WT/TPR/M/278  
1º de agosto de 2013  
(13-4126)  Página: 1/55  
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
10 y 12 de abril de 2013   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
INDONESIA  
ACTA DE LA REUNIÓN 
Presidente: Excmo. Joakim Reiter (Suecia) 
 
 
Página 
 
1  OBSERVACIONES INTRODUCTO RIAS DEL PRESIDENTE ................................................ 2  
2  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPR ESENTANTE DE INDONESIA  .................................... 4  
3  EXPOSICIÓN DEL PONENTE .......................................................................................... 9  
4  DECLARACIONES DE  LOS MIEM BROS ......................................................................... 12  
5  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE INDONESIA Y COMENTARIOS 
ADICIONA LES ................................................................................................................ 47  
6  OBSERVACIONES FINALES DE LA PRESIDENCIA ........................................................ 54  
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas del Gobierno de Indonesia figuran en el documento WT/TPR/M/278/Add.1 y se pueden 
consultar en línea en: http://www.wto.org/ spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm. WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 2 - 
 
  1  OBSERVACIONES INTRODUCTO RIAS DEL PRESIDENTE 
1.1.  El sexto Examen de las Políticas Comerciales de Indonesia se celebra los días 10 y 12 de abril 
de 2013. El Presidente, Excmo. Sr. Joakim Reiter (Suecia), da la bienvenida a la delegación de Indonesia, encabezada por el Sr. Bayu Krisnamurthi, Viceministro de Comercio; a los demás 
integrantes de la delegación de Indonesia y los colegas de la misión en Ginebra; y al ponente, 
Excmo. Sr. Martin Eyjólfsson (Islandia). 
1.2.  El Presidente recuerda la finalidad de los exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos de los procedimientos para la reunión. El informe de Indonesia figura en el 
documento WT/TPR/G/278, y el de la Secretaría de la OMC, en el documento WT/TPR/S/278. 
1.3.  Las siguientes delegaciones han presentado preguntas por escrito al menos dos semanas 
antes de la reunión y las han transmitido a la delegación de Indonesia: Brunei Darussalam, en 
nombre de la ASEAN; Malasia; Australia; Noruega; Colombia; Pakistán; Canadá; Estados Unidos; 
Chile; Brasil; Corea; Singapur; Nueva Zelandia; China; Taipei Chino; Japón; Unión Europea; Hong Kong, China; Tailandia; y Suiza. Las siguientes delegaciones han presentado preguntas por 
escrito después de transcurrido el plazo de dos semanas: India; Sri Lanka; Turquía; República 
Dominicana; Ecuador; y Uruguay. 
1.4.  Desde su anterior examen, realizado en 2007, Indonesia ha hecho progresos económicos 
constantes, con una media de crecimiento anual real del PIB del 5,9%. El PIB per cápita 
prácticamente se duplicó y la incidencia de la pobreza se redujo a la mitad de su nivel máximo posterior a la crisis. En los informes aquí examinados se exponen en detalle las medidas que Indonesia ha adoptado para mejorar su entorno empresarial e iniciar reformas, y sus resultados se 
reflejan en la clasificación que ocupa en diversos indicadores mundiales. Esto recuerda una de las 
principales conclusiones del anterior Examen de las Políticas Comerciales de 2007, en que se elogió a Indonesia por su ambicioso programa de reformas -que abarcaba, entre otras, las esferas 
de la infraestructura, la inversión y el sector financiero- y se centraba en impulsar el crecimiento 
económico, aumentar la tasa de empleo y reducir los niveles de pobreza. 
1.5.  Otro elemento de continuidad entre este Examen y el anterior es que la cuota del comercio 
en la producción económica sigue siendo limitada. Además, en Indonesia el comercio de productos 
relacionados con la energía sigue siendo más importante que el de ninguna otra categoría de productos, tanto en lo relativo a las importaciones como en lo relativo a las exportaciones, lo que pone de relieve las continuas dificultades que tiene para diversificar el comercio. 
1.6.  Cuando se realizó el Examen en 2007, el nuevo proyecto de ley de inversiones suscitó mucho 
interés, aunque, en ese momento, se plantearon preguntas sobre la aplicación de la ley, incluidas la transparencia y el alcance de la nueva lista negativa de restricciones a la inversión, que se 
estaba elaborando. Desde entonces, como mues tra el Examen actual, ha habido novedades 
significativas con respecto al régimen de inve rsión de Indonesia. La nueva ley se promulgó 
en 2007, junto con su lista negativa, que se volvió a revisar y liberalizar en 2010. En general, al 
parecer, los cambios efectuados ofrecen mayor transparencia en cuanto a los sectores abarcados y 
reducen las cargas administrativas. Por otro lado, las limitaciones a la propiedad, las prescripciones en materia de contenido nacional y ciertas condiciones de desinversión -aparentemente, relacionadas con la importancia cada vez mayor que se confiere a la política 
industrial y a la promoción de las manufacturas internas- parecen indicar que la formulación de 
políticas de comercio e inversión podría estar dirigiéndose en dirección contraria. Estoy seguro de que, al igual que en 2007, este tema merece hoy un examen mucho más detallado. 
1.7.  En el marco del Examen de las Políticas Comerciales de 2007, los Miembros de la OMC 
encomiaron a Indonesia por sus esfuerzos en materia de reforma aduanera y por las mejoras introducidas en el sistema de importación. Los informes de 2013 muestran claramente que la 
reforma aduanera sigue siendo un punto destacado del programa del Gobierno, con la puesta en 
marcha de la ventanilla única nacional, que permite tramitar en línea la documentación aduanera, la solicitud de licencias y el pago de derechos. Por otra parte, los procedimientos de importación suelen ser complicados debido a las prescripciones en materia de registro, las restricciones 
aplicadas en el puerto de entrada a varios productos y las prescripciones más amplias en materia 
de inspección previa a la expedición y de lic encias de importación, que afectan a alrededor 
del 20% de las líneas arancelarias. WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 3 - 
 
  1.8.  Con respecto a los aranceles, también ha habido continuidad entre los exámenes de 2007 
y 2013. El régimen arancelario sigue siendo el principal instrumento de la política comercial de Indonesia, si bien constituye una fuente de ingresos fiscales relativamente reducida y el promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados se ha reducido, causando así en muchos casos una 
amplia disparidad entre los tipos aplicados y los consolidados. Resulta interesante que casi la 
mitad de los impuestos al comercio de Indonesia se perciban sobre las exportaciones, especialmente de productos básicos, y los principales objetivos de política son el desarrollo de las 
instalaciones de elaboración avanzada, la estabilización de los precios y la reducción del ritmo de 
agotamiento de los recursos no renovables. 
1.9.  Como se informó en 2007, Indonesia ha recurrido a medidas antidumping con relativa 
frecuencia y cabe señalar que, desde entonces, Indonesia ha promulgado nuevas normas sobre 
medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia. La aplicación de medidas de 
salvaguardia en Indonesia ha aumentado significativamente en los últimos años, con lo que el país es el segundo que más aplica este instrumento entre los Miembros de la OMC. 
1.10.  Desde que se distribuyó el informe de la Secretaría, Indonesia ha presentado notificaciones 
pendientes a la OMC con respecto a varias esferas. Los Miembros instan a Indonesia a que siga manteniendo al día sus notificaciones. WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 4 - 
 
  2  DECLARACIÓN INICIAL DEL RE PRESENTANTE DE INDONESIA 
(SR. BAYU KRISNAMURTHI) 
2.1.  Ante todo, quiero pedirles que alabemos a Dios  todopoderoso por habernos dado su bendición 
para reunirnos hoy aquí en buena salud. 
2.2.  Es para mí un gran honor expresar, en nombre de la delegación de Indonesia, mi más 
profundo reconocimiento al Excmo. Embajador Joakim Reiter, Presidente del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales, por presidir este Examen  de Indonesia de dos días de duración. Quiero 
transmitir mi más sincero agradecimiento al Excmo. Embajador Martin Eyjólfsson de Islandia, por 
aceptar la tarea de ser nuestro ponente y dedicar parte de su valioso tiempo a preparar observaciones a la luz de los dos informes presentados. Asimismo, quisiera expresar nuestro reconocimiento a la Secretaría de la OMC por la excelente labor de preparación del informe de la 
Secretaría, que, junto con el informe del Gobierno de Indonesia, nos será de gran utilidad para 
poder mantener un debate fructífero tanto hoy como el viernes. 
2.3.  Indonesia ha sido uno de los más firmes partidarios del sistema multilateral de comercio bajo 
los auspicios de la OMC. Hace seis años, la delegación de Indonesia presentó su política comercial 
en un contexto de importantes dificultades económicas. Seis años después, seguimos atrapados en 
un mundo lleno de incertidumbres y grandes dificultades. 
2.4.  En mi declaración inicial me referiré a tres grandes esferas de interés. En primer lugar, 
señalaré los aspectos más destacados de los resultados económicos recientes de Indonesia. 
A continuación, responderé de manera general a algunas de las cuestiones planteadas por los 
Miembros con respecto a las políticas de Indonesia. Por último, expondré nuestra opinión sobre la situación actual de Indonesia, y sobre la forma en  que puede contribuir al avance de la economía 
regional y mundial. 
2.5.  Todos somos conscientes de que, en los seis últimos años, se han producido cambios y 
novedades importantes en Indonesia, en la región y en todo el mundo. No cabe duda de que esta 
evolución nos afecta a todos, e Indonesia no es  una excepción. Algunos de nosotros seguimos 
luchando por mantenernos a flote, mientras que a otros les va bastante bien. Dicho esto, quisiera 
informarles de los resultados que ha registrado nuestra economía en los cuatro o cinco últimos 
años. 
2.6.  Desde el último Examen de nuestra política comercial en 2007, el PIB de Indonesia ha 
registrado un crecimiento medio anual de casi el 6%, y sólo en 2012, la economía registró un crecimiento del 6,23%, uno de los más altos de los países miembros del G-20. En ese período, 
nuestro PIB per cápita se ha duplicado, pasando de unos 1.800 dólares EE.UU. a 
casi 3.800 dólares EE.UU., y la incidencia de la  pobreza se ha reducido de un nivel máximo 
del 27% en 1999 al 12,4% en 2011. Con humildad, pero también con orgullo, señalamos que 
en 2010 Indonesia pasó a formar parte de los "países del billón de dólares", ya que nuestro PIB 
basado en la paridad del poder adquisitivo registró 1,03 billones de dólares EE.UU. Desde entonces, esta cifra ha seguido mejorando, hasta alcanzar el nivel sin precedentes de 1,2 billones de dólares EE.UU. en 2012. 
2.7.  En un marco de constante volatilidad de los precios de los alimentos y el petróleo, la inflación 
se ha mantenido controlada, en promedio en un 5,9% entre 2007 y 2012, con una tasa de inflación moderada del 4,28% en 2012. Al mismo tiempo, Indonesia experimenta un incremento de la entrada de inversión extranjera directa (IED). A fines de 2011 recuperamos nuestra 
clasificación de primera calidad de Fitch Ratings y la de Moody's a principios de 2012. Han tenido 
que pasar 14 años para que Indonesia volviera a la situación anterior a la crisis financiera asiática. Actualmente, la calificac ión de Indonesia es de BBB- en la clas ificación de Fitch, Baa3 en la de  Moody's y BB+ en la de Standard&Poors. 
2.8.  La IED que ha entrado en Indonesia creció un 20,2% en 2011, mientras que en 2012 se 
registró un crecimiento del 26% que ayudó a frenar la desaceleración de las exportaciones del país. Como es lógico, cuando la IED aumenta, también lo hacen las importaciones. En 2012 por primera vez en varios decenios Indonesia experimentó un déficit comercial con el resto del mundo. 
Ese año, las exportaciones totales ascendieron a 190.000 millones de dólares EE.UU., mientras 
que las importaciones llegaron a 191.700 millones de dólares EE. UU. A raíz del considerable 
aumento de la IED en los dos últimos años, el 73% de las importaciones realizadas en 2012 fueron WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 5 - 
 
  materias primas o bienes intermedios, seguidas de un 20% de bienes de capital. Por lo tanto, cabe 
esperar que la actividad comercial -ya sea en los sectores de la agricultura, la industria o los 
servicios- se acelere en los próximos meses y años. 
2.9.  Esta evolución se sitúa en el marco de los constantes esfuerzos del Gobierno por mejorar el 
entorno empresarial del país. El promedio aritmético de los aranceles NMF de Indonesia es del 7% 
y el arancel medio ponderado en función del co mercio es del 4,1%. También se han adoptado 
medidas para seguir mejorando la ventanilla únic a de Indonesia, y en 2011 se empezó a trabajar 
en el desarrollo del Registro de Información sobre el Comercio de Indonesia, utilizando la 
ventanilla única como base. En el Ministerio de Comercio, se han reunido bajo un mismo techo 
prácticamente todos los servicios prestados a las empresas clientes. Otros organismos también han considerado la posibilidad de desarrollar un servicio único en el marco de una iniciativa nacional destinada a crear un entorno empresarial que sea transparente, simple, claro y coherente. 
2.10.  No debería extrañarnos que Indonesia obteng a resultados relativamente buenos en un 
momento en que la economía mundial sigue enfrentada a riesgos de desaceleración económica, recesión y crisis. El mercado interno de Indonesia constituye sin duda el bastión de la resistencia 
económica del país, y debo añadir que lo que ha permitido a Indonesia mantenerse a flote y 
obtener resultados relativamente satisfactorios, ha sido la combinación del potencial económico nacional y los esfuerzos realizados por adaptar, ajustar y calibrar constantemente las políticas nacionales a un entorno en constante evolución. 
2.11.  Esta es la forma en que Indonesia trata de corregir las imperfecciones del sistema 
multilateral de comercio. Este es el camino elegido por Indonesia para hacer frente a las 
dificultades sobre el terreno y en tiempo real en el país, y no permitir que la economía pase a un crecimiento negativo, que afectaría con toda seguridad a la economía regional, como ya sucedió 
en 1997 y 1998. Por lo tanto, hay quienes consideran que la elaboración de las políticas de 
Indonesia es un tanto imprevisible, lo que ha hecho que los Miembros planteen algunas preguntas en el contexto del presente Examen de las Políticas Comerciales. Mi delegación quiere insistir en 
que las políticas que hemos adoptado en los últimos meses y años son "políticas vivas". Es decir, 
evolucionarán y serán reajustadas y recalibradas en función de los retos que plantee el comercio 
mundial, en el que Indonesia se ha integrado. 
2.12.  Mi delegación quiere dar las gracias a los Miembros de la OMC que han presentado sus 
preguntas por escrito. Hay 741 preguntas en total, y el Gobierno de Indonesia ha hecho todo lo 
posible para responder a ellas, pero lamento comunicarles que, por el momento, no se han podido 
contestar todas las preguntas. Si pudiera clasificar estas preguntas por grandes categorías, diría que hay cinco grupos de cuestiones: las cuestiones generales, la inversión, las políticas de 
importación y exportación, los derechos de propiedad intelectual, y las que pueden clasificarse 
como "otras cuestiones". 
2.13.  El Plan Maestro para la Aceleración y Expansión del Desarrollo Económico de Indonesia es el 
principal instrumento en que se basa el Gobierno de Indonesia para catapultar la economía al 
futuro. Nuestra política se centra en un crecimiento económico sostenible, apoyado por la 
disponibilidad de recursos naturales y humanos. Cabe esperar que, si nos ajustamos al programa, podremos acelerar nuestro desarrollo económico y lograr que Indonesia se sitúe entre las 10 primeras economías del mundo de aquí a 2025 y entre las 6 primeras de aquí a 2050. 
Me interesa especialmente sugerir a los hombres de negocios y a los inversores potenciales que 
estudien detalladamente el Plan Maestro y se sumen a nuestro esfuerzo por seguir desarrollando la 
mayor economía del Sudeste Asiático. 
2.14.  Otra cuestión general guarda relación con las zonas económicas especiales. Es cierto que 
Indonesia mantiene un régimen comercial especial en sus denominadas zonas francas, como 
Batam, Bintan y Karimun. Como necesitamos realizar progresos significativos para acelerar la actividad económica en estos momentos en que la competencia en el mercado es más dura, la creación de zonas económicas especiales permite ofrecer a las empresas incentivos o facilidades 
fiscales o no fiscales. Actualmente, se están construyendo dos zonas económicas especiales. Una 
de ellas, la de Sei Mangkei, en Sumatra septentrional, que se ha concebido como base de la industria del aceite de palma. La otra está situada en Tanjung Lesung, Banten, y se centrará en el 
desarrollo de la industria turística. Además de estas dos zonas económicas especiales, habrá otros 
cuantos lugares con un entorno empresarial propicio que podrían prestar servicios a los inversores 
y a las empresas locales. WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 6 - 
 
  2.15.  Con respecto al sector bancario, Indonesia está decidida a desarrollar un sector bancario 
resistente y competitivo, que contribuya al desarrollo económico nacional. Entre otras medidas, se está haciendo todo lo posible para mejorar la función de intermediación, incluida la facilitación del acceso de los grupos de ingresos más bajos a servicios financieros formales mediante el 
establecimiento de una Estrategia Nacional para la Inclusión Financiera. 
2.16.  En relación con la inversión, un examen rápido de la Ley de inversiones indica que algunas 
de sus disposiciones reglamentan cuestiones que ya se rigen por otros textos legislativos. 
No obstante, el Gobierno procura no crear duplicaciones ni complejidades entre las diferentes leyes 
y reglamentos. A tal efecto, se ha establecido un servicio de ventanilla única para la inversión en la Junta de coordinación de las inversiones, que ayuda a los inversores a entender la documentación que deben presentar y los procedimientos que deben seguir. Algunas 
características del régimen de inversión en Indonesia son el principio de la igualdad de trato, la 
buena gestión empresarial, la expropiación, la libre transferencia, el servicio de ventanilla única y la responsabilidad social de las empresas. 
2.17.  Por regla general, todas las actividades económicas están abiertas a la inversión, salvo las 
que figuran en la lista de actividades cerradas o abiertas con determinadas condiciones. La lista de actividades económicas cerradas o abiertas con determinadas condiciones, se prepara mediante un 
decreto presidencial que rige esta lista negativa. La lista es revisada regularmente para adaptarla 
a la nueva dinámica. Al formular la lista negativa, se utilizan ciertos principios a modo de directrices básicas: simplicidad, transparencia, certidumbre jurídica, cumplimiento de los convenios o compromisos internacionales, y unidad del territorio de Indonesia como mercado único. 
2.18.  Por lo general, la inversión en Indonesia se puede clasificar en tres categorías diferentes: 
primero, los sectores abiertos a la inversión; en segundo lugar, los sectores cerrados a la inversión y, por último, los sectores abiertos a la inversión en ciertas condiciones. Esas condiciones 
comprenden el requisito de asociarse con una empresa local, invertir en ciertos lugares y obtener 
permisos especiales. 
2.19.  Permítanme dar algunos detalles más sobre nuestros "servicios de ventanilla única" para la 
inversión. Con el fin de simplificar los procedimientos para obtener permisos de inversión, en la 
Ley se dispuso que el Gobierno estableciera un sistema simple para expedir permisos y reducir el largo período de tiempo necesario para realizar una inversión. Con este sistema, la Junta de 
coordinación de las inversiones dispone de los instrumentos necesarios para reforzar la 
coordinación entre los ministerios y los gobiernos regionales a fin de reducir cualquier obstáculo 
burocrático. 
2.20.  La agricultura es un sector primordial de nuestra economía. Si se incluyen la ganadería, la 
pesca y la silvicultura, el sector agrícola emplea a más del 40% de la población con empleos 
directos, pero sólo representa el 12,51% del PIB (a precios constantes de 2000), en comparación con el sector manufacturero, que representa un 25,6%. Con una población de más de 240 millones 
de personas que alimentar, y una clase media creciente que representa alrededor del 40% de la 
población, para el Gobierno, no es tarea fácil garantizar la seguridad alimentaria de toda la población. Por consiguiente, se ha tratado de desarrollar un conjunto de políticas que permita importar productos agrícolas, promoviendo al mismo tiempo, el desarrollo del sector agrícola. 
No obstante, la dificultad consiste en asegurar que la agricultura genere una remuneración para 
los agricultores pese al aumento de las entradas de productos más baratos o de calidad inferior. 
2.21.  Algunos Miembros también han cuestionado las políticas de importación y exportación de 
Indonesia de los últimos años. Como regla general, el Gobierno se basa en razones justificables 
para controlar o prohibir la importación y exportación de unos pocos productos. Entre estas hay razones de seguridad, salud, medio ambiente, propiedad intelectual, así como razones sociales, 
culturales y de riesgo moral. 
2.22.  La política en materia de importación de productos agrícolas tiene por objetivo satisfacer las 
necesidades internas de Indonesia. Como hay una gran diferencia entre la producción y el consumo, la política agrícola está orientada al desarrollo de los sectores agrícolas que revisten más 
importancia para los agricultores de ingresos bajos y los productores de escasos recursos, que 
representan el 90% de los agricultores y los productores agrícolas. No obstante, como he señalado anteriormente, Indonesia adopta un conjunto de políticas que toman en consideración la necesidad WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 7 - 
 
  de desarrollar el sector agrícola, permitiendo, al mismo tiempo, la importación para atender a la 
demanda interna sin causar un daño grave a los productores nacionales, especialmente por lo que se refiere a productos objeto de dumping o de subvenciones. Evidentemente, la actual política de licencias de importación no tiene por finalidad limitar ni restringir las importaciones. 
2.23.  Con respecto a las medidas sanitarias y fitosanitarias, el Organismo de Cuarentena 
Agropecuaria de Indonesia ha detectado diversas enfermedades relacionadas con plagas no autóctonas que proceden de productos hortícolas importados. La falta de instalaciones y de 
recursos humanos adecuados para inspeccionar, controlar y llevar a cabo un tratamiento de 
cuarentena, ha obligado al Gobierno a adoptar una política orientada a minimizar la entrada y propagación de organismos exóticos en Indonesia. Esto ha dado lugar al cierre de varios puertos que no estaban debidamente equipados y que recibían una carga excesiva, así como a la 
aplicación de una certificación de reconocimiento mutuo del sistema de inocuidad de los alimentos. 
Como país con la mayor población de musulmanes del mundo, Indonesia también aplica un requisito de observancia de las prácticas halal a los productos importados. 
2.24.  En relación con los aranceles, se han planteado preocupaciones sobre la incertidumbre, o la 
falta de transparencia, de los tipos arancelarios aplicados por Indonesia. Les aseguro que los tipos 
arancelarios de Indonesia pueden consultarse en línea, en particular por medio de la ventanilla 
única, y cualquier modificación de los tipos vigentes sigue dentro de los límites de los tipos 
consolidados por Indonesia en la OMC. A día de hoy, el promedio aritmético de los tipos finales consolidados aplicados a los productos agrícolas es del 47%, mientras que el correspondiente a los productos no agrícolas es del 35,6%. 
2.25.  Por otro lado, el Gobierno de Indonesia ha promulgado leyes y reglamentos en materia de 
derechos de propiedad intelectual (DPI) en consonancia con sus obligaciones internacionales y, lo que es más importante, de acuerdo con su propia determinación de aplicar y proteger los derechos 
de propiedad intelectual para apoyar la visión de lograr una economía más competitiva. 
Sin embargo, hay que reconocer que la aplicación de las leyes y reglamentos relativos a la propiedad intelectual representa un gran reto para el Gobierno, que tiene que vigilar a más 
de 17.000 islas del archipiélago. No obstante, se han adoptado medidas que ofrecen una mayor 
protección de los DPI en el mercado, incluidas las fronteras. 
2.26.  Otra de las esferas señaladas por algunos Miembros es la del Acuerdo sobre Tecnología de 
la Información (ATI). Indonesia es miembro del ATI, suscrito en 1996 en Singapur. Se ha pedido 
reiteradamente a Indonesia que se sume a las negociaciones encaminadas a ampliar la cobertura 
del ATI. Debo admitir que mis comp atriotas son muy receptivos con respecto al desarrollo de las 
tecnologías de la información y las comunicaciones; de hecho, más del 60% de 
nuestros 240 millones de habitantes están muy interesados en estas tecnologías. No obstante, una 
evaluación inicial indicó que el desarrollo de las industrias de tecnología de la información no ha sido el que se esperaba cuando Indonesia se adhirió al Acuerdo en 1996. Muestra de ello es que la 
contribución interna a las cadenas de valor de tecnología de la información en Indonesia es sólo 
del 25% del valor total de los productos finales. Por lo tanto, Indonesia sigue estudiando las ventajas de sumarse a las negociaciones para la ampliación de la cobertura del ATI, y en este momento no está en condiciones de tomar una decisión al respecto. 
2.27.  Por último, por lo que se refiere a la contratación pública, Indonesia agradece haber sido 
a c e p t a d a  c o m o  o b s e r v a d o r  e n  e l  C o m i t é  d e  C o n t r a t a c i ó n  P ú b l i c a  d e  l a  O M C .  E l  o b j e t i v o  d e  Indonesia al sumarse a los debates en calidad de observador es ampliar sus conocimientos y su 
entendimiento de la forma de mejorar su propio régimen de contratación pública en consonancia 
con las mejores prácticas internacionales. Esa participación no significa que Indonesia se vaya a adherir al Comité como miembro de pleno dere cho y no debe interpretarse en ese sentido. 
2.28.  Para que tengan una idea de lo importante que es para Indonesia mejorar su régimen de 
contratación pública, desde 2003, se ha procurado mejorar progresivamente este régimen de forma más sistemática. Asimismo, en 2007-2008, Indonesia participó en la evaluación de los indicadores de referencia realizada por la OCDE, en la que obtuvo una nota del 61,59% con 
respecto al cumplimiento de las normas internacionales. Creemos que hoy en día la puntuación 
sería mucho más alta. De cara al futuro, el Gobierno debe cerciorarse de que las ramas de producción nacional están debidamente preparadas  para competir con los proveedores extranjeros 
y, por ello, Indonesia no se va a adherir al Acuerdo sobre Contratación Pública en un futuro 
cercano. WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 8 - 
 
