'OMC G/AG/N/CHE/13/Add.14 du 11 avril 2012. Le processus de mise aux enchères a permis de récolter 181 millions de francs suisses en 2009 (2,3 FS/kg de viande, en moyenne). 
31 Adresse consultée: http://www.news.admin.ch/message/index.html?lang=fr&msg-id=35451 . 
32 Y compris les contributions au fonds de garantie. 
33 Loi sur l'agriculture (RS 910.1 ), article 20, paragraphe 7. 
34 Le système de prix de référence vi se les mêmes lignes tarifaires que le  contingent tarifaire pour le blé 
panifiable: SH 1001.9921, 1002.9021, 1007.9021, 1008.1021, 1008.2921, 1008.4021, 1008.5021, 1008.6031 et 1008.9023. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 95 - 
  cours mondiaux des céréales, à savoir le prix c.a.f. établi par l'Office fédéral de l'agriculture. Le 
prix de référence a été ramené de 600 FS/t à 560 FS/t en juillet 2009 (tableau 4.1). Depuis 2010, les tarifs variables s'élèvent à 100% (contre 60%) de la différence entre le prix sur le marché mondial et le prix de référence. Cette modification améliore la protection contre la volatilité des 
cours mondiaux mais rend aussi les producteurs moins prompts à s'adapter aux tendances du 
marché mondial. 
Tableau 4.5 Mécanismes de tarifs variables pour les céréales fourragères, les graines 
oléagineuses et les céréales panifiables 
Céréales fourragères et  graines oléagineuses Céréales panifiables 
Imposition de 100% de la différence entre le prix 
c.a.f. "estimé" et le prix de seuil/la valeur indicative 
d'importation Prix de seuil 2012: 
Groupe 3 – orge (f ourrages): 360 FS/t 
Groupe 4 – soja (fourrages): 500 FS/t 
Marge de tolérance: prix de seuil +/-30 FS/t 
Tarif maximal: consolidation du Cycle d'Uruguay pour le 
produit concerné  
Dates d'ajustement des tarifs: généralement les 1
er janvier, 1er avril, 1er juillet, 1er octobre 
Produits visés: céréales fourragères (orge, par exemple), autres denrées fourragères, graines 
oléagineuses/tourteaux, semences  Imposition de 100% de la  différence entre le 
prix mondial (prix c.a.f. estimé) et le prix de 
référence Prix de référence 2012: 560 FS/t Marge de tolérance pour les variations du prix de référence: +/-30 FS/t Tarif maximal: 230 FS/t 
Dates d'ajustement des tarifs: 1
er janvier, 
1er avril, 1er juillet, 1er octobre 
Produits visés: SH  1001.9921, 1002.9021, 
1007.9021, 1008.1021, 1008.2921, 1008.4021, 1008.5021, 1008.6031, 1008.9023
 
Source:  RS 916.01. 
4.24.   Les principaux instruments de soutien interne dans le secteur agricole sont les paiements 
en fonction de la surface (tableau 4.3) et les contributions à la culture (tableau 4.6). Les 
contributions à la culture visent à garantir la production adéquate des cultures jugées 
"importantes" dont la protection à la frontière n'est pas suffisante pour la production économique. Les paiements en fonction de la surface et les contributions à la culture sont cumulables: un 
producteur de colza peut recevoir jusqu'à 2 660 FS/ha
35; et des paiements directs additionnels 
peuvent être applicables, par exemple pour la "c ulture extensive du colza" (jusqu'à 400 FS/ha). 
Tableau 4.6 Contributions à la cultur e basées sur la surface, 2009-2011 
Mesure/objectif Dépenses 
(millions de FS) Critères 
d'admissibilité/ 
base de paiement Montant du 
paiement  Notification au 
titre de 
2009  2010  2011  
Contributions à la 
culture basées sur 
la surface  69,9 65,9 68,8 Mêmes critères 
d'admissibilité que pour 
les paiements directs, 
avec les exceptions 
suivantes: pas de 
différence de taux de 
paiement en fonction 
de la surface, pas de 
limite de paiement. 
Colza, soja, tournesol, 
courges à huile, graines 
de lin; légumineuses 
(fourrages); plantes à 
fibres; plants de 
pommes de terre, maïs 
et plantes fourragères.  
Betteraves sucrières Par ha: 
 
 
 
 
 
 
 
 
1 000 
 
 
 
 
 
 
1 900 Catégorie 
orange, autre 
soutien par 
produit (tableau 
explicatif DS:7)  
Source: Ordonnance sur les contributions à la culture des champs (RS 910.17). 
                                               
35 En fonction de l'éche lonnement dégressif des pa iements, voir la note de bas de page a du 
tableau 4.3. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 96 - 
  4.1.5.4   Fruits et légumes 
4.25.   La protection à la frontière reste le principal instrument de politique commerciale dans le 
sous-secteur des fruits et légumes. Les droits de douane applicables à la plupart des produits 
nationaux sont définis sur une base saisonnière. La période hors saison dite "libre" pour certains 
produits est très courte (deux semaines). Les opérateurs détenant, au début de la saison des 
récoltes ("période contingentée"), des stocks de fruits et légumes qui ont été importés pendant la période "libre" doivent déposer une nouvelle déclaration en douane et payer la différence entre le 
droit contingentaire et le droit hors contingent.
36 
4.26.   La Suisse administre huit contingents tarifaires pour les fruits et légumes (pommes de terre 
comprises), dont la plupart étaient dépassés en 2010-2011 (tableau A4. 2). En effet, pour certains produits, les autorités peuvent mettre en place des contingents tarifaires autonomes 
supplémentaires pendant toute la période d'approv isionnement, aux taux contingentaires OMC. Les 
méthodes d'attribution des contingents tarifaires n'ont pas changé. En fonction du contingent concerné, elles incluent la vente aux enchères, le système de prise en charge et les importations 
antérieures. Pour 15 légumes frais, le régime d'importation a été en partie libéralisé, 
conformément à la Politique agricole 2011 (tableau 4.1). 
4.27.   Suite à l'élimination des subventions à l'exportation le 31 décembre 2009 (principalement 
pour les cerises surgelées et le concentré de jus de pomme), l'aide financière pour les fruits et 
légumes est tombée de 19,4 millions de francs suisse s en 2009 à 2,9 millions de francs suisses en 
2010.
37 Les principales mesures de soutien interne sont les aides au stockage pour les fabricants 
de concentrés de jus de fruits (pommes et poires), dont le but est de couvrir une partie des coûts 
de stockage. Les subventions visent à réduire les risques économiques dus aux fluctuations des 
récoltes de pommes et de poires d'une année sur l'autre. En outre, des aides sont versées pour l'arrachage de cultures traditionnelles et la plantation de cultures novatrices.
38 
4.1.5.5   Pommes de terre 
4.28.   Le niveau d'autosuffisance de la Suisse pour les pommes de terre est de 90%. L'accès des 
importations est fourni essentiellement au travers d'un contingent assurant l'accès minimal du 
Cycle d'Uruguay (22 250 tonnes d'équivalents-pomme de terre). Le contingent tarifaire de l'OMC 
est ouvert en début d'année. En cas de pénurie sur le marché intérieur, Swisspatat (association du secteur de la pomme de terre) demande au gouvernement d'augmenter temporairement le 
contingent. Cependant, la stratégie de commercialisation définie par Swisspatat consiste à limiter 
les importations nécessaires et à disposer de pommes de terre importées au niveau de la vente au 
détail seulement jusqu'à ce que les pommes de  terre produites dans le pays puissent 
approvisionner le marché.
39 L'attribution des contingents tarifaires est complexe et comprend des 
sous-contingents (pommes de terre, plants de pommes de terre, produits à base de pommes de 
terre et pommes de terre de transformation), des attributions saisonnières, un système de prise en charge et des enchères. Les parts du sous-contingent pour les pommes de terre à l'état frais 
sont attribuées aux importateurs proportionnellement à la quantité de pommes de terre nationales 
achetées; les parts du sous-contingent pour les produits à base de pommes de terre sont mises aux enchères. Les importations annuelles aux taux hors contingent ont été comprises entre 650 et 1 835 tonnes depuis 2008. Le tarif hors contingent pour les pommes de terre à l'était frais est 
estimé à 97%.
40 
4.29.   La production de plants de pommes de terre est subventionnée (tableau 4.6). Les autorités 
indiquent qu'il n'y a pas de soutien des prix du marché. Les prix à la production sont fixés par les 
différentes parties prenantes au sein de Swisspatat  (producteurs, industrie, grossistes). Les prix à 
                                               
36 Article 15 de la Loi sur les douanes (RS 631.0). 
37 Office fédéral de l'agriculture (2011), Rapport agricole 2011. Adresse consultée: 
http://www.blw.admin.ch/dokumentation/00018/00498/index.html?lang=fr . 
38 Ordonnance du 7 décembre 1998 sur les mesures en faveur du marché des fruits et des légumes  
(RS 916.131.11). 
39 Renseignements en ligne de Swisspatat, Nouveau concept de commercialisation pour les pommes de 
terre de la récolte 2011. Adresse consultée: 
"http://www.kartoffel.ch/fileadmin/branchenecke/Mitt eilungen/Produzente_FR/Oktober_10/Neues_Vermarktun
gskonzept_fuer_Kartoffeln_neuer_Ernte_2011_f.pdf ". 
40 SH 07019091: 64 FS/100 kg ou environ 97% sur la base des données d'importation 2011. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 97 - 
  la production en Suisse sont plus de deux fois supérieurs à ceux de l'Autriche.41 À cause du niveau 
élevé de protection tarifaire, entre autres, le ma rché suisse de la pomme de terre souffre d'une 
répartition inéconomique des ressources: jusqu'en 2009, environ un tiers de la récolte nationale de pommes de terre était finalement utilisée pour nourrir les animaux, en partie avec l'aide de fonds 
publics. En juillet 2009, le gouvernement a cessé  d'accorder des subventions à l'exportation de 
pommes de terre et aux campagnes de déclassement , et le taux de déclassement a chuté à 14% 
en 2010 (production totale de 421 000 tonnes).
42 Cependant, en 2011 le taux de déclassement a 
de nouveau augmenté, avec 29% de la production (515 000 tonnes) utilisée pour nourrir les 
animaux.43 
4.1.5.6   Sucre 
4.30.   L'accord bilatéral entre la Suisse et l'UE sur les produits agricoles transformés (2005) 
prévoit le libre-échange bilatéral de produits contenant du sucre.44 Les droits d'importation pour le 
sucre utilisé dans les produits transformés et les subventions à l'exportation entre les parties ont été progressivement éliminés (solution dite du double zéro). Sur le plan pratique, cet accord inclut 
des niveaux de prix pour le sucre comparables à ceux de l'UE, afin de ne pas compromettre la 
compétitivité de l'industrie alimentaire suisse.
45 Pour parvenir à une parité des prix approximative 
avec l'UE, la Suisse a introduit un mécanisme de droits de douane variables pour les importations 
NPF de sucre. Les droits NPF sont ajustés, normalement tous les trois mois, pour faire en sorte que 
les prix incluant les droits de douane soient alignés sur les prix du sucre de l'UE (avec une marge de tolérance de +/-30 FS/t). 
4.31.   En Suisse et au Liechtenstein, les quotas pour le sucre sont établis sur une base privée 
entre les raffineries et les producteurs de betterav e sucrière. Au titre de l'accord interprofessionnel 
2012/13, le quota Suisse/Liechtenstein est fixé à 232 000 tonnes ("sucre A"), équivalant à 1 650 000 tonnes ("betteraves A") à 16% de teneur en sucre. Le quota total est divisé en quotas 
par exploitation, qui sont transférables. La production dépassant le quota est sanctionnée par des 
amendes.
46 L'aide financière fournie aux raffineries su isses (Zuckerfabriken Aarberg et Frauenfeld) 
contre un engagement de production minimale a été supprimée en octobre 2009 (PA 2011) et 
remplacée par des contributions à culture destinées aux producteurs de betterave sucrière, afin de 
mieux cibler les producteurs (tableau 4.6). Les paiements (1 900 FS/ha) visent également à dédommager en partie les agriculteurs des pertes de revenu découlant de la réforme du marché du sucre de l'UE. 
4.2   Énergie 
4.2.1   Aperçu général 
4.32.   Récemment, le gouvernement fédéral a proposé un changement majeur d'orientation de la 
politique énergétique suisse (Stratégie énergétique 2050). À moyen terme, il faudra assurer la 
sécurité d'approvisionnement sans recourir à l'énergie nucléaire. Les cinq centrales nucléaires de la Suisse ne seront pas remplacées à la fin de leur durée de vie opérationnelle. Pour répondre à la 
demande croissante d'électricité et combler le manque dû à l'élimination planifiée du nucléaire, la 
nouvelle stratégie définit les priorités ci-après: i) conservation et efficacité accrue; ii) augmentation de la capacité installée essent iellement grâce aux énergies renouvelables mais 
aussi aux combustibles fossiles; iii) maintien des importations d'électricité; et iv) expansion et 
modernisation du réseau électrique (réseaux intelligents).
47 
4.33.   La Suisse a engagé un processus de transition d'un système monopolistique 
d'approvisionnement en électricité vers un régime  plus concurrentiel. Depuis 2009, les grands 
consommateurs finals peuvent s'approvisionner en électricité sur le marché libre. Pendant la 
                                               
41 Office fédéral de l'agriculture (2011). 
42 Ordonnance du 7 décembre 1998 sur les mesures en faveur du marché des fruits et des légumes 
(RS 916.131.11). 
43 Office fédéral de l'agriculture (2012). 
44 Protocole n° 2 de l'ALE avec l'UE (Accords bilatéraux II). 
45 Environ 80% de la production et des importations suisses de sucre sont utilisées comme intrants par 
les fabricants de produits alimentaires. 
46 Prix à la production: betteraves A – 53 FS/t; prod uction dépassant le quota (betteraves C) – 30 FS/t. 
47 Renseignements en ligne de l'Office fédéral suisse de l' énergie. Adresse consultée: 
http://www.bfe.admin.ch/themen/00526/00527/index.html?lang=fr&dossier_id=05024 . WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 98 - 
  deuxième phase de libéralisation, qui devrait débuter en 2015, le marché de l'électricité sera 
libéralisé pour les autres clients, y compris les ménages. Pour que la concurrence fonctionne, les réseaux de transport et de distribution d'électricité ont été ouverts sans discrimination aux tiers. Le marché suisse du gaz a lui aussi été partiellement libéralisé, les gros consommateurs pouvant 
réaliser des importations directes. Les acteurs de l'industrie du gaz sont volontairement convenus 
d'instaurer une égalité des conditions en ce qui concerne l'accès des tiers au réseau de gazoducs. Au Liechtenstein, la libéralisation des marchés de l'énergie est en cours, dans l'optique de mettre 
les régimes d'électricité et de gaz en conformité avec les dernières directives de l'UE. 
4.2.2   Électricité 
4.2.2.1   Suisse 
4.34.   En Suisse, l'électricité est produite essentiellement grâce à l'énergie hydraulique (54% 
en 2011) et à l'énergie nucléaire (41%). La Suisse est traditionnellement un exportateur net 
d'électricité et un important pays de transit, pu isqu'elle détient environ un quart de la capacité 
européenne de transport transfrontière. L'approvisionnement est assuré par quelque 
730 opérateurs de réseaux, généralement des monopoles locaux ou régionaux. Les cantons et les 
municipalités ont une participation majoritaire (directe ou indirecte) dans la plupart des compagnies d'électricité/opérateurs. Les trois plus importants (Alpiq, Axpo 14 et BKW) produisent 
environ 80% de l'électricité
48 et sont verticalement intégrés pour ce qui est de la distribution et du 
commerce. La Confédération n'a pas de participation dans le secteur de l'électricité. 
4.35.   La Commission fédérale de l'électricité (ElCom) a été établie en 2008 en tant qu'autorité 
indépendante de réglementation pour surveiller le marché suisse de l'électricité et garantir la 
conformité avec la Loi sur l'approvisionnement en électricité. La loi prévoit une ouverture du 
marché à la concurrence en deux phases.49 De 2009 à 2013, les services publics et les grands 
consommateurs finals (consommation annuelle supérieure à 100 MWh) sont libres de choisir leur 
fournisseur d'électricité.50 À compter de 2015, les petits utilisateurs et les ménages pourront 
choisir leur fournisseur, sur la base d'une résoluti on fédérale, soumise à un référendum facultatif. 
Les grands consommateurs d'électricité (plus de 100 MWh) peuvent choisir entre deux régimes de 
tarification/d'approvisionnement (composante énergie): le marché de gros libre51 e t  l e  r é g i m e  
"d'approvisionnement de base". Le régime d'appr ovisionnement de base est assujetti au contrôle 
des prix par l'ElCom. Les utilisateurs finals qui choisissent d'acheter l'électricité sur le marché libre et demandent donc l'accès au réseau sont soumis au principe dit "libre un jour, libre pour 
toujours", c'est-à-dire qu'ils perdent définitivement leur droit à l'approvisionnement de base 
auprès de l'opérateur du système de distribution.
52 Dans le cadre du régime d'approvisionnement 
de base, la composante tarifaire due pour la fourniture d'énergie doit être basée sur les coûts: si 
les coûts dépassent les prix du marché, la composante doit être basée sur ces derniers.53 L'ElCom 
peut intervenir pour interdire des hausses de prix injustifiées pour la composante énergie ou ordonner des réductions de tarifs.
54 Les tarifs de l'électricité pour les grands utilisateurs industriels 
avoisinaient 0,14 FS/kWh en 2010 (hors TVA).55 
4.36.   D'après les autorités, l'objectif de la première phase de libéralisation, à savoir la mise en 
place d'un marché de l'électricité de gros compétitif sur lequel les prix sont fixés de façon 
                                               
48 Le groupe Axpo est entièrement détenu par les ca ntons du nord-ouest de la Suisse. L'actionnaire 
majoritaire de BKW est le canton de  Berne. La plus grande compagnie d'électricité de Su isse, Alpiq, est 
majoritairement détenue par un consorti um rassemblant les cantons et municipalités de l'ouest de la Suisse. 
Elle compte également d'importants d'actionnaires privés et étrangers. 
49 Loi sur l'approvisionnement en électricité (RS 734.7), en vigueur depuis le 1er janvier 2008; 
Ordonnance du 14 mars 2008 sur l'approvisionnement en électricité (RS 734.71). La mise en œuvre progressive a débuté le 1
er avril 2008. 
50 Loi sur l'approvisionnement en électricité, article 13. 
51 En Suisse, l'essentiel du commerce de gros d'électr icité s'effectue sur le mode  du gré à gré, le reste 
étant négocié en bourse (par exemple sur European Electricity Exchange ou Swissix). 
52 RS 734.71, article 11, paragraphe 2. 
53 Ordonnance du 14 mars 2008 sur l'approvisionnement en électricité (RS 734.71), article 4. 
54 Depuis 2009, les consommateurs d'électricité bénéficient d'une plus grande transparence des coûts 
(tarification séparée), les factures devant présenter sé parément les différentes composantes du prix (prix de 
l'énergie, tarif d'utilisation du rése au, redevances et taxes dues aux collectivités publiques, et redevances 
visant à soutenir les énergies renouvelables). 
55 Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication (2011), 
page 8. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 99 - 
  transparente, n'a pas encore été atteint. Les grands consommateurs qui peuvent choisir leur 
fournisseur (environ 5 500) représentent environ 50% de l'approvisionnement total en électricité, mais durant les trois premières années (2009-2011) 5% seulement se sont approvisionnés sur le marché libre, principalement parce que, sur ce marché, les prix sont peu attractifs par rapport aux 
tarifs réglementés (composante énergie) dans le cadre du régime "d'approvisionnement de 
base".
56 Les autorités estiment que les prix de gros peu élevés de l'électricité en Europe et la forte 
appréciation du franc suisse par rapport à l'euro on t quelque peu fait évoluer la situation et poussé 
davantage d'entreprises vers le marché libre. 
4.37.   L'une des clés d'une concurrence efficace est un accès équitable au réseau d'électricité à 
haute tension (un monopole naturel). À cette fi n, les réseaux de transport des compagnies 
d'électricité ont été dissociés des autres activités commerciales et transférés à l'opérateur national 
des systèmes de transport, Swissgrid. Le proces sus de dissociation du réseau de transport a été 
mis en œuvre en trois étapes supervisées par l'ElCom: i) séparation entre les comptes des propriétaires/opérateurs de réseaux et les autres activités (tarification séparée); ii) dissociation 
juridique des activités de transport au plus tard le 1
er janvier 2009; et iii) transfert de la propriété 
des réseaux à Swissgrid au plus tard le 1er janvier 2013 (propriété séparée).57 Les trois étapes ont 
été menées à bien. Swissgrid est à présent responsable de l'exploitation, de la maintenance et du 
développement du réseau de transport. Swissgrid est contrôlé par les précédents opérateurs de 
réseaux58, dans lesquels les cantons et municipalités sont actionnaires majoritaires. En vertu de la 
loi, l'opérateur national du réseau doit rester majoritairement dans le secteur public et garantir son indépendance vis-à-vis de tous les intérêts ou activités liés à la production, la distribution et le 
commerce d'énergie.
59 Comme les opérateurs du système de distribution, Swissgrid est tenu 
d'offrir aux tiers l'accès non discriminatoire à son réseau.60 Les subventions croisées sont 
interdites. Les tarifs d'utilisation du réseau sont contrôlés par l'ElCom.61 
4.38.   Au moyen de la rétribution à prix coûtant du courant injecté (tarifs de rachat), l'un des 
objectifs de la politique énergétique suisse est d'augmenter la proportion d'électricité produite à partir d'énergies renouvelables de 5,4 TWh d'ici à 2030, soit une augmentation de 10% par 
rapport à la consommation d'électricité de 54 TWh en 2002. Dans le cadre de la Stratégie 
énergétique 2050, qui fait actuellement l'objet d'une consultation publique, environ 22 TWh d'électricité renouvelable supplémentaire devraient être produits d'ici à 2050 pour remplacer les centrales nucléaires existantes. À l'heure actuelle, moins de 1 TWh est produit dans le cadre du 
système de tarifs de ra chat (feed-in tariffs). 
4.39.   L'instrument principal de soutien de la production d'énergie renouvelable est le "tarif de 
rachat reflétant les coûts", c'est-à-dire un tarif garanti incluant une subvention pour compenser la 
différence entre le coût de production et le prix du marché. Le prix du marché est déterminé par 
l'Office fédéral de l'énergie sur la base du prix de l'électricité négocié en bourse et pondéré en 
fonction des volumes (base Swissix) et du taux de change. Les projets faisant intervenir l'énergie 
hydraulique (jusqu'à 10 MW), le photovoltaïque (PV), l'énergie éolienne, la géothermie, la 
biomasse et les déchets qui en proviennent peuvent bénéficier du tarif de rachat. Les tarifs de rachat varient en fonction de la technologie, du volume de production (sur la base d'installations 
de référence) et du début de l'exploitation. Une fois qu'un projet est approuvé, le tarif de rachat 
est garanti pendant 20 à 25 ans. Le système de tarifs de rachat est mis en œuvre par l'Office 
fédéral de l'énergie et Swissgrid. L'Office fédéral de l'énergie se charge des affaires complexes et Swissgrid des projets classiques. La subvention pour  les projets liés aux énergies renouvelables est 
financée par tous les utilisateurs finals moyennant un prélèvement de 0,35 FS/kWh (2012) qui 
apparaît sur leurs factures d'électricité. Les entreprises qui consomment beaucoup d'électricité peuvent demander une baisse du taux auprès de l' Office fédéral de l'énergie; à l'heure actuelle, 
une vingtaine d'entreprises bénéficient d'un taux réduit. Le total des fonds récoltés grâce à ce 
prélèvement s'élève à environ 210 millions de francs suisses par an. Ces fonds sont attribués suivant l'ordre de présentation des demandes et en fonction de plafonds technologiques (quotas), 
                                               
56 Commission fédérale de l'électricité (2012). 
57 Loi sur l'approvisionnement en électricité,  article 10 et article 33, paragraphe 4. 
58 Alpiq AG, Alpiq Suisse SA, Axpo AG, BKW FMB En ergie AG, Centralschweizerische Kraftwerke AG 
(CKW), Elektrizitäts-Gesellschaft Laufenburg AG (E GL), Elektrizitätswerk der Stadt Zürich (EWZ) et 
Repower AG. 
59 Loi sur l'approvisionnement en électricité (RS 734.7), article 18, paragraphes 3 et 6. 
60 RS 734.7, article 13, paragraphe 1. 
61 En 2009, l'ElCom a refusé les hausses de tarifs d'utilisation du réseau annoncées par Swissgrid. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
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  ce qui a entraîné la création d'une liste d'attente d'environ 20 000 projets liés au photovoltaïque. 
Ce système sera modifié dans le cadre de la Stratégie énergétique 2050. 
4.2.2.2   Liechtenstein 
4.40.   L'entreprise publique Liechtensteinische Kraftwerke (LKW) produit et importe de 
l'électricité, principalement depuis la Suisse, pour la distribuer au Liechtenstein (tableau A3. 1). 
Les besoins énergétiques du Liechtenstein sont largement satisfaits grâce aux importations (87%). La libéralisation du marché de l'électricité, basée sur la législation de l'EEE
62, a commencé par 
l'adoption d'une nouvelle loi sur l'électricité en 2002, qui a ouvert le marché aux grands 
consommateurs. Les grands utilisateurs finals (consommation annuelle supérieure à 1 GWh) peuvent réaliser des importations directement. Le s tarifs de transport pratiqués par LKW doivent 
être approuvés par l'autorité de réglementation, à savoir la Commission du marché de l'énergie. La 
Loi actuelle sur le marché de l'électricité transpose les Directives CE 2003/54 et 2005/89. D'après 
les autorités, la Directive CE 2009/72 (troisième pa quet énergie) sera mise en œuvre d'ici à la fin 
de 2013, une fois qu'elle aura été intégrée dans les acquis de l'EEE. En revanche, la séparation des 
structures de propriété n'est pas prévue. 
4.41.   Depuis 2005, les producteurs d'énergie indépendants peuvent vendre de l'électricité à 
n'importe quel client. Les premiers producteurs d'énergie indépendants ont commencé à entrer sur 
le marché en 2011. Outre LKW, il existe un certain nombre de petits producteurs d'énergie 
hydraulique et la contribution des producte urs d'énergie solaire indépendants est en 
augmentation. La stratégie énergétique 2020 du go uvernement, adoptée en 2012, a pour objectif 
de faire passer la part des énergies renouvelables de 8,2% en 2008 à 20% d'ici à 2020, à l'aide de 
subventions pour l'amélioration de l'isolation, de panneaux solaires, et de normes énergétiques 
plus strictes dans le domaine de la constructi on. Le Liechtenstein a mis en œuvre un système de 
tarifs de rachat, qui prendra fin en mai 2013. 
4.2.3   Gaz naturel 
4.2.3.1   Suisse 
4.42.   Il n'y a pas de production nationale de gaz naturel.
63 Les importations sont couvertes par le 
biais de contrats d'approvisionnement à long terme avec les pays de l'UE. Le gaz naturel 
(SH 2711.2190) bénéficie de la franchise de droits et est exonéré de la TVA (depuis le 1
er janvier 2010), mais il est assujetti à la taxe sur les huiles minérales et à la taxe sur le CO 2 
(chapitre 3.1.4). 
4.43.   Les infrastructures du réseau suisse du gaz sont exploitées et entretenues par des 
compagnies détenues entièrement (excepté pour le transit) par les cantons et les municipalités.64 
La Confédération ne détient pas de participation dans le secteur du gaz et n'offre pas d'incitations 
particulières. À l'heure actuelle, on recense 86 compagnies de gaz locales et cantonales intégrées 
verticalement pour ce qui est de la distribution , du transport, du tran sit et du commerce. Les 
compagnies de gaz gèrent la distribution aux consommateurs (monopoles locaux) et contrôlent 
quatre entreprises d'achat (monopoles régionaux)65, qui exploitent également leurs propres 
gazoducs de transport régionaux. Les entreprises d'achat contrôlent la plus grande compagnie de gaz de Suisse, Swissgas, qui réalise environ 75% des importations de gaz. Swissgas est l'actionnaire majoritaire de Transit Gas (51%)
66, qui détient et exploite le gazoduc de transit qui va 
des Pays-Bas à l'Italie en passant par la Suisse. La séparation de la propriété des structures de 
transport et des activités commerciales n'est pas encore prévue dans le secteur du gaz. 
4.44.   Depuis le 1er juillet 2007, le marché suisse du gaz est en partie ouvert à la concurrence, les 
grands consommateurs de gaz naturel (hors ménages) pouvant choisir librement leur fournisseur. 
Les prix du gaz naturel en Suisse sont supérieurs à ceux des autres pays de l'OCDE, principalement à cause des structures monopolistiques, qui augmentent l'attractivité des 
                                               
62 Annexe IV de l'Accord sur l'EEE. 
63 Des activités de prospe ction pour le pétrole et le gaz sont en cours dans le lac de Genève. 
64 L'Inspection fédérale de s pipelines de l'Association suisse d'inspection technique exerce des fonctions 
de surveillance s'agissant des aspects techniques des pipelines en Suisse et au Liechtenstein. 
65 Gasverbund Mittelland AG, Erdgas Ostschweiz, Erdgas Zentralschweiz et Gaznat. 
66 Transit Gas est détenu à 46% par Fl uxSwiss et à 3% par E.ON Ruhrgas. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 101 - 
  importations.67 Certains grands utilisateurs industriels ont commencé à réaliser des importations 
directes. L'accès des tiers au réseau de gaz à haute pression (transport et transit) est garanti par la Loi de 1963 sur les conduites (article 13) et la Loi sur les cartels (article 7)
68, mais le 
gouvernement a globalement opté pour une réglementation légère.69 L'Office fédéral de l'énergie a 
le pouvoir de statuer sur les différends relatifs à l'accès des tiers mais, dans la pratique, le secteur 
du gaz est largement réglementé par l'industrie. À la suite d'un certain nombre de différends, le gouvernement a demandé aux principaux acteurs de négocier une nouvelle norme sectorielle 
visant à garantir l'accès non discriminatoire des tiers aux services de transit, transport et 
distribution de gaz.
70 Depuis le 1er octobre 2012, l'accès aux capacités de transport est accordé en 
fonction de l'ordre de présentation des demandes; les tarifs de transport et de distribution doivent être séparés des autres coûts (tarification séparée); les subventions croisées sont interdites; et les 
tarifs de transport doivent être publiés sur Internet. Toutes les questions relatives à l'accès sont 
supervisées par l'Office de coordination pour l'accès au réseau (OCAR). 
4.2.3.2   Liechtenstein 
4.45.   Les gazoducs et le système de distribution de gaz naturel appartiennent à l'entreprise 
publique Liechtensteinische Gasversorgung (LGV). LGV est de fait le seul fournisseur, même si les grands consommateurs (consommation annuelle supérieure à 1 GWh) peuvent importer 
directement. Les prix de transport doivent être  approuvés par la Commission du marché de 
l'énergie. Le cadre juridique (Loi sur le marché du gaz
71) repose sur la législation de l'EEE, en 
particulier la Directive CE 2003/55 concernant des règles communes pour le marché intérieur du gaz naturel. Le Liechtenstein est en train de mettre en œuvre la Directive CE 2009/73. 
4.2.4   Pétrole et produits raffinés 
4.46.   Environ 20% de l'approvisionnement de la Suisse en produits pétroliers raffinés provient de 
la raffinerie de Collombey (canton du Valais), via l'oléoduc du Rhône qui part de Gênes (Italie).
72 
Le reste est importé. Genève est un terminal important pour les importations de produits pétroliers 
raffinés (via l'oléoduc de SAPPRO73). Les importations de pétrole sont assez diversifiées entre le 
transport routier et le transport ferroviaire. La SEAG détient les droits exclusifs pour l'exploration 
et la production de pétrole et de gaz dans dix cantons, mais aucune ressource économiquement 
viable n'a été trouvée. 
4.47.   La Loi fédérale sur l'approvisionnement économique du pays prévoit une obligation de 
constitution de stocks (RS 531). Il n'y a pas de stocks publics. Le système est exploité par le 
secteur privé et administré par l'association des importateurs de produits pétroliers CARBURA. Les 
réserves minimales doivent couvrir 4,5 mois de consommation d'essence, de gazole et de fuel domestique, et 3 mois de consommation de kérosè ne; le biogazole n'est pas visé par l'obligation 
de constitution de stocks. Les importations sont assujetties à un prélèvement
 visant à financer le 
système (contributions au fonds de garantie) (chapitre 3.1.7).74 L'obligation de constitution de 
stocks de produits pétroliers imposée par la Suisse va au-delà de l'obligation prévue par l'Agence 
internationale de l'énergie dans ce domaine. 
4.48.   Les carburants sont assujettis aux taxes à la consommation (TVA, taxe sur les huiles 
minérales) et les combustibles sont assujettis à la taxe sur le CO 2 (chapitre 3.1.4). Afin de réduire 
les émissions de CO 2, les biocarburants (bioéthanol, biogazole, etc.) sont en partie ou totalement 
                                               
67 AIE (2012). 
68 Loi fédérale sur les installations de transport par conduites de combustibles ou carburants liquides ou 
gazeux (RS 746.1). 
69 Renseignements en ligne de l'OCAR. Adresse consultée: 
http://www.ksdl-erdgas.ch/fr/acces-au-reseau.html . 
70 Renseignements en ligne de l'OCAR. Adresse consultée: 
http://www.ksdl-erdgas.ch/fileadmin/user_upload/k sdl-erdgas/Downloads/Verbaendevereinbarung.pdf . 
71 Liechtensteinisches Landesgesetzblatt . Adresse consultée: 
http://www.gesetze.li/get_pdf.jsp?PDF=2003 218.pdf . 
72 La raffinerie Petroplus à Cressier (canton de Neuchâtel) a été fermée début 2012. 
73 Société du pipeline à produits pétroliers sur territoire genevois. 
74 À l'heure actuelle, la contribution au fonds de ga rantie (incluant une redevance administrative) est de 
3,3 francs suisses pour l'essence, 3,00 francs suisses pour  le kérosène et 14,30 francs suisses pour le gazole, 
par mètre cube. La redevance pour le fu el domestique est de  0,30 franc suisse. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 102 - 
  exonérés de la taxe sur les huiles minérales (depuis juillet 2008) s'ils respectent certains critères 
écologiques et sociaux. 
4.3   Secteur manufacturier 
4.3.1   Caractéristiques 
4.49.   Le secteur manufacturier est important, tant pour la Suisse que pour le Liechtenstein. En 
2010, 61,4% de la production des industries ma nufacturières suisses en valeur était exportée 
(contre 63,2% en 2007) et le secteur employait plus de 633 700 personnes.75 La plupart des 
entreprises sont des PME. Selon les chiffres du recensement effectué en 2008, plus de 99% des 
entreprises comptaient moins de 250 employés à plein temps et regroupaient environ les deux tiers des emplois. La plus grande des sociétés suisses est Nestlé, première entreprise mondiale de l'alimentation, qui emploie environ 278 000 perso nnes dont approximativement 97% à l'étranger. 
Au Liechtenstein, le secteur manufacturier compte environ 580 entreprises et génère quelque 41% 
des emplois totaux. 
4.50.   Dans un marché globalisé compétitif, l'activité manufacturière de la Suisse et du 
Liechtenstein est devenue plus spécialisée, et des techniques de fabrication plus élaborées ont été 
mises au point, fruits d'une recherche et d'une conception novatrices appuyées par une main-d'œuvre hautement qualifiée. Parmi ces branches de production spécialisées figurent 
l'électronique, la métallurgie, l'industrie pharmaceutique, la fabrication de produits alimentaires, 
d'instruments de précision, d'instruments d'optique et de produits dentaires. Selon le Forum économique mondial, la Suisse a conservé sa place en tête du palmarès de la compétitivité internationale en 2012
76 (chapitre 1). 
4.51.   Les secteurs exportateurs ont été particulièrement touchés par la forte appréciation du 
franc suisse en 2011, malgré la faible élasticité de la demande de leurs produits par rapport au prix (chapitre 1). Les branches les plus affectées ont été celles du génie mécanique, du génie 
électrique, de la transformation des métaux, des textiles et vêtements, des produits chimiques et 
des produits pharmaceutiques. D'un autre côté, l' impact du phénomène sur l'industrie horlogère 
n'a pas été perceptible en raison de la forte demande des pays asiatiques. 
4.52.   D'une manière générale, le secteur manufacturier ne dispose d'aucun système particulier 
d'incitation, à l'exception de la branche des produits agricoles transformés qui bénéficie du mécanisme de compensation des prix (voir la section 4.1). Les entreprises exportatrices de la Suisse et du Liechtenstein peuvent tirer parti de programmes de promotion des exportations; les 
exportateurs suisses peuvent obtenir des garanties et des mesures en matière d'assurance 
(sections 3.2.6 et 3.2.7). La Suisse a adopté une politique de soutien à la recherche et d'amélioration des conditions-cadres pour l'ensemble des secteurs de l'économie, mais ne favorise 
pas les "champions nationaux". Aucune branche particulière du secteur manufacturier ne bénéficie 
de subventions en espèces différentes des mesures mises à la disposition de toutes les entreprises (par exemple les fonds de la Commission fédé rale pour la technologie et l'innovation). 
4.53.   En adoptant le principe du "Cassis de Dijon", la Suisse a poursuivi l'harmonisation des 
règlements techniques concernant des produits sp écifiés avec ceux de l'Union européenne et de 
l'Espace économique européen (section 3.3.2.1 et  encadré 3.1). Toutefois, ce principe n'est pas 
appliqué à certains produits sensibles qui intéressent particulièrement la Suisse, tels que les 
produits pharmaceutiques et les pesticides (soumis à autorisation), les produits chimiques (soumis 
à notification), certains instruments de mesure, certains véhicules automobiles, les aliments pour animaux, et à certaines mesures relatives aux produits alimentaires, pour lesquels la conformité 
avec les prescriptions techniques suisses est ex igée. Le Liechtenstein applique les normes, les 
règlements techniques et les procédures d'évaluation de la conformité suisses dans le cadre du Mécanisme de contrôle et de surveillance du marché. 
                                               
