RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/340  
17 de mayo de 2016  
(16-2682)  Página: 1/14  
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original: inglés  
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
INFORME DE 
ZAMBIA 
De conformidad con el Acuerdo por el que se esta blece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la exposición de políticas presentada por Zambia. 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Zambia. WT/TPR/G/340 • Zambia 
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  Índice 
1  INTRODU CCIÓN ........................................................................................................... 3  
2  EVOLUCIÓN ECONÓMICA .............................................................................................. 3  
2.1  Evolución ma croeconómi ca .......................................................................................... 3  
2.2  Resultados de los principales sectores ........................................................................... 4  
2.2.1  Agricultura .............................................................................................................. 4  
2.2.2  Minería ................................................................................................................... 5  
2.2.3  Manuf actura s .......................................................................................................... 6 
2.2.4  Se rvicio s .............................................................................................................. .. 7 
2.2.4.1  Servicio s financie ros .............................................................................................. 7  
2.2.4.2  Turismo .............................................................................................................. . 7 
2.2.4.3  Tr anspor te ...........................................................................................................  8 
2.2.4.4  Comunicaciones .................................................................................................... 8  
2.2.4.5  Energía ................................................................................................................ 9  
3  EVOLUCIÓN DEL COMERCIO Y POLÍTICA CO MERCIAL ................................................ 10  
3.1  Leyes y reglamentos que rigen el comercio ................................................................... 11 
3.2  Medidas en materia de inversiones ............................................................................... 12 
4  ACUERDOS CO MERCIALES .......................................................................................... 12  
4.1  Acuerdos comerciales regionales .................................................................................. 12 
4.1.1  SADC ................................................................................................................... . 12 
4.1.2  COMESA ................................................................................................................ 12 
4.1.3  Marco Triparti to SADC-CAO- COMESA ......................................................................... 13 
4.2  Acuerdos comercia les multilaterales ............................................................................. 13 
4.2.1  Relaciones comerciales con otros interlocutores ........................................................... 13 
4.2.2  Relaciones comercia les con la Un ión Europea .............................................................. 14 
4.2.3  Relaciones comerciales con los Estados Unidos  de América ........................................... 14 
4.2.4  Relaciones comerciales co n países desarrolla dos asoc iados ........................................... 14 
4.2.5  Relaciones comerciales con países en desarrollo asociados ............................................ 14 
5  CONCLUSIONES .......................................................................................................... 14  
 
 WT/TPR/G/340 • Zambia 
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  1  INTRODUCCIÓN 
1.1.  Las políticas económicas de Zambia tienen por objeto crear un entorno propicio que apoye al 
sector privado como motor de crecimiento y desarrollo sostenible. La prioridad fundamental de las políticas es la diversificación económica y la elaboración de productos de valor añadido, en aras de 
un crecimiento inclusivo mediante la creación de empleo y riqueza. Por consiguiente, las 
intervenciones son multisectoriales y polifacéticas, para abordar los factores externos e internos que afectan a la economía zambiana. Se trata fundamentalmente de lograr la estabilidad 
macroeconómica y un bajo nivel de inflación, desarrollar la infraestructura, promover el acceso a 
las infraestructuras sociales, impulsar las inversiones extranjeras directas (IED) y fomentar el acceso a los mercados y la financiación de capital, así como de promover la eficiencia, la eficacia y la transparencia en el uso de los recursos nacionales. 
1.2.  Durante el período examinado, los programas pú blicos siguieron ejecutándose en el marco 
del Sexto Plan Nacional de Desarrollo (2011-2015) y del Sexto Plan Nacional de Desarrollo Revisado (R-SNDP) (2013-2016), vinculados a la Visión 2030 de Zambia de convertirse en un 
"próspero país de ingreso mediano para 2030 ". El R-SNDP se centra en las inversiones de 
capital público orientadas al desarrollo rural y la creación de empleo. 
1.3.  En consonancia con el R-SNDP, Zambia ha seguido aplicando políticas comerciales 
encaminadas a mejorar la productividad y la competitividad de los productos zambianos en los 
mercados nacionales e internacionales. Actualmente está elaborando el Séptimo Plan Nacional, que entrará en vigor cuando expire el R-SNDP. Para alcanzar esos objetivos, Zambia seguirá poniendo en marcha iniciativas a escala regional y multilateral en el marco de su política económica exterior. 
1.4.  El Programa de Reforma para el Desarrollo del Sector Privado (PSDRP II) fue el principal 
instrumento utilizado en el período examinado para dirigir el Programa de Reforma de Zambia hacia la mejora del entorno empresarial y la reducción del costo de la actividad económica. La 
aplicación del PSDRP dio lugar a la eliminación de licencias innecesarias y gravosos procedimientos 
de concesión de licencias comerciales. 
1.5.  En cuanto al acceso a los mercados, el Gobierno logró mercados para productos zambianos 
mediante la intensificación de la integración regional en el marco del Mercado Común del África 
Oriental y Meridional (COMESA) y de la Comunidad del África Meridional para el Desarrollo (SADC). 
1.6.  Zambia también es beneficiaria de la iniciativa "Todo menos armas" de la UE, de la Ley sobre 
Crecimiento y Oportunidades para África de los Estados Unidos, de otros esquemas del Sistema 
Generalizado de Preferencias aplicados por los países desarrollados y de regímenes preferenciales 
de diversos países en desarro llo, como China y la India. 
1.7.  Zambia está celebrando negociaciones multilaterales en el marco de la Organización Mundial 
del Comercio (OMC) y negocia con la Unión Europea, en el marco de la configuración del África 
Oriental y Meridional, un acuerdo de asociación económica compatible con el Acuerdo de Cotonou. Participa asimismo en negociaciones en el contexto de la iniciativa tripartita del COMESA, la SADC 
y la Comunidad del África Oriental (CAO), que dier on lugar a la puesta en marcha de la Zona de 
Libre Comercio Tripartita en junio de 2015, así como en negociaciones encaminadas al establecimiento para 2017 de la zona continental de libre comercio en el marco de la Unión Africana. 
