G/TBT/GEN/254  
7 de febrero  de 2019 
(19-0718) Página: 1/4 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:  inglés  
 
  
ACTIVIDADES DE LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA  
EL DESARROLLO INDUSTRIAL (ONUDI) RELACIONADAS  
CON LA LABOR DEL COMITÉ OTC DE LA OMC  
DECLARACIÓN DE LA ONUDI  
El presente documento contiene información facilitada por la ONUDI  en el marco del punto 4 del 
orden del día ( Observadores ) de la reunión del Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  
(Comité  OTC) celebrada los días 14 y 15 de noviembre de 2018. 
 
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Desde la última reunión del Comité OTC, celebrada en junio, la ONUDI ha llevado a cabo diversas 
actividades relacionadas para facilitar la aplicación del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio (Acuerdo OTC) de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y contribuir a su aplicación . 
La ONUDI desea informar al Comité sobre el acontecimiento más reciente a este respecto:  
 
1  FINALIZACIÓN DE LOS DOCUMENTOS DE LA TRILOGÍA SOBRE LAS POLÍTICAS DE LA 
CALIDAD  
1.1.  Se observa que para abordar los problemas relacionados con la calidad y las normas, así como 
la aplicación del Acuerdo OTC en los países en desarrollo, se debe contar con un sistema de 
infraestructura de la calidad sólido, adaptable, eficaz en función del costo, de fácil utilización y 
sostenible, que permita a los sectores público y privado acceder a servicios adecuados de 
normalización, metrología, acreditación,  evaluación de la conformidad y vigilancia del mercado . Los 
países y las regiones son conscientes de que las políticas en materia de calid ad son útiles para  
mejorar la gestión de un sistema de infraestructura de la calidad y para coordinar y racionalizar las 
instituciones y los componentes de la infraestructura de la calidad . 
1.2.  La política en materia de calidad establece el marco jurídico del sistema de infraestructura de 
la calidad al asignar claramente funciones y responsabilidades a cada una de las partes interesadas , 
y al promover un equilibrio sostenible entre la oferta y la demanda de servicios relativos a la calidad . 
Una política de calidad bien diseñada brinda apoyo, impide la fragmentación, mejora la coordinación 
entre los diferentes ministerios e instituciones encargadas de la infraestructura de la calidad, 
promueve el reconocimiento internacional y fomenta la confianza entre los p articipantes en las 
cadenas de valor, los organismos de reglamentación y los consumidores . 
1.3.  Gracias a los conocimientos adquiridos en  sus actividades de creación de capacidad comercial 
relacionadas con los OTC , la ONUDI desarrolló,  en colaboración con distintas entidades 
internacionales asociadas del ámbito de la  infraestructura de la calidad -la Oficina Internacional de 
Pesos y Medidas (BIPM) , el Foro Internacional de Acreditación (IAF) , la Cooperación Internacional 
de Acreditación de Laboratorios (ILAC ), la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI), la 
Organización Internacional de Normalización (ISO) , el Centro de Comercio Internacional (ITC), la 
Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) , la Organización Internacional de Metrología Legal 
(OIML) y l a Comisión Económica para Europa (CEPE) -, una trilogía de documentos de referencia 
para el desarrollo de políticas en materia de calidad, a saber : i) los principios rectores de estas 
políticas de la calidad ; ii) una guía técnica y iii) un instrumento para su aplicación práctica . G/TBT/GEN/254  
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  1.4.  Los documentos de la trilogía, que ya han sido finalizados y publicados, están disponibles en la 
página web de la ONUDI : https://www.unido.org/resources/publications/publications -advancing -
economic -competitiveness . 
1.5.  Estas publicaciones establecen una serie de principios fundamentales para la concepción y el 
desarrollo de políticas nacionales y regionales en materia de cali dad y ofrecen  apoyo técnico y 
práctico para el desarrollo de políticas en materia de calidad . Los Gobiernos pueden usarlas como 
referencia de "buenas prácticas" para el desarrollo de una política de calidad incluyente, abierta, 
transparente y bien gestiona da. Además, estas publicaciones están siendo traducidas a las lenguas 
oficiales de las Naciones Unidas a fin de dar mayor difusión y divulgación a estos documentos 
básicos . 