  2.29.  Al considerar las preguntas correspondientes y las respuestas, se verá una clara correlación 
entre esos datos y políticas técnicas y los resultados económicos de Indonesia que se han explicado anteriormente. 
2.30.  Para terminar mi declaración inicial, permítanme decir, en primer lugar, que Indonesia es un 
país en movimiento. Es un país en constante evolución, que trata de lograr un equilibrio entre 
hacer realidad su visión de desarrollarse y consagrarse como nación, por un lado, y aportar una contribución positiva a la comunidad mundial, por otro lado. 
2.31.  En el plano interno, como he explicado antes,  en Indonesia hemos adoptado varias políticas 
que nos permiten administrar nuestra nación, manteniendo el país intacto, especialmente en estos tiempos de dificultades económicas mundiales a que nos enfrentamos. Para nosotros, esta es una pequeña oportunidad que se nos brinda, ya que el sistema multilateral de comercio que todos 
apreciamos no ofrece una panacea para subsanar las presiones internas cuando el mercado 
mundial se está reduciendo y otros países recurren a medidas proteccionistas o practican un comercio poco equitativo. 
2.32.  En el plano externo, Indonesia ha seguido reforzando su compromiso internacional en 
muchos foros. En la ASEAN, Indonesia sigue trabajando en estrecha colaboración con otros miembros de esta Asociación para hacer avanzar la visión de la Comunidad Económica de 
la ASEAN. Para atender a la necesidad de lograr un crecimiento inclusivo en la ASEAN, en 2011 
Indonesia inició el proceso de establecimiento del Marco para el Desarrollo Económico Equitativo de la ASEAN, que asegurará que, con la integración de las 10 economías de la ASEAN, se pueda salvar la brecha en cuanto a desarrollo, tanto entre unos miembros y otros como dentro de cada 
uno de ellos, en lugar de dejar que esas diferencias se acentúen. 
2.33.  Este año, Indonesia ha asumido la presidencia del APEC, y hemos acordado situar la labor 
del APEC bajo el tema principal "Asia-Pacífico resistente: motor del crecimiento mundial". 
Fundamentalmente, este tema se basa en la idea de que el APEC debería poder aportar más a la 
economía mundial y, para ello, el propio APEC  debería tener la capacidad de recuperación 
suficiente para sobrellevar perturbaciones económic as considerables en el futuro, situando en un 
primer plano a las pymes, los jóvenes y las mujeres empresarias y la población vulnerable. Así 
pues, se dará prioridad a la consecución de los objetivos de Bogor, la promoción de un desarrollo sostenible y equitativo, y la mejora de la conectividad. 
2.34.  A Indonesia también le interesa enormemente que el Programa de Doha para el Desarrollo 
(PDD) en su conjunto se concluya lo antes posibl e. Indonesia confía firmemente en el valor de 
la OMC y de las negociaciones del PDD. A juzgar por la situación actual del comercio mundial, en que las medidas proteccionistas van en aumento y los acuerdos de libre comercio (ALC) 
bilaterales, regionales y transregionales proliferan, es imprescindible reactivar las negociaciones 
multilaterales y recuperar la confianza en la OMC. Tras profunda reflexión y con miras a aportar una contribución positiva a la conclusión de las negociaciones, Indonesia está dispuesta a acoger 
la Novena Conferencia Ministerial de la OMC en diciembre en Bali. 
2.35.  Ciertamente, el éxito de la Conferencia Mini sterial no depende sólo de la preparación 
logística, aunque a mí personalmente me compla cerá ver a los delegados de 159 Miembros de 
la OMC pasar su valioso tiempo en Bali. Lo que más importa son los resultados que podemos 
obtener en Bali. Esta Conferencia Ministerial debería ser una apertura, una oportunidad para que 
todos confirmemos que queremos un sistema multilateral de comercio que sirva para todos, tanto para los países desarrollados como para los países en desarrollo o los PMA. Creo que nuestro 
objetivo en Bali debería ser un conjunto de resultados pequeño y equilibrado que tenga en cuenta 
los intereses de todos los Miembros de la OMC. 
2.36.  Con ánimo de aportar una contribución significativa al sistema multilateral de comercio, 
además de acogerse la Conferencia Ministerial a finales de este año, Indonesia está dispuesta a 
considerar la posibilidad de ofrecer un trato libre de derechos y de contingentes a los PMA Miembros de la OMC para que puedan participar en el comercio internacional de forma más significativa. De la misma manera, Indonesia desea reiterar su determinación y su apoyo totales al 
perfeccionamiento de un sistema multilateral de comercio que sirva para todos. Un sistema 
multilateral de comercio que promueva tanto el libre comercio como el comercio equitativo. WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 9 - 
 
  3  EXPOSICIÓN DEL PONENTE 
3.1.  Para empezar, quiero dar la bienvenida a la delegación de Indonesia, encabezada por el 
Viceministro de Comercio, Sr. Bayu Krisnamurt hi, y expresarle mi agradecimiento por su 
declaración inicial. También quisiera dar las gracias a Indonesia y al equipo de la Secretaría por 
sus informes de gran calidad. Son una buena base fáctica para nuestros debates de hoy y del 
viernes. 
3.2.  Es para mí un honor participar en el Examen de las Políticas Comerciales de Indonesia y, 
después de lo que he leído sobre este fascinante país  en el curso de mi preparación, debo confesar 
que espero aun con mayor ilusión la Conferencia Ministerial de Bali. Esperemos que el resultado será satisfactorio. 
3.3.  La considerable delegación de Indonesia -integrada por representantes de nueve ministerios- 
refleja la importancia que este país atribuye a la OMC, a este Examen y a las opiniones de los 
demás Miembros de la OMC. También indica lo complejo que es administrar un programa de comercio transversal, en que las competencias son compartidas por muchos ministerios. Quiero 
dar las gracias a Indonesia por haber puesto a nuestra disposición hoy, aquí, a tantos 
funcionarios; 40, si no me equivoco. Esto facilitará un intercambio de opiniones detallado y asegurará la divulgación de nuestros debates abiertos y sinceros en todos los sectores pertinentes 
de la administración indonesia. 
3.4.  En ambos informes se presenta una visión general de los principales aspectos de la reciente 
evolución de la política económica y el comercio de Indonesia. A fin de evitar duplicaciones y ser lo más breve posible, me limitaré a hacer algunas observaciones generales sobre puntos que me han 
llamado la atención al examinar los informes. 
3.5.  En primer lugar, haré referencia al desarrollo económico de Indonesia en un contexto más 
amplio. 
3.6.  En segundo lugar, hablaré de la interacción entre la estrategia del Gobierno de Indonesia y su 
régimen de comercio. 
3.7.  En tercer lugar, abordaré los elementos de la política comercial de Indonesia. 
El contexto más amplio 
3.8.  Para empezar, quiero situar el desarrollo económico de Indonesia en una perspectiva más 
amplia. Lo que más me sorprendió al estudiar Indonesia fueron su gran tamaño y su notable diversidad. 
3.9.  Charles de Gaulle hizo una vez una pregunta que se hizo célebre: "¿Cómo se puede gobernar 
una nación en que hay 246 clases de quesos diferentes?". Me pregunto qué habría pensado de una nación con más de 17.000 islas repartidas en más de 2 millones de km
2, con un sinfín de grupos 
étnicos que hablan más de 700 idiomas. 
3.10.  Las complejidades parecen enormes; sin embargo, han resultado ser gestionables, y 
además son una ventaja importante para Indonesia. 
3.11.  Echando la vista atrás, en el último medio siglo, el desarrollo económico de Indonesia ha 
registrado altibajos. 
3.12.  El país ha pasado casi de la ruina económica y la hiperinflación en el decenio de 1960, al 
auge del petróleo de los años setenta, al colapso económico de finales de los años noventa  
(1997-1998), y, finalmente, a la travesía relativamente fácil de la actual crisis financiera mundial. 
3.13.  No obstante, la tendencia a largo plazo es sin duda positiva. 
3.14.  Los oradores anteriores ya han descrito la impresionante evolución desde el último Examen. 
Pese a los contratiempos y las dificultades, en conjunto, Indonesia ha tomado medidas 
significativas para adaptarse y aprender de su experiencia. WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 10 - 
 
  3.15.  Más recientemente, creo que la crisis asiática fue un punto de inflexión importante para 
Indonesia. Desde entonces, el país ha mostrado una capacidad de recuperación extraordinaria. 
3.16.  Indonesia ha consolidado sus bases macroeconómicas gracias a una serie de reformas 
políticas importantes y a una mejor gobernanza. Las cifras hablan por sí solas. Ocho años con un 
crecimiento de más del 6%, aumento de la inversión, un poder adquisitivo estable y un 
crecimiento de las exportaciones de bienes y servicios. Los niveles de pobreza y de desempleo también han descendido notablemente en los últimos años (6,5% en 2012), y el coeficiente de 
endeudamiento con respecto al PIB registrado en 2012, del 23,5%, es la envidia de muchos de los 
presentes, especialmente en la región del mundo de  la que yo procedo. Todo esto ha sido posible 
gracias al fortalecimiento del marco macroeconómico y, lo que es importante para nosotros, gracias a un régimen de comercio internacional más liberal. 
3.17.  Esto es importante porque Indonesia es importante. Indonesia reviste una importancia 
sistémica para el sistema mundial de comercio. Es la mayor economía del Sudeste Asiático, es el cuarto país más poblado del mundo y cuenta con abundantes recursos naturales en una de las 
regiones más dinámicas y enérgicas del mundo. 
3.18.  Por consecuencia, Indonesia ha asumido un papel activo (de liderazgo) en muchos foros 
regionales y mundiales, incluidos el G-20, la ASEAN y el APEC, así como en la OMC, en la que 
Indonesia ha designado a una candidata altamente calificada para el puesto de Directora General; 
además, acogerá la Conferencia Ministerial a finales de este año en Bali. Le deseo el mayor de los éxitos en los próximos y ajetreados meses. 
Interacción entre la estrategia de l Gobierno y la política comercial 
3.19.  Lo que me ha parecido más interesante al examinar los informes ha sido la interacción entre 
la política comercial, por un lado, y la amplia estrategia económica denominada Plan Maestro para la Aceleración y Expansión del Desarrollo Económico, por otro. El Plan es muy ambicioso: 
transformar Indonesia en una de las 10 primeras economías del mundo para 2025; y su alcance 
abarca prácticamente todas las esferas. Para lograr esto, el crecimiento económico real debe mantenerse entre el 7% y el 9% anual. 
3.20.  El programa de comercio de esta amplia estrategia parece articularse en torno a tres 
objetivos de política comercial a medio plazo: 
 aumentar las exportaciones de los productos no petroleros; 
 fortalecer el mercado interno y gestionar la disponibilidad de productos básicos; y 
 reforzar los canales de distribución nacional. 
3.21.  El informe de la Secretaría aborda en detalle las medidas que aplica Indonesia para alcanzar 
sus objetivos, incluidos los esfuerzos sistémicos por reducir las limitaciones del comercio, la 
inversión y la producción, y racionalizar los procedimientos en frontera. Estos avances son de 
celebrar. 
3.22.  No obstante, en el informe también se consideran medidas que son necesarias para mejorar 
la competitividad general y mantener el crecimiento, y se identifican las principales dificultades 
para exportar productos no petroleros, en particular, en el sector manufacturero. Indonesia también reconoce que, para lograr sus objetivos, debe fortalecer la función del sector privado. 
Sin embargo, parece haber una contradicción implícita entre este objetivo claramente definido y la 
fuerte participación del Estado en la economía. 
3.23.  Creo que expreso el sentir de muchos de los Miembros aquí presentes al manifestar un 
interés generalizado en ver qué repercusiones tend rá la aplicación progresiva del 'Plan' en el 
régimen comercial de Indonesia. Concretamente, ¿cuál es la función del sector privado en la 
estructura del Plan dirigida por el Gobierno? También convendría conocer la opinión de Indonesia sobre la forma en que se logrará un equilibrio entre sus planes a largo plazo -centrados en 
consideraciones nacionales de política industrial- y sus compromisos comerciales internacionales y, 
cada vez más, regionales y bilaterales. WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 11 - 
 
  Elementos del régimen de comercio 
3.24.  La tercera cuestión que quiero plantear se refiere a ciertos elementos del régimen de 
comercio de Indonesia. Empecemos por las buenas noticias. 
3.25.  Hay que reconocer que desde el último Examen Indonesia ha adoptado medidas decisivas 
para mejorar sus políticas de comercio e inversión. Ha promulgado leyes y medidas de reforma 
importantes en lo que respecta a la inversión, el régimen sanitario y fitosanitario, la financiación de las exportaciones y los procedimientos aduaneros, así como en sectores como la agricultura, la 
pesca, el transporte, la minería y el turismo. El Gobierno también ha tomado medidas importantes 
con respecto a la lucha contra la tala ilegal de madera y la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada. A más largo plazo, Indonesia sigue fortaleciendo sus vínculos regionales por intermedio de la ASEAN y es cada vez más activa en el frente bilateral. 
3.26.  En el marco de la OMC, Indonesia sigue desempeñando una función constructiva en las 
negociaciones del PDD. Como coordinador del G-33, ha presentado una propuesta relativa a las medidas de salvaguardia especial y se expresa con claridad en nombre de los países con ideas 
afines. Conviene mencionar también que su decisión de adquirir el estatuto de observador del 
Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC en 2012 fue bien recibida y espero que sea un buen augurio. 
3.27.  No obstante, el régimen de comercio también tiene deficiencias que deberían ser 
examinadas minuciosamente. Algunas de ellas han sido planteadas directamente por los Miembros en las preguntas que han presentado por anticipado. Entre ellas, figuran la complejidad, la falta de 
transparencia y los efectos desfavorables para el comercio de los requisitos en materia de licencias 
de importación de Indonesia, que han aumentado desde el último Examen. Otras medidas -entre 
ellas las restricciones a la exportación y los impuestos sobre las materias primas y las limitaciones de la participación en el capital de los bancos- han suscitado preocupación recientemente en 
cuanto a la orientación de las políticas de comercio e inversión. 
3.28.  Hay una serie de dificultades macroeconómicas que también han contribuido a una 
disminución de la tasa de crecimiento del sector manufacturero de Indonesia. La apreciación real 
d e  l a  r u p i a ,  e l  a u m e n t o  d e  l o s  c o s t e s  u n i t a r i o s  d e  l a  m a n o  d e  o b r a ,  l a  f u e r t e  c o m p e t e n c i a  
internacional -especialmente de China- y una contracción de los márgenes de beneficio, son otros tantos factores que han hecho que el sector manufacturero de Indonesia sea menos competitivo que los de sus vecinos de la región. 
3.29.  Por lo tanto, en general, sería interesante para todos oír la opinión de las autoridades 
indonesias acerca de las dificultades que he señalado. ¿Cómo se abordan en el marco del "Plan Maestro" más amplio? También me gustaría saber cómo piensa Indonesia distinguirse de sus 
competidores regionales a nivel mundial y distinguir su estrategia económica y comercial de la de 
ellos. 
3.30.  Como ponente, opté por una visión de conjunto de la política comercial de Indonesia; por 
estudiar la interacción entre la amplia estrategia económica y el comercio; y plantear algunos de 
los puntos fuertes y de las fallas del régimen actual. Ciertamente, hay otras muchas cuestiones importantes de la política comercial de Indonesi a que no he abordado en detalle, pero que sin 
duda plantearán los Miembros. 
3.31.  Se mire como se mire la historia de Indonesia es todo un éxito. Celebramos su creciente 
función en el sistema multilateral de comercio, así como su contribución positiva al desarrollo regional y mundial. En cambio, Indonesia se enfrenta a algunas dificultades estructurales y 
geográficas ya que debe tratar de establecer un equilibrio entre sus intereses nacionales legítimos 
y sus obligaciones internacionales. WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 12 - 
 
  4  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
BRUNEI  DARUSSALAM  EN NOMBRE  DE LA ASEAN 
4.1.  Indonesia aporta una contribución importante a la economía de la ASEAN; representa el 15% 
del comercio total de la región y el 40% del PIB de la ASEAN y de su población. Por lo tanto, 
valoramos su importante contribución al crecimiento económico y al comercio de la ASEAN. 
4.2.  La ASEAN observa los sólidos resultados económicos registrados por Indonesia en el período 
objeto de examen, en que la tasa media anual de crecimiento real del PIB fue excelente, del 5,9%; 
el PIB per cápita casi se duplicó; y los niveles de pobreza se redujeron de forma espectacular. 
También ha mejorado la clasificación de Indonesia en diversos indicadores mundiales del entorno empresarial; eso se debe principalmente a los recientes cambios jurídicos e institucionales que han ido introduciendo en su régimen de inversión extranjera, a la reducción de los requisitos 
restrictivos y al aumento de la transparencia. 
4.3.  En el contexto regional, junto con sus socios de la ASEAN, Indonesia ha desempeñado una 
función destacada en la continuación y promoción del proceso de establecimiento de una 
Comunidad de la ASEAN de aquí a 2015 con respecto a los tres pilares de la ASEAN, a saber, la 
cooperación política y en materia de seguridad, la cooperación sociocultural y la cooperación económica. Por lo que se refiere al pilar económico, la Comunidad Económica de la ASEAN se ha 
ido fortaleciendo con la entrada en vigor del Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías de la ASEAN 
(ATIGA) en 2010 y del Acuerdo Amplio sobre Inversiones de la ASEAN (ACIA) en marzo de 2012. 
4.4.  En el marco del programa de ventanilla única de  la ASEAN, Indonesia está a la vanguardia de 
los miembros de la ASEAN al haber creado su ventanilla única nacional, gracias a la cual hemos 
observado una mejora de la facilitación de la do cumentación aduanera, las licencias y el pago de 
derechos de aduana. La ASEAN alienta a Indonesia a que prosiga estas excelentes medidas y espera que poco a poco Indonesia resuelva algunas de las cuestiones pendientes en materia de 
procedimientos de importación en el marco de la OMC. 
4.5.  La ASEAN también quiere felicitar al Ministerio  de Hacienda de Indonesia por haber concluido 
su programa de armonización arancelaria en 2010, con el que se ha logrado rebajar el arancel NMF 
medio de Indonesia del 9,5% al 7,8%. La ASEAN apoya los esfuerzos de Indonesia con respecto a 
los tipos arancelarios, en particular las medidas encaminadas a reducir las diferencias existentes entre los tipos consolidados y los tipos aplicados. 
4.6.  En 2013, Indonesia demuestra un liderazgo excepcional y aporta una contribución 
excepcional al sistema multilateral de comercio, al acoger la Cumbre del APEC y las reuniones 
conexas, así como la Novena Conferencia Ministerial de la OMC que tendrá lugar en diciembre; la ASEAN desea a Indonesia todos los éxitos en ambos eventos. 
4.7.  La ASEAN quiere dar las gracias especialmente al Embajador Triyono Wibowo, al Embajador 
Syafri Adnan Baharuddin y al equipo indonesio por su diligencia y su colaboración constructiva con todas las delegaciones, en particular con los miembros de la ASEAN, aquí en Ginebra. 
4.8.  Felicitamos a Indonesia por los progresos económicos que ha realizado durante el período 
objeto de examen; no obstante, como se indica en el informe de la Secretaría, hay algunas medidas de política que podrían afectar a la sostenibilidad de ese crecimiento. Algunos de nosotros, miembros de la ASEAN, hemos presentado preguntas por escrito a la delegación de 
Indonesia para aclarar puntos concretos respecto de estas cuestiones y de otras. Apreciamos esta 
oportunidad de participar en este diálogo con Indonesia y le agradecemos de antemano sus respuestas por escrito. En nombre de los países  miembros de la ASEAN, deseamos a Indonesia el 
mayor de los éxitos en el sexto Examen de sus Políticas Comerciales. 
MALASIA 4.9.  Nos complace poder participar hoy en el Examen de las Políticas Comerciales de uno de 
nuestros miembros de la ASEAN. Nos llena de satisfacción observar los numerosos avances 
positivos de Indonesia señalados en el informe de la Secretaría. Entre otros, los progresos WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 13 - 
 
  económicos constantes, con una tasa media anual de crecimiento real del PIB del 5,9%, la práctica 
duplicación del PIB per cápita y la disminución de la tasa de pobreza del 24% al 12,4% en 2011. 
4.10.  Asimismo, el promedio aritmético de los aranceles NMF se ha reducido del 9,5% en 2006 
al 7,8% en 2012. Además, en el informe de la Secretaría se señala la puesta en marcha de la 
ventanilla única nacional de Indonesia y la mejora de la transparencia en la contratación pública. 
Felicitamos a Indonesia por estos logros. 
4.11.  El comercio de Malasia con Indonesia aumentó un 5%, alcanzando 19.000 millones de 
dólares EE.UU. en 2012, en comparación con 18.300 millones de dólares EE.UU. en 2011. 
En 2012, las exportaciones de Malasia a Indonesi a ascendieron a 8.900 millone s de dólares EE.UU. 
y las importaciones, a 10.100 millones de dólares. 
4.12.  Las corrientes cruzadas de inversión entre nuestros dos países son alentadoras. Entre 2006 
y 2011, las inversiones indonesias en Malasia ascendieron a 805,90 millones de dólares EE.UU., en 
sectores como los de las manufacturas, los hoteles, los campos de golf, los restaurantes y otros sectores de servicios. 
4.13.  Por otro lado, en 2012, las inversiones de Malasia en Indonesia ascendieron 
a 529,6 millones de dólares EE.UU., con lo que Malasia es el 11
o mayor inversor de Indonesia, y 
el 2o mayor inversor de la ASEAN en Indonesia. 
4.14.  Con respecto al futuro, los dirigentes de nuestros países han fijado el objetivo de alcanzar la 
cifra de 30.000 millones de dólares EE.UU. en concepto de comercio bilateral entre nuestros dos países de aquí a 2015; eso se debe especialmente a que ese año la integración regional se intensificará gracias al establecimiento de la Comunidad Económica de la ASEAN. 
4.15.  Teniendo esto presente, se redoblarán los esfuerzos por solucionar los problemas que 
obstaculizan el comercio y seguiremos trabajando a nivel bilateral, regional y multilateral para resolver estas cuestiones. 
4.16.  Gracias a nuestro patrimonio cultural común, Indonesia y Malasia mantienen estrechas 
relaciones, que se siguen reforzando. Al mismo ti empo, no se puede negar que, de vez en cuando, 
surgen cuestiones y problemas bilaterales, incluso entre los mejores amigos. Sin embargo, 
consideramos que, independientemente de esos problemas, las relaciones entre nuestros pueblos 
continúan siendo muy sólidas y seguimos apoyándonos mutuamente y creciendo en todas las esferas en el marco de la ASEAN. 
AUSTRALIA 
4.17.  Australia mantiene una relación comercial sólida y mutuamente beneficiosa con Indonesia. 
El comercio bilateral de bienes y servicios aumentó un 8,3% en el ejercicio fiscal 2011-2012, alcanzando 14.900 millones de dólares EE.UU. La solidez de esta relación se basa en un largo 
historial de estrecha cooperación. El Ministro de Comercio de Australia, el Dr. Emerson, se reunió 
con su homólogo indonesio, el Ministro Wirjawan, en Canberra con motivo de la décima reunión de Ministros de comercio celebrada en octubre del pasado año; Australia vio con satisfacción la 
entrada en vigor del Acuerdo de Libre Comercio entre la ASEAN, Australia y Nueva Zelandia en 
Indonesia en enero del año pasado. 
4.18.  Indonesia ha realizado loables esfuerzos por consolidar sus reformas democráticas. Esto, 
sumado a una gestión macroeconómica firme y una sólida base de variables económicas 
fundamentales, le permitió superar la peor parte de la crisis financiera mundial. Además, 
Indonesia está tratando de asegurar su futuro mediante la inversión en infraestructura en el marco del Plan Maestro para la Aceleración y Expansión del Desarrollo Económico, con miras a facilitar el 
crecimiento de su economía interna y reforzar su participación en la comunidad internacional. 
4.19.  Aunque las corrientes comerciales entre nuestros países son buenas, hay un potencial 
considerable para aumentar el comercio y las inversiones bilaterales, especialmente en vista de la 
proximidad, el tamaño y la naturaleza complementaria de nuestras economías. Aun así, hay que 
hacer más para disipar la incertidumbre de carácter reglamentario y facilitar el comercio y la inversión. A tal efecto, nuestros dirigentes expresaron su firme apoyo a las negociaciones del WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 14 - 
 
  Acuerdo global de asociación económica entre Indonesia y Australia, cuya primera ronda finalizó 
en marzo de 2013 en Yakarta. Ese Acuerdo podría generar oportunidades significativas para ampliar una auténtica asociación transfronteriza, y ya ha recibido un apoyo firme de las comunidades empresariales de ambas partes. 
4.20.  Reconocemos que, en los últimos años, en nuestra relación comercial y de inversión con 
Indonesia se han planteado ciertas dificultades, y hemos transmitido nuestra preocupación al respecto a Indonesia. El comercio agrícola y hortícola de Australia, así como los sectores de 
servicios y recursos, se han visto afectados de forma desfavorable. Observamos que Indonesia ha 
adoptado una serie de medidas que también han tenido consecuencias negativas para los consumidores indonesios y han contribuido a las presiones inflacionarias. Queremos seguir colaborando con Indonesia para remediar estas dificultades. 
4.21.  2013 es un año decisivo para el avance del programa de comercio mundial, que culminará 
con la celebración en Indonesia de la Novena Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del Comercio. Estamos colaborando estrechamente con Indonesia, en su calidad de anfitrión de la 
Novena Conferencia Ministerial y de Presidente del APEC, a fin de definir para la Novena 
Conferencia Ministerial un paquete de resultad os creíble y orientado al futuro. Creo que 
compartimos la opinión de Indonesia de que los resultados deberían comprender un acuerdo sobre 
facilitación del comercio, así como iniciativas en materia de agricultura y desarrollo. 
4.22.  En este contexto, Australia observa que Indonesia ha manifestado su intención de abordar 
cuestiones relacionadas con la seguridad alimentaria en 2013, en el marco del APEC y de la OMC. Australia celebra el interés de Indonesia, y espera colaborar con ella para poner de relieve la 
forma en que la adopción de políticas comerciales sólidas puede contribuir a reforzar la seguridad 
alimentaria de todos los países. 
4.23.  A más largo plazo, también esperamos con interés colaborar con Indonesia en las 
negociaciones de la Asociación global económica regional, en que participan la ASEAN y sus seis 
socios del ALC. Cuando Australia se prepara para acoger al G-20 en 2014, esperamos con interés trabajar con Indonesia como socios del G-20. 
NORUEGA 
4.24.  Indonesia es la cuarta nación más poblada del mundo y es un importante actor en la OMC. 
Hemos observado sus progresos económicos espectaculares y su crecimiento que es de una media anual del 6% en los últimos años. Asimismo, el PIB per cápita casi se ha duplicado en estos años. 
4.25.  No obstante, también hemos observado una serie de novedades o de medidas que suscitan 
inquietud acerca de la política comercial de Indonesia, incluida la aplicación de restricciones a la exportación e impuestos sobre las materias primas, prescripciones más estrictas en materia de 
licencias de importación, restricciones a las importaciones en el punto de entrada, y medidas 
comerciales correctivas. 
4.26.  Indonesia ha adoptado licencias, prohibiciones y restricciones a la exportación para 
fomentar el suministro interno de productos esenciales y para promover las industrias de 
elaboración avanzada de mayor valor añadido. Hemos observado, además, que existen planes 
para prohibir a las empresas mineras exportar productos minerales y para exigir que esas empresas realicen actividades de refinado en el país. Para Noruega la aplicación de estas 
restricciones a la exportación sería motivo de preocupación. 
4.27.  Indonesia aplica prescripciones en materia de licencias de importación a una parte 
sustancial (alrededor del 20%) de sus líneas arancelarias. Desde el Examen anterior, esas 
prescripciones han aumentado. Como a otros Miembros, estas prescripciones nos parecen 
alarmantes y dudamos de que se justifique -conforme a las normas de la OMC- la aplicación de prescripciones en materia de licencias de importación como medio de proteger la producción 
nacional. 
4.28.  La regularidad con que Indonesia recurre a medidas comerciales correctivas también nos 
causa mucha inquietud. Indonesia es un usuario frecuente de las salvaguardias y de las medidas antidumping. En noviembre de 2012, Indonesia mantenía en vigor 18 medidas antidumping WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 15 - 
 
  definitivas, y es uno de los países que más frecuentemente ha iniciado investigaciones y 
actuaciones en materia de salvaguardias en los últimos años. 
4.29.  El 95% de las líneas arancelarias de Indonesia están consolidadas. No obstante, el promedio 
de los tipos consolidados excede en un 37% del pr omedio de los tipos aplicados, reduciendo así la 
previsibilidad de los aranceles aplicados tanto a corto como a largo plazo. En enero del año 
pasado, Indonesia elevó los aranceles al 5% con respecto a varias líneas que antes estaban libres de derechos. Nos inquieta el mensaje que puede transmitir este aumento de los aranceles. 
Concretamente, el incremento del arancel sobre los abonos preocupa a los exportadores noruegos. 
Asimismo, tenemos entendido que Indonesia subvenciona la producción nacional de abonos, y que ha aumentado sustancialmente esta subvención. 
4.30.  Como nota más positiva, Noruega comparte plenamente la opinión de Indonesia en cuanto a 
la primacía del sistema multilateral de comercio. Compartimos plenamente la opinión de Indonesia 
en cuanto a la importancia del sistema multilateral de comercio y los beneficios resultantes para los Miembros. 
4.31.  Como complemento de la OMC, Noruega, junto con otros Estados miembros de la Asociación 
Europea de Libre Comercio (AELC), está negociando un ALC con Indonesia, que esperamos concluir en un futuro próximo, en beneficio de todas las partes. 
4.32.  Felicitamos a Indonesia por la función que ha desempeñado y por su contribución en el 
marco de las negociaciones del PDD. Reconocemos la valiosa contribución y el firme liderazgo asumido por Indonesia al acoger la próxima Conf erencia Ministerial en Bali en diciembre, que 
esperamos que propicie la labor de la OMC. 
COLOMBIA 
4.33.  Señala el Informe de la Secretaría qu e, en el período objeto de examen: 
4.34.  Indonesia viene aplicando una serie de políticas macroeconómicas que le han permitido 
alcanzar tasas de crecimiento medio del 5,5%; casi duplicar el PIB per cápita; reducir la incidencia 
de la pobreza de 24% a 12,4%; disminuir el nivel de inflación a cifras de un dígito; doblar las reservas internacionales; y disminuir drásticamente la deuda pública como porcentaje del PIB. 
Estos factores permitieron a Indonesia enfrentar la crisis de 2008 en mejores condiciones que 
otros países de la región. 
4.35.  No obstante, la participación del comercio internacional en estos sorprendentes resultados 
económicos continúa siendo modesta, al representar las exportaciones entre el 21% y 26% del PIB 
y las importaciones entre el 15% y el 18%. Los combustibles son el producto predominante en el 
comercio, seguido por los productos básicos. 
4.36.  El sector manufacturero ha venido perdiendo participación en el PIB, en tanto que los 
productos básicos y los servicios han impulsado los buenos resultados que recientemente ha 
registrado el PIB de Indonesia. 
4.37.  En cuanto a la política comercial de Indonesia, subrayamos del informe de la Secretaría 
varios avances significativos: 
 Introducción de importantes cambios legislativos e institucionales en el régimen de inversión 
extranjera, como la eliminación del límite de 30 años a los permisos de inversión extranjera, la no imposición de obstáculos a la repatriación de capital y el acceso al arbitraje 
internacional en caso de controversias inversionista-Estado. 
 Mejora en la transparencia de la contratación pública con la introducción de la contratación 
electrónica obligatoria en las licitaciones públicas. 
 Reforma aduanera, que ha significado, entre otros cambios, la puesta en marcha 
desde 2007 de la ventanilla única nacional, que permite tramitar en línea la documentación 
aduanera, la solicitud de licencias y el pago de derechos. WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 16 - 
 