2  EVOLUCIÓN ECONÓMICA 
2.1  Evolución macroeconómica 
2.1.  La economía de Zambia ha obtenido resultados relativamente positivos durante los seis 
últimos años, con un crecimiento medio del PIB real del 6,5%, debido principalmente a los buenos 
resultados de la producción agrícola y al crecimiento positivo de los sectores del transporte, el almacenamiento y las comunicaciones, y la construcción. El entorno macroeconómico ha sido 
estable en líneas generales, como prueban unos déficits fiscales normalmente bajos, una tasa de 
inflación de 1 solo dígito y un tipo de cambio relativamente estable, factores que han generado un clima inversor y empresarial propicio. WT/TPR/G/340 • Zambia 
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  2.2.  El país tuvo una tasa de inflación de 1 solo dígito entre 2009 y 2014. La tasa de inflación 
global anual era del 7,1% a finales de diciembre de 2013, lo que supone una reducción con respecto al 7,3% registrado a finales de diciembr e de 2012 debida a la disminución de los precios 
de los alimentos de primera necesidad. A finales de diciembre de 2015, la tasa de inflación se 
había elevado hasta el 21,1%, un incremento causado fundamentalmente por la pronunciada 
depreciación del kwacha que se produjo en el te rcer trimestre de 2015. La depreciación de la 
moneda se debió en parte a la desaceleración económica mundial y a la desfavorable evolución de 
los precios de los productos básicos en el mercado internacional, así como al aumento de los 
costos de producción causado por la escasez del suministro de electricidad. 
2.3.  Se espera que la inflación siga siendo elevada, en particular durante el primer semestre 
de 2016, pero que disminuya a partir del tercer trimestre. Según las proyecciones, su tasa girará 
en torno al 15% para el cierre del ejercicio. A medio plazo, se prevé que siga disminuyendo y se 
mantenga en un nivel de 1 solo dígito, cuando el tipo de cambio se estabilice, el déficit fiscal se reduzca y la situación del suministro eléctrico mejore. 
2.4.  La sostenibilidad de la deuda sigue siendo un objetivo fundamental para el Gobierno. Pese a 
la pronunciada depreciación del kwacha, los coeficientes de endeudamiento de Zambia se mantienen por debajo de los umbrales aceptables a escala internacional. El Gobierno es consciente 
de la necesidad de preservar la sostenibilidad de la deuda para salvaguardar la estabilidad 
macroeconómica. La deuda total expresada como porcentaje del PIB fue del 28% durante 2013. La deuda externa alcanzó un valor de 3.100 millones de dólares EE.UU. en 2013, es decir, el 13,7% del PIB, mientras que la deuda interna fue de 17.600 millones de kwacha, o aproximadamente 
el 14% del PIB. Los niveles de la deuda externa e interna se mantuvieron por debajo de los 
umbrales internacionales, del 40% y el 25%, respectivamente. 
2.5.  A finales de diciembre de 2015, la deuda externa de Zambia era de 6.400 millones de dólares 
EE.UU., es decir, el 38,7% del PIB, un valor inferior al del umbral aceptado internacionalmente, 
del 40%. Incluyendo la deuda interna, el coeficiente de la deuda pública total con respecto al PIB es del 52,7%, por debajo del umbral internacional, del 56%. 
2.6.  En el futuro, el Gobierno continuará realizando periódicamente análisis de la sostenibilidad de 
la deuda, con el fin de verificar la sostenibilidad de la deuda nacional, y se mantendrá informado al público de la situación de la deuda, de conformidad con lo dispuesto en la nueva Constitución. 
2.7.  El Gobierno seguirá consolidando los logros macroeconómicos, a fin de alcanzar un desarrollo 
económico continuo y sustancial, para lo cual intensificará sus esfuerzos de saneamiento de las 
finanzas públicas y acelerará el ritmo de diversificación de la economía. 
2.2  Resultados de los principales sectores 
2.2.1  Agricultura 
2.8.  El Gobierno siguió aplicando la Política Agrícola (2004-2015) para facilitar y apoyar el 
desarrollo de un sector agrícola sostenible y competitivo que garantice la seguridad alimentaria a 
nivel nacional y en los hogares, y ampliar lo más posible la contribución del sector al producto 
interior bruto (PIB). 
2.9.  Entre 2009 y 2012, el sector creció a una media del 7,0%, superando el objetivo fijado en el 
Programa general para el desarrollo de la agricultura en África (CAADP), del 6,0%. Además, la 
contribución del sector al PIB fue en promedio del 18,5% entre 2009 y 2012, gracias en particular 
al notable crecimiento de los subsectores agrícola y ganadero, cuya tasa de crecimiento combinada fue de más del 13,0% durante ese período. 
2.10.  El crecimiento del sector agrícola fue positivo en 2014, del 6,5%, frente a la tasa de 
crecimiento negativa del 7,4% registrada en 2013. Estos resultados se debieron en parte a un aumento de la superficie plantada con los principales cultivos, al que hay que sumar un 
incremento de las tasas de rendimiento. El régimen de precipitaciones relativamente positivo y un 
aumento general de las inversiones en el sector contribuyeron también a los buenos resultados logrados, que dieron lugar a un incremento global del superávit de alimentos hasta 1.277.102 tm en 2014, frente a 896.677 el año anterior. WT/TPR/G/340 • Zambia 
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  2.11.  Dado que el sector agrícola representa más del 50,0% de la población empleada, su 
crecimiento es esencial para lograr un crecimiento inclusivo y la reducción de la pobreza. Para transformar de manera significativa el sector es necesario abordar importantes retos. El sector no ha utilizado de manera efectiva la investigación y el desarrollo, la mecanización agrícola, la ciencia 
y la tecnología y la tecnología de la información y las comunicaciones (TIC) para incrementar su 
rendimiento. Además, todavía debe aprovechar al máximo las ventajas comparativas de las 
diferentes zonas ecológicas que posee el país, así como acceder a la información sobre la 
producción y el mercado y utilizarla. Las deficien cias de almacenamiento, un riego inadecuado y 
otros problemas de infraestructura han provocado pérdidas después de las cosechas y una dependencia excesiva de la agricultura de secano. 
2.12.  A fin de superar esas dificultades, el Gobierno seguirá promoviendo la inversión en el sector 
agrícola. Además, se están aplicando medidas para incrementar las tierras de regadío y la 
superficie plantada mediante la creación de parcelas agrícolas, aumentar la productividad mediante la expansión y descentralización de los servicios de investigación y divulgación, 
promover la utilización de mejores variedades de semillas y otras tecnologías agrícolas mejoradas, 
y fomentar la mecanización agrícola. 
2.2.2  Minería 
2.13.  El crecimiento económico de Zambia ha sido impulsado durante muchos años por la 
evolución del sector minero, que sigue siendo el principal sector en cuanto a ingresos de exportación. 
2.14.  En promedio, la producción del sector minero ha aumentado a una tasa anual del 7,8% 
durante los 20 últimos años. En 2009, el sector creció un 33,2% debido al incremento de la 
producción de cobre, gracias sobre todo a la entrada de nuevos operadores. 