75 Renseignements en ligne de l'Office fédéral de la statistique, Résultats détaillés de la STATEM. 
Adresse consultée: http://www.bfs.admin.ch/bf s/portal/fr/index/themen/03/02/blank/data/02.html . 
76 Forum économique mondial (2012). WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 103 - 
  4.3.2   Sous-secteurs essentiels 
4.3.2.1   Textiles et vêtements 
4.54.   La branche de production des textiles et des vêtements de la Suisse est handicapée par des 
problèmes structuraux. En raison de l'importante intensité de main-d'œuvre du secteur et du 
niveau élevé des coûts salariaux dans le pays, le processus de production a été transféré pour une 
bonne part à l'étranger. Cinq employés des entrep rises du secteur des textiles et des vêtements 
sur six travaillent actuellement hors de Suisse. Les activités telles que le design, la distribution, la 
commercialisation, la logistique et le soutien ne sont généralement pas délocalisées. Les 
entreprises suisses privilégient les produits novateurs et les créneaux spécialisés tels que les textiles techniques à usage médical, ou les tissus de qualité haute couture. 
4.55.   En 2010, la branche de production des textiles et des vêtements employait 
15 500 personnes (contre 17 800 en 2007). En 2011, les exportations de textiles et de vêtements 
(CITI 321 et 322) de la Suisse se sont élevées à environ 3,1 milliards de dollars EU et les importations à 8,3 milliards de dollars EU approximativement. Les droits d'importation NPF sur les 
textiles et vêtements varient de 0% à 71%, la moyenne étant de 6%. 
4.3.2.2   Produits chimiques et pharmaceutiques 
4.56.   Les industries chimique et pharmaceutique suisses constituent un secteur important dont 
les effectifs s'élevaient en 2010 à 32 700 et 37 400 salariés respectivement (en 2007, ce nombre 
était de 34 700 pour l'industrie chimique et de 33 700 pour l'industrie pharmaceutique). L'industrie pharmaceutique est hautement capitalistique et concentrée; les investissements nécessaires à la conception de produits innovants sont élevés. Les principales entreprises pharmaceutiques sont 
Roche et Novartis (issue  de la fusion de Ciba-Geigy et de Sandoz en 1996). L'activité subit les 
répercussions de l'arrivée à terme de brevets et des réformes des systèmes de santé mises en place dans d'importants marchés d'exportation des produits pharmaceutiques suisses. 
4.57.   L'industrie chimique comprend la fabrication de produits chimiques de base, ainsi que 
l'élaboration de divers produits intermédiaires et finals, tels que les pesticides, les agents phytopharmaceutiques et les désinfectants, les peintures et les mastics, les savons, les détergents 
et les cosmétiques. L'importante concurrence à laquelle est soumise cette industrie au niveau 
mondial a incité les entreprises suisses à mettre en œuvre un processus de concentration et de réforme structurelle. 
4.58.   Les industries chimique et pharmaceutique exportent 85% de leur production. Les 
exportations suisses de produits chimiques, de matières plastiques et de produits pharmaceutiques 
(code 35 de la CITI) se sont élevées à 89 milliards de dollars EU en 2011, alors que les importations totalisaient 55,5 milliards de dollars EU. Les droits d'importation NPF sont peu élevés 
dans ce sous-secteur, leur moyenne est de 1,4%. 
4.3.2.3   Machines et matériel 
4.59.   La Suisse est le onzième exportateur mondial de machines. Dans un secteur qui est devenu 
hautement compétitif, les producteurs de machines suisses privilégient la qualité comme moyen de 
conserver un avantage concurrentiel. Parmi les produits essentiels figurent les machines-outils, le matériel de levage, les transporteurs et les machines pour plastiques. 
4.60.   Le Liechtenstein est en pointe dans le domaine de la conception et de la production de 
produits dentaires (Ivoclar AG), de connecteurs destinés à l'animation professionnelle 
(Neutrik AG), d'axes de direction pour l'industri e automobile (ThyssenKrupp Presta AG) et d'outils 
pour les professionnels de la construction et de l'entretien de bâtiments (Hilti AG). 
4.61.   En 2010, la branche de production des machines et du matériel employait 85 400 salariés 
(en 2007, ce chiffre était de 94 100). La Suisse est exportatrice nette de machines et de matériel (code 38 de la CITI); en 2011, les exportations s'élevaient à 93,6 milliards de dollars EU, tandis 
que les importations étaient de 73,3 milliards de dollars EU. Les droits d'importations sont peu 
élevés dans le sous-secteur; leur moyenne est de 1,1%. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 104 - 
  4.4   Services 
4.4.1   Banque, finance et assurance 
4.4.1.1   Suisse 
4.62.   Sa stabilité politique, économique et sociale, sa gestion monétaire prudente, son régime 
libéral en matière de mouvements de capitaux, sa tr adition du secret bancaire et sa spécialisation 
historique font de la Suisse l'une des premières places financières au monde, attirant un important volume d'activités étrangères (encadré 4.2). 
Encadré 4.2 Services financiers: aperçu statistique  
Général: 
Part des services financiers dans le PIB: 
2006: 11,7% (dont assurance: 3,59%) 
2011: 10,3% (dont assurance: 4,37%) 
Part des services financiers dans l'emploi total: 
2006: 6,1% (dont assurance: 1,56%) 
2011: 6,2% (dont assurance: 1,39%) 
Exportations nettes de services financiers: 
2009: 20,9 milliards de FS (35,7% de l'excédent du compte des opérations courantes), dont 
assurance: 5,2 milliards de FS 
2011: 17,6 milliards de FS (28,6% de l'excédent du compte des opérations courantes), dont 
assurance: 4,2 milliards de FS 
Investissements des fournisseurs de services financiers suisses à l'étranger: 
2008: 177 milliards de FS (23% des investissements suisses à l'étranger), dont assurance: 
97 milliards de FS 
2010: 195 milliards de FS (22,2% des investissements suisses à l'étranger), dont assurance: 
120 milliards de FS 
Poids de la branche des services financiers de La Poste Suisse: PostFinance offre des services 
financiers dans quelque 2 469 bureaux de poste et 29 centres de conseil. Avec un effectif de 
3 900 agents, PostFinance disposait d'un actif de près de 92,2 milliards de FS en 2011, réparti sur 
plus de 4,36 millions de comptes. PostFinance n'est pas un établissement bancaire au sens de la 
Loi sur les banques; elle ne peut offrir que des services financiers ne nécessitant pas d'agrément. 
C'est ainsi que les opérations de paiement constituent sa principale activité, alors que certains 
services financiers, comme les dépôts et les prêts, sont fournis au nom de banques suisses. 
PostFinance est assujettie au contrôle de la FINMA (autorité fédérale de surveillance des marchés 
financiers). 
Services bancaires: 
Nombre de banques et consolidation récente: 
2006: 331 banques (dont banques cantonales: 24; "grandes" banques: 2; banques régionales et 
caisses d'épargne: 78; Raiffeisen – c'est-à-dire banques coopératives: 1; banques opérant en 
bourse: 52; banques étrangères: 120; succursales de banques étrangères: 29; banques 
privées: 14; autres établissements bancaires: 11) 
2011: 312 banques (dont banques cantonales: 24; "grandes" banques: 2; banques régionales et 
caisses d'épargne: 66; Raiffeisen – c'est-à-dire banques coopératives: 1; banques opérant en 
bourse: 46; banques étrangères: 116; succursales de banques étrangères: 32; banques 
privées: 13; autres établissements bancaires: 12) 
Concentration/part des divers types de banques dans le total du bilan des banques en Suisse 
(2011): 
Bilan total: 2 793 milliards de FS 
(dont banques cantonales: 16%; "grandes" banques: 52%; banques régionales et caisses 
d'épargne: 4%; Raiffeisen – c'est-à-dire banques coopératives: 6%; banques opérant en 
bourse: 5%; banques étrangères: 11%; succursales de banques étrangères: 2%; banques 
privées: 2%; autres établissements bancaires: 2%) WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 105 - 
  Activités de prêt (volumes de crédit, 2012): 1 077 milliards de FS (prêts intérieurs: 88,9%, dont 
créances hypothécaires: 74,4%; prêts extraterritoriaux: 11,1%) 
Activités sur valeurs mobilières (détention de valeurs mobilières en comptes de banque, 2012): 
Total: 4 213 milliards de FS, titulaires suisses de comptes titres: 2 005 milliards de FS (soit 47,2% 
du total); titulaires étrangers de comptes titres: 2 238 milliards de FS (soit 52,8% du total), dont 
particuliers: 548 milliards de FS; entreprises: 95 milliards de FS; investisseurs institutionnels: 
1 595 milliards de FS 
Assurance: 
Nombre d'entreprises d'assurances et consolidation récente: 
2006: 249 sociétés, dont assurance sur la vie: 29; assurance autre que sur la vie: 119; 
réassurance: 25; captives d'assurance: 28; caisses d'assurance maladie: 48 
2011: 228 sociétés, dont assurance sur la vie: 24 (dont 4 succursales de compagnies d'assurance 
étrangères); assurance autre que sur la vie: 124 (dont 45 succursales de compagnies d'assurance 
étrangères); réassurance: 27; captives d'assurance: 35; caisses d'assurance maladie: 18 
Bilan total du secteur de l'assurance (2011): 579,7 milliards de FS, dont assurance sur la vie: 
299,1 milliards de FS (51,5%); assurance autre que sur la vie: 148,2 milliards de FS (25,6%); 
assurance maladie complémentaire: 12,9 milliards de FS (2,25%); et réassurance 132,4 milliards 
de FS (22,8%) 
Concentration (part de marché cumulée des 5 principales sociétés): assurance sur la vie: 80,6%; 
assurance autre que sur la vie: 66,2%; assurance maladie: 54,4%; réassurance: 79,1% 
Institutions de prévoyance:  
Nombre d'institutions de prévoyance: 2005: 2 770; 2010: 2 265 
Actifs totaux: 2005: 543 milliards de FS (dont actifs collectifs 71 milliards de FS); 2010: 
621 milliards de FS (dont actifs collectifs: 276 milliards de FS) 
Bourse et valeurs mobilières:  
Capitalisation des sociétés figurant au Swiss Performance Index (SPI): 2010: 964 milliards de FS; 
2011: 863 milliards de FS (soit 143,7% du PIB de l'année); 2012 (juin): 915 milliards de FS 
Valeur brute des obligations émises en souscrip tion publique en FS: 2011: 73 milliards de FS 
(emprunteurs suisses: 40 milliards de FS, emprunteurs étrangers: 33 milliards de FS); 
2012 (janvier à juillet): 57 milliards de FS (emprunteurs suisses: 32 milliards de FS, emprunteurs 
étrangers: 25 milliards de FS) 
Volume d'activité sur titres au SIX Swiss Exchange (marché secondaire, 2011): valeurs mobilières: 
1 161 milliards de FS (dont actions suisses: 823 milliards de FS; actions étrangères: 3 milliards 
de FS; obligations suisses: 85 milliards de FS; obligations étrangères: 91 milliards de FS; produits 
structurés et options: 52 milliards de FS; fonds de placement: 108 milliards de FS)  
 
4.63.   En matière réglementaire, aucune modification n'a été effectuée concernant l'accès au 
marché des services financiers, hormis la signature et l'entrée en vigueur de quatre accords commerciaux régionaux contenant des engagements préférentiels souscrits par la Suisse en 
matière de services financiers (accords AELE-Col ombie, signé le 25 novembre 2008 et entré en 
vigueur le 1
er juillet 2011; Suisse-Japon, signé le 19 février 2009 et entré en vigueur le 
1er septembre 2011; AELE-Ukraine, signé le 24 juin 2010 et entré en vigueur le 1er juin 2012; 
AELE-Hong Kong, Chine, signé le 21 juin 2011 et entré en vigueur le 1er octobre 2012). L'accord 
entre l'AELE et le Conseil de coopération du Golfe, signé le 22 juin 2009, contient également des engagements préférentiels souscrits par la Suisse relatifs aux services financiers, mais n'est pas 
encore entré en vigueur (voir le tableau A4. 3). 
4.64.   Les principales modifications apportées depuis  2008 au cadre réglementaire régissant les 
questions autres que l'accès aux marchés concernent essentiellement le renforcement des règles prudentielles par suite de l'adoption des principes de Bâle III, la politique budgétaire internationale 
de la Suisse, qui est directement liée à l'attrait exercé par son centre financier, et l'application de 
normes internationales dans les domaines des produits dérivés négociés de gré à gré (dérivés OTC) et de l'infrastructure des marchés financiers. De plus, la Loi fédérale sur les 
placements collectifs a fait l'objet d'une modification partielle aux fins d'harmonisation avec la 
nouvelle Directive sur les gestionnaires de fonds d'investissement alternatifs (AIFMD) adoptée par l'Union européenne. La version modifiée entrera en vigueur en 2013. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 106 - 
  4.65.   S'agissant des négociations de produits dérivés de gré à gré et de l'infrastructure des 
marchés financiers, la crise financière a mis en évidence le fait que le manque de transparence sur les marchés des dérivés de gré à gré pouvait menacer la stabilité de l'ensemble du système financier. Des efforts ont été déployés à l'échelle internationale pour améliorer la transparence et 
la stabilité des marchés de ces dérivés et pour élaborer des normes concernant les grandes 
infrastructures des marchés financiers. Les autorités financières suisses mènent actuellement des travaux préliminaires visant à proposer les réformes juridiques nécessaires à la mise en œuvre de 
ces normes internationales une fois qu'elles auront été adoptées. Pour que les acteurs suisses du 
marché restent concurrentiels et que l'accès au marché de l'Union européenne demeure possible, une réglementation équivalente à celle de l'UE doit  être adoptée. Le gouvernement suisse a chargé 
le Département fédéral des finances d'élaborer un projet de document de consultation avant le 
printemps 2013. 
4.66.   Concernant les règles prudentielles, le Conseil fédéral a adopté la refonte totale de 
l'Ordonnance sur les fonds propres en juin 2012. Le nouveau texte est entré en vigueur le 
1
er janvier 2013. Cette révision tente de trouver une solution à la question des institutions 
financières trop importantes pour faire faillite ("too big to fail"). Avant 2018, les banques d'importance systémique devraient accroître leurs fonds propres, respecter des prescriptions plus 
rigoureuses en matière de liquidités et améliorer la répartition des risques. Elles devraient 
s'organiser de manière que les fonctions d'importance systémique de l'économie nationale soient maintenues même en cas de menace  d'insolvabilité. Le train de mesures proposé vise à éviter que 
l'État soit contraint dans l'avenir d'utiliser les recettes fiscales pour renflouer des banques 
d'importance systémique (encadré 4.3). 
Encadré 4.3 Cadre réglementaire régissa nt l'activité bancaire en Suisse  
Cadre réglementaire 
Modifications réglementaires récentes ou prévues : Aucune. Toutefois, d'im portantes modifications 
des règles prudentielles ont ét é adoptées (voir ci-dessous). 
Autorités de surveillance 
Ministère/agence chargé de la coordination et de la conduite stratégique des affaires financières, 
monétaires et fiscales de portée internationale : Secrétariat d'État au x questions financières 
internationales, SFI (www.sif.admin.ch). 
Surveillance du secteur (contrôle de la  liquidité bancaire, supervision des système s de paiement et de 
règlement, etc.): la surveillance financière et la pub lication de la réglementation bancaire relèvent de la 
compétence de l'Autorité fédérale de surveillanc e des marchés financiers, FINMA (www.finma.ch). La 
Banque nationale suisse (BNS) est chargée du mainti en de la stabilité financiè re (www.snb.ch). La BNS 
supervise le Swiss Interbank Clearing (SIC) – système suisse de paiements interbancaires – et maintient 
les comptes des participants au système. Le SIC est le  principal système de paiements en Suisse et traite 
presque toutes les opérations de compensation, allant  des transactions de montants élevés aux paiements 
de masse. 
Organe responsable des questions de politique de la concurrence: Commission de la concurrence 
(www.weko.admin.ch). 
Politiques préférentielles et bilatérales 
Arrangements préférentiels ayant une incidence sur les services bancaires: aucun 
Accords et mémorandums d'accord bi latéraux (portant notamment sur les règles prudentielles et le 
contrôle): la FINMA a conclu des mémorandums d'acco rd avec les autorités de surveillance de 39 pays  
dont les banques sont très présentes en Suisse. La plupart des mémorandums d'accord ne sont pas 
sectoriels mais portent sur les secteurs de la banq ue, de l'assurance et des bourses de valeurs (si la 
contrepartie au mémorandum d'accord est un organism e de surveillance intégrée). Les principales banques 
suisses sous contrôle étranger (actifs > 10 milliard s de FS en 2011) sont britanniques, françaises, 
américaines, italiennes et néerlandaises/brésilienne s. Un accord a été conclu avec la Grèce et un 
m é m o r a n d u m  d ' a c c o r d  a v e c  l e  B r é s i l  s e  t r o u v e  e n  instance. Ces mémorandum s d'accord régissent la 
coordination des activités de surveillance, ainsi que le s échanges de renseignements pertinents pour cette 
surveillance. 
Reconnaissance de mesures prudentielles d'autres pa ys par le biais d'accords internationaux, ou de 
manière unilatérale: d'une manière générale, la FINMA reconnaît la surveillance consolidée exercée par les 
autorités étrangères si les pays adhèrent aux princi pes fondamentaux du Comi té de Bâle pertinents. 
S'agissant du secteur bancaire, étant donné l'absence d'un cadre multilatéral, ces accords sont conclus au 
niveau bilatéral. Dans le domaine de la surveillanc e des valeurs mobilières et des marchés (qui comprend 
les activités de courtage des banques), la FINMA est signataire du mémorandum d'accord multilatéral de 
l'OICV. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 107 - 
  Octroi d'agréments 
Critères généraux: domaine d'activité  clairement défini; organisation adéquate; pour tous les intervenants 
à l'exception des petits banquiers privés et des négo ciateurs de valeurs mobilières, création d'une part 
d'organes de gestion et, d'autre part, d'organes préposés à la direction, à la surveillance et au contrôle si 
la portée ou l'importance des activités commerciales de l'entité le justifient; preuve que le capital-actions 
minimum est entièrement libéré; bonne réputation des pe rsonnes responsables de l'administration et de la 
gestion de la banque; garantie des personnes naturelles  ou morales possédant une "participation qualifiée" 
(c'est-à-dire détenant directement ou indirectement au  moins 10% du capital ou des droits de vote d'une 
banque, ou dont les activités commerciales sont susce ptibles d'exercer une influence notable sur la gestion 
de la banque) spécifiant que leur influence ne s'ex ercera pas au détriment d'une gestion prudente et 
saine; obligation, pour les personnes chargées de la  gestion, d'avoir leur domicile en un lieu qui leur 
permet d'exercer leurs fonctions avec efficacité et d' en assumer la responsabilité (à savoir en général sur 
le territoire suisse, des exceptions pouvant être fait es pour les plus grandes banques ayant une activité 
internationale; ainsi, le dirigeant de la division Asie et membre du  conseil d'administration peut être 
domicilié en Asie) (Loi sur les banques, article 3) . Les banques cantonales ne bénéficient plus de 
prescriptions préférentielles en matière de capital. Leur traitement fiscal est assujetti aux réglementations 
cantonales. 
Critères additionnels pour les banques étrangères: les prescriptions sont les mêmes pour les banques 
suisses et les banques étrangères; l'accès de celles-c i reste subordonné à des conditions de réciprocité, 
sauf dans les cas où cet accès est prévu par des ob ligations internationales telles que les Accords de 
l'OMC. Toutefois, en ce qui concerne l'ouverture de succursales de banques étrangères en Suisse, la FINMA 
accorde l'agrément exclusivement si: 
a) la banque étrangère est organisée de manière appropriée et dispose du personnel qualifié adéquat 
ainsi que des ressources financières suffisantes pour exploiter une succursale en Suisse; 
b) la banque étrangère est soumise à une surveillance satisfaisante, portant également sur la 
succursale; 
c) les autorités étrangères de surveillance ne so ulèvent aucune objection à l'établissement d'une 
succursale; 
d) les autorités de surveillance étrangères déclarent qu'elles porteront immédiatement à la 
connaissance de la FINMA toute circonstance susc eptible de compromettre gravement les intérêts 
des créanciers de la banque; 
e) les autorités de surveillance étrangères sont en  capacité de fournir à la FINMA un appui officiel; 
f) les conditions régissant l'octroi des agrément s, telles qu'elles sont énoncées à l'article 3 bis, 
paragraphe 1 de la Loi sur les banques sont respectées; 
g) la succursale réunit les conditions exigées pour l'octroi d'un agrément au sens de l'article 3, 
paragraphe 2c et 2d de la Loi sur les banques, et ses statuts définissent avec précision son champ 
d'activité et prévoient une organisation correspondant à cette activité; et 
h) la banque étrangère fournit des preuves indiquan t que la dénomination sociale de la succursale 
remplit les conditions d'inscription au Registre du  commerce. Des dispositions particulières peuvent 
s'appliquer aux banques étrangères  telles que: article 3, paragrap he 2 de l'OBE-FINMA (entière 
soumission aux dispositions applicables aux banque s suisses si la réglementation étrangère n'est 
pas équivalente); article 4, paragraphe 2 (surve illance consolidée appropriée des autorités de 
surveillance étrangères), article 7 (exigence de sûretés si nécessaire pour la protection des 
déposants). Ces dispositions sont énoncées da ns l'Ordonnance du 21 octobre 1996 de l'Autorité 
fédérale de surveillance des marc hés financiers sur les banques ét rangères en Suisse (Ordonnance 
de la FINMA sur les banques étrangères, OBE-FINMA).a Selon l'OBE-FINMA, le reste de la 
réglementation relative aux banques, c'est-à- dire la Loi sur les banques et l'Ordonnance 
d'application sur les banques et les caisses d'épar gne, s'applique aux banques étrangères de la 
même manière qu'aux banques suisses (article 3, paragraphe 1). Des assouplissements peuvent 
être accordés aux filiales en ce qui a trait aux pr escriptions sur les fonds propres et la répartition 
des risques (article 3, paragraphe 2). 
Organisme délivrant les agréments: FINMA (la réglementati on de l'activité bancaire  et la surveillance des 
banques s'effectuent au niveau fédéral, autrement dit il n'existe pas de prescriptions ni de règlements en 
matière d'octroi d'agrément s au niveau cantonal). 
Limitation du nombre d'agré ments: aucune, par principe. 
Délai maximum réglementaire de traitement des demandes d'agrément: aucun. 
Validité des agréments: durée illimitée. 
Restrictions imposées sur la vente ou la cession des agréments par les banq ues: les agréments sont 
accordés à des établissements précis et ne peuvent êt re vendus ni transférés. En cas de modification 
importante de la structure ou de l'actionnariat d' une banque, le dépôt d'une nouvelle demande peut être 
exigé; celle-ci fait alors l'objet d'une révision de cont rôle et elle est acceptée si les critères d'agrément 
sont respectés. 
Capital minimum exigé pour obtenir un agrément: 10 millio ns de FS, généralement plus dans la pratique, 
selon le plan d'exploitation. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 108 - 
  Règles prudentielles 
Répartition administrative des ressources financières: les ressources financières ne sont pas réparties par 
voie administrative. 
Détermination des taux d'intérêt et des frais: les banq ues peuvent définir librement les taux d'intérêt et les 
frais. 
Mesures visant à garantir le respect des principes fondamentaux du Comité de Bâle pour un contrôle 
bancaire efficace: dans le but de mettre en œuvre le s règles internationales du Comité de Bâle sur le 
contrôle bancaire (Bâle III), le  Conseil fédéral a effectué en juin 2012 une refonte complète de 
l'Ordonnance sur les fonds propres. Le nouveau texte devrait entrer en vigueur le 1er janvier 2013. Quatre 
mesures essentielles sont prévues: renforcement de l' assise financière, sévérité accrue des prescriptions 
relatives aux liquidités, amélioration de la divers ification des risques afin de réduire le niveau 
d'interdépendance des établissements au sein du sect eur bancaire, et mesures structurelles préparatoires 
visant à garantir le maintien des fonctions d'impo rtance systémique (par exemple les opérations de 
paiement) en cas de menace d'insolvabilité.  
Dans le domaine des fonds propres, les obligations à conversion obligatoire devraient également être 
utilisées dans l'avenir. Les obligat ions à conversion obligatoire so nt considérées comme des capitaux 
d'emprunt et sont converties en actions ou en bons  de participation dès que les fonds propres de base 
tombent au-dessous d'un ratio prédéterminé, ce qu i permet de disposer automatiquement de fonds 
propres. Afin de promouvoir l'émissi on de nouveau capital de réserve et de nouveau capital convertible en 
Suisse, la taxe d'émission frappant le capi tal d'emprunt a été supprimée à compter du 1er mars 2012. Le 
capital provenant de la conversion des obligations susmentionnées est exonéré de la taxe d'émission 
depuis lors. L'Assemblée fédérale a décidé durant la session d'été 2012 que les paiements d'intérêts sur 
les obligations à conversion obligatoire et sur les ob ligations assorties d'un abandon de créances devraient 
être exonérés de l'impôt à la source à l'avenir.  
Selon les règles de Bâle III, le ratio de fonds propres pondérés en fonction des risques est de 10,5% et le 
ratio de fonds propres de base (tier 1 et core tier 1) (actions ordinaires et réserve) est de 7%. La Suisse a 
fixé des normes plus rigoureuses: à l'horizon 2018 le s banques devraient détenir un total de fonds propres 
équivalant à 19% de leurs actifs pondérés en foncti on des risques. 10% de ce s fonds propres devraient 
prendre la forme de fonds propres de base, tandis qu e les 9% restants peuvent reposer sur des obligations 
à conversion obligatoire. Parallèlement aux exigences de fonds propres fondées su r les risques, les fonds 
propres doivent également respecter des prescriptions re latives au ratio de levier. De ce fait, les fonds 
propres ne peuvent pas être inférieurs à 4,56% de l'engagement total (non pondéré en fonction des 
risques). 
Le Conseil fédéral a également ad opté, en juin 2012, deux mesure s à effet immédiat. Un volant 
anticyclique vise à renforcer la résistance du secteu r bancaire face aux risques d'une croissance excessive 
du crédit. De plus, afin de faire en sorte que les banques exercent une prudence accrue lors de l'octroi de 
crédits hypothécaires, il leur est demandé de maintenir une proportion plus élevée de fonds propres en 
soutien des hypothèques résidentie lles si l'emprunteur n'apporte pas un minimum de 10% de ses propres 
fonds. Cette somme minimale ne peut pas provenir de la réserve de prévoyance professionnelle (deuxième 
pilier). 
Dispositions particulières contre le blanchiment d'argent : la Loi sur le blanchiment d'argent impose 
des obligations de vigilance particulières aux interm édiaires financiers (à savoir les banques, les 
négociants en valeurs mobilières, les maisons de jeu et, sous réserve de certai nes conditions énoncées à 
l'article 2 de la Loi, les directions des fonds, certaines sociétés d'investissement et certains gestionnaires 
de fortune au sens de la Loi sur les placements collectifs, ainsi que les institutions d'assurance). Ces 
obligations comprennent la vérification de l'identité du cocontractant, l'identification de l'ayant droit 
économique, certaines obligations de clarification, l' obligation d'établir et de conserver des documents et 
l'obligation de mettre en œuvre des mesures organisationnelles vi sant à empêcher le blanchiment 
d'argent. L'intermédiaire financier doit informer le  Bureau de communication en matière de blanchiment 
d'argent de l'Office fédéral de la police s'il soupçonne une opération de blanchiment.  
Dans le secteur financier non bancaire (gestionnaires de fortune, sociétés fiduciaires et bureaux de 
change, ainsi qu'avocats et notaires fournissant des serv ices financiers), la Loi sur le blanchiment d'argent 
est fondée sur le principe de l'autorégulation. Les organismes d'autorégulation précisent davantage les 
obligations de vigilance figurant da ns la Loi sur le blanchiment d'argent et s'assurent que leurs membres 
se conforment aux dispositions respectives. Les inte rmédiaires financiers peuvent soit s'affilier à un 
organisme d'autorégulation, soit se soumettre au contrôle direct de la FINMA. La FINMA reconnaît et 
contrôle les organismes d'autorégulation.  
En février 2012, le Groupe d'action financière sur le blanchiment de capitaux  (GAFI) a approuvé un 
remaniement partiel de ses normes. En conséquence, le Conseil fédéral a mis en place un groupe de 
travail interdépartemental sous l'égide du Département fédéral des finances afin d'élaborer, avant le début 
de l'année 2013, un projet de consultation visant à réviser le système  en Suisse. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
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  Système de garantie des dépôts bancaires : il a été décidé en décembre 2008 d'accroître la protection 
des déposants de 30 000 FS à 100 000 FS, de l'élargir aux comptes retraite des employés et de faire 
passer la limite supérieure du total des actifs protégés  de 4 milliards à 6 milliards de FS. Les dispositions 
devaient rester en vi gueur jusqu'à la fin de l'année 2010, puis êt re remplacées par une Loi fédérale sur la 
protection des dépôts. À la suite de réactions négatives formulées dans le cadre d'une consultation tenue 
en 2009, le Conseil fédéral a décidé , au début de l'année 2010, d'ériger  la solution provisoire en loi 
permanente. Les dispositions qui avaient été bien reçues lors de la consultation ont été incorporées dans 
une modification de la Loi sur les banques, approuvée le 18 mars  2011 et entrée en vigueur le 
1er septembre 2011.  
a On trouvera une traduction ne faisant pas autorité à l'adresse: 
http://www.kpmg.com/CH/de/Library/Legislative-Texts/Documents/pub_20090101-FBO_FINMA.pdf . 
4.67.   D'une manière générale, les autorités suisses favorisent la concurrence fiscale, tant à 
l'intérieur des frontières que sur le plan international. Du fait de cette concurrence budgétaire interne, le Conseil fédéral a adopté le 4 juillet 2012 un mandat relatif au dialogue mené avec l'UE 
au sujet des régimes fiscaux des entreprises. Selon l'Union européenne, les régimes fiscaux 
adoptés par certains cantons suisses sont discrimin atoires dans la mesure où les recettes générées 
à l'étranger sont parfois imposées différemment de celles générées en Suisse. L'Union européenne 
soutient que ce traitement inégalitaire est susceptible de fausser la concurrence. Selon les 
autorités suisses, ce dialogue vise à trouver une solution qui préserve la compétitivité de la Suisse en tant que place économique, tienne compte des intérêts budgétaires de la Confédération et des cantons et remporte l'adhésion internationale.
77 
4.68.   S'il est vrai que la législation relative au secret bancaire (article 47 de la Loi sur les 
banques) n'a pas été modifiée, en revanche la politique concernant l'assistance juridique et administrative internationale dans le domaine fiscal est en pleine mutation. La principale 
nouveauté durant la période considérée a été la décision prise en mars 2009 par le Conseil fédéral 
de retirer la réserve formulée par la Suisse à l'ég ard de l'article 26 du Modèle OCDE de Convention 
fiscale sur le revenu et la fortune.
78 Cette décision ouvre la voie à une intensification des échanges 
de renseignements en matière fiscale avec les signataires de la convention de l'OCDE. 
4.69.   Le 1eroctobre 2010, une Ordonnance concernant la fourniture d'assistance administrative 
conformément aux conventions de double imposition a été adoptée. Cette mesure permet à la Suisse d'élargir l'échange d'informations avec d'au tres pays concernant des affaires précises, en 
réponse à des "demandes concrètes et justifiées". La mise en œuvre s'effectue par le biais de 
conventions bilatérales de double imposition, qui sont en cours de révision.
79 
4.70.   Dans le cadre de la stratégie de l'argent propre appliquée par le Conseil fédéral, la Suisse a 
pour objectif de conclure des accords bilatéraux prévoyant une régularisation fiscale du passé et le 
prélèvement d'un impôt libératoire à la source sur les avoirs des clients étrangers. Ces derniers peuvent ainsi s'acquitter de leurs obligations fiscales dans les pays concernés sans renoncer pour 
autant à la protection de leur sphère privée. Selo n les autorités suisses, ce modèle équivaut à long 
terme à l'échange automatique d'informations dans le domaine du revenu de l'investissement. Les accords facilitent également l'accès au marché pour les prestataires financiers. Sur une base de réciprocité pour les pays non Membres de l'OMC, et conformément aux lois applicables, les accords 
établissent un cadre bien défini facilitant la prestation de services des établissements financiers 
suisses dans les pays respectifs, et vice versa. 
4.71.   S'agissant des mesures de lutte contre le blanchiment d'argent, le Groupe d'action 
financière sur le blanchiment de capitaux (GAFI) a approuvé un remaniement partiel de ses 
normes en février 2012. Les normes révisées exig ent des modifications du système existant en 
Suisse (encadré 4.3). 
                                               
77 Renseignements en ligne. Adresses consultées: 
http://www.sif.admin.ch/themen/00502/index.html?lang=fr  et 
http://www.sif.admin.ch/themen/00502/00759/index.html?lang=fr . 
78 Renseignements en ligne. Adresse consultée: " http://www.keepeek.com/Digital-Asset-
Management/oecd/taxation/ model-tax-conv ention-on-income-and-on-capital-2010_9789264175181-fr" . 
79 On trouvera une liste complète des conventions de do uble imposition faisant intervenir la Suisse et les 
textes de certaines de ces conventions à l'adresse suivante: http://www.sif.admin.ch/themen/00502/00740/index.html?lang=en . WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 110 - 
  4.72.   Les encadrés 4.3 à 4.7 donnent une description plus détaillée du cadre réglementaire 
régissant les services bancaires, les services d' assurance, les services de prévoyance et les 
services sur valeurs mobilières en Suisse. 
Encadré 4.4 Cadre réglementaire régi ssant l'assurance en Suisse, 2012  
Modifications récentes de la législation 
Aucune. 
Autorités de surveillance 
Ministère/organisme chargé de définir la politiq ue du secteur de l'assurance: Secrétariat d' État aux 
questions financières internationales, SFI. 
Ministère/organisme chargé de la surveillance du sect eur: la surveillance du secteur est exercée par la 
FINMA, qui édicte également les règlements régissant les opérations d'assurance. 
Organe responsable des questions de politique de  la concurrence: Commission de la concurrence 
(ComCo). 
Politiques préférentielles et bilatérales 
Arrangements préférentiels ayant une incidence sur les services d'assurance: accords bilatéraux avec le 
Liechtenstein et l'UE. L'Accord su r l'assurance signé en 1989 ouvre à la  concurrence certains domaines 
des marchés de l'assurance entre la Suisse et l'Union européenne. Dans le domaine de l'assurance 
directe de dommages (habitation, automobile, voyage, responsabilité civile, etc. ), les assureurs suisses 
sont autorisés à établir et acquérir des agences et des succursales dans l'UE, et les entreprises de l'UE 
jouissent des mêmes droits en Suisse (voir 
http://www.finma.ch/f/finma/internationales/v ereinbarungen/abkomme n/pages/default.aspx ). 
Accords et mémorandums d'accord bilatéraux: la FI NMA a conclu des mémorandums d'accord avec les 
autorités de surveillance des pays dont les assureurs sont très présents en Suisse (et vice versa). Ces 
mémorandums d'accord régissent la coordination des ac tivités de surveillance, ainsi que les échanges de 
renseignements pertinents pour cette surveillance. La FINMA est également signataire du mémorandum 
d'accord multilatéral de l'AICA. 
Octroi d'agréments 
Critères d'évaluation des demandes d'agrémentation:  prescriptions organisationnelles, juridiques, de 
capital et de solvabilité. 
Compatibilité des agréments d'assurance sur la vi e et/ou d'assurance autre que sur la vie: les 
compagnies d'assurance sur la vie sont autorisées à prendre en charge les risques divers et les risques 
maladie. 
Traitement différentiel pour les étrangers dans  le processus d'octroi d'agréments: aucun. 
Limitation du nombre de fournisseurs: aucune. 
Autorité délivrant les agréments: la FINMA est l'un ique autorité ayant comp étence pour évaluer les 
demandes d'agrémentation et pour délivrer les agré ments. La réglementation de l'assurance et la 
surveillance des entreprises d'assurance s'effectuent au  niveau fédéral, autrement dit il n'existe pas de 
prescriptions ni de règlements en matière d'octroi d'agréments au niveau cantonal pour les compagnies 
d'assurance du secteur privé. 
Délai maximal de traiteme nt des demandes: aucun. 
Durée de validité des agréments: durée illimitée. En cas de modification importante de la structure ou de 
l'actionnariat d'une compagnie d'assurance, le dépôt d'une nouvelle demande peut être exigé; celle-ci 
fait alors l'objet d'une révision de contrôle et elle est acceptée si le s critères d'agrément sont respectés. 
Restrictions imposées sur la vente ou la cession des agréments: non transmi ssibles. Chaque agrément 
est octroyé à une institution déterminée. 
Règles prudentielles 
Différences de traitement entre les entreprises d' État, les autres entreprises détenues par des intérêts 
nationaux, les succursales de sociétés étrangères  et les filiales de sociétés étrangères: aucune. 
Reconnaissance de la surveillance exercée sur les co mpagnies d'assurance étrangères dans leur pays 
d'origine: d'une manière générale, la FINMA reconnaî t la surveillance consolidée exercée par les autorités 
étrangères si les pays souscrivent aux principes fondamentaux de l'Association internationale des 
contrôleurs d'assurance (AICA). 
Capital minimum exigé pour obtenir un agrément: aux te rmes de l'article 8 de la Loi sur la surveillance 
des entreprises d'assurancea, l'entreprise d'assurance doit disposer d'un capital minimum de 3 à 
20 millions de FS, conformément aux dispositions pa rticulières à chaque branche d'assurance édictées 
par le Conseil fédéral. L'Ordonnance du Conseil fédéralb sur la surveillance des entreprises d'assurance 
privées précise que le capital minimum est de 5 à 12 millions de FS pour les entreprises d'assurance sur 
la vie (article 7), de 3 à 8 millions de FS pour les en treprises d'assurance autre qu e sur la vie (article 8) 
et de 3 à 10 millions de FS pour les entreprises de réassurance (article 9), selon le modèle d'activité. 
Répartition administrative des services d'assurance: le s services d'assurance sur la vie, d'assurance autre 
que sur la vie et de réassurance ne sont  pas répartis par voie administrative. 
 WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
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  Approbation exigée pour les polices et les produits d' assurance sur la vie et d'assurance autre que sur la 
vie: les primes et produits d'assurance ne sont soumis à aucune prescription; les produits doivent 
cependant respecter les pre scriptions légales respectives. À titre ex ceptionnel, les produits et les primes 
dans le domaine de l'assurance ma ladie sont soumis à approbation. 
Compatibilité des activités d'assurance sur la vie et d'assurance autre que sur la vie: aux termes de 
l'article 12 de la Loi sur la surve illance des entreprises d'a ssurance, les entreprises d'assurance sur la vie 
ne peuvent exploiter aucune autre branche d'assura nce, hormis l'assurance accident et l'assurance 
maladie. Les entreprises d'assurance sur la vie qui fournissent des services d'assurance accident ou 
d'assurance maladie doivent respecter l'article 7, para graphe 2, de l'Ordonnance sur la surveillance des 
entreprises d'assurance privées, qui définit une prescrip tion de capital minimum de 8 millions de FS pour 
l'obtention d'un agrément. 
a Voir http://www.admin.ch/ch/f/rs/c961_01.html  pour obtenir des rensei gnements détaillés. 
b Voir http://www.admin.ch/ch/f/rs/c961_011.html  pour obtenir des renseignements détaillés. 
Encadré 4.5 Cadre réglementaire régissant le s institutions de prévoyance en Suisse, 
2012  
Structure des institutions de prévoyance : le régime de prévoyance professionnelle, également 
dénommé 2ème pilier, complète le régime de base AVS/AI/APG qui forme le 1er pilier (vieillesse, 
invalidité, allocations pour perte de revenu en cas de maladie et de maternité). Ensemble, ces deux 
piliers devraient permettre aux re traités de conserver dans une la rge mesure leur niveau de vie 
antérieur. La Loi fédérale sur la prévoyance profes sionnelle, vieillesse, survivants et invalidité (LPP) 
définit les prestations minimales en cas de vieilles se, de décès et d'invalidité. Les institutions de 
prévoyance ont cependant toute liberté de prévoir des pr estations plus élevées. La loi laisse en principe 
aux institutions de prévoyance le soin de choisir la  forme juridique qui leur convient, la conception de 
leurs prestations et la manière de les financer. Le 2ème pilier est obligatoire pour les salariés et les 
chômeurs (au regard de l'invalidité et décès dans de s conditions plus restrictives) déjà soumis à l'AVS 
(1er pilier) et qui perçoivent un revenu annuel d'au moins 20 880 FS (2012). Il s'agit du seuil d'accès à 
la prévoyance professionnelle oblig atoire. Les caisses de retraite fournissant le minimum légal doivent 
être enregistrées. Lorsqu'il est fourni par des organismes privés, le 2ème pilier entre dans le champ 
d'application de l'AGCS, mais fait l'objet des réserv es spécifiques énoncées dans les engagements pris 
par la Suisse au titre de l'AGCS et des ALE en matière de services financiers. 
 
Modifications récentes : la modification la plus importante apportée récemment aux institutions de 
prévoyance a été la réforme structurelle.a En janvier 2012, une commissi on de surveilla nce centralisée 
indépendante a été créée pour mettre en œuvre des no rmes de surveillance uniformes (les autorités de 
surveillance cantonales restant chargées de la surveillance directe). La commission doit également 
mettre en place des normes portant sur la stabilité globale du système  (politique d'investissement ou 
réserves, par exemple) et peut publier des direct ives contraignantes. De nouvelles règles ont été 
édictées en matière de transparence et de loyaut é pour les personnes ou les organismes chargés de 
gérer les institutions de prévoyance, dans leur totalit é ou en partie (spécialement pour les gestionnaires 
d'actifs). La prévention des conflits d'intérêts fait  l'objet d'une attention particulière. Pour mettre 
l'accent sur l'importance des règles de gouverna nce, un complément a été apporté au catalogue des 
sanctions. Les règles de gouv ernance et de loyaut é sont entrées  en vigueur en août 2011. 
 
Autorités de surveillance des institutions de prévoyance 
Commission de haute surveillance de la prévoyance professionnelle et autorités cantonales de 
surveillance regroupées dans une association (Conf érence des autorités cantonales de surveillance) 
http://www.konferenz-bvg-au fsicht-stiftungen.ch/.  
 
Critères d'octroi de licences : les institutions souhaitant interven ir dans le régime de prévoyance 
professionnelle obligatoire doivent être officielle ment enregistrées par l'autorité de surveillance 
compétente. Elles doivent être constituées sous la fo rme d'une association mutuelle ou d'une fondation. 
 
Conditions supplémentaires d'octroi de licences : aucune.  
Durée de validité des licences : durée illimitée, en général.  
Transmissibilité des licences : non transmissibles.  
Limitation du nombre de fournisseurs : aucune.  
a Voir http://www.bsv.admin.ch/themen/vorsorge/00039/00335/index.html?lang=fr pour obtenir des 
renseignements détaillés. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 112 - 
  Encadré 4.6 Cadre réglementaire régissant le s fonds communs de placement en Suisse, 
2012  
Valeurs mobilières, fonds communs de  placement et gestion d'actifs 
 
Autorités de surveillance des fonds communs de placement 
Ministère/organisme chargé de définir la politique du secteur: Secrétariat d'État aux questions 
financières internationales (SFI). 
Ministère/organisme chargé de la surveillance du secteur: FINMA. Les fonds de pension sont 
approuvés par l'Office fédéral des assurances sociales (OFAS). 
 
Critères d'octroi de licences : bonne réputation et qualifications professionnelles appropriées 
des gérants; bonne réputation des personnes détenant une participation qualifiée (c'est-à-dire 
possédant plus de 10% du capital ou des droits de vote) et engagement de leur part de ne pas 
exercer leur influence au détriment de pratiques commerciales prudentes et saines; garanties 
financières suffisantes (à savoir respect de la prescription relative au capital minimum de 
200 000 FS (Loi sur les placements collectifs, article 14, paragraphe 1a)). 
 
Conditions additionnelles pour l'octr oi de licences à des sociétés étrangères : aucune.  
Durée de validité des licences : durée illimitée, en général.  
Transmissibilité des licences : non transmissibles.  
Limitation du nombre de fournisseurs : aucune.  
a Voir http://www.kpmg.com/CH/de/Library/Legislative-Texts/Documents/pub_20090101_CISA.pdf  
ou RS 951.311 pour plus de détails. 
Encadré 4.7 Marché et régime réglementair e des valeurs mobilière s et des bourses de 
valeurs de la Suisse, 2012 
Autorité de surveillance et organism e chargé de l'octroi de licences : FINMA  
Octroi de licences 
Critères généraux : 
Les négociants en valeurs mobilières doivent fournir des informations et veiller à la séparation de 
leurs transactions, de leur gestion de portefeuille et de leurs activités de règlement; le capital 
libéré minimum est de 1,5 million de FS. 
Les gestionnaires d'actifs de placements collectif s suisses, ayant leur siège en Suisse, doivent 
être autorisés par la Commission fédérale des banques (CFB) et relèvent de la surveillance de 
cette dernière en matière de règles prudentielles. Les gestionnaires d'actifs peuvent être des 
personnes physiques ou morales; dans ce dernier cas, il doit s'agir d'une société par actions à 
responsabilité illimitée, d'une société anonyme à nombre illimité d'actionnaires, d'une société à 
responsabilité limitée, d'une société en nom collectif ou d'une société en commandite. 
Critères additionnels pour les entreprises étrangères 
Les négociants étrangers en valeurs mobilières peuvent être autorisés par la CFB à établir une 
succursale en Suisse s'ils fournissent certains renseignements et apportent la preuve qu'ils 
disposent d'une "organisation adéquate, de ressour ces suffisantes et d'un personnel qualifié". 
Les autorités de surveillance étrangères doivent aussi approuver les opérations transfrontières et 
accepter de fournir une aide administrative et des renseignements à la FINMA. 
Les bourses organisées selon le droit d'une nation étrangère ont le droit d'opérer en Suisse si 
elles font l'objet d'une "surveillance appropriée". 
Les gestionnaires de patrimoine étrangers peuvent également être chargés de la gestion de 
placements collectifs suisses s'ils font l'objet d'une surveillance reconnue.  
Durée de validité des licences : durée illimitée, en général.  
Transmissibilité des licences : non transmissibles. 
Limitation du nombre de fournisseurs : aucune. À la fin d'octobre 2012, 3 bourses suisses et 
52 bourses étrangères étaient autorisées. 
Restrictions aux achats et aux ventes effectués en bourse par des étrangers : aucune. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 113 - 
  Conditions d'exploitation 
Prescription concernant l'usage des normes internationales de comptabilité et de publication 
d'informations: outre les normes de comptab ilité suisses, les normes internationales 
d'information financière et les principes comptables généralement admis des États-Unis sont 
acceptés pour les sociétés cotées sur les places boursières suisses. 
Dispositions relatives aux droits des actionnaires des sociétés cotées en bourse et aux 
obligations pour les sociétés de divulguer des informations 
L'article 689ff du Code des obligations précise les droits des actionnaires: droits sociaux 
inhérents à la qualité d'actionnaire, participation aux assemblées générales, légitimation à 
l'égard de la société, représentation de l'actionnaire, communication, droits de vote et droits de 
contrôle ( http://www.admin.ch/ch/f/rs/2/220.fr.pdf ). 
L'Ordonnance de la FINMA sur les bourses définit les obligations de déclarer ainsi que les seuils 
et les délais liés à ces obligations (" http://www.six-exchange-
regulation.com/download/admission/regulation/federal_acts/fbc_fr.pdf").  
Le règlement de cotation du groupe SIX (e n guise d'exemple) indique d'autres devoirs 
d'information et de publicité.  
(http://www.six-exchange-regulation.com/admission_manual/03_01-LR_fr.pdf ). 
Pour plus de renseignements, consulter l'adresse:  
http://www.six-exchange-regulation.com/index_fr.html .  
 
