WT/COMTD/W/222  
22 de noviembre  de 2016 
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Comité de Comercio y Desarrollo   
 
  ACCESO A LOS MERCADO S LIBR E DE DERECHOS Y DE  CONTINGENTES  
PARA LOS PAÍSES MENO S ADELANTADOS  
INFORME DE LA SECRET ARÍA1 
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  En la Sexta Conferencia Ministerial, celebrada en Hong Kong, China en diciembre de 2005, se 
adoptó la Decisión relativa al ac ceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los 
países menos adelantados (PMA) ( anexo F del documento WT/MIN(05)/DEC) . En la Decisión se 
estipulaba, entre otras cosas, que el Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) pasará revista 
anualmente a las medidas adoptadas para otorgar a los PMA acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes y rendirá informe al Consejo General para la adopción de disposiciones 
apropiadas.  
1.2.  En el contexto de la aplicación ulterior de la Decisión adoptada en la Sexta Conferencia 
Ministerial, la Novena Conferencia Ministerial, celebrada en Bali en diciembre de 2013, adoptó la 
Decisión relativa al acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los PMA 
(documento WT/L/919) (en lo sucesivo, "Decisi ón de Bali relativa al acceso a los mercados libre de 
derechos y de contin gentes"), en la que se reitera que el CCD seguirá pasando revista anualmente 
a las medidas adoptadas para otorgar a los PMA acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes y rendirá informe al Consejo General para la adopción de disposiciones apropiadas . 
Para contribuir al examen anual del CCD, en la Decisión de Bali relativa al acceso a los mercados 
libre de derechos y de contingentes se encomienda también a la Secretaría d e la OMC que elabore, 
en estrecha colaboración con los Miembros, un informe sobre el acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes otorgado por los Miembros a los PMA a nivel de línea arancelaria, 
sobre la base de sus notificaciones.  
1.3.  Como en añ os anteriores, el presente informe se ha elaborado para facilitar al CCD el examen 
anual de las medidas adoptadas para otorgar a los PMA acceso a los mercados libre de derechos y 
de contingent es. El informe actualiza el informe publicado en noviembre de 2015 y distribuido con 
la signatura WT/COMTD/W/214.  
2  METODOLOGÍA  
2.1.  El presente informe se ha elaborado sobre la base de las notificaciones realizadas por los 
Miembros a la OMC de conformidad con el Mecanismo de Transparencia para los Arreglos 
Comerciales Prefer enciales (en lo sucesivo, "Mecanismo de Transparencia para los ACPR") . A los 
efectos de este informe, la cobertura de líneas arancelarias libres de derechos se calcula a partir 
de los datos comunicados por los Miembros a la Base Integrada de Datos (BID) de  la OMC . Dicha 
cobertura indica el porcentaje de líneas arancelarias libres de derechos para los PMA con respecto 
a las líneas arancelarias totales de cada uno de los países que otorgan preferencias . Las líneas 
libres de derechos para los PMA incluyen tamb ién las líneas arancelarias libres de derechos en 
régimen NMF.  
                                                
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posicion es de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  WT/COMTD/W/222  
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  3  ANTECEDENTES DE LOS PROCEDIMIENTOS DE NO TIFICACIÓN  
3.1.  Cabe señalar que el acceso libre de derechos y de contingentes en condiciones no recíprocas 
o los esquemas preferenciales de acceso a los merc ados aplicados por los Miembros en favor de 
los PMA se tratan en la OMC con arreglo a diferentes instrumentos jurídicos . Los Miembros 
desarrollados conceden acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes a los productos 
de los PMA en virtud prin cipalmente de sus programas SGP autónomos, amparados jurídicamente 
por la Cláusula de Habilitación adoptada en 1979 (Decisió n L/4903  sobre trato diferenciado y más 
favorable, reciprocidad y mayor participación de los países en desarrollo ). Las notificacion es 
efectuadas en el marco de la Cláusula de Habilitación son competencia del CCD . 