2.15.  Sin embargo, en 2011 el sector se contrajo bruscamente un 5,2% debido a varios factores, 
como la disminución de los precios del cobre y los productos básicos en el mercado internacional. 
Más recientemente, en 2014, el sector registró una tasa de crecimiento negativa del 6,9%, que se explica por la bajada de los precios, problemas operativos y cierres prolongados para efectuar 
tareas de mantenimiento en varias minas, así como por la escasa riqueza del mineral y de los 
concentrados. 
2.16.  La estrategia prevista en el Plan Nacional de Desarrollo a largo plazo para el sector minero 
consiste en que un sector privado bien organizado impulse las actividades de prospección y 
explotación de los recursos minerales, de manera que contribuya a un desarrollo social y 
económico sostenible para 2030. A fin de lograrlo, el Gobierno adoptará medidas encaminadas a mejorar la reglamentación, supervisión y cumplimiento de los compromisos formales asumidos en 
relación con el sector, a reforzar la búsqueda de inversores potenciales y a mejorar la eficiencia del 
sistema de registro, la difusión de información sobre las parcelas disponibles para actividades mineras y el registro de las actividades mineras comerciales. 
2.17.  La minería sigue siendo un sector de crecimiento prioritario, pese al deseo de diversificación 
para evitar una dependencia excesiva del sector. En el período 2013-2016, el objetivo del país, de acuerdo con el Sexto Plan Nacional de Desarrollo Revisado, es ultimar la revisión de la legislación relativa a la minería, el petróleo y los explosivos, con objeto de facilitar la diversificación de los 
minerales y reducir la dependencia del cobre y el cobalto, recurriendo en mayor medida al níquel, 
el oro, el manganeso, el hierro y el uranio, así como a otras piedras preciosas. La revisión dará también lugar a una intensificación de las actividades de prospección y permitirá una producción y 
ordenación sostenibles de los recursos minerales. 
2.18.  Con objeto de promover la explotación de minas y las inversiones ordenadas en el sector de 
las piedras preciosas, el Gobierno ha introducido el concepto de "amalgamación". Se trata de una 
manera de facilitar la diversificación de los minerales y superar la dependencia excesiva del cobre. 
La finalidad de ese ejercicio de amalgamación de parcelas de extracción de piedras preciosas es 
eliminar los posibles solapamientos, ofrecer un espacio de trabajo razonable a los mineros, mejorar la exactitud de los datos del Ministerio de Explotación de Minas y Minerales, atraer 
inversiones gracias al gran tamaño de las parcelas y mejorar la productividad del sector. WT/TPR/G/340 • Zambia 
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  2.19.  El Ministerio de Explotación de Minas y Minerales, en consulta con el sector privado y otras 
partes interesadas clave, ejecuta la Política de Explotación de los Recursos Minerales de 2013, que 
estipula medidas para la creación de un sector minero sostenible y ordenado que contribuya al desarrollo económico de Zambia. La política se centra en atraer inversiones nacionales y 
extranjeras al sector, con miras a lograr la sostenibilidad de la prospección y explotación de los 
recursos minerales, en integrar el sector minero en la economía nacional y en lograr niveles aceptables de protección de la salud, la seguridad y el medio ambiente. 
2.20.  La Ley de Explotación de Minas y Minerales Nº 11 de 2015 deroga y sustituye la Ley de 
Explotación de Minas y Minerales Nº 7 de 2008 y prevé la protección de la seguridad, la salud y el 
medio ambiente en las operaciones mineras y el establecimiento del Tribunal de Apelación sobre 
Asuntos Mineros. La Ley contiene además directrices relativas a los derechos de explotación minera o de otro tipo, las licencias de prospección y extracción, las licencias de prensado de minerales, los certificados de lavado de oro, el comercio con minerales, los permisos de 
importación y exportación, las autorizaciones relacionadas con los materiales radiactivos y el 
análisis de minerales, entre otras cosas. 
2.2.3  Manufacturas 
2.21.  El objetivo del Gobierno con respecto a las manufacturas es crear un sector diversificado y 
competitivo cuyo crecimiento se vea sustentado por la fabricación de productos de valor añadido 
para los mercados nacionales y de exportación. En los seis últimos años, el sector manufacturero ha aportado en torno al 11% del PIB y ha crecido a una tasa media anual del 3%. El sector comprende los siguiente subsectores: alimentos, bebidas y tabaco; textiles, prendas de vestir y 
productos de cuero; madera y productos de madera; papel y productos de papel; productos 
químicos, de caucho y de plástico; productos no metálicos y minerales; productos de metales comunes, productos elaborados de metal y otros productos. 
2.22.  El crecimiento del sector se ve impulsado en gran medida por los subsectores de la 
elaboración de productos agrícolas (alimentos y bebidas), los textiles y el cuero. La elaboración 
secundaria de metales es un subsector en crecimiento. La fundición y el refinado del cobre han 
permitido la fabricación de productos metálicos acabados en el país. En el sector también se producen abonos, productos químicos, explosivos y materiales de construcción como el cemento. 
Entre las demás actividades cabe mencionar la fabricación de productos de madera y de papel. 
2.23.  La contribución del sector manufacturero de Zambia al PIB entre 2010 y 2014 fue de una 
media del 7,7%; la mayor tasa (7,8%) se registró en 2012 y la menor (7,5%) en 2014. El sector 
experimentó la mayor tasa de crecimiento (8,0%) en 2011, aunque después disminuyó al 7,2%, 
el 4,5% y el 2,3% en 2012, 2013 y 2014, respectivamente. A pesar de la ligera disminución de su contribución al PIB, el sector no ha dejado de crecer. 
2.24.  Durante el período examinado, las exportaciones de productos manufacturados 
representaron en promedio el 84% del valor total de las exportaciones no tradicionales, de las que 
el 80% guardaba relación con el cobre. Los principales destinos de las exportaciones 
manufactureras fueron la región de la SADC y el COMESA y los países de la OCDE, sobre todo de la UE. 
2.25.  La región de la SADC, dominada por la República Democrática del Congo, Malawi, Zimbabwe 
y la República de Sudáfrica, representó aproximadamente el 80% del total de las exportaciones de productos manufacturados de Zambia; el 20% restante correspondió a la UE, los Estados Unidos, 
el Canadá, Kenya y el Japón. 
2.26.  La contribución de las exportaciones de productos manufacturados no tradicionales procedió 
principalmente del cemento, el alambre de cobre, la melaza de caña, los cables eléctricos y el 
azúcar. El crecimiento de las exportaciones no tradicionales es un indicio del potencial existente para diversificar significativamente las exportaciones zambianas, en particular dentro de la región. 