4.4.1.2   Liechtenstein 
4.73.   Le Liechtenstein est un petit centre financier spécialisé dans les domaines de la banque 
privée, de la gestion de fortune et des services de placement, de fiducie et d'assurance. Le sous-secteur tire avantage de la stabilité politiqu e, économique et sociale de la Principauté, des 
liens étroits qu'elle entretient avec la Suisse, y compris l'Union douanière et monétaire, de son 
appartenance à l'EEE
80 et d'un régime fiscal libéral. 
4.74.   L'encadré 4.8 ci-dessous fournit une description des principaux indicateurs économiques 
relatifs aux services financiers du Liechtenstein. 
Encadré 4.8 Services financiers: aperçu statistique  
Généralités 
Part des services financiers dans le PIB: 27% 
Part des services financiers dans l'emploi total: 9,4% 
Exportations nettes de services financiers: non disponible 
Investissements des fournisseurs de services financiers du Liechtenstein à l'étranger: non 
disponible 
Services bancaires 
Nombre de banques et consolidation récente: 17, dont 8 sont étrangères (4 banques dont les 
actionnaires majoritaires sont de nationalité suisse et 4 dont les actionnaires majoritaires sont de 
nationalité autrichienne) 
Actifs totaux gérés par le système  bancaire: 2008: 120,844 milliards de FS; 2009: 125,1 milliards 
de FS; 2010: 121,2 milliards de FS ; 2011: 117,1 milliards de FS 
 
Actifs gérés par des entreprises d'investissement: 35,44 milliards de FS 
Actifs gérés par des sociétés de gestion de patrimoine: 21,3 milliards de FSa 
Actifs gérés par des fiduciaires ou des sociétés fiduciaires: - 
Total du bilan du système  bancaire: 2008: 55,67 milliards de FS; 2009: 55,053 milliards de FS; 
2010: 52,466 milliards de FS; 2011: 54,6 milliards de FS 
                                               
80 Toutes les lois en vigueur de l'UE relatives au x services financiers sont mentionnées dans les 
annexes IX (Services financiers), XII (Libre circulation de s capitaux) et XXII (Droit des sociétés) de l'Accord sur 
l'Espace économique européen. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 114 - 
  Bénéfice net du système  bancaire: 2008: 0,464 milliard de FS; 2009: 0,587 milliard de FS; 2010: 
0,569 milliard de FS; 2011: 0,163 milliard de FS 
Concentration: les trois banques principales représentent 87% des actifs 
Nombre d'entreprises d'investissement: 535, dont 198 sociétés enregistrées à l'étranger 
Nombre de fiduciaires autorisées: 79 
Nombre de sociétés fiduciaires: 263 
Nombre de sociétés de gestion de patrimoine: 107 
Assurance 
Nombre de compagnies d'assurance et consolidation récente: 40 compagnies à la fin de 2011 
(14 compagnies d'assurance autres que sur la vie; 21 compagnies d'assurance sur la vie; 
5 compagnies de réassurance), dont 12 captives d'assurance (7 pour l'assurance autre que sur la 
vie et 5 pour la réassurance) 
Nombre d'employés: 577 
Nombre de succursales: 18 compagnies d'assurance étrangères (17 de Suisse, 1 de l'UE) ont 
ouvert des succursales au Liechtenstein 
Activités transfrontières: à la fin de 2011, plus de 265 compagnies d'assurance de Suisse et de 
pays de l'EEE avaient fait part de leur intention de  fournir des services d'assurance transfrontières, 
mais ces projets sont très rarement concrétisés 
Primes brutes du secteur de l'assurance (2010): 9,4 milliards de FS, dont 94% pour 
l'assurance-vie; 2011: 4,8 milliards de FS, dont 90% pour l'assurance-vie 
Investissements en capital du secteur de l'assurance (2010): 29,6 milliards de FS, dont 97% pour 
l'assurance-vie; et 2% pour la réassurance; 2011: 29,1 milliards de FS, dont 96,7% pour 
l'assurance-vie et 2,7% pour la réassurance 
a Les actifs des entreprises d'investissement et des sociétés de gestion de pa trimoine ne peuvent être 
compris dans le total des actifs gérés par le système bancaire que dans la mesure où il s'agit d'actifs 
gérés pour le compte de la banque et détenus par une banque au Liechtenstein. Toutefois, les 
entreprises d'investissement et les sociétés de gestion de patrimoine ne sont soumises à aucune obligation légale de domicilier de s actifs dans une banque locale. 
4.75.   Les encadrés 4.9 et 4.10 ci-dessous décrivent de manière plus détaillée le cadre 
réglementaire régissant les services bancaires, les entreprises d'investissement, les sociétés de gestion de patrimoine et les fournisseurs d'instruments de paiement au Liechtenstein. 
Encadré 4.9 Cadre réglementaire régissant les services bancaires au  Liechtenstein, 2012 
Principales réglementations : Loi sur les banques de 1992 (LLG 1992, n° 108, telle que 
modifiée) et Ordonnance sur les banques correspondante (LLG 1994 n° 22, telle que modifiée) 
(http://www.gesetze.li/S eite1.jsp?LGBlm=1992108)  
Autorité de surveillance 
Créée en janvier 2005, l'Autorité du marché financier (FMA) assure la surveillance des banques, 
des sociétés financières, des entreprises d'inve stissement, des fiduciaires, des avocats, des 
comptables et des réviseurs. 
Politiques préférentielles et bilatérales 
Arrangements préférentiels ayant une incidence sur les services bancaires: du fait de 
l'appartenance du Liechtenstein à l'EEE, l'ensemble des lois de la Principauté sur les banques, les 
valeurs mobilières, l'assurance et la comptabilité est basé sur la législation de l'UE, bien que les 
normes de comptabilité nationales imposées aux établissements financiers (principalement les 
banques) soient également proches des règles de comptabilité établies par la FINMA en Suisse. 
Les banques du Liechtenstein et de Suisse appliquent les mêmes principes comptables, et la 
structure du bilan et du compte de pertes et profits est pratiquement identique dans les deux 
pays. La Suisse et le Liechtenstein appliquent les mêmes provisions de valorisation (à savoir selon 
le principe de l'image fidèle, etc.). En général, l'entreprise a le choix entre les normes de 
comptabilité nationales ou les normes internationales d'information financière. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 115 - 
  Octroi d'agréments 
Critères généraux: les banques et les sociétés financières (c'est-à-dire les sociétés de gestion 
d'actifs au sens de la Directive 2004/39a de l'Union européenne concernant les marchés 
d'instruments financiers) doivent obtenir une licence de la FMA avant de commencer leurs 
activités et ne peuvent revêtir que la forme juri dique d'une société anonyme (Aktiengesellschaft).b 
Leur siège et leur direction doivent être domiciliés au Liechtenstein. Le capital minimum requis 
entièrement versé est de 20 millions de FS pour les banques et de 3 millions de FS (ou 
l'équivalent en euros ou en dollars EU) pour les sociétés financières. Après le début des activités, 
le capital minimum ne doit pas tomber au-dessous de 10 millions de FS, ou l'équivalent en euros 
ou en dollars EU. Les membres du conseil d'admi nistration peuvent être domiciliés hors du 
Liechtenstein pour autant qu'ils s'acquittent des ob ligations liées à leurs fonctions; ils doivent être 
autorisés à représenter pleinement leur société.c 
 
Critères additionnels pour les banques étrangères: 
La création d'une succursale ou d'une filiale d'une  banque ou d'une société financière d'un pays 
non membre de l'EEE est subordonnée à l'ob tention d'une licence . Des prescriptions 
supplémentaires doivent être respectées: l'établissement doit faire l'objet d'une surveillance 
consolidée dans son pays d'origine, comparable à la surveillance prévue au Liechtenstein, et les 
autorités de son pays ne doivent formuler aucune objection. L'établissement étranger qui souhaite 
établir une représentation au Liechtenstein doit obtenir une licence auprès de la FMA; cette licence 
est accordée si l'établissement est surveillé dans son pays d'origine (surveillance consolidée dans 
le cas d'un groupe) d'une manière comparable à la surveillance prévue au Liechtenstein, si les 
autorités de surveillance du pays d'origine ne s'opposent pas à la présence de la banque au 
Liechtenstein, et si la direction de la représentation "garantit d'exercer des activités commerciales 
irréprochables". Il n'existe aucune obligation de réciprocité. Cependant, selon les autorités, 
aucune banque d'un pays non memb re de l'EEE n'a sollicité à ce jo ur l'ouverture d'une succursale 
au Liechtenstein. La FMA accorde son agrément si la demande écrite indique, entre autres choses, 
le nom de la société du pays tiers et celui de la banque désignée au Liechtenstein; un prospectus 
à jour et les derniers rapports financiers annuels ou semestriels doivent également être présentés. 
Les autorités du pays d'origine doivent certifier que la société fait l'objet d'une surveillance 
consolidée comparable à celle exercée au Liechtenstein. 
Les sociétés d'investissement do miciliées dans un État membre de  l'EEE bénéficient du droit à la 
libre circulation des services pour les activités visées par la licence du pays d'origine, sans avoir 
besoin d'une licence du Liechtenstein. Toutefois, leurs opérations au Liechtenstein doivent être 
surveillées par les autorités du pays d'origine. Il en est de même pour la création de succursales 
des établissements financiers de pays de l'EEE au Liechtenstein. 
Règles prudentielles 
Répartition administrative des ressources financières: les ressources financières ne sont pas 
réparties par voie administrative. 
Détermination des taux d'intérêt et des frais: les banques peuvent définir librement les taux 
d'intérêt et les frais. 
Dispositions particulières cont re le blanchiment d'argent : le fondement juridique des 
mesures de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme et de la 
prolifération (LBC/FTP)  prises par le Liechtenstein est la Loi n° 47/2009 sur la diligence accrue  et 
l'Ordonnance n° 98/2009 sur la diligence accrue du Liechtenstein. Du fait de son appartenance à 
l'EEE, le Liechtenstein a dû mettre en vigueur la tr oisième directive de l'UE sur la lutte contre le 
blanchiment de capitaux (2005/60/CE) et les mesures d'application y afférentes, qui ont été 
incorporées aux lois susmentionnées.  
 
La Loi du Liechtenstein sur la diligence accrue oblige les établissements financiers (banques et 
sociétés financières, établissements de monna ie électronique, établissements de paiement, 
compagnies d'assurance, sociétés de gestion du patrimoine, etc.), ainsi que les entreprises et 
professions non financières désignées (EPNFD) (administrateurs fiduciaires professionnels, 
réviseurs, avocats, marchands de biens, agents  immobiliers, etc.) à adopter des mesures de 
vigilance appropriées. 
 
Parmi les obligations figurent celles d'identifier et de  vérifier l'identité du client et du bénéficiaire 
effectif, d'exercer une vigilance constante de la re lation d'affaires (y compris un examen minutieux 
des transactions) et d'élaborer un profil commercial (informations relatives à l'origine des fonds, 
ainsi qu'à l'objet et à la nature envisagée de la relation d'affaires). La Loi sur la diligence accrue WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 116 - 
  prévoit en outre des obligations en matière de co nservation de documents et le devoir de mettre 
en place des mesures organisationnelles visant à empêcher le blanchiment de capitaux et le 
financement du terrorisme.  
 
Lorsqu'il y a suspicion de blanchiment de capita ux, d'infraction principale de blanchiment de 
capitaux, de financement du crime organisé ou du terrorisme, tous les établissements financiers et 
les EPNFD sont tenus d'avertir immédiatement l'Un ité des renseignements financiers. De la même 
manière, tous les organes de l'administration nationale et l'Autorité du marché financier du 
Liechtenstein sont soumis à l'obligation d'avertir l'Unité des renseignements financiers.  
 
Le cadre de la lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme et de la 
prolifération du Liechtenstein a fait l'objet d'évaluations du Fonds monétaire international visant à 
contrôler l'application des recommandations du GAFI, en 2002 et en 2007. Le FMI a certifié que 
les normes appliquées par la Principauté en matièr e de lutte contre le blanchiment de capitaux et 
le financement du terrorisme étaient d'un niveau élevé. Le FMI évaluera de nouveau le système  
de LBC/FTP du Liechtenstein en 2013.  
Système de garantie des dépôts bancaires : l'Association des banquiers du Liechtenstein a 
créé la Fondation pour la garantie des dépôts et la protection des investisseurs du Liechtenstein 
(Einlagensicherungs- und Anlegerschutzstiftung des Liechtensteinischen Bankenverbands, EAS ) en 
tant que fondation autonome relevant de la loi du Liechtenstein. La fondation a pris à sa charge 
l'obligation de verser une compensation, jusq u'à concurrence d'un montant maximum spécifié 
(100 000 €), en cas d'insolvabilité ou de faillite d'une banque. Toutes les banques en activité au 
Liechtenstein prennent part à la Fondation.  
a http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:02004L0039-20070921:FR:NOT . 
b Des dérogations peuvent être accordées par la FMA. 
c Les banques sont tenues d'avoir une structur e de gestion dualiste, comprenant un conseil 
d'administration externe et un conseil de direct ion; des réviseurs internes, qui rendent compte 
directement au conseil d'administration, doivent également être désignés. 
Encadré 4.10 Cadre réglementaire régissant  les entreprises d'investissement, les 
sociétés de gestion de patrim oine et les fournisseurs de  services de paiement  
Entreprises d'investissement 
 
Principales réglementations: Loi sur les entreprises d'investissement (IUA, LLG 2005, n° 156) et 
Loi sur certains organismes de placement collectif en valeurs mobilières (UCITSA LLG 2011, 
n° 295). 
http://www.gesetze.li/Seite1.jsp?LGBl=2005 156.xml&Searchstring=IUG&showLGBl=true  
http://www.gesetze.li/Seite1. jsp?LGBl=2011295.xml&Searchst ring=UCITSG&showLGBl=true 
 
Modifications réglementaires récentes ou prévues: le 6 mars 2012, le gouvernement a adopté le 
rapport de consultation relatif à l'élaboration d'une loi sur les gestionnaires de fonds de placement 
alternatifs et a approuvé la modification d'autres lois. Le nouveau projet de loi vise à mettre en 
œuvre la Directive du Parlement européen et du  Conseil du 8 juin 2011 sur les gestionnaires de 
fonds d'investissement alternatifs (Directive AIFM ). La Directive OPCVM a déjà été transposée par 
le biais de la Loi sur les organismes de placemen t collectif en valeurs mobilières (OPCVM), qui est 
entrée en vigueur le 1er août 2011. Il est prévu que la nouvelle loi sur les gestionnaires de fonds 
d'investissement alternatifs (AIFM) entre en vigueur le 1er avril 2013; elle sera pleinement 
applicable à l'égard de l'Europe à partir du 22 juillet 2013. 
Octroi de licences: toute entreprise d'investisseme nt doit obtenir une licence délivrée par la FMA. 
Les entreprises d'investissement sont divisées en fonds de placement sur une base contractuelle 
(sous la forme juridique de sociétés de fiducie) et en sociétés d'investissement (sous la forme 
juridique de sociétés à responsabilité limitée). Le capital minimum requis entièrement versé est de 
1 million de FS. Les sociétés d'investissement doivent être constituées en sociétés à responsabilité 
limitée, avec un capital fixe ou variable. Quel que soit leur statut juridique, les entreprises 
d'investissement doivent avoir un conseil d'administration et un gérant de patrimoine, qui doit être 
enregistré au Liechtenstein. En outre, l'administration principale d'une entreprise d'investissement 
doit être domiciliée au Liechtenstein. 
 WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 117 - 
  Portée des activités: les fonds communs de placement ne peuvent être commercialisés que par 
des banques, des sociétés de gestion de fonds ou des sociétés fiduciaires ayant une présence 
commerciale au Liechtenstein. Il n'existe aucun marché secondaire ni aucune garantie d'émission 
au Liechtenstein. Les banques de la Principauté peuvent participer aux marchés secondaires par le 
biais de leurs opérations en Suisse. Des parties d'entreprises d'investissement étrangères peuvent 
être vendues au Liechtenstein dans le cadre d'une licence ou, s'il existe un accord de réciprocité, 
après notification. 
Sociétés de gestion de patrimoine 
 
Législation pertinente: Loi sur la gestion de patrimoine (AMA), entrée en vigueur le 
1er janvier 2006. Cette loi jette les bases des sociétés de gestion de patrimoine en tant que 
nouveaux intermédiaires financiers reconnus au plan international 
(http://www.gesetze.li/Seite1. jsp?LGBl=2005278.xml&Searchst ring%20=VVG&showLGBl=true ). 
Autorité de surveillance: la FMA 
Conditions d'octroi de licences: capital minimum requis entièrement versé de 100 000 FS 
Fournisseurs de services de paiement 
 
Législation pertinente: Loi sur les services de paiement (PSA), entrée en vigueur le 
1er novembre 2009. Cette loi transpose dans le droit national la Directive européenne sur les 
services de paiement; elle réglemente l'établissement des fournisseurs de services de paiement en 
tant que nouveaux intermédiaires financiers ainsi que les prescriptions et obligations liées à la 
fourniture de services de paiement ( http://www.gesetze.li/Se ite1.jsp?LGBlm=2009271 ) 
Autorité de surveillance: la FMA 
Licences accordées: aucune  
 
4.76.   Par la "Déclaration du Liechtenstein" du 12 mars 200981, le gouvernement du Liechtenstein 
a publiquement exprimé son engagement de mettre en œuvre les normes mondialement 
reconnues et développées par l'OCDE en ma tière de transparence et d'échange de 
renseignements. La Principauté a confirmé sa disposition à accélérer la négociation d'accords d'échange de renseignements fiscaux et autres  conventions en vue de mettre en place aussi 
rapidement que possible un réseau d'accords de ce type destinés à traiter les problèmes mondiaux 
de fraude et d'évasion fiscales ainsi que celui de la double imposition. 
4.77.   Depuis la publication de la déclaration, le Liechtenstein a négocié et conclu 20 accords 
d'échange de renseignements fiscaux et 5 conventions de double imposition; par ailleurs, la 
législation nationale a été remaniée en vue de la mise en œuvre de ces accords. Tous ces accords 
sont conformes aux modèles de conventions élaborés par l'OCDE. Le Liechtenstein a également pris une part active au mécanisme d'examen par les pairs du Forum mondial sur la transparence et 
l'échange de renseignements à des fins fiscales.
82 
4.78.   Le Liechtenstein a été supprimé de la liste des paradis fiscaux non coopératifs de l'OCDE le 
11 novembre 2009. 
4.79.   Les encadrés 4.11 et 4.12 décrivent le régime réglementaire régissant les services 
d'assurance ainsi que les institutions de prévoyance et l'assurance maladie au Liechtenstein. 
                                               
81 Adresse consultée: http://www.oecd.org/dataoecd/27/21/42340216.pdf . 
82 Adresse consultée: http://www.oecd.org /tax/transparency/ . WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 118 - 
  Encadré 4.11 Cadre réglementaire régissant le s services d'assuranc e au Liechtenstein, 
2012 
Principales réglementations : Loi sur la surveillance des entreprises d'assurance (LLG 1996, 
n° 23) et Ordonnance y afférente (LLG 1997, n° 41, en vigueur depuis le 24 janvier 1997)  
Autorité de surveillance : la FMA 
Politiques préférentielles et bilatérales 
Arrangements préférentiels ayant une incidence sur les services d'assurance: aucun 
En conséquence de l'appartenance du Liechtenstei n à l'EEE, l'ensemble de sa législation sur les 
banques, les valeurs mobilières, l'assurance et la comptabilité est basé sur la législation de 
l'UE. La FMA s'est également associée à l'Autorité européenne des assurances et des pensions 
professionnelles (AEAPP); elle a actuellement le statut d'observateur. 
En vertu d'un accord bilatéral ( Direktversicherungsabkommen ) en vigueur depuis 1998, les 
compagnies d'assurance domiciliées en Suisse bénéficient de la liberté d'établissement et 
d'activité au Liechtenstein, et inversement. Cet accord a été élargi en 2007 pour permettre aux 
intermédiaires du domaine de l'assurance d'exercer des activités transfrontières. 
Depuis octobre 2012, la FMA est également signataire du mémorandum d'accord multilatéral 
de l'AICA. 
Octroi d'agréments 
Une licence est requise pour chaque branche d'assurance. 
Les entreprises d'assurance doivent adopter la forme juridique d'une société à responsabilité 
limitée, d'une Societas Europeas, d'une coopérative ou d'une Société coopérative européenne 
(SCE). 
Outre les obligations de capital minimum (2,3 à 3,5 millions d'€ pour l'assurance autre que sur 
la vie, 3,5 millions d'€ pour l'assurance sur la  vie, 3,2 millions d'€ pour les compagnies de 
réassurance et 1,1 million d'€ pour les captives d'assurance), un fonds d'organisation d'un 
montant représentant entre 20 et 50% du capital minimum est requis pour faire face aux frais 
de fondation et d'installation ou à ceux d'un développement exceptionnel de l'activité. Le 
montant exact du capital minimum requis dépend du plan d'exploitation de l'entreprise. 
Le principal service administratif d'une compagnie (y compris la comptabilité) doit être situé au 
Liechtenstein. 
Les compagnies domiciliées et agréées dans un pays de l'EEE peuvent exercer des activités 
d'assurance directe au Liechtenstein sans avoir besoin d'une licence du Liechtenstein: le 
principe de licence unique s'appliquant depuis l'accession du pays à l'EEE. 
Il est interdit aux compagnies d'assurance d'exercer dans un domaine autre que l'assurance. 
Une compagnie peut opérer soit dans l'assurance-vie, soit dans l'assurance autre que sur la 
vie; dans le premier cas, elle ne peut exercer dans aucune autre branche, à l'exception de 
l'assurance complémentaire contre le décès accidentel, la maladie et l'invalidité. 
La fourniture transfrontières de services par des compagnies de pays de l'EEE est également 
possible, à condition que ces compagnies disposent de la marge de solvabilité requise. 
Les compagnies d'assurance des pays non membre s de l'EEE (à l'exception de la Suisse, voir 
ci-dessus) doivent obtenir une autorisation afin  de pouvoir exercer au Liechtenstein; elles 
doivent établir une agence ou une succursale dans le pays et y disposer d'un actif équivalant à 
50% au moins du fonds de garantie. Les compagnies d'assurance ayant leur siège dans un pays 
étranger et exerçant uniquement des activités de réassurance sont exemptées de la 
surveillance au Liechtenstein. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 119 - 
  Encadré 4.12 Cadre réglementaire régissant  les institutions de prévoyance et 
l'assurance maladie au  Liechtenstein, 2012 
Organisation de l'assu rance maladie de base 
L'assurance maladie de base est obligatoire pour toutes les personnes (y compris les étrangers) 
qui résident et/ou travaillent au Liechtenstein.  
Elle ne peut être fournie que par des compagnies d'assurance maladie agréées à but non 
lucratif et elle couvre la maladie, la maternité et les accidents (autres que ceux couverts par 
l'assurance obligatoire contre les accidents du travail), au moyen de prestations en espèces et 
en nature qui sont définies par la loi. Toutes les prestations en nature doivent être "effectives, 
appropriées et efficaces". 
Le choix peut se faire aujourd'hui entre trois compagnies d'assurance maladie reconnues; 
celles-ci ne peuvent refuser d'admettre un nouvel assuré, quels que soient son âge ou son état 
de santé. 
En vertu de la Loi sur l'assurance maladie, les compagnies doivent établir un taux de prime 
uniforme pour les adultes, lequel doit être accepté par l'Office de la santé publique, ainsi qu'un 
taux réduit (de moitié) pour les jeunes de 17 à 20 ans; elles ne peuvent prévoir de prime pour 
les enfants jusqu'à 16 ans. Toujours aux termes de la loi, l'État subventionne les primes par 
divers moyens directs et indirects, par exemple en contribuant au coût des soins médicaux. 
Une assurance facultative peut être souscrite en dehors du cadre du régime obligatoire.  
Assurance accident obligatoire 
Tous les salariés sont couverts par un contrat que chaque employeur doit souscrire contre les 
risques d'accident sur le lieu de travail, lors des activités récréatives et contre la maladie 
professionnelle. 
Imposé par l'État, le montant des primes repose sur différentes classifications des risques et 
dépend du type d'activité. 
La portée de la concurrence entre assureurs est limitée aux coûts administratifs. 
Toutes les compagnies opérant dans l'assurance accident obligatoire sont répertoriées.  
Régime de retraite 
Il existe trois piliers d'assurance vieillesse et survivants et d'assurance invalidité: le régime 
obligatoire pour tous ceux qui vivent ou travaillent au Liechtenstein, le régime de retraite 
professionnel obligatoire pour les salariés gagnant plus de 19 890 FS par an, conçu pour 
permettre aux assurés de maintenir leur niveau de vie après le départ à la retraite, et les plans 
d'épargne individuels. 
Le premier pilier est géré par une institution publique, les deuxième et troisième piliers par des 
assureurs privés. 
Autorités de surveillance 
L'Office de la santé publique pour l'assurance maladie, l'assurance accident obligatoire et le 
premier pilier du régime de retraite; la FMA pour les deuxième et troisième piliers du régime de 
retraite. 
 
4.4.2   Télécommunications 
4.4.2.1   Suisse 
4.80.   En matière réglementaire, les seules modifications apportées à l'accès aux marchés des 
services de télécommunication sont liées à la signature et à l'entrée en vigueur de quatre accords commerciaux régionaux contenant des engagements de la Suisse dans le domaine des services de 
télécommunication (accords AELE-Colombie; Su isse-Japon; AELE-Ukraine; AELE-Hong Kong, 
Chine) (voir chapitre 2.2.2). L'accord entre l'AELE  et le Conseil de coopération du Golfe contient 
également des engagements préférentiels de la Suisse concernant les services de télécommunication, mais n'est pas encore entré en vigueur. 
4.81.   Les principales modifications apportées depuis  2008 au cadre réglementaire régissant les 
questions autres que l'accès aux marchés concernent essentiellement les obligations de service universel et la protection des données. L'autorité chargée de la réglementation nationale, la 
Commission fédérale de la communication (ComCom), le Tribunal administratif fédéral et, dans un 
cas, le Tribunal fédéral ont pris une série de décisions parallèles sur les différentes formes d'accès que les fournisseurs occupant une position dominante sont tenus de fournir aux termes de la loi. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 120 - 
  4.82.   L'Ordonnance du 9 mars 2007 sur les services de télécommunication83 a été modifiée le 
24 novembre 200984 afin de renforcer la protection des consommateurs et les renseignements qui 
leur sont fournis concernant l'utilisation de leur téléphone mobile à l'étranger ou l'achat de services à valeur ajoutée. Une deuxième modification  de l'Ordonnance, apportée le 9 décembre 2011
85, a 
fait passer de 600 à 1 000 kbit/s la sortie haut débit garantie et ramené le prix plafond d'une 
connexion à haut débit de 69 FS à 55 FS. Cette modification a également renforcé la protection des mineurs contre les services de télécommunication à valeur ajoutée à caractère érotique ou 
pornographique. 
4.83.   Concernant les obligations d'interconnexion, l'opérateur historique Swisscom a contesté son 
statut de position dominante sur le marché dans le cadre de plusieurs procédures (encadré 4.13). 
Encadré 4.13 Structure du marché et cadre réglementaire du secteur des 
télécommunications de la Suisse, 2012 
Données économiques 
Taux de pénétration (2010) 
Nombre total d'abonnés au téléphone (pour 100 habitants): 182 
Abonnés à la téléphonie mobile (% du nombre total d'abonnés): 67,9 
Utilisateurs Internet (pour 100 habitants): 83,9 
Abonnés à Internet à haut débit (pour 100 habitants): 38,2 
Serveurs Internet sécurisés (nombre): 14 614 
Principaux acteurs 
Nombre d'entreprises fournissant des services de télécommunication à valeur ajoutée: 
Dont fournisseurs de services de plates-formes à valeur ajoutée: 19; fournisseurs de SMS, 
de MMS et de services à tarif majoré: 61 
Noms et parts de marché des principales entreprises dans le domaine des services de 
télécommunication sur lignes fixes: 
Total: 93 entreprises 
Leaders du marché (selon la durée des co nnexions, 2010): Swisscom: 70%; Sunrise: 9,8%; 
Cablecom: 7,1% 
Noms et parts de marché des principales entreprises dans le domaine des services de téléphonie 
mobile: 
Total: 12 entreprises 
Leaders du marché (selon le nombre de contrats, 2010): Swisscom: 59,4%; Sunrise: 20,7%; 
Orange: 15,5%. Les 9 entreprises restantes sont  de simples revendeurs. Aucun opérateur de 
réseau mobile virtuel (MVNO) n'est présent sur le marché suisse, et aucun texte de loi ne force 
les 3 opérateurs de réseaux à faire une offre aux MVNO. 
Noms et parts de marché des services Internet à haut débit: 
Total: 164 entreprises 
Leaders du marché (selon le nombre de contrats, 2010): Swisscom: 54,4%; Cablecom: 17,6%; 
Sunrise: 11,8% 
Participation étrangère dans les entreprises de télécommunication: Sunrise, Orange et Cablecom 
appartiennent totalement à des intérêts étrangers. 
Participation de l'État: 57% des actions de Swisscom 
Implantation de nouvelles entreprises, fu sions ou dissolutions durant la période 
considérée : aucune  
Cadre réglementaire  
Interconnexion et concurrence 
Régime d'interconnexion fixe: les fournisseurs de services de télécommunication ayant une 
position dominante sur le marché (y compris les fournisseurs de prestations relevant du service 
universel) sont tenus de garantir l'interconnexion à l'égard d'autres fournisseurs de manière non 
discriminatoire et selon les principes d'une politique des prix transparente et alignée sur les 
coûts. Les tarifs d'interconnexion sont réglementés selon la méthode du coût marginal à long 
terme qui est appliquée par la plupart des pays  européens. Les fournisseurs qui occupent une 
                                               
83 OCG; RS 784.102.1. 
84 RO 2009 5821. 
85 RO 2012 367. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 121 - 
  position dominante doivent publier une offre de base chaque année. Les tarifs d'interconnexion 
ne doivent être alignés sur les coûts qu'en présence d'un opérateur dominant sur le marché; s'il 
n'y a pas d'opérateur dominant, ils doivent obéir aux forces du marché. Dans ce dernier cas, la 
ComCom ne peut être saisie que pour obtenir la transférabilité des services relevant du service 
universel. Dans les différends en matière d'interconnexion, il incombe à la ComCom de 
déterminer si l'opérateur bénéficie d'une position dominante. Si tel est le cas, la Commission 
fédérale de la concurrence (ComCo) doit donner un  avis à la ComCom. La position du fournisseur 
est analysée selon les critères définis par la Loi sur les cartels. 
Modifications récentes ou prévues: au cours des quatre dernières années, la ComCom a pris des 
décisions concernant les différentes formes d'accès que les fournisseurs occupant une position 
dominante sont tenus de fournir aux termes de la loi (voir l'article 11 de la Loi sur les 
télécommunications). La plupart de ces décisions ont alors fait l'objet d'un recours devant le 
Tribunal administratif fédéral. Dans certaines de ces procédures, il existait une position 
dominante de l'opérateur historique visé. 
Nombre de requêtes déposées ou de résolutions mises en exécution par suite de litiges entre 
opérateurs en matière d'interconnexion: l'opérateur historique a contesté qu'il occupait une 
position dominante sur le marché, au moyen de plusieurs procédures concernant les formes 
d'accès suivantes: accès à haut débit, refacturation de l'accès (accès au débit primaire 
uniquement), accès aux canalisations et lignes louées. La ComCo a cependant estimé, dans 
toutes ses décisions sur le sujet, que l'opérateur historique occupait bien cette position 
dominante sur le marché. Les décisions étaient fondées sur les analyses du marché effectuées 
par l'autorité de la concurrence. Les recours interjetés devant le Tribunal administratif fédéral 
ont été rejetés. En conséquence, l'opérat eur historique Swisscom (Schweiz) AG est 
généralement considéré comme étant le fournisseur occupant une position dominante, et a 
l'obligation de fournir un accès réglementé aux services énoncés à l'article 11 de la Loi sur les 
télécommunications.  
Autres aspects réglementaires 
Surveillance réglementaire: commission extraparlementaire indépendante, la Commission 
fédérale de la communication (ComCom) est chargée de réglementer le marché des 
télécommunications, y compris l'attribution des licences d'utilisation du spectre (GSM ou UMTS, 
par exemple) par voie d'appels d'offres, la dési gnation d'un fournisseur de service universel (par 
l'octroi d'une licence pour la fourniture de ce service), le règlement des différends touchant aux 
interconnexions et au dégroupage de l'accès à la boucle locale, et l'approbation des plans 
nationaux de numérotation. 
Partage des installations: pour des motifs d'intérêt général, l'Office fédéral de la communication 
(OFCOM) peut demander aux fournisseurs de services de télécommunication d'autoriser une 
utilisation conjointe de leurs installations moyennant une compensation appropriée. Cette 
disposition est particulièrement opportune dans le cas des opérateurs de téléphonie mobile. Les 
concessions de téléphonie mobile compre nnent une clause de partage de sites. 
Dégroupage de la boucle locale: le dégroupage est obtenu en offrant aux opérateurs concurrents 
deux options pour accéder au dernier kilomètre: i) le concurrent peut exploiter ses propres 
installations pour la fourniture de l'accès à haut débit et autres services dans les locaux du 
fournisseur dominant. La paire de cuivre entre le client et le répartiteur du fournisseur dominant 
est mise à la disposition du nouvel opérateur, qu i fournit ses services en exclusivité au client 
(dégroupage total); ou bien ii) l'opérateur concurrent peut offrir des services d'accès à haut 
débit en utilisant un produit haut débit réglementé (c'est-à-dire la ligne de données et non la 
ligne à fréquences vocales) pendant une période maximale de quatre ans, Swisscom assurant 
tous les autres services. Avant le terme de la période, le fournisseur concurrent doit installer les 
équipements nécessaires pour pouvoir offrir les au tres services (accès à haut débit). Dans un cas 
comme dans l'autre, les prix sont librement négociés entre l'opérateur concurrent et le 
fournisseur dominant.a En cas de désaccord, la ComCom fixe le prix en fonction des coûts. 
Lorsque la boucle locale est totalement dégroupée, l'abonnement est facturé par l'opérateur 
alternatif. L'abonnement est facturé par Swisscom uniquement en cas de présélection. Pour 
éviter cela, il existe le produit réglementé qui consiste à "refacturer la connexion", ce qui permet 
à l'opérateur alternatif de facturer l'abonnement en représentation de Swisscom. Les deux tiers 
du territoire suisse (essentiellement les zones urbaines) sont dégroupés. La décision de 
dégrouper une région est prise par l'opérateur en fonction de critères purement commerciaux. 
L'option la plus fréquente est le dégroupage total. 
Portabilité des numéros: les fournisseurs doivent garantir la portabilité des numéros et le libre 
choix du fournisseur des liaisons nationales et internationales. 
Gestion du spectre: mise aux enchères de toutes les fréquences de téléphonie mobile (y compris WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 122 - 
  du "dividende numérique" situé dans la bande 800 MHz et la bande 2 600 MHz). 
Orange, Sunrise et Swisscom se sont vu attribuer des fréquences de téléphonie mobile dans le 
cadre des enchères qui se sont déroulées début 2012. L'attribution concernait d'une part les 
fréquences qui étaient déjà libres ou allaient l'être prochainement et d'autre part toutes celles 
octroyées par le passé aux opérateurs (en tout, 620 MHz ont été offerts, dont 575 MHz ont été 
attribués). Les enchères portaient sur les bandes 800, 900, 1 800, 2 100 et 2 600 MHz du 
spectre. Les trois entreprises ont chacune obtenu 20 MHz dans la bande 800 MHz (dividende 
numérique). Les fréquences peuvent être utilisées de manière technologiquement neutre, ce qui 
signifie que toutes les technologies de radiocommunication mobile (y compris le LTE/4G) 
peuvent être utilisées dans ces bandes. Malgré leur caractère totalement ouvert, les enchères 
n'ont attiré aucun nouvel arrivant ni MVNO. 
Transparence: l'article 10a qui a été ajouté le 1er janvier 2010 à l'Ordonnance sur les services de 
télécommunication (RS 784.101.1) a mis en vigueur des modifications visant à améliorer la 
transparence en ce qui concerne le coût des services d'itinérance. C'est ainsi qu'au moment de la 
conclusion d'un contrat les fournisseurs de services de télécommunication mobile doivent 
indiquer à leurs clients comment et où ceux-ci peuvent prendre connaissance des tarifs pratiqués 
et des options tarifaires disponibles en vue de réduire les prix. À compter du 1er juillet 2010, lors 
du passage sur un réseau de téléphonie mobile étranger, les fournisseurs de services de 
télécommunication mobile doivent informer leurs clients sans délai et gratuitement sur les coûts 
maximaux (TVA incluse) des appels vers la Suisse, des appels entrants, des appels locaux, de 
l'envoi de SMS et de la transmission de données (coût par unité de mesure). Les clients doivent 
avoir la possibilité de désactiver et de réactiver cette annonce à tout moment et gratuitement. 
Les fournisseurs de services de télécommunication mobile doivent informer leur clientèle de 
cette possibilité au moment de la conclusion du  contrat, puis au moins une fois par année. 
Taxes de répartition: non utilisées 
Octroi de licences: la Suisse applique un régime  d'enregistrement (d'"annonce") aux fournisseurs 
de réseaux et de services de télécommunication. L'octroi de licences est limité à l'utilisation des 
fréquences et à l'obligation de service universel. 
Service universel (bénéficiaires, bailleurs de fond s, services assurés, niveau, dépenses, méthode 
de calcul et gestion): 
En vue de garantir la prestation du service universel en Suisse, la ComCom octroie une licence 
fondée sur un appel d'offres public, en vertu de laquelle un fournisseur de services de 
télécommunication acquiert l'obligation de fournir les services qui composent le service 
universel.  
Le 21 juin 2007, la ComCom a désigné Swisscom en tant que concessionnaire du service 
universel pour 10 ans. À ce jour, le concessionnaire du service universel n'a déposé aucune 
demande de compensation financière. Au cas où e lle serait requise, cette compensation serait 
fournie par un fonds de service universel. Le facteur décisif pour le calcul de la redevance due à 
un fournisseur est le chiffre d'affaires qui résulte des services de télécommunication offerts sur le 
territoire national diminué du coût des services de télécommunication achetés à des fournisseurs 
tiers sur le marché de gros ou fact urés pour le compte de tiers.  
Les prestations du service universel, qui font l'objet d'un examen périodique du Conseil fédéral, 
comprennent les services de téléphonie publics (transmission de la parole, télécopie et accès à 
Internet en position déterminée), les services d'appel d'urgence, la mise à disposition de postes 
téléphoniques payants publics et des services spécifiques destinés aux personnes handicapées. 
La téléphonie mobile ne fait pas partie du service universel. Le fournisseur peut cependant y 
avoir recours pour assurer le service; de tels cas se produisent de fait dans les régions 
montagneuses. Un prix plafond est fixé pour tous ces services. Le concessionnaire du service 
universel doit évaluer la qualité des services fournis et en faire rapport annuellement. Les 
dernières modifications, portant sur le débit de données large bande et les ajustements de la 
redevance mensuelle y afférents, sont entrées en vigueur le 1er mars 2012. Le service universel 
ne fait l'objet d'aucune réglementation sp écifique ni de subventionnement croisé. 
a Alors que la modification apportée à la Loi sur les télécommunications s'inspire largement du cadre 
juridique de l'Union européenne, cette disposition, qui donne la primauté au x négociations, contraste 
avec la législation de l'UE. 
4.84.   Par décision du 5 février 2007 la Commission de la concurrence suisse (ComCo) a déclaré 
que Swisscom Mobile se trouvait en position dominante sur le segment des terminaisons d'appel vocal mobile. Avec des frais de terminaison de 0,335 FS par minute, l'entreprise imposait des prix 
abusivement élevés, au détriment des consommateurs.  Pour cette atteinte à la Loi sur les cartels, 
la ComCo a imposé une amende de 333 365 685 FS à Swisscom Mobile. Par décision en date du WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 123 - 
  24 février 2010, le Tribunal administratif fédéral a invalidé la décision de la ComCo concernant les 
"pratiques abusives" de Swisscom et annulé la sanction. Le Département fédéral de l'économie et Swisscom ont tous deux interjeté des recours cont re la décision. Le Tribunal fédéral suisse a 
confirmé la position dominante de Swisscom, mais non l'abus de cette position au motif que les 
concurrents avaient à tout moment la possibilité de demander à l'autorité chargée de la 
réglementation nationale de prendre une décision concernant les prix.
86 
4.85.   Sur le plan économique, le paysage des télécommunications de la Suisse semble largement 
stabilisé: trois fournisseurs dominent chacun des principaux segments (téléphonie fixe, téléphonie 
mobile et haut débit). L'opérateur historique Swisscom, dont le capital est détenu à 57% par la Confédération, reste le fournisseur dominant; ses concurrents appartiennent tous à des intérêts étrangers (encadré 4.13). 
4.86.   Conformément aux tendances généralement  observées, les tarifs appliqués aux 
consommateurs dans les trois segments ont continué à baisser, quoique à un rythme relativement lent (tableau 4.7). 
Tableau 4.7 Tarifs des télécommunications, 2009-2011 
 2009 2010 2011 
Services nationaux de 
téléphonie fixea    
Petit utilisateur 100,3 100,0 99,3 
Moyen utilisateur 100,1 100,0 96,6 
Grand utilisateur 99,5 100,0 91,1 
Services de téléphonie mobilea    
Petit utilisateur 101,4 100,0 98,7 
Moyen utilisateur 103,4 100,0 95,2 
Grand utilisateur 107,3 100,0 101,4 
Services Internet (uniquement 
services haut débit)a    
Indice des prix réels pour un 
utilisateur moyen 99,9 100,0 94,8 
Taux de variation a nnuel -5,4% +0,1% -5,2% 
Indice des prix normalisésb 100,7 100,0 63,1 
Taux de variation annuel -14,3% -0,7% -36,9% 
Taxes de raccordement 
(tarif mensuel par ligne) 17,3 18,4 
(les prix offerts par 
Swisscom n'ont pas 
de validité juridique 
tant que la ComCom 
n'aura pas statué) 16,6 
(les prix offerts par 
Swisscom n'ont pas 
de validité juridique 
tant que la ComCom 
n'aura pas statué) 
a Données indexées; 2010 = 100. 
b Les coûts normalisés correspondent aux coûts pour 1 Mbit/s affectés de l'indice 100 en 2010. Source:  OFCOM (2011), Comparatif et évolution des produits les meilleur marché, 2010-2011, Bienne, 
novembre; et renseignements four nis par les autorités suisses. 
                                               