3.2.  El acceso libre de derechos y de contingentes y los esquemas preferenciales de los Miembros 
en desarrollo en favor de los PMA se autorizan en virtud de una Decisión de exenci ón adoptada 
inicialmente por los Miembros en 1999 (documento WT/L/304) y prolongada hasta el 30 de junio 
de 2019 (documento WT/L/759) . El órgano competente para las notificaciones iniciales de los 
esquemas preferenciales de los Miembros en desarrollo es el  Consejo del Comercio de 
Mercancías  (CCM) . 
3.3.  Además, con arreglo al procedimiento establecido en el Meca nismo de Transparencia para 
los ACPR está previsto que el CCD celebre una sesión específica para tratar cada uno de los ACPR 
notificados al C CD, con miras  a incrementar su transparencia .2 
4  COBERTURA DEL ACCESO  A LOS MERCADOS LIBRE  DE DERECHOS Y DE CON TINGENTES 
PARA LOS PMA, A NIVE L DE LÍNEA ARANCELAR IA 
4.1  Miembros desarrollados  
4.1.  Desde el último informe, unos pocos Miembros desarrollados han presentado notificaci ones o 
facilitado información actualizada sobre sus regímenes preferenciales en favor de  los PMA . En 
febrero de 2016, los Estados Unidos presentaron una notificación relativa a su esquema SGP, que 
entre otras cosas contenía cambios en los países y producto s con derecho a acogerse a él, 
introducidos a raíz de los exámenes anuales del SGP (documento WT/COMTD/N/1/Add. 9). Como 
resultado de un examen realizado recientemente , los Estados Unidos determinaron que cinco 
productos del algodón adicionales podían benef iciarse del régimen de franquicia arancelaria 
reservado exclusivamente a los PMA . En la reunión del CCD celebrada el 8 de julio de 2016, los 
Estados Unidos informaron a los Miembros de que, desde el 1º de julio de 2016, el régimen de 
franquicia arancelaria  se había hecho extensivo a una serie de artículos de viaje (entre ellos, 
equipajes , mochilas, bolsos de mano (carteras) y billeteras) importados de los PMA beneficiarios 
de su esquema SGP, así como de los beneficiarios de la Ley sobre Crecimiento y Oportu nidades 
para África ( AGOA ) (documento WT/COMTD/M/99) . 
4.2.  Los otros avances logrados en lo que respecta al acceso a los mercados libre de derechos y 
de contingentes para los PMA tienen que ver con las medidas adoptadas en el ámbito de las 
normas de origen pref erenciales . A este respecto, en noviembre de 2015 el Japón presentó una 
notificación  relativa a la simplificación de las normas de origen preferenciales en el marco de su 
esquema SG P (documento WT/COMTD/N/2/Add.16) . En septiembre de 2016, Noruega también 
presentó una notificación relativa a las normas de origen preferenciales de su esquema SGP 
(documento G/RO/N/149) . En la reunión del Subcomité de PMA celebrada el 24 de junio de 2016, 
la delegación de la Unión Europea (UE) reiteró que, en el marco de su e squema SGP, el 1 º de 
enero de 2017 entraría en vigor un sistema de autocertificación del orige n (documento 
WT/COMTD/LDC/M/78) . Las delegaciones de N oruega y de Suiza informaron al Comité de Normas 
de Origen de que aplicarán el mismo sistema de autocertificac ión a partir de enero de 2017 
(documento G/RO/79) . En virtud de lo establecido en las Decisiones M inisteriales de la OMC, los 
Miembros examinan la evolución de la situación en lo que respecta a las normas de origen 
preferenciales en el Comité de Normas de Origen.  
                                                
2 Cabe señalar que los regímenes de acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes y los 
esquemas preferenciales de los países desarrollados y de los países en desarroll o también se examinan en el 
Subcomité de PMA.  WT/COMTD/W/222  
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  4.3.  El número de líneas sujetas a derechos en los mercados desarrollados para los productos de 
los PMA es bastante reducido, habida cuenta de que la mayoría de los Miembros desarrollados ya 
otorgan a los PMA una cobertura plena o significativa en cuant o al acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes . Por lo tanto, en muchos mercados desarrollados el margen para 
realizar más progresos en este ámbito es bastante limitado.  
