G/MA/W/138  
 
7 de mayo  de 2018  
(18-2807) Página: 1/4 
Comité de Acceso a los Mercados  Original: español  
 
  
 RESPUESTAS DE MÉXICO  PARA LAS PREGUNTAS D E LA UNIÓN EUROPEA  
DEL DOCUMENT O G/MA/W/126 SOBRE LA NOTIFICACIÓN DE LAS  
RESTRICCIONES CUANTI TATIVAS (QRS) CONFOR ME AL  
DOCUMENTO DE MÉXICO (G/MA/QR/N/MEX/1/REV .1) 
 
COMUNICACIÓN DE MÉXI CO 
 
La siguiente comunicación, de fecha de 26 abril de 2018, se distribuye a petición de la delegación 
de México.  
 
_______________  
 
 
 Se hace referencia a las siguientes medidas:  
 
o Nº 7, una licencia no automática  para la importación de vehículos usados.  
o Nº 32, una licencia no automática para la importación de fertilizantes.  
o Nº 37, una licencia no automática para la importación de subproductos 
forestales.  
o Nº 43 y siguientes, licencias no automáticas para la importa ción de equipo 
médico.  
México justifica las medidas mencionadas por razones de protección de la salud y la vida 
de las personas y de los animales o de preservación de los vegetales (párrafo b) del 
artículo XX del GATT).  
 
¿Podría México presentar aclaraciones adicionales sobre los procedimientos necesarios 
para importar los productos en cuestión?  
 
Las licencias no automáticas se tramitan por medio de la Ventanilla Digital, independientemente de 
cual sea la institución que las emita.  
 
o Nº 7, una licencia no automática  para la importación de vehículos usados.  
 
Los requisitos se encuentran en función del tipo de vehículo, en general el interesado registra la 
solicitud de permiso previo de importación definitiva en la Ventanilla Digital Mexicana de C omercio 
Exterior o bien mediante el llenado de formato debidamente requisitado en la Ventanilla de 
Atención al Público de la Delegación de la Secretaría de Economía que le corresponda. El plazo de 
resolución de la solicitud de permisos previos de vehículos  usados dependerá si el trámite se 
realiza en forma presencial el plazo es de 15 días hábiles, y de 13 días hábiles cuando el trámite se 
realice a través de Internet. Los permisos previos de vehículos usados tendrán una vigencia de un 
año y se podrán prorr ogar por un periodo igual al del permiso inicial autorizado, siempre y cuando 
los criterios con los que se otorgaron continúen vigentes.  
 
http://www.siicex.gob.mx/portalSiicex/Transparencia/Permisos/archivos/Fichaspermisos/FICHA%2
0INFORMATIVA%20VEHICULOS%20USADOS.pdf  G/MA/W/138  
 
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  o Nº 32, una licencia no automática  para la importación de  fertilizantes.  
 
Los importadores de estas  mercancías deberán tramitar ante la Comisión Intersecretarial para el 
Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Tóxicas (CICOPLAFEST), la 
expedición de las autorizaciones respectivas conforme a lo dispuesto en  los artículos 24 a l 33 del 
Reglamento en Materia de Registros, Autorizaciones de Importación y Exportación y  Certificados 
de Exportación de Plaguicidas, Nutrientes Vegetales y Sustancias y Materiales Tóxicos o  Peligrosos, 
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 2 8 de diciembre de 2004. Dichas 
autorizaciones  deberán presentarse junto con el pedimento aduanal correspondiente.  
 
http://www.siicex.g ob.mx/portalSiicex/SICETECA/Acuerdos/Regulaciones/CICLOPLAFEST/Original
%2012042013.pdf  
 
o No. 37 Inspección en el punto de entrada para productos y subproductos forestales  
 
Considerando la frecuencia y el volumen de la importación de especímenes, productos y  
subproductos de vida silvestre, se han determinado, como puntos de entrada y salida a la 
inspección de los mismos, inspectorías de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente de la 
SEMARNAT localizadas en las aduanas terrestres, marítimas, aéreas e interiores.  
 