86 Décisions 2C_343/2010 et 2C_344/2010 du Tribunal fédéral (11 avril 2011). Base de données du 
Tribunal administratif fédéral. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 124 - 
  Tableau 4.8 Tarifs d'itin érance (gros et détail) 
Services (prix en FS par minute/SMS/MB) T1 2012 
Service vocal en itinérance, tarif de détail: appels sortants – prépayé et facturé – 
UE – base: minutes facturées 0,774 
Service vocal en itinérance, tarif de détail: appels sortants – prépayé et facturé – 
reste du monde – base: minutes facturées 1,790 
Service vocal en itinérance, tarif de détail: appels entrants – prépayé et facturé – 
UE – base: minutes facturées 0,369 
Service vocal en itinérance, tarif de détail: appels entrants – prépayé et facturé – 
reste du monde – base: minutes facturées 1,539 
Service de SMS en itinérance, tarif de détail: prépayé et facturé – UE et reste du 
monde 0,354 
Service de données en itinérance, tarif de détail: prépayé et facturé – UE – groupe 
et hors groupe 0,799 
Service de données en itinérance, tarif de détail: prépayé et facturé – reste du 
monde – groupe et hors groupe 2,021 
Service vocal en itinérance, tarif de gros: UE – basé sur le nombre de minutes 
facturées – hors groupe 0,318 
Service vocal en itinérance, tarif de gros: reste du monde – basé sur le nombre de 
minutes facturées – groupe et hors groupe 0,689 
Service de SMS en itinérance, tarif de gros: UE – hors groupe 0,093 
Service de SMS en itinérance, tarif de gros: reste du monde – groupe et hors 
groupe 0,122 
Service de données en itinérance, tarif de gros: UE – groupe et hors groupe 0,330 
Service de données en itinérance, tarif de gros: reste du monde – groupe et hors 
groupe 0,691 
Source:  Renseignements fournis par les autorités suisses. 
4.4.2.2   Liechtenstein 
4.87.   Le secteur des télécommunications du Liechtenst ein est régi par la loi applicable de l'EEE.87 
L'encadré 4.14 ci-dessous donne une description des principaux indicateurs économiques et du 
régime réglementaire. 
Encadré 4.14 Structure du marché et cadre réglementaire du secteur des 
télécommunications du Liechtenstein, 2012 
Données économiques 
Principaux acteurs 
Nombre d'entreprises fournissant des services de télécommunication à valeur ajoutée: 3 (Telecom 
Liechtenstein AG, mobilkom (Liechtenstein) AG et IP Communications GmbH) 
Nom et part de marché de l'entreprise principale dans le domaine des services de 
télécommunication fixe: Telecom Liechtenstein AG (part de marché 85%). 
Noms et parts de marché des principales entreprises dans le domaine des services de téléphonie 
mobile: 3 sociétés de téléphonie mobile de premier plan exploitant chacune un réseau séparé: 
mobilkom (Liechtenstein) AG (part de marché 52%); Telecom Liechtenstein AG (MVNO associé à 
Orange (Liechtenstein) AG, part de marché 27%) ; Swisscom (Schweiz) AG (part de marché 21%). 
Swisscom Schweiz (AG) et Orange Communications SA ont une importante clientèle transfrontières 
abonnée aux réseaux suisses de téléphonie mobile. 
Participation étrangère dans les entreprises de télécommunication: Orange (Liechtenstein AG), 
Swisscom (Schweiz) AG et mobilkom (Liechtenstein ) AG appartiennent en totalité à des intérêts 
étrangers. 
Participation de l'État: Liechtensteinische Kraftwerke, qui possède la majeure partie du réseau de 
télécommunication, est une société d'État. Telecom Liechtenstein AG est également une entreprise 
publique. 
                                               
87 Voir l'annexe XI de l'Accord sur l'Espace écon omique européen. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 125 - 
  Taux de pénétration (2011) 
Population totale 36 475 
Abonnés RNIS 6 652 
Lignes téléphoniques principales (fixes) en fonctionnement 18 796 
Lignes téléphoniques principales (fixes)/100 habitants 52 
Abonnés à la téléphonie mobile cellulaire (numérique) 37 239 
Abonnés à la téléphonie mobile cellulaire/100 habitants 106 
Abonnés à Internet 14 532 
Tarifs  (évolution des tarifs depuis le dernier examen (2009)) 
Services locaux: tarifs stables 
Services internationaux: tarifs stables 
Services mobiles: tarifs en baisse (mesures réglementaires correctives concernant les frais de 
terminaison, et directive relative à l'itinérance) 
Services Internet: tarifs stables accompagnés d'une croissance notable des résultats en kbit/s 
Frais de raccordement: tarifs stables 
Implantation de nouvelles entreprises, fusi ons ou dissolutions depuis le dernier examen : 
en 2012, un opérateur de téléphonie mobile (Alpcom AG) a fait faillite et a été liquidé. 
Cadre réglementaire 
Modifications réglementaires récentes ou prévues 
Dans la mesure où le cadre réglementaire régissant les télécommunications de l'UE s'applique à 
l'ensemble de l'EEE, divers es directives de l'UE relatives aux télécommunications, entre autres, ont 
été transposées dans la législation du Liechtenstei n: la Directive "accès" (2002/19/CE), la Directive 
"autorisation" (2002/20/CE), la Directive "cadre" (2002/21/CE), la Directive "service universel" 
(2002/22/CE) et la Directive "vie privée et communications électroniques" (2002/58/CE). 
C'est ainsi qu'une nouvelle Loi sur les communications est entrée en vigueur en juin 2006. 
En 2007, les ordonnances correspondant à la Loi sur les communications sont entrées en vigueur 
(Ordonnance du 3 avril 2007 concernant les responsabilités et les pouvoirs de l'autorité chargée de 
la réglementation dans le domaine des communications électroniques, Ordonnance du 3 avril 2007 
concernant les réseaux et les services de communication électronique, Ordonnance du 8 mai 2007 
concernant les moyens d'identification et les fréquences dans le domaine des communications 
électroniques, Ordonnance du 13 avril 2004 relati ve au droit d'utilisatio n et aux redevances 
d'administration relevant de la Loi sur les communications (révision), Plan de numérotation du 
Liechtenstein conforme à la recommandation E.164 du 3 avril 2007 de l'UIT, et Ordonnance du 
3 avril 2007 concernant les équipements de radiocommunication et les équipements de terminaux 
de télécommunications). 
La Loi sur les communications a été remaniée en 2010 par suite des modifications apportées aux 
diverses législations ainsi que des avancées techniques réalisées dans le domaine des 
communications électroniques. La refonte poursuivait également des objectifs de protection des 
utilisateurs et de lutte contre l'abus des num éros d'appel notamment. Pendant la même année 
2010, la plupart des ordonnances correspondantes ont aussi été révisées. 
Une nouvelle révision de la Loi sur les communications a commencé en 2012, entre autres choses 
pour transposer dans la législation nationale les modifications figurant dans les nouvelles 
Directives 2009/140/CE et 2009/136/CE qui constituent le Paquet Télécom.  
Interconnexion 
Telecom Liechtenstein AG et Liechtensteinische Kraftwerke sont tenues de mettre leurs 
infrastructures et leurs services à la disposition d'autres entreprises d'une manière neutre, non 
discriminatoire et fondée sur les coûts. Les règlements régissant l'interconnexion s'appuient sur les 
principes applicables de l'UE. Aucune de ces deux  entreprises ne bénéficie de droits exclusifs. 
Politique de la concurrence 
Analyses/enquêtes de marché: pendant la pé riode allant de 2009 à 2012, l'Office des 
communications a effectué plusieurs analyses de marché. Ces analyses ont visé les marchés de 
l'accès au réseau téléphonique en position déterminée ("M1"), le départ et la terminaison des 
appels sur réseaux fixes ("M2" et "M3"), l'accès aux infrastructures de réseau en position 
déterminée ("M4"), le haut débit ("M5"), les segments d'arrivée des lignes louées (marché de gros, 
"M6"), les segments de jonction des lignes louées  (marché de gros) et la terminaison des appels 
mobiles ("M7"). L'Office des communications a achevé l'analyse du marché M6, telle que définie 
par l'autorité de surveillance de l'AELE dans sa recommandation du 5 novembre 2008, et a conclu 
qu'il n'y avait pas de position dominante sur ce marché. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 126 - 
  Fournisseurs occupant une position dominante: l'Office des communications a déterminé que 
Telecom Liechtenstein AG (sur les marchés M1, M2, M3, M5, M7), Liechtensteinische Kraftwerke 
(sur M4) ainsi que les opérateurs de téléphonie mobile (sur M7) disposaient d'une puissance 
significative sur les marchés, et a appliqué des mesures réglementaires correctives spécifiques en 
vertu de la nouvelle Loi de juin 2006 sur les communications. Sur le marché de gros des lignes 
louées, comprenant les segments de jonction et les segments d'arrivée, une concurrence effective 
prévaut et aucune mesure réglementaire particulière n'est requise au sens d'une régulation ex 
ante. 
Autres aspects réglementaires 
Surveillance réglementaire: l'Office des communications ( http://www.llv.li/amtsstellen/llv-ak-
englishpage.htm ) 
Partage des installations et dégroupage de la boucle locale: les deux services sont offerts par 
Liechtensteinische Kraftwerke aux fournisseurs de services de télécommunication inscrits, à des 
conditions transparentes, orientées en fonction des coûts et non discriminatoires, conformément à 
l'offre de dégroupage de référence qui a été autorisée par l'Office des communications dans le 
cadre de l'analyse du marché M4. 
Portabilité des numéros: non-mise en œuvre. Une consultation effectuée par l'Office des 
communications en juin 2012 a révélé le faible intérêt des fournisseurs alternatifs du 
Liechtenstein. 
Gestion du spectre: le Plan d'attribution des fréquences du Liechtenstein comprend plusieurs 
parties, parmi lesquelles la stratégie relative au spectre des radiofréquences. Font partie 
intégrante de ce plan les bandes de fréquences et les prescriptions en matière d'interface radio 
ainsi que d'autres règles et restrictions relatives à l'utilisation de la bande de fréquence 
appropriée. 
Les prescriptions techniques et opérationnelles relatives à l'utilisation des fréquences au 
Liechtenstein composent un tableau transparent et exhaustif qui concorde avec les termes de la 
directive de l'Union européenne concernant les équipements hertziens et les équipements 
terminaux de télécommunications et la reconnaissance mutuelle de leur conformité (directive 
R&TTE). Cela est important pour les utilisateurs eux-mêmes, mais surtout pour les fabricants et les 
distributeurs d'appareils de radiocommunication. 
Le plan de numérotation est pleinement en phase avec les recommandations de l'UIT (Union 
internationale des télécommunications) et de la CEPT (Conférence européenne des administrations 
des postes et des télécommunications) ( http://www.llv.li/pdf-llv-ak- frequenzzuweisungsplan.pdf ). 
Interconnexion mobile: les opérateurs de téléphonie mobile sont interconnectés uniquement à 
Telecom Liechtenstein AG. Les frais d'interconnexion mobile sont convenus entre les opérateurs. 
Les frais de terminaison des appels mobiles sont réglementés par suite de l'analyse du marché M7, 
les prix plafonds étant progressivement ramenés à 0,0765 FS/mn à compter du 1er janvier 2013. 
Tarifs d'itinérance (gros et détail): le Règlement n° 531/2012 a été approuvé en octobre 2012 par 
le Parlement du Liechtenstein, et la Loi sur les communications doit être remaniée en vue de 
l'application de sanctions. 
Taxes de répartition: non utilisées 
Octroi de licences: la Loi de 2006 sur les communications a éliminé le système  des licences. 
Aucune des activités du domaine des communications électroniques n'est soumise à l'obtention 
d'une licence; une notification à l'Office des communi cations du Liechtenstein, l'autorité chargée de 
la réglementation nationale, est exigée. 
Service universel: fourni par Telecom Liechtenstein AG 
 
4.4.3   Transport 
4.4.3.1   Suisse 
4.4.3.1.1   Transport aérien 
4.88.   La Suisse est un marché relativement important pour les services d'aviation en raison de 
son revenu par habitant élevé, de l'importance de son tourisme récepteur et émetteur, et de la 
taille de son marché. 
4.89.   Le régime d'accès aux marchés est libéral pour la vente et la commercialisation des 
services de transport aérien, des services informatisés de réservation, et des services de réparation et de maintenance des aéronefs (les trois secteurs visés explicitement par l'Annexe de 
l'AGCS sur les services de transport aérien), comme on peut le constater dans l'offre révisée au WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 127 - 
  titre de l'AGCS, conformément aux engagements inscrits dans les listes annexées aux accords de 
libre-échange. 
4.90.   La situation est similaire pour les services d'escale, pour lesquels les règles de l'UE 
s'appliquent en vertu de l'accord bilatéral sur le transport aérien de 1999 (voir le tableau A4. 4) et 
pour lesquels les services assurés par un tiers sont autorisés, ouverts aux entreprises étrangères, 
et d'ailleurs opérés par certaines d'entre elles. Les accords bilatéraux sur le transport aérien peuvent, en outre, autoriser les services d'e scale auto-assurés et assurés mutuellement dans 
certains cas. Les principaux aéroports font l'objet de concessions octroyées au secteur privé, mais 
les pouvoirs publics peuvent conserver une majorité des parts s'ils le souhaitent. Concernant l'aviation générale, les vols taxi sont visés par le régime général du transport aérien commercial. Le travail aérien est considéré comme une opération ne relevant pas du transport aérien, et il est 
donc couvert par le régime général des services (des règles techniques et opérationnelles 
spécifiques à l'aviation sont applicables), comme le montre le fait que l'ouverture réciproque du marché (pour 90 jours d'exploitation effectifs entre l'UE et la Suisse), qui vise le travail aérien, est 
fondée sur le chapitre "services" de l'accord bilatéral sur la libre circulation des personnes. 
L'encadré 4.15 ci-dessous donne des détails sur les principaux indicateurs économiques et le régime réglementaire de ces différents services de transport aérien. 
Encadré 4.15 Marché et régime réglementaire des sous-secteurs du transport aérien en 
Suisse, 2012 
Services informatisés de réservation 
Cadre réglementaire général: aucune réglementation n'accorde de monopole ni n'oblige à recourir 
à un fournisseur de services informatisés de réservation. La Suisse applique le Règlement (CE) 
n° 80/2009a 
Caractéristiques économiques: tous les fournisseurs de services informatisés de réservation 
peuvent exercer leurs activités tant qu'ils respectent le Règlement (CE) n° 80/2009. Cela ne 
signifie pas qu'ils doivent établir une succursale locale. 
Vente et commercialisation des se rvices de transport aérien 
Cadre réglementaire général: il n'y a pas de réglementations spécifiques (y compris contrôle des 
changes) qui empêchent ou limitent la vente par les compagnies aériennes de leurs propres billets, 
quel que soit le canal de vente (en ligne, billetteries situées dans les aéroports, bureaux en ville). 
Les dispositions particulières des accords bilatéraux ne changent rien à la situation. 
Réparation et maintenance des aéronefs 
Cadre réglementaire général: pas de limitations spécifiques concernant l'établissement de 
fournisseurs étrangers 
Nombre de stations de réparation certifiées: 9 stations de réparation certifiées par l'Administration 
fédérale de l'aviation (FAA) et 78 certifiées par l'Agence européenne de la sécurité aérienne 
(EASA) 
Services d'escale 
Cadre réglementaire général: la Suisse applique la Directive n° 97/67/CEb 
Les accords bilatéraux peuvent contenir des clauses octroyant des droits spécifiques aux 
transporteurs des pays concernés. 
Principaux fournisseurs: Zurich: Swissport, Dn ata et Airline Assistance Switzerland pour 
l'assistance aux voyageurs, Dnata et Cargologic pour la manutention de marchandises (toutes des 
sociétés ou succursales suisses); Genève: Swissport et Dnata pour l'assistance aux voyageurs, 
Customer Ground Services et Air Cargo Logistic pour la manutention de marchandises (toutes des 
sociétés ou succursales suisses) 
Services de gestion aéroportuaire 
Cadre réglementaire général: les aéroports en concession sont gérés par des entités publiques ou 
privées (même dans le cas des entités privées, la majorité du capital peut être aux mains de 
l'État) WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 128 - 
  Caractéristiques économiques: les aéroports internationaux (avec des vols réguliers et des vols 
charters) sont: Zurich (24 376 142 voyageurs; 283 422 tonnes de marchandises); Genève 
(13 048 960 voyageurs; 31 427 tonnes de marchandises); Bâle (5 043 469 voyageurs; 
41 280 tonnes de marchandises); Berne (169 765 voyageurs); Lugano (165 054 voyageurs; 
71 tonnes de marchandises); Altenrhein (98 834 voyageurs); et Sion (6 815 voyageurs). Le trafic 
intérieur total est de 662 886 voyageurs (les passagers sont comptés soit à l'aéroport de départ 
soit à l'aéroport de destination pour éviter le double comptage).c 
Aviation commerciale 
Cadre réglementaire général: 
Règles d'établissement dans le pays: conformément au Règlement (CE) n° 1008/2008d 
Marchandises: pas de politique spécifique 
Charter: la Suisse applique le Règlement (CE) n° 1008/2008e; le trafic charter ne fait donc l'objet 
d'aucune discrimination et il est basé sur le principe de réciprocité. Les transporteurs à bas prix 
n'opèrent pas à partir de la Suisse. 
Trafic intérieur: le trafic intérieur est limité en principe aux opérateurs suisses, sauf s'il en a été 
convenu autrement dans l'Accord bilatéral sur les services aériens. Une telle ouverture a été 
négociée mais non finalisée entre la Suisse et l'UE. 
Attribution de créneaux: conformément à la Directive n° 96/97/CEf  
a http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:035:0047:0055:fr:PDF . 
b http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:31997L0067:fr:NOT . 
c Tous les chiffres datent de 2011; ils ne pr ennent pas en compte l'aviation générale. 
d http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:293:0003:0020:fr:PDF . 
e http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:293:0003:0020:fr:PDF . 
f http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:31996L0097:fr:HTML . 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités suisses. 
4.91.   S'agissant de l'aviation commerciale, la Suisse se trouve dans une situation relativement 
rare: son transporteur national, Swiss, a pour actionnaire majoritaire une société étrangère. La 
Suisse a néanmoins réussi à préserver les droits de trafic soit en négociant le remplacement d'une clause de participation substantielle et de contrôle effectif (PSCE) par une clause de "principal lieu d'établissement" dans ses accords bilatéraux, soit en négociant des dérogations à la clause de 
participation substantielle et de contrôle effectif. Cela apparaît dans le tableau 4.9, qui décrit les 
nouveaux accords ou les modifications apportées aux accords bilatéraux existants dans le domaine des services aériens depuis 2005. Le "profil QUASAR" contient des renseignements détaillés sur la 
politique aéroportuaire de la Suisse jusqu'en 2005.
88 L'indice de libéralisation aérienne (ALI) de la 
Suisse, pondéré par le trafic de voyageurs (WALI), était de 9,8 en 2005. Les ALI des accords couverts par le QUASAR allaient de 0 à 41.
89 
Tableau 4.9 Accords sur les services aériens 
a) Accords bilatéraux su r les services aériens 
Partenaire Date Entrée 
en 
vigueur 
5èmea 
7èmeb 
Cabotagec 
Coopérationd 
Désignatione 
Refusf 
Tarificationg 
Capacitéh 
Stati 
ALI 2011j 
ALI 2005 
Afghanistan 
(nouvel ASA paraphé) 27/09/61  oui non non oui M PE DD DP oui 27 8 
Afrique du Sud 08/05/07 07/12/07 oui non non oui M PE DD DP oui 27 6 
Albanie 09/05/07 02/11/07 oui non non oui M PE DD LD oui 35 - 
Algérie 18/06/63  non non non non S PSCE DA autre oui 2 2 
Allemagne 10/04/72  oui non non non S PSCE DA DP oui 6 6 
Arabie saoudite, 
Royaume d' 04/07/09  oui non non oui M PE DD DP oui 27 10 
Argentine 02/11/04  oui non non oui M PE DD DP oui 27 10 
Arménie 10/11/09 01/06/11 non non non oui M PE DD DP oui 21 - 
Australie 28/10/11  oui non non oui M PE DD LD oui 35 6 
                                               
88 Document de l'OMC S/C/W/270/Add.1, "profil QU ASAR" de la Suisse, pages II.479 à II.487. Pour des 
renseignements plus détaillés sur la méthodologie QUASAR, voir le document S/C/W/270/Add.1, pages I.9 à 
I.21. 
89 L'ALI va de 0 (accord "Bermudes II" classique)  à 50 (marché commun de l'aviation intégral). WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 129 - 
  Partenaire Date Entrée 
en 
vigueur 
5èmea 
7èmeb 
Cabotagec 
Coopérationd 
Désignatione 
Refusf 
Tarificationg 
Capacitéh 
Stati 
ALI 2011j 
ALI 2005 
Autriche 19/12/49  oui non non non M PSCE DA BI oui 14 14 
Azerbaïdjan 09/10/07 30/11/10 oui non non oui M PE DD BI oui 31 - 
Bahreïn 
(nouvelles modifications 
paraphées) 04/02/86  oui non non oui M PE DD LD oui 35 6 
Barbade 27/10/09  oui non non oui M PE DD DP oui 27 - 
Belgique 24/03/60  non non non non S PSCE DA BI oui 4 4 
Bénin 06/11/75  oui non non non S PSCE DA BI oui 10 10 
Bolivie 26/02/97  oui non non non S PSCE PO DP oui 9 9 
Bosnie-Herzégovine 
(nouvel ASA paraphé) 06/03/98 19/11/02 oui non non oui M PE DD LD oui 35 - 
Brésil 
(nouvel ASA paraphé) 27/07/78  oui non non non M PE DD DP oui 24 6 
Brunéi Darussalam 22/11/94  oui non non non S PSCE DA DP oui 6 6 
Bulgarie 11/05/05 06/01/08 oui non non oui M PE DD LD oui 35 - 
Burundi 10/01/74  oui non non non S PSCE DA BI oui 10 10 
Cambodge 06/02/07 06/02/07 oui non non non M PE PO BI oui 25 - 
Cameroun 13/01/09 23/11/10 non non non oui M PE DD BI oui 25 0 
Canada 17/05/06  oui non non oui M PSCE DA LD oui 21 8 
Cap-Vert 14/12/98 14/12/98 non non non non S PSCE PO BI oui 7 - 
Chili 22/07/04 29/09/05 oui non non non M PE DD LD oui 32 11 
Chine 01/03/11  oui non non oui M PE PO DP oui 24 6 
Chypre 18/01/73  oui non non non S PSCE DA DP oui 6 6 
Colombie 17/08/00  oui non non oui S PSCE DA BI oui 13 10 
Congo 24/10/64  oui non non non S PSCE DA BI oui 10 10 
Congo, Rép. Dém. du 03/02/75  oui non non non S PSCE DA DP oui 6 6 
Corée, Rép. de 15/12/75  oui non non non S PSCE DA BI oui 10 10 
Corée, Rép. dém. pop. 
de 16/06/95 20/03/97 oui non non non S PSCE PO BI oui 13 - 
Côte d'Ivoire 14/05/69  oui non non non S PSCE DA DP oui 6 6 
Croatie 21/01/10 25/10/10 oui non non oui M PE DD LD oui 35 - 
Cuba 
(nouvelles modifications 
paraphées) 14/02/74  oui non non non M PE DA DP oui 18 6 
Danemar k 14/03/57  oui non non non S PSCE DA BI non 11 11 
Djibouti 25/03/99 08/07/00 oui non non non S PSCE PO BI oui 13 - 
Égypte 
(nouvel ASA paraphé) 30/07/95 23/12/97 non non non non M CIk DD BI oui 18 12 
Émirats arabes unis 
(nouvel ASA paraphé) 13/03/89  oui non non non M PE DA DP oui 18 10 
Équateu r 06/05/74  oui non non non S PSCE DA autre oui 8 8 
Érythrée 02/04/98 08/06/99 oui non non non S PSCE PO BI oui 13 - 
Espagne 15/10/68  non non non non M PSCE DA DP non 5 5 
Estonie 20/10/98 21/04/99 oui non non non M PSCE DA BI oui 14 - 
États-Unis 21/06/10 21/06/10 oui non non oui M PE TL LD non 38 28 
Éthiopie 
(nouvel ASA paraphé) 10/02/00 05/06/03 oui non non oui M PE DA BI oui 25 - 
Ex-République 
yougoslave de 
Macédoine 10/11/09 01/03/10 oui non non oui M PE DD LD oui 35 6 
Fédération de Russie 
(nouvelles modifications 
paraphées) 02/09/93 11/07/97 oui non non non S PE DA BI oui 18 6 
Finlande 19/11/79  oui non non non M PSCE DA BI oui 14 14 
France 30/07/45  oui non non non S n/d n/d DP non 7 7 
Gabon 21/02/05 21/02/05 oui non non oui M PE DD BI oui 31 2 
Gambie 26/01/94 26/10/09 oui non non non S PSCE DA BI oui 10 - 
Géorgie 22/07/08 16/11/10 oui non non oui M PE DD LD oui 35 - 
Ghana 30/08/10  oui non non oui M PE DD DP oui 27 10 
Grèce 26/05/48  oui non non non M PSCE n/d BI non 15 15 
Guatemala 27/02/74 08/04/78 oui non non non S PSCE DA BI oui 10 10 
Guinée 01/02/63  oui non non non S PSCE DA BI oui 10 10 
Guinée équatoriale 30/11/04 30/11/04 oui non non oui M PE n/d BI oui 25 - 
Hong Kong, Chine 26/01/88  non non non non M PE l DA DP oui 12 12 
Hongrie 28/03/72  oui non non non S PSCE DA DP oui 6 6 
Inde 02/05/01  oui non non non M PSCE PO DP oui 13 13 
Indonésie 14/06/78  oui non non non S PSCE DA DP oui 6 6 
Iran, Rép. islamique d' 31/12/72  oui non non non S PSCE DA DP oui 6 6 
Iraq 01/04/62  oui non non non M PSCE DA BI oui 14 14 
Irlande 07/11/57  oui non non non M PSCE DA BI non 15 15 
Israël (paraphé) 24/07/70  oui non non oui M PE DA BI oui 25 10 WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 130 - 
  Partenaire Date Entrée 
en 
vigueur 
5èmea 
7èmeb 
Cabotagec 
Coopérationd 
Désignatione 
Refusf 
Tarificationg 
Capacitéh 
Stati 
ALI 2011j 
ALI 2005 
Italie 04/06/56  non non non non M PSCE DA DP oui 4 4 
Jamahiriya arabe 
libyenne  21/08/05 21/08/05 oui non non oui M PE DD autre oui 33 - 
Jamaïque 
(nouvel ASA paraphé) 07/11/74  oui non non oui M PE DD LD oui 35 10 
Japon 05/10/93  oui non non non S PSCE DA autre oui 8 8 
Jordanie 28/04/03 18/09/05 oui non non non M PE DD BI oui 28 10 
Kazakhstan 05/08/93 12/08/97 non non non non S PSCE DA BI oui 4 - 
Kenya 03/12/04 23/12/05 oui non non oui M PE DD LD oui 35 6 
Kosovo 30/11/10 08/02/11 non non non oui M PE DD DP oui 21 - 
Koweït 28/06/10  oui non non oui M PE DD LD oui 35 10 
Lettonie 21/05/93  oui non non non S PSCE DA DP oui 6 6 
Liban 10/06/03 22/12/04 oui non non oui M PSCE PO LD oui 24 13 
Libéria 31/08/61  oui non non non M PSCE DA BI oui 14 14 
Lituanie 08/07/94  non non non non S PSCE DA DP oui 0 0 
Luxembourg 09/04/51  oui non non non S PSCE DA BI non 11 11 
Macao, Chine 05/09/95  non non non non S PE PO DP oui 11 11 
Malaisie 
(nouvelles modifications 
paraphées) 06/09/68  oui non non non S PE DA BI oui 18 10 
Maldives 
(nouvelles modifications 
paraphées) 25/10/93  oui non non non S PE DA autre oui 20 12 
Mali 27/06/81 04/10/89 oui non non non S PSCE DA BI oui 10 - 
Malte 04/10/77  oui non non non S PSCE DA DP oui 6 6 
Maroc 23/06/11 23/06/11 oui non non oui M PE DD LD oui 35 6 
Maurice 
(nouvel ASA paraphé) 14/11/79  oui non non oui M PE DA DP oui 21 6 
Mauritanie 13/03/79  oui non non non S PSCE DA DP oui 6 6 
Mexique 
(nouvel ASA paraphé) 22/11/78  oui non non oui M PE DA DP non 22 7 
Mongolie 03/03/00 03/03/00 oui non non non M PSCE PO BI oui 17 - 
Myanma r 31/10/60  oui non non non S PSCE DA BI non 11 11 
Nigéria 12/09/80 19/11/81 non non non non S PSCE DA DP oui 0 6 
Norvège 04/06/57  oui non non non S PSCE DA BI non 11 11 
Nouvelle-Zélande 08/09/99  oui non non oui M PE DD LD oui 35 41 
Oman 
(nouvelles modifications 
paraphées) 27/09/86  non non non oui M PE DD LD oui 29 0 
Ouganda 17/04/67  non non non non S PSCE DA n/d non 1 - 
Ouzbékistan 14/07/94  oui non non non S PSCE DA DP oui 6 6 
Pakistan 10/03/01 11/11/02 oui non non non M PE DD LD oui 32 8 
Panama 
(nouvel ASA paraphé) 21/04/64  oui non non non M PE DA BI oui 22 14 
Paraguay 
(nouvel ASA paraphé) 05/06/85  oui non non non M PE DA DP oui 18 6 
Pays-Bas 01/11/62  oui non non non M PSCE DA BI non 15 15 
Pérou 23/11/56  oui non non non S PE DA I oui 10 10 
Philippines 10/07/74  oui non non non S PSCE DA BI oui 10 10 
Pologne 05/12/66  oui non non non S PSCE DA DP non 7 7 
Portugal 30/08/75  oui non non non M PSCE DA DP non 11 11 
Qatar 
(nouvelles modifications 
paraphées) 11/07/95  oui non non oui M PE DA LD oui 29 6 
Rép. dém. pop. lao 15/12/99 27/12/04 oui non non non M PSCE PO BI oui 17 - 
République arabe 
syrienne 22/08/03  oui non non oui M PE DA LD oui 29 29 
République bolivarienne 
du Venezuela 09/08/91 10/03/93 non non non non S PSCE DA DP oui 0 - 
République 
centrafricaine 09/03/73  oui non non non S PSCE DA BI oui 10 10 
République dominicaine 07/12/00 27/03/03 oui non non oui M PE DA autre oui 27 - 
République kirghize 25/10/02 30/03/06 non non non oui M PE DA LD oui 23 - 
République slovaque 13/11/97  oui non non non S PSCE DA DP oui 6 6 
République tchèque 17/07/96  non non non non M PSCE PO autre oui 13 13 
Roumanie 10/11/08 08/01/10 oui non non oui M PE DD LD oui 35 6 
Royaume-Uni 21/12/93  oui non non non M PSCE DA BI oui 14 14 
Rwanda 21/01/74  oui non non non S PSCE DA DP oui 6 6 
Sénégal 
(nouvel ASA paraphé) 23/01/63  oui non non oui M PE DA DP oui 21 6 
Serbie 31/05/02 28/08/03 no non non non M PSCE DD BI oui 14 6 
Seychelles 02/11/95  oui non non non S PSCE PO DP oui 9 9 WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 131 - 
  Partenaire Date Entrée 
en 
vigueur 
5èmea 
7èmeb 
Cabotagec 
Coopérationd 
Désignatione 
Refusf 
Tarificationg 
Capacitéh 
Stati 
ALI 2011j 
ALI 2005 
Singapou r 09/12/83  oui non non oui M PE DD LD oui 35 10 
Slovénie 04/12/92  oui non non non S PSCE DA DP oui 6 6 
Soudan 04/04/83  oui non non non S PSCE DA BI oui 10 10 
Sri Lanka 17/04/07 21/02/08 oui non non oui M PE DD LD oui 35 10 
Suède 05/11/68  oui non non non S PSCE DA BI non 11 11 
Tanzanie 24/05/04 24/05/04 oui non non oui M PE DD LD oui 35 - 
Thaïlande 18/01/10 03/02/10 oui non non oui M PE PO LD oui 32 12 
Togo 03/12/80  oui non non non S PSCE DA DP oui 6 6 
Trinité-et-Tobago 15/12/71  oui non non non S PSCE DA DP oui 6 6 
Tunisie 21/05/60  oui non non non M PSCE DA autre oui 12 12 
Turquie 
(nouvel ASA paraphé) 16/02/49  oui non non non M PE DA BI non 23 15 
Ukraine 
(nouvel ASA paraphé) 21/07/93 25/03/97 non non non non M PE DA BI oui 16 - 
Uruguay 
(nouvel ASA paraphé) 16/09/60  non non non non M PE DD LD non 27 - 
Viet Nam 
(nouvelles modifications 
paraphées) 06/12/79 20/11/81 oui non non non M PE DD DP oui 24 - 
Yémen 19/12/91 31/05/00 non non non non S PE DA BI oui 12 - 
Zimbabwe 22/02/90 03/09/93 oui non non non S PSCE DA autre oui 8 - 
 
b) Accords plurilatéraux sur les services aériens 
Partenaire Date Entrée 
en 
vigueur 
5èmea 
7èmeb 
Cabotagec 
Coopérationd 
Désignatione 
Refusf 
Tarificationg 
Capacitéh 
Stati 
ALI 2011j 
ALI 2005 
Union européenne 21/06/99 01/06/02 oui  oui non oui M PE+ 
PSCE TL LD non 44  39 
a La mention "oui" indique que les droits de cinquième liberté, même les droits limités, sont accordés. 
b La mention "oui" indique que les dr oits de septième liberté, même les droits limités, sont accordés. 
c La mention "oui" indique que les droits de ca botage, même les droits limités, sont accordés. 
d La mention "oui" indique qu'il existe des clause s autorisant la coopération entre les compagnies 
aériennes, telles que le  partage de codes. 
e La mention "S" indique que la désignation est simple, "M" indique que la désignation est multiple. f Type de clause de refus: propri été substantielle et contrôle effectif – "PSCE", principal établissement 
– "PE", communauté d'intérêts – "CI" 
g  Type de clause de tarification: double approb ation – "DA", double désapprobation – "DD", pays 
d'origine – "PO", tarification par zone – "TZ", tarification libre "TL". 
h Type de clause de capacité: détermination préalable – "DP", Bermudes I – "BI", libre détermination 
– "LD", autre – "A". En cas de mention "autre", veuillez préciser. 
i La mention "oui" indique qu'un échange de statistiques est prévu par l'accord. 
j Au 12 octobre 2012. k La clause de refus est une "clause UE" qui a été as similée à une clause "PO" aux fins du calcul de 
l'ALI. 
l  Le régime de refus est basé sur une dérogation, qui a été assimilée à une clause "PE" aux fins du 
calcul de l'ALI. 
 