2.27.  El Gobierno, por conducto del segundo Programa de Reforma para el Desarrollo del Sector 
Privado (PSDRP II), continuó realizando reformas específicas del entorno empresarial, que afectaron por ejemplo a la concesión de licencias comerciales, la mano de obra o la expansión del 
comercio. Con ello se quiere incrementar la competitividad de la economía mediante la inversión, 
la productividad, la expansión de las empresas y el empleo. WT/TPR/G/340 • Zambia 
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  2.28.  Gracias a ello, Zambia subió 11 puestos en el índice global de facilidad para hacer negocios 
de 2014 y se situó en el puesto 83º, frente al 94º el año anterior. Por lo que se refiere a la competitividad, ocupó el 8º puesto entre los países africanos, el 7º entre los países del África Subsahariana y el 4º entre los Estados de la SADC y el COMESA. 
2.29.  La prioridad con respecto al sector manufacturero es seguir ampliando la base industrial y 
aumentar la adición de valor, facilitar el desarrollo y las inversiones del sector privado, promover el crecimiento y desarrollo de microempresas y pequeñas y medianas empresas (MIPYME) 
innovadoras y competitivas y crear empresas industriales en las zonas rurales, en consonancia con 
el Plan Nacional de Desarrollo. 
2.30.  La expansión industrial se facilitará mediante la inversión en las zonas económicas 
polivalentes de Chambishi, Lusaka Sur, Lusaka Este y Lumwana. 
2.31.  Para promover el subsector de las MIPYME se emplearán, entre otras, las siguientes 
estrategias fundamentales: formación empresarial y fomento del emprendimiento; capacitación tecnológica y formación en elaboración de productos agrícolas en las explotaciones; creación de 
centros de incubación de empresas y agrupaciones industriales; y establecimiento de vínculos 
empresariales entre las MIPYME, por una parte, y las sociedades multinacionales, por otra. 
2.2.4  Servicios 
2.32.  El sector de los servicios siguió desempeñando un importante papel en la promoción del 
crecimiento, al aportar más del 60% al PIB durante el período examinado. Las principales fuentes de crecimiento fueron el transporte, el almacenamiento, las comunicaciones, el turismo, los servicios financieros, la construcción y el comercio al por mayor y al por menor. 
2.2.4.1  Servicios financieros 
2.33.  El Gobierno siguió efectuando las reformas pr evistas en el Plan de Desarrollo del Sector 
Financiero, haciendo especial hincapié en la inclusión financiera. A este respecto, seguirá aplicando 
medidas de reforma encaminadas a subsanar las deficiencias del sector financiero a fin de mejorar 
la infraestructura del mercado, intensificar la competencia e incrementar el grado de acceso a la financiación. Se potenciará el acceso a los servicios financieros en las zonas rurales en el marco 
del Programa de Financiación Rural. En este contexto se fomentará la expansión de los servicios 
bancarios rurales a través de diversas instituciones financieras, con la participación esencial del Banco Nacional de Ahorro y Crédito, que facilitará el acceso a una financiación asequible a la población que carece de servicios bancarios, en particular los empresarios rurales. 
2.34.  Por lo que se refiere al rendimiento, los resultados y la situación generales del sector de los 
bancos y las instituciones financieras no bancarias fueron satisfactorios. Esta apreciación se basa en los elevados coeficientes de garantía, la satisfactoria calidad de los activos, los beneficios y la 
situación de liquidez. Con respecto a la recapitalización de los bancos comerciales, 15 bancos 
habían satisfecho los requisitos revisados en materia de coeficiente mínimo de garantía, mientras que 4 bancos obtuvieron en 2014 una autorización especial para ejecutar sus planes de 
recapitalización dentro de plazos especificados. 
2.2.4.2  Turismo 
2.35.  El sector del turismo (restaurantes, bares y hoteles) siguió registrando un crecimiento 
positivo durante el período examinado. También experimentó un aumento de las llegadas de 
turistas y de las entradas a los parques nacionales. 
2.36.  El sector creció un 9,6% en 2010, frente a la contracción del 13,4% que se produjo 
en 2009. Estos resultados positivos de 2010 se debieron principalmente a la relativa recuperación 
económica mundial y a una mayor inversión en infraestructuras turísticas. El crecimiento del sector 
fue del 7,0% en 2011, aunque se desaceleró hasta el 2,1% en 2012, como resultado de un descenso de las llegadas de turistas explicable en gran parte por los malos resultados de la 
economía mundial. El sector creció un 2,2% en 2013 y un 4% en 2014. WT/TPR/G/340 • Zambia 
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  2.37.  Para mantener el crecimiento del sector, el Gobierno seguirá creando y rehabilitando 
infraestructuras fundamentales, como las carreteras de acceso a los lugares turísticos, los aeropuertos y los centros culturales. Las operaciones del sector se rigen por la Política de Turismo de 2015 y el Proyecto de Política de Fauna y Flora Silvestres de 2016 sobre la base de los 
compromisos contraídos por el Gobierno en el marco del Convenio sobre la Diversidad Biológica y 
la Estrategia Mundial para la Conservación. Con arreglo a estas orientaciones de política se seguirá promoviendo el turismo en aras del crecimiento económico, la mitigación de la pobreza y la 
preservación del patrimonio nacional. 
2.2.4.3  Transporte 
2.38.  El transporte constituye un mecanismo esencial para la consecución de un desarrollo 
socioeconómico cualitativo en cualquier país. 
2.39.  Durante el período examinado, el Gobierno se centró en abordar esferas fundamentales 
para promover la eficiencia en el sector, como el desarrollo de la infraestructura vial o las redes ferroviarias y aéreas. En 2012 se pusieron en marcha los proyectos "Link Zambia 8000" y 
"Pave Zambia 2000", con objeto de transformar a Zambia, un país sin litoral, en un país 
comunicado por tierra. También se abordaron otros aspectos de la red, como la carga por eje, la construcción y rehabilitación de puentes báscula, las reparaciones de emergencia, las cuestiones 
relacionadas con la seguridad vial y la promoción del fortalecimiento de la capacidad de las 
autoridades viales y los contratistas de obras viales nacionales. 
2.40.  En cuanto al transporte aéreo, el Gobierno, por conducto de la empresa National Airport 
Corporation Limited, veló por la óptima calidad de las operaciones en los cuatro (4) aeropuertos 
internacionales, a saber, Kenneth Kaunda, Harry  Mwanga Nkumbula, Simon Mwansa Kapwepwe y 
Mfuwe International, lo que se logró a través de un programa continuo de desarrollo y mantenimiento de las infraestructuras. El Gobierno priorizó el mantenimiento y la mejora de la 
infraestructura de aviación, al considerarla esencial para el desarrollo nacional. 