La inspección se realizará  por el personal de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, 
adscrito en la inspectoría ubicada en  los puntos de entrada y salida del territorio nacional, 
conforme a lo descrito en el Manual de Procedimiento s que al efecto haya expedido la SEMARNAT.  
Los Permisos, Certificados y Autorizaciones emitidos por las Unidades Administrativas  competentes 
de la SEMARNAT, en los términos previstos en el Acuerdo que establece la clasificación y 
codificación de mercancías  cuya importación está sujeta  a regulación por parte de la Secretaría de 
Medio Ambiente y Recursos Naturales. (DOF 19/12/2012); incluirán las medidas y  requisitos que 
deberán cumplir los interesados, conforme a lo previsto en las disposiciones legales apli cables,  al 
momento de importar las mercancías y su expedición se ajustará a lo dispuesto en el 
Registro  Federal de Trámites y Servicios de la SEMARNAT . 
 
http://www.dof.g ob.mx/nota_detalle.php?codigo=5282813&fecha=19/12/2012  
 
o No. 43 Autorización para productos de uso en diagnóstico, tratamiento, prevención o 
rehabilitación de enfermedades en humanos, o para pruebas de laboratorio  
 
La Comisión Federal para la Protección con tra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS), a través de la 
Comisión de Autorización Sanitaria, así como las autoridades sanitarias competentes en las 
entidades federativas, expedirán las autorizaciones sanitarias previas de importación, que de 
conformidad con la Le y General de Salud tienen el carácter de permisos sanitarios previos de 
importación, de los productos para uso en diagnóstico, tratamiento, prevención o rehabilitación de 
enfermedades en humanos, o para pruebas de laboratorio, que se destinen a los regímen es 
aduaneros de importación definitiva, temporal o depósito fiscal, únicamente cuando: a) dichos 
productos se importen al amparo del Decreto para el Fomento de la Industria Manufacturera, 
Maquiladora y de Servicios de Exportación (IMMEX), b) se trate de do naciones, c) consistan en 
importaciones para uso personal del importador cuando excedan la franquicia conforme a la 
Legislación Aduanera, d) se trate de bienes importados para uso en investigación científica, en 
laboratorio o experimentación, o e) se trate  de importaciones temporales destinadas a 
exposiciones internacionales, convenciones, demostraciones o congresos, siempre que, para todos 
los supuestos, las mercancías no se destinen a distribución y/o comercialización.  
 
Los importadores de las mercancías que se listan en el Acuerdo que establece la clasificación y 
codificación de mercancías y productos cuya importación, exportación, internación o salida está 
sujeta a regulación sanitaria por parte de la Secretaría de Salud (DOF 16/10/2012); deberán 
present ar conjuntamente con el pedimento aduanal, las autorizaciones sanitarias previas de 
importación.  
 
Antes de la importación, los importadores deberán presentar ante la Comisión Federal para la 
Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS), o ante las autor idades sanitarias competentes en 
las entidades federativas, según corresponda, los avisos sanitarios de importación en los que 
indicarán la fracción arancelaria y su descripción, así como la marca y denominación comercial de 
los productos, para ser sellado s y devueltos de inmediato a los interesados.  G/MA/W/138  
 
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  http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5273184&fecha=16/10/2012  
 
¿Podría explicar México de qué manera esos procedimientos pueden garantizar la 
protección de la salud y la vida de las personas y de los animales o la preservación de 
los vegetales (párrafo b) del artículo XX del GATT)?  
 
Las importaciones de este tipo de productos podrían representar un riesgo a la  salud y la vida de 
las personas, de la flora y de la fauna. En ese sentido, los procedimientos antes descritos permiten 
asegurar que en este tipo de operaciones no existe amenaza que atente contra la salud y la vida 
de las personas, animales o vegetales, sin que los mismos sean medidas discriminatorias, los 
cuales permiten garantizar que se cumplan con las disposiciones técnicas aplicables, según sea el 
caso, sin restringir el comercio. Lo anterior, siempre en concordancia con los compromisos 
previstos en el marco de la OMC.  A manera de ejemplo, los procedimientos aplicables a la 
importación de fertilizantes, nutrientes vegetales o insumos de nutrición vegetal, en las que se 
realiza una inspección, aseguran cumplir con los requerimientos técnicos y requisi tos previstos en 
la legislación aplicable, para evitar poner en riesgo la salud y la vida de las personas, animales o 
vegetales.  
 
Con respecto a la medida Nº 1 3, consistente en una licencia no automática para la 
exportación de precursores de medicamentos y  de sustancias químicas, ¿podría explicar 
México los procedimientos para la exportación de los productos en cuestión?  
  