4.92.   Depuis 2005, environ 40 accords ont été modifiés, paraphés, signés ou sont entrés en 
vigueur entre la Suisse et ses partenaires. La moitié environ de ces nouveaux accords ont été signés avec des pays autres que ceux figurant dans le profil QUASAR de 2005, principalement des 
pays d'Europe de l'Est et des anciennes républiques soviétiques. 
4.93.   Les accords bilatéraux signés récemment par la Suisse sont nettement plus libéraux que 
ceux figurant dans son profil QUASAR de 2005. À l'exception d'un accord, ils ont tous un ALI égal 
ou supérieur à 18. La moitié des accords ont un ALI égal ou supérieur à 24, et un tiers ont un ALI 
égal ou supérieur à 35. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 132 - 
  4.94.   Pour l'essentiel, les degrés d'ouverture ont augmenté en raison de l'incorporation dans les 
ASA de la Suisse de clauses de coopération et de partage des codes, qui sont habituelles dans les accords modernes (ces clauses sont présentes dans deux tiers des nouveaux ASA), et de dispositions de refus relatives au principal établissement (34 cas). En outre, libéraliser la clause 
tarifaire en passant du système restrictif de  "double approbation" au système de "double 
désapprobation", et les clauses de "libre détermination de la capacité" sont des objectifs de toutes les nouvelles négociations sur les services aériens. Contrairement au profil QUASAR de 2005, 
presque tous les nouveaux accords contiennent une clause de "désignation multiple". Comme en 
2005, les droits de cinquième liberté figurent dans la majorité des nouveaux accords. 
4.4.3.1.2   Transport terrestre 
4.95.   L'encadré 4.16 présente les principaux indicateurs économiques relatifs au transport 
terrestre en Suisse. 
Encadré 4.16 Principaux indicateurs économiques du transport terrestre 
Transport terrestre 
Transport terrestre de marchandises total (en millions de tonnes-kilomètres): 2005: 27 431; 2006: 
28 796; 2007: 28 945; 2008: 29 527; 2009: 26 859; 2010: 28 216 
Répartition du transport intérieur terrestre de ma rchandises par mode de transport (en millions de 
tonnes-kilomètres, en 2010): routes: 17 142; voie s navigables intérieu res: 100; chemins de 
fer: 11 074; total: 28 316 
Transport terrestre de voyageurs total (en m illions de voyageurs-kilomètres): 2005: 113 196; 2006: 
109 680; 2007: 111 350; 2008: 111 703; 2009: 113 675; 2010: 115 243 
Volume de trafic par catégorie de véhicule (en m illions de véhicules-kilomètres, en 2010): autobus et 
autocars: 119; camionnettes et camions: 5 730 
Source: Office fédéral de la  statistique, Neuchâtel. 
4.4.3.1.2.1   Transport routier 
4.96.   L'encadré 4.17 présente les principaux indicateurs économiques relatifs au transport routier 
en Suisse. 
Encadré 4.17 Principaux indicateurs économiques du transport routier  
Transport routier 
Transport routier de marchandises 
Flotte (2010): 348 553 camionnettes et camions 
Volume (en millions de tonnes-kilomètres): 2005: 15 453; 2006: 16 337; 2007: 16 900; 2008: 17 262; 
2009: 16 924; 2010: 17 142  
Transport routier de voyageurs 
Flotte (2010): 18 800 autobus et autocars 
Volume (en millions de voyageurs-kilomètr es): 2005: 86 023; 2006: 86 160; 2007: 87 492; 2008: 
88 525; 2009: 89 930; 2010: 90 666 
Source: Office fédéral de la  statistique, Neuchâtel. 
4.97.   La part du transport routier dans le transport terrestre de marchandises est de 63%, alors 
que celle des chemins de fer est de 37%.90 En tant que centre géographique de l'Europe et pays 
de transit, notamment entre l'Allemagne et l'Italie, la Suisse est confrontée à un afflux important 
de trafic en transit international, avec de possibles goulets d'étranglement au niveau des infrastructures en raison de son terrain montag neux. Par conséquent, au cours des 30 dernières 
années, elle a mis en place une politique volontariste visant à transférer le trafic de la route vers le 
rail, par le biais de mesures incitatives et d'investissements dans les infrastructures ferroviaires, et 
à travers la réglementation et la fiscalité. 
                                               
90 Toutefois, pour le trafic purement transalpin, les chiffres sont quasiment inversés: 64% pour les 
chemins de fer et 36% pour les routes. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 133 - 
  4.98.   L'objectif de ce transfert modal est de réduire le nombre de trajets routiers transalpins, 
pour arriver à 650 000: en 2011, les véhicules lourds (de plus de 3,5 tonnes) ont effectué 1,258 million de trajets transalpins. Les conditions nationales d'établissement et d'exploitation sont libérales, tout comme les accords bilatéraux avec des pays tiers hors UE (par rapport à la 
moyenne des accords bilatéraux européens qui suivent l'accord type de la CEMT). 
4.99.   La Loi fédérale du 20 mars 2009 sur les entreprises de transport par route (LEnTR; 
RS 744.10), qui est entrée en vigueur le 1
er janvier 2010, a constitué la principale modification 
apportée récemment à la réglementation dans ce domaine. Cette loi réglemente l'octroi de licences 
aux sociétés de transport routier de marchandises et de voyageurs et reprend les dispositions sur l'octroi de licences qui figuraient dans la Loi du 18 juin 1993 sur le transport de voyageurs. L'encadré 4.18 ci-dessous présente plus en détail les principaux indicateurs économiques ainsi que 
le cadre réglementaire de ce secteur. 
Encadré 4.18 Cadre réglementaire du transport routier en Suisse 
Cadre réglementaire 
Établissement/cadre réglementaire nationala: 
Prescriptions en matière d'autorisations: un permis (a utre qu'un permis de conduire) doit être délivré 
pour l'exercice de la profession de transporteur routier (pour le transport de marchandises dangereuses 
ou de marchandises pour lesquelles de s assurances sanitaires sont exigées). 
Critères d'octroi des autorisations: aucun critère au tre que la capacité technique, professionnelle et 
financière et la conformité aux normes de sécurité routière. 
Régulation de la capacité: les autorités de régulati on n'ont pas le pouvoir de limiter, au travers de 
licences ou autrement, la capacité dans le secteur. 
Tarification: ni les instances professionnelles ni les représentants des intérêts commerciaux 
n'interviennent dans la définition et la mise en œuvre des directives ou réglementations concernant la 
tarification. 
Les prix de détail des services de transport routier ne sont en aucune façon réglementés par l' État, et ce 
dernier ne donne pas de directives à cet égard aux sociétés de transport routier. 
Cadre réglementaire international : 
Accords bilatéraux: 50 accords bilaté raux, contenant des dispositions nettement plus libérales que la 
moyenne des accords bilatéraux européens qui suivent l'accord type de la CEMT.b 
Pour une liste complète de ces accords et leur texte, voir 
http://www.wto.org/french/tratop_ f/serv_f/transport_f/transport_land_f.htm, lignes 735 à 784.c 
Accord entre la Suisse et l'UE: l'accord entre l'UE et la Suisse est entré en vigueur le 1er juin 2002. 
Sa disposition centrale est l'engageme nt pris par la Suisse de relever erga omnes  – et non au bénéfice 
de la seule Union européenne – le poids maxi mal admissible des véhicules de 28 à 40 tonnes en 
échange de la reconnaissance par l'Union européenne de  la légitimité d'une taxe sur les véhicules lourds, 
non discriminatoire, fonction de la distance parcourue, du poids et de la classe d'émission du véhicule, et 
destinée à favoriser le transfert du trafic (de tran sit en particulier) vers le rail et à financer les 
infrastructures de traversée ferroviaire de la Suisse . L'accord libéralise également le transport routier  
entre l'Union européenne et la Suisse et ouvre aux transporteurs suisses le marché des transports entre 
États Membres de l'Union européenne ("grand cabota ge"). En revanche, le cabotage au sens strict 
(c'est-à-dire le transport routier au sein de la Suisse ou au sein d'un État membre de l'Union 
européenne) n'a pas été libéralisé. L'accord prévoit enfin une reconnaissance mutuelle des licences 
d'accès à la profession, une harmonisation générale  des normes techniques et une coordination des 
politiques de transport, en particulier pour le tran sport combiné rail-route. L' Accord entre l'UE et la 
Suisse n'affecte pas les contingents triangulaires conc ernant les marchandises ni les droits de cabotage 
existants pour le transport de voyageurs. 
a Enquête de l'OCDE sur les indicateurs de réglem entation dans les secteurs de l'énergie, des 
transports et des communications. Adresse consultée: http://www.oecd.org/dataoecd/47/29/42480612.xls  (les données sur le tr ansport routier ne sont 
disponibles qu'en anglais), citée dans le document de l'OMC S/C/W/324, pages 62 à 65. 
b D'après une étude de la Banque mondiale "Revie w of bilateral road freight transport agreements 
(Quantitative Analysis of Road (Freight) Transpor t Agreements – QUARTA Freight )", document 
miméographié. 
c Deux nouveaux accords ont été signés depuis la de rnière mise à jour de cette base de données en 
2008, l'un avec la Serbie (RS 0.741.619.682), qui remplace l'accord signé en 1962 avec la Yougoslavie, et l'autre avec le Kosovo (RS 0.741.619.475). WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 134 - 
  4.100.   Le tableau 4.10 indique les contingents alloués en 2010 à la Suisse au titre du système 
multilatéral de contingents de la CEMT (Confé rence européenne des Ministres des transports). 
Tableau 4.10 Transport routier – Répartitio n des autorisations de base CEMT pour 
l'année 2010 par catégorie environnementale de véhicules 
Participants Base 
2010 Camions EURO III sûrs Camions EURO IV sûrs Camions EURO V sûrs 
Autorisations Total 
EURO 
III Autorisations Total 
EURO 
IV Autorisations Total 
EURO 
V Annuelles Court 
terme Annuelles  Court 
terme  Annuelles Court 
terme 
Suisse 135 35 0 35 50 0 50 50 0 50 
Source: Document de l'OMC S/C/W/324 du 29 octobre 2010. 
4.4.3.1.2.2   Transport ferroviaire 
4.101.   La Suisse dispose d'un réseau de chemins de fer très développé relié aux réseaux 
étrangers, y compris à des lignes à grande vitesse (tableau 4.11). Outre le trafic de voyageurs, il 
existe un important transit international de marchandises passant par les Alpes, notamment entre 
l'Allemagne et l'Italie. L'importance du transport ferroviaire est renforcée par la politique volontariste visant à transférer de la route au rail une large part du trafic transalpin de marchandises. 
4.102.   Le réseau ferroviaire interurbain présente les caractéristiques suivantes: 
 voies: 5 697 kilomètres (2010) dont 5 630 km électrifiés, et 2 136 km à double voie; 
 
 écartement: normal (1 435 mm): 3 890 km; 1 000 mm: 1 716 km; et 800 mm: 59,6 km; 
 
 statistiques des transports: 437 millions de voyageurs (2009); 19 471 millions de 
voyageurs-kilomètres (2011); 61,8 millions de tonnes (2009); 11 526 millions de 
tonnes-kilomètres (2011). 
4.103.   Contrairement à de nombreux pays européens, la Suisse n'a jamais eu un régime de 
monopole public mais plutôt un régime de coexis tence entre une importante entreprise publique, 
les SBB-CFF-FFS, et plusieurs entreprises privées dont le nombre a diminué au fil du temps suite 
aux fusions. Elle a mis en place un accès mutuel à la législation en matière de réseaux comparable mutatis mutandis  à celles du Japon et des États-Unis. Plus récemment, elle a dans une large 
mesure transposé dans sa législation les deux premiers paquets de mesures de libéralisation des 
chemins de fer de l'UE, et elle a ouvert son réseau aux entreprises de l'UE pour l'exploitation de trains de marchandises. Outre les trois entreprises suisses propriétaires de réseau, plusieurs 
entreprises de fret ferroviaire étrangères, principalement allemandes (DB Schenker, Transalpin 
Eisenbahn AG et TX Logistik), ont créé des filiales en Suisse et ont obtenu l'autorisation d'accéder au réseau suisse ainsi que le certificat de sécurité pertinent. 
4.104.   Le tableau 4.11 présente les principales entreprises ferroviaires interurbaines propriétaires 
de réseaux en Suisse. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 135 - 
  Tableau 4.11 Principales compagnies ferroviai res propriétaires de réseaux en Suisse 
Principales 
compagnies 
ferroviaires 
interurbaines Propriété Réseau 
(km) Régions et secteurs 
d'exploitation Employés Trafic (voyageurs et 
voyageurs-kilomètres
, tonnes et 
tonnes-kilomètres) 
SBB/CFF/FFS 
(Chemins de fer fédéraux suisses), SBB Cargo AG Société 
anonyme, détenue à 100% par la Confédération 
suisse 2 982 Infrastructure: dans 
tout le pays; transport international, interurbain et régional de voyageurs et de 
marchandises. 
Transport ferroviaire urbain (S-Bahn) dans plusieurs régions 28 586 
(2011)   Voyageurs: 
347,1 millions (2010)  
Voyageurs-kilomètres: 17 513 millions (2010) Tonnes-kilomètres: 
13 111 millions 
BLS AG 
BLS Netz AG, 
BLS Cargo AG Société 
anonyme, 
(Confédération 
suisse, canton 
de Berne, 
autres cantons, 
actionnaires 
privés) 440 Transport régional et 
urbain de voyageurs, 
principalement dans 
les régions de Berne 
et de Lucerne, 
infrastructure pour le 
transport international 
de marchandises 2 750  Voyageurs: 
52,1 millions (2008) 
Tonnes-kilomètres: 
2 980 millions  
RhB (Chemin de 
fer rhétique) Société 
anonyme (canton des Grisons: 51,3%, Confédération suisse: 43,1%, actionnaires privés: 4,6%, municipalités: 
1%) 366 Transport interurbain 
de voyageurs et de marchandises dans l'est de la Suisse 1 300  Voyageurs: 
10,6 millions (2008) Tonnes: 0,81 million (2008) 
SOB 
(SudÖstBahn)a Société 
anonyme 
(Confédération 
suisse: 35,2%, 
cantons:  
SG: 19.17%, 
SZ: 5,79%,  
ZH: 3,81%, 
TG: 1,8%,  
AR: 0,87%, 
municipalités: 
14,06%, 
actionnaires 
privés: 
18,68%) 123 Transport interurbain 
de voyageurs dans le 
nord-est de la Suisse  Voyageurs: 13,26 
millions (2010) 
Voyageurs-kilomètres: 
208 millions 
a Chiffre d'affaires de 123, 6 millions de FS en 2010. 
Source: Données compilées par le Secrétariat à partir des renseignements figurant sur les sites Web des 
compagnies ferroviaires. 
4.105.   Côté réglementation, le secteur fait l'objet de réformes depuis la fin des années 1990. La 
première réforme, qui est entrée en vigueur en  janvier 1999, a transformé les SBB-CFF-FFS en 
une société anonyme toujours détenue par l'État, a officialisé le droit d'accès pour toute 
compagnie ferroviaire en instituant une commission d'arbitrage, et a séparé les activités de 
transport des compagnies ferroviaires de leurs activités d'infrastructure, d'un point de vue comptable et opérationnel. 
4.106.   Un second paquet de réformes a été divisé en deux parties: la première, de nature avant 
tout technique (réglementation générale des transports publics, règles de sécurité et autorité de 
surveillance), a été adoptée en 2005 et la seconde le 16 mars 2012. Une partie de ces réformes sont entrées en vigueur le 1
er décembre 2012 et le reste le fera à l'été 2013. Les dispositions de la 
nouvelle législation traitent de l'interopérabilité et de la sécurité, du renforcement du rôle de la 
commission d'arbitrage, du financement des services de protection, et des procédures d'adjudication pour l'octroi de concessions pour le trafic régional de voyageurs. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 136 - 
  4.107.   Ces nouvelles dispositions alignent la législation suisse sur les premier et deuxième 
paquets de mesures de libéralisation de l'UE, à l'exception de la création d'un organisme indépendant du gestionnaire d'infrastructure pour attribuer les sillons/créneaux horaires. Pour le moment, les créneaux de la plupart du réseau suisse sont attribués par Trasse Schweiz AG, une 
société codétenue par SBB, BLS, SOB et UTP (Union des transports publics). Toutefois, une 
commission d'experts a été créée pour identifier des options concernant l'attribution indépendante des créneaux. Ces options seront présentées au Parlement par une communication spéciale du 
Conseil fédéral. La transposition du troisième paquet ferroviaire de l'UE est aussi envisagée. 
L'ouverture à la concurrence internationale du transport international de voyageurs, l'amélioration des droits des voyageurs et la création d'un permis de conducteur de trains uniforme sont prévues. Le gouvernement suisse observe comm ent chacun des États membres de l'UE met en 
œuvre les directives des trois paquets de mesures. 
4.108.   Les principales modifications apportées récemment à la réglementation dans le secteur 
sont récapitulées dans le tableau 4.12 ci-dessous. 
Tableau 4.12 Loi sur les chemins de fer 
Loi/Ordonnance Description 
Loi fédérale du 14 décembre 1990 sur l'impôt 
fédéral direct (LIFD; RS 64211) Étend l'exonération fiscale des SBB-CFF-FFS à 
toutes les entreprises ferroviaires privées 
Loi fédérale du 19 décembre 2008 sur le 
transfert de la route au rail du transport lourd de 
marchandises à travers les Alpes (LTTM; 
RS 740.1)  Dispose que l'objectif fixé – ne pas dépasser 
650 000 courses annuelles – doit être atteint au 
plus tard 2 ans après la mise en service du 
tunnel de base du Saint-Gothard, et permet au 
Conseil fédéral de conclure des accords 
internationaux en vue de mettre en place une 
bourse du transit alpin où le droit de traverser 
les Alpes serait mis aux enchères 
Ordonnance du 25 novembre 1998 sur l'accès au réseau ferroviaire (OARF; RS 742.122)  Crée la possibilité de mettre aux enchères les 
créneaux lorsque des offres sont équivalentes et définit les paramètres de la tarification des 
créneaux, y compris des bonus 
environnementaux 
Loi du 20 mars 2009 sur le transport de 
voyageurs (LTV; RS 745.1) Prévoit que la Confédération et les cantons 
peuvent signer avec les entreprises ferroviaires 
des conventions pluriannuelles avec un système 
de bonus-malus fondé sur la qualité des services 
et sur des indices financiers. Fixe aussi les 
conditions de cautionnement de la Confédération 
en cas d'investissements réalisés dans le secteur 
du transport par les entreprises ferroviaires et 
prévoit l'allocation budgétaire correspondante 
Ordonnance du 4 novembre 2009 sur le 
transport de voyageurs (OTV; RS 745.1) Définit les principes et les paramètres du 
système de concession pour le transport de 
voyageurs 
 
4.4.3.2   Liechtenstein 
4.109.   L'Office des affaires économiques est chargé de réglementer le sous-secteur du transport 
et d'appliquer la législ ation pertinente de l'EEE.91 
4.4.3.2.1   Services de transport routier de  marchandises et de voyageurs 
4.110.   Le Liechtenstein n'a pas d'autoroute, mais il dispose de 108 km de routes principales et de 
253 km de routes secondaires. Les services de transport international de marchandises et de 
voyageurs sont fournis par des entreprises privées. 
                                               
91 Voir l'annexe XIII de l'Accord sur l'EEE. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 137 - 
  4.111.   Le Liechtenstein applique, comme la Suisse, la redevance sur le trafic des poids lourds. 
Les transporteurs routiers de marchandises et de voyageurs ont besoin d'une autorisation délivrée par l'Office des affaires économiques; l'octroi de cette autorisation est subordonné à certains critères concernant, entre autres, la fiabilité, la situation financière, les qualifications ou 
l'établissement commercia l. En outre, pour les transports  internationaux dans l'EEE, les 
transporteurs doivent obtenir une licence spéciale également délivrée par l'Office des affaires économiques. Le Liechtenstein est inclus dans la plupart des accords bilatéraux conclus par la 
Suisse; ceux-ci contiennent normalement une clause concernant le Liechtenstein, qui en étend les 
dispositions à ce pays. 
4.112.   Les services de transport dans le pays sont assurés par l'entreprise d'État Verkehrsbetrieb 
LIECHTENSTEINmobil, qui reçoit des subventions pour ses services. 
4.113.   Dans le cadre de la stratégie globale visant à accroître l'offre publique de transport de 
voyageurs, les autorités du Liechtenstein ont fait de Liechtenstein Bus Anstalt (LBA) une entité publique dotée d'un mandat élargi. Outre la planification, l'organisation et la commercialisation du 
transport public par bus, le nouveau mandat comprend la responsabilité du transport ferroviaire 
local transfrontières de voyageurs. Cette nouvelle société de transports, Verkehrsbetrieb LIECHTENSTEINmobil, a compétence pour signer des contrats avec des fournisseurs de services 
dans ces différents domaines et conclure des accords de coopération avec des réseaux de 
transport des régions voisines. 
4.4.3.2.2   Services de transport ferroviaire 
4.114.   Le Liechtenstein dispose de 9 km de voies ferrées. Il n'a pas de compagnie ferroviaire; le 
réseau ferroviaire est détenu et exploité par les Chemins de fer fédéraux autrichiens. 
4.115.   En vue d'accroître l'utilisation du réseau ferroviaire du Liechtenstein pour le transport local 
transfrontières de voyageurs, et de promouvoir cette utilisation dans le cadre d'une politique 
publique globale en matière de transport, le Liec htenstein a modifié sa Loi sur les chemins de fer 
afin de transposer la législatio n pertinente de l'EEE dans sa légi slation nationale. Conformément à 
la Directive européenne 91/440/CEE, la nouvelle loi prévoit la séparation de la gestion des 
opérations et des infrastructures ferroviaires de la fourniture des services de transport ferroviaire, 
conjuguée au principe de libre accès aux infrastructures pour différentes entreprises ferroviaires. Elle met aussi pleinement en œuvre la Directive européenne 2007/58/CE. 
4.4.3.2.3   Services de transport aérien 
4.116.   Le Liechtenstein n'a pas d'aéroport, mais dispose d'un héliport privé. Il applique les règles 
de l'EEE sur l'aviation civile, qui sont entrées en vigueur en 2003. En vertu d'un accord conclu en 
1950, la réglementation suisse en matière d'aviation  civile s'applique aussi au Liechtenstein; cet 
accord a été modifié en 2003 pour éviter tout confli t avec les règles de l'EEE. Le Liechtenstein est 
devenu membre de l'Agence européenne de la  sécurité aérienne (AESA) en juin 2006. 
4.4.4   Autres 
4.4.4.1   Services postaux 
4.117.   Le secteur postal suisse fait l'objet de réformes structurelles, destinées en partie à 
maintenir l'"euro-compatibilité". Plusieurs modifications ont été apportées à la législation pendant la période considérée. Le 22 avril 2009, l'étendue du domaine réservé a été réduite aux lettres de 
moins de 50 grammes (modification de l'Ordonnance sur La Poste du 26 novembre 2003, 
RO 2009 1665). L'Ordonnance sur La Poste a été modifiée en profondeur le 29 août 2012 (RO 2012 5009) (encadré 4.19). WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 138 - 
  Encadré 4.19 Structure du marc hé et cadre réglementaire du sous-secteur postal suisse, 
2012 
Indicateurs économiques 
Chiffre d'affaires: La Poste Suisse: 8,6 milliards de  FS (7,5 milliards de FS en Suisse), reste du 
sous-secteur: 196,6 millions de FS 
Emplois: La Poste Suisse: 61 600 (51 700 en Suisse), reste du sous-secteur: 3 100 (exprimés en 
équivalents plein temps)  
Cadre réglementaire 
Autorité gouvernementale: le Département fédéral de l'environnement, des transports, de 
l'énergie et de la communication (DETEC). Au niveau fédéral, le DETEC est chargé de la fourniture 
des infrastructures, des biens, et des services de base, qui devraient être de bonne qualité et 
disponibles à des prix abordables, dans les mêmes conditions sur tout le territoire de la Suisse, 
pour toute sa population et toutes ses régions. Le Secrétariat général du DETEC, au nom du 
Conseil fédéral, représente les intérêts des actio nnaires de La Poste Suisse, conjointement avec le 
Département fédéral des finances (http://www.uvek.admin.ch/ ) 
Autorités de réglementation: Commission fédérale de La Poste (PostCom) 
La nouvelle législation sur La Poste (2010) a fait de PostCom la nouvelle autorité de 
réglementation à compter du 1er octobre 2012, en remplacement de l'Autorité de régulation 
postale (PostReg) et de la Commission des offices de poste 
(http://www.postcom.admin.ch/fr/index.htm) 
Opérateur désigné: La Poste Suisse est le seul opérateur chargé de fournir le  service universel , 
conformément à la Loi sur La Poste du 30 avril 1997. La Poste Suisse est une entreprise fédérale 
autonome de droit public possédant sa propre identité juridique (RS 783.1, 
www.admin.ch/ch/f/rs/7/783.1.fr.pdf ). Sa raison sociale figure dans le registre du commerce et 
est par conséquent protégée dans tout le pays ( http://www.post.ch/ ) 
Restructuration/réforme de La Poste: la Loi sur La Poste a été modifiée en 2003 (entrée en vigueur 
le 1er janvier 2004, OPO; RS 783.01 www. admin.ch/ch/f/rs/7/783.01.fr.pdf ); elle a notamment 
établi  un mandat pour La Poste Suisse concernant les infrastructures. Toujours en 2004, 
l'Ordonnance révisée sur La Poste a réduit l'étendue du monopole (pleine libéralisation du marché 
des colis), a introduit un système de concession (licence), a amélioré le contrôle de la qualité du 
service universel et l'accès au service universel , a renforcé la transparence comptable, en 
particulier pour éviter les subventions croisées et mieux contrôler le service universel, et a mis en 
place PostReg. L'étendue du domaine réservé a ét é réduite aux lettres de moins de 100 grammes 
en 2006, et aux lettres de moins de 50 grammes en 2009 (22 avril 2009, RO 2009 1665 
http://www.admin.ch/ch/f/as/2009/ 1665.pdf). Une modifi cation de l'Ordonnance sur La Poste, 
datée du 9 novembre 2011 (RO 2011 5227 http ://www.admin.ch/ch/f/as/2011/5227.pdf), prévoit 
que la Commission extraparlementaire indépendante  chargée d'évaluer l'accès au service universel 
dans une région concernée par un transfert ou une fermeture d'un bureau de poste sera 
convoquée par le Conseil fédéral, et non plus par le Département fédéral de l'environnement, des 
transports, de l'énergie et de la communication (DETEC). En mai 2009, le Conseil fédéral a 
présenté au Parlement un projet de révision comp lète de la Loi sur La Poste et de la Loi sur 
l'organisation de La Poste. 
Le Parlement suisse a adopté une nouvelle Loi fédérale sur La Poste le 17 décembre 2010 
(FF 2010 8241 www.admin.ch/ch/f/ff /2010/8241.pdf) ainsi qu'une nouvelle Loi fédérale sur 
l'organisation de La Poste (FF 2010 8257 http://www.admin.ch/ch/f/ ff/2010/8257.pdf). La 
nouvelle législation (y compris les ordonnances respectives) est entrée en vigueur le 
1er octobre 2012. Les nouvelles dispositions portent notamment sur: 
1) la définition et le financement des services postaux et des services de paiement relevant du 
service universel; 
2) la transformation de La Poste Suisse en une société anonyme de droit public; 
3) la suppression des avantages fiscaux de La Poste Suisse et de sa garantie publique; 
4) la dissociation de l'unité des services financiers, qui doit être transformée en une société 
anonyme de droit privé et dont l'activité sera soumise à la surveillance de l'autorité des 
marchés financiers (FINMA); 
5) la réglementation du marché des services postaux; 
6) le remplacement du régime de concession par une obligation de notification imposée à tous 
les fournisseurs de services postaux; 
7) les règles d'interopérabilité entre les fournisseurs de services postaux (accès aux boîtes WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 139 - 
  postales et échange de données); 
8) la définition de critères donnant accès à des réductions accordées pour la livraison de 
certains produits de la presse; 
9) l'organisation des autorités de surveillance dans le cadre de la réglementation postale. 
 