  4.38.  Pese a estos y otros avances, ciertos hechos generan aún preocupación para los 
inversionistas, los socios comerciales de Indonesia y los Miembros de la OMC: 
 Si bien el país continúa siendo un importante proveedor mundial en minería, se vienen 
aplicando disposiciones que exigen a las empresas mineras procesar el mineral en Indonesia 
antes de enviarlo al extranjero. 
 Se han introducido nuevos impuestos de exportación sobre ciertos productos. A su vez, se 
percibe que los reglamentos impuestos por motivos de inocuidad de los alimentos y las MSF 
son ahora más estrictos. 
 Desde el examen anterior ha venido aumentando la aplicación de disposiciones en materia 
de licencias de importación, que a la fecha cubren alrededor del 20% de las líneas arancelarias. 
4.39.  Al respecto, si bien son válidas las consideraciones de política interna que motivan la 
adopción de medidas, es imperativo que las mismas sean compatibles y coherentes con los compromisos internacionales de Indonesia. 
4.40.  Para finalizar, quisiéramos destacar que la continuidad de la senda de crecimiento de 
Indonesia planteará diversos retos, como superar las diferencias de desarrollo que existen entre las regiones del país, diversificar las fuentes de crecimiento y desarrollar la infraestructura de 
transporte, comunicaciones y servicios públicos. 
4.41.  Confiamos en que Indonesia pueda seguir el ca mino del crecimiento de estos últimos años y 
alcanzar el objetivo, fijado en su Plan Maestro para la Aceleración y Expansión del Desarrollo Económico, de transformar al país en una ec onomía desarrollada para 2025, con equidad e 
inclusión social. 
PAKISTÁN 4.42.  Durante el período objeto de examen, Indonesia ha hecho notables progresos. Entre 2008 
y 2011, su PIB corriente se duplicó, pasando de 432.000 a 846.000 millones de dólares EE.UU. 
Además, en 2011 la incidencia de la pobreza se redujo a la mitad (del 24% al 12,4%). La tasa de crecimiento económico del 5,5% en 2011 fue la más alta registrada en Indonesia en 14 años. 
La cuenta corriente ha registrado por lo general superávit desde 1998, lo que ha contribuido a 
facilitar una fuente de financiación exterior y a cuadruplicar las reservas de divisas durante el último decenio. 
4.43.  Los servicios y los productos básicos han impulsado los buenos resultados que ha registrado 
recientemente el PIB de Indonesia. En lo que respecta a la producción agrícola, Indonesia es el 
mayor productor mundial de aceite de palma y el segundo mayor productor de caucho y de cacao en grano. Sin embargo, la proporción de exportaciones de productos manufacturados ha 
disminuido. La resistencia del sistema financiero de Indonesia contribuyó a la estabilidad del sector 
bancario durante la crisis mundial. El mercado indonesio de las telecomunicaciones se ha seguido ampliando y atrae elevados niveles de inversión extranjera directa gracias al rápido crecimiento y 
al potencial a largo plazo de la amplia base de consumo interno de Indonesia, sus enormes 
recursos naturales y sus costos de producción relativamente bajos. 
4.44.  Otras mejoras positivas son las siguientes: unos indicadores macroeconómicos sólidos; un 
sector financiero eficiente; la mejora de los procedimientos de registro y concesión de licencias 
para las empresas; un clima más favorable para la IED gracias a las mejoras introducidas en las 
leyes que regulan la protección de los inversores ; la reducción de los impuestos que gravan a las 
empresas; las medidas para acelerar el registro de propiedades y los permisos para edificar; la 
introducción de reformas en materia de quiebras; el establecimiento de un servicio de ventanilla 
única en varios de los principales puertos marítimos de Indonesia; y la creación de diversas instituciones y adopción de iniciativas para frenar la corrupción. 
4.45.  Sin embargo, varias medidas (entre ellas las restricciones a la exportación y los impuestos 
sobre las materias primas, prescripciones más estrictas en materia de licencias de importación, restricciones a las importaciones en el punto de entrada, limitaciones a la propiedad de los bancos WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 17 - 
 
  y determinadas prescripciones de desinversión para las empresas mineras extranjeras) han 
suscitado recientemente preocupación debido al enfoque adoptado en la formulación de las políticas comerciales y de inversiones. Indonesia aplica prescripciones en materia de licencias de importación a cerca del 20% de sus líneas arancelarias. Los Miembros de la OMC han expresado su 
preocupación por la complejidad, la falta de transparencia y los efectos de obstaculización del 
comercio de las prescripciones de Indonesia en materia de licencias de importación. 
4.46.  Los tipos de los derechos de importación se han reducido en Indonesia, lo que ha redundado 
en beneficio de los consumidores y de las empresas que necesitan insumos intermedios 
importados. El promedio aritmético del arancel NMF ha disminuido del 9,5% en 2006 al 7,8% en 2012. No obstante, la diferencia entre el promedio de los tipos aplicados y el de los tipos consolidados sigue siendo mucho mayor en el caso de los productos agropecuarios (el 9,5% y 
el 47,1%, respectivamente), lo que pone de manifiesto la existencia de un importante excedente 
de consolidación. Las preferencias arancelarias qu e ofrece Indonesia a través de acuerdos de libre 
comercio bilaterales y en el marco de la ASEAN han dado lugar a reducciones arancelarias 
significativas, que oscilan entre el 0,8% y el 5, 9%, lo que ha ampliado la diferencia con el 
tipo NMF aplicado. 
4.47.  Indonesia ha sido un importante interlocutor comercial del Pakistán. El comercio bilateral del 
Pakistán con Indonesia ha aumentado de 645,3 millones de dólares EE.UU. en 2004-2005 
a 1.378,4 millones de dólares EE.UU. en 2011-2012, con una balanza comercial favorable a Indonesia. En 2005 y en 2011 se firmó un acuerdo de asociación económica integral; ambos países finalizaron con éxito las negociaciones para la concertación de un acuerdo de comercio 
preferencial. Esperamos que el acuerdo comience  a aplicarse pronto. Los dos países pretenden 
asimismo concluir en breve un ALC que contribuirá a reforzar el comercio entre ambos. 
CANADÁ 
4.48.  El Canadá felicita a Indonesia por sus sólidos resultados económicos de los últimos años, 
como ha expuesto el Viceministro. De hecho, Indonesia es una de las economías de más rápido crecimiento del sudeste de Asia. Tal y como destacó el ponente, una gestión conservadora de las 
finanzas públicas, la estabilidad política, la fortaleza de la demanda interna y la escasa 
dependencia de las exportaciones han favorecido a Indonesia. Todos podríamos aprender de su éxito en la reducción de la deuda pública, que ha disminuido casi un 20%. 
4.49.  Pero parece que desde el último examen Indonesia también ha aplicado una serie de 
políticas que hacen dudar de su apoyo a la apertura de los mercados y al comercio internacional. 
Estas medidas van en contra de su objetivo de reducir la pobreza. En el mejor de los casos, el crecimiento de Indonesia es inferior al que podr ía lograr. El Viceministro subrayó el ambicioso 
programa público de reforma, cuyo objetivo es transformar Indonesia en un país desarrollado 
antes de 2025. Sin embargo, tenemos que contrastar sus palabras con algunas de sus actuaciones. Permítanme destacar cinco aspectos que están frenando a Indonesia. 
4.50.  En primer lugar, el crecimiento de Indonesia requiere un entorno favorable para las 
empresas. Sin embargo, las empresas canadien ses siguen informando de que el entorno 
empresarial es particularmente difícil. Las prescripciones reglamentarias son complejas, los procesos de aprobación son lentos y parece que hay falta de coordinación entre los numerosos 
niveles de gobierno. Si Indonesia quiere lograr sus ambiciosos objetivos de crecimiento tendrá que 
tomar medidas para mejorar este entorno. 
4.51.  En segundo lugar, en cuanto a la agricultura y los productos agroalimentarios, Indonesia ha 
adoptado el objetivo estratégico de desarrollo agrícola de alcanzar la autosuficiencia sostenible, 
diversificar la oferta alimentaria y mejorar el bienestar de los agricultores indonesios. En nuestra opinión, la seguridad alimentaria no es lo mismo que la autosuficiencia alimentaria. Para lograr un 
sector agrícola sostenible es importante reforzar la capacidad de los agricultores para adaptarse a 
los mercados nacionales e internacionales. Pero la apertura del comercio y el acceso a fuentes fiables de productos agrícolas y agroalimentarios son factores importantes para lograr la seguridad alimentaria y, a nuestro juicio, Indonesia debe cons iderar seriamente la posible contribución de los 
mercados abiertos a la realización de sus objetivos de desarrollo agrícola. WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 18 - 
 
  4.52.  A ello se opone el sistema discrecional de cuotas de permisos de importación aplicado por 
Indonesia a ciertos productos agropecuarios, y en particular a los ganaderos, que pone en peligro una cooperación que por lo demás ha generado un comercio bilateral en expansión y mutuamente ventajoso en este sector. Hemos planteado reiteradamente estas preocupaciones en muchos foros 
de la OMC e instamos una vez más a Indonesia a que armonice los reglamentos de importación en 
cuestión con las normas de la OMC. 
4.53.  En tercer lugar, y a pesar de las seguridades dadas por el Viceministro, las medidas en 
frontera y las medidas correctivas comerciales adoptadas por Indonesia recientemente, en lo que 
parece ser un esfuerzo por promover la sustitución de importaciones, tienen por efecto restringir el comercio en general. Como han señalado otros oradores, esas medidas incluyen prescripciones en materia de licencias de importación, requisitos de control e inspección previos a la expedición y 
restricciones a las exportaciones. Estos preocupantes cambios no sólo amenazan con perjudicar a 
la economía indonesia, sino que también pueden socavar el sistema multilateral de comercio. 
4.54.  En cuanto a las medidas comerciales correctivas, como han señalado la Secretaría y 
Noruega, el aumento sustancial del recurso a las medidas de salvaguardia ha hecho de Indonesia 
uno de los Miembros que han iniciado con mayor frecuencia este tipo de investigaciones y han aplicado las consiguientes medidas. Las salvaguardias son únicas entre las medidas correctivas 
comerciales, porque afectan a importaciones objeto  de comercio leal. Indonesia debería mostrarse 
especialmente diligente en el respeto de las normas establecidas que rigen la utilización de esas medidas. 
4.55.  En cuarto lugar, y por lo que se refiere a la inversión, aunque Indonesia es un importante 
productor y exportador de materias primas industriales, esta esfera también presenta muchos 
desafíos para los inversores extranjeros. La adopción de la Ley de minería de 2009 y de los reglamentos mineros en 2012 parece imponer una nueva obligación en materia de desinversión 
que hace que a las empresas mineras extranjeras qu e empiezan les sea difícil captar fondos para 
proseguir las actividades de prospección. En consec uencia, a pesar de la riqueza de sus recursos 
naturales, Indonesia está perdiendo importantes oportunidades de desarrollar sus propios 
proyectos mineros, que generarían puestos de trabajo para los indonesios y beneficios para su 
propia economía. Nos congratulamos de estar negociando con Indonesia un acuerdo de promoción y protección de la inversión extranjera (FIPA) . Aunque aún queda mucho por hacer, interesa a 
Indonesia facilitar esta inversión extranjera. 
4.56.  Por último, y volviendo a la cuestión del entorno empresarial, Indonesia ha adoptado 
recientemente diversas medidas para luchar contra la corrupción y reducir los efectos devastadores que tiene sobre su economía. Aunque celebramos estas medidas, no podemos dejar 
de observar que Indonesia sigue ocupando el puesto 128º (de 185 economías) según la última 
encuesta del Banco Mundial sobre la facilidad para realizar actividades comerciales, y está clasificada en el puesto 118º de los 176 países incluidos en el Índice de Percepción de la 
Corrupción elaborado por Transparency International. Por ello, celebramos los constantes 
esfuerzos de Indonesia y su creciente determinación. 
4.57.  El Canadá espera que los debates sobre las políticas económicas de la República de 
Indonesia sean muy fructíferos. En consecuenc ia, hemos preparado un conjunto de preguntas y 
esperaremos con interés las respuestas de la República de Indonesia. Por último, el Canadá desea 
a la delegación todo el éxito posible en el cumplimiento de su tarea y desea reiterar su agradecimiento por la oportunidad que se le ofrece de participar en este examen. 
ESTADOS
 UNIDOS 
4.58.  Indonesia es la 17ª economía más grande del mundo y la mayor del sudeste de Asia. 
Indonesia ha disfrutado de un sólido crecimiento económico en los cinco últimos años, con una 
tasa media anual de crecimiento del PIB del 5,9% de 2007 a 2011. Como señala el informe del 
Gobierno de Indonesia, durante las difíciles circunstancias mundiales de 2009, la economía indonesia fue una de las que mejores resultados obtuvo en el mundo, con una tasa de crecimiento del PIB del 4,6%. Las exportaciones de mercancías alcanzaron en 2011 casi los 204.000 millones 
de dólares EE.UU., lo que representa el doble que en 2006 (101.000 millones de dólares EE.UU.). WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 19 - 
 
  4.59.  El panorama de las relaciones comerciales y de inversión entre los Estados Unidos e 
Indonesia da fe de la importancia de nuestra relación comercial bilateral. El comercio total (recíproco) entre los Estados Unidos e Indonesia ascendió el año pasado a 26.000 millones de dólares EE.UU. Los datos más recientes de que disponemos muestran que en 2011 el comercio 
bilateral de servicios ascendió a un total de 2.100 millones de dólares EE.UU. y la inversión 
extranjera directa (IED) de los Estados Un idos en Indonesia fu e de 11.600 m illones de 
dólares EE.UU. Estamos decididos a seguir fortaleciendo nuestra relación bilateral gracias a 
nuestro Acuerdo Marco sobre Comercio e Invers iones (TIFA), que firmamos en 1996. Como 
asociados en el marco de este acuerdo, nos centramos en fomentar el comercio de bienes agrícolas y no agrícolas, la inversión y los servicios. 
4.60.  Hace cinco años, durante el último Examen de las Políticas Comerciales de Indonesia, los 
Estados Unidos felicitaron al Gobierno indonesio por su campaña de reforma y liberalización del 
comercio. Nos alentaron las iniciativas tomadas por Indonesia en los años posteriores a la crisis financiera asiática para abrir su economía. Esas medidas contribuyeron al sólido crecimiento 
económico de Indonesia durante los cinco último s años, ya que el país se ha beneficiado 
considerablemente de su participación en la economía mundial. Sin embargo, en los dos últimos años el impulso de liberalización que tantas esperanzas generó para Indonesia parece haber 
cedido el paso al nacionalismo y al proteccionismo económicos. El informe de Indonesia destaca 
que se están adoptando políticas para promover la producción nacional, hacer que la economía del país avance en la cadena de valor hasta alcanzar un nivel de desarrollo superior y lograr la autosuficiencia agrícola. Aunque se trata de obje tivos comprensibles, nos preocupan las políticas 
de sustitución de las importaciones y las políticas restrictivas de acceso a los mercados que 
Indonesia utiliza para alcanzarlos. 
4.61.  Desde su último Examen de las Políticas Comerciales, Indonesia ha introducido y aplicado 
una amplia gama de restricciones nuevas al comercio y a la inversión, como prescripciones en 
materia de licencias de importación, limitaciones al derecho a comerciar, requisitos de inspección previa a la expedición, restricciones a la participación extranjera en el capital, prescripciones 
respecto del contenido local y de fabricación nacional, y restricciones a la exportación, como 
impuestos y prohibiciones. Asimismo, nos preocupa considerablemente el frecuente recurso de Indonesia a las investigaciones en materia de salvaguardias, que al parecer no cumplen varios de los requisitos previstos en el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC. También seguimos algunos 
cambios inquietantes relacionados con la nueva Ley de productos alimenticios y con los proyectos 
de ley de comercio e industria. 
4.62.  Hemos transmitido al Gobierno indonesio nuestra persistente y creciente preocupación ante 
las tendencias de la política comercial en Indonesia, sin grandes resultados. A pesar de la creciente 
preocupación expresada por sus interlocutores comerciales, Indonesia sigue restringiendo el acceso a un número cada vez mayor de sectores de su mercado, haciendo que sus reglamentos 
sean aún más complicados, más perturbadores, más restrictivos del comercio y más amplios, ya 
que afectan a un número cada vez mayor de sectores de la economía. Nos preocupan estas medidas, que parecen incompatibles con los compromisos contraídos por Indonesia en el marco de la OMC. Por ejemplo, las medidas restrictivas del comercio que Indonesia aplica a los productos 
hortícolas, a los animales y a los productos del reino animal han creado una compleja red de 
prescripciones en materia de licencias de importación que, junto con los contingentes, tienen por efecto restringir de forma desleal las exportaciones de los Estados Unidos y de otros países. 
A pesar de nuestros reiterados esfuerzos por mantener un diálogo bilateral sobre estas cuestiones 
en el marco de la OMC, nuestras preocupaciones no se han abordado, por lo que a comienzos de este año recurrimos al procedimiento formal de solución de diferencias de la OMC para encontrar 
una solución. La decisión de recurrir a este mecanismo no se tomó a la ligera. Un litigio es el 
último recurso. Seguimos dispuestos a encontrar una solución que nos permita centrarnos en mejorar nuestra relación comercial bilateral. 
4.63.  Indonesia es un mercado con un potencial enorme, con una economía de 240 millones de 
personas y más de 60 millones de trabajadores indonesios de bajos ingresos que se prevé pasen a 
engrosar las filas de la clase media en la próxima década, lo que aumentará significativamente una demanda de consumo que ya es considerable. Por ser un país en desarrollo importante, Indonesia 
está bien situada para aprovechar los beneficios de una mayor liberalización del comercio. 
4.64.  Indonesia ha tratado de desempeñar un mayor liderazgo en la escena internacional, como 
presidente del APEC y como anfitriona de la Conferencia Ministerial de la OMC que se celebrará en WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 20 - 
 
  Bali este año. Los Estados Unidos esperan poder colaborar con Indonesia y con otros Miembros de 
la OMC a fin de asegurar el éxito de estos encuentros. Sin embargo, las políticas de Indonesia para restringir el acceso a los mercados no concuerdan con las de un país que quiere asumir un papel de liderazgo mundial en el  comercio. 
4.65.  Hemos presentado una serie de preguntas específicas sobre estas cuestiones y otras. Los 
Estados Unidos agradecen a Indonesia sus respuestas a las preguntas formuladas por escrito, que estamos examinando cuidadosamente. Esperamos con interés los debates sobre el régimen de 
política comercial de Indonesia, tanto en lo que respecta a las cuestiones en las que ya estamos 
cooperando como en relación con las cuestiones que plantean problemas para nuestras relaciones comerciales. Seguimos resueltos a trabajar con Indonesia y nuestros otros asociados de la OMC para fortalecer y aprovechar los fundamentos basados en normas de la OMC. 
CHILE 
4.66.  La relación bilateral que Chile mantiene con Indonesia tiene un tinte poético. Pablo Neruda, 
uno de nuestros premios Nobel más distinguidos, comenzó a escribir "Residencia en la Tierra", uno 
de sus poemarios más destacados, en Yakarta. Desde 1965, ambos países han gozado de 
excelentes relaciones bilaterales y han compartido acuerdos en el campo de la cooperación económica y técnica, en el ámbito pesquero y en el de telecomunicaciones, entre los más 
destacables. 
4.67.  En el ámbito multilateral, apoyamos un dinámico rol en la cuenca del Pacífico y promovemos 
conexiones para la integración política, económica, cultural y empresarial en la región, utilizando especialmente el marco que ofrecen el APEC y el Foro de Cooperación América Latina-Asia del Este 
(FOCALAE). 
4.68.  Debe recordarse que todo el proceso de liberalización en el APEC ha estado marcado por las 
"Metas de Bogor" (1994), acordadas en Indonesia. 
4.69.  Entre los países de la ASEAN, Indonesia es nuestro mayor socio comercial; el intercambio 
bilateral asciende a 400 millones de dólares EE.UU., con un déficit de más de 100 millones de dólares EE.UU. para Chile. 
4.70.   Ambos países reconocen un gran potencial disponible para profundizar las relaciones 
comerciales, y de ahí que desde el año 2008 estemos evaluando la posibilidad de negociar un tratado de libre comercio. De hecho, ya se realizó un estudio de viabilidad conjunto que ha puesto de manifiesto los beneficios que tal acuerdo generaría a ambas economías. 
4.71.  Además de las ventajas económicas, un acuerdo de esa naturaleza reforzaría el vínculo de 
Chile con la ASEAN y el eventual bloque de negociación de la Asociación Económica Amplia Regional (RCEP). 
4.72.  En el marco de la OMC, son muchos los vínculos que nos unen, tales como el G-20 y el 
Grupo de Cairns. Por ello, nos alegra que el presente examen nos muestre una Indonesia vibrante que ha hecho importantes avances económicos, con un PIB que casi se duplicó entre el período 
que cubre el presente examen y el anterior, y que ha reducido en un 50% de la incidencia de la 
pobreza en 2011 desde un umbral de 24%. 
4.73.  Saludamos además la implementación de prácticas que contribuyen a la facilitación del 
comercio, como el sistema de ventanilla única, y el esfuerzo realizado por mejorar el sistema 
jurídico a fin de reforzar la protección a los derechos de propiedad intelectual. 
4.74.  No obstante, tomamos nota de la limitada participación del comercio en la producción 
nacional y manifestamos nuestra inquietud por una serie de medidas adoptadas por Indonesia que 
podrían tener un impacto sistémico negativo, como las restricciones a la exportación e 
importación; las prescripciones en materia de licencias de importación, que afectan a casi el 20% de las líneas arancelarias; o la promulgación de nuevas normas sobre medidas antidumping, 
compensatorias y de salvaguardia, y en particular de estas últimas, que han aumentado 
significativamente desde 2010 y que convierten a Indonesia en el segundo país que más aplica este instrumento dentro de la OMC. WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 21 - 
 