4.4.  En el cuadro 1 se presenta  un resumen de la cobertura del acceso libre  de derechos y de 
contingentes otorgado por los Miembros desarrollados . Para todos los Miembros desarrollados, la 
cobertura es idéntica o muy similar a la indicada en el informe del año  pasado . 
Cuadro 1: Acceso libre de derechos y de contingentes en los esquemas SGP de los 
Miembros desarrollados, 2016 o último año sobre el que se dispone de datos  
Miembros  Cobertura del acceso libre 
de derechos (principales 
productos excluidos) Nº de líneas sujetas 
a derechos (líneas 
arancelarias nac ionales)a Signatura de las 
notificaciones  
Australia  100%  0 WT/COMTD/N/18  
Canadá  98,6% (productos lácteos, 
huevos y aves de corral)  105 WT/COMTD/N/15/Add.1,  
WT/COMTD/N/15/Add.2 y 
WT/COMTD/N/15/Add.3  
Estados Unidos  82,6%c (productos lácteos, 
azúcar, cacao , manufacturas 
de cuero, algodón, prendas y 
complementos de vestir, 
materias textiles y sus 
manufacturas, calzado y 
relojes)  1.863  WT/COMTD/N/1/Add.7, 
WT/COMTD/N/1/Add.8 y  
WT/COMTD/N/1/Add.9  
Federación de 
Rusia  37,1% (productos derivados 
del petróleo, cob re, mineral de 
hierro, manufacturas de cuero, 
prendas y complementos de 
vestir)  7.307  WT/COMTD/N/42  
Islandia (2014)  91,8% (productos cárnicos y 
lácteos, huevos, hortalizas y 
plantas, cereales y almidón, 
otras preparaciones 
alimenticias)  707 WT/COMTD/N/17 y 
WT/COMTD/N/17/Corr.1  
Japón  97,9% (arroz, azúcar, 
productos pesqueros y 
manufacturas de cuero)  198 WT/COMTD/N/2/Add.14, 
WT/COMTD/N/2/Add.15 y  
WT/COMTD/N/2/Add.16  
Noruega  100%  0 WT/COMTD/N/6/Add.4, 
WT/COMTD/N/6/Add.5,  
WT/COMTD/N/6/Add.5/Corr.1 
y WT/COMTD /N/6/Add.6  
Nueva Zelandia  100%  0 WT/COMTD/27  
Suizab 100%  0 WT/COMTD/N/7/Add.2, 
WT/COMTD/N/7/Add.3, 
WT/COMTD/N/7/Add.4 y 
WT/COMTD/N/7/Add.5  
Unión Europea  98,7% (armas y municiones)  118 WT/COMTD/N/4/Add.2, 
WT/COMTD/N/4/Add.4, 
WT/COMTD/N/4/Add.5 
WT/COMTD/N /4/Add.6 y  
WT/COMTD/N/4/Add.7  
a Estas líneas arancelarias pueden variar de un año a otro en función de los cambios de la 
nomenclatura arancelaria nacional . 
b Suiza y Liechtenstein forman una unión aduanera . 
c En las re uniones del CCD, los Estados Unidos i nformaron de que actualmente la cobertura del acceso 
libre de derechos y de contingentes otorgado a los PMA beneficiarios en el marco de la AGOA es 
del 97,6%. 
Fuente : Base Integrada  de Datos de la OMC . 
4.5.  Cabe señalar que unos pocos Miembros mantienen múltipl es esquemas de acceso a los 
mercados no recíprocos en favor de los PMA . Por ejemplo, la AGOA ofrece acceso a los mercados 
en condiciones no recíprocas a los países admisibles del África Subsahariana, entre los que hay un 
gran número de PMA . La cobertura de l acceso libre de derechos y de contingentes otorgado por los WT/COMTD/W/222  
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  Estados Unidos a los PMA beneficiarios en el marco de la AGOA es del 97,6 %. Además, Haití se 
beneficia de un acceso libre de derechos y de contingentes a los mercados estadounidenses en 
virtud d e la Ley de Asociación Comercial de la Cuenca del Caribe (CBTPA).  