Le projet d'ordonnance (http://www.admin.ch/c h/f/gg/pc/documents/2092/OPO_Projet_2012-01-
18_fr.pdf) a fait l'objet de consultations avec les parties prenantes intéressées (cantons, partis 
politiques, associations, etc.). Dans une large mesure, le projet d'ordonnance a été bien accueilli 
par les participants aux consultations. Des remarques critiques ont été faites par les milieux 
économiques, principalement à propos des dispositions dans les domaines des services postaux et 
des services de paiement relevant du service universel, de la procédure de notification pour les 
fournisseurs de services postaux, des conditions de travail usuelles dans le secteur, des règles 
d'interopérabilité et de l'interdiction des subventions croisées.  
Service universel: le service universel comprend: les services réservés et les services non 
réservés: les services réservés sont fournis exclusivement par La Poste Suisse (monopole). Ils 
comprennent la distribution de lettres postées en Su isse ou en provenance de l'étranger et dont le 
poids n'excède pas 50 grammes; les services non réservés sont les services pour lesquels La Poste 
Suisse est en concurrence avec des fournisseurs privés. Ces services, qui sont soumis à un régime 
de concession lorsqu'ils sont fournis par des opérateurs privés, comprennent a) la distribution 
postale de lettres postées en Suisse ou en provenance de l'étranger et dont le poids est supérieur 
à 50 grammes, b) la distribution postale à destination de l'étranger, c) le transport de colis de 
moins de 20 kilogrammes, d) le transport de magazines et de journaux, e) les services de 
paiement. 
Les services gratuits sont les services que La Poste Suisse peut fournir en plus du service universel 
en concurrence avec des opérateurs privés sui sses ou étrangers, par exemple des services de 
courrier exprès et des services d'échange de courrier. 
Services: le Conseil fédéral détermine la portée des services postaux.  
Tarifs: pour les services réservés, La Poste Suisse fixe les prix conformément aux exigences 
juridiques. Le Conseil fédéral fixe des prix plafonds. Pour les autres services, La Poste Suisse fixe 
elle-même les prix de ses services; ces prix sont soumis au contrôle de Monsieur Prix, mais 
uniquement si La Poste Suisse occupe une position dominante sur le marché. 
Méthodes de financement: La Poste Suisse doit financer ses propres services. Elle n'a pas accès 
aux marchés financiers. Le Conseil fédéral assigne à La Poste Suisse des objectifs stratégiques 
pour une période de quatre ans. Parallèlement au ra pport de gestion, le conseil d'administration de 
La Poste Suisse fait rapport au Conseil fédéral de la mise en œuvre de ses objectifs. 
Statut du personnel: le statut du personnel de La Poste Suisse est régi par la Loi sur le personnel 
de la Confédération qui est entrée en vigueur le 1er janvier 2002. Cette loi est complétée par une 
convention collective de travail signée entre La Poste Suisse et les syndicats. La nouvelle Loi 
fédérale sur l'organisation de La Poste dispose que, deux ans après la transformation en une 
société anonyme de droit public (prévue pour le milieu de l'année 2013), les contrats du personnel 
seront convertis en contrats de droit privé. 
Fixation et niveau des rémunérations: La Poste Suisse fixe sa propre politique. 
Source: Union postale universelle (UPU); et rensei gnements communiqués par les autorités suisses. 
4.4.4.2   Distribution 
4.118.   Les services de distribution représentent 15,9% du PIB de la Suisse. Ils sont un élément 
important de l'économie des services du pays, et présentent deux grandes caractéristiques: 
l'importance du commerce de gros, qui représente  près du double de la valeur ajoutée du 
commerce de détail, ce qui s'explique en partie par la spécialisation traditionnelle de la Suisse dans les activités commerciales; et la forte concentration du secteur du commerce de détail, notamment des supermarchés et des grands magasins, qui est aussi une caractéristique des pays 
à haut revenu/comparativement moins peuplés d'Europe (les pays nordiques par exemple). En 
raison de la différence de revenu par habitant avec les pays voisins, de la vigueur du franc suisse, et des prix comparativement élevés notamment en ce qui concerne les produits alimentaires, le 
secteur du commerce de détail suisse doit faire face à la forte concurrence des distributeurs des 
pays voisins (le "tourisme d'achat"), estimé entre 4 et 5 milliards de francs suisses en 2011 WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 140 - 
  (environ 5% du chiffre d'affaires du secteur). Cependant, les magasins à prix réduits ne 
représentent qu'une part marginale du marché alimentaire de détail (10% contre 44% en Allemagne et 50% en Norvège). Le commerce électronique, qu'il s'agisse du commerce interentreprises ou du commerce entreprise-con sommateur, progresse rapidement, y compris le 
commerce transfrontières. 
4.119.   En termes d'accès, de nombreux distributeurs étrangers sont présents en Suisse, 
notamment sous forme de franchises. L'accès n'est pas soumis à des évaluations des besoins 
économiques mais à des prescriptions relativement rigoureuses en matière d'environnement et de 
zonage au niveau local; la durée moyenne de  traitement des demandes et des permis de 
constructions y relatifs a tendance à être plus lo ngue que la moyenne européenne. En raison de la 
forte concentration du secteur, la Commission de la concurrence (Comco) le surveille étroitement, 
y compris le sous-secteur du commerce électronique. Il n'y a pas de changements réglementaires 
récents ou prévus dans ce secteur. L'encadré 4.20 présente en détails les principaux indicateurs du 
secteur et son cadre réglementaire. 
Encadré 4.20 Marché et régime réglementaire des services de distribution en Suisse, 
2012 
Données économiques 
Principaux indicateurs économiques  
Nombre d'employés (2011): commerce de gros: 211 800; commerce de détail: 321 300  
Nombre d'entreprises (2008): commerce de gros: 19 845; commerce de détail: 34 731  
Valeur ajoutée (2010): 91 688 milliards de FS, dont commerce de gros: 573 89 milliards de FS; 
commerce de gros: 26 845 milliards de FS; commerce de gros et de détail de véhicules: 
7 454 milliards de FS 
Part du PIB total (2010): 15,9%, dont commerce de gros: 9,9%; commerce de détail: 4,7%; 
commerce de gros et de détail de véhicules: 1,3% 
Part de l'emploi total (2011): commerce de gros: 5,3%; commerce de détail: 8,0% 
Concentration du secteur des supermarchés: les 2 principaux: environ 80%, quatrième degré de 
concentration en Europe (après la Norvège, le  D a n e m a r k  e t  l a  F i n l a n d e ) ,  a v e c  u n  i n d i c e  
Herfindahl-Hirschman de 0,06 en 2005. 
Taille moyenne des hypermarchés: 3 400 m2 (moyenne européenne: 4 400 m2); taille moyenne 
des supermarchés: 639 m2 (moyenne européenne: 700 m2); part des magasins à prix réduits: 
10% du chiffre d'affaires du secteur d'activité 
Nombre total de points de vente de détail: 49 000 
Commerce de détail "traditionnel" contre commerce de détail "moderne": les chaînes de magasins 
ont représenté 55% des emplois dans ce sous-secteur en 2012  
Densité des points de vente: 1,2 point de vente au km2 et 6,4 points de vente pour 
1 000 habitants (en 2005) 
Commerce électronique: 1,8% de la consommation annuelle totale des ménages en 2009, soit un 
chiffre d'affaires de 4 milliards de FS. 
En 2008, 75% des entreprises établies en Suisse ont eu recours au commerce électronique pour 
l'achat de marchandises et de services, et  31% ont vendu leurs produits sur Internet. 
En 2001, 2,9% des dépenses consacrées aux achats des entreprises utilisant Internet ont été 
réalisées en ligne (intensité du commerce électronique); en 2008, ce chiffre est passé à 15,1%. 
Si l'on prend en compte toutes les entreprises établies en Suisse, l'intensité du commerce 
électronique est passée de 1,9% en 2001 à 7,2% en 2008. En 2010, il y avait 1 873 serveurs 
sécurisés (avec un certificat SSL) pour 1 million d'habitants, contre seulement 21 en 1998, soit 
une augmentation de près de 9 000% en 12 ans. 
Principaux distributeurs étrangers présents sur le marché suisse: 200 réseaux de franchises 
principalement étrangers (originaires surtout des États-Unis, du Royaume-Uni et d'Allemagne). WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 141 - 
  Cadre réglementaire 
Législation en matière de droits exclusifs ou de limitation du no mbre de fournisseurs : le 
secteur de la distribution est ouvert, à l'exception des services liés aux produits soumis à une 
autorisation d'importation, aux produits pharmaceutiques (RS 812.21), produits toxiques 
(RS 813.1), explosifs (RS 941.41), armes et munitions (RS 514.54) et métaux précieux 
(RS 941.31). Le commerce de gros de produits alcooliques est aussi soumis à un système de 
licences basé sur la bonne réputation (RS 680, article 40.III). 
Législation sur le franchisage : il n'y a pas de loi pertinente applicable. Le Code des obligations 
(http://www.admin.ch/ch/f/rs/22.html ), notamment les règles générales sur le droit des contrats, 
s'applique, mais il ne concerne pas spécifiquement les contrats de franchise. Toutes les formes de 
contrats de franchise sont autorisées (franchise simple d'une filiale suisse à capital étranger, 
franchise d'une société étrangère, franchise principale, etc.). 
Législation sur la concurrence : comme pour d'autres secteurs, les fusions de détaillants sont 
examinées par la Comco du point de vue de la concurrence, par exemple les conditions relatives à 
l'absorption de Denner par Migros ou le rachat des anciens hypermarchés Carrefour par Coop. La 
Loi sur les cartels s'applique au secteur de la distribution et la Comco mène de nombreuses 
enquêtes dans ce secteur, par exemple l'affaire Nikon de 2011 sur les tentatives d'empêcher les 
importations parallèles, l'affaire ASCOPA sur les cartels dans le secteur des produits cosmétiques 
de luxe, et l'enquête sur les restrictions au commerce en ligne (affaire Electrolux – VZug). 
Législation en matière de  zonage et d'urbanisme : il n'y a pas de limitation à l'accès aux 
marchés en tant que telle (par exemple: deux nouveaux détaillants allemands, Aldi et Lidl, ont 
ouvert un grand nombre de magasins ces dernières années, tandis que d'autres, comme le 
français Carrefour, sont partis). Les services de  distribution sont surtout réglementés aux niveaux 
cantonal et communal. Ces réglementations portent avant tout sur l'utilisation de terrains et les 
aspects environnementaux (comme la taille des zo nes de stationnement près des magasins pour 
limiter la circulation automobile, y compris l'obligation de collecter des droits de stationnement 
au-dessus d'un certain niveau de trafic) ou dans certains cas l'obligation de se situer près de 
transports publics. Une étude d'impact environnemental est requise pour tout projet de plus de 
5 000 m2 ou 500 places de stationnement. En moyenne, la durée de traitement pour les permis de 
construction est plus longue que dans de nombreux pays européens et entraîne donc des coûts 
plus élevés. 
Procédure d'autorisation et seuils applicab les à l'ouverture de nouveaux supermarchés : 
des dispositions cantonales et/ou municipales prévoient une procédure d'autorisation pour les 
grandes surfaces basée sur des critères d'envi ronnement, de zonage, et des critères urbains 
comme la circulation, les places de stationnement, et la proximité des arrêts de bus. Cette 
autorisation est étudiée au cas par cas et elle peut être refusée en cas de non-respect des critères 
précités. Aucune évaluation des besoins économiques ou autre restriction en matière d'accès aux 
marchés/de traitement national ne s'applique (a u sens de l'AGCS), de même qu'aucun critère 
d'autorisation fondé sur des considérations commerciales ou de concurrence. Les seuils peuvent 
varier; il n'y a pas de synthèse de ces critères d'autorisation cantonaux et municipaux. Les 
restrictions cantonales relatives aux surfaces de vente mentionnées dans les engagements pris au 
titre de l'AGCS n'existent plus dans la mesure où les limitations ont été réduites aux procédures 
d'autorisation susmentionnées pour les grandes surfaces. 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités suisses. 
4.4.4.3   Tourisme 
4.4.4.3.1   Suisse 
4.120.   Le tourisme est un élément important de l'économie suisse. En 2010, le secteur a employé 
environ 144 000 personnes (équivalent plein temps), ce qui représentait 4,1% de l'emploi total; la part du tourisme dans le PIB était de 2,8%; et les hôtels suisses ont enregistré 35,5 millions de nuitées. Toutefois, la vigueur du franc suisse et les coûts et prix comparativement élevés ont eu 
un effet négatif sur le nombre de touristes étrang ers, et en particulier européens, ces dernières 
années. Cependant, le tourisme en Suisse reste tr ès populaire au niveau international, avec un 
record de 8,6 millions d'arrivées dans les hôtels en 2010. Les cinq principaux marchés d'origine 
sont l'Allemagne, le Royaume-Uni, la France, les États-Unis et l'Italie, qui ensemble ont représenté WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
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  4,9 millions d'arrivées, soit 56% des arrivées totales. L'Allemagne représente à elle seule plus d'un 
quart de toutes les arrivées et est de loin le plus important marché d'origine. Le tourisme est réglementé aux niveaux fédéral, cantonal et municipal. En juin 2010, le Conseil fédéral suisse a approuvé une nouvelle stratégie de croissance pour le tourisme, qui a défini les principaux axes de 
développement à moyen et long termes. Sa mise en œuvre a débuté en 2012. La nouvelle 
politique touristique nationale et ses principes directeurs visent à présenter la Suisse comme une place touristique attrayante et gagnante, en accordant une importance particulière au 
développement durable. À compter de 2012, la mise en œuvre de la stratégie de croissance sera 
basée sur des programmes d'une durée de quatre ans. Le premier de ces programmes a été mis en place début 2012. L'encadré 4.21 donne des détails sur les principaux indicateurs du secteur et sur son cadre réglementaire. 
Encadré 4.21 Indicateurs du marché et cadr e réglementaire du tourisme en Suisse 
Tourisme en général 
Données économiques 
Part des services de tourisme dans le PIB: 2,8% 
Nombre de touristes entrants: 8,6 millions; 29ème rang mondial (2010) 
Dépenses des touristes entrants: 17,8 milliards de dollars EU; 16ème rang mondial (2010) 
Nombre de touristes sortants: 16,5 millions (2009) 
Dépenses des touristes sortants: 13,3 milliards de dollars EU (2010) 
Nombre d'employés à temps plein (2010): 144 351 (4,1% de l'ensemble des emplois) 
Cadre réglementaire 
Niveau de réglementation: fédéral, cantonal, et municipal 
Législation concernant Suisse Tourisme: Loi fédérale du 21 décembre 1955 concernant Suisse 
Tourisme (RS 935.21; http://www.admin.ch/c h/f/rs/c935_21.html ), aucun changement récent ou 
prévu, et Ordonnance du 22 novembre 1963 concernant Suisse Tourisme (RS 935.211), modifiée à 
deux reprises depuis 2008 pour transposer les nouvelle règles relatives à la gouvernance des 
entreprises d'État et en 2010 pour inclure les règles relatives au personnel. Version actualisée 
disponible à l'adresse: http://www.admin.ch/c h/f/rs/c935_211.html . 
Pour un aperçu des lois cantonales, voir: http://www.swisstourfed.ch/in dex.cfm?parents_id=1016   
Législation concernant la Société suisse de crédit hôtelier: la Loi fédérale du 20 juin 2003  
sur l'encouragement du secteur de l'hébergement (RS 935.12, 
http://www.admin.ch/ch/f/rs/c935_12.html), pas de changement récent; et l'Ordonnance y 
relative du 26 novembre 2003 (RS 935.121, http://www.admin.ch/ch/f/ rs/c935_121.html ), 
modifiée pour la dernière fois en 2010 pour incorporer les règles relatives au personnel.  
La Loi fédérale du 30 septembre 2011 encourageant l'innovation, la coopération et la 
professionnalisation dans le domaine du tourisme (RS 935.22 
http://www.admin.ch/c h/f/rs/c935_22.html ) et l'Ordonnance y relative du 30 novembre 2011 
(RS 935.221 http://www.admin.ch/ch/f/rs/c935_221.html ), qui remplacent la Loi du 
10 octobre 1997 et l'Ordonnance du 15 octobre 2003. 
Les ressources engagées par la Confédération suisse pour promouvoir le tourisme se sont élevées 
à 164,5 millions de FS en 2011. Ces ressources ont été utilisées pour Suisse Tourisme ainsi que 
pour l'innovation et la coopération dans le secteur du tourisme, la production de renseignements 
et de documentation, et des affiliations à des organisations internationales. 
Hôtels 
Nombre total d'hôtels: 5 477 
Nombre de nuitées: 35,5 millions (2010) 
Chiffre d'affaires total du secteur hôtelier: 3,792 milliards de FS (2010) 
Total des emplois dans le secteur hôtelier: 35 300 (2010) 
Restaurants  
Nombre d'établissements servant des repas et des boissons: 21 241 (2008) 
Chiffre d'affaires total du secteur de la restauration: 2,533 milliards de FS (2010) 
Total des emplois dans le secteur de la restauration: 38 800 (2010) WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
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  Agences de voyages, organisateurs to uristiques et guides touristiques 
Données économiques  
Nombre d'agences de voyages et autres activités de services de réservation: 2 342 (2008) 
Agences de voyages et organisateurs touristiques étrangers: tous les principaux réseaux d'agences 
de voyages étrangers sont établis en Suisse 
Chiffre d'affaires total du secteur des agences de voyages, organisateurs touristiques et guides 
touristiques: 1,54 milliard de FS (2010) 
Total des emplois dans le secteur des agences de voyages, organisateurs touristiques et guides 
touristiques: 11 900 (2010) 
Source:  Édition 2012 du Compendium des statistiques du tourisme  de l'Organisation mondiale du tourisme, 
et Office fédéral suisse de la statistique. 
4.4.4.3.2   Liechtenstein 
4.121.   Le nombre des arrivées et des nuitées au Liechtenstein a commencé à reculer dans les 
années 1980, mais augmente de nouveau depuis 2004. Environ 63 000 nuitées ont été 
enregistrées dans les hôtels du Liechtenstein pour l'été 2011 et 54 900 nuitées pour l'hiver 
2010/11. La majorité des touristes viennent d'Allemagne et de Suisse. Les nuitées enregistrées pour tous les types d'hébergements sont tombées de 267 800 en 1980 à 166 800 en 2010. 
4.122.   La réglementation du Liechtenstein en matière de commercialisation s'apparente à celle de 
la Suisse, sauf en ce qui concerne le régime d'acquisition des biens immobiliers. Organisme d'État créé par la Loi du 20 octobre 2011 sur la promot ion du Liechtenstein en tant que destination 
d'affaires et touristique, Liechtenstein Marketing est le principal office de promotion du tourisme 
dans le pays. Ses activités de promotion du pays en tant que destination d'affaires et destination 
touristique et sa participation à des événements majeurs sont financées par une aide publique de 2 500 000 francs suisses et par les recettes tirées de la taxe d'hébergement. Certaines activités 
promotionnelles se font en coopération avec la Suisse. La promotion du tourisme bénéficie aussi 
d'initiatives locales et de l'action des municipalités. 
4.123.   L'acquisition d'une résidence secondaire en un lieu situé à plus de 1 000 mètres d'altitude 
est limitée aux ménages qui résident au Liechtenstein et qui sont ressortissants de la Principauté, 
d'un pays membre de l'EEE ou de la Suisse. Un ménage ne peut acquérir  plus d'une résidence 
secondaire. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
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- 146 - 
  5   APPENDICE – TABLEAUX 
Tableau A1. 1 Structure des importations, 2008-2011a 
(en millions de $EU et en %) 
 2008  2009 2010 2011  
Total (en millions de $EU) 182 368  155 309  175 890  207 630  
 (%) 
Total des produits primaires 20,2  18,9 18,3 19,3  
Agriculture 6,7 7,3 6,8 6,6 
Produits alimentaires 5,7  6,3 5,8 5,7  
Matières premières agricoles 1,0 1,0 1,0 0,9 
Industries extractives 13,5  11,6 11,5 12,6  
Minerais et autres minéraux 0,7 0,5 0,6 0,5 
Métaux non ferreux 3,9  3,9 3,5 3,6  
6812 Platine, sous formes brutes ou mi-ouvrées 2,0 2,5 1,8 1,9 
Combustibles 8,9  7,3 7,4 8,5  
3510 Énergie électrique 1,7 1,9 2,0 2,6 
3330 Huiles brutes de pétrole ou de minéraux 
bitumineux 2,2 1,4 1,6 1,7  
3432 Gaz naturel à l'état gazeux 0,8 0,9 0,7 0,7 
Produits manufacturés 79,3  80,6 80,6 79,6  
Fer et acier 2,5 1,6 1,9 2,0 
Produits chimiques 20,4  21,7 21,6 21,3  
5429 Médicaments, n.d.a. 4,3 5,6 4,9 5,0 
5157 Autres composés hétérocycliques; acides 
nucléiques 2,3 2,4 2,8 2,8  
5416 Hétérosides; glandes, etc. et extraits; 
sérums/vaccins, etc. 2,3 2,3 2,4 2,6 
5422 Médicaments contenant des hormones, etc. du 
sous-groupe 541.5 mais pas d'antibiotiques, etc. 0,9 1,1 1,1 1,2  
5421 Médicaments contenant des antibiotiques ou 
leurs dérivés 0,9 1,2 1,0 1,0 
Autres demi-produits 9,2  8,8 8,3 8,7  
6672 Diamants (autres que les diamants industriels 
triés), non montés ni sertis 1,4 1,1 1,0 1,4 
Machines et matériel de transport 27,2  26,7 26,8 26,5  
Machines génératrices 1,4 1,4 1,2 1,2 
Autres machines non électriques 8,0  7,2 7,0 6,9  
Machines agricoles et tracteurs 0,3 0,3 0,3 0,3 
Machines de bureau et matériel de télécommunication 5,3  5,5 5,6 5,3  
7641 Appareils électriques pour la 
téléphonie/télégraphie par fil 0,7 0,7 0,7 0,8 
7643 Appareils d'émission pour la radiodiffusion ou 
la télévision 0,7 0,7 0,8 0,7  
7522 Machines de traitement de l'information, 
comportant au moins une unité de traitement, un 
dispositif d'entrée et un dispositif de sortie 0,5 0,6 0,7 0,7 
Autres machines électriques 3,9  3,7 3,9 3,9  
Produits de l'industrie automobile 6,3 6,2 6,6 7,2 
7812 Véhicules à moteur pour le transport des 
personnes, n.d.a. 4,6 4,6 5,1 5,6  
7821 Véhicules automobiles pour le transport de 
marchandises 0,7 0,6 0,6 0,7 
Autre matériel de transport 2,3  2,7 2,5 2,0  
Textiles 1,2 1,2 1,1 1,1 
Vêtements 3,2  3,4 3,0 3,0  
Autres biens de consommation 15,7 17,2 17,8 17,1 
8973 Bijoux d'or, d'argent ou de métaux du groupe 
du platine (à l'exclusion des montres) 2,5 3,8 4,8 4,4  
8859 Compteurs de temps et leurs accessoires, 
n.d.a. 0,9 0,7 0,8 1,0 WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 147 - 
   2008  2009 2010 2011  
8996 Articles et appareils d'orthopédie; articles et 
appareils de prothèse; appareils de prothèse 
auditive, etc. 0,8 1,0 0,9 0,8  
8215 Meubles, n.d.a., en bois 0,7 0,7 0,7 0,7 
Autres 0,5  0,5 1,1 1,1  
Or 0,4 0,3 0,9 0,9 
9710 Or, à usage non monétaire (à l'exclusion des 
minerais et concentrés d'or) 0,4 0,3 0,9 0,9  
a  La classification des produits est fondée sur la CTCI Rev.3. 
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements fournis par le gouvernement 
suisse. 
 WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 148 - 
  Tableau A1. 2 Structure des exportations, 2008-2011a 
(en millions de $EU et en %) 
 2008 2009 2010 2011 
Total (en millions de $EU) 199 415 172 264 195 112 234 521 
 (%) 
Total des produits primaires 10,4 9,9 10,9 10,8 
Agriculture 3,8 4,2 4,1 4,0 
Produits alimentaires 3,4 3,9 3,7 3,7 
0712 Café torréfié 0,4 0,5 0,6 0,7 
Matières premières agricoles 0,4 0,3 0,3 0,3 
Industries extractives 6,6 5,7 6,8 6,8 
Minerais et autres minéraux 0,7 0,5 0,7 0,8 
Métaux non ferreux 2,9 2,3 3,3 3,0 
6812 Platine, sous formes brutes ou 
mi-ouvrées 2,0 1,6 2,4 2,1 
Combustibles 3,0 2,8 2,8 3,1 
3510 Énergie électrique 2,5 2,5 2,5 2,7 
Produits manufacturés 89,2 89,6 88,3 88,0 
Fer et acier 1,2 0,7 0,9 0,9 
Produits chimiques 34,3 39,2 38,2 36,7 
5429 Médicaments, n.d.a. 10,9 13,1 12,2 11,7 
5416 Hétérosides; glandes, etc. et extraits; 
sérums/vaccins, etc. 7,0 8,3 8,5 8,7 
5157 Autres composés hétérocycliques; acides 
nucléiques 2,9 3,3 3,3 3,0 
5147 Composés à fonction carboxyamide (à 
l'exclusion de l'urée) 1,0 1,4 1,2 1,1 
5415 Hormones; leurs dérivés; autres 
stéroïdes utilisés comme hormones 0,7 1,0 1,1 1,1 
5421 Médicaments contenant des antibiotiques 
ou leurs dérivés 1,0 1,1 1,0 0,9 
5422 Médicaments contenant des hormones, 
etc. du sous-groupe 541.5 mais pas d'antibiotiques, etc. 0,8 0,8 0,9 0,9 
5514 Mélanges de substances odoriférantes, à 
usage industriel 0,8 0,8 0,9 0,8 
5413 Antibiotiques, non présentés comme les 
médicaments du groupe 542 0,8 0,9 0,8 0,8 
Autres demi-produits 6,4 5,6 5,6 5,3 
Machines et matériel de transport 24,3 21,7 20,9 21,0 
Machines génératrices 2,5 2,4 2,0 1,9 
7149 Parties et pièces détachées des moteurs 
de la position 714.41 et du sous-groupe 714.8  1,1 1,3 0,9 0,8 
Autres machines non électriques 12,1 9,9 10,5 10,9 
7284 Machines, appareils et engins mécaniques pour industries particulières, n.d.a. 1,1 1,2 1,6 1,8 
Machines agricoles et tracteurs 0,1 0,1 0,1 0,1 
Machines de bureau et matériel de 
télécommunication 1,5 1,5 1,5 1,3 
Autres machines électriques 5,0 4,8 4,7 4,4 
Produits de l'industrie automobile 1,0 0,9 0,9 0,9 
Autre matériel de transport 2,1 2,1 1,3 1,6 
Textiles 0,9 0,8 0,8 0,7 
Vêtements 1,0 0,9 0,7 0,7 
Autres biens de consommation 21,1 20,5 21,3 22,7 
8854 Montres-bracelets et montres similaires 
(autres que celles du sous-groupe 885.3) 4,6 4,2 4,8 5,5 
8973 Bijoux d'or, d'argent ou de métaux du 
groupe du platine (à l'exclusion des montres) 2,7 2,8 3,1 3,7 WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 149 - 
   2008 2009 2010 2011 
8853 Montres avec boîte entièrement ou 
partiellement en métaux précieux 2,8 2,4 2,6 3,2 
8996 Articles et appareils d'orthopédie; 
articles et appareils de prothèse; appareils de prothèse auditive, etc. 2,8 3,4 3,0 2,7 
8722 Instruments pour la médecine, la 
chirurgie ou l'art vétérinaire 0,8 0,9 0,9 0,9 
Autres 0,4 0,5 0,8 1,2 
Or 0,1 0,2 0,6 1,0 
9710 Or, à usage non monétaire (à l'exclusion 
des minerais et concentrés d'or) 0,1 0,2 0,6 1,0 
a La classification des produits est fondée sur la CTCI Rev.3. 
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements fournis par le gouvernement 
suisse. 
 WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 150 - 
  Tableau A1. 3 Provenances des importations, 2008-2011  
(en millions de $EU et en %) 
 2008 2009 2010 2011 
Total (en millions de $EU) 182 368  155 309  175 890  207 630  
 (%) 
Amérique 7,7 7,5 7,2 6,7 
États-Unis 5,8 5,8 5,4 5,0 
Autres pays d'Amérique 1,9 1,7 1,8 1,7 
Brésil 0,5 0,4 0,5 0,5 
Europe 79,6 78,7 78,2 78,8 
UE-27 78,8 78,0 77,5 78,1 
Allemagne 33,3 32,6 31,9 32,3 
Italie 11,0 10,7 10,2 10,4 
France 9,4 9,3 8,5 8,7 
Pays-Bas 4,6 4,5 4,5 4,4 
Autriche 4,0 4,3 4,3 4,3 
Royaume-Uni 3,7 3,7 3,9 3,4 
Irlande 2,5 2,5 3,2 3,2 
Belgique 3,2 2,8 2,8 3,1 
Espagne 2,0 2,3 2,7 2,8 
République tchèque 0,9 1,0 1,2 1,2 
Suède 0,9 0,8 0,8 0,9 
Pologne 0,6 0,7 0,7 0,7 
Danemark 0,6 0,6 0,5 0,5 
AELE 0,2 0,2 0,2 0,2 
Autres pays d'Europe 0,5 0,5 0,5 0,6 
Communauté d'États indépendants 1,1 1,2 1,8 1,8 
Kazakhstan 0,4 0,4 0,6 1,0 
Afrique 2,3 1,9 1,2 1,5 
Afrique du Sud 0,3 1,0 0,4 0,7 
Moyen-Orient 1,0 1,0 1,0 0,9 
Asie 8,3 9,7 10,7 10,2 
Chine 2,5 3,1 3,3 3,4 
Japon 2,1 2,1 2,0 2,2 
Six partenaires commerciaux d'Asie de 
l'Est 2,4 2,3 2,6 2,6 
Hong Kong, Chine 0,7 0,7 0,9 0,9 
Thaïlande 0,5 0,5 0,5 0,5 
Autres pays d'Asie 1,2 2,3 2,7 2,0 
Inde 0,6 0,5 0,5 0,7 
Viet Nam 0,2 1,3 1,6 0,6 
Autres pays 0,0 0,0 0,0 0,0 
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base  de renseignements fournis par le gouvernement 
suisse. 
 WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 151 - 
  Tableau A1. 4 Destinations des exportations, 2008-2011 
(en millions de $EU et en %) 
 2008 2009 2010 2011 
Total (en millions de $EU) 199 415 172 264 195 112 234 521 
 (%) 
Amérique 13,7 14,3 14,5 14,6 
États-Unis 9,6 10,0 10,1 10,2 
Autres pays d'Amérique 4,1 4,3 4,4 4,3 
Canada 1,1 1,3 1,4 1,3 
Brésil 1,1 1,1 1,1 1,1 
Europe 63,0 61,5 60,4 58,6 
UE-27 61,0 59,7 58,7 56,9 
Allemagne 19,7 19,2 19,3 20,1 
Italie 8,7 8,4 7,9 7,8 
France 8,6 8,4 7,7 7,1 
Royaume-Uni 5,1 5,0 5,9 4,8 
Autriche 2,8 2,9 3,2 3,2 
Espagne 3,4 3,5 3,1 2,8 
Pays-Bas 2,9 2,9 2,8 2,5 
Belgique 1,9 2,1 1,9 2,0 
Pologne 1,1 1,0 1,0 0,9 
AELE 0,5 0,4 0,4 0,4 
Autres pays d'Europe 1,5 1,3 1,3 1,3 
Turquie 1,1 1,0 1,0 1,0 
Communauté d'États indépendants 2,1 1,7 1,9 2,2 
Fédération de Russie 1,5 1,1 1,3 1,5 
Afrique 1,6 1,9 1,7 1,6 
Moyen-Orient 4,1 4,2 4,0 4,0 
Émirats arabes unis 1,3 1,2 1,1 1,3 
Asie 15,5 16,4 17,6 19,1 
Chine 2,8 2,9 3,7 4,2 
Japon 3,3 3,8 3,3 3,2 
Six partenaires commerciaux d'Asie de 
l'Est 6,4 6,4 7,4 8,2 
Hong Kong, Chine 2,9 2,9 3,2 3,8 
Singapour 1,1 1,1 1,4 1,5 
Corée, Rép. de 0,9 1,0 1,1 1,1 
Taipei chinois 0,7 0,6 0,8 0,9 
Autres pays d'Asie 3,0 3,2 3,2 3,5 
Inde 1,1 1,1 1,3 1,4 
Australie 1,0 1,1 1,1 1,2 
Autres pays 0,0 0,0 0,0 0,0 
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base  de renseignements fournis par le gouvernement 
suisse. 
 WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 152 - 
  Tableau A2. 1 Notifications les plus récent es présentées par la Suisse à l'OMC, 
décembre 2012  
Accord/décision Cote et date de la notification la 
plus récente Description de l'obligation et 
périodicité 
Accord sur l'agriculture 
Articles 10 et 18:2 G/AG/N/CHE/59, 20/11/2012  Subventions à l'exportation; annuelle  
Article 18:2 G/AG/N/CHE/55, 09/06/2011 et 
G/AG/N/CHE/55/Rev.1, 23/07/2012 Soutien interne; annuelle 
Article 18:2 G/AG/N/CHE/13/Add.14, 
11/04/2012 Administration de contingents 
tarifaires; ad hoc  
Article 18:2 G/AG/N/CHE/57, 01/02/2012 Volume des importations faisant 
l'objet de contingents tarifaires; annuelle 
Article 18:3 G/AG/N/CHE/35/Rev.1, 04/04/2007 Mesures de soutien interne nouvelles 
ou modifiées exemptées de la 
réduction; ad hoc  
Articles 5:7 et 18:2  G/AG/N/CHE/56, 31/01/2012 Clause de sauvegarde spéciale; 
annuelle 
Article 16:2  G/AG/N/CHE/53, 06/01/2011 Mesures prises dans le cadre de la 
Décision sur les mesures concernant 
les PMA et les pays en développement 
importateurs nets de produits 
alimentaires; ad hoc  
Accord sur les marchés publics 
Article XIX:5 
Article XIX:5 GPA/W/309/Add.9, 05/07/2010 
GPA/W/314/Add.1, 16/12/2011 Valeurs de seuil, semestriel 
Valeurs de seuil, semestriel 
Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994 (Accord antidumping) 
Article 16.4 G/ADP/N/188/Add.1, 16/10/2009 Mesures antidumping; semestrielle 
Article 16.4 et 16.5  G/ADP/N/193/CHE, 23/12/2009 Autorités et procédures; une fois  
Article 18.5  G/ADP/N/1/CHE/1, 04/05/1995 Lois et réglementations; ad hoc  
Accord sur la mise en œuvre de l'article VII du GATT de 1994 (Accord sur l'évaluation en 
douane) 
Article 22 G/VAL/N/1/CHE/1, 28/08/1995 Lois et réglementations; une fois 
Accord sur les procédures de licences d'importation 
Articles 1:4 a) et 
8:2 b) G/LIC/N/1/CHE/3, 20/01/2012 Lois et réglementations; une fois  
Article 7:3 G/LIC/N/3/CHE/7, 06/10/2011 Questionnaire à remplir; annuelle 
Accord sur l'inspection avant expédition 
Article 5 G/PSI/N/1/Add.2, 26/07/1995 Lois et réglementations; une fois 
Accord sur les règles d'origine 
Article 5 et Annexe II, paragraphe 4 G/RO/N/60/Rev.1, 08/04/2009 Modifications de lois et réglementations 
(règles d'origine applicables); ad hoc   
Accord sur les sauvegardes 
Article 12:6 G/SG/N/1/CHE/1, 24/07/1995 Lois et réglementations; une fois 
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires 
Article 25.1 et 
article XVI:1 du GATT de 1994 G/SCM/N/220/CHE, 24/06/2011 Programmes de subvention; tous les 
trois ans pour les notifications complètes; annuelle pour les 
modifications 
Article 25.11 G/SCM/N/195/Add.1, 14/10/2009 Actions en matière de droits 
compensateurs; semestrielle  
Article 25.11 et 25.12 G/SCM/N/202/CHE, 23/12/2009 Autorités et procédures; une fois 
Article 32.6 G/SCM/N/1/CHE/1, 4 mai 1995 Lois et réglementations; une fois 
Accord sur les obstacles techniques au commerce 
Article 2.9 G/TBT/N/CHE/158, 27/07/2012 Règlements techniques, ad hoc  
Article 5.6 G/TBT/N/CHE/143, 06/02/2012 Procédures d'évaluation de la 
conformité; ad hoc  
Article 10.1, 10.2, 
et 10.3 G/TBT/ENQ/30, 22/06/2007 Point d'information; une fois  WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 153 - 
  Accord/décision Cote et date de la notification la 
plus récente Description de l'obligation et 
périodicité 
Article 15.2 G/TBT/2/Add.7/Rev.1, 14/02/2008 Mise en œuvre et administration de 
l'Accord; une fois  
Annexe 3C G/TBT/CS/2/Rev.14, 20/01/2008 Acceptation du Code de pratique; une 
fois 
Accord sur les textiles et les vêtements 
Article 2:8 c) et 
2:11 G/TMB/N/467, 19/02/2004 Programme d'intégration (quatrième 
étape); une fois 
Accord sur l'application des mesure s sanitaires et phytosanitaires 
Annexe B, 
paragraphe 7 G/SPS/N/CHE/72, 27/07/2011 Mesures sanitaires et phytosanitaires; 
ad hoc  
Annexe B, 
paragraphe 3 G/SPS/ENQ/23, 27/03/2008 Point d'information; une fois 
Annexe B, 
paragraphe 10 G/SPS/NNA/8, 20/12/2004 Autorité nationale de notification; une 
fois 
Accord sur les aspects des droits de propri été intellectuelle qui touchent au commerce 
(ADPIC) 
Article 63:2 IP/N/1/CHE/C/3, 07/07/2003 Lois et réglementations; une fois  
 IP/N/6/CHE/1/Add.2, 22/09/2006 Liste de questions sur la mise en 
œuvre; une fois 
Article 69 IP/N/3/Rev.11, 04/02/2010  Point de contact; une fois 
Accord sur les mesures concernant les in vestissements et liées au commerce (MIC) 
Article 5:1 G/TRIMS/N/1/CHE/1, 20/09/1995 Mesures concernant les 
investissements et liées au commerce; 
une fois  
Article 6:2 G/TRIMS/N/2/Rev.1, 28/07/1997 Publications dans lesquelles les MIC 
peuvent être trouvées; ad hoc  
Décision sur les procédures de notifi cation des restrictions quantitatives 
G/L/59 G/LIC/N/1/CHE/1-G/LIC/N/2/CHE/1-
G/LIC/N/3/CHE/1, 16/05/1997 G/LIC/N/3/CHE/5, 17/03/2010 Notifications des restrictions 
quantitatives; tous les 2 ans 
Accord général sur le commerce des services 
Article III:3 S/C/N/596, 05/08/2011 Lois/réglementations; ad hoc  
Articles III:4 et/ou 
IV:2 S/ENQ/78/Rev.8, 03/11/2005 Point d'information; une fois seulement  
Article V:7 a) S/C/N/600, 15/09/2011 Accords d'intégration économique; 
ad hoc  
Article VII:4 S/C/N/395, 25/05/2007 Mesures autonomes de reconnaissance; 
ad hoc  
Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994 
Article XVII:4 a) G/STR/N/14/CHE, 21/06/2012 Notification des entreprises d'État; tous 
les trois ans pour les notifications 
complètes, une fois par an pour les 
modifications (à compter de 2004, tous 
les 2 ans) 
Article XXIV:7 a) WT/REG315/N/1/, 20/06/2012 Accord établissant une zone de 
libre-échange; ad hoc  
Article XXVIII:5 G/MA/249, 23/09/2011 Modification de la liste de concessions 
(les Parties peuvent se réserver le droit 
de modifier la liste pendant une période 
de trois ans); tous les trois ans 
Source: Secrétariat de l'OMC. 
 WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 154 - 
  Tableau A2. 2 Notifications les plus récentes  présentées par le Liechtenstein à l'OMC, 
décembre 2012  
Accord/décision Cote et date de la notification la 
plus récente Description de l'obligation et 
périodicité 
Accord sur l'agriculture  
Articles 10 et 18:2 G/AG/N/CHE/59, 20/11/2012 Subventions à l'exportation; annuelle  
Article 18:2 G/AG/N/CHE/55, 09/06/2011 et 
G/AG/N/CHE/55/Rev.1, 23/07/2012 Soutien interne; annuelle 
Article 18:2 G/AG/N/CHE/13/Add.14, 
11/04/2012 Administration de contingents 
tarifaires; ad hoc  
Article 18:2 G/AG/N/CHE/57, 01/02/2012 Volume des importations faisant 
l'objet de contingents tarifaires; annuelle 
Article 18:3 G/AG/N/CHE/35/Rev.1, 04/04/2007 Mesures de soutien interne nouvelles 
ou modifiées exemptées de la 
réduction; ad hoc  
Articles 5:7 et 18:2  G/AG/N/CHE/56, 31/01/2012 Clause de sauvegarde spéciale; 
annuelle 
Article 16:2  G/AG/N/CHE/53, 06/01/2011 Mesures prises dans le cadre de la 
Décision sur les mesures concernant 
les PMA et les pays en développement 
importateurs nets de produits 
alimentaires; ad hoc  
Accord sur les marchés publics  
Article XIX:5 GPA/108/Add.2, 02/12/2011 Statistiques; annuelle 
Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994 (Accord antidumping)  
Article 16.4 G/ADP/N/188/Add.1, 16/10/2009 Mesures antidumping; semestrielle 
Articles 16.5 et 
25.12 G/ADP/N/193/LIE, 05/03/2010 Autorités et procédures; une fois  
Article 18.5  G/ADP/N/1/CHE/1, 04/05/1995 Lois et réglementations; ad hoc  
Accord sur la mise en œuvre de l'article VII du GATT de 1994 (Accord sur l'évaluation en  
douane)  
Article 22 G/VAL/N/1/CHE/1, 28/08/1995 Lois et réglementations; une fois 
Accord sur les procédures de licences d'importation  
Articles 1:4 a) et 
8:2 b) G/LIC/N/1/LIE/3, 23/02/2012 Lois et réglementations; une fois  
Article 7:3 G/LIC/N/3/LIE/5, 24/02/2012 Questionnaire à remplir; annuelle 
Accord sur l'inspection avant expédition  
Article 5 G/PSI/N/1/Add.2, 26/07/1995 Lois et réglementations; une fois 
Accord sur les règles d'origine 
Article 5 et 
Annexe II, paragraphe 4 G/RO/N/60/Rev.1, 08/04/2009 Modifications de lois et 
réglementations (règles d'origine applicables); ad hoc   
Accord sur les sauvegardes  
Article 12:6 G/SG/N/1/CHE/1, 24/07/1995 Lois et réglementations; une fois 
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires  
Article 25.1 et 
article XVI:1 du GATT de 1994 G/SCM/N/220/LIE, 22/02/2012 Programmes de subvention; tous les 
trois ans pour les notifications complètes; annuelle pour les 
modifications 
Article 25.11 G/SCM/N/195/Add.1, 14/10/2009 Actions en matière de droits 
compensateurs; semestrielle  
Article 25.12 G/ADP/N/202/LIE, 05/03/2010 Autorités et procédures; une fois 
Article 32.6 G/SCM/N/1/CHE/1, 04/05/1995 Lois et réglementations; une fois 
Accord sur les obstacles techniques au commerce  
Article 2.9 G/TBT/N/CHE/100, 05/08/2008 Règlements techniques, ad hoc  
Article 5.6 G/TBT/N/CHE/58, 16/11/2005 Procédures d'évaluation de la 
conformité; ad hoc  
Article 10.1, 10.2, 
et 10.3 G/TBT/ENQ/30, 22/06/2007 Point d'information; une fois  WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 155 - 
  Accord/décision Cote et date de la notification la 
plus récente Description de l'obligation et 
périodicité 
Article 15.2 G/TBT/2/Add.7/Rev.1, 14/02/2008 Mise en œuvre et administration de 
l'Accord; une fois  
Annexe 3C G/TBT/CS/2/Rev.14, 20/01/2008 Acceptation du Code de pratique; une 
fois 
Accord sur les textiles et les vêtements 
Article 2:8 c) et 
2:11 G/TMB/N/467, 19/02/2004 Programme d'intégration (quatrième 
étape); une fois 
Accord sur l'application des mesu res sanitaires et phytosanitaires  
Annexe B, 
paragraphe 7 G/SPS/N/CHE/72, 27/07/2011 Mesures sanitaires et phytosanitaires; 
ad hoc  
Annexe B, 
paragraphe 3 G/SPS/ENQ/23, 27/03/2008 Point d'information; une fois 
Annexe B, 
paragraphe 10 G/SPS/NNA/8, 20/12/2004 Autorité nationale de notification; une 
fois 
Accord sur les aspects des droits de propri été intellectuelle qui touchent au commerce 
(ADPIC)  
Article 63:2 IP/N/1/CHE/C/3, 07/07/2003 Lois et réglementations; une fois  
 IP/N/6/CHE/1/Add.2, 22/09/2006 Liste de questions sur la mise en 
œuvre; une fois 
Article 69 IP/N/3/Rev.7, 19/08/2003  Point de contact; une fois 
Accord sur les mesures concernant les in vestissements et liées au commerce (MIC)  
Article 5:1 G/TRIMS/N/1/CHE/1, 20/09/1995 Mesures concernant les 
investissements et liées au commerce; 
une fois  
Article 6:2 G/TRIMS/N/2/Rev.1, 28/07/1997 Publications dans lesquelles les MIC 
peuvent être trouvées; ad hoc  
Décision sur les procédures de notifi cation des restrictions quantitatives 
G/L/59  G/LIC/N/1/CHE/1-G/LIC/N/2/CHE/1-  
G/LIC/N/3/CHE/1, 16/05/1997 
G/LIC/N/3/CHE/5, 17/03/2010 Notifications des restrictions 
quantitatives; tous les 2 ans 
Accord général sur le commerce des services 
Article III:3 S/C/N/671, 22/11/2012 Lois/réglementations; ad hoc  
Articles III:4 et/ou 
IV:2 S/ENQ/78/Rev.8, 03/11/2005 Point d'information; une fois seulement  
Article V:7 a) S/C/N/600, 15/09/2011 Accords d'intégration économique; 
ad hoc  
Article VII:4 S/C/N/395, 25/05/2007 Mesures autonomes de 
reconnaissance; ad hoc  
Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994 
Article XVII:4 a) G/STR/N/13/LIE, 22/02/2012 Notification des entreprises d' État; tous  
les trois ans pour les notifications 
complètes, une fois par an pour les 
modifications (à compter de 2004, tous  
les 2 ans) 
Article XXIV:7 a) WT/REG217/N/1/Add.6, 16/01/2012 Accord établissant une zone de 
libre-échange; ad hoc  
Article XXVIII:5 G/MA/249, 23/09/2011 Modification de la liste de concessions 
(les Parties peuvent se réserver le droit  
de modifier la liste pendant une 
période de trois ans); tous les trois ans  
Source: Secrétariat de l'OMC. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 156 - 
  Tableau A2. 3 Participation aux accords de  libre-échange de l' AELE, novembre 2012 
Signature Entrée en 
vigueur Notification au 
GATT/à l'OMC 
(série de 
documents) Accord 
04.01.1960 03.05.1960 L/3328 (GATT) 
WT/REG154 
S/C/N/207 Convention instituant l'AELE (applicable à 
l'Islande, au Liechtenstein, à la Norvège et à la 
Suisse) (modifiée en 2002) 
10.12.1991 01.04.1992 L/6989/Add.1 
(GATT) 
WT/REG86 
G/L/349 AELE-Turquie (marchandises, propriété 
intellectuelle, concurrence, aides publiques, 
règlement des différends, marchés publics, 
clause évolutive) 
02.05.1992 01.01.1994 WT/REG138 
S/C/N/28 EEE (applicable à tous le s États membres des CE, 
à l'Islande, au Liechtenstein et à la Norvège) 
17.09.1992 01.01.1993 L/7129 et 
L/7129/Add.1 
(GATT) AELE-Israël (marchandises, propriété 
intellectuelle, concurrence, aides publiques, 
règlement des différends, marchés publics, 
services, investissements, clause évolutive) 
19.06.1997 01.12.1999 WT/REG91 AELE-Maroc (marchandises, propriété 
intellectuelle, concurrence, aides publiques, règlement des différends, marchés publics, services, investissements, clause évolutive)
 
30.11.1998 01 07.1999 WT/REG79 AELE-Palestine (marchandises, propriété 
intellectuelle, concurrence, aides publiques, 
règlement des différends, marchés publics, 
services, investissements, clause évolutive) 
27.11.2000 01.07.2001 WT/REG126 
S/C/N/166 AELE-Mexique (marchandises, propriété 
intellectuelle, concurrence, aides publiques, 
règlement des différends, marchés publics, 
services et investissements) 
21.06.2001 01.04.2002 WT/REG132 AELE-Croatie (marchandises, propriété 
intellectuelle, concurrence, aides publiques, 
règlement des différends, marchés publics, 
services, investissements, clause évolutive) 
21.06.2001 01.09.2002 WT/REG133 AELE-Jordanie (marchandises, propriété 
intellectuelle, concurrence, aides publiques, 
règlement des différends, marchés publics, services, investissements, clause évolutive)
 
19.06.2000 01.05.2002 WT/REG117 AELE-ex-République yougoslave de Macédoine 
(marchandises, propriété intellectuelle, 
concurrence, aides publiques, règlement des 
différends, marchés publics, services, 
investissements, clause évolutive) 
26.02.2002 01.01.2003 WT/REG148 
S/C/N/226 AELE-Singapour (marchandises, propriété 
intellectuelle, concurrence, aides publiques, 
règlement des différends, marchés publics, 
services et investissements) 
26.06.2003 01.12.2004 WT/REG179 
S/C/N/309 AELE-Chili (marchandises, propriété 
intellectuelle, concurrence, aides publiques, 
règlement des différends, marchés publics, 
services et investissements) 
24.06.2004 01.01.2007 WT/REG224 AELE-Liban (marchandises, propriété 
intellectuelle, concurrence, aides publiques, 
règlement des différends, marchés publics, services, investissements, clause évolutive)
 
17.12.2004 01.06.2006  WT/REG201 AELE-Tunisie (marchandises, services, propriété 
intellectuelle, concurrence, aides publiques et 
règlement des différends; marchés publics, 
services, investissements, clause évolutive) WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
- 157 - 
  Signature Entrée en 
vigueur Notification au 
GATT/à l'OMC 
(série de 
documents) Accord 
15.12.2005 01.09.2006 WT/REG217 
S/C/N/373 AELE-République de Corée (marchandises, 
propriété intellectuelle, concurrence, aides 
publiques, règlement des différends, marchés 
publics, services et investissements) 
26.06.2006 01.05.2008 WT/REG256 AELE-Union douanière d'Afrique australe 
(marchandises, concurrence, aides publiques, 
règlement des différends, propriété intellectuelle, 
services, marchés publics, investissements, 
clause évolutive) 
27.01.2007 01.08.2007 WT/REG232 AELE-Égypte (marchandises, propriété 
intellectuelle, concurrence, aides publiques, règlement des différends, marchés publics, 
services, investissements, clause évolutive)  
26.01.2008 01.07.2009 WT/REG271 AELE-Canada (marchandises, propriété 
intellectuelle, concurrence, aides publiques, 
règlement des différends, marchés publics, 
services, investissements, clause évolutive) 
25.11.2008 01.07.2011a WT/REG299/N/1 
S/C/N/600 AELE-Colombie (marchandises, produits agricoles 
transformés, services, investissements, propriété 
intellectuelle, marchés publics, concurrence, 
aides publiques, règlement des différends) 
17.12.2009 01.11.2010 WT/REG292/N/1 AELE-Albanie (marchandises, propriété 
intellectuelle, concurrence, aides publiques, 
marchés publics, services, investissements, 
règlement des différends, clause évolutive) 
17.09.2009 01.10.2010 WT/REG290 AELE-Serbie (marchandises, propriété 
intellectuelle, concurrence, aides publiques, marchés publics, services, investissements, règlement des différends, clause évolutive) 
24.06.2010 01.07.2011 WT/REG295 AELE-Pérou (marchandises, produits agricoles 
transformés, propriété intellectuelle, 
concurrence, aides publiques, marchés publics, 
services, investissements, règlement des 
différends) 
24.06.2010 01.06.2012 WT/REG315 
S/C/N/644 AELE-Ukraine (marchandises, propriété 
intellectuelle, concurrence, aides publiques, 
marchés publics, services, investissements, règlement des différends, clause évolutive) 
21.06.2011 01.10.2012 WT/REG322/N/1 
S/C/N/654 AELE-Hong Kong, Chine (marchandises, propriété 
intellectuelle, concurrence, aides publiques, 
marchés publics, services, investissements, 
règlement des différends, développement 
durable, clause évolutive) 
14.11.2011 01.09.2012 WT/REG323/N/1 AELE-Monténégro (marchandises, propriété 
intellectuelle, concurrence, aides publiques, 
marchés publics, services, investissements, 
règlement des différends, développement durable, clause évolutive) 
a L'accord est entré en vigueur pour la Suisse et le Liechtenstein uniquement. 
Source: Secrétariat de l'OMC; et Secrétariat de l'AELE (2011), 51st Annual Report of the European Free Trade 
Association 2011  (51ème rapport annuel de l'Association eu ropéenne de libre-é change). Adresse 
consultée: "http://www.efta.int/~/media/Files/Publicati ons/Annual%20Report/51st%20Annual%20Report%202
011.pdf ".  
  WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 158 - Tableau A2. 4 Vue d'ensemble des formes juridiques des sociétés au Liechtenstein  
 Entreprise 
individuelle Société en 
nom collectif Société à 
responsabilité 
limitée (SARL) Société 
anonyme (SA) Succursale Établissement Fondation Entreprise 
fiduciaire  Fiducie 
Prescriptions 
en matière de constitution  Activité 
économique indépendante comme emploi rémunéré permanent Signature de 
l'acte constitutif de la société  Acte public de 
signature lors de la fondation de la société, adoption des statuts constitutifs, nomination d'un conseil de gestion, nomination d'auditeurs (si la société exerce des activités commerciales) Aux moins 
2 personnes physiques ou morales sont nécessaires à la constitution d'une société anonyme. Les fondateurs doivent établir les statuts dans des documents publics et notariés et signer le projet de ces statuts. Inscription au 
Registre du commerce Au moins un 
fondateur doit signer les statuts écrits de l'établissement aux fins de sa constitution. Constitution au 
moyen d'une déclaration unilatérale de volonté du fondateur indiquant le but spécifique de la fondation Les statuts de 
l'entreprise fiduciaire doivent être signés (signature légalisée) par le(s) fondateur(s) et contenir sa/leur déclaration de fondation de l'entreprise fiduciaire. Constitution par 
le biais de la signature de l'acte de fiducie par un fondateur et un fiduciaire ou par le biais d'une déclaration de fiducie écrite par le fondateur, qui doit être acceptée, par écrit, par le fiduciaire. 
Objet  Petites 
entreprises, 
activités 
exercées par 
une seule 
personne (un 
artiste, par 
exemple)  Petites 
entreprises 
permanentes 
axées sur des 
personnes 
spécifiques Généralement 
utilisées à des 
fins 
commerciales. Les sociétés 
anonymes 
peuvent exercer 
des activités 
commerciales et 
non 
commerciales Unité 
d'exploitation 
faisant 
juridiquement 
partie d'une 
entreprise 
principale, 
mais disposant 
d'un certain 
degré 
d'indépendance 
économique  Les 
établissements 
peuvent exercer 
des activités 
commerciales et 
non 
commerciales Peut être utilisée 
à des fins 
privées ou pour 
une cause 
commune Généralement 
utilisées à des 
fins 
commerciales 
mais peuvent 
aussi être 
utilisées en 
tant que 
sociétés de 
holding Une fiducie peut 
être utilisée à 
des fins privées 
ou pour une 
cause 
commune. Elle 
peut aussi être 
utilisée à des 
fins 
commerciales. 
Statut juridique  Propriété 
exclusive du chef d'entreprise Partenariat Personne 
morale  Personne morale Succursale   Personne morale Person ne morale Dotée ou non 
de la personnalité juridique Il ne s'agit pas 
d'une personne morale.  
  WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 159 -  Entreprise 
individuelle Société en 
nom collectif Société à 
responsabilité 
limitée (SARL) Société 
anonyme (SA) Succursale Établissement Fondation Entreprise 
fiduciaire  Fiducie 
Inscription au 
Registre public  Obligatoire 
pour les 
entreprises 
dont le chiffre 
d'affaires 
annuel est 
supérieur ou 
égal à 
300 000 FS Est créée lors 
de l'inscription 
au Registre 
public Acquiert la 
personnalité 
juridique lors de 
l'inscription au 
Registre public Acquiert la 
personnalité 
juridique lors de 
l'inscription au 
Registre public Obligatoire Acquiert la 
personnalité 
juridique lors de 
l'inscription au 
Registre public Les fondations 
d'utilité publique 
doivent être 
inscrites au 
Registre public. 
Il n'est pas 
obligatoire 
d'inscrire les 
autres 
fondations. Une 
notification de 
constitution doit 
être déposée 
auprès de l'Office 
de 
l'enregistrement 
foncier et public. Est créée lors 
de l'inscription 
au Registre 
public Les fiducies 
peuvent être 
inscrites au 
Registre public 
ou l'acte de 
fiducie est 
déposé auprès 
de l'Office de 
l'enregistrement 
foncier et 
public. 
Fondateurs  Une personne 
physique est le propriétaire unique Au moins 
2 personnes physiques ou morales Au moins 
1 partenaire (personne physique ou morale) Au moins 
2 fondateurs, personnes physiques ou morales. Les fondateurs peuvent être 
distincts des 
actionnaires ou non. Société 
principale (siège social) Peut être 
constitué par un ou plusieurs fondateurs, qui peuvent être des personnes physiques, une 
société, une 
communauté, ou une association de communes ou une personne morale non inscrites au Registre public. Une personne 
physique ou morale ou plus Une personne 
physique ou morale ou plus Le(s) 
fondateur(s) peut (peuvent) être une (ou plusieurs) personne(s) physique(s) ou 
morale(s). 
Organes 
exécutifs  Aucun Partenaires  Assemblée 
générale des 
partenaires 
Direction 
générale Assemblée 
générale 
annuelle 
Conseil 
d'administration  Organes de la 
société 
principale, 
Direction 
assumée par 
son propre 
directeur; 
représentant 
autorisé 
résidant au 
Liechtenstein Titulaire(s) des 
droits de 
fondateur. 
Conseil 
d'administration Conseil de la 
fondation Fondateur(s) 
Conseil de 
fiduciaires Fiduciaire(s)  
  WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 160 -  Entreprise 
individuelle Société en 
nom collectif Société à 
responsabilité 
limitée (SARL) Société 
anonyme (SA) Succursale Établissement Fondation Entreprise 
fiduciaire  Fiducie 
Responsabilité Responsabilité 
illimitée du 
propriétaire, engageant ses actifs personnels Responsabilité 
principale au 
niveau des actifs de la société; responsabilité secondaire partagée et illimitée de chaque partenaire, engageant ses actifs personnels Responsabilité 
limitée 
exclusivement aux actifs de la société; responsabilité de chaque participant limitée à un certain montant, les participants n'étant pas responsables des dettes de la société. Seuls les actifs 
de la société sont 
engagés; responsabilité limitée des actionnaires, qui ne sont pas personnellement responsables des dettes de la société. Société 
principale 
(siège social) Seuls les actifs 
de 
l'établissement sont engagés Seuls les actifs 
de la fondation 
sont engagés Seuls les actifs 
de l'entreprise 
fiduciaire sont engagés Dépend de 
l'existence de 
créanciers du fiduciaire, du constituant, d'un bénéficiaire ou du bien fiduciaire. 
Capital 
minimum Pas de 
dispositions Pas de 
dispositions 30 000 FS ou 
30 000 € ou 
30 000 $EU 50 000 FS ou 
50 000 € ou 
50 000 $EU Fonds propres 
non 
obligatoires 
(les ressources 
en capital du 
siège social 
étranger sont 
suffisantes) 30 000 FS ou 
30 000 € ou 
30 000 $EU 30 000 FS ou 
30 000 € ou 
30 000 $EU 30 000 FS ou 
30 000 € ou 
30 000 $EU  
Coûts: constitution, conseil, enregistrement, notaire À partir de 
150 FS À partir de 
400 FS À partir de 
700 FS pour l'inscription À partir de 300 FS pour la légalisation À partir de 
700 FS pour l'inscription À partir de 300 FS pour la légalisation À partir de 
350 FS À partir de 
700 FS À partir de 
700 FS À partir de 
700 FS À partir de 
300 FS 
Source: Renseignements fournis par les autorités. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
 
- 161 - 
 
  Tableau A3. 1 Entreprises publique s et accords d'exclusivité, 2012  
Produits/services Entité Champ d'application 
Suisse    
Alcool et boissons 
alcooliques Régie fédérale des alcools Droits d'importation exclusifs qui peuvent 
aussi être conférés au secteur privé 
Sel Monopole administré 
conjointement par les cantons Exclusivité de la production et de la 
distribution 
Aéronautique et 
technologie de la 
défense RUAG Société par actions dont le seul propriétaire 
est la Confédération suisse, afin de garantir 
l'approvisionnement dans le secteur de 
l'armement. 
Électricité  Entités cantonales ou locales 
 
 
Swissgrid (participation majoritaire de l'État) Production et fourniture d'électricité; 
monopole de facto  
 
Exclusivité de l'exploitation du système suisse de transmission de l'électricité à 
haute tension 
Eau  Entités cantonales ou locales  Captage, traitement et distribution d'eau 
Gaz Swissgas 
Transitgas 
Entité régionales Services publics cantonaux et locaux  Importation et transport de gaz 
Transit international de gaz 
Distribution régionale de gaz Distribution locale de gaz 
Télécommunication Swisscom (participation de 
l'État à 56,9%) De facto , certains services de 
télécommunication 
Transport 
ferroviaire Chemins de fer fédéraux 
suisses (participation de la 
Confédération à 100%); et autres entités de transport Services de transport ferroviaire régional de 
passagers et exploitation de l'infrastructure 
ferroviaire 
Transport de 
personnes par bus, 
tramway, 
téléphérique, 
bateau, etc. Entités cantonales ou locales Services réguliers de transport de passagers  
Gestion des aéroports Aéroport international de 
Zurich (participation publique 
minoritaire); Aéroport 
international de Genève; Aéroport européen 
Bâle-Mulhouse-Fribourg; et 
autres entités Services liés à la gestion des aéroports  
Contrôle du trafic 
aérien  Skyguide (participation de la 
Confédération à 99,97%) Mandat exclusif de la Confédération suisse 
pour fournir des services de contrôle du 
trafic aérien civil et militaire 
Radio et télévision SRG SSR; et des entreprises 
privées Accès garanti et privilégié aux services de 
radiodiffusion terrestre sans fil et aux 
chaînes locales de télévision par câble dans 
le cadre d'une licence unique 
Services postaux Swiss Post (La Poste Suisse) 
(participation de la 
Confédération à 100%) Exclusivité de la fourniture de services liés à 
la distribution de courrier national et 
international pour les lettres de 50 grammes 
ou moins 
Certains services 
d'assurance Entités cantonales 
 
  
 
SUVA Exclusivité de la fourniture de services 
d'assurance contre les incendies et les 
dommages causés aux bâtiments par des éléments naturels 
 
Exclusivité de la fourniture de services d'assurance obligatoire contre les accidents 
du travail WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
 
- 162 - 
 
  Produits/services Entité Champ d'application 
Certains services 
bancaires Banques cantonales 
(participation majoritaire des 
cantons) et autres banques Exclusivité de l'émission d'obligations 
hypothécaires spécifiques ( Schweizer 
Pfandbriefe ) uniquement par l'intermédiaire 
d'"instituts d'émission" dont les prêts 
hypothécaires représentent au moins 60% 
du bilan (les instituts d'émission 
appartiennent soit à des banques cantonales  
soit à des banques privées) 
Liechtenstein    
Électricité Liechtensteinische Kraftwerke 
(LKW) Production, importation, et distribution 
d'électricité; les importations directes sont 
autorisées 
Eau potable  Gruppenwasserversorgung 
Liechtenstein Oberland  
Wasserversorgung Liecht. 
Unterland  Exclusivité de la production et de la 
distribution (sauf pour l'industrie et les gros consommateurs) 
 
Exclusivité de la production et de la distribution (sauf pour l'industrie et les gros 
consommateurs) 
Gaz Liechtensteinische 
Gasversorgung (LGV)  Importation et distribution de gaz; 
monopole de facto  
Télécommunication Telecom Liechtenstein Entreprise appartenant entièrement à l'État 
qui fournit des services de réseau fixe et est 
responsable de la planification, de l'exploitation et de l'entretien du réseau 
Services de 
transport public par 
autobus Liechtensteinmobil  Exclusivité de la fourniture des services 
Services postaux Liechtenstein Post AG Droits exclusifs pour le courrier des lettres 
et du mailing direct jusqu'à 50 grammes 
Note: Sauf indication contraire, les entités suisses fi gurant sur la liste appartiennent entièrement ou en 
très grande partie à l'État. 
Source: Renseignements fourni s par les autorités de la Su isse et du Liechtenstein. 
 
 WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
 
- 163 - 
 
  Tableau A4. 1 Administration des contingents tarifaires, 2012  
CT Produit Bénéficiaires/ 
conditions 
requises Procédure 
d'attribution Permis/licence 
1 Chevaux, ânes, mulets, 
etc. Pas de limitation Ordre de présentation 
des demandes Pas de licence 
2 Bovins sur pied Éleveurs Ordre de présentation 
des demandes, sauf 
bovins sur pied 
(adjudication) Licence non 
automatique 3 Porcins sur pied 
4 Ovins et caprins sur pied 
5 Viandes (bœuf, mouton, 
chèvre, cheval) Pas de limitation Adjudication,  prise en 
charge (seulement 10% pour les viandes 
de bœuf et de 
mouton)
 Licence non automatique 
6 Autres viandes (porc et 
volaille) Adjudication Licence non 
automatique 
7 Produits laitiers (en 
équivalent-lait)  Adjudication (lait en 
poudre, beurre),  ordre 
de présentation des 
demandes (divers produits laitiers, fromage Fontal et 
autres produits 
laitiers) Licence non 
automatique 
Fromage: pas de 
licence Autres produits laitiers: licence 
automatique 
8 Caséine Pas de limitation Pas de limitation Licence 
automatique 
9 Œufs en coquille Ordre de présentation 
des demandes Pas de licence 
10 Produits d'œufs séchés Pas de limitation Pas de licence 
11 Produits d'œufs autres 
que séchés 
12 Sperme de taureau Organisations 
reconnues 
pratiquant 
l'insémination Ordre de présentation 
des demandes Licence non 
automatique 
13 Fleurs coupées Pas de limitation Importations 
antérieuresb; 
adjudication, prise en 
chargea Licence non 
automatique 
14 Pommes de terre et 
produits à base de 
pommes de terre Prise en chargea; 
adjudication Licence non 
automatique 
15 Légumes Importations 
antérieuresb; prise en 
chargea; proratac Licence non automatique 
16 Pommes, poires, coings, 
frais Licence non 
automatique 
17 Légumes congelés Prise en chargea; 
importations 
antérieuresb; proratac Licence non 
automatique 
18 Abricots, cerises, etc., 
frais Importations 
antérieuresb; prise en 
chargea; proratac Licence non 
automatique 
19 Autres fruits frais Licence non 
automatique 
20 Fruits destinés à la 
production de cidre Adjudication  Licence non 
automatique 
21 Produits de fruits à pépins  Licence non 
automatique WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
 
- 164 - 
 
  CT Produit Bénéficiaires/ 
conditions 
requises Procédure 
d'attribution Permis/licence 
22 Raisins pour le 
pressurage et jus de 
raisin Négociants en 
raisins pour le 
pressurage et en 
jus de raisin agréés  Pas de limitation Licence 
automatique 
23 Vin blanc et vin rouge Négociants en vin 
agréés Ordre de présentation 
des demandes Licence 
automatique 
24 Blé dur, non dénaturé Importateurs munis 
d'un permis délivré 
par la réserve 
suisse Pas de limitation Licence 
automatique 
25 Céréales panifiables et 
autres céréales destinées 
à l'alimentation humaine Ordre de présentation 
des demandes Licence 
automatique 
26 Céréales secondaires 
destinées à la 
consommation humaine Moulins Pas de limitation Licence 
automatique 
a Prise en charge: parts de contingents su bordonnées à l'achat de produits locaux. 
b Importations antérieures: parts de contingent at tribuées en fonction des importations à des fins 
commerciales effectuées au cours de l'année précédente. 
c Prorata: attribution de contingents en foncti on des quantités demand ées par l'importateur. 
Source: Documents de l'OMC G/AG/N/CHE/13/Add. 9 du 8 janvier 2008, G/AG/N/CHE/13/Add.10 du 
27 mai 2008 et G/AG/N/CHE/13/Add.14 du 11 avr il 2012; et renseignements fournis par les 
autorités suisses. WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein 
 
- 165 - 
 
  Tableau A4. 2 Contingents tarifaires, 2012  
CT Désignation des produits Engagement 
en matière de 
contingent  Taux d'utilisation 
(%) 
2010 2011 
1 Chevaux, ânes et mulets et bardots sur 
pied (têtes) 3 322 115 117 
2 Bovins sur pied (têtes) 20 5 625 6 365 
3 Porcins sur pied (têtes) 50 30 6 
4 Ovins et caprins sur pied (têtes) 187 267 297 
5 Animaux de boucherie, viandes 
essentiellement produites sur la base de fourrages grossiers (tonnes) 22 500
 161 165 
6 Animaux de boucherie, viandes 
essentiellement produites sur la base de 
fourrages concentrés (tonnes) 54 482 102 103 
7 Produits laitiers (en équivalent-lait) 
(tonnes) 527 000 113 116 
8 Caséine (tonnes) 697 126 118 
9 Œufs en coquille (tonnes) 33 735 109 102 
10 Produits d'œufs séchés (tonnes) 977 155 108 
11 Produits d'œufs autres que séchés 
(tonnes) 6 866 100 100 
12 Sperme de taureau (doses) 20 000 2 264 2 044 
13 Fleurs coupées (tonnes) 4 590 170 176 
14 Plants de pommes de terre et pommes de 
terre de table; produits à base de 
pommes de terre (tonnes) 22 250 110 119 
15 Légumes frais (tonnes) 166 076 127 126 
16 Légumes congelés (tonnes) 4 500 105 104 
17 Pommes, poires et coings, frais (tonnes) 15 810 86 89 
18 Abricots, cerises, prunes et prunelles, 
frais (tonnes) 16 340 106 87 
19 Autres fruits frais (tonnes) 13 360 108 108 
20 Fruits destinés à la production de cidre 
(tonnes) 172 73 8 
21 Produits de fruits à pépins (tonnes) 244 726 468 
22 Raisins pour le pressurage et jus de raisin 
(hectolitres) 100 000 89 84 
23, 24, 
25 Vin blanc et vin rouge (hectolitres) 1 700 000  99 97 
26 Blé dur, non dénaturé (tonnes) 110 000 74 118 
27 Céréales panifiables et autres céréales 
destinées à l'alimentation humaine 
(tonnes) 70 000 112 120 
28 Céréales secondaires destinées à 
l'alimentation humaine (tonnes) 70 000 41 50 
Source: Renseignements fournis par les autorités suisses.   WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein  
- 166 - 
 
Tableau A4. 3 Résumé des régimes commercia ux concernant les services financiers  
Sous-secteurs AGCS ALE Autre traitement 
préférentiel Régime appliqué 
7.A Services 
d'assurance et services connexes Conformément au "Mémorandum d'acco rd sur les engagements relatifs 
aux services financiers de l'AGCS"; droits de monopole visés au paragraphe B.1 du "Mémorandum": un monopole public de l'assurance des bâtiments contre l'incendie et les 
éléments naturels existe dans les cantons suivants: Zurich, Berne, Lucerne, Nidwalden, Glaris, Zoug, Fribourg, Soleure, Bâle-Ville, Bâle-Campagne, Schaffhouse, Ar govie, St-Gall, Grisons, 
Appenzell-Rhodes extérieures, Thurgovie, Vaud, Neuchâtel, Jura. Dans les cantons de Nidwalden et de Vaud, le monopole public de l'assurance des bâtiments contre l'incendie et les éléments naturels couvre également les biens mobiliers situés à l'intérieur des bâtiments. 1) Accès aux marchés: transactions  visées au paragraphe B.3 du 
"Mémorandum": présence commerciale en Suisse obligatoire pour le placement d'assurances resp onsabilité des aéronefs. 
Traitement national: l'acquisition de biens immobiliers par des étrangers est limitée comme indiqué dans les engagements horizontaux; cependant, les compagnies d'assuranc e étrangères ou contrôlées par des 
étrangers sont autorisées à investir dans la propriété immobilière, à 
condition que la valeur de l'ensemble des immeubles de l'acquéreur ne 
dépasse pas les réserves techniques requises pour les activités de la 
compagnie en Suisse, et à acquérir des propriétés à titre de nantissement des prêts hypothécaires en cas de faillite ou de liquidation;
 
2) Transactions visées au paragrap he B.4 du "Mémorandum": présence 
commerciale en Suisse obligatoire pour le placement d'assurances responsabilité des aéronefs; 3) Accès aux marchés: les bureaux de représentation ne peuvent pas 
mener d'activités commerciales ou agir en qualité d'agents; les compagnies d'assurance constituées selon la législation suisse doivent revêtir la forme légale d'une société anonyme ( Aktiengesellschaft ) ou 
d'une société coopérative ( Genossenschaft ); l'établissement de 
succursales de compagnies d'assurance étrangères nécessite que la forme légale de la compagnie d'assu rance dans le pays de son siège 
principal soit comparable à celle d'une société anonyme ou d'une société coopérative de droit suisse; pour pouv oir participer au régime de base 
de l'assurance maladie, les fournisseu rs de services d'assurance maladie 
doivent être organisés selon l'une des formes légales suivantes: l'association ( Verein ), la société coopérative, la fondation ( Stiftung ) ou la 
société anonyme; pour être admis à pa rticiper au régime statutaire des 
caisses de prévoyance professionnelle ( Berufsvorsorge ), les caisses de 
pensions doivent être constituée s sous la forme d'une société 
coopérative ou d'une fondation. Accords fondés sur le principe de la 
liste positive 
AELE-Chili: pas d'engagements  
 AELE-Colombie; AELE-Corée: conformément au "Mémorandum d'accord sur les engagements relatifs aux services financiers de l'AGCS"  Mêmes droits monopolistiques que dans les engagements au titre de l'AGCS 3) Identique aux engagements au titre de l'AGCS, sauf pour les 
restrictions du traitement national applicables aux acqu isitions de biens 
immobiliers 
 
AELE-Mexique: 1) 3) Identique aux engagements au titre de l'AGCS; 2) Néant  
 AELE-Singapour: identique aux engagements au titre de l'AGCS  Autres accords 
AELE: les réserves reflètent l'AGCS 
mutatis mutandis  (c'est-à-dire le 
chapitre sur le commerce transfrontières pour les modes 1 et 2 et le chapitre sur l'investissement pour le mode 3), sauf pour les droits monopolistiques qui ne font l'objet d'aucune réserve.       Néant 
 Le régime général 
est identique à celui appliqué dans le cadre de l'ALE Japon-Suisse, conformément aux obligations contenues dans les articles 57:2 a) et 90:1 a) et b) de cet accord.   WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein  
- 167 - 
 
Sous-secteurs AGCS ALE Autre traitement 
préférentiel Régime appliqué 
 
Traitement national: une expérience  de trois ans au moins dans le 
secteur de l'assurance directe dans  le pays du siège principal est 
requise; l'acquisition de propriétés  immobilières par des étrangers est 
limitée comme indiqué dans les enga gements horizontaux; cependant, 
les compagnies d'assurance étrangères  ou contrôlées par des étrangers 
sont autorisées à investir dans la propriété immobilière, à condition que la valeur de l'ensemble des immeubles de l'acquéreur ne dépasse pas les réserves techniques requises pour les activités de la compagnie en Suisse, et à acquérir des propriétés à titre de nantissement des prêts hypothécaires en cas de fa illite ou de liquidation.  
Suisse-Japon: les ré serves reflètent 
l'AGCS, sauf celles relatives à la 
responsabilité des aéronefs, aux propriétés immobilières et à l'expérience. En outre, certaines réserves sont plus détaillées que leurs équivalents dans l'AGCS (par exemple, les trois réserves concernant les fonds de pensions) tandis que d'autres (relatives à l'intermédiation en assurance) ne semblent pas avoir d'équivalent dans l'AGCS.
a Toutes ces réserves 
s'appliquent à la fois à l'accès aux marchés et au traitement national et couvrent les mesures existantes. 
7.B Services 
bancaires et 
autres services 
financiers (à 
l'exclusion de 
l'assurance) Conformément au "Mémorandum d'acco rd sur les engagements relatifs 
aux services financiers de l'AGCS"; 
droits de monopole visés au paragraphe B.1 du "Mémorandum": 
2 instituts d'émission d'obligations hypothécaires se sont vu accorder le 
droit exclusif d'émettre certaines obligations hypothécaires (lettres de 
change, " Schweizer Pfandbrief "); seules peuvent appartenir au premier 
institut les banques cantonales suisses; s'agissant du deuxième institut, 
les banques dont le siège principal est en Suisse et dont les prêts 
hypothécaires consentis sur le plan national représentent au moins 60% 
du bilan peuvent en êt re membres; l'émission d'autres obligations 
assorties d'une garantie hypothéc aire n'est pas affectée par ce 
règlement. 
1) Accès aux marchésb: les parts de fonds de placement étrangers ne 
peuvent être commercialisées et distribuées que par l'intermédiaire d'un 
représentant autorisé ré sidant en Suisse; les émissions en francs suisses 
ne peuvent avoir pour chef de file qu'une banque ou un négociant en 
valeurs mobilières qui a en Suisse une présence commerciale (autre 
qu'un bureau de représentation); 
Traitement national: L'acquisition de  propriétés immobilières par des 
étrangers est limitée comme indiqué dans les engagements horizontaux; 
cependant, les banques étrangères ou contrôlées par des étrangers sont 
autorisées à acquérir des propriétés  à titre de nantissement des prêts 
hypothécaires en cas de faillite ou de liquidation; l'émission de parts de 
fonds de placement étrangers es t soumise au droit de timbre; 
2) Les émissions en francs suisses ne peuvent avoir pour chef de file 
qu'une banque ou un négociant en va leurs mobilières qui a en Suisse 
une présence commerciale (autre qu 'un bureau de représentation); Accords fondés sur le principe de la 
liste positive 
AELE-Chili: pas d'engagements  
 
AELE-Colombie, AELE-Corée: 
conformément au Mémorandum 
d'accord sur les services financiers 
 
Mêmes droits monopolistiques que 
dans les engagements au titre de 
l'AGCS 
 
1) Accès aux marchésb: les parts de 
fonds de placement étrangers ne 
peuvent être commercialisées et 
distribuées que par l'intermédiaire 
d'un représentant au torisé résidant 
en Suisse; 
Traitement national: l'émission de 
parts de fonds de placement 
étrangers est soumise au droit de 
timbre;  
 
 
2) Néant;  
 
 Néant  Le régime général 
est identique à 
celui appliqué dans 
le cadre de l'ALE 
Japon-Suisse, 
conformément aux 
obligations 
contenues dans les 
articles 57:2 a) et 
90:1 a) et b) de 
cet accord.  
   WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein  
- 168 - 
 
Sous-secteurs AGCS ALE Autre traitement 
préférentiel Régime appliqué 
 
3) Accès aux marchés: la présence  commerciale des fournisseurs de 
services financiers étrangers es t subordonnée à des conditions 
particulières concernant la raison sociale de l'établissement et les 
règlements applicables aux établissements fina nciers dans le pays 
d'origine; l'établissement d'une prés ence commerciale peut être refusé 
aux fournisseurs de services financ iers dont les actionnaires et/ou 
propriétaires bénéficiaires ultimes sont des personnes d'États non 
signataires de l'AGCS; les bureaux de représentation ne peuvent ni 
conclure des affaires, ni agir en qualité d'agents; 
Traitement national: l'acquisition de  propriétés immobilières par des 
étrangers est limitée comme indiqué dans la Partie I; cependant, les 
banques étrangères ou contrôlées par des étrangers sont autorisées à 
acquérir des propriétés à titre de nantissement des prêts hypothécaires 
en cas de faillite ou de liquidation.  
3) Accès aux marchés: 
l'établissement d'une présence 
commerciale peut être refusé aux 
fournisseurs de se rvices financiers 
dont les actionnaires et/ou 
propriétaires bénéficiaires ultimes 
sont des personnes d'États non 
signataires de l'AGCS; les bureaux 
de représentation ne peuvent pas 
conclure des affaires, ni agir en 
qualité d'agents; 
Traitement national: la présence 
commerciale des fournisseurs de 
services financiers étrangers est 
subordonnée à des conditions 
particulières concer nant la raison 
sociale de l'établissement et les 
règlements ap plicables aux 
établissements financiers dans le 
pays d'origine 
 
AELE-Mexique: 1) 3) Identique aux 
engagements au titre de l'AGCS; 
2) Néant  
 
AELE-Singapour: Identique aux 
engagements au titre de l'AGCS 
 
Autres accords 
AELE: les réserves reflètent l'AGCS 
mutatis mutandis  (c'est-à-dire le 
chapitre sur le commerce 
transfrontières pour les modes 1 et 2 
et le chapitre sur l'investissement 
pour le mode 3) 
 
 
 
 
 
 
 
   WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein  
- 169 - 
 
Sous-secteurs AGCS ALE Autre traitement 
préférentiel Régime appliqué 
 
Suisse-Japon: les ré serves reflètent 
l'AGCS, sauf celles qui concernent 
l'interdiction faite aux bureaux de 
représentation d'exercer des 
activités commerciales et d'agir en 
qualité d'agents (limitée aux 
courtiers en valeurs mobilières), 
l'immobilier, les émissions en francs 
suisses et l'origine et la raison 
sociale de l'établissement. En outre, 
certaines réserves (2 concernant les 
autorisations et une concernant les 
bourses et les courtiers en valeurs 
mobilières) semblent ne pas avoir 
d'équivalent dans l'AGCS.c 
Toutes ces réserves  s'appliquent à 
l'accès aux marchés et au traitement 
national et couvrent les mesures 
existantes, sauf une réserve 
applicable au trai tement national 
seulement (droit de timbre) et une 
réserve qui couvre également les 
mesures futures (concernant la 
distribution de l'investissement 
étranger, avec un plancher AGCS) 
a Le libellé complet de cette réserve est le suivant (34): "… À l'exception des services d'assurance des risques de transport m aritime, aérien et autre ainsi que des services 
de réassurance, une présence commerciale en Suisse est obligatoire (articles 3 et 15). Pour les services d'intermédiation en as surance, tels que les activités de courtage 
et d'agence, seuls les services fournis par des compagnies d'assurance établies en Sui sse peuvent être autorisés, à l'exception  des services d'assurance des risques de 
transport maritime, aérien et autre ainsi qu e des services de réassuranc e. Les fournisseurs d'assura nce intermédiaires dépendan ts doivent être affi liés à une compagnie 
d'assurance domiciliée en Suisse. Les fournisseurs d'assurance inte rmédiaires indépendants doivent être inscrits au registre de s intermédiaires d'assurance (RS 961.011, 
articles 7, 15, 41, 42, 43 et 44; RS 961.011, articles 182 à 187)". 
b L'ensemble des transactions liées aux services bancaires et au x autres services financiers est couvert (à l'exception des tra nsactions liées aux services d'assurance), et 
pas seulement les transactions indiquées au paragraphe B.3 du Mémorandum. 
c Le libellé de ces trois réserves est le suivant: 
 "40) I) Si les actionnaires dominants et/ou les propriétaire s bénéficiaires ultimes étrangers sont des ressortissants d'un pay s non partie ou résident dans un pays non 
partie, alors le permis d'établir une banque  constituée en droit suisse, le permis d'établir un bureau, une succursale ou une a gence d'une banque étrangère ou contrôlée 
par des étrangers et le permis de nommer un représentant permanent d'une banque étrangère sont soumis à la condition additionne lle que le pays où est domiciliée la 
banque étrangère ou la personne physique ou  morale étrangère actionnaire dominante doit  garantir la réciprocité. II) Un permis additionnel (comme indiqué au point I)) 
doit être obtenu par toute banque tombant sous contrôle étranger ou si les actionna ires d'une banque contrôlée par des étranger s détenant une participation qualifiée 
changent. Une banque constituée en droit suisse est visée par ce tte disposition lorsqu'une personne étrangère (voir ci-dessous)  détenant une participation qualifiée 
possède directement ou indirectemen t plus de 50% des droits de vo te dans cette banque ou une influence importante sur cette ban que qui est exercée d'une autre 
manière. Seront réputées étrangères les pe rsonnes suivantes: a) personnes physiques qui n'ont ni la nationalité suisse ni un pe rmis de séjour conférant le droit   WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein  
- 170 - 
 
d'établissement en Suisse; b) personnes morales et partenariats do nt le siège est enregistré à l'étranger ou qui, si leur siège  est enregistré en Suisse, sont contrôlés par 
des personnes définies sous a); 
  41) Le permis d'établir une banque constituée en droit suisse, mais soumise à une influence dominante étrangère, le permis d'é tablir un bureau, une succursale ou une 
agence d'une banque étrangère ou contrôlée par des étrangers et le perm is de nommer un représentant permanent d'une banque étra ngère sont soumis à la condition 
additionnelle que la dénomination sociale de la banque suisse à participation étrangère ne doit en aucune façon indiquer ou sug gérer que la banque est contrôlée par des 
personnes suisses. Une banque constituée en droit suisse est vi sée par cette disposition lorsqu'u ne personne étrangère (voir ci -dessous) détenant une participation 
qualifiée possède directement ou indirectemen t plus de 50% des droits de vote dans ce tte banque ou une influence importante sur  cette banque qui est exercée d'une 
autre manière. Seront réputées étrangères les personnes suivante s: a) personnes physiques qui n'ont ni la nationalité suisse ni  un permis de séjour conférant le droit 
d'établissement en Suisse; b) personnes morales et partenariats do nt le siège est enregistré à l'étranger ou qui, si leur siège  est enregistré en Suisse, sont contrôlés par 
des personnes définies sous a); 
 
 44) I) Si ses actionnaires et/ou propriétaires bénéficiaires ul times sont des ressortissants d'un pays non partie ou résident dans un pays non partie, l'autorisation d'une 
bourse étrangère ou d'une bourse contrôlée par des personnes étrang ères domiciliées à l'étranger peut être refusée si le pays n on partie dans lequel est établi le siège 
de la bourse étrangère ou dans lequel so nt domiciliées les personnes étrangères qui la contrôlent n'accorde pas aux bourses sui sses un accès effectif à ses marchés et ne 
leur offrent pas les mêmes possibilités de co ncurrence que la bourse locale. La même règle s'applique à l'autorisation des cour tiers de valeurs mobilières. II) Les bourses 
et les courtiers en valeurs mobilières qui tombent ultérieurement  sous contrôle étranger doiven t obtenir l'approbation de l'Aut orité fédérale de surveillance des marchés 
financiers (FINMA). La même condition s'applique aux bourses ou  aux courtiers de valeurs mobili ères à participation étrangère s i les personnes étrangères y ayant des 
intérêts substantiels changent. Les bourses et les courtiers en valeurs mobilières constituées en droit suisse sont considérés contrôlés par des étrangers si des personnes 
étrangères (voir ci-dessous) y ayant des intérêts substantiels po ssèdent directement ou indirectem ent plus de la moitié des dro its de vote ou exercent autrement une 
influence dominante sur eux. Seront réputées  étrangères les personnes suivantes: a) personnes physiques qui n'ont ni la nationa lité suisse ni un permis de séjour 
conférant le droit d'établissement en Suisse ; b) personnes morales et partenariats dont  le siège est enregistré à l'étranger ou  qui, si leur siège es t enregistré en Suisse, 
sont contrôlés par des personnes définies sous a); 45) Les bureau x de représentation d'un courtier de valeurs mobilières étrang er ne peuvent pas conclure des affaires 
ni agir en qualité d'agents." 
Note: CPC est l'abréviation de la Classification centrale provisoi re de produits de l'ONU. Les re strictions concernant le trait ement national ne sont indiquées que dans la mesure 
où elles diffèrent des restrictions à l'accès aux marchés ou s'il s'agit de restrictions spécifiques. Les engagements relatifs au mode 4 ne sont indiqués que s'ils diffèrent 
de la mention usuelle "Non consolidé, sauf comme indiqué sous engagements horizontaux". Les indi cations ont parfois dû être rés umées pour être insérées dans les 
tableaux, mais leur contenu a été préservé et leur texte vérifié par le Membre concerné. "Non consolidé*" signifie que la conso lidation est techniquement irréalisable. 
Une rubrique de la Classification suivie d'un astérisque (par exemple CPC 51310*) signifie une "partie de" cette rubrique, sauf  indication contraire explicite. La 
nomenclature utilisée dans la première colonne du tableau est tirée du document MTN.GNS/W/120. 
Source: Tableau établi par le Secrétariat de l'OMC.   WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein  
- 171 - 
 
Tableau A4. 4 Résumé des régimes commerciaux concernant les services de transport aérien  
Sous-secteurs AGCS ALE Autre traitement 
préférentiel Régime appliqué 
Maintenance et réparation 
d'aéronefs 1) Non consolidé*; 
2) Non consolidé; 3) Néant; 4) Non consolidé, sauf comme indiqué sous engagements horizontaux + présence commerciale obligatoire  Accords fondés sur le principe de la liste positive 
AELE-Chili, AELE-Singapour: comme indiqué dans 
l'AGCS  AELE-Colombie, AELE-Corée: 1) 2) 3) Néant; 4) Non consolidé, sauf comme indiqué sous engagements horizontaux  Autres accords 
AELE, Suisse-Japon: pas de réserves Néant  Pas de restrictions  
Vente et commercialisation 
de services de transport 
aérien Pas d'engagements Accords fondés sur le principe de la liste positive 
AELE-Chili, AELE-Singapour: pas d'engagements 
 
AELE-Colombie, AELE-Corée: 
Accès aux marchés 1) 2) 3) Néant; 4) Non consolidé, 
sauf comme indiqué sous engagements horizontaux 
Traitement national: 1) 3) Néant sauf non consolidé 
pour la distribution par SIR de services de transport 
aérien fournis par le transporteur exploitant du SIR; 
2) Néant; 4) Non consolidé, sauf comme indiqué sous 
engagements horizontaux 
 
Autres accords 
AELE, Suisse-Japon: pas de réserves Néant Pas de restrictions, les règles de l'UE en matière 
de SIR s'appliquent 
Services de systèmes 
informatisés de réservation (SIR) Pas d'engagements Accords fondés sur le principe de la liste positive 
AELE-Chili, AELE-Singapour: pas d'engagements 
 AELE-Colombie, AELE-Corée: Accès aux marchés: 1) 2) 3) Néant; 4) non consolidé, sauf comme indiqué sous engagements horizontaux; Traitement national: 1) 3) Néant sauf non consolidé pour la distribution par SIR de services de transport aérien fournis par le transporteur exploitant du SIR; 2) Néant; 4) Non consolidé, sauf comme indiqué sous engagements horizontaux  Autres accords 
AELE: les règles de l'UE en matière de SIR s'appliquent  Suisse-Japon: pas de réserves  Accord UE-Suisse 
sur le transport aérien: les règles de l'UE en matière de SIR s'appliquent  
 Pas de restrictions, les règles de l'UE en matière 
de SIR s'appliquent   WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein  
- 172 - 
 
Sous-secteurs AGCS ALE Autre traitement 
préférentiel Régime appliqué 
Services de gestion des 
aéroports (partie de 
CPC 746)  Pas d'engagements Accords fondés sur le principe de la liste positive 
AELE-Chili, AELE-Singapour: pas d'engagements 
 
AELE-Colombie, AELE-Corée: 1) 2) 3) Néant; 4) Non 
consolidé, sauf comme indiqué sous engagements 
horizontaux 
 
Autres accords 
AELE, Suisse-Japon: pas de réserves Néant Les aéroports faisant l'objet d'une concession 
sont gérés par des entités publiques ou privées 
(même dans le second cas, la majorité du 
capital peut être détenu par l'État) 
Services d'assistance en 
escale Pas d'engagements Accords fondés sur le principe de la liste positive 
AELE-Chili, AELE-Singapour: pas d'engagements 
 AELE-Colombie, AELE-Corée: non consolidé*; 2) Non consolidé; 3) Néant; 4) Non consolidé, sauf comme indiqué sous engagements horizontaux  Autres accords 
AELE: les règles de l'UE en matière de services d'assistance en escale s'appliquent Suisse-Japon: pas de réserves Accord UE-Suisse 
sur le transport aérien: les règles de l'UE en matière de services d'assistance en escale s'appliquent  
 Pas de restrictions, les règles de l'UE en matière 
de SIR s'appliquent 
Services de transport 
aérien spécialisés, limités 
à: 
- Services d'excursion 
aérienne 
(partie de CPC 73120) 
- Transport de sauteurs en 
parachute et d'héliskieurs 
(partie de CPC 731) 
 
- Transport aérien de 
matériel pour sites de 
constructions 
(partie de CPC 732) 
- Services de surveillance 
aérienne 
(partie de CPC 86753)  Pas d'engagements Accords fondés sur le principe de la liste positive 
 
AELE-Chili, AELE-Corée, AELE-Singapour: pas 
d'engagements 
 
AELE-Colombie: 
1) Non consolidé, sauf néant pour les aéronefs 
appartenant à une personne morale contrôlée par des 
Suisses enregistrée et ayant son siège en Suisse ou à 
une personne physique ayant la nationalité suisse. Une 
autorisation est nécessaire pour le transport 
commercial de marchandises et de voyageurs et pour 
certaines opérations spécifiques; 2) Néant; 3) Non 
consolidé, sauf néant pour les aéronefs appartenant à 
une personne morale co ntrôlée par des Suisses 
enregistrée et ayant son siège en Suisse ou à une 
personne physique ayant la nationalité suisse. Une 
autorisation est nécessaire pour le transport 
commercial de marchandises et de voyageurs et pour 
certaines opérations spécifiques; 4) Non consolidé 
 
Autres accords 
AELE: pas de réserves 
 Néant Afin d'opérer dans l'espace aérien suisse, les 
avions doivent être inscrits au registre matricule 
suisse ( Schweizerisches Luftfahrzeugregister; 
matricola svizzera ). Les avions étrangers 
peuvent être autorisés à opérer dans l'espace 
aérien suisse conformément à des accords 
bilatéraux (RS 748.0, article 2). 
 
Peuvent être inscrits au registre matricule suisse 
les avions dont les personnes physiques ou 
morales suivantes sont les propriétaires: 
a) ressortissants suisses; b) étrangers qui: 
i) conformément à un accord bilatéral, 
bénéficient d'un statut équivalant à celui de 
ressortissant suisse en ce qui concerne la 
participation étrangère au capital des 
compagnies aériennes suisses et leur gestion; 
ii) sont domiciliés en Suisse; et iii) sont 
autorisés à séjourner en Suisse pour une longue 
durée; c) étrangers qui: i) sont domiciliés en 
Suisse; ii) sont autorisés à séjourner en Suisse 
pour une longue durée;  et iii) utilisant 
généralement des avions suisses; d) entreprises 
et sociétés coopératives domiciliées en Suisse et   WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein  
- 173 - 
 
Sous-secteurs AGCS ALE Autre traitement 
préférentiel Régime appliqué 
Suisse-Japon: réserves relati ves au traitement NPF, à 
l'accès aux marchés et au traitement national 
applicables aux lois existantes et aux accords 
bilatéraux sur les services de transport aérien existants 
et futurs inscrites dans un registre cantonal du commerce 
(RS 748.01, article 4). 
Une autorisation est nécessaire pour le transport 
commercial de voyageurs et de marchandises 
(RS 748.0, article 27). 
 
Le transport commercial de voyageurs inclut les 
services d'excursion aérien ne et le transport de 
sauteurs en parachute et d'héliskieurs. 
Le transport commercial de marchandises inclut 
le transport aérien de matériel pour sites de 
construction. Une concession est nécessaire 
pour le transport régulier de voyageurs et de 
marchandises sur la même route aérienne 
(RS 748.0, article 28). Pour obtenir cette 
autorisation, une entreprise doit être domiciliée 
en Suisse (RS 748.0, article 27), être inscrite 
dans un registre cantonal  du commerce et être 
majoritairement détenue et contrôlée par des 
ressortissants ou des sociétés suisses. La 
majorité des actions doivent être nominatives et 
détenues par des personnes suisses (RS 748.01, 
article 103). 
Les entreprises non domiciliées en Suisse 
peuvent obtenir une autorisation sur la base de 
la réciprocité, en général au titre d'accords 
bilatéraux sur les services de transport aérien. 
La Suisse se réserve le droit d'accorder un 
traitement moins favorabl e aux services ou aux 
fournisseurs de services japonais qu'aux 
services ou four nisseurs de serv ices similaires 
de tout autre pays (RS 748.0, articles 29 et 30; 
RS 748.01, article 108; RS 0.748). 
Les services de transport commercial de 
voyageurs ou de marchandises sur le territoire 
suisse (cabotage) ainsi que les services de 
location d'aéronefs avec équipage doivent être 
fournis par des entreprises suisses 
exclusivement, sauf dispositions contraires 
d'accords internationaux. 
 
 
 
   WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein  
- 174 - 
 
Sous-secteurs AGCS ALE Autre traitement 
préférentiel Régime appliqué 
La Suisse se réserve le droit d'accorder un 
traitement moins favorabl e aux services ou aux 
fournisseurs de services japonais qu'aux 
services ou four nisseurs de serv ices similaires 
de tout autre pays, en général conformément à 
des accords bilatéraux sur les services de 
transport aérien (RS 748.0, article 32; 
RS 0.748). 
La publicité aérienne est interdite (RS 748.01, 
article 83). 
Note: CPC est l'abréviation de la Classification centrale provisoi re de produits de l'ONU. Les re strictions concernant le trait ement national ne sont indiquées que dans la mesure 
où elles diffèrent des restrictions à l'accès aux marchés ou y ajoutent des restrictions spécifiques. Les engagements relatifs au mode 4 ne sont indi qués que s'ils diffèrent 
de la mention usuelle "Non consolidé, sauf comme indiqué sous engagements horizontaux". Les indi cations ont parfois dû être rés umées pour être insérées dans les 
tableaux, mais leur contenu a été préservé et leur texte vérifié par le Membre concerné. "Non consolidé*" signifie que la conso lidation est techniquement irréalisable. 
Une rubrique de la Classification suivie d'un astérisque (par exemple CPC 51310*) signifie une "partie de" cette rubrique, sauf  indication contraire explicite. La 
nomenclature utilisée dans la première colonne du tableau est tirée du document MTN.GNS/W/120. 
Source: Tableau établi par le Secrétariat de l'OMC.   WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein  
- 175 - 
 
Tableau A4. 5 Résumé des régimes commerciaux co ncernant les services de transport routier  
Sous-secteurs AGCS ALE Autre traitement préférentiel Régime appliqué 
11.F.a Transport de 
voyageurs (CPC 7121 + 7122) Transports réguliers, circuits à 
"porte fermée" uniquement (partie de CPC 7121) et transports occasionnels, à l'exclusion de l'entrée à vide, du cabotage et des services de taxi (partie de CPC 7122): 1) 2) 3) Néant + 1 exemption NPF au bénéfice de tous les partenaires d'accords bilatéraux sur les transports routiers ou d'autr es arrangements 
concernant les transports routiers ou qui pourraient être souhaitables pour permettre, sur la base d'un accès mutuel aux marchés, la prestation de services de transport par des véhicules immatriculés dans des pays autres que la Suisse 
afin d'assurer le transport de 
marchandises et/ou de voyageurs à l'intérieur du territoire suisse, entrant ou sortant de ce territoire ou en transit, sur la base, normalement, d'accords bilatéraux.
 