  4.75.  A Chile le preocupan asimismo las recientes medidas sanitarias y fitosanitarias adoptadas 
por Indonesia, que afectan a nuestras exportaciones hortofrutícolas. Esperamos que en el corto plazo, a través de un buen diálogo bilateral, ambos países puedan resolver contingencias producidas por estas medidas. Chile confía en que prontamente se llegará a una solución 
beneficiosa para ambas partes. 
4.76.  Chile celebra que Indonesia esté desempeñando un papel cada vez más relevante en los 
temas internacionales, que se corresponde con su ascenso en diversas clasificaciones basadas en 
indicadores mundiales. Además de ejercer la pres idencia del APEC en 2013, será la sede de la 
Novena Conferencia Ministerial de la OMC y de otros importantes eventos internacionales, lo que prueba el empuje y la determinación de su economía. 
4.77.  Como dice un antiguo proverbio indonesio, el árbol no teme a la tormenta. Esperamos que 
el árbol de Indonesia siga produciendo frutos como los que nos ha demostrado este examen. 
BRASIL 4.78.  Este año, Indonesia y el Brasil celebran 60 años del establecimiento de relaciones 
diplomáticas. Desde 2008, Indonesia es uno de los países con los que el Brasil ha establecido una 
asociación estratégica. El Gobierno del Brasil considera que esta asociación es un instrumento útil para intensificar las relaciones entre los dos países, así como entre el Brasil y los países miembros 
de la ASEAN. El año pasado, el Brasil se adhiri ó al Tratado de Amistad y Cooperación de la ASEAN. 
4.79.  Desde su último Examen de las Políticas Comerciales, realizado en 2007, Indonesia no sólo 
ha logrado superar la crisis económica mundial, sino que durante los últimos años ha registrado excelentes resultados económicos. La tasa media de crecimiento del PIB ha sido del 6%, 
impulsada por el aumento de la participación de Indonesia en las corrientes comerciales 
internacionales. El Plan Maestro para la Aceleración y Expansión del Desarrollo Económico de Indonesia ha desempeñado un papel importante en la construcción de una sociedad próspera en 
Indonesia. 
4.80.  En este proceso, Indonesia ha aumentado su presencia en el plano regional y en el 
internacional. El país acogerá la Cumbre del APEC, que se celebrará en octubre. Y, lo que es aún 
más importante para la OMC, la Novena Conferencia Ministerial es un claro signo de su 
compromiso con el sistema internacional de comercio y con el logro de un conjunto significativo de resultados en el marco del mandato del PDD. 
4.81.  En las negociaciones de la Ronda de Doha para el Desarrollo, nuestros dos países comparten 
una amplia gama de intereses comunes, especialmente en el ámbito de la agricultura, los 
productos industriales y la propiedad intelectual, y, junto con otros Miembros, coordinan acciones en alianzas como el Grupo de Cairns, el G-20, el Grupo AMNA-11 y la coalición del 
documento W/52. 
4.82.  En resumen, Indonesia y el Brasil tienen características comunes. Ambos son países en 
desarrollo muy poblados y democráticos que se enfrentan al reto de combatir la pobreza en el 
marco de procesos de deliberación democrática. 
4.83.  En 2012, el comercio bilateral ascendió a 3.700 millones de dólares EE.UU. 
Las importaciones de Indonesia al Brasil superaron en 2011 los 1.900 millo nes de dólares EE.UU., 
lo que representa un incremento de más del 200% con respecto a 2007. Indonesia se ha 
convertido además en un mercado cada vez más importante para los productos del Brasil. 
En 2012, las exportaciones brasileñas a Indonesia ascendieron a 2.000 millones de dólares EE.UU. El Brasil exporta principalmente productos primarios (hierro, azúcar y algodón) e importa de 
Indonesia productos primarios y productos con mayor valor agregado, como fibras sintéticas, 
aceites, caucho y aparatos eléctricos. 
4.84.  A pesar de las elevadas tasas de crecimiento, existe todavía un amplio margen para el 
crecimiento y la diversificación de las corrientes comerciales bilaterales. El comercio con el Brasil 
aún representa sólo el 1% de las corrientes comerciales de Indonesia. En tanto que importante exportador de alimentos, y especialmente de productos cárnicos conocidos por su alta calidad y aceptación en todo el mundo, al Brasil le preocupan los obstáculos sanitarios y fitosanitarios que WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 22 - 
 
  dificultan el acceso al mercado indonesio. En este contexto, acogeríamos con satisfacción todos los 
esfuerzos de Indonesia por aplicar los principios de regionalización y el artículo 6 del Acuerdo MSF. El Brasil también está dispuesto a hablar con Indonesia de un certificado sanitario para el comercio de productos de aves de corral. 
4.85.  A este respecto, permítanme señalar que la cooperación bilateral ha avanzado 
significativamente, especialmente en esferas como la agricultura y la planificación. Se ha establecido un comité consultivo en materia de agricultura que ya se ha reunido en seis ocasiones. 
Por lo que se refiere a la planificación, la primera reunión del Grupo bilateral para el examen de 
cuestiones económicas y sociales se celebrará más avanzado el año. Otras áreas de cooperación bilateral son el medio ambiente y el cambio climático. 
4.86.  Esperamos sinceramente que las relaciones entre Indonesia y el Brasil sigan fortaleciéndose 
de forma constructiva y abierta con el fin de promover tanto el comercio bilateral de mercancías y 
servicios como las inversiones productivas, particularmente en los sectores del turismo, la ingeniería, el petróleo y el gas, la agricultura y la minería. 
COREA 
4.87.  Quisiera señalar que, como se indica en el informe de la Secretaría, Indonesia ha hecho 
progresos económicos constantes. Así lo demuestra la tasa media anual de crecimiento del PIB, 
que ha sido del 5,9% durante el período objeto  de examen. Además, conviene señalar que la 
economía indonesia siguió siendo fuerte incluso durante la reciente recesión mundial y que los pronósticos del Banco Mundial correspondientes a 2012 y 2013 prevén unas tasas del 6,1% y el 6,3%, respectivamente. Además, nos ha impresionado el "Plan Maestro para la Aceleración y 
Expansión del Desarrollo Económico de Indonesia (MP3EI) 2011-2025" elaborado por el Gobierno 
indonesio, que a nuestro juicio sienta unas bases sólidas para un crecimiento mayor y sostenible. En este sentido, me complace señalar que nuestro Gobierno viene cooperando en el marco de este 
plan como importante interlocutor desde que así lo acordaron los dos países en la cumbre que 
celebraron en diciembre de 2010. 
4.88.  En cuanto a las relaciones económicas bilaterales entre Corea e Indonesia, es fácil ver que 
siguen siendo tan sólidas y dinámicas como de costumbre. En 2012, el volumen del comercio 
bilateral entre los dos países ascendió a 29.600 millones de dólares EE.UU. Corea es el séptimo mayor interlocutor comercial de Indonesia, e Indonesia es el octavo socio comercial de Corea. Otro indicio clave de nuestra estrecha relación es que en 2012 Corea fue el tercer mayor inversor en 
Indonesia e Indonesia el séptimo mayor inversor en Corea. 
4.89.  Mirando hacia el futuro y para reforzar nuestros ya estrechos lazos económicos más allá 
del ALC entre Corea y la ASEAN, los Gobiernos de Corea e Indonesia iniciaron en abril del año 
pasado negociaciones sobre el Acuerdo de Asociación Económica Global. Según informes, 
actualmente los dos Gobiernos tienen por objetivo común concluir las negociaciones a finales de este año. Este ejemplo vuelve a poner de relieve que Corea e Indonesia siguen manteniendo 
estrechas relaciones bilaterales de cooperación que esperamos sean aún más sólidas en las 
próximas décadas. 
4.90.  En el plano multilateral, como señaló la Secretaría, Indonesia ha participado de forma activa 
en debates sobre esferas como la agricultura, el Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI) 
de la OMC, los servicios o la contratación pública. Indonesia ha demostrado de diversas formas su 
confianza en el sistema multilateral de comercio y su voluntad de hacer todo lo posible por avanzar. En este sentido, me gustaría aplaudir  los esfuerzos que está realizando Indonesia por 
asegurar el éxito de la Conferencia Ministerial que se celebrará en Bali este año; estamos 
decididos a esforzarnos con espíritu de colaboración, para lograrlo. 
SINGAPUR 
4.91.  Singapur e Indonesia mantienen desde hace mucho una relación bilateral que se caracteriza 
por fuertes vínculos económicos. En 2012, Indonesia fue el cuarto interlocutor comercial de Singapur, con intercambios bilaterales que a scendieron a 64.000 millones de dólares EE.UU. 
Nuestro comercio bilateral abarca una amplia gama de sectores, que va de los productos 
petroleros refinados a equipos de telecomunicaciones, maquinaria eléctrica y aparatos para WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 23 - 
 
  circuitos, lo que pone de manifiesto el elevado grado de integración entre nuestros sectores 
manufactureros. La inversión bilateral también aumenta a un ritmo constante. Desde 2009 Singapur es la principal fuente de inversión ex tranjera en Indonesia. En 2012 se invirtieron en 
Indonesia 4.900 millones de dólares EE.UU. en 805 proyectos, lo que representa 
aproximadamente el 20% del volumen total de la IED de Indonesia
1, en sectores como los de los 
servicios ambientales y las telecomunicaciones. Asimismo, la mayoría de los turistas que visitan Singapur proceden de Indonesia y viceversa, lo qu e refleja los estrechos vínculos existentes entre 
nuestros pueblos. 
4.92.  Indonesia siempre se ha implicado a fondo en el diálogo regional e internacional. La mejor 
forma de demostrar su contribución al sistema multilateral de comercio es su generosa iniciativa de acoger la Novena Conferencia Ministerial de la OMC a finales del presente año. Las distintas 
iniciativas de la ASEAN, en particular el objetivo de establecer la Comunidad Económica de 
la ASEAN en 2015 y la iniciativa de una Asociación Económica Amplia Regional (RCEP), también ayudarán a las empresas a forjar vínculos económicos más estrechos tanto en el seno de la ASEAN 
como con nuestros interlocutores externos. El año pasado acogimos complacidos la participación 
de Indonesia como observador en el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC. Esperamos darle la bienvenida cuando se incorpore a las conversaciones que se están celebrando en Ginebra 
para ampliar la cobertura del Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI). Por lo dicho esta 
mañana por el Viceministro Bayu, entendemos plen amente el debate nacional sobre esta cuestión 
sobre la base de la experiencia pasada. En este caso, animamos a Indonesia a que también tenga en cuenta el potencial futuro y los beneficios conexos asociados a una liberalización continua de 
la TI, como la inversión extranjera potencial, la disminución de los costos para los numerosos 
consumidores indonesios de TI y las repercusiones de esas tecnologías para el sector indonesio de los servicios, que está en plena expansión. 
4.93.  Indonesia fue uno de los pocos países que salió relativamente indemne de la crisis 
económica mundial de 2007/2008. Desde 2010, registra una tasa de crecimiento estable del PIB superior al 6%. A pesar de la desaceleración económica mundial de los últimos años, la economía 
indonesia ha obtenido buenos resultados, gracias a lo sólido de sus fundamentos, a un sector 
bancario estable y al dinamismo de su consumo interno. En este sentido, celebramos las diversas medias tomadas por Indonesia para promover un buen entorno empresarial, incluida la 
liberalización de su régimen de inversión y la aplicación de un sistema de ventanilla única nacional, 
que ya funciona en sus 10 principales puntos de entrada en aduana. Asimismo, acogemos con 
satisfacción el Plan Maestro para la Aceleración y Expansión del Desarrollo Económico de Indonesia (MP3EI) 2011-2025, que tiene por finalidad mejorar la competitividad empresarial y transformar la 
economía indonesia. La Ley de la inversión extranjera de 2007 representó un paso importante en 
la buena dirección, aclarando a los inversores las responsabilidades del gobierno nacional y de los gobiernos locales. 
4.94.  En vista de su compleja estructura de archipiélago, Indonesia tiene dificultades para 
establecer redes de infraestructura, transporte y comunicaciones. Aunque somos conscientes de esta realidad, animamos a Indonesia a que siga tratado de tener un régimen de comercio e inversión abierto. Para eso habrá que mejorar su entorno reglamentario y sus procedimientos en 
frontera, ya que para intensificar el comercio y atraer inversión, lo que a su vez genera empleo y 
crecimiento económico, es indispensable tener un entorno transparente y previsible basado en 
normas. Recientemente, la diversidad de medidas restrictivas del comercio identificadas en el 
informe de la Secretaría ha suscitado preocupación entre los Miembros. Observamos que ya se han 
tomado algunas medidas a modo de respuesta. En particular, nos alientan los recientes informes sobre los planes para revisar los reglamentos y facilitar la aprobación de las importaciones de 
productos hortícolas. 
4.95.   Esperamos que Indonesia seguirá trabajando de forma flexible con los Miembros de la OMC 
para seguir promoviendo el comercio y el crecimiento. Entendemos las aspiraciones de Indonesia de alentar la industria local. En este sentido, seguir adelante con la apertura del comercio y la 
inversión ayudará a Indonesia a participar en las cadenas de suministro mundiales, muchas de las 
cuales se están creando o ampliando en la región de Asia, a fin de aprovechar las oportunidades que ofrecen. Esperamos con interés los resultados positivos de las reformas previstas por 
Indonesia, así como la ulterior liberalización de las políticas y prácticas económicas. Estamos 
                                               
1 Fuente: BKPM (Junta de Coor dinación de la Inversión). WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 24 - 
 
  seguros de que si actúa con determinación, Indonesia logrará las metas que se ha fijado, como la 
de ser una de las 10 principales economías del mundo de aquí a 2025. 
4.96.  A juzgar por las preguntas y observaciones de los Miembros esta mañana, es evidente que 
muchos de ellos tienen gran interés en la economía indonesia, país que consideran un importante 
interlocutor en materia de comercio e inversión. Estas interacciones demuestran el valor intrínseco 
del proceso de examen de las políticas comerciales, que permite un franco intercambio de puntos de vista y de sugerencias sobre la forma de mejorar las políticas y prácticas comerciales de los 
Miembros para propiciar el crecimiento económico. 
NUEVA
 ZELANDIA 
4.97.  Desde su último Examen de las Políticas Comerciales en 2007, el papel de Indonesia en la 
economía mundial se ha ampliado y el país ha disfrutado de tasas de crecimiento envidiables. 
Su papel de liderazgo en la región de Asia y el Pacífico también se ha reforzado. Como era de 
esperar, Indonesia es un interlocutor económico importante y muy apreciado para Nueva Zelandia, gracias a la base y el apoyo que ofrece la Zona de Libre Comercio ASEAN-Australia-Nueva Zelandia 
(AANZFTA). En consecuencia, Nueva Zelandia se interesa activamente en la política comercial y de 
inversión de Indonesia. 
Aspectos positivos de las polít icas comerciales de Indonesia 
4.98.  Celebramos el mayor protagonismo de Indonesia en las cuestiones comerciales mundiales, 
en particular como presidente del APEC en 2103, y nos sumamos a otras delegaciones para agradecerle su ofrecimiento de acoger la Novena  Conferencia Ministerial, que se celebrará en 
diciembre. Es importante para todos los Miembros lograr que este encuentro dé resultados, lo que 
enviará un mensaje positivo sobre la función esencial de esta Organización. Uno de los principales 
retos en las semanas venideras es identificar una convergencia realista y equilibrada sobre algunos elementos de Doha de cara a la reunión de Bali. Además, es evidente que, sean cuales sean los 
acuerdos o decisiones específicos que se adopten en Bali, todavía quedará mucho por hacer 
después de la Conferencia. A más largo plazo, Nueva Zelandia comparte el compromiso de Indonesia de trabajar para lograr una conclusión satisfactoria de las negociaciones de la Ronda de 
Doha y confía en que el liderazgo de Indonesia en la organización y preparación de la Conferencia 
de Bali de este año contribuirá a este objetivo. 
4.99.  A Nueva Zelandia le complace observar la evolución en materia de inversión extranjera 
directa descrita en el informe. En particular, felicitamos a Indonesia por las mejoras en materia de 
transparencia y la reducción de las cargas administrativas previstas en la Ley de inversiones 
de 2007, así como la liberalización en curso de la Lista Negativa de Inversiones de Indonesia. Animamos a Indonesia a que siga liberalizando su entorno reglamentario con el objetivo de 
facilitar la IED. 
Áreas de preocupación 4.100.  Al mismo tiempo, observamos que el informe de la Secretaría identifica una serie de 
políticas y prácticas comerciales que siguen constituyendo motivo de preocupación, muchas de las 
cuales se han destacado en las declaraciones realizadas hoy por los Miembros. 
4.101.  En anteriores exámenes, Nueva Zelandia ex presó su preocupación por que Indonesia 
siguiera aplicando medidas restrictivas del comercio, y observamos en este punto que según el 
informe de la Secretaría, durante el período objeto de examen se han aplicado nuevas medidas 
importantes que restringen el comercio. 
4.102.  Nueva Zelandia ha planteado a Indonesia una serie de preguntas acerca de determinadas 
políticas comerciales. En particular, a Nueva Zelandia le preocupa la imposición de restricciones 
cuantitativas y de prescripciones en materia de licencias de importación para la carne de bovino y los productos hortícolas. A modo de ilustración de los efectos que han tenido estas restricciones, 
las exportaciones a Indonesia de carne de bovino neozelandesa pasaron de 35.000 toneladas 
en 2009 a poco más de 10.000 toneladas en 2012. WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 25 - 
 
  4.103.  Nueva Zelandia observa asimismo la falta general de consultas y de transparencia en la 
elaboración y aplicación de diversas medidas relacionadas con el comercio. Las consultas han sido esporádicas y las principales partes interesadas no siempre han participado en estos procesos. Es importante que los reglamentos que puedan afectar a los interlocutores comerciales se 
notifiquen puntualmente antes de ser aplicados, de modo que los interlocutores tengan la 
posibilidad de entenderlos plenamente y de ayudar a la industria a adoptar procesos que garanticen el cumplimiento de prescripciones que a menudo son complejas (por ejemplo, las 
relativas a etiquetado). 
4.104.  Además, es necesario fomentar una mayor claridad en lo que hace a la aplicación y el 
funcionamiento de los reglamentos, ya que la falta de información genera incertidumbre para las empresas y eso afecta aún más el comercio. En consecuencia, Nueva Zelandia anima a Indonesia 
a pasar a un sistema más abierto de consulta y notificación de los reglamentos. Los reglamentos 
opacos no benefician a nadie, sobre todo no benefician a la sociedad indonesia, que ha sufrido los aumentos de precio exponenciales de algunos pr oductos esenciales, en particular la carne de 
bovino y las cebollas. 
4.105.  En conclusión, Nueva Zelandia aplaude las medidas tomadas recientemente, en concreto 
en lo que se refiere a la política de inversión. Al mismo tiempo, seguimos teniendo una serie de 
preocupaciones respecto de otros aspectos de la política comercial de Indonesia y esperamos con 
interés seguir debatiendo las cuestiones planteadas en el curso de este examen. 
CHINA 4.106.  Indonesia es el cuarto país más poblado del mundo, prometedor y lleno de fuerza. Desde 
su anterior Examen de las Políticas Comerciales, en 2007, ha crecido de forma constante a una 
tasa media del 5,9%. Se trata de un buen resultado en vista de las perturbaciones mundiales que, sobre la base de los informes presentados por la Secretaría y por Indonesia, pueden atribuirse a 
los siguientes factores: 
4.107.  En primer lugar, los sólidos fundamentos económicos de Indonesia (incluida su buena 
posición fiscal), la reducción constante de la deuda externa y las reservas internacionales, que casi 
se han duplicado. 
4.108.  En segundo lugar, los enormes esfuerzos realizados por Indonesia por crear un clima más 
atractivo para la inversión y fomentar una mayor ventaja comparativa a través de una serie de planes a medio y largo plazo, así como de planes  anuales. China felicita a Indonesia por esos 
esfuerzos y desearía disponer de más información sobre estos planes. 
4.109.  En tercer lugar, los esfuerzos sistemáticos de Indonesia por reducir las limitaciones del 
comercio, la inversión y la producción. Cabe mencionar a título de ejemplo la simplificación de los 
procedimientos aduaneros y la "lista negativa" de inversiones, revisada y más liberal. 
4.110.  Y por último, la participación activa de Indonesia tanto en el plano multilateral, en la OMC, 
como en el regional, en la región de Asia y el Pacífico. Indonesia es el coordinador del G-33 en las 
negociaciones del PDD sobre la agricultura en el marco de la OMC y miembro importante de 
la ASEAN. Este año Indonesia acogerá dos grandes encuentros: la Cumbre del APEC y la Novena Conferencia Ministerial de la OMC. China da las gracias a Indonesia por organizar estos encuentros y se compromete a trabajar con ella para asegurar que ambos sean un éxito. En particular, China 
comparte el firme compromiso de Indonesia y de otros muchos Miembros de no escatimar 
esfuerzos para lograr un pequeño paquete de resultados en Bali. 
4.111.  Dicho esto, todavía hay margen para mejorar la política comercial de Indonesia, como se 
señala en el informe de la Secretaría. Por ejemplo, los procedimientos de importación de Indonesia 
tienden a ser complejos debido a las estrictas prescripciones en materia de registro, las restricciones aplicadas en los puertos de entrada y las amplias inspecciones previas a la 
expedición. Sus prescripciones en materia de licencias de importación son bastante complejas y 
deberían ser más transparentes. Además, Indonesia aplica prescripciones obligatorias de desinversión a las empresas mineras extranjeras. Hemos enviado nuestras preguntas a Indonesia y le agradecemos sus respuestas. WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 26 - 
 
  4.112.  Por último, en el plano bilateral, China es en la actualidad el mayor interlocutor comercial 
de Indonesia. Gracias al ALC entre China y la ASEAN, nuestro comercio bilateral ascendió en 2012 
a 66.000 millones de dólares EE.UU., una cuantía 60 ve ces superior a la registrada a principios del 
decenio de 1990, cuando establecimos relaciones diplomáticas. La IED acumulada de China en 
Indonesia ha aumentado hasta los 2.000 millones de dólares EE.UU., lo que hace de Indonesia el 
segundo destino de la IED china en los países de la ASEAN. China es asimismo la segunda fuente de turistas extranjeros de Indonesia, y cada año más de 10.000 estudiantes indonesios van a 
estudiar a China. Confiamos en que gracias a nuestros esfuerzos conjuntos nuestra cooperación 
bilateral será aún más brillante en el futuro. 
TERRITORIO
 ADUANERO  DISTINTO  DE TAIWÁN,  PENGHU,  KINMEN  Y MATSU 
4.113.  Mantenemos desde hace tiempo una relación comercial estrecha y altamente beneficiosa 
con Indonesia, y esta cooperación se ha ampliado en los últimos años, especialmente en la esfera 
de la inversión, la energía, la agricultura, la pesca y la contratación de trabajadores. De hecho, durante los cinco últimos años transcurridos desde 2007, el valor del comercio en ambas 
direcciones entre ambos países casi se ha duplicado y sigue creciendo a un ritmo constante. 
Indonesia es además uno de los principales destinos de nuestras inversiones, y en la actualidad nuestro país es la novena mayor fuente de inversión extranjera en Indonesia. 
4.114.  Nos gustaría aprovechar esta oportunidad, en tanto que interlocutor que mantiene una 
estrecha relación de cooperación con Indonesia, para aplaudir al Gobierno y al pueblo de Indonesia por los notables resultados económicos obtenidos por el país desde 2007. En poco más de cinco años, el PIB per cápita casi se ha duplicado y la incidencia de la pobreza se ha reducido a la mitad. 
Estos logros, junto con el establecimiento de otros fundamentos sólidos, han constituido una base 
firme frente a la recesión mundial de 2008. Creemos que el Plan Maestro para la Aceleración y Expansión del Desarrollo Económico de Indonesia de 2011 puede ayudar realmente al país a lograr 
la expansión económica más fuerte y más adecuada a la que aspira en los próximos 15 años. 
4.115.  Además, Indonesia viene adoptando medidas para mejorar su entorno empresarial, y ello 
ha hecho posible su ascenso en diversas clasificaciones basadas en indicadores mundiales. Es de 
apreciar, por ejemplo, su nueva Ley de inversiones,  en particular, porque concede el trato nacional 
a los inversores extranjeros. Al mismo tiempo, hay que decir que lo inadecuado de las infraestructuras y las restricciones a la inversión en determinados ámbitos, sobre todo la lista negativa, siguen constituyendo un motivo de preocupación. Desearíamos que el Gobierno 
indonesio optara por una trayectoria más equilibrada entre sus políticas nacionales, por una parte, 
y el mantenimiento de un régimen de comercio e inversión más abierto, por otra. 
4.116.  Además, recientemente Indonesia ha adoptado algunas medidas relativas a la importación 
y a la exportación que preocupan a los Miembros de la OMC. Compartimos esa preocupación, 
especialmente en lo que se refiere a los procedimientos aduaneros, las restricciones a la exportación, los impuestos a la exportación de materias primas, las prescripciones en materia de 
licencias de importación y las restricciones a la importación en el punto de entrada. Hubiéramos 
esperado que Indonesia, que es un firme defensor de la facilitación del comercio en las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo y un promotor de su inclusión en el "paquete pequeño" de Bali, adoptara procedimie ntos y requisitos aduaneros menos estrictos y 
gravosos que antes. 
4.117.  En cuanto a las exportaciones, solicitamos a Indonesia que aumente la transparencia de su 
sistema de impuestos a la exportación, y que lo haga más fácilmente comprensible para los 
inversores extranjeros. 
4.118.  Por lo que se refiere a las importaciones, lamentablemente el número de productos sujetos 
al régimen de licencias va en aumento. La nueva Ley de horticultura de Indonesia, en vigor 
desde 2010, ha hecho más estrictos los procedimientos de cuarentena de las importaciones y ha 
limitado los puntos de entrada en algunos puertos secundarios. Nos preocupa que estas 
prescripciones en materia de licencias se traduzcan en una mayor incertidumbre, un aumento de los costos administrativos y unos plazos más largos para los extranjeros que quieren exportar al 
mercado indonesio. WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 27 - 
 
  4.119.  En cuanto a la cuestión de las medidas antidumping, nos siguen preocupando los 
procedimientos de investigación de Indonesia, en particular los principios de minimis  y de no 
discriminación. Así se comunicó al Comité Antidumping, pero aún no se ha recibido una explicación. 
4.120.  Además, según el informe de la Secretaría, durante los tres últimos años la aplicación de 
medidas de salvaguardia en Indonesia ha aumentado significativamente, lo que ha hecho del país el segundo que más aplica este instrumento entre los Miembros de la OMC. En un caso reciente en 
el que estamos implicados, nos ha sido difícil obtener la información pertinente contenida en la 
petición. En consecuencia, instamos al Gobierno de Indonesia a que respete en mayor medida los procedimientos y las prescripciones en materia de transparencia previstos en el Acuerdo sobre Salvaguardias. 
4.121.  Pasando al ámbito multilateral, en 2012 celebramos la participación de Indonesia como 
observador en el Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP), y esperamos que se adhiera formalmente al ACP en un futuro próximo. Adem ás, dado su papel extremadamente importante y 
estratégico en la zona de Asia y el Pacífico, se espera que Indonesia se comprometa en breve a 
promover una mayor liberalización a través de diversos acuerdos regionales o bilaterales de libre comercio. Al mismo tiempo, confiamos en que Indonesia participe de forma más activa en las 
negociaciones del PDD, en particular en el sector de los servicios. 
4.122.  Este año, Indonesia se enfrenta a dos tareas especialmente importantes y complejas en el 
marco de la OMC. La primera de ellas es la campaña para la presidencia de la Organización, y la segunda la organización en diciembre de la Novena Conferencia Ministerial, que será decisiva. 
Estamos convencidos de que estas dos importantes tareas están en muy buenas manos. 
JAPÓN 4.123.  Indonesia ha aplicado buenas políticas fiscales y de inversión. Desde el último examen, 
realizado en 2007, hasta 2011, la tasa media anual de crecimiento del PIB de Indonesia fue 
del 5,9%. El Japón aplaude las políticas aplicadas por Indonesia y sus esfuerzos por apoyar un crecimiento económico constante del país. 
4.124.  Aunque la mayoría de los Objetivos de De sarrollo del Milenio (ODM) se alcanzarán a 
tiempo, como se señala en el informe de la Secretaría, es posible que sea necesario aplicar una verdadera política de distribución de los ingresos más contundente para resolver la cuestión de la reducción de la pobreza. Asimismo, es necesario desarrollar infraestructuras (por ejemplo, 
carreteras, puertos y electricidad) para seguir mejorando el entorno empresarial e intensificar los 
intercambios comerciales. El Japón colabora estrechamente con Indonesia para resolver estos problemas. 
4.125.  A continuación, me referiré a las medidas comerciales y relacionadas con el comercio. 
A este respecto, tenemos tres observaciones de ca rácter general y seis observaciones específicas. 
4.126.  Observaciones generales. En primer lugar, la OMC. Indonesia acogerá la Novena 
Conferencia Ministerial que se celebrará en diciem bre. Además, acogerá en abril la reunión de los 
Ministros de Comercio del APEC y en octubre la reunión de dirigentes económicos del APEC. Esperamos que Indonesia responda a las distintas preocupaciones expresadas por los Miembros de la OMC, asumiendo así el liderazgo en el fomento de la liberalización del comercio que posibilite el 
éxito de estos encuentros. 
4.127.  En segundo lugar, la balanza comercial. Como se indica en el informe de la Secretaría, las 
exportaciones de Indonesia dependen en gran medida del petróleo y de los minerales y productos 
conexos. Parece que el reciente déficit comercial se debe a la disminución de los precios de estos 
productos básicos. Es necesario que Indonesia diversifique su industria y prosiga sus esfuerzos a tal fin. 
4.128.  En tercer lugar, el proteccionismo. Como se ha señalado reiteradamente en el Consejo del 
Comercio de Mercancías y en otros órganos pertinentes de la OMC, incluido en el Órgano de Examen de las Políticas Comerciales en el día de hoy, nos preocupa que Indonesia haya introducido en los últimos años numerosas medidas proteccionistas con el objetivo de desarrollar WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 28 - 
 