1.6.  La ONUDI, en colaboración con la Secretaría de Estado de Asuntos  Económicos de Suiz a 
(SECO), entidad con la que coopera desde hace tiempo, organizó una actividad paralela titulada 
"Buena gobernanza en la creación de sistemas modernos de infraestructura de la calidad" en el 
marco de la reunión del Comité OTC celebrada el 20 de junio de 2018. L a actividad paralela sirvió 
de plataforma para facilitar el diálogo sobre el mejor modo de ayudar a los países miembros a 
establecer las bases de buena gobernanza necesarias para un sistema moderno de infraestructura 
de la calidad . El objetivo er a informar a los Miembros de la OMC sobre la buena gestión de la 
infraestructura de la calidad para facilitar la aplicación del Acuerdo OTC y lograr su integración eficaz 
en el sistema comercial mundial . La actividad paralela consistió en una mesa redonda con 
representantes de la Red Internacional para la Infraestructura de la Calidad (INetQI), en particular 
de la ISO y de la ILAC, así como representantes de la SECO, de la Secretaría de la OMC y de 
la ONUDI . 
2  CENTRO DE CONOCIMIENTOS SOBRE COMERCIO, INVERSIONES E INNOVACIÓN  
2.1.  Dada la importante demanda de formación en línea por parte de los países, la ONUDI tiene 
previsto integrar estas publicaciones en un proyecto de mayor envergadura : el Centro de 
conocimientos sobre comercio, inversiones e innovación , que ofrece módulos de formación en línea 
que contienen ejemplos de buenas prácticas y simulaciones . Si desea más información consulte la 
página https://tii.unido.org/ . 
2.2.  El comercio ha sido reconocido desde hace tiemp o como posible motor del crecimiento 
económico y de la creación de riqueza . Muchos países siguen afrontando problemas en materia de 
generación de oferta y de la infraestructura relacionada con el comercio , que pueden mermar su 
capacidad de competir en los mercados internacionales . La formación en línea de la ONUDI sobre la 
infraestructura de la calidad y el comercio se basa en un análisis sólido de los problemas y las 
oportunidades del comercio y ha sido co ncebida para fomentar el desarrollo del comercio a lo largo 
de las cadenas de valor . El objetivo de la formación es promover el desarrollo sistémico de la 
infraestructura de la calidad que se  base en las necesidades del mercado  y promueva el desarrollo 
industrial incluyente y sostenible . También tiene por objeto  presentar y abordar la relación entre el 
comercio internacional, el sistema multilateral de comercio  y los diversos elementos de un sistema 
de infraestructura de la calidad . 
2.3.  La formación de la ONUDI  sobre la infraestructura de la calidad y el comercio consta de diez 
módulos . Constituye una  plataforma interactiva en línea para ayudar a los funcionarios públicos , las 
instituciones encargadas de la infraestructura de la calidad, los proveedores de servi cios, las 
empresas y los consumidores  a comprender mejor el papel que desempeñan  en la garantía de la 
calidad en el contexto del comercio internacional . Asimismo, refuerza sus conocimientos sobre la 
contribución de un sistema bien aplicado de infraestructura de la calidad a los objetivos de las 
políticas gubernamentales en esferas distintas al comercio de productos y servicios como el 
desarrollo industrial, el uso eficiente de los recursos naturales y humanos, la inocuidad de los 
alimentos, la salud, el medio ambiente, el cambio climático y otras cuestiones incluidas en los 
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las 
Naciones Unidas . G/TBT/GEN/254  
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  3  DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LA CALIDAD PARA LA FACILI TACIÓN DEL 
COMERCIO  
3.1.  Con el fin de apoyar la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC 
en los países miembros, la ONUDI está elaborando un Conjunto de instrumentos  sobre la 
infraestructura de la calidad para la facilitación del comercio , con financiación del Ministerio Federal 
de Alemania de Cooperación Económica y Desarrollo . 
3.2.  El objeto de este conjunto de instrumentos es identificar las carencias técnicas en los sistemas 
nacionales de infraestructura de la calidad que impiden un a aplicación efectiva del AFC. Asimismo, 
propone medidas correctivas en el ámbito de la creación de capacidad, tanto inmediatas como a 
mediano plazo . Superar esos obstáculos es fundamental para demostrar el cumplimiento con las 
disposiciones del AFC de la OMC , en particular el párrafo 3 del artículo 4, los artículos 5 y 8 y el 
párrafo 3 del artículo 10. 
3.3.  El conjunto de instrumentos  se divide en dos partes cuyo propósito es medir la capacidad 1) 
del Gobierno y 2) de la industria para facilitar las expo rtaciones . Los cuestionarios que figuran en 
sendas partes  tienen por objeto identificar , por sector y por jerarquía , las carencias técnicas en el 
sistema nacional de infraestructura de la calidad que deben corregir , respectivamente, el Gobierno 
y la indust ria para que la industria pueda acceder a los mercados internacionales  y competir en ellos  
cumpliendo el Acuerdo OTC y el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
(Acuerdo MSF). 