 Accords fondés sur le principe de la liste 
positive 
AELE-Chili, AELE-Colombie, AELE-Corée, 
AELE-Singapour: identique aux engagements au titre l'AGCS  Pas d'exemptions NPF pour AELE-Chili, AELE-Singapour  1 exemption NPF pour AELE-Colombie, AELE-Corée: au bénéfice de tous les partenaires d'accords bilatéraux sur les transports routiers ou d'autres arrangements concernant les transports routiers ou qui pourraie nt être souhaitables 
pour réglementer, su r la base d'un accès 
mutuel aux marchés, la prestation de services de transport par des véhicules immatriculés dans des pays autres que la 
Suisse afin d'assurer le transport de 
marchandises et/ou de voyageurs à l'intérieur du territoire suisse, entrant ou sortant de ce territoire ou en transit, sur la base, normalement, d'accords bilatéraux.  Autres accords 
AELE: protocole spécial sur les transports routiers, interdisant le cabotage, sauf s'il est autorisé par des accords bilatéraux préexistants, supprimant les procédures d'autorisation relatives aux services occasionnels, aux trajets sans chargement, aux transports à titre personnel et aux services réguliers spéciaux, incorporant le régime de licences de l'UE (Règlement 
n° 684/92 tel que modifié par le Règlement n° 11/98) et prévoyant des accords communs sur les contingents triangulaires avec des tierces parties tout en maintenant les arrangements bilatéraux existants en la matière.  L'ensemble des 50 accords bilatéraux 
sur les transports routiers, sauf celui conclu avec le Royaume-Uni, inclut le transport de voyageurs. Les services occasionnels (à savoir les services à "porte fermée", le transit et le voyage à vide) et les services de navette ne nécessitent en général pas d'autorisation. Les transports réguliers nécessitent une autorisation.  Transfrontière s/mode 1 et 
transit: voir colonne précédente  Le cabotage est interdit sauf s'il est autorisé par des accords bilatéraux (par exemple avec le Liechtenstein (RS 0.741.619.541.1) et la France (limité aux cantons et départements frontaliers – RS 0.741.619.349.1))  Le régime général est identique à celui établi dans le cadre de l'ALE Japon-Suisse au moyen des obligations contenues dans les articles 57.2.a et 90.1 a et b de cet accord.    WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein  
- 176 - 
 
Sous-secteurs AGCS ALE Autre traitement préférentiel Régime appliqué 
Suisse-Japon: 3 réservesa 
a) concernant le traite ment NPF, l'accès aux 
marchés et le traitement national, pour 
couvrir, aux niveaux fédéral et cantonal, le 
monopole d'État du transport régulier de voyageurs, qui est ensuite délégué par le biais de procédures de concession après un examen des besoins économiques, un examen de l'utilité publique et, dans certains cas (transports transfrontières réguliers, certains transports internationaux par navettes, et transport de voyageurs entre les aéroports et les régions touristiques) à la condition qu'une entreprise suisse détienne une part 
substantielle de l'affaire; b) concernant le traitement NPF, l'accè s aux marchés et le 
traitement national, pour couvrir la limitation du transit transalpin à 650 000 courses, les accords bilatéraux sur les transports routiers et l'interdiction de cabotage, sauf si les documents du véhicule sont suisses et qu'il est immatriculé en Suisse; c) concernant l'accès aux marchés et le traitement national, pour couvrir les législations cantonale et municipale en 
matière de services de taxi qui établissent 
des monopoles, des concessions ou des licences pour des opérateurs spécifiques ou qui imposent diverses mesures limitant l'accès aux marchés et/ou le traitement national. La Suisse se réserve le droit de maintenir, modifier ou adopter n'importe 
quelle mesure du type décrit               WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein  
- 177 - 
 
Sous-secteurs AGCS ALE Autre traitement préférentiel Régime appliqué 
11.F.b Transport de 
marchandises 
(CPC 7123) Pas d'engagements + 
2 exemptions NPF 
a) au bénéfice de tous les 
partenaires d'accords bilatéraux 
sur les transports routiers ou 
d'autres arrangements concernant 
les transports routiers ou qui 
pourraient être souhaitables pour 
permettre, sur la base d'un accès 
mutuel aux marchés, la prestation 
de services de transport par des 
véhicules immatriculés dans des 
pays autres que la Suisse afin 
d'assurer le transport de 
marchandises et/ou de voyageurs 
à l'intérieur du territoire suisse, 
entrant ou sortant de ce territoire 
ou en transit, sur la base, 
normalement, d'accords bilatéraux.  
 
b) au bénéfice de l'UE uniquement, 
afin d'accorder un contingent en 
transit pour les marchandises 
périssables ou d'autres envois 
urgents, transportés par des 
camions de plus de 28 tonnes 
immatriculés dans d'autres pays 
que la Suisse, pour autant qu'il n'y 
ait plus de capacités disponibles en 
transport combiné. Accords fondés sur le principe de la liste 
positive 
AELE-Chili, AELE-Singapour: 1) Non 
consolidé; 2) Néant; 3) Accès aux marchés: 
néant pour les véhicules dont le poids total 
effectif est inférieur à 40 tonnes; traitement 
national: les véhicules doivent être 
immatriculés en Suisse. 
AELE-Chili, AELE-Singapour: pas 
d'exemptions NPF  
 
AELE-Colombie, AELE-Corée: (sauf 
cabotage) 1) Non consolidé; 2) 3) Néant + 
1 exemption NPF au bénéfice de tous les 
partenaires d'accords bilatéraux sur les 
transports routiers ou d'autres 
arrangements concernant les transports 
routiers ou qui pourraie nt être souhaitables 
pour réglementer, su r la base d'un accès 
mutuel aux marchés, la prestation de 
services de transport par des véhicules 
immatriculés dans des pays autres que la 
Suisse afin d'assurer le transport de 
marchandises et/ou de voyageurs à 
l'intérieur du territoire suisse, entrant ou 
sortant de ce territoire ou en transit, sur la 
base, normalement, d'accords bilatéraux. 
 
Autres accords 
AELE: protocole spécial sur les transports 
routiers, maintenant l'interdiction du 
cabotage, supprimant les contingents en 
transit, incorporant les mesures de 
libéralisation de l'UE (Règlement 
n° 881/92) et prévoyant des accords 
communs relatifs aux contingents 
triangulaires avec des tierces parties tout 
en maintenant les arrangements bilatéraux 
existants en la matière. 
 
 
 
 
 
 50 accords bilatéraux (voir l'accord sur 
les transports routiers conclu en 2002 
avec l'UE, qui augmente le poids 
autorisé des véhicules de 28 à 
40 tonnes, libéralise les transports 
routiers entre l'UE et la Suisse et 
ouvre le marché des transports entre 
États membres de l'UE (grand 
cabotage) aux transporteurs suisses. 
Le cabotage (c'est-à-dire les 
transports routiers dans la Suisse ou 
dans un État membre de l'UE) n'a pas 
été libéralisé. 
 
Reconnaissance mutuelle des licences 
obligatoires pour exercer l'activité; 
harmonisation générale des normes 
techniques; et coordination des 
politiques en matière de transport, en 
particulier pour les transports 
combinés rail-route. L'accord 
UE-Suisse n'affecte pas les 
contingents triangulaires applicables 
aux marchandises.  Transfrontière s/mode 1 et 
transit: voir colonne 
précédente 
 
Interdiction du cabotage 
 
Le régime général est identique 
à celui établi dans le cadre de 
l'ALE Japon-Suisse au moyen 
des obligations contenues dans 
les articles 57.2.a et 90.1 a et 
b de cet accord.    WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein  
- 178 - 
 
Sous-secteurs AGCS ALE Autre traitement préférentiel Régime appliqué 
Suisse-Japon: réserves concernant le 
traitement NPF, l'accè s aux marchés et le 
traitement national pour couvrir la 
limitation du transit transalpin à 
650 000 courses, les accords bilatéraux sur 
les transports routiers et l'interdiction du 
cabotage, sauf si les documents du véhicule 
sont suisses et qu'il est immatriculé en 
Suisse. 
11.F.c Location de 
véhicules commerciaux avec chauffeur (CPC 7124) 1) 2) 3) Néant Accords fondés sur le principe de la liste 
positive 
AELE-Chili, AELE-Colombie, AELE-Corée, 
AELE-Singapour: 1) 2) 3) Néant  Autres accords 
AELE: pas de réserves Suisse-Japon: pas de réserves Néant 
 Le régime général est identique 
à celui établi dans le cadre de l'ALE Japon-Suisse au moyen des obligations contenues dans les articles 57.2.a et 90.1 a et b de cet accord.  
 
11.F.d Services 
d'entretien et de 
réparation de 
matériel de 
transport routier 
(CPC 6112 + 8867) 1) Non consolidé*, 2) 3) Néant Accords fondés sur le principe de la liste 
positive 
AELE-Chili, AELE-Colombie, AELE-Corée, 
AELE-Singapour: 1) Non consolidé*; 
2) 3) Néant 
 
Autres accords 
AELE: pas de réserves 
Suisse-Japon: pas de réserves Néant 
 Le régime général est identique 
à celui établi dans le cadre de 
l'ALE Japon-Suisse au moyen 
des obligations contenues dans 
les articles 57.2.a et 90.1 a et 
b de cet accord.  
11.F.e Services 
annexes des transports routiers (CPC 744) Pas d'engagements Accords fondés sur le principe de la liste 
positive 
AELE-Chili, AELE-Singapour: pas 
d'engagements AELE-Colombie, AELE-Corée: 1) 2) 3) Néant
 
 Autres accords 
AELE: pas de réserves Suisse-Japon: pas de réserves Néant 
 Le régime général est identique 
à celui établi dans le cadre de l'ALE Japon-Suisse au moyen des obligations contenues dans les articles 57.2.a et 90.1 a et b de cet accord.  
a Le libellé complet de ce s réserves est le suivant: 
 "A) NIVEAU FÉDÉRAL : Monopole d'État pour le transport régulier de voyageurs (RS 744.10, article 2; RS 747.201, article 7). Une concession ou une autorisation est 
obligatoire pour le transport régulier de voyageurs (RS 744.11, article 4). Une concession est obligatoire pour les transports réguliers définis à l'article 5 de l'Ordonnance 
fédérale sur les concessions pour le transport des voyageurs (RS 744.11). Une telle concession peut être octroyée à condition q ue les services de transport soient fournis 
d'une façon appropriée et économique et qu'en outre, soit ces se rvices de transport n'affectent pas négativement les entreprise s de transport publics soit qu'ils 
établissent une nouvelle liaison importante (RS 744.10, article 5; RS 744.11, article 13). Une autorisation est obligatoire pou r les transports réguliers définis à l'article 6 
de l'Ordonnance fédérale sur les concessions pour le transport des voyageurs (RS 744.11), à savoir les transports transfrontièr es réguliers, cert ains transports 
internationaux par navette et le transport de voyageurs entre le s aéroports et les régions touris tiques. Pour obtenir l'autoris ation de fournir des services de transport 
transfrontières régulier et  certains services de transport international par navette routière, les serv ices de transport nouvel lement établis ne doivent en aucune façon   WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein  
- 179 - 
 
être concurrents de services de transport pu blic ou autre existants et une entreprise suisse doit détenir une  part importante d e l'affaire. Cette autorisation ne permet pas 
la fourniture de services de transport à l'intérieur du territoire sui sse (cabotage). Pour obtenir l'autorisation de fournir de s services de transport de voyageurs entre les 
aéroports et les régions touristiques, il faut remplir les conditions nécessaires à l'obtention d'une concession (RS 744.11, ar ticles 6, 37, 38, 39 b, 40 et 47 a). Une 
autorisation est obligatoire pour les entreprises effectuant des transports routiers réguliers de  voyageurs ou de marchandises (RS 744.10, article 8). 
 NIVEAU CANTONAL : Une autorisation délivrée par les cantons est obligatoire pour le transport régulier de voyageurs, comme l'établit l'Ordonnan ce fédérale sur les 
concessions pour le transport des voyageurs (RS 744.11, article 6). Pour obtenir cette autorisation, le service nouvellement ét abli ne doit en aucune façon être 
concurrent des transports publics (RS 744.10, article 4; RS 744.11, articles 13 et 32)." 
 B) Le trafic alpin ne doit pas dépasser 650 000 courses annuelles (RS 740.1, article 1). La Loi fédérale sur le transfert de l a route au rail du transport lourd de 
marchandises à travers les Alpes prévoit la possibilité d'introdui re des mesures non discriminatoir es pour parvenir à transfére r le transport de marchandises de la route 
au rail (RS 740.1, article 2). La Suisse se réserve le droit d'a ccorder un traitement moins favorable aux services ou fournisse urs de services du Japon pour le transport 
de marchandises et/ou de voyageurs, par des véhicules immatriculés  dans des pays autres que la Suisse, à l'intérieur du territo ire suisse, entrant ou sortant de ce 
territoire ou en transit que celui accordé à des fournisseurs de services  similaires d'un autre pays, sur la base, normalement,  d'accords bilatéraux sur les transports 
routiers (RS 741.01, article 106; RS 0.741). Les véhicules doivent être pourvus d'un permis de circulation suisse et de plaques  d'immatriculation suisses s'ils 
transportent des voyageurs ou des marchandises à l'intérieur du territoire suisse (interdiction du cabotage) sur une base comme rciale (RS 741.51, article 115) 
 C) Les législations cantonales et municipales en matière de se rvices de taxi prévoient des mono poles, des concessions ou des l icences pour des opérateurs spécifiques ou 
imposent diverses mesures limitant l'accès aux marchés et/ou le traitement national. La Suisse se réserve le droit de maintenir , modifier ou adopter n'importe quelle 
mesure du type indiqué. 
Note: CPC est l'abréviation de la Classification centrale provisoi re de produits de l'ONU. Les re strictions concernant le trait ement national ne sont indiquées que dans la mesure 
où elles diffèrent des restrictions à l'accès aux marchés ou y ajoutent des restrictions spécifiques. Les engagements relatifs au mode 4 ne sont indi qués que s'ils diffèrent 
de la mention usuelle "Non consolidé, sauf comme indiqué sous engagements horizontaux". Les indi cations ont parfois dû être rés umées pour être insérées dans les 
tableaux, mais leur contenu a été préservé et leur texte vérifié par le Membre concerné. "Non consolidé*" signifie que la conso lidation est techniquement irréalisable. 
Une rubrique de la Classification suivie d'un astérisque (par exemple CPC 51310*) signifie une "partie de" cette rubrique, sauf  indication contraire explicite. La 
nomenclature utilisée dans la première colonne du tableau est tirée du document MTN.GNS/W/120.  
Source:  Tableau établi par le Secrétariat de l'OMC.   WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein  
- 180 - 
 
Tableau A4. 6 Résumé des régimes commerciaux concernant certains services de transport ferroviaire et les services de construct ion connexes  
Sous-secteurs AGCS ALE Autre traitement 
préférentiel Régime appliqué 
11.F.a, b et c, Transport 
de voyageurs et de marchandises et services de poussage et de remorquage (CPC 7111 à 7113) 1) Non consolidé; 
2) Néant; 3) Concession obligatoire, après examen des besoins économiques et en l'absence de moyens de transport plus écologiques et économiques AELE-Chili, AELE-Colombie, AELE-Corée, 
AELE-Singapour: 1) Non consolidé; 2) Néant; 3) Concession obligatoire, après examen des besoins économiques et en l'absence de moyens de transport plus écol ogiques et économiques 
 AELE-Mexique: Pas d'engagements  Suisse-Japon: une concession est obligatoire pour l'exploitation d'une infrastructure 
ferroviaire, après examen des besoins économiques, en l'absence de moyens de transport plus écologiques et économiques et à condition de ne pas affect er des intérêts publics 
prépondérants, tels que les plans de zonage, la protection de l'environn ement et des paysages 
ou la défense. Une autorisation est obligatoire pour avoir accès à l'infrastructure ferroviaire; 
seules les entreprises domiciliées en Suisse et 
inscrites dans un registre cantonal du commerce ou titulaires d'une concession pour construire ou exploiter une telle infrast ructure peuvent obtenir 
cette autorisation; mesures futures au niveau cantonal. Accord sur les 
transports terrestres UE-Suisse: droits d'accès et de transit pour les entreprises ferroviaires et les regroupements internationaux ferroviaires des deux parties
a Une concession est obligatoire pour l'exploitation d'une 
infrastructure ferroviaire, après examen des besoins économiques, en l'absence de moyens de transport plus écologiques et économiques et à condition de ne pas affecter des intérêts publics prépondéra nts, tels que les plans de 
zonage, la protection de l'envi ronnement et des paysages ou 
la défense (RS 742.101, articles 5 et 6).  Une autorisation est obligatoire pour avoir accès à l'infrastructure ferroviaire; seul es les entreprises domiciliées 
en Suisse et inscrites  dans un registre ca ntonal du commerce 
ou titulaires d'une concession pour construire ou exploiter une telle infrastructure peuvent obtenir cette autorisation (RS 742.722, article 3). 
11.F.d Entretien et 
réparation du matériel 
de transport ferroviaire 
(partie de CPC 8868) 1) Non 
consolidé*; 
2) 3) Néant AELE-Chili, AELE-Colombie, AELE-Corée, 
AELE-Singapour, 1) Non consolidé*; 2) 3) Néant  
 
AELE-Mexique: pas d'engagements 
 
Suisse-Japon: mesures futures au niveau 
cantonal  Pas de restrictions    WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein  
- 181 - 
 
Sous-secteurs AGCS ALE Autre traitement 
préférentiel Régime appliqué 
11.F.e Services de 
soutien pour les 
transports ferroviaires Pas 
d'engagements AELE-Chili, AELE-Singapour: 1) Non consolidé; 
2) Néant; 3) Concessi on obligatoire, après 
examen des besoins économiques et en 
l'absence de moyens de transport plus écologiques et économiques  AELE-Colombie, AELE-Corée, AELE-Mexique: pas d'engagements  Suisse-Japon: comme indiqué pour le transport de voyageurs et de marchandises  Une concession est obligatoire pour l'exploitation d'une 
infrastructure ferroviaire, après examen des besoins 
économiques, en l'absence de moyens de transport plus 
écologiques et économiques et à condition de ne pas affecter des intérêts publics prépondéra nts, tels que les plans de 
zonage, la protection de l'envi ronnement et des paysages ou 
la défense (RS 742.101, articles 5 et 6). Une autorisation est obligatoire pour avoir accès à l'infrastructure ferroviaire; seul es les entreprises domiciliées 
en Suisse et inscrites  dans un registre ca ntonal du commerce 
ou titulaires d'une concession pour construire ou exploiter une telle infrastructure peuvent obtenir cette autorisation (RS 742.722, article 3). 
Partie de 3.B Travaux 
de construction 
d'ouvrages de génie 
civil: 
- partie de CPC 51310 
Travaux de construction 
d'ouvrages de génie 
civil pour [autoroutes, 
rues, routes], voies 
ferrées [et pistes 
d'aérodrome] 
- partie de CPC 5320 
Travaux de construction 
d'ouvrages de génie 
civil pour [autoroutes, 
rues, routes], voies 
ferrées pour ponts, 
autoroutes sur piliers, 
tunnels et ouvrages 
souterrains  1) Non 
consolidé*; 
2) 3) Néant AELE-Chili, AELE-Colombie, AELE-Corée, 
AELE-Singapour: 1) Non consolidé*; 2) 3) Néant  
 
AELE-Mexique: pas d'engagements 
 
AELE (elle-même): pas de réserves 
(transposition des règles de l'UE en matière de 
séparation verticale et d'accès) 
 
Suisse-Japon: concession obligatoire pour 
construire une infrastructure ferroviaire, après 
examen des besoins économiques, en l'absence 
de moyens de transports plus écologiques et 
économiques et à condition de ne pas affecter 
des intérêts publics prép ondérants, tels que les 
plans de zonage, la protection de 
l'environnement et des paysages ou la défense 
(RS 742.101, articles 5 et 6)  Une concession est obligatoire pour l'exploitation d'une 
infrastructure ferroviaire, après examen des besoins 
économiques, en l'absence de moyens de transport plus 
écologiques et économiques et à condition de ne pas affecter 
des intérêts publics prépondéra nts, tels que les plans de 
zonage, la protection de l'envi ronnement et des paysages ou 
la défense (RS 742.101, articles 5 et 6). 
a Pour une version anglaise, voir: http://eur-lex.europa.eu/L exUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX: 22002A0430(03):EN:HTML, article s 23 à 29 et 33 à 36. 
Note: CPC est l'abréviation de la Classification centrale provisoi re de produits de l'ONU. Les re strictions concernant le trait ement national ne sont indiquées que dans la mesure 
où elles diffèrent des restrictions à l'accès aux marchés ou y ajoutent des restrictions spécifiques. Les engagements relatifs au mode 4 ne sont indi qués que s'ils diffèrent 
de la mention usuelle "Non consolidé, sauf comme indiqué sous engagements horizontaux". Les indi cations ont parfois dû être rés umées pour être insérées dans les 
tableaux, mais leur contenu a été préservé et leur texte vérifié par le Membre concerné. "Non consolidé*" signifie que la conso lidation est techniquement irréalisable. 
Une rubrique de la Classification suivie d'un astérisque (par exemple CPC 51310*) signifie une "partie de" cette rubrique, sauf  indication contraire explicite. La 
nomenclature utilisée dans la première colonne du tableau est tirée du document MTN.GNS/W/120. 
Source: Tableau établi par le Secrétariat de l'OMC.   WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein  
- 182 - 
 
Tableau A4. 7 Résumé des régimes commerciaux co ncernant les services postaux et de courrier  
Sous-secteurs AGCS ALE Autre traitement 
préférentiel Régime appliqué 
2.A Services postaux 
(CPC 7511) Pas d'engagements  Accords fondés sur le principe de la liste positive 
AELE-Chili: pas d'engagements 
 AELE-Colombie, AELE-Corée: pour les services de livraison exprès (partie de CPC 7511 et de CPC 7512)
a: 
1) 2) 3) Néant  Autres accords 
AELE: non consolidé pour les chapitres relatifs au commerce des services et à l'investissement.  Suisse-Japon: réserves concernant l'accès aux marchés et le traitement national: La Poste Suisse ( Die 
Schweizerische Post ; La Posta Svizzera ) est titulaire 
d'un mandat exclusif afin de garantir un service postal universel. Ce mandat couvre le ramassage, le transport et la livraison des lettres pesant jusqu'à 50 g et des colis pesant jusqu'à 20 kg, adressés de Suisse et de 
l'étranger, ainsi que le ramassage, le transport et la 
livraison de journaux et de magazines faisant l'objet d'un abonnement. Le même régime s'applique à La Poste Suisse et aux exploitants postaux privés depuis le 1
er octobre 2012. Fondement juridique: RS 741.11, 
articles 91 et 92. (Les exploitants postaux privés doivent obtenir une autorisation.) Néant Pas de restrictions pour  les services de livraison 
exprès  Les services réservés sont fournis exclusivement par La Poste Suisse (monopole). Ils englobent la livraison de lettres postées en Suisse ou depuis l'étranger et dont le poids n'excède pas 50 g.  Les services non réservés sont ceux pour lesquels La Poste Suisse est en concurrence avec des fournisseurs pr ivés. Ces services sont 
soumis à un régime de concessions lorsqu'ils sont fournis par des exploitants privés. Lorsque La Poste Suisse peut démontrer que les coûts du service universel ne sont pas intégralement couverts, des frais de services postaux soumis à concession peuvent être perçus pour contribuer 
au financement du se rvice universel. Les 
services non réservés en globent a) la livraison 
postale de lettres pesant plus de 50 g postées en Suisse ou depuis l'ét ranger, b) les livraisons 
postales à destination de l'étranger, c) le transport des colis pesant jusqu'à 20 kg, d) le transport de magazines et de journaux et e) les services de paiement.  Les services libres sont ceux que La Poste Suisse peut fournir en plus du service universel en concurrence avec des exploitants privés de Suisse et de l'étranger, par exemple les services de courrier exprès et les services d'échange de courrier.   WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein  
- 183 - 
 
Sous-secteurs AGCS ALE Autre traitement 
préférentiel Régime appliqué 
2.B Services de courrier Pas d'engagements Accords fondés sur le principe de la liste positive 
AELE-Chili: pas d'engagements 
 
AELE-Colombie, AELE-Corée, AELE-Singapour: pour les 
services de livraison exprèsa (partie de CPC 7511 et de 
CPC 7512): 1) 2) 3) Néant 
 
AELE-Singapour: pour les colis postaux d'un poids 
excédant 2 kg: 1) 2) 3) Néant 
 
Autres accords 
 
AELE: non consolidé pour les chapitres relatifs au 
commerce des services et à l'investissement. 
 
Suisse-Japon: réserves concernant l'accès aux marchés 
et le traitement national: La Poste Suisse ( Die 
Schweizerische Post ; La Posta Svizzera ) est titulaire 
d'un mandat exclusif afin de garantir un service postal 
universel. Ce mandat couvre le ramassage, le transport 
et la livraison des lettres pesant jusqu'à 50 g et des 
colis pesant jusqu'à 20 kg, adressés de Suisse et de 
l'étranger, ainsi que le ramassage, le transport et la 
livraison de journaux et de magazines faisant l'objet 
d'un abonnement. Le même régime s'applique à La 
Poste Suisse et aux exploitants postaux privés depuis le 
1er octobre 2012. Fondement juridique: RS 741.11, 
articles 91 et 92. (Les exploitants postaux privés 
doivent obtenir une autorisation.) Néant Pas de restrictions pour les services de livraison 
exprès 
 
Les services réservés sont fournis exclusivement 
par La Poste Suisse (monopole). Ils englobent la 
livraison de lettres postées en Suisse ou depuis 
l'étranger et dont le poids n'excède pas 50 g. 
 
Les services non réservés sont ceux pour 
lesquels La Poste Suisse est en concurrence 
avec des fournisseurs pr ivés. Ces services sont 
soumis à un régime de concessions lorsqu'ils 
sont fournis par des exploitants privés. Lorsque 
La Poste Suisse peut démontrer que les coûts du 
service universel ne sont pas intégralement 
couverts, des frais de services postaux soumis à 
concession peuvent être perçus pour contribuer 
au financement du se rvice universel. Les 
services non réservés en globent a) la livraison 
postale de lettres pesant plus de 50 g postées 
en Suisse ou depuis l'ét ranger, b) les livraisons 
postales à destination de l'étranger, c) le 
transport des colis pesant jusqu'à 20 kg, d) le 
transport de magazines et de journaux et e) les 
services de paiement. 
 
Les services libres sont ceux que La Poste Suisse 
peut fournir en plus du service universel en 
concurrence avec des exploitants privés de 
Suisse et de l'étranger, par exemple les services 
de courrier exprès et les services d'échange de 
courrier. 
a Les "services de livraison exprès" s'entendent des livraisons de  lettres qui sont ef fectuées à un prix 5 fois supérieur au pr ix appliqué par La Poste Suisse ( Die 
Schweizerische Post ) à la livraison d'une lettre prioritaire de la première tranche de  poids et de format, et des li vraisons de colis effectuées a u double du tarif de base 
appliqué par La Poste Suisse à la livraison d'un colis de la première tranche de poids, conformément à la législation suisse. 
Note: CPC est l'abréviation de la Classification centrale provisoi re de produits de l'ONU. Les re strictions concernant le trait ement national ne sont indiquées que dans la mesure 
où elles diffèrent des restrictions à l'accès aux marchés ou y ajoutent des restrictions spécifiques. Les engagements relatifs au mode 4 ne sont indi qués que s'ils diffèrent 
de la mention usuelle "Non consolidé, sauf comme indiqué sous engagements horizontaux". Les indi cations ont parfois dû être rés umées pour être insérées dans les 
tableaux, mais leur contenu a été préservé et leur texte vérifié par le Membre concerné. "Non consolidé*" signifie que la conso lidation est techniquement irréalisable. 
Une rubrique de la Classification suivie d'un astérisque (par exemple CPC 51310*) signifie une "partie de" cette rubrique, sauf  indication contraire explicite. La 
nomenclature utilisée dans la première colonne du tableau est tirée du document MTN.GNS/W/120. 
Source: Tableau établi par le Secrétariat de l'OMC.   WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein  
- 184 - 
 
Tableau A4. 8 Résumé des régimes commerciaux  concernant les services de distribution  
Sous-secteurs AGCS ALE Autre traitement 
préférentiel Régime appliqué 
4.A Services de 
courtage (CPC 621)  Services de courtage, sauf concernant 
les marchandises dont l'importation est soumise à autorisation, les produits pharmaceutiques, les substances toxiques, les explosifs, les armes, les munitions et les métaux précieux (partie de CPC 6211): 1) 2) Néant; 3) Certains cantons imposent des restrictions sur la surface des lieux de vente. Accords fondés sur le principe de la liste positive 
AELE-Chili, AELE-Singapour: identique aux 
engagements au titre de l'AGCS  AELE-Colombie, AELE-Corée: 1) 2) 3) Néant  Autres accords 
AELE: non consolidé s'agissant des chapitres commerce des services et investissement pour les services de courtage concernant les marchandises dont l'importation est soumise à autorisation, les produits pharmaceutiques, les substances toxiques, 
les explosifs, les armes, les munitions et les métaux précieux  Suisse-Japon: 6 réserves re flétant les exclusions et 
réserves formulées dans le s engagements au titre de 
l'AGCS et les accords fondés sur le principe de la liste 
positive (marchandises dont  l'importation est soumise 
à autorisation, produits ph armaceutiques, substances 
toxiques, explosifs, armes, munitions et métaux précieux, procédures d'autori sation pour les points de 
vente à grande échelle). Toutes ces réserves visent les mesures existantes concernant à la fois l'accès aux marchés et le traitement national, sauf 3: les procédures d'autorisation pour les po ints de vente à grande 
échelle (existantes, accès aux marchés uniquement); munitions (y compris les mesures futures); et matériel de guerre ( idem).
a Néant  Le régime général est identique à 
celui établi dans le cadre de l'ALE Japon-Suisse au moyen des obligations contenues dans les articles 57.2.a et 90.1 a et b de cet accord. 
4.B Services de 
commerce de gros 
(CPC 622) Services de commerce de gros, sauf 
concernant les marchandises dont 
l'importation est soumise à 
autorisation, les produits 
pharmaceutiques, les substances 
toxiques, les explosifs, les armes, les 
munitions et les métaux précieux 
(partie de CPC 622) 
1) 2) Néant; 3) Certains cantons 
imposent des restrictions sur la surface 
des lieux de vente. Accords fondés sur le principe de la liste positive 
AELE-Chili, AELE-Singapour: comme indiqué dans les 
engagements au titre de l'AGCS 
 
AELE-Colombie, AELE-Corée: 1) 2) Néant; 3) Néant 
sauf pour les installations de distribution à grande 
échelle, qui sont soumises à des procédures 
d'autorisation au niveau cantonal et/ou municipal 
pouvant entraîner le rejet de l'autorisation; aucun 
examen des besoins économiques ni aucune autre 
restriction de l'accès aux marchés ne s'applique. Néant Le régime général est identique à 
celui établi dans le cadre de l'ALE 
Japon-Suisse au moyen des 
obligations contenues dans les 
articles 57.2.a et 90.1 a et b de cet 
accord.    WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein  
- 185 - 
 
Sous-secteurs AGCS ALE Autre traitement 
préférentiel Régime appliqué 
Autres accords 
AELE: pas de réserves  
Suisse-Japon: 6 réserves re flétant les exclusions et 
réserves formulées dans le s engagements au titre de 
l'AGCS et les accords fondés sur le principe de la liste 
positive (marchandises dont  l'importation est soumise 
à autorisation, produits ph armaceutiques, substances 
toxiques, explosifs, armes, munitions et métaux 
précieux, procédures d'autori sation pour les points de 
vente à grande échelle) 
Toutes ces réserves visent les mesures existantes 
concernant à la fois l'accès aux marchés et le 
traitement national, sauf 3: les procédures 
d'autorisation pour les po ints de vente à grande 
échelle (existantes, accès aux marchés uniquement); 
munitions (y compris les mesures futures); et 
matériel de guerre ( idem). 
4.C Services de 
commerce de détail (CPC 631, 632)  Services de commerce de détail, sauf 
concernant les marchandises dont l'importation est soumise à autorisation, les produits pharmaceutiques, les substances toxiques, les explosifs, les armes, les munitions et les métaux précieux; la vente au détail au tr avers de points de 
vente mobiles n'est pas couverte 
(partie de CPC 631 + partie de 632 + partie de 6111 + partie de 6113 + partie de 6121) 1) 2) Néant; 3) Certains cantons 
imposent des restrictions sur la surface des lieux de vente; 4) Non consolidé, sauf comme indiqué sous engagements horizontaux + présence commerciale obligatoire  Accords fondés sur le principe de la liste positive 
AELE-Chili, AELE-Singapour: comme indiqué dans les 
engagements au titre de l'AGCS  AELE-Colombie, AELE-Corée: 1) 2) Néant; 3) Néant sauf pour les installations de distribution à grande échelle, qui sont soumises à des procédures d'autorisation au niveau cantonal et/ou municipal 
pouvant entraîner le rejet de l'autorisation; aucun 
examen des besoins économiques ni aucune autre restriction de l'accès aux marchés ne s'applique; 4) Non consolidé, sauf comme indiqué sous engagements horizontaux + présence commerciale obligatoire  Autres accords 
AELE: non consolidé s'agissant des chapitres commerce des services et investissement pour les services de courtage concernant les marchandises dont l'importation est soumise à autorisation, les produits pharmaceutiques, les substances toxiques, 
les explosifs, les armes, les munitions et les métaux précieux, et pour les servic es de commerce de détail 
au moyen d'unités de vente mobiles. 
 
 Néant  Le régime général est identique à 
celui établi dans le cadre de l'ALE Japon-Suisse au moyen des obligations contenues dans les articles 57.2.a et 90.1 a et b de cet accord.    WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein  
- 186 - 
 
Sous-secteurs AGCS ALE Autre traitement 
préférentiel Régime appliqué 
Suisse-Japon: 7 réserves re flétant les exclusions et 
réserves formulées dans le s engagements au titre de 
l'AGCS et les accords fondés sur le principe de la liste 
positive (marchandises dont  l'importation est soumise 
à autorisation, produits ph armaceutiques, substances 
toxiques, explosifs, armes, munitions et métaux précieux, procédures d'autori sation pour les points de 
vente à grande échelle). Toutes ces réserves visent les mesures existantes concernant à la fois l'accès aux marchés et le traitement national, sauf 3: les procédures d'autorisation pour les po ints de vente à grande 
échelle (existantes, accès aux marchés uniquement); munitions (y compris les mesures futures); et matériel de guerre ( idem). 
4.D Services de 
franchisage 
(CPC 8929) 1) 2) 3) Néant Accords fondés sur le principe de la liste positive 
AELE-Chili, AELE Colombie, AELE-Corée, 
AELE-Singapour: identique aux engagements au titre 
de l'AGCS 
 
Autres accords: 
AELE, Suisse-Japon: non  Néant Le régime général est identique à 
celui établi dans le cadre de l'ALE 
Japon-Suisse au moyen des 
obligations contenues dans les 
articles 57.2.a et 90.1 a et b de cet 
accord.  
4.E Autres services de 
distribution Pas d'engagements  Accords fondés sur le principe de la liste positive 
AELE-Chili, AELE-Colombie, AELE-Corée, 
AELE-Singapour: pas d'engagements 
 
Autres accords 
AELE, Suisse-Japon: pas de réserves Néant Le régime géné ral est identique à 
celui établi dans le cadre de l'ALE Japon-Suisse au moyen des 
obligations contenues dans les 
articles 57.2.a et 90.1 a et b de cet accord. 
a Pour le libellé complet de ces 6 réserves, qui s'appliquent aux se rvices de courtage, de commerce de gros et de commerce de d étail, ainsi que d'un e septième réserve 
(métaux précieux), qu i s'applique au commerce de détail uniquement, voir : http://www.mofa.g o.jp/region/europe/switzerland/ epa0 902/annex3.pdf, pages 488 à 497. 
Note: CPC est l'abréviation de la Classification centrale provisoi re de produits de l'ONU. Les re strictions concernant le trait ement national ne sont indiquées que dans la mesure 
où elles diffèrent des restrictions à l'accès aux marchés ou y ajoutent des restrictions spécifiques. Les engagements relatifs au mode 4 ne sont indi qués que s'ils diffèrent 
de la mention usuelle "Non consolidé, sauf comme indiqué sous engagements horizontaux". Les indi cations ont parfois dû être rés umées pour être insérées dans les 
tableaux, mais leur contenu a été préservé et leur texte vérifié par le Membre concerné. "Non consolidé*" signifie que la conso lidation est techniquement irréalisable. 
Une rubrique de la Classification suivie d'un astérisque (par exemple CPC 51310*) signifie une "partie de" cette rubrique, sauf  indication contraire explicite. La 
nomenclature utilisée dans la première colonne du tableau est tirée du document MTN.GNS/W/120. 
Source: Tableau établi par le Secrétariat de l'OMC. 
   WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein  
- 187 - 
 
Tableau A4. 9 Résumé des régimes comme rciaux concernant les services rela tifs au tourisme et aux voyages  
Sous-secteurs AGCS ALE Autre 
traitement 
préférentiel Régime appliqué 
9.A Hôtellerie et 
restauration (CPC 641 à 643) 1) Non consolidé*, sauf non consolidé 
pour les services de traiteur (CPC 6423); 2) Néant; 3) Accès aux marchés: la législation fédérale autorise les cantons à délivrer des autorisations pour l'ouverture de restaura nts en fonction de 
l'examen des besoins économiques (l'évaluation des besoins économiques s'appuie sur des critères tels que l'effectif de la population, la densité de l'agglomération, la nature du quartier, les intérêts touristiques, le nombre des restaurants existants); traitement national: la résidence du titulaire de l'autorisation dans le canton peut être exigée par certains cantons; le passage d'un examen dans le canton peut être 
exigé; 4) Accès aux marchés: non 
consolidé, sauf comme indiqué sous engagements horizontaux + présence commerciale en Suisse obligatoire; traitement national: la résidence du titulaire de l'autorisation dans le canton peut être exigée par certains cantons. Accords fondés sur le principe de la liste positive 
AELE-Chili, AELE-Singapour: identique aux 
engagements au titre de l'AGCS  AELE-Colombie, AELE-Corée: 1) Non consolidé*; 2) 3) Néant, sauf que (traitement national) le 
passage d'un examen dans le canton peut être exigé; la résidence du titulaire de l'autorisation dans le canton est exigée par le canton du Jura; 4) Accès aux marchés: non consolidé sauf comme indiqué sous engagements horizontaux + présence commerciale en Suisse obligatoire; traitement national: la résidence du titulaire de l'autorisation dans le canton est exigée par le canton du Jura.  Autres accords 
AELE: réserve concer nant le chapitre 
investissement. La législation fédérale autorise les 
cantons à délivrer des autorisations pour l'ouverture de restaurants en fonction de l'examen des besoins économiques (l'évaluation des besoins économiques s'appuie sur des critères te ls que l'effectif de la 
population, la densité de l' agglomération, la nature 
du quartier, les intérêts to uristiques, le nombre des 
restaurants existants).  Suisse-Japon: pas de réserves  Néant Erga omnes  (sauf concernant le Japon 
pour lequel il n'y a pas de réserves et concernant l'AELE pour laquelle seul l'examen des besoins économiques s'applique):  1) Non consolidé*; 2) 3) Néant, sauf que (traitement national) le passage d'un examen dans le canton peut être exigé, la résidence du titulaire de l'autorisation dans le canton est exigée par le canton du Jura; 4) Accès aux marchés: non consolidé sauf comme indiqué sous "engagements horizontaux" + présence commerciale en Suisse obligatoire; traitement national: la résidence du titulaire de 
l'autorisation dans le canton est exigée 
par le canton du Jura. 
9.B Services d'agences 
de voyages et 
d'organisateurs 
touristiques (CPC 7471) 1) 2) 3) Néant Accords fondés sur le principe de la liste positive 
AELE-Chili, AELE-Colombie, AELE-Corée, 
AELE-Singapour: identique aux engagements au 
titre de l'AGCS 
 
Autres accords 
AELE: pas de réserves 
Suisse-Japon: pas de réserves Néant 1) 2) 3) Néant   WT/TPR/S/280 • Suisse et Liechtenstein  
- 188 - 
 
Sous-secteurs AGCS ALE Autre 
traitement 
préférentiel Régime appliqué 
9.C Services de guides 
touristiques (CPC 7472) Non consolidé*; 2) Néant; 3) Traitement 
national: le passage d'un examen est 
obligatoire pour les guides de montagne et moniteurs de ski; les cantons peuvent limiter l'accès à ces examens dans le cas des étrangers ainsi que la possibilité donnée aux guides de montagne et aux moniteurs de ski étrangers de pratiquer à titre indépendant; la résidence dans le canton peut être exigée par certains cantons; 4) Non consolidé, sauf comme indiqué sous engagements horizontaux +
 
accès aux marchés: la présence commerciale peut être exigée dans certains cantons; traitement national: le passage d'un examen est obligatoire pour les guides de montagne et moniteurs de ski; les cantons peuvent limiter l'accès à ces examens dans le cas des étrangers ainsi que la possibilité donnée aux guides de montagne et aux moniteurs de ski étrangers de pratiquer à titre indépendant. Accords fondés sur le principe de la liste positive 
AELE-Chili, AELE-Singapour: identique aux 
engagements au titre de l'AGCS  AELE-Colombie, AELE-Corée: 1) Non consolidé*; 2) Néant; 3) Traitement national: néant, sauf que le passage d'un examen est oblig atoire pour les guides 
de montagne; certains cantons peuvent limiter l'accès à ces examens dans le cas des étrangers ainsi que la possibilité donnée aux guides de montagne étrangers de pratiquer à titre indépendant; 4) Non consolidé, sauf comme indiqué sous "engagements horizontaux" + traitement national: le passage d'un examen est obligatoire pour les guides de montagne; certains cantons peuvent limiter l'accès à ces examens dans le cas des étrangers ainsi que la  possibilité donnée aux 
guides de montagne étrangers de pratiquer à titre indépendant.  Autres accords 
AELE: pas de réserves Suisse-Japon: pas de réserves   Erga omnes  (sauf concernant l'AELE et 
le Japon pour lesquels il n'y a pas de 
réserves): 1) Non consolidé*; 2) Néant; 3) Traitement national: néant, sauf que le passage d'un examen est obligatoire pour les guides de montagne; certains cantons peuvent limiter l'accès à ces examens dans le cas des étrangers ainsi que la possibilité donnée aux guides de montagne étrangers de pratiquer à titre indépendant; 4) Non consolidé, sauf comme indiqué sous engagements horizontaux + traitement national: le passage d'un examen est obligatoire pour les guides de montagne; certains cantons peuvent limiter l'accès à ces examens dans le cas des étrangers ainsi que la possibilité donnée aux guides de montagne étrangers de pratiquer à titre indépendant. 
9.D Autres services 
relatifs au tourisme et 
aux voyages Pas d'engagements Accords fondés sur le principe de la liste positive 
AELE-Chili, AELE-Colombie, AELE-Corée, 
AELE-Singapour: pas d'engagements 
 
Autres accords 
AELE: pas de réserves 
Suisse-Japon: pas de réserves  Pas de restrictions  
Note: CPC est l'abréviation de la Classification centrale provisoi re de produits de l'ONU. Les re strictions concernant le trait ement national ne sont indiquées que dans la mesure 
où elles diffèrent des restrictions à l'accès aux marchés ou y ajoutent des restrictions spécifiques. Les engagements relatifs au mode 4 ne sont indi qués que s'ils diffèrent 
de la mention usuelle "Non consolidé, sauf comme indiqué sous engagements horizontaux". Les indi cations ont parfois dû être rés umées pour être insérées dans les 
tableaux, mais leur contenu a été préservé et leur texte vérifié par le Membre concerné. "Non consolidé*" signifie que la conso lidation est techniquement irréalisable. 
Une rubrique de la Classification suivie d'un astérisque (par exemple CPC 51310*) signifie une "partie de" cette rubrique, sauf  indication contraire explicite. La 
nomenclature utilisée dans la première colonne du tableau est tirée du document MTN.GNS/W/120. 
Source: Tableau établi par le Secrétariat de l'OMC. 
 
__________