G/VAL/W/322  
10 de enero  de 2019 
(19-0143) Página: 1/3 
Comité de Valoración en Aduana  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 22  
DEL ACUERDO SOBRE VALORACIÓN EN ADUANA  
NIGERIA  
Respuestas de Nigeria a las p reguntas del Canadá  
que figuran  en el documento  G/VAL/W/176  
La siguiente comunicación , de fecha  31 de diciembre de 2018, se distribuye a petición de la 
delegación de  Nigeria.  
 
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El Canadá quisiera dar las gracias a Nigeria por su notificación de legislación, distribuida con la 
signatura G/VAL/N/1/NG A/1, y por sus respuestas a la lista de cuestiones, que figuran en el 
documento G/VAL/N/2/NGA/1 . Agradeceríamos que se nos facilitaran aclaraciones sobre las 
siguientes esferas:  
1. G/VAL/N/1/NGA/1 - Lista de cuestiones - Cuestión  2 
En la respuesta facilitada se indica que el párrafo 8 de la Ley de Administración de Aduanas 
e Impuestos Especiales (Modificada) de 2003  se ajusta a las prescripciones del artículo 4 
del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, que dispone que "a petición del i mportador 
podrá  invertirse el orden de aplicación de los artículos 5 y 6" . Los apartados 1 ), 2) y 3) 
del párrafo 8 del Anexo 1 de la Ley de Administración de Aduanas e Impuestos Especiales 
(Modificada) de 2003  notificado s por Nigeria establecen un proceso con arreglo al cual la 
solicitud del comprador de las mercancías será examinada por la Junta, que está facultada 
para denegarla, y "la decisión que la Junta adopte al respecto será definitiva" . Sin una 
exención como la prevista en el párrafo 3 del Anexo 3 del Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana, esta disposición es incompatible con el Acuerdo, no facilita el comercio, no es 
transparente y es contraria a las disposiciones relativas al recurso previstas en el 
artículo  11. ¿Solicitará Nigeria una exención ? De no ser así, ¿cómo pondrá Nigeria su 
legislación en conformidad con los artículos 4 y 11 del Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana?  
Respuestas  
Las cuestiones señaladas supra  se formulan a partir de las dos preguntas que se plantean . La 
respuesta a a mbas pregunt as estará pues determinada por  las respuestas  que se den  a dichas 
cuestiones, que tienen que ver con el hecho de que las disposiciones de los apartados 1 ), 2) y 3) 
del párrafo 8 de la Ley no se ajuste n a los  artículos 4 y 5 del  Acuerdo sobre Valoración en Aduana . 
i. Sí, el párrafo 8 de la Ley de Administración de Derechos d e Aduana e Impuestos 
Indirectos  (CEMA ) de Nigeria  cumple lo prescrito en  el artículo 4 del Acuerdo sobre Valoración 
en Aduana , a saber,  que "a petición del im portador podrá invertirse el orden  de aplicación de 
los artículos  5 y 6" . En el apartado 2 ) del párrafo 8 de  la CEMA se dispone lo siguiente : 
"Tras recibir una petición escrita del comprador en virtud del apartado 1) del presente párrafo, 
la Junta de Aduanas [ ...] modificará en consecuencia el orden de aplicación de los métodos 
de valoración, y comunicará dicho cambio por escrito al comprador [ ...]". G/VAL/W/322  
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  ii. No, Nigeria no precisa una exención en relación con  la aplicación de los apartados 1 ), 2) y 3) 
del párrafo 8 , cuando  la Junta rechace una petición de un comprador de  las mercancías y 
"la decisión de la Junta de Aduanas sea definitiva" . La obligación de la Junta ante tal decisión 
se establece de este modo en el artículo 16 del Acuerdo sobre Valoraci ón en Aduana : "Previa 
solicitud por escrito, el importador tendrá derecho a recibir de la Administración de Aduanas 
del país de importación una explicación escrita del método según el cual se haya determinado 
el valor en aduana de sus mercancías" . Con arre glo al apartado 3 ) del párrafo 8 de la Ley, la 
Junta está obligada a "comunicar su decisión al comprador" y , con arreglo al apartado 4 ) del 
párrafo 8, el derecho del comprador  a una audiencia  imparcial y a la transparencia queda 
protegido  como sigue : "todo comprador tendrá derecho a recibir de la Junta de Aduanas [ ...] 