  la industria nacional. Al Japón le preocupa en pa rticular que esas medidas propicien una falta de 
transparencia y de previsibilidad del régimen comercial de Indonesia, lo que enviaría una mala señal a la comunidad empresarial. El Japón espera que Indonesia aborde en breve esas preocupaciones como es debido. 
4.129.  Permítanme plantear ahora las seis observaciones específicas. En primer lugar, las 
restricciones a la importación. Los reglamentos del Ministro de Comercio sobre la importación de hierro y acero exigen un registro especial a los importadores de determinados productos de hierro 
y de acero e imponen inspecciones previas a la expedición. En un principio, estos reglamentos se 
introdujeron como medidas temporales ante la crisis provocada por la caída de Lehman, y estaba previsto que dejasen de aplicarse a finales de 2010. Sin embargo, se han prorrogado hasta finales de 2015 y continúan aplicándose. Estas medidas suponen una carga para nuestra comunidad 
empresarial. Será preciso un examen completo de la necesidad de seguir aplicando la medida, de 
conformidad con el Acuerdo sobre Inspección  Previa a la Expedición de la OMC. 
4.130.  En segundo lugar, los productos hortícolas. Desde septiembre de 2012, un reglamento del 
Ministro de Agricultura exige que los importadores obtengan previamente un documento de 
"recomendación". Además, el Ministerio de Agricultura decidió no formular las recomendaciones relativas a 13 productos durante un plazo de 6 meses a contar desde enero del presente año. 
No sólo nos preocupa el contenido de esta medida restrictiva del comercio, sino también el 
procedimiento seguido, ya que no se ha anuncia do debidamente por anticipado la información 
adecuada sobre la medida ni su fundamento. 
4.131.  E n  t e r c e r  l u g a r ,  l a  n u e v a  l e y  s o b r e  l a  m i n e r í a .  L a  n u e v a  L e y  d e  m i n e r í a ,  a d o p t a d a  e n  
diciembre de 2008, y el reglamento ministerial de febrero de 2012, exigen que los minerales sean 
refinados o sufran otras transformaciones antes de  ser exportados. Al Japón le preocupa que estas 
medidas, que limitan la exportación de ciertos prod uctos minerales, puedan constituir restricciones 
a la exportación. Esas medidas deben aplicarse de forma compatible con las obligaciones en el 
marco de la OMC, y el Japón continuará observando  la aplicación de esta práctica en el futuro. 
4.132.  En cuarto lugar, los procedimientos aduaneros que afectan a determinados productos. 
Al parecer, los procedimientos de aduana que se aplican a algunos productos relacionados con 
películas o presentaciones animadas, llevan mucho tiempo, más de lo habitual. En consecuencia, hay casos en que la proyección de películas o la difusión de presentaciones animadas ha tenido que suspenderse y se ha perdido la oportunidad de venderlas. El Japón pide a Indonesia que 
resuelva este problema lo antes posible. 
4.133.  En quinto lugar, las restricciones sobre las películas y la radiodifusión. En Indonesia, los 
inversores extranjeros no pueden poseer más del 49% de las acciones en los servicios 
relacionados con las películas, y las empresas extranjeras no pueden filmar películas ni participar 
en el montaje o en la elaboración de subtítulos . Tampoco pueden prestar servicios de producción, 
distribución y proyección de películas. En lo qu e respecta a la radiodifusión, sigue habiendo 
estrictas restricciones a la propiedad extranjera y la cuota de programas extranjeros. El Japón 
desea saber qué posibilidades hay de que Indonesia atenúe estas restricciones. 
4.134.  En sexto lugar, los servicios financieros. Indonesia promueve la reforma de la 
reglamentación financiera, que incluye el establec imiento de la Autoridad de Servicios Financieros 
(OJK). Nos preocupa que los cambios reglamenta rios puedan suponer un reforzamiento de los 
reglamentos relativos a la propiedad extranjera y las formas de presencia comercial de los bancos extranjeros. Mientras muchos países asiáticos proceden a la liberalización autónoma de los 
servicios, el Japón observa con atención esta evolución en Indonesia, y en particular su 
conformidad con la OMC y otros compromisos internacionales. 
UNIÓN
 EUROPEA 
4.135.  El último examen de las políticas comerciales de Indonesia se realizó hace seis años. 
A pesar del impacto de la crisis financiera mundial, la economía de Indonesia ha experimentado un importante crecimiento y actualmente es la decimoséptima economía mundial. Indonesia, que es el cuarto país más poblado del mundo, ha obtenido buenos resultados en los últimos años. WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 29 - 
 
  4.136.  La pobreza en Indonesia ha disminuido gr adualmente del 15,4% registrado en 2008 
al 12,5% en 2011, mientras que el PIB per cápita ha aumentado ininterrumpidamente y en 2011 fue de 2,700 euros. En el mismo período, las entr adas de IED se duplicaron, de 7.000 millones de 
euros a 14.000 millones de euros. El comercio representa un 43% del PIB. 
4.137.  La Unión Europea celebra los logros de Indonesia y reconoce que es un socio responsable y 
un puntal del sistema internacional, que contribuye a fomentar la seguridad y la prosperidad mundiales. Indonesia tiene una importancia clave a escala mundial, es miembro del G-20 y el 
impulsor de la integración en la ASEAN. Desempeña una función fundamental en las negociaciones 
para establecer una Asociación global económica regional (RCEP). La Unión Europea apoya y alienta plenamente la oportuna puesta en práctica de los procesos de integración regional de la ASEAN. 
4.138.  Este año es muy importante para Indonesia, ya que presidirá el APEC y la Novena 
Conferencia Ministerial de la OMC. La Unión Europea espera que Indonesia, con el esfuerzo conjunto de todos los Miembros de la OMC, pueda lograr un resultado satisfactorio de la reunión 
de Bali, para renovar nuestra Organización y restaurar su credibilidad como institución válida y 
capaz de abordar los desafíos de la globalización en beneficio de todos. 
4.139.  La Unión Europea está satisfecha de la evolución de su relación con Indonesia y de las 
perspectivas conexas. La celebración del Acuerdo de asociación y cooperación en 2009 y del 
Acuerdo de asociación voluntaria para fomentar el  comercio legítimo de madera y la gobernanza 
forestal son un reflejo, aunque no el único, de nuestros objetivos comunes en la evolución de nuestra relación. 
4.140.  Indonesia y la Unión Europea también son importantes socios en materia de comercio e 
inversión. La Unión Europea es el tercer destino de las exportaciones de Indonesia. Eso hace de Indonesia el vigesimotercer país de origen de las importaciones en la Unión Europea. La Unión 
Europea también es un importante inversor en Indonesia ya que su inversión directa es superior 
a 20.000 millones de euros. 
4.141.  En 2012, nuestro comercio recíproco ascendió a casi 25.000 millones de euros, pero podría 
haber sido muy superior y aún hay potencial sin explotar. En 2011, la Unión Europea e Indonesia 
apoyaron una recomendación del Grupo de Análisis de que se entablaran negociaciones sobre un Acuerdo global de asociación económica entre la Unión Europea e Indonesia. Desde entonces, han tenido lugar muchos contactos. 
4.142.  A pesar de todos estos acontecimientos positivos, a la Unión Europea le gustaría expresar 
su creciente preocupación por la evolución de la política comercial de Indonesia, especialmente con respecto a la creciente cantidad de leyes y reglamentos que tienen consecuencias sistémicas en el 
acceso de las empresas extranjeras al mercado de Indonesia y repercuten en la capacidad de 
Indonesia de cumplir los compromisos que ha asumido en el marco de la OMC. 
4.143.  A pesar de los impresionantes resultados económicos obtenidos, el Gobierno y el poder 
legislativo de Indonesia han adoptado, y aplican, un sinfín de nuevas restricciones al comercio y a 
la inversión, que en su mayoría han sido mencionadas por la Secretaría, como las prescripciones en materia de licencias de importación, las restricciones aplicadas a muchas importaciones en los puertos de entrada, las limitaciones de los dere chos comerciales, los requisitos de inspección 
previa a la expedición, los requisitos de contenido y fabricación nacionales (incluidos los previstos 
para el sector de la energía) y las restricciones a la exportación (incluidos los impuestos y las prohibiciones). En conjunto, estas prescripciones crean una red compleja de aprobaciones que 
perturban el comercio y amenazan con hacer que el mercado de Indonesia sea impenetrable. 
4.144.  Desde la finalización del informe de la Secretaría, se han examinado nuevos proyectos de 
ley de comercio e industria. A la Unión Europea le preocuparía mucho que estas leyes se aplicaran 
tal como están redactadas. Esto me lleva a recalcar la importancia de la transparencia y de que se 
celebren consultas antes de adoptar medidas importantes que afectan al comercio y la inversión. Todos estos elementos que acabo de mencionar influyen en la confianza de las empresas. El que Indonesia ocupe el puesto 128º en el informe Doing Business  del Banco Mundial de 2013 ilustra 
este hecho. WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 30 - 
 
  4.145.  Entre los obstáculos más importantes que repercuten en el comercio y la inversión, me 
gustaría destacar los siguientes, que también han sido objeto de las preguntas formuladas con antelación por la Unión Europea: 
4.146.  En primer lugar están los engorrosos procedimientos de importación. Aproximadamente un 
quinto de todas las líneas arancelarias de Indonesia están sujetas a procedimientos y licencias de 
importación que generan confusión. Estos se aplican a una amplia gama de productos, por ejemplo artículos electrónicos, electrodomésticos, textiles y calzado, juguetes, y productos alimenticios y 
bebidas. En segundo lugar, la adopción desde 2010 de 16 nuevas medidas de salvaguardia 
también representa una tendencia preocupante. En tercer lugar, el uso insuficiente de las normas internacionales, y las prescripciones relativas al contenido nacional obstaculizan el comercio y la inversión en muchos sectores. En cuarto lugar, en determinados sectores, se supedita el derecho a 
comerciar al criterio de autosuficiencia, lo que hace que las condiciones de la actividad empresarial 
sean muy imprevisibles y perjudica cualquier objetivo comercial o de inversión a largo plazo, no sólo en los sectores en cuestión, sino también en las esferas de la economía directa o 
indirectamente relacionadas. En materia sanitaria o fitosanitaria, la falta de proporcionalidad y de 
pruebas al adoptar ciertas medidas no fundadas en un análisis de datos científicos o de riesgos es otro motivo de preocupación para la Unión Europea. Por último, pedimos encarecidamente a 
Indonesia que reforme su legislación de contratación pública y que siga luchando contra la colusión 
en las licitaciones. 
4.147.  En conclusión, la Unión Europea alienta a Indonesia a que trate de hacer realidad su 
natural deseo de desarrollar su economía avanzando en la cadena de valor añadido y respetando 
al mismo tiempo sus compromisos internacionales con ánimo de apoyar el sistema multilateral de 
comercio. 
HONG
 KONG,  CHINA 
4.148.  Hong Kong, China e Indonesia son vecinos próximos. Sobre la base de una relación 
bilateral sólida, mantenemos vínculos comerciales muy variados y muy dinámicos. Desde el último examen, en 2007, la economía de Indonesia ha crecido mucho, a un promedio anual del 5,9%. 
Como motor económico de la región, Indonesia co ntribuye cada vez más al desarrollo económico 
mundial. Por eso, Hong Kong, China celebra que es te año Indonesia acoja a la Cumbre del APEC y 
a la Novena Conferencia Ministerial de la OMC. Como cuarto país más poblado del mundo (unos 250 millones de habitantes), es indudable que Indonesia cumplirá en el futuro una función 
aún más importante para dar forma al panorama económico regional y mundial. Hong Kong, China 
espera con interés aumentar su cooperación y estrechar sus vínculos con Indonesia en los próximos años. 
4.149.  En cuanto a las políticas comerciales de Indonesia, observamos que ha adoptado medidas 
para mejorar el entorno empresarial. No obstante, el comercio sigue representando una parte relativamente pequeña de la producción económica.  Indonesia podría considerar la posibilidad de 
reforzar la liberalización y la facilitación de su comercio; desmantelar las restricciones y simplificar 
los procedimientos en frontera ayudará a atraer más comercio e inversión. 
Inversión 4.150.  En cuanto a los aspectos específicos de las políticas comerciales de Indonesia, observamos 
que en los últimos años Indonesia ha facilitado la inversión extranjera y ha simplificado los 
procedimientos de aprobación de la inversión. Si bien actualmente ha adoptado un enfoque de lista negativa para abrir muchos sectores a la inversión extranjera, observamos que varias actividades 
comerciales siguen siendo objeto de restricciones a la inversión. En comparación con las de otras 
economías, es posible que a los inversores extranjeros la lista de sectores les siga pareciendo demasiado extensa. Sugerimos a Indonesia que examine su lista negativa con más frecuencia y 
que abra más sectores para fomentar la inversión. 
Facilitación del comercio 4.151.  Respecto de la facilitación del comercio, observamos que Indonesia ha reformado su 
régimen aduanero para aumentar la transparencia y la rendición de cuentas. En 2007, se puso en 
marcha una ventanilla única nacional que permite tramitar en línea los documentos aduaneros, las WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 31 - 
 
  solicitudes de licencia y los pagos de derechos, lo  que es digno de elogio. En la actualidad, esa 
ventanilla funciona en las aduanas de los 10 principales puntos de entrada. Indonesia también está adoptando sistemas de empresa autorizada y de envíos urgentes para los importadores reconocidos con el fin de mejorar la gestión del riesgo y facilitar el comercio. Celebramos y 
aplaudimos los progresos realizados y alentamos a Indonesia a que siga liberalizando su régimen 
aduanero. 
4.152.  Valoramos la participación activa de Indonesia en el Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio con miras a concluir prontamente el proceso de negociación. Esperamos 
con interés colaborar estrechamente con Indonesi a para obtener un resultado fructífero a este 
respecto en la Novena Conferencia Ministerial. 
Aranceles 
4.153.  En cuanto a los aranceles, valoramos que Indonesia haya consolidado un 95% de sus 
líneas arancelarias y reducido el promedio simple de los aranceles NMF aplicados de un 9,5% en 2006 a un 7,8% en 2012, tras un programa quinquenal de armonización arancelaria concluido 
en 2010. No obstante, el promedio de los tipos consolidados, de un 37,4%, supera ampliamente el 
promedio de los tipos aplicados, de un 7,8%, lo que añade cierto grado de imprevisibilidad para 
los importadores. Además, si bien la mayoría de los tipos arancelarios aplicados es de un 40% o 
inferior, se han aplicado tipos arancelarios de un 150% a 43 líneas (por ejemplo en el caso de los 
vehículos automóviles). Instamos a Indonesia a que examine su actual régimen con objeto de seguir reduciendo sus aranceles y aumentar la previsibilidad. 
Agricultura 
4.154.  Observamos un alto nivel de intervención gubernamental en el sector agrícola. En el caso 
de las importaciones, si bien los tipos aplicados podrían ser bajos, los aranceles están consolidados a tipos del 40% o superiores respecto de más de 1.300 productos. Esta gran diferencia, unida a 
las modificaciones aparentemente arbitrarias de los tipos aplicados, crea incertidumbre para las 
empresas. También tomamos nota de que se han mantenido las restricciones cuantitativas a la importación de arroz, azúcar y sal, y se han introducido otras a la importación de animales y 
productos del reino animal. Nos parece que las prescripciones en materia de importación 
impuestas por motivos de inocuidad de los alimentos, MSF y culturales se han hecho más estrictas. En el plano nacional, el Gobierno también proporciona un amplio abanico de subvenciones a insumos. Instamos a Indonesia a que siga liberalizando este sector para facilitar el acceso. 
Servicios 
4.155.  En cuanto a los servicios, observamos que Indonesia ha tomado diversas medidas y se 
propone facilitar el crecimiento del comercio de servicios, en particular creando nuevos organismos 
de reglamentación y modificando los reglamentos. Tomamos nota con interés de la creciente 
importancia del sector de los servicios en Indonesia, tanto en función del PIB (en torno al 38%) como del empleo (en torno a un 44% de la fuerza de trabajo). Valoramos los compromisos 
asumidos por Indonesia en el marco del AGCS en los sectores estratégicos de las 
telecomunicaciones y los servicios financieros, pero nos siguen preocupando otros sectores de la misma importancia, como el de los servicios audiovisuales y el de los servicios marítimos y portuarios, en cuyo caso Indonesia aún no ha autorizado a los proveedores extranjeros a asumir 
un papel más importante. Instamos a Indonesia a que siga liberalizando el régimen comercial 
aplicable a la inversión extranjera y a que reconsidere las condiciones pertinentes de acceso a los mercados. 
Medidas comerciales especiales 
4.156.  Respecto de las medidas comerciales especiales, observamos que Indonesia sigue 
recurriendo considerablemente a las medidas antidumping y que utiliza cada vez más las medidas 
de salvaguardia. Esperamos que Indonesia actúe con moderación al recurrir a medidas comerciales 
especiales y que utilice los procedimientos correspondientes en estricta observancia de las disposiciones de los Acuerdos de la OMC pertinentes. WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 32 - 
 
  TAILANDIA 
4.157.  En el último par de años, los vínculos comerciales entre Indonesia y Tailandia se han 
consolidado. Desde el año pasado, Indonesia pasó a ser nuestro quinto socio comercial, sólo superado en la ASEAN por Malasia. En promedio, el valor total del comercio en el 
período 2010-2012 fu e de 16.600 m illones de dólares EE.UU. anuales.  En 2012, el valor total del 
comercio de Tailandia con Indonesia fue de unos 19.300 millones de dólares EE.UU., lo que representa un aumento del 10,56% frente a 2011. 
4.158.  Tailandia considera impresionante la ininterrumpida tasa media anual de crecimiento 
del 5,9% registrada desde el anterior examen de Indonesia, e incluso durante la recesión mundial de 2008-2009. Otros resultados económicos notables son el aumento de la transparencia y la mejora de las normas relativas a los regímenes de inversión extranjera, la reforma aduanera, 
incluida la ventanilla única nacional que facilita enormemente los procedimientos aduaneros, y la 
disminución del arancel NMF promedio del 9,5% al 7,8% en 2012. 
4.159.  Coincido con la declaración previa de la AS EAN y en ese sentido me gustaría expresar a 
Indonesia nuestro reconocimiento por la función cada vez más importante que cumple en el 
sistema multilateral de comercio al acoger este año a las dos reuniones económicas mundiales, incluida la Novena Conferencia Ministerial, que se celebrará en Bali. Deseamos a Indonesia el 
mayor éxito en esos acontecimientos. 
4.160.  Tailandia también agradece la contribución de Indonesia a la ASEAN, en materia comercial 
y en otras esferas. Junto con otros colegas de la ASEAN, Tailandia espera con interés aumentar su integración con Indonesia en el marco de la Comunidad Económica de la ASEAN en 2015. 
4.161.  A pesar de las mencionadas señales positivas, al igual que algunos Miembros de la OMC, 
Tailandia se ha visto afectada por los procedimientos de importación específicos aplicados por Indonesia a nuestros productos hortícolas, en particular las prescripciones en materia de registro, 
las restricciones en los puntos de entrada en el caso de varios productos y los requisitos en 
materia de licencias de importación. Seguimos de cerca esas medidas y esperamos encontrar rápidamente una solución satisfactoria a esta cuestión. 
4.162.  Con el aumento del comercio entre Tailandia e Indonesia, no es sorprendente que nuestras 
autoridades hayan planteado varias preocupaciones y preguntas. Aparte de los procedimientos de importación aplicados a nuestros productos hortícolas, Tailandia también tiene preguntas sobre los nuevos aranceles a la importación de materias primas que se utilizan en la elaboración de 
productos lácteos, la reducción de los contingentes de importación de carne de bovino y productos 
ganaderos, la adopción de contingentes de import ación de frutas y hortalizas frescas y elaboradas 
y las normas relativas a la fabricación e importación de medicamentos. Damos las gracias a la 
delegación de Indonesia por las respuestas a nuestras preguntas, que nuestras autoridades 
estudiarán detenidamente. También esperamos con interés recibir respuesta a las preguntas pendientes. 
SUIZA 
4.163.  Indonesia es el cuarto socio comercial de Suiza en la región de la ASEAN.
2 En 2011, 
nuestro comercio total de mercancías ascendió a unos 740 millones de dólares EE.UU.3 Esto 
representa un aumento del 16% frente al año anterior. 
4.164.  En los últimos años, Suiza e Indonesia han intensificado sensiblemente sus relaciones 
económicas y comerciales bilaterales: 
 En primer lugar, desde 2009, Indonesia es un país prioritario para Suiza en materia de 
cooperación para el desarrollo económico. 
 En segundo lugar, hemos entablado un diálogo bilateral de carácter regular en el marco 
de una Comisión Mixta Económica y Comercial. 
                                               
2 Después de Singapur, Tailandia y Malasia. 
3 697 millones de francos suizos. WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 33 - 
 
   En tercer lugar, Suiza, junto con los demás países de la AELC, e Indonesia, están 
negociando un acuerdo global de asociación económica; este acuerdo intensificará aún más nuestras relaciones bilaterales económicas y comerciales. 
4.165.  Permítanme hacer siete observaciones específicas sobre la política económica y comercial 
de Indonesia. 
4.166.  En primer lugar, en materia de inversión: en total, el monto de las inversiones directas 
correspondientes a empresas suizas en Indonesia es de unos 7.400 millones de dólares EE.UU.
4, lo 
que representa 45.000 empleos en Indonesia. Nos co mplace leer en el informe del examen de las 
políticas comerciales de Indonesia que Indonesia velará "por que todas las empresas tengan las mismas oportunidades", y que el aparato administrativo estará "al servicio de las necesidades de las empresas".
5 Valoramos mucho que Indonesia ofrezca este marco para la actividad empresarial 
y confiamos en que la Junta de coordinación de las inversiones de Indonesia lo transforme en 
nuevas oportunidades empresariales.6 
4.167.  En segundo lugar, con respecto a las subvenciones a los pobres: Suiza y otros países ya 
han formulado observaciones en otros foros multilaterales sobre la política de subvenciones de 
Indonesia al sector de la energía.7 Por lo tanto, nos complace mucho leer en el informe del examen 
de las políticas comerciales de Indonesia que el fin de la política presupuestaria de Indonesia es 
utilizar las subvenciones "como instrumento de protección social, pasando de subvencionar los 
productos a subvencionar directamente a las personas en situación de pobreza".8 Consideramos 
que los regímenes de subvención con objetivos bien definidos son fundamentales para lograr los objetivos de política social sin malgastar fondos públicos. 
4.168.  En tercer lugar, en lo que respecta al desarrollo de la industria nacional: apoyamos 
plenamente el objetivo de Indonesia de desarrollar un sector manufacturero o de transformación nacional que exporte productos de mayor valor añadido.
9 Confiamos en que las políticas adoptadas 
para lograr este objetivo no restringirán el comercio. 
4.169.  En cuarto lugar, los procedimientos de licencia relacionados con el comercio de 
mercancías: observamos que el año pasado Indonesi a adoptó varias prescripciones en materia de 
licencias de importación. Actualmente, por ejempl o, ciertos productos agrícolas sólo se pueden 
importar pasando por un pequeño número de puertos marítimos designados. Nos gustaría que Indonesia aclarara las razones en que se basan estas nuevas prescripciones y recibir más detalles sobre su aplicación en la práctica. 
4.170.  En quinto lugar, con respecto a la protección de los derechos de propiedad intelectual: 
según su informe sobre el examen de sus polític as comerciales, Indonesia tiene por objetivo 
fortalecer el sistema de innovación nacional y orientarse hacia una economía basada, en mayor 
medida, en la innovación.
10 La protección de los derechos de propiedad intelectual es fundamental 
para atraer y desarrollar sectores innovadores. Suiza está plenamente de acuerdo con la opinión expresada por Indonesia en su informe de que las tres cuestiones relativas a los ADPIC, a saber, el 
registro de indicaciones geográficas, la extensión de las indicaciones geográficas y la relación entre 
el Acuerdo sobre los ADPIC y el Convenio sobre la Diversidad Biológica deberían examinarse en paralelo como parte del proceso de negociación horizontal de los ADPIC.
11 
4.171.  Sexto, con respecto a la contratación pública: en octubre de 2012, Suiza, junto con otras 
Partes, dio la bienvenida a Indonesia como nuevo observador en el Acuerdo sobre Contratación 
Pública. Alentamos a Indonesia a que, en un futuro próximo, solicite pasar a ser Parte de pleno derecho en el Acuerdo. 
                                               
4 7.000 millones de francos suizos. 
5 Informe de Indone sia, párrafo 2.10. 
6 Véase el informe de Indo nesia, párrafos 2.19 y 2.20. 
7 Concretamente, en la OCDE. 
8 Informe de Indone sia, párrafo 2.12. 
9 Informe de Indonesia, párrafo 5.4. 
10 Informe de Indonesia, párrafo 5.4. 
11 Informe de Indone sia, párrafo 3.13. WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 34 - 
 
  4.172.  En séptimo y último lugar, en lo que respecta a la función de Indonesia en la OMC: 
celebramos el compromiso de Indonesia con el sistema multilateral de comercio de la OMC.12 Suiza 
valora mucho que Indonesia se haya propuesto como anfitrión de la Novena Conferencia Ministerial en la isla de Bali y reconoce sus esfuerzos por preparar esta reunión. Suiza espera con 
interés seguir cooperando con Indonesia y otros Miembros de la OMC en la preparación de la 
Conferencia Ministerial de Bali de este año. 
4.173.  Suiza e Indonesia no sólo tienen banderas con los mismos colores, sino que hay otras 
muchas similitudes entre ambos países. Naturalmente, también hay algunas diferencias y es 
importante que nuestros dos países entablen negociaciones comerciales para superar las diferencias relacionadas con las políticas comerciales. 
4.174.  Nos gustaría finalizar esta breve intervención agradeciendo a Indonesia su apertura a un 
diálogo constructivo a nivel multilateral y bilateral. Esta apertura es la condición previa para 
encontrar elementos comunes y soluciones de política comercial que beneficien a todos. 
INDIA 
4.175.  La India ha mantenido estrechos vínculos culturales con Indonesia, que se remontan por lo 
menos a dos milenios atrás. Indonesia es el segundo socio comercial de la India en la región de la ASEAN y en el período 2011-2012, su comercio bilateral fue superior a 21.000 millones de 
dólares EE.UU. (frente a 6.900 m illones de dólares EE.UU. en el  período 2007-200 8). Desde la 
visita a la India del Presidente Yudhoyono a princi pios de 2011, cuando se celebraron 16 acuerdos 
intergubernamentales de cooperación en varios sectores, se ha establecido un Foro bienal de Ministros de Comercio para examinar la expansión de la cooperación bilateral en materia comercial 
y económica. Ambas partes han acordado entablar negociaciones para celebrar un Acuerdo global 
de cooperación económica bilateral y establecer un foro de presidentes de empresas, un foro sobre energía y un foro sobre comercio e inversión. Varias empresas reconocidas de la India han hecho 
importantes inversiones en infraestructura, energía,  textiles, acero, automóviles, minería, banca, 
bienes de consumo y TI. 
4.176.  En el plano regional, Indonesia es un destacado miembro del G-20 y de la ASEAN. 
En 2009, la India celebró un ALC con la ASEAN y a fines del año pasado acordó iniciar 
negociaciones para establecer una Asociación global económica regional (RCEP) entre la ASEAN y sus socios del ALC. Confiamos en que estas iniciativas den nuevo impulso a nuestra cooperación comercial y económica. 
4.177.  En el plano multilateral, la India valora enormemente la activa función que cumple 
Indonesia en la OMC como coordinador del G-33, del que la India también forma parte. Bajo la dirección de Indonesia, el G-33 ha presentado una propuesta sobre seguridad alimentaria para que 
en la Novena Conferencia Ministerial se adopte una decisión al respecto. Esperamos que merezca 
el apoyo de todos los Miembros de la OMC, lo que nos ayudará a avanzar hacia un resultado fructífero en Bali. 
4.178.  A la India le complace observar que, durante el período objeto de examen, Indonesia 
mantuvo un crecimiento constante, a una tasa media anual del 6%, duplicó su PIB per cápita a casi 3.500 dólares EE.UU. y redujo sensiblemente la pobreza y el desempleo. La solidez de sus variables fundamentales, la resiliencia de su sector bancario, el gran tamaño de su mercado 
interno y su relativamente escasa dependencia del comercio exterior han contribuido a que 
Indonesia sobrellevara la crisis económica mundial. Las políticas monetarias y macroprudenciales eficaces han mantenido la inflación bajo control. 
4.179.  Las perspectivas de crecimiento del PIB siguen siendo alentadoras, gracias a un fuerte 
crecimiento del consumo y de la inversión, respaldado por la recuperación de las exportaciones. En los próximos años, Indonesia espera alcanzar tasas de crecimiento superiores a través de una 
estrategia a largo plazo de diversificación y desarrollo de la infraestructura. Le deseamos que logre 
su objetivo de acelerar su transformación económica y de hacer realidad su visión de convertirse en un país desarrollado y próspero de aquí a 2025. 
                                               