3.4.  El conjunto de instrumentos  permitirá a un comité nacional de facilitación del comercio o a 
cualquier otra autoridad encargada de la facilitación del comercio evaluar su capacidad de cumplir 
los requisitos de importación en el mercado de alto valor conforme a los principios d el AFC y 
aplicando los mecanism os previstos en dicho Acuerdo, y en consonancia con los Acuerdos OTC 
y MSF. El conjunto de instrumentos  ha sido concebido para aplicarse a cualquier grupo de productos 
agroalimentarios elaborados de primer nivel (solo a un grupo de productos en cada ocasión ) en 
tránsito de un país  A (p. ej., un país en desarrollo) hacia un país  B (p. ej., Alemania  o la Unión 
Europea ). Los comités nacionales de facilitación del comercio podrán servirse de los resultados de 
la utilización de l conjunto de instrumentos e incorporarlos a sus planes de acción . 
3.5.  El conjunto de instrumentos se ha puesto a prueba tanto en Malawi (en mayo de 2018) como 
en Sudáfrica (en septiembre de 2018) con el apoyo de  los respectivos c omité s nacional es de 
facilitación del comercio . En cada uno de estos países se realizaron dos talleres que reunieron a 
representantes de alto nivel de los sectores públicos y privado, con el fin de dar a conocer el conjunto 
de instrumentos y brindar les información sobre las actividades previstas, entre otra s, la recopilación 
de datos . 
4  ACTIVIDAD PARALELA SOBRE EL PAPEL DE LA INFRAESTRUCTURA DE LA CALIDAD EN 
LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL MARCO DE LA 
EXPOSICIÓN INTERNACIONAL DE IMPORTACIONES DE CHINA, 6 DE NOVIEMBRE DE 2018  
4.1.  La primera Exposición Internacional de Importaciones de China tuvo lugar en Shanghái entre 
el 5 y el 10 de noviembre de 2018. S u objetivo era impulsar las importaciones de los interlocutores 
comerciales de China . También constituyó un medio para promover el des arrollo inclusivo y 
sostenible mediante el fomento del desarrollo industrial y la diversificación de las exportaciones en 
los países en desarrollo y en los países menos adelantados (PMA) . 
4.2.  En paralelo a la exposición, y en estrecha colaboración con la Admin istración Estatal para la 
Reglamentación del Mercado  (SAMR) , principal organismo chino responsable de la infraestructura 
de la calidad , la ONUDI organizó un foro secundario sobre el papel de la infraestructura de calidad 
en la facilitación del comercio y el desarrollo sostenible . 
4.3.  Al foro, inaugurado conjuntamente por LI Yong, Director General de la ONUDI, y ZHANG Mao, 
ministro de la SAMR , asistieron más de 400 representantes de los sectores público y privado , quienes 
participaron en intercambios sobre políticas y en actividades prácticas sobre la manera de facilitar 
los flujos comerciales y abordar los obstáculos no arancelarios . G/TBT/GEN/254  
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  4.4.  El foro, centrado en la manera en que los países en desarrollo y los PMA pueden mejorar su 
acceso al mercado chino, tenía por obj eto fomentar el diálogo , tanto en el ámbito de las políticas 
como a nivel práctico , sobre la manera de hacer frente a los problemas generados por los obstáculos 
no arancelarios, en particular las medidas OTC, desarrollando un sistema resiliente de infraest ructura 
de la calidad en los países en desarrollo . El foro sirvió asimismo para dar a conocer los aspectos d el 
sistema de infraestructura de la calidad de China relativos a la normalización, la evaluación de la 
conformidad, la vigilancia del mercado y la supervisión de la calidad, así como la s práctica s óptimas 
en el sector privado  en materia de garantía de la calidad . 
4.5.  La actividad  demostró el apoyo que la ONUDI brinda a los países en desarrollo  para mejorar su 
infraestructura de la calidad y cómo este apoyo puede contribuir a que estos países accedan al 
mercado chino en el futuro, gracias a la larga historia de colaboración estrecha entre la ONUDI y el 
Gobierno de China en cuestiones de calidad y  de inocuidad de los alimentos . 
4.6.  Para mayor  información,  sírvase  consultar  el siguiente  enlace : https://www.unido.org /news/u
nido-supports -developing -countries -and-their-enterprises -enter -13-billion -strong -chinese -market . 
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