una explicación escrita del método según el cual se haya determinado el valor en aduana de 
las mercancías por él importadas a Nigeria" . Además, conforme al apartado 3) del párrafo 12 
de la Le y, en aras de la transparencia, la decisión de la Junta  se ha de  comunicar  por escrito , 
con el fin de  evitar que el Servicio de Aduanas adopte "una conducta injusta y procedimientos 
vejatorios" contra el importador, como se ind ica a continuación : "Una vez adoptada la decisión 
definitiva, la Junta de Aduanas la comunicará por escrito al comprador, indicando los motivos 
que la inspiran".  
iii. No, el apartado 3 ) del párrafo 8 no contradice las disposiciones  relativas al recurso previstas 
en el artículo 11 , pue s con arreglo a lo estipulado se vela por la impar cialidad, la 
transparencia  y la utilización de información verificable que permita al comprador impugnar 
la decisión de la Junta interponiendo un recurso, sin penalización, incluido un proceso judicial 
-una institución neutral conforme a lo dispuesto en el párrafo 13 de la Ley.  
Los apartados 1 ), 2), 3), 4) y 5) del párrafo 13 de  la Ley prevén  "recursos" y, cuando  un 
comprador o su agente no estén satisfechos con la valoración en aduana de sus mercancías 
importadas, podrán interponer un recurso ante el contralor de la zona aduanera en que se 
haya efectuado la valoración . De ser necesario, el comprador también podrá recurrir ante la 
Contraloría General de Aduanas y tendrá derecho a entablar una acción judicial , como se 
indica a continuación:  
Apartado 1) del párrafo 13 : "Si un comprador o su agente no están satisfechos con la 
valoración en aduana de sus mercancías importadas, podrán interponer un recurso ante 
el contralor de la zona aduanera en que se haya efectuado la valoración, dentro de los 
siete días siguientes a la fecha en que hayan tenido conocimiento de la valoración y 
exponiendo las ra zones que justifican el recurso ". 
Apartado 3) del párrafo 13 : "Cuando el comprador o su agente no estén satisfechos  con 
la decisión del contralor de la zona aduanera, podrán recurrir ante la Contraloría General 
de Aduanas dentro de los 14 días siguientes a la fe cha de recepción de la decisión ". 
Apartado 5) del párrafo 13 : "Si un comprador o su agente no están satisfech os con la 
decisión de la Contraloría General, podrán entablar una acción judicial dentro de los 
14 días siguientes a la fecha en que hayan ten ido conocimiento de la decisión ". 
Sobre la base de las disposiciones y el análisis supra , en los que se da una int erpretación 
completa, no aislada, de lo dispuesto en la Ley y en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana , 
no se precisa una exención en relación con el párrafo 8 de la CEMA . Además , la legislación de 
Nigeria se ajusta a los artículos  4 y 11 del Acuerdo sobre  Valoración en Aduana . 
2. G/VAL/N/2/NGA/1  - Cuestión  8 
En el artículo 10 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana se establece que 
"toda  información que por su naturaleza sea confidencial o que se suministre con carácter 
de tal a los efectos de la valoración  en aduana será considerada como estrictamente 
confidencial por las autoridades pertinentes ... salvo en la medida en que pueda ser 
necesario revelarla en el contexto de un procedimiento judicial" . En la respuesta de 
Nigeria a la cuestión 8 se indica que e l párrafo 11 del Anexo 1 de la Ley de Administración 
de Aduanas e Impuestos Especiales (Modificada) de 2003  cumple este requisito . En el 
apartado c) del párrafo 11 se prevé la divulgación de información confidencial "en la 
medida en que la Junta lo conside re necesario para comprobar la veracidad o la exactitud 
de toda información, documento o declaración presentados a efectos de valoración en 
aduana" . Esto permite que la Junta divulgue la información recibida de un importador y G/VAL/W/322  
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  la utilice contra otro . Así no se respetan las prescripciones de confidencialidad 
establecidas en el artículo 10 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana . ¿Podría Nigeria 
facilitar más aclaraciones sobre cómo prevé cumplir las disposiciones del artículo 10?  