4.6.  El examen de los Aranceles de los Miembros desarrollados revela que un número 
relativamente reducido de líneas arancelarias está sujeto a contin gentes arancelarios en el caso de 
las importac iones procedentes de los PMA . Los contingentes indicados en el Arancel del Canadá 
abarcan unas 84 líneas arancelarias (por ejemplo,  productos lácteos, producto s de aves de corral y 
productos a base de huevos ). En el Arancel de los Estados Unidos hay unas 131 líneas arancelarias 
(por ejemplo, carne, productos lácteos, azúcar, cacao, tabaco) sujetas a contingentes arancelarios . 
Cabe señalar que, si bien los beneficiarios del esquema SGP de los Estados Unidos distintos de 
los PMA pueden estar sujetos a límites  automáticos del volumen o el valor de cualquier producto 
importado en el marco de ese esquema, los PMA no están sujetos a esta restricción.  
4.2  Miembros en desarrollo  
4.7.  Desde el último informe, dos Miembros en desarrollo, a saber, China y la India, presentaron 
notificaciones con información actualizada sobre sus esquemas de acceso libre  de derechos y de 
contingentes para los PMA . La notificación de la India, en la que se facilitaba información sobre la 
cobertura de los productos y las  normas de origen de su Régi men Preferencial de F ranqu icia 
Arancelaria para los PMA, se distribuyó en noviembre de 2015 (documento 
WT/COMTD/N/38/Add.1) . La información actualizada relativa al Programa de trato libre de 
derechos y de contingentes para los PMA de China se distribuyó en  noviembre de 2016 
(documento WT/COMTD/N/39/Add.2) . Además, Kazajstán notificó sus normas de origen 
preferenciales para los PMA en octubre de 2016 (documento G/RO/N/148/Rev.1),  y la Secretaría 
también recibió datos sobre sus aranceles preferenciales , lo qu e le permitió  incluir  en el presente 
informe  los datos relativos a la cobertura de la franquicia arancelaria otorgada  por Kazajstán  a 
los PMA. 
4.8.  Hasta la fecha, seis Miembros en desarrollo (Chile, China, Corea, la India, Tailandia y el 
Taipei Chino) han noti ficado los esquemas de acceso libre de derechos y de contingentes que han 
establecido en favor de los PMA . Los Miembros en desarrollo están autorizados a cumplir 
progresivamente sus compromisos en materia de acceso libre de derechos y de contingentes para 
los PMA . También se les ha concedido flexibilidad en cuanto a la cobertura de dichos compromisos . 
El alcance y la cobertura de las preferencias otorgadas por esos Miembros varían de un programa 
a otro.  
4.9.  La mayoría de esos Miembros en desarrollo otorga a los  PMA un grado significativo de acceso 
a los mercados libre de derechos y de contingentes ; algunos de ellos han concedido o están a 
punto de conceder el acceso general a los mercados libre de dere chos y de contingentes para 
los PMA. Por ejemplo, Chile otorg a a los PMA un acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes casi pleno, del 99,5 %. En la reunión del CCD celebrada el 8 de julio de 2016, China 
reiteró que actualmente otorga acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para 
los PMA respecto del 97% de sus líneas arancelarias . En la misma reunión, la India recordó que 
actualmente la cobertura del acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes otorgada 
en el marco de  su régimen preferencial de franquicia a rancelaria para los PMA es del 96 % de sus 
líneas arancelarias ( datos agregados al nivel de 6 dígitos del SA ), y que ofrece acceso preferencial 
para otro 2,2 % de sus líneas arancelarias ( documento WT/COMTD/M/99).  