12 Informe de Indonesi a, párrafos 3.1-3.2. WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 35 - 
 
  4.180.  Si bien la India celebra las medidas tomadas por Indonesia para liberalizar la inversión 
extranjera y facilitar el comercio (se ha promulgado una nueva Ley de inversiones extranjeras, gracias a la armonización arancelaria se ha redu cido el arancel promedio simple NMF del 9,5% 
al 7,8% en 2012, y se ha creado una ventanilla única nacional para tramitar la documentación en 
línea), algunos anuncios recientes sobre las políticas han suscitado preocupación debido al enfoque 
adoptado en la formulación de las políticas comerciales y de inversión, que podría perjudicar la confianza de los inversores y de los socios comerciales. Me gustaría mencionar brevemente 
algunas de las preocupaciones de la India: 
4.181.  En primer lugar, aunque la India es uno de lo s principales exportadores de carne de bovino 
y cumple plenamente las directrices de la OIE para velar por la sanidad animal, los exportadores de carne de bovino indios siguen teniendo problemas para exportar a Indonesia. Solicitamos a 
Indonesia que disminuya estas restricciones que obstaculizan el comercio bilateral. 
4.182.  En segundo lugar, la obligación impuesta a los titulares extranjeros de registros de 
medicamentos de crear un centro de producción en Indonesia en un plazo de dos años desde el 
registro, los largos procedimientos de registro, el límite del 75% impuesto a la IED y la exclusión 
de las empresas extranjeras de la distribución son factores muy limitativos. Alentamos a aumentar la transparencia, simplificar los procedimientos y liberalizar el sector farmacéutico. 
4.183.  En tercer lugar, varias políticas recientes en el sector de la minería afectan a las empresas 
indias que han hecho importantes inversiones en el sector de la extracción de carbón en Indonesia. Entre ellas cabe citar un reglamento que exige que los inversores extranjeros cedan un mínimo del 51% de su capital al cabo del décimo año de producción. También es problemática la 
obligación relativa al mercado interno que impone a las empresas mineras vender en el país 
un 26% de su producción. Asimismo, a partir de 2014, las empresas mineras deberían elaborar y refinar los minerales, incluido el carbón, en Indonesia. Además, una reciente decisión ministerial 
sólo permite emprender proyectos de infraestructura minera como vías férreas y puertos a los 
accionistas mayoritarios de las empresas mineras. Esperamos que Indonesia adopte pronto medidas apropiadas para reconsiderar estas políticas. 
4.184.  Por último, los bancos indios establecidos en Indonesia tropiezan con dificultades para 
obtener autorizaciones en lo que se refiere al personal y a las mejoras tecnológicas. Esperamos que Indonesia responda a estas preocupaciones. 
SRI
 LANKA 
4.185.  Mi delegación aprovecha esta oportunidad para felicitar a Indonesia por el notable 
crecimiento económico del 6,5% que registró en 2011, en medio de la desaceleración económica mundial, la crisis de la deuda, catástrofes naturales y otras situaciones problemáticas. Observamos 
que el crecimiento alcanzado durante el período objeto de examen reposa en la capacidad de 
adaptación del mercado interno, que se manifestó en un aumento de la inversión, el mantenimiento del poder adquisitivo y el crecimiento de las exportaciones de mercancías y 
servicios. Según el informe del Gobierno de Indo nesia, observamos que el auge económico y la 
estabilidad también han permitido que la economía crezca de manera más sana, como se refleja en la reducción de las tasas de desempleo y de la pobreza. 
4.186.  Indonesia sigue siendo un socio comercial cada vez más importante para Sri Lanka. 
Desde 2003, a pesar de la reciente desaceleración económica mundial, el valor total del comercio 
de mercancías entre ambos países se ha triplicado. 
4.187.  En 2012, las importaciones de Sri Lanka procedentes de Indonesia alcanzaron un valor de 
casi 420 millones de dólares EE.UU., mientras que las exportaciones de Sri Lanka a Indonesia sólo 
llegaron a 87 millones de dólares EE.UU. La balanza comercial siempre ha sido muy favorable a Indonesia. 
4.188.  Hasta el 82% de las exportaciones de Sri Lanka a Indonesia consisten en harina de trigo, 
seguidas de unas pocas categorías de productos, como prendas de vestir, que representan el 3%. 
4.189.  Entre las principales importaciones de Sri Lanka procedentes de Indonesia están el carbón, 
los productos químicos, el cemento, los productos del tabaco y el aceite de palma. A juicio de WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 36 - 
 
  Sri Lanka, hay un fuerte potencial para que ambos países sigan aumentado sus corrientes 
comerciales y de inversión. 
4.190.  Sin embargo, mi delegación está sumamente preocupada por el creciente número de 
investigaciones en materia de salvaguardias iniciadas por Indonesia en los últimos años. De hecho, 
este aspecto se menciona varias veces en el informe de la Secretaría. 
4.191.  Entendemos que Indonesia ha iniciado hasta 10 investigaciones en materia de 
salvaguardias durante el período objeto de investigación, y que 9 de ellas han terminado en la 
imposición de medidas. Esta situación es del todo inaceptable, si el objetivo era proteger las ramas 
de producción nacional no competitivas. 
4.192.  Como se indica en la sección 3.1.6.2 del informe de la Secretaría, una de las 
investigaciones se refiere a la harina de trigo, principal artículo de exportación de Sri Lanka al 
mercado de Indonesia. Tras la investigación iniciada en agosto del año pasado, Indonesia ha 
impuesto una medida provisional, que consiste en un derecho del 20%, sobre este producto, en vigor a partir del 5 de diciembre de 2012. 
4.193.  Como acabo de decir, la harina de trigo representa hasta el 82% de las exportaciones de 
Sri Lanka a Indonesia. La medida provisional ha perjudicado seriamente la competitividad de las exportaciones de harina de trigo de Sri Lanka. No cabe duda de que la disminución de las 
exportaciones harán que aumente aún más nuestro déficit comercial con Indonesia. Huelga decir 
que esto afectaría la contribución de la rama de producción de la harina de trigo a la economía de Sri Lanka en lo que respecta a la generación de empleo y a los ingresos en divisas. 
4.194.  Entendemos que prosiguen las investigaciones y que en junio de 2013 se adoptará una 
decisión definitiva. No obstante, conviene señalar que la mencionada medida provisional, a saber, 
imponer un derecho del 20% por un período de 200 días, podría causar un daño irreparable a la rama de producción de la harina de trigo de Sri Lanka, que sigue siendo muy pequeña. 
4.195.  A Sri Lanka le preocupa particularmente la fo rma en que Indonesia ha decidido iniciar las 
investigaciones. 
4.196.  Repetimos que no hay pruebas suficientes de aumento de las importaciones, de la 
existencia de daño grave y/o de una relación causal  entre el pretendido daño grave y el pretendido 
aumento de las importaciones, que son condiciones para imponer medidas de salvaguardia provisionales en virtud del artículo 6 del Acuerdo sobre Salvaguardias, ni información sobre la "evolución imprevista de las circunstancias" y el "efecto de las obligaciones" contraídas que exijan 
imponer medidas de salvaguardia como requiere el artículo XIX del GATT, que forma parte de los 
requisitos jurídicos de la OMC para las medidas de salvaguardia. 
4.197.  Por lo tanto, Sri Lanka ha pedido aclaracion es a Indonesia respecto de los fundamentos 
para iniciar las mencionadas investigaciones en materia de salvaguardias. También quisiéramos 
recibir información actualizada sobre la situación actual de las investigaciones en curso. Deseamos transmitir nuestro agradecimiento a la delegación de Indonesia por la respuesta que nos ha 
comunicado. 
4.198.  Sri Lanka cree firmemente en el sistema mult ilateral, por lo que valora profundamente que 
los Miembros adopten medidas de política no discr iminatorias, previsibles y transparentes. Siendo 
así, instamos a Indonesia a reconsiderar su decisión y a retirar la medida provisional impuesta a 
las importaciones de harina de trigo. 
4.199.  En conclusión, mi delegación reconoce la importante función que desempeña Indonesia en 
las deliberaciones de la OMC y también valora sus iniciativas fundamentales en el G-33 en lo 
relativo a las cuestiones relacionadas con la lucha contra la pobreza, la seguridad alimentaria, el 
desarrollo rural y el crecimiento económico de los países en desarrollo. 
TURQUÍA 
4.200.  Nos complace mucho comprobar que, desde el examen anterior, realizado en 2007, 
Indonesia ha hecho progresos económicos constantes, con un crecimiento medio anual del PIB real WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 37 - 
 
  del 5,9%. Indonesia ha gestionado bien la política económica, manteniendo una buena posición 
fiscal, reduciendo su deuda y duplicando sus rese rvas internacionales. Según el Banco Mundial, 
otro elemento positivo es que se espera que el PIB real crezca un 6,4% en 2012 y un 6,3% en 2013. Durante este período, Indonesia también ha logrado duplicar su PIB per cápita y reducir 
drásticamente el nivel de pobreza. 
4.201.  El informe de la Secretaría destaca que los servicios y los productos básicos han impulsado 
los buenos resultados económicos de Indonesia: el primer sector representó en 2011 el 38% 
del PIB y creció a un ritmo casi dos veces superior al de las manufacturas o la agricultura. 
Consideramos que este es un indicio de que el país experimenta un cambio estructural positivo y dinámico respecto de la composición de su PIB. 
4.202.  El informe de la Secretaría también menciona que, desde el último examen, Indonesia ha 
adoptado medidas importantes para mejorar su entorno empresarial, en particular gracias a un 
mejor entorno macroeconómico, a la creación de una ventanilla única nacional para tramitar las actividades comerciales y las licencias y el régimen de IED. En efecto, la entrada de IED a 
Indonesia ha pasado de 10.400 millones de dólares EE.UU. en 2009 a 19.500 millones de 
dólares EE.UU. en 2011. 
4.203.  En la esfera de la política comercial, también es bueno observar que Indonesia ha 
experimentado una disminución del promedio de su tipo arancelario NMF, del 9,5% registrado 
en 2006 al 7,5% en 2012. El informe de la Secretaría también destaca que el 95% de los aranceles de Indonesia están consolidados, pero en un 37,4%, y que el promedio de los tipos consolidados supera ampliamente el promedio de los tipos aplicados, lo que añade cierto grado de 
imprevisibilidad. El informe también explica que Indonesia aplica prescripciones en materia de 
licencias de importación al 20% de sus líneas arancelarias, y que desde el examen anterior, esas prescripciones han aumentado. Considero que este aumento de las prescripciones en materia de 
licencias de importación podría tener grandes repercusiones negativas en las relaciones 
comerciales de Indonesia. 
4.204.  Turquía mantiene excelentes relaciones políticas con Indonesia. Actualmente estamos 
negociando varios acuerdos importantes con Indonesia, incluido un Acuerdo global de asociación 
comercial y económica, un Acuerdo de cooperación y asistencia administrativa recíproca en materia aduanera, un Memorándum de Entendimient o sobre cooperación en materia energética y 
de recursos minerales, un Memorándum sobre gestión ambiental y control de la contaminación y 
un Acuerdo de cooperación en materia de socorro en casos de desastre y de gestión de 
emergencias. 
4.205.  Atribuimos gran importancia a la utilización de instrumentos de política adicionales, sobre 
todo un ALC global para seguir mejorando nuestras relaciones comerciales y económicas con 
Indonesia. De hecho, Turquía e Indonesia han formado un grupo de trabajo para sentar los cimientos de un ALC entre Turquía e Indonesia en el marco de la ASEAN. Estamos decididos a 
acelerar el proceso de fina lización de nuestro ALC. 
4.206.  En cuanto a nuestras relaciones comerciales bilaterales, nuestras principales exportaciones 
a Indonesia son cereales, harina, tabaco, textiles y productos industriales. En este contexto, me gustaría destacar que los cereales y específicamente la harina constituyen nuestro principal 
artículo de exportación. Por su parte, Turquía importa textiles, fibras, caucho, aceite de palma y 
productos de papel. 
4.207.  Desde el último examen de las políticas comerciales, el volumen total de comercio entre 
Turquía e Indonesia ha pasado  de 1.533,663 millone s a 2.039,550 millones de dólares EE.UU. 
en 2012, con un saldo en gran medida favorable a Indonesia. En 2012, Turquía importó mercancías procedentes de Indonesia por valor de 1.795, 832 millone s de dólares EE.UU. 
A cambio, en el mismo período, exportamos a In donesia mercancías por valor de 243,718 millones 
de dólares EE.UU., lo que da un déficit del orden de 1.552 millones de dólares EE.UU. 
4.208.  Además de la gran asimetría de los intercambios bilaterales entre nuestros dos países, la 
reciente imposición por Indonesia de una medida de salvaguardia a las importaciones de harina de 
trigo procedentes de Turquía podría agravar aún más el desequilibrio comercial entre ambos 
países. Nos preocupa seriamente la medida adoptada por Indonesia respecto de la harina de trigo, WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 38 - 
 
  cuya exportación nos interesa mucho. Como resultado de esta medida, las exportaciones de 
Turquía han disminuido notablemente, de 137,5 millones de dólares EE.UU. en 2011 a 73,6 millones en 2012, es decir, un 46,5%. Deseo aprovechar esta oportunidad para volver a instar a nuestros amigos de Indonesia a considerar la posibilidad de retirar esta medida para la 
que no hay justificación nacional. 
4.209.  Por último, me gustaría decir que Turquía valora enormemente la activa contribución de 
Indonesia a la labor de la OMC. Turquía colabora estrechamente con Indonesia en varias esferas 
importantes, en particular en materia de agricultura, como miembros del G-33. Turquía también 
valora los intensos esfuerzos de Indonesia por preparar la próxima Conferencia Ministerial de la OMC en Bali. Haremos todo lo que podamos para apoyar a Indonesia en esos esfuerzos. 
NIGERIA 
4.210.  Nigeria observa y elogia los progresos económicos constantes que ha hecho Indonesia 
desde el anterior examen de sus políticas comerciales realizado en 2007. El crecimiento medio anual del PIB real del 5,9% y el PIB per cápita prácticamente se duplicaron y la incidencia de la 
pobreza también descendió desde un máximo posterior a la crisis del 24% hasta el 12,4% 
en 2011. Al mismo tiempo, como resultado del crecimiento registrado, que alcanzó un promedio del 5,5% durante el período de 2002-2011, la inflación descendió de forma acusada, de más 
del 58% en 1998 al 5%, aproximadamente, en 2010; y la deuda pública pasó de representar 
alrededor del 76% del PIB en 2001 a situarse por debajo del 25%. Otros esfuerzos loables incluyen la diversificación del mercado de Indonesia que, a juicio de mi delegación, va en el sentido correcto, particularmente, la previsión de reducir la dependencia del petróleo, así como la 
activa utilización de energías renovables. No obstante, aún quedan algunas cuestiones 
apremiantes que deben abordarse, como la creación de la amplia infraestructura de transporte, comunicaciones y servicios públicos imprescindible para el desarrollo económico y social de 
Indonesia. Agradeceríamos que Indonesia diera más detalles sobre la forma en que pretende hacer 
frente a este desafío fundamental en materia de infraestructura. 
4.211.  Nigeria, como Indonesia, considera que la apertura de los mercados, la no discriminación y 
la competencia mundial en el comercio internacional contribuyen al bienestar nacional. Por tanto, 
mi delegación desea reconocer el papel activo y constructivo que desempeña Indonesia en las negociaciones del PDD. Como miembro del G-20 y coordinador del G-33, Indonesia ha centrado incansablemente sus esfuerzos en garantizar que se tomen en cuenta las necesidades y 
preocupaciones de los Miembros en desarrollo a la hora de efectuar una mayor liberalización del 
sector agropecuario. Por consiguiente, la superación de los problemas de la seguridad alimentaria, la seguridad de los medios de subsistencia y el desarrollo rural en los países en desarrollo sigue 
siendo el valor fundamental que compartimos. 
4.212.  Como se destaca en el informe de la Secretaría, Indonesia utiliza activamente la política 
comercial, a veces como instrumento para alcanzar  sus objetivos a largo plazo, como favorecer el 
crecimiento económico general o fomentar la industrialización, el desarrollo o la autosuficiencia. 
No obstante, Indonesia no proporciona un entorno de política comercial estable para alcanzar estas metas; por otra parte, ha mantenido su compromiso con los principios fundamentales de un sistema multilateral de comercio basado en normas. La organización de la Novena Conferencia 
Ministerial en Bali, con la perspectiva de dar nuevo impulso a las negociaciones de la Ronda de 
Doha, pone de relieve ese compromiso. Por este motivo, a Nigeria le complace observar los considerables esfuerzos realizados por Indonesia para acelerar el ritmo de su desarrollo económico 
y aumentar la transparencia de sus políticas comerciales. En el informe de la Secretaría se indica 
que Indonesia aplicó varios programas de reforma para desarrollar una economía más eficiente, abierta y competitiva, y específicamente, en el período objeto de examen, se realizaron varias 
reformas aduaneras con el fin de mejorar el clima de inversión en el país. Entre las reformas, cabe 
mencionar la adopción de un documento administrativo único, la puesta en marcha de una ventanilla única nacional y el establecimiento de servicios preferentes de aduanas, con un servicio de facilitación del comercio para los socios prioritarios y no prioritarios, a fin de reducir el tiempo y 
el costo del despacho aduanero y limitar el contra bando y el fraude en aduana. Con todo y a pesar 
de los esfuerzos de reforma de Indonesia, la falta de competencia en algunos sectores de la economía sigue siendo uno de los principales retos. Esperamos que las reformas ayudarán a 
Indonesia a atender a sus necesidades de desarrollo y a hacer frente a los retos fundamentales en 
otros sectores de su economía. WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 39 - 
 
  4.213.  En el plano bilateral, Nigeria e Indonesia mantienen relaciones sólidas, cálidas y cordiales. 
El comercio entre ambos países aumentó de  1.240 millones de dólares EE.UU. en 2010 
a 2.000 millones de dólares EE.UU. en 2011. Los dos países también comparten muchas similitudes en cuanto a la cooperación en organizaciones internacionales, como el Grupo de Ocho 
Países en Desarrollo (D-8), el G-15 y el Movimiento de los Países no Alineados. Además del 
Acuerdo bilateral de cooperación económica y técnica celebrado en 2001, Nigeria e Indonesia han firmado un Memorándum de Entendimiento sobre varias materias, como la aviación, la lucha 
contra la corrupción y la agricultura. Hoy en dí a, más de 15 empresas de Indonesia operan en 
Nigeria mediante empresas mixtas y producen una variedad de mercancías, que van de los productos farmacéuticos a productos de consumo. Se reconoce que el volumen de comercio y las corrientes de inversión entre ambos países seguirán creciendo, en especial como consecuencia de 
la reciente visita a Nigeria del Presidente Yudhoyono con una delegación de casi 100 empresarios. 
URUGUAY 4.214.  Los inicios de las relaciones diplomáticas entre Indonesia y Uruguay tuvieron lugar en el 
año 1965 y es intención de nuestro país seguir me jorando las relaciones comerciales con Indonesia 
y toda la región del Sudeste Asiático. 
4.215.  Al mismo tiempo es importante destacar que ambos países mantienen una buena relación 
en los distintos foros internacionales en los que participan de manera activa y constructiva. 
4.216.  En esta oportunidad, Uruguay quiere expresar su preocupación por la exclusión del puerto 
de Yakarta como punto de entrada de frutas y hortalizas frescas a Indonesia. Esta medida ha perjudicado comercialmente a Uruguay y por lo tanto se exhorta a tomar las medidas necesarias 
para que el puerto de Yakarta vuelva a ser un punto de entrada para esos productos. 
4.217.  Al mismo tiempo, se considera importante que todos los Miembros tengan oportunidades 
para alcanzar el reconocimiento por parte de Indonesia sobre inocuidad de frutas. Por otra parte, 
la introducción de licencias no automáticas para productos hortícolas no debe resultar en medidas 
restrictivas al comercio. 
4.218.  Hemos presentado algunas preguntas sobre el tema y aguardamos con expectativas las 
respuestas. Uruguay quiere destacar el constant e aporte de Indonesia al sistema multilateral y 
desea que la próxima Conferencia Ministerial en Bali sea un importante paso hacia la finalización exitosa de la Ronda de Doha para el Desarrollo, así como el fortalecimiento del sistema multilateral del comercio basado en normas previsibles, transparentes y equilibradas. 
REPÚBLICA
 DOMINICANA 
4.219.  En este su sexto examen de política comercial deseamos felicitar al Gobierno de Indonesia, 
ya que en el informe de la Secretaría se expres a que desde su anterior examen llevado a cabo en 
el 2007, Indonesia ha hecho progresos económicos constantes, con un crecimiento anual medio 
del PIB real del 5,9%. El PIB per cápita prácticamente se dobló, para alcanzar casi los 3.500 dólares EE.UU., y la incidencia de la pobreza descendió desde un máximo posterior a la 
crisis del 24% hasta el 12,4% en 2011. Los resultados señalados, obtenidos no obstante la crisis 
mundial de 2008-2009, confirman la efectividad de las políticas macroeconómicas aplicadas, las cuales llevaron al crecimiento económico y a la reducción de la pobreza. 
4.220.  También deseamos encomiar la elaboración del Plan Maestro para la Aceleración y 
Expansión del Desarrollo Económico 2011-2025, adopta do por el Gobierno en 2011, en el que se 
reconoce que para lograr una mayor expansión económica sostenible es preciso que el país 
diversifique sus fuentes de crecimiento, acelere la mejora de las infraestructuras y supere las 
diferencias de desarrollo entre las regiones del este y el oeste. Además, El Banco Mundial ha 
previsto un crecimiento del PIB real del 6,1% en 2012 y un ligero aumento hasta el 6,3% en 2013, en el supuesto de que el consumo siga siendo intenso y continúe el crecimiento de las inversiones, 
con el apoyo de la recuperación de las exportaciones. 
4.221.  Deseamos llamar la atención sobre la necesidad de la mejora de las infraestructuras, ya 
que son básicas para el desarrollo del país, y tomando en cuenta las observaciones de la Secretaría que indican que Indonesia se enfrenta a dificultades considerables para establecer la WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 40 - 
 
  amplia infraestructura de transporte, comunicaciones y servicios públicos que es imprescindible 
para su desarrollo económico y social. Se indica que las inversiones en esta área son muy deficientes, y que las carreteras se encuentran congestionadas, los puertos saturados y muchos habitantes carecen de agua potable y suministro eléctrico seguro. Exhortamos a las autoridades de 
Indonesia a seguir lo indicado en el Plan Maestro adoptado en el 2011 para mejorar esta situación. 
4.222.  El informe de la Secretaría destaca que Indonesia ha adoptado medidas para mejorar su 
entorno empresarial, y ello ha hecho posible su ascenso en diversas clasificaciones basadas en 
indicadores mundiales. También se registra como una reforma notable la puesta en marcha de la 
ventanilla única nacional de Indonesia, la cual tiene el fin de facilitar la tramitación en línea de la documentación aduanera, la solicitud de licenci as y el pago de derechos. También se han 
emprendido iniciativas para mejorar la gestión de riesgos y facilitar el comercio introduciendo 
planes para los importadores reconocidos. Reformas por las que les felicitamos. 
4.223.  Sin embargo, llamamos la atención sobre el he cho de que se indica en el informe que los 
procedimientos de importación suelen ser complicados debido a las prescripciones en materia de 
registro, las restricciones aplicadas en el puerto de entrada a varios productos y las amplias 
prescripciones en materia de inspección previa a la expedición y de licencias de importación, las cuales han aumentado durante el período examinado. Exhortamos a las autoridades de Indonesia 
a buscar la forma de simplificar estos trámites para permitir un comercio más fluido con sus socios 
comerciales. 
ARABIA
 SAUDITA 
4.224.  En el período objeto de examen, Indonesia ha registrado un sólido crecimiento económico 
con un envidiable crecimiento medio anual del PIB real del 5,9% entre 2007 y 2011. 
Sus resultados en 2012 siguieron siendo sólidos, con un crecimiento del 6,1%, y es probable que esta tendencia continúe durante el año en curso. 
4.225.  Los organismos encargados del desarrollo nacional a largo plazo de Indonesia, que figuran 
en el Plan de Desarrollo a Medio Plazo para 2005-2025, y el Plan Maestro para la Aceleración y Expansión del Desarrollo Económico de Indonesia para 2011-2025, reconocen la importante 
función de apoyo de las políticas y medidas nacionales auxiliares apropiadas destinadas a 
promover el comercio internacional, atraer inversión y favorecer un desarrollo económico sostenible. El Reino de la Arabia Saudita observa que Indonesia, aunque sigue dependiendo mucho del comercio de combustibles y minerales, ha adoptado políticas para diversificar su producción y 
aumentar sus exportaciones de productos no petrol eros. El Reino de la Arabia Saudita felicita a 
Indonesia por los resultados económicos obtenidos en los cinco últimos años. 
4.226.  El Reino de la Arabia Saudita e Indonesia han mantenido estrechas relaciones políticas y 
económicas durante muchas décadas y esta relación sigue prosperando. Nuestros dos países son 
miembros de la Organización de Cooperación Islámica (OCI) y del G-20 y hemos celebrado acuerdos de inversión y de doble imposición. 
4.227.  Entre 2004 y 2008, el comercio entre el Reino de la Arabia Saudita e Indonesia se duplicó 
con creces y en los 10 primeros meses de 2012 las exportaciones de Indonesia a la Arabia Saudita crecieron más del 25%. Existe un compromiso real, en el plano político y a nivel de las empresas, de promover el comercio y la inversión de form a mutuamente ventajosa. Así se puso de relieve 
durante la reciente visita a principios de este año del Presidente de Indonesia, Susilo Bambang 
Y u d h o y o n o ,  e l  M i n i s t r o  d e  C o m e r c i o ,  G i t a  W i r j a w a n  y  l a  M i n i s t r a  d e  I n d u s t r i a ,  S r a .  H i d a y a t ,  a l  Reino de la Arabia Saudita. Durante esta visita presidencial, los dirigentes económicos y 
empresariales de ambos países examinaron otras oportunidades de cooperación a fin de aumentar 
el comercio y la inversión bilaterales entre nuestros países. 
4.228.  Con inversiones de casi 10.000 millones de dólares EE.UU. en Indonesia, los inversores de 
la Arabia Saudita contribuyen a su desarrollo económico. La inversión extranjera directa seguirá 
aumentando como resultado de la conclusión de las negociaciones entre Saudi Aramco y Pertamina Persero PT para construir una refinerí a de 30.000 millones de dólares EE.UU. en Tuban, 
Java Oriental, y del desarrollo de un proyecto sobre minerales por valor de 10.000 millones de 
dólares EE.UU. En sus informes de las políticas comerciales, Indonesia y la Secretaría se refieren al 
nuevo régimen para la inversión extranjera aprobado en 2007 y a las consiguientes mejoras, sobre WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 41 - 
 