2.41.  El subsector de las vías navegables marítimas e interiores se centró en la creación de 
infraestructuras públicas marítimas en seis puertos, entre ellos Mpulungu, Mongu, Samfya, 
Siavonga y Mweru. La prioridad fundamental es apoyar el desarrollo del subsector de la pesca, 
facilitar el movimiento entre fronteras marítimas y promover el turismo. 
2.42.  El Gobierno seguirá atribuyendo especial importancia a la creación de un sistema de 
transporte integrado, fiable y eficiente que permita aprovechar la situación central de Zambia para 
que entre el 25% y el 35% de toda la carga tran sportada al sur del Ecuador pase por el país 
para 2020. También se hará hincapié en la creación de corredores de transporte. Así pues, la formulación de una política acertada en el subsector del transporte por carretera, ferroviario, aéreo 
y por vías navegables marítimas e interiores será esencial para alcanzar ese objetivo. 
2.43.  Además, el Ministerio de Transporte y Comunicaciones proseguirá el desarrollo de los 
corredores de transporte, en colaboración con los ministerios competentes, como el de Obras 
Públicas y Suministros o el de Comercio e Industria. 
2.2.4.4  Comunicaciones 
2.44.  El sector de las telecomunicaciones de Zambia ha registrado un desarrollo positivo y 
sustancial en la última década, en la que se han realizado reformas que han abierto el mercado a 
la entrada de nuevos operadores. Las actividades del sector de la tecnología de la información y 
las comunicaciones (TIC) y de las telecomunicaciones se rigen por la Política Nacional de Tecnología de la Información y las Comunicaciones de 2006, que se articula en torno a tres esferas 
temáticas básicas y 13 pilares. Las tres esferas son: creación de capacidad; un sector de la TIC 
competitivo y eficiente; y un marco jurídico y reglamentario eficaz. 
2.45.  En 2009, el Gobierno zambiano promulgó nuevas leyes para poner en práctica los principios 
y objetivos de la Política Nacional de Tecnología de la Información y las Comunicaciones a fin de 
establecer un nuevo entorno institucional, jurídico y reglamentario. El Gobierno liberalizó también el portal de telecomunicaciones internacionales del país a fin de promover la competencia y la inversión extranjera en el sector y reducir el costo de las comunicaciones. WT/TPR/G/340 • Zambia 
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  2.46.  Durante el período examinado había en el sector tres operadores de red móvil, a saber, 
MTN, AIRTEL y ZAMTEL, con una participación en el mercado del 45,5%, el 40,1% y el 14,9%, respectivamente. El mercado de telecomunicaciones está abierto a la entrada de nuevos operadores. 
2.47.  El subsector de los servicios postales de Zambia está compuesto por un operador nacional 
designado de servicios postales (Zambia Postal Services Corporation (ZAMPOST)), que tiene el 
derecho exclusivo de prestar servicios en las zonas reservadas y no reservadas. Los operadores 
privados de servicios postales y de correos realizan sus actividades en un entorno liberalizado y competitivo. Todos los operadores titulares de licencia, incluida ZAMPOST, pueden prestar 
servicios no reservados -como el envío de todo tipo de cartas, postales, material impreso y 
paquetes pequeños de peso comprendido entre 1 kg y 30 kg- y servicios de correos. 
2.48.  En Zambia, los servicios postales abarcan además los servicios financieros postales, 
incluidos los servicios tradicionales de transferencia de dinero, que han pasado de ser meros giros 
postales a convertirse en plataformas electrónicas como la de los servicios "SwiftCash" de ZAMPOST. También hay operadores privados que prestan servicios de transferencia de dinero, 
como Airtel (dinero móvil), Zoona y Shoprite. Para asegurar el acceso universal a los servicios 
postales, la Ley de Servicios Postales prevé la reglamentación de las tarifas y faculta a la Autoridad de Tecnología de la Información y las Comunicaciones de Zambia (ZICTA), previa aprobación del 
Ministro y en consulta con los titulares de licencias, a fijar las tarifas y cargas pagaderas por los 
servicios postales. 
2.49.  La Ley de Servicios Postales de 2009 encomienda a la ZICTA que vele por que todos los 
zambianos, con independencia del lugar donde se en cuentren en el país, tengan acceso a diversos 
servicios postales y de correos a un precio asequible y de una calidad aceptable ("acceso universal a los servicios postales y de correos"). Con arreglo a dicha Ley, la ZICTA tiene el cometido 
reglamentario específico de alentar y fomentar el crecimiento y la inversión en el sector postal, en 
beneficio de los consumidores, los proveedores de servicios y las demás partes interesadas. 
2.50.  El Gobierno ha puesto en marcha un programa electrónico de gestión con la finalidad de 
incrementar la transparencia, el nivel de rendición de cuentas, la eficiencia y la eficacia en la prestación de los servicios. La aplicación efectiva de ese programa contribuirá además en último 
término a facilitar la realización de actividades empresariales en Zambia. 
2.51.  Cabe destacar que el Gobierno, por conducto de la ZICTA, ha comenzado a establecer y 
poner en marcha un sistema nacional completo de direccionamiento, ejecutando el Proyecto 
Nacional de Direccionamiento y Códigos Postales en colaboración con varios colectivos interesados. 
El Proyecto supone la instalación efectiva de señales con los nombres de las calles y de números en las casas, en colaboración con las autoridade s locales correspondientes que tengan el mandato 
legal, con arreglo a la Ley de Administraciones Locales, de instalar y mantener dicha 
infraestructura en sus respectivos distritos. 
2.2.4.5  Energía 
2.52.  La energía es un motor fundamental del crecimiento y el desarrollo en todos los sectores de 
la economía. Por consiguiente, la pujanza del sector de la energía es esencial para el desarrollo 
económico sostenible de Zambia. Durante el período examinado, los resultados de este sector, en particular de los subsectores de la electricidad y el petróleo, fueron positivos, debido al aumento de la generación de electricidad y del suministro de productos del petróleo. La generación de 
electricidad aumentó en 2014 un 1,9%, hasta llegar a 14.050.395 megavatios/hora (MWh), frente 
a 13.782.036 MWh en 2013, debido fundamentalmente  a la ampliación de Kariba North Bank, que 
aportó una capacidad instalada adicional de 360 MW. 