Con el fin de perfeccionar el régimen de control de exportaciones de México, es necesario adoptar 
como referencia, la normatividad estab lecida en el Grupo Australia, que es otro de los 
instrumentos que conforman los regímenes de control de exportaciones en el ámbito internacional 
que han mostrado su efectividad como herramienta útil para la implementación y fortalecimiento 
de los principio s sobre los que México estableció los controles de exportación relativos a las 
transferencias de instalaciones y equipos de fabricación de sustancias químicas de uso dual y 
tecnología y sistemas informáticos asociados; y equipos biológicos de uso dual y te cnología y 
sistemas informáticos asociados.  
  
El interesado descargará de la página http://www.siicex.gob.mx/portalSiicex/ ; la Manifestación de 
Uso y Usuario Final y la solicitud de permiso previo de exportación y los requisitos en formato 
electrónico. Pos teriormente, deberá de presentar en la Ventanilla de Atención de la Delegación o 
Subdelegación de la Secretaría de Economía los formatos electrónicos. El responsable de la 
Ventanilla recibe y revisa que se hayan cumplido los requisitos: datos del solicitan te y 
representante legal, datos del usuario final en el extranjero. Finalmente también se revisan los 
datos de uso y destino final (países contemplados, descripción de productos, número de control de 
exportaciones, fracción arancelaria).  
  
La Secretaría de  Economía resolverá las solicitudes en un plazo no mayor a 15 días hábiles, 
contados a partir del día hábil siguiente a la fecha de su presentación. El periodo de vigencia de los 
permisos previos de exportación a que se refiere este punto será de un año. D icho permiso se 
podrá prorrogar hasta por un periodo igual al del permiso previamente autorizado, siempre y 
cuando siga cumpliendo con los criterios de autorización.  
  
http://www.siicex.gob.mx/portalSiicex/CONTROL%20DE%20EXPORTACIONES/PROCEDIMIENTOS/
Procedimiento%20para%20la%20obtencion%20de%20permiso%20previo.pdf  
 
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5273961&fecha=22/10/2012  
 
Con respecto a la medida Nº 47 (permiso sanitario para la importación de tabaco) y a la 
medida Nº 48 (autorización sanitaria par a la exportación de productos médicos), ¿podría 
aclarar México si esas medidas se han notificado a la OMC en el marco del Acuerdo MSF?  
 
Las medidas 47 y 48 no han sido notificadas a la OMC bajo el Acuerdo sobre la Aplicación de 
Medidas Sanitarias y Fitosan itarias (MSF), debido a que no están sujetas a las obligaciones de 
transparencia bajo dicho Acuerdo.  
 
Con respecto a la medida Nº 51, consistente en una licencia no automática para la 
importación de combustibles y productos petrolíferos, ¿podría justificar  México esa 
medida con arreglo a las normas de la OMC? ¿Podría presentar México alguna aclaración G/MA/W/138  
 
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  adicional sobre los procedimientos necesarios para la importación de los productos 
afectados?  
 
La Ley de Hidrocarburos (Ley)1 establece que a partir del 1 de enero de 2015 le corresponde a la 
Secretaría de Energía (SENER) regular y supervisar, así como otorgar, modificar y revocar los 
permisos para la importación de Hidrocarburos y Petrolíferos en términos de la Ley de Comercio 
Exterior y con el apoyo de la Secretaría de Economía.  
 
La SENER resuelve las solicitudes de Permiso Previo de importación en un plazo de trece días si la 
solicitud se presentó a través de la Ventanilla Digital, y si se presentó en la oficina central de la 
SENER, en un plazo de quince días, ambos contados a partir del día siguiente a la fecha de su 
presentación. Cumplidos los plazos antes señalados y si no obra notificación por parte de la 
SENER, se entenderá que la autorización ha sido otorgada.  
 
Los intere sados podrán consultar en la página web de la SENER los formatos y los requerimientos 
que deberán presentar.  
 
La medida se encuentra de conformidad con los derechos y obligaciones comprometidos por 
México en el marco jurídico multilateral de la OMC, en par ticular con el Acuerdo sobre 
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación.  
 
https://www.gob.mx/tramites/ficha/permiso -de-impor tacion -de-hidrocarburos -y-
petroliferos/SENER1519 . 
 
 
__________  
                                                
1 DOF : 11/08/2014  (http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5355989&fecha=11/08/2014 )