  todo el servicio integrado de ventanilla única y la ventanilla única nacional para la inversión. 
No obstante, a pesar de las notables mejoras resultantes de la simplificación de los procedimientos y de la mejora del puesto que ocupa Indonesia en las encuestas internacionales, los inversores sauditas siguen teniendo dificultades cuando trat an de invertir en Indonesia. Los reglamentos en 
materia de inversión aún son poco claros, los procedimientos suelen administrarse de forma poco 
transparente y la burocracia obstaculiza la aprobación de solicitudes de servicios, se necesite o no una licencia para prestarlos. Para seguir atrayendo inversiones de la Arabia Saudita, 
particularmente en el sector de la energía, y de  otros Miembros, se invita a Indonesia a que siga 
reformando sus políticas de inversión. 
4.229.  Deseo elogiar y destacar el compromiso de Indonesia en pro del avance de todos los 
aspectos de la OMC y del orden comercial mundial. Como se señala en el informe de la Secretaría, 
Indonesia, que es uno de los Miembros iniciales de la OMC, ha mantenido un sólido historial de 
cumplimiento de sus obligaciones de notificación a la OMC y, en los últimos años, ha intervenido como parte y como tercero en varios procedimientos de solución de diferencias. Indonesia también 
ha hecho aportes significativos en los foros de negociación. Quizás lo más importante sea que 
Indonesia ha manifestado una actitud razonable, franca y equilibrada al reconocer los beneficios y limitaciones actuales del sistema multilateral de comercio y al expresar su opinión de que la 
conclusión del Programa de Doha para el Desarrollo es especialmente necesaria para los países en 
desarrollo. El Reino de la Arabia Saudita apoya el llamamiento de Indonesia y espera que la Novena Conferencia Ministerial, que se celebrará en  la hermosa isla de Bali, contribuya al avance 
del PDD y de esta Organización. Confiamos plenam ente en que el Gobierno de Indonesia consiga 
organizar una conferencia satisfactoria y fructífera. 
ECUADOR 4.230.  Iniciamos reconociendo el constante crecimiento económico de Indonesia, que durante los 
últimos seis años ha oscilado en un PIB anual de alrededor de 5,9%, lo que ha permitido el 
descenso de la pobreza de un 24% luego de la crisis financiera mundial a un 12,4% para el año 2011. En ese sentido, consideramos que dicho crecimiento puede mantenerse e incrementarse 
y por ende también favorecer al resto de Miembros de la OMC por el ampliado intercambio 
comercial que se desarrollaría. 
4.231.  En lo que respecta a los objetivos de política comercial que Indonesia mantiene, Ecuador 
coincide con ellos, puesto que reflejan muy de cerca las aspiraciones de mi Gobierno de 
incrementar las exportaciones de productos no petroleros, fortalecer el mercado interno y mejorar 
el abastecimiento. Asimismo, compartimos una visión global sobre el futuro del sistema multilateral del comercio, para que este sistema sea equilibrado y recoja plenamente las 
expectativas y necesidades actuales y futuras de los países en desarrollo, sobre la base de la 
"dimensión de desarrollo". 
4.232.  En este contexto, queremos resaltar el liderazgo que Indonesia ha mantenido en la OMC y 
en otros foros sobre la necesidad de consolidar el Acuerdo de los ADPIC mediante la inclusión de 
una disposición imperativa para la divulgación del origen de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales asociados. Posición que mi país plenamente comparte y promueve de conjunto con Indonesia. Igualmente, respaldamos el uso por Indonesia de las flexibilidades del 
Acuerdo de los ADPIC mediante el establecimiento de licencias obligatorias que permitieron a este 
país emplear patentes farmacéuticas por necesidades de salud pública. Ecuador ha seguido una política similar en este ámbito al establecer licencias obligatorias para determinadas medicinas. 
4.233.  En lo que respecta a la relación comercial bilateral, ésta aún es incipiente; sin embargo, se 
registra una balanza favorable a Indonesia. En efecto, entre el año 2007 y enero de 2013, Ecuador sólo llegó a exportar alrededor de 19 millones de dólares EE.UU., en tanto que Indonesia, en ese 
mismo período, ubicó en Ecuador bienes por un valor cerca de 241 millones de dólares EE.UU. 
Mi país mantiene un gran interés en consolidar la relación comercial con Indonesia, para ello ha iniciado aproximaciones a nivel gubernamental con miras a lograr el objetivo citado. 
4.234.  Deseamos manifestar nuestro aprecio a Indonesia por su disposición para ser sede de la 
Novena Conferencia Ministerial de la OMC y auguramos una conclusión satisfactoria de dicha 
reunión bajo su coordinación. WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 42 - 
 
  MARRUECOS 
4.235.  Después de demostrar en 2009 una fuerte capacidad de recuperación frente a la crisis 
financiera mundial, 2010 fue un buen año para la economía indonesia, que registró una tasa de 
crecimiento del 6,1%. 
4.236.  En 2011, las exportaciones y la inversión contribuyeron a un marcado repunte del 
comercio exterior. Las exportaciones alcanzaron  201.500 millo nes de dólares EE.UU., el doble de 
la cantidad registrada en 2006 (103.500 millones de dólares EE.UU.). 
4.237.  Las corrientes de inversión extranjera directa se elevaron a 13.300 millones de 
dólares EE.UU., un aumento del 173% en relación con 2008 (9.300 millones de dólares EE.UU.). 
4.238.  Marruecos celebra este crecimiento, que continuó acelerándose en 2011, alcanzando el 
nivel del 6,5%, lo que situó a Indonesia a la cabeza de la clasificación de la ASEAN. 
4.239.  Marruecos también celebra que Indonesia figure entre los 10 países más citados por las 
empresas transnacionales como destino preferido para sus inversiones directas en 2011-2013. 
4.240.  El Gobierno indonesio ha desempeñado un papel impresionante en la reactivación de su 
economía, especialmente a través de la gestión eficaz de las políticas y de las reformas 
sustanciales que han permitido reforzar el marco macroeconómico, liberalizar el régimen comercial internacional y cosechar resultados económicos positivos. 
4.241.  Indonesia ha establecido, además, un Plan Maestro para la Aceleración y Expansión del 
Desarrollo Económico  2011-2025, que prevé una inversión de 470.000 millones de dólares EE.UU. 
de aquí a 2025. Con ello, el Gobierno aspira a lograr que el país pase a ser una de las 10 primeras economías mundiales de aquí a 15 años. 
4.242.  Indonesia participa activamente en las negociaciones sobre la agricultura y forma parte 
del G-33, donde ha formulado una propuesta sobre los productos especiales y sobre las medidas de salvaguardia especial. Su propuesta se basaba en los intereses de los países en desarrollo y de 
los países menos desarrollados, a saber, la lucha contra la pobreza, la seguridad alimentaria, el 
desarrollo rural y el crecimiento económico. 
4.243.  Marruecos aplaude que Indonesia sea partidaria de conceder a los PMA ayuda para el 
comercio que facilite su integración en el sistema mundial de comercio, y en concreto, celebra la 
ayuda para el comercio (asistencia técnica) que Indonesia ha brindado a algunos PMA a través del mecanismo de cooperación Sur-Sur. 
4.244.  Marruecos aprovecha asimismo esta oportunidad para felicitar a Indonesia por el papel 
activo que ha desempeñado en las negociaciones de la Ronda de Doha desde su puesta en marcha 
en 2001, así como por su compromiso y su voluntad de concluir esas negociaciones en la Novena Conferencia Ministerial de la OMC en Bali. 
4.245.  Subrayamos asimismo el compromiso de Indonesia y su contribución en la esfera de la 
cooperación regional, en concreto al desarrollo de la ASEAN, la Cumbre de Asia Oriental y el G-20. 
4.246.  Indonesia también participa activamente en las negociaciones en el contexto del Foro de 
Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC) y la Organización de Cooperación Islámica 
(OCI). 
4.247.  Indonesia es firme partidaria del sistema multilateral de comercio y de la liberalización del 
comercio en el marco de la OMC. 
4.248.  El compromiso de Indonesia con la promoción del sistema multilateral de comercio queda 
demostrado en el fortalecimiento de sus relaciones comerciales y la diversificación de sus socios. 
4.249.  Marruecos felicita al Gobierno indonesio por su exitoso e impresionante recorrido de los 
últimos años, así como por su notable dinamism o en el contexto del comercio multilateral. WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 43 - 
 
  HONDURAS 
4.250.  El informe de la Secretaría destaca que la economía indonesia logró evitar parcialmente los 
efectos negativos de la recesión mundial del 2008 gracias al gran tamaño de su mercado interno y a su poca dependencia del comercio exterior. Tras la desaceleración de la economía mundial, la 
economía indonesia registró progresos económicos constantes, con un crecimiento anual medio 
del PIB real del 5,9%. Cabe recalcar que su PIB per cápita se duplicó, alcanzando los 3.500 dólares EE.UU., y la incidencia de la pobreza se redujo del 24% hasta un 12,4% en el 2011. 
4.251.  Tomando en cuenta la solidez de las variables fundamentales de su economía y su 
participación activa en el plano multilateral, no  cabe duda del importante papel que desempeña 
hoy en día Indonesia en la economía global. Actualmente es la 17ª economía más grande del mundo y la 5ª economía más importante de Asia. Sus resultados macroeconómicos excepcionales 
se atribuyen a una gestión adecuada de sus políticas y a las importantes reformas emprendidas 
desde la crisis asiática, las cuales han fortalecido el marco macroeconómico y han liberado el régimen del comercio internacional. 
4.252.  Observamos con satisfacción el objetivo fijado por el Gobierno indonesio de acelerar y 
expandir su desarrollo económico con el fin de transformarse en un país desarrollado para el año 2025. Es por ello, que en el 2011 se adoptó el Plan Maestro para la Aceleración y Expansión 
del Desarrollo Económico 2011-2025. Según su informe de Gobierno, se espera que la aplicación 
del mismo represente el motor de un crecimiento económico fuerte, inclusivo y sostenible, al mismo tiempo de convertirse en una importante fuente de creación de empleo. Sin embargo, Indonesia tiene varios retos por delante como: diversificar sus fuentes de crecimiento, acelerar la 
mejora de las infraestructuras y superar las diferencias del nivel de desarrollo entre las regiones 
del este y del oeste. 
4.253.  En el marco de sus políticas comerciales, Indonesia concede trato NMF a todos los 
Miembros de la OMC. Para mejorar sus políticas comerciales y de inversión, Indonesia ha 
promulgado nuevas leyes relativas a las inversiones, al régimen MSF, la financiación de las exportaciones y las zonas económicas especiales, así como la agricultura, la pesca, la minería y el 
turismo, entre otros. 
4.254.  En el contexto de la OMC, Indonesia se ha mostrado muy activa desempeñando un papel 
importante en la ronda de negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo, tanto así que será la sede de la próxima Conferencia Ministerial. Como Presidente del Grupo G-33, del cual 
Honduras también es miembro, se han formulado importantes propuestas sobre los productos 
especiales y sobre las medidas de salvaguardia especial, las cuales tienen como objetivo luchar contra la pobreza, y lograr la seguridad alimentaria, el desarrollo rural y el crecimiento económico. 
EL
 SALVADOR 
4.255.  De acuerdo a los informes presentados, nos complace ver reflejado el crecimiento 
económico de Indonesia durante el período de este examen, alcanzando un promedio anual 
cercano al 6,5%, la tasa más alta del período 2007-2011 y las más elevada también desde la crisis 
económica de 1997-1998. 
4.256.  Observamos que desde su examen anterior celebrado en el año 2007, ha realizado 
esfuerzos que le han brindado progresos económicos constantes, formulando políticas comerciales 
que brindan oportunidades de empleo a su población, tales como el Plan Maestro para la 
Aceleración y Expansión del Desarrollo Económico 2011-2025, adoptado por el Gobierno de Indonesia en 2011, así como el impulso a iniciati vas para disminuir los niveles de pobreza tales 
como el Plan de Desarrollo a Largo Plazo (2005-2025) en el que se establecen amplios objetivos 
de crecimiento económico y mitigación de la pobreza. 
4.257.  De acuerdo a los informes presentados, encontramos que Indonesia ha continuado 
cosechando los beneficios del proceso de liberali zación del comercio y de reforma estructural, 
promulgado nuevas leyes relativas, entre otras cosas, a las inversiones, el régimen MSF, la financiación de las exportaciones y las zonas económicas especiales, así como a la agricultura, la pesca, la navegación, la extracción de minerales y carbón, y el turismo. Gracias a estas leyes, se 
producirá una expansión de las exportaciones así como las importaciones, las cuales propician el WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 44 - 
 
  entorno y clima de inversión atractivo impulsando el desarrollo de su infraestructura, el entorno 
empresarial y las inversiones. Dicho esto, sí queremos resaltar que esto se potenciará solamente si dichas iniciativas se ven complementadas con procedimientos que faciliten el establecimiento de inversores. 
4.258.  Al igual que otros Miembros en desarrollo como el Salvador, Indonesia se encuentra con 
dificultades en relación con la mejora y la seguridad del acceso a los mercados extranjeros para sus principales exportaciones y al aumento de la competencia, por lo cual coincidimos en indicar 
que es el marco multilateral de la OMC el ámbito óptimo para abordar estas cuestiones. 
4.259.  Agradecemos de antemano al Gobierno de la Republica de Indonesia todos los esfuerzos 
que está desplegando para lo que será la Novena Co nferencia Ministerial de la OMC, la cual de más 
está indicar la importancia de este encuentro. 
4.260.  A su vez, y en la presente ronda de negociaciones, destacamos el rol de liderazgo y el 
papel activo que tiene Indonesia, en este sentido y en lo que respecta a la negociación agrícola de la OMC, El Salvador comparte intereses comunes con Indonesia, quien coordina el Grupo de Países 
en Desarrollo denominado G-33, impulsando el tema de los productos especiales y la salvaguardia 
agrícola especial, la cual tiene como fin el de salvaguardar la seguridad alimentaria, el desarrollo rural, y la seguridad de los medios de subsistencia de nuestras poblaciones, así como de atender 
las sensibilidades de la economía de nuestros países, las cuales dependen en gran medida del 
sector agrícola. 
BENIN 4.261.  La delegación de Benin aplaude vivamente los excelentes resultados obtenidos por 
Indonesia en las esferas económica, comercial y social, y le expresa sus sinceras felicitaciones. 
4.262.  En efecto, desde el examen precedente, y hast a el día de hoy, la economía indonesia ha 
registrado buenos resultados, a pesar de las dificultades provocadas por la crisis económica y 
financiera mundial. 
4.263.  En un contexto mundial a priori  desfavorable, la economía indonesia ha logrado un 
crecimiento ininterrumpido, con una tasa media anual del crecimiento real del producto interior 
bruto (PIB) del 5,9%. 
4.264.  Durante los tres primeros trimestres de 2012, su tasa de crecimiento se mantuvo en 
un 6,3%. 
4.265.  Así pues, para sostener los logros obtenidos y continuar por la senda del crecimiento, el 
Gobierno indonesio aprobó el Plan Nacional de Desarrollo a Largo Plazo (2005-2025), con el 
objetivo de hacer de Indonesia un país desarrollado y una de las 10 mayores economías del mundo de aquí a 2025, mediante una transformación radical y eficiente de la economía nacional, 
firmemente orientada hacia un crecimiento económico fuerte, global y sostenible. 
4.266.  Además, el Gobierno indonesio ha introducido importantes reformas económicas y 
comerciales, entre las que cabe citar: 
 el establecimiento en 2007 de la ventanilla única; 
 también en 2007, la adopción de una nueva ley de la inversión extranjera directa; 
 la creación de varias zonas económicas regionales y de zonas económicas especiales; 
 una profunda reforma del sistema bancario y financiero; 
 la elaboración y aplicación de políticas sectoriales coherentes para simplificar los 
procedimientos; y 
 el desarrollo de infraestructuras de producción en diversos campos (agricultura, energía, 
transporte, telecomunicaciones, etc.). WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 45 - 
 
  4.267.  El Gobierno indonesio aplica una política audaz de promoción del empleo y de reducción de 
la pobreza. 
4.268.  Como quinta economía más importante de Asia, Indonesia participa en la aplicación de la 
Iniciativa de la Ayuda para el Comerc io, como beneficiaria y como donante. 
4.269.  La delegación de Benin aprecia enormemente el apoyo que Indonesia ofreció a los PMA en 
sus esfuerzos por alcanzar una integración plena y efectiva en el sistema multilateral de comercio y sus contribuciones a algunos de ellos, en el contexto de la asistencia técnica ofrecida en el marco 
del mecanismo de cooperación Sur-Sur. 
4.270.  Acoge con gran satisfacción el anuncio hecho esta mañana por el Gobierno indonesio de 
que ofrecerá acceso a su mercado libre de derechos y de contingentes a los productos originarios de los PMA. 
4.271.  Exhortamos a Indonesia a que amplíe el número de beneficiarios de su asistencia, así como 
las esferas que ésta abarca, que también podrían cubrir sectores importantes para los PMA, como la infraestructura relacionada con el comercio y el refuerzo de las capacidades de producción. 
4.272.  La delegación de Benin desearía asimismo elogiar la participación activa de Indonesia en 
las negociaciones comerciales multilaterales en el marco de la Ronda de Doha. 
4.273.  Reitera su felicitación a Indonesia por su generoso ofrecimiento de ser anfitrión de la 
Novena Conferencia Ministerial de la OMC y por los acelerados esfuerzos que está realizando para 
preparar esa importante reunión, que tendrá lugar en una fase fundamental de las negociaciones. 
NEPAL 4.274.  Indonesia es buena amiga de Nepal. Los notables progresos económicos de Indonesia han 
servido de ejemplo a todos los países en desarrollo. Le deseamos que siga así en los años 
venideros. 
4.275.  Creemos que la economía del Sudeste Asiático, con los instrumentos de política apropiados 
de Indonesia, podría tener gran impacto en otras economías y contribuir de forma decisiva a la 
expansión del comercio y a la reducción de la pobreza en la región y en el mundo entero. 
4.276.  Nepal desearía expresar su sincero agradecimiento al Gobierno indonesio por sus políticas 
comerciales y aplaude su nueva iniciativa de dar a todos los países menos adelantados acceso a su 
mercado libre de derechos y de contingentes. 
4.277.  Esperamos gracias a la organización de la Conferencia Ministerial de Bali por el Gobierno 
indonesio, que la reunión logrará resultados concretos que beneficiarán a todos. 
CUBA 
4.278.  Los informes presentados muestran los resultados positivos registrados en la aplicación de 
una política comercial que responde a los intereses nacionales y demuestra la importancia que 
Indonesia atribuye al sistema multilateral de comercio. 
4.279.  Indonesia participa activamente en la OMC, sobre todo en lo relativo a los temas 
vinculados al desarrollo. Conviene mencionar su labor como miembro del G-20 y coordinador 
del G-33, donde se han impulsado propuestas de gran importancia para los países pobres y de 
escasos recursos en el sector agrícola, como las medidas de salvaguardia especial, los productos especiales o la seguridad alimentaria, con los cuales compartimos nuestras posiciones. 
4.280.  En el área de las relaciones comerciales bilaterales, Cuba tiene con Indonesia intercambios 
comerciales que en los últimos años han ido aumentando. Procuramos promover vínculos 
económicos incentivando los encuentros empresaria les. En mayo de 2012, celebramos un foro de 
negocios que ayudó a identificar intereses comunes. WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 46 - 
 
  4.281.  La delegación cubana acoge con verdadera satisfacción los logros alcanzados por Indonesia 
para lograr el crecimiento de su economía y la alienta a continuar desarrollando políticas que puedan hacer frente a los grandes retos que impone la crítica situación económica internacional a los países en desarrollo. 
4.282.  Les deseamos todo tipo de éxitos en este se xto examen, así como en la preparación de la 
Novena Conferencia Ministerial en Bali. WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 47 - 
 
  5   RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE INDONESIA Y COMENTARIOS ADICIONALES 
5.1.  Permítanme en primer lugar expresar mi profundo agradecimiento al Excmo. Sr. Joakim 
Reiter, Presidente del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales, al ponente, el Embajador Martin Eyjólfsson, y a todos los participantes en este Examen de las Políticas Comerciales de 
Indonesia por sus comentarios positivos, así como por sus valiosas preguntas. Indonesia aprecia 
enormemente las preguntas, que reflejan el enorme interés de los Miembros en las políticas comerciales de Indonesia durante el período objeto de examen. Para Indonesia, esas preguntas 
servirán de motor para seguir fortaleciendo nuestras políticas comerciales y relacionadas con el 
comercio, al tiempo que proseguimos nuestro desarrollo económico. 
5.2.  Indonesia es el cuarto país más poblado del mundo y, en vista de la complejidad de los 
problemas que plantean su estructura social y sus peculiaridades geográficas, la economía 
indonesia continúa afrontando grandes retos, sobre todo para responder a sus necesidades 
específicas de desarrollo. No cabe duda de que ésta no es tarea fácil y que requiere una política audaz por parte del Gobierno indonesio para salvaguardar los intereses de la mayoría de su 
población. Como otros países en desarrollo, es imprescindible para Indonesia tener un poco más 
de margen en la elaboración de las políticas públicas, sobre todo para responder a sus necesidades de desarrollo. 
5.3.  En este contexto, la formulación de la política de Indonesia puede parecer un tanto 
imprevisible, lo que parece incitar a los Miembros  a plantear preguntas durante este examen de 
las políticas comerciales. Como dije en mis palabras de presentación, las políticas que adoptamos en los últimos años son "políticas vivas". Por lo tanto, evolucionan, se reajustan y recalibran en 
función de los retos resultantes de la evolución de la economía mundial. Sin embargo, quisiera 
asegurar a todos los Miembros que las políticas de Indonesia seguirán su respetando sus compromisos en el marco de las disposiciones de la OMC. 
5.4.  Indonesia considera que, en líneas generales, las preguntas y los comentarios de los 
Miembros se refieren principalmente a las siguientes esferas: licencias de importación, medidas de salvaguardia, procedimientos aduaneros, normas, sector bancario, prohibiciones a la exportación, 
medidas sanitarias y fitosanitarias, inspección previa a la expedición, política de inversión durante 
el Plan Maestro para la Aceleración y Expansión del Desarrollo Económico (también conocido como MP3EI). 
5.5.  Nos complace enormemente proporcionar información sobre el MP3EI, como han solicitado 
algunos Miembros. El Plan Maestro tiene por objeto acelerar la expansión del desarrollo económico 
para hacer de Indonesia un país autosuficiente, avanzado, equitativo y próspero de aquí a 2025. 
El MP3EI se aplica en cooperación con diversas partes interesadas. Las 22 principales actividades 
económicas incluidas en este marco abarcan, entre otras, el transporte marítimo, los textiles, los 
productos alimenticios y las bebidas, el acero, el aceite de palma y el caucho. Estas actividades económicas principales se identifican en función del potencial inherente y del valor estratégico de 
las seis regiones/corredores económicos que espe ramos impulsen el desarrollo económico de toda 
la nación. 
5.6.  Como paso inicial, el Plan Maestro se centra fundamentalmente en el desarrollo de la 
infraestructura, como la construcción de rutas de transporte, las tecnologías de la información y de 
la comunicación (TIC). El Plan Maestro mejora la conectividad entre las regiones y reduce los 
costes de transporte y los logísticos, gracias al desarrollo de polos industriales y de zonas económicas especiales, que a su vez aceleran el  desarrollo económico. En 2013, está previsto 
lanzar 146 proyectos innovadores por valor de 54.500 millones de dólares EE.UU. 
5.7.  Comprendemos algunas de las inquietudes expresadas por los Miembros sobre la falta de 
coordinación en la aplicación de nuestras políticas comerciales y relacionadas con el comercio. 
Tal y como se dijo en nuestro discurso inaugural, Indonesia es un país en movimiento. Además del 
reconocimiento de los comentarios de los Miembros sobre la inmensidad y diversidad que caracterizan a Indonesia, nuestro mayor reto continúa siendo conseguir una coordinación sólida. 
5.8.  Este tema guarda relación con el proceso de afianzamiento de la buena gestión. Desde 2006, 
Indonesia ha acometido una reforma burocrática en que tres instituciones gubernamentales, a 
saber, el Ministerio de Hacienda, el Tribunal Supremo y la Junta de Auditores de la República de WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 48 - 
 
  Indonesia, han sido proyectos piloto. En 2010, mediante el Decreto Presidencial Nº 81/2010, 
Indonesia hizo público el Gran proyecto de reforma de la burocracia, 2010-2025. Implica un cambio significativo en el paradigma del Gobierno indonesio, para que el país pueda afrontar los 
desafíos del siglo XXI. La reforma abarca miles de procesos que se superponen en las instituciones 
públicas y millones de funcionarios públicos y requiere un presupuesto enorme. Se trata de una 
reestructuración de los procesos burocráticos desde el nivel más alto hasta el más bajo. El proceso de reforma se lleva a cabo gradualmente, mediante esfuerzos concretos, realistas y diligentes. 
Indonesia también trata de fortalecer y modernizar las políticas y prácticas de gestión del 
Gobiernos Central y de los locales, y de ajustar las funciones de los organismos públicos respecto del nuevo paradigma de tareas y funciones. 
5.9.  Sirvan de ejemplo la ventanilla única nacional de Indonesia creada en 2008 y la ventanilla 
única de servicios en materia de inversión (OSSI), en 2009. La ventanilla única permite realizar en 
una sola vez la presentación y la tramitación sincronizada de datos e información y tomar una sola decisión sobre el despacho aduanero y el levantamiento de la carga (punto de salida único y punto 
de entrada único). Con la OSSI se pretende reducir la burocracia, lo que acelera el proceso de 
concesión de licencias comerciales. 
5.10.  Mi delegación desea agradecer sinceramente que se invitara a Indonesia a adherirse al ACP 
y a participar en la expansión del ATI. Al adherirse al ACP, Indonesia sigue necesitando margen 
para reforzar la competitividad de su industria nacional. Estamos resueltos a simplificar constantemente los procedimientos y a aplicar en toda Indonesia el sistema de contratación electrónica conforme a un sistema único en toda Indonesia. El Organismo Nacional de Contratación 
Pública se encarga de adoptar las orientaciones de política en lo relativo a la contratación pública. 
Todos los procedimientos detallados, incluido el mecanismo de presentación de quejas, se prevén 
en el Reglamento Presidencial Nº 70/2012. En cuan to a la expansión del ATI, Indonesia continúa 
estudiando los beneficios de participar en las negociaciones relativas al ATI II. 
5.11.  Permítanme ahora abordar las preocupaciones de varios Miembros sobre algunos temas. 
En materia de licencias de importación, en concreto en el ámbito de la agricultura, quisiera 
destacar el papel estratégico de la agricultura e n  I n d o n e s i a .  E l  4 0 %  d e  l a  f u e r z a  d e  t r a b a j o  
depende de ese sector para su subsistencia. Por ello, nuestra política está principalmente orientada hacia el desarrollo agrícola. Para garantizar la seguridad alimentaria, Indonesia ha desarrollado también una combinación de políticas que autorizan la importación de productos 
agrícolas. Indonesia se toma muy en serio esta cuestión y en la actualidad celebra consultas 
nacionales con todas las partes interesadas para evaluar y examinar la reglamentación a fin de que se ajuste más a las disposiciones de la OMC. Como es responsabilidad del Gobierno garantizar 
la higiene y la seguridad de los productos importados, Indonesia ha utilizado su derecho a aplicar 
prescripciones y medidas sanitarias y fitosanitarias. A este respecto, Indonesia hace todo lo posible por aplicar esas medidas basándose en datos científicos, en las medidas sanitarias y fitosanitarias 
equivalentes aplicadas por otros Miembros, así como en las normas de los organismos normativos 
internacionales, como el Codex Alimentarius, la OIE y la CIPF. 
5.12.  En los últimos años, la Agencia indonesia de cuarentena ha identificado y descubierto 
15 enfermedades de plantas exóticas no existe ntes en Indonesia y procedentes de productos 
hortícolas importados, que en su mayoría entraron por el puerto marítimo de Tanjung Priok. 
La falta de instalaciones y recursos humanos apropi ados para inspeccionar, controlar y realizar el 
tratamiento de cuarentena ha obligado al Gobierno a optar por políticas que garanticen la 
seguridad sanitaria y fitosanitaria de los productos importados. Esas políticas incluyen el cierre de 
varios puertos con deficiencias de servicio, prohibiciones temporales y la aplicación de la Certificación de reconocimiento mutuo del sistema de seguridad alimentaria y situación con 
respecto a la mosca de la fruta. indonesia es uno de los países del mundo en los que está 
erradicada la fiebre aftosa. Por ello tenemos que garantizar que la importación de productos agrícolas y animales cumpla las prescripciones nacionales. Esta política se ha aplicado también a ciertos productos no agrícolas, como los juguetes, cosméticos o alimentos y bebidas, para 
garantizar la protección del consumidor. 
5.13.  Atribuimos gran importancia a las inquietudes expresadas por los Miembros con respecto a 
la concesión de licencias de importación. Como respuesta a esas preguntas estamos procediendo a 
una revisión de nuestras políticas y en pocas semanas esperamos tener los resultados. WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 49 - 
 