2.53.  La electricidad generada procede actualmente de las tres principales centrales eléctricas, a 
saber, Kariba Dam North Power Station, Kafue Gorge Power Station y Victoria Falls Power Station. 
El país cuenta con una capacidad de generación de energía hidroeléctrica estimada de 6.000 MW. 
Solo se ha instalado aproximadamente el 27% (1.640 MW) de la capacidad total. 
2.54.  Por otro lado, ha aumentado la demanda de electricidad debido al reciente crecimiento real. 
El déficit de electricidad registrado especialmente después de 2007 ha generado inseguridad y ha 
dado lugar a un suministro de energía eléctrica po co fiable, lo que a su vez ha perturbado las WT/TPR/G/340 • Zambia 
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  actividades productivas y ha afectado negativamente a la producción, ya que tiende a encarecer 
sus costos. 
2.55.  El Gobierno es consciente de los efectos negativos del déficit eléctrico que padece el país y 
que ha dado lugar a cortes de corriente. No solo resulta molesto, sino que tiene un costo real para 
la economía en términos de pérdidas de producci ón y, por lo tanto, de reducción de ingresos. 
2.56.  Se han aplicado varias medidas para mitigar el efecto de las escaseces de electricidad a 
corto plazo, como la importación de energía eléctrica de emergencia. Además, el Gobierno seguirá 
alentando la inversión del sector privado en la generación de electricidad y velando por que los 
inversores obtengan unos beneficios justos de su s inversiones. Se seguirán ajustando las tarifas 
eléctricas para que se correspondan con los costos. 
3  EVOLUCIÓN DEL COMERCIO Y POLÍTICA COMERCIAL 
3.1.  El Ministerio de Comercio e Industria es el principal organismo público de Zambia encargado 
de administrar la política comercial nacional, en consulta con otros departamentos del Gobierno y organismos del sector privado. Las intervenciones del Ministerio se guían actualmente por la 
Política Comercial e Industrial (2009), la Política Nacional de Calidad (2011), la Política de 
Propiedad Intelectual, la Política de Competencia y Protección del Consumidor, el Sexto Plan Nacional de Desarrollo Revisado, la Visión 2030 y otras políticas y estrategias sectoriales. 
3.2.  Durante el período examinado, las intervenciones de política se centraron principalmente, 
entre otros aspectos, en el fomento de las exportaciones, la promoción de las inversiones y la facilitación del comercio, así como en la diversificación, la potenciación del comercio y la competencia internos, y la mejora del acceso a los mercados para los productos y servicios 
zambianos. Los objetivos de política específicos son los siguientes: 
 mantener una economía abierta con un régimen liberalizado de importación y 
exportación que sea propicio al desarrollo industrial; 
 promover la producción de bienes exportables y continuar el proceso de diversificación 
de la base de exportación; 
 apoyar y estimular la exportación de productos de valor añadido; 
 buscar nuevos mercados y consolidar los vínculos comerciales de Zambia con los 
mercados regionales y otros mercados internacionales; 
 mantener una administración de aduanas eficiente y prácticas comerciales leales, y 
reducir la pobreza mediante el crecimiento económico sostenible; 
 abordar los obstáculos al comercio; y 
 facilitar el comercio para asegurar la buena circulación de mercancías y servicios. 
3.3.  Por lo que respecta a la facilitación del comercio, Zambia siguió realizando reformas en los 
puestos fronterizos, como la puesta en marcha del puesto fronterizo único y la simplificación de los 
regímenes comerciales aplicables a los pequeños comerciantes, así como otras iniciativas encaminadas a mejorar la circulación de mercancías y servicios. 
3.4.  En los seis últimos años, los resultados comerciales de Zambia han experimentado una 
mejoría en cuanto a exportaciones e inversiones. El comercio global del país mantuvo un saldo positivo durante el período objeto de examen: su valor ascendió a 1.450 millones de dólares EE.UU. en 2012, 2.210 millones en 2011 y 2.700 millones en 2010. El valor de las 
exportaciones fue de 9.600 millones de dólares EE.UU. en 2014, de los cuales 2.400 millones 
correspondieron a productos de exportación no tradicionales. En 2013, el valor de las exportaciones de esos productos aumentó a 3.500 millones de dólares EE.UU., pero en 2015 
dichas exportaciones registraron un déficit de 1.880 millones de dólares EE.UU. WT/TPR/G/340 • Zambia 
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  3.5.  Los principales productos de exportación no tradicionales fueron los productos básicos 
agrícolas, los productos agrícolas elaborados y los productos manufacturados. En las importaciones predominaron los productos del petróleo, los vehículos industriales, el equipo y la maquinaria. 
3.6.  Zambia sigue determinada a crear un entorno propicio al comercio. A este respecto, el 
Gobierno continuará promoviendo y facilitando el comercio a fin de optimizar la asignación eficiente de los escasos recursos existentes, lo que entrañará la incorporación del comercio a las 
diferentes políticas y estrategias sectoriales, tal como se establece en el Plan Nacional. 
3.1  Leyes y reglamentos que rigen el comercio 
3.7.  Zambia ha seguido realizando reformas dirigidas a intensificar y fomentar el desarrollo 
económico reduciendo el costo de las activida des empresariales. Se está impulsando la 
diversificación de la economía mediante medidas fiscales y varias medidas estratégicas y de 
política encaminadas a hacer frente a los obstáculos que entorpecen las actividades empresariales. 
3.8.  Zambia ha realizado esfuerzos para mejorar el procedimiento de registro de empresas, 
adoptando medidas como el establecimiento de los siguientes sistemas en línea: 
 el visado electrónico, en el Departamento de Inmigración de Zambia, gracias al cual los 
visitantes pueden solicitar visados en línea; 
 el sistema tributario en línea, que permite a los contribuyentes registrarse a efectos 
fiscales y presentar sus declaraciones de impuestos por vía electrónica; 
 el Sistema Integrado de Ordenación e Información Territorial de Zambia (ZILMIS), 
encaminado a reducir el tiempo necesario para registrar propiedades; 
 el sistema de búsqueda y registro en línea de  empresas, en el Organismo de Registro de 
Patentes y Sociedades (PACRA); y 
 el registro electrónico, que facilita la búsqueda de información sobre la concesión de 
licencias comerciales. 
3.9.  Además, el Gobierno estableció un Tribunal de Reclamaciones de Menor Cuantía y procedió a 
la informatización de los tribunales de justicia, incluido el Tribunal de Comercio, a fin de agilizar la 
solución de diferencias. 