4.10.   Cuatro Miembros en desarrollo, a saber, Kazajstán, la Repúbl ica Kirguisa, Tayikistán y 
Turquía, han facilitado datos sobre los aranceles preferenciales a la BID, aunque todavía tienen 
pendiente una notificación en el marco del Mecanismo de Transparencia para los ACPR . El 
esquema de Kazajstán para los PMA prevé un a cceso libre de derechos para e l 37,4% de sus líneas 
arancelarias . En 2013, la República Kirguisa otorgó un acceso a los mercados libre de derechos 
casi total a los productos originarios de los PMA . Los datos facilitados por Tayikistán indican la 
existencia  de algunas líneas arancelarias exe ntas de derechos para los PMA en  2014, y la 
concesión de un trato preferencial para un gran número de líneas arancelarias . En 2015, la 
cobertura del acceso libre de derechos concedido por Turquía a los PMA fue del 81,7 %. WT/COMTD/W/222  
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  4.11.   En el cuadro 2 se presenta un resumen de la cobertura del acceso libre de derechos y de 
contingentes otorgado por los Miembros en desarrollo . La cobertura indicada en el cuadro se ha 
calculado a partir de los datos comunicados a la BID.  
Cuadro 2: Acceso li bre de derechos  y de contingentes en el marco de algunos esquemas 
preferenciales de los Miembros en desarrollo para los PMA, 2016 o último año sobre el 
que se dispone de datos  
Miembrosa Cobertura del acceso libre 
de derechos (principales 
productos excluido s) Nº de líneas sujetas a 
derechos (líneas 
arancelarias nacionales)b Signatura de las 
notificaciones  
Chile 99,5% (trigo, harina de 
trigo y azúcar)  41 WT/COMTD/N/44 y  
WT/COMTD/N/44/Add.1/Rev.1  
Chinac - - WT/COMTD/N/39, 
WT/COMTD/N/39/Add.1/Rev.1 
y WT/COMTD /N/39/Add.2  
Corea, República de  90,3% (carne, pescado, 
hortalizas, productos 
alimenticios)  1.184  WT/COMTD/N/12/Rev.1 y 
WT/COMTD/N/12/Rev.1/Add.1  
India 94,0% (productos cárnicos 
y lácteos, hortalizas, café, 
tabaco, productos de hierro, 
acero y cobre)  676 WT/COMTD/N/38 y  
WT/COMTD/N/38/Add.1  
Kazajstán  37,4% (productos cárnicos, 
azúcar, productos 
industriales)  7.277  BID 
República Kirguisa 
(2013)  99,9% (productos cárnicos, 
frutas u otros frutos, 
productos químicos, 
madera y papel, 
maquinaria, relojes)  15 BID 
Tailandia (2015)  74,7% (pescado y 
productos lácteos, 
productos industriales)  2.421  WT/COMTD/N/46  
Taipei Chino  31,0%.  Unos 136 productos 
gozan de acceso libre de 
derechos exclusivo, entre 
ellos determinados artículos 
de plástico, los cueros y 
pieles en b ruto, los textiles 
y prendas de vestir, las 
partes de vehículos, las 
piedras preciosas, etc.  6.159  WT/COMTD/N/40 y  
WT/COMTD/N/40/Corr.1  
Tayikistán (2014)  3,7%.  Acceso libre de 
derechos para los siguientes 
productos:  animales vivos, 
productos derivados del  
petróleo y maquinaria, 
entre otros  10.553  BID 
Turquía (2015)  81,7% (carne, pescado, 
productos alimenticios, 
productos de acero, etc.)  3.020  BID 
a Este cuadro no tiene repercusión alguna en las cuestiones relacionadas con el nivel de desarrollo de 
los Miembros de la OMC . 
b Estas líneas arancelarias pueden variar de un año a otro en función de los cambios de la 
nomenclatura arancelaria nacional . 
c China ha comunicado en la reuniones del CCD la ampliación de la cobertura del acceso libre de 
derechos y de co ntingentes concedido a los  PMA al 97 % de sus líneas arancelarias a partir del 1º de 
enero de 2015. E n noviembre de 2016 se distribuyó una notificación a este respecto ( documento 
WT/COMTD/N/39/Add.2) . Además , la delegación de China ha indicado a la Se cretar ía que sus 
autoridades están trabajando para presentar datos actualizados sobre los derechos preferenciales 
correspondientes a los últimos años.  