  5.14.  En cuanto a la cuestión de las normas, quisiera  subrayar que Indonesia alinea su política de 
normalización con las normas internacionales, como las normas de seguridad aplicables a los juguetes y los kits de convertidores. Indonesia continuará ampliando gradualmente la aplicación de las normas internacionales a otros productos. En la actualidad, alrededor del 20% de nuestras 
normas nacionales están armonizadas con las normas internacionales y aceleraremos el proceso 
de adaptación de estas normas internacionales mediante, entre otros, un procedimiento acelerado. 
5.15.  Con respecto a las importaciones de productos de acero, nuestra política consiste en 
reglamentar los productos intermedios y no los productos acabados. Gracias a esto el Gobierno 
puede vigilar el mercado, teniendo en cuenta la s condiciones específicas y la disponibilidad de 
infraestructuras técnicas. 
5.16.  En cuanto a la inspección previa a la expedición, Indonesia procede a la verificación técnica 
de los productos importados en el puerto de carga para determinar el tipo de producto y sus 
especificaciones, así como para garantizar que los bienes importados cumplan todas las prescripciones estipuladas en los reglamentos nacionales. 
5.17.  En su empeño por alcanzar un desarrollo económico sostenible, Indonesia se enfrenta a 
problemas medioambientales. En este sentido, las políticas con las que abordamos los recursos relacionados con el comercio tienen por objetivo conservar los recursos naturales agotables y, al 
mismo tiempo, garantizar una disponibilidad suficiente para el desarrollo nacional. Estas son las 
razones inherentes a la aplicación de restricciones a la exportación y de un derecho de exportación a los productos mineros. 
5.18.  En cuanto al sector bancario, la política de Indonesia tiene por objeto mejorar la capacidad 
de recuperación y la competitividad de los bancos para salvaguardar la estabilidad financiera, 
establecer una industria bancaria eficiente y contribuir al desarrollo económico nacional a través del aumento de la función de intermediación. 
5.19.  El Reglamento del Banco de Indonesia relativo a la propiedad de los bancos comerciales fija 
el límite máximo de la participación en el capital de los bancos en función de las categorías de accionistas y de la naturaleza de los vínculos entre accionistas. Este reglamento se aplica de la 
misma manera a accionistas nacionales y extranjeros y no tiene por finalidad limitar la 
participación de los extranjeros en el capital de los bancos, ni limitar el acceso a los mercados de los extranjeros que quieren participar en  actividades bancarias en Indonesia. 
5.20.  El Reglamento del Banco de Indonesia relativo a la propiedad de los bancos comerciales 
tiene por objetivo fortalecer y mejorar la capacidad de recuperación de los bancos gracias a la 
aplicación de los principios prudenciales y de bu ena gobernanza empresarial. Con esta disposición 
también se pretende afrontar la dinámica de la evolución reciente de la economía a escala regional 
y mundial. Para alcanzar estos objetivos, el Banco de Indonesia necesita reglamentar la estructura 
de propiedad de los bancos fijando límites máximos a la participación en el capital a fin de reducir las repercusiones negativas del dominio de los accionistas en el funcionamiento de los bancos. 
5.21.  En conjunto, comprendo que nuestra respuesta pu ede no resultar completa y satisfactoria. 
Es más, a su debido tiempo nos encargaremos de completar la respuesta por escrito. También estamos dispuestos a seguir discutiendo con todos los Miembros para responder a fondo a sus inquietudes específicas. Este mecanismo multilateral de examen entre iguales es muy beneficioso 
para que los Miembros puedan aprovechar al máximo las ventajas del sistema multilateral de 
comercio. 
5.22.  Antes de concluir esta declaración, quiero que todos sepan que, gracias a este examen, 
Indonesia, puede reflexionar mejor sobre sus políticas comerciales. Este mecanismo no sólo 
permite a Indonesia comprender mejor cuáles son las repercusiones de sus políticas comerciales para sus respectivos socios comerciales, sino también, y eso es más importante aún, la ayuda a 
identificar las imperfecciones y a proponer otras soluciones. Como dice un antiguo proverbio 
"navegando se construye el buque". Así pues, creemos que este gran número de preguntas nos 
ayudará a construir el buque. 
5.23.  Por consiguiente, Indonesia hace un llamamiento a todos los Miembros para que preserven 
este sistema multilateral de comercio que está en juego debido al estancamiento del PDD. A este WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 50 - 
 
  respecto, es urgente realizar esfuerzos concretos y concertados para concluir el Programa de Doha 
para el Desarrollo. Tenemos que acelerar el ritmo, cambiar de ideas y poner más voluntad política para reactivar el proceso de negociación. Si nos aseguramos de que la Novena Conferencia Ministerial de Bali dé resultados fructíferos y significativos haremos una gran contribución a la 
plena conclusión del PDD. No nos podemos permitir el fracaso, porque supondría el fin del sistema 
multilateral de comercio. 
PONENTE 
5.24.  En mi intervención intentaré retomar algunos de los mensajes y comentarios expresados 
por los Miembros el primer día -tanto los positi vos como aquellos que denotan imperfecciones en 
la política comercial de Indonesia-. 
5.25.  Hace un par de días mantuvimos un fructífero y enriquecedor intercambio de opiniones. 
A juzgar por el número de preguntas que recibi mos, unas 750, es evidente que la economía 
indonesia interesa enormemente a los Miembros de la OMC. 
5.26.  El miércoles, Indonesia fue elogiada por todos por los resultados económicos que ha 
obtenido desde el último examen de sus políticas comerciales. Se alabaron los ocho años con una 
tasa de crecimiento del 6%, el aumento de la inversión, una excelente posición fiscal, la estabilidad del poder adquisitivo y la disminución del desempleo y de la pobreza. Su índice 
deuda/PIB es motivo de envidia hasta para los empleadores de Joakim en Estocolmo, por no 
hablar de mis propios jefes en Reykjavík. 
5.27.  Así pues, pienso que me ajusto a la verdad si digo que hay consenso en la sala en que la 
economía de Indonesia es de las que mejores resu ltados han obtenido en Asia estos últimos años. 
5.28.  Las reformas reglamentarias, como la mejora de los procedimientos de registro de 
empresas y concesión de licencias, el clima más favorable a la IED, las medidas encaminadas a acelerar el registro de propiedades y la tramitació n de las solicitudes de permisos de construcción, 
así como la adopción de iniciativas para reducir la corrupción, fueron también calificadas 
positivamente por los Miembros en la sesión del miércoles. 
5.29.  Dicho esto, no hay que subestimar el hecho de que los Miembros también formularon 
críticas. Especialmente respecto de los acontecimientos de los dos últimos años en que algunos 
consideran que la modernización económica qued ó relegada a un segundo plano para favorecer a 
las industrias nacionales. 
5.30.  Sobre este asunto, se habló de las prescripciones relativas a la inspección previa a la 
expedición, las limitaciones de la participación extranjera, las prescripciones en materia de 
licencias de importación, por ejemplo, para los productos hortícolas, la importante reducción de los contingentes de importación, especialmente de los productos ganaderos, las restricciones de la 
exportación en el sector de la minería, y las limitaciones de los derechos comerciales. También se 
insistió en la importancia del aumento del número de puertos de importación autorizados. 
5.31.  El recurso prudente y limitado a las medidas de salvaguardia (y preferiblemente su no 
utilización) es un tema que toca de cerca a la OMC, de ahí que algunos Miembros criticaran el gran 
número de salvaguardias iniciadas por Indonesia, 16 nuevas desde 2010, así como las medidas antidumping. 
5.32.  La baja clasificación de Indonesia en los índices del Banco Mundial y de Transparency 
International fue considerada preocupante, si bien los Miembros elogiaron los esfuerzos de 
Indonesia por luchar contra la corrupción. 
5.33.  Muchos Miembros han observado los serios esfuerzos de Indonesia por mejorar su sistema 
de contratación pública y verían con satisfacción que pasase a ser miembro de pleno derecho del 
Acuerdo sobre Contratación Pública. Por eso supo ngo que se sentirían algo decepcionados cuando 
el miércoles Indonesia declaró que no tenía previsto adherirse al ACP "en un futuro próximo". 
Se puede decir también que los Miembros de la OM C también acogerían con enorme satisfacción la 
participación oficial de Indonesia en las negociaciones encaminadas a ampliar la cobertura del ATI. WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 51 - 
 
  5.34.  A continuación, permítanme resumir las críticas de la siguiente manera: 
5.35.  Si bien en general se ha alabado el objetivo  de lograr que Indonesia pase a ser una de 
las 10 primeras economías del mundo de aquí a 2025 y se ha aplaudido la década de largas y dolorosas reestructuraciones de bancos y empresas, algunos Miembros consideran poco acertada 
la reciente tendencia hacia un renovado protecci onismo y apreciarían enormemente una renovada 
apertura a los extranjeros. 
5.36.  Una de las principales tareas de Indonesia reside en el enorme reto estructural y geográfico 
al que tiene que hacer frente. Necesita moneda extranjera para financiar las carreteras, los 
puertos y las centrales eléctricas que tanto precisa el país, sobre todo teniendo en cuenta el actual déficit de la balanza por cuenta corriente. Perder la confianza de los inversores internacionales sería costoso y habrá que conciliar los legítimos intereses nacionales, fácilmente comprensibles, 
con las obligaciones internacionales. 
5.37.  El miércoles, el jefe de la delegación de Indonesia, el Viceministro Krisnamurthi, recalcó que 
las políticas que Indonesia ha adoptado en los últimos meses y años son "políticas vivas" que 
"evolucionarán y se reajustarán". 
5.38.  Creo que hablo en nombre de todos los Miem bros participantes en este Examen de las 
Políticas Comerciales cuando digo que apreciarían que se tengan presentes sus comentarios, tanto 
los positivos como los críticos, en la fase de constante reajuste en curso y, sobre todo, que se les 
tenga informados de los cambios inminentes que de una u otra manera puedan afectar a sus operadores económicos. 
5.39.  Finalmente, quisiera mencionar el liderazgo de Indonesia en materia de comercio. 
5.40.  El miércoles, Indonesia recibió el reconocimiento y el aplauso por su compromiso y sentido 
de la responsabilidad como socio del sistema de comercio internacional. Por citar sólo unos pocos, su papel fundamental en el G-20 y en el proces o de integración de la ASEAN, así como su 
protagonismo en las negociaciones del PDD fueron aplaudidos y altamente valorados. Este año es 
especialmente importante para Indonesia y los Miembros le están agradecidos por su papel en la organización de la Conferencia Ministerial de la OMC en Bali, que esperamos restablezca la 
confianza en el sistema multilateral de comercio. 
5.41.  Es evidente que Indonesia ha asumido un papel pr otagonista en el mundo, que no dejará de 
crecer en un futuro próximo. 
UNIÓN
 EUROPEA 
5.42.  La UE desearía dar las gracias a la delegación indonesia por las respuestas a nuestras 
preguntas presentadas anticipadamente y por la información complementaria ofrecida esta mañana. 
5.43.  La UE ha examinado detenidamente las respuestas de Indonesia y reconoce que se ha 
comprometido a responder a algunas de sus pr eguntas después del plazo. En cuanto a las 
respuestas que Indonesia ya ha comunicado, la UE lamenta observar que no aportan explicaciones 
suficientes sobre varios aspectos. Aunque reconoce la dificultad de responder a un gran número de 
preguntas en tan poco tiempo, debe insistir en que las respuestas sean satisfactorias. Así pues, excepcionalmente, he preparado una lista completa de preguntas complementarias de la cual sólo citaré algunos ámbitos: 
 el acusado aumento del recurso a instrumentos  de salvaguardia y su compatibilidad con 
la OMC; 
 la necesidad de que Indonesia garantice una consulta apropiada y oportuna con las partes 
interesadas antes de adoptar una legislación fundamental que influya en el comercio y en la 
inversión como por ejemplo, aunque no sólo, el proyecto de ley de comercio e industria, las medidas sanitarias y fitosanitarias, o el alcance de la Lista Negativa; y que ésta se lleve a 
cabo con el tiempo suficiente para poder recabar opiniones; WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 52 - 
 
   las repercusiones de los requisitos de etiquetado para varios productos; 
 la falta de coherencia entre los objetivos de la política comercial de varias leyes 
fundamentales, adoptadas ya o en proyecto, con los compromisos de Indonesia de luchar contra el proteccionismo y de apoyar el sistema multilateral de comercio (por ejemplo: la 
Ley de productos alimenticios, los proyectos de ley de comercio e industria y la revisión de 
la Lista Negativa); 
 aclaraciones sobre la legislación y las medidas relacionadas con el alcance y la observancia 
de los derechos de propiedad intelectual; 
 la legislación relativa al sector de la minería, a raíz del dictamen del Tribunal Supremo. 
5.44.  En vista de las grandes responsabilidades que Indonesia ha asumido en el sistema 
multilateral de comercio, la UE considera que es de suma importancia que Indonesia actúe de 
conformidad con sus compromisos en el marco de la OMC y del G-20 para luchar contra el 
proteccionismo. La UE espera firmemente que Indonesia se tome en serio las inquietudes expresadas por sus socios durante este Examen de las Políticas Comerciales y haga todo lo posible 
para abordarlas, así como para responder a todas las preguntas planteadas por los Miembros. 
ESTADOS
 UNIDOS 
5.45.  Apreciamos los esfuerzos de Indonesia por responder a nuestras preguntas presentadas 
anticipadamente por escrito. Como observamos el  miércoles, nos sigue inquietando el rumbo que 
Indonesia ha tomado con respecto a su política comercial, especialmente el gran número de restricciones al comercio y a la inversión que ha introducido y aplicado desde su último Examen de las Políticas Comerciales. 
5.46.  También nos preocupa la falta de transparencia en torno a algunas de estas políticas. A este 
respecto, alentamos a Indonesia a que prosiga sus esfuerzos por mejorar la transparencia del régimen comercial, incluida la presentación de las notificaciones a la OMC obligatorias, muchas de 
las cuales están pendientes desde hace tiempo. Seguimos decididos a colaborar para mejorar 
nuestras relaciones comerciales bilateralmente y en el marco de las normas de la OMC. 
5.47.  Hemos presentado a Indonesia preguntas complementarias relativas a cuestiones sobre las 
que nos gustaría recibir más aclaraciones. También quisiéramos recordar que Indonesia indicó que 
varias respuestas se comunicarían ulteriorment e. Seguimos interesados en las respuestas de 
Indonesia a todas las preguntas presentadas y las esperamos con interés. 
JAPÓN 
5.48.  Japón expresa su sincero agradecimiento a la delegación de Indonesia por sus esfuerzos por 
dar explicaciones orales a nuestras inquietudes. También damos las gracias al ponente, el Embajador Martin Eyjólfsson, por sus útiles comentarios. 
5.49.  Sin embargo, en relación con las respuestas a las preguntas que presentamos por escrito, 
aún las estamos examinando atentamente. El Japón ha presentado otra pregunta complementaria relativa a la tala ilegal y al contrabando de madera. Esperamos con interés recibir a su debido 
tiempo una respuesta. 
5.50.  Finalmente, reiteramos nuestra esperanza de que Indonesia abordará las diversas 
inquietudes planteadas por los Miembros, desempeñando así  un papel de primer orden en el avance de la liberalización del comercio para el éxito de la OMC, de la Novena Conferencia 
Ministerial y de las reuniones del APEC que este año organizará Indonesia. 
5.51.  Deseo a la delegación indonesia una estancia agradable aquí en Ginebra y un buen viaje de 
vuelta a Yakarta. WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 53 - 
 
  CHINA 
5.52.  China presentó por escrito varias preguntas con antelación que reflejan sus inquietudes 
sobre ciertas prácticas y medidas adoptadas por Indonesia y sobre todo nuestro interés por conocer mejor el país, y en concreto sus regímenes y políticas en relación con el comercio. 
5.53.  Damos las gracias a Indonesia por las detalladas respuestas a nuestras preguntas, que 
remitiremos a las autoridades pertinentes de Beijing para un estudio más pormenorizado. Hemos añadido varias preguntas más. Creemos que la valiosa información que nos ha proporcionado 
Indonesia vendrá a reforzar nuestra cooperación con Indonesia, tanto a nivel bilateral como 
regional. 
SRI
 LANKA 
5.54.  Sri Lanka valora los esfuerzos de Indonesia por compartir información valiosa sobre muchos 
aspectos de su política comercial. Sri Lanka ha observado también que Indonesia debería 
responder a las inquietudes que planteamos el primer día de la reunión y esperamos con interés las respuestas. 
ECUADOR 
5.55.  Ecuador agradece las respuestas y comentarios presentados por Indonesia. Reconocemos el 
esfuerzo de la delegación por dar respuestas al número de preguntas presentadas por los 
Miembros. No obstante, mi país desea profundizar su conocimiento sobre la formulación e 
implementación de determinadas políticas fiscales y comerciales adoptadas por Indonesia. 
5.56.  Para el efecto, hemos remitido algunas preguntas adicionales y, además de las respuestas 
por escrito que Indonesia pueda presentar, manifestamos nuestra voluntad de mantener reuniones 
a nivel bilateral en Yakarta a fin de dialogar más ampliamente sobre las respuestas. 
INDONESIA 5.57.  Permítame expresar mi profundo agradecimiento a todos los Miembros que han presentado 
preguntas adicionales y preguntas complementarias. Puedo asegurarles que mi equipo y yo 
haremos todo lo posible para responder a su debido tiempo, tal y como disponen las normas de la OMC. Nos gustaría darles las gracias por todas las observaciones y preocupaciones en relación 
con Indonesia y esperamos verles a todos ustedes en Bali. WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 54 - 
 
  6  OBSERVACIONES FINALES DE LA PRESIDENCIA 
6.1.  Este sexto Examen de las Políticas Comerciales de Indonesia nos ha permitido conocer mejor 
los principales avances de sus políticas comerciales y relacionadas con el comercio desde su anterior examen celebrado en 2007, así como los retos a los que se enfrenta. Los informes del 
Gobierno y de la Secretaría, junto con las respuestas escritas de Indonesia a las numerosas 
preguntas de los Miembros, han contribuido a la transparencia de sus políticas y prácticas comerciales. Sin duda, nuestro debate se ha beneficiado de la participación activa de la delegación 
de Indonesia, encabezada por el distinguido Sr. Bayu Krisnamurthi, Viceministro de Comercio, de 
la valiosa contribución del ponente, el Embajador Martin Eyjólfsson, y de las numerosas intervenciones de los Miembros. Doy las gracias a Indonesia por su constructiva participación en este ejercicio y su compromiso con el mismo. 
6.2.  Los Miembros felicitaron a Indonesia por sus excelentes resultados económicos durante el 
período objeto de examen, que se caracterizó por la duplicación del PIB per cápita y la reducción de la tasa de pobreza a la mitad desde el nivel máximo alcanzado tras la crisis. Indonesia ha 
hecho grandes progresos en la consolidación de la reforma económica. Las mejoras del entorno 
empresarial, la sólida demanda interna y la escasa dependencia de las exportaciones, junto con una buena gestión macroeconómica, han ayudado a Indonesia a superar la crisis financiera 
mundial. Los Miembros han observado que, en el  marco del programa de reformas de amplio 
alcance previsto en el Plan Maestro para la Aceleración y Expansión del Desarrollo Económico del país adoptado por el Gobierno, Indonesia está tratando de facilitar el crecimiento y de transformarse en un país desarrollado de aquí a 2025. Asimismo, han tomado nota de los retos 
que aún hay que afrontar para conseguir el desarrollo económico futuro del país, a saber, la 
diversificación económica y comercial, la infraestructura y la distribución de la renta, así como el entorno empresarial y la gobernanza. 
6.3.  Destacando la creciente importancia económica de Indonesia a nivel mundial, en particular 
como miembro del G-20, los Miembros apreciaron el constructivo papel que desempeña en la escena internacional como motor de integración en la ASEAN, como presidente del APEC, como 
coordinadora del G-33 y como anfitriona de la Conferencia Ministerial de la OMC que se celebrará 
en Bali en el mes de diciembre, un claro signo de su compromiso con el sistema internacional de comercio y con el logro de un conjunto significativo de resultados en el marco del mandato del PDD. Asimismo, los Miembros acogieron con gran satisfacción la declaración formulada por 
Indonesia el 10 de abril de que otorgará un trato libre de derechos y de contingentes a los PMA. 
6.4.  Al mismo tiempo, expresaron su creciente pr eocupación en lo que respecta a las nuevas 
medidas en materia de comercio e inversión que plantean importantes cuestiones sobre la 
orientación de las políticas en ese ámbito y que a veces parecen estar en contradicción con el 
apoyo que ha manifestado a la apertura del comercio y al fortalecimiento del sistema multilateral de comercio. Habiendo examinado atentamente las observaciones de las delegaciones, me parece 
que las autoridades indonesias tienen que reflexio nar seriamente sobre lo que se ha dicho y que 
quizá podrían considerar la posibilidad de introducir modificaciones o mejoras en determinadas esferas. He tomado nota de las observaciones del Viceministro Krisnamurthi a este respecto: 
 Reforma aduanera y reformas conexas: Aunque los Miembros elogiaron los esfuerzos 
realizados por Indonesia en el ámbito de las reformas aduaneras en general, y en particular 
en lo referente a la ventanilla única, le instaron a que reconsidere una serie de medidas que restringen el comercio -incluidas las prescripciones en materia de licencias y permisos de 
importación, que se aplican a una amplia gama de productos y abarcan alrededor del 20% 
de las líneas arancelarias, y otras medidas como las restricciones a la importación en el punto de entrada, las prescripciones de inspección previa a la expedición y diversos 
impuestos y prohibiciones a la exportación- que distorsionan el comercio y reducen el acceso 
a los mercados indonesios. Los Miembros alentaron a Indonesia a que siga esforzándose por simplificar las prescripciones y procedimientos de importación complejos y opacos y los haga más transparentes. 
 Normas y otras prescripciones técnicas: Algunos Miembros señalaron el insuficiente 
recurso de Indonesia a las normas internaciona les y la falta de pruebas respaldadas por un 
análisis de los riesgos en el caso de algunas medidas sanitarias y fitosanitarias que 
obstaculizan el comercio y la inversión. WT/TPR/M/278 • INDONESIA 
 
- 55 - 
 
   Medidas comerciales correctivas: Los Miembros señalaron con cierta preocupación el 
recurso cada vez más frecuente a las investigaciones en materia de salvaguardias, y a este respecto alentaron a Indonesia a que siga con diligencia las normas establecidas. 
 Inversiones: Las limitaciones a la propiedad de los bancos y algunos otros sectores de 
servicios (servicios de radiodifusión, servicios marítimos, etc.) y determinadas 
prescripciones de desinversión que se aplican a las empresas mineras extranjeras en virtud de la Ley de Minas de 2009 y el Reglamento minero de 2012, así como las condiciones de 
inversión y las prescripciones relativas al contenido nacional, plantean dificultades a los 
inversores extranjeros actuales y futuros y son ejemplo de las dudas expresadas por los Miembros sobre la creciente complejidad de la reglamentación y su carácter cada vez más restrictivo. Aunque los Miembros celebraron las mejoras en materia de transparencia y la 
reducción de las cargas administrativas previstas en la Ley de Inversiones de 2007, así 
como la liberalización en curso de la Lista Negativa de Inversiones de Indonesia, también la alentaron a que revise la Lista con más regularidad y a que la reduzca más. 
 Contratación pública: Aunque los Miembros celebraron la condición de observador de 
Indonesia en el Acuerdo sobre Contratación Pública, le pidieron detalles en cuanto a sus planes de adhesión y respecto de la participación extranjera en la contratación pública 
nacional. 
 Aranceles: Aunque los Miembros acogieron con satisfacción las sucesivas medidas 
adoptadas por Indonesia para reducir el promedio de los tipos arancelarios NMF aplicados, lo que beneficia a los consumidores y a las empresas que necesitan insumos intermedios 
importados, expresaron su preocupación por la disparidad existente entre los tipos medios 
aplicados y los tipos consolidados, que da lugar a un importante excedente de consolidación y crea un cierto grado de incertidumbre e imprevisibilidad entre los comerciantes. 
 Transparencia: Los Miembros también observaron  la falta de consultas y de transparencia 
en la elaboración y aplicación de diversas medidas relacionadas con el comercio, y dijeron que la reglamentación que pueda afectar a los interlocutores comerciales debería notificarse 
antes de ser aplicada, para que éstos puedan comprenderla plenamente. 
6.5.  En conjunto, aunque la mayoría de los Miembros  entendieron los objetivos de la política de 
Indonesia, consistente en estimular la producción nacional y el empleo, lograr que su economía avance en las cadenas de valor y conseguir la seguridad alimentaria, le exhortaron vivamente a 
que recurra con más frecuencia y de forma más eficaz a políticas de comercio e inversión que 
respeten sus compromisos internacionales, respalden el sistema multilateral de comercio y reflejen mejor su ambición de desempeñar un papel de  primer orden en el escenario mundial. 
6.6.  Con esto concluye nuestro examen de Indonesia. Ha resultado instructivo y ha aportado 
mucha información útil sobre las políticas y prácticas comerciales de Indonesia y los desafíos a los que se enfrenta. Permítanme dar nuevamente las gracias a la delegación de Indonesia, al ponente 
y a los Miembros por su contribución a este de bate pormenorizado y enriquecedor. Esperamos con 
interés las respuestas de Indonesia a las preguntas pendientes, incluidas las preguntas complementarias que se han presentado durante los dos últimos días. 
__________