3.10.  El Gobierno también ha procedido a conectar, mediante la introducción de un Sistema 
Integrado de Ventanilla Única (OSSIS), los sistemas de los organismos que prestan servicios a 
través de la ventanilla única, a informatizar los sistemas de concesión de permisos de construcción y de recaudación de un único gravamen comercial en el Consejo de la Ciudad de Lusaka, a crear un sistema de prestación de servicios públicos integrados a través de mostradores de autoservicio 
instalados en oficinas de correos, y a establecer una ventanilla única electrónica para asuntos 
comerciales con objeto de conectar a todos los organismos comerciales que emplean el sistema SIDUNEA World de la Autoridad Fiscal de Zambia (ZRA). 
3.11.  Zambia también ha tratado de simplificar su régimen de licencias comerciales. En 2009 puso 
en marcha el Programa de Reforma del Régimen de  Licencias Comerciales (BLRP), en el marco de 
la segunda fase del Programa de Reforma para el Desarrollo del Sector Privado (PSDRP II). El 
objetivo de este último era fomentar y facilitar la creación de un entorno empresarial competitivo en el país para contribuir a la generación de empleo y riqueza. El BLRP tiene por objeto alcanzar esa meta simplificando y haciendo más transparente el régimen de licencias, y centrándose 
solamente en los procesos de reglamentación necesarios. 
3.12.  Como resultado, en 2014 se habían revisado y redactado 84 proyectos legislativos, de los 
que 69 se promulgaron como ley, y se había suprimido un total de 113 licencias (el 66% del 
objetivo), unas mediante su refundición y otras mediante su reclasificación como gravámenes: por 
ejemplo, 38 licencias municipales se transformaron en un único gravamen comercial, que debe 
pagarse en efectivo a las autoridades locales. Todo ello ha permitido ahorrar un 26,56% en costos 
de cumplimiento, es decir, unos 594,94 millones de kwacha. En el registro electrónico se introdujeron 183 licencias (el 63% del objetivo). WT/TPR/G/340 • Zambia 
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  3.13.  Para consolidar las reformas del régimen de licencias comerciales, el Gobierno promulgó la 
Ley de Reglamentación de las Empresas (2015), que prescribe el establecimiento del Organismo de Examen de la Reglamentación de las Empres as (BRRA) dentro del Ministerio de Comercio e 
Industria (MCTI). El BRRA administra un régimen de licencias comerciales eficiente, rentable y 
accesible, y todas las leyes y licencias propuestas que puedan tener un efecto en la actividad 
empresarial del país están sujetas a una rigurosa evaluación del impacto de la reglamentación para evaluar tal efecto. 
3.2  Medidas en materia de inversiones 
3.14.  Zambia siguió aplicando medidas en materia de inversiones por conducto del Organismo 
para el Desarrollo de Zambia (ZDA), establecido con arreglo a la Ley Nº 11 de 2006. 
3.15.  El ZDA es responsable de promover el crecimiento económico y el desarrollo en Zambia 
fomentando el comercio y la inversión en el marco de una estrategia de desarrollo económico 
impulsado por un sector privado eficiente, eficaz y coordinado. 
3.16.  A través del ZDA, el Gobierno siguió realizando varias actividades de promoción de la 
inversión, como la concesión de incentivos fiscales y de otro tipo, el establecimiento de zonas 
económicas polivalentes, el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas (pymes) y la promoción de la capacitación, la inversión productiva y la intensificación del comercio. 
4  ACUERDOS COMERCIALES 
4.1  Acuerdos comerciales regionales 
4.1.  Zambia mantiene un régimen de comercio liberal y ha eliminado en condiciones de 
reciprocidad prácticamente todos los aranceles aplicados a los intercambios realizados en el marco 
de las zonas de libre comercio de la SADC y el COMESA. Ha seguido ejecutando iniciativas 
encaminadas a reducir los obstáculos al comercio, en particular participando en el mecanismo tripartito de supervisión en línea de los obstáculos no arancelarios. Zambia también está aplicando 
activamente medidas para simplificar los procedimientos para los comerciantes transfronterizos 
con arreglo al régimen de simplificación del comercio del COMESA y la Carta de Comercio Transfronterizo del Banco Mundial. 
4.2.  Además, como parte de sus iniciativas nacionales destinadas a ampliar los mercados e 
incrementar los beneficios de la integración regional, Zambia participa en las negociaciones en el marco de la Zona de Libre Comercio Tripartita y la zona continental de libre comercio. Ha concluido también acuerdos comerciales bilaterales con Angola y la República Democrática del Congo. 
4.1.1  SADC 
4.3.  La región de la SADC es un mercado cada vez más importante como destino de las 
exportaciones no tradicionales de Zambia y como fuente de sus importaciones, con Sudáfrica a la 
cabeza como mayor interlocutor comercial. Entre las principales exportaciones de Zambia 
destinadas a la región de la SADC cabe citar las de maíz, tabaco, algodón despepitado, semillas de algodón y alambre de cobre. Las importaciones se componen sobre todo de productos acabados y 
semielaborados, incluidos bienes de capital. Los resultados globales en términos de saldo 
comercial fueron negativos entre 2010 y 2015; en 2014, dicho saldo negativo ascendió a 14.500 millones de kwacha, frente a 9.400 millones en 2010. 
4.1.2  COMESA 
4.4.  La importancia de los países del COMESA como interlocutores comerciales ha ido aumentando 
gracias al régimen liberal de política comercial adoptado en el marco de esta comunidad económica regional. El valor del comercio de exportación de Zambia a la región del COMESA 
aumentó de 3.100 millones de kwacha en 2010 a 12.400 millones en 2014. 
4.5.  Entre las principales fuentes de las importaciones de Zambia procedentes de los 
países del COMESA figuran la República Democrát ica del Congo, Zimbabwe y Kenya, y en esas 
importaciones predominan los bienes de consumo. WT/TPR/G/340 • Zambia 
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  4.6.  Los principales productos de exportación son, entre otros, la electricidad, el cemento, las 
semillas de maíz y el ácido sulfúrico. Los principales mercados de destino son la República Democrática del Congo, Zimbabwe, Malawi, Kenya y Mauricio. 