Fuente:  Base Integrada  de Datos de la OMC . WT/COMTD/W/222  
- 6 - 
  4.12.   Cabe señalar que, al igual que ciertos Miembros desarrollados, vario s Miembros en 
desarrollo también conceden preferencias a los PMA por canales regionales o bilaterales .3 
4.13.   Un examen de los Aranceles de los Miembros en desarrollo realizado a par tir de los datos de 
que dispone  la Secretaría revela que actualmente no hay líne as arancelarias sujetas a contingentes 
arancelarios con respecto a las importaciones procedentes de los PMA . 
5  CONCLUSIÓN  
5.1.  Se sigue  procurando  promover el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes 
para los productos procedentes de los PMA . El acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes sigue siendo un punto permanente en el orden del día del CCD, y los Miembros 
prosiguen  en el Comité  sus deliberaciones sobre la aplicación del acceso libre de derechos y de 
contingentes . En la reuni ón del CCD celebrada el 8 de julio de 2016, el Grupo de PMA presentó una 
propuesta para el estudio que debía realizar la Secretaría de la aplicación del acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes para los productos de los PMA (documento 
WT/C OMTD/W/218).  Posteriormente se distribuyó una propuesta revisada (documento 
WT/COMTD/W/218/Rev.1)  para su examen en la reunión del CCD de 24 de noviembre de 2016. 
5.2.  El examen anterior muestra que casi todos los Miembros desarrollados otorgan un acceso 
libre de derechos y de contingentes pleno o significativo a los productos de los PMA . Las 
excepciones al trato de franquicia arancelaria afectan a un reducido número de sectores y de 
Miembros desarrollados . La Decisión de Bali relativa al acceso a los mercados l ibre de derechos y 
de contingentes estipula lo siguiente : "Los países desarrollados Miembros que todavía no 
proporcionan acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para al menos el 97 % de 
los productos originarios de los PMA, definidos a niv el de línea arancelaria, procurarán mejorar su 
cobertura actual del acceso libre de derechos y de contingentes para esos productos, de modo que 
otorguen un acceso a los mercados cada vez mayor a los PMA, antes de la próxima Conferencia  
Ministerial ". 
5.3.  Varios Miembros en desarrollo (a saber, Chile, China, Corea, la India, Tailandia y el 
Taipei  Chino) han notificado a la OMC sus esquemas de acceso libre de derechos y de 
contingentes . Algunos de esos Miembros conceden a los PMA un amplio acceso libre de derechos  y 
de contingentes . Además, cuatro Miembros en desarrollo (a saber, Kazajstán, la República 
Kirguisa, Tayikistán y Turquía) otorgan acceso libre de derechos y de contingentes a los PMA . La 
Decisión de Bali relativa al acceso a los mercados libre de derecho s y de contingentes establece lo 
siguiente : "Los países en desarrollo Miembros que se declaren en condiciones de hacerlo 
procurarán otorgar acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para l os productos 
originarios de los  PMA, o procurarán me jorar su cobertura actual del acceso libre de derechos y de 
contingentes para esos productos, de modo que otorguen un acceso a los mercados cada vez 
mayor a los PMA, antes de la próxima Conferencia Ministerial ". 
5.4.  Se recomienda que los Miembros que comiencen  a otorgar a los PMA un acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes, o que mejoren dicho acceso, proporcionen 
información detallada a la OMC, de conformidad con el Meca nismo de Transparencia para 
los ACPR . De esa forma las preferencias conced idas por los Miembros a los PMA serían más 
transparentes y podrían incluirse en los futuros informes de la Secretaría.  
__________  
                                                
3 Por ejemplo, se otorgan preferencias unilaterales a diversos PMA en el marco del Acuerdo de Libre 
Comercio entre China y la ASEAN (documento WT/TPR/S/300/Rev.1). De igual manera, la India aplica tipos 
prefere nciales a los PMA que son partes en el Acuerdo de Libre Comercio del Asia Meridional (SAFTA) 
(documentos WT/TPR/S/249/Rev.1; WT/TPR/S/313/Rev .1).