Respuesta  
No, lo dispuesto en  el apartado c ) del párrafo 11 de la Ley no incumple  el requisito estipulado en el 
artículo 10 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana , porque el artículo 10 no restringe los derechos 
de las administraciones de aduanas a, mediante un procedimiento legítimo,  imparcial y transparente, 
comprobar la veracidad o exactitud de toda declaración presentada a efectos de  la valoración en 
aduana . Esta posición se funda en el artículo 17 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana . 
De acuerdo con lo estipulado  en el artículo 17, "[n]inguna de las disposiciones del presente Acuerdo 
podrá interpretarse en un sentido que restrinja o ponga en duda el derecho de las Administraciones 
de Aduanas de comprobar la veracidad o la exactitud de toda información, documento o declaración 
presentados a efectos de valoración en aduana" . Efectivamente, el artículo 17 ratifica que las 
administraciones de aduanas tienen derecho a "comprobar la veracidad o la exactitud de toda 
información, documento o declaración" para fundamentar sus intervencione s en virtud del 
apartado  c) del párrafo 11 de la CEMA.  
Si bien Nigeria vela por  la conformidad de su legislación con las disposiciones de los Acuerdos de 
la OMC, es importante que el Canadá tome conocimiento de que toda a mbigüedad que se pueda 
considerar  que existe en el apartado c ) del párrafo 11 de la Ley se ha subsanado  en la Ley del 
Servicio de Aduanas de N igeria de 2013 revisada . El párrafo 1  del artículo 75 (Recursos relativos a 
diferencias en materia de valoración: divulgación de información confid encial ) de la Ley revisada, 
que todavía no es aplicable , contiene de forma literal  la disposición del artículo 10 del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana . La legislación revisada está siendo objeto de consultas y deliberaciones  más 
detenidas  en la Asamblea Nacional de Nigeria , a fin de  cumplir con las disposiciones del artículo 2 
del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio , titulado  "Oportunidad de formular observaciones, 
información antes de la entrada en vigor y consultas" . Cuando sea aplicable , la disposi ción revisada 
subsanará toda ambigüedad presente en la legislación en vigor,  pues estipula lo siguiente : 
"Toda información que por su naturaleza sea confidencial o que se suministre con carácter de tal a 
los efectos de la valoración en aduana será considerada como estrictamente confidencial por las 
autoridades pertinentes, que no la revelarán sin autorización expre sa de la persona o del Gobierno 
que haya suministrado dicha información, salvo en la medida en que pueda ser necesario revelarla 
en el contexto de un procedimiento judicial" . 
3. G/VAL/N/1/NGA/1  - Notificación  - Apartado 2) b) del párrafo 2  y apartado 2) b)  del párrafo 3  
Con respecto al valor de transacción de mercancías idénticas o similares, la legislación de 
Nigeria prevé en el apartado 2) b) del párrafo 2 y el apartado 2) b) del párrafo 3 que, 
cuando sea posible aplicar valores distintos, se utilizará el  más alto . Esto contradice lo 
dispuesto en el párrafo 3 del artículo 2 y en el párrafo 3 del artículo 3 del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana, que establecen que se utilice el valor más bajo . ¿Podría Nigeria 
indicar cómo prevé ajustarse al Acuerdo sobre V aloración en Aduana?  
Respuesta  
Sí, Nigeria prevé ajustarse a los artículos pertinentes del Acuerdo sobre Valoración en Aduana tal 
como se estipula en la Ley del Servicio de Aduanas de Nigeria de 2013 revisada . En el párrafo 3 del 
artículo 69 de la Ley revi sada se estipula  lo siguiente : "Cuando se disponga de más de un valor de 
transacción de mercancías idénticas, para determinar el valor en aduana de las mercancías 
importadas se utilizará el valor de transacción más bajo" . En el párrafo 3  del artículo 70 se  estipula 
lo siguiente : "Cuando se disponga de más de un valor de transacción de mercancías similares, para 
determinar el valor en aduana de las mercancías importadas se utiliz ará el valor de transacción 
más bajo". 
Como se ha indicado anteriormente, la legislación revisada está siendo sometida al proceso previsto  
en el artículo 2 del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio , a efectos de imparcialidad, transparencia 
y aceptabilidad por parte  de los  interesad os pertine ntes que puedan verse afectad os por la nueva 
legislación.  
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