4.1.3  Marco Tripartito SADC-CAO-COMESA 
4.7.  A raíz de la decisión adoptada en octubre de 2008 por los Jefes de Estado y de Gobierno de 
las Comunidades Económicas Regionales de la SADC, la CAO y el COMESA , relativa a la 
aplicación de medidas encaminadas a la armonización de los acuerdos y programas comerciales 
relacionados con el desarrollo de las infraestructuras, la circulación de las personas y el desarrollo 
industrial, Zambia ha participado activamente en las negociaciones para el establecimiento de la Zona de Libre Comercio Tripartita, que se entablaron en 2011. En 2015 los Jefes de Estado y de Gobierno pusieron en marcha dicha Zona, que comprende 26 países con una población total de 
más de 625 millones de personas y un PIB conjunto de 1,3 billones de dólares EE.UU. El Acuerdo 
de la Zona de Libre Comercio Tripartita entrará en vigor cuando 14 de sus países firmantes lo ratifiquen. Actualmente lo han suscrito 16 de los 26 países abarcados y se sigue negociando para 
terminar la labor relacionada con las ofertas de acceso a los mercados, las normas de origen y las 
medidas comerciales correctivas. 
4.2  Acuerdos comerciales multilaterales 
4.8.  Zambia continuó ejerciendo un papel activo tanto en las reuniones de negociación como en el 
trabajo ordinario de la OMC. En 2010 coordinó la participación del Grupo de Países Menos Adelantados en la OMC, dando especial relevancia  a la intervención de dicho Grupo en todas las 
negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo. Zambia siguió colaborando activamente 
en la labor del Grupo Africano de la OMC y del Grupo de Estados de África, el Caribe y el Pacífico. 
4.9.  Zambia es uno de los pocos países africanos que han ratificado el Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio de la OMC y que han presentado una notificación acerca de las tres categorías de 
disposiciones previstas en dicho Acuerdo, con arreglo a las flexibilidades concedidas a los países en 
desarrollo y los países menos adelantados. Desde entonces ha establecido organismos nacionales para la aplicación del Acuerdo, como el Comité Nacional de Facilitación del Comercio, y se ha 
celebrado la primera reunión del Comité Directivo. 
4.10.  Zambia tuvo además el privilegio de presidir  el Comité de Salvaguardias (2012-2013) y el 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (2014-2015) y fue elegido como uno de los representantes de los países en desarrollo en el Comité del Fondo para la Aplicación de Normas y 
el Fomento del Comercio. 
4.11.  Zambia aguarda con interés la conclusión de las negociaciones en el marco del Programa de 
Doha para el Desarrollo y el logro de resultados que respalden la importancia vital del desarrollo 
para la consecución de beneficios tangibles y la integración efectiva de los países menos 
adelantados en el sistema multilateral de comercio. Defender el carácter multilateral del proceso de elaboración de normas sigue siendo un factor esencial para el funcionamiento efectivo de 
la OMC en tanto que única organización multilateral con el cometido de fijar las normas que rigen 
el comercio mundial. 
4.12.  Zambia desea asimismo subrayar la importancia de que se siga prestando asistencia técnica 
y apoyo a la creación de capacidad en el marco del trabajo ordinario de la OMC y a través de 
iniciativas como el Marco Integrado mejorado y la Ayuda para el Comercio. 
4.2.1  Relaciones comerciales con otros interlocutores 
4.13.  Además de los acuerdos regionales y multilaterales, Zambia mantiene relaciones 
comerciales con otros interlocutores, en forma de preferencias comerciales unilaterales o 
recíprocas. Cabe destacar los acuerdos concertados con la Unión Europea, los Estados Unidos de América, el Canadá, el Japón, China y la India, entre otros. WT/TPR/G/340 • Zambia 
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  4.2.2  Relaciones comerciales con la Unión Europea 
4.14.  El principal marco que rige el comercio de Zambia con la Unión Europea es la iniciativa 
"Todo menos armas". Zambia  también está negociando un acuerdo de asociación económica con la 
Unión Europea en el marco de la configuración del África Oriental y Meridional. 
4.2.3  Relaciones comerciales con los Estados Unidos de América 
4.15.  Zambia forma parte de los países africanos beneficiarios de la Ley sobre Crecimiento y 
Oportunidades para África de los Estados Unidos (AGOA). La prórroga de la AGOA hasta el 30 de 
septiembre de 2025 otorgada por la Administración de los Estados Unidos el 29 de junio de 2015 
da un impulso adicional a los países africanos beneficiarios, entre ellos Zambia, para potenciar sus intercambios comerciales con los Estados Unidos. Otras iniciativas llevadas a cabo para intensificar las relaciones comerciales con dicho país incluyen el establecimiento de marcos y estrategias para 
la expansión del comercio. 
4.2.4  Relaciones comerciales con países desarrollados asociados 
4.16.  En su calidad de país menos adelantado, Zambia se beneficia del sistema de preferencias 
aplicado por importantes países desarrollados asociados, como el Canadá, el Japón, Australia, 
Nueva Zelandia y Suiza, entre otros. 
4.2.5  Relaciones comerciales con países en desarrollo asociados 
4.17.  Zambia se beneficia también de esquemas preferenciales de acceso a los mercados 
aplicados por países en desarrollo asociados, entre los que destacan las iniciativas de China y la India. 
4.18.  En cuanto a la iniciativa de China, el Gobierno de la República Popular China comenzó a 
otorgar en enero de 2005 un trato arancelario preferencial especial a determinados productos 
originarios de Zambia exportados a China. 
4.19.  La India puso en marcha en abril de 2008 su ré gimen preferencial de franquicia arancelaria, 
que entró plenamente en funcionamiento en octu bre de 2012. Hasta que fue revisado en agosto 
de 2014, este régimen ofrecía acceso en franquicia arancelaria a las exportaciones de los PMA con respecto al 85% de las líneas arancelarias de la  India, así como un margen de preferencia para 
otro 9% de las líneas; el 6% restante quedaba excluido. Tras la revisión del régimen efectuada en 
abril de 2014, las concesiones arancelarias pasaron a abarcar el 98% de las líneas arancelarias. 
4.20.  Hasta la fecha se han adherido a este régimen 29 PMA (incluida Zambia), de los 
cuales 22 son del África Subsahariana. 
4.21.  Zambia se beneficia del régimen preferencial de  franquicia arancelaria aplicado por la India 
a los PMA, cuya finalidad es conceder preferencias arancelarias a las exportaciones de los PMA destinadas a la India. 
5  CONCLUSIONES 
5.1.  El Gobierno seguirá aplicando iniciativas y programas encaminados a la consecución de un 
crecimiento inclusivo y a la creación de empleo. 
5.2.  También continuará prestando especial atención a la estabilidad macroeconómica, la 
diversificación de la economía, el apoyo a las pymes, el diálogo con los asociados en la cooperación y la promoción de las inversiones. 
5.3.  Por lo que se refiere a la política comercial, Zambia seguirá aprovechando los marcos 
bilaterales, regionales y multilaterales para respaldar el crecimiento y el desarrollo de su 
economía. 
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